Sunteți pe pagina 1din 9

UNIVERSITATEA DIN PITETI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

Referat:
CONSACRAREA INTERNAIONAL A DREPTULUI LA UN
MEDIU SNTOS

Moiseenco Radu
A.P.I.E. II

PITETI 2014

CUPRINS
1.
2.
3.
4.
5.

Noiuni introductive;
Natura juridica a dreptului la un mediu sntos;
Titularul dreptului la un mediu sntos;
Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos;
Consacrarea internaional i coninutul dreptului fundamental al

omului la un mediu sntos i echilibrat;


6. Concluzii.

1. Noiuni introductive
Documentele O.N.U. nu dau o definiie exact pentru noiunea de
mediu, de aceea acest termen are un sens amplu i adesea ambiguu. De exemplu,
Declaraia de la Stockholm din 1972 se limiteaz sa enumere, n principal, doua
elemente care compun mediul la resursele naturale ale globului, inclusiv aerul,
apa, pmntul, flora i fauna i n special eantioanele reprezentative ale
2

ecosistemelor naturale. Convenia Benelux n materie de conservare a naturii


i proteciei peisajelor (1982), consider mediul ca fiind mediul natural al
omului, cuprinznd elementele abiotice precum rocile, apa, atmosfera i
elementele biotice, precum biocenozele naturale i seminaturale, inclusiv flora
i fauna n stare slbatic. Se constat deci, c n reglementrile internaionale
nu exist o definiie clar a noiunii de mediu, ci doar enumerri pariale ale
unor componente ale acestuia. n limbajul juridic1, termenul de mediu
nconjurtor cuprinde totalitatea factorilor naturali i a celor artificiali, care
contribuie la satisfacerea nevoilor cotidiene ale omului i care ac ioneaz
asupra sa.
Multe reglementri internaionale i regionale n materie de mediu
folosesc formulri diferite pentru a determina generic noiunea de drept
individual la o anumit calitate a mediului, cum ar fi dreptul la mediu,
dreptul la un mediu sntos, etc. i, de cele mai multe ori nu-i precizeaz
continutul. Intr-o conceptie primar, prin dreptul la mediu s-ar intelege dreptul la
un mediu apt sa intrein viaa uman. Aceasta prim intervenie de a defini
dreptul la un mediu a fost una egoist pentru ca ar justifica unele activitti
care poluiaza mediul ins permite supravetuirea omului. Apoi prin sintagma de
mediu sanatos s-a ajuns a se considera c un mediu sntos este acela care-i
permite individului s ating cel mai ridicat nivel posibil de sntate.
La prima conferin mondiala a O.N.U. pentru protecia mediului s-au
fcut unele referiri cu privire la drepturile fundamentale ale omului,
menionndu-se c omul are dreptul fundamental la libertate, egalitate i condi ii
de via satisfctoare ntr-un mediu a crui calitate i permite s triasc n
mod demn i n prosperitate. Documentul nu ne d o definiie a dreptului la un
mediu sntos, totui acest principiu leag dreptul la un mediu sntos cu alte
drepturi fundamentale ale omului. ntr-o concepie doctrinar se spune c
drepturile omului, spre deosebire de drepturile ceteanului, apar ca o institu ie a
dreptului internaional. n literatura de specialitate nu exist un consens cu
privire la denumirea acestui drept, fiind utilizate frecvent denumiri cum ar fi:
drept la un mediu nconjurtor sntos. Motivarea acestei denumiri are la baz:
argumentul dup care, dreptul fundamental la un mediu sntos reprezint
premisa realizrii altor drepturi fundamentale (cum ar fi: dreptul la via, la
sntate, la integritate fizic i moral, la munc, la proprietate, etc.); existena
dispoziiilor constituionale privind drepturile omului stipulate n tratatele
internaionale; existena obligaiilor fundamentale ale statului la refacerea,
protejarea i meninerea echilibrului ecologic. La fel este vorba i despre dreptul
la un mediu sntos i echilibrat ecologic. Pentru motivarea acestei opinii se
pleac de la ideea, c mediul trebuie protejat att pentru protejarea vieii ct i
pentru asigurarea calitii ei, un astfel de drept ducnd la o protecie mult mai
larg dect cea care ar putea rezulta doar din dreptul proteciei sntii.
1

Gh. Diaconu, Dreptul mediului, Editura Universitii din Piteti, 2011, p.9.

n doctrin se folosesc i alte denumiri cum ar fi: drept la un mediu


nconjurtor decent, drept la un mediu nconjurtor sigur, drept la un
mediu curat, drept la un mediu nconjurtor conservat, etc.
nelegem totui c dreptul omului la un mediu sntos este un drept
universal i, n acelai timp, i un drept al fiecrui cetean al unui stat,
deoarece poluarea este att un fenomen naional, ct i internaional.2
2. Natura juridic a dreptului la un mediu sntos
Dreptul omului la un mediu sntos i protejat este un drept subiectiv
att universal (global, colectiv) ct i individual. El este considerat ca fiind un
drept nou n categoria drepturilor fundamentale ale omului, conturat mai ales i
n primul rnd la nivel internaional.
3. Titularul dreptului la un mediu sntos
n orice societate bazat pe principii democratice, n orice stat de drept
oamenii pot avea i drepturi fundamentale reglementate de constituie, precum i
alte drepturi recunoscute de lege. Toate aceste drepturi aparin omului, ca subiect
de drept, el fiind titular al unor asemenea drepturi, inclusiv titular al dreptului la
un mediu sntos. n literatura juridic internaionala s-a pus in discuie aceasta
problematica privind determinarea titularului dreptului la un mediu sntos,
existnd opinii precum ca natura (care include i omul) ar fi titularul dreptului la
un mediu sntos, in sensul ca doar aceasta are dreptul de a fi ocrotit. Din punct
de vedere juridic si teza acceptat de majoritatea doctrinarilor este aceea
conform creia titularul la un mediu sntos este individul, adic doar omul
poate fi titularul unui drept.
4. Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos
Instrumentele cu caracter universal care proclam drepturile omului sunt:
Carta ONU3 i Declaraia Universal a Drepturilor Omului4.
Instrumentele internaionale vizeaz patru categorii de drepturi
fundamentale ale omului: drepturi economice i sociale (dreptul la munc, la
securitate social, la sntate .a.); drepturi culturale (dreptul la educaie, la via
cultural,etc.); drepturi civile (dreptul la egal ocrotire n faa legii, dreptul la
cetenie, la libertate i inviolabilitate .a.); drepturi politice ( dreptul la
libertatea gndirii i contiinei, dreptul de a alege i a fi ales etc.).
Aceast ierarhizare presupune o abordare unitar a conceptului
drepturilor omului, determinat de realitatea vieii social-economice i politice
naionale a statelor i de evoluia relaiilor internaionale. La baza acestui
2

E. Lupan, Dreptul Mediului partea general, Lumina Lex, Bucureti, 1996, p 72.

Semnat la 26 iunie 1945.


4
Proclamat de Adunarea General ONU la 10 decembrie 1948.

concept general, stau dreptul la pace, dreptul la via, dreptul la dezvoltare i


dreptul la un mediu sntos.
Reuniunile internaionale organizate sub egida UNESCO au condus
treptat, la formarea conceptului de drepturi ale popoarelor. Dup Conferina
Organizaiei Unitii Africane din 1981, care a adoptat la nivel regional, Carta
African a drepturilor omului i ale popoarelor, Conferina general UNESCO
din 1983 a adoptat, la nivel internaional, o rezoluie privind drepturile omului i
drepturile popoarelor.
Drepturile omului cuprind drepturi civile i politice, drepturi sociale,
economice i culturale, dreptul la pace, dreptul la dezvoltare, dreptul la un
mediu sntos, dreptul la patrimoniu comun, dreptul la comunicare. Toate aceste
drepturi sunt asociate cu noiunile de solidaritate i responsabilitate comun.
5. Consacrarea internaional i coninutul dreptului fundamental al
omului la un mediu sntos i echilibrat
Dimensiunea transnaionala, chiar mondial a protectiei mediului i
conservrii naturii a generat, incepnd cu anii 1960, nscrierea problemei
ecologice printre preocuparile majore ale cooperrii internaionale.
Treptat, dreptul la respectarea unui mediu sanatos este recunoscut
progresiv ca un drept uman fundamental.
Conferina ONU asupra mediului din 1972(Declaraia de la Stockholm
privind mediul uman), consacra in primul articol ca omul are un drept
fundamental la libertate,egalitate i condiii de via satisfctoare,ntr-un
mediu a crui calitate i permite s triasc n demnitate i bunastare, avnd n
vedere totodat i obligaia societii de a conserva, apra i mbunti mediul
pentru generaiile prezente i viitoare. Ulterior, art. 24 din Carta African a
drepturilor omului i ale popoarelor prevede c toate popoarele au dreptul la un
mediu general satisfctor, favorabil dezvoltrii lor.
Un alt document regional, este Protocolul adiional din 14 noiembrie
1998, privind drepturile economice, sociale i culturale al Conveniei americane
a drepturilor omului care a recunoscut dreptul la un mediu sntos, stipulnd
c fiecare are dreptul de a tri ntr-un mediu sntos i de a beneficia de
serviciile publice eseniale, precum i obligaia statelor de a promova
protecia, prezervarea i ameliorarea mediului (art. 11).
n ceea ce privete dreptul comunitar, Tratatul de la Maastricht (1995)
stipulnd c Uniunea recunoate drepturile fundamentale ale omului, aa cum
sunt ele garantate de Convenia European de la Roma (1950) i cum rezult din
tradiiile constituionale, comune ale statelor membre, precum i din principiile
generale ale dreptului comunitar, a recunoscut i ncorporat, pe cale de
trimitere indirect, dreptul fundamental la mediu, n cadrul drepturilor omului
recunoscute i garantate la nivelul ordinii jurisdicionale comunitare.
Convenia European pentru drepturile omului nu prevede expres dreptul
5

persoanei la un mediu sntos, dar jurisprudena CEDO a apreciat ca acest drept


poate fi dedus din art. 6.1 care garanteaz dreptul la un proces echitabil, i art. 8
paragraful 1, care recunoate dreptul fiecrei persoane la respectarea vieii sale
private, de familie i a domiciliului su.5
Pentru definirea expresiei de mediu sntos i echilibrat, la nivel
internaional, Declaraia de la Stockholm din 1972, pomenete despre un mediu
a crui calitate s-i permit omului s triasc n demnitate i bunstare.
n legtur cu cei doi termeni: echilibrat i sntos luai separat n
contextul noiunii dreptului fundamental luat n discuie, doctrina a artat c au
semnificaii fundamentale. Astfel, termenul de sntos se refer la un mediu
nepoluat, propice dezvoltrii fizice i intelectuale a omului. Cuvntul
echilibrat indic dimensiunea natural, care se refer la un mediu ecologic
raional.
Precizri importante cu privire la coninutul i garantarea dreptului
fundamental al omului la un mediu sntos au fost aduse i n Proiectul de
Declaraie internaional a drepturilor omului i mediului, adoptat la Geneva,
1994.
Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos presupune n
principiu:
dreptul de a tri ntr-un mediu nepoluat, nedegradat de activiti
care pot afecta mediul, sntatea i bunstarea oamenilor i dezvoltarea durabil;

dreptul la cel mai ridicat nivel de sntate, neafectat de degradarea


mediului;
accesul la resursele de ap i hran adecvate;
dreptul la un mediu de munc sntos;
dreptul la condiii de locuit, de folosire a terenurilor i la condiii de
via ntr-un mediu sntos;
dreptul de a nu fi expropriai ca urmare a desfurrii activitilor n
mediu, cu excepia cazurilor justificate i dreptul celor expropriai, n condiii
legale, de a obine reparaiile adecvate;
dreptul la asisten n caz de catastrofe naturale i produse de om;

dreptul de a beneficia de folosina durabil a naturii i a resurselor


acesteia;
dreptul la conservarea elementelor reprezentative ale naturii .a.
Dreptul la un mediu sntos presupune, n acelai timp, i ndeplinirea
unor obligaii referitoare la protecia mediului. Este prevzut astfel, obligaia
general a statelor care trebuie s ia msuri legale, administrative i orice alte
msuri necesare pentru implementarea dreptului la un mediu sntos. Aceste
msuri trebuie s aib ca scop, prevenirea degradrii mediului, stabilirea
remediilor necesare i reglementarea folosirii durabile a resurselor naturale. ntre
aceste msuri, un loc important l ocup autorizarea prealabil a activitilor cu
5

M. Duu, Dreptul Mediului, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2010, pp 124-125.

impact asupra mediului, participarea publicului la elaborarea i aplicarea


deciziilor de mediu, stabilirea de proceduri administrative i judiciare pentru
prejudiciile de mediu .a.
De asemenea, un loc important l ocup cooperarea internaional i
creterea rolului organizaiilor internaionale.
n coninutul acestui drept, surprindem o dimensiune individual, care
implic dreptul fiecrui individ la: prevenirea polurii; ncetarea activitii care
are drept efect o poluare nociv; repararea pagubei suferite de pe urma acestei
poluri i o dimensiune colectiv, care implic obligaia statelor de a coopera n
vederea prevenirii i combaterii polurii, a protejrii mediului natural, la nivel
regional i internaional.
Ca finalitate a dreptului internaional, dreptul la cooperare presupune
concentrarea eforturilor tuturor statelor n scopul meninerii pcii, promovrii
dezvoltrii, protejrii calitii mediului, ca i n scopul respectrii drepturilor
omului i libertilor sale fundamentale.
Garantarea asigurrii dreptului fundamental al omului la un mediu
sntos, presupune:
dreptul la informaia de mediu;
dreptul de a participa la luarea i aplicarea deciziilor de mediu:
dreptul de asociere n scopul proteciei mediului;
dreptul la repararea prejudiciilor de mediu.
Concluzii:
Concluzionnd, ai vrea s accentuez faptul c dreptul la un mediu
sntos este un drept fundamental universal al omului, indispensabil acestuia,
dar care nu a fost foarte clar definit in documentele internationale, ceea ce ma
face sa cred ca acest lucru are loc din cauza activittilor de natura sa polueze
mediul si sa afecteze sanatatea individului si a intregii umanitati, activiti care
nu pot fi desfaurate in maxim siguran de la poluarea mediului, precum i
activiti, ncetarea crora ar duce la stagnarea si degradarea sistemului
economic mondial. Deci exist o team i o problem nerezolvat, oamenii vor
mediu sanatos, dar nu vor sa renunte la poluarea acestuia.

BIBLIOGRAFIE
1. Diaconu Gh., Dreptul mediului, Editura Universitii din Piteti, 2011;
2. Duu M., Dreptul Mediului, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2010;
3. Lupan E., Dreptul Mediului partea general, Lumina Lex, Bucureti,
8

1996;
4. Carta O.N.U. semnat la 26 iunie 1945;
5. Declaraia universal a drepturilor omului, proclamat de Adunarea
General ONU la 10 decembrie 1948.