Economie teoretic i aplicat

Volumul XVIII (2011), No. 3(556), pp. 80-92

Managementul riscului de mediu prioritate

economic i social
Constantin ANGHELACHE
Universitatea Artifex, Bucureti
mercator.srl@xnet.ro
Rezumat. Procesul de industrializare, accelerat n ultimele decenii
ale secolului XX i continuat n secolul XXI, a determinat, pe lng efectele
benefice manifestate n creterea calitii vieii, apariia unor poluani, n
special n zonele n care oamenii locuiesc, lucreaz sau se recreeaz.
Constituie risc acea situaie/condiie/eveniment care, dac are loc,
genereaz un efect nefavorabil asupra obiectivelor, resurselor sau
reputaiei organizaiei, ct i asupra ndeplinirii cu succes a
sarcinilor/activitilor/misiunii. Riscul de mediu se poate manifesta sub
forma stresorilor (factorilor de risc) generai de activitatea/inactivitatea
uman i poate genera efecte adverse asupra mediului, precum i
degradarea sau pierderea durabilitii. Urmrirea performanei de mediu
este util i necesar ncepnd de la nivelul proceselor unei organizaii,
continund cu nivelul entitilor organizatorice componente i pe
ansamblul acesteia. Pentru a uura evaluarea strii/calitii mediului i a
facilita raportarea i comunicarea performanelor de mediu ale unei
organizaii, lucrarea de fa prezint sintetic o serie de indicatori de
mediu, precum i descrierea cerinelor eseniale ale standardelor voluntare
de mediu din seria ISO 14000.
Cuvinte-cheie: mediu; risc; management; indicatori de mediu;
performan de mediu; standard.
Coduri JEL: Q01, Q58.
Cod REL: 15C.

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

81

1. Noiuni privind managementul riscului

Standardul AS/NZS/4360/2001 precizeaz c managementul riscului
vizeaz cultura, procesele i structurile consacrate n mod efectiv
managementului oportunitilor poteniale i efectelor adverse i implic toate
categoriile de personal, cu responsabiliti precise n domeniul riscurilor.
Realizarea managementului riscului presupune angajamentul i energia
decizional a conducerii la vrf i implicarea angajailor, care pot identifica un
incident, un pericol potenial sau o oportunitate de mbuntire.
Procesul generic de management al riscului vizeaz, conform AS/NZS
4360:2001 Risk management. Standards Australia/ Standards New Zeeland,
Sydney/Wellington, 2001, parcurgerea urmtoarelor etape:
a) stabilirea contextului de proiectare al factorilor de risc (determinarea
contextului strategic, organizaional i de management, stabilirea
structurii, a criteriilor pe baza crora riscurile vor fi evaluate,
identificarea prilor afectate/interesate, precizarea politicilor de
comunicare i consultare);
b) identificarea riscurilor poteniale (identificarea, ca rezultat al analizei
ulterioare, a pericolelor i a consecinelor asociate ce pot s se
dezvolte);
c) analiza probabilistic a riscurilor (analiza riscurilor, posibilitile de
control i efectul msurilor de control cu privire la consecine,
probabilitatea de producere i estimarea nivelului de risc);
d) evaluarea i ierarhizarea riscurilor (compararea nivelurilor de risc
estimate, ierarhizarea pentru stabilirea prioritilor, riscurile cu
prioritate redus sunt acceptate, constituind subiectul monitorizrii i
revizuirii);
e) concretizarea efectelor riscurilor (implementarea unui plan de
management, ce va include consideraii privind alocarea resurselor
necesare i termene de aciune);
f) comunicare i consultare cu prile afectate/interesate (se va face n
toate etapele procesului de management al riscului);
g) monitorizarea i revizuirea (evaluarea performanelor sistemului de
management al riscurilor).
Etapele mai sus prezentate se afl ntr-o strns interaciune.
Comunicarea/consultarea, precum i monitorizarea/revizuirea presupun
activiti i concepte ce cuprind tot procesul de management. Managementul
riscului trebuie s cuprind mecanisme de comunicare i consultare, att n
cadrul organizaiei, ct i ntre organizaie i prile externe. Revizuirea i
monitorizarea riscurilor, ca i evaluarea performanelor sistemului de

Constantin Anghelache

82

management al riscurilor, trebuie avute n vedere n mod permanent i s fie

temeinic documentate.
Un exemplu de model dezvoltat i utilizat pe scar mare este 7 Cs,
avnd ca autori pe Beer i Ziolkowski, respectiv Beer, T., Ziolkowski, F.,
Environmental risk assessment: An Australian perspective, Supervising
Scientific report 102, Supervising Scientist, Canberra, Australia, 1995.
(http://www.deh.gov.au/ssd/publications/ssr/102.html).
2. Unele considerente privind riscul de mediu
n termenii cei mai generali, riscul de mediu este rezultanta interaciunii
dintre activitatea uman i mediu.
Riscul de mediu poate fi tratat pornind de la dou accepiuni, pe care le
ntlnim n lucrrile Environmental risk characterisation principles,
Proceedings of the 6th Conference on Environment and Mineral Processing,
part. I, pp. 17-21, VB-TU Ostrava, Cehia, 27-29.06.2002 i Environmental
risk management in mining An overall approach, Proceedings of the Third
International Symposium Mining and Environmental Protection, pp. 22-27,
Belgrad-Vrdnik, Iugoslavia, 21-23.05.2001, autori Bbu G. i Moraru R, i
anume riscul pentru mediu i riscul pentru organizaie.
Riscul pentru mediu pleac de la faptul c activitile unei organizaii pot
genera anumite forme de modificare a mediului, inducnd astfel un pericol
potenial.
Aa de pild, efectul activitii umane poate avea efect negativ asupra
florei sau faunei sau poate s genereze un pericol pentru sntatea i bunstarea
economic a oamenilor. De asemenea, efectele distructive pot s se rsfrng
asupra resurselor de ap, aer, sol energie i clim n general.
Riscul pentru organizaie pleac de la problematica de mediu i include
riscul neconformrii cu legislaia i criteriile existente sau viitoare. n aceast
accepiune se iau n calcul pierderile pe care organizaia le nregistreaz ca
urmare a unui management inadecvat, a costurilor, litigiilor i a dificultilor de
a menine activitile operaionale i de dezvoltare. Aspectele referitoare la
securitatea i sntatea n munc pot fi semnificative i din punct de vedere al
riscului de mediu. Actele normative, standardele, ghidurile metodologice
consacrate acestor categorii de probleme sunt importante n managementul
riscului de mediu. Managementul riscului de mediu trebuie s se axeze pe
adoptarea deciziilor privind mediul i sprijinirea demersului de minimizare a
gradului de incertitudine.

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

83

3. Managementul riscului de mediu

Managementul riscurilor asigur capacitatea de a nelege modul de
derulare a operaiilor i abilitatea de a rspunde la schimbrile condiiilor
interne i externe. Printr-un management al riscului adecvat se pot reduce
cheltuielile; se poate minimiza expunerea la riscuri; se poate realiza creterea
probabilitii de continuare n condiii normale a activitii; se poate asigura
conformitatea cu legislaia n vigoare sau mbunti protecia mediului.
Indicatorul de mediu reprezint o informaie cheie, semnificativ i
comparabil, care are la baz un set de date care constituie valori ale unui
atribut. Atributul caracterizeaz o proprietate ce poate fi msurat sau
observat. Problema complex de evaluare i monitorizare a componentelor
modelului PSR (presiune-stare-rspuns), a condus la demersuri de elaborare a
unor sisteme de indicatori ce descriu mediul nconjurtor.
Conform Declaraiei din Agenda 21 a Conferinei Naiunilor Unite
privind Mediul i Dezvoltarea (Rio de Janeiro, 1992), ,,este necesar s fie
elaborai indicatori ai dezvoltrii durabile pentru a asigura baze solide n
luarea deciziilor la toate nivelurile i a contribui la autoreglarea durabilitii
sistemelor integrate dezvoltare-mediu.
Indicatorii care compun sistemul specific mediului sunt grupai n mai
multe categorii, important fiind alegerea celor specifici activitii de analiz
concret.
Sintetic, clasificarea multitudinii indicatorilor de mediu se bazeaz pe
utilizarea unor grupe de criterii, dup cum urmeaz:
A) Criterii generale
a) Modul de exprimare a indicatorilor:
Indicatori absolui (consumul de resurse/energie, exprimat n kWh,
volumul de ap uzat evacuat, exprimat n m3, cantitatea de emisii
poluante (exprimat n kg sau tone);
Indicatori relativi (emisia specific, exprimat n kg emisii
poluante/unitatea de producie, concentraia unui poluant specific n
apa de suprafa sau n canalizare [mg/1]; ponderea, din total, a
deeurilor reciclate, n procente);
Indicatori ponderai, cum ar fi:
- performana de mediu a unei organizaii:
PM = a MPI + OPI + ECI
unde:
MPI reprezint indicatori ai performanei managementului;
a - factor de ponderare pentru MPI;
OPI - indicatori ai performanei operaionale;

84

Constantin Anghelache

P - factor de ponderare pentru OPI;

ECI - indicatori ai condiiilor (strii, calitii) mediului;
y - factor de ponderare pentru ECI.
- indicele de afinitate cenotic:
c
q=
100
a+b+c
unde:
a - numrul probelor din specia A;
b - numrul probelor din specia B;
c - numrul probelor ce conin ambele specii A i B;
- indicele de ariditate:
P
I=
T + 10
unde:
P - cantitatea anual de precipitaii [mm];
T - temperatura anual (C);
- indicele OMS al polurii apei:
N GNP / Cap
WPI =
Q 10 6
unde:
W este numrul de locuitori dintr-un bazin hidrologic;
GNP/Cap - produsul naional brut (/locuitor);
Q - debitul mediu (m3/s).
b) Aspectul exprimat de indicatori:
Indicatori fizici (nivelul zgomotului la limita unei incinte dB,
numrul de autovehicule prevzute cu catalizatori buci, cantitatea de materiale utilizate pe unitatea de produs kg/unitate sau
t/unitate, ponderea, din total, a consumului de gaze naturale %);
Indicatori economici (investiiile pentru instalaiile de reducere a
emisiilor de SO2, investiia specific pentru depoluare la o central
electric, cheltuielile pentru protecia mediului pe unitatea de
produs, ponderea, din total, a cheltuielilor pentru protecia
mediului).
c) Sfera sau nivelul de referin al indicatorilor:
Indicatori la nivel de proces (PEI abreviere dup denumirea n
limba englez), cum ar fi consumul lunar de ap de rcire la o
central termoelectric cu grupuri de condensaie, cu circuit
hidrotehnic deschis (kg);

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

85

Indicatori la nivel de sit/amplasament/unitate (UEI), de exemplu

volumul de ape uzate evacuate, nsumate de la toate procesele

tehnologice de pe amplasament, de unde acestea rezult (m3);
Indicatori la nivel de organizaie (OEI): consumul total de
combustibil (GJ/an);
Indicatori la nivel local (lei), dintre care amintim: cantitatea total
de deeuri urbane generate (t/an), consumul total de energie
electric pentru scopuri industriale (MWh), traficul autovehiculelor
particulare (nr. vehicule x km/locuitor);
Indicatori la nivel sectorial (SEI): consumul de ap n sectorul
agricol (m3/an);
Indicatori la nivel naional (NEI): taxele ecologice asupra
carburanilor (lei/l), ponderea benzinei fr Pb din totalul benzinei
pe pia (%);
Indicatori la nivel regional (REI): transportul transfrontalier de
deeuri periculoase pe teritoriul Europei (mii tone/an);
Indicatori la nivel global (GEI): consumul global de petrol,
consumul global de ap potabil per locuitor etc.

B) Criterii la nivelul organizaiei

a) Domeniul de aplicare:
Indicatori fizici (consumul de ap pentru scopuri tehnologice);
Indicatori ai afacerii (cheltuielile cu utilitile ap, gaze naturale,
energie electric, energie termic, ctiguri din vnzarea deeurilor);
Indicatori ai managementului (certificri ISO 14001 sau
nregistrrile EMAS, neconformiti nregistrate n urma efecturii
auditurilor de mediu);
Indicatori de impact (emisiile de gaze cu efect de ser t/an);
Indicatori specifici (cldura rezidual evacuat din centrale
termoelectrice (CTE) la ruri /lacuri MJ/an).
b) Aria performanei de mediu msurat:
Indicatori ai politicii de mediu (reducerea consumului anual de
energie electric comparativ cu un an de referin %);
Indicatori ai sistemului de management de mediu (msoar
conformarea organizaiei cu prevederile legislaiei de mediu, de
exemplu conformarea cu legislaia de mediu aplicabil - %);
Indicatori relativi ai proceselor, produselor i serviciilor (consumul
specific de energie);
Indicatori agregai (anual) din analiza ecobalanei (cantitatea total
de deeuri kg);

Constantin Anghelache

86

Indicatori ai strii mediului: ponderea, din total naional, a

c)

d)

e)
f)

impactului asupra mediului produs de fluxurile de materiale ale

organizaiei - %;
Cerina prilor interesate:
Indicatori cerui (cantitile de deeuri produse, reciclate, stocate,
valorificate, eliminate tone pe an);
Indicatori necesari (consumul de materii prime, exprimat n valoare
absolut (kg) i n valoare relativ (kg/P);
Indicatori dorii (ponderea, din total, a amplasamentelor pentru care
s-au realizat rapoarte de mediu).
tipologia rspunsului la ntrebri:
Indicatori descriptivi (tip A): emisiile de SO2, NO*, CO2, pulberi
evacuate n atmosfer (t/an);
Indicatori ai performanei (tip B): proporia, din total, a deeurilor
valorificate;
Indicatori ai eficienei (tip C) - emisiile specifice la autovehicule;
Indicatori ai bunstrii totale (tip D) - durata de via a rezervelor de
combustibil fosil (ani).
performana de mediu a organizaiei, n viziunea german.
performana de mediu a organizaiei, n viziunea standardului ISO
14031:1999:
Indicatori ai performanei managementului MPI (abreviere dup
termenii din limba englez), care pot fi divizai n:
- indicatori ai implementrii politicilor i programelor;
- indicatori ai conformrii;
- indicatori ai performanei financiare;
- indicatori ai relaiilor cu comunitatea.
Indicatori ai performanei operaionale OPI (abreviere dup
termenii din limba englez):
- indicatori ai materialelor;
- indicatori ai energiei;
- indicatori ai serviciilor care sprijin activitile organizaiei;
- indicatori ai utilitilor fizice i echipamentelor;
- indicatori ai furnizrii i livrrii;
- indicatori ai produselor;
- indicatori ai serviciilor furnizate de organizaie;
- indicatori ai deeurilor;
- indicatori ai emisiilor.
Indicatori ai condiiilor (strii, calitii) mediului ECI (abreviere
dup termenii din englez):

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

87

- indicatori ai aerului;
- indicatori ai apei;
- indicatori ai solului;
- indicatori ai florei;
- indicatori ai faunei;
- indicatori ai fiinelor umane;
- indicatori ai esteticii, patrimoniului i culturii.
C) Criterii la nivelul superior organizaiei
a) Concepia modelului PSR (pressure-state-response/presiune-starerspuns):
Indicatori ai presiunii asupra mediului;
Indicatori ai strii (calitii, condiiilor) mediului;
Indicatori ai rspunsului societii.
b) Concepia modelului DfSR (Driving force-State-Response/fora
motrice-stare-rspuns):
Indicatori ai forei motrice;
Indicatori ai strii;
Indicatori ai rspunsului.
c) Interaciunea cauz-efect:
Indicatori sectoriali:
- subsistemul tehnic;
- subsistemul de impact;
- subsistemul economic.
Indicatori ai rezultatelor.
d) Etapele ciclului de via al unui produs/unei instalaii:
Indicatori ai proiectrii (de proiect);
Indicatori ai execuiei (construcii, montaj);
lndicatori ai operrii (utilizrii);
Indicatori ai mentenanei;
Indicatori ai reabilitrii (modernizrii);
Indicatori ai dezafectrii.
4. Raportarea i comunicarea performanelor de mediu

Instrumentele care concretizeaz rspunsurile societii la modificarea

condiiilor (strii/calitii) mediului pot fi grupate n patru categorii care s
rspund multitudinii cerinelor referitoare la raportarea/comunicarea
performanei de mediu, astfel:
a) Cerine care trebuie s rspund instrumentelor de reglementare. n
conformitate cu prevederile standardelor, normelor sau altor reglementri n

88

Constantin Anghelache

vigoare, aceste cerine rezult din necesitatea organizaiilor de a-i monitoriza i

a reduce presiunile (impacturile) activitilor, produselor sau serviciilor asupra
mediului. Aceste informaii sunt necesare i autoritilor de mediu, dar i
populaiei sau altor ageni economici interesai din zon care au dreptul s fie
informai asupra comportamentului organizaiei fa de mediul nconjurtor.
b) Cerine care trebuie s rspund instrumentelor economice. Aceast
categorie de cerine deriv din obligaia aplicrii diverselor taxe, impozite,
penaliti, stimulente, cu scopul controlului i reducerii tuturor formelor de
poluare. Pentru a rspunde acestor cerine, informaiile asupra performanei de
mediu a organizaiei trebuie s fie disponibile n cadrul acesteia, dar trebuie s
ajung i la prile interesate, inclusiv la autoriti.
c) Cerine care trebuie s rspund instrumentelor juridice. Acestea
rezult din reglementrile naionale i internaionale asupra mediului
nconjurtor i rspund urmtoarelor drepturi ale individului: dreptul de a fi
informat asupra activitii curente i de perspectiv a organizaiilor, dreptul de a
lua atitudine i de a se implica n deciziile care se iau privind activitatea curent
i de perspectiv a organizaiilor, dreptul de a proceda la declanarea
procedurilor legale i de a solicita plata daunelor asupra mediului.
d) Cerine care trebuie s rspund instrumentelor voluntare. Aceste
cerine sunt printre cele mai evidente, fiind formulate explicit n standardele
voluntare din seria ISO 14000, precum i n Schema de management de mediu
i audit (EMAS).
Dac la ISO 14001:1996, ,,performana de mediu" era doar amintit n
treact, ISO 14001:2004 i ofer o definiie mai ,,palpabil" (rezultatele
msurabile ale managementului aspectelor de mediu dintr-o organizaie) i o
nominalizeaz printre datele de intrare absolut necesare pentru analiza efectuat
de management. Pentru orice organizaie, obiectivul conformrii cu standardul
internaional ISO 14001 este ,,mbuntirea continu", adic procesul de
dezvoltare a sistemului de management de mediu pentru obinerea mbuntirii
performanei globale de mediu, n acord cu politica de mediu a organizaiei.
Din seria ISO 14000, standardul ISO 14004:2004 este principalul
standard care, prin descrieri, exemple i opiuni, vine n ajutorul organizaiilor
care intenioneaz s-i implementeze i s-i mbunteasc un Sistem al
Managementului de Mediu (SMM), certificat n baza standardului de baz ISO
14001. Standardul ISO 14004:2004 precizeaz c: procesul de stabilire i
analiz a obiectivelor i implementarea programelor pentru realizarea lor
furnizeaz o baz sistematic pentru organizaie de a-i mbunti performana
de mediu n anumite domenii, cu meninerea nivelului su de performan n
altele. Att performana managementului, ct i cea operaional pot fi
exprimate prin stabilirea obiectivelor. n plus fa de ISO 14001:2004, o

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

89

atenie special este acordat comunicrii interne i comunicrii externe a

performanei de mediu, fiind incluse i recomandri asupra etapelor proceselor
respective, i anume: culegerea de informaii sau efectuarea de anchete, inclusiv
de la prile interesate; determinarea audienei int i a necesitilor de
informaii sau dialog; selectarea informaiilor relevante intereselor audienei;
decizia asupra informaiilor, care s fie comunicate audienei int;
determinarea metodelor care sunt corespunztoare pentru comunicare;
evaluarea i determinarea periodic a eficacitii procesului de comunicare,
fiind evideniate, printre sursele de informaii utile pentru creterea
performanei de mediu, prerile prilor interesate, inclusiv ale angajailor,
clienilor i furnizorilor.
Standardul ISO 14031:1999, prin conceperea unui plan al evalurii,
utilizarea datelor i informaiilor existente, prelucrarea acestora i stabilirea
indicatorilor, prezint modul de analiz i evaluare a performanei de mediu,
printre beneficiile raportrii/comunicrii performanei de mediu evideniindu-se:
ajutarea organizaiei la realizarea criteriilor sale pentru performana de mediu;
creterea contientizrii i dialogului privind politicile de mediu ale
organizaiei, criteriile performanei de mediu i realizrile relevante ale
acesteia; demonstrarea angajamentului organizaiei i a eforturilor pentru
mbuntirea performanei de mediu; furnizarea mecanismului necesar pentru a
rspunde preocuprilor i problemelor privind aspectele de mediu ale
organizaiei.
Din seria ISO 14000, putem identifica i alte standarde care s rspund
cerinelor raportrii/comunicrii performanei de mediu. Astfel, Standardul
internaional ISO/ 14015:2001 constituie un ghid pentru realizarea evalurilor
de mediu ale amplasamentelor i organizaiilor. Conform cerinelor acestui
ghid, planificarea evalurii, colectarea i validarea informaiilor, evaluarea
acestora i ntocmirea raportului se fac de un evaluator (sau o echip) selectat
(selectat) de client. Prezentarea raportului poate fi fcut sub form scris, pe
suport electronic sau chiar verbal, n anumite situaii speciale. Deoarece este
proprietatea exclusiv a clientului, raportul nu poate fi difuzat dect prilor
interesate stabilite de acesta.
Prin standardul internaional ISO 14020:2000 se stabilesc principiile care
stau la baza realizrii i utilizrii etichetelor i declaraiilor de mediu, acestea
avnd rolul de a indica aspectele de mediu ale unui produs sau serviciu sub
diverse forme: afirmaie, simbol sau desen pe eticheta unui produs sau pachet.
n litera acestui standard, obiectivul general al etichetelor i declaraiilor
de mediu este de a ncuraja cererea i furnizarea acelor produse i servicii care
afecteaz cel mai puin mediul, prin comunicarea informaiilor verificabile,
exacte i care nu induc n eroare, privind aspectele de mediu ale produselor i

90

Constantin Anghelache

serviciilor, stimulnd n acest fel potenialul mbuntirii continue a mediului.

Printre altele, standardul precizeaz c: etichetele i declaraiile de mediu nu
trebuie s mpiedice inovarea care menine sau are potenialul s
mbunteasc performana de mediu.
Standardul internaional ISO 14040:1997 indic faptul c LCA (abreviere
pentru expresia Life Cycle Assessement Evaluarea ciclului de via) poate s
sprijine, printre altele, selectarea indicatorilor relevani ai performanei de
mediu, inclusiv a tehnicilor de msurare. LCA este una din tehnicile de
management de mediu care abordeaz aspectele de mediu i impacturile
potenate asociate pentru produse, pe parcursul de la achiziia materiilor prime,
continund cu producia, utilizarea i postutilizarea. Printre cerinele privind
comunicarea rezultatelor unui studiu LCA regsim: rezultatele s fie impariale,
raportate complet i cu acuratee audienei vizate; tipul i formatul raportului
trebuie definite n etapa de stabilire a domeniului studiului; concluziile, datele,
modelele, prezumiile i limitrile trebuie s fie transparente i cu suficiente
detalii; raportul s permit ca rezultatele i interpretarea s fie utilizate ntr-o
manier consecvent cu scopurile i domeniul studiului; n situaia n care
rezultatele LCA trebuie comunicate ctre o alt parte interesat (n afara de
beneficiarul sau executantul studiului), trebuie pregtit un raport de ter
parte.
n ceea ce privete EMAS, ea a inclus practic cerinele standardului ISO
14001:2004, coninnd, n plus, n mod obligatoriu, o ,,analiz iniial de
mediu i o ,,declaraie de mediu/raport de mediu i are drept obiectiv major
mbuntirea performanei de mediu. Atingerea obiectivului EMAS presupune:
proiectarea i implementarea n cadrul organizaiilor a unui SMM; evaluarea
sistematic, obiectiv i periodic a performanei SMM; comunicarea
informaiilor privind performana de mediu i meninerea unui dialog
permanent cu publicul i cu alte pri interesate; implicarea tuturor angajailor
n procesul de instruire i perfecionare a cunotinelor n domeniul proteciei
mediului care s permit participarea activ a acestora la implementarea i
meninerea SMM. Din raportul de mediu trebuie s reias, n mod evident,
rezultatele obinute de organizaie fa de obiectivele i intele de mediu
propuse, precum i cerinele de mbuntire continu a performanei de mediu.
Raportul de mediu trebuie s fie accesibil publicului i prilor interesate.
Pentru redactarea raportului de mediu trebuie avute n vedere urmtoarele
cerine: descrierea clar i univoc a organizaiei, cu un sumar al activitilor,
produselor i serviciilor realizate; prezentarea politicii de mediu i descrierea
succint a SMM; descrierea tuturor aspectelor de mediu semnificative, directe i
indirecte, precum i a impacturilor asupra mediului; descrierea obiectivelor
generate i a intelor n raport cu aspectele de mediu semnificative i

Managementul riscului de mediu prioritate economic i social

91

impacturile asociate; sinteza datelor existente despre performana organizaiei

n raport cu obiectivele generale i intele, precum i cu impacturile
semnificative (valori ale emisiilor de poluani, niveluri de zgomot, cantiti de
deeuri, consumuri de resurse naturale, energie etc.); datele trebuie s permit
compararea anual pentru a aprecia evoluia performanei de mediu a
organizaiei; prezentarea factorilor (indicatorilor) privind performana de
mediu, inclusiv performana fa de respectarea prevederilor legale, precum i
performana n raport cu impacturile semnificative asupra mediului;
menionarea numelui i numrului de acreditare ale verificatorului de mediu i
data validrii.
Referitor la cerinele europene privind raportarea strii mediului, Agenda
European de Mediu a elaborat un ghid de ntocmire a Raportului privind
starea factorilor de mediu care are la baz modelul PSR, extins sub forma
DPSIR (Dezvoltare economico-social; Presiune; Stare; Impact; Rspuns).
Potrivit modelului respectiv, dezvoltarea economico-sociala exercit presiuni
asupra mediului i, ca urmare, se produc modificri ale strii mediului,
concretizate prin efecte negative asupra sntii umane, disponibilitii
resurselor naturale i biodiversitii n general. Impactul negativ asupra
oamenilor, materiilor prime i ecosistemelor determin un rspuns al societii,
rspuns care se poate manifesta fie mpotriva cauzelor primare, fie asupra
impactului i strii mediului, printr-un proces de adaptare sau de restaurare.
5. Concluzii

Mediul nconjurtor i starea sa reprezint una dintre problemele majore

ale omenirii i, ca urmare, trebuie s fie n permanen n atenia individului,
dar i a colectivitilor umane. Mult mai eficient dect abordarea corectiv,
menit a rezolva efectele, se dovedete a fi o abordare preventiv a problemelor
de mediu, care vizeaz eliminarea cauzelor, ceea ce implic eforturi materiale i
financiare, inclusiv termene mai reduse, iar ignorarea acestei probleme sau
tratarea superficial a ei poate conduce la rezultate dezastruoase pe plan local,
naional, regional sau global.
Recunoscnd importana i eficiena cuantificrii presiunilor asupra
mediului, a strii acestuia, precum i a rspunsurilor societii la modificrile
strii mediului, numeroase organisme, organizaii sau instituii de pe plan
internaional (ONU, OCDE, UE, UNEP, CERES, Eurostat, Agenia European
de Mediu, IAEA i altele), desfoar de muli ani aciuni susinute pentru
stabilirea unor indicatori de mediu relevani la nivel naional, regional sau
global, care devin tot mai compleci i sunt integrai n seturi de indicatori ai
dezvoltrii durabile.

92

Constantin Anghelache

Standardele voluntare din seria ISO 14 000 (n special ISO 14001, ISO
14031 i ISO/TR 14032), precum i reglementrile de aplicare a EMAS au o
contribuie important la unificarea concepiei de evaluare i raportare a
performanei de mediu, deoarece demersul de stabilire a unor indicatori de
mediu relevani este unul dinamic i perfectibil, care nc se confrunt cu
numeroase dificulti legate de disponibilitatea i corectitudinea informaiilor,
de acceptul comun al metodelor i procedurilor de determinare a valorilor
indicatorilor, de ntrzieri sau de neraportri ale acestora, ceea ce face ca nsei
organizaiile care i-au implementat i certificat un sistem de management de
mediu s nu se ridice nc la nivelul cerinelor n ceea ce privete evaluarea i
raportarea performanelor de mediu,
Bibliografie
Barbu, C.-M., Decoupling of environmental damages from the results of economical activities
and environmental risk management/Decuplarea prejudiciilor aduse mediului din
rezultatele activitii economice i managementul riscurilor ecologice, Metalurgia
International, no. 11, vol. XIV /2009, 2009, pp. 79-82
Bbu, G., Moraru, R. Environmental risk characterisation principles, Proceedings of the 6th
Conference on Environment and Mineral Processing, part. I, pp. 17-21, VB-TU Ostrava,
Cehia, 27-29.06.2002
Beer, T., Ziolkowski, F. Environmental risk assessment: An Australian perspective,
Supervising Scientific report, 102, Supervising Scientist, Canberra, Australia, 1995,
http://www.deh.gov.au/ssd/publications/ssr/102.html
uuianu, O. (2006). Evaluating and Reporting Environmental Performance. Environment
Indicators, Editura AGIR, Bucureti
AS/NZS 4360:2001 Risk management. Standards Australia/Standards New Zeeland,
Sydney/Wellington, 2001
*** SR EN ISO 14001: 1997 Environmental Management Systems. Specifications and
Users Guide, ASRO, Bucureti