Raport Nediscriminare in RM

Studiu comparativ
Fenomenul discriminrii
n Moldova:
percepiile populaiei
Studiu comparativ
Cercetarea a fost efectuat de ctre Institutul de Politici Publice (IPP) cu suportul financiar
al Fundaiei Soros Moldova, Programul Egalitate i Participare Civic,
i al The Swedish Organisation for Individual Relief SOIR Moldova. Autorii poart responsabilitate
integral pentru coninutul acestui raport. Raportul nu reflect neaprat opiniile IPP sau ale donatorilor
Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei
Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei. Studiu comparativ. Chiinu,

2015. - 100 pagini
Autori:

Ludmila Malcoci, doctor habilitat n sociologie - compartimentele 2-11

Arcadie Barbroie, doctor n tiine fizico-matematice - compartimentul 1.
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Fenomenul discriminrii n Moldova: studiu comparativ /Autori: Ludmila Malcoci, Arcadie

Barbroie; IPP. Ch., 2015.-100 p. Apare cu sprijinul financiar al Fundaiei Soros Moldova,
Programul Egalitate i Participare Civic, i al The Swedish Organisation for Individual Relief
SOIR Moldova
300 ex.
Studiu comparativ
Cuprins
Sumar........................................................................................................................................................................4
Introducere.............................................................................................................................................................10
1. Cadrul legal i instituional privind fenomenul discriminrii............................................................................11
1.1. Cadrul legal.................................................................................................................................................11
1.1.1. Prevederile constituionale......................................................................................................................11
1.1.2. Surse externe...........................................................................................................................................11
1.1.3. Surse interne............................................................................................................................................12
1.1.4. Legislaia special....................................................................................................................................15
1.2. Cadrul instituional.....................................................................................................................................18
1.2.1. Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii........................................19
2. Dinamica fenomenului discriminrii n Republica Moldova............................................................................21
2.1. Fenomenul discriminrii n contextul altor probleme................................................................................21
3. Discriminarea persoanelor cu dizabiliti..........................................................................................................25
3.1. Contextele sociale n care sunt discriminate persoanele cu dizabiliti......................................................25
3.2. Distana social dintre respondeni i persoanele cu dizabiliti................................................................26
3.3. Prejudecile privind persoanele cu dizabiliti..........................................................................................29
3.4. Stereotipurile aplicate n raport cu persoanele cu dizabiliti....................................................................29
4. Discriminarea persoanelor srace......................................................................................................................31
4.1. Contextele sociale n care sunt discriminate persoanele srace.................................................................31
4.2. Distana social a respondenilor n raport cu persoanele srace..............................................................31
4.3. Prejudecile privind persoanele srace.....................................................................................................32
5. Discriminarea persoanelor HIV pozitive.............................................................................................................33
5.1. Contextele sociale n care sunt discriminate persoanele HIV pozitive........................................................33
5.2. Distana social a respondenilor n raport cu persoanele HIV pozitive.....................................................33
5.3. Prejudecile privind persoanele HIV pozitive............................................................................................35
5.4. Stereotipurile privind persoanele HIV pozitive...........................................................................................36
6. Discriminarea persoanelor n etate....................................................................................................................37
6.1. Contextele sociale n care sunt discriminate persoanele n etate...............................................................37
6.2. Prejudecile privind persoanele n etate...................................................................................................37
7. Discriminarea persoanelor LGBT........................................................................................................................39
7.1. Contextele n care sunt discriminate persoanele LGBT...............................................................................39
7.2. Distana social dintre respondeni i persoanele LGBT.............................................................................39
7.3. Prejudecile privind persoanele LGBT.......................................................................................................41
7.4. Stereotipurile privind persoanele LGBT......................................................................................................42
8. Discriminarea persoanelor de etnie rom.........................................................................................................43
8.1. Contextele sociale n care sunt discriminate persoanele de etnie rom....................................................43
8.2. Distana social dintre respondeni i persoanele de etnie rom..............................................................44
8.3. Prejudecile privind persoanele de etnie rom.........................................................................................45
8.4. Stereotipurile privind persoanele de etnie rom........................................................................................46
9. Discriminarea femeilor i a brbailor...............................................................................................................48
9.1. Contextele sociale n care sunt discriminate femeile..................................................................................48
9.2. Egalitatea de anse dintre brbai i femei.................................................................................................49
9.3. Prejudecile existente privind rolurile femeilor i cele ale brbailor.......................................................50
10. Experienele personale ale respondenilor n domeniul discriminrii...........................................................52
10.1. Contextele n care au fost discriminai respondenii n ultimii trei ani.....................................................52
10.2. Contextele n care au fost discriminai respondenii n ultimul an...........................................................56
10.3. Discriminarea sexual a respondenilor....................................................................................................58
10.4. Atitudinile i comportamentul respondenilor n calitate de martori la cazuri de discriminare...............59
10.5. Atitudinile respondenilor fa de pedepsirea persoanelor care discrimineaz.......................................60
11. Percepiile respondenilor despre modul de reflectare de ctre media
a diferitor grupuri de persoane........................................................................................................................62
11.1. Frecvena contactelor respondenilor cu mass media..............................................................................62
Concluzii i recomandri.........................................................................................................................................64
Sumar
Dinamica fenomenului discriminrii n Moldova
Comparativ cu anul 2010, n anul 2014 a sporit ponderea populaiei care consider discriminarea o problem important pentru Republica Moldova ( de la IOPD1 = 58% la IOPD
=66%). Cu toate acestea, n agenda problemelor importante, discriminarea continu s
fie plasat pe penultimul loc dup problemele ce in de omaj, creterea preurilor, economia slab dezvoltat, pensii mici, acces redus la servicii de sntate, infrastructura slab
dezvoltat, instabilitatea politic i chiar accesul redus al tinerilor la educaie.
Ponderea respondenilor care consider c discriminarea a sporit n ultimii cinci ani a crescut n anul 2014 cu 9% comparativ cu anul 2010, constituind 45%. Respondenii continu
s considere drept cauze principale ale sporirii discriminrii mrirea diferenei dintre sraci i bogai, pierderea unor valori morale, lipsa credinei n Dumnezeu, lipsa cadrului legal pentru a lupta contra discriminrii i faptul c copiii nu sunt educai s fie tolerani.
Cercetarea din anul 2014, ca i cea din anul 2010, denot c majoritatea respondenilor
consider drept importante i foarte importante urmtoarele valori morale: respectul
pentru ali oameni, respectarea legii, libertatea omului, egalitatea, tolerana, echitatea.
Cu toate acestea, ca i n anul 2010, cea mai mare parte a respondenilor au menionat
c aceste valori sunt respectate puin sau deloc n Republica Moldova.
n anul 2014 ca i n anul 2010, circa 2/3 din respondeni au menionat c au puin sau deloc ncredere n oameni i 1/3 c au mult i foarte mult ncredere n oameni. Populaia
continu s manifeste cea mai mare ncredere n membrii familiei proprii (94%), n preotul
din comunitate (58%), n medicii de familie (56%) i mai puin ncredere n poliistul din
comunitate (28%) i primar (36%).
Percepiile respondenilor privind grupurile de persoane discriminate mai frecvent n
Moldova au rmas practic neschimbate n anul 2014 comparativ cu anul 2010. Astfel, 2/3
din cei chestionai continu s considere cel mai frecvent discriminate persoanele cu
dezabiliti mentale i fizice (respectiv 75% i 76%), dup care urmeaz persoanele srace
(63%), persoanele HIV pozitive (54%), LGBT (52%), romii ( 48%), persoanele n etate (47%)
i femeile (28%).
Discriminarea persoanelor cu dizabiliti
n anul 2014, comparativ cu cercetarea din anul 2010, se observ o descretere a ponderii respondenilor care consider c persoanele cu dizabiliti sunt frecvent i foarte
frecvent discriminate n diferite contexte ( IOPD mediu s-a redus de la -25% la -15%). Cu
toate acestea, ponderea respondenilor care consider c persoanele cu dizabiliti sunt
frecvent i foarte frecvent discriminate la angajare n cmpul muncii (IOPD=-59%), la locul
de munc (IOPD=-43%), n instituiile educaionale ( IOPD=-24%), n viaa politic (IOPD=11%), n relaiile cu autoritile (IOPD=-14%) continu s fie mai mare dect a celor care
consider c aceste grupuri de persoane nu sunt discriminate.
Studiul din anul 2014, comparativ cu cel din anul 2010, a scos n eviden o cretere a
gradului de acceptare a persoanelor cu dizabiliti mentale de ctre respondeni. Astfel,
indexul de acceptare a persoanelor cu dizabiliti mentale a sporit de la 7% la 12%, ceia ce
nseamn c 12% din populaie accept persoanele cu dizabiliti mentale n calitate de
vecin, coleg de serviciu, prieten, membru al familiei. Indexul de acceptare a persoanelor
cu dizabiliti mentale este de aproape dou ori mai mare n mediul respondenilor care
au colegi cu dizabiliti ( 20%), se viziteaz cu persoane cu dizabiliti (19%), au rude persoane cu dizabiliti (21%), dect n grupurile de persoane care nu au asemenea experiene
de relaionare i comunicare.
Indexul opiniei personale dominante (IOPD) a fost calculat dup formula (p-n)x(100-ne):100, unde p frecvena
opiniilor pozitive, n- frecvena opiniilor negative, ne- frecvena opiniilor neutre. Indexul variaz pe o scar de la
- 100 pn la 100. Cu ct indexul este mai aproape de 100 cu att indexul are o conotaie mai pozitiv, i viceversa
cu ct indexul este mai aproape de -100 cu att el are o conotaie mai negativ.
Studiu comparativ
Indexul de acceptare a persoanelor cu dizabiliti fizice a sporit de la 23% n anul 2010 la

44% n anul 2014, ceia ce nseamn c 44% din populaia adult accept persoanele cu
dizabiliti fizice n calitate de vecin, coleg de munc, prieten, membru al familiei. Indexul
de acceptare a persoanelor cu dizabiliti fizice este mai mare n mediul respondenilor
care se viziteaz cu persoane cu dizabiliti fizice (59%), se sftuie cu persoane cu
dizabiliti fizice n probleme personale ( 67%), are rude persoane cu dizabiliti fizice
(57%), are cunoscui persoane cu dizabiliti fizice (49%) dect n grupurile de persoane
care nu au asemenea experiene de relaionare i comunicare.
Cercetarea din anul 2014, ca i cea din anul 2010, denot c dei se observ o reducere a
ponderii respondenilor care consider c persoanele cu dizabiliti nu pot munci ( de la
40% la 32%), c copiii cu dizabiliti trebuie s nvee n coli separate (de la 62% la 57%),
c persoanele cu dizabiliti nu pot avea o familie ( de la 28% la 21%), totui, ponderea
celora care au prejudeci continu s fie destul de mare. n raport cu persoanele cu
dizabiliti mentale, se observ chiar o sporire a ponderii respondenilor care consider
c aceste persoane sunt periculoase i trebuie izolate ( de la 39% la 53%) i c locul unei
asemenea persoane este ntr-o instituie de stat (de la 45% la 70%).
n anul 2014, ca i n anul 2010, marea majoritate a respondenilor a continuat s foloseasc stereotipuri negative cu referin la persoanele cu dizabiliti intelectuale, caracterizndu-le drept persoane bolnave, marginalizate, periculoase, nedezvoltate, srace,
nenorocite, care provoac mil, durere etc. Cu referin la persoanele cu dizabiliti fizice,
mai bine de 2/3 din respondeni i-au asociat cu cuvintele soart, pcat, suferin, srac,
mil, calic etc.
Discriminarea persoanelor srace
n anul 2014, comparativ cu cercetarea din anul 2010, se observ o reducere a ponderii
respondenilor care consider c persoanele srace sunt frecvent i foarte frecvent discriminate n diferite contexte ( IOPD mediu s-a redus de la -22% la -11%). Cu toate acestea, ponderea respondenilor care consider c persoanele srace sunt frecvent i foarte
frecvent discriminate la spital/policlinic (IOPD=-30%), n instituiile educaionale ( IOPD=23%), la angajare n cmpul muncii ( IOPD=-20%), n relaiile cu autoritile ( IOPD=-20%)
continu s fie mai mare dect a celor care sunt de prerea c aceste persoane nu sunt
discriminate.
n anul 2014, comparativ cu cercetarea din anul 2010, indicatorul de acceptare a persoanelor srace de ctre respondeni s-a redus de la 69% la 61%. Acest fapt nseamn c persoanele srace sunt acceptate de 61% din respondeni n calitate de vecin, prieten, coleg
de munc i membru al familiei.
Prejudecile respondenilor cu referin la persoanele srace au rmas practic neschimbate n ultimii patru ani. Astfel, mai bine de 40% din respondeni continu s cread c
persoanele srace sunt lenee i nu vor s lucreze, sunt singure vinovate de situaia lor,
sunt beive. Mai bine de 30% din respondeni cred c persoanele srace sunt proaste, au
un intelect redus , sunt srace i agresive.
Comparativ cu 2010, n anul 2014 a sporit ponderea respondenilor care cred c statul
ar trebui s ofere persoanelor srace programe de asisten economic i integrare n
cmpul muncii ( de la 91% la 97%) i s-a redus ponderea celor care consider c statul ar
trebui s le ofere mai multe subvenii i alocaii ( de la 71% la 67%).
Discriminarea persoanelor HIV pozitive
n anul 2014, comparativ cu anul 2010, se observ o reducere a ponderii respondenilor
care consider c persoanele HIV pozitive sunt discriminate n diferite contexte ( de la
IOPD mediu=-22 la IOPD mediu=-10). Cu toate acestea ponderea respondenilor care cred
c persoanele HIV pozitive sunt discriminate frecvent i foarte frecvent n cmpul muncii
( IOPD=-32%), la locul de munc ( IOPD=-27%), n instituiile educaionale (IOPD=-16%) n
relaiile cu autoritile (IOPD=-9%), la spital, policlinic (IOPD=-6%) continu s depeasc
ponderea celor care consider c aceste persoane nu sunt discriminate.
Indicatorul integrat de acceptare a persoanelor HIV pozitive calculat, conform recomandrilor UNGASS, s-a redus de la 5% n anul 2010 la 1.7% n anul 2014, ceia ce nseamn c
doar 1.7% din respondeni ar accepta s ngrijeasc de o persoan din familie bolnav de
SIDA, nu ar pstra n secret dac cineva din familie ar fi infectat cu HIV, ar cumpra produse alimentare de la o persoan HIV pozitiv, ar accepta un pedagog HIV pozitiv s lucreze
n coal/grdini.
Analiza comparativ a prejudecilor respondenilor cu referire la persoanele HIV pozitive
nu a scos n eviden schimbri eseniale. Astfel, mai bine de jumtate din cei chestionai
susin c copii cu HIV ar trebui s nvee n clase separate, iar 38% - c persoanele HIV pozitive nu trebuie s utilizeze transportul n comun. Mai bine de 2/3 din respondeni sunt
de prerea c persoanele HIV pozitive ar trebui s-i declare statutul lor altor persoane,
i n primul rnd, medicului, prinilor , rudelor i partenerului de via.
Cercetarea din 2014, ca i cea din 2010, denot c o bun parte din respondeni continu
s atribuie persoanelor HIV pozitive diferite stereotipuri, cum ar fi bolnavi incurabili, purttori de virus, pericol de infectare (40%), persoane care au nevoie de mil, compasiune
(15%), perveri, prostituie, narcomani, pcat ( 7%) etc.
Discriminarea persoanelor n etate
n anul 2014, comparativ cu cercetarea din 2010, se reduce ponderea respondenilor
care consider c persoanele n etate sunt discriminate n diferite contexte ( de la IOPD
mediu=-13% la IOPD mediu =-0.7%). n particular pot fi observate tendine pozitive n domeniul educaiei ( IOPD=4%), asistenei sociale ( IOPD=9%), i n familie ( IOPD=42%),
unde ponderea respondenilor care consider c persoanele n etate sunt puin sau deloc
discriminate este mai mare dect ponderea celor care sunt de prerea c aceste persoane sunt discriminate. Totodat, ponderea respondenilor care consider c persoanele n
etate sunt discriminate n cmpul muncii ( IOPD=-43%), la locul de munc ( IOPD=-43%), n
spital la policlinic ( IOPD=-5%) continu s depeasc ponderea celor de prere opus.
Cercetarea din 2014, ca i cea din 2010, a scos n eviden faptul c respondenii au
prejudeci destul de contradictorii fa de persoanele n etate. Astfel, pe de o parte,
mai bine de 80% dintre cei chestionai au menionat c btrnii sunt foarte nelepi i
c putem beneficia de sfaturile lor, c ei au o experien de munc bogat pe care o pot
transmite celor tineri, c statul ar trebui s le asigure un trai decent i s le ofere servicii
de asisten social i de sntate conform nevoilor lor. Iar pe de alt parte, o bun parte din cei chestionai au menionat c persoanele n etate nu pot face fa unor cerine
complexe ( 69%), c ele sunt neputincioase (59%), c au o mentalitate nvechit (54%), c
au capaciti mentale reduse ( 32%0 i c sunt o povar pentru societate (29%).
Discriminarea persoanelor LGBT
n anul 2014, ca i n anul 2010, respondenii au continuat s afirme c persoanele LGBT
sunt frecvent discriminate la angajare n cmpul muncii (IOPD=-18%), la locul de munc (
IOPD=-17%), n instituiile educaionale (IOPD=-12%), n instituiile medicale ( IOPD=-8%),
n relaiile cu autoritile (IOPD=-8%).
Indicatorul integrat de acceptare a persoanelor LGBT s-a redus de la 2% n anul 2010 la
1.7% n anul 2014. Ceia ce nseamn c doar 1.7% ar accepta o persoan LGBT n calitate
de vecin, prieten, coleg de serviciu i membru al familiei.
Conform cercetrii, o mare parte din respondeni continu s aib prejudeci n raport
cu persoanele LGBT, considerndu-le imorale, perverse, destrblate ( 69%), bolnavi care
trebuie s se trateze (76%), purttori de HIV ( 39%). Comparativ cu cercetarea din anul
2010, n 2014 a sporit ponderea celor care sunt de prerea c persoanele LGBT trebuie s
se trateze ( de la 67% la 76%) i s-a redus ponderea celor care cred c persoanele LGBT sunt
persoane HIV infectate ( de la 46% la 39%). Totodat, a sporit ponderea respondenilor
care susin c ar trebui s li se interzic LGBT s nfieze copii ( de la 74% la 87%), s organizeze evenimente publice ( de la 76% la 85%).
Mai bine de 50% din respondeni sunt de prerea c persoanele LGBT trebuie pedepsite, i anume:
s li se interzic anumite drepturi ( 86%), s fie amendate ( 46%), s fie puse la nchisoare ( 42%).
Studiu comparativ
n mediul populaiei generale continu s predomine diferite stereotipuri privind persoanele LGBT. Astfel, fiecare al treilea respondent a caracterizat persoanele LGBT drept
pedofili, ghei, destrblai, periculoi, ruine, ur; 14% - persoane bolnave, nebuni; 9%
proti; 7% - needucai, nu-i dau seama ce fac, etc.
Discriminarea persoanelor de etnie rom
n anul 2014, comparativ cu studiul din 2010, se observ o sporire a ponderii respondenilor
care consider c romii sunt discriminai n diferite contexte, i anume: la angajarea
n cmpul muncii ( de la IOPD=-6% la IOPD=-14%), n cmpul muncii ( de la IOPD=-1%
la IOPD=-6%), n relaiile cu autoritile ( de la IOPD=6% la IOPD=-0.3% ), n instituiile
educaionale ( de la IOPD=9% la IOPD =-3%), la spital/policlinic ( de la IOPD=15% la IOPD
= 3%). IOPD mediu s-a redus de la 10% n anul 2010 la 3.8% n anul 2014.
Indicatorul integrat de acceptare a persoanelor de etnie rom s-a redus de la 21% n anul
2010 la 12% n anul 2014, ceia ce nseamn c doar 12% din cei chestionai accept persanele de etnie rom n calitate de vecini, colegi de munc, prieteni i membri ai familiei.
Indicatorul integrat de acceptare variaz n funcie de diversitatea relaiilor culturale ale
respondenilor. Astfel, el este mai mare n grupul de respondeni care cer ajutorul uneori
persoane de etnie rom ( 54%), se sftuie adesea cu persoane de etnie rom ( 58%), are
rude de etnie rom (43%), se viziteaz cu persoane de etnie rom (48%), are colegi persoane de etnie rom ( 28%).
Prejudecile privind persoanele de etnie rom au rmas practic neschimbate n ultimii
patru ani. 2/3 din respondeni consider c persoanele de etnie rom sunt mincinoase,
gata oricnd s amgeasc, c copii romilor sunt ceretori i hoi de buzunare, c majoritatea romilor sunt obinuii s triasc pe spatele altora i c ei ncalc legea. Fiecare al
doilea respondent consider c majoritatea romilor se ocup de traficul de fiine umane
i c majoritatea romilor vnd droguri. Ponderea respondenilor care consider c majoritatea femeilor rome sunt ghicitoare gata s te blesteme dac nu le dai bani s-a mrit de
la 60% n anul 2010 la 71% n anul 2014. Fiecare al patrulea respondent continu s fie de
prerea c romii ar trebui s fie forai s triasc separat deoarece nu se pot integra , iar
fiecare al cincilea c ar trebui s existe localuri n care accesul romilor s fie interzis.
Circa 2/3 din respondeni aplic urmtoarele stereotipuri persoanelor de etnie rom:
igan, negru, smolit, atr; 15% - ho, iret, mincinos, hipnoz, caut bogii, fric; 9%needucai, njurturi, obraznici, mizerie; 5%- lenoi, ceretori, omeri, sraci. Doar 16%
din respondeni au fost de prerea c romii sunt oameni cu aceleai drepturi, minoritate
etnic, i buni i ri.
Discriminarea femeilor i a brbailor
Analiza comparativ a rezultatelor celor dou studii denot o sporire a ponderii
respondenilor care consider c femeile sunt puin sau deloc discriminate n urmtoarele contexte: la angajare n cmpul muncii ( de la IOPD=24% n 2010 la IOPD=46% n
2014) , la locul de munc ( de la IOPD=29% n 2010 la IOPD=50% n 2014, n relaiile cu
autoritile ( de la IOPD=30% n 2010 la IOPD=54% n 2014), n instituiile educaionale (
de la IOPD=43% n 2010 la IOPD=63% n 2014), n instituiile medicale ( de la IOPD=43%
n 2010 la IOPD= 61% n 2014, n viaa politic ( de la IOPD=19% n 2010 la IOPD=43%)
n 2014, n asistena/protecia social ( de la IOPD=40%n 2010 la IOPD=60% n 2014). Cu
toate acestea, comparativ pe sfere de activitate, cercetarea a scos n eviden faptul c
femeile continu s fie mai frecvent discriminate n viaa politic, la angajare n cmpul
muncii i la locul de munc.
n anul 2014 , n comparaie cu 2010, a sporit ponderea respondenilor care consider c
situaia femeilor i a brbailor n Moldova este n principiu egal ( de la 49% la 54%). 1/3
din cei chestionai continu s cread c situaia brbailor este mai bun ca cea a femeilor i 14% - c situaia femeilor este mai bun ca cea a brbailor.
44% din respondeni sunt de prerea c n Moldova nu exist o egalitate de anse dintre
femei i brbai ( n anul 2010 de aceast prere erau 38% din respondeni). Cauzele
inegalitii anselor n viziunea respondenilor rezid n urmtoarele: femeile deseori
duc o sarcin dubl - de ntreinere a familiei i de cretere a copiilor (39%), femeile sunt
pltite mai prost ca brbaii (27%), femeile nu sunt acceptate n politic ( 19%0, nu exist
cadru legal pentru afirmarea femeii ( 14%).
Cercetarea din 2014 ca i cea din 2010 a scos n eviden existena unor prejudeci n
societatea moldoveneasc privind rolurile femeii i cele ale brbatului. Astfel, circa 80%
din respondeni continu s cread c brbatul este capul familiei, c este de datoria lui
s aduc bani n cas, c este mai mult datoria femeii s se ocupe de treburile casei i c
brbaii trebuie s fac muncile fizice grele. Totodat, se observ o sporire a ponderii
respondenilor care consider c brbaii pot crete copii la fel de bine ca femeile ( de la
67% la 80%) i o reducere a ponderii respondenilor care consider c femeile nu au ce
cuta n politic ( de la 30% la 22%), c femeile sunt mai puin capabile i nu pot ocupa
funcii de conducere ( de la 32% la 21%), c muncile casnice sunt cele mai uoare munci (
de la 31% la 25%).
Experienele personale ale respondenilor n domeniul discriminrii
Cercetarea din 2014, ca i cea din 2010, denot c n cazul a mai bine de 1/3 din respondeni
le-au fost nclcate drepturile n ultimii trei ani la angajare n cmpul muncii, la remunerare echitabil, n corespundere cu munca depus, i la sntate. 18% au indicat c le-a
fost nclcat dreptul la protecie social, 15%- la justiie, 7%- la bunuri, servicii, 6%- la
educaie.
Comparativ cu anul 2010, n 2014 a fost nregistrat o sporire a ponderii respondenilor
care au menionat c exist locuri n care ei sau membrii familiei lor evit s mearg sau
se duc cu fric din cauza c sunt discriminai ( de la 11% la 15%). Fiind ntrebai unde
anume se simt discriminai , 39% au indicat policlinica, 22% - locul de munc, 19%- strada,
19%- primria, 19%- poliia, 9%- coala, 6%- magazinul. n majoritatea cazurilor de discriminare, respondenii au indicat n calitate de cauz principal lipsa banilor.
n ultimul an fiecare al cincilea respondent s-a simit discriminat. 2/3 dintre ei au fost
jignii cu cuvintele, fiecare al zecelea - dat afar , iar fiecare al noulea a fost ameninat,
intimidat. 38% din respondenii care s-au simit discriminai au indicat drept cauz lipsa
banilor, 28% - vrsta, 14%- limba vorbit, 10% - etnia, 9%- sexul i 7%- starea de sntate.
Persoanele care au discriminat n mare parte erau brbai (58%) i reprezentau o instituie (73%). Cele mai multe persoane au menionat c au fost discriminate n urmtoarele
instituii: la policlinic (27%), la locul de munc (22%), la magazin ( 13%), la primrie (
10%), la coal ( 10%).
Comparativ cu cercetarea din anul 2010, n anul 2014 s-a redus aproape de dou ori ponderea respondenilor care s-au simit discriminai n baz de sex ( de la 28% la 16%) n ultimul an. Fiind ntrebai cum anume au fost discriminai, 8% din respondeni au menionat
c persoanele de sex opus au fcut pe seama lor glume jignitoare, 5% - c le-au fost fcut
propuneri sexuale ntr-un context neadecvat i 3% - c cineva a ncercat s le abuzeze
din punct de vedere sexual. La ntrebarea cine a ncercat s v fac propuneri sexuale sau
s v abuzeze sexual, 40% din cei care s-au simit discriminai au menionat colegul de
serviciu, 27%- vecinul, 20%- prietenul sau iubitul la cel moment.
Cercetarea din anul 2014, similar celei din 2010, a scos n eviden faptul c fiecare al treilea respondent a fost martor n ultimii doi ani la cel puin un caz de discriminare. Analiza
comparativ a formelor de discriminare manifestate denot acelai tablou din anul 2010:
2/3 - jignirea persoanei cu cuvintele, 12% - persoana a fost dat afar , 11%- persoana a
fost ameninat , 12%- fa de persoana dat a fost aplicat violena fizic .
54% din respondeni au fost martori la un caz de discriminare la coal, n policlinic sau
la magazin, 16%- n strad, 12% - la locul de munc, 7%- la primrie, 6%- la poliie. 34%
din martorii oculari la un caz de discriminare au indicat c persoanele au fost discriminate
deoarece nu aveau bani, 28% din cauza vrstei, 13% - din cauza etniei, 12% - din cauza
limbii vorbite , 8%- din cauza sntii i 6%- din cauza sexului.
Studiu comparativ
Comparativ cu anul 2010, n anul 2014 a sporit ponderea persoanelor martori la un act de
discriminare, care au manifestat deschis dezaprobare fa de persoana care a discriminat
( de la 26% la 36%). Totodat, fiecare a treia persoan s-a struit s nu fie implicat n
nici un mod n caz ( nu au avut nici o reacie, s-au ntors i au plecat, au demonstrat c nu
au vzut nimic) i 27% au ncurajat persoana discriminat, manifestnd compasiune sau
ndemnnd-o s dea n judecat.
Ca i n anul 2010, n anul 2014 mai bine de 2/3 din persoanele chestionate consider c persoanele care discrimineaz trebuie pedepsite prin aplicarea amenzilor (32%), atenionare
(26%), pedepse penale (20%%), despgubiri (19%), munc n folosul comunitii (19%) i
chiar privare de libertate (5%).
Percepiile respondenilor despre modul de reflectare de ctre media a diferitor
grupuri de persoane
Marea majoritate a respondenilor folosesc n calitate de mijloc de informare n primul
rnd televiziunea (91% privesc TV cel puin o dat n sptmn), dup care urmeaz
radioul (62% ascult radioul cel puin o dat n sptmn) i apoi presa (28% citesc ziare
cel puin o dat n sptmn). Comparativ cu cercetarea din anul 2010, n anul 2014 se
observ o reducere cu 9% a ponderii respondenilor care ascult radioul cel puin o dat
n sptmn i cu 5% a celor care citesc ziarele cel puin o dat n sptmn.
Respondenii folosesc mai frecvent pentru informare urmtoarele posturi de televiziune:
Prime TV (44%), Moldova 1 (32%), Pro TV (23%), Jurnal TV (23%), Publica TV (15%), TV 7
( 10%). Comparativ cu anul 2010, s-a redus ponderea respondenilor care se informeaz
mai frecvent de la Prime TV cu 11%, Moldova 1- cu 13%, Pro TV cu 6% i a sporit ponderea respondenilor care se informeaz mai frecvent de la Jurnal TV cu 16%, Publica TV- cu
15% i TV7- cu 3%.
Fiind ntrebai dac media reflect pozitiv, neutru sau negativ grupurile vulnerabile, majoritatea respondenilor au oferit rspunsuri care denot c presa, radioul, televiziunile
reflect n mare parte persoanele cu dizabiliti, romii, persoanele cu comportament
riscant, persoanele HIV pozitive, persoanele srace, persoanele n etate de la neutru spre
pozitiv2 ( indexul este de la 0 pn la +0.5).
Rspunsurile respondenilor au fost inserate pe o scar de la -1 pn la +1, unde -1 nseamn c 100% din
respondeni consider c mass media reflect negativ grupurile dezavantajate i +1- c 100% din respondeni
sunt de prerea c mass media reflect pozitiv grupurile dezavantajate.
Introducere
Odat cu adoptarea, dup lungi i controversate dezbateri, a legislaiei speciale (Legea
121/2012 privind asigurarea egalitii, i Legea 298/2012 cu privire la activitatea Consiliului
pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii) activitile de prevenire i
combatere a discriminrii intr ntro nou etap. La 31 iulie 2013 este nregistrat Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii (CPEDAE), care este o autoritate
public autonom, cu statut de persoan juridic de drept public, un organ colegial membrii
cruia sunt numii de Parlamentul Republicii Moldova, fiecare membru al cruia este un expert
independent, neafiliat politic i cu o experien considerabil n domeniul proteciei drepturilor
omului cu un mandat de 5 ani.
Lucrarea de fa are drept scop analiza sociologic a percepiilor populaiei Republicii Moldova privind fenomenul discriminrii. Am considerat important pentru cititori s inserm i o succint prezentare a cadrului legal i instituional privind combaterea discriminrii, prezentare care
constituie coninutul primei pri a lucrrii (compartimentul 1). Partea a doua (compartimentele
2-11) este dedicat analizei comparative a rezultatelor cercetrilor percepiilor populaiei privind
discriminarea diferitor grupuri sociale efectuate n Republica Moldova n anii 2010 i 20143.
Ambele cercetri au avut la baz aceeai metodologie care a fost elaborat n anul 20104 i au
urmrit aceleai obiective:
Studierea percepiilor populaiei privind grupurile de persoane discriminate frecvent n
Moldova
Identificarea contextelor sociale n care sunt supuse discriminrii diferite grupuri de
persoane
Cercetarea distanei social dintre respondeni i grupurile de persoane supuse discriminrii
Studierea experienelor personale ale respondenilor n domeniul discriminrii
Cercetarea percepiilor respondenilor despre modul de reflectare de ctre media a diferitor grupuri de persoane
Elaborarea recomandrilor practice pentru prevenirea i combaterea discriminrii diferitor grupuri de populaie
Studiul include analiza percepiilor populaiei privind discriminarea urmtoarelor grupuri de
populaie: persoane cu dizabiliti mentale i fizice, persoane LGBT, persoane HIV pozitive, persoane n etate, persoane de etnie rom, persoane srace, femei5. Aceste grupuri de populaie au
fost incluse n cercetare n rezultatul studierii opiniilor experilor privind cele mai discriminate
grupuri de populaie n Moldova n anul 2010.
Metodele de cercetare aplicate n cadrul ambelor studii au inclus interviu standardizat fa n
fa i focus grupul. Interviul standardizat fa n fa a fost aplicat pentru studierea percepiilor
populaiei, iar focus grupurile pentru cercetarea opiniilor experilor privind cauzele, efectele
discriminrii i implicarea acestora n elaborarea recomandrilor practice pentru prevenirea i
combaterea discriminrii grupurilor de populaie dezavantajate.
Cercetarea populaiei generale a fost efectuat n ambele perioade de ctre Centrul de investigaii sociologice CBS AXA. n anul 2010 eantionul a fost format din 1200 de respondeni,
iar n anul 2014 din 1070 de respondeni. Caracteristicile eantionului: stratificat, probabilistic,
multistadial. Structura eantionului corespunde structurii populaiei n vrst de peste 18 ani
pe urmtorii parametri: sex, vrst, mediu de reedin, studii. Reprezentativitatea eantionului
este de 3%.
Cercetarea din anul 2010 a fost efectuat cu suportul financiar al Fundaiei Soros Moldova, iar cercetarea din
anul 2014 a fost efectuat de Institutul de Politici Publice cu suportul financiar al USAID.
4
Metodologia a fost elaborat de Ludmila Malcoci, doctor habilitat n sociologie, n baza analizei literaturii i a
cercetrii experilor prin metoda Delphi.
5
Cercetarea din anul 2014 a inclus i studierea percepiilor populaiei privind discriminarea altor grupuri de
populaie, precum musulmanii, evreii i consumatorii de droguri. Studiul de fa nu se refer la grupurile n cauz,
din considerentul c n anul 2010 ele nu au fost cercetate i nu este posibil compararea datelor.
3
10
Studiu comparativ
1. Cadrul legal i instituional

privind fenomenul discriminrii
1.1. Cadrul legal
1.1.1. Prevederile constituionale
Cadrul legal al prevenirii i combaterii discriminrii este bazat n primul rnd pe clauzele consituionale. Constituia Republicii Moldova adoptat de Parlament in 1994 stipuleaz n Articolul 1:
(3) Republica Moldova este un stat de
drept, democratic, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a
personalitii umane, dreptatea i pluralismul
politic reprezint valori supreme i sunt garantate.6
n acest articol Statul Republica Moldova garanteaz libertile omului. Egalitatea
cetenilor Republicii Moldova n faa legii i
a autoritilor publice este stipulat n Articolul 16, n care sunt formulate i principalele
criterii de egalitate i nediscriminare:
(2) Toi cetenii Republicii Moldova sunt
egali n faa legii i a autoritilor publice,
fr deosebire de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen
politic, avere sau de origine social.7
1.1.2. Surse externe
Cadrul legal al egalitii i nediscriminrii
este n continuare dezvoltat prin aderarea
Republicii Moldova la pactele i alte tratate
internaionale. Aceste pacte i tratate constituie izvoarele externe de drept n domeniul
nediscriminrii. n Constituie sunt stipulate
clauzele de aplicabilitate a documentelor de
drept internaional la care Republica Moldova
este parte. Astfel prin Articolul 4 drepturile i
libertile omului stipulate n pactele i tratatele nternaionale la care Republica Moldova
este parte sunt prioritare n comparaie cu
cele stipulate n legislaia naional.
Articolul 4
Drepturile i libertile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i

8

9

6
7
se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este
parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au
reglementrile internaionale.8
Mai mult ca att, nainte de intrarea n vigoare a unui tratat internaional cu dispoziii
care contravin Constituiei aceasta va trebui
revizuit:
Articolul 8
Respectarea dreptului internaional i a
tratatelor internaionale
(1) Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile
cu alte state pe principiile i normele unanim
recunoscute ale dreptului internaional.
(2) Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a
acesteia.9
Principalele izvoare externe de drept n
domeniul nediscriminrii i egalitii sunt:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului 1948;
Declaraia nu are un caracter juridic obligatoriu, ea constituie (cel putin a constituit)
mai degrab o obligatie cu caracter moral,
dar a servit pe parcursul anilor drept sursa
pentru multe alte instrumente de protecie a
drepturilor omului. Vom cita cteva articole
ale Declaraiei:
Articolul 1
Toate fiintele umane se nasc libere si egale in demnitate si in drepturi. Ele inzestrate cu
ratiune si constiinta si trebuie sa se comporte
unii fata de altele in spiritul fraternitatii.
http://www.parlament.md/CadrulLegal/Constitution/tabid/151/language/ro-RO/Default.aspx
ibidem
ibidem
ibidem
11
Articolul 2
Fiecare om se poate prevala de toate
drepturile si libertatile proclamate in prezenta Declaratie fara nici un fel de deosebire ca, de pilda, deosebirea de rasa, culoare,
sex, limba, religie, opinie politica sau orice
alta opinie, de origine nationala sau sociala, avere, nastere sau orice alte imprejurari.
In afara de aceasta, nu se va face nici o deosebire dupa statutul politic, juridic sau international al tarii sau al teritoriului de care tine o
persoana, fie ca aceasta tara sau teritoriu sint
independente, sub tutela, neautonome sau
supuse vreunei alte limitari a suveranitate.
Articolul 7
Toti oamenii sint egali in fata legii si au,
fara nici o deosebire, dreptul la o egala protectie a legii. Toti oamenii au dreptul la o protectie egala impotriva oricarei discriminari
care ar viola prezenta Declaratie si impotriva
oricarei provocari la o asemenea discriminare
Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (ICCPR); (ratificat prin Hot.
Parl. nr.217-XII din 28 iulie 1990, n vigoare
pentru Republica Moldova din 26 aprilie
1993
Pactul este deja un instrument obligatoriu
pentru statele parte.
Articolul 26
Toate persoanele sunt egale n fata legii
si au, fara discriminare, dreptul la o ocrotire
egala din partea legii. n aceasta privinta legea trebuie sa interzica orice discriminare si
sa garanteze tuturor persoanelor o ocrotire
egala si eficace contra oricarei discriminari,
n special de rasa, culoare, sex, limba, religie,
opinie politica sau orice alta opinie, origine nationala sau sociala, avere, nastere sau
ntemeiata pe orice alta mprejurare.
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (ICESCR);
n vigoare pentru Republica Moldova din
26 aprilie 1993
Conventia internationala privind eliminarea tuturor formelor de discriminare
rasiala (ICERD); n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993
Conventia asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare fata de femei (CEDAW);
10
12
ratificat la 28 aprilie 1994 prin Hot. Parl.

No. 42-XII
Convenia cu privire la drepturile copilului;
n vigoare pentru Republica Moldova din
25 februarie 1993
Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti; ratificat de Republica Moldova la 9 iulie 2010.
Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante; n vigoare pentru Republica
Moldova din 28 decembrie 1995;
Convenia European pentru Protecia
Drepturilor Omului;
Convenia-cadru privind protecia minoritilor naionale, 1995 Strasbourg; n
vigoare pentru Republica Moldova din 1
februarie 1998.
Carta social european revizuit, 1996
Strasbourg; n vigoare pentru Republica
Moldova din 1 ianuarie 2002
Convenia european a drepturilor omului

este unul dintre cele mai importante instrumente juridice n domeniu, care a devenit
parte integrant a sistemului de drept al Republicii Moldova. Att Convenia european
a drepturilor omului, ct i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, sunt direct
aplicabile n Republica Moldova; faptul c prevederile Conveniei precum i jurisprudena
CEDO nu sunt aplicate att de des n practica
judicialr este explicabil doar prin nivelul insuficient de cunotine al magistrailor, i prin
ineria din sistem, handicapuri care sunt pe
cale de a fi depite. Jurispruden CEDO devine standard european in domeniul proteciei
drepturilor omului, al nediscriminrii i asigurrii egalitii, standard la care se aliniaz i
legislaia naional.10
1.1.3. Surse interne
Dup cum am menionat mai sus, conform
Constituiei Republicii Moldova egalitatea i
nediscriminarea sunt drepturi fundamentale
ale omului, dar i principii generale care constituie parte a fundamentului sistemului de
drept al rii. Astfel legislaia naional, care
este inferioar Legii fundamentale, trebuie s
respecte principiile egalitii i nediscriminrii, acestea fiind principii transversale pentru
ntregul sistem legislativ, indiferent de faptul
Analiza compatibilitii legislaiei naionale n domeniul nediscriminrii n cmpul muncii cu standardele europene, http://crjm.org/category/publications/drepturile-omului/
Studiu comparativ
dac principiile respective sunt sau nu stipulate n mod expres n actele normative.
Legile care reglementeaz principalele ramuri de drept i unele articole din acestea cu
referin la domeniul nediscriminare sunt:
fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o
minoritate naional, avere, natere sau orice
alt situaie.
Codul civil11
Articolul 1. Bazele legislaiei civile
(1)Legislaia civil este ntemeiat pe recunoaterea egalitii participanilor la raporturile reglementate de ea, inviolabilitii proprietii, libertii contractuale, inadmisibilitii
imixtiunii n afacerile private, necesitii de realizare liber a drepturilor civile, de garantare
a restabilirii persoanei n drepturile n care a
fost lezat i de aprare judiciar a lor.
Codul muncii14
Articolul 5. Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea
Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, principii ce reies din
normele dreptului internaional i din cele ale
Constituiei Republicii Moldova, snt urmtoarele:
...
e) egalitatea n drepturi i n posibiliti a
salariailor;
...
g) asigurarea egalitii salariailor, fr nici
o discriminare, la avansare n serviciu, lunduse n considerare productivitatea muncii, calificarea i vechimea n munc n specialitate,
precum i la formare profesional, reciclare i
perfecionare;
Articolul 8. Interzicerea discriminrii n sfera muncii

(1) n cadrul raporturilor de munc acioneaz principiul egalitii n drepturi a tuturor
salariailor. Orice discriminare, direct sau indirect, a salariatului pe criterii de sex, vrst,
ras, culoare a pielii, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu, handicap, infectare cu HIV/SIDA, apartenen sau activitate
sindical, precum i pe alte criterii nelegate de
calitile sale profesionale, este interzis.
(2) Nu constituie discriminare stabilirea
unor diferenieri, excepii, preferine sau
drepturi ale salariailor, care snt determinate de cerinele specifice unei munci, stabilite
de legislaia n vigoare, sau de grija deosebit
a statului fa de persoanele care necesit o
protecie social i juridic sporit.
Codul de procedur civil12

Articolul 22. Egalitatea n faa legii i a justiiei
(1) Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor,
independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen politic, avere, origine social,
serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i
al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent
de tipul de proprietate i forma de organizare
juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.
Codul penal13
Articolul 5. Principiul democratismului
(1) Persoanele care au svrit infraciuni
snt egale n faa legii i snt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare,
limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen
la o minoritate naional, avere, natere sau
orice alt situaie.
Articolul 77. Circumstanele agravante
(1) La stabilirea pedepsei se consider circumstane agravante:
d) svrirea infraciunii din motive de ur
social, naional, rasial sau religioas;
Codul de procedur penal
Articolul 9. Egalitatea n faa legii i a autoritilor
(1) Toi snt egali n faa legii, a organelor
de urmrire penal i a instanei de judecat
Articolul 10. Drepturile i obligaiile angajatorului

Alin. (2) Angajatorul este obligat:
f1) s asigure egalitatea de anse i de tratament tuturor persoanelor la angajare potri-
http://lex.justice.md/md/325085/
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=331818&lang=1
13
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=331268
14
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=326757
11
12
13
vit profesiei, la orientare i formare profesional, la promovare n serviciu, fr nici un fel

de discriminare;
f2) s aplice aceleai criterii de evaluare a
calitii muncii, de sancionare i de concediere;
f3) s ntreprind msuri de prevenire a
hruirii sexuale la locul de munc, precum
i msuri de prevenire a persecutrii pentru
depunere n organul competent a plngerilor
privind discriminarea;
f4) s asigure condiii egale, pentru femei
i brbai, de mbinare a obligaiilor de serviciu cu cele familiale;
f5) s introduc n regulamentul intern al
unitii dispoziii privind interzicerea discriminrilor dup oricare criteriu i a hruirii sexuale;
f6) s asigure respectarea demnitii n
munc a salariailor;
g) s asigure o plat egal pentru o munc de valoare egal;
Codul contravenional15
Articolul 542. nclcarea egalitii n domeniul muncii
(1) Orice deosebire, excludere, restricie
sau preferin, bazat pe criteriu de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie sau
convingeri, sex, vrst, orientare sexual,
dizabilitate, opinie, apartenen politic sau
pe orice alt criteriu, care are ca efect limitarea sau subminarea egalitii de anse sau de
tratament la angajare sau la concediere, n
activitatea nemijlocit i n formarea profesional, svrit prin:
a) plasarea de anunuri de angajare cu indicarea condiiilor i criteriilor care exclud sau
favorizeaz anumite persoane;
b) refuzul nentemeiat de angajare a persoanei;
c) refuzul nentemeiat de admitere a unor
persoane la cursurile de calificare profesional;
d) remunerarea difereniat pentru acelai
tip i/sau volum de munc;
e) distribuirea difereniat i nentemeiat
a sarcinilor de lucru, fapt ce rezult din acordarea unui statut mai puin favorabil unor
persoane, se sancioneaz cu amend de la
100 la 140 de uniti convenionale aplicat
persoanei fizice, cu amend de la 200 la 350
15
16
14
de uniti convenionale aplicat persoanei

cu funcie de rspundere, cu amend de la
350 la 450 de uniti convenionale aplicat
persoanei juridice.
(2) Hruirea, adic manifestarea de ctre angajator a oricrui comportament, bazat pe criteriu de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie sau convingeri, sex, vrst, dizabilitate, opinie, apartenen politic
sau pe orice alt criteriu, care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant,
umilitor sau ofensator la locul de munc se
sancioneaz cu amend de la 130 la 150
de uniti convenionale aplicat persoanei
fizice, cu amend de la 250 la 400 de uniti
convenionale aplicat persoanei cu funcie
de rspundere.
Articolul 651. Discriminarea n domeniul nvmntului
Orice deosebire, excludere, restricie sau
preferin, bazat pe criteriu de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie sau
convingeri, sex, vrst, dizabilitate, opinie,
apartenen politic sau pe orice alt criteriu,
manifestat:
a) la oferirea accesului la instituiile de nvmnt de orice tip i nivel;
b) prin stabilirea de principii de admitere la
studii, bazate pe anumite restricii, cu nclcarea prevederilor legislaiei n vigoare;
c) n procesul educaional, inclusiv la evaluarea cunotinelor acumulate;
d) n activitatea tiinifico-didactic, se
sancioneaz cu amend
Codul audiovizualului
Articolul 6. Garantarea moralitii i asigurarea proteciei minorilor
(1) Radiodifuzorului i este interzis difuzarea de programe care conin orice form de
incitare la ur pe considerente de ras, religie,
naionalitate, sex.
Codul educaiei16
Articolul 5. Misiunea educaiei
Educaia are ca misiune:
...
d) promovarea dialogului intercultural, a
spiritului de toleran, a nediscriminrii i incluziunii sociale;
Studiu comparativ
Articolul 7. Principiile fundamentale ale

educaiei
Educaia se ntemeiaz pe urmtoarele
principii fundamentale:
a) principiul echitii n baza cruia accesul la nvare se realizeaz fr discriminare;
...
g) principiul incluziunii sociale;
h) principiul asigurrii egalitii;
i) principiul recunoaterii i garantrii drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale, inclusiv a dreptului la pstrarea,
dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase;
Articolul 37. Organizarea nvmntului
extracolar
...
(4). Accesul la activitile oferite de instituiile de nvmnt extracolar publice,
conform Nomenclatorului de servicii educa
ionale gratuite, aprobat de Guvern, este liber pentru toi solicitanii cu vrsta cuprins
ntre 5 i 21 de ani, cu respectarea principiului
nediscriminrii.
1.1.4. Legislaia special
Normele stabilite prin legislaia menionat
sunt dezvoltate n urmtoarele legi speciale:
Legea nr. 517 privind egalitatea de anse
ntre femei i brbai din 09/02/2006,
Legea nr. 6018 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti din
30/03/2012,
Legea nr. 6419 privind libertatea de exprimare din 23/04/2010,
Legea nr. 12120 privind asigurarea
egalitii din 25/05/2012,
Legea nr. 29821 cu privire la activitatea
Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii
din 21/12/2012.
Legea nr. 121 privind asigurarea egalitii,
adoptat la 25 Decembrie 2012 dup o perioad lung de dezbateri controversate, pe
parcursul crora varianta iniial a fost modificat (nu neaprat i mbuntit) i intrat n vigoare la 1 ianuarie 2013, este unicul
cadru normativ special care reglementeaz
prevenirea i eliminarea discriminrii i asigu-
rarea egalitii. n Lege sunt definite noiunile

de baz (discriminare, tipuri de discriminare),
sunt formulate criteriile protejate, formele
grave ale discriminrii, domeniile. De asemenea n lege este definit cadrul instituional de
rezolvare a cazurilor de discriminare, procedurile i sarcina probaiei, precum i o list de
remedii care pot fi indicate de instanele de
judecat.
Aceasta este complementat de un ir de
alte legi speciale; astfel n Legea nr. 5 privind
asigurarea egalitii de anse ntre femei i
brbai este reglementat discriminarea bazat pe sex i pe gen; n Legea nr. 60 privind
incluziunea social a persoanelor cu dizabliti
sunt determinate noiunile de dizabilitate i
a discriminrii bazate pe dizabilitate; n Legea
nr. 64 privind libertatea de exprimare este definit noiunea discursului care incit la ur.
Acestea sunt completate prin hotrrile
explicative ale plenului Curii Supreme de
Justiie, i prin avizele consultative i recomandrile Curii Supreme de Justiiei.
O surs important de drept n domeniul
discriminrii devin Hotrrile Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i
asigurarea egalitii.
Criterii protejate
Conform Legii 121, discriminarea este
orice deosebire, excludere, restricie ori preferin n drepturi i liberti a persoanei sau a
unui grup de persoane, precum i susinerea
comportamentului discriminatoriu bazat pe
criteriile reale, stipulate de prezenta lege sau
pe criterii presupuse;
Legea 121 definete o list deschis de criterii protejate; acestea includ rasa, culoarea,
naionalitatea, originea etnic, limba, religia
sau convingerile, sexul, vrsta, dizabilitatea,
opinia, apartenena politic sau orice alt criteriu similar; este important c aceast list
este deschis. Ea este completat de alte acte
normative; astfel dup cum a fost menionat
mai sus, n Codul Muncii sunt prevzute i criteriile [] culoare a pielii, etnie, opiune politic, origine social, domiciliu, infectare cu HIV/
SIDA, apartenen sau activitate sindical, n
Codul de procedur civil [] i cetenie,
19
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=335145
20
21
17
18
15
serviciu, loc de natere..., iar n Legea nr.

320 cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului, i [...] cuantum al averii sau origine social. Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii
(CPEDAE) n una din hotrrile sale a stipulat
c statutul special de persoan atestat (similar cu grad militar), dei nu figureaz n
mod explicit n legislaie, este un criteriu de
discriminare (decizia din 17.02.2014 n cauza
nr. 008/2013). Practica activitilor antidiscriminare ar putea identifica i alte criterii de
discriminare.
Forme ale discriminrii
Legea 121 evideniaz un ir de forme posibile de discriminare, adic modaliti n care
se manifest comportamentul inechitabil fa
de o persoan. Acestea sunt:
Discriminare direct tratarea unei persoane n baza oricruia dintre criteriile prohibitive n manier mai puin favorabil dect
tratarea altei persoane ntr-o situaie comparabil;
Discriminare indirect orice prevedere,
aciune, criteriu sau practic aparent neutr
care are drept efect dezavantajarea unei persoane fa de o alt persoan n baza criteriilor stipulate de lege, n afar de cazul n care
acea prevedere, aciune, criteriu sau practic
se justific n mod obiectiv, printr-un scop legitim i dac mijloacele de atingere a acelui
scop snt proporionale, adecvate i necesare.
Discriminare prin asociere orice fapt de
discriminare svrit mpotriva unei persoane care, dei nu face parte dintr-o categorie
de persoane identificat potrivit criteriilor
stipulate de lege, este asociat cu una sau
mai multe persoane aparinnd unei astfel de
categorii de persoane;
Segregare rasial orice aciune sau inaciune care conduce direct sau indirect la separarea ori diferenierea persoanelor pe baza
criteriilor de ras, culoare, origine naional
sau etnic;
Hruire orice comportament nedorit
care conduce la crearea unui mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator,
avnd drept scop sau efect lezarea demnitii
unei persoane pe baza criteriilor stipulate de
lege;
22
16
Instigare la discriminare orice comportament prin care o persoan aplic presiuni

sau afieaz o conduit intenionat n scopul
discriminrii unei tere persoane pe baza criteriilor stipulate de lege.
Victimizare orice aciune sau inaciune
soldat cu consecine adverse ca urmare a
depunerii unei plngeri sau naintrii unei aciuni n instana de judecat n scopul asigurrii aplicrii prevederilor legii sau n scopul
furnizrii unor informaii, inclusiv a unor mrturii, care se refer la plngerea sau aciunea
naintat de ctre o alt persoan;
Noiunea de hruire este detaliat n Legea nr. 5 privind asigurarea egalitii de anse
ntre femei i brbai, unde este definit
noiunea de hruire sexual:
Hruire sexual - orice form de comportament fizic, verbal sau nonverbal, de natur
sexual, care lezeaz demnitatea persoanei
ori creeaz o atmosfer neplcut, ostil, degradant, umilitoare sau insulttoare.
n Legea nr. 64 cu privire la libertatea de exprimare22 este definit noiunea de discurs care
incit la ur, o alt form de discriminare:
Discursul care incit la ur - orice form
de exprimare care provoac, propag, promoveaz sau justific ura rasial, xenofobia,
antisemitismul sau alte forme de ur fondate
pe intoleran.
Dou noiuni importante, cea a acomodrii rezonabile, definite n Legea 121, i cea a
design-ului universal, definit n Legea nr. 60
privind incluziunea social a persoanelor cu
dizabiliti completeaz lista de definiii care
determin formele de discriminare:
Acomodare rezonabil orice modificare
sau adaptare necesar i adecvat, ntr-un
caz particular, care nu impune o sarcin disproporionat sau nejustificat atunci cnd
este nevoie pentru a asigura unei persoane,
n cazurile stabilite de lege, exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale n condiii
de egalitate cu ceilali.
Design universal proiectarea produselor,
mediului, programelor i serviciilor astfel nct s poat fi utilizate de ctre toate persoanele, pe ct este posibil, fr s fie nevoie de o
adaptare sau de o proiectare special. Designul universal nu va exclude dispozitivele de
asistare pentru anumite grupuri de persoane
cu dizabiliti atunci cnd este necesar.
Studiu comparativ
Domenii
Legislaia nediscriminare i asigurarea
egalitii prevede n mod special urmtoarele
domenii de aplicare:
cmpul muncii,
nvmnt,
acces la bunuri i servicii,
acces la locuri sau la faciliti publice
n Art. 7 al Legii 121 sunt detaliate prevederile legale care reglementeaz activitile angajatorului cum ar fi amplasarea anunurilor
de angajare, angajarea nsi, promovarea,
distribuirea sarcinii de munc, plata pentru
munca prestat, instruirea, condiiile de munc, disponibilizarea, informarea anagajailor
privind drepturile acestora etc.
Este important de notat c n domeniul
muncii este interzis discriminarea i n
baza unui criteriu suplimentar, menionat
n mod explicit doar la acest domeniu, i
anume criteriul orientrii sexuale; acest criteriu a fost introdus ca rspuns la necesitatea armonizrii legislaiei naionale cu cea
european.
Domeniul nvmntului acoper toate instituiile de nvmnt de orice tip i
nivel. Este interzis discriminarea n accesul
la instituiile de nvmnt, n procesul educaional, inclusiv n evaluarea cunotinelor
acumulate, n activitatea tiinifico-didactic, prin elaborarea de materiale didactice i
programe de studii, prin informarea i instruirea cadrelor didactice privind aplicarea metodelor i mijloacelor de prevenire a actelor
de discriminare i de sesizare a autoritilor
competente. Legea interzice instituiilor de
nvmnt s stabileasc principii de admitere la studii bazate pe anumite restricii, cu
excepia cazurilor stipulate de legislaia n
vigoare.
Un al domeniu important este accesul la
bunuri i servicii. Acesta include:
a) serviciile oferite de autoritile publice;
b) serviciile de asisten medical i alte
servicii de sntate;
c) serviciile de protecie social;
d) serviciile bancare i financiare;
e) serviciile de transport;
f) serviciile culturale i de agrement;
g) vnzarea sau nchirierea de bunuri mobile sau imobile;
h) alte servicii i bunuri disponibile publicului.
Serviciile i bunurile pot fi realizate
att de agenii i/sau ntreprinderi publice
(poliie,spitaluri, clinici, departamente, etc),

ct i de organizaii din sectorul privat (bnci,
magazine, restaurante etc).
Excepii
n legislaia naional privind nediscriminarea exist un ir de excepii, adic situaii
n care unele restricii, preferine, deosebiri,
excluderi nu constituie comportament discriminatoriu. Chiar de la bun nceput Legea 121
prevede n mod expres n Art 1., alineatul (2),
ca prevederile legii nu se extind asupra i nu
pot fi interpretate ca aducnd atingere:
a) familiei care se ntemeiaz pe cstoria
liber consimit dintre brbat i femeie;
b) raporturilor de adopie;
c) cultelor religioase i prilor lor componente n partea ce ine de convingerile religioase.
Aceasta ar insemna c legislaia Republicii
Moldova nu permite, de exemplu, transcrierea i/sau nregistrarea certificatelor de stare
civil sau a extraselor emise de autoritile
strine pentru cstoriile sau parteneriatele
civile ncheiate ntre persoane de acelai sex;
deasemenea aceasta ar nsemna imposibilitatea adopiei copiilor de ctre cupluri de
acelai sex. Formularea respectiv din lege
este destul de confuz, de altfel, sunt posibile
interpretri contradictorii; mai mult ca att,
aceste interpretri i deciziile luate de instanele naionale ar putea fi n contradicie cu
jurisprudena Curii Europene pentru drepturile omului, care prevaleaz asupra jurisprudenei naionale.
n Articolul 7 al legii care se refer la nediscriminare n cmpul muncii, n alineatul
(5) este stipulat c nu constituie discriminare
acele restricii, preferine, deosebiri, excluderi care sunt determinate de natura specific a activitii respective, de condiiile n care
aceast activitate este realizat, de cerinele
profesionale eseniale i determinante, cu
condiia ca scopul s fie legitim i cerinele
proporionale. n alineatul (6) prevederile alineatului (5) sunt specificate pentru activitatea
profesional a cultelor religioase, prin stipularea c nu consituie discriminare i cerinele i
tratamentul difereniat al persoanelor n cadrul activitilor organizaiilor religioase, tratament bazat pe religia sau convingerile unei
persoane atunci cnd religia sau convingerile
constituie o cerin profesional esenial.
Nu constituie discriminare nici cerinele
speciale stipulate n condiiile de acces la
17
instituiile de nvmnt (Articolul 9, alineatele (3) i (4) din Legea 121).

Nu sunt discriminatorii restriciile n privina exercitrii drepturilor electorale i limitele n domeniul acordrii prestaiilor sociale
de ctre stat n cazul cetenilor strini i a
apatrizilor.
Legislaia naional prevede un tratament
special, inegal, numit aciuni afirmative ( Legea 5) sau msuri positive (Legea 121), dar
care nu este discriminare; aceste aciuni speciale provizorii sunt luate de autoritile publice n favoarea unei persoane, unui grup de
persoane sau a unei comuniti, i au drept
scop asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii acestora n raport
cu celelalte persoane, grupuri de persoane
sau comuniti.
Ratione personae - subiecii n domeniul
discriminrii
Legea nr. 121 privind asigurarea egalitii
stipuleaz c subieci n domeniul discriminrii snt att persoanele fizice ct i juridice din
domeniul public i privat.
Legea nr. 60 privind incluziunea social a
persoanelor cu dizabiliti prevede o protecie
special pentru persoanele cu dizabiliti,
iar persoanele care triesc cu HIV/SIDA snt
protejai suplimentar de Legea nr. 23 privind
profilaxia epidemiei HIV/SIDA.
1.2. Cadrul instituional
Legea nr. 523 (Art. 15) privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai
definete o list de autoriti abilitate cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai. Acestea snt Parlamentul, Guvernul, Comisia guvernamental pentru egalitate ntre
femei i brbai, Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei (organ specializat), ministerele i alte autoriti administrative centrale
(unitile gender) i autoritile administraiei
publice locale (unitile gender).
Competenele Parlamentului i ale Guvernului fiind mai mult sau mai puin evidente ne
vom opri mai n detalii asupra competenelor
Comisiei guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai i ale Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, care este autoritate public central abilitat cu elaborarea
i promovarea politicilor n domeniul egalitiintre femei i brbai.
23
18
Astfel, conform Art. 18 din lege Comisia

guvernamental pentru egalitate ntre femei
i brbai este un organ consultativ, creat pe
lng Guvern i care activeaz n temeiul unui
regulament aprobat de acesta, avnd atribuii
de a) promovarea egalitii ntre femei i brbai, abordarea ei complex; b) coordonarea
activitii autoritilor administraiei publice
centrale i locale n problemele egalitii ntre femei i brbai; c) dezvoltarea colaborrii
structurilor de stat cu societatea civil n problemeleegalitii ntre femei i brbai.
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei a Republicii Moldova este autoritatea public central abilitat cu elaborarea
i promovarea politicilor n domeniul egalitiintre femei i brbai. n cadrul Ministerului activeaz Direcia prevenirea violenei n
familie i asigurarea egalitii de gen creia
i revin urmtoarele atribuii: a) elaborarea
i avizarea proiectelor de acte normative n
baza principiului egalitii ntre femei i brbai, propunerea de amendamente la actele
normative pentru aducerea lor n concordan cu prezenta lege; b) coordonarea i monitorizarea implementrii la nivel naional a
instrumentelor internaionale; c) prezentarea
de propuneri privind integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n strategii, programe i investiii financiare, precum
i de rapoarte n domeniu; d) elaborarea i
coordonarea implementrii programelor, organizarea campaniilor de mediatizare, cercetrilor i altor aciuniprivind asigurarea egalitii ntre femei i brbai; e) coordonarea
activitii unitilor gender; f) colaborarea cu
organizaiile neguvernamentale, fundaiile,
sindicatele, patronatul i organismele internaionale care contribuie la implementarea
egalitii ntre femei i brbai.
Conform Legii instituiile specializate din
cadrul autoritilor administraiei publice centrale de specialitate sunt unitatile gender
care a) monitorizeaz respectarea legislaiei
n materie de egalitate ntre femei i brbai
n cadrul autoritilor administraiei publice
centrale;b) prezint propuneri de integrare a
principiului egalitii ntre femei i brbai n
politicile i planurile de activitate ale administraiei publice centrale; c) examineaz petiiile persoanelor juridice i cele ale persoanelor
fizice asupra cazurilor de discriminare dup
criteriul de sex; d) prezint periodic organelor
Studiu comparativ
specializate rapoarte asupra activitii n problema egalitii ntre femei i brbai. Legea
prevede de asemenea crearea unitii gender
n cadrul autoritilor publice locale, cu urmtoarele competenele: a) prezint propuneri
de integrare a principiului egalitii ntre femei
i brbai n politicile, programele i actele
normative ale administraiei publice locale, n
bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
b) colaboreaz cu organizaii neguvernamentale i cu alte organizaii n problema egalitii
ntre femei i brbai; c) examineaz petiiile
persoanelor juridice i cele ale persoanelor
fizice asupra cazurilor de discriminare dup
criteriul de sex; d) monitorizeaz activitatea
administraiei publice locale n domeniu; e)
prezint periodic autoritilor administraiei
publice locale rapoarte despre lucrul efectuat. Legislaia nu este, ns, aplicat, pn n
prezent unitatea gender nu a fost instituit n
autoritile publice centrale i locale.
Legea 121 dezvolt n continuare cadrul
nstituional cu atribuii n prevenirea i eliminarea discriminrii. Astfel, conform Articolului 10 din Legea 121 Legii, acetia sunt:
a) Consiliul pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii;
b) autoritile publice;
c) instanele judectoreti.
Conform Art. 16 din Legea nr. 121,n scopul prevenirii faptelor discriminatorii, autoritile publice, conform competenelor funcionale, exercit i urmtoarele atribuii: a)
examineaz plngerile persoanelor care se
consider a fi victime ale discriminrii; b) coordoneaz activitatea n domeniul combaterii
discriminrii a structurilor descentralizate i
desconcentrate; c) contribuie la educarea i
sensibilizarea populaiei n vederea interzicerii discriminrii n domeniile de competen;
d) exercit alte atribuii n conformitate cu
legislaia n domeniu.
1.2.1. Consiliul pentru prevenirea i
eliminarea discriminrii i asigurarea
egalitii
Consiliul pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii este unica instituie public cu atribuii n domeniu.
Conform Art. 12 din Legea nr. 121, atribuiile
Consiliului sunt orientate pe urmtoarele dimensiuni importante:
1. Analiz i elaborare de politici publice, pe
aceast dimensiune Consiliul: a) examineaz corespunderea legislaiei n vigoare
cu standardele privind nediscriminarea;

b) iniiaz propuneri de modificare a legislaiei n vigoare n domeniul prevenirii
i combaterii discriminrii; c) adopt avize
consultative cu privire la conformitatea
proiectelor de acte normative cu legislaia n domeniul prevenirii i combaterii
discriminrii; d) monitorizeaz modul de
implementare a legislaiei n domeniu; e)
colecteaz informaii despre dimensiunile,
starea i tendinele fenomenului discriminrii la nivel naional i elaboreaz studii
i rapoarte; f) remite autoritilor publice
propuneri de ordin general referitoare la
prevenirea i combaterea discriminrii i
ameliorarea comportamentului fa de
persoanele ce cad sub incidena prezentei
legi;
2. Creterea nivelului de contientizare de
ctre societate a problemelor legate de
discriminare i combaterea acesteia: g)
contribuie la sensibilizarea i contientizarea societii n vederea eliminrii tuturor
formelor de discriminare n contextul valorilor democratice;
3. Colaborare internaional: h) conlucreaz
cu organismele internaionale cu atribuii
n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii;
4. Activitatea nemijlocit de gestiune a cazurilor de discriminare: i) examineaz
plngerile persoanelor care se consider a fi victime ale discriminrii; j) intervine pe lng organele corespunztoare
cu demersuri de intentare a proceselor disciplinare n privina persoanelor
cu funcii de rspundere care au comis
n activitatea lor fapte discriminatorii;
k) constat contraveniile cu elemente
discriminatorii n conformitate cu prevederile Codului contravenional; l) sesizeaz
organele de urmrire penal n cazul svririi unor fapte discriminatorii ce ntrunesc
elemente ale infraciunii; m) contribuie la
soluionarea amiabil a conflictelor aprute n urma svririi faptelor discriminatorii prin conciliereaprilor i cutarea unei
soluii reciproc acceptabile;
n conformitate cu Art. 399 i Art. 4235
ale Codului contravenional, Consiliul are i
calitate de agent constatator. Astfel, cu semntura a cel puin 3 membri ai Consiliului,
persoana responsabil de discriminare sau
de mpiedicarea activitii Consiliului poate fi atras la rspundere contravenional
19
prin ntocmirea acesteia a unui proces-verbal

contravenional.
Procedurile de iniiere a cauzelor n faa
Consiliului pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii sunt deinite n Art. 13 15 ale Legii 121. Astfel conform
acesteia, exist dou modaliti de iniiere a
unei cauze, fie prin not de autosesizare, fier
printr-o plngere de la victim sau de la persoanele interesate, inclusiv la cererea sindicatelor i a asociaiilor obteti care activeaz n
domeniul promovrii i proteciei drepturilor
omului.
Plngerea cu privire la fapta de discriminare va conine o descriere a nclcrii dreptului
persoanei, momentul n care a avut loc aceast nclcare, faptele i eventualele dovezi care
susin plngerea, numele i adresa persoanei
care o depune. Plngerea poate fi depus la
Consiliu n termen de un an de la data svririi faptei sau de la data la care se putea lua
cunotin de svrirea ei.
Plngerea va fi examinat n termen de 30
pna la 90 de zile de la data depunerii. Sarcina de a proba c fapta n cauz nu constituie o discriminare revine persoanelor despre
care se presupune c au comis fapta discriminatorie.
Consiliul poate respinge plngerea dac
aceasta nu conine datele de identificare a
persoanei care a depus-o, nu conine informaia de baz sau dac este o plngere repetat care nu conine informaii i dovezi noi.
Examinarea plngerii are loc ntr-o edin
de audieri cu cel puin 2 membri a Consiliului.
la edina de audieri se asigur echitate, contradictorialitate i egalitatea armelor.
20
n urma examinrii plngerii, Consiliul adopt o decizie motivat cu majoritatea voturilor membrilor si. Decizia Consiliului include
i recomandri n vederea asigurrii repunerii
n drepturi a victimei i a prevenirii faptelor
similare pe viitor. Decizia se aduce la cunotina persoanei care a comis fapta discriminatorie i a persoanei care a depus plngerea n
termen de 5 zile de la deliberare. n cazul n
care membrii Consiliului nu ajung la consens,
deliberarea se amn. Consiliul este informat
de pri n termen de 10 zile despre msurile
ntreprinse, n special cnd decizia Consiliului
conine recomandri.
n cazul n care nu este de acord cu msurile ntreprinse de persoana care a comis fapta discriminatorie, Consiliul are dreptul s se
adreseze unui organ ierarhic superior pentru
a se lua msurile corespunztoare i/sau s
informeze opinia public.
Deciziile Consiliului se public pe pagina
web a acestuia, respectnd confidenialitatea
datelor cu caracter personal. Dac n timpul
examinrii plngerii se atest svrirea unor
fapte ce constituie contravenie, Consiliul remite organelor competente pentru examinare n fond procesul-verbal i materialele cauzei. n cazul n care faptele examinate conin
elemente ale infraciunii, Consiliul expediaz
imediat materialele organelor de urmrire
penal.
Decizia Consiliului poate fi contestat n
instana de contencios administrativ. Decizia
rmas definitiv este un act oficial, executoriu pentru subiecii vizai.
Studiu comparativ
2. Dinamica fenomenului discriminrii

n Republica Moldova
2.1. Fenomenul discriminrii
n contextul altor probleme
Conform ambelor cercetri, mai bine de
80% din respondeni consider drept cele
mai importante probleme pentru Republica
Moldova locurile de munc limitate, creterea preurilor, economia slab dezvoltat,
pensiile mici, accesul redus la serviciile de
sntate, nivelul nalt al corupiei n sfera public, instabilitatea politic i infrastructura
n stare proast. Dei ponderea populaiei
care a menionat discriminarea drept o
problem important a sporit n anul 2014
(IOPD24 = 66%) comparativ cu anul 2010
(IOPD = 58%), problema discriminrii continu s fie plasat pe penultimul loc n irul
de probleme afiate, nainte de problema
posibilitilor reduse de integrare n Uniunea
European (vezi Diagrama 1).
1.1. Dinamica discriminrii
Ponderea respondenilor care consider
c discriminarea a sporit n ultimii cinci ani a
crescut n anul 2014 cu 9% comparativ cu anul
2010, constituind 45%. Totodat ponderea
persoanelor care au menionat c discriminarea s-a redus n ultimii 5 ani, s-a micorat
de dou ori n anul 2014 (6%) comparativ cu
anul 2010 (12%) (vezi Diagrama 2).
Conform cercetrii din 2014, ponderea
respondenilor care consider c discriminarea ca fenomen a sporit este mai mare n grupul de vrst de 18-29 de ani (52%), n urban
(50% comparativ cu 41% n rural), n grupul
cu nivel socio-economic nalt (51% comparativ cu 39% n grupul cu nivel de bunstare
redus). Acest fapt poate fi explicat prin nivelul mai nalt de contientizare a fenomenului
discriminrii de aceste grupuri de populaie.
n cazul ambelor studii respondenii au nominalizat aceiai factori care au contribuit, n
viziunea lor, la mrirea fenomenului discriminrii: mrirea diferenei dintre sraci i bogai,
24
Diagrama 1. Percepiile respondenilor despre gradul

de importan a diferitor probleme pentru

Republica Moldova, IOPD %
posibiliti reduse de integrare
n Uniunea European
discriminarea unor
grupuri de populaie
accesul redus al
tinerilor la educaie
24
52
66
58
73
71
74
81
80
81
87
81
83
84
94
88
88
90
93
90
90
92
instabilitatea politic
infrastuctura
n stare proast
nivel nalt al corupiei
n sfera public
accesul redus la servicii
de sntate
pensii mici/salarii mici
economia slab dezvolt
creterea preurilor
locuri de munc limitate
2010
2014
pierderea unor valori morale, lipsa credinei n

Dumnezeu, Guvernul nu are o poziie ferm n
acest sens, nu exist cadrul legal pentru lupta
mpotriva discriminrii i copiii nu sunt educai
s fie tolerani. Cu toate acestea, cercetarea
Diagrama 2. Percepiile populaiei privind dinamica
discriminrii n ultimii 5 ani, %
2014
45
32
16
a sporit
a rmas aceeai
s-a redus
2010
36
51
13
nu tiu/non rspuns
Indexul opiniei personale dominante (IOPD) a fost calculat dup formula (p-n)x(100-ne):100, unde p frecvena
opiniilor pozitive, n- frecvena opiniilor negative, ne- frecvena opiniilor neutre. Indexul variaz pe o scar de la
-100 pn la 100. Cu ct indexul este mai aproape de 100 cu att ponderea respondenilor care au opinii pozitive
este mai mare. Cu ct indexul este mai aproape de -100 cu att ponderea respondenilor care au opinii negative
este mai mar.
21
Diagrama 3. Factorii care au condus la mrirea discriminrii, %

copiii nu sunt educai
s fie tolerani
nu exist cadru legal pentru

lupta contra discriminrii
lipsa credinei
n Dumnezeu
16
17
29
pierderea unor valori

morale
16
Guvernul nu are o poziie

ferm n acest sens
16
34
25
mrirea diferenei dintre

sraci i bogai
2014
56
49
2010
din anul 2014 denot o sporire considerabil a ponderii respondenilor care consider
drept cauze ale discriminrii pierderea unor valori morale ( de la 16% n 2010 la 34% n 2014),
lipsa credinei n Dumnezeu ( de la 7% n anul
2010 la 29% - n anul 2014), nu exist cadru legal pentru lupta contra discriminrii (de la 4%
la 17%), copiii nu sunt educai s fie tolerani
(de la 3% la 16%). Ponderea persoanelor care
consider c discriminarea a crescut n ultimii
ani din cauza sporirii diferenierii dintre sraci i
Diagrama 4. Gradul de importan a valorilor morale

pentru respondeni, IOPD %
respectul pentru cultura
altor popoare
70
67
ncrederea n oameni
66
echitatea
73
89
77
84
79
tolerana
egalitatea omului
82
92
libertatea omului
89
86
respectatea legii
89
88
respectul pentru ali oameni
90
90
78
credina n Dumnezeu
2014
22
2010
88
bogai de asemenea s-a mrit de la 49% n anul

2010 la 56% - n anul 2014 (vezi Diagrama 3).
Conform studiului din anul 2014, ponderea
persoanelor care consider mrirea diferenei dintre sraci i bogai drept un factor dominant care a condus la sporirea discriminrii
este mai mare n mediul urban (61% comparativ cu rural 50%), n grupul de persoane
de 18-29 ani (62%), n mediul respondenilor
cu nivel socio-economic nalt (61%).
Ponderea persoanelor care sunt de prerea
c pierderea valorilor morale a condus la mrirea fenomenului discriminrii n Moldova este
mai mare n mediul grupului de vrst de peste 60 de ani ( 40%), celor cu nivel redus de studii
(40%), vorbitorilor de limb rus ( 43%).
1.2. Importana valorilor morale i
respectarea lor n Republica Moldova
Analiza rezultatelor ambelor cercetri denot c n mare parte respondenii continu
s considere drept importante i foarte importante urmtoarele valori morale: respectul pentru ali oameni, respectarea legii, libertatea omului, egalitatea, tolerana, echitatea.
Astfel, conform cercetrii din 2014, ponderea
respondenilor care consider drept importante i foarte importante valorile menionate
mai sus depete cu 80%-90% ponderea
celor care consider aceste valori puin sau
deloc importante. n anul 2014, comparativ
cu 2010, se observ o sporire considerabil
a ponderii respondenilor care consider
importante i foarte importante egalitatea omului (de la IOPD=82% la IOPD=92%),
tolerana (de la IOPD=79% la IOPD = 84%),
echitatea (de la IOPD=77% la IOPD=89%),
ncrederea n oameni (de la IOPD=66% la
IOPD=73%). Ponderea respondenilor care
consider credina n Dumnezeu o valoare
important s-a redus de la IOPD= 88% n 2010
la IOPD=78% n anul 2014 (vezi Diagrama 4).
tolerana drept o valoare important i foarte
important este mai mare n grupul persoanelor cu nivel nalt de educaie (IOPD=90%) i
n grupul celor de 18-29 de ani (IOPD=89%).
Ponderea respondenilor care consider respectul pentru cultura i tradiiile altor popoare drept o valoare foarte important este mai
mare n mediul persoanelor cu nivel nalt de
educaie (IOPD=80%) i n grupul de persoane
cu nivel socioeconomic nalt (IOPD=75%).
Dei majoritatea respondenilor s-au dat
cu prerea c valorile menionate mai sus au
Studiu comparativ
o foarte mare importan pentru ei, att cercetarea din 2010, ct i cercetarea din 2014,
au scos n eviden faptul c aceste valori sunt
respectate foarte puin sau deloc n Moldova.
Astfel, conform cercetrii din 2014, ponderea
respondenilor care consider c valorile:
ncrederea n oameni, libertatea, egalitatea,
echitatea, respectarea legii, respectul pentru
cultura altor popoare, respectul pentru ali
oameni sunt respectate puin sau deloc n
Moldova depete cu 34%-63% ponderea
celor care s-au dat cu prerea ca ele sunt respectate n mare i foarte mare msur.
n anul 2014, comparativ cu 2010, a sporit
considerabil ponderea respondenilor care
consider c n Moldova sunt respectate puin
sau deloc urmtoarele valori: respectarea legii ( de la IOPD=-41% la IOPD=-63%), egalitatea
omului (de la IOPD=-32% la IOPD=-42%), ncrederea n oameni (de la IOPD=+10% la IOPD=36%), credina n dumnezeu (de la IOPD=+88%
la IOPD=+11%) (Vezi Diagrama 5).
1.3. ncrederea respondenilor
n oameni
n anul 2014, ca i n anul 2010, 2/3 din
respondeni au menionat c au puin
sau deloc ncredere n oameni i doar 1/3
c au mult i foarte mult ncrederea n
oameni(vezi Diagrama 6). Ponderea respondenilor care au mult i foarte mult, ncredere n oameni este mai mare n mediul
persoanelor de peste 60 de ani (40%).
Gradul de ncredere a respondenilor n diferite persoane din comunitate n anul 2014 a
rmas la nivelul anului 2010, cu excepia ncrederii n eful oficiului medicilor de familie, unde
se observ o dinamic pozitiv. Astfel, n 2014,
ca i n 2010, populaia manifest cea mai mare
ncredere doar fa de membrii familiei lor
(94%), dup care urmeaz cu o diferen destul
de mare preotul (58%), eful oficiului medicilor
de familie (56%) i vecinii (47%). Doar 1/3 din
respondeni au menionat c au ncredere n
primar i n poliist. (Vezi Diagrama 7).
1.4. Grupurile de persoane discriminate
cel mai frecvent n Moldova
Percepiile respondenilor privind grupurile de persoane discriminate cel mai frecvent
n Moldova au rmas practic neschimbate n
anul 2014 comparativ cu anul 2010, cu unele mici excepii. Astfel, din Diagrama de mai
jos putem observa c 2/3 din cei chestionai
continu s considere c cel mai frecvent
Diagrama 5. Percepiile respondenilor privind gradul

de respectare a valorilor morale n Republica
Moldova, %
-40
-47
-63
respectul pentru ali oameni

respectarea legii
-41
respectul pentru cultura

altor popoare
-34
-43
-35
-35
libertatea omului
-42
-32
egalitatea omului
-36
ncrederea n oameni
10
11
88 credina n Dumnezeu
2010
2014
Diagrama 6. Gradul de ncredere a respondenilor n oameni, %
nu tiu
67
70
puin/deloc
foarte mult/mult
28
29
2010
2014
Diagrama 7. Ponderea respondenilor care au mult/foarte

mult ncredere n diferite persoane din
comunitate, %
95 94
58 58
membrii
familiei
2010
preotul
2014
50
47
vecinii
56
46
34 36
25 28
primarul poliistul
eful
oficiului
medicilor
de familie
23
sunt discriminate persoanele cu dezabiliti

mentale i fizice i persoanele srace, peste
50% - persoanele HIV pozitive i persoanele
homosexuale, fiecare al doilea persoanele
n etate i romii i fiecare al treilea femeile
(vezi Diagrama 8).
n anul 2014, comparativ cu anul 2010, a
sporit ponderea respondenilor ( de la 68%
la 75%) care consider c persoanele cu
dizabiliti mentale sunt discriminate cel mai
frecvent i s-a redus ponderea respondenilor
care consider c femeile sunt discriminate
cel mai frecvent ( de la 32% la 28%).
Percepiile respondenilor difer foarte
puin n funcie de mediul de reedin, vrst i studii, cu unele mici excepii. Astfel,
ponderea respondenilor care consider c
persoanele cu dizabiliti mentale i fizice
sunt discriminate cel mai frecvent este mai
mare n grupul de vrst 18-29 de ani ( respectiv 82% i 74%). Ponderea respondenilor
care consider c persoanele homosexuale
sunt mai frecvent discriminate este mai mare
n grupul de vrst de 18-29 de ani ( 69%), n
mediul persoanelor cu nivel de studii nalt
(57%) i n mediul persoanelor cu nivel socio-economic nalt. Ponderea respondenilor
care consider c persoanele srace sunt discriminate cel mai frecvent este mai mare n
grupul cu nivel socio-economic nalt (68%) i
n mediul respondenilor de 18-29 ani ( 67%).
Ponderea respondenilor care consider c
persoanele HIV pozitive sunt cele mai discriminate este mai mare n mediul persoanelor
Diagrama 8. Percepiile respondenilor cu referin la
persoanele discriminate cel mai frecvent
n Moldova, %
femeile
28
32
48
48
romii
52
49
homosexualii
47
50
persoane n etate
54
56
persoane HIV+
63
59
persoane srace
persoane cu
dezabiliti fizice
persoane cu
dezabiliti mentale
2014
24
67
66
68
2010
75
de 18-29 de ani (61%) i n mediul vorbitorilor

de limb rus (60%). Ponderea persoanelor
care consider c etnia rom este cel mai
frecvent discriminat este mai mare n mediul grupului de vrst 18-29 de ani ( 57%).
Aadar, n rezultatul analizei comparative
a percepiilor populaiei privind grupurile de
persoane discriminate frecvent n Republica
Moldova putem conchide c dei ponderea
populaiei care a menionat discriminarea
drept o problem important a sporit n anul
2014 comparativ cu anul 2010, problema discriminrii continu s fie plasat pe penultimul loc n agenda problemelor, cu mult dup
problemele ce in de omaj, creterea preurilor, economia slab dezvoltat, pensii mici,
acces redus la servicii de sntate, infrastructura slab dezvoltat, instabilitatea politic i
chiar accesul redus al tinerilor la educaie.
c discriminarea a sporit n ultimii cinci ani a
crescut n anul 2014 cu 9% comparativ cu anul
2010, constituind 45%. Majoritatea respondenilor sunt de prerea c discriminarea a
sporit datorit mririi discrepanei dintre sraci i bogai, faptului c Guvernul nu are o poziie ferm n acest sens, pierderii unor valori
morale, lipsei credinei n Dumnezeu, nu exist
cadrul legal pentru lupta mpotriva discriminrii i copiii nu sunt educai s fie tolerani. La
nivel de percepie, respondeni consider c
cel mai frecvent sunt discriminate n Republica
Moldova persoanele cu dezabiliti mentale i
fizice, dup care urmeaz persoanele srace,
persoanele HIV pozitive, persoanele n etate,
homosexualii , romii i femeile.
Dei marea majoritate a celor chestionai
consider drept importante i foarte importante astfel de valori morale precum: respectul pentru ali oameni, respectarea legii,
libertatea omului, egalitatea, tolerana, echitatea, ponderea respondenilor care s-au dat
cu prerea c aceste valori sunt respectate
puin sau deloc n Moldova depete cu mult
ponderea celor care consider c aceste valori sunt respectate mult i foarte mult.
n anul 2014, ca i n anul 2010, circa 2/3
din respondeni continu s aib puin sau
deloc ncredere n oameni. Majoritatea respondenilor manifest cel mai nalt nivel de
ncredere doar pentru membrii familiei lor
, dup care urmeaz cu o diferen foarte
mare preotul , vecinii , eful oficiului medicilor de familie . Circa 2/3 din respondeni nu
au deloc ncredere n primar i n poliiti.
Studiu comparativ
3. Discriminarea persoanelor
cu dizabiliti
3.1. Contextele sociale n care
sunt discriminate persoanele
cu dizabiliti
Analiza comparativ a percepiilor
populaiei privind discriminarea persoanelor cu dizabiliti a scos n eviden faptul
c n anul 2014, ca i n anul 2010, ponderea respondenilor care consider c persoanele cu dizabiliti sunt discriminate frecvent i foarte frecvent la angajare n cmpul muncii ( IOPD=-59%), la locul de munc
( IOPD=-43%), n instituiile educaionale (
IOPD=-24%), n viaa politic (IOPD=-11%), n
relaiile cu autoritile ( IOPD=-14%) continu
s depeasc cu mult ponderea celor care
sunt de prerea c aceste persoane rareori
sau deloc nu sunt discriminate.
Cu toate acestea, n cazul tuturor aspectelor supuse analizei, n anul 2014, comparativ
cu 2010, se observ o reducere a ponderii
respondenilor care susin c persoanele cu
dizabiliti sunt foarte frecvent/ frecvent discriminate ( IOPD mediu s-a redus de la -25%
la -15%), ceia ce de fapt denot o dinamic
pozitiv n prevenirea/combaterea discriminrii persoanelor cu dizabiliti. Astfel, din
Diagrama de mai jos putem observa reducerea ponderii respondenilor care consider
c persoanele cu dizabiliti sunt discriminate
n cmpul muncii ( de la -51% n 2010 la -43%
n 2014), a celor care consider c persoanele cu dizabiliti sunt discriminate n relaiile
cu autoritile ( de la -30% la -14%), a celor
care consider c persoanele cu dizabiliti
sunt discriminate n instituiile educaionale (
de la -31% la -24%), a celor care consider c
persoanele cu dizabiliti sunt discriminate n
viaa politic ( de la -22% la -11%).
Totodat, observm o sporire a ponderii
respondenilor care consider c persoanele
cu dizabiliti sunt discriminate frecvent la
policlinic (de la +13% la -7%), fapt ce pune n
prim plan luarea unor msuri urgente pentru
combaterea fenomenului dat i mrirea accesului persoanelor cu dizabiliti la servicii de
sntate calitative (vezi Diagrama 9).
Analiza comparativ a percepiilor
populaiei privind diferite aspecte supuse
studiului, denot, c persoanele cu dizabiliti
Diagrama 9. Percepiile respondenilor privind discriminarea

persoanelor cu dizabiliti, IOPD,%
-25
-15
IOPD mediu
19
-7
-22
n asistena/protecie social
-11
-7
n viaa politic
13
-24
-31
-30
37 n familie
la spital/policlinic
n instituiile educaionale
-14
n relaiile cu autoritile
-43
-51
la locul de munc
-59
-63
la angajarea n cmpul muncii

2014
2010
continu s fie cel mai frecvent discriminate la angajare n cmpul muncii i la locul de
munc. Conform opiniilor experilor, aceast
discriminare se manifest prin accesibilitatea
limitat a persoanelor cu dizabiliti fizice la
coli vocaionale, colegii, instituii superioare
de nvmnt, la locul de munc; neadaptarea locurilor de munc conform nevoilor persoanelor cu dizabiliti; lipsa unor mijloace de
transport adaptate care s asigure deplasarea
persoanelor du dizabiliti; lipsa unor servicii
de suport la locul de munc etc. n condiiile
ratificrii Conveniei ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti i a aprobrii Legii
inclusiunii sociale a persoanelor cu dizabiliti
este absolut necesar de a crea un mecanism
adecvat i viabil pentru angajarea n cmpul
muncii a persoanelor cu dizabiliti. n acest
context sunt necesare att politici eficiente care ar ncuraja antreprenorii s angajeze persoanele cu dizabiliti, ct i activiti
de promovare/capacitare a persoanelor cu
dizabiliti, care le-ar ncuraja s cear respectarea dreptului lor la munc.
25
Conform cercetrii din 2014, persoanele

cu dizabiliti continu s fie discriminate
frecvent n instituiile educaionale. Studiile n domeniu25 atest c acest form de
discriminare se manifest prin urmtoarele:
acccesibilitate fizic limitat a persoanelor cu
dizabiliti la instituiile de nvmnt, atitudine discriminatorie a membrilor comunitii
i a pedagogilor fa de persoanele cu
dizabiliti, lipsa unor curiculumuri adaptate
la nevoile educaionale ale persoanelor cu
dizabiliti, lipsa uneor metdologii de evaluare a cunotinelor persoanelor cu dizabiliti,
necorespunderea numrului de cadre didactice de sprijin nevoilor educaionale ale copiilor cu CES, capaciti limitate ale pedagogilor
n predarea nvarea evaluarea elevilor/
studenilor cu CES etc.
n vederea implementrii prevederilor
noului Cod al educaiei (2014) privind prevenirea discriminrii persoanelor cu dizabiliti
n instituiile de nvmnt i asigurarea educaiei inclusive este necesar att
mbuntirea cadrului legislativ n domeniul
educaiei incluzive (elaborarea/revizuirea
regulamentelor i standardelor de calitate ale instituiilor colare, elaborarea unor
pachete de servicii standard pentru elevii
cu CES, elaborarea unor standarde de calitate pentru serviciile de suport din instituiile
educaionale), ct i schimbri de calitate
n procesul de predare-nvare-evaluare,
cum ar fi dezvoltarea unui mediu pozitiv de
nvare, dezvoltarea i prestarea calitativ a
serviciilor de suport educaional, asigurarea
accesibilitii mediului fizic pentru toi copiii,
capacitarea managerilor i cadrelor didactice
n domeniul educaiei inclusive, implicarea
mai activ a prinilor copiilor tipici n procesul de incluziune coalr a copiilor cu CES,
organizarea unor activiti de comunicare/
informare la nivel de comunitate privind necesitatea asigurriii inclusxiunii educaionale
a copiilor cu CES/ dizabiliti.
Accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la servicii de sntate, conform opiniilor
experilor, se manifest prin accesul fizic
limitat la servicii de sntate (serviciile sunt
amplasate la distane mari, nu dispun de ram-
pe, nu exist transporty accesibil) i accesul

financiar limitat (persoanele cu dizabiliti nu
dispun de resurse financiare suficiente pentru a procura medicamentele necesare). n
aceste condiii, statul trebuie s ntreprind
msuri eficiente pentru a mri accesul persoanelor cu dizabiliti la servicii de sntate
garantate.
Persoanele cu probleme de hipoacuzie , n
viziunea experilor, nu au acces la serviciile de
urgen (ele nu pot vorbi i nici nu pot auzi). O
soluie ar fi adaptarea sistemului de apelareapelurile s fie primite att prin telefon, ct i
prin mesaje telefonice.
Accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la protecia social se manifest prin
pensia mic care nu acoper nici minimul de
existen i accesul limitat la servicii sociale
n comunitate.
3.2. Distana social dintre
respondeni i persoanele cu
dizabiliti
Persoanele cu dizabiliti mentale. Studiul din anul 2014, comparativ cu cel din anul
2010, a scos n eviden o cretere a gardului de acceptare a persoanelor cu dizabiliti
mentale de ctre respondeni. Astfel, a sporit ponderea respondenilor care ar accepta o
persoan cu dizabiliti mentale n calitate de
vecin (de la 40% la 56%), n calitate de prieten (de la 31% la 44%), n calitate de membru
al familiei26 (de la 8% la 30%). Totodat, s-a
redus puin ponderea respondenilor care ar
accepta o persoan cu dizabiliti mentale n
calitate de coleg de serviciu (de la 35% la 25%),
fapt ce denot nc o dat nivelul de discriminare nalt al persoanelor cu dizabiliti mentale la angajare n cmpul muncii i la locul
de munc. Fiecare al treilea respondent ar
accepta o persoan cu dizabiliti mentale n
calitate de coleg de clas al copilului su (vezi
Diagrama 10).
Pe grupuri de respondeni, ponderea celor care ar accepta persoanele cu dizabiliti
mentale n calitate de vecin este mai redus n mediul persoanelor de 18-29 de ani
(49%) i n mediul vorbitorilor de limb rus
Studiul privind impactul educaiei incluzive n colile pilot din Republica Moldova/ APSCF/Autori: L. Malcoci, I.
Sinchevici, P.Munteanu
26
Este de menionat c n anul 2014 a fost schimbat puin formularea acestei ntrebri. Astfel, n 2010, respondenii
au fost ntrebai dac i ar accepta ca cineva din familie s se cstoreasc cu o persoan cu dizabiliti mentale.
n anul 2014 respondenii au fost ntrebai dac ar accepta ca o persoan cu dizabiliti mentale sa fac parte din
familia lor.
25
26
Studiu comparativ
(44%). Ponderea respondenilor care ar accepta o persoan cu dizabiliti mentale n

calitate de prieten este mai redus n mediul persoanelor de 18-29 de ani (35%), i
n mediul vorbitorilor de limb rus (37%).
Ponderea respondenilor care ar accepta
o persoan cu dizabiliti mentale s fac
parte din familie este mai redus n mediul
tinerilor de 18-29 ani ( 24%) i n mediul urban (26%).
n baza celor cinci indici nominalizai mai
sus (acceptare n calitate de vecin, de coleg,
de prieten, de coleg de clas al copilului, de
membru al familiei) a fost calculat un indicator cumulativ de acceptare, care integreaz numrul de persoane care au rspuns
pozitiv la tot setul de ntrebri. Analiza comparativ a indicatorului cumulativ de acceptare pentru anii 2010 i 2014 denot faptul
c n ultimii patru ani acesta a sporit de la
7% la 12%. Ceia ce nsemna c n anul 2014
12% din respondeni acceptau persoanele cu
dizabiliti mentale n calitate de vecin, coleg
de serviciu, prieten, membru al familiei, coleg
de clas al copilului su.
Cercetarea din 2014, ca i cea din 2010,
a confirmat ipoteza conform creia gradul
de acceptare de ctre respondeni a persoanelor cu dizabiliti mentale se mrete
odat cu dezvoltarea/meninerea unor
relaii cu acestea. Astfel, din Diagrama de
mai jos putem observa, c indicatorul de
acceptare de ctre respondeni a persoanelor cu dizabiliti mentale este de aproape
dou ori mai mare n grupul de persoane
care au colegi cu dizabiliti (20%), se viziteaz cu persoane cu dizabiliti (19%) , au
rude persoane cu dizabiliti (21%) dect n
grupul de persoane care nu au asemenea
experiene de relaionare/comunicare. n
grupul de persoane care au menionat c se
sftuie adesea cu persoane cu dizabiliti, indicatorul de acceptare este de aproape trei
ori mai mare dect n mediul respondenilor
care nu fac acest lucru (pentru comparaie
28% i 10%).
Persoanele cu dizabiliti fizice. Analiza rezultatelor cercetrilor din 2010 i
2014 denot o mbuntire semnificativ a atitudinii populaiei fa de persoa-
Diagrama 10. Gradul de acceptare a persoanelor cu

dizabiliti mentale , %
n calitate de coleg
de clas al copilului Dvs.
28
30
25
n calitate de coleg
n calitate de membru
al familiei
35
30
n calitate de prieten
44
31
n calitate de vecin
56
40
2014
2010
nele cu dizabiliti fizice. Astfel, ponderea

respondenilor care ar accepta o persoan
cu dizabiliti fizice n calitate de vecin a
sporit de la 70% n anul 2010 la 87% n anul
2014. Ponderea populaiei care ar accepta o
persoan cu dizabiliti fizice n calitate de
prieten a sporit de la 63% la 80%. Ponderea
respondenilor care ar accepta o persoan
Diagrama 11. Indicatorul de acceptare a persoanelor cu
dezabiliti mentale n funcie de diversitatea
relaiilor culturale a respondenilor, %
n probleme personale m sftui
adesea cu persoane cu dizabiliti
10
am rude persoane cu dizabiliti
10
mi se ntmpl s ofer ajutor unei

persoane cu dizabiliti
m vizitez cu persoane
cu dizabiliti
10
am colegi cu dizabiliti
10
am vecini cu dizabiliti
cu care m salut
printre cunoscuii mei mai
de departe sunt persoane
cu dizabiliti
nu
28
21
15
10
11
7
19
20
14
14
da
Este de menionat c n anul 2014 a fost schimbat puin formularea acestei ntrebri. Astfel, n 2010, respondenii
au fost ntrebai dac i ar accepta ca cineva din familie s se cstoreasc cu o persoan cu dizabiliti fizice. n
anul 2014 respondenii au fost ntrebai dac ar accepta ca o persoan cu dizabiliti fizice sa fac parte din familia lor
27
27
Diagrama 12. Gradul de acceptare a persoanelor cu

dizabiliti fizice, %
n calitate de coleg
de clas al copilului Dvs.
n calitate de coleg
n calitate de membru
al familiei
71
60
66
27
62
n calitate de prieten
80
63
n calitate de vecin
2014
73
87
63
2010
cu dizabiliti fizice n calitate de membru al

familiei a sporit de la 27% la 62%27. Ponderea populaiei care ar accepta o persoan cu
dizabiliti fizice n calitate de coleg de munc a sporit de la 66% la 73%, iar a celor care
ar accepta o persoan cu dizabiliti fizice n
calitate de coleg de clas al copilului lor a
sporit de la 60% la 71% (vezi Diagrama 12).
Indicatorul cumulativ de acceptare a persoanelor cu dizabiliti fizice a sporit la rndul lui aproape de dou ori - de la 23% n
anul 2010 la 44% n anul 2014. Acest fapt nseamn c n anul 2014, 44% din respondeni
Diagrama 13. Indicatorul de acceptare a persoanelor cu

dizabiliti fizice n funcie de diversitatea
cultural %
adesea cu persoane cu dizabiliti
41
am rude persoane cu dizabiliti
41
mi se ntmpl s ofer ajutor

unei persoane cu dizabiliti
m vizitez cu persoane
cu dizabiliti
57
55
39
am colegi cu dizabiliti
41
am vecini cu dizabiliti
cu care m salut
cu dizabiliti
40
nu
28
37
67
33
da
59
58
53
49
acceptau persoanele cu dizabiliti fizice n

calitate de vecin, coleg de serviciu, prieten,
membru al familiei, coleg de clas al copilului su.
Cercetarea, de asemenea, a scos n eviden faptul c indicatorul de acceptare variaz semnificativ n funcie de diversitatea
cultural a respondenilor. Astfel, ponderea
respondenilor care accept persoane cu
dezabiliti fizice este mai mare n condiiile n care respondenii ntrein diferite relaii cu aceste persoane. Din Diagrama de mai
jos putem observa c indicatorul de acceptare a persoanelor cu dezabiliti fizice este
cu mult mai mare n grupul de respondeni
care se viziteaz cu persoane cu dezabiliti
fizice (59% versus 39%), se sftuie adesea
cu persoane cu dezabiliti fizice n probleme personale (67% versus 41%), are rude
persoane cu dezabiliti fizice (57% versus
41%), are cunoscui persoane cu dezabiliti
fizice (49% versus 33%), are colegi persoane
cu dezabiliti fizice (30% versus 22%), ofer
ajutorul unei persoane cu dezabilitii fizice
(58% versus 41%), are vecini cu dezabiliti
fizice cu care se salut (53% versus 40%)
(vezi Diagrama 13).
Conform opiniilor experilor, sporirea gradului de acceptare a persoanelor cu
dizabiliti fizice i mentale se datoreaz n
mare parte adoptrii de ctre Republica
Moldova a Conveniei privind Drepturile
Persoanelor cu Dizabiliti, mbuntirii cadrului legislativ-normativ privind protecia
social a persoanelor cu dizabiliti, dezvoltrii serviciilor comunitare pentru persoane cu dizabiliti, fortificrii activitii
ONG-urilor n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti, n special a
dreptului la trai n comunitate i mandatrii persoanelor cu dizabiliti. Aprobarea
i implementarea Strategiei de reformare
a sistemului rezidenial i a noului Cod al
educaiei au avut un impact semnificativ
asupra incluziunii educaionale a persoanelor cu dizabiliti. Experii de asemenea au
menionat importana implicrii mass media
n procesul de schimbare a atitudinii fa de
persoanele cu dizabiliti. Fiind capacitai n
domeniul incluziunii sociale a persoanelor
cu dizabiliti, jurnalitii au promovat imagini pozitive despre acest grup de persoane, contribuind astfel la schimbarea atitudinii populaiei i la mrirea gradului lor de
acceptare.
Studiu comparativ
3.3. Prejudecile privind persoanele

cu dizabiliti
n anul 2014 , ca i n anul 2010, marea
majoritate a respondenilor au fost de acord
cu faptul c statul trebuie s-i asume anumite responsabiliti fa de persoanele cu
dizabiliti. Astfel, circa 90% din persoanele
chestionate au menionat c persoanele
cu dizabiliti trebuie s beneficieze de o asisten social adecvat din partea statului i
c angajatorii trebuie s asigure locuri speciale de munc pentru acestea. Totodat, s-a
redus puin ponderea celor care consider
c persoanele cu dizabiliti au suficiente
drepturi (de la 52% la 47%), fapt ce denot c
problemele persoanelor cu dizabiliti sunt
considerate drept importante de mai bine de
jumtate din populaie.
Cercetarea din 2014 a scos n eviden faptul c tot mai mult populaie susine ideea
c persoanele cu dizabiliti trebuie s se bucure de aceleai drepturi ca i alte persoane
din societate. Astfel, comparativ cu anul 2010
, s-a redus ponderea respondenilor care
sunt de prerea c persoanele cu dizabiliti
nu pot munci (de la 40% la 32%), c copiii
cu dizabiliti trebuie educai n coli separate (de la 62% la 57%) i c persoanele cu
dizabiliti nu pot avea o familie (de la 28% la
21%). Faptul n cauz denot a tendin pozitiv n atitudinea populaiei fa de persoanele cu dizabiliti.
Totodat, conform cercetrii, a sporit
ponderea respondenilor care sunt de prerea c persoanele cu dizabiliti mentale sunt
periculoase i trebuie izolate ( de la 39% la
53%) i c locul unei persoane cu dizabiliti
mentale este ntr-o instituie de stat (de la
45% la 70%) (vezi Diagrama 14).
c persoanele cu dizabiliti mentale sunt
periculoase i trebuie izolate este mai mare
n mediul urban (58%) i n grupul de persoane cu nivel socio-economic mediu (57%).
Ponderea respondenilor care s-au dat cu
prerea c persoanele cu dizabiliti mentale trebuie plasate ntr-o instituie specializat este mai mare n mediul urban (75%) i n
grupul de persoane cu nivel socioeconomic
nalt (75%).
Diagrama 14. Ponderea persoanelor care sunt de acord/total

de acord cu urmtoarele afirmaii, %
persoanele cu dizabiliti
sunt incapabile de a munci
32
40
copiii cu dizabiliti trebuie

s fie educai n coli separate
57
63
mentale sunt pericoloase
i trebuie izolate
nu pot avea familie
53
39
21
28
locul unei persoane cu

dizabiliti mentale este ntr-o
instituie de stat
45
au suficiente drepturi
47
52
angajatorii ar trebui s asigure

locuri de munc speciale pentru
89
90
persoanele cu dizabiliti trebuie s

beneficieze de o protecie
social adevrat din partea statului
94
95
impozitele trebuie mrite pentru

a oferi pensii adecvate
persoanelor cu dizabiliti
2014
70
44
47
2010
3.4. Stereotipurile aplicate n raport

cu persoanele cu dizabiliti
Fiind rugai s caracterizeze persoanele
cu dizabiliti intelectuale printr-un singur
cuvnt, marea majoritate a respondenilor
au continuat s aplice stereotipuri negative
ca i n anul 2010. Astfel, mai bine de 30%
au caracterizat persoanele cu dizabiliti intelectuale drept persoane bolnave de boal
psihic, retard mintal, iar alte 30% - drept
marginalizai, pericol, nedezvoltai, srcie,
nenorocit, invalid, nu pot gndi etc. Fiecare
al cincilea respondent a menionat c persoanele cu dizabiliti intelectuale se asociaz
cu cuvintele mil, durere, iar 7% - cu ajutor
de la stat, de la alte persoane (vezi Diagrama
15).
29
Cu referin la persoanele cu dizabiliti

fizice, 37% au menionat c aceste persoane se asociaz cu cuvintele - soart, nu pot
lucra, suferin, handicap, srac, surd/chior,
nu se pot ngriji, ajutor de la stat, 25% din
respondeni au menionat c aceste categorii
de persoane se asociaz cu mil, pcat, 22%
cu om invalid, fr picior, calic, i 14%- nu au
oferit un rspuns.
Diagrama 15. Stereotipuri aplicate persoanelor

cu dizabiliti intelectuale, %
nu tiu
13
marginalizai
egali
pericol
nuse pot ngriji
nedezvoltat
srcie
invalid
nenorocit
nu poate gndi
ajutor de la stat,
de la alte persoane
mil, durere
4
5
7
22
boal psihic, retard,

probleme mentale
35
Diagrama 16. Stereotipuri aplicate persoanelor

cu dizabiliti fizice, %
nu tiu
nu pot lucra
soart
suferin
egale
handicap
srac
surd/chior
nu se pot ngriji
ajutor de la stat, de la alte persoane

bolnav care poate lucra
om invalid, fr picior, calic
mil, pcat
30
14
8
11
22
25
Concluzii
Aadar, n rezultatul analizei comparative
a percepiilor populaiei privind discriminarea
persoanelor cu dizabiliti putem conchide c
n ultimii ani s-a mrit gradul de acceptare
a persoanelor cu dizabiliti mentale i fizice
de ctre populaia adult a Republicii Moldova ( n cazul persoanelor cu dizabiliti mentale indicatorul de acceptare a sporit de la 7%
n anul 2010, la 12% n anul 2012, iar n cazul
persoanelor cu dizabiliti fizice - de la 23% n
anul 2010 la 44% n anul 2014).
Cu toate acestea, studiul denot c discriminarea persoanelor cu dizabiliti mentale continu s fie destul de mare. Astfel,
conform studiului din 2014, fiecare al doilea
respondent a menionat c aceste persoane sunt periculoase i trebuie izolate, iar mai
bine de 2/3 din respondeni s-au dat cu prerea c locul acestor persoane este ntr-o
instituie de stat.
Populaia continu s atribuie diferite
stereotipuri negative i devalorizante persoanelor cu dizabiliti. astfel, persoanele cu
dizabiliti mentale sunt caracterizate de majoritatea respondenilor drept bolnave, marginalizate. nedezvoltate, srace, nenorocite,
iar persoanele cu dizabiliti fizice drept
soart, pcat, suferin, mil, calic.
Studiu comparativ
4. Discriminarea persoanelor srace

4.1. Contextele sociale n care sunt
discriminate persoanele srace
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot c persoanele srace continu s fie discriminate cel mai
mult la spital/policlinic (IOPD=-30%), n instituiile educaionale (IOPD=-23%), la angajare
n cmpul muncii (IOPD=-20%), n relaiile cu
autoritile (IOPD=-20%) (vezi Diagrama 17).
Conform opiniilor experilor, discriminarea persoanelor srace n spital, policlinic
se manifest prin accesul limitat al acestora
la servicii de sntate, datorit omajului nalt, veniturilor limitate i nivelului de corupie
nalt n mediul prestatorilor de servicii de
sntate. Discriminarea persoanelor srace n domeniul educaiei se manifest prin
accesul limitat al copiilor din familii vulnerabile la educaie datorit surselor financiare
limitate pentru procurarea mbrcmintei,
nclmintei, rechizitelor colare necesare,
pentru achitarea fondului colii i a altor taxe
colare impuse de Asociaiile de Prini. Discriminarea persoanelor srace n relaiile cu
autoritile, este exprimat prin accesul limitat al acestora n procesele de luare a deciziilor la nivel local.
Dei ponderea respondenilor care consider c persoanele srace sunt frecvent/
foarte frecvent discriminate n diferite medii
depete cu mult ponderea celor care au o
opinie opus, totui rezultatele cercetrii din
2014 denot o dinamic pozitiv privind reducerea/combaterea fenomenului discriminrii.
Astfel, comparativ cu anul 2010, cercetarea
din anul 2014 demonstreaz o reducere n
mediu de dou ori a ponderii respondenilor
care consider c persoanele srace sunt discriminate frecvent i foarte frecvent (de la
IOPD=-22% la IOPD = -11%). Pe diferite aspecte cercetate, se observ o diminuare a ponderii respondenilor care consider c persoanele srace sunt discriminate la angajare
n cmpul muncii (de la IOPD=-32% la IOPD=
-20%), la locul de munc (de la IOPD=-29% la
IOPD= -11%), n instituiile educaionale (de la
IOPD=-36% la IOPD=-23%), n spital, policlinic (de la IOPD=-40% la IOPD=-30%), n viaa
politic (de la IOPD=-21% la IOPD=-11%), n
relaiile cu autoritile (de la IOPD= -28% la
IOPD=-20%).
Diagrama 17. Percepiile respondenilor privind

discriminarea persoanelor srace, IOPD, %
-22
-11
IOPD mediu
18
32 n familie
-7
-8
-21
-40
-11
n viaa politic
-30
-23
-36
-28
-20
-11
-29
-32
la locul de munc
-20
la angajare n cmpul muncii
-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40

2014
2010
4.2. Distana social a

respondenilor n raport cu
persoanele srace
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrii privind distana social a respondenilor fa
de persoanele srace denot o reducere de
4%-6% a ponderii persoanelor care ar accepta
s aib persoane srace n calitate de prieten (
de la 82% (2010) la 77% (2014)), s aib persoane srace n calitate de membru al familiei (de
la 70% (2010) la 63% (2014). Totodat, s-a mrit
puin ponderea respondenilor care ar accepta
persoanele srace n calitate de vecin (de la 82%
(2010) la 86% (2014) (vezi Diagrama 18 ).
Diagrama 18. Atitudinea fa de persoane srace, %
un membru al familiei s se
cstoreasc cu o persoan srac
63
70
s avei n calitate de prieten o

persoan srac
77
82
86
82
s avei n calitate de vecin o

persoan srac
2014
2010
31
Analiza gradului de acceptare pe grupuri

social demografice nu a scos n eviden careva tendine specifice n funcie de nivelul de
trai, sex, vrst sau studii.
Ca i n cazul celorlalte grupuri de persoane discriminate a fost calculat indicatorul de
acceptare a persoanelor srace care cumuleaz rspunsurile afirmative pentru toate
cele trei ntrebri. n anul 2014, comparativ
cu cercetarea din 2010, indicatorul de acceptare al persoanelor srace s-a redus de la 69%
la 61%. Ceia ce nseamn c 61% din respondeni ar accepta s aib n calitate de prieten,
vecin sau membru al familiei o persoan srac.
srace
Analiza comparativ a rspunsurilor oferite de ctre respondeni privind prejudecile
n raport cu persoanele srace, a scos n
eviden faptul c acestea practic au rmas
neschimbate n ultimii patru ani. Astfel, mai
Diagrama 19. Percepii despre persoanele srace, %
Majoritatea persoanelor srace
sunt agresive
34
31
Majoritatea persoanelor srace au

un intelect redus sunt proti
34
33
Majoritatea persoanelor
srace sunt beive
44
40
Majoritatea persoanelor srace

sunt singure vinovate
de situaia n care se afl
46
45
Statul ar trebui s fac tot posibilul

ca copiii din familii srace s
frecventeze coal
91
93
Statul ar trebi s ofere persoanelor

srace mai multe programe
de asigurare economic i integrare
n cmpul muncii
Statul ar trebui s ofere mai
multe subvenii i asisten
persoanelor srace
97
91
67
71
Majoritatea persoanelor
srace sunt lenee i nu vor
s lucreze
2014
32
46
41
2010
bine de 40% din respondeni continu s fie

de prerea c majoritatea persoanelor srace sunt lenee i nu vor s lucreze, sunt singure vinovate de situaia n care se afl, sunt
beive. Fiecare al treilea respondent este de
prerea c majoritatea persoanelor srace
au un intelect redus, sunt proaste i c sunt
agresive (vezi Diagrama 19).
Pe grupuri socio-demografice, ponderea
respondenilor care au oferit preri negative
despre persoanele srace este mai mare n
mediul grupului de vrst de peste 60 de ani.
Cu toate c respondenii au manifestat
anumite prejudeci fa de persoanele srace, majoritatea continu s fie de prerea c
statul ar trebui s aib grij de aceste persoane. n anul 2014, comparativ cu anul 2010, a
sporit ponderea respondenilor care cred c
statul ar trebui s ofere persoanelor srace
mai multe programe de asigurare economic
i integrare n cmpul muncii ( de la 91% la
97%) i s-a redus ponderea respondenilor
care sunt de prerea c statul ar trebui s
ofere mai multe subvenii i asisten persoanelor srace ( de la 71% la 67%). Faptul n cauz denot c sporete nivelul de nelegere
a populaiei c ajutoarele, subveniile creeaz dependen i nu contribuie la reducerea srciei, i c persoanele srace ar trebui susinute mai mult n plan de abilitare i
dezvoltare economic, angajare n cmpul
muncii etc.
Totodat, circa 90% din respondeni continu s susin c statul ar trebui s ajute copiii din familii srace s frecventeze coala.
Concluzii. Dei, comparativ cu cercetarea din anul 2010, n anul 2014 ponderea
srace sunt frecvent i foarte frecvent discriminate n diferite contexte s-a redus, totui
indicatorul de acceptare de ctre respondeni
a persoanelor srace denot o reducere cu 8
puncte. Acest fapt nseamn c n anul 2014 mai
puin respondeni dect n anul 2014 ar accepta
persoanele srace n calitate de vecin, prieten,
coleg de munc i membru al familiei.
Prejudecile respondenilor privind
persoanele srace au rmas neschimbate
n ultimii patru ani, acestea din urm fiind
considerate o bun parte din respondeni
drept lenee, singure vinovate de situaia
lor, beive, proaste, cu intelect redus, srace
i agresive.
Studiu comparativ
HIV pozitive
discriminate persoanele HIV
pozitive
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din anul 2014 i 2010 denot c n
anul 2014 se observ o reducere a ponderii respondenilor care consider c persoanele HIV pozitive sunt discriminate n diferite contexte (de la IOPD mediu =-22 la IOPD
mediu = -10). Cu toate acestea, ponderea
respondenilor care sunt de prerea c persoanele HIV pozitive sunt discriminate la angajare n cmpul muncii (IOPD=-32), la locul
de munc (IOPD=-27%), n instituiile educaionale (IOPD= -16%), n relaiile cu autoritile
(IOPD=-9%), la spital, policlinic (IOPD=-6%),
n viaa politic ( IOPD=-5) continu s
depeasc ponderea celor care au o opinie
opus (vezi Diagrama 20).
n viziunea experilor, persoanele HIV pozitive continu s fie discriminate mai frecvent la angajarea n cmpul muncii, la locul
de munc i n instituiile educaionale. Conform opiniilor lor, discriminarea la angajarea
n cmpul muncii i la locul de munc se manifest prin urmtoarele: identificarea diferitor motive pentru ca persoanele date s nu
fie angajate ( dac este cunoscut statutul lor),
izolarea/segregarea persoanelor cu statut de
HIV pozitiv de ctre colegii de munc, eliberarea din serviciu a persoanelor care stau ndelungat n concedii de boal, etc. Dup cum au
menionat experii, persoanele cu statut HIV
pozitiv, dei au dreptul la plata indemnizaiei
de boal n mrime de 100%, deseori ei prefer s obin indemnizaii obinuite pentru a
ascunde de angajatori faptul c sunt cu statut de HIV pozitivi.
Discriminarea n cadrul instituiilor colare
se manifest prin limitarea accesului copiilor care au prini HIV pozitiv la colile sau
grdiniele din cartier ( dac este cunoscut
statutul), prin prezena unor stereotipuri n
mediul pedagogilor privind infectarea cu HIV.
Experii au menionat c pentru a se proteja
de discriminare, persoanele care triesc cu
HIV i instruiesc copiii s nu spun nimnui
despre statutul prinilor sau despre statutul
lor.

discriminarea persoanelor HIV pozitive, IOPD, %
-10
-22
IOPD mediu
4
-0.4
-5
n viaa politic
-6
-8
-15
-30
-30
-25
-38
-42
16 n familie
-16
-9
-27
la locul de munc
-32
-50 -40 -30 -20 -10 0

2014

10 20
2010
Discriminarea n instituiile medicale se

manifest prin eschivarea unor lucrtori
medicali de a diagnostica/trata persoanele
HIV pozitive, n special dac este vorba de
proceduri care necesit contactul direct cu
sngele pacientului ( daca o persoan HIV
pozitiv necesit operaie i spune medicilor
despre statutul su, medicii identific multe
contraindicaii i refuz s-i fac intervenia
chirurgical), utilizarea msurilor suplimentare de precauie n cazurile n care suspect
c pacienii ar fi HIV pozitiv; nu respect ntotdeauna principiul confidenialitii despre
statutul HIV al persoanei.
5.2. Distana social a
respondenilor n raport cu
persoanele HIV pozitive
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot o mrire considerabil a distanei sociale dintre
respondeni i persoanele HIV pozitive. Astfel, ponderea respondenilor care ar accepta
33
Diagrama 21. Gradul de acceptare a persoanelor

cu statut HIV pozitiv, %
un membru al familiei
s se cstoreasc cu
o persoan HIV pozitiv
3
4
s avei n calitate de prieten

19
s avei n calitate de coleg

18
s avei n calitate de vecin

26
28
26
2014
31
2010
o persoan HIV pozitiv n calitate de vecin

s-a redus de la 31% la 26%. Pe grupuri de
respondeni ponderea persoanelor care ar
accepta o persoan HIV pozitiv n calitate de
vecin este mai redus n mediul celor de peste 60 de an (19%), persoanelor cu nivel redus
de studii (20%), persoanelor cu nivel socioeconomic sczut (16%).
Ponderea respondenilor care ar accepta
o persoan HIV+ n calitate de coleg de munc s-a redus de la 28% la 18%. Pe grupuri de
respondeni, ponderea celor care ar accepta
o persoan HIV pozitiv n calitate de coleg
de munc este mai redus n mediul persoaDiagrama 22. Gradul de acceptare a persoanelor cu statut
HIV pozitiv, conform indicatorilor UNGASS, %
ar accepta un pedagog HIV
pozitiv s lucreze n coal
ar cumpra produse
alimentare de la o pesoan
HIV pozitiv
30
16
30
ar ngriji de o persoan din

familie bolnav de SIDA
82
81
nu ar pstra n secret
dac cineva din familie
ar fi HIV pozitiv
2014
28
34
36
36
2010
nelor de peste 60 de ani (9%), n grupul de

persoane cu nivel sczut de studii (9%), n
grupul de persoane cu nivel socio-economic
sczut (9%).
Ponderea persoanelor care ar accepta o
persoan HIV pozitiv n calitate de prieten
s-a redus de la 26% la 19%. Pe grupuri de
respondeni, ponderea celor care ar accepta
o persoan HIV pozitiv n calitate de prieten
este mai redus n mediul persoanelor de
peste 60 de ani (12%), celor cu nivel sczut de
educaie (12%), i a celor cu nivel socio-economic sczut (13%). Ponderea respondenilor
care ar accepta ca un membru al familiei s se
cstoreasc cu o persoan HIV pozitiv s-a
redus de la 4% la 3% (vezi Diagrama 21).
n timpul cercetrilor din anii 2010 i
2014 am ncercat, de asemenea, s aflm i
opiniile respondenilor n raport cu cei patru
indicatori UNGASS:1) nu ar pstra n secret
c cineva din membrii familiei este infectat
cu HIV, 2) ar ngriji de o persoan din familie bolnav de SIDA, 3) ar accepta s procure
produse alimentare de la o persoan HIV pozitiv, 4) ar accepta ca o persoan HIV pozitiv s lucreze n coal28.
Analiza comparativ a rspunsurilor
respondenilor denot c n anul 2014 ca
i n anul 2010 circa 80% din respondeni
au menionat c ar ngriji o persoan din familie bolnav de SIDA , iar fiecare al treilea
chestionat s-a dat cu prerea c nu ar pstra n secret dac cineva din familie ar fi HIV
pozitiv. Totodat, s-a redus de aproape dou
ori ponderea respondenilor care ar cumpra produse alimentare de la o persoan
HIV pozitiv ( de la 30% la 16%) i de trei
ori ponderea respondenilor care ar accepta
un pedagog HIV pozitiv s lucreze n coal/
grdini ( de la 30% la 9%). Acest fapt denot o mrire considerabil a gradului de
discriminare a persoanelor HIV pozitive n
ultimii ani.
Pe grupuri de respondeni, ponderea persoanelor care ar ngriji de o persoan din
familie bolnav de SIDA este mai redus n
mediul grupului de vrst de peste 60 de ani
(77%), celor cu nivel sczut de educaie (74%),
i a respondenilor cu nivel socio-economic
sczut ( 76%). Ponderea persoanelor care nu
ar pstra n secret dac cineva din familie ar fi
HIV pozitiv este mai redus n mediul celor de
n cazul cercetrii din anul 2014, aceast ntrebarea a fost formulat n felul urmtor: Ai accepta ca o persoan
HIV pozitiv s lucreze n coal/grdini?
Studiu comparativ
18-29 de ani ( 29%), cu nivel nalt de educaie

(27%) i cu nivel socio-economic nalt ( 30%).
Ponderea persoanelor care ar cumpra produse alimentare de la o persoan HIV pozitiv este mai redus n mediul persoanelor
de peste 60 de ani ( 10%), n grupul cu nivel
redus de educaie ( 8%) i n grupul cu nivel
socio-economic sczut (10%). Ponderea persoanelor care consider c o persoan HIV
pozitiv poate s lucreze n coal/grdini
este mai redus n mediul celor de 45-59 de
ani, i a celor cu nivel socio-economic sczut
(6%).
n rezultatul calculrii indicatorului integrat de acceptare a persoanelor HIV pozitive
( conform recomandrilor UNGASS), am constatat c , comparativ cu anul 2010, acesta s-a
redus de la 5% la 1.7%, ceia ce nseamn c
doar 1.7% din respondeni sunt gata s ngrijeasc de o persoan din familie bolnav de
SIDA, nu ar pstra n secret dac cineva din
familie ar fi HIV pozitiv, ar cumpra produse
alimentare de la o persoan HIV pozitiv, ar
accepta un pedagog HIV pozitiv s lucreze n
coal/grdini. Reducerea indicatorului integrat de acceptare a persoanelor HIV pozitive denot o mrire a gradului de discriminare a acestor persoane n societate i prezint
riscul excluziunii sociale a acestui grup de
persoane.
HIV pozitive
Analiza comparativ a prejudecilor
respondenilor expuse n timpul cercetrilor
din 2010 i din 2014 nu a scos n eviden
schimbri eseniale. Astfel, n anul 2014,
comparativ cu anul 2010, s-a redus puin
persoanele HIV pozitive trebuie s beneficieze de o protecie din partea statului ( de
la 88% la 82%). Totodat, a rmas destul de
mare ponderea respondenilor care s-au dat
cu prerea c persoanele cu HIV au suficiente drepturi ( 47%), c copiii cu HIV ar trebui
s nvee n clase separate ( 55%), c persoanele cu HIV nu trebuie s utilizeze transportul
n comun (38%) (vezi Diagrama 23). Studiile
efectuate n domeniul HIV denot c orientarea respondenilor spre segregarea, izolarea
persoanelor HIV pozitive este determinat n
mare parte de prejudecile manifestate fa
de aceste persoane i de nivelul redus de cunotine despre cile de transmitere a HIV.
Diagrama 23. Opiniile respondenilor referitoare la

persoanele HIV pozitive, %
persoanele cu HIV trebuie
s declare c sunt purttoare
ale virusului HIV
76
79
persoanele cu HIV au
suficiente drepturi
47
54
persoanele cu HIV nu trebuie s

utilizeze transportul n comun
38
41
persoanele cu HIV trebuie s

beneficieze de o protecie social
adecvat din partea statului
82
88
copiii cu HIV ar trebui s nvee

n clase separate
2014
55
61
2010
76% din respondeni susin c persoanele HIV pozitive ar trebui sa declare statutul lor altor persoane. La ntrebarea n
ce situaii persoanele HIV pozitive ar trebui s-i declare statutul de HIV pozitiv, ca
i n cazul cercetrii precedente, 80% au
menionat c medicului, 50% prinilor,
rudelor, partenerului de via. n anul 2014,
comparativ cu anul 2010, a sporit ponderea
respondenilor care consider c o persoan HIV pozitiv trebuie s-i declare statutul colegilor, la locul de munc (de la 21%
la 32%), angajatorului (de la 19% la 33%),
Diagrama 24. Opiniile respondenilor privind situaiile
n care persoanele HIV pozitive ar trebui s-i
declare statutul, %
preotului
la coal, colegilor
angajatorului
la locul de munc, colegilor
15
18
18
29
19
21
33
49
47
partenerului de via
50
53
prinilor, rudelor
80
83
medicului
2014
33
2010
35
Diagrama 25. Stereotipurile privind persoanele HIV pozitive, %

fric
izolai
iresponsabili, singur
sunt vinovai
btui de soart, nenorocii
perveri, prostituie,
narcomani, pcat
mil, compasiune
nu tiu
bolnav incurabil, purttor de
virus, pericol de infectare
1
2
3
5
7
15
27
40
colegilor, la coal (de la 18% la 29%). S-a

redus puin ponderea celor care consider c persoanele HIV pozitive ar trebui s
declare statutul lor preotului ( de la 18% la
15%) (vezi Diagrama 24).
Pe grupuri de respondeni, ponderea celor care consider c persoanele HIV pozitive
trebuie s-i declare statutul la coal, colegilor, este mai mare n mediul vorbitorilor de
rus (38%) i n mediul celor din urban (36%).
Ponderea respondenilor care consider c
persoanele HIV pozitive trebuie s-i declare
statutul la locul de munc colegilor i angajatorilor este mai mare n mediul vorbitorilor
de limb rus (40% i 41%), i n mediul urban ( 34% i 41%). Ponderea respondenilor
care consider c persoanele HIV pozitive
trebuie s declare statutul lor partenerilor
de via este mai mare n mediul persoanelor de 18-29 de ani (56%), vorbitorilor de
limb rus (55%) i celor din mediul urban
(57%).
36
5.4. Stereotipurile privind persoanele

HIV pozitive
Att cercetarea din 2010, ct i cercetarea
din 2014, au scos n eviden faptul c o bun
parte din respondeni continu s atribuie
diferite stereotipuri negative persoanelor
HIV pozitive. Astfel, fiind rugai s caracterizeze printr-un singur cuvnt persoanele HIV
pozitive, circa 40% din cei chestionai i-au
numit bolnavi incurabili, purttori de virus,
pericol de infectare; 15%- mil, compasiune;
7%- perveri, prostituie, narcomani, pcat;
5%- btui de soart, nenorocii; 3%- iresponsabili, singuri sunt vinovai, 2%- izolai i 1%
- fric (Diagrama 25).
Concluzii. Dei n anul 2014, comparativ
cu anul 2010, se observ o reducere a ponderii respondenilor care consider c persoanele HIV pozitive sunt discriminate la angajare n cmpul muncii, la locul de munc, n
instituiile educaionale, totui ponderea celor care consider c persoanele HIV pozitive
sunt discriminate n diferite contexte continu s depeasc ponderea respondenilor
care cred c persoanele HIV pozitive nu sunt
discriminate.
Indicatorul de acceptare a persoanelor
HIV pozitive s-a redus de la 5% n anul 2010
la 1.7% n anul 2014, ceia ce denot o sporire
a gradului de discriminare a acestui grup de
persoane.
n mediul populaiei continu s predomine prejudeci i stereotipuri privind persoanele HIV pozitive, precum c copiii cu HIV ar
trebui s nvee n clase separate, c persoanele HIV pozitive nu trebuie s utilizeze transportul n comun i c ele ar trebui s-i declare statutul lor medicului, prinilor, rudelor,
partenerului de via. Respondenii continu
s considere persoanele HIV pozitive drept
incurabile, pericol de infectare, persoane
perverse, narcomani, prostituate etc.
Studiu comparativ
6. Discriminarea persoanelor n etate

discriminate persoanele n etate
n anul 2014 comparativ cu anul 2010 scade ponderea respondenilor care consider
c persoanele n etate sunt discriminate n
diferite contexte ( de la IOPD mediu = -13%
la IOPD mediu =-0.7%). n special sunt observate tendine pozitive n domeniul educaiei,
asistenei sociale i n familie, unde ponderea
respondenilor care consider c persoanele n etate sunt puin sau deloc discriminate este mai mare dect ponderea celor care
au manifestat o prere opus ( educaie IOPD=4%, asisten social - IOPD=9%, n familie - IOPD= 42%). Cu toate acestea, ponderea respondenilor de prerea c persoanele
n etate sunt discriminate la angajare n cmpul muncii ( IOPD= - 43%), la locul de munc
( IOPD = - 19%), n spital policlinic ( IOPD=
-5%) continu s depeasc ponderea celor
de prere opus (vezi Diagrama 26).
Conform opiniei experilor, discriminarea
persoanelor n etate la angajarea n cmpul
muncii se manifest prin refuzul angajatorilor de a angaja persoane care au ajuns la vrsta de pensionare sau care sunt aproape de
aceast vrst, fr a ine cont de profesionalismul i calificarea acestora, prin includerea
limitei de vrst n anunurile de angajare etc.
La locul de munc persoanele n etate sunt
discriminate prin faptul c deseori prerile
i opiniile lor sunt considerate nvechite i nu
sunt luate n consideraie, precum i prin disponibilizarea lor imediat ce au atins vrsta de
pensionare.
n etate
Analiza comparativ a prejudecilor privind persoanele n etate denot faptul c n
anul 2014, ca i n anul 2010, respondenii au
oferit rspunsuri similare cu mici devieri de
1%-4%, dar destul de contradictorii. Astfel,
marea majoritate a celor chestionai s-au dat
cu prerea c btrnii sunt foarte nelepi
i noi putem beneficia de sfaturile lor ( 87%)
i c persoanele n etate au o experien de

persoanelor n etate n diferite contexte, IOPD, %
-0.7
-13
IOPD mediu
23
-16
n viaa politic
-5
-37
4
-7
-22
n familie
4
-3
42
-0.6
-19
la locul de munc
-43
-51

2014
2010
munc bogat pe care o pot transmite celor

tineri ( 87%). Mai bine de 90% din respondeni
au menionat c statul ar trebuii s ofere
pensii mai mari persoanelor n etate ca ele
s aib un trai mai decent i c tot statul ar
trebui s ofere persoanelor n etate servicii
de asisten social i de sntate conform
nevoilor lor. 82% din respondeni consider
c copiii sunt responsabili integral de ngrijirea prinilor lor n etate, iar 80%- c statul ar
trebui s le ofere persoanelor n etate locuri
de munc pe potriva capacitilor lor.
Cu toate acestea,
o bun parte din
respondeni uneori s-au contrazis pe sine
nsui, afirmnd n continuare c persoanele n etate deja nu pot face fa unor sarcini
complexe ( 68%), c persoanele n etate sunt
neputincioase ( 59%) , c persoanele n etate
au o mentalitate nvechit ( 54%). fiecare al
treilea respondent consider c persoanele
n etate sunt o povar pentru societate i
c au capaciti mentale reduse,iar fiecare al
cincilea respondent c persoanele n etate
sunt inutile (vezi Tabelul 1).
37
Tabelul 1 . Percepiile respondenilor despre persoanele n etate

2010
2014
Statul ar trebui s ofere pensii mai mari persoanelor n etate

pentru ca ele s aib un trai decent
94
93
Statul ar trebui s ofere locuri de munc persoanelor n etate

pe potriva capacitilor lor.
81
80
Statul ar trebui s ofere servicii de asisten social i de

sntate persoanelor n etate n corespundere cu nevoile lor
92
95
Copii sunt responsabili integral de ngrijirea prinilor lor n

etate
86
82
Persoanele n etate sunt o povar pentru societate
27
29
Persoanele n etate sunt foarte nelepte i noi putem beneficia

de sfaturile lor
85
87
Persoanele n etate deja nu pot face fa unor sarcini complexe
65
68
Persoanele n etate au o experien de munc bogat pe care

pot s o transmit celor tineri
87
87
Persoanele n etate au capaciti mintale reduse
34
32
Persoanele n etate au o mentalitate nvechit
57
54
Persoanele n etate sunt neputincioase
58
59
Persoanele n etate sunt inutile
20
19

n etate sunt o povar pentru societate este
mai mare n mediul persoanelor de peste 60
de ani (38%), cu nivel sczut de studii ( 33%),
cu limba rus de comunicare ( 38%). Ponderea respondenilor care consider c persoanele n etate sunt inutile este de asemenea
de ani (25%). Ponderea respondenilor care
consider c persoanele n etate au o mentalitate nvechit este mai mare n mediul
grupului de vrst 18-29 de ani (64%) i n
mediul persoanelor cu nivel socio-economic
nalt (60%).
Concluzii: Comparativ cu rezultatele
cercetrii din anul 2010, n anul 2014 se observ reducerea ponderii respondenilor care
38
consider c persoanele n etate sunt discriminate n diferite contexte. Cu toate acestea,

ponderea respondenilor de prerea c persoanele n etate sunt discriminate frecvent i
foarte frecvent la angajarea n cmpul muncii, la locul de munc i n spital, policlinic
continu s depeasc cu mult ponderea
celor care cred c persoanele n etate nu sunt
discriminate n aceste contexte.
n mediul populaiei continu s predomine prejudeci destul de contradictorii
despre persoanele n etate. Pe de o parte ele
sunt considerate nelepte, cu experien bogat de munc, persoane care merit un trai
decent asigurat din partea statului, iar pe de
alt parte drept persoane neputincioase,
care nu pot realiza sarcini complexe, cu mentalitate nvechit, capaciti mentale reduse
etc.
Studiu comparativ
7. Discriminarea persoanelor LGBT

7.1. Contextele n care sunt
discriminate persoanele LGBT
Rezultatele cercetrii din anul 2014 privind
discriminarea persoanelor LGBT n diferite contexte nu se deosebesc foarte mult de cele ale
cercetrii din anul 2010 ( IOPD mediu 2010= -9%,
IOPD mediu 2014 =-8%). Ca i n anul 2010, n
anul 2014, persoanele LGBT continu s fie discriminate frecvent la angajare n cmpul muncii
( IOPD=-18%), la locul de munc ( IOPD=-17%),
n instituiile educaionale ( IOPD=-12%), n
instituiile medicale ( IOPD=-8%), n relaiile cu
autoritile ( IOPD=-8%). Persoanele LGBT sunt
mai puin discriminate n familie ( IOPD=4%)
(vezi Diagrama 27).
Conform opiniilor experilor, discriminarea sau hruirea la locul de munc ncepe
atunci cnd cineva din jur cunoate c persoanele date sunt LGBT. Aceste persoane nu sunt
concediate de la serviciu, ele sunt hruite n
mod colectiv, i astfel sunt influenate s lase
locul de munc . n coal dac cineva afl
c un biat sau o fat sunt din categoria LGBT
este o problem foarte mare. Am avut un caz
cu un bieel, psihologul a presupus c el este
ghei i a nceput s-l foreze s vorbeasc, s
povesteasc. Biatul a fost nevoit s-i schimbe coala. n strad persoanele LGBT sunt
deseori hruite i chiar agresate fizic.
respondeni i persoanele LGBT
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot faptul c
n ultimii patru ani distana social dintre
respondeni i LGBT s-a mrit i mai mult.
Astfel, dac n anul 2010 doar 14% acceptau
s aib un vecin LGBT, n anul 2014, ponderea
acestora s-a redus la 10%. Dac n anul 2010
13% acceptau n calitate de coleg de munc
o persoan LGBT, atunci n anul 2014 doar
10%. Dac n anul 2010 10% din respondeni
acceptau o persoan LGBT n calitate de prieten, atunci n 2014 doar 6%. Doar 2% din
respondeni n anul 2014 ar fi acceptat ca cineva din familie s se cstoreasc cu o persoan LGBT (Diagrama 28).
n funcie de mediul de reedin, ponderea persoanelor care ar accepta s aib

persoanelor LGBT n diferite contexte, IOPD, %
-8
-9
IOPD mediu
3
4 n familie
-3
-2
-8
-8
-15
-5
n viaa politic
-5
-12
-10
-8
-17
-18
-18
-17
-20
la locul de munc
-15
-10
-5
2014
5
2010
n calitate de vecin, coleg , prieten sau chiar

membru al familiei o persoan LGBT este
mai mare n mediul urban dect n mediul
rural. Astfel, 15% din respondenii din mediul urban i 6% - din mediul rural ar accepta
s aib n calitate de vecin o persoan LGBT.
15% din respondeni n mediul urban i 5%
n mediul rural ar accepta s aib n calita-
Diagrama 28. Ponderea respondenilor care accept

urmtoarele, %
un membru al familiei s se
cstoreasc cu o persoan LGBT
s avei n calitate de prieten

o persoan LGBT
4
6
10
s avei n calitate de coleg

o persoan LGBT
10
s avei n calitate de vecin

o persoan LGBT
10
2014
13
14
2010
39
Diagrama 29. Ponderea persoanelor care consider

c i-ar deranja mult dac, %
ar vedea pe strad doi brbai
care se in de mn sau se srut
83
75
ar afla c prietenul lor este LGBT
81
ar afla c medicul de familie

este LGBT
79
ar afla c unul din profesorii

copilului lor este LGBT
85
84
86
85
ar afla c un membru al familiei

este LGBT
87
2014
89
2010
te de coleg de munc o persoan LGBT. 10%

din respondeni din mediul urban i 3% din
rural ar accepta s aib n calitate de prieten
o persoan LGBT. 4% din respondeni din
mediul urban i 1% n mediul rural ar accepta s aib n calitate de membru al familiei o
persoan LGBT.
n funcie de vrst, persoanele mai tinere
sunt mai tolerante dect cele mai n vrst .
Astfel, 17% din persoanele de vrsta 18-34 de
ani ar accepta n calitate de vecin o persoan
LGBT, 14% - ar accepta n calitate de coleg
de munc o persoan LGBT, 12% ar accepta
n calitate de prieten o persoan LGBT i 4%
ar accepta n calitate de membru al familiei o
persoan LGBT.
Diagrama 30. Gradul de acceptare a persoanelor LGBT, %

adesea cu persoane LGBT
mi se ntmpl s cer ajutor

unei persoane LGBT
m vizitez cu persoane LBGT
am vecini LBGT cu care m salut
printre cunoscuii mei mai de

departe sunt persoane LGBT
nu
40
49
29
16
19
9
da
n funcie de nivelul de studii observm

tendina c odat cu mrirea nivelului de
studii sporete gradul de acceptare de ctre
respondeni a persoanelor LGBT. Astfel, 16%
din persoanele cu nivel de studii nalt i 5%
din respondenii cu nivel de studii redus ar
accepta o persoan LGBT n calitate de vecin.
16% din persoanele cu nivel de studii nalt i
4% din respondenii cu nivel de studii redus
ar accepta o persoan LGBT n calitate de coleg de munc. 12% din persoanele cu nivel
de studii nalt i 3% din persoanele cu nivel
redus de studii ar accepta o persoan LGBT
n calitate de prieten. 4% din persoanele cu
nivel de studii nalt i 1% cu nivel de studii redus ar accepta o persoan LGBT n calitate de
membru al familiei.
n funcie de nivelul socio-economic, se
observ tendina c odat cu sporirea nivelului de bunstare crete gradul de toleran
fa de persanele LGBT. Astfel, 16% din persoanele cu statut socio-economic nalt i 3%
cu statut socio-economic redus ar accepta o
persoan LGBT n calitate de coleg de munc.
16% din persoanele cu nivel socio-economic
nalt i 4% din respondenii cu nivel socioeconomic redus ar accepta o persoan LGBT
n calitate de vecin. 11% din persoanele cu nivel socio-economic nalt i 1% din persoanele cu nivel socio-economic redus ar accepta
o persoan LGBT n calitate de prieten. 4%
din persoanele cu nivel socio-economic nalt
i 1% cu nivel socio-economic redus ar accepta o persoan LGBT n calitate de membru al
familiei.
n baza celor patru indici nominalizai
mai sus (acceptare n calitate de vecin, de coleg, de prieten, de membru al familiei) a fost
calculat un indicator integrat de acceptare,
care cumuleaz numrul de persoane care
a rspuns pozitiv la tot setul de ntrebri.
Comparativ cu anul 2010, n anul 2014 indicatorul de acceptare al persoanelor LGBT s-a
redus de la 2% la 1.7%. Ceia ce nseamn, c
doar 1.7% din populaie ar accepta o persoan LGBT n calitate de vecin, coleg de munc,
prieten i membru al familiei.
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot, de asemenea,
o anumit cretere a ponderii respondenilor
care susin c i-ar deranja foarte mult dac ar
afla c un membru al familiei este LGBT( de la
87% la 89%), c medicul de familie este LGBT
(de la 79% la 84%), dac ar vedea pe strad
doi brbai care se in de mn i se srut
Studiu comparativ
( de la 75% la 83%), dac ar afla c unul din

profesorii copilului lor este LGBT ( de la 85%
la 86%).
Din Diagrama de mai jos putem observa
c indicatorul de acceptare a persoanelor
LGBT este cu mult mai mare n grupul de
respondeni care se sftuie adesea cu persoane LGBT n probleme personale (49% versus 2%), se viziteaz cu persoane LGBT (16%
versus 2%), cere ajutorul unei persoane LGBT
(29% versus 1%), are vecini LGBT cu care se
salut (19% versus 2%), printre cunoscuii mai
ndeprtai are persoane LGBT(9% versus 1%)
(vezi Diagrama 30).
Experii consider c gradul redus de
acceptare a persoanelor LGBT de ctre
populaie este consecina discursurilor
de ur distribuite prin diferite canale media, n special cele ruseti, homofobia manifestat de biserica ortodox, precum i
poziia neclar a autoritilor publice din
Moldova fa de aceast problem. A fost
elaborat un set de materiale didactice pentru educaia elevilor n drepturile omului i
a fost prezentat la ME, Consiliului Naional
pentru Curriculum, pentru aprobare. Ni s-a
cerut s scoatem din aceste materiale tot
ce ine de persoanele LGBT. Deseori facem
petiii i venim ctre cluburile de avocai cu
adresri s le semneze; ei ne riposteaz: voi
suntei acei care lucreaz cu gheii i noi nu
dorim s semnm petiia . A fost dat n
judecat episcopul de Bli pentru homofobie. El a avut un discurs de ur fa de persoanele LGBT i cele cu HIV, zicnd c 95%
din LGBT sunt persoane infectate cu HIV i
de aceia statul ar trebui s le interzic s
lucreze n nvmnt. La judecat au fost
aduse argumente i a fost demonstrat c
acest fapt nu este adevrat, totodat, s-a
menionat c nu poi discrimina o persoan doar pentru faptul c este HIV pozitiv.
Judecata a dat ctig de cauz organizaiei
care l-a dat n judecat pe episcop. Este , de
fapt, o victorie.
LGBT
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din anul 2010 i 2014, scoate n
eviden faptul c o mare parte din populaie
continu s aib prejudeci n raport cu
persoanele LGBT, considerndu-le imorale,
perverse, destrblate (69%), bolnavi care
Diagrama 31. Prejudecile respondenilor cu referin

la persoanele LGBT(%)
ar trebui s li se interzic
LGBT s nfieze copii
77
ar trebui s li se interzic LGBT

s organizeze evenimente publice
76

s se cstoreasc
74

s apr n emisiuni TV
48
85
87
70
LGBT sunt destrblai, imorali,

perveri
69
68
LGBT sunt bolnavi i trebuie

pedepsite
67
relaiile homosexuale trebuie

pedepsite
76
57
56
46
51
LGBT au suficiente drepturi

39
LGBT sunt purttori de HIV

2014
90
46
2010
trebuie s se trateze (76%), purttori de HIV

( 39%). Totodat, e cazul s menionm c,
comparativ cu cercetarea din anul 2010, n
2014 a sporit puin ponderea celor care sunt
de prerea c persoanele LGBT trebuie s
se trateze ( de la 67% la 76%) i s-a redus
ponderea celor care consider c persoanele LGBT sunt persoane infectate cu HIV ( de
la 46% la 39%).
Dei ponderea persoanelor care consider c LGBT au suficiente drepturi s-a redus
de la 51% n anul 2010 la 46% n anul 2014,
totodat a sporit ponderea celor care susin
c ar trebui s li se interzic LGBT s nfieze
copii ( de la 77% n anul 2010 la 90% n anul
2014), s se cstoreasc ( de la 74% la 87%)
, s organizeze evenimente publice ( de la
76% la 85%). Totodat, s-a redus ponderea
respondenilor de prerea c ar trebui s li
se interzic LGBT s apar n emisiuni televizate ( de la 70% n anul 2010 la 48% n anul
2014) ( Diagrama 31).
Dei ponderea persoanelor care consider c relaiile homosexuale trebuie pedepsite a rmas practic aceiai ( anul 2010- 56%,
anul 2014- 57%), n interiorul grupului dat a
sporit de aproape dou ori ponderea celor
care consider c ar trebui s fie interzi-
41
persoanele LGBT ar trebui puse la nchisoare

( de la 23% n anul 2010 la 42% n anul 2014)
(vezi Diagrama 32).
Ponderea persoanelor care s-au pronunat pentru nchisoare este mai mare n mediul
brbailor ( 47%) persoanelor cu nivel redus
de studii (50%), cu nivel socio-economic redus (45%).
Diagrama 32. Opiniile respondenilor despre pedepsele

care ar trebui aplicate LGBT, %
nchisoare
23
amenda
24
42
56
interzicerea unor drepturi

2014
7.4. Stereotipurile privind

persoanele LGBT
84
46
2010
se anumite drepturi persoanelor LGBT ( de

la 46% n anul 2010 la 86% n anul 2014),
c persoanele LGBT ar trebui amendate ( de
la 24% n anul 2010 la 46% n anul 2014), c
Diagrama 33. Stereotipurile aplicate de ctre respondeni

persoanelor LGBT, %
altceva
oameni obinuii
relaii sexuale ntre
pesoane de acelai sex
1
5
nenelei, neacceptai,
izolai
needucai, nu-i
dau seama ce fac
proti
persoane bolnave/nebuni
anormali, pedofili, ghei,
destrblai, periculoi,
ruine, ur
42
23
9
14
33
Cercetarea din 2014, ca i cea din 2010

denot persistena stereotipurilor privind
persoanele LGBT. Astfel, fiind rugai s caracterizeze persoanele LGBT printr-un singur cuvnt, fiecare al treilea chestionat i-a
numit anormali, pedofili, ghei, destrblai,
periculoi, ruine, ur; 14% consider c ei
sunt persoane bolnave, nebuni; 9%- i-au numit proti, 7%- needucai, nu-i dau seama ce
fac, 7% - nenelei, neacceptai, izolai; 5%relaii sexuale ntre persoane de acelai sex i
doar 1% - oameni obinuii. Fiecare al cincilea
nu i-a exprimat prerea cu privire la subiectul dat ( Diagrama 33).
Concluzii: n anul 2014 ca i n anul 2010
, ponderea respondenilor care consider c
persoanele LGBT sunt discriminate n diferite contexte depete ponderea celor care
cred c acest grup de persoane nu este discriminat. Indicatorul integrat de acceptare
a persoanelor LGBT s-a redus n anul 2014
comparativ cu anul 2010 de la 2% la 1.7%. O
mare parte din respondeni continu s aib
prejudeci n raport cu persoanele LGBT
considerndu-le perverse, destrblate, bolnavi care trebuie s se trateze. S-a mrit ponderea respondenilor care cred c persoanelor LGBT ar trebui s li se interzic s nfieze
copii, s organizeze evenimente publice, i c
ele trebuie pedepsite ( amendate sau puse la
nchisoare).
Studiu comparativ
de etnie rom
discriminate persoanele de etnie
rom
Cercetarea din anul 2014, comparativ cu
cea din 2010, denot o sporire a discriminrii romilor n diferite contexte. Astfel, din
Diagrama de mai jos putem observa c a
sporit ponderea persoanelor care consider c romii sunt frecvent i foarte frecvent
discriminai la angajarea n cmpul muncii (
de la IOPD= -6% la IOPD= - 14%), n cmpul muncii ( de la IOPD=- 1% la IOPD= -6%),
n relaiile cu autoritile ( de la IOPD=6% la
IOPD=-0.3%, n instituiile educaionale ( de
la IOPD=9% la IOPD=-3%, la spital policlinic
( de la IOPD=15% la IOPD= 3%), n asistena/
protecia social (de la IOPD=16% la IOPD=9%)
( vezi Diagrama 34). IOPD mediu s-a redus de
la 10% n anul 2010 la 3.8% n anul 2014, ceia
ce denot faptul c ponderea persoanelor
care consider n general c persoanele de
etnie rom sunt puin sau deloc discriminate
depete doar cu 3.8% ponderea celor care
sunt de prerea c persoanele de etnie rom
sunt frecvent i foarte frecvent discriminate.
Exist diferite opinii ale experilor privind
cauzele sporirii ponderii populaiei care consider c romii sunt discriminai mai frecvent
n diferite contexte. Astfel, unii experi s-au
dat cu prerea c n condiiile aprobrii i
funcionrii Legii privind asigurarea egalitii
( 2012) i a Consiliului anti-discriminare, mai
muli oameni au nceput s contientizeze i
s neleag proporiile fenomenului discriminrii. Ali experi consider c romii se
confrunt cu o discriminare dubl: pe baz
de etnie i pe baz de srcie. Sporirea nivelului srciei din ultimii ani a condus la sporirea
gradului de discriminare a romilor. Experii
de asemenea s-au dat cu prerea c nivelul de
discriminare a sporit i din cauza activitii
reduse a Guvernului i ONG-urilor n aceste
domenii. n anul 2011 a fost aprobat un
plan de aciuni privind susinerea populaiei
de etnie rom din Republica Moldova . Dei
planul de aciuni avea incluse activiti pe
diferite direcii n vederea susinerii incluziunii
romilor, ele practic nu au putut fi implemen-

persoanelor de etnie rom n diferite contexte,
IOPD, %
3.8
IOPD mediu
10
37
35 n familie
9
5
15
-3
-6
-14
n viaa politic
-0.3
16
la locul de munc
-1
-6
2014
2010
tate din cauza c nu au fost alocate resurse financiare. Sub acest plan au fost alocate doar
60.000 de lei, care au fost destinate pentru
organizarea zilei romilor n Republica Moldova. ncepnd cu anul 2012, n comunitile
n care locuiesc compact romii au fost introduse serviciile de mediere comunitar, i au
fost angajai mediatori comunitari. Aceti mediatori comunitari erau de asemenea de etnie
rom. Ei au fost instruii n mediere comunitar i au nceput s lucreze cu familiile de romi
n vederea incluziunii educaionale , asigurrii
accesului la diferite servicii comunitare, mririi gradului de implicare a romilor n procesele decizionale Din 2015, aceste servicii au
trecut la finanarea administraiei publice locale. n rezultat, din lipsa de surse financiare,
serviciile date au fost sistate n foarte multe
comuniti. ONG-urile din domeniul promovrii drepturilor persoanelor de etnie rom
sunt foarte pasive i nu se implic n aciuni
de promovare a imaginii pozitive a romilor,
de susinere a incluziunii lor n diferite contexte.
Experii , de asemenea, au confirmat c
discriminarea romilor continu s persiste i
43
Diagrama 35. Gradul de acceptare de ctre respondeni

a persoanelor de etnie rom, %
un membru al familiei s
se cstoreasc cu o persoan
de etnie rom
22
24
s avei n calitate de vecin o

persoan de etnie rom
46
47
38
s avei n calitate de prieten o

s avei n calitate de coleg o
2014
42
41
46
2010
chiar a sporit n domeniile de sntate public, educaie i angajare n cmpul muncii.

Astfel experii au adus urmtoarele exemple
de manifestare a discriminrii romilor n domeniul sntii: cunosc un caz, cnd a fost
chemat ambulana de ctre o familie de romi
i ea a venit peste o or i jumtate. Oamenii
sunau la salvare i nimeni nu-i credea Spuneau c sunt romi, se bat i c spun minciuni nu au nevoie de salvare. Pn cnd nu
a fost rugat primarul s sune i s confirme.
Cnd a venit ambulana, persoana era decedat. Un alt caz, o femeie de etnie rom a
nscut acas, deoarece cei de la salvare nu
credeau c este in travaliu. Avem situaii
cnd medicii nu vor s primeasc persoanele
de etnie rom la consultaii medicale. Cunosc
un caz cnd o femeie de etnie rom s-a dus
n alt sat la ambulatoriu, a stat n rnd, i
cnd i-a venit rndul s ntre la medic, acela a refuzat s-o primeasc. S-a ntors femeia
acas fr nici un rezultat. Participanii la
focus grup au spus c aceste cazuri sunt n
special caracteristice persoanelor de etnie
rom srace. n cazul persoanelor de etnie
rom bogate, problemele de acest fel sunt
soluionate altfel.
Referitor la discriminarea romilor n domeniul educaiei, experii au menionat c
aceast discriminare este att indirect , ct
i direct. Astfel, copiii romi nu sunt inclui
n grdiniele de copii ( din cauza nivelului redus de contientizare a prinilor lor privind
necesitatea educaiei copiilor n grdinie) ,
vin n clasa nti deloc pregtii pentru coal,
nu au acces la ore de meditaie suplimenta-
44
re i n rezultat, se integreaz foarte greu sau

deloc n sistemul de nvmnt. O bun parte din copiii romi prsesc coala, iar o parte
dintre ei absolvesc coala cu un certificat c
au frecventat leciile. n rezultat , aceti copii
devin necompetitivi pe piaa muncii. Unii
experi au menionat c copiii de etnie rom
sunt discriminai uneori i direct n instituiile
de nvmnt: astfel, sunt poreclii din cauza culorii pielii lor, sunt stigmatizai c ar fi
murdari, hoi sau ceretori.
Discriminarea n cmpul muncii se manifest, n viziunea experilor, prin neangajarea
persoanelor de etnie rom la munc doar din
considerentul c ele sunt romi. Nu demult
am avut un caz, un student de etnie rom
mpreun cu colegul su s-au dus s se angajeze la munc ntr-o cafenea. Ambii corespundeau cerinelor naintate de proprietar i
aveau aceleai caracteristici: studeni la drept,
cunoteau limba romn, i doreau un lucru
doar pentru perioada de vara. Persoana de
etnie rom a menionat n chestionar c tie
limba igneasc. Acest fapt a fost suficient
pentru ca ea s nu fie angajat; un alt caz
- o persoan de etnie rom a fost angajat la
munc de ctre patron i la insistena altor
angajai a fost concediat. Ceilali angajai
i-au spus patronului c dac nu elibereaz
persoana rom, atunci ei scriu cerere de concediere .
respondeni i persoanele de
etnie rom
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014, dei denot o mic
reducere a ponderii populaiei care ar accepta o persoan de etnie rom n calitate de
vecin (de la 47% la 46%), n calitate de prieten
( de la 42% la 38%) , n calitate de coleg de
munc (de la 46% la 41%), n calitate de mire/
mireas al vre-unui membru al familiei ( de
la 24% la 22%), confirm faptul c distana
social dintre respondeni i persoanele de
etnie rom continu s fie destul de mare (
Diagrama 35).
Cercetarea din anul 2014 denot c gradul de acceptare de ctre respondeni a persoanelor de etnie rom difer n special n
funcie de vrst. Astfel, cu ct persoanele
sunt mai n vrst cu att gradul de acceptare crete i viceversa. Conform cercetrii,
ponderea respondenilor care ar accepta n
Studiu comparativ
calitate de prieten o persoan de etnie rom

este mai redus n mediul respondenilor de
18-29 ani ( 31%) i este mai nalt n mediul
persoanelor de peste 60 ani (43%). Ponderea respondenilor care ar accepta n calitate
de vecin o persoan de etnie rom este mai
redus n mediul persoanelor de 18-29 ani (
38%) i este mai nalt n mediul persoanelor
de peste 60 de ani (50%).
n baza celor patru indici (acceptare n
calitate de vecin, de coleg, de prieten, de
membru al familiei) a fost calculat un indicator cumulativ de acceptare, care integreaz
numrul de persoane care a rspuns pozitiv
la tot setul de ntrebri. Comparativ cu cercetarea din anul 2010, n anul 2014, indicatorul
cumulativ de acceptare a persoanelor de etnie rom s-a redus de la 21% la 12%. Ceia ce
nseamn, c doar 12% ar accepta o persoan
de etnie rom n calitate de vecin, coleg de
munc, prieten i membru al familiei.
Cercetarea din anul 2014, ca i cea din anul
2010, a confirmat ipoteza potrivit creia indicatorul de acceptare variaz semnificativ n
funcie de diversitatea cultural a respondenilor. Astfel, distana social dintre respondeni
i persoane de etnie rom se reduce n condiiile n care respondenii ntrein diferite relaii
cu acestea: au cunoscui, vecini, colegi, prieteni, rude de etnie rom, se ajut reciproc cu
persoane de etnie rom sau cer ajutorul/sfatul
unei persoane de etnie rom.
Din Diagrama de mai jos putem observa
c indicatorul de acceptare a persoanelor de
etnie rom este cu mult mai mare n grupul
de respondeni care cer uneori ajutorul unei
persoane de etnie rom (54% versus 9%), se
sftuie adesea cu persoane de etnie rom n
probleme personale (58% versus 10%), are
rude persoane de etnie rom (43% versus
10%), se viziteaz cu persoane de etnie rom
(48% versus 9%), are cunoscui persoane de
etnie rom (15% versus 6%), are vecini de etnie rom cu care se salut (20% versus 10%),
are colegi persoane de etnie rom (28% versus 9%) (vezi Diagrama 36).
de etnie rom
Analiza comparativ a prejudecilor
respondenilor despre persoanele de etnie
rom, denot faptul c n mare parte ele au
rmas neschimbate. Astfel, n 2014, ca i n
anul 2010, circa 2/3 din cei chestionai sunt
de prerea c majoritatea romilor sunt mincinoi i gata oricnd s amgeasc pe alii, cei
mai muli copii romi sunt ceretori i hoi de
buzunare, majoritatea romilor sunt obinuii
s triasc pe spatele altora, majoritatea romilor ncalc legea.
Ponderea respondenilor care au menionat
c majoritatea romilor sunt mincinoi i gata
s amgeasc pe alii este mai mare n mediul
persoanelor de 18-29 de ani (78%), din mediul urban ( 78%) , cu nivel socio-economic nalt (78%). Ponderea respondenilor care sunt
de prerea c cei mai muli copii romi sunt
ceretori i hoi de buzunare este mai mare n
mediul persoanelor de 18-29 ani ( 78%), din
mediul urban ( 78%), cu nivel socio-economic
mediu ( 74%). Ponderea respondenilor de
prerea c majoritatea romilor sunt obinuii
s triasc pe spatele altora este mai mare n
grupul de vrst 18-29 ani ( 75%), cu nivel nalt de studii (73%), din mediul urban (74%), cu
nivel socio-economic mediu ( 74%). Ponderea
respondenilor care consider c majoritatea
romilor ncalc legea este mai mare n mediul
grupului de vrst de 18-29 de ani (73%), cu
nivel de studii nalt ( 72%0, din mediul urban (
74%), cu nivel socio-economic nalt ( 75%).
Diagrama 36. Indicatorul cumulativ de acceptare a

persoanelor de etnie rom n funcie de
diversitatea relaiilor culturale, %
n probleme personale m
sftui adesea cu persoane
de etnie rom
10
am rude persoane de etnie

rom
10
mi se ntmpl s cer ajutorul

unei persoane de etnie rom
m vizitez cu persoane de
etnie rom
am colegi romi
am vecini romi cu care

m salut
de etnie rom
nu
58
43
54
48
28
10
6
20
15
da
45
Diagrama 37. Percepiile respondenilor cu referire

la persoanele de etnie rom, %
Majoritatea romilor sunt
mincinoi i gata oricnd s
amageasc pe alii
74
73
Majoritatea romilor
sunt obinuii s triasc
pe spatele altora
72
71
Cei mai muli copii romi sunt

ceretori i hoi de buzunare
71
72
Cele mai multe femei rome

sunt ghicitoare gata s te
blesteme dac nu le dai bani
60
Majoritatea romilor se ocup

cu traficul de fiine umane
47
45
Majoritatea romilor
vnd droguri
55
50
Majoritatea romilor
ncalc legea
Ar trebui s existe localuri
i magazine n care accesul
romilor s fie interzis
66
63
21
20
Este bine s existe locuri

speciale pentru romi n colile
i universitile de stat
37
Statul ar trebui s ofere mai

multe subvenii romilor
Romii ar trebui s fie forai
s triasc separat de restul
societii deoarece nu
se pot integra
2014
71
45
29
28
22
24
2010
Fiecare al doilea respondent este de prerea c majoritatea romilor se ocup de traficul de fiine umane. Ponderea respondenilor
de aceast prere este mai mare n grupul de
vrst de 45-59 ani (52%) din mediul urban
(52%).
n anul 2014, comparativ cu anul 2010, s-a
mrit ponderea respondenilor care sunt de
prerea c cele mai multe femei rome sunt
ghicitoare gata s te blesteme dac nu le dai
bani (de la 60% la 71%) i c majoritatea romilor vnd droguri ( de la 50% la 55%). Pon-
46
derea respondenilor care consider c majoritatea femeilor rome sunt ghicitoare gata s
blesteme dac nu le dai bani este mai mare
n grupul de vrst 45-59 ani (75%), n mediul
urban (75%), n grupul cu nivel socio-economic mediu ( 77%). Ponderea respondenilor
de prerea c majoritatea romilor vnd droguri este mai mare n grupul cu nivel de studii
nalt (60%), din mediul urban (59%), cu nivel
socio-economic nalt ( 59%).
Fiecare al patrulea respondent continu
s fie de prerea c romii ar trebui forai
s triasc separat deoarece nu se pot integra, iar fiecare al cincilea c ar trebui s
existe localuri n care accesul romilor s fie
interzis. Ponderea celor care consider c
romii ar trebui forai s triasc separat deoarece nu se pot integra este mai mare n
grupul de vrst 18-29 de ani (31%), vorbitorilor de limb rus ( 29%). Ponderea celor
care consider c trebui s existe localuri n
care accesul romilor s fie interzis este mai
mare n mediul persoanelor cu nivel redus
de studii (25%), vorbitorilor de rus (27%),
locuitorilor din urban ( 25%).
Totodat, se observ o mrire a ponderii respondenilor de prerea c este bine
s existe locuri speciale la admitere pentru
persoanele de etnie rom n universitile i
colile de stat ( de la 37% n anul 2010 la 45%
n anul 2014), iar fiecare al treilea respondent continu s susin c statul ar trebui
s ofere mai multe subvenii romilor (vezi
Diagrama 37).
8.4. Stereotipurile privind persoanele
de etnie rom
Ca i n anul 2010, cercetarea din anul
2014 a scos n eviden faptul c circa 2/3
din respondeni aplic diferite stereotipuri
de conotaie negativ persoanelor de etnie
rom, precum: igan, negru, smolit, atr
(36%), ho, iret, mincinos, hipnoz, caut
bogii, fric (15%), needucai, njurturi,
obraznici, mizerie (9%), lenoi, ceretori,
omeri, sraci ( 5%), nu sunt stimai, inferiori
( 2%). 16% din respondeni consider c romii sunt: om cu aceleai drepturi, minoritate
etnic, i buni i ri i 13% nu au oferit un
rspuns ( vezi Diagrama 38).
Studiu comparativ
Concluzii: Comparativ cu studiul din

anul 2010, n anul 2014 a sporit ponderea
respondenilor care consider c romii sunt
discriminai n diferite contexte. n viziunea
respondenilor romii sunt discriminai mai
frecvent la angajare n cmpul muncii i n
cmpul muncii, dup care urmeaz - n relaiile
cu autoritile, n instituiile educaionale i la
spital/policlinic.
Indicatorul de acceptare a romilor s-a
redus de la 21% n anul 2010 la 12% n
anul 2014. Prejudecile respondenilor
privind persoanele de etnie rom au rmas neschimbate. O bun parte dintre cei
chestionai le consider mincinoase, gata
oricnd s amgeasc, ceretori, hoi de
buzunare, traficani de fiine umane. Peste
20% din respondeni pledeaz pentru segregarea romilor, considernd c ei ar trebui s triasc separat deoarece nu se pot
integra i c ar trebui s existe localuri n
care accesul romilor s fie interzis Cele mai
frecvent stereotipuri aplicate romilor sunt:
igan, negru, smolit, atr, ho, iret, mincinos, hipnoz, fric etc.
Diagrama 38. Stereotipurile respondenilor privind persoanele

de etnie rom, %
minoritate etnic
petrecrei
fric
nu sunt stimai, inferiori
i buni i ri
lenei, ceretori, omeri, sraci
needucai, njurturi,
obraznici, mizerie
iret, minciunos, hipnoz,
caut bogii
ho
nu tiu
13
om cu aceleai drepturi
13
igan, negru, smolit, atr
36
47
9. Discriminarea femeilor
i a brbailor
discriminarea femeilor n diferite contexte, IOPD, %
IOPD mediu
53
34
n familie
53
40
n viaa politic
19
43
43
30
la locul de munc
29
24
2014
60
40
43
61
63
54
9.2. Egalitatea de anse dintre

brbai i femei
50
46
2010

discriminate femeile
Analiza comparativ a disriminrii femeilor
n diferite contexte pentru ultimii patru ani
denot o mrire a ponderii respondenilor
care consider c femeile sunt puin sau deloc discriminate n urmtoarele contexte: la
angajare n cmpul muncii (de la IOPD= 24%
(2010) la IOPD=46% (2014)), la locul de munc
(de la IOPD= 29% (2010) la IOPD= 50% ( 2014)),
Diagrama 40. Percepii privind situaia brbailor i a
femeilor n Republica Moldova, %
nu tiu
femeile i bbaii
din Moldova sunt egali
situaia femeilor
din Moldova este mai bun
ca cea a brbilor
49
14
15
situaia brbailor
din Moldova este mai bun
ca cea a femeilor
2014
48
32
32
2010
n relaiile cu autoritile (de la IOPD =30% la

IOPD =54%), n instituiile educaionale (de la
IOPD=43% la IOPD=63%), n instituiile medicale (de la IOPD= 43% la IOPD=61%), n viaa
politic (de la IOPD=19% la IOPD= 43%), n
asistena/protecia social (de la IOPD=40%
la IOPD= 60%), n familie (de la IOPD=40% la
IOPD= 53%). IOPD mediu s-a mrit de la 34% la
53% (vezi Diagrama 39).Cu toate acestea, comparativ, pe sfere de activitate putem meniona
c femeile continu s fie mai frecvent discriminate n viaa politic , la angajare n cmpul
muncii, la locul de munc i n familie.
54
n anul 2014, n comparaie cu cercetarea din 2010, a sporit puin ponderea

respondenilor care consider c situaia
femeilor i a brbailor din Moldova este n
principiu egal ( de la 49% la 54%). 32% din
cei chestionai continu s cread c situaia
brbailor din Moldova este mai bun ca cea
a femeilor i 14% - c situaia femeilor din
Moldova este mai bun ca cea a brbailor
(vezi Diagrama 40).
Ponderea persoanelor care consider c
situaia brbailor din Moldova este mai bun
ca cea a femeilor este mai mare n mediul
grupului de vrst de peste 60 de ani (36%),
persoanelor cu nivel de studii nalt (36%), vorbitorilor de limb rus (39%) , persoanelor
care locuiesc n urban ( 39%) i celor cu nivel
socio-economic nalt ( 38%)..
n viziunea respondenilor, egalitatea
de anse dintre femei i brbai ar nsemna drepturi egale (96%), luarea deciziilor n
comun (93%), existena nelegerii n cuplu
(93%), obligaii familiale egale (88%), ambii
parteneri s aib locuri de munc (87%) i s
dispun de timp liber n egal msur (88%),
acces egal la aceleai profesii (85%) (vezi Tabelul 2). Comparativ cu rezultatele cercetrii
din anul 2010, n anul 2014 a sporit cu 5-7%
egalitatea de anse dintre brbai i femei ar
nsemna acces egal la aceleai profesii, ambii
parteneri s aib locuri de munc i s dispun de timp liber n egal msur.
Studiu comparativ
Tabelul 2. Percepiile respondenilor privind egalitatea de anse, %

2010
2014
Egalitatea de anse nseamn a avea drepturi egale
92
96
Egalitatea de anse nseamn a avea acces la aceleai profesii
78
85
Egalitatea de anse nseamn a avea obligaii familiale egale
89
88
Egalitatea de anse nseamn luarea deciziilor n comun
91
93
Egalitatea de anse nseamn existena nelegerii n cadrul cuplului
90
93
Egalitatea de anse nseamn ca ambii parteneri s aib locuri de munc
83
87
Egalitatea de anse nseamn ca ambii parteneri s dispun de timp

liber n egal msur
82
88
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot o reducere a

ponderii respondenilor care consider c n
Republica Moldova exist o real egalitate de
anse ntre femei i brbai (de la 57% la 52%)
i o sporire a ponderii celor care consider c
nu exist o egalitate de anse ( de la 38% la
44%) (vezi Diagrama 41).
Ponderea persoanelor care consider c n
Moldova nu exist o real egalitate de anse
ntre brbai i femei este mai mare n mediul
femeilor (47% comparativ cu brbaii -41%),
n grupul de vrst de 18-29 de ani (51%), n
mediul persoanelor cu nivel nalt de studii
(45%) comparativ cu persoanele cu nivel redus de studii (37%), n mediul persoanelor cu
limba de comunicare moldoveneasc (46%)
comparativ cu vorbitorii de rus (38%), n mediul urban (48%) comparativ cu mediul rural
(41%).
Analiza comparativ a rspunsurilor
respondenilor la ntrebarea privind motivele inegalitii de anse dintre brbai i femei,
a scos n eviden faptul c n anul 2014 ca i
n anul 2010 motivele invocate mai frecvent
au fost urmtoarele: femeile deseori duc o
sarcin dubl: de ntreinere a familiei i de
cretere a copiilor (39%), i c femeile sunt
ocupate mai mult de creterea copiilor (35%).
Totodat, n anul 2014, comparativ cu anul
2010, a sporit de aproape dou ori ponderea persoanelor care consider drept cauze
principale ale inegalitii: femeile sunt pltite mai prost ca brbaii ( de la 16% la 27%) i
femeile nu sunt promovate la posturi nalte
( de la 14% la 28%). n anul 2014 a sporit de
asemenea ponderea respondenilor de prere c femeile nu sunt acceptate n politic (
de la 11% la 19%) i c nu exist un cadru legal
necesar pentru afirmarea femeii ( de la 11% la

14%). Totodat s-a redus ponderea persoanelor care consider drept cauz faptul c Biblia
face diferene dintre femei i brbai ( de la
25% la 14%) i c exist diferene biologice
dintre brbai i femei ( de la 33% la 23 %)
(vezi Diagrama 42).
femeile deseori duc o sarcin dubl este mai
mare n grupul de vrst de 18-29 de ani
(44%), n mediul urban (47%), n mediul persoanelor cu nivel de studii nalt (44%).
femeile sunt preocupate mai mult dect brbaii de creterea copiilor este mai mare n
mediul persoanelor cu nivel nalt de studii
(39%), a persoanelor cu limba moldoveneasc/romn de comunicare (39%).
femeile nu sunt acceptate n politic este mai
mare n grupul de vrst 18-29 de ani (19%),
Diagrama 41. Percepiile respondenilor privind egalitatea
de anse dintre brbai i femei n Republica Moldova, %
4
5
38
44
57
2010
nu tiu
52
2014
nu
da
49
Diagrama 42. Percepiile respondenilor privind cauzele

inegalitii i de anse dintre brbai i femei
n Moldova, %
nu exist cadrulegal pentru
afirmarea unei egaliti
11
femeile nu sunt acceptate

n politic
11
femeile nu sunt promovate

la posturi nalte
femeile sunt pltite
mai prost ca brbaii
19
14
24
14
femeile sunt preocupate

mai mult de creterea
copiilor
exist diferene biologice
ntre femei i brbai
28
25
32
23
femeile duc o sarcin

dubl: de ntreinere a
familiei i de cretere a ...
2014
27
16
femeile nu pot practica

anumite profesii
biblia face diferene ntre
femei i brbai
28
14
35
33
39
32
2010
n mediul celor cu nivel nalt de studii (16%),

din mediul urban (15%), cu nivel socio-economic nalt ( 16%).
9.3. Prejudecile existente privind
rolurile femeilor i cele ale
brbailor
Analiza comparativ a rezultatelor cercetrilor din 2010 i 2014 denot c anumite
prejudeci privind rolurile femeii i cele ale
brbatului n societate i n familie continu
s persiste n mediul respondenilor. Astfel,
80% i mai mult din respondeni au continuat s susin c brbatul este capul familiei,
c este de datoria brbatului s aduc bani n
cas, c este mai mult de datoria femeii s se
ocupe de treburile casei i c brbaii trebuie
s fac muncile fizice grele.
Pe grupuri de respondeni, ponderea celor
care consider c brbatul este capul familiei este mai mare n mediul brbailor ( 91%)
comparativ cu femei (74%), n mediul persoanelor cu nivel redus de studii (86%). Ponderea
persoanelor care consider c este mai mult
50
datoria brbatului s aduc bani n cas este

mai mare n mediul brbailor ( 87%) comparativ cu femeile ( 79%), n grupul de vrst
30-44 de ani ( 86%), n mediul persoanelor
cu nivel redus de studii ( 88%0, i a celor cu
nivel socio-economic redus ( 85%). Ponderea
persoanelor de prerea c este mai mult de
datoria femeilor s se ocupe de treburile casnice este mai mare n mediul brbailor ( 83%)
comparativ cu femeile ( 80%),n grupul de
vrst de peste 60 de ani ( 86%), cu nivel redus de studii (91%) i cu nivel socio-economic
redus( 86%). Ponderea respondenilor care
consider c brbaii trebuie s fac munci fizice grele este mai mare n mediul brbailor
( 94%) comparativ cu femeile(87%).
Circa 60% din respondeni continu s
considere c destinul femeii este familia i
gospodria. De aceast prere sunt n cea
mai mare parte brbaii (66%) comparativ
cu femeile (58%), persoanele din grupul de
vrst de peste 60 de ani (68%), cei cu nivel
redus de studii (74%), din mediul rural ( 67%)
cu nivel socio-economic redus (70%) (vezi Diagrama 43).
n acelai timp se observ o sporire a numrului respondenilor care cred c brbaii
pot crete copii la fel de bine ca i femeile (de
la 67% n anul 2010 la 80% n anul 2014), c
femeia este stpna casei ( de la 82% n anul
2010 la 94% n anul 2014) i c o femeie nu
este mplinit dac nu are familie i copii (de
la 61% n anul 2010 la 72% n anul 2014).
respondenilor care au menionat c brbaii
pot crete copii la fel de bine ca i femeile este mai mare n mediul brbailor (85%)
comparativ cu femeile (76%), n grupul de
respondeni cu nivel de studii nalte (86%), i
a celor cu nivel socio-economic nalt (84%).
Ponderea respondenilor care consider c o
femeie nu este mplinit dac nu are familie
i copii este mai mare n grupul de vrst de
peste 60 de ani (76%), cu nivel sczut de studii
(78%0, vorbitorilor de limb moldoveneasc/
romn ( 80%), celor din mediul rural (74%),
cu nivel socio-economic redus (76%).
Cercetarea din anul 2014 de asemenea
constat o reducere a ponderii respondenilor
care consider c femeile nu au ce cuta n
politic (de la 30% n anul 2010 la 22% n anul
2014), c femeile sunt mai puin capabile i
nu pot ocupa funcii de conducere ( de la 32%
n anul 2010 la 21% n anul 2014), c muncile casnice sunt cele mai uoare munci ( de la
Studiu comparativ
31% n anul 2010 la 25% n anul 2014).

femeile nu au ce cuta n politic este mai
mare n mediul persoanelor de peste 60 de
ani (31%), brbailor ( 27%) comparativ cu
femeile (19%), persoanelor cu nivel redus de
studii (29%), i a celor cu nivel socio-economic redus ( 29%). Ponderea celor care consider c femeile sunt mai puin capabile i
nu pot ocupa funcii de conducere este mai
mare n grupul de vrst de peste 60 de ani
(26%), brbailor ( 26%) comparativ cu femeile (19%), persoanelor cu nivel redus de studii ( 30%0, a celor din mediul rural ( 25%), cu
respondenilor care consider c muncile
casnice sunt cele mai uoare munci este mai
mare n mediul brbailor ( 29%) comparativ
cu femeile (21%), respondenilor cu nivel redus de studii (33%), din mediul rural ( 29%), cu
nivel socio-economic redus ( 30%).
Concluzii: Analiza comparativ a rezultatelor celor dou cercetri denot o sporire
a ponderii respondenilor care consider c
femeile sunt puin sau deloc discriminate n
diferite contexte social i c situaia femeilor i a brbailor este n principiu egal. Cu
toate acestea, fiecare al treilea respondent
este de prerea c situaia femeilor este
mai proast ca a brbailor i circa 14%- c
situaia brbailor este mai proast ca cea a
femeilor.
A sporit ponderea respondenilor de prerea c n Republica Moldova nu exist o egalitate de anse dintre femei i brbai. Faptul n
cauz este argumentat prin aceia c femeile
duc o sarcin dubl - de ntreinere a familiei
i de ngrijire a copiilor, c ele sunt mai prost
pltite ca brbaii i c nu sunt acceptate n
politic.
n societatea moldoveneasc s-au fcut
vizibile mici schimbri n prejudecile privind
Diagrama 43. Prejudeci privind rolurile femeii i ale

brbatului, %
o femeie nu este mplinit
dac nu are familie i copii
61
destinul femeii este

familia i gospodria
62
62
femeile nu au
ce cuta n politic
femeile sunt mai puin
capabile i nu pot ocupa
funcii de conducere
muncile casnice sunt cele
mai uoare munci
22
21
30
32
25
31
90
84
brbaii trebuie s fac

muncile fizice grele
este mai mult de datoria
brbailor s aduc
bani n cas
brbaii pot crete copii la
fel de bine ca femeile
este mai mult de datoria
femeilor s se ocupe de
treburile casei
82
85
67
80
79
79
femeia este stpna casei
82
94
82
85
brbaul este capul familiei

2014
72
2010
rolurile femeii i ale brbatului. Astfel, dei

marea majoritate a respondenilor continu
s considere c brbatul este capul familiei,
c este de datoria lui s aduc bani n caz,
c este mai curnd datoria femeii s se ocupe
de treburile casei, cu toate acestea se observ o sporire a ponderii respondenilor care
consider c brbaii pot crete la fel de bine
copiii ca i femeile, i o reducere a ponderii
respondenilor de prerea c femeile nu au
ce cuta n politic i c femeile nu pot ocupa
funcii de conducere.
51
10. Experienele personale

ale respondenilor n domeniul
discriminrii
Diagrama 44. Distribuirea respondenilor n funcie de faptul
dac le-au fost nclcate drepturile n ultimii
trei ani, %
61
61
37
36
2010
2014
nu tiu/NR
nu
da
Diagrama 45. Ponderea respondenilor care au avut de

suferit n ultimii 3 ani n rezultatul nclcrii
urmtoarelor drepturi, %
dreptul la locuin/domiciliu
dreptul la educaie
accestul la bunuri, servicii,
locuri publice
5
6
6
7
7
15
dreptul la justiie
18
dreptul la protecie social
dreptul de a fi remunerat
n corespundere cu
munca depus
31
30
dreptul de a fi
angajat la munc
52
23
32
31
dreptul la sntate
2014
18
2010
35
36
10.1. Contextele n care au fost

discriminai respondenii n
ultimii trei ani
Cercetarea din anul 2014, aidoma celei din
2010, denot c circa mai bine de 1/3 din
respondeni ( 36%) au simit c le-au fost
nclcate drepturile cel puin o dat n ultimii
trei ani . 61% au menionat c nu au simit nici
o dat c le-au fost nclcate drepturile i 4%
s-au eschivat de la un rspuns (Diagrama 44).
Ponderea persoanelor care au indicat c
n ultimii 3 ani le-au fost nclcate drepturile
este mai mare n mediul persoanelor de 4559 ani (41%), cu nivel nalt de studii (39%), n
mediul urban (41%), cu nivel socio-economic
mediu (39%).
Cercetarea din anul 2014, ca i cea din
2010, denot c n cazul a 1/3 din persoane
le-au fost nclcate drepturile la angajare n
cmpul muncii, la remunerare echitabil, n
corespundere cu munca depus, i la sntate. 18% consider c le-a fost nclcat dreptul
la protecie social, 15% - dreptul la justiie,
7% dreptul la bunuri, servicii, 6%- dreptul la
educaie (vezi Diagrama 45).
Ponderea persoanelor care au avut de
dreptului de a fi angajat la munc este mai
mare n grupul de vrst 45-59 ani ( 33%), cu
nivel socio-economic mediu ( 36%). Ponderea
persoanelor care au avut de suferit n ultimii
3 ani n rezultatul nclcrii dreptului de a fi
remunerat n corespundere cu munca depus este mai mare n grupul de vrst de 18-29
ani ( 40%), cu nivel nalt de studii (44%), din
mediul urban ( 45%), cu nivel socio-economic
nalt ( 50%). Ponderea persoanelor care au
avut de suferit n ultimii 3 ani n rezultatul
nclcrii dreptului la sntate este mai mare
n mediul femeilor (39%), persoanelor cu nivel redus de educaie ( 38%), persoanelor de
dup 60 de ani (38%) , persoanelor cu nivel
socio-economic redus (36%).
Ponderea persoanelor care au avut de
Studiu comparativ
dreptului la protecia social este mai mare n

mediul persoanelor de peste 60 de ani (27%),
cu nivel socio-economic redus (24%).
Comparativ cu anul 2010,
cercetarea din 2014 denot o sporire a ponderii
respondenilor care au menionat c exist
locuri n care ei sau membrii familiei lor evit
s mearg sau se duc cu o anumit fric din
cauza c sunt discriminai ( de la 11% la 15%)
( vezi Diagrama 46).
Fiind ntrebai, unde anume ei/ membrii
familiei lor se simt tratai diferit/discriminai ,
cei mai muli respondeni( 39%), ca i n anul
2010, au menionat la policlinic. Ponderea
celor care se simt discriminai la policlinic este mai mare n mediul persoanelor de
peste 60 de ani ( 55%), vorbitorilor de rus
( 66%), persoanelor cu nivel socio-economic
mediu (44%).
Fiecare al cincilea respondent a menionat
c el sau membrii familiei sale se simt
discriminai la locul de munc. Ponderea celor care au menionat c se simt discriminai
la locul de munc a sporit n anul 2014 comparativ cu anul 2010 de la 13% la 22% i este
mai mare n mediul persoanelor de 18-29 de
ani ( 29%).
Fiecare al cincilea respondent, de asemenea, a indicat c el sau membrii familiei lui
se simt discriminai n strad, la poliie sau
la primrie. Totodat, e cazul s menionm
c, comparativ cu cercetarea din 2010, n
anul 2014 s-a redus considerabil ponderea
respondenilor care au menionat c se simt
discriminai la poliie ( de la 34% la 19%), sau
la primrie ( de la 26% la 19%), i a sporit
ponderea respondenilor care au indicat c
se simt discriminai n strad ( de la 16%
la 19%.
Ponderea persoanelor care au menionat
c se simt discriminai la primrie este mai
ani (21%), cu nivel de studii redus ( 21%), cu
persoanelor care au indicat c se simt discriminate la poliie este mai mare n mediul
persoanelor de 18-29 de ani ( 35%), brbailor
( 26%), cu nivel redus de studii ( 25%), cu nivel
socio-economic nalt (24%). Ponderea persoanelor care au menionat c ei sau membrii familiei lor se simt discriminai n strad
este mai mare n mediul brbailor ( 24%), cu
nivel nalt de studii ( 24%), vorbitori de limb rus ( 24%), cu nivel socio-economic nalt
( 28%).
Diagrama 46. Ponderea respondenilor care evit s mearg

sau se duc cu o anumit fric n anumite locuri
din cauza c sunt tratai diferit/ discriminai, %
89
85
11
15
2010
2014
nu
da
n anul 2014, comparativ cu 2010, s-a

redus de dou ori ponderea respondenilor
care au menionat c se simt discriminai la
magazin (de la 12% la 6%). Ponderea celor
magazin este mai nalt n mediul persoanelor de peste 60 de ani ( 10%), celor cu nivel
mediu de studii ( 10%), vorbitorilor de rus (
9%), celor din mediul urban ( 9%) ( vezi Diagrama 47).
Fiind ntrebai, care sunt motivele c se simt
discriminai la policlinic, 76% au menionat
c nu au bani, 17% - c sunt femei/brbai,
16% - din cauza limbii vorbite, 14% - din cauza vrstei, 10% - din cauza sntii. n anul
Diagrama 47. Locurile n care respondenii se simt discriminai, %

Biserica
5
9
11
coala
6
Magazinul
Locul de munc
12
22
13
Strada
16
19
19
Primria
19
Poliia
Policlinica
2014
26
34
39
40
2010
53

discriminrii la policlinic, %
Din cauza limbii vorbite
16
Din cauza etniei
2
8
10
8
14
15
Din cauza strii sntii

Din cauza vrstei
Din cauz c sunt femei / brbai
17
76
82
Nu au bani
2014
2010
2014, comparativ cu rezultatele cercetrii din

anul 2010, observm o reducere a ponderii
respondenilor care au numit lipsa banilor n
calitate de motiv de discriminare ( de la 82%
la 76%) i o sporire a ponderii respondenilor
care au numit sexul drept cauz a discriminrii (vezi Diagrama 48).
Pe grupuri social-demografice, ponderea
persoanelor care au menionat c se simt discriminate la policlinic din cauza lipsei banilor
este mai mare n grupul de vrst de peste
60 de ani ( 88%), femeilor (88%), persoanelor
cu nivel sczut de studii ( 99%), vorbitorilor
de rus ( 95%) persoanelor cu nivel socioeconomic mediu (99%).
discriminrii la poliie, %
Din cauza orientrii sexuale
Din cauza religiei
3
8
10
11
Din cauza etniei

Din cauza vrstei
20
Din cauz c sunt femei/brbai
17
54
23
61
63
Nu au bani
2014
25
2010
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la policlinic din cauza sexului este
mai mare n mediul persoanelor de 18-29
de ani (25%), cu nivel socio-economic redus
(31%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la policlinic din cauza limbii vorbite
este mai mare n mediul persoanelor de 3044 ani ( 26%) i a celor de peste 60 de ani (
26%), cu nivel nalt de studii ( 30%), vorbitorilor de rus (27%), din mediul urban ( 23%), cu
nivel socio-economic nalt (25%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la policlinic pe motiv de vrst este
de ani ( 42%), cu nivel nalt de studii ( 21%),
vorbitorilor de rus ( 22%), cu nivel socioeconomic mediu ( 22%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la policlinic pe motiv de sntate
este mai mare n mediul persoanelor de 1829 ani ( 18%), brbailor ( 17%), cu nivel mediu de studii ( 17%) cu nivel socio-economic
redus ( 17%).
Persoanele care au menionat c se simt
discriminate la poliie au motivat acest fapt
prin aceia c nu au bani (61%), din cauza vrstei (25%), din cauza sexului (23%), din cauza
etniei (10%), din cauza strii sntii ( 9%) i
din cauza limbii vorbite (8%). Comparativ cu
rezultatele cercetrii din anul 2010, se observ o sporire a ponderii respondenilor care
se consider discriminai la poliie din cauza
sexului ( de la 17% la 23%), din cauza vrstei (
de la 20% la 25%), din cauza strii sntii (
de la 3% la 9%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la poliie deoarece nu au bani este
mai mare n mediul femeilor (75%), grupului de vrst de peste 60 de ani (76%), persoanelor cu nivel sczut de studii (85%), din
mediul rural (79%), cu nivel socio-economic
mediu ( 90%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate din cauza vrstei este mai mare n mediul rural (34%), grupului de vrst de peste 60 de ani (41%), persoanelor cu nivel de
studii mediu (34%), cu nivel socio-economic
sczut (32%).
c se simt discriminate la poliie din cauza sexului este mai mare n grupul de vrst de
45-59 de ani (33%), cu nivel sczut de studii (
38%), din mediul rural ( 31%).
Studiu comparativ

discriminate la primrie au motivat acest
fapt prin aceia c nu au bani (47%) din cauza sexului (33%), din cauza vrstei (16%),
din cauza sntii (15%), din cauza limbii
vorbite ( 14%). Comparativ cu cercetarea
din anul 2010, n anul 2014 s-a redus ponderea respondenilor care se consider
discriminai la primrie din cauza c nu au
bani (de la 55% la 47%), din cauza vrstei
(de la 27% la 16%) i a sporit ponderea celor
care se simt discriminai din cauza sexului
(de la 8% la 33%) i din cauza sntii (de la
15% la 10%) ( Diagrama 50).
se simt discriminate la primrie deoarece nu
au bani este mai mare n mediul persoanelor
de peste 60 de ani (100%), cu nivel mediu de
studii (73%), vorbitorilor de rus ( 83%), cu nivel socio-economic sczut (66%).
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la primrie din cauza vrstei este
mai mare n grupul de vrst de 45-59 de ani
(30%), cu nivel redus de studii (30%), cu nivel
socio-economic sczut.
Ponderea persoanelor care se simt discriminate la primrie din cauza sexului este mai
mare n grupul de vrst de 18-29 ani (67%),
n mediul femeilor (37%), cu nivel redus de
studii (51%), vorbitori de limb moldoveneasc/romn (40%), cu nivel socio-economic redus ( 49%).
Persoanele care au indicat c se simt discriminate la locul de munc, au indicat urmtoarele cauze: vrsta (47%), nu au bani
(34%), din cauza sexului (27%), din cauza
limbii vorbite ( 16%), din cauza strii sntii
(15%), din cauza etniei (8%) (Diagrama 51). n
2014, comparativ cu rezultatele cercetrii din
anul 2010, a sporit ponderea respondenilor
locul de munc din cauza vrstei (de la 23%
la 47%), din cauza sexului (de la 5% la 27%),
i s-a redus ponderea respondenilor care au
menionat c se simt discriminai din cauza c
nu au bani (de la 60% la 34%).
Ponderea respondenilor care au
menionat c se simt discriminai la locul de
munc din cauza vrstei este mai mare n
grupul de vrst de peste 60 de ani (69%), cu
nivel de studii mediu (53%), din mediul urban
( 55%).
menionat c se simt discriminai la locul de
munc din cauza c nu au bani este mai mare

discriminrii la primrie, %
14

Din cauza etniei
7
10
16
Din cauza vrstei

Din cauza c sunt
femei/brbai
15
27
33
47
Nu au bani
2014
55
2010
n grupul de vrst 30-44 ani (60%), cu nivel

mediu de studii (41%), vorbitorilor de rus
(75%), cu nivel socio-economic nalt (42%).
Ponderea respondenilor care au indicat
c se simt discriminai pe motiv de sex, este
mai mare n mediul persoanelor de 30-44
ani ( 42%), femeilor ( 42%), cu nivel de studii
medii (32%), vorbitorilor de limba moldoveneasc/romn ( 34%), cu nivel socio-economic mediu ( 41%).
menionat c sunt discriminai la locul de
discriminrii la locul de munc, %
Din cauza otinetrii sexuale
Din cauza religiei
16

Din cauza etniei
8
7
15
14

Din cauza vrstei
Din cauza c sunt femei/brbai
27
34
Nu au bani
2014
47
23
60
2010
55
(78%). Ponderea persoanelor care se simt

discriminate din cauza etniei este mai mare
n grupul de vrst de 30-44 ani (59%), cu
nivel redus de studii (70%), vorbitorilor de
rus (48%).

discriminrii la coal, %
din cauza limbii vorbite
din cauza etniei
16
din cauza strii sntii

din cauza vrstei
35
11
34
17
din cauz c sunt femei/brbai
66
nu au bani
2014
10.2. Contextele n care au fost

discriminai respondenii
n ultimul an
22
79
2010
munc pe baz de limba vorbit este mai

ani (25%), femeilor (21%), cu nivel mediu de
studii (29%, vorbitorilor de rus (33%), cu nivel socio-economic mediu (45%).
discriminate la coal au motivat acest fapt
prin aceia c nu au bani (66%), din cauza sexului (17%), din cauza etniei (22%), din cauza
limbii vorbite (16%), din cauza vrstei (11%)
(Diagrama 52).
se simt discriminate deoarece nu au bani
este mai mare n grupurile de vrst 1829 de ani (80%) i peste 60 de ani (100%),
n mediul urban (82%), n mediul femeilor
Diagrama 53. Distribuirea respondenilor n funcie de faptul
dac au fost sau nu discriminai n ultimul an, %
76
77
24
20
2010
2014
nu
56
da
Fiind ntrebai dac n ultimul an s-au simit cumva discriminai, fiecare a cincea persoan chestionat a rspuns afirmativ. 77%
au indicat c nu s-au simit discriminai nici
ntr-un fel. comparativ cu cercetarea din
2010, ponderea persoanelor care s-au simit
discriminate n ultimul an s-a redus cu 4%
(vezi Diagrama 53).
Ponderea respondenilor care s-au simit
discriminai n ultimul an este mai mare n
grupul de vrst de 45-59 ani (24%).Modalitile de discriminare au fost diferite, dar
cele mai multe persoane (60%) au fost jignite cu cuvintele, 11% - au fost intimidate,
ameninate, 10% au fost date afar, 2% - le-a
fost aplicat violena fizic, 2% - au fost ignorate (Diagrama 54).
n anul 2014, comparativ cu rezultatele
cercetrii din anul 2010, s-a redus cu 8%
ponderea persoanelor care au fost jignite cu
cuvintele i cu 4% ponderea celor care au
fost ignorate i s-a mrit cu 2% ponderea celora care au fost intimidai.
persoanelor care au menionat c au fost
jignite cu cuvintele este mai mare n grupul
de vrst de 45-59 de ani (64%), a femeilor
(65%), cu nivel de studii nalt (72%), cu nivel
socio-economic nalt (64%).
Ponderea persoanelor ameninate/ intimidate este mai mare n grupul de vrst de
45-59 de ani (13%), cu nivel sczut de studii
(19%), cu nivel socio-economic redus (18%).
Ponderea celor care au fost dai afar este
mai mare n mediul grupurilor de vrst de
30-44 ani (19%) i de peste 60 de ani (19%),
cu nivel redus de studii (22%), vorbitorilor de
rus (17%).
La ntrebarea Care au fost motivele c
s-au comportat aa?, 38% au indicat c nu
aveau bani, 28% - din cauza vrstei, 14% - din
cauza limbii vorbite, 10% - din cauza etniei,
9%- din cauza sexului, 7% - din cauza strii
sntii. n anul 2014, comparativ cu rezultatele cercetrii din 2010, a sporit ponderea
Studiu comparativ
respondenilor care au fost discriminai n ultimul an pe motiv de lips de bani, din cauza
vrstei i din cauza etniei i s-a redus puin
ponderea celor care au fost discriminai din
cauza sexului i a strii de sntate (Diagrama
55).
Ponderea persoanelor care a indicat c au
fost discriminate din cauza c nu aveau bani
este mai mare n grupul de vrst de 30-44
ani (45%), cu nivel mediu de studii (46%), cu
nivel socio-economic redus i mediu (44%).
c au fost discriminate din cauza vrstei este
mai mare n grupul de vrst de peste 60 de
ani (59%), cu nivel nalt de studii (36%).
c au fost discriminate din cauza limbii vorbite este mai mare n mediul celor cu nivel de
studii nalt (24%), i a vorbitorilor de limb
rus (30%).
Persoanele care au discriminat aveau urmtoarele caracteristici: 58% - brbai, 47%femei, 57% - mai n vrst dect persoan
discriminat, 41%- mai tnr ca persoana
discriminat. n 41% din cazuri persoana
reprezenta o persoan fizic i n 73% din
cazuri o persoan juridic sau o instituie/organizaie (vezi Diagrama 56). Aadar,
respondenii sunt mai frecvent discriminai
de ctre reprezentanii instituiilor, brbai,
persoane mai n vrst dect ei.
c au fost discriminate de brbai este mai
mare n grupul de persoane de 45-59 de ani
(64%), brbailor (67%), cu nivel mediu de
studii (67%), cu nivel socio-economic mediu
( 65%).
Ponderea persoanelor discriminate de femei este mai mare n grupul de persoane de
18-29 ani (54%), cu nivel nalt de studii (61%),
cu nivel socio-economic nalt (64%).
c au fost discriminate de persoane mai n
vrst ca ele este mai mare n grupul de vrst de pn la 44 de ani (80%), cu nivel socioeconomic nalt (66%).
c au fost discriminate de persoane mai tinere ca ele este mai mare n mediul respondenilor de peste 60 de ani (78%), vorbitorilor de
rus (53%), cu nivel socio-economic mediu
(45%).
Ponderea persoanelor discriminate de
persoane fizice este mai mare n grupul
de vrst de 18-29 ani (52%), n mediul
Diagrama 54. Modalitile de discriminare a respondenilor, %

m-au ignorat
au aplicat violena fizic
2
3
6
11
8
10
10
m-au ameninat, m-au intimidat

m-au dat afar
60
m-au jignit cu cuvintele

2014
68
2010
Diagrama 55. Cauzele comportamentului discriminatoriu, %

14
Limba vorbit
Religie
2
1
Etnie
10
5
7
Starea sntii
11
9
Eram femei/brbai
14
Vrsta
28
21
Nu aveam bani
33
2011
38
2010
Diagrama 56. Caracteristicile persoanei care a discriminat, %

Persoan care
reprezint o instituie
41
41
Persoan fizic
Mai tnr ca Dvs.
36
41
57
54
Mai n vrst ca Dvs.

Femeie
36
47
58
Brbat
2014
73
53
64
2010
57
brbailor (45%), cu nivel redus de studii

(44%), iar a celor discriminate de persoane
ce reprezint o instituie n grupul de vrst de peste 60 de ani (79%), cu nivel redus
de studii (76%), cu nivel socio-economic redus (76%).
Cu referin la persoanele discriminate
de reprezentanii unei instituii, cercetarea a scos n eviden faptul c 27% au fost
discriminai la policlinic, 22% - la locul de
munc, 13% - la magazin, 10% - la asistena
social, 10% - la primrie, 10% - la coal, 5%
- la poliie.
cercetrii din anul 2010, a sporit ponderea
respondenilor discriminai n ultimul an la
policlinic, la magazin, la coal, i s-a redus
ponderea persoanelor discriminate la primrie, poliie, locul de munc (Diagrama 57).
Diagrama 57. Instituiile n care au fost discriminai, %

10
asisten social
biseric
2
5
poliie
11
10
primrie
25
22
locul de munc
magazin
13
policlinic
22
coal
35
27
10
2014
2010
Diagrama 58. Ponderea respondenilor care au suferit n

ultimul an n rezultatul discriminrii pe motiv
de sex, %
3
s v abuzeze din punct

de vedere sexual
s v fac propuneri
sexuale ntr-un context
neadecvat
5
5
7
8
s fac glume jignitoare

pe seama dvs.
2014
16
2010
Diagrama 59. Abuzatorii sexuali, conform opiniilor

respondenilor, %
nu tiu / nr
eful meu
76
3
2
coleg de serviciu
prieten
iubit/a la acel moment

fost/a so/soie
2014
58
12
vecin
rud
40
27
5
5
5
5
2010
10.3. Discriminarea sexual

a respondenilor
n timpul cercetrii au fost studiate i cazurile de discriminare sexual a
respondenilor . Astfel, 8% din respondeni
au menionat c n ultimul an s-a ntmplat ca o persoan de sex opus s fac glume jignitoare pe seama lor. 5% au indicat
c n ultimul an le-au fost fcute propuneri
sexuale ntr-un context neadecvat i 3% au
menionat c n ultimul an a ncercat cineva s le abuzeze din punct de vedere sexual
(vezi Diagrama 58).
cercetrii din anul 2010, se observ o reducere a ponderii respondenilor care au fost
discriminate sexual n ultimul an .
respondenilor care au menionat c au fost
fcute glume jignitoare la adresa lor este mai
mare n mediul femeilor (10%) comparativ cu
brbaii ( 5%), i n mediul grupului de vrst
de 18-29 ani (12%). Ponderea respondenilor
care au menionat c le-au fost fcute propuneri sexuale este mai mare n mediul femeilor ( 6%), comparativ cu brbaii (4%) i
n grupul de vrst 18-29 ani (10%). Ponderea persoanelor care au menionat c au
fost ncercri de a-i abuza sexual este mai
mare n mediul femeilor (4%) comparativ cu
brbaii (2%) i n grupul de vrst de 18-29
ani (6%). Aadar, putem conchide c cel mai
fervent sunt discriminate sexual femeile n
vrst de 18-29 de ani.
Studiu comparativ
La ntrebarea cine a ncercat s v fac

propuneri sexuale sau s v abuzeze sexual,
40% au menionat colegul de serviciu, 27%
- vecinul,12% - prietenul, 8%- iubitul la acel
moment, 5%- fostul so/soie, 5% - ruda, 5%seful (Diagrama 59).
Comparativ cu rezultatele cercetrii din
anul 2010, n anul 2014 se observ o mrire a
ponderii respondenilor care au oferit un rspuns la aceast ntrebare. n rezultat s-a mrit
ponderea respondenilor care au menionat
c n calitate de abuzatori au fost colegii de
serviciu, vecinii, prietenii, rudele, iubiii la
acel moment.
10.4. Atitudinile i comportamentul
respondenilor n calitate de
martori la cazuri de discriminare
Cercetarea din anul 2014, similar celei
din 2010, a scos n eviden faptul c fiecare
al treilea respondent n ultimii doi an a fost
martor la un caz de discriminare, ceia ce de
fapt denot, c circa 1/3 din populaie continu s fie discriminat n Republica Moldova
(Diagrama 60).
Analiza comparativ a modalitilor de
manifestare ale formelor de discriminare
denot acelai tablou din anul 2010. Astfel,
circa 2/3 din respondeni au menionat c
persoana au fost jignit cu cuvintele, 12% au
menionat c persoana a fost dat afar, 11%
- c persoana a fost ameninat, intimidat,
12% - c persoanei i-a fost aplicat fora fizic
(Diagrama 61).
Conform opiniilor respondenilor ultimul
caz de discriminare la care au fost martori
a avut loc n coal ( 18%), magazin (18%),
policlinic (18%), n strad ( 16%), la locul de
munc (12%), la primri (7%), la poliie ( 6%),
acas (4% (Diagrama 62).
n anul 2014, comparativ cu cercetarea din
anul 2010, tabloul s-a schimbat puin. Astfel,
dac n anul 2010, cei mai muli respondeni
au fost martori la un caz de discriminare
n strad (32%) i la locul de munc (20%),
atunci n anul 2014, cei mai muli respondeni
au fost martori la un caz de discriminare n
instituii publice, precum magazin (18%), policlinic (18%), coal (18%).
n anul 2014, ca i n anul 2010, cei mai
muli respondeni au menionat c persoana a fost discriminat din cauza c era srac (34%), i din cauza vrstei (28%). 13% au
menionat c persoana a fost discriminat n
Diagrama 60. Ponderea persoanelor care au fost martori la un

caz de discriminare n ultimii doi ani, %
2014
28
71
2010
28
72
da
nu
Diagrama 61. Modalitile de manifestare ale discriminrii, %

Persoanei i-a fost
aplicat fora fizic
12
11
Persoana a fost
ameninat, intimidat
11
10
Persoana a fost
dat afar
12
10
63
66
Persoana a fost
jignit cu cuvintele
2014
2010
Diagrama 62. Locul unde a avut loc ultimul caz de discriminare, %

Acas
4
4
16
Strad
Poliie
Primrie
12
Locul de munc
coal
Magazin
32
6
5
7
11
11
2014
18
18
Policlinic
20
18
2010
59

discriminrii, %
12
limba vorbit
orientare sexual
religie
3
4
6
8
starea sntii
11
pe baz de vrst
24
13
alt etnie
persoana era femeie/brbat
28
16
15
34
persoana era srac

2014
38
2010
baza etniei, 12% - n baza limbii vorbite, 8%din cauza strii sntii, 6%- n baz de sex,
4%- n baz de religie etc.( Diagrama 63).
Cercetarea din anul 2014, precum i cea
din anul 2010, denot c fiecare a treia persoan martor la un caz de discriminare prac-
10.5. Atitudinile respondenilor fa

de pedepsirea persoanelor care
discrimineaz
Diagrama 64. Reacia respondenilor la ultimul caz de

discriminare, %
a ncercat s demonstreze
c nu a vzut nimic
a ndemnat persoana
discriminat s dea
n judecat
a ncurajat persoana care a
fost discriminat
s-a ntors i a plecat
4
5
6
7
8
10
11
nu a avut nici o reacie
15
a manifestat compasiune fa
de persoana discriminat
13
a manifestat dezaprobare fa
de persoana care a discriminat
2014
60
20
24
26
2010
tic s-a struit s nu fie implicat n acest caz.

Astfel, 20% au menionat c ei nu au avut nici
o reacie, 7% - s-au ntors i au plecat i 4% a
ncercat s demonstreze c nu a vzut nimic.
Totodat, e cazul s menionm c n anul
2014, comparativ cu 2010, s-a redus ponderea celor care au manifestat compasiune fa de persoana discriminat (de la 24%
la 13%) i s-a mrit ponderea celor care au
manifestat deschis dezaprobare fa de persoana care a discriminat (de la 26% la 36%),
fapt ce denot o tendin pozitiv de trecere
a unei pri a respondenilor de la etapa de
simpl contemplare a cazului de discriminare
la etapa de reacie imediat i deschis. 8%
au ncurajat persoana discriminat i 6% au
ndemnat persoana discriminat s dea n judecat (Diagrama 64).
Ponderea persoanelor care au manifestat
dezaprobare fa de persoana care a discriminat este mai mare n grupul de vrst de
45-59 ani ( 45%), n mediul urban ( 42%), persoanelor cu nivel socio-economic nalt ( 41%).
Ponderea celor care nu au avut nici o reacie
este mai mare n mediul persoanelor de 3544 de ani (31%), vorbitorilor de rus (34%),
persoanelor cu nivel socio-economic mediu
(24%).
36
n anul 2014, ca i n anul 2010, mai bine

de 2/3 din respondeni au menionat c persoanele care discrimineaz trebuie pedepsite.
15% din respondeni consider c aceste persoane nu trebuie pedepsite i 7% nu au putut oferi un rspuns (Diagrama 65). Ponderea
discriminate trebuie sancionate este mai
mare n grupul de vrst 18-29 de ani (82%),
cu nivel nalt de studii (82%), din mediul urban
(83%), cu nivel socio-economic nalt (83%).
Pedepsele cele mai potrivite pentru persoanele care discrimineaz ar fi, n opinia
respondenilor, urmtoarele: amenda 32%,
atenionarea (26%), pedepse penale (20%),
despgubiri (19%), munca n folosul comunitii (19%), privare de libertate (5%). Comparativ cu anul 2010, ponderea respondenilor
care consider c persoanele care discrimineaz trebuie pedepsite n diferite moduri a
sporit cu 4%-8% ( Diagrama 66).
Studiu comparativ
Concluzii: Analiza experienelor personale ale respondenilor n domeniul discriminrii a scos n eviden faptul c n anul 2014
ca i n anul 2010, fiecare al treilea respondent
a menionat c s-a confruntat cu o situaie
de discriminare n ultimii trei ani. Fiecare al
cincilea respondent s-a simit discriminat n
ultimul an, iar fiecare al treilea respondent
a menionat c a fost martor la un caz de discriminare.
Majoritatea cazurilor de discriminare s-au
manifestat prin jignirea persoanei cu cuvintele, ameninarea i intimidarea persoanei,
alungarea persoanei din ncpere. Persoanele care au discriminat n mare parte erau
brbai i reprezentau o instituie, cum ar fi
policlinica, locul de munc, magazinul , primria sau coala.
Comparativ cu anul 2010, n anul 2014 a
sporit ponderea respondenilor martori la un
act de discriminare care au manifestat dezaprobare fa de persoana care a discriminat.
Circa 2/3 din respondeni consider c persoanele care discrimineaz trebuie pedepsite
prin amendare, pedepse penale, despgubiri,
munc n folosul comunitii.
Diagrama 65. Ponderea persoanelor care consider c

persoanele care discrimineaz trebuie
pedepsite, %
2014
78
2010
75
da
nu
15
20
nu tiu
Diagrama 66. Opiniile respondenilor privind pedepsele care

trebuie aplicate celor care discrimineaz, %
privare de libertate
munca n folosul comunitii
despgubire
pedepse penale
5
4
19
12
19
13
16
atenionare
19
amend
2014
20
26
28
32
2010
61
11. Percepiile respondenilor despre

modul de reflectare de ctre media
a diferitor grupuri de persoane
Diagrama 67. Frecvena citirii ziarelor de ctre respondeni, %
37
27
23
22
19
16
11 9
1416
3 3
zilnic
de cteva de cteva o dat pe

ori pe
ori pe lun lun sau
sptmn
mai rar
2014
deloc n
ultimele
trei luni
nu tiu
2010
Diagrama 68. Frecvena ascultrii posturilor de radio de ctre

respondeni, %
4341
28
21
8 10
zilnic
21
14
55
2 2

ori pe
ori pe lun lun sau
sptmn
mai rar
2014
deloc n
ultimele
trei luni
nu tiu
2010
Diagrama 69. Frecvena vizionrii posturilor de televiziune de

ctre respondeni, %
7978
1313
zilnic
32

ori pe
ori pe lun lun sau
sptmn
mai rar
2014
62
35
11
deloc n
ultimele
trei luni
2010
1 1
nu tiu
11.1. Frecvena contactelor

respondenilor cu mass media
Analiza comparativ a frecvenei citirii ziarelor de ctre respondeni denot
c n ultimii patru ani a sczut ponderea
respondenilor care citesc ziare cel puin o
dat n sptmn (de la 33% n anul 2010 la
28% n anul 2014) i a celor care citesc ziare
de cteva ori pe lun ( de al 23% n anul 2010
la 16% n anul 2014) i s-a mrit ponderea
celor care citesc ziare o dat pe lun sau mai
rar, sau nu citesc ziare deloc (de la 41% la
53%) (Diagrama 67).
Ponderea respondenilor care citesc ziare
cel puin o dat n sptmn este mai mare
n mediul respondenilor de peste 60 de ani
(36%), cu nivel nalt de studii (37%), vorbitorilor de rus (38%), din mediul urban (32%), cu
nivel socio-economic nalt (32%).
redus i ponderea respondenilor care ascult radioul de cel puin o dat pe sptmn
(de la 71% la 62%) i s-a mrit ponderea celor
ascult o dat pe lun sau deloc n ultimele
trei luni ( de la 19% la 26%) (Diagrama 68).
Pe grupuri de respondeni, ponderea celor
care ascult radioul cel puin o dat n sptmn este mai mare n mediul persoanelor
de peste 60 de ani (65%), cu nivel mediu de
studii (65%), vorbitorilor de moldoveneasc/
romn (64%), cu nivel socio-economic sczut (65%).
Analiza comparativ a frecvenei vizionrii
posturilor de televiziune nu denot careva
schimbri n comportamentele respondenilor
pe parcursul ultimilor patru ani. Astfel, din Diagrama de mai jos, observm, c n anul 2014,
circa 91% din respondeni vizionau emisiunile
televizate cel puin o dat n sptmn, 2% de cteva ori pe lun, 6%- o dat pe lun sau
deloc n ultimele trei luni.
Ponderea respondenilor care vizionau
emisiunile televizate cel puin o dat n sptmn este mai mare n mediul respondenilor
de 45-59 ani ( 94%), cu nivel mediu de studii (
93%), cu nivel socio-economic mediu ( 93%).
Studiu comparativ
Concluzii: Marea majoritate a respondenilor folosesc n calitate de mijloc de informare n primul rnd televiziunea (91%), dup
care urmeaz radioul (62%), i apoi presa
(28%). Comparativ cu cercetarea din anul
2010, n anul 2014 se observ o reducere cu
9% a ponderii respondenilor care ascult radioul cel puin o dat n sptmn i cu 5%
a celor care citesc ziarele cel puin o dat n
sptmn. Respondenii folosesc mai frecvent pentru informare urmtoarele posturi
de televiziune: Prime TV, Moldova 1, Pro TV,
Jurnal TV, Publica TV, TV 7.
Fiind ntrebai dac media reflect pozitiv, neutru sau negativ grupurile vulnerabile,
majoritatea respondenilor au oferit rspunsuri care denot c presa, radioul, televiziunile reflect n mare parte persoanele cu
dizabiliti, romii, persoanele cu comportament riscant, persoanele HIV pozitive, persoanele srace, persoanele n etate de la neutru spre pozitiv.
Diagrama 70. Posturile de TV de la care respondenii se

informeaz cel mai frecvent, %
55
4445
32 29
23
23
13 12
Alt post
EuTV
N4
2010
Nu m informez
de la TV
2014
45 35 23
CTC
2 Plus
8 10 7 7
TV 7
15
Publica TV
Jurnal TV
Pro TV
Moldova 1
7
Prime TV

redus ponderea respondenilor care se informeaz mai frecvent de la posturile de TV
Prime TV ( de la 55% la 44%), Moldova 1 (
de la 45% la 32%), Pro TV (de la 29% la 23%)
i s-a mrit ponderea respondenilor care se
informeaz mai frecvent de la Jurnal TV ( de
la 7% la 23%) i de la Publica TV (de la sub un
procent in anul 2010 la 15%), de la TV 7 ( de la
8% la 10%) ( Diagrama 70).
Ca i n anul 2010, n anul 2014 respondenii
au fost ntrebai dac mass media prezint pozitiv, neutru sau negativ diferite grupuri de persoane dezavantajate. Rspunsurile respondenilor
au fost inserate pe o scar de la -1 la +1, unde -1
nseamn c 100% din respondeni sunt de prerea c mass media reflect negativ grupurile
dezavantajate, i +1 c 100% din respondeni
sunt de prerea c mass media reflect pozitiv
grupurile dezavantajate.
Din Diagrama 71 putem observa, c cea
mai mare parte dintre respondeni sunt de prerea c grupurile dezavantajate sunt reflectate de ctre mass media de la neutru spre
pozitiv (indexul este de la 0 pn la +0.5).
Diagrama 71. Modalitatea de reflectare de ctre mass media

a grupurilor vulnerabile, index
0.5
0.3
0.08
-0.05
0.3
0.4
0.4
0.4
0.01
0.1
0.1
0.2
Persoane cu comportament
riscant
Brbai
Femei
Romi
LGBT
0.2
0.2
Persoane HIV pozitive

0.3
0.3
0.3
Persoane srace
0.4
0.1
0.05
Persoane n etate
Foti deinui
0.2
-0.1 0
Tineri
0.3
0.3
0.4
Persoane cu dizabiliti fizice

Persoane cu dizabiliti mentale
0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6

2014
2010
63
Concluzii i recomandri
Studiul comparativ a scos n eviden faptul c n anul 2014 comparativ cu anul 2010
a sporit ponderea respondenilor care consider c discriminarea s-a mrit n ultimii cinci
ani. Cauzele principale ale sporirii discriminrii, n viziunea populaiei, sunt urmtoarele: mrirea diferenei dintre sraci i bogai,
pierderea unor valori morale, lipsa credinei
n Dumnezeu, insuficiena dezvoltrii cadrului legal i lipsa unor mecanisme clare de implementare a acestuia n vederea combaterii
discriminrii i lipsa cadrului legal pentru a
lupta contra discriminrii i lipsa educaiei
pentru toleran n instituiile educaionale.
Percepiile respondenilor privind grupurile de persoane discriminate mai frecvent n
Moldova au rmas practic neschimbate. Astfel, cercetarea din anul 2014, ca i cea din anul
2010 constat c populaia consider drept
cele mai discriminate grupuri persoanele cu
dezabiliti mentale i fizice, dup care urmeaz persoanele srace (63%), persoanele
HIV pozitive (54%), LGBT (52%), romii (48%),
persoanele n etate (47%) i femeile (28%).
Contextele sociale n care sunt discriminate
aceste grupuri variaz, dar majoritatea dintre
ele se confrunt cu problema discriminrii n
timpul angajrii n cmpul muncii, la locul de
munc, n instituiile educaionale i medicale. Dac n cazul angajrii n cmpul muncii i
la locul de munc factorii de baz care provoac discriminarea sunt statutul sntii,
orientarea sexual, vrsta sau sexul, n cazul
instituiilor educaionale i de sntate, factorul de baz al discriminrii pentru majoritatea grupurilor sociale este lipsa surselor
financiare, sau srcia.
Analiza comparativ a indicatorului integrat de acceptare a diferitor grupuri vulnerabile de ctre populaie denot anumite
schimbri n atitudinile respondenilor. Astfel, studiul din anul 2014 , comparativ cu cel
din anul 2010, atest o sporire de aproape
dou ori a gradului de acceptare a persoanelor cu dizabiliti fizice ( de la 23% la 44%).
Cu referin la persoanele cu dizabiliti
mentale, indicatorul integrat de acceptare,
dei continu s fie redus, de asemenea, a
sporit de la 7% n anul 2010 la 12% n anul
2014. Acest fapt se datoreaz, n viziunea
experilor, reformelor care au avut loc n
64
domeniul proteciei sociale a persoanelor

cu dizabiliti, promovrii incluziunii sociale
a persoanelor cu dizabiliti, implementrii
educaiei incluzive pe scar naional, precum i activismului nalt al sectorului asociativ din domeniu. Totodat, conform analizei
comparative a acestor dou studii am constatat c indicatorul integrat de acceptare
a persoanelor HIV pozitive s-a redus de mai
bine de dou ori de la 5% n anul 2010 la 2%
n anul 2014. Indicatorul integrat de acceptare a persoanelor rome s-a redus de la 21%
n anul 2010 la 12% n anul 2014. Indicatorul
de acceptare a persoanelor LGBT este cel
mai redus i a rmas practic la acelai nivel
( 2010- 2%, 2014- 1.7%). Reducerea indicatorului de acceptare a persoanelor HIV pozitive,
a persoanelor de etnie rom i a persoanelor
LGBT, n viziunea experilor, este o consecin
a atitudinii mai curnd pasive a statului fa
de aceste grupuri de persoane, care continu
s fie susinute mai mult de ctre donatorii
externi dect de ctre administraiile publice central i local din Republica Moldova.
De asemenea , n cazul persoanelor LGBT se
resimte influena aciunilor homofobice a bisericii ortodoxe din Republica Moldova, care
a continuat s hruiasc deschis acest grup
de persoane.
Studiul, de asemenea scoate n eviden
o reducere a indicatorului de acceptare a
persoanelor srace - de la 68% n anul 2010
la 61% n anul 2014, fapt ce se datoreaz
meninerii n societate a stereotipurilor privind persoanele srace lenee, beive, cu
puin minte, i singure vinovate de situaia
n care s-au pomenit.
Conform analizei comparative, n anul
2014 comparativ cu anul 2010, a sporit ponderea respondenilor care consider c
n Moldova nu exist o egalitate de anse
dintre femei i brbai ( de la 38% la 44%
). Cauzele inegalitii anselor, n viziunea
respondenilor, rezid n urmtoarele: femeile deseori duc o sarcin dubl - de ntreinere
a familiei i de cretere a copiilor , femeile sunt
pltite mai prost ca brbaii , femeile nu sunt
acceptate n politic , nu exist cadru legal
pentru afirmarea femeii. Cercetarea din 2014
ca i cea din 2010 a scos n eviden existena
unor prejudeci n societatea moldoveneas-
Studiu comparativ
c privind rolurile femeii i cele ale brbatului. Astfel, circa 80% din respondeni continu s cread c brbatul este capul familiei,
c este de datoria lui s aduc bani n cas,
c este mai mult datoria femeii s se ocupe
de treburile casei i c brbaii trebuie s fac
muncile fizice grele. Totodat, se observ o
sporire a ponderii respondenilor care consider c brbaii pot crete copii la fel de bine
ca femeile ( de la 67% la 80%) i o reducere a
ponderii respondenilor care consider c femeile nu au ce cuta n politic ( de la 30% la
22%), c femeile sunt mai puin capabile i nu
pot ocupa funcii de conducere ( de la 32% la
21%), c muncile casnice sunt cele mai uoare
munci ( de la 31% la 25%).
Analiza experienelor personale ale
respondenilor n domeniul discriminrii a
scos n eviden faptul c n anul 2014 ca i
n anul 2010, fiecare al treilea respondent
a menionat c s-a confruntat cu o situaie
de discriminare n ultimii trei ani. Fiecare al
cincilea respondent s-a simit discriminat n
ultimul an, iar fiecare al treilea respondent
a menionat c a fost martor la un caz de
discriminare. n anul 2014, comparativ cu
rezultatele cercetrii din anul 2010, a sporit
ponderea respondenilor discriminai n ultimul an la policlinic, la magazin, la coal,
i s-a redus ponderea persoanelor discriminate la primrie, poliie, locul de munc.
Majoritatea cazurilor de discriminare s-au
manifestat prin jignirea persoanei cu cuvintele, ameninarea i intimidarea persoanei,
alungarea persoanei din ncpere. Persoanele care au discriminat n mare parte erau
brbai i reprezentau o instituie, cum ar fi
policlinica, locul de munc, magazinul , primria sau coala.
Comparativ cu anul 2010, n anul 2014 a
sporit ponderea respondenilor martori la un
act de discriminare care au manifestat dezaprobare fa de persoana care a discriminat.
Circa 2/3 din respondeni consider c persoanele care discrimineaz trebuie pedepsite
prin amendare, pedepse penale, despgubiri,
munc n folosul comunitii.
Cercetarea experilor a scos n eviden
i anumite recomandri practice orientate
spre diminuarea fenomenului discriminrii
grupurilor dezavantajate. Astfel, n viziunea
experilor, pentru a mri gradul de echitate
a tuturor grupurilor de persoane supuse
discriminrii sunt necesare urmtoarele msuri:
Modificarea Legii cu privire la asigurarea egalitii prin includerea la art. 1

a criteriilor protejate: origine social,
avere, orientare sexual, identitate sexual i starea sntii;
Includerea n Codul Contravenional, a
unui spectru mai larg de fapte discriminatorii care urmeaz a fi sancionate, i
anume: segregare rasial, instigare la
discriminare, victimizare i faptele de
hruire n cmpul muncii de ctre alte
persoane dect angajatorul;
Modificarea statutului consiliului
anti-discriminare
prin atribuirea
competenei de a aplica sanciuni pentru fapte de discriminare;
Stabilirea unor sanciuni mai mari pentru autoritile publice pentru neexecutarea deciziilor Consiliului anti-discriminare;
Elaborarea unui mecanism alternativ
de monitorizare a implementrii Legii
privind egalitatea. Implicarea activ a
sectorului asociativ, i n particular a
ONG-urilor active n monitorizarea implementrii Legii privind egalitatea n
vederea responsabilizrii guvernului
central i administraiei publice locale
privind aplicarea n practic a prevederilor Legii.
Promovarea drepturilor omului ca valoare la nivel naional i local intru formarea unei mentaliti democratice i
abilitarea i consolidarea capacitilor
grupurilor vulnerabile la discriminare
n vederea implicrii lor mai active
n promovarea i aprarea propriilor
drepturi.
Implicarea mass media centrale i locale, n particular a posturilor de televiziune n eliminarea stereotipurilor
i combaterea discriminrii prin promovarea imaginii pozitive a grupurilor dezavantajate i informarea
populaiei despre fenomenul discriminrii si efectele negative pe care le are
acesta asupra societii in ntregime.
Totodat, experii au venit cu propuneri specifice orientate spre prevenirea
discriminrii anumitor grupuri de persoane
dezavantajate. Astfel, n vederea reducerii
discriminrii persoanelor cu dizabiliti,
experii au venit cu urmtoarele recomandri:
65
Implicarea mai activ a persoanelor cu

dizabiliti n promovarea i aprarea
drepturilor proprii prin capacitarea
lor, susinerea grupurilor de autoreprezentai i implicarea nemijlocit
n organele de luare a deciziilor ( consilii locale, raionale, parlament etc.).
Asigurarea
accesului
persoanelor cu dezabiliti la educaie prin
mbuntirea cadrului normativ i
politicilor n domeniul educaiei incluzive; dezvoltarea unui mediu pozitiv de
nvare; dezvoltarea i prestarea calitativ a serviciilor de suport educaional;
asigurarea accesibilitii mediului fizic pentru toi copii, inclusiv cei cu
dizabiliti locomotorii; capacitarea managerilor colari , pedagogilor, cadrelor
didactice de sprijin, psihologilor etc. n
domeniul educaiei incluzive; organizarea unor activiti de comunicare/informare la nivel de comunitate privind
necesitatea incluziunii educaionale a
copiilor cu dizabiliti n instituiile de
nvmnt din comunitate.
Asigurarea accesului persoanelor cu
dezabiliti la munc prin mbuntirea
legislaiei fiscale i crearea de faciliti
pentru angajatori; susinerea ntreprinderilor de ctre administraia public local la adaptarea rezonabil a
locului de munc pentru persoanele
cu dizabiliti; asigurarea persoanelor cu dizabiliti cu cursuri de formare profesional; schimbarea atitudinii
angajatorilor fa de persoanele cu
dezabiliti.
Adoptarea normativelor de utilizare a
modurilor alternative de comunicare n
sistemul Braille, varianta sonor i limbajul mimico-gestual.
Asigurarea implementrii prevederilor
legislative cu privire la accesul deplin
al persoanelor cu dizabiliti la cldirile
de infrastructur social
Asigurarea dreptului persoanelor cu
dizabiliti de vorbire i de auz la
servicii de urgen prin schimbarea
modalitii de apelare - inclusiv prin
mesaje telefonice.
Promovarea de ctre mass media a rolurilor valorizante ale persoanelor cu
dezabiliti. Emisiunile televizate nu
trebuie s provoace mil, ci mai curnd respect fa de aceste persoane.
66
n vederea reducerii discriminrii persoanelor LGBT, experii propun urmtoarele msuri:

Investigarea adecvat a cazurilor de
hruire i a crimelor de ur comise
fa de persoanele LGBT i penalizarea
lor n conformitate cu legislaia n vigoare. Asigurarea publicitii cazurilor
de hruire sexual i a modalitii de
soluionare a acestora.
Implicarea mai activ a statului n asigurarea drepturilor persoanelor LGBT
i n combaterea discriminrii lor.
Educarea atitudinii tolerante a
populaiei fa de persoanele LGBT
prin a) organizarea unor emisiuni de
dezbateri privind orientarea sexual la care vor fi invitate s participe
persoane deschise, care vor promova diversitatea i tolerana sau chiar
persoane publice care sunt de alta orientare sexual; b) introducerea cursurilor de educaie sexual, diversitate i
toleran n instituiile de nvmnt
medii i superioare i c) organizarea
unor cursuri de instruire pentru medici , profesori organele de poliie, politicieni, cu privire la orientarea sexual /sexualitate.
Schimbarea atitudinii mass-media fa
de persoanele LGBT prin modificarea
cadrului legal al presei n conformitate
cu Legea privind egalitatea i instruirea jurnalitilor.
.
n vederea diminurii discriminrii persoanelor HIV+, experii au propus urmtoarele
msuri:
Elaborarea i implementarea unui mecanism alternativ de monitorizare a
implementrii Legii privind infecia HIV
prin implicarea ONG-urilor n domeniu
n acest proces.
Educarea atitudinii tolerante , n special a tineretului, fa de persoanele care triesc cu HIV prin cursuri de
promovare a modului sntos de via
i a toleranei n coli, licee, colegii i
universiti.
Reducerea atitudinii discriminatorii a
lucrtorilor medicali fa de persoanele cu HIV prin: a) asigurarea a 100% din
instituiile medicale cu echipament/
materiale de protecie necesare n vederea prevenirii personalului medical
Studiu comparativ
de infectarea cu HIV i reducerii fricii

acestora fa de persoanele cu HIV; b)
mbuntirea cunotinelor personalului medical despre cile de infectare
i mijloacele de prevenire a infectrii
cu HIV, precum i despre tratamentul
HIV; c) informarea personalului medical despre sanciunile prevzute n caz
de discriminare n instituiile medicale
i aplicarea acestor sanciuni n cazurile de discriminare.
mbuntirea accesului persoanelor
cu HIV la educaie prin: a) diminuarea
atitudinii discriminatorii a pedagogilor
i elevilor fa de persoanele cu HIV;
b) ridicarea nivelului de cunotine a
pedagogilor, elevilor i prinilor acestora despre cile de transmitere a infeciei HIV i modalitile de prevenire
a infectrii cu HIV; c) introducerea n
coli a cursului de promovare a modului sntos de via, care s includ
aspecte ce in de cile de transmitere
i de prevenire a HIV; d) informarea
directorilor instituiilor de nvmnt
despre drepturile persoanelor cu HIV
i msurile de sancionare n caz de
nerespectare a acestora; e) sancionarea lucrtorilor din domeniul educaiei care nu respect principiul confidenialitii i manifest atitudine
discriminatorie fa de persoanele cu
HIV.
Asigurarea dreptului persoanelor cu
HIV la un loc de munc prin: a) susinerea angajatorilor n elaborarea unor
politici ale ntreprinderilor/instituiilor
n domeniul HIV/SIDA; b) promovarea
i asigurarea drepturilor angajailor cu
HIV la locul de munc; c) asigurarea accesului angajailor la informaia despre
serviciile de consiliere i testare voluntar la HIV, tratamentul antiretroviral
i acordarea de suport persoanelor
cu HIV; d) asigurarea confidenialitii
datelor despre starea sntii angajailor, inclusiv a celor cu HIV, i crearea
condiiilor necesare pentru prevenirea
discriminrii persoanelor cu HIV la locul de munc.
n cazul persoanelor de etnie rom,
experii consider c sunt necesare urmtoarele msuri n vederea prevenirii discriminrii lor:
Elaborarea unui nou Plan de aciuni

privind susinerea populaiei de etnie
rom din RM pentru perioada 20162020 i alocarea de ctre Guvern a
surselor financiare necesare pentru
susinerea implementrii lui.
Identificarea posibilitilor bugetare
de susinere n continuare a mediatorilor din comunitile de romi.
Asigurarea accesului persoanelor de
etnie rom la educaie prin promovarea educaiei timpurii n mediul familiilor rome, asigurarea programelor de
meditaie pentru elevii de etnie rom
cu probleme de nvare, asigurarea accesului elevilor de etnie rom la sursele
financiare din Fondul pentru Educaie
incluziv, crearea unor oportuniti de
instruire extracuriculare pentru persoanele rome care nu au avut ansa de a
nva n colile de mas i care doresc
s-i continue studiile la coli vocaionale
sau s se angajeze n cmpul muncii.
Asigurarea dreptului la munc a persoanelor de etnie rom prin promovarea unor programe de abilitare economica a romilor si de angajare in cmpul
muncii.
Promovarea prin intermediul mass media, n special a posturilor de televiziune, a valorilor culturale ale persoanelor de etnie rom i a imaginilor valorizante ale reprezentanilor acestei etnii
n vederea eliminrii stereotipurilor
existente n societate i n consecin a
discriminrii lor.
Pentru asigurarea anselor egale dintre
femei i brbai i eliminarea discriminrii,
experii consider c sunt necesare urmtoarele msuri:
Susinerea participrii mai active a femeilor n procesul de luare a deciziilor
prin creterea reprezentrii femeilor n
domeniile politice i publice.
Asigurarea echitabil a drepturilor
femeilor i brbailor n domeniul
proteciei sociale prin: mbuntirea
participrii brbailor n distribuirea
responsabilitilor familiale (de exemplu, de ngrijire a copilului prsit), oficializarea rolului de ngrijire a femeilor,
reducerea disparitilor dintre valoarea
pensiilor, reducerea fenomenului feminizrii n domeniul proteciei sociale.
67
Asigurarea anselor egale pentru femei i brbai n domeniul muncii prin

a) crearea condiiilor egale de munca
pentru femei i brbai etc.; b) numirea in funcii a femeilor in instituiile
care pana in prezent se considera a
fi doar pentru brbai; c) reducerea
discrepanelor dintre salariile brbailor
i femeilor, d) abilitarea economic a
femeilor din mediul rural, e) integrarea dimensiunii de gen n politicile de
migraie.
Asigurarea echitii de gen n domeniul
ocrotirii sntii prin: includerea dimensiunii de gen n politicile sectoriale
de sntate, mbuntirea factorilor
socioeconomici care duc la mortalitatea matern a femeilor din mediul rural, asigurarea unui mediu fizic i social
inofensiv pentru reducerea cauzelor
externe de deces a brbailor ( traume,
accidente, suicide), dezvoltarea unor
68
programe psiho-sociale de prevenire i

combatere a factorilor de risc asociai
cu comportamentele ce in de sntate ( n special abuzul de alcool).
Asigurarea echitii de gen n domeniul educaiei prin includerea dimensiunii de gen n politicile sectoriale
de educaiei, reducerea feminizrii
domeniului educaie, implementarea unor programe educaionale care
susin egalitate de gen i promovarea
relaiilor de parteneriat ntre femei i
brbai la nivel de familie i n viaa social.
Organizarea unor campanii de sensibilizare i educaie a populaiei n ceea ce
privete dimensiunea de gen. Promovarea imaginii pozitive a femeii i a brbatului, precum i distribuiile de rol n
viaa de familie, combaterea utilizrii
imaginilor sexiste n industriile de marketing i publicitate.

Raport Nediscriminare in RM

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Nediscriminare in RM

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu comparativ

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei. Studiu comparativ. Chiinu,

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Fenomenul discriminrii n Moldova: studiu comparativ /Autori: Ludmila Malcoci, Arcadie

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Indexul de acceptare a persoanelor cu dizabiliti fizice a sporit de la 23% n anul 2010 la

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

1. Cadrul legal i instituional

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

ratificat la 28 aprilie 1994 prin Hot. Parl.

Convenia european a drepturilor omului

Articolul 8. Interzicerea discriminrii n sfera muncii

Codul de procedur civil12

Articolul 10. Drepturile i obligaiile angajatorului

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

vit profesiei, la orientare i formare profesional, la promovare n serviciu, fr nici un fel

de uniti convenionale aplicat persoanei

Articolul 7. Principiile fundamentale ale

rarea egalitii. n Lege sunt definite noiunile

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

serviciu, loc de natere..., iar n Legea nr.

Instigare la discriminare orice comportament prin care o persoan aplic presiuni

(poliie,spitaluri, clinici, departamente, etc),

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

instituiile de nvmnt (Articolul 9, alineatele (3) i (4) din Legea 121).

Astfel, conform Art. 18 din lege Comisia

cu standardele privind nediscriminarea;

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

prin ntocmirea acesteia a unui proces-verbal

2. Dinamica fenomenului discriminrii

Diagrama 1. Percepiile respondenilor despre gradul

pierderea unor valori morale, lipsa credinei n

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Diagrama 3. Factorii care au condus la mrirea discriminrii, %

nu exist cadru legal pentru

pierderea unor valori

Guvernul nu are o poziie

mrirea diferenei dintre

Diagrama 4. Gradul de importan a valorilor morale

respectul pentru ali oameni

bogai de asemenea s-a mrit de la 49% n anul

Diagrama 5. Percepiile respondenilor privind gradul

respectul pentru ali oameni

respectul pentru cultura

Diagrama 6. Gradul de ncredere a respondenilor n oameni, %

Diagrama 7. Ponderea respondenilor care au mult/foarte

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

sunt discriminate persoanele cu dezabiliti

de 18-29 de ani (61%) i n mediul vorbitorilor

Diagrama 9. Percepiile respondenilor privind discriminarea

la angajarea n cmpul muncii

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Conform cercetrii din 2014, persoanele

pe, nu exist transporty accesibil) i accesul

(44%). Ponderea respondenilor care ar accepta o persoan cu dizabiliti mentale n

Diagrama 10. Gradul de acceptare a persoanelor cu

nele cu dizabiliti fizice. Astfel, ponderea

am rude persoane cu dizabiliti

mi se ntmpl s ofer ajutor unei

Fenomenul discriminrii n Moldova: percepiile populaiei

Diagrama 12. Gradul de acceptare a persoanelor cu