n primul rnd se poate reine faptul c este un element de noutate pentru legiuitorul nostru

penal utilizarea conceptului de via privat. Schimbarea se petrece ntr-un context

european relevant de ntrire a proteciei vieii private a persoanei sub toate aspectele. Un
element important al acestui context este intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1
decembrie 2009. Urmare a acestei intrri n vigoare, Carta Fundamental a Drepturilor
Omului a cptat fora juridic necesar nu numai pentru instituiile i organele Uniunii
Europene, ci i pentru statele membre ale Uniunii Europene, cnd implementeaz dreptul
Uniunii Europene. Una dintre caracteristicile de baz ale Cartei Fundamentale a Drepturilor
Omului a fost introducerea n art. 8 a unui drept separat privitor la protecia vieii private i a
datelor personale. Art. 16 al Tratatului de funcionare a Uniunii Europene conine, de
asemenea, o baz legal general pentru msuri legislative cu privire la protecia datelor
personale[1]. Att Carta, ct i Tratatul de funcionare a Uniunii Europene vor conduce la o
abordare pe orizontal i la o focalizare a factorilor de decizie n domeniul proteciei vieii
private i a datelor personale n politicile i legislaia Uniunii Europene.
Un al doilea element important la nivelul Uniunii Europene, care arat ct de oportun este
aceast nou configuraie a legiuitorului nostru penal, este acela c noua Comisie European,
care i-a nceput mandatul n februarie 2010, a pus un accent deosebit pe drepturile
fundamentale ale cetenilor Uniunii Europene i pe protecia datelor lor personale.
Comisarul european responsabil pentru justiie, drepturi fundamentale i cetenie a fcut din
protecia datelor personale o prioritate. Noul program pe cinci ani al domeniului de politici
Justiie i Afaceri Interne, adoptat sub preedinia suedez n decembrie 2009 (Stockholm
Programme), pune un accent similar pe protecia vieii private i a datelor personale. Rolul
crescut al Parlamentului European n conformitate cu prevederile Tratatului de la Lisabona
conduce, de asemenea, ctre o atenie crescut pentru problematica proteciei vieii private i
a datelor personale.
n acest context, avnd n vedere faptul c pn acum viaa privat a fost aprat mai mult la
nivel declarativ n Constituia Romniei la art. 26, Viaa intim, familial i privat, i prin
prevederile legislaiei speciale (n special Legea nr. 677/2001) n domeniul datelor personale,
dar nu i prin prevederi specifice n Codul penal, vom oferi n continuare detalii cu privire la
cadrul legislativ la nivel global, dar mai ales european, referitor la viaa privat, cadru care a
generat textul art. 226 din noul Cod penal.
Protecia datelor personale trebuie vzut n contextul mai larg i mai vechi al drepturilor
omului. Intimitatea ca drept uman fundamental este recunoscut n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului (art. 12)[2]; Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
(International Covenant on Civil and Political Rights) (art. 17)[3]; Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale [adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950;
amendat cu dispoziiile Protocolului nr. 14 (CETS No. 194) cu intrare n vigoare la data de 1
iunie 2010]; Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a
datelor cu caracter personal (Convention No. 108, adoptat n anul 1981[4] de Consiliul
Europei i intrat n vigoare la 1 octombrie 1985); Rezoluia de la Madrid (2009) i Rezoluia
de la Ierusalim (2010)[5]. Importana proteciei datelor personale n prevenirea criminalitii
informatice este subliniat i de faptul c n propunerea de Tratat Global n domeniul
cybersecuritii i cybercriminalitii se prevede, n art. 10, o nou infraciune, Furtul de
identitate, realizat cu scopul de a obine un beneficiu economic pentru sine sau pentru altul
sau cauzarea unei pierderi de proprietate sau alt prejudiciu unei persoane[6].

Cadrul legal actual de protecie a datelor personale n EU a fost elaborat pe baza Conveniei
108 a Consiliului Europei, realizat n paralel cu liniile directoare OECD privind intimitatea
personal i fluxul de date personale transfrontalier (Recommendation of the Council
concerning Guidelines Governing the Protection of Privacy and Transborder Flows of
Personal Data, din 23 septembrie 1980[7]), care constituie cel mai relevant cadru legal global
n domeniu. Convenia este un model pentru 41 de state din Europa i ofer protecie pentru
datele personale pentru aproape 800 milioane de oameni.
Acest cadru legal n UE are urmtorii piloni de baz: Directiva 95/46/EC (Directiva
general), Directiva 2002/58/EC din 31 iulie 2002 privind prelucrarea datelor cu caracter
personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice (e-Privacy Directive),
Directiva 2009/136/CE i Decizia-cadru a Consiliului 2008/977/JHA n domeniul cooperrii
poliiei i justiiei n probleme penale. Cerina referitoare la o autoritate de supraveghere
independent a fost recent clarificat de Curtea European de Justiie[8]. O prevedere
important n cadrul proteciei datelor personale solicit statelor europene interzicerea
transferului de astfel de date ctre state unde nu exist un nivel adecvat de protecie a
acestora.
Directiva 2009/136/CE[9] stabilete ndatoriri pentru controlorii de date privind procesarea
datelor cu caracter personal, inclusiv o obligaie de a implementa msuri tehnice i
organizatorice adecvate de protecie a datelor. Cerinele de informare n caz de nclcare a
securitii datelor prezente n Directiva 2002/58/CE prevd o structur pentru anunarea
autoritilor competente i a indivizilor implicai n cazuri n care date personale au fost
compromise. Persoanele a cror via privat poate fi afectat (spre exemplu, prin furt de
identitate sau fraud legat de identitate, vtmarea corporal, umilina grav sau
compromiterea reputaiei) sau ale cror date personale ar putea fi afectate negativ de
incidente de securitate informatic, trebuie s primeasc o notificare fr ntrziere pentru a
putea lua msuri de precauie. Notificarea trebuie s includ informaii privind msurile luate
de ctre furnizor pentru a soluiona nclcarea securitii, precum i recomandri pentru
persoana afectat.
Un moment deosebit de important pentru protecia vieii private n noua er este propunerea
de reform n materia proteciei datelor avansat de Comisia European la 25 ianuarie 2012,
n vederea consolidrii dreptului la confidenialitate pe internet i a dezvoltrii economiei
digitale a Europei. Propunerile Comisiei Europene actualizeaz i modernizeaz principiile
consacrate n Directiva din 1995 privind protecia datelor, n vederea garantrii n viitor a
dreptului persoanelor la confidenialitate.
S-a avut n vedere faptul c progresul tehnologic i globalizarea au modificat profund modul
n care datele noastre sunt colectate, accesate i utilizate; de asemenea, cele 27 de state
membre ale UE au pus n aplicare n mod diferit normele din 1995, ceea ce a condus la
divergene n ceea ce privete asigurarea aplicrii acestora.
Avnd n vedere multiplele dimensiuni ale vieii private protejate prin cadrul legal nou
propus, legiuitorul penal a ales s incrimineze fapta de violare a vieii private ca fiind:
fotografierea, captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau
nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuin, ncpere, dependin ori loc
mprejmuit innd de acestea, sau a unei convorbiri private. Legiuitorul a considerat mai
grav divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fr drept, a sunetelor,

convorbirilor ori a imaginilor prevzute n alin. (1) ctre o alt persoan sau ctre public,
precum i plasarea, fr drept, de mijloace tehnice de nregistrare video sau audio.
n acest context, avnd n vedere faptul c, pentru prima oar, Codul nostru penal folosete
conceptul de via privat, considerm oportun s oferim cteva explicaii cu privire la
dreptul la intimitate. Viaa privat este un concept larg i exist mai multe definiii ale
acesteia[10]. Dreptul la via privat sau intimitate este definit n Gilbert[11] astfel:
Dreptul de a fi lsat n pace, protejat de lege () dreptul la intimitate include
confidenialitatea comunicaiilor i scrisorilor private, libertatea de a lua decizii personale
(spre exemplu, privind cstoria), dreptul de a se bucura de proprietatea privat i interesul
mpotriva falsei publiciti.
Dreptul la via privat este inerent dreptului la libertate[12] i noiunilor de ncredere i
respect[13] i a fost identificat de unii filosofi ca un aspect-cheie al demnitii umane[14].
Warren i Brandeis[15] identific dreptul la intimitate ca fiind dreptul de a fi lsat n pace, cel
mai comprehensiv dintre drepturi i cel mai valorizat de omul civilizat i consider c
invadarea intimitii trebuie prevenit. Kang[16] consider c termenul intimitate (privacy)
transmite numeroase idei, care pot fi grupate dup cum urmeaz:
Spaiul fizic: protejarea teritoriului de solitudine al unui individ mpotriva invadrii de ctre
obiecte sau semnale nedorite;
Selecie: capacitatea unui individ de a lua anumite decizii semnificative fr interferene; i
Fluxul informaiei personale: privind controlul procesrii informaiilor personale (obinere,
divulgare sau folosire).
Clarke[17] elaboreaz termenul de intimitate i i atribuie urmtoarele dimensiuni:
Intimitatea corpului unui individ;
Intimitatea comportamentului;
Intimitatea comunicaiilor personale i
Intimitatea informaiilor personale: individul trebuie s fie capabil s exerseze un grad
semnificativ de control asupra informaiilor personale i asupra modului n care acestea sunt
folosite.
Solove[18] nelege intimitatea ca un concept pluralist[19] i propune o taxonomie a
intimitii pe urmtoarele dimensiuni:
Modul de diseminare a informaiei: nclcarea confidenialitii, divulgare, expunere,
accesibilitate mrit, antaj, nsuire (folosirea datelor personale ale unui subiect) i
distorsionare (diseminarea de informaii false despre indivizi);
Invadarea vieii private: Intruziune (acte invazive care tulbur linitea sau solitudinea unei
persoane) i Interferen decizional.
Pentru a obine eficiena dorit a acestei prevederi noi din normativul nostru penal, este
important, pe lng interpretarea corespunztoare a termenilor utilizai n calificarea legal,
s fie bine cunoscute noile provocri puse de tehnologiile recente pentru protecia vieii
private.

Aceast incriminare nou, prevzut la art. 226 al noului Cod penal, reprezint o
reglementare necesar pentru a ntregi cadrul proteciei penale a valorilor garantate de art. 8
din Convenia european a drepturilor omului. Comisia de elaborare, avnd ca model mai
multe coduri penale europene actuale, a ncercat s construiasc o reglementare care s nu
pun obstacole n calea exercitrii de ctre pres a rolului su ntr-o societate democratic.
Dac acest deziderat al legiuitorului va fi sau nu ndeplinit, rmne de vzut, avnd n vedere
c implementarea n practic a unui astfel de text este clciul lui Ahile.
O nclcare a securitii datelor cu caracter personal, dac nu este soluionat la timp i ntrun mod adecvat, poate duce la pierderi economice substaniale i la daune sociale.

* Articol extras din Revista de Drept Public nr. 2/2013 Ioana Vasiu, Cteva consideraii cu
privire la protecia vieii private n noul Cod penal.[1] Tratatul de funcionare a Uniunii
Europene este unul dintre cele dou elemente principale ale Tratatului de la Lisabona.
[2] A se vedea UN, Universal Declaration of Human Rights (1948) [General Assembly
resolution 217 A (III)].
[3] A se vedea UN, International Covenant on Civil and Political Rights (1966) [General
Assembly resolution 2200A (XXI)].
[4] A se vedea http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/108.htm.
[5] A se vedea A. Rihter, Protection of privacy and personal data on the Internet and online
media, Raport al Committee on Culture, Science and Education (2011).
[6] A se vedea S. Schjolberg i S. Ghernaouti-Helie, A Global Treaty on Cybersecurity and
Cybercrime, Second edition (2011). De remarcat c OECD a publicat o lucrare n anul 2008
n care propune incriminarea furtului de identitate (online identity theft). A se vedea i
OECD, Councils Recommendation on Cross-border Co-operation in the Enforcement of
Laws Protecting Privacy (2007).
[7] A se vedea
ttp://www.oecd.org/document/18/0,3746,en_2649_34255_1815186_1_1_1_1,00&&enUSS_01DBC.html.
[8] Judgment of 9 March 2010 in Case C-518/07.
[9] Directiv a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare
a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la
reelele i serviciile de comunicaii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea
datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a
Regulamentului (CE) 2006/2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate
s asigure aplicarea legislaiei n materie de protecie a consumatorului.
[10] A se vedea K. Gormly, One Hundred Years of Privacy, Wis. Law Review 1335 (1992).
[11] A se vedea n Gilbert Law Dictionary (1997), p. 257.
[12] A se vedea J.B. Young, Privacy, Wiley (1979).
[13] A se vedea C. Fried, Privacy, 77 Yale Law Journal, pp. 477-478 (1968).
[14] A se vedea F.D. Schoeman (Ed.) Philosophical Dimensions of Privacy: An Anthology,
Cambridge University Press (1984).
[15] A se vedea S. Warren i L. Brandeis, The Right to Privacy, 4 Harvard Law Review 193
(1890).
[16] A se vedea J. Kang, op. cit.
[17] A se vedea R. Clarke, Beyond the OECD Guidelines: Privacy Protection for the 21st

Century (2000).
[18] A se vedea D.J. Solove, A taxonomy of privacy, University of Pennsylvania Law
Review, Vol. 154, No. 3, January, pp. 477-560 (2006).
[19] A se vedea D.J. Solove, Ive Got Nothing to Hide and Other Misunderstandings of
Privacy, San Diego Law Review, Vol. 44, 745 (2007).