STRATEGIE PRIVIND EDUCAIA I

FORMAREA PROFESIONAL
Perioada de programare

2014-2020

Draft iulie 2013

CUPRINS

1. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE........................................3

1.1.

Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional.............3

1.2.

Participarea la nvmntul teriar................................................................ 5

1.3.

Participarea la nvarea pe parcursul ntregii viei........................................ 7

2. OBIECTIVE STRATEGICE................................................9
3. DIRECII DE ACIUNE
....................................................................................
10
Repere pentru identificarea direciilor de aciune..................................................10
3.1. Acces egal la educaie de bun calitate i reducerea ratei de prsire
timpurie a colii..................................................................................................... 12
3.2.

Calitate, eficien i deschidere n nvmntul teriar, n vederea creterii

ponderii
absolvenilor de nvmnt teriar.......................................................................20
3.3.

ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot parcursul vieii........28

3.4.

Dezvoltarea infrastructurii de educaie i formare profesional...................34

1. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE

Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia contribuie activ la realizarea
Cadrului strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii
profesionale ET 2020.
Obiectivele asumate de Romnia n domeniul educaiei i nvrii pe parcursul
ntregii viei pentru orizontul 2020 sunt urmtoarele: reducerea ratei de prsire
timpurie a colii la un nivel sub 11,3% (inta UE 10,0%), atingerea unui procent
de cel puin 26,7% de tineri cu vrste ntre 30-34 ani care au un nivel de
educaie teriar sau echivalent (inta UE: 40%); promovarea nvrii permanente
i creterea ratei de participare a populaiei la formarea profesional continu
pn la 10%(inta UE: 15%).
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia Europa 2020, n anul 2011
Romnia a fixat
intele naionale pentru toate obiectivele strategiei i a elaborat Programul
Naional de Reform 2011-2013. PNR acord educaiei i formrii profesionale un
rol important n cadrul obiectivelor prioritare pentru reformele de pn n 2013 i
coreleaz intele naionale cu cadrul general promovat prin noua Lege a
Educaiei Naionale nr. 1/2011.
Trei dintre domeniile PNR vizeaz n mod explicit domeniul educaiei i formrii
profesionale:cercetare, dezvoltare i inovare care pune accent pe ntrirea
capacitii i a performanelor sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare,
dezvoltarea
dimensiunii
europene
a
politicilor
i
programelor
din
domeniu;ocuparea forei de munc care vizeaz creterea ratei de ocupare a
forei de munc pentru populaia de 20-64 ani, inclusiv prin consolidarea
competenelor profesionale ale forei de munc; educaie care propune
urmtoarele inte: reducerea ratei de prsire timpurie a colii; creterea
ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar.
Analiza socio-economic de nevoi privind educaia i formarea profesional a
evideniat progresele nregistrate de Romnia pn n anul 2012 pentru fiecare
dintre intele stratregice, dar i provocrile pentru perioada urmtoare.
Principalele concluzii sunt prezentate n continuare sub forma unei analize de tip
SWOT.

1.1. Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare

profesional
Conform datelor EUROSTAT, valoarea indicatorului din anul 2011 (17,5%)
situeaz Romnia la 4 puncte procentuale sub media european (13,5%). ntr-o
perspectiv comparativ, evoluiile din ultimii ani pun n eviden
vulnerabilitatea Romniei n raport cu acest obiectiv, avnd n vedere faptul c,
dei n scdere ntre anii 2005-2008, rata prsirii timpurii a colii este nc cu
aproape 7 puncte procentuale peste inta stabilit de Strategia UE la nivel
european (10%).
Disparitile pe medii de reziden (n defavoarea mediului rural), dar i cele
regionale ale acestui indicator reprezint n continuare o provocare major
pentru direciile de aciune viitoare n vederea atingerii intei stabilite pn n
anul 2020. Principalele categorii vulnerabile rmn n continuare copiii i tinerii
care provin din familii dezavantajate socio-economic, cei care aparin minoritii

roma i cei care au cerine edcuaionale speciale. n condiiile creterii ratelor de

cuprindere n nvmntul precolar din ultimii ani, n prezent se nregistreaz o
tendin de deplasare a riscului de prsire a educaiei de la nvmntul
primar ctre cel gimnazial i secundar superior (liceal sau profesional).

Puncte tari
slabe

n ciuda unor oscilaii de cretere

i revenire de la un an la altul,
indicatorul
privind
prsirea
timpurie a colii a nregistrat
totui o tendin de scdere
n ultimii ani;
A crescut numrul programelor
de care vizeaz prevenirea i
combaterea
abandonului
i
absenteismului colar, inclusiv a
celor promovate de organizaii
aparinnd
societii
civile
(Rromani Cris, Ageniapentru
Dezvoltare
Comunitar
Impreun,
Fundaia
Ruhama
etc.);
Scderea numrului elevilor care
intr n sistemul de educaie fr
s
fi
urmat
grdinia
i
introducerea clasei pregtitoare;
Creterea constant a numrului
de
persoane
cuprinse
n
programul A doua ans i a
unitilor
colare
care
au
dezvoltate astfel de programe;
Dezvoltarea unor programe de
formare pentru cadrele didactice
care lucreaz cu copii n risc
major de abandon (Programul
ZEP, programele de tip coal
dup coal ale REF etc.)

Oportuniti
Dezvoltarea iniiativei la nivel
european n aria prevenirii i
combaterii absenteismului i a
prsirii premature a sistemului
de educaie, precum i a validrii
competenelor
dobndite
n
contexte
informale
i
nonformale;
Creterea sprijinului acordat de
autoritile
locale
unitilor
colare care se confrunt cu
probleme privind participarea
colar, n special n zonele periurbane;
Colectarea
sistematic
a
informaiilor privind programele
de a doua ans la nivel naional
(INS), precum i existena unor

Puncte

studii tematice recente relevante

pentru problematica abandonului
i absenteismului colar;
Efectul
de
multiplicare
al
experienelor i practicilor deja
ctigate ale colilor

Dispariti pe medii de reziden

i pe regiuni de dezvoltare cu
privire
la
indicatorulprivind
prsirea timpurie a colii;
Lipsa unor altenative flexibile de
formare profesional adresate
tinerilor cu nivel redus de
educaie, care s faciliteze
obinerea unei minime calificri;
Lipsa unui sistem unitar de
colectare i analiz a datelor
educaionale, i a unor informaii
specifice privind copii i tinerii n
risc de PTS, inclusiv lipsa unor
practici de analiz sistematic,
monitorizare
i
evaluare
a
impactului
programelor
implementate;
Accesul limitat al tinerilor aflai
n risc de abandon colar la
oportuniti de consiliere colar
i profesional i la cele de
validare
a
competenelor
dobndite n contexte informale
i nonformale;
Sprijinul
metodologic
limitat
pentru
cadrele
didactice
implicate n programele de tip A
doua ans;

Lipsa
de
flexibilizare
a
programelor
de
formare
profesional continu (coli de
ucenici, formare la locul de
munc,
calificri pariale).
Limite
Ponderea mare a populaiei rurale n
totalul populaiei din grupa de
vrst 18-24 ani; aceasta face ca,
din motive culturale (de exemplu,
continuarea tradiiei economice a
familiei) sau sociale (de exemplu,
familii cu muli copii), s existe o
anumit tendin de a menine n
afara completrii colarizrii un
numr important de persoane din
grupa de vrst menionat;
Servicii insuficient dezvoltate n aria
educaiei anteprecolare;
Ponderea important a economiei
subterane n PIB poate conduce la
atragerea
timpurie
i
relativ
important numeric a persoanelor
din grupa de vrst 18-24 ani n
activiti economice remunerate,
ceea ce ar putea face neatractiv
efortul de completare a
colarizrii (prin creterea costului
de
4

care organizeaz programe de a

doua ans;
Cadru
metodologic
pentru
dezvoltarea
de
centre
de
educaie
permanent
n
comunitile
dezavantajate,
prevzute prin Legea Educaiei
Naionale.

oportunitate al alegerii activitii de

colarizare
n
locul
activitii
economice remunerate);
Meninerea unui numr important
de persoane adulte, care au
ntemeiat familii,
n
activiti
economice
n
strintate, ceea ce face ca o parte
dintre copiii rmai n ar s nu
mai beneficieze de o ndrumare
corespunztoare
pentru
completarea
colarizrii;
Lipsa unui cadru legislativ funcional
i stimulativ pentru implementarea
unor programe de ucenicie.

1.2. Participarea la nvmntul teriar

n perioada 2007-2011, Romnia a nregistrat o cretere semnificativ a ponderii
absolvenilor de nvmnt teriar, de la 13,9% n 2007 la 20,4% n 2011,
depind astfel prognozele asumate prin Programul Naional de Reform 2011
2013 (18,7% n 2011). Cu toate acestea, n anul 2011, Romnia se afla pe
penultima poziie ntre rile europene la acest indicator, n urma
Maltei (21,1%), Cehiei (23,8%) sau Bulgariei (27,3%).
Prin PNR 2011-2013, Romnia a asumat c pn n anul 2020 va atinge o
pondere de 26,7% a absolvenilor de nvmnt teriar din totalul populaiei n
vrst de 30-34 ani. inta asumat de Romnia este mult mai sczut dect cea
propus la nivel european inta stabilit conform Strategiei Europa urmnd a fi
de 40% pn n anul 2020. n afara Italiei, care a asumat o int naional de
26% pn n anul 2020 pentru acest indicator, Romnia se situeaz pe ultimul loc
n Europa n acest exerciiu proiectiv. Aadar, Guvernul Romniei a aprobat drept
int naional pentru ponderea populaiei din grupa de vrst 30-34 ani cu studii
teriare valoarea stabilit n scenariul realist, ceea ce reprezint circa 67% din
inta stabilit n Strategia european pentru UE27.
Conform analizei socio-economice privind educaia i formarea profesional,
principala provocare din perspectiva accesului la nvmntul universitar n
Romnia o reprezint ratele de cuprindere relativ reduse comparativ cu media
UE, influenate de ratele sczute de promovare a examenului de bacalaureat din
ultimii ani, dar i a participrii reduse a populaiei din mediul rural. De asemenea,
se constat participarea redus a persoanelor din grupele de vrste
netradiionale pentru acest nivel de nvmnt (2529 de ani, respectiv 3034
de ani) ceea ce indic nevoia adaptrii programelor educaionale ale
universitilor la nevoile specifice ale acestor persoane. O alt provocare se
refer la faptul c ponderea studenilor care urmresc o carier n cercetarea
tiinific este redus, iar sistemul universitar romnesc rmne unul puin
atractiv pentru studenii strini, mai ales n condiiile unui numr redus de
programe de studii organizate ntr-o alt limb dect cea romn. n ceea ce
privete personalul din nvmntul universitar analiza a evideniat nevoia
dezvoltrii profesionale a personalului tnr, dezvoltarea capacitii de

management i guvernare a universitilor, precum i dezvoltarea i ntrirea

funciilor de cercetare din universiti.

Puncte
tari
Cretere semnificativ a ponderii

absolvenilor de nvmnt
teriar, de
la 13,9% n 2007 la 20,4% n
2011;
Sistem de asigurare a calitii

Puncte slabe
Ponderea redus a persoanelor
cu
studii superioare n cazul grupei
de
vrst 30-34 ani, ce plaseaz
Romnia
pe penultima poziie ntre rile
din
UE;

funcional i n conformitate
cu
recomandrile europene n
domeniu.

Oportunit
i
Ponderea ridicat a persoanelor
tinere
(pn n 40 de ani) n rndul

Participarea extrem de redus

a
studenilor nontradiionali;
Disparitil regionale i pe medii
e
de
reziden (n defavoar
mediul
ea
ui
rural);
Ponderea redus a studenilor
care
urmresc o carier n
cercetarea
tiinific;
Atractivitate
redus a
a
universitilor
romnet pentru studen strini,
i
ii
datorit n primul rnd
numrului
redus de programe de studii
organizate
ntr-o alt limb dect cea
romn;
Lips unor program universitar
a
e
e
flexibile care s fie corelate cu
cerinele
pieei muncii, i grad redus de
dezvoltare a parteneriatelor cu
mediul
de afaceri i cel de
cercetare
Manageme universitarneperform
nt
ant
i utilizarea ntr-o msur
sczut a
datelor/cunoaterii n
decizie.
Limit
e
n

ciuda progreselo nregistrat

r
e,
Romnia i-a propus pentru
orizontul

cadrelor
didactice angajate n
universiti;
Iniiativel
recent de alinier
e
e
e
metodologi privind coninutul
c
indicatorulu populai n grup de
i
e
a
vrst 30an cu studi teriare

34
i
i

ntre
statistica
i statistic
Eurostat
a
naional
care va include n
,
indicatorul menionat i
populaia din
grup respectiv de vrst care ar
a

e
studii profesionale postsecundare va
cret valoarea
pentru
e
indicatorului
Romnia
;
Exist o tendin de creter a

e
atractiviti nvmntu posti
lui
liceal, tot mai mult absolveni de liceu

optnd pentru acest nivel de

profesionalizare.

202 un dintre cel mai puin

0
a
e
ambiioas inte (26,7%), situndue
se
astf departe de inta european
el
de
40%
;
Reducere constant a finanrii
a
publice direcionate ctre
nvmntul
superior i
cercetare;
Ponderea redus a centrelor
de
cercetare avansat din
universiti.
Romnia reprezint una dintre
rile
membre UE care genereaz din
ce n ce
ma mult persoane
aleg
i
e
care
s
urmeze un program de studii de
nivel
universitar ntr-o alt ar
membr a
UE, ceea determin un fenome
ce
n
accentuat de tip brain drain.

1.3. Participarea la nvarea pe parcursul ntregii viei

n perioada 2007-2011, Romnia nu a fcut progrese semnificative privind
participarea adulilor cu vrste ntre 25-64 ani la nvare pe parcursul ntregii
viei, valoarea indicatorului nregistrnd o uoar cretere, de la 1,3% n 2007 la
1,6% n 2011. Alturi de Bulgaria (1,2%), Romnia ocup ultimele locuri ntre
rile UE la acest indicator. n aceste condiii, Romnia se afl nc departe de
inta european pentru anul 2020 proiectat la o pondere de 15%.
Analiza socio-economic n domeniul educaiei i formrii profesionale a
evideniat o serie provocri privind atingerea intei stabilite de Romnia pentru
anul 2020: cele mai sczute ponderi de participare la formarea profesional
continu se nregistreaz n cazul persoanelor cu nivel redus de educaie i
calificare profesional, a celor care lucreaz n companii mici cu sub 10 angajai
i a celor cu vrste de peste 40 de ani; discrepane pe medii de reziden i pe
sexe (n defavoarea mediului rural i, respectiv, n defavoarea persoanelor de sex
masculin). De asemenea, au fost identificate o serie de bariere n calea
participrii la formarea continu: stimulente financiare limitate pentru individ, dar
i pentru angajator, informarea limitat a populaiei cu privire la ofertele de
formare, lipsa de flexibilitate a ofertelor de formare existente, accesul limitat la
sistemul de recunoatere i validare a nvrii dobndite n contexte informale i
nonformale.
Analiza socio-economic a semnalat i nevoia de profesionalizare a practicienilor,
cu rute flexibile de acces i progres n carier, precum i un sistem adecvat de
formare continu a personalului care activeaz n acest domeniu, sistem care s
conduc la consolidarea prestigiului profesional i atractivitii acestei profesii.
De asemenea, n perioada urmtoare, provocarea se va situa la nivelul nevoii de
diversificare a rolurilor personalului din educaia i formarea profesional a
adulilor, cum ar fi facilitatori online, mentori, coach, consilieri de carier,
evaluatori de competene, designer de formare, .a. care s rspund adecvat
nevoilor din ce n ce mai diverse ale potenialilor beneficiari de programe de
educaie i formare a adulilor.
Conform analizei socio-economice, principala provocare cu privire la evaluarea i
certificarea competenelor dobndite n contexte informale i nonformale o
reprezint dezvoltarea capacitii instituionale de administrare i gestiune a
centrelor i a personalului care deservete centrele de evaluare i certificare a
competenelor. Acoperirea geografic restrns a centrelor, precum i
concentrarea acestora n doar dou regiuni de dezvoltare indic nevoia de a
acoperi un numr mai mare de poteniali beneficiari care s poat avea acces la
astfel de servicii. De asemenea, sunt necesare msuri de informare a
potenialilor beneficiari cu privire avantajele procesului de evaluare i certificare,
mai ales n rndul acelora care au nivel mai sczut de calificare i pentru care
evaluarea i certificarea competenelor ar putea deveni o ans real pentru
mbuntirea situaiei acestora pe piaa muncii.
Accesul la INTERNET i la activiti culturale creaz contexte reale de dobndire
a unor abiliti i competene ale populaiei, cu impact asupra interesului pentru
nvare i formare continu pe parcursul ntregii viei. n ultimii 5 ani se constat
c n Romnia s-au creat premisele pentru creterea accesului poulaiei la
informare i obiective culturale, tot mai multe gospodrii, dar i uniti de
nvmnt fiind conectate la INTERNET. Principala provocare pentru orizontul
2020 va fi n domeniul difersificrii strategiilor de integrare a noilor tehnologii n

coal, universitate, la locul de munc, n formare continu, dar i n comunitate,

prin modele inovative i flexibile care s permit crearea unor noi contexte
atractive i motivante pentru nvare.

Puncte tari

Puncte
slabe
Creterea numrului de
persoan care
Romnia nu a fcut progrese
e
apeleaz la sericii de evaluare a
semnificative privind participarea
competenelo dobndit n contexte
adulilor cu vrste ntre 25-64 ani
r
e
la
informale i non-formale,
nvare pe parcursul ntregii
concomitent cu
viei,
dezvoltarea reelei de centre de
valoare indicatorulu nregistrnd
evaluare;
a
i
Stimularea accesului la servicii de
doar o uoar cretere, de la
evaluare
1,3% n
2007 la 1,6% n
a competenelor dobndite n
2011;
contexte
nonformal prin participarea tinerilor,
Se pstreaz n continuare
dispariti
e
adulilor la programe cu finanare
pe medii de reziden i n funcie
de
european (Tineret n aciune,
statutu
socio-profesional,
n
Grudtvig);
l
Interes ridicat al angajailor pentru
defavoare persoanel din mediul
a
or
rural i a celor cu un nivel mai
programe de specializare i
sczut
perfecionare,
de educaie i calificare
ceea ce stimuleaz
profesional;
adaptabilitatea;
Creterea accesului la mijloace moderne
Inadaptarea ofertelor de FPC la
nevoile
de informare i
pieei muncii i
la
nevoile
comunicare.
beneficiarilor;
Sistem ineficient de acreditar a
e
ofertelor de FPC, care
accentueaz
componenta de control i mai
puin pe
cea de asigurare a
calitii
Rezultate slabe la evaluarile
naionale
i internaional
ce
e,
demonstreaz
capitalul de competene
transversale
limitat al absolvenilor diferitelor
e
e
niveluri de educaie i formare;
Slaba dezvoltare a solutiilor de tip
elearning adresate unor categorii
mai
largi de
beneficiari.
Oportuniti
Limit
e

Cadrul
deschi i modern
legislativ,
s
statuat prin Legea Educaiei
Naionale
care dedic un capitol special
nvrii
pe parcursul ntregii
viei;
Perspectivel d adoptare Cadrului
e
e a
Naional al Calificrilor i de
modificare legi privin acreditarea
a
i
d
furnizorilo de formare profesional
r

continu
;
Perpsectivel
de adoptare
a
e
metodologiei de nfiinare a
Centrelor
de nvare Permanent n
comuniti
dezavantaja
(Legea Educaiei
te
Naionale)
;
Interes publi pentru dezvoltare
ul
c
a
unui sistem de profesionalizare
a
practicienilor din educaia
adulilor.

Acoperirea geografic restrns

a
centrelor de evaluare a
competenelor
dobndite n contexte nonformale i
informale;
Preponderen ofertelo de formare
a
r
continu de lung durat i lipsa
de
flexibilitate a acestora, care s
permit
calificri
pariale;
Inexisten unui fond de formare
a
profesional continu i a unor
mecanisme de stimulare
financiar a
participrii la formarea continu a
adulilor.
Un sistem insuficient dezvoltatde
profesionaliza a practicienilor
re
educaia adulilor i a
facilitatorilor de
nvare permanent.

2. OBIECTIVE STRATEGICE
VIZIUNEA 2020
mbuntirea competenelor copiilor, tinerilor i a forei de
munc din Romnia, n scopul adaptrii continue a nevoilor,
intereselor i abilitilor individuale la cerinele pieei muncii.

OBIECTIVE STRATEGICE 2020

Promovarea accesului egal la educaie de calitate
(educaia timpurie, nvmntul primar i secundar) i
reducerea ratei de prsire timpurie a colii;
mbuntirea calitii, eficienei i gradului de deschidere a
nvmntului
teriar,
pentru
creterea
ponderii
absolvenilor de nvmnt teriar;
ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot
parcursul vieii, mbuntirea competenelor forei de
munc, precum i mbuntirea calitii i relevanei
educaiei i a sistemelor de formare profesional pentru
piaa forei de munc;
Creterea accesului la educaie de calitate prin dezvoltarea
infrastructurii educaie i formrii profesionale, inclusiv
la nivelul instituiilor culturale cu rol educativ.

INTE STRATEGICE 2020

Reducerea ratei de prsire timpurie pn la 11,3%;
Creterea ratei de participare la nvmntul teriar al
tinerilor de 30-40 ani pn la 26,7%;
Promovarea nvrii permanente i creterea ratei de
participare a populaiei la formarea continu pn la 10%.

3. DIRECII DE ACIUNE
Repere pentru identificarea direciilor de aciune
Conform Strategiei Europa 2020, statele membre ale UE au identificat un nou set
de prioriti i iniiative emblematice pentru a stimula creterea economic i noi
locuri de munc, pentru o cretere economic durabil, inteligent i n favoarea
incluziunii. Reforma sistemelor de educaie se afl ntre cele 7 iniiative
emblematice.
Pentru fiecare iniiativ, att autoritile naionale, ct i instituiile UE trebuie s
i coordoneze eforturile astfel nct acestea s se consolideze reciproc. Cele mai
multe dintre aceste iniiative au fost prezentate de ctre Comisie n 2010.
Specifice fiecrei ri , Recomandrile sunt documentele elaborate de ctre
Comisia European pentru fiecare ar i cuprind analiza situaiei sale
economice, oferind recomandri cu privire la msurile pe care statele membre
trebuie s le adopte pe parcursul urmtoarelor 18 luni. Ele sunt adaptate la
problemele cu care se confrunt statul membru i acoper o gam larg de
subiecte: situaia finanelor publice, reforme ale sistemelor de pensii, msuri
pentru a crea locuri de munc i pentru a combate omajul, educaia i
provocrile de inovare, etc. Adoptarea final a recomandrilor specifice de ar
elaborate de ctre Comisie se face la cel mai nalt nivel de ctre liderii naionali
din cadrul Consiliului European.
Conform cadrului de analiz al recomandrilor, Romnia se confrunt, de
asemenea, cu o serie de noi provocri, pe termen mediu, n ncercarea de a
asigura o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. La 46% din media
UE, PIB-ul pe cap de locuitor din Romnia este unul dintre indicatorii care ar at
decalajul de dezvoltare. Printre provocrile cele mai importante se numr
necesitatea de a crete participarea pe piaa forei de munc, mbuntirea
competitivitii globale i reforma administraiei publice. Fondurile UE pot oferi o
surs important de investiii publice pentru a sprijini Romnia n abordarea
acestor provocri. n domeniul educaiei, o provocare major o
reprezint creterea calitii educaiei, alturi de prsirea timpurie a colii.
Conform recomandrilor, Romnia trebuie s implementeze reformele ntr-un
ritm mai rapid, concomitent cu dezvoltarea capacitii sale administrative.
Educaia teriar ar trebui s fie aliniat cu nevoile pieei muncii i s se
mbunteasc accesul persoanelor dezavantajate.
RECOMANDAREA CONSILIULUI privind Programul naional de reform al
Romniei pentru
2013, arat c n anii urmtori n Romnia este necesar s se accelereze reforma
sistemului de
nvmnt, inclusiv prin consolidarea capacitii administrative att la nivel
central, ct i la nivel local, i s se evalueze impactul reformelor; s se
accelereze reformele n domeniul nvmntului profesional i al formrii
continue; s se alinieze i mai mult nvmntul universitar la cerinele pieei
muncii i s se mbunteasc accesul persoanelor defavorizate; s se pun n
aplicare o strategie naional cu privire la fenomenul prsirii timpurii a colii,
punnd accentul pe mbuntirea accesului copiilor precolari, inclusiv al
romilor, la o educaie de calitate; s se accelereze tranziia de la ngrijirea
instituional la ngrijirea alternativ pentru copiii lipsii de ngrijire parental.
Pentru nvmntul preuniversitar, prezenta strategie urmrete intele stabilite
de Cadrul Strategic pentru Cooperarea European n Domeniul Educaiei i
Formrii Profesionale (ET 2020). Conform acestor recomandri, strategia
rspunde nevoii de a include n mod sistematic pe agenda de politici noi msuri
care s asigure accesul echitabil la educaie i formare de calitate. De asemenea,

strategia rspunde deciziilorConsiliului pentru Educaie care sprijin analiza

Comisiei privind viitoarele prioriti de cooperare n aceast arie prin metoda
deschis de cooperare - COM(2011) 66 din 17 februarie 2011.
1
0

Conform
Memorandumului
cu
privire
la
ndeplinirea
i
asumarea
condiionalitilor ex -ante n contextul pregtirii i aprobrii documentelor de
programare a fondurilor europene alocate Romniei n perioada 2014-2020
pentru domeniile Educaie i Cercetare-Dezvoltare-Inovare semnat ntre
Ministerul Fondurilor Europene i Ministerul Educaiei Naionale, condiionaliti
ex-ante i documentele strategice aflate n responsabilitatea Ministerului
Educaiei Naionale sunt prevzute urmtoarele:
Existena unui cadru strategic de politic pentru reducerea Prsirii Timpurii a
colii (PTS)
n limitele art. 165 din TFUE;
Existena unui cadru strategic de politic la nivel naional sau regional pentru
nvmntul teriar avnd ca scop creterea participrii, calitatea i eficiena
nvmntului teriar, n limitele prevederilor art.165 din TFUE
Existena unui cadru strategic de politic la nivel naional i/sau regional
pentru nvarea pe tot parcursul vieii, n limitele prevederilor art. 165 din
TFUE
Existena unei strategii naionale 2014-2020 de dezvoltare/modernizare a
infrastructurii educaionale
Existena unei strategii naionale sau regionale n domeniul cercetrii i al
inovrii pentru specializarea inteligent, n conformitate cu programul
naional de reform, care s stimuleze efectuarea de cheltuieli private pentru
cercetare inovare;
Existena unui plan multianual pentru bugetarea i prioritizarea investiiilor n
domeniul cercetrii i al inovrii.
La elaborarea documentelor strategice trebuie avute n vedere urmtoarele
elemente:
Stabilirea unor obiective strategice globale care s reflecte viziunea naional
n domeniu i a unor obiective specifice clare care s fie n concordan cu
obiectivele tematice i cu prioritile de investiii prevzute n regulamente
europene 2014-2020;
Reflectarea la nivel regional a interveniilor, inclusiv corelarea cu Planurile de
Dezvoltare Regional 2014-2020, mai ales n acele domenii n care potenialii
beneficiari sunt autoritile publice locale;
Stabilirea estimativ a necesarului de
naionale, fonduri externe rambursabile
obiectivelor strategice, respectiv pentru
strategie.
Identificarea i prezentarea, dup caz, a
finanabile din toate sursele;

finanare din toate sursele (bugete

i nerambursabile) pentru atingerea
realizarea interveniilor stabilite prin
proiectelor cu importan strategic,

Stabilirea unor mecanisme funcionale de monitorizare i implementare a

strategiei, inclusiv a unor indicatori, pentru a evalua ulterior aplicarea i
impactul investiiilor realizate, precum i pentru a susine funcionarea
viitoarelor programe operaionale.
Realizarea dup caz, n funcie de tipul de investiii promovate, a procedurii
SEA n conformitate cu prevederile Directivei privind evaluarea efectelor
anumitor planuri i programe asupra mediului (SEA) (este necesar
demararea procedurii SEA n momentul n care exist elaborat prima
versiune a documentului, primul pas fiind notificarea n acest sens a
Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice).

1
1

3.1. Acces egal la educaie de bun calitate i

reducerea ratei de prsire timpurie a colii
RECOMANDAREA CONSILIULUI privind politicile de reducere a prsirii
timpurii a colii invit statele membres determine factorii principali care
conduc la prsirea timpurie a colii i s monitorizeze evoluiile la nivel naional,
regional i local i s elaboreze i s pun n aplicare politici globale i
transsectoriale mpotriva prsirii timpurii a colii, pe baza situaiei lor specifice.
n concluziile sale din mai 2010 privind dimensiunea social a educaiei i
formrii profesionale, Consiliul a estimat c pentru a reui, prevenirea prsirii
timpurii a colii trebuie s se bazeze pe o mai bun cunoatere a grupurilor care
prezint un risc de prsire timpurie a colii la nivel local, regional sau naional,
precum i a sistemelor care permit identificarea rapid a tinerilor care prezint
acest risc. n plus, Consiliul a concluzionat c ar trebui puse n aplicare strategii
transsectoriale globale care vizeaz diferii factori care duc la prsirea timpurie
a colii la nivelul colilor i sistemului n ansamblul su.
Consiliul recomand statelor membre:
1. s identifice principalii factori care conduc la prsirea timpurie a colii i s
monitorizeze caracteristicile acestui fenomen la nivel naional, regional i
local ca o condiie prealabil pentru elaborarea de politici precise i eficiente,
fondate pe elemente concrete;
2. s adopte pn la sfritul lui 2012 strategii globale de reducere a prsirii
timpurii a colii i s asigure punerea lor n aplicare, n conformitate cu
obiectivele naionale ale strategiei Europa 2020; aceste strategii ar trebui s
includ msuri de prevenire, intervenie i compensatorii;
3. s se asigure c aceste strategii includ msuri adaptate grupurilor care
prezint un risc crescut de prsire timpurie a colii n statul membru n
cauz, cum ar fi copiii din grupurile dezavantajate pe plan socio-economic,
provenii din familii de migrani sau de romi sau cu nevoi educaionale
speciale;
4. s se asigure c aceste strategii abordeaz att educaia general, ct i
educaia i formarea profesional, ct i provocrile specifice celor dou
categorii;
5. ntruct prsirea timpurie a colii este un fenomen complex care nu poate fi
rezolvat doar prin educaie i formare, s integreze msuri care sprijin
reducerea ratelor de prsire timpurie a colii n toate politicile relevante care
vizeaz copiii i tinerii i s coordoneze activiti ntre diferitele sectoare
politice i diferitele pri interesate n scopul de a ajuta persoanele care
prezint riscul de prsire timpurie a colii, inclusiv cele care au prsit deja
sistemul colar.
Un rol important l joac n acest demers i asigurarea concordanei cu strategia
Regndirea Educaiei lansat n noiembrie 2012 care orienteaz n ceea ce poate
fi fcut pentru a ne asigura c investiia n educaie i formare este inteligent,
focalizat i eficace. De asemenea, prezenta strategie este orientat pe
recomandrile formulate de Consiliul Educaie privind dezvoltarea unui cadru
coerent, comprehensiv i bazat pe dovezi n aria prevenirii prsirii timpurii a
educaiei (COM 2011) 18, SEC (2011) 96, de activitatea grupului tematic dedicat
acestei arii care a elaborat n martie 2013 primul raport Peer Review privind
politicile pentru combaterea prsirii timpurii a colii, i de concluziile conferinei
europene organizate la Buxelles n martie 2012 privind politicile eficiente i
eficace pentru ameliorarea acestui fenomen.
Astfel, abordarea prezent cu privire la prsirea timpurie pune un accent
deosebit pe identificarea i sprijinirea categoriilor de copii i tineri care au

oportuniti reduse i care sunt n prezent n cel mai ridicat risc de excluziune
(definit de metodologia comun UNICEF i Institutul
1
2

de Statistic al UNICEF, 2011). Obiectivul general urmrit este, n egal msur,

prevenirea absenteismului i abandonului colar i re-atragerea n sistemul de
educaie i formare a celor care au renunat prematur la studii. Recunoscnd
complexitatea acestei probleme, aflat la confluena mai multor servicii sociale
(educaie, sntate, ocupare, protecie social etc.), prezenta strategie
urmrete s promoveze accesibilitatea i calitatea serviciilor educaionale
integrate cu ajutorul unei guvernane adecvate, printr-un cadru curricular eficace
i cu ajutorul unor resurse umane bine pregtite.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Creterea participrii, accesibilitii i calitii educaiei pentru copii cu
vrsta de 0-6 ani, cu accent pe educaia anteprecolar (0-3 ani);
Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii (programe remediale,
rute flexibile, ci alternative de educaie, "a doua ans", etc.), cu un
accent special n mediul rural i populaia de etnie rom;
Politici de incluziune i practici inclusive n nvmntul preuniversitar;
Integrarea copiilor i tinerilor cu nevoi speciale de educaie n sistemul
de nvmnt i facilitarea integrrii acestora pe piaa muncii;
Creterea atractivitii sistemului de educaie i formare profesional
(campanii de informare, orientare i consiliere, concursuri profesionale
de competene, oportuniti de carier), cu accent special pe tinerii din
mediul rural i cei de etnie rom;
Sisteme de asigurare a calitii n educaie i formare profesional, n
conformitate cu Cadrul European de Referin pentru Asigurarea
Calitii;
Politici bazate pe date de cercetare cu privire la acces i participare la
educaie de calitate, cu scopul de a reduce prsirea timpurie a colii, cu
accent special pe tinerii din mediul rural i cei de etnie rom;
mbuntirea competenelor i a sistemelor de formare a profesorilor,
formatorilor, managerilor, personalului colii, formatorilor i a personalului de
specialitate care i desfoar activitatea n sistemul de educaie i de formare
profesional;
Dezvoltarea de coninut educaional, inclusiv n format digital,
promovarea creativitii i combaterea stereotipurilor n educaie i
formare profesional.

1
3

3.1. Direcii de aciune: Acces egal la educaie de bun calitate i

reducerea ratei de prsire timpurie a colii
Directii de

Grupuri int

Tinte specifice
2020

Indicatori

actiune
1.Prevenirea i

Alocare bugetare
monitorizare si
estimare
evaluare
Date statistice ...

Reducerea ratei
de
prsire timpurie

Rata de prsire

pn la 11,3%

reziden, regiuni de

colectate de
INS
cu privire la

Cel puin 10%

dezvoltare i sexe

prsirea

accent special

care au prsit prematur

sistemul
de educaie i formare

dintre tinerii care

timpurie i

pentru copiii i

profesional

au prsit
prematur
sistemul de

Ponderea tinerilor
care
au prsit prematur
sistemul de educaie
i
formare i care sunt

abandon colar

cuprini n programe

ISE-UNICEF cu

ucenicie sau alte

forme de formare
la
locul de munc

de ucenicie sau de
formare la locul de

privire la copiii
aflai n afara

munc, pe medii de

sistemului

Cel puin 50%

dintre tinerii care

reziden, regiuni i
sexe

Date statistice
colectate de

au abandonat

Ponderea tinerilor
care
au prsit prematur

MEN cu privire

sistemul de educaie
i
formare i care au
trecut printr-un
proces
de evaluare i

certificate de

corectarea
prsirii
timpurii
a colii cu un

Aproximativ 1.850.000 n perioada

Strategii de

2014-2020 (anual- 374.000)

de
tineri cu vrste ntre 18-24 ani

tinerii din
mediul
rural i cei de

8.300 de cadre didactice din

etnie rom

abilitate pentru lucrul n

programe
de tip ansa a doua
25.000 (5.000 anual) de copii de

nvmntul pre-universitar

vrst colar
corespunztoare
nvmntului primar i
gimnazial aflai n afara
sistemului
de educaie sau aflai n
situaie de
risc de abandon colar

educaie cuprini
n
programe de

prematur i care
iau evaluat i
certificat
competenele
dobnditte n

timpurie, pe medii de

ratele de

Date statistice

la numrul de

formare
profesional
continu
pentru

contexte
nonformale i
informale de
educaie.
Cel puin 5000 de
cadre didactice
certificate pentru
lucrul n programe
de tip ansa a
doua
Reducerea cu
50%
a ponderii copiilor
6-14 ani aflai n
afara sistemului
de
educaie

certificare a
competenelor
dobndite n contexte
non-formale i
informale de
educaie,
pe medii de
reziden,
regiuni i sexe
Ponderea cadrelor
didactice certificate

lucrul n
programe de
ansa a doua
Date statistice
INS privind

pentru lucrul n

ucenicie

programe de tip a
doua
ans, pe medii de
reziden i regiuni
de
dezvoltare

Studii tematice

ponderea
tinerilor
cuprini n
programe de

14

Reducerea cu
50%
a abandonului
colar

2.Politici de

practici
inclusive
n nvmntul

50 000 de copii si tineri de

vrsta
nvmntului obligatoriu
care
nu sunt cuprini n sistemul
de
educaie sau formare

preuniversitar

profesional

incluziune i

15 000 de cadre didactice din

nvmntul pre-universitar
care predau n zone
defavorizate
i lucreaz cu elevi cu
oportunitati reduse/in risc de
excluziune (inclusiv cadre
didactice care predau n
nvmntul special)
9000 de tineri care au
abandonat
timpuriu coala renscrii n
nvmntul de tip a doua
ans
500 de formatori n aria
dezvoltrii unui CDS relevant
pentru nevoile si interesele
copiilor n risc de excluziune

Reducerea cu
50%
a ponderii copiilor

Ponderea copiilor n
vrst de colarizare
aflai n afara
sistemului de
educaie,
pe medii de
reziden,
regiuni i sexe
Rata abandonului
colar, pe medii de
reziden, regiuni i
sexe
Ponderea copiilor n
vrst de colarizare

Date statistice
colectate de
INS
cu privire la

6-14 ani aflai n

aflai n afara

afara sistemului
de
educaie

sistemului de
educaie,
pe medii de
reziden,
regiuni i sexe

prsirea

Rata abandonului
colar, pe medii de

abandon colar
Date statistice

reziden, regiuni i
sexe

ISE-UNICEF cu
privire la copiii
aflai n afara
sistemului
Date statistice

15 000 de cadre

Rata de participare a
copiilor n risc de
excluziune (CES,
romi,
copii i tineri din

didactice din
nvmntul pre-

mediul rural, copii i

tineri care provin din

MEN cu privire
la numrul de

universitar care
predau n zone
defavorizate i
lucreaz cu elevi
cu
oportunitati
reduse/in risc de

familii foarte srace

etc.)

certificate de
formare
profesional
continu
pentru
lucrul n
programe de

Reducerea cu
50%
a abandonului
colar n
nvmntul
primar i
gimnazial
i cu 40% n
nvmntul
secundar superior

timpurie i
ratele de

colectate de

...

excluziune
500 de formatori
abilitati in aria
dezvoltarii de CDS
relevant pentru
nevoile si
interesele
copiilor n risc de
excluziune
5000 de cadre
didactice din
nvmntul pre-

ansa a doua
Date statistice
INS privind
ponderea
tinerilor
cuprini n
programe de
ucenicie
Studii tematice

15

universitar care
predau n zone
defavorizate
formate n aria
dezvoltarii de CDS
Minim 9000 de
tineri care se
nscriu i
finalizeaz un
program de tip a
doua ans
3.Integrarea
copiilor i
tinerilor
cu nevoi
speciale
de educaie n
sistemul de
nvmnt i
facilitarea
integrrii
acestora
pe piaa muncii;

Aproximativ 8000 de copii i 7000

de tineri cu nevoi speciale de

Cresterea cu 25%
a
numrului de copii

Rata de cuprindere i Date statistice

colectate de INS

Aproximativ 3000 de directori de

cu nevoi speciale
de
educaie n risc de

rata abandonului
colar
a copiilor i tinerilor
cu
nevoi speciale de

scoli formati in aria integrarii

copiilor cu nevoi speciale n
nvmntul de mas
Aproximativ 4000 de

abandon care i
continua studiile
ntr-un nivel
superior de

educaie, pe medii de
reziden, regiuni i Anchete i studii
tematice relevante
sexe
Ponderea copiilor n

reprezentani ai companiilor

educaie

formai n aria dezvoltrii

parteneriatului cu colile i

Minim 5000 de

facilitrii integrrii tinerilor cu

tineri cu nevoi

nevoi speciale pe piaa muncii

speciale de
educaie
care beneficiaz
de
diferite programe
de facilitare a
integrrii pe piaa
muncii

vrst de colarizare
cu
nevoi speciale de
educaie aflai n
afara
sistemului de
educaie,
pe medii de
reziden,
regiuni i sexe

educaie sprijinii

3000 de directori
abilitai n aria
integrrii copiilor
cu nevoi speciale
n

Ponderea copiilor cu
nevoi speciale de
educaie cuprini n
nvmntul de
mas
Ponderea tinerilor cu
nevoi speciale de
educaie cuprini n
programe de
ucenicie
sau de formare

privind
nvmntul
special

...

nvmntul de
mas
Minim 3000 de
companii care se
implica n
integrarea
tinerilor
cu nevoi speciale
pe

profesional
Rata de inserie a
tinerilor cu nevoi
speciale de educaie
care au finaliza un
program de ucenicie
sau de formare
profesional la 3/6
luni

16

piaa muncii
4.Creterea
atractivitii

tineri nscrii n sistemul de

Minim 200. 000

de
copii i tineri

sistemului de

educaie i formare
profesional
iniial

nscrii n
sistemul
de educaie i

rata abandonului
colar
a copiilor i tinerilor
pe
medii de reziden,

formare
profesional

regiuni, sexe i
apartenen etnic

prsirea
timpurie
i ratele de
abandon colar

iniial expui

Rata de tranziie la

Date statistice ISE-

unor campanii de

nvmntul
secundar
superior i teriar a
elevilor din mediul
rural
Rata de tranziie la
nvmntul
secundar
superior i teriar a

UNICEF cu privire

educaie i
formare
profesional cu
accent special
pe
tinerii din
mediul
rural i cei de
etnie rom

Aproximativ 200. 000 de copii i

dup absolvire

Aproximativ 20 000 de copii i

tineri n risc major de abandon
i
reprezentani ai familiei
acestora
beneficiari ai unor servicii
personalizate de consiliere

informare,
orientare i
consiliere i
oportuniti de
carier
Cresterea cu
minim 20% a
participarii
scolare a copiilor
si tinerilor din
mediul rural de
vrsta
nvmntului
preuniversitar
Cresterea cu
minim 15% a
participarii
scolare a tinerilor
din mediul rural
la
nvmntul
secundar
superior

5.Sisteme de

Minim 4000 de
decideni/directori

Sistem electronic de

Rata de cuprindere i Date statistice

elevilor de etnie
rom

...

colectate de INS
cu
privire la

la copiii aflai n
afara sistemului
Anchete/studii
tematice privind
participarea la
educatie a
copiilor
si tinerilor din
mediul rural si a
celor de etnie
rom.

Ponderea unitilor
colare

Date statistice

...

asigurare a
calitii n
educaie i
formare
profesional, n
conformitate cu
Cadrul
European
de Referin
pentru
Asigurarea
Calitii;

de uniti colare de nivel pre- monitorizare a riscului care utilizeaz un sistem

colar funcional (tip
electronic de
universitar
monitorizare a
early warning)
riscului colar n
500 de experi n domeniul
nvmntul
preuniversitar
Minim 4000 de
asigurrii calitii n
nvmntul
decideni/directori de Raport anual privind
preuniversitar
harta
uniti colare de
riscului colar
nivel
pre-universitar formai
n aria utilizrii unui

colectate de INS i
ARACIP
Studii i anchete
tematice

sistem electronic de

17

6.Politici bazate
pe
date de
cercetare
cu privire la
acces
i participare la
educaie de
calitate, cu
scopul
de a reduce
prsirea
timpurie
a colii, cu
accent
special pe
tinerii
din mediul rural
i
cei de etnie
rom;

nivelul structurilor de decize

monitorizare a riscului
colar
500 de experi n
dezvoltarea/validarea
unei noi generaii de
indicatori n domeniul
asigurrii calitii
Sistem electronic de
Rapoarte judetene
privind
monitorizare a
starea sistemului de

naionale/judeene

participrii la educaie invatamant publicate in

Minim 4000 de reprezentani

ai
echipelor de conducere a
colilor
din nvmntul
preuniversitar

Dezvoltarea unei baze

Minim 500 de decideni de la

Date statistice
colectate de INS,
ISE,
MEC i ARACIP

fiecare an
de date integrate

Studii i anchete

(educaie, servicii

Minim 4 rapoarte
tematice
privind accesul si

sociale, sntate i

participarea la educatie a

evidena populaiei)

unor categorii
dezavantajate
de elevi, in special cei
din
mediul rural si cei de
etnie
rom

Minim 500 de
decideni
formai n aria
utilizrii
indicatorilor de baz
din
domeniul educaiei n
procesele de decizie

Minim 4000 de
reprezentani ai
echipelor de
conducere
a colilor din
nvmntul
preuniversitar formai
n aria dezvoltrii de

Ponderea unitilor
colare
care utilizeaz indicatori
n
planurile de intervenie
privind reducerea
prsirii
timpurii a colii n
nvmntul
preuniversitar

tematice

...

7.mbuntirea
competenelor
i a
sistemelor de
formare a
profesorilor,
formatorilor,
managerilor,
personalului

msuri de intervenie
privind reducerea
prsirii timpurii a
colii
(inclusiv n aria
atragerii
de resurse relevante).
15 000 de cadre didactice din 15 000 de cadre
nvmntul pre-universitar didactice din
care predau n zone
defavorizate
i lucreaz cu elevi cu

nvmntul pre-

universitar care
predau
oportunitati reduse/in risc de n zone defavorizate i
lucreaz cu elevi cu
excluziune (inclusiv cadre
oportunitati reduse/in
didactice care predau n
risc de excluziune
nvmntul special)

Date statistice
colectate de INS,
ISE,
MEC i ARACIP

...

Studii i anchete
tematice

18

colii,formatorilor
i a personalului de
specialitate care i
desfoar
activitatea n
sistemul de
educaie i de
formare
profesional;

500 de formatori care

lucreaz
cu personalul din colile
situate
n zone dezavantajate socioeconomic
2000 de facilitatori de
nvare
permanent n coal
5000 de cadre
didactice/personal de sprijin
(psihologi, consilieri,
mediatori
colari etc.)

abilitate n
dezvoltarea
unor strategii
personalizate de
nvare i de
educaie
remedial
500 de formatori care
lucreaz cu personalul
din colile situate n
zone dezavantajate
socio-economic
abilitati
n dezvoltarea de
materiale de sprijin
pentru actorii colari
2000 de facilitatori de
nvare permanent
formai pentru a
activa
n uniti colare cu
elevi

8.Dezvoltarea
de
coninut
educaional,
inclusiv n
format
digital,
promovarea
creativitii i
combaterea
stereotipurilor
n
educaie i
formare
profesional.

1500 de experti in dezvoltarea de

Minim 1500 de experti

Date statistice

continut educational, inclusiv in

format
digital

formati in dezvoltarea

colectate de INS,
ISE,
MEC i ARACIP

30000 de cadre didactice din

nvmntul preuniversitar

de continut
educational,
inclusiv in format
digital
Minim 15000 de cadre
didactice din
nvmntul
preuniversitar
abilitate
n dezvoltarea
creativa a
curriculum-ului la
nivelul invatamantului
pre-universitar

Studii i anchete
tematice

...

Minim 15000 de cadre

didactice din
nvmntul
preuniversitar
abilitate
n aria educaiei interculturale i
combaterea
stereotipurilor

19

3.2. Calitate, eficien i deschidere n nvmntul teriar, n

vederea creterii ponderii absolvenilor de nvmnt
teriar
Prezenta strategie are ca referin Comunicarea CE din 20 Septembrie 2011 (COM
(2011) 567 final), intitulat Susinerea dezvoltrii i a locurilor de munc o
agend pentru modernizarea sistemelor europene de nvmnt superior.
Obiectivele strategice i temele de politici publice n domeniul educaiei de nivel
universitar ce sunt n mod direct relevante pentru dezvoltarea
nvmntului universitar din Romnia sunt urmtoarele:
Creterea ratelor de absolvire pentru a asigura necesarul de
absolveni de studii universitare i de cercettori pentru Europa,
avnd ca indicator msurabil: 40% din populaia tnr (grupa de vrste
30 34 de ani) trebuie s dein o calificare de nivel minim licen sau
echivalent pn n 2020. Obiective de politici publice: dezvoltarea i
clarificarea rutelor de progres din nvmntul liceal, profesional i tehnic
i vocaional spre nvmntul universitar prin stabilirea i implementarea
unui cadru naional al calificrilor; sprijinirea extinderii programelor de
studii universitare n vederea includerii unor persoane din categorii socioeconomice netradiionale pentru acest nivel (aduli, persoane din medii
dezavantajate, etc.); consolidarea sistemelor de transparen n vederea
asigurrii unor alegeri de carier educaional informate, dezvoltarea
consilierii educaionale i reducerea abandonului; asigurarea susinerii
financiare necesare directe acordate studenilor provenii din familii cu
venituri reduse prin regndirea sistemelor de finanare a nvmntului
universitar; implementarea unei strategii naionale pentru calificarea i
recalificarea unui corp de cercettori tiinifici suficient, n conformitate cu
intele europene privind cercetarea i dezvoltarea;
mbuntirea calitii i a relevanei nvmntului universitar.
Obiective de politici publice: fundamentarea procedurilor de asigurare
a calitii i a finanrii nvmntului superior, bazat pe prognoze privind
necesarul de competene i dezvoltare, i pe date privind rata de angajare
a absolvenilor; diversificarea formelor de organizare a programelor de
studii universitare; exploatarea mai bun a instrumentelor moderne de
comunicare i transmitere a informaiilor n vederea modernizrii
programelor de studii; dezvoltarea unor politici de angajare active;
introducerea unor motivaii instituionale pentru universiti n vederea
formrii continue i a dezvoltrii profesionale a angajailor acestora;
implementarea Principiilor pentru Programe Doctorale Inovative;
ntrirea calitii prin mobilitate i cooperare transfrontalier.
Obiective de politici publice: eliminarea barierelor i introducerea n
curricula a mobilitii; dezvoltarea i implementarea unor sisteme eficiente
de recunoatere a creditelor de studii obinute n afara universitii
principale n care este nmatriculat o persoan; implementarea
Directivelor Comisiei Europene privind studenii i cercettorii, precum i a
Codului UE pentru vize n vederea facilitrii obinerii de vize de scurt
durat de tip
Schengen pentru aceste categorii de persoane;
Punerea n funciune a triunghiului cunoaterii: corelarea
nvmntului superior, a cercetrii i a mediului economic n
vederea producerii de excelen i a dezvoltrii regionale.
Obiective
de
politici
publice:
dezvoltarea
competenelor

antreprenoriale, creative i inovative i promovarea inovaiei n

nvmntul superior; ntrirea infrastructurii necesare pentru transferul
cunoaterii dinspre universiti; sprijinirea activitilor de parteneriat i
cooperare dintre universiti i ntreprinderi i mediul de afaceri i
considerarea acestora drept activiti cheie ale universitilor;
2
0

acordarea unui sprijin la nivel regional n vederea dezvoltrii iniiativelor

de cooperare
ntre universiti i mediul economic;
Dezvoltarea guvernaei i a finanrii nvmntului superior,
avnd ca indicatori msurabili: nivelul actual al finanrii nvmntului
superior n Europa este extrem de sczut,prin comparaie cu cel al Statelor
Unite sau al Japoniei. Media la nivelul UE este de 1,3% din PIB , prin
comparaie cu 2,7% n SUA, sau 1,5% n Japonia. Nivelul de finanare a
nvmntului superior trebuie s creasc pentru a putea atinge
rezultatele propuse. Obiective de politici publice: determinarea precis
a costurilor reale ale nvmntului superior i dezvoltarea cercetrii n
acest domeniu cu scopul de a aloca resursele financiare pe baza
performanelor dovedite i n acele domenii n care finanarea public
poate contribui la susinerea acesteia; dezvoltarea centrelor de excelen
i a motivaiilor pentru susinerea unor direcii strategice de dezvoltare;
facilitarea accesului la surse alternative de finanare; asigurarea
autonomiei instituionale necesare pentru asumarea propriilor direcii
strategice de aciune i dezvoltare pentru universiti; ncurajarea
universitilor n direcia dezvoltrii propriilor politici de personal, de
recrutare, promovare i recompensare a angajailor.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Sprijinirea elevilor care provin din grupuri slab reprezentate i grupuri
vulnerabile (cu o atenie special pentru cei care provin din mediul rural)
i a studenilor non-tradiionali, n vederea creterii accesului acestora la
nvmntul teriar, precum i deschiderea de oportuniti pentru
participare la nvmntului superior a studenilor nontradiionali i
susinerea studenilor aduli;
Acces flexibil la nvmntul superior, inclusiv prin recunoaterea parial
a competenelor/acordarea de credite pentru absolvenii de nvmnt
liceal
mbuntirea guvernanei i managementului n instituiile de
nvmnt superior n vederea mbuntirii calitii metodelor de
predare n nvmntul teriar, precum i dezvoltarea i utilizarea
tehnologiilor inovatoare, inclusiv a resurselor educaionale deschise, n
vederea crerii unei oferte educaionale de nalt calitate, incluznd
oportuniti de mbuntire i actualizare a competenelor profesorilor i
cercettorilor, i n vederea dezvoltrii unui sistem atractiv de nvmnt
superior tehnic;
Sprijinirea internaionalizrii nvmntului superior, inclusiv cercetarea
avansat i mobiliti;
Sprijinirea mbuntirii gradului de relevan al programelor de
nvmnt superior fa de nevoile pieei muncii, inclusiv printr-o
concentrare sporit pe abiliti precum rezolvarea de probleme,
creativitate i dezvoltare de abiliti antreprenoriale;
Dezvoltarea i consolidarea de parteneriate ntre instituiile de nvmnt
superior, mediul de afaceri i institute de cercetare.

3.2. Direcii de aciune: Calitate, eficien i deschidere n

nvmntul teriar, n vederea creterii ponderii
absolvenilor de nvmnt teriar

2
1

Directii de actiune
1. Sprijinirea elevilor
care
provin din grupuri
slab
reprezentate i
grupuri
vulnerabile (cu o
atenie special
pentru
cei care provin din
mediul rural) i a
studenilor nontradiionali, n
vederea
creterii accesului
acestora la
nvmntul
teriar,
precum i
deschiderea
de oportuniti
pentru
participare la
nvmntului
superior a
studenilor
nontradiionali i
susinerea
studenilor
aduli;

Grupuri int
Aproximativ 500.000

Tinte specifice
2020

Indicatori

Strategii de
Alocare bugetare
monitorizare
si evaluare
estimare
Date statistice
nationale
colectate si raportate
de
INS

Cresterea ratei

Rata bruta de

brute de

cuprindere in

curpindere in

invatamantul

invatamantul

superior pe grupe

Date statistice de

superior la 6%

de varste (18 24,

detaliu, la nivel

o 50.000 persoane din

pentru grupa de

grupa de varste 30

34 ani

varste 25 29
de
ani, respectiv
3%
pentru grupa de

25 29 si 30 24)
si
pe medii de

sectorului,
centralizate
la nivelul sistemului
de
invatamant superior
de
UEFISCDI prin CNSPIS

persoane din care,

minim:
o 95.000 persoane din
grupa de varste 25

29 ani

o 200.000 de
persoane
din grupa de varste
18
24 ani cu
domiciliul
in mediul rural

varste 30 34
de
ani

rezidenta
(rural/urban)

studiilor

Analize/studii/rapoart
e
intocmite periodic de

Cresterea ratei

universitare pe

ARACIS.

brute de

cohorta si ciclu de

de etnie roma,

cuprindere in

studii

absolventi de
bacalaureat

invatamantul
superior pentru
persoanele cu

Durata medie de
frecventare a
invatamantului

domiciliul in
mediul rural la

universitar
Ponderea

minim 30% din

populatia de
varsta teoretica
de scolarizare
(18
24 de ani)
Reducerea cu
cel
putin 30% a
ratei
de parasire a
studiilor

absolventilor de
invatamant
superior, pe grupe
de varste (24 29;

o 20.000 de persoane

Rata de parasire a

30 34)

universitare
Cresterea
timpului mediu
statistic petrecut
intr-un program
de studii de
nivel
licenta la cel
putin
2 ani
Cresterea
ponderii
studentilor
inmatriculati la
programe de

22

2. Acces flexibil la

Absolventi ai

nvmntul
superior,
inclusiv prin

nivelurilor
educationale
inferioare

recunoaterea
parial
a

studii de nivel
master la minim
15% din totalul
populatiei de
studenti.
Dezvoltarea si

Date statistice INS

implementarea

Rata de tranzitie
de
la invatamantul

unui cadru

liceal la cel

invatamantului

strategic la nivel

universitar

metodologii specifice
la
nivelul CNSPIS

universitar

national privind

Numarul de rute

competenelor/acor
dar
ea de credite pentru

recunoasterea

alternative
posibile
pentru acces la

absolvenii de

anterioare

nvmnt liceal

Dezvoltarea si
flexibilizarea

invatarii

rutelor
educationale in
invatamantul
preuniversitar,
pe
filiere, care sa
permita accesul
la
invatamant
superior pe cai
alternative
Dezvoltarea unui
sistem national
de
recunoastere a
activitatilor de
invatare in
contexte nonformale care sa
faciliteze
accesul
la invatamant
superior in

invatamant
superior
Durata medie de
tranzitie (in luni)
de
la invatamantul
liceal la cel
universitar
calculata
pe cohorta

Dezvoltarea unor

UEFISCDI si ARACIS,
de
monitorizare a
accesului la
invatamant
superior

3. mbuntirea
guvernanei i
managementului n
instituiile de
nvmnt superior
n
vederea
mbuntirii

Personalul cu functii
didactice si de
cercetare din
universitati:
o Persoane cu functii

special
pentru
persoanele
care intrerup
studiile
preuniversitare
Elaborarea unei
strategii la nivel
national privind
dezvoltarea
resurselor

Participarea
continua la
programe de
formare
profesionala

Elaborarea unei
metodologii specifice
de monitorizare de
catre CNSPIS
UEFISCDI.

23

calitii metodelor
de
predare n

administrative la

educationale

continua a minim

Cuprinderea in

nivel de
universitate
si departamente

libere

rapoartele anuale si

functii auxiliare si

asigurare a

30% din
personalul
cu functii
didactice
si stiintifice
angajat
in unviersitati

tehnologiilor

de sustinere a

calitatii specific

Dezvoltarea a unei

inovatoare, inclusiv
a
resurselor
educaionale
libere (REL), n
vederea
crerii unei oferte

activitatilor de

atat sistemelor

ponderi de minim

calitatea
invtamatnului
superior din Romania,
a
unui capitol dedicat

educationale

25% din oferta

guvernantei si

deschise (online)

educationala a

managementului

Dezvoltarea
unor
sisteme

universitatilor a

educational in

programelor de
studii care

mbuntire i

particularizate
pe
domenii
stiintifice
de evaluare si

invatamantul
superior

actualizare a

asigurare a

competenelor
profesorilor i
cercettorilor, i n
vederea dezvoltrii
unui sistem atractiv
de
nvmnt superior

calitatii
programelor de
studii derulate in
sistem deschis
Dezvoltarea unui

nvmntul
teriar,
precum i
dezvoltarea
i utilizarea

educaionale de
nalt
calitate, incluznd
oportuniti de

tehnic;

o Personal tehnic cu

educatie si
cercetare
Cercetatori
doctoranzi
si cercetatori postdoctorali

Dezvoltarea unui
sistem de

cadru strategic
in
vederea
implementarii
programelor de
perfectionare
profesionala
pentru cadre
didactice
universitare care
sa permita

utilizeaza REL
Participarea
directa
a minim 50%
dintre
doctoranzi si
cercetatori postdoctorali la
gestionarea unor
programe de
studii
care utilizeaza REL
Alocarea unui
procent de minim
3% din finantarea
publica a
universitatilor, in
functie de criterii
de
calitate, pentru
dezvoltarea de
programe de

analizele realizate de
ARACIS, privind

acumularea de
competente
transversale din
domeniul TIC,
limbi straine.
Adaptarea
metodologiilor
de
evaluare a
calitatii
si finantare a
universitatilor
prin cresterea
importantei
componentei
legate de

studii
bazate pe REL.

24

4. Sprijinirea

Personalul cu functii

internaionalizrii

didactice si de

nvmntului

cercetare stiintifica
din
unviersitati
Studenti inmatriculati

superior, inclusiv
cercetarea avansat
i
mobiliti;

la toate ciclurile de
studii universitare
(licenta/masterat/doc
t
orat), proportional.

dezvoltarea de
programe de
studii inovative,
bazate pe
tehnologii
moderne.
Dezvoltarea unei
strategii
nationale
privind
profesionalizare
a
managementului
universitar
Dezvoltarea
unor
programe de
perfectionare
adresate
managerilor
universitari
Atingerea unei

Ponderea

ponderi de
minim
9% dintre

studentilor
cetateni
romani,

studentii
inmatriculati in

inmatriculati la o
universitate din

Romania care
studiaza cel
putin
un semestru la o

Romania, plecati
pentru cel putin
un
semestru la studii

permanenta a
programelor de

universitate
dintro alta tara
membra UE sau
EEA

intr-o universitate

prin ANPCDEFP

dintr-un alt stat

membru UE sau
EEA, in totalul

Atingerea unei
ponderi de
minim
1% a studentilor
inmatriculati la o
universitate
dintr-

studentilor
inmatriculati in

Centralizarea si
monitorizarea
proiectelor de
cercetare
prin intermediul
UEFISCDI si a
directiei
de specialitate (fosta
ANCS) din MEN.

Romania
Ponderea
studentilor
cetateni

Urmarirea
indicatorilor
statistici colectati si
raportati anual de
INS
Centralizarea si
monitorizarea

mobilitati studentesti

o alta tara
membra UE care
studiaza cel
putin
un semestru la o
universitate din
Romania
Dezvoltarea a
cel
putin 200 de

straini,
inmatriculati
intr-o unviersitate
dintr-un alt stat
membru UE sau
EEA, inmatriculati
la
studii pentru cel
putin un semestru
intr-o universitate
din Romania

25

proiecte de
cercetare

5. Sprijinirea
mbuntirii
gradului
de relevan al
programelor de

Absolventi ai

stiintifica in care
o
organizatie de
educatie/cerceta
r
e universitara
din
Romania este
beneficiarul
principal,
finantate prin
Programul Cadru
8.
Dezvoltarea a
cel
putin 2000 de
proiecte de
cercetare
stiintifica in care
o
organizatie de
educatie/cerceta
r
e din Romania
este partenera,
finantate prin
Programul Cadru
8
Pondere minima

programelor de studii

de 30% din

universitare

populatia din
grupa de varste

Numarul
proiectelor
de cercetare
depuse
de universitati si
alte institutii de
cercetare/dezvolta
r
e din Romania,
spre
finantare in cadrul
Programului Cadru
8

Ponderea pe
grupe
de varste a

nvmnt superior

25 29 ani a

persoanelor care
detin o calificare
de
nivel ISCED 5

fa de nevoile
pieei
muncii, inclusiv
printro concentrare
sporit
pe abiliti precum

persoanelor care

Ponderea

detin o calificare
de nivel ISCED 5

persoanelor
ocupate
in totalul

Pondere minima

persoanelor care

Baze de date
statistice
nationale gestionate
de
INS
Date comparative
prezentate de
Eurostat

rezolvarea de

de 25% a

probleme,
creativitate
i dezvoltare de
abiliti
antreprenoriale;

persoanelor din
grupa de varste
30 34 ani care
detin o calificare
de nivel ISCED
5.
Atingerea unei
durate medii de
6
luni
calendaristice
a timpului de
tranzitie din

detin o calificare
de
nivel ISCED 5
Durata medie de
tranzitie de la
absolvirea unui
program de studii
pana la ocuparea
unui loc de munca
pentru o durata de
cel putin 3 luni.

26

6. Dezvoltarea i
consolidarea de

Universitati
Persoane juridice de

sistemul
educational la
ocuparea unui
loc
de munca
Cresterea
ponderii

parteneriate ntre

drept privat cu scop

instituiile de

patrimonial sau

cheltuielilor de
la
bugetul public

nvmnt
superior,
mediul de afaceri i

nepatrimonial

pentru

institute de
cercetare

cercetare/dezvol
t
are la minim
1,5%
din PIB
Cresterea
ponderii
cheltuielilor
pentru cercetare
dezvoltare ale
institutiilor de
invatamant
superior la 25%
din totalul
cheltuielilor
pentru
cercetaredezvoltare
Stimularea prin
mijloace
economice
specifice a
transferului unei
parti a
cheltuielilor
pentru
cercetaredezvotlare ale
actorilor
economici
privati
inspre
universitati

Ponderea in PIB a
cheltuielilor
publice
pentru

Urmarirea periodica a
indicatorilor

cercetare/dezvolta
r
e

calculati de INS

Ponderea pe
sectore
a cheltuielilor
pentru cercetare
dezvoltare

macroeconimici

Realizarea periodica
de
catre directia de
specialitate din
cadrul
MEN a unui raport
privind starea
cercetarii si
dezvoltarii
in Romania.

prin elaborarea
unei legislatii si
a
unui cadru
strategic care sa
prevada
motivarea
parteneriatelor
institutionale

27

3.3. ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot

parcursul
vieii,
mbuntirea
abilitilor
i
competenelor forei de munc, i mbuntirea
relevanei pentru piaa muncii i a calitii sistemelor de
educaie i formare profesional
Comunicatul CERegndirea Educaiei (COM (2012) 669 final) indic prioritatea
reformelor din statele membre n aria promovrii competenelor. Strategia ia n
considerare concluziile documentului Education and Traning Monitor, Recomandrile
Specifice de ar
(http:/ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm) i toate ariile de intervenie
relevante pentru dezvoltarea unui sistem de nvare pe parcursul ntregii viei ce
sprijin n mod eficace competitivitatea i inovarea:
-

Dezvoltarea unui sistem performant de educaie profesional i tehnologic,

ce ofer absolvenilor deprinderile necesare pentru a se insera cu succes pe o
pia muncii globalizat;
Promovarea nvrii la locul de munc i susinerea activ a tranziiei
absolvenilor de la parcursul educaional la activitatea profesional;
ntrirea ofertei pentru competene transversale relevante pentru creterea
angajabilitii, precum iniiative antreprenoriale, deprinderi digitale sau limbi
strine;
Reducerea numrului adulilor care au un nivel redus de calificare (low-skilled
adults) i atragerea companiilor n programe de formare continu, validarea
competenelor dobndite n contexte non-formale i informale i promovarea
unor puncte de acces care integreaz diferite servicii personalizate precum
validarea competenelor sau orientarea n carier;
Promovarea parteneriatelor instituiilor de educaie i formare cu mediul de
afaceri i a mobilitii tinerilor i adulilor n cadrul parteneriatelor la nivel
European.

Promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei este posibil prin mbuntirea

rezultatelor nvrii i printr-un sistem modern de evaluare i recunoatere ,
utiliznd toate instrumentele dezvoltate la nivel european n acest sens (EQF, ECTS,
ECVET, ESCO etc.), valorificnd iniiativa de a dezvolta o arie european a
deprinderilor i calificrilor.
Regndirea educaiei dar i rezultatele activitilor grupului de lucru New Skills for
New Jobs orienteaz, de asemenea, atenia pe care statele membre trebuie s o
acorde procesului de dezvoltare profesional a resurselor umane implicate n
promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei. Noi abordri n nvare i formare,
inclusiv n educaia adulilor, pot maximiza eficacitatea i eficiena politicilor
curente i pot crea noi sinergii cu iniiativele din domenii relevante (economic,
protecie social).

Cele mai importante provocri cu care se confrunt n prezent sistemele de

educaie i formare in de tensiunea i distana din ce n ce mai mare existent ntre
modalitile tradiionale de a accesa
2
8

informaiile i cunoaterea i noile forme de nvare facilitate de TIC, noile media i

reelele sociale. Aceast tensiune pare s ascund o separare digital ntre instituii
i societate, ntre profesori i beneficiarii serviciilor educaionale i are consecine
profunde asupra tendinelor viitoare privind participarea la nvarea pe parcursul
vieii.
Orientrile privind iniiativa recent Opening Up Education (Deschiderea Educaiei)
promoveaz un exemplu de iniiativ prin care Europa utilizeaz ntregul potenial al
revoluiei digitale, pentru a crete calitatea i accesibilitatea n educaie i formare
prin exploatarea tuturor avantajelor pe care TIC i resursele educaionale deschise
le aduce.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Strategie de nvare pe tot parcursul vieii, n colaborare cu
partenerii sociali
Instrumente de promovare a calitii i accesibilitatii la educaie i
formare
profesional,
dezvoltarea
competenelor
cheie
i
transversale la toate nivelurile educaionale i crearea derute de
formare flexibile n interiorul sistemului de educaie i formare
profesional, precum i ntre sistemul de educaie i piaa muncii;
Adaptarea educaiei i formrii profesionale la cerinele pieei
muncii, creterea relevanei ofertei de educaie i formare
profesional prin anticiparea nevoilor pieei muncii i corelarea ofertei
cu cererea, i asigurarea aplicabilitii procesului de nvare prin
dezvoltarea formrii la locul de munc prin intermediul programelor de
ucenicie, de stagiu i mobilitate, inclusiv tranziie lin de la coal la
locul de munc;
ntrirea capacitii furnizorilor de FPI i FPC de a desfura
programe de educaie i formare atractive i de calitate corelate cu
cerinele pieei muncii, n special n cadrul sectoarelor cu potenial de
cretere, n vederea asigurrii complementaritii cu strategia de
cretere a competitivitii;
Promovarea parteneriatelor/reelelor n rndul partenerilor
sociali, companii i furnizorilor de formare profesional, n
vederea creterii accesului i relevanei educaiei i formrii prin
raportare la nevoile pieei muncii;
Sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii, prin dezvoltarea i punerea
n aplicare a programelor de nvare n contexte non-formale;
Susinerea dezvoltrii sistemelor de nvare pentru aduli, n
conformitate cu standarde nalte de calitate; i mbuntirea
competenelor i abilitilor adulilor, inclusiv migranii i persoanele n
vrst.

2
9

Directii de aciune

1. Strategie de nvare pe tot

parcursul vieii, n colaborare
cu
partenerii sociali

Grupuri int

Strategii de

Alocare bugetar -

monitorizare
si
evaluare
Strategie de
evaluare i

estimare

Adoptarea
strategiei, n

Indicatori specifici
pentru fiecare

resort, agenii

contextul

monitorizare

naionale,
instituii
de cercetare,

semnrii

direcie de
aciune
a strategiei

Rate de
participare
la educaie pe
niveluri de

Analize anuale

nvmnt, pe

e INS pe

medii de
reziden
i regiuni

educaie

specific

Factori de

memomrandulu
i
privind
condiionalitil
e
ex-ante FSE
2014-2020
Creterea cu

conducere ai
institutiilor de

10% a ratei de
participare la

nvmnt
implicate n

educaie la
toate
nivelurile de

aplicarea

educaie, n

metodologiilor de
asigurare a
calitii
Elevi din sistemul
pre-universitar i

special la nivel
secundar

starea
sistemului

superior, n
mediul rural i
n
cazul unor
categorii
dezavantajate
de
populaie
Scderea cu
10%
a ponderii

raport anual
ISE

experi

calitii i accesibilitatii la
educaie i formare
profesional,
dezvoltarea competenelor
cheie
i transversale la toate
nivelurile
educaionale i crearea de
rute de
formare flexibile n interiorul
sistemului de educaie i
formare
profesional, precum i ntre
sistemul de educaie i piaa
muncii;

Indicatori

Reprezentani ai
ministerelor de

reprezentani ai
societii civile,

2. Instrumente de promovare a

inte specifice
2020

studeni cu
rezultate slabe la
evalurile
naionale i
internaionale din
perspectiva
competenelor
cheie i

elevilor cu
rezultate slabe
la

ale
datelorstatistic

Raport privind

Ponderea elevilor
n vrst de 15
ani
care performeaz
sub nivelul 2 la

Rapoarte
privind
rezultatele la

transversale
Tineri din mediul

evalurile
naionale i

rural care

internaionale

intenioneaz s
se
rentoarc n
sistemul de
nvmnt
Cadre didactice i

(PISA; TIMSS,

formatori
implicai
n programe
privind abordri
moderne n
dezvoltarea

apeleaz la

PIRLS)
Creterea
numrului de
tineri care

servicii de
consiliere,
evaluare si
certificare a

evalurile PISA,
TIMMS si PIRLS,
pe
medii de
reziden,
regiuni i sexe

evalurile
naionale i
internaionale
(ISE, CNEE)

Ponderea elevilor
care obin medii
sub 5 la evalurile
naionale, pe
medii
de reziden,
regiuni i sexe

30

competeneelor
cheie i
transversale
(constructivism
social,
personalizarea
educaiei,
metode
creative,
utilizarea
noilor tehnologii
etc.)

competenelor
dobndite n
contexte nonformale i
informale de
educaie
(inclusiv din
cadrul
programului
ERASMUS for
ALL)
Peste 50%
dintre cadrele
didactice din
pre-universitar
certificate n
metode
alternative de

3. Adaptarea educaiei i
formrii
profesionale la cerinele
pieei
muncii, creterea relevanei
ofertei
de educaie i formare
profesional
prin anticiparea nevoilor pieei
muncii i corelarea ofertei cu
cererea, i asigurarea
aplicabilitii
procesului de nvare prin
dezvoltarea formrii la locul de
munc prin intermediul
programelor de ucenicie, de
stagiu
i mobilitate, inclusiv tranziie
lin
de la coal la locul de munc;

Rapoarte MEN
privind
certificatele de
formare
continu a
cadrelor emise
n perioada

Ratele de inserie

2014-2020
Sisteme de

50% a ratelor
de
inserie a

pe piaa muncii a

monitorizare a

absolvenilor de

inseriei

Cadre didactice
din
nvmntul
profesional
Angajatori

abolvenilor din

nvmnt

profesionale a

nvmntul
profesionale
Creterea cu

absolvenilor

Comitete
sectoriale
Ali parteneri
sociali

50% a

profesionale, pe
niveluri de
educaie, medii
de
reziden i sexe

numrului de
tineri nscrii n
programe de

Ponderea tinerilor
care particip la
programe de

privind
evaluarea
instituional

ucenicie

mobilitate

(ARACIP)

Creterea cu
50% a tinerilor
din
nvmntul

profesional

Elevi nscrii n
nvmntul
profesional

educaie
Creterea cu

Ponderea cadrelor
didactice
certificate
n metode
alternative de
educaie, pe
medii
de reziden,
niveluri de
nvmnt,
regiuni

Rapoarte
sintetice

Rapoarte
sintetice

profesional
nscrii n
programe de
mobilitate
(stagii
de practic n
strintate)
4. ntrirea capacitii
furnizorilor
de FPI i FPC de a desfura

Cadre didactice
din
nvmntul

Creterea

privind
numrul
tinerilor care
particip la
programe de
mobiliti
(ANPCDEFP)
Rapoarte ANC

numrului

31

programe de educaie i
formare
atractive i de calitate corelate
cu
cerinele pieei muncii, n
special n
cadrul sectoarelor cu potenial
de
cretere, n vederea asigurrii
complementaritii cu
strategia
de cretere a
competitivitii;

5. Promovarea
parteneriatelor/reelelor n
rndul partenerilor sociali,
companii i furnizorilor de
formare profesional, n
vederea
creterii accesului i relevanei
educaiei i formrii prin
raportare
la nevoile pieei muncii;

6. Sprijinirea nvrii pe tot

parcursul
vieii, prin dezvoltarea i
punerea n
aplicare a programelor de

profesional

standarde

Angajatori

ocupaionale i

Comitete
sectoriale
Ali parteneri

standarde de

sociali

profesionale
pentru ocupaii

formare

emergente pe

Cadre didactice
din
nvmntul
profesional
Angajatori
Comitete
sectoriale
Ali parteneri
sociali

piaa muncii
Creterea
numrului de
instituii de
formare iniial
i continu care
implementeaz
sisteme de
calitate
Creterea cu
100% a
numrului de
reele
parteneriale

Numr de reele

Rapoarte

parteneriale pe
regiuni de
dezvoltare

sintetice
privind
evaluarea
instituional

ntre instituiile
de nvmnt

(ARACIP)

profesional
Creterea cu
50% a
numrului de
parteneriate de
practic ntre
instituiile de
nvmnt i
angajatori
Elevi din

Creterea cu

Numr de

Rapoarte MEN

nvmntul pre-

50% a

privind

universitar i

numrului de

programe
opionale
la nivel naional,

disiplinele

nvare n contexte nonformale;

universitar

programe

Angajai

opionale la

omeri
Seniori
Instituii culturale
i organizaii ale

nivel naional
care
promoveaz
metodele de

pe
categorii de
competene
vizate
Numr de tineri i
aduli care i
certific nvare
dobndit n

opionale la
nivel naional,
pe categorii i
domenii de
competen
Rapoarte ANC

32

societii civile

7. Susinerea dezvoltrii
sistemelor
de nvare pentru aduli,
n
conformitate cu standarde
nalte de
calitate; i mbuntirea
competenelor i abilitilor
adulilor, inclusiv migranii i
persoanele n vrst

educaie
nonformal i
abordrile
creative n
educaie i
formare
Creterea

contexte
nonformale i
informale de
educaie, pe tipuri
de grupuri int i
categorii de
competene,
medii
de reziden i
regiuni

privind
serviciile de
evaluare i
certificare a
nvrii
informale i
nonformale

Participarea

Anchet INS

Angajai

numrului de
tineri i aduli
care apeleaz
la
serviciile de
evaluare i
certificare a
nvrii n
contexte
informale i
nonformale
Creterea
numrului de
centre de
nvare
permanent n
comuniti
dezavantajate
10% - ponderea

omeri

adulilor care

adulilor la

Seniori

particip la

programe de

Angajatori
Instituii culturale
i organizaii ale
societii civile

programe de
formare
continu

formare continu

33

3.4. Dezvoltarea infrastructurii

profesional

de

educaie

formare

Comisia European - Direcia General Ocupare a formulat recent recomandarea de a

investi n copii,
n cadrul pachetului de msuri privind investiia social. De asemenea, Direcia
General Educaie a oferit recent un nou studiu care demonstreaz relaia direct ntre
investiia n educaia timpurie i incluziunea social,iar OECD, EUROFUND i Eurudice
analizeaz pentru diferite niveluri de educaie rentabilitatea acestei investiii.
Romnia particip la mai multe grupuri tematice care promoveaz msurile privind
dezvoltarea infrastructurii n educaie i formare profesional, ca msur direct de a
asigura calitatea acestor servicii i adaptarea lor la nevoile i interesele copiilor,
tinerilor i familiilor acestora.
Astfel, aceast arie de intervenie a strategiei urmrete s promoveze o serie de
intervenii specifice prin intermediul crora disparitile curente n ceea ce privete
infrastructura sistemului de educaie de nivel preuniversitar s fie diminuate. Cele
mai importante probleme de infrastructur indicate de analiza de nevoi se refer la
condiiile sanitare precare de funcionare a unor uniti colare, n special cele
din mediul ruralm i la starea inadecvat a cldirilor i a spaiilor anexe. n
condiiile n care multe autoriti locale nu dispun de resursele necesare pentru
acoperirea unor cheltuieli curente ale colilor de care rspund (lumin, cldur,
curenie etc.), este necesar iniierea unor programe la nivel naional care s
rspund acestor provocri.
n cazul nvmntului superior, investiiile trebuie s contribuie la crearea de centre
de inovare i a unor laboratoare de cercetare interdisciplinar, ct i la dezvoltarea
reelelor inter-universitare prin care s fie facilitat transferul de know-how i de
tehnologie. De asemenea, se urmrete consolidarea investiiilor pentru
nvare i inovare prin intermediul TIC n universitile din
Romnia, prin care s devin funcional un sistem informatic naional integrat
pentru gestionarea sistemului de indicatori statistici de referin pentru nvmntul
superior i a bazelor de date corespunztoare.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Dezvoltarea infrastructurii pentru a asigura accesul la educaia
anteprecolare i a serviciilor de ngrijire copii n cadrul tuturor comunitilor;
mbuntirea accesului la educaie i formare de calitate pentru copiii din
zonele defavorizate, prin dezvoltarea de campusuri colare i faciliti de
transport colar;
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii colilor, a instituiilor de
nvmnt superior i a celor de formare profesional, cu accent deosebit pe
mediul rural, n conformitate cu standardele naionale de calitate;
Modernizarea i dezvoltarea educaiei i formrii profesionale prin
intermediul infrastructurilor i resurselor educaionale mbuntite (incluznd
resurse TIC, laboratoare, ateliere, ferme de practic pentru colile agricole) accesibile
tuturor;
Asigurarea accesului la nvarea pe tot parcursul vieii i a flexibilitii ofertei
de educaie i formare prin crearea, gestionarea i dezvoltarea platformei naionale de
nvare la distan i a bibliotecii virtuale naionale.

3
4

Direcii de actiune
1. Dezvoltarea infrastructurii
pentru a
asigura accesul la educaia
anteprecolare i a serviciilor de
ngrijire copii n cadrul tuturor
comunitilor;
2. mbuntirea accesului la
educaie
i formare de calitate pentru copiii
din zonele defavorizate, prin
dezvoltarea de campusuri colare
i
faciliti de transport colar;
3. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii
colilor,
a
instituiilor de nvmnt
superior i a celor de formare
profesional, cu accent deosebit
pe mediul rural, n conformitate cu
standardele naionale de calitate;
4. Modernizarea i dezvoltarea
educaiei
i
formrii
profesionale prin intermediul
infrastructurilor i resurselor
educaionale
mbuntite (incluznd resurse TIC,
laboratoare, ateliere, ferme de
practic pentru colile agricole)
accesibile tuturor;
5. Asigurarea
accesului
la
nvarea pe tot parcursul
vieii i a flexibilitii ofertei de
educaie i formare prin crearea,
gestionarea i dezvoltarea platformei
naionale de nvare la distan i a
bibliotecii virtuale naionale.

Grupuri int

Tinte specifice
2020

Indicatori

Strategii de
monitorizare si
evaluare

Alocare bugetare estimare

35

3
6