Capitolul I. Drept penal.

Noiuni generale
Seciunea 1. Noiuni introductive
1. Consideraii introductive. Precizri terminologice
Din cele mai vechi timpuri societatea a fost preocupat de a stabili modul cum
se asigur aprarea valorilor consacrate de ctre colectivitatea respectiv la un
moment dat.
n evoluia sa istoric, societatea a gsit permanent modaliti de autoaprare,
care erau de fapt reacii la pericolele ce ameninau existena acelei colectiviti.
Desigur, unele erau pericolele ce ameninau societatea n perioada sclavagist,
altele erau pericolele ce o ameninau n perioada feudal i cu totul diferite sunt
cele din prezent. innd cont de evoluia istoric a societii, constatm c aceste
pericole nu sunt identice, ele fiind determinate de o serie de factori interni i
externi sau naturali i artificiali, ce prezint particulariti specifice unor anumite
colectiviti umane dintr-o anumit zon, regiune, continent etc.
O trstur comun a acestor pericole ce ameninau i amenin linitea i
existena statului este aceea c de cele mai multe ori societatea a reacionat
dup producerea unui anumit eveniment, lund doar atunci o serie de msuri de
autoaprare i coerciie.
Reglementarea relaiilor sociale se realizeaz prin intermediul normelor juridice.
Elaborarea unei categorii de norme juridice, distincte prin coninutul, forma
i finalitatea lor social politic normele juridice penale se justific i devine
inteligibil prin prisma tezelor teoretice despre stat i drept.
n istoria culturii s-au elaborat numeroase definiii pentru noiunea de drept,
distingndu-se ntre conceptul filosofic i cel juridic. nc din vechime, juristul
roman Celsus, citat de Ulpian n Cartea I a Instituiilor, afirma c dreptul este arta
echitii i a binelui ius est ars boni et aequi. mbinarea ntre drept i moral,
aflate ntr-o stare sincretic n vremurile arhaice, l va determina pe Ulpian s
considere c trebuie s dezvluim ideea de bun i de just, fcnd distincia ntre
drept i nedrept, ntre ceea ce e permis i ceea ce este interzis. Definirea dreptului
a depins mai ntotdeauna de orientarea filosofic. Ulpian a apreciat c dreptul este
cunoaterea lucrurilor divine i umane, tiina a ceea ce este drept i nedrept (Iuris
prudentia est divinarum atque humanarum rerum notitia, iusti atque iniusti scientia).
Dreptul se afl ntr-o strns legtur cu valorile morale, majoritatea acestora
primind consacrarea formelor normative juridice. Dreptul i morala se conjug,
valoarea ce exprim cel mai complex ideea de drept fiind justiia. Sensurile acestei
valori sunt multiple, dar din punctul de vedere al dreptului pozitiv, justiia are sensul
de a face dreptate.
n tentativa sa de a da o definiie cuprinztoare dreptului, Celsus a formulat
una dintre cele mai celebre expresii juridice: Ius est ars boni et aequi.

Drept penal. Partea general

n epoca postclasic, a domniei lui Iustinian, se nregistreaz o revigorare a

dreptului, contribuia lui Iustinian fiind una major prin monumentele sale juridice:
Codex Iustiniani, Digesta sive Pandectae, Institutiones, Novellae Constitutiones.
Sistemul justiiei private era aproape generalizat n epoca roman strveche.
Principiul soluionrii cauzelor publice i private de ctre un ter (fie el iudex, bonus
vir, arbiter, consul etc.) a aprut odat cu reformele serviene, care au pus bazele
statalitii romane. Astfel, judectorul stpnea actul de distribuire a justiiei de la
sesizarea instanei pn la executarea sentinei, n aa msur nct s fie evitate
violenele de orice natur.
Sintetic, dreptul este ansamblul regulilor sociale instituite sau sancionate de
ctre o autoritate public recunoscut de comunitate, de obicei aceasta fiind statul,
care exprim voina i interesele generale, asigurate, n aplicarea lor, de fora de
constrngere a acestei autoriti, prin organele sale competente.
Ca fenomen social, dreptul este intim legat de evoluia societii, reflectnd
stadiile acestei evoluii. Momentul n care homo sapiens a devenit zoon politikon,
cu nclinaii spre apetitus societatis, nu poate fi stabilit cu precizie, dar cert este c
dreptul a aprut odat cu exemplarul uman social, din nevoile sale, din fapte, pentru
c, fr drept, viaa n societate ar fi fost imposibil. Statul i dreptul au aprut n
istorie i continu s existe, ntr-o indisolubil corelaie. Apariia lor concomitent
s-a dovedit inevitabil datorit unor transformri ineluctabile, profunde, ivite n
viaa societii umane.
Etimologic, termenul drept deriv din latinescul directum-directus, care provine
de la verbul dirigere, ce nseamn a ndrepta, a fi conform cu regula. Dreptul
impune ideea de bine opus ideii de ru.
Termenul directum nu se ntlnete la romani, care uzitau cuvntul ius i
care semnifica n latin fie drept, fie justiie. Acest fapt i-a fcut pe unii doctrinari
s explice originea confuziei create ntre drept lege justiie.
Dup ali autori, substantivul ius, care la noi ar echivala cu drept, ar proveni
de la verbul iubere, care se traduce prin a porunci.
Termenul lege provine din latinescul lex, iar termenul justiie, care adesea
a fost confundat cu dreptul, i are sorgintea n iuristare, care ar echivala cu a
se baza pe drept.
Indiferent care din explicaiile de mai sus ar fi cea corect, s-a acceptat de cea
mai mare parte a doctrinei juridice c, etimologic, cuvntul drept are sensul de a
fi conform cu regula sau ceea ce este obligatoriu. n vocabularul tuturor limbilor
se ntlnete acest cuvnt i are sensuri multiple, mai mult sau mai puin apropiate;
n francez se utilizeaz i se traduce droit, n spaniol derecho, n german
recht, n italian diritto, n englez law sau right, dup cum desemneaz
dreptul obiectiv sau dreptul subiectiv .a.m.d.
Sensul cel mai rspndit al termenului drept este acela de drept obiectiv, n
vorbirea juridic, i de drept subiectiv, n vorbirea curent, nespecializat.

2. Drept religie moral

Apariia dreptului nu s-a realizat n forma laic pe care o are astzi n societate.
La nceputurile formelor de organizare a omenirii, ordinea juridic i-a gsit baza
n originea divin. Explicaia acestui fenomen este c popoarele primitive nu s-au

I. Drept penal. Noiuni generale

supus regulilor de drept dect n msura n care le atribuiau o origine divin,

supraomeneasc (ceea ce primeaz este sentimentul mistic)[1].
Autoritatea dreptului se baza pe trei coordonate: cea material, absolut necesar, dar nu suficient, mai ales cnd se exercita mpotriva unei minoriti, cea a
raiunii i cea a sentimentului mistic.
La nceput, dreptul se confunda cu religia, deoarece se considera c regulile de
drept eman de la divinitate. Pe msur ce instituiile se laicizeaz, se realizeaz
o profund demarcaie ntre funciile laice i cele religioase.
n prezent, totui, persist o legtur ntre drept i religie, ntre credina juridic
i credina religioas, deoarece se pare c sentimentul mistic se perpetueaz: de
exemplu, dac ne gndim la jurmntul cu mna pe cruce sau pe Biblie care se
depune de ctre martori i experi n faa judectorului, att n materie penal,
dar i civil.
Att dreptul, ct i religia se caracterizeaz prin dou elemente: norme i
procedee de manifestare a lor, adic prin procedura de drept i, respectiv, rituri.
Dreptul apare ca o totalitate de norme obligatorii n societate, a cror nerespectare
poate fi sancionat prin fora de constrngere a statului, iar religia este definit
ca un sistem solidar de rituri i credine, relativ la lucruri sfinte, care unesc ntr-o
comunitate moral, numit biseric, pe toi cei care ader la ele[2].
n antichitate, orice violare a legii era considerat ca o ofens adus divinitii.
Activitatea omului n societate se desfoar potrivit unei anumite ordini conform unor reguli de conduit. Din multitudinea de norme sociale, normele morale
(etice) sunt cele mai strns legate de drept, morala nglobnd dreptul.
Problematica raportului dintre drept i moral a preocupat gndirea uman din
cele mai vechi timpuri, cristalizat n anumite teorii, dintre care unele susin c
dreptul reprezint un minimum de moral, altele identific sfera dreptului cu cea
a moralei i altele neag orice fel de legtur dintre ele[3].
Referitor la acest raport dintre moral i drept, trebuie artat c, la nceput,
cele dou s-au confundat cu religia. S-a apreciat, reamintim, c normele juridice
i cele etice au o sorginte divin.
De pild, Pitagora i discipolii colii sale apreciau c normele de purtare vin de
la zei, iar oamenii care nu le respect jignesc divinitatea, care le aplic sanciuni. La
rndul lor, Socrate, Platon i Aristotel confund dreptul cu morala pe aceleai baze
religioase, iar ideea de justiie, pentru ei, este tot att de juridic precum morala[4].
n istoria culturii s-au elaborat numeroase definiii pentru noiunea de drept,
distingndu-se ntre conceptul filosofic i cel juridic.
Aceeai opinie a fost susinut i de ctre gnditorii Evului Mediu.
Grotius (despre care se spune c a laicizat dreptul natural) confund dreptul
cu religia.
Primul gnditor care face diferena ntre drept i moral este Cristian Thomasius,
n lucrarea Fundamenta iuris naturae ac gentium. Potrivit susinerii filozofului

I. Vlimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 84.
E. Durkheim, Les formes lmentaires de la vie religieuse, F. Alcan, Paris, 1912, p. 65.
[3]
I. Santai, Introducere n studiul dreptului, Ed. Alma Mater, Sibiu, 2003, p. 32.
[4]
I. Vlimrescu, Studii asupra raporturilor dreptului cu celelalte discipline, Al. T. Doicescu,
Bucureti, 1929, p. 61.
[1]
[2]

Drept penal. Partea general

olandez, dreptul reglementeaz raporturile din cadrul societii, iar morala stabilete
reguli cu privire la noi nine.
Coninutul moral al dreptului trebuie susinut n continuare, deoarece norma
juridic conine i norme morale care au fcut cu putin ca fiina uman s se
afle n deplin siguran.
Spre deosebire de drept, morala a existat de la nceputurile vieii societii uma
ne i va dinui att timp ct va exista societatea civil. Ea reprezint un ansamblu
de idei, de reguli privind ceea ce este corect, just, bine i care se bazeaz pe
convingerea intim a necesitii respectrii acestor norme.
ntre normele morale i cele religioase exist asemnri, ambele evocnd virtui
sociale cum ar fi mila, iubirea, sinceritatea, devotamentul, altruismul, respectul fa
de ceilali. Regulile de convieuire social sunt reguli sociale fr de care viaa n
comun ar fi imposibil i care permit membrilor colectivitii s fie la adpost de
excesele care le pot amenina linitita convieuire. Aceste norme sunt apropiate
de obiceiuri i de normele morale i includ normele de bun cuviin, de curtoazie,
norme protocolare etc.
Normele bunei cuviine i feresc pe indivizi i le impun a nu se certa, jigni, a
respecta pe cei vrstnici, a nu tulbura linitea, ordinea public .a.m.d.
Norma moral determin un anumit comportament individual, ns nu toi
indivizii o respect. O astfel de norm nu se impune dect unora, existnd ns
muli indivizi care se opun legii morale, prin aciunea sau inaciunea lor negnd
morala.
Deosebit de astfel de norme, cele juridice prevd sanciuni juridice care pot fi
aplicate de organele etatice n caz de nclcare a lor, n timp ce nerespectarea
normelor morale ori religioase nu este astfel sancionat, atrgnd doar oprobriul
public, mustrri de contiin, regrete, preri de ru etc. Normele morale sunt mai
tolerante i mai ineficiente, mai puin exigente fa de cei ce le ncalc.
Dezvoltarea societii umane n ansamblul ei a fost posibil ca urmare a apariiei
statului i a implementrii acestor reguli de convieuire i conduit n colectivitate
care au fost de natur moral, religioas i normativ.
Distincia dintre cele dou concepte, drept i moral, este sugestiv exemplificat
prin sintagma dreptul propriu-zis ncepe abia dincolo de limita moralului.
Cu ct cutm mai mult aceast limit, cu att se diminueaz diferenierile
specifice, pn la dispariia aparent, pn la asimilarea pasiv a moralei de
ctre drept.
Dreptul se afl ntr-o strns legtur cu valorile morale, majoritatea acestora
primind consacrarea formelor normative juridice. Dreptul i morala se conjug,
valoarea ce exprim cel mai complex ideea de drept fiind justiia. Sensurile acestei
valori sunt multiple, dar din punctul de vedere al dreptului pozitiv, are sensul de
a face dreptate.

3. Noiunea de drept penal

Dreptul, oglind fidel a vieii sociale, ncepe s exprime decadena valorilor
austere, pragmatice, formaliste, rigide din viaa social roman, ca rezultat al
influenelor exercitate de bunstarea general produs de cuceririle militare prin
przile de rzboi, aservirea altor popoare i exploatarea unui numr impresionant

I. Drept penal. Noiuni generale

de sclavi, pe de o parte, dar i datorit influenelor filosofiei greceti i apoi a spi

ritului cretin, mistic, oriental, pe de alt parte.
Cunoaterea raporturilor dintre stat i drept ct mai temeinic este necesar
pentru a nelege n desfurarea istoric funcia social-politic pe care au
ndeplinit-o mpreun cele dou instituii.
Pe de alt parte, cunoaterea aceasta ne va da posibilitatea de a nelege o
realitate a fenomenului juridic, i anume, c nu n toate raporturile de drept fora
aceasta pe care o reprezint instrumentul politic statal i gsete o expresie egal
n ramurile de drept.
Ramura de drept format din norme juridice n care fora aceasta de constrn
gere, puterea de a se impune, este mai evident, este tocmai ramura de drept penal.
Lupta mpotriva faptelor care prezint pericol pentru societate i sunt incriminate
de legea penal trebuie dus n principal prin prevenie, iar n secundar, prin
combatere, sancionare. Aceast lupt este reglementat n dispoziiile dreptului
penal.
Noiunea de drept penal este folosit att pentru una din ramurile sistemului de
drept, ct i ca tiin a dreptului penal, pentru una din ramurile tiinelor juridice
care studiaz dreptul penal. Cele dou noiuni nu sunt identice i, deci, nu trebuie
confundate. Prima se raporteaz la ansamblul normelor i instituiilor dreptului
privite n evoluie istoric i ca drept pozitiv n vigoare n societate. A doua cuprinde
n coninutul su concepiile, ideile, teoriile privitoare la dreptul penal ca ramur
de drept, adic doctrina dreptului penal.
ntre cele dou noiuni exist o strns dependen, o legtur indisolubil.
Dreptul penal, ca ramur de drept, este format din totalitatea normelor juridice
prin care se prevede n ce condiii o fapt este infraciune, felul acesteia, sanciunile
ce se aplic n cazul svririi lor, precum i rspunderea penal n scopul aprrii
ordinii de drept n Romnia, mpotriva unor asemenea fapte.
Dreptul penal deriv de la cuvntul latin poena = pedeaps, deci de la sanciu
nea aplicabil faptei interzise.
n literatura strin, dreptul penal poart denumirea de drept criminal, de la
cuvntul crimen = crim[1], adic fapt infracional interzis. n ara noastr a
fost propus i denumirea de drept al aprrii sociale, avnd n vedere obiectul
i scopul reglementrii juridice de aprare a valorilor sociale.
Apreciem i ne raliem opiniei profesorilor C. Bulai, M. Basarab, C. Mitrache, c
denumirea de drept penal este actual i n vigoare, ea nsemnnd att n sens
juridic penal, ct i n sens obinuit acelai lucru, o ramur distinct a dreptului
care reglementeaz o activitate social specific de aprare social.
Ca ramur de drept, dreptul penal nu reprezint doar o sum de norme juridice,
ci aceste norme juridice sunt structurate ntr-un sistem bine determinat, n jurul
unor idei esenializate cu caracter de principii, cu scop bine determinat, n condiiile
de reglementare a instituiilor fundamentale ale sale, i anume infraciunea,
rspunderea penal i sanciunile penale.
Principiile dreptului penal asigur unitate i coeren ansamblului de norme
juridice.

R. Merle, A. Vitu, Trait de droit criminel, Ed. Cujas, Paris, 1967, p. 68.

[1]

Drept penal. Partea general

Dreptul penal are un obiect propriu, exclusiv, de reglementare, i anume cel

al relaiilor sociale ce se nasc n jurul valorilor sociale de a cror necondiionat
respectare depinde nsi existena societii omeneti la un moment dat.
Dreptul penal incrimineaz aciunile i inaciunile umane care constituie infraciune (lat. infractio = distrugere), fapte care reprezint atingeri aduse valorilor
sociale i care astfel prezint un pericol social pentru societate, dar i sanciunile
penale ce se aplic n cadrul rspunderii juridice penale.
Ramura dreptului penal este acea ramur a sistemului de drept din Romnia
cu dubl funciune, i anume: de prevenire a producerii infraciunilor, pe de o
parte, i de sancionare a persoanelor vinovate de svrirea acestor infraciuni,
pe de alt parte.
Ramura dreptului penal cuprinde patru pri: partea general i partea special
naional, dreptul penal al Uniunii Europene i partea internaional a dreptului
penal.
Partea general este format din normele generale prin care se definesc
principiile, regulile, normele care calific i stabilesc aciunile i inaciunile care
mbrac haina infraciunii. De asemenea, n partea general sunt definite scopul
legii penale, legalitatea incriminrii, reglementarea general a sanciunilor penale,
limitele aplicrii lor, cauzele de nlturare a rspunderii penale.
Partea special a dreptului penal cuprinde normele de incriminare a infraciunilor
i limitele speciale de sancionare a fiecrei infraciuni n parte.
Dreptul penal al Uniunii Europene constituie un ansamblu de norme penale
(substaniale, procedurale i penitenciare) comune diferitelor state europene, n
preocuparea colectiv n vederea combaterii criminalitii, n special a criminalitii
transnaionale organizate[1].
Se impune ca n viitor statele s continue procesul de cooperare n activitatea
de combatere a crimei organizate care este n continu expansiune i care are
un caracter transnaional.n acest sens se impune o armonizare a legislaiilor
penale europene naionale.
Partea internaional a dreptului penal[2] cuprinde dispoziiile i procedura Curii
Penale Internaionale, existente n Statutul adoptat la Roma sub forma unui tratat
(la Conferina diplomatic a Naiunilor Unite din 17 iulie 1998), care intr n vigoare
dup ratificarea sau aderarea a 60 de state.Principiul de funcionare al Curii
Penale Internaionale este complementaritatea, n sensul c persoanele nvinuite
(ceteni sau strini implicai) vor fi judecate n conformitate cu jurisdicia intern,
iar n caz de omisiuni sau abuzuri se poate sesiza Curtea Penal Internaional,
cu respectarea normelor dreptului internaional.
Competena Curii se refer la infraciunile de genocid, crime mpotriva umanitii, crima de rzboi i crima de agresiune.

G. Paraschiv, Drept penal al Uniunii Europene, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 1, care
citeaz pe J. Pradel i G. Corstens, Droit pnal europen, 2me d., Ed.Dalloz, Paris, 2002,
p.3.
[2]
I.Tnsescu, C.Tnsescu, G.Tnsescu, Drept penal general, Ed.All Beck, Bucureti,
2002, p.57 i urm.
[1]

I. Drept penal. Noiuni generale

4.Necesitatea dreptului penal

Definiia dreptului penal subliniaz rolul activ al dreptului penal n aprarea,
consolidarea i dezvoltarea societii romneti.
Necesitatea dreptului penal pornete i de la existena fenomenului infracional
sau a criminalitii, care reprezint totalitatea infraciunilor svrite la un moment
dat ntr-o societate determinat.
Fenomenul infracional, prin nsi apariia lui n planul relaiilor sociale, inspir
un sentiment de team i nesiguran pentru ntreaga societate.Este suficient ca
o persoan s se afle ntr-o zi pe strad i s primeasc informaia c ntr-o cas
se afl un agresor, ca apoi s aud strigtul de ajutor al victimei pentru ca, dintr-o
dat, s se nregistreze la toi trectorii, sau persoanele care se afl n apropierea
locului infraciunii, o stare de emoie general, un interes comun pentru prinderea
infractorului.Sentimentul de team determin o solidarizare a tuturor membrilor
societii n mod spontan.Acest sentiment, unit cu presupunerea c actul respectiv
s-ar putea repeta i cu privire la propria noastr persoan, trezete nelegerea
afectiv pentru victime i ne solidarizeaz cu toate persoanele ncercate prin
faptele antisociale, de natur penal.
Scopul legii penale poate fi atins numai dac organele de specialitate, judiciare,
n munca de zi cu zi de aplicare i respectare a legii penale mbin tehnica cu
tiina dreptului penal.Esenial n munca de prevenire i reprimare a fenomenului
infracional este organizarea pe baze tiinifice a represiunii penale[1].
Cauzele recrudescenei violenei i crimei organizate sunt dificil de identificat i
explicat, datorit existenei unor diferene sensibile n ceea ce privete amploarea
i intensitatea lor de la o ar la alta; majoritatea specialitilor i cercettorilor
consider c sursele acestor fenomene rezid n perpetuarea unor structuri politice,
economice i normative deficitare, n meninerea i accentuarea discrepanelor
sociale i economice dintre indivizi, grupuri i comuniti i intensificarea conflictelor
i tensiunilor sociale i etnice.
Asistm la o aa-numit internaionalizare a violenei i a crimei organizate la
nivelul diferitelor societi, state i naiuni prin apariia i proliferarea unor noi tipuri
de delicte i crime, ce transgreseaz i interpenetreaz noi forme de prevenire,
combatere i neutralizare a violenei i a crimei organizate la nivel naional i
internaional.
Dezvluirea cauzelor fenomenului infracional nu poate fi realizat dect printr-o
cercetare care s exploateze toate laturile acestui fenomen.Sunt necesare n
acest sens investigaii cu caracter sociologic, psihologic, juridic, psihiatric, biologic
i antropologic.
Pe lng manifestarea violenei, alte dou fapte incriminate ntr-o form sau
alta n prezent, cum ar fi prostituia i, respectiv, corupia, au existat din cele mai
vechi timpuri.Despre corupie, avem date n Vechiul Testament Cartea I a
regilor, Capitolul 8-3 cnd, referindu-se la fiii lui Samuel, desemnai judectori, se

[1]
G.Antoniu, Reforma justiiei penale, n G.Antoniu, E.Dobrescu, T.Dianu, G.Stroe,
T.Avrigeanu, Reforma legislaiei penale, Ed.Academiei, Bucureti, 2003, p.79.

Drept penal. Partea general

afirm c: Fiii lui nu umblau pe cile sale, ci se abteau la lcomie, luau daruri
i judecau strmb[1].
n Grecia antic, fenomenul corupiei, prin luarea de mit de ctre judectori,
l-a determinat pe Platon s propun pedeapsa cu moartea pentru funcionarii care
primeau daruri pentru a-i face datoria[2].
n Persia antic, regele Cambise al II-lea a hotrt uciderea unui judector
vinovat de corupie, iar cu pielea acestuia i-a tapiat scaunul.n schimb, regele
Darius condamna la moarte, prin crucificare, pe judectorii corupi.
Roma antic a luat msuri de reprimare a corupiei prin legile Calpurnia (anul
1941 .H.); Iulia repetundarium (anul 591 .H.); Acilia (anul 123 .H.); Servilia
(anul 110 .H.); Cornelia (anul 81 .H.)[3].Nicio societate, indiferent de stadiul de
dezvoltare economico-social i de esena regimului politic, nu a fost i nu este
ocolit de fenomenul de corupie, de efectele periculoase i deosebit de grave
ale acestuia.
i ntr-un caz (corupia), i n cellalt (prostituia), ne aflam n prezena unui
comportament deviant de la normele de conduit prescrise de colectivitate i astfel
de atitudini trebuie s fie pedepsite.
Instrumentul pentru a preveni i, respectiv, a pedepsi este oferit de dreptul
penal.
Pentru a demonstra necesitatea dreptului penal, se invoc trei argumente:
a) necesitatea aprrii valorilor sociale;
b) existena fenomenului infracional i necesitatea luptei mpotriva acestuia;
c) necesitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale[4].
a) Necesitatea aprrii valorilor sociale
Dei actualul legiuitor nu a mai prevzut, aa cum era n vechiul Cod, scopul
legii penale, totui, prin valori sociale care trebuie aprate trebuie neles omul,
ceteanul romn cu drepturile i libertile sale, i statul romn, cu suveranitatea,
independena, unitatea i indivizibilitatea lui, precum i proprietatea i ordinea de
drept.
Desigur, dac aceste atribute de mai sus nu sunt aprate prin instrumente ferme
puse la ndemna reprezentanilor statului, exist pericolul apariiei arbitrariului, a
anarhiei, care conduce de fapt la disoluia statului.
Viaa social, cu diversele sale fenomene i aciuni cauzale, nu poate exista
dac nu se instituie un sistem de aprare mpotriva manifestrilor determinate de
interese, motive, scopuri personale, individuale, care o pun n pericol.
Societatea, aadar, nu poate exista fr a exista o securitate deplin a sistemului de valori pe care societatea respectiv se ntemeiaz.

M.I.Rusu, Funcionarul public i legea penal, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2008, p.10 i

[1]

urm.

G.Antoniu, M.Popa, t.Dane, Codul penal pe nelesul tuturor, Ed.Politic, Bucureti,

1970, p.210.
[3]
A se vedea Th.Mommsen, Le droit pnal romain, vol.III, Ed.Cujas, Paris, 1907, p.19.
[4]
C.Bulai, Manual de drept penal.Partea general, Ed.All, Bucureti, 1997 (n continuare,
Manual de drept penal), p.6.
[2]

I. Drept penal. Noiuni generale

b) Existena fenomenului infracional i necesitatea luptei mpotriva acestuia

Practica judiciar i statistica judiciar ofer suficiente dovezi privind existena
fenomenului infracional n societate.Pericolul svririi unor fapte prin care se
aduc atingeri valorilor sociale ocrotite de societate este unul concret, obiectiv, i
nicidecum abstract sau ipotetic.Desigur, raportat la colectivitate, lezarea valorilor
sociale se realizeaz de un grup restrns de membri ai societii, care sunt indivizi
izolai, dar lipsa unei reacii ferme din partea societii poate conduce la rezultate
nebnuite.
Fenomenul infracional este un fenomen social, pentru c infraciunile se
svresc n cadrul relaiilor sociale dintre indivizi.Fenomenul infracional sau
criminalitatea reprezint totalitatea infraciunilor svrite la un moment dat ntr-o
societate determinat.
Fenomenul social al criminalitii este studiat de criminologie prin metode
specifice tiinelor socio-juridice.tiina criminologiei discrimineaz ntre:
criminalitatea legal format din totalitatea infraciunilor pentru care s-au
aplicat sanciuni penale de ctre instanele de judecat;
criminalitatea aparent sau relevat format din totalitatea infraciunilor
care sunt cunoscute de ctre organele judiciare;
criminalitatea real format din totalitatea infraciunilor care s-au svrit
n realitatea social, incluznd i infraciunile necunoscute de ctre organele de
stat specializate.
Pornind de la aceste distincii, pentru cunoaterea n detaliu a fenomenului
infracional este nevoie a se cunoate criminalitatea real.De regul, se folosesc
n studiul criminalitii datele statistice privitoare la criminalitatea legal.
c) Necesitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale
Ori de cte ori individul intr ntr-un conflict cu societatea ca urmare a svririi
unei infraciuni, replica societii trebuie realizat ntr-un cadru instituionalizat n
care trebuie respectate att interesele societii, ct i drepturile fiecrui individ
n parte.Aciunea de aprare social trebuie s fie reglementat riguros, n aa
fel nct s se nfptuiasc n conformitate cu interesele att ale societii, ct i
ale individului.
Dreptul penal ofer posibilitatea ca societatea s intervin pentru ndreptarea
conduitei infractorului, prin aprarea valorilor sociale, dar ofer, n aceeai msur,
posibilitatea aprrii drepturilor infractorului mpotriva aciunii arbitrare a organelor
statului competente n realizarea funciei de aprare social.

5.Funciile dreptului penal

Dreptul penal are un scop bine determinat, dar care este influenat decisiv de
politica penal pe care i-a propus-o puterea public.
De fiecare dat scopul a constat n aprarea valorilor sociale proprii societii
respective, mpotriva oricror forme de lezare, tirbire, desfiinare a acestor valori
ca urmare a svririi unor infraciuni.

10

Drept penal. Partea general

n codul penal anterior, scopul legii penale era precizat n art.1, ns n actuala
reglementare s-a renunat la aceast meniune[1].
Putem desprinde concluzia c, raportat la scopul su, dreptul penal are trei
funcii:
a) funcia de prevenire a svririi infraciunilor, prin simpla incriminare sub
sanciune a faptelor periculoase pentru societate.Dreptul penal trebuie ca, prin
normele juridice penale, prin instituiile sale, s descurajeze pe membrii societii
n tendinele lor de a nesocoti preceptele penale[2];
b) funcia de asigurare a cadrului legal de realizare a funciei de aprare social, desfurat de stat prin organele competente.Statul, prin organele sale
specializate, trebuie s intervin doar n limita prerogativelor asigurate de legea
penal i de procedura penal pentru a sanciona faptele penale i pe fptuitori.n
aceste condiii se asigur, de fapt, att ocrotirea valorilor sociale, ct i asigurarea
condiiilor pentru ocrotirea infractorilor mpotriva oricror abuzuri la care ar putea fi
supui de puterea public.Prin aceast funcie se asigur exercitarea drepturilor
infractorului, prin conturarea unor limite ale represiunii, specifice sistemelor politice
democratice.Aceast funcie mai poart i denumirea de funcia protectoare[3];
c) funcia de asigurare a dezvoltrii noilor valori i relaii sociale.n evoluia
societii, a dezvoltrii acesteia, trebuie aprate noi valori sociale i noi relaii
sociale care apar n timp, i nu doar cele existente la un moment dat.

6.Caracterele dreptului penal

Sistemul nostru de drept cuprinde 14 ramuri de drept principale, ntre care se
afl i dreptul penal.Specificul relaiilor de aprare social care sunt reglementate
de aceast ramur de drept i confer anumite trsturi proprii, caracteristice,
distincte de alte ramuri de drept.
Caracterele dreptului penal se desprind din specificul relaiilor de aprare
social care i revin spre reglementare.Acestea sunt:
a) Caracterul autonom dreptul penal are un caracter autonom n raport cu
celelalte ramuri de drept.Acest caracter rezult din faptul c are un obiect propriu de
reglementare i exist un obiect specific al normei juridice i al ocrotirii juridice.De
asemenea, are un sistem propriu de precepte sau reguli de conduit (obligaia
de a se abine de la svrirea faptelor periculoase pentru valorile ocrotite) i de
sanciuni specifice lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).
Cu alte cuvinte, se poate constata c dreptul penal se bucur de o tripl
autonomie, i anume n plan:
normativ, n sensul c i creeaz norme de conduit, fr a se limita la a
sanciona nclcri ale unor norme impuse de alte ramuri de drept.Totui, este
A se vedea expunerea de motive care a nsoit actualul Cod penal pe www.just.ro.S-a
apreciat c definirea scopului legii penale este ntlnit doar n codurile penale din state aflate
n sfera de influen sovietic, justificat de imperative care nu se mai regsesc n condiiile
actualului stat democratic.
[2]
A se vedea, pentru funcia educativ, F.Streteanu, Drept penal.Partea general, vol.I,
Ed.Rosetti, Bucureti, 2003, p.20.
[3]
Idem, p.18-20.
[1]