UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

REA JURDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE ECONOMA
COMERCIO INTERNACIONAL
Autores:
*Andrea Camacho
*Marilin Ordoez
*Lorena Espinosa
1.3. PENSAR COMO UN ECONOMISTA DEL SECTOR PBLICO
Los economistas estudian la escasez, y la forma en que las sociedades
utilizan los recursos escasos, plantean 4 preguntas econmicas:
Qu ha de producirse?, Cmo ha de producirse?, Para quin ha de
producirse?, Cmo se toman estas decisiones?
1. Qu ha de producirse?
Que parte de nuestros recursos es para la produccin de bienes
pblicos ejm: la defensa y autopistas; y que a la produccin de
bienes privados, como los automviles
Curva de posibilidades de produccin: Representa las distintas
cantidades de dos bienes que pueden producirse eficientemente
con una tecnologa y unos recursos dados. La figura muestra las
distintas combinaciones posibles de bienes pblicos y privados
que puede producir la sociedad.

2. Cmo debe producirse?

Conlleva a implcitas decisiones como la de producir en el sector
privado o en el sector publico, utilizar mas capital y menos trabajo o
viceversa o emplear tecnologas que consuman menos energa.

3. Para quin debe producirse?

Hace referencia a la cuestin de la distribucin. Las decisiones
gubernamentales sobre los impuestos o sobre los programas de
asistencia social determinan la cantidad de renta que queda a cada
individuo para sus gastos. El Estado debe decidir que bienes pblicos
van a producirse.

4. Cmo se toman estas decisiones?

En el sector pblico, se toman colectivamente las decisiones. Es decir la

sociedad debe tomarlas conjuntamente. Ejem: su estructura jurdica, el
tamao del ejrcito, a su gasto en otros bienes pblicos, etc. Sin
embargo las decisiones colectivas son mucho mas complicadas, ya que
los individuos suelen tener opiniones diferentes sobre lo que es
deseable.
Uno de los objetivos de la economfa del sector publico es estudiar como
se toman las decisiones colectivas (010 que a veces se denominan
decisiones sociales) en las sociedades democraticas.

1.3.1 El anlisis del sector pblico

Pasos para abordar las cuestiones econmicas fundamentales:

Saber que actividades realiza el sector pblico y como estn

organizadas.- Las actividades del estado son tan complejas que resulta
difcil saber cules son sus gastos totales y en que se emplea este
dinero. Sus presupuestos son documentos de miles de pginas, en los
que no es fcil delimitar las actividades. Diferentes ministerios u
organismos, se encargan del financiamiento de la investigacin como
son el Ministerio de defensa, Ministerio de educacin y Universidades.
Los impuestos y gastos que se recauden, se efectan respectivamente
en varias esferas, en la mayora de pases los contribuyentes no solo
pagan los impuestos establecidos en el Gobierno central, sino tambin
los establecidos en Gobiernos regionales y locales.
Comprender y prever, en la medida de lo posible todas las
consecuencias de las actividades del Estado.- Las consecuencias
de la poltica de los Gobiernos suelen ser demasiado complicadas para
poder predecirlas exactamente e incluso despus de que se adopte una
medida, surgen frecuentemente discrepancias sobre sus efectos.
Evaluar las distintas medidas posibles.- Para ellos es preciso
conocer las consecuencias de las diferentes medidas posibles y
establecer criterios para evaluarlas, adems de comprender los objetivos
de la poltica gubernamental y averiguar en qu medida la propuesta
discutida satisface esos criterios de evaluacin.
Interpretar el proceso poltico.- Las decisiones colectivas pasan por
un proceso poltico. Los economistas identifican los distintos grupos que
salen ganando o perdiendo con un programa pblico y analizan los
incentivos de estos grupos para intentar influir sobre el proceso poltico
con el fin de promover los resultados que le son favorables.
Anlisis del sector publico

 Saber que actividades realiza el sector pblico y como estn

organizadas.
Comprender y prever todas las consecuencias de estas
actividades pblicas.
Evaluar las distintas medidas posibles.
Interpretar el proceso poltico.
1.3.2 Los modelos econmicos
Los modelos se utilizan para analizar las consecuencias de distintas
medidas. La economa real es muy compleja por lo cual es necesario
distinguir lo que son sus caractersticas esenciales de los elementos
superfluos para ver qu ocurre y predecir las consecuencias de un
determinado cambio de poltica. Las caractersticas en las que un
economista se fija cuando construye un modelo dependen de las
cuestiones que desee abordar.
En todos los anlisis es necesario utilizar modelos, sencillas hiptesis sobre la
forma en que respondern los individuos y las empresas a los cambios de
poltica y sobre el modo en que la interrelacin de estas respuestas
determinara su repercusin total en la economa. La diferencia entre los
polticos y economista es que los economistas intentan formular explcitamente
sus supuestos y asegurarse de que son coherentes entre y si con los datos que
dispone.

1.3.3 Economa Normativa y Economa Positiva.

Anlisis Positivo.- Cuando se describe la economa y se construye
modelos que predicen como cambiara esta o cuales sern los efectos de
distintas medidas. Se ocupa de lo que "es", de describir cmo funciona
la economa.
Anlisis Normativo.- Cuando se intenta evaluar las diversas medidas,
sopesando los distintos beneficios y costes. Se ocupa de lo que "debera
ser", de hacer juicios de valor sobre la conveniencia de los distintos
cursos de accin.
El anlisis normativo utiliza el anlisis positivo. No podemos valorar la
conveniencia de una medida si no tenemos una idea clara de cules son
sus consecuencias. Un buen anlisis normativo tambin trata de indicar
explcitamente los valores u objetivos. Trata de expresar sus
conclusiones diciendo "si estos son los objetivos.. , esta es la mejor
poltica posible".
Por medio del anlisis econmico positivo identificamos algunas de las
personas que salen ganando (las carreteras son ms seguras) y algunas
de las que salen perdiendo (los consumidores que pagan precios ms
altos, los fabricantes que reciben menos beneficios y los trabajadores
que pierden su empleo). La economa normativa se ocupa de elaborar
procedimientos sistemticos con los cuales comparar las ganancias de

los que salen ganando con las prdidas de los que salen perdiendo y
emitir un juicio de valor global sobre la conveniencia de la propuesta.
La distincin entre las afirmaciones normativas y las positivas surge no
solo cuando se analizan cambios concretos de poltica sino tambin
cuando se analizan los procesos polticos.