CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

NTREBRI I RSPUNSURI PENTRU AVOCAI

2014
1

Acest ghid este destinat avocailor care intenioneaz s aduc un caz n faa Curii Europene a
Drepturilor Omului.
Conine informaii i sfaturi practice pentru a i ajuta att n:
1
procedurile n fata instanelor naionale nainte de aducerea cazului n faa Curii Europene a
Drepturilor Omului ct i
2
n procedurile n faa Curii i
3
n timpul aplicrii hotrrilor Curii.
Cu toate acestea, ghidul practic ofer doar informaii cheie. Nu poate nlocui referirile la documentele
principale relevante, n special cele disponibile pe site-ul web al Curii (www.echr.coe.int), jurisprudena
organelor de la Strasbourg i literatura general cu privire la legislaia Conveniei Europene a Drepturilor
Omului (Convenia).
Curtea European a Drepturilor Omului este denumit n continuare CEDO sau Curtea.

CONTACT:
Consiliul Barourilor i Societilor de Avocatur din Europa
Rue Joseph II, 40/8
1000 Brussels (Belgium)
T +32(0)2 234 65 10
F +32(0)2 234 65 11
ccbe@ccbe.eu
www.ccbe.eu

Urmrii-ne pe

Cuvnt nainte de Dean Spielmann,

Preedintele Curii Europene a Drepturilor Omului

mi face o deosebit plcere s prezint cu ocazia lansrii sale, ghidul practic pentru avocaii care
reprezint solicitani n faa Curii Europene a Drepturilor Omului (Curtea), conceput sub auspiciile
Consiliului Barourilor i al Societilor de Avocatur din Europa (CCBE), deoarece fiind un avocat
practicant i un membru activ al CCBE de muli ani, iar acum judector i preedinte al Curii, pot aprecia
adevrata valoare a unei astfel de unelte unice i folositoare.
n opinia mea, dei Ghidul este destinat n primul rnd avocatiilor, nu trebuie uitat faptul c acesta se
refer la procedura din faa unui tribunal a drepturilor omului, venind n ajutorul avocailor la navigarea
n apele cteodat tehnice ale procedurilor din faa Curii, susinnd n acelai timp interesele clienilor: a
cetenilor europeni.
Cu toate acestea, dei Ghidul abordeaz n mod corect subiectul procedurilor la nivel naional nainte de
a fi adus n discuie jurisdicia internaional a Curii, pot discerne o utilizare mai larg a acestuia, n
special n rndul judectorilor naionali, procurorilor i altor participani la administrarea justiiei.
n termeni mai concrei, Ghidul ncurajeaz avocaii s testeze argumentele clienilor n conformitate cu
Convenia European a Drepturilor Omului (Convenia) n faa autoritilor naionale i prin aceasta,
s-i implice n interpretarea i aplicarea Conveniei.
n mod simbolic lansarea Ghidului coincide cu intrarea n vigoare a Articolului 47 al Regulamentului
Curii, modificat n mod semnificativ, care introduce condiii mai stricte pentru solicitrile adresate Curii.
Astfel, Ghidul poate fi unul dintre primele instrumente referitoare la procedurile de prezentare a cazurilor
n faa Curii, n conformitate cu noile reguli.
Am ncrederea c acest Ghid va ajuta la rezolvarea la nivel naional a multor probleme legate de
Convenie, numrul cazurilor fr speran trimise Curii va fi redus, iar calitatea general a solicitarilor
meritorii ctre Curte va fi mbuntit.
Dup prerea mea, acest lucru va permite Curii s-i concentreze resursele asupra cazurilor care merit
atenie, contribuind astfel la consolidarea i dezvoltarea progresiv a legislaiei Conveniei.

Felicitri i mult succes!

1 Procedurile naionale nainte de prezentarea unui caz la CEDO

1. n ce etapa a procedurilor din fata instanelor de judecat naionale trebuie invocat

nclcarea drepturilor omului?
nclcarea Conveniei trebuie invocat n prima etap n faa instanelor de judecat naionale, astfel
nct o posibil cerere ctre CEDO s poat fi trimis de la nceput. Mai mult dect att, n situaia n
care un caz implic nclcri ale drepturilor fundamentale, avocaii trebuie s ncerce s determine
instana naional s stabileasc aceste nclcri, iar n cazul n care instana naional constat c exist
nclcri, nu mai este necesar o cerere ulterioar la CEDO. nclcarea articolelor Conveniei trebuie
invocat separat la prima instan, cu referiri specifice ctre articolele aplicabile ale Conveniei. Este
recomandat s se invoce aceleai argumente legate de Convenie la apel i la cea mai nalt instan, sau
orice alt curte constituional sau de casaie care acioneaz ca ultim instan. Principiul subsidiaritii
cere ca instanele naionale s aib posibilitatea de a lua n considerare i de a repara pretinse nclcri.
n cazul n care aceste nclcri nu au fost reparate poate fi trimis Curii o solicitare.
2. Este obligatorie adresarea ctre cea mai nalt curte naional nainte de trimiterea solicitrii
la CEDO?
Trebuie fcut ntotdeauna apel la cea mai nalt instan a unui stat nainte de a trimite o solicitare ctre
CEDO pentru a evita riscul ca CEDO s declare inadmisibil cererea din cauza neepuizrii cilor de recurs
interne, n conformitate cu articolul 35(1) al Conveniei. n unele state pot exista cazuri n care nu este
necesar un apel la cea mai nalt instan, de exemplu dac acea instan a pronunat deja hotrrea cu
privire la punctul de lege n discuie. n astfel de cazuri avocatul n cauz trebuie s analizeze cu atenie
legislaia intern relevant, poziia celei mai nalte instane naionale, precum i jurisprudena CEDO.
Convenia cere doar epuizarea cailor de atac domestice, care sunt relevante pentru presupusele
nclcri i care sunt adecvate i eficiente.
3. Este important epuizarea tuturor cilor de atac naionale disponibile?
Epuizarea tuturor cilor de atac naionale disponibile este esenial. Imposibilitatea de a face apel la
toate instanele naionale, inclusiv la cea mai nalt instan a statului, poate avea ca rezultat declararea
solicitrii ca fiind inadmisibila de ctre CEDO, n conformitate cu articolul 35 al Conveniei. Sistemul
Conveniei este fondat pe principiul subsidiaritii. n cazul n care un aplicant nu a epuizat cile de atac
interne, CEDO va concluziona c sistemul juridic naional a fost lipsit de posibilitatea de a revizui
plngerile bazate pe articolele Conveniei.

4. Cum trebuie invocat o nclcare a Conveniei Europene a Drepturilor Omului?

Orice nclcare a Conveniei trebuie invocat separat. Este recomandabil invocarea nclcrii unor
articole specifice ale Conveniei, mai degrab dect o nclcare general sau abstract a principiilor
juridice. n mod similar, precizia este necesar conform presupuselor consecine care i sunt cerute
tribunalului s le deduc din nclcri. De exemplu, dac este invocat nclcarea dreptului la proces n
intervalul unei perioade rezonabile (Articolul 6(1) CEDO) n contextul unui proces penal naional,
sanciunea solicitat trebuie s fie formulat clar: ncetarea procedurilor sau recunoaterea
circumstanelor atenuante (care reprezint sanciunile alternative la nclcarea dreptului la un proces
corect n conformitate cu jurisprudena Curii).
5. Cum trebuie invocat jurisprudena CEDO n procedurile naionale?
Este oportun s ne bazm pe jurispridenta CEDO n faa instanelor naionale prin referire la hotrri
anterioare ale Curii n ceea ce privete nclcarea articolului/-elor Conveniei n cauz. Hotrrile CEDO
n ceea ce privete aceste nclcri trebuie menionate complet, inclusiv trimiterile ctre anumite
paragrafe privind nclcrile invocate n hotrri CEDO n cazuri similare.
Avocaii nu trebuie s se limiteze doar la hotrrile CEDO referitoare la acelai stat prt. Este
recomandabil s se ia n considerare toate deciziile CEDO similare, referitoare la rile cu un sistem
juridic similar.
6. Ridicarea problemei nclcrilor drepturilor fundamentale trebuie efectuat ntotdeauna n
scris?
Este recomandat ca acuzaiile de nclcare a Conveniei s fie fcute n scris, cum ar fi observaii scrise,
note scrise la instana de judecat sau alte concluzii scrise. n primul rnd, caracterul adecvat al invocrii
inclcrii drepturilor omului nu mai este discutabil iar judectorii trebuie s stabileasc aceste
probleme. Mai mult dect att, n cazul n care nclcrile au fost invocate n scris, avocatul va putea
folosi aceste documente la fiecare etap a procedurii naionale, iar n cele din urm n faa CEDO.
7. Ce sfaturi trebuie date unui client?
Este important pentru avocai s-i consilieze clienii ct mai complet i mai exact posibil pentru a indica
aspectele legale importante. O analiz vag a problemelor este nefolositoare pentru client i poate duce
la un eec prematur, nainte de a ajunge la CEDO. n acest scop, faptele relevante ar trebui stabilite ct
mai precis posibil. Identificarea precis a faptelor concrete referitoare la caz este necesar pentru a
evita ambiguitatea sau inexactitatea n ceea ce privete articolele relevante ale Conveniei i orice
imprecizie n deciziile instanelor naionale, care ar putea rezulta dintr-o analiz simplificat a
drepturilor pretins nclcate.
8. Cum trebuie prezentat o nclcare a drepturilor la CEDO?
Avocaii trebuie s evite invocarea nclcrilor abstracte a unuia sau mai multor drepturi garantate de
Convenie. nclcrile pretinse trebuie invocate cu precizie, prin identificarea nclcrii unuia sau mai
multor drepturi fundamentale protejate de articolul/-ele Conveniei sau a unuia dintre Protocoalele
sale. Trebuie citate extrase foarte specifice ale hotrrilor CEDO anterioare i trebuie explicat relevana
acestora (inclusiv citarea hotrrii i referirea paragrafului).
5

9. Cum trebuie pregtit un caz n timpul procedurilor naionale?

Avocaii nu trebuie s uite s alctuiasc un dosar bine documentat, de ndat ce procedurile judiciare
naionale ncep, actualizndu-l la fiecare etap a procedurilor pentru a avea un dosar complet n cazul n
care procedurile se ncheie la cea mai nalt instan. Dosarul trebuie s cuprind dovezile, toate
documentele judiciare (pledoariile, observaiile scrise, ordinele judectoreti, etc.), extrase din
comentariile drepturilor omului, precum i hotrri naionale i ale CEDO relevante.
10. Ce abordare trebuie adoptat la sfritul procedurilor naionale?
Cnd toate cile de apel din fata instanelor naionale au fost epuizate, este recomandabil ca avocatul s
ofere o consiliere cuprinztoare cu privire la ansele de reuit la CEDO. Consilierea trebuie s identifice
exact limita de timp pentru solicitarea Curii, care n prezent este de ase luni de la data hotrrii finale
naionale (perioada care va fi redus la patru luni n momentul n care toate statele membre au ratificat
Protocolul 15). Consilierea trebuie s cuprind o recapitulare a ultimelor hotrri relevante din baza de
date HUDOC a CEDO. Avocatul trebuie s explice cu atenie i onestitate perspectivele admisibilitii
cazului i toate posibilele dificulti. n acest sens, avocatul trebuie s analizeze i s explice subiecte
cheie, cum ar fi procedura de judector unic, statistici de inadmisibilitate, durata procedurilor de la
Strasbourg, costurile estimate ale procedurilor i normele privind satisfacia echitabil. Este important
de specificat clienilor n mod clar i repetat c CEDO nu este o cale de atac n plus sau a patra
instan".
Trebuie inut cont de termenul limit exact al perioadei de timp pentru a depune solicitarea, cum ar fi
cazul n care acesta cade ntr-un weekend, deoarece reglementrile naionale pot fi diferite de cele ale
Curii. n mod similar, trebuie s se acorde atenie problemelor specifice, cum ar fi calcularea termenului
pentru depunerea unei solicitri la CEDO n cazul mai multor perioade non-consecutive de arest
preventiv (vezi Idalov v Rusia, Cerere nr. 5826/03).
Doar depunerea unei cereri complete nsoit de documentele relevante ntrerupe perioada de 6 luni.
Trimiterea documentelor prin fax sau e-mail nu este suficient i nu va constitui o amnare a perioadei
(vezi mai jos, ntrebrile 16 i 17).
11. Care sunt paii ce trebuie urmai atunci cnd un avocat este consultat prima dat dup
terminarea procedurilor naionale?
Dac un avocat este consultat prima dat la sfritul procedurilor naionale, de ex. dac avocatul preia
cazul n aceast etap, ntregul caz trebuie revizuit pentru ca avocatul s poat sftui clientul n legtur
cu posibilitatea de a avea succes la CEDO. Documentele relevante vor fi pregtite i elaborate n timp util
(scrisoare de reprezentare, formular de cerere, etc.) iar avocaii trebuie, desigur, s asigure expertiza
efectiv n domeniul Conveniei Europene a Drepturilor Omului.
12. Ce alte probleme pot aprea n aceste cazuri?
Avocaii trebuie s fie pregtii s abordeze probleme specifice i s-i sftuiasc clienii, n cazul n care
acestea apar. Astfel de probleme includ masur provizorii, proceduri n fata Marii Camere, hotrri pilot,
urmrirea unei hotrri dup constatarea unei nclcri, asisten juridic, declaraii electronice,
soluionri amiabile, cereri de anonimat, declaraii unilaterale i ce limbi pot fi utilizate, precum i

problemele procedurale care pot aprea, cum ar fi coordonarea, atunci cnd mai muli avocai sunt
apelai, comunicarea cu curtea, i relevana altor proceduri internaionale.
Avocaii sunt sftuii s verifice n mod regulat pagina web a CEDO pentru informaii cu privire la cazurile
comunicate, s consulte n mod frecvent baza de date a Curii i biblioteca i s foloseasc aplicaia de
demonstrare furnizat de site-ul Curii.
n cele din urm, avocaii trebuie s verifice existenta vreunei modificri n procedura Curii.
n cazul n care are loc o schimbare de avocai, pentru a asigura continuitatea reprezentrii, avocatul
precedent trebuie s transfere dosarul noului avocat, mpreun cu toate informaiile despre procedurile
aflate n ateptare la CEDO.
13. Este posibil adresarea unei solicitri la CEDO n ceea ce privete un act al Uniunii Europene?
Solicitarea cu privire la o nclcare ce rezult dintr-o decizie sau un act al unei instituii a Uniunii
Europene nu poate fi efectuat direct la CEDO. Este de competena instanelor naionale s adreseze o
ntrebare Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE), legat de interpretarea legislaiei Uniunii sau a
validitii actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii, pentru pronunarea unei
hotrri.
Problema unei presupuse nclcri a Conveniei poate fi ridicat n cele din urm ntr-o solicitare ctre
CEDO, chiar i dup o hotrre a CJUE cu privire la acelai punct (a se vedea de exemplu hotrrea Marii
Camere din 30 iunie 2005, Cererea nr. 45036/98). Situaia se poate schimba cnd Uniunea European
adera la Convenie.
14. Ct de important este continuarea educaiei cu privire la Drepturile Omului?
Continuarea educaiei cu privire la Drepturile Omului este fundamental pentru avocai. Acetia sunt
sftuii s participe la cursuri i seminarii referitoare la probleme legate de Drepturile Omului i s
urmreasc evoluiile n jurisprudena CEDO. Citirea textelor de specialitate este, de asemenea,
recomandat.
Exist un program european pentru educarea profesionitilor din domeniul juridic n Drepturile Omului
(Programul AJUTOR) la care Consiliul Barourilor i Societilor de Avocatur este partener. Acest
program sprijin statele membre ale Consiliului European n implementarea Conveniei la nivel naional
i se refer n special la avocai.
n cele din urm, este ncurajat cunoaterea limbilor oficiale ale Curii pentru ca un avocat s reprezinte
i s sprijine n mod adecvat un client.
15. Care sunt instrumentele disponibile prilor i avocailor?
Exist multe instrumente disponibile pentru a informa ambele pri i avocaii despre procedurile din
faa Curii i despre legislaia referitoare la Drepturile Omului. Site-ul CEDO (http://www.echr.coe.int)
ofer o versiune simplificat a Conveniei i a Protocoalelor sale precum i acces la baza de date HUDOC,
note informative despre jurisdicie, un ghid practic cu privire la admisibilitate, i multe alte resurse.
Multe dintre site-urile web naionale ofer, de asemenea, informaii cu privire la Drepturile Omului (vezi
ntrebarea 28).

2 Procedurile n fata CEDO

16. Care este termenul limit pentru depunerea unei solicitri la CEDO?
Curtea poate rezolva doar problemele care sunt depuse n interval de ase luni de la data la care ultima
hotrre naional a fost luat (Articolul 35(1)). Trebuie menionat faptul c Protocolul 15, care va intra
n vigoare dup ratificarea de ctre toate statele membre ale Consiliului Europei, va reduce perioada de
la 6 luni la 4 luni.
Aceast perioad ncepe de la data hotrrii finale a celei mai nalte autoriti naionale competente, n
cursul epuizrii cailor de recurs interne. Perioada de 6 luni ncepe n ziua n care solicitantul sau avocatul
acestuia primesc notificarea hotrrii.
Astfel nceputul perioadei este, prin urmare, fie dat hotrrii curii, fie dat la care solicitantul i/sau
avocatul primesc notificarea hotrrii. Ultima zi a perioadei de ase luni este ultima zi calendaristica,
chiar dac aceasta cade ntr-o duminic sau ntr-o zi de srbtoare.
n mod ideal avocaii ar trebui s depun solicitarea la Grefa CEDO ct mai repede posibil i n orice caz
nainte de expirarea termenului. Timpul de depunere a solicitrii va nceta s fie calculat doar n
momentul depunerii unei cereri complete care s ndeplineasc cerinele Articolului 47 al
Regulamentului Curii.
http://www.echr.coe.int/Documents/Rule_47_of_the_Rules_of_Court_2014_1_ENG.pdf
Solicitarea va fi nregistrat numai n cazul n care Curtea primete o cerere complet i inclusiv toate
documentele necesare. Prin urmare, avocaii sunt sftuii s trimit formularul de cerere cu cteva
sptmni nainte de expirarea perioadei de ase luni, pentru a permite, dac este necesar, adugarea
sau furnizarea altor documente suplimentare n perioada de 6 luni, pentru a evita riscul respingerii
solicitrii.
17. Ce trebuie s includ formularul de cerere?
Formularele de cerere sunt furnizate de ctre Gref i sunt disponibile n format PDF n seciunea
Solicitani a site-ului web al Curii. Articolul 47 al Regulamentului (noul text care a intrat n vigoare la 1
ianuarie 2014) enumera informaiile care trebuie incluse n cerere. O brour pregtit de Gref explic
modul de completare a cererii. Cererile pot fi completate n orice limb oficial a unui stat membru al
Consiliului Europei.
http://www.echr.coe.int/Documents/Notes_for_filling_in_the_Application_Form_2014_1_ENG.pdf
(aceast brour este disponibil n majoritatea limbilor oficiale ale statelor membre ale Consiliului
Europei)
Este esenial ca toate informaiile necesare ntr-o aplicaie s fie furnizate ct mai precis i exact posibil.
Imposibilitatea de a furniza informaii precise i corecte poate avea ca rezultat respingerea solicitrii de
ctre Curte. Dac este necesar, la cerere pot fi ataate informaii suplimentare, care s nu depeasc
ns numrul de 20 de pagini.
Preedintele Curii a emis o directiv pentru depunerea unui caz la Curte, n care sunt explicai paii
necesari pentru solicitri individuale conform Articolului 34 al Conveniei: vezi

http://www.echr.coe.int/Documents/PD_institution_proceedings_ENG.pdf (acest ghid este disponibil n

majoritatea limbilor oficiale ale statelor membre ale Consiliului Europei)
mputernicirea acordat de solicitant avocatului su face parte acum din formularul de cerere i trebuie
completat, datata i semnat (semntur n original) de ctre solicitant.
V rugm s reinei c o cerere incomplet nu va fi examinat i nregistrat de ctre Curte. n cazul n
care a fost depus o cerere incomplet, avocaii trebuie prin urmare s prezinte un nou formular de
cerere, completat corespunztor i cu ataamente, n intervalul de 6 luni prevzut de articolul 35(1).
18. Ce documente trebuie ataate la o cerere?
Formularul de cerere trebuie susinut de copii (niciodat documentele originale, traducerile nu sunt
necesare) a hotrrilor instanelor naionale, documente care s confirme respectarea perioadei limit
de 6 luni (cum ar fi notificarea primirii hotrrii finale), i pledoariile i observaiile din timpul primei
instane i de la apel, artnd c a fost ridicat problema Conveniei n faa instanelor naionale.
Acestea din urm trebuie incluse deoarece hotrrile nu includ ntotdeauna chestiunile de drept
referitoare la Convenie, care au fost ridicate de avocai n timpul procedurilor, deoarece hotrrile
naionale nu menioneaz argumentele aduse n faa lor.
La cerere pot fi ataate i alte documente referitoare la hotrrile sau msurile care sunt contestate
(cum ar fi transcrieri, rapoarte medicale sau de alt natur sau declaraiile martorilor). Copiile tuturor
acestor documente i hotrri trebuie numerotate cronologic cu referire exact ctre titlul
documentelor. Pentru orice observaii suplimentare (care sunt limitate la 20 de pagini), documentele
anexate pot fi menionate dup numrul lor de referin.
19. Cum i cui trebuie trimise cererea i documentele?
Cererea i documentele ataate trebuie trimise prin pot ctre grefierul Curii. Este recomandat s
trimitei documentele cu confirmare de primire, n scopul de a avea o dovad oficial scris referitoare
la data depunerii cererii.
O cerere trimis prin fax este considerat ca incomplet i nu va ntrerupe perioada limit de 6 luni,
deoarece Curtea trebuie s primeasc formularul de cerere semnat n original.
Atunci cnd un solicitant sau avocat depune cereri referitoare la fapte diferite pentru mai muli
solicitani, un formular de cerere completat corespunztor trebuie utilizat pentru fiecare solicitant i
fiecrei cereri trebuie ataat documentaia pentru fiecare individ n parte.
n cazul n care cererea este depus pentru mai mult de 5 solicitani, avocatul trebuie s furnizeze
suplimentar fa de celelalte formulare un tabel n format Microsoft Excel cu numele i datele tuturor
solicitanilor. ablonul tabelului poate fi descrcat de pe site-ul Curii.
Avocaii vor fi informai prin pot dac cererea a fost nregistrat (dac este complet) i vor primi un
numr de caz i un set de etichete cu coduri de bare care trebuie ataate tuturor comunicrilor
ulterioare cu Grefa Curii.

20. Cum trebuie s comunice solicitanii i/sau avocaii acestora cu Grefa Curii?
Corespondena cu Grefa Curii se realizeaz exclusiv n scris. Nu este posibil comunicarea pe cale oral
cu Grefa n legtur cu un caz.
Orice comunicare cu Grefa trebuie realizat prin pot, fie c este vorba de o ntrebare, o solicitare de
informaii, un document suplimentar sau o modificare a adresei sau strii civile a solicitantului.
Grefa va comunica n mod similar cu avocaii, n scris, n legtur cu orice solicitare de documente sau
informaii sau pentru orice explicaie necesar legat de un caz.
Avocaii trebuie s se asigure c rspund cu promptitudine ntrebrilor Grefei. Dac un avocat nu
rspunde sau d un rspuns trziu, Grefa poate considera c avocatul nu dorete s continue solicitarea,
iar cazul va fi eliminat de pe lista Curii.
21. Cum se pot obine msuri provizorii?
n conformitate cu Articolul 39 al Regulamentului, Curtea poate emite msuri provizorii care sunt
obligatorii pentru statul n cauz. Msurile provizorii sunt acordate numai n cazuri excepionale, n
special n ceea ce privete expulzarea i extrdarea.
Curtea poate decide s indice statului n cauz c ndeprtarea solicitantului trebuie amnat.
Norme detaliate privind cererile pentru msuri provizorii sunt stabilite ntr-o directiv emis de
preedintele Curii, modificat ultima dat n iulie 2011 i anexata Regulamentului Curii:
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_interim_measures_ENG.pdf
Cererile de msuri provizorii n temeiul Articolului 39 sunt rezolvate n scris. Refuzurile la cererile
formulate n temeiul Articolului 39 nu pot fi atacate prin apel.
Cererile trebuie justificate i trebuie s se precizeze n detaliu motivele pe care se bazeaz temerile
solicitantului, natura riscurilor pretinse, precum i prevederile Conveniei pretinse c sunt sau vor fi
nclcate.
Pentru ca cererea s fie luat n considerare de ctre Curte, hotrrile instanelor naionale i ale altor
organisme naionale trebuie ataate.
Cererile de msuri provizorii trebuie trimise prin fax sau posta nu prin e-mail ct mai repede posibil
dup hotrrea final naional sau n mod excepional chiar nainte de a fi luat ultima hotrre, dac
situaia este critic, pentru a acorda Curii suficient timp de a aborda aceast chestiune.
Curtea a stabilit un numr de fax special pentru cererile de msuri provizorii: +33 (0)3 88 41 39 00, de
luni pn vineri, ntre orele 8.00 i 16.00. Cererile trimise dup ora 16.00 nu vor fi prelucrate n aceeai
zi. Avocaii care solicita msuri provizorii trebuie s rspund fiecrei scrisori i cereri de informaii
trimis de ctre Grefa Curii.
Dac este posibil, avocaii trebuie s informeze Curtea despre data i ora la care va fi pus n aplicare o
decizie de deportare, expulzare sau extrdare.
n cazul n care o cerere de msuri provizorii este respins, este necesar informarea Curii dac
solicitarea de fond va continua.

10

22. Care sunt cerinele pentru observaii scrise (Articolul 38 al Regulamentului Curii)?
Observaiile scrise sunt necesare doar dac o solicitare nu este clar inadmisbil sau considerat
repetitiv. Observaii legate de admisibilitatea i fondul cauzei vor fi solicitate prima dat de la guvernul
prt. Atunci cnd aceste informaii sunt primite de ctre Camer, Grefa le va transmite avocatului
reclamantului.
Observaiile scrise pot fi depuse numai n termenul stabilit de Preedintele Camerei sau de ctre
judecatorul-raportor.
O directiv modificat n septembrie 2008 stabilete procedura pentru astfel de memorii.
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_written_pleadings_ENG.pdf
Toate documentele i observaiile solicitate de Curte trebuie trimise prin post n trei exemplare.
Trebuie respectate cerinele pentru memoriile scrise prevzute n articolele 10-13 ale directivei. Reinei
c dac nscrisurile depesc 30 de pagini, trebuie ataat un scurt rezumat.
n ceea ce privete coninutul observaiilor, Curtea urmeaz o procedur stabilit. ntrebrile adresate
de Curte trebuie rspunse cu precizie.
n primul rnd avocatul reclamantului i/sau Guvernul prt pot fi solicitai de ctre Curte s rspund la
specifice ntrebri factuale.
n al doilea rnd, Curtea va cere observaii scrise care vor fi furnizate n primul rnd de ctre Guvernul
prt iar apoi reprezentantul reclamantului va fi invitat s rspund.
Curtea stabilete, n general, un termen limit pentru depunerea observaiilor. Prile pot solicita o
prelungire a termenului, cu condiia ca cererea s fie primit nainte de expirarea perioadei limit.
Avocatul reclamantului trebuie s informeze Curtea de orice dezvoltare a legislaiei naionale, care
rezult din jurispruden, referitoare la obiectul cererii. Avocaii trebuie s rspund cu promptitudine
oricrei scrisori trimise de Gref. Orice ntrziere sau eec de a rspunde la corespondena trimis de
Gref poate duce la eliminarea cazului de pe lista sau la declararea inadmisibilitii acestuia.
Neinformarea Curii despre fapte importante poate fi considerat un abuz al dreptului de recurs
individual.
23. Cum trebuie depus o solicitare privind satisfacia echitabil?
Preteniile de satisfacie echitabil trebuie fcute n momentul depunerii observaiilor scrise.
Cu toate c nu este obligatoriu, n lumina criteriului de eligibilitate cu privire la despgubiri, este
recomandat ca solicitanii s specifice n formularul de cerere duna care le-a fost cauzat. O cerere
poate fi declarat inadmisibil n cazul n care Curtea consider c reclamantul nu a suferit niciun
prejudiciu semnificativ (vezi articolul 35 al Conveniei).
Preteniile de satisfacie echitabil trebuie solicitate n conformitate cu directiva emis de Preedintele
Curii n martie 2007. (Aceast directiv a fost modificat)
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_satisfaction_claims_ENG.pdf
Preteniile pentru satisfacie echitabil vor fi acordate numai n cazul n care legislaia intern a statului
reclamat permite repararea doar parial i n cazurile n care este necesar s se fac acest lucru.
Articolul 60 al Regulamentului Curii stabilete termenul limit i alte condiii formale n ceea ce privete
depunerea cererilor pentru satisfacie echitabil.
Curtea solicit ca cererile de satisfacie echitabil s fie detaliate i nsoite de toate documentele
justificative. Dac cererile nu sunt detaliate i susinute nu va fi acordat nicio despgubire. Satisfacia
11

echitabil poate fi acordat n legtur cu trei tipuri de pierderi sau daune: daune pecuniare, daune nonpecuniare (compensare pentru anxietate, neplceri i incertitudine ce rezulta din nclcarea dreptului), i
costuri i cheltuieli.
n ceea ce privete prejudiciul material, Curtea poate decide n mod echitabil de a nu compensa ntreaga
pierdere suferit.
Curtea poate acorda o compensaie unei persoane juridice pentru o daun non-pecuniar, cum ar fi
deteriorarea reputaiei companiei, incertitudine n planificarea deciziilor, tulburri ale managementului
companiei i crearea senzaiei de anxietate i neplceri membrilor organelor de conducere ale
companiei (vezi de ex., Comingersoll v Portugal, Cerere nr. 35382/97, hotrre din 6 aprilie 2000). O
pierdere de acest tip poate avea elemente subiective i obiective i nu se poate cuantifica exact.
Principiul aplicat n cererile de satisfacie echitabil este cel al restituirii in integrum: acela de a pune
solicitantul n poziia n care s-ar fi aflat dac nu ar fi avut loc nclcarea dreptului. Acest principiu este
specificat n directiv.
n ceea ce privete daunele non-pecuniare, Curtea va face o evaluare pe baze echitabile. Avocaii trebuie
s evalueze n mod obiectiv compensarea revendicat n cazul prejudiciilor pecuniare i non-pecuniare,
dar trebuie s fie contieni de faptul c i n cazul n care evaluarea se bazeaz pe documente
justificative, Curtea poate acorda o sum mai mic dect suma solicitat.
n cazul n care nu se face nicio cerere de satisfacie echitabil, Curtea nu va acorda niciun fel de
despgubire. Compensaiile pentru prejudiciile non-pecuniare sunt scutite de taxe. Pe de alt parte
compensaiile pentru prejudiciile pecuniare pot fi supuse impozitrii. Despgubirile pentru costuri i
cheltuieli sunt scutite de taxe pentru solicitant, ns sumele primite de avocai pot fi supuse impozitrii.
24. Pot fi rambursate costurile i cheltuielile?
Compensarea costurilor i a cheltuielilor este specificata n directiva emis de preedintele Curii. Dac
Curtea decide s acorde compensaii pentru costuri i cheltuieli, aceast compensaie va fi calculat i
acordat n Euro. Poate include costul asistenei juridice, precum i costuri legale cum ar fi taxele de
nregistrare la Curte.
Curtea poate dispune rambursarea costurilor i cheltuielilor suportate de un solicitant n ncercarea de a
preveni o nclcare a drepturilor sau de a obine despgubiri, att n procedurile naionale ct i n
procedura n faa Curii.
Aa cum este prevzut n directiv, Curtea se ghideaz dup trei principii cheie n calcularea rambursrii
costurilor i cheltuielilor. Cererile vor fi admise numai n cazul n care costurile i cheltuielile au fost
suportate efectiv pentru prevenirea unei nclcri sau pentru a obine despgubiri n urma unei nclcri
i n cazul n care acestea sunt rezonabile ca i cuantum i susinute de chitane. n ceea ce privete
onorariile avocailor, solicitantul trebuie s demonstreze c aceste taxe sau fost pltite i c a fost
obligat prin lege s le plteasc.
Curtea are libertate n acordarea compensaiilor pentru onorariile avocailor, care de multe ori duce la o
compensare mai mic dect cea declarat de ctre solicitant, chiar i n cazul n care cererile sunt
evideniate i susinute de facturi i note de onorarii. Curtea nu este legat de normele naionale n ceea
ce privete calcularea onorariilor avocailor.
Este necesar s se pun la dispoziia Curii notele de onorarii detaliate i/sau facturi.

12

Curtea nu va dispune rambursarea taxelor pltite de un solicitant n ceea ce privete procedurile

naionale n cazul n care aceste taxe nu au legtur cu nclcarea Conveniei.
n lumina celor menionate mai sus, avocaii nu trebuie s fie surprini de faptul c CEDO reduce
frecvent compensaiile de acest gen, chiar dac afirmaia pare justificat.
Plata compensaiilor acordate de ctre Curte poate fi efectuat direct n contul bancar al solicitantului
sau al avocatului su, n funcie de intruciunile trimise la Grefa Curii.
25. Cum i n ce mod au loc audierile n faa Curii?
Audierile au loc doar n situaii excepionale. n majoritatea cazurilor nu va exista o audiere, deoarece
procedurile n faa Curii se desfoar n principal n scris.
Cu toate acestea, audierile n faa Camerelor au loc n unele cazuri. Audierile sunt obligatorii n cazurile
din fata Marii Camere.
Articolele 63 pn la 70 ale Regulamentului Curii stabilesc modul n care trebuie efectuate audierile.
Audierile sunt n general publice, sub rezerva excepiilor prevzute n Regulamentul Curii. Audierile
dureaz n mod normal 2 ore.
Solicitanii nu sunt obligai s se prezinte personal.
Este prevzut traducerea simultan n limbile englez i francez, dar cu permisiunea Curii, avocaii
pot folosi o limb oficial a unui stat membru al Consiliului Europei.
nscrisurile la care se va face referire trebuie s fie primite de ctre Gref cu nu mai trziu de 24 de ore
nainte de edin, pentru a permite comunicarea acestora interpreilor. Aceste nscrisuri nu trebuie
urmate cuvnt cu cuvnt n timpul audierii.
Comentariile scrise nu pot fi depuse n timpul audierilor, n afar de cazul n care acest lucru este cerut
de ctre Curte. Durata edinei este stabilit de Preedinte n acord cu prile nainte de audiere. De
regul perioada de timp acordat fiecrei pri este de 30 de minute, iar fiecare parte are 10 minute
suplimentare pentru a rspunde.
De obicei va fi o pauz n cadrul edinei, dup timpul alocat avocailor i dup intrebarile membrilor
Camerei, pentru a permite avocailor s se pregteasc s rspunde la aceste ntrebri. Avocaii nu sunt
obligai s poarte robe, dar sunt liberi s fac acest lucru, dac doresc.
Cheltuielile de deplasare ale solicitanilor vor fi rambursate n cazul n care instana hotrte mpotriva
guvernului prt.
Toate audierile sunt nregistrate i pot fi transmise n direct sau vizionate dup eveniment.
26. Este posibil s se cear ca un caz s fie trimis n faa Marii Camere, i dac da, cum trebuie
procedat?
n conformitate cu Articolul 43 al Conveniei, cererile de trimitere n faa Marii Camere sunt analizate de
un complet de judecat format din cinci judectori ai Mrii Camere. Cererea trebuie fcut n termen de
3 luni de la hotrrea Camerei. Cererile vor fi aprobate doar n cazurile care sunt excepionale din cel
puin o privin. Completul de judecat va lua aceast cerin n considerare cnd analizeaz solicitrile.
Decizia Camerei c o solicitare este inadminisibila, constatrile de fapt ale Camerei i hotrrile care
aplic jurisprudena bine stabilit, nu pot fi trimise la Marea Camer.
n perioada 1 noiembrie 1998 cnd Protocolul nr. 11 a intrat n vigoare i octombrie 2011, completul
de judecat a analizat 2129 de cereri de trimitere n faa Marii Camere. Doar 110 au fost acceptate i au
13

dus la trimiterea cazului n faa Marii Camere. (Vezi Practica general urmat de completul de judecat
a Marii Camere n luarea deciziilor de aprobare sau respingere a cererilor n conformitate cu Articolul 43
al Conveniei, publicat de Curte n octombrie 2011.)
http://www.echr.coe.int/Documents/NoteGC_ENG.pdf
27. Pot solicitanii s obin asisten juridic cu privire la procedurile din faa Curii?
Curtea nu acord asisten juridic la nceputul procedurilor. n etapele ulterioare ale procedurilor, dup
ce Curtea a decis s comunice o cerere guvernului n cauz, cu scopul de a obine observaiile scrise ale
acestuia, solicitanii pot primi asisten juridic dac nu i pot permite un avocat i dac Curtea
consider c este necesar s acorde o astfel de asisten pentru desfurarea corespunztoare a cazului.
Articolele 100 pn la 105 ale Regulamentului Curii stabilesc detaliile pentru o astfel de asistenta
juridic.
Preedintele Camerei poate acorda asisten juridic doar dup ce Guvernul prt a naintat observaiile
scrise n legtur cu solicitarea.
Solicitantul trebuie s completeze iar autoritile naionale trebuie s ateste o declaraie indicnd
veniturile solicitantului, resursele financiare i angajamentele financiare fa de persoanele aflate n
ntreinerea lui.
Preedintele Camerei poate solicita Guvernului prt s fac comentarii cu privire la cererea de asisten
juridic.
Grefierul va informa prile dac asistena juridic este aprobat sau refuzat. Grefierul va determina
rata taxei n vigoare i orice pli necesare cu privire la deplasare, cazare i alte cheltuieli.
Trebuie remarcat faptul c suma alocat cu titlul de asisten juridic este mic i reprezint doar o
contribuie la costurile legale. Orice sum primit ca asistenta juridic va fi dedus din compesaia ce
poate fi acordat cu titlul de satisfacie echitabil pentru costuri i cheltuieli.
28. Se poate ajunge la un acord amiabil n cazurile aduse n faa Curii?
Articolul 62 al Regulamentului Curii stabilete condiiile n care se poate ajunge la un acord ntre
solicitant i statul reclamat, astfel nct disputa s se ncheie.
Curtea ncurajeaz mereu ca prile s ajung la un acord amiabil.
Negocierile acordului sunt confideniale i pot duce la o plat financiar n cazul n care Curtea consider
c n ceea ce privete drepturilor omului investigaiei solicitrii nu necesit continuare.
Avocaii joac un rol cheie n cadrul negocierilor acordului. Ei trebuie s fie n msur s ofere
consultan clienilor cu privire la acceptarea acordului, n special cu privire la valoarea unei oferte
naintate de Guvernul prt.
29. Ce este o declaraie unilateral?
Acolo unde s-a euat n atingerea unui acord amiabil, Guvernul prt poate nainta Curii o declaraie
unilateral n conformitate cu Articolul 62A din Regulament. Printr-o asemena declaraie, Guvernul
prt recunoate c a existat o nclcare a Conveniei i se oblig s furnizeze solicitantului o
compensaie adecvat.
O declaraie unilateral este depus de obicei dup ce negocierile pentru atingerea unui acord amiabil
eueaz i poate fi propus n etapa procedurilor de stabilire a satisfaciei echitabile.
14

naintarea declaraiei unilaterale este public (spre deosebire de negocierile confideniale ale acordului,
efectuate n vederea unuei soluionri amiabile).
30. Publicaii utile ale Curii
Site-ul CEDO ofer o multime de publicaii care pot fi de interes pentru avocati n timpul crerii
solicitrilor sau in timpul procedurilor n faa instanelor naionale.
a) Not informativ cu privire la jurispruden
Aceast publicaie lunar conine transcrierile proceselor (hotrri, decizii adminisbile, cazuri
comunicate si cazuri aflate in curs in faa Marii Camere) i poate fi considerat de interes. Fiecare
transcriere conine un scurt cuprins i este clasificat dup Articolele Conveniei la care se refer cazul,
precum i dup cuvinte cheie. Nota informativ cu privire la jurispruden ofer de asemenea i tiri
despre Curte si publicaii ale Curii.
b) Ghidul admisibilitii
Acest ghid practic despre criteriile pe baza crora se admit cazurile este dedicat avocatilor care doresc s
nainteze un caz Curii. Prezint criteriile pe baza crora o solicitare poate fi admis.
c) Rapoarte de cercetare cu privire la jurispruden
Acestea sunt rapoarte redactate de ctre divizia de cercetare a Curtii. Rapoartele nu sunt obligatorii
pentru Curte. Ele acoper jurisprudena relevant cazurilor pe rol ct i pe cea a cazurilor judecate.
d) Fie informative, ghiduri i rapoarte cu privire la jurispruden
Serviciul de pres redacteaz fie informative dup tem cu privire la jurispruden ct i la cazurile
aflate pe rol. Exist de asemena ghiduri i rapoarte cu privire la jurispruden.
e) Publicaii ale CEDO n colaborare cu ADF
Ghidul legii europene mpotriva discriminrii
Acest ghid publicat mpreun cu Agenia European pentru Drepturi Fundamentale n 2010
este primul ghid complet pentru legea antidiscrimare european. Acoper jurisprudena
european, contextul tipurilor de discriminare i eventualele aprri, precum i sfera de aplicare
a legii, inclusiv persoanele care sunt protejate i motivele discriminrii, cum ar fi sex, handicap,
vrst, ras i naionalitate. Versiunea actualizat a manulului acoper jurisprudena din
perioada iulie 2010 decembrie 2011.
Ghidul privind legea european care se refer la cererile de azil, granie i imigrare
Acest ghid a doua publicaie n colaborare cu ADF este primul ghid complet care acoper
legea european privind azilul, graniele i imigrarea. Se concetreaz asupra legilor relevante
cetenilor rilor membre i non-membre ale Uniunii Europene i acoper o variat gam de
subiecte, printre care accesul la procedurile de azil, deportrile forate, ncarcerrile i
resctriciile privind dreptul la libera circulaie.
Ghidul european privind protecia datelor personale
Servind ca surs principal de referin, scopul acestui ghid este de a crete gradul de
contientizare i mbuntire a cunotinelor privind normele de protecie a datelor n Uniunea
European i state membre ale Consiliului Europei. Acesta este conceput pentru juriti
nespecializai , judectori, autoritile naionale pentru protecia datelor i altor persoane care
lucreaz n domeniul proteciei datelor.

15

f) Biblioteca Curii
nfiinat n 1966, biblioteca a fost construit pe baza unei substaniale colecii literare privind
drepturile omului. Accesul se face doar pe baza unei programri.
g) Baza de date HUDOC de pe site-ul Curii
http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=caselaw/HUDOC&c=ene
Baza de date HUDOC ofer acces la jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului i
Comitetului Ministerial.
Problemele juridice abordate n fiecare caz sunt rezumate ntr-o list de cuvinte cheie. Cuvintele cheie
sunt luate dintr-un lexicon de termeni pe care l putei gsi n textele Conveniei i Protocoalelor.
h) Programul HELP [AJUTOR] (vezi ntrebarea 14)

16

Coninutul si executarea hotrrilor CEDO n cazul solicitrilor

individuale - apeluri mpotriva unor astfel de hotrri
31. Pot fi atacate hotrrile CEDO?
Deciziile de inadmisibilitate i hotrrile pronunate de Comisiile sau Marea Camer nu pot fi atacate.
Totui, n cazul n care o Camer a emis o hotrre, prile pot solicita trimiterea cauzei n faa Marii
Camere pentru reexaminare. O astfel de reexaminare este excepional (vezi ntrebarea 26).
32. Care este coninutul principal al unei hotrri a CEDO?
ntr-o hotrre, CEDO va meniona dac a avut loc o nclcare din partea statului prt, i dac da, care
articole ale Conveniei sau a Protocoalelor au fost nclcate. n cazul n care un solicitant a fcut o cerere
pentru compensare echitabil, CEDO va meniona, de asemenea, dac solicitantul i va fi atribuit
aceasta (de obicei, prin intermediul unei compensaii bneti) de la statul prt.
33. Ce altceva ar putea conine o hotrre a CEDO?
n caz de deficiene sistemice, de obicei, de natur legislativ, CEDO poate mandata ca un stat s
adopte, modifice sau s abroge legislaia. n cazuri excepionale, Curtea poate stabili un termen limit
pentru aceast aciune. n procesul legiferrii, statele sunt obligate n temeiul Conveniei, astfel cum a
fost interpretat de CEDO, sub rezerva unei marje de apreciere. n cazuri excepionale, CEDO poate
mandata ca un stat s ia msuri specifice, cum ar fi eliberarea a unui solicitant din detenie sau punerea
n aplicare a dreptului unui solicitant de a avea acces la un copil pe care l au n custodie. Curtea nu este
competent s anuleze vreo lege sau hotrre naionale (vezi ntrebarea 36).
34. Ce este o hotrre pilot?
Procedura de judecat pilot este urmat n cazul n care Curtea primete un numr semnificativ de
solicitri care decurg din aceeai cauz fundamental, sau n cazul n care faptele unei solicitri relev
existena unei probleme structurale sau sistemice sau alte disfuncii similare din statul n cauz, care pot
da natere la solicitri similare. Curtea poate alege apoi una sau mai multe solicitri pentru a fi tratate
prioritar, amnnd restul. Ocupndu-se cu cu cazurile prioritare, Curtea va ncerca s ajung la o soluie
care se extinde dincolo de cazul particular, astfel nct s acopere toate cazurile similare, care ridic
aceeai problem. Atunci cnd pronun hotrrea pilot, CEDO va mandat statul s-i alinieze legislaia
la cerinele Conveniei, astfel nct toi ceilali solicitani actuali sau poteniali, s fie compensai. n
cazul n care statul nu ia msuri adecvate, CEDO se va pronuna mpotriva sa n toate solicitrile
amnate. Curtea poate, n orice moment pe parcursul procedurii de judecat pilot, s examineze o
solicitare amnat, n cazul n care interesele unei administrri adecvate a justiiei o cer. n cazul n care
prile cazului pilot ajung la o nelegere amiabil, o astfel de nelegere trebuie s cuprind o declaraie
a statului cu privire la punerea n aplicare a msurilor generale identificate n
hotrrea pilot, i trebuie stabilite cile de atac care urmeaz s fie prevzute i pentru ali solicitani
actuali sau poteniali.

17

35. Cum poate fi iniiat procedura de judecat pilot?

CEDO va decide din oficiu dac se va iniia procedura de judecat pilot.Un avocat poate, totui, s cear
CEDO s adopte procedura de judecat pilot, pe baza faptului c acest caz al solicitantului este
reprezentativ pentru o multitudine de alte cazuri cu aceeai cauz rdcin n dreptul intern.
36. Poate CEDO invalid legi sau hotrri ale instanelor naionale care ncalc Convenia?
Nu. CEDO poate doar declara c anumite aciuni, omisiuni, legi sau decizii judectoreti din partea unui
stat ncalc Convenia. Ea nu poate invalid sau anula astfel de acte. Cu toate acestea, statele sunt
obligate n temeiul constatrilor CEDO, astfel nct trebuie s se asigure c nclcrile n curs de
desfurare ale Conveniei nceteaz, i c astfel de nclcri nu vor mai avea loc n viitor.
37. Cine este responsabil pentru executarea hotrrilor CEDO?
Statul n cauz este cel care este responsabil pentru executarea hotrrilor CEDO. La punerea n aplicare
ale hotrrilor CEDO, statele au o marj de apreciere, cu excepia cazului n CEDO a mandatat msuri
sau aciuni specifice. Pentru fiecare caz, statele trebuie s se asigure c nclcrile existente ale
Conveniei au ncetat i c nclcrile viitoare sunt prevenite. (A se vedea "Execution of Judgments of the
European Court of Human Rights ['Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului]", pe
site-ul Consiliului Europei)
38. Ce trebuie s fac un stat atunci cnd CEDO a constatat c una sau mai multe decizii ale
instanelor naionale sau acte administrative ncalc Convenia?
n cazul n care aciunea administrativ a statului sau o decizie a unei instane naionale continu s
ncalce drepturile conferite de Convenie ale unui solicitant, chiar i dup hotrrea CEDO i acordarea
de despgubiri, statul trebuie s asigure c decizia sau aciunea s poat fi redeschise. Multe state au
deja norme procedurale pentru redeschiderea unor proceduri administrative sau proceduri judiciare, ca
urmare a unei hotrri negative din partea CEDO. Atunci cnd acte sau decizii sunt redeschise, toate
instanele i celelalte autoriti naionale sunt obligate s respecte Convenia, astfel cum a fost
interpretat de CEDO. n cazul n care nclcarea afecteaz alte cazuri, statul este obligat s ia msuri
generale pentru a opri aceste nclcri, de exemplu, prin schimbarea dreptului intern (vezi ntrebarea
33).
39. Ce trebuie s fac un stat dac CEDO constat c legislaia intern ncalc Convenia?
Statul va trebui n primul rnd s analizeze dac o nclcare a Conveniei poate fi evitat (n cazul de fa
i, n toate cazurile viitoare), prin interpretarea dreptului intern relevant, n conformitate cu Convenia.
n cazul n care modul de redactare a legislaiei nu permite o astfel de interpretare, statul ar trebui s
modifice legislaia n sensul hotrrii CEDO.

18

40. Cum trebuie s procedeze un Stat dac CEDO constat c constituia acestuia ncalc
Convenia?
Statul trebuie s modifice prevederile relevante ale constituiei sale, excepie fcnd cazul n care
acestea pot fi interpretate ntr-un mod ce este n concordan cu Convenia. Dreptul constituional
naional trebuie s se conformeze Conveniei, indiferent de locul pe care l ocup Convenia n ierarhia
proprie a legilor (de ex. indiferent dac Statul considera Convenia ca fiind superioar, la acelai nivel
sau sub constituia proprie).
41. Cine monitorizeaz respectarea de ctre Stat a hotrrilor CEDO?
Comitetul de Minitrii al Consiliului European este responsabil cu supervizarea punerii n aplicare a
hotrrilor luate de CEDO.
42. Care este abordarea Comitetului de Minitrii cu privire la obligaia sa de supervizare?
Comitetul de Minitrii se sftuiete cu Statul n cauz i cu departamentul competent al Consiliului
European cu privire la modul n care ar trebui aplicat o hotrre i cum ar trebui evitate viitoare
nclcrii ale Conveniei. n acest sens, msuri individuale pot fi specificate. Comitetul de Minitrii va
verifica apoi dac astfel de msuri au fost luate, iar, dac nu, va sanciona Staul (n cazul n care
dificulti n interpretarea unei hotrri a Curii mpiedic aplicarea acesteia, vezi ntrebarea 44).
43. Ce se poate face dac un Stat nu i respect obligaia de a plti compensaii financiare?
Avocatul poate sesiza Comitetul de Minitrii, care va solicita apoi n mod oficial ca Statul s i
ndeplineasc obligaia de a plti. Dac o astfel de cerere nu are succes, Comitetul de Minitrii poate
solicita, n baza unei decizii cu o majoritate de dou treimi, ca CEDO s se pronune cu privire la faptul c
Statul a refuzat s aplice hotrrea CEDO. Aceast opiune a fost introdus cu Protocolul 14 n 2010 i nu
a fost nc testat n practic.
44. Ce se poate face dac un Stat nu a remediat n mod corespunztor o nclcare a Conveniei,
sau dac aplicarea unei hotrri a CEDO este mpiedicat de dificultile legate de interpretarea ei?
Cum Statele dispun de o marj de apreciere n ceea ce privete aplicarea hotrrilor CEDO, amploarea
msurilor pe care un Stat le ia poate depinde de interpretarea proprie a hotrrii. n cazul n care exist
un dezacord ntre un solicitant i un Stat cu privire la interpretarea unei hotrri i consecinele care
decurg din aceasta, solicitantul sau avocatul poate depune o cerere la CEDO pentru interpretarea
hotrrii n termen de un an pn cnd hotrrea devine final. n baza unei decizii cu o majoritate de
dou treimi, Comitetul de Minitrii poate sesiza CEDO cu privire la o problem de interpretare. Dreptul
Comitetului de Minitrii de a solicita ca CEDO s determine dac un Stat Membru a respectat o hotrre
se extinde la ntrebarea dac msurile luate pentru aplicarea hotrrii sunt corespunztoare i
suficiente.

19

45. Ce se poate face dac exist greeli n deciziile sau hotrrile Curii?
Curtea poate rectifica greeli de redactare, greeli de calcul sau greeli evidente n ceea ce privete o
decizie sau o hotrre din propria iniiativ sau la solicitarea uneia dintre pri, n cazul n care o astfel
de solicitare se face n termen de o lun de la decizie sau hotrre.
Articolul 81 din Regulamentul Curii stabilete procedura ce trebuie urmat cu privire la corectarea
erorilor n cazul deciziilor i hotrrilor.
46. Poate una dintre prii s cear ca o hotrre s fie revizuita?
Articolul 80 din Regulamentul Curii stabilete circumstanele n care una dintre pri poate solicita Curii
revizuirea hotrrii ntr-un caz stabilit. O parte poate face acest lucru atunci cnd un fapt care prin
natura sa ar fi putut avea o influen decisiv aspura rezultatului unui caz a fost descoperit i care la
momentul hotrrii nu era cunoscut de ctre Curte i nu putea fi cunoscut n mod rezonabil nici de ctre
o parte.
47. Poate un stat refuza s pun n aplicare o hotrre a CEDO pe motiv c, n conformitate cu
cea mai nalta curte sau cu curtea constituional a Statului nu exist nicio nclcare a dreptului
constituional naional sau a Conveniei?
Un Stat este obligat s respecte o hotrre la care este parte i astfel curile supreme i constituionale
ale acestuia sunt legate de interpretarea CEDO a Conveniei i a concluziilor cu prvire la nclcarea
Conveniei. Exist multe State n care protecia drepturilor omului prevzut de Convenie depete
protecia oferit de ctre constituiile naionale. n cazul n care CEDO sau curile supreme sau
constituionale ale unui Stat sunt de prere c constituia Statului ncalca Convenia (n interpretarea
CEDO), instanele naionale ar trebui s interpreteze n primul rnd constituia natonala n concordan
cu Convenia. Dac i n msura n care acest lucru nu este posibil, Statul ar trebui s i modifice
constituia pentru a o aduce n conformitate cu Convenia (n interpretarea CEDO). Acest lucru este
valabil chiar i acolo unde constituia naional a Statului are un rang superior n ierarhia legilor Statului
fa de Convenie (vezi ntrebarea 40).

20