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21/07/2015

CASOS
ESPECIALES DE
VALORACIN

Ing. Edison Vinueza S

CASOS ESPECIALES DE VALORACN

Para comenzar es conveniente recordar que


toda mercanca tendr que ser valorada,
independientemente de que proceda o no el
pago de los derechos e impuestos a la
importacin.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA


La Resolucin 1456 tiene por objeto establecer los
criterios para determinar el valor en aduana en ciertos
casos especiales en los que no sea posible aplicar el
mtodo principal del Valor de Transaccin ni los
secundarios, ni aun considerando la flexibilidad
contemplada en el mtodo del ltimo Recurso.
Debido a la particular naturaleza de las mercancas
que se han de valorar, o por las circunstancias de las
operaciones determinantes de la importacin, o
porque se presenta un cambio de rgimen o destino
aduanero.
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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA


Adiciones
y
deducciones
para
determinacin del valor en aduana.

la

Para la determinacin del valor en aduana de


la mercanca importada, al precio base que
resulte de la aplicacin de los criterios
contenidos en la Resolucin 1456, se - 2 efectuar las adiciones y/o deducciones
conforme a lo previsto en el artculo 6 de la
Decisin 571, y los artculos 18 y 31 del
Reglamento
Comunitario
aprobado
por
Resolucin 846.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Listado
enunciativo
de
Especiales de Valoracin

los

Casos

1. De acuerdo con el estado o la


naturaleza
de
las
mercancas
importadas

a) Mercancas usadas.
b) Mercancas
averiadas,
daadas
o
deterioradas.
c) Mercancas transportadas a granel, que
sufren variaciones (mermas) en cantidad o
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peso durante su transporte.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Listado
enunciativo
de
Especiales de Valoracin

los

Casos

2. Por
las
circunstancias
de
las
operaciones determinantes de la
importacin

a) Trfico postal y mensajera internacional.


b) Mercancas importadas sin valor comercial.
c) Mercancas importadas sin fines comerciales:
Equipajes, menajes, entre otros.
d) Mercancas importadas en alquiler o en
arrendamiento financiero con o sin opcin
de compra.
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Listado
enunciativo
de
Especiales de Valoracin

los

Casos

3. Por la aplicacin de un determinado


rgimen o destino aduanero

a) Mercancas procedentes de zonas francas


(ZEDES).
I. Mercancas
elaboradas
o
transformadas en zona franca (ZEDE).
II. Mercancas
de
origen
extranjero
almacenadas en las zonas francas
(Zedes).
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Listado
enunciativo
de
Especiales de Valoracin

los

Casos

3. Por la aplicacin de un determinado


rgimen o destino aduanero
b. Mercancas reimportadas despus de un
perfeccionamiento pasivo.
i.
ii.
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Elaboradas o fabricadas.
Reparadas,
transformadas,
reacondicionadas o reconstruidas.
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Listado
enunciativo
de
Especiales de Valoracin

los

Casos

3. Por la aplicacin de un determinado


rgimen o destino aduanero

c) Mercancas Admitidas Temporalmente para


Perfeccionamiento Activo con suspensin
del pago de los Impuestos Aduaneros que
posteriormente son sometidas al consumo.
i.

ii.
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Cuando se declaran bajo el rgimen de


Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo.
Cuando se declaran bajo el rgimen de
importacin para el consumo.
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Mercancas usadas

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El valor en aduana de las mercancas que posterior a su


adquisicin, pero antes de su importacin, hayan sido
usadas o quedado en estado de obsolescencia, se
determinar a partir de uno de los siguientes criterios:
a) Precio de referencia establecido para la mercanca,
idntica o similar, usada u obsoleta que se importa, sin
efectuar deprecacin o aplicar obsolescencia, segn
corresponda.
b) Precio de referencia establecido para la mercanca
idntica o similar en estado nuevo, al cual se aplicar La
deprecacin u obsolescencia, segn corresponda.
c) Precio en trminos FOB pagado por tales mercancas, en
el estado en que fueron adquiridas, al cual se aplicar La
deprecacin u obsolescencia correspondiente. Ing. Edison Vinueza S.

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Mercancas usadas
d) Precio estimado por un perito en la materia,
independiente del comprador y vendedor, siendo el costo
asumido por el importador.
Para los literales b y c, los porcentajes de deprecacin o de
obsolescencia y el tipo de mercanca que pueda ser
depreciada o a Las que se pueda aplicar La
obsolescencia, se establecer en La legislacin de cada
Pas Miembro. No ser posible aplicar deprecacin y
obsolescencia en el mismo momento.

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Mercancas usadas
Las mercancas usadas pueden presentarse, para
efectos de valoracin, de dos formas:
1. Importadas en el mismo estado en que fueron
adquiridas.
2. Importadas en diferente estado a aquel en
que fueron adquiridas.

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Mercancas usadas

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1.
Para Las mercancas usadas importadas en
el mismo estado en que fueron adquiridas se
deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Se
aplicar el mtodo del Valor de
Transaccin si se cumplen todos los preceptos
del artculo 5 del Reglamento Comunitario. De
igual forma los mtodos secundarios en el
orden sucesivo.
b) De no ser aplicable lo sealado en prrafo
anterior, se recurrir a los criterios establecidos
en el numeral 2 del presente artculo.

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Mercancas usadas
2. Mercancas usadas importadas en estado
diferente a aquel en que fueron adquiridas, Si las
mercancas fueron adquiridas en un estado
diferente al de uso en el que se presentan para su
valoracin, no se aplicar el mtodo del Valor de
Transaccin. En su defecto, se acudir a los
mtodos secundarios de la Valoracin Aduanera.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
En aplicacin del mtodo del ltimo Recurso se
tomar en cuenta cualquiera de los siguientes
criterios, con base en la informacin de que
disponga la administracin aduanera:
a) Si no se pudo establecer el valor en aduana,
aplicando los mtodos anteriores, se utilizar el
ltimo recurso con precios de referencia de
mercancas usadas, igualmente se considerar
las mercancas idnticas o similares de distinto
pas de exportacin tomando las debidas
precauciones, sin efectuar depreciacin alguna
por uso o antigedad.
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Mercancas usadas
b)

c)

d)
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Precio de exportacin, en trminos FOB, de tales


mercancas en estado nueva, al cual se aplicar la
depreciacin correspondiente. Los porcentajes de
depreciacin y el tipo de mercancas podr ser
establecido en la legislacin de cada Pas Miembro.
Cuando no pueda aplicarse cualquiera de los
criterios anteriores, se podr utilizar la estimacin del
precio por un perito independiente del comprador
y vendedor, siendo el costo asumido por el
importador.
Los Pases Miembros podrn en su legislacin
nacional establecer uno de los dos primeros criterios
sealados en el presente artculo.
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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Controles Aduaneros
El control aduanero en materia de valoracin, en el
momento del despacho, comprender la comprobacin
de la declaracin en aduana de las mercancas
importadas y los datos contenidos en la Declaracin
Andina del Valor y en sus documentos justificativos. Cuando
se requiera, la Administracin Aduanera podr solicitar
mayores pruebas y justificaciones.
En el control posterior, adems, se deben comprobar los
datos comerciales de los interesados registrados en los libros
y sistemas, as como solicitar la presentacin posterior de
mayores pruebas y justificaciones.
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Mercancas usadas
Factores de riesgo.
Como consecuencia de los controles y comprobaciones
efectuadas por la autoridad aduanera, pueden surgir
discrepancias respecto a los siguientes aspectos, entre
otros:
a) Precios ostensiblemente bajos.
b) Pagos indirectos.
c) Vinculacin entre el comprador y el vendedor.
d) Prestaciones, de manera especial las relativas a bienes
intangibles o servicios.
e) Pagos de cnones por el uso de derechos de propiedad
intelectual.
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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Factores de riesgo.
f) Inexactitud en la declaracin de los gastos inherentes a la
venta y a la entrega de las mercancas.
g) Facturas presumiblemente falsas o inexactas.
h) Doble facturacin.
i) Falta de correspondencia entre la declaracin de
aduana y la del valor y de stas frente a los respectivos
documentos soporte.
j) Inexactitud en el llenado de las casillas de la Declaracin
Andina del Valor.
k) Descripcin incompleta o imprecisa de las mercancas.
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Mercancas usadas

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Factores de riesgo.
l) Valores declarados para una mercanca importada al
Territorio Aduanero Comunitario, sensiblemente menores al
de otra mercanca idntica o similar importada del mismo
pas de origen.
m)Valores declarados para mercancas provenientes de
zona franca o zona aduanera especial, iguales o menores
al valor de ingreso a dichas zonas de las mismas
mercancas o de otra idntica o similar del mismo pas de
origen.
n) Valores declarados para una mercanca importada al
Territorio Aduanero Comunitario, sensiblemente menores al
de otra mercanca idntica o similar importada en otro pas,
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desde un mismo pas de origen.

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Mercancas usadas
Factores de riesgo.
o) Mercancas provenientes de zona franca o zona
aduanera especial.
p) Niveles anormales de descuento.
q) Tipo de Mercanca.
r) Pas de origen o procedencia.

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Mercancas usadas
Factores de riesgo.
Cuando sobre la base de los factores de riesgo antes
indicados o cualquier otro que pueda surgir, se hubiere
detectado una duda razonable, la autoridad aduanera
deber dejar constancia escrita sobre el hecho
encontrado, con la indicacin de los justificativos
correspondientes. Fundamentada la duda, se dar inicio a
la investigacin pertinente del valor, dndole la
oportunidad al importador para que pueda aportar las
pruebas requeridas teniendo en cuenta lo establecido en la
Decisin 571 de la CAN
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Mercancas usadas

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Verificaciones y controles complementarios.


Cuando se requiera, la Administracin Aduanera efectuar
la verificacin y controles complementarios en las propias
oficinas, establecimientos o fbricas de los importadores o
de cualquier persona directa o indirectamente relacionada
con las operaciones de importacin de las mercancas de
que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las
mismas mercancas o de cualquier otra persona que posea
los documentos y datos de la declaracin en aduana de
las mercancas importadas y de la Declaracin Andina del
Valor, con el fin de asegurar la aplicacin de las medidas
que garanticen la determinacin del valor en aduana que
corresponda. Estos controles podrn tambin incluir el
examen fsico de las mercancas.
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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Verificaciones y controles complementarios.
Los administrados tienen el deber de prestar plena
cooperacin a las Administraciones Aduaneras en sus
investigaciones, por lo que deben facilitar los medios que
permitan efectuarlas y se sometern, incluso, a la
comparecencia cuando as se les solicite.

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Mercancas usadas
Dudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado y
sobre los documentos probatorios.

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a) Cuando el SENAE tenga motivos para


dudar de la DAV presentada respecto
a la veracidad, exactitud e integridad
de los elementos que figuren en esa
declaracin, o en relacin con los
documentos
presentados
como
prueba de esa declaracin, pedir al
importador
explicaciones
complementarias,
as
como
documentos u otras pruebas, con el
fin
de
efectuar
las
debidas
comprobaciones y determinar el valor
en aduana que corresponda.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Dudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado y
sobre los documentos probatorios.

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b) Si, una vez recibida la informacin


complementaria o, a falta de respuesta, el
SENAE tiene an dudas razonables acerca
de la veracidad, exactitud o integridad del
valor declarado, podr decidir, teniendo
en cuenta las disposiciones del artculo 11
del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,
que el valor en aduana de las mercancas
importadas no se puede determinar en
aplicacin del mtodo del Valor de
Transaccin y la valoracin de las
mercancas se realizar conforme a los
mtodos secundarios, de la Decisin 571.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Dudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado y
sobre los documentos probatorios.
c) Antes de adoptar una decisin
definitiva,
la
Administracin
de
Aduanas comunicar al importador,
por escrito, sus motivos para dudar de
la veracidad o exactitud de los datos
o documentos presentados y le dar
un plazo razonable para responder.
Una vez adoptada la decisin
definitiva,
la
Administracin
de
Aduanas la comunicar por escrito al
importador, indicando los motivos que
la inspiran.
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CASOS ESPECIALES DE VALORACN

CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Dudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado y
sobre los documentos probatorios.
En los casos en que este control se
realice durante el despacho, el
importador podr retirar las
mercancas, si presta una garanta
suficiente en forma de fianza,
depsito u otro medio apropiado,
que cubra el pago de los
Derechos, Tasas e Impuestos a la
Importacin a que puedan estar
sujetas
en
definitiva
las
mercancas.
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Mercancas usadas
Documentos probatorios
1. Factura comercial
2. Documento de transporte
3. Documento de seguro, donde
conste el monto asegurado de la
mercanca.
4. El importador deber presentar
otros documentos que se requieran
en apoyo del valor en aduana
declarado o del que pretenda ser
determinado.
Estos documentos pueden ser presentados
en medios fsicos o electrnicos.
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Mercancas usadas
Documentos probatorios
Tales documentos estn referidos, entre otros, a:

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1. Los soportes de cualquier otro gasto inherente al transporte,


2. Los soportes de cualquier otro gasto inherente al seguro
pagado para cubrir los riesgos de ese transporte,
3. Pruebas de los pagos de las mercancas,
4. Comunicaciones bancarias inherentes al pago tales como fax,
tlex, correo electrnico, etc.,
5. Cartas de crdito,
6. Documentos presentados para la solicitud de crditos,
7. Listas de precios, catlogos,
8. Contratos,
9. Acuerdos de licencia donde consten las condiciones de
derecho de autor, los derechos de propiedad industrial o
cualquier otro derecho de propiedad intelectual,Ing. Edison Vinueza S.

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Mercancas usadas
Documentos probatorios
Tales documentos estn referidos, entre otros, a:
10. Acuerdos o cartas de designacin de agentes
11. Representaciones y sobre los pagos por comisiones,
comprobantes de adquisicin de prestaciones,
12. Correspondencia y otros datos comerciales,
13. Documentos contables,
14. Facturas nacionales con precios de reventa en el Territorio
Aduanero Comunitario,
15. Documentos que soporten los gastos conexos de esta reventa
y,
16. En general, cualquier documento que demuestre las
condiciones bajo las cuales va a ser utilizado uno de los
mtodos de valoracin, en su orden.
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Mercancas usadas
Documentos probatorios
La sola presentacin de los documentos antes
mencionados, no implica la aceptacin del valor
declarado por parte de la Autoridad Aduanera, pues
depender de las comprobaciones que se realicen.

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Mercancas usadas
Utilizacin de los precios de referencia.
1. Los precios de referencia deben corresponder a informacin
del mercado internacional en un perodo determinado a fin de
garantizar la validez y eficacia de los mismos.
2. Los precios de referencia no debern contrariar lo dispuesto en
el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y, en
especial, lo respecto a las prohibiciones establecidas para la
aplicacin del mtodo del ltimo Recurso.

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3. Los precios de referencia deben ser tomados con carcter


indicativo para el control del valor declarado para las
mercancas importadas. De esta manera, los precios de
referencia podrn servir para sustentar las dudas sobre el valor
declarado que surjan entre la autoridad aduanera y el
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declarante.

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Mercancas usadas
Utilizacin de los precios de referencia.
4. El precio de referencia tomado para la comparacin, podr
ser aplicado para la liquidacin del monto de las garantas que
deban constituirse para otorgar el levante de las mercancas.
5. Los precios de referencia tambin podrn ser tomados como
base de partida para la valoracin, nicamente cuando se
hayan agotado en su orden los mtodos de valoracin
aduanera.

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Tendrn que ser consideradas mercancas idnticas o similares


del mismo pas de origen o, en su defecto, de pases diferentes,
pero en la medida de lo posible tomando las debidas
precauciones sobre el grado de desarrollo del pas y costos de
produccin del mismo, que incidan en el nivel de precios de
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las mercancas tomadas en consideracin.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas usadas
Utilizacin de los precios de referencia.
6. Los precios de referencia debern estar vigentes, en el mismo
momento o en un momento aproximado a la fecha de la
factura comercial o del contrato de compraventa.
7. Las Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros,
debern hacer actualizaciones permanentes de los precios de
referencia, haciendo uso, de ser necesario, de ndices de
precios o de inflacin del pas de exportacin o de origen de la
fuente y alimentando permanentemente los bancos de datos
que al efecto estn establecidos.

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CASOS ESPECIALES DE VALORACIN ADUANERA

Mercancas
deterioradas

Averiadas,

daadas

El valor en aduana de las mercancas que, posterior a su


adquisicin, pero antes de su importacin, se encuentren
parcialmente averiadas, daadas o deterioradas, con un valor
residual, se determinar a partir del precio realmente pagado o
por pagar de dicha mercanca al momento de su adquisicin o
en su detecto a partir de un precio de referencia de mercanca
idntica o similar, reducido en la proporcin de la avera.
dao o deterioro, cuyo valor podr establecerse con uno de los
criterios siguientes:
a) La estimacin de un perito en la materia, independiente del
comprador y del vendedor, siendo el costo asumido por el importador.
b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauracin,
c) En caso de que exista. la indemnizacin efectuada por la compaa
de seguros. El valor en aduana de la mercanca totalmente averiada,
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daada o deteriorada, se determinar

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