Sunteți pe pagina 1din 14

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA

Scurt istoric
n februarie-martie 1848, dup Rscoala de la Palermo (Sicilia) i nceputul Revolu iei n Italia, regele Sardiniei
i Piemontului, Carol Albert, acorda supuilor si o constituie ce va deveni legea fundamental a acestui regat si mai
tarziu a intregii Italii, timp de aproape 100 de ani. Noua constitu ie, sau Statutul Albertin, prevedea un parlament
bicameral i un guvern controlat de rege. n timp, mini trii au ajuns s rspund mai mult n fa a parlamentului dect n
faa regelui. Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, n 2 iunie 1946, italienii au votat prin referendum nlocuirea
monarhiei cu republica [3]. O Adunare Constituant a pregtit noua constituie, ce a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948 i a
ramas pn n ziua de azi Constituia Republicii Italiene - de la 1948.
Principii generale
Italia este o republic democratic fundamentat pe munc. Suveranitatea apar ine poporului, care o exercit sub
formele i n limitele prevzute de Constituie. Republica recuno te i garanteaz drepturile inviolabile ale omului,
egalitatea social i demnitatea cetaenilor, fr deosebire de sex, ras, limb, religie, opinii politice, condi ii personale i
sociale. Cetaenii au datoria de a contribui la progresul material i spiritual al societ ii. Republica, una i indivizibil,
recunote i promoveaz autonomia local. Statul i Biserica Catolic sunt, fiecare n domeniul su, independente i
suverane, iar raporturile lor sunt reglementate de Pactele de la Laterano - 1929 (o noua ntelegere dintre stat i biseric s-a
ncheiat in 1985). Toate confesiunile religioase au aceeai libertate n fa a legii. Ordinea juridic italian respect normele
de drept internaional general recunoscute.
Forma de guvernmnt
Italia este o republic democratic parlamentar. Articolul 55 al Constitu iei stabile te c Parlamentul (il Parlamento) este
format din dou organisme : Senatul (il Senato della Repubblica)[6] i Camera Deputailor (la Camera dei Deputati), crora
le sunt atribuite aceleai puteri n virtutea principiului bicamerismului paritar dorit de ctre membrii adunrii constituante
i ai cror membrii sunt alei o dat la 5 ani. Principalele funcii ale Parlamentului sunt :

funcia legislativ, exercitat de cele dou Camere;

poate s confere sau s revoce prin vot de ncredere Guvernul (conform articolului 94 din Constituie);

control al executivului;

revizuirea Constituiei].

n baza articolului 82 al Constituiei se stabilete c fiecare dintre cele dou Camere poate s dispun efectuarea
de cercetri n materii de interes public, numind o comisie de anchet. Constitu ia prevede ca n anumite momente cele
dou Camere s se reuneasc. Rolul lor este acela de a alege Pre edintele Republicii, de a-l pune sub acuza ia de nalt
trdare sau de atentat la Constituie pe acesta (atricolul 90), de a asista la depunerea jurmntului de ctre Pre edintele
Republicii (articolul 91), de a alege o treime din membrii Consiuluilui Superior al Magistraturii (articolul 104) i o treime
dintre judectorii Curii Constituionale (articolul 135).
Preedintele este ales pe 7 ani de ctre un colegiu electoral compus din membrii Camerei Deputa ilor i ai Senatului
(Parlamentul n edin comun), la care se adaug 58 de reprezentan i regionali. Aa cum este stipulat n articolul 84,
poate fi ales n aceast funcie orice cet ean al Italiei care a mplinit vrsta de 50 de ani i beneficiaz de drepturi civile i
politice. Preedintele este eful statului i reprezint unitatea nazional. El nume te Primul-Ministru, are dreptul de a
trimite mesaje celor dou Camere, poate dizolva una sau ambele Camere (dar nu n ultimele 6 luni ale mandatului

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


prezidenial), este comandantul forelor armate, prezideaz Consiliul superior al magistraturii, poate gra ia sau mic ora
pedepse etc.
Guvernul este expresia majoritii parlamentare, adic a coali iei partidelor care au ob inut numrul cel mai mare de
locuri n Parlament]. Dei n Constituie procesul formrii guvernului apare ca unul relativ simplu: Pre edintele
Republicii numete Preedintele Consiliului de Minitri i, la propunerea acestuia, mini tri, n realitate procedeul este
complex si de multe ori anevoios, fiind nevoie de parcurgerea mai multor etape :

o faz pregtitoare n care Preedintele Republicii se consult cu Pre edin ii celor dou Camere, cu fo ti

preedini ai statului, cu delegaii ale partidelor politice, att din coali ia majoritar, ct i din opozi ie, pentru a individua
persoana cea mai potrivit a fi Preedintele Consiliului de Mini tri;

conferirea funciei (pe cale oral) n cadrul unei ntlniri dintre Pre edintele Italiei i personalitatea aleas;

nominalizarea : personalitatea nominalizat, care accept cu rezerv func ia ce i se propune, dup atente

consultri va merge pentru a doua oar la Seful Statului pentru a dizolva (pozitiv sau negativ) rezervele; dac acept
funcia, urmtorul pas este semnarea i contrasemnarea decretelor preziden iale de nominalizare a Pre edintelui
Consiliului de Minitri, a fiecrui ministru n parte, precum i a demisiei precedentului Pre edinte de Consiliu;

depunerea jurmntului se face dup o formul stabilit n atricolul 1, alineatul 3 al legii nr. 400/88; n mai

puin de 10 zile de la emiterea decretului de nominalizare, Guvernul trebuie s se prezinte n fa a celor dou Camere
pentru a primi votul de ncredere.
Preedintele Consiliului de Minitri (il Presidente del Consiglio dei Ministri) n calitatea sa de ef al
guvernului este responsabil de politicile adoptate de guvern, promoveaz i coordoneaz activit ile fiecrui ministru ]. El
prezideaz totodat i Consiliul Minitrilor (organ alctuit din mini tri cu sau fr portofoliu, crora li se adaug
Subsecretarul preedeniei Consiliului i, n cazuri particulare, pot lua parte la edin e i pre edin ii regiunilor cu statut
special i a celor dou provincii autonome, acetia beneficiiind de un vot consultativ). n prezent aceast func ie este
ocupat de Silvio Berlusconi. Guvernul este format din 26 de ministere, dintre care 8 sunt fr portofoliu i 18 cu
portofoliu.

Sistemul politic
Sistemul politic italian inaugurat dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial s-a dezvoltat
n mod particular ca urmare a fracturilor sociale i geografice existente nc de la formarea statului
modern. Structurarea partidelor pe criterii ideologice, n perioada anilor 1944-1948, a fost definitorie
pentru ntreaga perioad ce a urmat. Cele mai importante partide politice din perioada
anilor 1948-1991 au fost: Partidului Cretin Democrat (DC),), Partidul Comunist Italian (PCI), Partidul
Socialist Italian (PSI) i Micarea Socialist Italian (MSI).
ntre anii 1944-1947 s-au succedat la guvernarea rii mai multe guverne de uniune naional unde au
participat toate forele politice relevante. Perioada de aliane transversale s-a ncheiat odat cu alungarea
comunitilor de la putere, n anul 1947, de ctre Alcide de Gasperi; liderul DC.
Pe parcursul anilor '50 ai secolului trecut, de Gasperi a fost unul dintre cei mai importani lideri
europeni cretin-democrai ce au promovat conceptul de o Europ Unit, alturi de Konrad Adenauer,

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Robert Schuman sau Jean Monnet. Aceast ruptur, ce a avut loc la nivelul eicherului politic italian
odat cu apariia regimului republican (1948), a produs un clivaj masiv n rndul populaiei. Acest
fenomen a fost puternic influenat de interesele celor dou
superputeri ale viitorului sistem bipolar; SUA i URSS.
Campania pentru alegerile parlamentare din anul 1948 a condus la o clarificare a opiunilor
cetenilor italieni, n funcie de criterii ideologice, i a inaugurat intrarea n spaiul politic a
Bisericii catolice. Dei n perioada interbelic, micarea catolic reuise s se coaguleze prin
nfiinarea unui partid politic (Partidul Popular), condus de Luigi Sturzo, odat cu ncheierea rzboiului,
militanii catolici au aderat la DC. Biserica catolic a descins n piaa public declarndu-se n mod
deschis mpotriva Frontului Democratic Popular, ce era alctuit din comuniti i socialiti. Ierarhia bisericii
catolice militat n biserici i n pieele publice pentru aprarea valorilor cretin-democrate susinute de DC.
Rezultatul alegerilor parlamentare a impus primatul DC n raport cu orice for politic din
peninsul, i cu precdere n faa PCI, pn la cderea Zidului Berlinului (1989) i a dezmembrrii
URSS (1991). DC a primit 12.700.000 de voturi (48,5%), n timp ce Frontul Democratic Popular a primit
votul a 8.000.000 de alegtori (31%).
Momentul 1948 nu a reprezentat doar momentul deschiderii unor falii n interiorul spaiului
politic peninsular ce se regsesc i n prezent. Un alt efect al acestui moment a fost confiscarea
ntregului eicher politic de ctre partidele politice i apariiei aa numitei partitocraii.
Sistemul politic italian, o abordare teoretic
Sistemul politic italian a intrat n atenia specialitilor deoarece a dezvoltat ntre anii 1948-1989 un
mod de guvernare n care partidele au devenit, nu numai principali actori politici, dar i cei mai importani
actori sociali sau economici.
LaPalombara consider c n Italia, partidele politice i-au asumat rolul de principal mediator n
cadrul conflictelor.
Pasquino consider c, dei la nivelul raportului dintre stat i cetean se regsete un contract
social colectiv,partidele politice italiene au exercitat o anormal, excesiv i sufocant prezen att la
nivelul articulrii intereselor (deci n interiorul societii civile), ct i n spaiul lurii deciziei
(prin exproprierea instituiilor statului).
Pentru Sartori, Italia a fost, n aceast perioad, un Parlament al partidelor, ce au
transformat Italia ntr-o Republic a partidelor, n care s-a manifestat hegemonia partidelor asupra
Statului, ca urmare a unei ntreptrunderi complete ntre Partid i Instituii.
Raportul ntre partid i instituiile statului italian nu reprezint o tem nou, absolut, ce a fost
descoperit i teoretizat dup cderea regimurilor comuniste din Europa de Est.
nc din
perioada interbelic, un gnditor marxist italian, Antonio Gramsci analiznd raportul dintre trei concepte
fundamentale n cadrul teoriilor sale: hegemonie, clas dominant i putere, a teoretizat c hegemonia este
impus de o clas dominant. Iar aceast dominaie nu poate s fie separat de problema puterii.
Clasa dominant are propria structur ideologic, mai exact vorbim de un tip de:
organizare material ce are ca scop meninerea, aprarea i dezvoltarea frontului teoretic i
ideologic. Partea cea mai dinamic este reprezentat de pres n general, edituri (ce au n mod implicit
i explicit un program i sprijin un anumit curent), ziare politice, reviste de orice tip, tiinifice, literare,
filologice, de tip generalist, periodice, mergnd pn la cele parohiale.
Se observ deci, c aceast problem a raportului dintre partid i stat a fost i n atenia stngii italiene.
Diferena era c Gramsci studia acest raport avnd ca model de referin ntreptrunderile dintre
partid i stat n perioada fascist. Cu toate acestea, aa cum istoria ne-a artat, odat cu scandalul

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Mani Pulite s-a observat c aceast relaie privilegiat ntre partid i stat s-a meninut pe ntreaga perioad a
rzboiului rece.
Exist teoreticieni care consider c raporturilor anormale dintre partid i stat, n perioada
instaurrii regimului democratic dup 1948, s-au datorat politicilor de tip intervenionist practicate n
economie.
Astfel, politica economic i social a guvernelor de dup al doilea rzboi mondials-a exprimat prin
introducerea modelului statului bunstrii sociale (welfare stat). DC, ca reprezentant a centrului politic a
tiut s preia una din temele cele mai importante ce se regsea att n ideologia fascist ct i n cea
comunist; politica de tip intervenionist a statului n economie cu scopul de a tutela categoriile sociale
cele mai srace i de a asigura servicii de baz ntregii populaii.
Calise a explicat acest fenomen prin faptul c socializarea mijloacelor de producie a fost un
program al stngii, actualizat de dreapta i gestionat cu rapiditate de centru. Astfel, n perioada de
dup al doilea rzboi mondial, ideologia comunist, corporatismul fascist i pragmatismul cretin-democrat
s-au ntreptruns pentru a transforma sectorul public al economiei ntr-o mainrie ce este capabil
s implice n gestiunea economic, la fel cum a reuit i n plan politic, o mare parte a electoratului. ns acest
fenomen nu ar fi putut avea loc dac nu ar fi existat aceast ntreptrundere dintre partid i stat. Din
acest motiv, partitocraia, aa cum arat Calise, este o form de guvernare n care
partidul are un control de tip monopolist asupra proceselor decizionale.
Pasquino, la rndul su, analiznd fenomenul partitocraiei n Italia a identificat trei condiii
fundamentale pentru existena acesteia:
1) Toate deciziile principale ale Guvernului trebuie s fie luate de personae alese de ctre partid, sau de
ctre indivizi numii de ctre persoane ce fac parte din acest sistem, pentru ca ulterior acestea s rspund
n faa acestora;
2) Politicile trebuie s fie decise n interiorul partidului ce se afl la guvernare sau, ca rezultat al
unor negocieri, de ctre partidele ce formeaz coaliia de guvernare;
3) Principalii subieci politici (minitrii sau primul ministru) trebuie s fie alei din interiorul propriilor
partide politice iar acetia trebuie s rspund pentru propriile aciuni n faa electoratului numai prin
intermediul partidului.
Sistemul politic italian, considerat a fi partitocratic de ctre teoreticieni contemporani, a putut s se
menin i s dezvolte pentru ntreaga perioad analizat (1948-1989) din dou motive principale:
primul dintre acesta este factorul extern, n care particularitile raporturilor geopolitice existente pe
parcursul rzboiului rece dintre URSS i SUA au permis acest lucru, al doilea factor este cel intern i
se datoreaz echilibrelor existente ntre diferitele grupuri sau categorii din societatea italian.
Sistemul politic italian dup anii '90; Era Berlusconian
a) Perioada de trecere de la vechia politic la noua politic.
Momentul de trecere ctre era berlusconian este uor de identificat odat cu sfritul anilor'80 i
nceputul anilor 90'. Principalul factor ce a permis apariia acestui fenomen a fost extern, i s-a datorat
cderii URSS i a invalidrii modelului de guvernare de tip comunist.
Timp de patru decenii, principalul argument folosit pentru a menine stabilitatea instituional
a fost c, ncepnd cu anul 1948, DC reprezint factorul de stabilitate politic ntr-o ar n care micrile de
stnga sau de extrem stng sunt cele mai numeroase din blocul vest-european. Acest argument a
fost recunoscut n mod oficial de toate administraiile nord-americane pe ntreaga perioad postbelic.
Pornind de la aceast realitate, pe parcursul celor patru decenii, viaa politic peninsular s-a desfurat
n optica existenei unui partid majoritar ce guverneaz (DC) i un partid minoritar aflat pentru
ntotdeauna n opoziie (PCI).

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Dispariia realitii rzboiului rece a adus cu sine o schimbare a opticii electoratului ce a trebuit,
pentru o lung perioad de timp, s accepte o clas politic ce a cucerit statul prin intermediul
partidelor, folosind instituiile acestuia n interes privat. Am putea spune c, principala surs de
legitimarea a regimului politic ce avea ca exponent DC s-a redus simitor.
Un fenomen important ce s-a manifestat n anii '80 i care ulterior a avut un rol important n
coagularea unor micri cu caracter de mase, a fost acela al apariiei unor micri n partea de nord a
Italiei ce au avut ca teme de dezbatere reforma statului, fiscalitatea sau raportul dintre Nord i Sud,
n cheia meridional. Pentru nceput acest fenomen aprut avea un caracter insolit, deoarece nu s-a
manifestat conform regulilor vechii politici reprezentat att de cretin-democrai ct i de comuniti.
b)Tangentopoli; sfritul unei ere
n anul 1992, o anchet cu caracter judiciar ce s-a desfurat la Milano, a permis descoperirea
unui act de corupie ce a produs n scurt timp o furtun major pe eicherul politic italian i a condus
la invalidarea ntregului system politic construit dup al doilea rzboi mondial.
Ancheta demarat de procuratura din Milano a demonstrat c la nivel local (Milano), la nivel
regional (Lombardia) i la nivel naional (Italia) funciona un sistem universal de finanare ilegal a
sistemului de partide. Din ancheta i din procesele ce au urmat, s-a demonstrat c partidele deveniser
incapabile s mai suporte cheltuielile masive ale propriului aparat. Ca urmare, pe parcursul
timpului s-au dezvoltat reele la nivel local i naional prin care oamenii politici
primeau sume importante de bani de la persoane private sau firme n schimbul
contractelor cu statul.
Respectiva modalitate de atribuire a contractelor publice a produs o distorsionare a
regulilor pieei libere. Mai exact, concurena ntre actorii economici, element fundamental a unei
societi de tip capitalist a fost schimbat cu o fals competiie bazat pe acordarea unor sume de bani ca
mit pentru oameni politici i partide.
Procurorul ef ce s-a ocupat de acest caz, Antonio Di Pietro reuise s neleag cum funciona
sistemul nc de la sfritul anilor'80. Acesta a fost ajutat, n prima faz a cercetrilor, de ctre
Gherardo Colombo, procurorul care n anul 1981 a scos la iveal activitile ilegale ale lojei masonice
Propaganda Due.
Ceea ce nu s-au ateptat anchetatorii a fost efectul de tip avalan pe care anchetele le-au avut.
Mai exact, n momentul n care au fost arestate persoane ce au dat mit, acestea nu numai c au refuzat
colaborarea n cadrul anchetei, ci mai mult, au oferit la rndul lor alte liste de persoane implicate.
Creterea exponenial a numrului de persoane s-a datorat, n primul rnd, existenei unui
numr foarte mare de oameni de afaceri ce s-au prezentat n mod spontan la procuratur pentru a da
declaraii privind plata unor sume de bani ca mit pentru primirea contractelor diferiilor oameni politici.
Rezultatul a fost c DC, PSI i MSI, principalele partide ce au fost la putere de-a lungul
timpului, singure sau n alian au fost puternic afectate de scandalurile de corupie la nivel local sau
naional ajungnd s se desfiineze. Cel mai puin afectat a fost Partidul Democratic al Stngii (PDS),
urmaul politic al PCI, ce s-a desfiinat n anul 1991 deoarece principalele surse de venit ale fotilor militani
comuniti au provenit fie din cotizaiile milioanelor de membri sau din ajutorul financiar acordat de
URSS.
Un om de afaceri n politic; Berlusconi
Pe fondul dezagregrii vechiului sistem de partide, n data de 23 noiembrie 1993 Silvio
Berlusconi, un tnr om de afaceri din Milano, i-a prezentat intenia de a se lansa n politic. La momentul

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


respectiv, familia sa deinea grupul de firme Fininvest care avea activiti diversificate, ns cele mai
importante dintre acestea erau grupul editorial Mondadori i consoriul de televiziune Mediaset.
n domeniul televiziunii, Berlusconi a fost cel care a reuit s elimine monopolul posturilor de
televiziune publice RAI. Realizarea acestei revoluii informaionale a fost posibil ca urmare a
sprijinului politic de care a beneficiat din partea primului ministru socialist Benito Craxi. n anul 1990,
guvernul Craxi a adoptat o lege, promovat de ministrul telecomunicaiilor de atunci Oscar
Mammi, prin care se permitea apariia imperiului televiziv Mediaset.
n plan politic, Berlusconi a nfiinat propriul partid politic, intitulat Forza Italia (decembrie 1993).
Acesta a fost organizat pe principiile unei societi comerciale, beneficiind de toate tehnicile de
marketing existente n mass-media.
Partidul s-a sprijinit pe puterea televizat a grupurilor sale de mass-media i a impus persoana
lui Berlusconi ca omul lider, capabil s conduc i s atrag voturi.
Analiznd Forza Italia se observ cu uurin c avem de-a face cu un partid politic inedit, deoarece a
aprut i a fost legitimat ca o creaie a unei singure persoane cu sprijinul unor grupuri de firme,
putndu-l astfel caracteriza ca fiind un partid personal. Ingeniozitatea lui Berlusconi, la momentul n
care a nceput s creeze o platform politic i o imagine proprie a fost c s-a desprins de
caracterul strmt i mai puin confortabil al omului de afaceri ce a decis s intre n politic, ce nu
cunoate hiurile acesteia. Imaginea pe care i-a creat-o a fost aceea a unui om politic, care nu triete
din beneficiile politicii, dar care are expertiza i puterea de organizare necesar conducerii unui partid politic.
El s-a propus alegtorilor ca un tnr om politic ce a decis s intre n politic pentru a schimba
moravurile acesteia.
Astfel, liderul partidului Forza Italia s-a prezentat pe de o parte ca un campion al antipoliticii, iar
pe de alt parte ca un moderat ce dorete s menin regimul politic italian n limitele liberalismului moderat
promovat timp de aproape o jumtate de secol de fosta DC. O alt caracteristic a omului politic
Berlusconi a fost pretenia de a fi unificatorul dreptei italiene prin atragerea de
partea sa, aa cum am mai spus, al electoratului de centru-dreapta tradiional al DC, prin deschiderea
colaborrilor cu post-fascitii condui de Gianfranco Fini organizai n Alleanza Nazionale (AN) i prin
realizarea unei strnse aliane cu partidul separatist din nordul Italiei, aa numita Padania, cunoscut sub
numele de Lega Nord (LN), condus de Umberto Bossi.
n programul politic berlusconian s-a regsit critica antifiscal promovat de Bossi i de regionalitii i
independentitii padani. Ca unificator al dreptei s-a prezentat n faa susintorilor i a
contracandidailor ca un anticomunist convins.
Alegerile din martie 1994; naterea omului politic Berlusconi
a) Realitile instituionale
Pe data de 16 ianuarie 1994, preedintele Republicii italiene Oscar Luigi Scalfaro a anunat c
noile alegeri parlamentare vor fi organizate n data de 27 martie. Au fost trei motivaii principale pentru
care preedintele Scalfaro a decis dizolvarea celor dou camere ale parlamentului i organizarea de noi
alegeri:
1) n luna aprilie al anului 1993, a avut loc un referendum ce a schimbat sistemul de vot;
2) Alegerile administrative locale ce au avut loc n lunile iunie i noiembrie al anului 1993 au demonstrat c
forele reprezentate n parlament nu mai aveau susinerea electoratului;
3) Anchetele deschise de ctre procuratura din Milano au scos la iveal tot mai multe persoane politice ce
erau angrenate n fenomenul mitei pentru partid, ceea ce a condus la creterea presiunii populare;
b) Legislaia electoral

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Pentru alegerea senatorilor i a deputailor s-a folosit un sistem majoritar ntr-un singur tur,
pentru 75% dintre scaunele parlamentare, n timp ce pentru cele 25% rmase s-a aplicat un sistem de
tip proporional n care erau alei candidaii ce primiser cele mai multe voturi, n mod
descresctor, prin intermediul unui mecanism intitulat spin-off, i cu un prag de 4%. Respectivul
sistem a introdus pentru prima dat n istoria republican trei modaliti diverse de repartizare a scaunelor:
cot majoritar pentru Camera Deputailor i a Senatului, proporional pentru un numr de locuri la
Camera Deputailor i o recuperare a voturilor pe model proporional la Senat.
c) Alianele electorale;
Perioada scurt de campanie electoral a obligat toate forele politice s se organizeze ntr-un
sistem de aliane. Alegerile din anul 1994 au condus la ruperea definitiv a DC n dou mari micri: o
minoritate a aderat la Centrul cretin democratic (CCD) i s-a aliat cu LN, n timp ce ce-a mai mare parte a
dat natere Partidului Popular italian (PPI).
La stnga eicherului politic, la nceputul anului 1994 s-a configurat o alian politic alctuit din
aripile provenite din fostul PCI, respectiv Partidul Democratic al Stngii (PDS), Rifondazione
Comunista, Verzii, Aliana democratic i noul Partidul Socialist Italian (PSI). Reacia lui Berlusconi a
fost c a cerut tuturor forelor moderate i de dreapta s se alieze sub conducerea sa pentru a contrasta
forele politice de stnga. Astfel, n nordul Italiei s-a aliat cu LN, n timp ce n centrul i sud s-a aliat
cu AN, crend Polo della Libert reuind astfel s acopere cu candidaturi ntregul
teritoriu naional. Aceast strategie a fost o lovitur de maestru deoarece, din punct de vedere politic LN
i AN refuzau s colaboreze, ns au ajuns s fac parte
din aceeai alian avnd ca liant Forza Italia i pe Berlusconi. De facto, Berlusconi a devenit liderul
eicherului politic de centru-dreapta i de dreapta din Italia.
d) Elemente ale campaniei electorale;
Campania electoral din anul 1994 s-a desfurat pe mai multe paliere:
a) Tema principal n cadrul campaniei electorale a fost aceea a schimbrii.
Evident, o astfel de subiect l-a favorizat pe Berlusconi care participa pentru prima dat la alegerile
parlamentare. Marea majoritate a candidailor au ncercat pe parcursul campaniei s se disocieze de greaua
motenire a primei Republici i a sistemului promovat de vechea politic.
b) Mesajele, discursurile, apariiile televizate ale candidailor din Polo della Libert au fost, pentru prima
dat n istoria politic a Italiei oferite electoratului ca produse de marketing politic. nsi decizia
lui Berlusconi de a participa la aceste alegeri a fost prezentat printr-un video, la aceeai or de ctre toate
posturile de televiziune deinute n proprietate sau de cele care i-au acordat sprijinul. Desigur, aceast tehnic
a fost o inovaie mediatic n materie de campanie electoral. n tradiia republican italian doar
Preedintele Republicii se bucur de privilegiul de a aprea la aceeai or pe mai multe posturi de
televiziune locale sau centrale pentru a prezenta mesaje ctre naiune;
c) Un alt element important a fost declanarea unei campanii negative pe scar larg, prin intermediul
posturilor de televiziune i a presei personale sau de partid ndreptat mpotriva tuturor candidailor
cu anse n diferite circumscripii acuzndu-i pe acetia c ar fi comuniti, ex comuniti sau postcomuniti;
d) Marketingul comercial a fost folosit pentru a realiza pe scar larg sondaje de opinie la nivel regional sau
local pentru a permite candidailor proprii s se prezinte cu mesaje politice intite exact pe
particularitile i specificitile comunitilor vizate;
e) O alt tehnic uzat de Berlusconi a fost aceea a folosirii elementului estetic pentru a-i crea o
imagine de om plin de energie, de vitalitate, virilitate, sntos, frumos, etc. Pentru impunerea acesteia a
apelat la soluii de tip estetic (operaii de nfrumuseare, implanturi capilare, bronzatur artificial, etc.).
n acest mod a creat un sistem de valori bazat pe ostentarea calitilor fizice, de care

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


s-a folosit n lupta politic, pentru a-i ataca pe adversarii politici, prin ridiculizarea i trimiterea
n derizoriu a acestora, considerndu-i btrni i depii.
f) Pentru a explica succesul unui lider politic nu este suficient s fie luai n considerare doar factorii raionali.
Aproape ntotdeauna, sau mai degrab ntotdeauna, un lider se impune n ochii opiniei publice atunci
cnd reuete s foloseasc mecanisme cu caracter psihologic ce ating zonele profunde ale
subcontientului colectiv. Berlusconi a reuit s ating acest obiectiv prin
apelarea la urmtoarele tehnici comunicaionale: idealizarea propriei persoane, identificarea proiectiv, i
proiectivitatea.
g) Folosirea n cadrul discursului public al conceptului omului de succes, proiectat ca un basm
modern. De ex: povestirea n dese ocazii a propriei experiene, prin apelarea ca tehnicile folosite n cazul
mitului american translatat pe pmnt italian, al unui om care a pornit de la zero, i care prin eforturi imense,
luptnd cu incertitudinile i problemele inerente a reuit s devin miliardar.
Aspecte generale ale sistemului electoral
Parlamentul Republicii Italiene se imparte in Camera Deputailor si Senatul, ambele fiind alese n mod
direct prin vot universal adult, cu puteri egale, pentru un mandat de cinci ani. Vrsta de vot din Italia este de
optsprezece ani pentru alegerea Camerei, i douzeci i cinci de ani pentru alegerile Senatului. Guvernele
trebuie s se bucure de sprijin majoritar din partea ambelor camere ale Parlamentului, n scopul de a rmne n
funcie.
Istoric
Din 1948 pana in 1992, membrii Camerei Deputailor au fost alei prin reprezentare proporional (PR) n
circumscripii electorale plurinominale, cu excepia Valle d'Aosta, reprezentat n Camera de ctre un membru
ales cu majoritate simpl. Alegerile s-au desfurat n cadrul Senatului cu un sistem n care trei sferturi din
locuri au fost ocupate n circumscripii uninominale, conditia era ca un candidat ctigtor sa primesc cel puin
aizeci i cinci la sut din voturile circumscripiei; aceast cerin nu se aplic la alegerile scaunului Valle
d'Aosta, Senatului, care a fost realizat prin vot de multitudine. Locuri neocupate in Senat au fost apoi
distribuite proporional n fiecare regiune. n practic, foarte puini candidai ating pragul de circumscripie
aizeci i cinci de procente; prin urmare, PR a fost folosit pentru a aloca aproape toate locuri n Senat.
Reprezentarea proporionala a Sistemului electoral Italian a produs legislaturi extrem de fragmentate, i guverne
de scurt durat, instabile de coaliie: intre 1945-1993 au fost un total de cincizeci i dou de guverne, care, n
medie, au durat mai puin de un an. De fapt, alegerile parlamentare din 5 aprilie 1992 au produs o legislatura n
care nici un partid, sau orice combinaie a dou partide ar putea comanda o majoritate absolut a locurilor n
oricare cas de Parlament. Aceast situaie a adus o criz guvernamental major, care a culminat cu demisia
Preedintelui Republicii, si a devenit din ce n ce mai greu pentru el s gseasc un candidat pentru preedinia
Consiliului de Minitri (pentru postul de prim-ministru - este numit n Italia), care ar putea asigura sprijinul
majoritatii n Parlament.
n cele din urm, un
nou guvern de coaliie a fost format, la mai mult de dou luni de la alegerile care au avut loc, i dup alegerea
unui nou preedinte, care a determinat continuarea negocierilor ntre aisprezece partide reprezentate n
legislativul italian. Cu toate acestea, noul guvern s-a dovedit a fi la fel de ubred ca i predecesorii si, i a durat
doar zece luni.
Aceast situaie a stat n
contrast cu rezultatul din 09 aprilie 1992 al alegerile generale din Regatul Unit.
Contrastul puternic dintre rapiditatea cu care un nou guvern a fost format n Marea Britanie n 1992 i criza
guvernamental italian prelungit, nu a trecut neobservat de ctre opinia public din Italia.

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Susintorii reformei electorale, (reforma condusa de Mario Segni - un membru de frunte al fostului Partid
Democrat Cretin (DC) )au adunat suficiente semnturi pentru a pornii un referendum pe aceast tem, care a
avut loc la data de 18 aprilie 1993. aptezeci si apte la sut din electoratul italian a luat parte la vot.
Dei referendumul nu era la adresa Camerei Deputailor - scopul referendumurilor italiene era s abroge o lege
existent sau o clauz a acestuia - rezultatul votului a fost interpretat ca un apel pentru schimbrile radicale n
legislaia electoral si ca un rspuns la care un nou sistem electoral a fost adoptat de Parlament n august 1993.
Acest system a prevzut alegerea prin vot de multitudine n circumscripii uninominale de aptezeci i cinci la
sut din locurile att n Senat cat si Camera Deputatilor. Douzeci i cinci la sut din locurile ramase din fiecare
camera se vor ocupa prin reprezentare proporional, n scopul de a compensa partidele care au ctigat. Cu
toate acestea, sistemul de reprezentare proporional adoptat pentru alegerea unui sfert din Camera Deputailor,
a fost foarte diferit de mecanismul utilizat pentru alocarea de locuri proporionale n Senat, care a fost reinut n
legea electoral reformata.
Alegerile pentru Parlamentul Italian - Senatul (1994-2001)
Senatul italian este compus din 315 de membri alei. Un total de 232 de locuri sunt ocupate n
circumscripii uninominale sau colegii ( Collegi ); cele 83 de locuri rmase sunt distribuite prin reprezentare
proporional (PR). Locurile n Senat sunt repartizate n douzeci de regiuni ale Italiei proporional cu populaia
lor; Cu toate acestea, pentru fiecare regiune este garantat un minim de apte locuri, cu excepia Valle d'Aosta,
care alege un senator, i Molise, care alege doi senatori. Aproximativ trei sferturi din senatorii din fiecare
regiune sunt alei n colegii uninominale.
Reprezentarea proportionala este folosita pentru a alege un sfert rmas, cu excepia Valle d'Aosta i Molise, n
cazul n care toate locurile sunt ocupate n circumscripii uninominale. n Trentino Alto Adige, cu apte locuri n
Senat, doar un singur senator este ales de PR; regiunea are ase locuri de facultate - trei la Trent provincie
italian vorbitoare de limba Trento, i trei n Bolzano (Sdtirol) provincie vorbitoare de limb german.
Pentru Senatul alegerile din 2001, distribuia regional a locurilor fost dup cum urmeaz:

Incepand cu urmtoarele alegeri parlamentare, n 2006, cetenii italieni rezideni n strintate vor alege
ase senatori, iar numrul de locuri repartizate ntre regiuni va scdea la 309.
9

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


Din 1993, Senatul colegiu uninominal este ocupat prin metoda de pluralitate, n care este ales candidatul care a
obinut cel mai mare numr de voturi n fiecare colegiu. Anterior, 1948-1992, o majoritate de cel puin aizeci i
cinci la sut din voturi valabil a fost necesar pentru alegerea Senatului a unui singur membru de
circumscripie; n caz contrar, nici un candidat nu a fost ales pentru a umple locul, care a fost adugat la piscina
PR regional, unde a fost alocat.
Scaunele proportionale, alocate la nivel regional, sunt distribuite n funcie de numrul de voturi obinute de
fiecare grup, cu excepia voturile ctigate de candidaii alei pentru un loc colegiu. Repartizarea se realizeaz
prin intermediul celei mai mare metode medii de PR, conceput de matematicianul belgian Victor d'Hondt n
1899. n cadrul fiecrui grup, mandatele proporionale sunt acordate candidailor nvinsi cu cele mai mari
procente de vot, n raport cu ali candidai din acelai grup.
Un singur tur de scrutin electoral este folosit pentru a umple att de circumscripie i de locuri proporionale. Nu
exist nici un prag legal pentru participarea la alocarea regional a Senatului pentru locuri proporionale; Cu
toate acestea, aplicarea regulii d'Hondt introduce un de facto prag la nivel regional.
Pentru a
ilustra funcionarea sistemului, alocarea locurilor n regiunea Emilia Romagna pentru mai 2001, alegerile
generale sunt prezentate aici n detaliu. La acea vreme, regiunea a avut cincisprezece locuri de colegiu i ase
locuri proporionale, pentru un total de douzeci i unu de locuri. ase grupuri au contestat alegerea Senatului
din regiune, i anume L'Ulivo (mslinului); Casa delle Libert (Casa libertilor); Rifondazione
Comunista (reinfiintarea Partidului Comunist); Lista Di Pietro (Di Pietro lista); Lista PannellaBonino; i Democrazia Europea (democraia europene).
Primul pas a fost alocarea a cincisprezece scaune ale colegiului uninominal, detaliate mai jos:

Scaunele Colegiului au fost acordate la grupul obinerii cel mai mare numr de voturi din fiecare
circumscripie (prezentat n italic bold ). Dup cum s-a artat, coaliia L`Ulivo a ctigat paisprezece locuri de
colegiu, n timp ce Casa delle Liberta a ctigat un loc la facultate; grupurile rmase ctigat nici de locuri de
circumscripie.
Urmtorul pas a fost calcularea totala electorala a fiecrui grup ( cifra elettorale ), n scopul de a
distribui mandatele proporionale la nivel regional. n acest scop, voturile obinute de candidai ctigtori

10

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


fiecare grup au fost deduse din corespunztoare de vot total regional. Deducerile, cunoscute n italian
ca scorporo (care este, scdere), i totalurile electorale pentru fiecare grup sunt detaliate mai jos.
Casa Libertilor a fost principalul beneficiar al primului sistem electoral, cu 152 din cele 232 de locuri de
facultate (65,5%), pe o cot de 42,5% din voturi. ntre timp, niciuna dintre pri minore asigurat reprezentare la
nivel de colegiu, cu excepia Valle d'Aoste bilet, care a contestat alegerile exclusiv n Valle d'Aosta, precum
i Sdtiroler Volkspartei (Tirolul de Sud Partidul Popular), care campuri candidaii numai n zonele vorbitoare
de limb german din Trentino Alto Adige. n ciuda faptului c un text electoral mic pe o scar la nivel national,
voturile obinute de aceste dou bilete au fost puternic concentrat n anumite zone geografice: ca urmare,
ambele realizate reprezentare uor peste proporiile lor de votul popular.
Este de remarcat faptul c introducerea votului de multitudine n circumscripii uninominale a afectat profund
modul n care alegerile parlamentare concurs partide politice din Italia. Avnd n vedere c natura persistent
agitat din sistem politic pluripartit al rii, este foarte dificil pentru un singur partid pentru a asigura o majoritate
absolut a locurilor n oricare cas de Parlament numai pe contul propriu urmtor electoral, Senatul i Camera
Deputailor alegerilor a avut loc n cadrul noului sistem au fost dominate de coaliii electorale, format din
diverse partide politice de convingeri ideologice similare (i, uneori, mai puin de profil). n sistemul Senatului
singur vot, aceste coaliii, de asemenea, s participe direct la distribuirea proporional a mandatelor regionale.
Cu toate acestea, Camera Deputailor sistem electoral prevede circumscripie i electoral proporional buletine
de vot separate, care permit partide politice n cadrul unei coaliii pentru a rula independent pentru distribuirea
de casa mai mici de locuri proporionale.
Camera Deputailor din Italia este compusa din 630 de membri. Un total de 475 de locuri sunt ocupate n
circumscripii uninominale sau colegii ( Collegi ); cele 155 de locuri rmase sunt distribuite prin reprezentare
proporional (PR).
Incepand cu urmtoarele alegeri parlamentare, datorate n 2006, cetenii italieni rezideni n strintate vor
alege dousprezece deputai, precum i numrul de mandate proporional va scadea la 143. locuri in Camera
sunt repartizate ntre douzeci i apte de circumscripii electorale ( circoscrizioni elettorali ) n funcie de
populaia lor. n general, aceste cartiere respecta graniele regionale.
Cu toate acestea, unele dintre regiunile mai mari sunt mprite n dou raioane (Piemonte, Veneto, Lazio,
Campania, Sicilia) sau trei (Lombardia). Aproximativ trei sferturi din deputaii din fiecare district sunt alei n
colegii uninominale; PR este folosit pentru a alege un sfert rmas, cu excepia Valle d'Aosta, care alege un
deputat ntr-o circumscripie singur membru.

Pentru alegerea Camerei din 2001, repartizarea locurilor de circumscripii electorale fost dup cum urmeaz:

11

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA

Sistemele noi electorale


Pentru alegerile pentru Camera Deputailor, fiecare alegtor pune un vot pentru o list de partid. Aceste liste
sunt nchise, astfel nct alegtorii nu pot alege candidai individuali, sau nu pot modifica ordinea acestor
liste. 617 din 630 de locuri in Camera sunt distribuite la nivel naional de ctre cea mai mare metoda restul de
PR ntre: coaliii care obin cel puin zece la sut din voturi i care includ cel puin o parte care obine dou
procente din voturi sau mai multe; partide politice care obin cel puin patru la sut din voturi, care ruleaz n
mod individual sau ca parte a unei coaliii care obine mai puin de zece la sut din voturi; i partidele
reprezentnd minoritile lingvistice care obin cel puin douzeci la sut din voturi recunoscut n regiunile lor
corespunztoare. Locuri in
Cetenii italieni care locuiesc n strintate ii pot alege pe cei doisprezece deputai rmasi. Aceste scaune, care
sunt grupate n patru regiuni - Europa (inclusiv ntregul Federaia Rus i toate Turcia), America de Sud,
America de Nord i Central i restul lumii - sunt, de asemenea, distribuite n funcie de cea mai mare metoda
de PR.
Pentru
alegerile pentru Senat, alegtorii pot vota in optsprezece sau douzeci de regiuni ale Italiei. Locuri n Senat din
aceste regiuni sunt repartizate de ctre cea mai mare metoda de PR printre coaliii care primesc cel puin
douzeci la sut din voturi i care includ cel puin o parte care primete trei la sut din voturi sau mai multe,
precum i partidele care primesc cel puin opt la sut din voturi, care ruleaz individual sau ntr-o coaliie care

12

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


primete mai puin de douzeci la sut din voturi.
In mai 2006, un colegiu electoral format din Senat, Camera Deputailor i delegai din douzeci de regiuni ale
Italiei (unul de la Valle d'Aosta i trei de fiecare din cele nousprezece regiuni rmase) desemnat ca preedinte
al Republicii Unione- candidat senator, Giorgio Napolitano. La scurt timp dup ce a fost nvestit n funcie,
preedintele Napolitano l-a numit n mod oficial pe Romano Prodi ca prim-ministru.
Romano Prodi a rmas n funcie pn n ianuarie 2008. Dup prbuirea guvernului Prodi, preedintele
Napolitano a cerut preedintelui Senatului, Franco Marini sa formeze un guvern interimar care va revizui legea
electoral. Cu toate acestea, Marini nu a putut s ridice sprijinul majoritii n Parlament pentru reforma
electoral, iar Napolitano nu a avut de ales dect s dizolve ambele camere ale legislativului italian i a apelat la
alegeri anticipate n cadrul sistemului existent. Alegerile, au avut loc n aprilie 2008, formand coaliia de nou
partid de centru-dreapta lui Berlusconi.
n mai 2008, Silvio Berlusconi a revenit la putere n calitate de ef al unei coaliii guvernamentale PDL Lega
Nord.
Raportandu-ne strict la actuala Constitutie a Italiei, aceasta ne informeaza ca sunt alegatori toti cetatenii, barbate
si femei, care au ajuns la varsta majoratului. Votul este personal si egal, liber si secret. Exercitarea sa este o
datorie civica. Legea stabileste conditiile si modalitatile pentru exercitarea dreptului de vot al cetatenilor
stabiliti in strainatate si asigura exercitarea sa efectiva. In acest scop se instituie o circumsciptie Strainatate
pentru alegerea Camerelor, careia ii este atribuit un numar de locuri stability printr-o norma constitutionala si
conform criteriilor determinate de lege. Dreptul la vot nu poate fi limitat decat in caz de incapacitate civila sau
ca efect al unei sentinte penale irevocabile sau in cazurile de nedemnitate morala indicate de lege. Potrivit art.
55, alin. (1), (2), Parlamentul este format din Camera Deputatilor si Senatul Republicii. Parlamentul se
intruneste in sedinta comuna a membrilor celor doua Camere numai in cazurile reglementate prin Constitutie.
Potrivil art. 56 alin., Camera Deputatilor este aleasa prin sufragiu universal si direct. Numarul deputatilor este
de 630, dintre care 12 sunt alesi in circumscriptia din Strainatate. Pot fi alesi deputati toti alegatorii care au
implinit varsta de 25 de anipana la data alegerilor inclusive. In ceea ce priveste art. 58, senatorii sunt alesi prin
sufragiu universal si direct, de catre alegatorii care au implinit varsta de 25 de ani. Iar, in ceea ce priveste art. 59
aflam ca Este senator de drept sip e viata cel care a fost Presedinte al Republicii, cu exceptia cazului in care
renunta la aceasta. Presedintele Republicii poate numi senatori pe viata cinci cetateni care au slujit Patria, prin
merite deosebite in domeniul social, stiintific, artistic si literar.
Concluzii
n analiza momentului 1994, pe parcursul ultimelor decenii s-au conturat dou explicaii majore.
Prima dintre acestea are un caracter teoretic, i se revendic de la viziunea lui Schumpeter asupra teoriei
clasice a democraiei, n timp ce a doua pune accentul pe inovaiile de tip electoral pe care Berluconi lea introdus n spaiul politic italian.
Schumpeter, ntr-o lucrare devenit clasic ce a fost publicat n anul 1954 contest aa numita
teoria clasic a democraiei, conform creia poporul este cel ce are o viziune clar i raional a fiecrei
probleme, pe care o ncredineaz n cazul existenei unui regim democratic - propriilor reprezentani alei
pentru a o rezolva. Autorul propune o variant alternativ a democraiei, conform creia metoda
democratic este fructul unui acord instituional, necesar pentru a se
ajunge la o decizie politic, iar poporul, prin intermediul procesului electoral, confer dreptul de a lua
decizii acelora care reuesc s culeag cel mai mare consens.
Principala diferen ntre cele dou abordri ale democraiei const n faptul c, prima dintre acestea
pune accentul pe necesitile pe care trebuie s le satisfac politica, (pune n prim plan rolul electoratului),

13

SISTEMUL ELECTORAL REPUBLICA ITALIA


n timp ce a doua pune accentul pe oferta pe care politica o ofer electoratului (ine de competiia dintre actorii
politici).
Privind retrospectiv, n cazul alegerilor din anul 1994, s-a observat c s-a verificat a doua situaie.
Prin asaltul mediatic impus de Berlusconi i mijloacele sale de informaie, agenda politic nu a mai
provenit de la cetean ctre oamenii politici. Temele de discuie, obiectivele, cerinele i doleanele au
fost confiscate de oamenii politici i oferite electoratului. S-a impus practic o agend electoratului, n loc s se
preia agenda acestuia. Totui, acest fenomen nu poate s fie generalizat, deoarece, aa cum am artat pe
parcursul studiului, prin intermediul sondajelor de opinie s-a ncercat preluarea agendei populaiei.
ns, la nivel macro, fenomenul predominant a fost acela a crerii unei agende.
Anul 1994 a reprezentat o noutate n materia tehnicilor de influenare a opiniei publice prin
folosirea la scar larg a metodelor mediatice n campania electoral. Acest tip de campanie s-a
desfurat ntr-o ar n care electoratul se afla ntr-o major confuzie datorat unei crize politice majore.
Obiectivul urmrit de forele politice din jurul lui Berlusconi a fost acela de a atrage ntregul electorat
cu vederi anticomuniste sau pe acela care de-a lungul timpului a votat cu stnga moderat.
Tipul de campanie promovat de Berlusconi i de colaboratorii din Fininvest s-a dovedit a fost deosebit
de eficient, permindu-i acestuia o victorie fulger. Un element ce a facilitat ctigarea alegerilor a fost
schimbarea sistemului proporional cu un sistem de vot complex ce a favorizat apariia bipolarismului.
La aceste alegeri au participat 86% din cetenii cu drept de vot. Rezultatele au artat c aliana de
dreapta a ocupat la camera Deputailor 366 din cele 630 de locuri, n timp de la Senat a avut 155 din
315. Din punct de vedere procentual aliana a obinut 42,9% din voturi la nivel naional. Electoratul ce
a votat Forza Italia a fost alctuit cu precdere din femei, tineri i liberi profesioniti.
Trecerea de la un sistem proporional pur la unul cu precdere majoritar a creat o puternic distorsiune
deoarece a avantajat, n mod inevitabil, principalele partide, sau coaliii. Folosirea acestui sistem
electoral a fost legitimat de actorii politici prin dorina de a crea o stabilitate guvernamental prin
reducerea numrului de partide ce au acces n parlament.
Rolul cel mai important n realizarea acestui succes i-a aparinut lui Berlusconi nsui.
nc de la primele prezentri televizate sau ntlniri cu alegtorii s-a dovedit a fi un mare
comunicator. Rezultatele extraordinare pe care le-a avut n doar cteva luni de campanie s-au datorat,
n mod evident, suportului pe care l-a avut din partea mass-mediei prietene, ns acest factor nu a
fost suficient. Berlusconi, sau il cavaliere aa cum va fi cunoscut mai trziu a reuit s impun n
spaiul public/politic un nou tip de limbaj i un nou tip de a face politic. Limbajul folosit de Berlusconi l-a
evideniat n faa alegtorilor, dar i n faa celorlali membri ai spectrului politic. Acesta l-a ajutat s i menin
un tip de legtur comunicaional cu cetenii, ceea ce i-a permis s fie principalul
protagonist al spaiului politic italian pe parcursul a dou decenii.

14