Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

1 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

Guvernul Romniei

Hota ra rea nr. 28/2008

privind

aprobarea
continutului-cadru al
documentatiei tehnicoeconomice

aferente
investitiilor

publice,
precum s i a structurii s i
metodologiei de elaborare
a devizului general pentru
obiective de investitii s i
lucra ri de interventii

Cumpa ra forma portabila

n varianta PDF sau
Kindle

10,95
Lei cu TVA

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Se aprob coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investiiilor publice, dup cum
Art. 1. urmeaz:

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

2 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

a) coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut n anexa nr. 1;

b) coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n anexa nr. 2;
c) coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n anexa nr. 3.
(1) Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
Art. 2. intervenii, prevzut n anexa nr. 4.
(2) Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa nr. 5.
(3) Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n anexa nr. 6.
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
Art. 3.
a) analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiiilor din punctul de vedere al tuturor
grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecinelor pozitive i negative ale
investiiei;
b) documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-economic similar studiului de
fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, ale raportului de audit
energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente;
Aplicare

c) investiie public major: investiia public al crei cost total depete echivalentul a 25 milioane euro, n cazul
investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, n cazul investiiilor
promovate n alte domenii;
d) lucrri de intervenii: lucrrile la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de
investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice,
precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i
calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor,
potrivit destinaiei lor;
e) studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnicoeconomici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde
soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii;
f) studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz necesitatea i
oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice.
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, precum i lucrrilor de
Art. 4. intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial, din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare.

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

3 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

(1) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaz n
Art. 5. urmtoarele faze:
a) studiu de fezabilitate;
Aplicare

b) proiect tehnic;
Aplicare

c) detalii de execuie.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale cror
documentaii tehnicoeconomice intr n competena de aprobare a Guvernului, se elaboreaz un studiu de
prefezabilitate anterior elaborrii studiului de fezabilitate.
(3) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se
elaboreaz n urmtoarele faze:
a) expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic;
Aplicare

b) documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;

Aplicare

c) proiect tehnic;
Aplicare

d) detalii de execuie.
Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu se aplic:
Art. 6.
a) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri, care se supun prevederilor actelor normative n vigoare la data aprobrii;
b) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/documentaii de avizare a
lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii;
c) obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de intervenii la construcii existente, cuprinse n programele
instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional.
Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

4 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei hotrri, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Art. 7. Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate emite instruciuni care se aprob prin ordin
al ministrului i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 8.
Art. 9.
Aplicare

Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c), coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice
aferente investiiilor publice se aprob prin ordin al ministrului/conductorului organului de specialitate al
administraiei publice centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor i al Ministerului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu reglementrile n vigoare.
(1) Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al
Art. 10. Romniei, Partea I.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.179/2002 privind
aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002,
cu completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCUTRICEANU

Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian

Bucureti, 9 ianuarie 2008.

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

5 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

Nr. 28.
ANEXA Nr. 1
CONINUTUL-CADRU
al studiului de prefezabilitate
A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul studiului.
Necesitatea i oportunitatea investiiei
1. necesitatea investiiei:
a) scurt prezentare privind situaia existent, din care s rezulte necesitatea investiiei;
b) tabele, hri, grafice, plane desenate, fotografii etc., care s expliciteze situaia existent i necesitatea
investiiei;
c) deficienele majore ale situaiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei;
d) prognoze pe termen mediu i lung;
2. oportunitatea investiiei:
a) ncadrarea obiectivului n politicile de investiii generale, sectoriale sau regionale;
b) actele legislative care reglementeaz domeniul investiiei, dup caz;
c) acorduri internaionale ale statului care oblig partea romn la realizarea investiiei, dup caz.
Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse:
Aplicare

1. scenarii propuse (minimum dou);

2. scenariul recomandat de ctre elaborator;
3. avantajele scenariului recomandat.
Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie
Informaii despre terenul din amplasament:
1. situaia juridic privind proprietatea asupra terenului care urmeaz a fi ocupat - definitiv i/sau temporar - de

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

6 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

obiectivul de investiii;
2. suprafaa estimat a terenului;
3. caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic realizat special
pentru obiectivul de investiii privind:
Aplicare

a) zona seismic de calcul i perioada de col;

b) datele preliminare asupra naturii terenului de fundare i presiunea convenional;
c) nivelul maxim al apelor freatice;
4. studiile topografice preliminare;
5. datele climatice ale zonei n care este situat amplasamentul.
Costul estimativ al investiiei
1. Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice:
a) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate,
expertiz tehnic, proiect tehnic i detalii de executie), dup caz;
b) cheltuieli pentru activitatea de consultan i asisten tehnic;
c) cheltuieli pentru obinerea avizelor i acordurilor de principiu necesare elaborrii studiului de prefezabilitate;
d) cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrri i
a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale
(instruciuni pentru ofertani, publicitate, onorarii i cheltuieli de deplasare etc.).
2. Valoarea total estimat a investiiei
Avize i acorduri de principiu, dup caz
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1:25.000 - 1:5.000);
2. plan general (1:2.000 - 1:500).
Aplicare

ANEXA Nr. 2
CONINUTUL-CADRU
al studiului de fezabilitate
A. Piese scrise
Date generale:

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

7 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

1. denumirea obiectivului de investiii;

2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul studiului.
Informaii generale privind proiectul
1. situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului;
2. descrierea investiiei:
a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au
fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i
scenariul tehnico-economic selectat;
b) scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior
studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen
lung):
- scenarii propuse (minimum dou);
- scenariul recomandat de ctre elaborator;
- avantajele scenariului recomandat;
c) descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz;
3. date tehnice ale investiiei:
a) zona i amplasamentul;
b) statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat;
Aplicare

c) situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din intravilan/extravilan;
Aplicare

d) studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de
referin naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de
laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz;
e) caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate,
i variantele constructive de realizare a investiiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare;

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

8 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

f) situaia existent a utilitilor i analiza de consum:

- necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii;
- soluii tehnice de asigurare cu utiliti;
g) concluziile evalurii impactului asupra mediului;
4. durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei.
Costurile estimative ale investiiei
1. valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general;
2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei.
Analiza cost-beneficiu:
Aplicare

1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin;

2. analiza opiunilor1);
3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual
net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
4. analiza economic2), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata
intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
5. analiza de senzitivitate;
6. analiza de risc.
Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii,
credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat,
fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite.
Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
1. numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2. numr de locuri de munc create n faza de operare.
Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei
1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2. ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II

14.10.2015 12:57

Hotararea nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice afere...

9 din 9

http://lege5.ro/Gratuit/geytgmrvgy/hotararea-nr-28-2008-privind-aprobarea-continutului-cadru-al-do...

.................;
3. durata de realizare (luni);
4. capaciti (n uniti fizice i valorice);
5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.
Avize i acorduri de principiu
1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei;
2. certificatul de urbanism;
3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal,
telecomunicaii etc.);
4. acordul de mediu;
5. alte avize i acorduri de principiu specifice.

14.10.2015 12:57