DIRECIA STRATEGII, POLITICI I PROGRAME PENTRU COMER INTERIOR

GHIDUL COMERCIANTULUI

BUCURETI, 2004

Comerul cu produse i servicii de pia este o

verig esenial ntre productor i

consumator si constituie un sector al economiei n care iniiativa i dinamismul

s-au

manifestat ntotdeauna cu pregnan.

Performanele acestui sector influeneaz viaa cetenilor si pune la dispoziie o
diversitate de mrfuri i servicii, contribuie la mbuntirea calitii vieii, iar relaia continu
dintre comerciani i consumatori permite primilor s se adapteze cererii de produse i
servicii, s contribuie la promovarea utilizrii cu eficien a resurselor i n consecin s
ncurajeze dezvoltarea durabil.
Comerul cu produse i servicii de pia impune :
ntrirea sistemului de supraveghere a pieei produselor i serviciilor i armonizarea
acestuia cu practicile comunitare n domeniu.
Existena unui cadru legislativ i instituional pentru protejarea intereselor consumatorilor.
Existena unor structuri de vnzare care promoveaz tehnici i tehnologii moderne de
comercializare, a unor structuri specifice de distribuire a produselor agroalimentare.

S fii comerciant presupune o pricepere deosebit i impune s fii n acelai timp :

Cumprtor ceea ce nseamn s tii s-i alegi furnizorii, s-i

selectezi sortimentul de mrfuri i servicii, s fii la curent cu evoluia cererii de
mrfuri.

Vnztor respectiv s fie profesionistul capabil s primeasc clienii,

s - i asculte, s dea cele mai bune sfaturi, s ofere o gam diversificat de servicii.

Gestionar / administrator s tie s fac alegerea potrivit n rndul

oportunitilor de afaceri existente pe pia,

s elaboreze o politic comercial

adecvat i dinamic, s evalueze costul demarrii unui proiect.

S devii comerciant nseamn s faci alegerea potrivit n rndul

oportunitilor de afaceri existente pe pia, s elaborezi o politic comercial
adecvat i dinamic, s evaluezi costul demarrii unui proiect.
Prezentul ghid ofer un minimum de cunotine strict necesare pentru a pregti pe
viitorul comerciant i pentru a-l informa despre ce trebuie s tie i s fac, pentru a demara
o afacere n comer, modalitile de reglementare a nfiinrii i autorizrii unei activiti,
practicile comerciale i regulile de comercializare, tehnicile i tipologia structurilor de
vnzare, legislaia cu aplicabilitate n comer .
Ghidul are la baz OG nr.99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de
pia aprobat prin Legea nr.650/2002, act normativ care a preluat i adaptat realitilor
romneti reglementri n domeniu din unele ri ale Uniunii Europene (Frana, Belgia, Italia,
Spania).
.

CE TREBUIE
S TII I S
FACI PENTRU
A DEMARA O
AFACERE N

Fixeaz-i obiectivele!

Care va fi activitatea firmei tale i ce cunotine sunt

necesare?

Cine vor fi consumatorii/clienii?

Cine vor fi furnizorii?

Ce produse i/sau servicii vor fi comercializate?

Care este locul de amplasare a structurii de vnzare?

Care va fi valoarea proiectului/finanare/ costuri?

Care sunt rezultatele previzibile?

Ai cunotinele necesare ?

Personalitatea i experiena sunt elemente eseniale n alegerea activitii.

Trebuie s fii pasionat de comer i s mpari pasiunea cu clienii.

Trebuie s cunoti dimensiunea, structura i ciclul de via al pieei precum i

tendinele acesteia.

Trebuie s tii c nu poi vinde mbrcminte, fructe, bijuterii, biciclete i calculatoare

n acelai loc.

i cunoti clienii?
Comportamentul consumatorului, respectiv deciziile i aciunile persoanelor implicate n
cumprarea de bunuri de consum i servicii este complex i multidimensional i de aceea
trebuie s cunoti :

Trsturile demografice, sociale i psihologice ale consumatorilor;

Atitudinile fa de produse, mrci , magazine;

Comportamentul anterior de cumprare precum i cel de viitor;

De fiecare dat cnd un consumator / client achiziioneaz un bun sau serviciu,

folosete procesul de decizie. A te adresa tuturor clienilor poate constitui un eec. n anumite
zone trebuie avut ca obiectiv, cucerirea clienilor locali i stabilite criteriile care pot contribui
la aceasta. Efectuarea unor studii de pia i capacitatea de comunicare cu clienii sunt
elemente eseniale ale unui marketing strategic.

Ce servicii poi oferi?

o Trebuie s oferi clienilor ceea ce ei ateapt de la tine, nu ceea ce i place ie sau
i sugereaz a vinde furnizorii.
o Sortimentul trebuie constituit din referine care au cea mai mare ans de a fi pe
placul viitorilor clieni.
o

Indiferent de activitatea aleas trebuie adoptat o strategie de diversificare; trebuie

s demonstrezi clienilor n mod clar c eti diferit i chiar mai bun dect alte
structuri de vnzare.

o Oferta s fie personalizat prin utilizarea unor mijloace cum ar fi: asortimentul
(mai mult sau mai puin specializat), produsele (de marc, calitate, originalitate),
servicii (proximitate, consiliere, informare, confortul magazinului, faciliti de
staionare, livrri la domiciliu, cri de fidelitate).

Care vor fi furnizorii?

Relaia cu furnizorii constituie un aspect primordial.

Un comerciant trebuie s tie ce vinde i ce cumpr.

Trebuie s tii dac apelezi la grositi, importatori sau productori.

S analizezi posibilitatea de a te integra ntr-un lan de distribuie fr a-i pierde

independena.

Care este locul de implantare a structurii de vnzare?

Magazinul trebuie ales cu grij n funcie de localizarea sa n ora, cartier, pasaj,

vecintate, de concuren, proiecte de construcii n curs, planuri de amenajare
cuprinse n planul urbanistic general sau zonal, posibiliti de implantare a parcrilor.

Trebuie avut n vedere c localizarea n apropierea unor magazine performante,

locomotive comerciale, este de cele mai multe ori profitabil.

Trebuie avut n vedere cuantumul taxelor locale, alte impuneri fiscale, precum i
facilitile de care poi beneficia.

Cum va fi amenajat magazinul ?

Magazinul va fi amenajat astfel nct :

S atrag clienii din exterior.

S cucereasc clienii prin punerea n valoare a mrfurilor i prin ambiana creat.

S asigure securitatea produselor (spaii frigorifice, instalaii de prob ) i condiii de

stocare a mrfurilor n cazul structurilor de vnzare cu suprafa mare.

S respecte regulile de urbanism i criteriile de amplasare.

La deschiderea magazinului se poate organiza o manifestare de atracie i publicitatea

necesar.

Care va fi valoarea proiectului/finanare/costuri ?

Proiectul trebuie s fie rentabil i de aceea trebuie estimat un cost, avndu-se n vedere
urmtoarele:
costuri de achiziionare a spaiului;
costuri de achiziionare a materialelor, utilajelor, mobilierului;
costuri privind nregistrarea i autorizarea funcionrii;
costuri de modernizare a locaiei;
cheltuieli privind achitarea chiriilor i alte costuri administrative
cheltuieli pentru asigurarea unui stoc de mrfuri;
costuri privind salariile.

Pentru evaluarea resurselor trebuie avut n vedere :

cuantumul aportului personal;
cuantumul eventualelor mprumuturi bancare;
subvenii i faciliti.

Care sunt rezultatele previzibile?

n comer poate fi vorba de a previziona volumul vnzrilor ntr-un prim an de
exploatare a structurii de vnzare i a estima profitul.
Pentru acesta este nevoie:

s cunoti urmtoarele costuri :

achiziionarea de mrfuri;

cheltuieli cu personalul;

cotizaii sociale ;

impozite i taxe ;

chirii, cheltuieli administrative ;

cheltuieli de asigurare ;

cheltuieli de publicitate ;

dobnzi la mprumuturi bancare ;

cheltuieli diverse, cum ar fi ambalajele, mobilierul de prezentare i conservare

a produselor ;

s estimezi nivelul vnzrilor.

Vnzrile vor fi apreciate n baza unui studiu de pia, care va indica innd cont de
concuren i poziionarea structurii de vnzare, care este cifra de afaceri pe care o putei
realiza.
n absena unui studiu de pia se poate face referire la o serie de indicatori de
caracterizare a structurilor de vnzare existente deja pe pia: vnzri medii /mp ,
productivitatea muncii, cifra de afaceri, valoarea capitalului circulant .a.
Toate elementele enumerate mai sus vor permite o percepie global asupra unei afaceri n
comer i pot fi folosite n elaborarea unui plan de afaceri.

Exerciiu comercial : una sau mai multe

COMERCIANT

activiti de comercializare cu ridicata, cu amnuntul, de

ACTIVITI DE

tip cash and carry, de alimentaie public, precum i a

COMERCIALIZAR

serviciilor desfurate de un comerciant.

Comerciant: persoana fizic sau juridic autorizat s

desfoare activiti de comercializare a produselor i

serviciilor de pia.
Consumator final - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n
asociaii care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse sau servicii n afara
activitii sale profesionale.
Activitile de comercializare :

Comer cu ridicata / de gros - activitatea desfurat de comercianii care cumpr

produse n cantiti mari n scopul revnzrii acestora n cantiti mai mici altor
comerciani sau utilizatori profesionali i colectivi.

Comer cu amnuntul / de detail - activitatea desfurat de comercianii care vnd

produse, de regul, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora.

Exercitarea de activiti de comer cu ridicata i comer cu amnuntul n aceiai structur

de vnzare , respectiv suprafa de vnzare se sancioneaz cu amend de la 20.000.000
lei la 100.000.000 lei i cu interzicerea uneia dintre cele dou activiti - art.80 pct.22 din
OG.99/2000.
Agenii economici care efectueaz att activiti de vnzare cu amnuntul, ct i cu
ridicata vor organiza respectivele activiti n spaii comerciale separate, cu gestiuni
distincte pentru fiecare activitate, iar n contabilitate operaiunile vor fi reflectate
corespunztor (art.4 alin.(1) din HG. nr.479/2003 privind aprobarea Normelor
metodologice pentru aplicarea OUG nr.28/1999 privind obligaia agenilor economici de
a utiliza aparate de marcat electronice fiscale ).

Comer de gros cash and carry/ form de comer, cu autoservire pe baz de

legitimaie de acces - activitatea desfurat de comerciani care vnd mrfuri prin
sistemul de autoservire ctre persoane juridice sau persoane
asociaii familiale

fizice autorizate i

autorizate conform legii, nregistrate n baza de date a

vnztorului, n scopul revnzrii i/sau prelucrrii precum i a utilizrii acestora ca

produse consumabile.

Comer ambulant - activitatea de comercializare cu amnuntul realizat prin trecere

dintr-un loc n altul, n rulote mobile, standuri mobile, chiocuri mobile sau n
vehicule special amenajate.

Comer n zone publice - activitatea de comercializare a produselor i serviciilor,

desfurat permanent sau sezonier n piee, trguri, oboare, pasaje publice, porturi,
aeroporturi, gri, autogri, drumuri publice i strzi sau orice zon de alt natur
destinat folosinei publice.
H.G.348/2004 privind exercitarea comerului cu produse i servicii de pia n
unele zone publice art 7.
Tipurile de piee ce pot fi organizate n zone publice sunt:
a) piee agroalimentare;
b) trguri;
c) blciuri;
d) piee mixte;
e) piee volante;

10

f) talciocuri.

Serviciu de alimentaie public - activitatea de pregtire, preparare, prezentare i

servire a produselor i a buturilor pentru consumul acestora n uniti specializate sau
la domiciliul/locul de munc al consumatorilor.

Serviciu de pia - orice aciune sau prestaie, care face obiectul vnzrii cumprrii pe pia i care nu are drept consecin transferul proprietii asupra unui
bun corporal, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor.

Pieele de gros pentru produsele agricole i agroalimentare, sunt structuri de

vnzare, altele dect cele cu amnuntul, care asigur condiiile necesare pentru
comercializarea legumelor i fructelor proaspete, a unor produse agroalimentare,
precum i produse industriale specifice, cum ar fi unelte i echipamente agricole, n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare.

11

CERINE I
CRITERII
NECESARE
DESFURRII
ACTIVITII
COMERCIALE

Exercitarea de activiti comerciale cu produse din

sectorul

alimentar

de

alimentaie

public

necesit cunotine de specialitate i se efectueaz cu

personal calificat.

Personalul angajat n efectuarea de activiti comerciale cu produse din sectorul

alimentar i de alimentaie public, trebuie s ndeplineasc una din urmtoarele cerine
profesionale:
a) a absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor
alimentare i /sau de alimentaie public, organizat conform legislaiei n
vigoare;

b) a desfurat cel puin 2 ani activitate profesional de comercializare de

produse alimentare i/sau de alimentaie public i a absolvit un curs de
noiuni fundamentale de igien, organizat n conformitate cu dispoziiile
legale n vigoare.

Ocupaiile pentru care personalul angajat n efectuarea de activiti comerciale cu

produse din sectorul alimentar i de alimentaie public trebuie s ndeplineasc n termen de
un an de la intrarea n vigoare a OG.nr.99/2000 privind comercializarea produselor i

12

serviciilor de pia aprobat prin Legea nr.650/2003 denumit n continuare ordonan, una
din cerinele profesionale prevzute la art.5 alin.(3) din ordonan, sunt :
a) pentru comer cu amnuntul i alimentaie public: ef de magazin; vnztor
produse alimentare; vnztori ambulani i asimilai; vnztori la domiciliul clientului
sau la comand prin telefon; mcelar; ef de unitate de alimentaie public i ef de
sal; osptar; barman; barman-osptar; buctar; carmangier; cofetar; patiser; cofetarpatiser.
b) pentru comer cu ridicata: ef depozit ; gestionar.
Cunotinele de specialitate ale personalului angajat n efectuarea de activiti comerciale
cu produse din sectorul alimentar i de alimentaie public , pot fi dovedite cu unul dintre
urmtoarele documente:
a) diploma/certificatul de absolvire a unei instituii de nvmnt preuniversitar,
eliberat() n condiiile legii ;
b) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional pentru una sau,
dup caz, mai multe , organizat cu respectarea prevederilor art.16 din ordonan;
c) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional eliberat() de
un organism acreditat n una din rile membre ale Uniunii Europene ;
d) un document legal prin care se atest exercitarea activitii de cel puin 2 ani n
meseria respectiv, n condiiile legii, n cazul n care persoana a lucrat ntr-o ar
membr a Uniunii Europene, mpreun cu o diplom/certificat de absolvire a unui curs
de noiuni fundamentale de igien, organizat n conformitate cu legislaia naional n
vigoare ;
e) document care s ateste vechimea angajatului n conformitate cu prevederile Codului
Muncii ;
f) diploma/certificatul de absolvire eliberat() de angajatorii care organizeaz programe
de pregtire profesional pentru angajaii proprii; n acest caz, diplomele/certificatele
de absolvire vor fi recunoscute conform legislaiei n vigoare.

13

Structurile de vnzare cu amnuntul i cele n care se

ORARE DE

presteaz servicii de pia pot fi deschise

FUNC

publicului n toate zilele sptmnii. Fiecare

IONA

comerciant i stabilete orarul de funcionare

RE

cu

Al
STRUCTURILOR

respectarea

prevederilor

nscrise

legislaia muncii i cu condiia respectrii

reglementrilor n vigoare privind linitea i

ordinea public i n conformitate cu solicitrile autoritilor administraiei

publice locale privind continuitatea unor activiti comerciale sau de prestri
servicii, n funcie de necesitile consumatorilor.

Orarul de funcionare se afieaz la intrarea n unitate, n mod vizibil

din exterior, comerciantul fiind obligat s asigure respectarea acestuia.
Structurile de vnzare cu amnuntul din sectorul alimentar nu pot fi nchise mai
mult de dou zile consecutive, cu excepia unor cauze obiective de nefuncionare.
Pentru continuitatea unor activiti comerciale sau de prestri servicii, n
funcie de necesitile consumatorilor, consiliul local poate stabili orare de funcionare
prin regulamentele elaborate pentru exercitarea activitilor de comercializare n zone
publice.
n cazul centrelor comerciale orarul de funcionare este stabilit de
administratorul centrului, n funcie de necesitile consumatorilor i cu consultarea
comercianilor care i desfoar activitatea n acestea.
n msura n care comerciantul este de acord, orarul de funcionare pentru unitile de
alimentaie public n care sunt organizate evenimente poate fi depit la solicitarea
clienilor, cu respectarea prevederilor legale privind linitea i ordinea public. n
cazul n care localul respectiv este rezervat n totalitate pentru astfel de evenimente,

14

comerciantul este obligat s afieze vizibil, lng orarul de funcionare, anunul

REZERVAT cu indicarea perioadei de rezervare.

n situaia aprovizionrii structurii de vnzare n timpul programului de

funcionare, este interzis ntreruperea servirii consumatorilor i/sau nchiderea
structurii de vnzare, dac acest lucru nu este menionat n orarul de funcionare afiat.
Urmtoarele situaii pot constitui cauze obiective de nefuncionare:
a) decesul asociatului unic, administratorului, managerului, efului structurii de
vnzare cu amnuntul sau al altui angajat care lucreaz n aceasta, dup caz.
b) concediul personalului angajat n structura de vnzare respectiv.
c) inventar.
d) nchiderea structurii de vnzare pentru lucrri de igienizare, reparaii,
reamenajri sau modificri ale condiiilor de exploatare ale acesteia, dup caz.
e) schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei
activiti comerciale desfurate n acea structur.
f) ncetarea definitiv a activitii comerciantului n structura de vnzare
respectiv.
g) ntreruperea activitii comerciale sezoniere n structura de vnzare
respectiv.
h) suspendarea activitii ca urmare a deciziei organelor de control abilitate.
i) cazuri de for major.
Comercianii sunt obligai s anune consumatorilor motivul i perioada nchiderii.
Structurile de vnzare cu amnuntul din sectorul alimentar care nu pot fi nchise mai
mult de dou zile consecutiv sunt magazinele specializate n care se comercializeaz
produse alimentare, precum i magazinele nespecializate n care se comercializeaz
predominant produse alimentare.

15

CONSTITUIREA UNEI

nseamn ndeplinirea procedurilor administrative

SOCIETI

obligatorii prevzute de lege, nainte ca societatea

COMERCIAL

comercial s poat ncepe s funcioneze.

Un comerciant poate opta pentru una din urmtoarele forme

de organizare a afacerii:

Persoan fizic sau asociaie familial

Persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale
Uniunii Europene i ai celorlalte state aparinnd spaiului economic european, pot desfura
activiti economice pe teritoriul Romniei n condiiile prevzute de

Legea 300 /2004

privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti

economice n mod independent i HG 1766/2004 privind Normele de aplicare a Legii
300/2004.
Societatea comercial: se constituie ca persoan juridic, conform Legii nr.31/1990
privind societile comerciale, republicat, prin asociere ntre dou sau mai multe persoane
fizice sau juridice, pentru a efectua acte de comer. Societatea comercial dobndete
personalitate juridic de la data nregistrrii n Registrul Comerului. Societile comerciale se
pot constitui n una din urmtoarele forme juridice:
a. societate n nume colectiv (SNC).
b. societate n comandit simpl (SCS).
c. societate pe aciuni (SA), constituit prin una din urmtoarele modaliti:

subscriere integral i simultan a capitalului social de ctre semnatarii actului

constitutiv (societate pe aciuni nchis) ;

subscripie public (societate pe aciuni deschis).

d. societate n comandit pe aciuni (SCA).

e. societate cu rspundere limitat (SRL).

16

Societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni se caracterizeaz prin existena

a dou categorii de asociai:

comanditai asociaii care administreaz societatea i rspund nelimitat i

solidar pentru obligaiile societii.

comanditari asociaii care rspund numai pn la concurena capitalului

subscris.

Filiale: sunt societi comerciale cu personalitate juridic care se nfiineaz ntr-una

din formele de societate enumerate mai sus. Filialele vor avea regimul juridic al formei de
societate n care s-au constituit.
Sedii secundare: o societate comercial poate s deschid n aceeai localitate cu
sediul principal sau n alte localiti, dezmembrminte sub diferite forme: sucursale, depozite,
magazine, agenii, etc.
Firma este numele sau denumirea sub care un comerciant i exercit comerul i sub
care semneaz. Termenul firm utilizat n legislaia romn este echivalent cu nume
comercial din legislaiile altor state.
Emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai
gen.
Regimul juridic al firmei/emblemei. Firma i emblema reprezint drepturi de
proprietate industrial. Dreptul de folosin exclusiv asupra firmei i emblemei se dobndete
prin nscrierea acestora n Registrul Comerului.
Firma i emblema sunt incluse n fondul de comer.
nregistrarea semnific nmatricularea i nscrierea meniunilor n Registrul
Comerului i la organul fiscal competent. Solicitarea efecturii nregistrrii n registrul
comerului se face la biroul unic din cadrl oficiului registrului comerului de pe lng tribunal
de ctre fondatpri,administratori sau reprezentanii acestora, precum i de orice persoan
interesat , n condiiile legii, prin ntocmirea cererii de nregistrare.
nregistrarea comercianilor se face cu ndeplinirea procedurilor prevzute n
Ordonana de Urgen nr. 75/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.359/2004
privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice

17

asociaiilor familiale i persoanelor juridice , nregistrarea fiscal a acestora , precum i la

autorizarea funcionrii persoanelor juridice, denumit n continuare lege.

La nmatriculare solicitanilor li se elibereaz certificatul de nregistrare coninnd numrul

de ordine

din registrul comerului i codul unic de nregistrare atribuit de Ministerul

Finanelor Publice, nsoit de ncheierea judectorului delegat , precum i de alte acte

prevzute de lege.
Termenul de eliberare a certificatului de nregistrare i, dup caz , a certificatului de nscriere
de meniuni este de 3 zile, respectiv 5 zile, calculat la data nregistrrii cererii potrivit
dispoziiilor Codului de procedur civil , dac judectorul delegat nu dispune astfel.
Autorizarea funcionrii comercianilor se face cu ndeplinirea procedurii prevzute de lege
i de actele normative speciale, armonizate cu prevederile legii.
Prin autorizarea funcionrii, n sensul legii, se nelege asumarea de ctre solicitant a
responsabilitilor privitoare la legalitatea desfurrii activitilor declarate. Activitile cu
impact semnificativ asupra mediului vor fi autorizate din punct de vedere al proteciei
mediului de ctre autoritile competente de protecia mediului la sediile acestora.
Persoanele fizice i asociaiile familiale se autorizeaz n conformitate cu
prevederile Legii

nr. 300 din 28 iunie 2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a

asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent i HG

1766/2004 privind Normele de aplicare a Legii 300/2004.

18

Dac se are n vedere funcia esenial a distribuiei, de

TEHNICI DE
VNZARE

a vinde i livra un produs consumatorului final, se disting

dou mari categorii ale tehnicii de vnzare:

I STRUCTURI DE
VNZARE

ntre

vnztor

clientul su, care se desfoar n structuri de vnzare sau

n afara acestora, astfel :

n structuri de vnzare :
Structur de vnzare - spaiul de desfurare a unuia sau mai multor exerciii
comerciale.
Structur de vnzare cu suprafa mic - structur de vnzare, avnd o suprafa

de vnzare de pn la 400 mp inclusiv.

Structur de vnzare cu suprafa medie - structur de vnzare avnd o suprafa
de vnzare cuprins ntre 400-1.000 mp inclusiv
Structur de vnzare cu suprafa mare - structur de vnzare avnd o suprafa
de vnzare mai mare de 1.000 m2
Centru comercial: structura de vnzare ori perimetrul comercial cu suprafa
medie sau mare, n care se desfoar activiti de comercializare cu amnuntul
de produse, servicii de pia i de alimentaie public, utilizndu-se o
infrastructur comun i utiliti adecvate; suprafaa de vnzare a unui centru
comercial este rezultat din suma suprafeelor de vnzare cu amnuntul de
produse i servicii de pia i de alimentaie public cuprinse n acesta;
Supermagazin: structura de vnzare cu amnuntul, cu suprafaa de pn la
2.500 mp, reprezentativ pentru comerul cu mrfuri alimentare, avnd drept
caracteristici: autoservirea, plata mrfurilor la casele de marcat amplasate la
ieire, construcia, de obicei, pe un singur nivel, amplasarea, de regul, n
zonele de locuine;
Hipermagazin: structura de vnzare cu amnuntul, cu suprafaa de peste 2.500
mp, care comercializeaz un mare sortiment de mrfuri alimentare i
nealimentare i are caracteristice: prezena tuturor raioanelor, inclusiv a celor
cu vnztori, case de marcat amplasate la ieirea din fluxul de autoservire,
sector de alimentaie public reprezentat prin mai multe sli de consumaie,
construcia, de obicei, pe un singur nivel, amplasarea n zonele periferice ale
oraului sau n marile centre comerciale, un mare numr de locuri de parcare.
19

Piaa de gros structuri de vnzare de produse agricole i agroalimentare

Tehnicile de vnzare n comer au cunoscut un progres continuu, fiecare inovaie n
acest domeniu genernd apariia unor tipologii specifice structurilor de vnzare:
supermagazinul i hipermagazinul, depozitul cash and carry, centrul comercial,
magazinul hard discount .a. m.d.

n afara structurilor de vnzare

Aceste vnzri se realizeaz

, conform reglementrilor specifice, prin intermediul

vnztorilor direci la domiciliul consumatorului, n timpul unei deplasri organizate de

comerciant n afara spaiilor sale comerciale, la locul de munc al consumatorului, n orice
alte locuri publice.
n lipsa prezenei simultane a consumatorului i a comerciantului. Un
astfel de tip de vnzri sunt vnzrile la distan n care se utilizeaz exclusiv
tehnici de comunicaie la distan ( cataloage, telefon, pot electronic,
televiziune teleshoping, radio,etc)

20

A) VNZRI CU
PRE REDUS

PRACTICI COMERCIALE I REGULI

DE COMERCIALIZARE

a) vnzri de lichidare;
b) vnzri de soldare;
c) vnzri efectuate n structuri de vnzare denumite magazin de fabric sau depozit de
fabric;
d) vnzri promoionale;
e) vnzri ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale consumatorilor
dup ce evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu mai pot fi
vndute n condiii comerciale normale;
f) vnzri ale produselor care ntr-o perioad de trei luni de la aprovizionare nu au fost
vndute;
g) vnzri accelerate ale produselor susceptibile de o deteriorare rapid sau a cror
conservare nu mai poate fi asigurat, pn la limita termenului de valabilitate;
h) vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de ceilali comerciani din
aceiai zon comercial, pentru acelai produs, determinat de mediul concurenial;
i)

vnzarea produselor cu caracteristici identice ale cror preuri de reaprovizionare s-au

diminuat.

21

VNZRI DE
LICHIDARE
LICHIDARI

Ce sunt vnzrile de lichidare ?

Prin vnzare de lichidare se nelege orice vnzare precedat sau nsoit de publicitate i
anunat sub denumirea de lichidare" i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect
vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din stocul de produse dintr-o structur
de vnzare cu amnuntul, n una dintre urmtoarele situaii:
a) ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul schimbrii
proprietarului, chiriaului, locatarului sau mandatarului, dup caz, care exploateaz
structura de vnzare, cu excepia cazurilor n care aceasta este vndut, cedat sau
nchiriat unei persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n
care acesta este acionar.
b) ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n structura de vnzare
respectiv sau ca urmare a anulrii contractului de nchiriere, locaie sau mandat, n
baza unei hotrri judectoreti rmase definitive sau n baza unei hotrri
judectoreti de evacuare silit.
c) ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o perioad de cel puin 5 luni dup
terminarea operaiunilor de lichidare.
d) schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei activiti
comerciale desfurate n acea structur; modificarea condiiilor de exploatare a
suprafeei de vnzare, dac lucrrile de transformare i amenajare depesc 30 de zile
i sunt efectuate n interiorul acesteia, structura de vnzare fiind nchis n toat
aceast perioad, ori modificarea condiiilor de exercitare a activitii n cazul
ncheierii sau anulrii unui contract de distribuie avnd o clauz de aprovizionare
exclusiv.
e) vnzarea stocului de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului defunct.

22

f) deteriorarea grav, din cauza unor calamiti sau acte de vandalism, a unei pri sau,
dup caz, a ntregului stoc de produse, exclusiv cele alimentare.

Vnzrile anunate sub denumirea de lichidare/lichidri sau o alt denumire

echivalent cum ar fi:nchidere definitiv - totul trebuie s dispar mari
reduceri de preuri, se definesc prin desfacerea accelerat, la pre redus, a
totalitii sau a unei pri din mrfurile dintr-o structur de vnzare cu
amnuntul, precedat sau nsoit de publicitate, numai n una din situaiile
menionate n ordonan.

Vnzrile de lichidare pot fi efectuate pentru totalitatea sau numai pentru o

parte a mrfurilor noi sau folosite dintr-o structur de vnzare cu amnuntul.

Vnzrile de lichidare sunt supuse notificrii n baza unui inventar detaliat

al mrfurilor de lichidat ntocmit de comerciant, care este obligat s justifice cu
documente legale proveniena produselor respective. Notificarea se face la
primria localitii n a crei raz teritorial este amplasat structura de vnzare
sau, dup caz, la primriile sectoarelor Municipiului Bucureti, cu cel puin 15
zile nainte de nceperea vnzrilor de lichidare n situaiile prevzute la lit. a)
d), i e) i cel puin 5 zile nainte de nceperea vnzrilor de lichidare n
situaiile prevzute la lit. b), c) f) i g) . Perioada pentru care se notific
vnzrile de lichidare este de maximum:
a) 90 de zile pe an pentru cazurile prevzute la lit. a) i f) ;
b) 60 de zile pe an pentru cazurile prevzute la lit. b), d), e) i g) ;
c) 15 zile pe an pentru cazurile prevzute la lit. c).

Pot face obiectul vnzrilor de lichidare numai produsele care fac parte din stocul
structurii de vnzare i a cror contravaloare a fost achitat de comerciant la data
depunerii/transmiterii notificrii sau a emiterii hotrrii judectoreti, prevzute la lit.
b), sau la data evenimentelor prevzute la lit. g) din ordonan.

n afara cazurilor prevzute la lit. b) i g), ale art. 20 din ordonan, orice vnzare de
lichidare trebuie s aib loc n structura de vnzare n care produsele au fost vndute n
mod obinuit.(detalii O.G.99/2000-art.20 i art.23 ; H.G.333/2003 pct.17-20).

23

VNZRI DE
SOLDARE
SOLDR
I

Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit sau precedat de publicitate i anunat
sub denumirea de soldare /soldri/solduri" i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect
vnzarea accelerat a stocului de mrfuri sezoniere dintr-o structur de vnzare cu amnuntul.

Vnzrile de soldare se pot efectua numai n cursul a dou perioade pe an cu o

durat maxim de cte 45 de zile fiecare, cu condiia ca produsele propuse
pentru soldare s fie achitate furnizorului de ctre comerciant cu cel puin 30
de zile naintea datei de debut a perioadei de vnzri de soldare i oferite spre
vnzare n mod obinuit naintea acestei date.

Stocul de produse propus pentru soldare trebuie s fie constituit n prealabil n

structura de vnzare respectiv, n spaiile de vnzare i depozitele structurii de
vnzare, precum i, dup caz, n unul sau mai multe depozite ale
comerciantului, cu cel puin 15 zile nainte de data de debut a vnzrii de
soldare, i nu va fi rennoit dup constituire sau n cursul vnzrilor de soldare.

Pot fi supuse operaiunilor de soldare numai produsele nealimentare a cror

desfacere are caracter sezonier. n aceast categorie se ncadreaz grupe de
produse cum ar fi, dar fr a se limita la: confecii inclusiv blnrie, pielrie,
produse de marochinrie i galanterie, tricotaje, esturi, nclminte, articole
sport-turism, cosmetice, aparate de nclzire i climatizare, ventilatoare,
precum i alte produse similare.

Mrfurile ce fac obiectul soldrii vor fi depozitate separat de celelalte produse

i vor fi vndute, fie n raioane/spaii special amenajate pentru aceast
operaiune, fie n cadrul acelorai raioane, caz n care vor fi bine
individualizate.

24

Vnzarea de soldare trebuie s aib loc n structurile de vnzare n care

produsele respective erau vndute n mod obinuit.

Documentele legale justificative care atest c stocul de produse propus pentru

soldare a fost constituit cu cel puin 15 zile nainte de data de debut a vnzrii
de soldare i achitat cu cel puin 30 de zile nainte de aceast dat vor fi
pstrate pentru a putea fi prezentate, ori de cte ori este nevoie, organelor de
control abilitate. Dovada achitrii contravalorii produselor supuse vnzrii de
soldare rezult din examinarea actelor contabile.

Perioadele de soldri se stabilesc de comerciant ntre urmtoarele limite:

-

perioada 15 ianuarie-15 aprilie inclusiv, pentru produsele de

toamn-iarn;

perioada 1 august - 31 octombrie inclusiv, pentru produsele de

primvar-var.

Comercianii au obligaia s notifice la primria n a crei raz teritorial

i desfoar activitatea perioada n care efectueaz vnzrile de soldare
cu cel puin 15 zile nainte de nceperea operaiunilor.

Este interzis s se anune o vnzare de soldare n alte cazuri i condiii dect

cele reglementate.

Orice anun sau alt form de publicitate privind soldarea trebuie s specifice
obligatoriu data de debut a vnzrii de soldare i durata acesteia, precum i
sortimentul de mrfuri supus soldrii n cazul n care operaiunea de soldare nu
se refer la totalitatea produselor din structura de vnzare.(detalii O.G.99/2000
art.27-30, H.G.333 pct.26).

25

VNZRI EFECTUATE
N STRUCTURI DE
VNZARE DENUMITE
MAGAZIN DE FABRIC
SAU DEPOZIT DE
FABRIC

Ce sunt vnzrile prin magazin sau prin

depozit de fabric ?

Vnzrile efectuate n structuri denumite magazin de fabric sau depozit de fabric sunt
vnzrile din producia proprie, efectuate direct consumatorilor de ctre productori,
acetia ndeplinind obligaiile ce revin oricrui comerciant care desfoar comer cu
amnuntul. Vnzrile cu pre redus prin magazin sau depozit de fabric nu sunt supuse
notificrii.

n cadrul acestor vnzri, cu excepia produselor alimentare, productorii pot practica

vnzri cu pre redus pentru acea parte din producia lor care ndeplinete urmtoarele
condiii asupra crora consumatorii au fost informai:
a) nu a fost anterior oferit spre vnzare din cauza defectelor de fabricaie;
b) face obiectul retururilor din reeaua comercial;
c) reprezint stocul din producia sezonului anterior rmas nevndut.

Vnzrile sub denumirea de magazin de fabric sau depozit de fabric se refer la

vnzrile realizate de productorii industriali pentru produsele care nu sunt oferite spre
vnzare prin reeaua comercial.

Vnzrile efectuate sub una dintre aceste denumiri sunt realizate de productori care
desfac produsele lor direct ctre consumatori, n absena unui intermediar. Produsele
vizate sunt cele care nu au fost anterior oferite spre vnzare din cauza defectelor de
fabricaie, cele care fac obiectul retururilor din reeaua comercial, precum i stocul
din producia sezonului anterior rmas nevndut.

Dac vnzrile sunt efectuate n magazinele de prezentare i desfacere ale

productorului, deschise publicului, stocul de mrfuri vndut sub aceste denumiri
trebuie s fie bine individualizat, produsele respective fiind comercializate n
raioane/spaii special amenajate, separat de celelalte produse oferite consumatorilor. n

26

acest caz, productorul trebuie s ndeplineasc obligaiile care i revin oricrui

comerciant cu amnuntul.

Productorii pot organiza astfel de vnzri i n depozitele sau spaiile special

amenajate n acest scop din cadrul unitilor de producie, cu condiia ca acestea s fie
deschise publicului, n msura n care vnzrile nu sunt organizate numai pentru
angajaii productorului.

n ambele cazuri, consumatorii trebuie s fie informai n limba romn, corect,

complet i fr echivoc despre natura produselor oferite spre vnzare, respectiv n ce
categorie se ncadreaz acestea n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

Orice productor care vinde cu pre redus o parte a produciei sale, este obligat s pun
la dispoziia organelor de control abilitate toate documentele legale care justific
originea i data fabricaiei produselor care fac obiectul acestor vnzri.

VNZRI
PROMOIONALE

Vnzrile promoionale sunt vnzrile cu amnuntul

/vnzrile cash and carry/ prestrile de servicii de pia,
care pot avea loc n orice perioad a anului, fr s fac
obiectul notificrii, cu condiia ca:

a) s nu fie efectuate n pierdere;

b) s se refere la produse disponibile sau reaprovizionabile, precum i la servicii
vndute sau, dup caz, prestate n mod curent;
c) produsele i serviciile promovate trebuie s existe la vnzare pe durata ntregii
perioade anunate a vnzrilor promoionale sau comerciantul va informa consumatorii
c oferta este valabil numai n limita stocului disponibil.

Nu sunt considerate vnzri promoionale:

o aciunile de promovare efectuate de productori ;
o aciunile de lansare de produse/servicii noi pe pia ;

n cazul produselor, vnzrile promoionale pot avea loc n tot timpul anului i se
deruleaz n mod liber, fr s fac obiectul notificrii, dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
a) vnzrile s se fac la pre redus, dar nu n pierdere ;
b) s nu tind la o vnzare accelerat a unui stoc de mrfuri pe care comerciantul
nu l va mai reaproviziona ca n cazul lichidrilor sau soldrilor ;
27

c) s se refere la produse disponibile sau care pot fi reaprovizionate; comerciantul

care dorete s relanseze vnzrile dintr-un raion sau s promoveze ntr-o
anumit perioad de timp o categorie de produse, trebuie s-i rennoiasc
stocul i s-l reasorteze n scopul satisfacerii cererilor consumatorilor pe
ntreaga perioad anunat sau s informeze consumatorii c oferta este
valabil numai n limita stocului disponibil.

n cazul promovrii prestrilor de servicii, acestea trebuie s fie disponibile pe durata

ntregii perioade anunate ca vnzare promoional.

n situaia n care comerciantul nu anun consumatorii despre practicarea unor

vnzri promoionale sau preuri reduse pentru anumite produse/servicii, acestea pot
fi efectuate n orice perioad a anului, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.

ALTE VNZRI CU

VNZRI ALE PRODUSELOR DESTINATE

PRE REDUS

SATISFACERII UNOR NEVOI OCAZIONALE ALE

CONSUMATORULUI, DUP CE EVENIMENTUL A
TRECUT I ESTE EVIDENT C PRODUSELE

RESPECTIVE NU MAI POT FI VNDUTE N

CONDIII COMERCIALE NORMALE

Sunt considerate produse destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale, produsele care
se comercializeaz cu ocazia unor srbtori, cum ar fi, dar fr a se limita la: jucrii
tematice, globuri, ornamente sau artificii, pentru pomul de Crciun; mrioare sau alte
produse personalizate pentru ziua de 1 Martie sau 8 Martie; iepurai i ou de
ciocolat sau alte produse specifice srbtorilor de Pati i alte asemenea cazuri ori cu
prilejul unor manifestri culturale, expoziionale sau sportive, cum ar fi, dar fr a se
limita la: confecii i tricotaje inscripionate cu diverse nscrisuri i/sau nsemne care
fac referire la acea manifestare.

28

VNZRI ALE PRODUSELOR CARE NTR-O PERIOAD DE 3 LUNI DE LA

APROVIZIONARE NU AU FOST VNDUTE
VNZRI ACCELERATE ALE PRODUSELOR SUSCEPTIBILE DE O
DETERIORARE RAPID SAU A CROR CONSERVARE NU MAI POATE FI
ASIGURAT, PN LA LIMITA TERMENULUI DE VALABILITATE

n aceast categorie intr:

produsele agroalimentare i produsele horticole, inclusiv semine, atunci cnd
acestea sunt ameninate de o alterare rapid, datorit apropierii datei de
depire a termenului de valabilitate sau, dup caz, a datei durabilitii
minimale, precum i produsele agroalimentare perisabile cum ar fi, dar fr a
se limita la: carne i preparate din carne, pete i fructe de mare, lapte i
preparate din lapte, unt, ou, produse de cofetrie-patiserie i preparate culinare
care necesit pstrarea n vitrine, alte spaii frigorifice sau sisteme de
climatizare, a cror conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita
termenului de valabilitate, datorit defectrii din cauze obiective, independente
de voina comerciantului sau a personalului din structura de vnzare respectiv,
a spaiilor frigorifice n care acestea sunt pstrate.unele produse nealimentare,
cum ar fi, dar fr s se limiteze la: lacuri i vopsele, atunci cnd acestea sunt
susceptibile de o deteriorare rapid datorit apropierii datei de expirare a
termenului de valabilitate.

VNZAREA UNUI PRODUS LA UN PRE ALINIAT LA CEL LEGAL PRACTICAT

DE CEILALI COMERCIANI DIN ACEIAI ZON COMERCIAL, PENTRU
ACELAI PRODUS, DETERMINAT DE MEDIUL CONCURENIAL

zona comercial poate fi asimilat unei arii geografice n care funcioneaz structuri
de vnzare asemntoare n condiii de concuren relativ omogene.
VNZAREA PRODUSELOR CU CARACTERISTICI IDENTICE ALE CROR
PREURI DE REAPROVIZIONARE S-AU DIMINUAT

ATENIE !

29

n cazul vnzrilor cu pre redus aa cum sunt definite prin O.G. 99/2000 privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia n cazul vnzrilor
promoionale este interzis oricrui comerciant s ofere sau s vnd produse n
pierdere i n cazul produselor aflate n pachete de servicii.

n categoria produselor aflate n pachete de servicii intr: pinea sau apa

mineral oferite gratuit consumatorilor, n cazul serviciilor de alimentaie
public, telefonul oferit gratuit consumatorilor, n cazul pachetelor de servicii
telefonice sau alte asemenea cazuri.

Prin vnzare n pierdere, se nelege orice vnzare la un pre egal sau inferior
costului de achiziie, aa cum acesta este definit n reglementrile legale n
vigoare.

Costul de achiziie al unui produs este egal cu preul de cumprare, taxele

nerecuperabile, cheltuielile de transport aprovizionare i alte cheltuieli accesorii
necesare pentru punerea n stare de utilitate sau intrarea n gestiune a produsului
respectiv.

n cazul vnzrilor de lichidare i de soldare atunci cnd acestea se efectueaz n

pierdere, conform prevederilor art.19 din Ordonan, costul de achiziie este
deductibil din punct de vedere fiscal art.47 OG nr.99/2000 privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia.

30

PRINCIPALELE
REGULI

Atunci cnd consumatorii sunt anunai despre o

PRIVIND

reducere de preuri care comport o comparaie

ANUNURILE

exprimat n cifre, se supun urmtoarelor reguli de

PUBLICITARE

fixare i publicitate a preurilor:

DE REDUCERI

Orice comerciant care anun o reducere de

pre trebuie s-o raporteze la preul de referin

practicat n acelai spaiu de vnzare pentru produse sau servicii identice.

Preul redus trebuie s fie inferior preului de referin. Preul de referin
reprezint cel mai sczut pre practicat n acelai spaiu de vnzare n perioada
ultimelor 30 de zile, nainte de data aplicrii preului redus.
Orice anun de reducere de preuri, indiferent de forma, modul de publicitate i
motivaia reducerii, trebuie s se adreseze ansamblului consumatorilor i s
indice n cifre o reducere n raport cu preurile de referin, excepie fcnd:
o publicitile comparative de pre ;
o anunurile publicitare exclusiv literare, care nu conin cifre ;
o anunurile de pre de lansare a unui nou produs pe pia ;
o anunurile publicitare orale efectuate exclusiv n interiorul magazinului pentru
reduceri de preuri la un anumit raion, pentru o foarte scurt perioad a unei
zile de vnzare.
Publicitatea prin catalog i ofertele de reducere de preuri, lansate de comercianii care
practic vnzarea prin coresponden, pot fi valabile numai pn la epuizarea
stocurilor, cu condiia ca aceast meniune s figureze vizibil i lizibil n catalog.
Orice anun de reducere de pre exprimat n valoare absolut sau n procent trebuie
efectuat vizibil, lizibil i fr echivoc pentru fiecare produs sau grup de produse
identice:
o fie prin menionarea noului pre lng preul anterior, barat
31

Sanda 500000
Sanda 1000000

o fie prin meniunile pre nou", pre vechi" lng sumele corespunztoare

Geant
2000000 pret nou
1000000 pret vechi

o fie prin menionarea procentului de reducere i a preului nou care apare lng
preul anterior barat

Sa ne grabim au 50%
reducere la tricouri
500 000/
250 000
Se interzice ca o reducere de pre pentru un produs i/sau serviciu s fie
prezentat consumatorilor ca o ofert gratuit a unei pri din produs
i/sau serviciu.
Toate documentele justificative legale care atest veridicitatea preului
de referin trebuie s fie pstrate pentru a putea fi prezentate ori de
cte ori este nevoie organelor de control abilitate.
Orice anun de reducere de preuri ce nu corespunde reducerii practicate
efectiv n raport cu preul de referin este considerat o form de
publicitate neltoare i este sancionat conform reglementrilor legale
n vigoare.

Aceste reguli nu se aplic atunci cnd reducerile de pre pe produs rezult din creterea
cantitii de produs coninut n ambalajul utilizat n mod uzual n comercializarea

32

acestora sau din creterea numrului de produse identice oferite spre vnzare ntr-un
ambalaj colectiv.

Orice anun de reducere de preuri, indiferent de: form - afie pe vitrine, prospecte,
anunuri n pres, radio, televiziune, sau orice alt form; modul de publicitate - scris,
oral, sau orice alt mod; motivaia reducerii - soldri, lichidri, sau orice alt
motivaie, care se adreseaz consumatorilor i care comport o comparaie exprimat
n cifre, indiferent dac acesta se realizeaz n afara sau n interiorul structurii de
vnzare, trebuie s precizeze:
reducerea efectiv n raport cu preul de referin care reprezint cel mai sczut
pre practicat n aceeai suprafa de vnzare, pentru produse sau servicii
identice, n perioada ultimelor 30 de zile calendaristice nainte de data aplicrii
preului redus.
produsele sau serviciile ori categoriile de produse sau servicii la care se refer
anunul publicitar.

perioada pentru care produsele sau serviciile respective sunt oferite la pre
redus; n cazul lichidrilor i soldrilor aceast condiie poate fi nlocuit de
meniunea: pn la epuizarea stocului. Aceast meniune poate fi folosit i
n cazul vnzrilor promoionale .

Indicarea, respectiv marcarea sau, dup caz, afiarea preurilor pentru produsele cu
preuri reduse care intr sub incidena prevederilor legale n vigoare cu privire la
indicarea preurilor pentru produsele oferite consumatorilor spre vnzare, va indica
preul de referin al produsului, preul redus anunat i preul pe unitatea de msur
corespunztor preului redus.

Orice produs/serviciu comandat n perioada indicat n anunul publicitar privind

preul sau reducerea de pre trebuie s fie livrat/prestat sau furnizat la preul indicat n
anunul respectiv chiar dac livrarea/prestarea sau furnizarea se face dup terminarea
perioadei din anunul publicitar respectiv.

Nici o publicitate de pre sau reducere de pre care se adreseaz consumatorilor nu

poate fi efectuat pentru produse care nu sunt disponibile la vnzare sau pentru

33

servicii care nu pot fi prestate/furnizate n timpul perioadei la care se raporteaz

aceast publicitate, cu excepia lichidrilor i soldrilor, caz n care perioada de
reduceri este considerat terminat la epuizarea stocului de mrfuri declarat, n limita
perioadei de reduceri anunate i notificate.

B) VNZAREA
LA DISTAN

este acea form de vnzare cu amnuntul care se

desfoar

lipsa

prezenei

fizice

simultane

consumatorului i a comerciantului, n urma unei oferte de

vnzare efectuate de acesta din urm care, n scopul
ncheierii contractului, utilizeaz exclusiv tehnici de
comunicaie la distan.

Condiiile ncheierii i executrii contractelor la distan ntre comerciani i consumatori

sunt reglementate de OG 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan.

Contractul la distan este contractul de furnizare de produse i servicii ncheiat ntre un

comerciant i un consumator, n cadrul unui sistem de vnzare organizat de ctre
comerciant, care utilizeaz n mod exclusiv nainte i la ncheierea unui contract, una sau
mai multe tehnici de comunicaie la distan.

Momentul ncheierii contractului la distan se stabilete prin convenia prilor, iar dac
prile nu au convenit altfel, acesta coincide cu momentul primirii comenzii de ctre
comerciant.

Tehnicile de comunicaie la distan sunt cuprinse n anexa la OG 130/2000.

Comerciantul trebuie s informeze consumatorul n timp util, corect i complet, nainte

de ncheierea contractului la distan asupra urmtoarelor elemente:

identitatea comerciantului i, n cazul contractelor care prevd o plat

anticipat, adresa acestuia ;

caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului ;

preul cu amnuntul al produsului sau serviciului ;

cheltuielile de livrare, dac este cazul ;

modalitile de plat, de livrare i de prestare ;

34

dreptul de denunare unilateral a contractului, cu excepia cazurilor prevzute

de art.10 din OG130/2000 ;

costul utilizrii tehnicii de comunicaie la distan n cazul n care acesta este

calculat altfel dect conform tarifului de baz ;

perioada de valabilitate a ofertei sau a preului.

a) durata minim a contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea curent sau
periodic a unui produs sau serviciu.

Scopul comercial al informaiilor trebuie s rezulte fr echivoc, i acestea vor fi

comunicate n mod clar, uor de neles de ctre consumator, prin orice mijloc adaptat
tehnicii de comunicaie la distan utilizate, innd seama de principiile de bun practic
comercial n tranzacii i de principiile care guverneaz protecia persoanelor lipsite de
capacitate de exerciiu.

Comerciantul trebuie s transmit consumatorului n scris sau pe un alt suport de

informaie durabil, la dispoziia sau accesibil acestuia n timp util n perioada executrii
contractului urmtoarele: confirmarea informaiilor menionate, condiiile i modalitile
de exercitare a dreptului de denunare unilateral a contractului la care are dreptul
consumatorul n cazurile i condiiile prevzute de OG 130/2000, sediul comerciantului la
care consumatorul poate s-i prezinte reclamaia, informaii privind service-ul post
garanie i garaniile oferite, condiiile de denunare unilateral a contractului atunci cnd
acesta are o durat nedeterminat sau o durat mai mare de un an.

Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral contractul la distan, n termen de 10

zile fr penalitate i fr invocarea vreunui motiv. Singurele costuri care pot cdea n
sarcina consumatorului sunt cheltuielile directe de returnare a produselor.

Comerciantul trebuie s-i ndeplineasc obligaiile contractuale n termen de cel mult 30

de zile de la data la care consumatorul a transmis comanda, cu excepia cazului n care
prile au convenit altfel.

Comerciantul n cazul n care nu poate executa contractul din cauz c produsul sau
serviciul nu este disponibil, trebuie s informeze despre aceast indisponibilitate, iar
sumele pe care acesta le-a vrsat ca plat trebuie rambursate de ctre comerciant n cel mai
scurt timp, dar nu mai trziu de 30 de zile. n cazul exercitrii drepturilor de denunare
unilateral a contractului de ctre consumator, comerciantul are obligaia s ramburseze

35

sumele pltite de consumator, fr a-i solicita acestuia cheltuielile aferente rambursrii

sumelor. Rambursarea sumelor se va face n cel mult 30 de zile de la data denunrii
contractului de ctre consumatori.

Comerciantul poate livra consumatorului un produs sau un serviciu de o calitate i pre

echivalente cu cele solicitate numai dac acest lucru a fost prevzut nainte de ncheierea
contractului i/sau n contract, astfel nct consumatorul s fie informat n mod clar despre
aceast posibilitate.
Este interzis livrarea de produse sau prestarea de servicii fr o comand prealabil din
partea consumatorului, dac aceast livrare implic solicitarea efecturii unei pli. n cazul
livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt.

este acea practic comercial

C) VNZAREA

prin care produsele sau serviciile

DIRECT

sunt

desfcute

comerciant,

de

ctre
direct

consumatorilor, n afara spaiilor de vnzare cu amnuntul, prin

intermediul vnztorilor direci, care prezint produsele i
serviciile oferite spre vnzare.

Vnzarea prin reele (multilevel marketing) este o form a vnzrii directe prin care
produsele i serviciile sunt oferite consumatorilor prin intermediul unei reele de vnztori
direci care primesc un comision att pentru vnzrile proprii, ct i pentru vnzrile
generate de reelele de vnztori direci pe care i-au recrutat personal.

36

D) VNZRI

Sunt considerate practici comerciale interzise:

PIRAMIDALE /
ETAJATE

vnzarea

piramidal,

vnzarea

practicat prin procedeul denumit bulgre de

zpad" sau orice alte procedee similare care

constau n special n a oferi produse/servicii consumatorilor fcndu-i s spere

c le vor obine fie cu titlu gratuit, fie la un pre redus fa de valoarea lor real
i condiionnd vnzrile de plasarea contra plat de bonuri, tichete, cupoane
ori a altor titluri similare ctre teri sau de colectarea de adeziuni sau subscrieri
o faptul de a propune unei persoane s colecteze adeziuni sau s se nscrie
pe o list fcnd-o s spere ctiguri financiare rezultate din creterea
numrului de persoane recrutate sau nscrise

n cazul reelelor de vnzare constituite prin recrutarea aderenilor sau afiliailor este
interzis s se solicite aderentului sau afiliatului reelei plata unei sume aferente
dreptului de intrare n reea, cu excepia contravalorii materialelor sau a serviciilor de
natur pedagogic, formativ, demonstrativ ori de vnzare sau a oricrui alt material
sau serviciu similar.

n cadrul aceleiai reele este, de asemenea, interzis s se impun unui aderent sau
afiliat achiziionarea unui stoc de produse destinat vnzrii ulterioare, fr obligaia ca
stocul de produse nevndute de aferent/afiliat s fie reprimit de titularul reelei.

documentele legale care justific originea i data de fabricaie a produselor care fac
obiectul acestor vnzri.

E) VNZRI N
AFARA
SPAIILOR
COMERCIALE

sunt acele vnzri directe realizate de comerciani n

urmtoarele situaii:
n timpul unei deplasri organizate de comerciant
n afara spaiilor sale comerciale ;
n timpul unei vizite efectuate de comerciant, dac

aceasta nu a avut loc la solicitarea expres a consumatorului ;

37

 la locuina unui consumator, unde pot fi ncheiate contracte i cu alte persoane

prezente ;

la locul de munc al consumatorului sau n locul n care acesta se gsete, chiar

temporar, pentru motive de lucru, studiu sau tratament ;
n orice alte locuri publice sau destinate publicului, n care comerciantul prezint o
ofert pentru produsele sau serviciile pe care le furnizeaz, n vederea acceptrii
acesteia de ctre consumator.

Comercianii care efectueaz vnzri n afara spaiilor comerciale rspund civil fa de

efectele activitii vnztorilor direci.

Comercianii sunt obligai s elibereze legitimaii pentru vnztorii direci, angajai n

acest sistem de vnzare. Legitimaiile trebuie s conin numele, prenumele i fotografia
vnztorului, denumirea i sediul comerciantului, semntura administratorului/directorului
i vor fi vizate trimestrial. Legitimaiile vor fi retrase imediat ce deintorii acestora i
pierd calitatea de vnztori direci.

Vnztorii direci, angajai n acest sistem de vnzare, sunt obligai s se legitimeze

naintea prezentrii produselor/serviciilor oferite, precum i la solicitarea consumatorilor.
OG 106/1999 reglementeaz contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale ntre un

comerciant care furnizeaz bunuri sau servicii i un consumator.

Contractul trebuie s fie ntocmit n form scris, ncheiat cel mai trziu n momentul
livrrii produsului sau serviciului i s conin cel puin datele complete de identificare a
prilor contractante, obiectul i preul contractului, data i locul ncheierii acestuia.

Comerciantul este obligat s nmneze consumatorului un exemplar din contractul ncheiat

i s poat proba acest lucru n faa organelor de control.

Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral contractul, n termen de 7 zile lucrtoare

art.9 din Legea 60/2002 pentru aprobarea OG 106/1999. Dac comerciantul a omis s
informeze consumatorul despre dreptul de denunare sau dac informaia a fost incomplet
ori greit, astfel nct nu ar permite exercitarea unui asemenea drept, termenul prevzut la
articolul 9 al OG 106/1999 se prelungete cu 60 de zile.

Comerciantul este obligat s primeasc produsele returnate de consumator n termenele

prevzute de OG 106/1999.

38

Comerciantul, n termen de 15 zile de la primirea comunicrii de denunare unilateral,

trebuie s ramburseze consumatorului toate sumele pltite de acesta, precum i eventualele
cheltuieli aferente.

este acea practic de promovare a produselor/serviciilor care

F) LOTERIA
PUBLICITARA

tinde s stimuleze n rndul participanilor sperana unui

ctig prin tragere la sori
Loteriile publicitare sunt admise numai n condiiile n
care

participanilor

nu

le

este

impus

contrapartid nici o cheltuial direct sau indirect,

suplimentar achiziionrii produsului/serviciului.

Cheltuielile efectuate de ctre participani pentru achiziionarea de efecte i servicii

potale i pentru tarifele telefonice normale, referitoare la participarea la loteria
publicitar, nu intr n categoria cheltuielilor menionate mai sus.

n privina ctigurilor puse n joc n cadrul unei loterii publicitare, anunurile de

prezentare a acesteia vor preciza natura, numrul i valoarea comercial a respectivelor
ctiguri, precum i urmtoarea meniune: regulamentul de participare/desfurare este
disponibil n mod gratuit oricrui solicitant". n acest scop se va meniona adresa sau
numrul de telefon la care solicitarea poate fi transmis, respectiv fcut.

n regulament se va preciza obligaia organizatorului loteriei publicitare de a face publice

numele ctigtorilor i ctigurile acordate.

Regulamentul i/sau orice alt document n baza cruia urmeaz s se desfoare

loteria publicitar trebuie s fie autentificat i depus la un notar public nainte de
nceperea operaiunii. n scopul prevenirii desfurrii unor jocuri de noroc
deghizate, organizatorul va depune un exemplar al regulamentului i/sau al
documentului autentificat, dup caz, la Direcia general de administrare a
veniturilor publice i a monopolurilor din Ministerul Finanelor Publice, pn la
data nceperii loteriei publicitare.

Pentru a verifica corecta desfurare a loteriei publicitare respective reprezentanii

Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, Ministerului Finanelor
Publice i Ministerului de Interne pot solicita organizatorilor de loterii publicitare.

39

Regulamentul de desfurare a acestora, precum i un exemplar al anunurilor

adresate publicului, caz n care organizatorii vor prezenta aceast documentaie n
termen de 5 zile de la data solicitrii. Se consider publicitate neltoare acele fapte
prin care organizatorul unei loterii publicitare sugereaz destinatarului, prin anunul
publicitar efectuat, c:
a) a intrat n posesia marelui premiu, dei tragerea la sori pentru atribuirea ctigurilor
se va desfura ulterior ;
b) a intrat n posesia unui ctig important, n realitate fiind ns vorba de un premiu de
o valoare minim sau de un premiu de consolare .

Nu sunt asimilate loteriei publicitare, concursurile n cadrul crora premiile sunt ctigate
exclusiv datorit abilitii, cunotinelor i perspicacitii participanilor, ctigtorul fiind
desemnat n funcie de valoarea prestaiei sale.

Nu este asimilat loteriei publicitare i este considerat practic comercial permis,

alocarea de premii n mod aleator, nainte de oferirea la vnzare a produselor/serviciilor i
atribuirea ctigurilor la achiziionarea produselor/serviciilor, chiar dac intrarea n
posesie a premiilor are loc la o dat ulterioar.
este acea practic comercial prin care la

G)

excepional
V este oferit gratuit acest
pentru cumprarea unui calculator

VNZAREA
CU PRIME

calculator portabil

vnzarea sau oferta de vnzare de produse/servicii se ofer consumatorului, cu titlu gratuit,

imediat sau la un anumit termen, prime sub forma unor produse/servicii.

Este interzis orice vnzare sau ofert de vnzare de produse sau orice prestare sau ofert
de prestare de servicii fcut ctre consumator, care d dreptul acestuia, cu titlu gratuit,
imediat sau la un anumit termen, la o prim sub forma unor produse/servicii, n afara
cazurilor n care acestea sunt identice sortimental cu produsele/serviciile cumprate.

40

Vnzrile cu prime sub forma unor produse/servicii identice sortimental cu

produsele/serviciile cumprate sunt practici comerciale admise. Urmtoarele
practici ca i alte cazuri similare constituie exemple de vnzri cu prime legale:
a ) pentru un set de ciorapi cumprat primii gratuit o pereche.
pentru 5 ciocolate cumprate primii o ciocolat.
pentru developarea a dou filme foto i eliberarea fotografiilor, oferim
gratuit developarea unui al treilea film.

Nu sunt considerate prime:

ambalajele produselor ;
produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a produsului sau
serviciului cumprat ;
produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din preurile de
vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de ctre consumatori ;
articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje publicitare,
inscripionate n mod vizibil i care nu se regsesc ca atare n comer ;
serviciile postvnzare ;
facilitile de staionare oferite de ctre comerciani consumatorilor.

Nu sunt considerate prime i pot fi oferite cu titlu gratuit consumatorilor:

-

ambalajele produselor: ambalarea produsului/produselor dup ce acesta/acestea

a(u) fost achitat(e) de consumator ;

produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a produsului sau

serviciului cumprat: CD-urile cu sistemul de operare a calculatorului, cablul
de alimentare pentru un produs electrocasnic sau alte cazuri similare ;

produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din preurile de

vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de ctre consumatori.
Valoarea produselor/serviciilor oferite gratuit consumatorilor este reprezentat
de preurile de vnzare/tarifele practicate n structura de vnzare respectiv, n
cazul n care acestea sunt comercializate n acea structur, iar n cazul n care
produsele/serviciile nu sunt comercializate n structura de vnzare respectiv i
sunt aprovizionate/furnizate de comerciant special pentru a fi oferite gratuit
consumatorilor, valoarea acestora este reprezentat de costurile de achiziie ale
produselor i respectiv de tarifele serviciilor.
41

articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje publicitare,

inscripionate n mod vizibil i care nu se gsesc ca atare n comer: tricouri,
brichete sau pixuri inscripionate cu marca productorului ori a distribuitorului
sau alte cazuri similare ;

servicii post-vnzare: transportul la domiciliu i instalarea unei maini de

splat rufe, retuurile la un costum pentru brbai efectuate n cadrul structurii
de vnzare, precum i alte asemenea servicii ;

facilitile de staionare oferite de ctre comerciani consumatorilor: parcarea

autoturismelor clienilor n locuri special amenajate de ctre comerciani, fr
plata taxei de staionare.

H) VNZRI
CONDIIONATE

Este interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a

unui produs de cumprarea unei cantiti impuse sau de
cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu. De

asemenea, este interzis prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea
altui serviciu sau de cumprarea unui produs.

Nu sunt considerate vnzri condiionate:

vnzrile la un pre global pentru produse sau servicii diferite, care constituie un
ansamblu, precum i pentru produse identice preambalate oferite ntr-un ambalaj
colectiv, cu condiia ca:
o fiecare produs i fiecare serviciu s poat fi achiziionat i separat la preul
practicat n cadrul aceleiai suprafee de vnzare;
o cumprtorul s fie informat despre aceast posibilitate i despre preul de
vnzare aferent produsului sau serviciului;
vnzrile de produse n loturi sau ambalaje consacrate de uzanele comerciale i de
nevoile de consum.

Preul global pentru un ansamblu de produse sau servicii, identice sau diferite, nu este
obligatoriu s fie egal cu suma preurilor individuale pentru fiecare produs sau serviciu
component, vndut separat.

42

I)

VNZRI
FORATE

Prin vnzare forat se nelege:

o expedierea unui produs ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea

acesteia, solicitndu-i cumprarea acelui produs sau returnarea lui ctre expeditor,
chiar i fr taxe, n cazul refuzului de cumprare;
o

prestarea unui serviciu ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea

acesteia, solicitndu-i acceptarea acelui serviciu prin achitarea contravalorii.

Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu
ctre o persoan se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.

Nu sunt considerate vnzri forate ofertele efectuate n scopuri filantropice. n cazul

acestor oferte, pe documentele nsoitoare va fi inscripionat, n mod clar i vizibil,
urmtoarea meniune: destinatarul nu are nici o obligaie de a plti sau de a returna
produsul".

J) REFUZUL
DE A VINDE

Este interzis a se refuza consumatorului fr un motiv justificat, conform prevederilor

legale n vigoare, vnzarea unui produs sau prestarea unui serviciu.

43

n calitate de parte contractant consumatorii pot

refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze

CLAUZE
ABUZIVE

definite ca abuzive, conform prevederile legale n

vigoare.

Pentru unele categorii de produse/servicii, n scopul

asigurrii unui echilibru ntre obligaiile i drepturile

prilor contractante i pentru a promova un mediu concurenial normal, Guvernul

poate stabili contracte-tip cu caracter obligatoriu.

Stipularea de ctre comerciant de clauze abuzive n contractele ncheiate cu

consumatori este interzis conform prevederilor Legii 65/2002 pentru modificarea
Legii 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori; aceste prevederi sunt aplicabile tuturor contractelor ncheiate ntre
comerciant i consumator, inclusiv: bonurilor de comand sau bonurilor de livrare,
tichetelor i altora asemenea care conin stipulri sau referiri la condiii generale
prestabilite.

Cu ocazia controalelor efectuate de ctre organele abilitate de lege, comerciantul are

obligaia de a prezenta contractele ncheiate cu consumatorii, n original, nefiind
admise copii xerox de pe aceste contracte.

Legea 148/2000 privind publicitatea, cu modificrile i completrile ulterioare se

aplic coninutului materialelor publicitare i mesajelor publicitare, oricare ar fi
mijlocul de comunicare, ce face posibil transferul informaiei.

Legea interzice publicitatea care:

a) este neltoare;
b) este subliminal;
c) prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman i morala public;
d) include discriminri bazate pe ras, sex, limb, origine, origine social,
identitate etnic sau naionalitate;
e) atenteaz la convingerile religioase sau politice;
f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a
persoanelor;

g) exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor;

44

h) prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la violen;

i) ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor;
j)favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii care sunt produse i
distribuite contrar prevederilor legale

Publicitii difuzate n cadrul programelor de radiodifuziune i televiziune, transmise

pe cale radioelectric, prin cablu sau alt sistem tehnic (inclusiv teleshopingul care
reprezint n esen un serviciu de comercializare propus prin intermediul unui post de
televiziune) i sunt aplicabile i Legea audiovizualului 504/2002, precum i normele i
deciziile Consiliului Naional al Audiovizualului.

Creterea numrului persoanelor conectate la Internet

COMERUL

i extinderea corespunztoare a aplicaiilor comerciale ale

ELECTRONIC
45

Internetului au favorizat promovarea unor operaiuni de distribuie, marketing, vnzare sau

livrare de mrfuri i servicii folosind mijloace electronice denumite generic comerul
electronic sau e-comer.
Conceptul de comer electronic acoper realizarea prin intermediul INTERNETului a trei etape principale respectiv, etapa de reclam i cutare, etapa de contractare
i plat i etapa de livrare, comercianii beneficiind astfel de exploatarea avansat a
datelor n cadrul tranzaciilor desfurate on-line pentru un marketing mai bine orientat,
mai agresiv i ctre o baz de date de clieni mai ampl. Ei beneficiaz de economiile
de dimensiune i arie pe care le permite Internet-ul.
Consumatorul beneficiaz de o ofert extins ca provenien i sortiment, de
compararea instantanee a preurilor oferite de agenii de cumprare sau de site-urile de
rating

al produselor. Pe

rapiditate

lng informarea complex

care-i ajut s gseasc cu

cele mai convenabile mrfuri i servicii, ei beneficiaz de simplificarea

tranzaciilor comerciale cu vnztori.

Aplicaiile standard ale Internetului nlocuiesc identificarea furnizorilor, identificarea
produselor i serviciilor, a preurilor acestora, procesarea comenzilor i ca efect
aplicaiile e-comerului mbuntesc substanial operaiunile din lanul de achiziie,
distribuie.
Astfel, magazinele tradiionale sunt nlocuite de forme moderne mult mai eficiente de
oferire a produselor consumatorilor pe pagini WEB i cataloage electronice sau de
magazine virtuale pe Internet.

PRINCIPALELE
REGULI
GENERALE DE
COMERCIALIZAR
EA
PRODUSELOR I

46

PROTECIA VIEII, SNTII I SECURITII CONSUMATORILOR

Productorii i importatorii sunt obligai s introduc pe pia numai produse
sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor.
Aceeai obligaie revine i oricrui comerciant care, pe baza informaiilor obinute de
la productor/importator i a cunotinelor profesionale, trebuie s se asigure c produsele
oferite spre comercializare sunt sigure i s informeze consumatorii asupra factorilor de risc
n utilizarea/consumul acestora.
Se interzice introducerea pe pia a produselor,
dac acestea nu sunt nsoite de documentele de angajare
ale productorului/importatorului referitoare la calitatea i
securitatea acestora, emise conform reglementrilor legale
n vigoare.
Produsul care este conform reglementrilor cu caracter obligatoriu, prin care sunt
definite caracteristicile de securitate ale acestuia i modalitile de control al
conformitii cu caracteristicile parametrilor definii, este considerat sigur.
Un produs va fi considerat sigur atunci cnd, utilizat n condiii normale sau
previzibile, nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor.
Pentru evaluarea securitii unui produs vor fi luate n considerare urmtoarele elemente:
a) proprietile produsului, inclusiv compoziia, instruciunile de montare i punere n
funciune, de utilizare, de ntreinere i de depozitare, service -ul necesar pe durata
medie de utilizare a produsului;
b) prezentarea produsului, informaiile furnizate de productor prin etichetare, marcare
i/sau ambalajul acestuia, precum i orice alt informaie furnizat de productor;
c) influena produsului asupra altui produs sau produse, cnd n mod justificat se
presupune c acesta va fi utilizat mpreun cu alt produs sau produse ;
d) categoriile de utilizatori crora li se adreseaz, o atenie deosebit fiind acordat
grupei de consumatori cu grad de risc major.

Distribuitorii ( comercianii ) sunt obligai:

-

s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect

condiiile prescrise sau declarate ;

47

s nu comercializeze produse despre care dein informaii sau consider c pot

fi periculoase ;

s anune, imediat, autoritile publice competente, precum i productorul

despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin c este
periculos ;

s retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au

constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac aceasta
constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective ;

s asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile

igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii,
conform normelor n vigoare.

Produsele se comercializeaz numai n cadrul termenului de valabilitate sau al datei

durabilitii minimale stabilite de productor.
Se interzice modificarea termenului de valabilitate sau a datei durabilitii minimale
nscrise pe produs, pe etichet, pe ambalaj sau n documentele nsoitoare.

Termen de valabilitate - limita de timp, stabilit de productor, pn la care un

produs perisabil sau un produs care n scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru
sntatea consumatorului i pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost respectate
condiiile de transport, manipulare, depozitare i pstrare; pentru produsele alimentare
acesta reprezint data limit de consum.

Data durabilitii minimale - data stabilit de productor pn la care un produs

alimentar i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare;

produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale nu trebuie s fie periculoase
nici dup aceast dat.

48

INFORMAREA CONSUMATORILOR I PROTECIA INTERESELOR

ECONOMICE ALE ACESTORA
Reguli privind etichetarea i ambalarea

Informarea consumatorilor i protecia intereselor economice ale acestora.

La vnzarea produsului sau prestarea serviciului comerciantul sau, dup caz,

prestatorul trebuie s aduc cu bun-credin la cunotin consumatorului, la
solicitarea acestuia pe lng informaiile furnizate prin etichetare, marcare i ambalare
i informaii corecte i utile privind caracteristicile produsului sau serviciului,
condiiile de vnzare i modul de utilizare.

Informaiile furnizate prin etichetare, marcare, ambalare vor respecta prevederile

legale referitoare la etichetare.

Pentru unele categorii de produse, n scopul asigurrii proteciei consumatorilor i

pentru meninerea unui mediu concurenial normal, Guvernul poate elabora
reglementri specifice de etichetare.

Pentru unele categorii de produse, n scopul asigurrii proteciei consumatorilor i

pentru meninerea unui mediu concurenial normal, Guvernul poate elabora
reglementri specifice de etichetare.

Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, s

fie uor de manipulat, s promoveze vnzarea produselor, fiind totodat conforme
prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii
consumatorilor.
OBLIGAIA INDICRII PREURILOR

Comerciantul care n reeaua de distribuie ofer spre vnzare produse/servicii, trebuie

s indice preul de vnzare/tariful practicat, preul pe unitatea de msur, conform
reglementrilor legale n vigoare.

Preurile de vnzare, preurile pe unitatea de msur i tarifele practicate se indic n

mod vizibil, lizibil i fr echivoc prin marcare, etichetare i/sau afiare.

49

Cnd livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior plii unui acont,
comerciantul este obligat s elibereze consumatorului, la plata acontului, un document
fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris i s respecte
condiiile contractuale.

Comercianii care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de

marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale cumprtorilor de produse/servicii.
REGULI PRIVIND INDICAREA CANTIRTII

n funcie de tipul i caracteristicile produsului, pe ambalajul acestuia se vor indica

vizibil, lizibil i fr echivoc dimensiunile sau numrul de articole (buci) coninute,
cantitatea net coninut, exprimat n uniti de msur recunoscute de autoritatea
statului romn n materie de metrologie.

Obligativitatea indicrii acestor date revine productorului, ambalatorului sau, dup

caz, importatorului.

n cazul vnzrilor la distan prin coresponden, orice comerciant care informeaz

consumatorul asupra ofertei sale de produse prin intermediul cataloagelor, brourilor
sau al altor publicaii tiprite este obligat ca pentru produsele preambalate s
menioneze cantitatea net coninut de fiecare ambalaj, preul de vnzare, precum i
preul pe unitatea de msur, conform dispoziiilor legale n vigoare.

Informaiile furnizate de aparatele de msur utilizate pentru determinarea cantitii

produselor vndute n vrac trebuie s fie clare i vizibile pentru consumator.

La cntrirea produselor comercializate n vrac, vnztorii sunt obligai s scad

greutatea materialelor utilizate pentru ambalarea produselor.

50

Legislaie cu aplicabilitate n comer

O.G. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, aprobat prin

Legea 650/2002 (M.O.424/2000);
H.G. 333/2003 Norme metodologice de aplicare a O.G. 99/2000 privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia (M.O. 235/2003);
H.G. 348/2004 privind exercitarea comerului cu produse si servicii de piaa n unele
zone publice ( M.O. 269/2004);
H.G. 831/2004 pentru aprobarea Normelor privind limitele admisibile de perisabilitate
la mrfuri n procesul de comercializare (M.O. 522/2004);
H.G.1454/2004 pentru aprobarea criteriilor de implantare a structurilor de vnzare cu
amnuntul cu suprafa mare i definirea tipologiei structurilor de vnzare
(M.O.854/2004) .

Protecia consumatorilor.

O.G.21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat cu modificrile i

completrile ulterioare (Legea 37/2002 privind aprobarea O.G.58/2000 pentru
modificarea i completarea O.G.21/1992 privind protecia consumatorilor) (M.O.
75/1994);
O.G.106/1999 privind regimul contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale
(Legea 60/2002 pentru aprobarea O.G.106/1999 privind regimul contractelor ncheiate
n afara spaiilor comerciale) (M.O. 431/1999);
Legea 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori cu modificrile i completrile ulterioare ( Legea 65/2002 pentru
modificarea Legii 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori ) (MO 560/2000);
O.G.130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, cu modificrile
ulterioare (M.O. 431/2000);
Legea 608/2001 privind evaluarea conformitii (M.O. 712/2001);
H.G. 487/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind desemnarea i
notificarea naional a laboratoarelor de ncercri, precum i a organismelor de
certificare i de inspecie care realizeaz evaluarea conformitii produselor din
domeniile reglementate prevzute n Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitii produselor (M.O. 388/2002);
H.G. 71/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea procedurilor
ce se utilizeaz n procesul de evaluare a conformitii produselor din domeniile
reglementate, prevzute n Legea nr.608/2001 privind evaluarea conformitii
produselor, i a regulilor de aplicare i utilizare a marcajului naional de conformitate
CS (M.O. 119/2002);
Ordin 209/2003 pentru aprobarea Normelor privind recunoaterea organismelor
pentru evaluarea conformitii aparatelor (M.O. 551/2003);

51

Legea 296/2004 privind Codul Consumului (M.O. 593/2004);

Legea 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de
produsele cu defect (M.O. 552/2004);
Legea 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum
destinate consumatorilor persoane fizice (M.O. 611/2004);
H.G.891/2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a pieei produselor din
domeniile reglementate, prevzute n Legea 608/2001 privind evaluarea conformitii
produselor (M.O. 620/2004);
Legea 282/2004 privind protecia dobnditorilor cu privire la unele aspecte ale
contractelor purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor
bunuri imobiliare.(M.O.580/2004);
H 511/2004 pentru modificarea si completarea normelor metodologice privind
etichetarea alimentelor prevzute in anexa nr.1 la HG 106/2002 privind etichetarea
alimentelor (M.O.348/2004);
Legea 245/2004 privind securitatea generala a produselor (M.O.565/2004);
H.G.1553/2004 privind unele modaliti de ncetare a practicilor ilicite n domeniul
proteciei intereselor colective ale consumatorilor (M.O.902/2004).

Concuren, preuri

Legea 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale (M.O. 24/1991);

Legea 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite, republicat (M.O. 133/1991);
Legea 21/1996 privind concurena, cu modificrile ulterioare (M.O. 88/1996);
H.G. 947/2000 privind modalitatea de indicare a preurilor produselor oferite
consumatorilor spre vnzare (M.O. 524/2000);
Legea 205/2002 pentru aprobarea OUG 36/2001 privind regimul preurilor i tarifelor
reglementate, care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei (M.O. 275/2002).

Accize, impozit pe profit, TVA

Legea 617/2002 privind aprobarea OUG 117/2001 pentru modificarea i completarea

OG 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor i instituirea unor msuri
pentru diminuarea fenomenelor de fraud i evaziune fiscal n domeniul alcoolului i
al buturilor alcoolice (M.O. 851/2002);
Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, Titlul VI Taxa pe Valoare Adugat, Titlul II,
Impozitul pe Profit, Titlul VII -Accize (M.O. 927/2003);
H.G. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 571/2003
privind Codul Fiscal (M.O.112/2004).

Case de marcat

O.U.G. 28/1999 privind obligaia agenilor economici de a utiliza aparate de marcat

fiscale, republicat (M.O. 381/2002);
H.G. 479/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaia agenilor economici de a utiliza
aparate de marcat electronice fiscale (M.O. 319/2003).

52

Comer electronic

Legea nr.455/2001 privind semntura electronic (M.O 429/ 2001);

H.G.1259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice i metodologice pentru aplicarea
Legii 455/2001 privind semntura electronic (M.O.847/2001);
Legea 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date (M.O.790/2001);
Legea 365/2002 privind comerul electronic (M.O. 483/2002);
H.G. 1308/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii
nr.365/2002 privind comerul electronic (M.O. 877/2002);
Legea 250/2003 pentru aprobarea OUG 193/2002 privind introducerea sistemelor
moderne de plat (M.O. 429/2003);
H.G. 1253/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului 193/2002 privind introducerea
sistemelor moderne de plat (M.O. 790/2003).

Publicitate

Legea 148/2000 privind publicitatea, cu modificrile i completrile ulterioare (Legea

283/2002 pentru modificarea i completarea Legii 148/2000 privind publicitatea)
(M.O.368/2002).

nregistrare i autorizare

H.G. 573/2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcionrii

comercianilor (M.O. 414/2002);
O.U.G.27/2003 privind procedura aprobrii tacite (M.O. 291/2003);
Legea 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care
desfoar activiti economice n mod independent (M.O.576/2004);
H.G. 1766/2004 privind normele de aplicare a Legii 300/2004 privind autorizarea
persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n
mod independent;
Legea 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor
juridice. (M.O.839/2004);
O.U.G. 75/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice,
asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i
la autorizarea funcionrii persoanelor juridice. (M.O.932/2004).

53

Produse alimentare

O.G.42/1995 privind producia de produse alimentare destinate comercializrii, cu

modificri ulterioare (M.O.1995);
H.G. 385/2001 pentru actualizarea limitelor amenzilor contravenionale prevzute n
Legea viei i vinului nr.67/1957 (M.O. 211/2001);
H.G. 760/2001 privind aprobarea Normelor de exploatare i comercializare a apelor
minerale naturale (M.O. 495/2001);
H.G.559/2001 privind unele msuri de comercializare a produselor alimentare i
nealimentare n staiunile turistice (M.O. 335/2001);
Ordin 206/2002 pentru aprobarea Normelor cu privire la comercializarea crnii de
pasre (M.O. 699/2002);
Legea 57/2002 pentru aprobarea O.U.G. 97/2001 privind reglementarea produciei,
circulaiei i comercializrii alimentelor (M.O. 73/2002);
H.G. 106/2002 privind etichetarea alimentelor, cu modificrile i completrile
ulterioare (M.O. 147/2002);
Legea 244/2002 a viei i vinului n sistemul organizrii comune a pieei viticole (M.O.
333/2002);
Ordin 357/2003 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea,
suspendarea i retragerea licenelor de fabricaie n domeniul produciei de produse
alimentare (M.O. 404/2003);
Ordin 1225/2003 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea i certificarea
instruirii profesionale a personalului privind nsuirea noiunilor fundamentale de
igien. (M.O.49/2004);
Ordinul 232/4.034/2004 al ministrului sntii i al Ministrului Educaiei i
Cercetrii privind modificarea i completarea metodologiei pentru organizarea i
certificarea instruirii profesionale a personalului privind nsuirea noiunilor
fundamentale de igiena aprobat prin ordinul Ministrului Sntii si al ministrului
educaiei ,cercetrii si tineretului nr.1.225/5.031/1/2003 (M.O.606/2004);
H.G. 415/2004 privind regimul de comercializare a oulor. ( M.O. 296/2004);
Legea 150/2004 privind sigurana alimentelor cu modificrile i completrile
ulterioare. (M.O. 462/2004);
H.G.308/2004 privind organizarea si funcionarea Ageniei Veterinare i pentru
Sigurana Alimentelor i a unitarilor din subordine acesteia cu modificrii i
completrii .(M.O.243/2004).

Produse agroalimentare i piee de gros

Legea 73/2002 privind organizarea i funcionarea pieelor agricole i alimentare n

Romniei (M.O. 110/2002);
H.G. 661/2001 privind procedura de eliberare a certificatului de productor (M.O.
436/2001);.
Ordin 259/2003 pentru stabilirea condiiilor minime obligatorii la comercializarea
produselor agricole i agroalimentare n pieele de gros (M.O. 106/2004);

54

Ordin 260/981/2003/11/2004 privind nfiinarea Comitetului interinstituional pentru

pieele de gros de interes naional (M.O. 37/2004);
Ordin 143/2004 privind aprobarea organizrii i funcionrii Inspeciei de stat pentru
controlul tehnic n producerea i valorificarea legumelor i fructelor (M.O. 197/2004).

Buturi alcoolice

Ordin 38/160/ 2001 pentru aprobarea unor msuri privind comercializarea buturilor
alcoolice distilate (M.O. 151/2001);
Ordin 268/441/117/2003 pentru aprobarea Normelor privind definirea, descrierea i
prezentarea buturilor spirtoase (M.O. 573/2003);
Ordin 79/79/20 privind modificarea Ordinului ministrului agriculturii, alimentaiei i
pdurilor, al ministrului sntii i familiei i al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor nr. 268/441/117/2003 pentru aprobarea Normelor
privind definirea, descrierea i prezentarea buturilor spirtoase (M.O.106/2004).

Tutun, igri

OUG 55/1999 pentru interzicerea publicitii produselor din tutun n slile de

spectacol i interzicerea vnzrii produselor din tutun minorilor, cu modificrile
ulterioare, republicat (M.O. 461/2000);
Ordin 318/1999 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei
Guvernului 55/1999 pentru interzicerea produselor din tutun (M.O. 383/1999);
Ordin 91/1999 privind aprobarea formularului specific cu regim special Autorizaie
de comercializare pentru alcool, buturi alcoolice, produse din tutun (M.O. 72/1999);.
Legea 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din
tutun (M.O. 435/2002);
Legea 379/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 178/2000 privind
produsele cosmetice (M.O.901/2004).

Bunuri de folosin ndelungat

H.G.394/1995 privind obligaiile ce revin agenilor economici persoane fizice sau

juridice n comercializarea produselor de folosin ndelungat destinate
consumatorilor, republicat (M.O. 10/1997);
H.G. 1057/2001 privind regimul bateriilor i acumulatorilor care conin substane
periculoase (M.O. 700/2001);
H.G. 40/2003 privind stabilirea criteriilor de acordare a etichetei ecologice pentru
mainile de splat rufe, de uz casnic( M.O. 82 /2003);
H.G.1039/2003 privind stabilirea cerinelor referitoare la etichetarea i eficiena
energetic a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea pe pia (M.O.
643/2003);
H.G. 665/1995 privind nlocuirea, remedierea sau restituirea contravalorii produselor
care prezint deficiene de calitate (M.O. 206/1995);
H.G. 329/2001 privind importul i comercializarea unor produse folosite, cu
modificrile ulterioare (M.O. 151/2001);

55

H.G. 332/2001 privind denumirea, marcarea compoziiei fibroase i etichetarea

produselor textile, cu modificrile ulterioare (M.O. 166/2001);

Produse textile nclminte

H.G. 26/2002 privind stabilirea condiiilor de etichetare a materialelor utilizate la

producerea principalelor componente ale articolelor de nclminte destinate vnzrii
ctre consumatori (M.O. 67/2002);.
Ordin 391 / 2003 privind mrfurile supuse licenelor automate la export i import
( M.O. 26/ 2004);
H.G 254/2004 privind stabilirea Criteriilor acordate la etichetarea articolelor ecologice
de nclminte (M.O. 185/2004).

Detergeni, produse de curare

H.G.745/1999 pentru aprobarea Normelor privind etichetarea detergenilor, a

produselor de ntreinere i a produselor de curat (M.O. 453/1999);
H.G.253/2004 privind stabilirea criteriilor de acordare a etichetei ecologice pentru
detergenii de maini de splat (M.O. 185/2004);
H.G.1530/2004 privind stabilirea criteriilor de acordare a etichetei ecologice pentru
grupul de produse detergeni de vase pentru splare manual.(M.O.908/2004);
H.G.1058/2004 privind stabilirea Criteriilor de acordare a etichetei ecologice pentru
grupul de produse detergeni universali i detergeni pentru grupuri sanitare
(M.O.755/2004).

Sticl, cristal

H.G. 50/1999 privind marcarea buteliilor din sticl refolosibile, utilizate pentru
ambalarea substanelor i produselor periculoase (M.O. 52/1999);
H.G. 134/2002 privind caracterizarea, clasificarea i marcarea produselor din sticl
cristal n vederea comercializrii acestora (M.O. 144/2002);

Jucrii

H.G. 396/2003 privind securitatea utilizatorilor de jucrii (M.O. 264/2003);

Ordin 393/2003 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne din domeniul
securitii utilizatorilor de jucrii care adopt standardele europene, armonizate (M.O.
49/2004);
Ordinul 188/2004 preedintelui A.N.P.C. privind modificarea ordinului preedintelui
A.N.P.C. nr. 517/2001 pentru aprobarea normelor privind criteriile de clasificare a
produselor folosite, destinate copiilor mai mici de 36 de luni (M.O. 665/2004);

Piese schimb auto

56

H.G. 1219/2000 privind unele msuri de protecie a intereselor consumatorilor la

achiziionarea de piese de schimb auto, altele dect cele care pot afecta sigurana
circulaiei i /sau protecia mediului (M.O. 644/2000);

Materiale de construcii

O.C. 5/N 78 1/2000 pentru aprobarea Regulamentului privind exercitarea

controlului calitii materialelor, elementelor de construcie i produsele destinate
construciilor (M.O. 120/2000).

Diverse

H.G. 767/2001 privind regimul de comercializare a produselor n compoziia crora

intr substane cu efect ebrionarcotic, produse denumite generic aurolac (M.O.
490/2001)

57

58