Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
010 - Politologia
010 - Politologia
NOTE DE CURS
POLITOLOGIE
(Ciclul I)
AUTOR:
Grigore Prac
dr. n t.politice, conf. univ.
Aprobat la edina Catedrei Drept public
din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9
CHIINU 2013
Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii Europene din Moldova
Autori :
Grigore Prac, doctor n tiine politice, confereniar universitar
Recenzenti :
Victor Juc,doctor habilitat n politologie,profesor cercettor,Academia de tiine a Moldovei
Tehnoredactor:
numai art, ci, n primul rnd, tiin, beneficiind de un riguros statut epistemologic.
Domeniul politic, n dinamica i funcionalitatea sa specific, reprezint un subsistem al
societii n care se desfoar viaa contient a oamenilor, de regul, n mod organizat, pentru
promovarea anumitor interese de natur economic, politic i spiritual. Promovarea diversitii
intereselor, atunci cnd se realizeaz n mod contient, prin activiti organizate i programate se
constituie n domeniul politic, exprimat i concretizat n sistemul politic, n aciunea i gndirea
politic. Politologia, ca tiin, interfereaz cu sfera valorilor socio-umane fundamentale, care i
confer prestigiu i autoritate n sistemul tiinelor sociale.
Determinarea obiectului unei tiine impune clarificarea locului pe care l ocup n ansamblul
cunoaterii tiinifice, precizarea domeniului specific pe care l studiaz i legitile specifice care l
guverneaz, sistemul de concepte, noiuni i categorii care alctuiesc limbajul acelei tiine. Faptul
c domeniul politic solicit un efort interdisciplinar pentru cunoaterea sa, nu trebuie s duc la
negarea obiectului propriu al politologiei. Studiul fenomenelor politice, ntreprins de pe poziiile
altor tiine, impune metodologic concepte i categorii ordonatoare elaborate n cadrul politologiei.
Clasificarea esenei i a legitilor genezei i dinamicii domeniului politic implic o metodologie
specific, apt s surprind particularitile de manifestare ale acestuia, multiplele sale interaciuni
cu totalitatea subsistemului social global. Deci, politologia trebuie conceput ca o disciplin cu
domeniu propriu de cercetare domeniul politic cu un sistem specific de concepte, n
generalizarea teoriei politologice, precum i cu legiti, care guverneaz acest domeniu.
.
2. Metodele i funciile politologiei
Fenomenele i procesele politice pot fi cunoscute prin intermediul celor mai diverse metode (din
limba greac methodos calea cercetrii). Prin noiunea de metod se subnelege totalitatea
operaiilor logice, ce permit dezvluirea coninutului obiectului de cercetare. n tiina politic se
utilizeaz cele mai diverse metode care formeaz 2 grupuri mari: tradiionale i noi. Grupa nti
nglobeaz urmtoarele metode:
Metoda istoric, este examinat din punctul de vedere al posibilitii utilizrii experienei
pozitive din trecut n soluionarea problemelor actuale. Unul dintre primii care a recurs la aceast
metod n tiina politic a fost N.Machiavelli.
O influen considerabil n dezvoltarea tiinei politice a avut-o metoda sociologic. Prin
intermediul acesteia putem determina corelaia dintre politic i alte sfere ale vieii sociale,
descoperi natura social a statului, a puterii .a. Metoda sociologic permite determinarea orientrii
sociale ale deciziilor elaborate, stabilirea grupului n interesele cruia acestea se realizeaz.
Metoda comparativ. Esena acesteia const n compararea unor fenomene politice identice, ce
evalueaz n diferite ri, medii culturale. Examinarea procesului de formare i dezvoltare a
statului, partidului, micrilor, sistemului politic la diferite popoare permite identificarea aspectelor
comune i deosebirilor n procesul politic, utilizarea experienei politice pozitive n diferite ri.
n anii 50-60 ai sec.XX se reliefeaz abordarea sistemic, ce permite elucidarea
interconexiunilor interne stabile dintre prile componente ale politicului i determinarea
posibilitilor de adaptare la flexibilitatea mediului extern. Graie abordrii sistemice este posibil
determinarea clar a locului politicii n dezvoltarea societii, a funciilor ei de baz i a
posibilitilor n reformarea societii, promovarea transformrilor social-politice .
Totui, abordarea sistemic este puin eficace n analiza comportamentului politic individual, n
procesul examinrii conflictelor, a cercetrii situaiilor de criz ect.
O adevrat revoluie n tiina politic a svrit metoda behaviorist, care a aprut n anii 2030 ai sec.XX, n cadrul metodei behavioriste politica era analizat prin cercetarea structurii formale
a instituiilor politice i de stat, a procedurilor activitii lor. Metoda behaviorist a permis studierea
comportamentului politic al personalitii sau al grupului. Ea s-a marcat prin ncercarea de a evalua
politica calitativ i cantitativ. Comportamentul, potrivit behaviorismului, se determin ca o
corelaie dintre stimul i reacie. n temeiul comportamentului politic al individului se afl
motivul, care l-a provocat la aciune.
Meritul behaviorismului a constat n canalizarea ateniei asupra intereselor ca motive ale
comportamentelor politice, asupra implementrii n politologie a metodelor tiinelor exacte. Ea a
devenit temelia crerii politologiei aplicate. Neajunsurile acestei metode se manifestau prin lipsa
unui tablou integru al lumii, imposibilitatea determinrii corelaiilor ntre diferite elemente; n
analiza comportamentului n afara contextului valorii lui morale; n accentul pus pe tehnica
cercetrii.
Metoda normativ-valoric. Fenomenele politice sunt examinate prin prisma corespunderii lor
normelor morale, dreptii sociale, binelui comun. Metoda n cauz, care a aprut n antichitate,
presupune crearea unei ornduiri politice ideale i necesitatea subordonrii ei la relaiile politice i
sociale real existente. Metoda normativ-valoric a avut o influen considerabil asupra dezvoltrii
societii occidentale. Graie acesteia s-a format idealul ornduirii democratice. Cu toate acestea,
insuficiene a metodei vizate a constat n ruptura de realitate, fapt ce a generat teorii i idei utopice,
care deseori au generat metode violente de nfptuire a utopiilor sociale.
Noua seciune a analizei politice descoper metoda antropologic, care reese din natura omului
i insist asupra prioritilor n politic a impactului instinctelor, intelectului, psihicului,
caracterului naional, adic prin calitile omului ca fiin biosocial, n detrimentul influenei
asupra politicii a factorilor sociali (nivelul de trai, forma de proprietate, genul culturii .a.).
Psihonaliza
ca
metod
este
orientat
spre
studierea
mecanismelor
subiective
al
tiinifice specializate pentru susinerea tezelor de doctor i doctor habilitat n domeniul tiinei
politice. n perioada anilor 1994-2013 n cadrul acestora au fost susinute 893 teze de doctor i 183
teze de doctor habilitat n domeniul tiinei politice.
3. Cercetri tiinifice. n perioada de tranziie n Moldova s-au creat dou centre tiinifice
naionale n domeniul cercetrii tiinei politice: Universitatea de Stat din Moldova i Institutul de
Integrare European i tiine politice al Academiei de tiine a Moldovei. Investigaiile se
efectueaz pe tot spectrul politologic, canalizate spre cercetarea problematicii moldoveneti,
adaptarea modelelor din Occident la condiiile noastre. Problemele de tranziie, sistemul electoral,
sistemul democratic pluripartidist, societatea civil, mass-media, procesele migraioniste sunt
domeniile predilecte ale cercetrilor actuale.
2.Centre analitice i politico-practice. n Moldova sunt atestate mai multe organizaii
neguvernamentale, care se ocup de studierea realitilor politice, de efectuarea cercetrilor
sociologice empirice. Printre cele mai importante centre obteti, care deseori ndeplinesc i funcia
de coordonator al cercetrilor tiinifice, se numr Institutul de Politici Publice, Centrul de
Cercetri Strategice i Reforme, ADEPT, IDIS Viitorul, CAPTES i altele. Elaborrile
acestora sunt de real folos pentru comunitatea tiinific i structurile de stat. O tendin
semnificativ din ultimii ani este apariia centrelor de cercetri tiinifico-analitice pe lng
partidele politice i deservrsc interesele formaiunilor respective. Ele analizeaz caracterul aplicativ
al realizrilor politologice n practica activitii partidelor politice moldoveneti. .
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
Unul dintre primii reprezentani ai gndirii politice burgheze a fost Nicolo Machiavelli (14691527) remarcabil cugettor din epoca Renaterii. Este autorul mai multor lucrri, cea mai
cunoscut dintre care este Principele. Este considerat, pe drept, fondatorul teoriei politice
moderne.
Dezvoltarea economiei rilor din Europa Occidental (mai ales a Marii Britanii, rilor de
Jos, Franei, Spaniei, Italiei, Portugaliei), a relaiilor de producie capitaliste, a condus la
destrmarea feudalismului i dezvoltarea, mai mult sau mai puin rapid, a burgheziei. n conflictul
dintre burghezie i feudali, monarhiile absolute din Frana, Marea Britanie i Olanda n mare
msur au sprijinit noua clas capitalist. n Germania dezmembrarea politic, care a survenit dup
ncheierea pcii de la Westhalia de la 1648, cauzeaz intensificarea reaciei feudalilor, care oblig
burghezia s accepte un compromis n scopul soluionrii conflictului. O situaie similar a existat
i n Spania, unde absolutismul era susinut de burghezie doar n msura, n care interesele acestora
coincideau.
ns spre sfritul sec. al XVII-lea i nceputul sec. al XVIII-lea cauzele, care au facilitat
conclucrarea burgheziei cu monarhia absolut, dispar. Datorit creterii forei sale economice i
consolidri social-politice influena burgheziei n societate sporete considerabil. Ea i formuleaz
tot mai insistent i mai concret cerinele politice, care contravin intereselor feudale, ale
absolutismului i clerului, ce continu s susin cu nfocare esena divin a statului, a instituiilor
lui i a dreptului.
Expresia ideologico-teoretic a acestor revendicri ale burgheziei este apariia n gndirea
politic a doctrinei dreptului natural. Am indicat deja faptul, c idei fragmentare despre guvernarea
societii de ctre legile naturale (i nu divine) au existat nc n antichitate. n epoca modern
ideile dreptului natural capt un caracter pronunat laic i sunt formulate n doctrine, ce i propun
legiferarea raporturilor noi de proprietate, care apruser n societatea capitalist.
n linii generale aceste doctrine, cu unele deosebiri, au avut iniial un caracter progresist. Ele
se opuneau teoriilor teologice, mistice despre caracterul divin al relaiilor dintre oameni i pturile
sociale.
3.Dezvoltarea teoriei politice n sec. al XIX-lea al XX-lea
Dezvoltarea ascendent a relaiilor capitaliste, tranziia de la feudalism la capitalism au
generat mutaii profunde n gndirea politico-juridic de la nceputul sec. al XIX-lea.
Aspiraiile noii clase politice au fost reflectate de B.Constant i J.Bentham, care au definitivat
teoria liberalismului. Reperele lui principale sunt: separaia puterilor n stat, neamestecul statului n
10
b)
c)
Un mare aport la dezvoltarea behaviorismului l-a adus cercettorul D.Easton, care a pus
accentul pe analiza aspectelor psihologice ale activitii politice i a comportamentului politic al
personalitii.
4.Evoluia gndirii politice n Moldova
Ideile politice autohtone aunt influenate de dou mari culturi cea latin i cea elen. Un rol
inportant n formarea contiinei politice moldoveneti i revine cretinismului. Multe secole la rnd
biserica a contribuit i a stimulat dezvoltarea nvmntului, a cultivat adepilor si respectul fa
de carte. n perioada medieval gndirea politic era profund religioas. Ca purttoare ale
concepiei despre lume pot fi apreciate cronicile bisericeti, letopiseele, alctuite din necesitatea
consolidrii ornduirii existente, a impunerii puterii centralizate domneti, din dorina de a conserva
faptele omeneti i evenimentele timpului.
11
n descrierile acestor letopisee putem evidenia dou direcii: prima cuprinde sec. al XIII-lea
al XIV-lea, cnd letopiseele se scriau n slavon, i a doua cronografia moldoveneasc din sec.
al XVI-lea, reprezentat de letopiseele lui Grigore Ureche, Miron Costin, Ion Neculce, Nicolae
Milescu-Sptaru etc.
Crturarii moldoveni, care au activat n sec. al XII-lea al XVI-lea, se orienteaz la lucrrile
clasicilor literaturii bisericeti din sec. al IV-lea al VI-lea, la literatura patristic. Erau traduse i
transcrise textele autorilor antici, mai ales ale lui Aristotel, Democrit i Pitagora.
Gndirea politic are ca obiect de studiu cercetarea genezei, formularea judecilor de valoare
n legturile lor cu soluiile propuse, urmrirea consecinelor, rolul istoric.
Periodizarea. Istoria gndirii politice n Moldova se divizeaz n urmtoarele etape:
Gndirea politic n sec. al XV-lea al XVII-lea. Ideile politice sunt reflectate n cadrul
micrilor eretice ale bogomolilor i husiilor, n cronografia din sec. al XV-lea al XVI-lea, n
operele cronicarilor din sec. al XVII-lea Grigore Ureche i Miron Costin, n opera lui Nicolae
Milescu-Sptaru.
Gndirea politic n prima jumtate a sec. XVIII-lea. Ideile politice i gsesc oglindire n
epoca lui Dimitrie Cantemir, n opera lui Antioh Cantemir, n operele cronicarilor din sec. al
XVIII-lea Ion Neculce i Nicolae Costin.
Gndirea politic de la sfritul sec. al XVIII-lea prima jumtate a sec. al XIX-lea. Idei
politice se conin n operele exponenilor iluminismului Gheorghe Asachi, Ionic Tutul,
Andronache Donici, Alexandru Hjdeu, Costache Negruzzi, Alecu Russo, Alexandru Sturza,
Mihalil Koglniceanu.
Gndirea politic n a doua jumtate a sec. al XIX-lea nceputul sec. al XX-lea. Numeroase
idei politice se cpnin n operele exponenilor social-democraiei Zamfir Ralli-Arbure, Nicolae
Zubcu-Codreanu, Mihail Negrescul, n operele exponenilor liberalismului Constantin StamatiCiurea, Vasile Lacu, Paul Leonard, Nicolae Grdescu, n operele lui Mihai Eminescu, Bogdan
Petriceicu-Hadeu, Alexei Mateevici, Constantin Stere, n documentele partidelor din Basarabia.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
12
TEMA III.
Puterea politic
13
14
15
exclusiv al
politice democratice.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
16
17
reflectate, pe de o parte, n varianta sistemului politic a lui D.Easton, conform cruia sistemul este
examinat ca o totalitate de interaciuni a subiecilor, prin intermediul crora valorile n societate
sunt distribuite n mod autoritar; iar pe de alt parte, n varianta teoriei lui I.Huss, sistemul politic
18
se determin cu totul sub alt aspect, n plan idealist, i anume ca un complex de idei, principii,
legi, doctrine care formeaz un tot unitar i completeaz coninutul unei filosofii, religii, forme de
guvernare.
politologia occidental, care se deosebesc una de alta, ele toate au aceeai baz economic,
politic i ideologic, urmrind aceleai obiective finale, susinnd aceleai interese, conducnduse de aceleai principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale ce au fost puse la baza crerii
i dezvoltrii acestor teorii au servit aceleai postulate. Deci ele toate exercit unele i aceleai
funcii, ndeplinesc acelai rol metodologic i aplicativ.
n literatura de specialitate este indicat un ir de sarcini practice, la a cror soluionare contribuie
teoria sistemului politic. Printre cele mai importante sunt:
n primul rnd, teoria sistemului politic urmeaz s contribue la elaborarea recomandrilor pentru
perfecionarea structurii sistemului politic, precum i a msurilor pentru sporirea gradului de
adaptare la mediul nconjurtor i pentru intensificarea eficacitii sociale a sistemului politic;
n al doilea rnd, teoria sistemului politic este chemat s contribue, conform ideii protagonitilor
si la extinderea i consolidarea bazelor economice, politice i sociale ale sistemului politic pentru
meninerea n viitor a echilibrului social ntre un anumit sistem politic i mediu social, precum i
speranele ntru meninerea i consolidarea stabilitii politice interne;
n al treilea rnd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat n scopul studierii i perfecionrii
de mai departe a organelor statale i social-politice, examinate n calitate de pri componente ale
sistemului politic;
n al patrulea rnd, conceptual sistemul politic servete drept unul dintre mijloacele teoretice
importante de determinare a strilor de stres, a disfunciilor eforturilor politice i sociale n
sistemul politic i de elaborare a msurilor pentru lichidarea lor;
n al cincilea rnd, teoria sistemului politic este folosit pentru determinarea nivelului stabilitii
politice ntr-o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a evita pe deplin riscul privind investirea
capitalului strin n economia acestor ri .
Sistemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite teritoriale i funcionale,
determinate de sfera de aciune a sistemului politic i prile lui componente la diferite niveluri ale
organizrii politice a societii. n acest sens, sunt separate zonele de influien ale unor sau altor
structuri ale societii, aciunile instituiilor politice, hotarele conducerii politice i economice, sfera
vieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ. Determinarea hotarelor diverselor spaii
funcionale ale sistemului politic este un proces politico-juridic i cultural complex. El se formeaz, se
fixeaz juridic n Constituie i n alte legi, aceast fixare constituind una din sarcinile procesului
democratic, care determin prerogativele puterii, partidelor, organelor de guvernare i a altor elemente
ale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele.
19
20
21
22
23
afl la baza funcionrii i formrii sistemelor politice. Astfel, Almond difereniaz patru tipuri de
sisteme politice:
Sistemul anglo-american se caracterizeaz prin omogenitate i cultur politic pluralist. El
este omogen n sens c marea majoritate a subiecilor procesului politic mprtesc principiile de
baz a organizrii sistemului politic, normele i valorile admise. Cultura politic se bazeaz pe
ideea libertii omului, recunoaterea legitimitii tuturor intereselor i poziiilor, ntre ei
predomin tolerana, ceea ce creaz condiii pentru o uniune stabil a societii i elitei i cursului
politic realist. Coordonatorii structurii sunt partidele politice, grupurile de interes, mass-media.
Orice individ poate aparine n acela timp diverselor grupuri ce se intersecteaz. Acestui tip de
sistem politic i sunt caracteristice organizarea strict, stabilitatea nalt, raionalitatea, dezvoltarea
funciilor i divizarea puterii ntre diversele ei elemente, birocratizarea. n general, acestui sistem
este caracteristic antietatismul, egalitarismul, individualismul;
Sistemul euro-continental se difereniaz prin fragmentarea culturii politice, care are o baz
comun. Sistemului n cauz este caracteristic coexistena culturilor vechi i noi, societatea este
divizat ntr-o multitudine de subculturi cu valorile sale, norme comportamentale, stereotipuri,
uneori incompatibile unul cu altul. Posibilitile grupurilor de interes, partidelor de a transfera
necesitile i doleanele poporului n alternativ politic sunt limitate, dar tentativele i
posibilitile altor organizaii sociale (religioase, naionale) stimuleaz contradiciile dintre diverse
subculturi. n rezultat, sub ameninare sunt ordinea politic i stabilitatea politic. Se poate de
concluzionat c, n acest sistem este puternic influena etatismului, elementelor autoritate (n
Europa Central);
Sistemul politic parial-industrial are o cultur politic amestecat: coexist instituiile
tradiionale de valori, norme, orientri i atribute a sistemului politic occidental (parlament,
birocraie). Astfel, nsi condiiile formrii unei asemenea culturi politice se nsoesc de nclcri
considerate obiceiuri sacre, tradiii, legturi, predominarea senzaiei de instabilitate. n cutarea
ordinii i proteciei oamenii apeleaz ctre liderul carismatic. Aceste procese din punct de vedere a
comunicrii i coordonrii, complic relaiile n societate. Pentru sistemul politic de acest tip este
caracteristic neclaritatea divizrii puterilor, libertatea limitat, folosirea coerciiei;
n sistemul politic de tip totalitar, exist tipul impus de activitate politic, puterea este
concentrat n minele aparatului birocratic i se controleaz de un partid monolit, lipsete
posibilitatea realizrii interesului parial i de creare a organizaiilor, uniunilor benevole.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
24
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
25
echivalnd
statul
cu
un
tip
sau altul de regim politic. Eseniale sunt, desigur, natura regimului politic, modalitile sale de
funcionare (democratic sau dictatorial), valorile pe care le promoveaz etc. Din perspectiva
eficienei procesului de guvernare, unii analiti confer regimului politic atributul de modalitate de
a
rspunde
problemelor
de
ordin
organizatoric
ce
se
pun
guvernrii.
politic; iar G. Burdeau n lucrarea "Regimul Politic" susine c regimul politic este un mecanism
de autogestiune social, rolul de baz jucndu-l instituiile politice. J. W. Lapierre opteaz c
regimul politic reprezint o modalitate de a face fa problemelor organizatorice puse n grija
guvernrii, iar R. Aron n lucrarea "Democraia i Totalitarismul" subliniaz c criterii importante
ale regimului politic sunt legturile dintre instituii i modul lor de funcionare, formele
interdependenelor lor cu infrastructura, contextul istoric, rolul pe care l are administraia n
cadrul regimului.
El caracterizeaz mediul i condiiile vieii politice a societii, un climat politic determinant
existent ntr-o sau alt ar ntr-o perioad concret de dezvoltare istoric. Or, regimul politic este o
sistem de ordine constituional i o expunere concret a acestei sisteme n practic.
26
legile
27
Conceptul totalitarism (de la latinescul totalis) nseamn tot, ntreg, deplin; a fost
introdus n circuit de ideologul fascismului Italian Dj. Djentile la nceputul secolului XX. n 1925
aceast noiune pentru prima dat a fost folosit n parlamentul Italian. Liderul fascismului italian
B.Mussolini la introdus n lexiconul politic. Din acest moment ncepe constituirea regimului
totalitar n Italia, apoi URSS n anii stalinismului i n Germania hitlerist n 1933 .
Ctre trsturile generale ale totalitarismului se atribuie urmtoarele:
1. Concentrare ridicat a puterii, hipertrofia aparatului de stat, ptrunderea ei deplin n toate
domeniile vieii societii. n condiiile totalitarismului poporul, real este nlturat de la
putere, considernd c puterea exprim interesele sale mai deplin i mai complet, dect ar
face-o el de unul singur.
2. Pentru regimurile totalitare este caracteristic unipartidismul. Exist un singur partid politic
care este condus de un lider charismatic.
3. Ideologizarea ntregii viei a societii. Ideologia n cauz include o serie de mituri (privind
rolul conductor al clasei muncitoare, privind superioritatea rasei ariene etc), care exprim
puterea magic a simbolurilor.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
28
29
confederaiei i pstreaz independena de stat unindu-se cu alte state ntr-o uniune benevol,
delegnd centrului un set strict limitat de atribuii. Pentru realizarea politicii deja elaborate statele
care intr n componena confederaiei creaz cteva sau un organ special i funcii de rspundere.
Deciziile n cadrul confederaiei se adopt n baz de consens i intr n vigoare doar dup
adoptarea organelor puterii centrale a statelor ce o compun (exemplu de confederaie a fost SUA
ntre anii 1776-1787, Elveia ntre anii 1815-1848, Germania ntre anii 1815-1867, unele trsturi
ale confederaiei se identific astzi n Uniunea European).
Statul unitar se caracterizeaz printr-o msur nalt de centralizare a puterii politice. Este
cea mai rspndit form de organizare a statului din lume, exemplu sunt Finlanda, Frana, Spania,
Marea Britanie, Japonia, Romnia, Ucraina, Republica Moldova. n statul unitar activeaz o
constituie unic, a crei norme funcioneaz pe tot teritoriul rii, o sistem judectoreasc
centralizat, o sistem unic a organelor superioare a puterii de stat, o cetenie unic i o sistem
de drept unic. Teritoriul statului unitar se divizeaz n uniti teritorial-administrative
(departamente, judee, inuturi, regiuni, raioane). Spre exemplu, actualmente Marea Britanie ca stat
unitar, are o organizare ce se caracterizeaz prin existena autonomiilor administrative pentru
teritorii aparte din componena rii, acestea sunt Scoia i Irlanda de Nord ce dispun de o
autonomie limitat.
Federaia constituie un stat unional ce se conine din formaiuni statale, care dispun de o
determinat independen judectoreasc i politic. Federaia este o form de organizare destul de
rspndit, exemplu este Federaia Rus, SUA, Canada, Germania, Brazilia, Tanzania. nceputul
unificator al federaiei este spaiul social-economic unic, o sistem monetar unic, cetenie
federal, Constituie federal, organe de putere federale. Dar pe lng acestea exist i cetenia
unor subieci federali aparte (inuturi, state, republici, landuri) care au propriile Constituii,
legislaie, propriile organe ale puterii executive i legislative. ntre federaie i subiecii ei se creaz
relaii specifice, n care prevaleaz principiul supremaiei Constituiei federale i legilor federale.
Subiecii fedraiei au o reprezentare disrect n parlamentul rii, asigurat prin existena celei de-a
doua camere (n Fedraia Rus Consiliul Fedral, SUA Senatul, Germania - Bundesratul) .
Prin form de guvernare se subnelege metoda de organizare a puterii superioare de stat,
principiile corelaiei organelor ei, msura de participare a populaiei n formarea acestora. Se
deosebesc dou forme principale de guvernare a statului precum republica i monarhia.
Republica este o form de guvernare n care toate organele puterii de stat sunt eligibile sau se
formeaz n baza reprezentrii intrituiei de stat. Se difereniaz trei forme de guvernare
republican: prezidenial, parlamentar i mixt.
Monarhia constituie o form de guvernare n care puterea superioar de stat aparine juridic
unei persoane, care i ocup funcia n ordine statilit prin motenirea tronului. Exist dou
30
31
1. Supremaia legii dominarea legii n toate sferele vieii sociale. Legea, adoptat de
organul superior al puterii n condiiile respectrii stricte a tuturor procedurilor
constituionale, nu poate fi schimbat, anulat sau
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
32
33
Aadar, partidele politice, ca instituii bine conturate, cu programe i statut, s-au constituit
n etapa afirmrii ornduirii capitaliste, reprezentnd o grupare de oameni, constituii pe criterii
benevole, ce acioneaz pe baz de program pentru promovarea intereselor i scopurilor unui grup
social, pentru dobndirea puterii politice n vederea organizrii i conducerii politice a societii.
n prezent savanii politologi din Vest au determinat urmtoarea clasificare a sistemelor de
partide politice: (autor Giovani Sartori):
I. Sistemul monopartid cu caracter totalitar. Puterea politic este monopolizat n minile
unui singur partid politic, alte partide politice fiind interzise, nu exist fore politice alternative.
Exist n societile comuniste i fasciste.
II. Sistemul partidului hegemon cu caracter autoritar. Puterea politic aparine partidului
hegemon, care de-jure permite existena altor partide politice, ns n calitate de satelii ai
partidului hegemon. Exist n societile ce trec printr-o perioad de tranziie.
III. Sistemul partidului predominant cu caracter stabil-democrat. Este un sistem
democratic, n care partidele politice activeaz legal. Partidul predominant nvinge adversarii si
politici cu o majoritate absolut n timpul campaniei electorale. Guvernul e creat pe baza partidului
predominant.
IV. Sistemul de dou partide cu caracter optimal democrat. Legislaia permite existena
altor partide politice, dar rolul lor politic este redus, deoarece ele nu pot acapara majoritatea
absolut a voturilor ca s poat participa la guvernare. Trstura de baz a acestui sistem este c
acel partid politic, ce a acumulat majoritatea absolut de voturi, devine de guvernmnt i conduce
singur societatea. Esena sistemului dat const n faptul c partidul de guvernmnt conduce pe un
termen anumit, iar la viitoarele alegeri ansele ambelor partide snt egale.
V. Sistemul pluralismului moderat cu caracter stabil democrat.
La baza acestui sistem snt trei cinci partide politice. Partidul ce obine majoritatea la
alegeri e nevoit s creeze un guvern de coaliie cu alte partide politice. Divergenele ideologice
dintre partidele politice snt mici. Partidele politice de opoziie nu exist, n societate existnd un
consens pe problemele politice.
VI. Sistemul pluralismului extrem cu caracter nestabil-democrat.
n acest sistem exist puternice partide de opoziie permanent, cu caracter destructiv, aanumitele partide-antisistem, care pot fi de mai multe orientri politice fasciste, comuniste,
naionaliste. Scopul lor const n distrugerea regimului politic existent.
34
n acest sistem activeaz i partide centriste, ce duc o politic moderat i snt un echilibru
ntre cele dou extreme: de dreapta i stnga.
VII. Sistemul pluralismului atomizat cu caracter pseudo-democrat.
n societate activeaz zeci de partide politice necompetitive, ce nu obin rezultate nalte la
alegeri. Acesta denot indiciul, c structura politic a societii se afl n curs de formare.
35
36
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
37
38
ncepe s fie ntrebuinat n jurul a. 1400, cu un neles provenit din scrierile lui Aristotel i Cicero.
n secolul al XVIII, termenul dobndete o larg rspndire.
Concomitent cu noiunea de societate civil a aprut i termenul de cetean, fiind
folosite ambele pe larg mai ales dup revoluia burghez francez de la 1789, odat cu proclamarea
Declaraiei drepturilor omului i a ceteanului.
n literatura de specialitate societatea civil poate fi definit dup trei criterii: cel structural,
dup tipul de relaii i cel organizatoric.
Primul criteriu reflect gradul de dezvoltare a societii civile, incluznd n calitate de
elemente ale structurii sale diverse uniti de oameni aliniai benevol n comuniti sub form de
familii, cooperaii, asociaii, cooperaii de producere, organizaii profesionale, de creaie, sportive,
etnice, confesionale etc. Aceste uniti nu snt nici de stat i nici politice. Al doilea criteriu
semnific, c relaiile acestor uniti, comuniti i organizaii snt instabile i non-politice, purtnd
un caracter economic, de familie, naional, structural-moral, confesional. Aceasta este viaa
personal, deprinderile, tradiiile, obiceiurile. Al treilea criteriu caracterizeaz tipul de organizare
care este absolut benevol i are un specific de autodeterminare, autofunciune, autoapreciere,
autodezvoltare a indivizilor liberi i a organizaiilor lor, care snt protejate de lege mpotriva
amestecului direct al statului n reglementarea vieii i activitii lor.
G.W.F.Hegel consider societatea civil o societate care evolueaz conform propriilor sale
principii diferite de organizarea politic. Societatea civil (brgerliche Gesellschaft) este n
concepia sa sfera egoismului universal, n sensul c membrii societii intr n relaii reciproce n
baza interesului individual i urmrind s maximalizeze aceste interese. Astfel, Hegel fcea
distincie ntre dou laturi proprii oamenilor ce constituie societatea definirea lor ca burghezi,
ce urmresc interesele lor private n cadrul societii civile i manifestarea lor ca ceteni, care
i asum finaliti sociale, generale, de stat, n calitate de membri ai societii politice. n opinia
sa, sfera societii civile este arena activitilor economice n care fiecare satisfcnd nevoile altora
i satisface propriile interese, concomitent aceste relaii fiind reglementate de legi. Totodat se
atenioneaz asupra faptului, c mecanismul propus al societii civile relev existena unei
anumite interdependente ntre societatea civil i ordinea politic, fiecare pstrndu-i
specificitatea a proprie.
n opinia cercettorilor americani T.Pein, T.Spens, J.Mille societatea civil s-a format
naintea statului, aprnd n acele timpuri ndelungate, cnd oamenii formau primele uniuni,
comuniti n scopul supraveuirii. Pe msur ce societatea se dezvolta, asociaiile deveneau tot
mai stabile, aceasta constituind premisa de baz a apariiei statului.
Referitor la garaniile de formare i dezvoltare a societii civile savanii moldoveni I.Sandu
i V.Moneaga susin primordialitatea culturii politice generale a populaiei, inclusiv i mobilitatea
39
ei, adic posibilitatea ei de a ocroti drepturile i libertile societii civile, precum i tradiiile.
Urmeaz apoi legile normative juridice. n asigurarea evoluiei societii civile un rol mare l joac
instituiile de stat i sistemul judectoresc.
Prin societate civil se subnelege totalitatea formelor naturale din societile cu activitate
nentrerupt a indivizilor, chemate s asigure cu eficacitate interesele i necesitile lor prin metode
apolitice.
2.Interaciunea dintre societatea civil i societatea politic
n prezent, se observ o tendin de cretere a rolului societii civile n viaa politic a
societii, fapt ce determin oportunitatea analizei interaciunii dintre societatea civil i societatea
politic, deoarece contientizm, c orice putere ncearc s aib ntotdeauna dreptate, n context,
pentru a se menine, societatea civil se deosebete de putere tocmai prin aceea c nu urmrete
dobndirea puterii, ci numai realizarea unui echilibru real ntre interesele legitime ale oamenilor i
ndeplinirea acestora prin prghiile puterii. Principalele valori promovate de organismele societii
civile i pe care se strduiete s le impun sunt n esen expresia unor cerine generale care se
refer la drepturile i libertile omului, principiile statului de drept, raionalitatea democratic,
umanist a vieii sociale i politice.
Organizaiile societii civile formuleaz diferite nevoi sociale, urmrind ca partidele
politice s le transforme n repere politice, valabile pentru instituiile statului. Uneori, aceast
relaie este excesiv politizat subestimndu-se valenele reale proprii societii civile ca o lume
paralel a puterii, ca i cum partidele n-ar fi receptive dect la mesajele ei.
n spaiile care marcheaz interaciunea dintre societatea politic i societatea civil un
paradox al vieii democratice rezid n faptul c puterea este gata s foloseasc orice metod pentru
a anula spiritul societii civile i acesta mai ales n condiiile unei democraii formale care face
posibil manipularea, falsificarea participrii i descurajarea interesului civic. Purtarea totalitar
folosete n acest sens i metode mai subtile prin crearea unor instituii ale societii civile
controlate i dirijate de putere punnd stpnire i embargou asupra informaiei din domeniile
respective, deturnarea prin variate mijloace a scopurilor declarate ale organismelor care apr
dincolo de instituiile de stat abilitate n acest sens drepturile i libertile cetenilor. Puterea i
asum responsabilitatea nemijlocit a actelor sale de guvernare n timp ce membrii societii civile
nu au o responsabilitate supus evalurii unor foruri democratice, cum ar fi parlamentul, ceea ce
poate s genereze multiple atitudini demagogice.
Interaciunea dintre stat i societatea civil este factorul hotrtor n dezvoltarea
organismului social n ansamblu. Conceperea acestui complex de relaii contribuie la evidenierea
40
morale nalte i ridicarea lor pe arena internaional; un schimb de idei privind acordul reciproc
ntre sferele vieii politice i sociale; libertatea organizaiilor internaionale de a activa conform
dreptului internaional; dialogul politic i consensul ca moduri de rezolvare a problemelor
internaionale i de aplanare a diferitelor conflicte.
Viitoarea societate politico-civil se va baza pe existena pluralismului politic, n care sunt
prevzute n ntregime att structurile civile, ct i cele politice. Pluralismul se manifest n toate
sferele societii politico-civile, n special n cele economice, sociale, politice i spirituale.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
41
42
electoral). n Constituiile statelor parlamentare este consolidat nainte de toate acest principiu,
care este conceput ca un drept inalienabil al poporului de a participa prin intermediul alegerilor la
formarea organelor reprezentative ale puterii.
2)
activ n calitate de alegtori i pasiv n calitate de ales la alegeri. Excepie constitue cteva
cenzuri electorale: de vrst, de incapacitate, moral. Se consider c alte tipuri de cenz, cu excepia
celor menionate, limiteaz sau ncalc principiul dreptului de vot universal.
3)
legislativ sunt alei deputai, fiecare din care reprezint un numr determinant de ceteni, iar
fiecare cetean influieneaz asupra deciziei electorale generale.
4)
delegai sau reprezentani) alege membrii parlamentului, preedintele, reprezentanii altor organe
ale puterii politice. E de menionat c, se deosebes alegeri indirecte formale (cnd aleii nemijlocit
realizeaz doleanele cetenilor), i alegerile indirecte dup coninut (cnd aleii voteaz dup
propria apreciere).
5)
micrilor, candidailor, reprezentanilor diferitor straturi sociale care concureaz ntre ei.
6)
Principiul votului secret, este asigurat prin diverse modaliti de caracter tehnic, ce
diferena posibilitilor materiale s nu acorde unui anume candidat prioritate, fcnd apel la
crearea sistemului electoral ce nu va admite rezultatele alegerilor obinute pe cale nedemocratic
(mit, ameninri, falsificri).
n materie de campanii electorale, trebuie de luat n considerare aspectul periodic al alegerilor,
ce semnific neacceptarea anulrii sau amnrii termenilor alegerilor. Alegerile i pierd funciile,
dac desfurarea lor va depinde de samovolnicia unor persoane. Periodicitatea permite
alegtorilor s realizeze schimbarea elitei politice n corespundere cu interesele lor.
43
44
Un alt component structural al sistemului electoral l constitue procedura electoral, care este
aciunea de organizare i desfurare a alegerilor n stat. Campania electoral reprezint aciunile
respectiv a concurenilor electorali sau electivi, ce concureaz pe locurile electorale (partide,
diferite organizaii obteti, candidai independeni).
n afar de aceasta, procedura electoral, ca totalitatea regulilor organizaionale se poate
menine ntr-un mod relativ constant destul de mult timp, timp n care va avea loc nu doar o
singur campanie electoral. Procedura electoral reguleaz i reglementeaz campania electoral.
Procedura electoral include n sine stabilirea datei alegerilor; crearea organelor electorale
responsabile pentru desfurarea lor; organizarea circumscripiilor, pregtirea sectoarelor
electorale; nregistrarea candidailor naintai la funcia de deputai; o susinere financiar concret
a alegerilor; meninerea ordinii n mersul desfurrii campaniei electorale; determinarea
rezultatelor alegerilor .
Campania electoral presupune naintarea candidailor de ctre forele politice ce concureaz,
agitaia electoral n favoarea partidelor ce particip la alegeri. Pe lng noiunea de campanie
electoral deseori se folosete i alt termen, campanie preelectoral, ceea ce dup coninut are
una i aceiai semnificaie.
n statele cu o democraie veritabil tonul n campaniile electorale l dau partidele i blocurile
de partide, aa numiii candidai independeni n aceste state, de obicei nu au anse serioase la
victorie.
Termenul sistem electoral deseori este folosit ntr-un neles mai restrns, i anume ca
sistem de eviden i calculare a voturilor. Determinarea rezultatelor alegerilor conform datelor
are loc n baza a dou tipuri de sisteme principale: proporional i majoritar.
Sistemul proporional, presupune votarea pe listele de partid i repartizarea mandatelor (de la
cuvntul latin, mandatum misiune, document ce face veridic dreptul sau obligaiunile unei
persoane, de exemplu deputat) ntre partide strict conform numrului proporional voturilor
obinute. Sistemul proporional este cel mai rspndit sistem n lume. El se folosete n Belgia,
Suedia. n rile Americii Latine, spre exemplu, alegerile se desfoar doar dup sistemul
proporional.
45
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
46
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
47
indicat pentru a desemna acel grup de oameni din societate care prin
statutul i rolul su constituie structura de putere (establishment), exercitnd o influen major sau
controlnd direct elaborarea deciziilor politice, economice, sociale. Termenul de elit, n sensul
cel mai larg al cuvntului, desemneaz oamenii deosebii prin pregtire i talent n domeniul lor de
activitate (economic, politic, cultural, tiinific), care obin performane remarcabile, joac un
rol esenial n procesele social-politice i economice.
Ideile elitismului politic au aprut nc n antichitate. ntr-un mod consecvent ideile privind
divizarea societii n minoritatea activ i majoritatea pasiv au fost tratate i exprimate de
Confucius (551-479 . Ch.), Platon (428-427-348/347 . Ch.), Aristotel (384-322 . Ch.), N.
Machiavelli (1469-1527), Montesquieu (1689-1755), Fr. Nietzsche (1844-1900), ultimul fiind
considerat predecesorul elitarismului sec. XX. Drept c precursorilor le lipsea o abordare
sociologic solid a teoriilor elitiste. Primele doctrine elitiste au aprut la sfritul sec. XIX
nceputul sec. XX, fiind strns legate de numele lui V.Pareto, G. Mosca i R.Michels.
Teoriile contemporane ale elitei snt foarte diversificate. Din punct de vedere istoric primul
grup de teorii sunt concepiile elitiste deja analizate ale colii machiavelliste (V.Pareto, G.Mosca,
R.Michels) i susinute de unii prtai ai lui (James Burnham etc.). Aceast coal se numete
machiavellist, deoarece anume N.Machiavelli a fost primul gnditor care a evideniat politica ca
sfer de sine stttoare a societii, analiznd-o ca realitate politic, practic. Pe reprezentanii
colii i unete ideea privind recunoaterea elitar a oricrei societi, a divizrii inevitabile a
acesteia n minoritatea dominant privilegiat i majoritatea pasiv, iar aceast divizare reiese n
mod firesc din natura omului i a societii.
Teoriile valorice la fel fac parte din teoriile elitiste contemporane, reprezentanii crora
(Ortega y Gasset, V.Ropke, Von Blume etc.) se strduie s depeasc neajunsurile
machiavellitilor. Ei ncearc s demonstreze c elita ca atare este n mare msur un rezultat nu
48
att al luptei aprige pentru putere, ct o consecin a selectrii naturale a celor mai valoroi
reprezentani ai ei i de aceea societatea trebuie s perfecioneze mecanismul acestei selectri. n
opinia lor, formarea elitei nu contravine principiilor democratice, iar egalitatea social trebuie
neleas ca o egalitate a anselor, a posibilitilor.
Vom sublinia c ideile principale ale teoriilor valorice stau la baza concepiilor elitismului
democratic (R.Dahl, S.Lipset, J.Schumpete, K.Mannhein, O.Sigler etc.). Drept c aceti
reprezentani propun i ideile proprii. Elita, fiind analizat ca aprtoare a valorilor liberaldemocratice (libertate, egalitate, drepturi), nu domin, nu stpnete, ci efectueaz conducerea
maselor ntr-un cadru legal prin intermediul alegerilor libere. De fapt, aici este vorba despre
conceperea democraiei ca o lupt de concuren a pretendenilor la conducerea societii n timpul
campaniilor electorale i, deci, despre o nou modalitate de selectare a elitei politice.
Referitor la teoriile pluralismului elitelor (S.Keller, E.Holtmann, O.Schtammer, D.Reisman
etc.), vom remarca c ele sunt cele mai rspndite n gndirea elitist contemporan. Aceste
concepii mai sunt numite i teorii funcionale ale elitei care nu neag doctrina elitist n genere,
ns propun rennoirea cardinal a unor postulate clasice. Spre exemplu, ei consider c n
societile democratice contemporane funcioneaz o multitudine de elite, iar puterea este mprit
ntre diverse grupuri de elite care sunt controlate de mase prin intermediul alegerilor,
referendumurilor, sondajelor de opinie, mass-media, grupurilor de presiune.
Contrare teoriilor pluralismului elitelor sunt concepiile liberale de stnga ale elitelor,
reprezentanii crora (W.Hills, R.Miliband etc.) consider c societatea este condus exclusiv de o
singur elit stpnitoare. Susinnd unele teze ale colii machiavelliste, partizanii acestor
concepii afirm c n viaa real elita conductoare se afl la nivelul superior al puterii i nu
permite participarea maselor n politic, iar posibilitile instituiilor democratice (alegerile,
referendumurile etc.) sunt nensemnate. De aceea ntre elit i mase exist mari diferene, depirea
crora este practic imposibil. Tot aici vom remarca c n politologia occidental aceste concepii
sunt criticate, ns n literatura marxist, dimpotriv, ele sunt apreciate datorit orientrii lor critice.
2.Conceptualizarea i geneza liderismului politic
Etimonul conceptului "lider", n traducere din limba englez "leader" nseamn "conductor,
direcionator, ndrumtor". Liderismul exist din momentul apariiei comunitii umane,
extinzndu-se
asupra
49
de grup, cnd individul unete i direcioneaz aciunile ntregului grup, care ateapt i susine
aceast conducere.
Marea majoritate a cercettorilor contemporani nu agreeaz asemenea
afirmaii, ce nu
apreciaz la justa valoare autonomia i activitatea liderilor politici si interaciunea lor multipl
asupra societii. Diversitatea fenomenului liderismului se reflect n determinrile lui. n tiina
contemporan, n cazul diversitii de poziii iniiale, liderismul este caracterizat neunivoc, se pot
deosebi urmtoarele abordri privind determinarea tratrii lui:
Liderismul - este o varietate de puteri, a crui specific este direcionat pe vertical, n acest
sens liderismul politic,- afirma J. Blondel - este "puterea realizat de un om sau civa indivizi,
pentru a impulsiona membrii naiunii la aciuni";
Liderismul - este un statut diriguitor, poziie social, legat de adoptarea deciziilor, este o
funcie conductoare. O aa interpretare a liderismului reiese din abordarea structuralfuncional, ce presupune abordarea societii drept un sistem complex, ierarhic organizat a
poziiilor i rolurilor sociale . Poziiile deinute n aceast sistem, legate de ndeplinirea
rolurilor de conducere, i ofer omului statutul de lider. Cu alte cuvinte dup cum afirma
N.Dounton, liderismul este o poziie n societate, care se caracterizeaz prin capacitatea
persoanei ce o deine de a conduce i organiza comportamentul colectiv a unor sau tuturor
membrilor si.
Liderismul const n influena asupra altor oameni. Dar aceasta nu este o influen oarecare, ei
i sunt caracteristice patru particulariti: n primul rnd, e necesar ca influena s fie
permanent. Ctre liderii politici nu este corect de atribuit oameni, care au o influen mare, dar
de scurt durat asupra procesului istoric. n al doilea rnd, aciunea conductoare a liderului
trebuie s se realizeze asupra ntregului grup social. Particularitatea liderului politic este
dimensiunea influenei, extinderea acesteia asupra ntregii societi sau a grupurilor mari; n al
treilea rnd, liderul politic se deosebete printr-o prioritate n procesul de influen,deoarece
relaiile liderului cu grupurile sociale se caracterizeaz prin asimetrie, inegalitate n
interaciune, direcionarea univoc a influenei - de la lider la membrii grupului. In al patrulea
rnd, influena liderului se sprijin nu pe folosirea direct a forei,dar pe prioritatea sau
recunoaterea legitimitii conducerii.
Liderismul politic - este un gen de patronare, realizat pe o pia specific, n care antreprenorii
politici n lupta concurenial schimb programele decizionale, problemele sociale i msurile
presupuse de realizare pe funcii de conducere . Astfel, specificul antreprenoriatului politic
const n personalizarea "produsului politic", identificarea lui cu personalitatea potenialului
lider, precum i n reclamarea acestui "produs" ca un bun social.
50
Liderul este simbolul sociumului i modelul comportamentului politic al grupului social, deseori
promovat de jos, stihiinic, i se perpetueaz de discipoli. Liderismul politic se deosebete de
conducerea politic, liderismul presupune un sistem destul de rigid i formalizat de conduceresubordonare.
Astfel, liderismul politic reprezint n sine o influen permanent prioritar i legitim a unei
sau ctorva persoane ce posed funcii dominante n societate, sau grup social.
Geneza liderismului politic este destul de complex i nu se supune interpretrii unilaterale, cu
referire la teoria psihologic i, n particular, explicarea psihanalitic a liderismului, fondatorul
psihanalizei Z.Freud, susine c
51
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
52
53
54
55
56
57
58
59
- predominarea unui sentiment de nencredere ntre diferite fore sociale care reflect lipsa sau
slbiciunea procedurilor democratice de soluionare a conflictelor ;
- atitudinea diferit fa de orientarea politicii externe a statului.
2.Interaciunea sistemului politic i culturii politice. Tipologia culturii politice
n determinarea fenomenului culturii politice apare ntrebarea despre corelarea ei cu alte sfere
ale politicului, mai nti de toate cu sistemul politic. n cutarea unui rspuns adecvat la aceast
ntrebare trebuie s contientizm c instituiile politice, fiind o creaie a culturii unui sau altui
popor, la rndul su influeneaz enorm coninutul culturii. n consecin e logic ca ntre ele s
existe o legtur de interdependen. De exemplu, ntre comportamentul politic i cultura politic
se evideniaz urmtoarea interaciune:
1. Comportamentul politic poate fi determinat doar prin prisma analizei
fenomenului culturii politice.
2. Cultura politic se realizeaz doar prin comportamentul politic.
3. Formele comportamentului politic, fiind supuse unei prelucrri analitice
corespunztoare, pot fi ntrebuinate drept indicatori ai culturii politice pentru
caracterizarea coninutului su, structurii, etc.
Dei sistemul politic i cultura politic reprezint subsisteme independente ale politicului,
este dificil de a le demarca strict. Ele se influeneaz reciproc, se afl ntr-o interaciune
permanent, fiind imposibil existena lor separat. De exemplu, n sistemul liberal-democratic
pluralismului partidist, generat la rndul su de pluralismul intereselor n societate, i corespunde
pluralismul orientrilor politice, pluralismul ideologiei i poziiilor politice, tolerana n relaiile
dintre adepii diverselor partide pe problemele respectrii regulilor jocului politic; sistemului
separrii puterilor i corespunde susinerea principiilor compromisului, dialogului, pragmatismului,
etc.; sistemului monopartid monismul ideologic, monoideologia sau metaideologia, iar
monopolismului puterii supremaia ideologiei dominante.
Referitor la sistemul politic, e necesar de evideniat, c el reprezint totalitatea integr,
coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, principiilor organizrii politice a societii supuse
codului normelor politice, sociale, juridice, culturale, tradiiilor istorice i directivelor regimului
politic al unei societi concrete. Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile
dintre societate i stat, caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii,
starea activitii politice, nivelul activitii politice n societate, caracterul participrii politice,
relaiile politice neinstituuionale.
60
Din combinarea celor trei dimensiuni, la care ne-am referit deja, rezult trei forme de
culturi politice (tipologizare propus de G.Almond i S.Verba): cultura parohial (provincial,
local), cultura de supunere (de subordonare) i cultura de participare.
Cultura parohial este caracteristic unor societi n care nu se poate vorbi, n sens
propriu, de o cultur politic naional. n cadrul acesteia nu exist o contientizare a politicii
naionale i nici un interes pentru sistemul politic. Are loc o simpl juxtapunere de culturi politice
locale ale etniei, regiunii. Prin urmare, cunotinele, sentimentele, evalurile snt orientate spre
anumite entiti locale.
Cultura de supunere este o cultur la nivel naional. n acest caz, oamenii snt contieni
de existena sistemului politic, dar rmn pasivi, deoarece ei nu cred, c pot sau ar trebui s
influeneze deciziile politice.
n ceea ce privete cultura de participare, este una n care membrii societii tind s fie
n mod explicit orientai ctre sistem ca ntreg i ctre ambele structuri i procese, politic i
administrativ: cu alte cuvinte, ctre aspectele input-output ale sistemului politic. Membrii
individuali ai formei participative de guvernmnt pot fi orientai favorabil sau nefavorabil ctre
diferite clase de obiecte politice. Ei tind s fie orientai ctre un rol activist al sinelui n
organismul politic, dei sentimentele i evalurile unui asemenea rol pot s varieze de la acceptare
la respingere.
n dependen de caracterul culturii G.Almond a evideniat patru tipuri ale sistemelor
politice:
1. Sistemele politice anglo-americane, caracterizate printr-o cultur politic
secularizat.
2. Sisteme politice continentale vest-europene, cu o cultur politic fragmentar,
alctuit din subculturi politice mixte.
3. Sisteme politice preindustriale i parial industriale, cu o cultur politic
difereniat.
4. Sisteme politice totalitare cu o cultur politic artificial omogen.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
61
a)Constiinta comuna politica este acea parte a constiintei politice creata si acumulata in mod
spontan, pe cale empirica, de oameni, pe baza experientei si a traditiilor istorice. Ea este difuza,
nestructurata, nesistematizata si are o valoare stiintifica limitata, intrucat in cadrul ei
precumpanitoare sunt elementele empirice. Constiinta comuna este constiinta de toate zilele sau
constiinta maselor. Contiina politic comun este dominat de cunotine politice relativ stabile,
interese comune structurate ale grupurilor, norme politice interiorizate prin experien colectiv.
Contiina politic comun servete aciunilor de grup politic bazal. Dezvoltarea stiintei in randul
maselor atat prin sistemul de invatamant, prin mass-media dar si in urma activitatii desfasurate de
partidele politice interesate in ridicarea nivelului lor politic, in vederea insusirii si receptarii
programelor si doctrinelor lor politice, a determinat restrangerea considerabila a sferei empirice a
constiintei comune din cadrul constiintei politice.
b)Constiinta politica teoretica este componenta ideologica a constiintei politice. Ea este elaborata,
structurata si sistematizata in teorii, conceptii, doctrine, programe politice, fundamentand si
promovand interesele, aspiratiile unei clase, grup social sau ale unei societati. Aceasta forma a
constiintei este in mod constient si organizat creata si difuzata prin mijloace de informare si
comunicatii in cadrul societatii. Numai prin aceasta componenta, constiinta capata, de fapt, caracter
politic.
La nivelul general al fiecarei societati exista o constiinta politica intemeiata pe valorile
fundamentale politice ale acesteia. Intr-o forma sau alta, aceasta constiinta se regaseste intr-o
societate pluripartidista, in ideologiile si doctrinele partidelor si formatiunilor politice.
62
2.Ideologia politica
Ideologiile sunt constelaii de credine i expresii cu ncrctura simbolic, prin care lumea este prezentat,
interpretat i evaluat ntr-un mod menit s modeleze, s mobilizeze, s orienteze, s organizeze i s
justifice anumite modaliti sau direcii de aciune i s anatemizeze altele o definiie mai clar dect
acesta aprut n cadrul unei dintre cele mai serioase enciclopedii n domeniu Enciclopedia Blackwell
aproape c nu se poate imagina.
Lucrurile sunt departe de a fi aa. Ideologia este un concept care exceleaz prin ambiguitate. Este un concept
foarte derutant pentru c, printre altele, ridic ntrebri referitoare chiar la baza i validitatea celor mai
profunde ntrebri ale noastre. Un mare rol n crearea aurei de ambiguitate n jurul conceptului l are i
conotaia peiorativ care exist n jurul su.
Un mod de gndire ideologic este respins aproape instinctual, i aceasta din cauz c ne temem ca nu cumva
fundamentele celor mai ndrgite concepii ale noastre s se afle pe nisipuri mictoare i nu pe baze solide.
n fapt, istoria conceptului de ideologie este, n cea mai mare parte, istoria tentativelor de ndeprtare de
conceptul n cauz, de gsire a acelui punct din afara sferei discursului ideologic din care acest discurs s
poat fi urmrit i analizat. Un loc important n aceast direcie l are tradiia marxist ce cuta la modul
manifest acel grup de indivizi cu o vocaie nnscut pentru modul de gndire non-ideologic.
Cariera conceptului de ideologie este de fapt povestea disputei intelectuale ntre cei care, ntr-o tradiie
veche de mii de ani, cred c putem construi o tiin obiectiv a societii, pe de o parte, iar pe de alt parte
cei care, mprtind o tradiie la fel de veche, neag posibilitatea adevrului obiectiv. Cu alte cuvinte, orice
analiz a ideologiei i a discursului ideologic trebuie s ajung s vorbeasc, n fapt, despre cunoatere,
adevr i tiin.
63
C termenul de ideologie era folosit n cu totul alt sens dect cel preconizat de Destutt de Tracy vorbete
foarte mult despre amploarea transformrilor pe care le-a suferit acesta n mai puin de dou secole.
Transformrile au nceput o dat cu Napoleon, care, neputnd accepta criticile venite din partea ideologilor
liberali ai epocii, numete ideologia o metafizic nebuloas ce ncearc s conduc lumea dup alte
principii dect cele statuate de tradiie.
n timpul celor dou secole de istorie s-au creionat dou direcii majore n modul de folosire a termenului de
ideologie. Prima ar fi linia raionalist n descendena lui Tracy la care se adaug o not de pesimism impus
n lumea academic anglo-saxon de empirismul atotputernic.
De la nceputuri i pn la ultimele contribuii ale structuralitilor i empiritilor, accentul se pune pa natura
consensual a societii i pe o abordare contemplativ a adevrului, n sensul c adevrul este un
corespondent al realitii, o realitate a crei raiune poate s abiliteze toi oamenii de bun credin s se
descurce cu metode din tiine sociale, care, la rndul lor, sunt puin diferite de cele ale tiinelor exacte.
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
64
65
66
dialogul, compromisul i consensul. Criteriul unei activiti reformatoare reuite ntr-o societate se
consider, spre exemplu, lipsa conflictelor sociale i a confruntrilor politice.
Dezvoltarea civilizaiei occidentale n secolul XX a condus la dominaia ideilor
reformatoare i practicii politice de rezolvare a problemelor aprute i a evideniat o interaciune
crescnd ntre revoluie i reform. n noile condiii istorice apare un nou tip de transformri
sociale, un nou mod de rezolvare a crizelor social-politice aa-numita revoluie evolutiv sau
(soluie revoluionar) ca o reflectare a noilor realiti a dezvoltrii sociale .
O caracteristic a timpului nostru const n necesitatea de a rezolva toate discordiile sociale
pe calea tratativelor, compromisului, consensului i a dialogului civic. Consensul i compromisul
snt nite procese strns legate i interdependente. Consensul, n opinia unor autori, reprezint
acordul, nelegerea din cadrul unui grup privind un scop, o valoare sau o chestiune de opinie. El
este un element coeziv, integrativ i susintor din cadrul unui sistem politic . Lipsit de consens,
sistemul s-ar dezintegra i ar fi distrus de conflicte sociale.
Compromisul se manifest ca o form de acord, realizat pe calea cedrilor reciproce n
scopul obinerii beneficilor reciproce . Fiind un proces de ajustare treptat a unor puncte de vedere
diferite asupra unei probleme sociale, el este un procedeu de soluionare a conflictelor dintre
prile care particip n activitatea politic. n literatura de specialitate se evideniaz trei forme ale
compromisului. Prima form, servicii reciproce, prevede acordarea de ctre pri a unui ajutor
dezinteresat pe acele ntrebri ce nu au o importan major. Urmtoarea form, compromisul
individual sau tactic, const ntr-aceea c prile abordeaz interesele oponentului ca o
barier ce poate fi nlturat prin intermediul unor cedri minime. i, n sfrit, a treia form,
compromisul integral, este orientat n rezolvarea problemelor spre avantajul reciproc. Acesta
este un compromis benevol, cnd prile i pun drept scop nu numai satisfacerea propriilor
interese, dar i a oponenilor .
Unii autori n abordarea conflictelor etnice, folosesc astfel de termeni ca eliminare,
controlul i recunoaterea diferenelor culturale . Spre deosebire de eliminare i control,
recunoaterea este unica politic ce are ca scop realizarea coexistenei panice ntre etnii prin
procese de negocieri . Aceti autori atrag atenia asupra utilizrii unor mijloace constructive de
reglementare prin care conflictele etnice pot fi depite. Este vorba de utilizarea mijloacelor de
stabilire a ncrederii i simpatiei reciproce i adoptarea unei orientri politice precise de rezolvare a
diferendului politic. Acetia snt pilonii a ceea ce numim cultura productiv a depirii
conflictului i abilitatea de a rezolva conflictele ntr-un mod constructiv i nonviolent.
O faz important n rezolvarea conflictelor etnice este dirijarea lor , deoarece, dup cum
demonstreaz evoluia vieii politice a societii moldave, nu se poate neglija posibilitatea
transformrii conflictului ntr-un rzboi deschis. n multe cazuri acesta din urm este o urmare a
67
68
69
exclus posibilitatea, ca n unele cazuri o minoritate sa alta, ndeplinind voina patriei istorice, s declaneze
operaiuni n defavoarea patriei actuale, aa cum s-a ntmplat n cadrul diferendului transnistrean. Astfel de
cazuri capteaz atenia prin tenativele etbiilor concrete de a-i asuma rolul de coloan a cincea, promovnd
o politic n favoarea patriei istorice i n detrimentul patriei actuale.
2.Coninutul relaiilor politice internaionale
Relaiile internaionale reprezint un subiect complex de analiz n cadrul tiinelor socio-umane.
Teoria relaiilor internaionale (TRI) s-a dezvoltat n cadrul tiinelor politice, istoriei, filozofiei, sociologiei
i dreptului. Dup cum menioneaz Stanley Hoffman, TRI este n acelai timp i veche i nou. E veche,
deoarece nc din antichitate istoria i filozofia politic cutau rspunsuri la ntrebrile privind cauzele
conflictelor, modalitile de instaurare i meninere a pcii, regulile i formele de interaciune ntre state. n
acest sens, multe dintre ideile expuse de Tucidide (471-401 .Hr.) n IstoriaRzboiuluiPeloponesiacn 8
cri mai sunt actuale i astzi. Preocupat fiind de lupta continu dintre prile beligerante, autorul atesta,
c aceste popoare erau cele mai prospere, fiecare dintre ele avnd o sfer proprie de influen format din
aliai. Astfel c autorul considera drept cauz a rzboiului peloponesiac frica spartanilor de consolidarea
puterii atenienilor (aceste idei vor fi extinse mai trziu n cadrul conceptului balanei de fore).
n calitate de factori ai statului internaional al rilor se afirm tot mai mult potenialul economic,
dezvoltarea tehnologic, legitimitatea regimului politic, pe lng mrimea teritoriului i a numrului
populaiei, resurse, potenialul militar i poziia geopolitic.
Relaiile intrnaionale actuale se caracterizeaz nu numai printr-o dinamic accentuat, dar i prin
complexitate i multidimensionalitate. n locul unui sistem bipolar existent n timpul rzboiului rece,
astzi suntem martorii unui sistem cu mai muli poli ai puterii se natur diferit: economic, ideologic,
politic. Schimbri s-au nregistrat i n interpretarea cadrului politico-juridic al relaiilor internaionale.
Normele dreptului internaional sunt de multe ori neglijate sau interpretate n favoarea anumitor actori.
Intervenia din fosta Iugoslavie i din Irak, sau independena Kosovo demonstreaz lacunele sistemului
consensual de adoptare a deciziilor la nivel internaional, ct i rigiditatea cadrului normativ n comparaie
cu dinamica evenimentelor n cadrul sistemului internaional. Sistemul ONU, considerat drept instrument de
meninere a stabilitii i ordinii mondiale, trece n prezent printr-o perioad de reform motivat de
ineficiena sa n mai multe cazuri, ceea ce submineaz securitatea internaional. Organizaiile
internaionale, create prin voina statelor membre, sunt de multe ori influenate n procesul de adoptare a
deciziilor, acest fapt tirbind din obiectivitatea acestor entiti.
Aciunile statelor unul fa de altul sunt determinate de relaiile existente ntre ele, care, la rndul lor,
sunt determinate de caracteristicile acestor state. Aceste caracteristici permit exercitarea influenei ntre
aceti doi subieci, care poate s varieze de la cooperare pn la dependen i dominare. Referindu-ne la
sistemul global sau regional, considerm, c elementele sistemului sunt supuse unei influene reciproce, la
un nivel al analizei sau altul, considernd astfel interpedendena drept un element-cheie al sistemului.
70
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Constituia Republicii Moldova. - Chiinu , 1994.
2. Andri A.Politologie sau tiin politic. - Bucureti 1997.
3. Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
4. Casiadi O.Structura i funcionarea puterii politice n Republica Moldova. - Chiinu 2007.
5. Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
6. Mitran I. Politologia n faa secolului XXI.- Bucureti, 1997.
7. Mgureanu V. Puterea politic. - Bucureti, 1979.
8. Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
9. Rusnac Gh, Solomon C, Cernencu M, Galben A. Republica Moldova: istoria politic (19892000). - Chiinu, 2000.
10. Roca A. Integrarea social n condiiile tranziiei. // Moldova Suveran, 2001, 3 martie.
11. Roca A. Eficientizarea funcionrii puterii politice de stat-necesitate strigent. // O reform
valoroas-factor decisiv n relansarea activitii economice i de drept. - Chiinu, 2001.
12. Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
13. Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2002). - Chiinu, CE
USM, 2002
14. Stan V. Rolul familiei n procesul socializrii politice n Republica Moldova. . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXIV. Chiinu, USM, 2008.
15. Stan V. Rolul partidelor politice n procesul socializrii politice. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Partea XXIV. Chiinu, USM, 2011.
16. Tnas R. Sistemul electoral prezidenial al Republicii Moldova.//MOLDOSCOPIE(
Probleme de analiz politic) Nr. 1( XL).-Chiinu, 2008.
17. Tnas R. Sistemul electoral al Republicii Moldova: aspecte metodologice ale
studierii.//MOLDOSCOPIE( Probleme de analiz politic) Nr. 3( XLII).-Chiinu, 2008.
18. Teoderescu Gh. Putere, autoritate i comunicare politic. - Bucureti, 2000.
19. Fisichela D. tiina politic- Chiinu, 2000.
20. Enciu N. Politologia. - Chiinu.
21. Zavtur A.,Prac Gr.,Tomozei T. Politologia.- Chiinu, 2000.
22. rdea B.,Noroc I. Politologia. Chiinu, 2006.
23. Zavtur A., Prac G. Puterea politic: aspecte istorico-psihologice- Chiinu, 1999.
24. Guceac I. Evoluia constituionalismului n Republica Moldova. - Chiinu, 2000.
25. Fruntau P. Sisteme politice contemporane. Chiinu, 2001.
71
26. Juc V, Josanu Yu, Rusandu I. Sisteme politice tranzitorii din Europa de Sud-Est. Chiinu,
AM, 2008.
27. Varzari P., Prac G. Grupurile de presiune i partidele: delimitizri i interferene. //
Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii.- Chiinu, 2000.
28. Varzari P. Introducere n elitologie. Chiinu. 2003.
29. Varzari P. Elita politic din Republica Moldova: realiti i perspective. Chiinu. 2008.
30. . . - , 2000.
31. . . , 2001.
32. . . , 2003.
33. ., . . , 2000.
34. . . , 2006.
35. . . , 2003.
36. . . , 1990.
37. .. . , 2004.
38. . . , 1999.
39. ., ., .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XXIV. Chiinu, USM, 2004.
40. . . , 2000.
41. .
. //
. . 2006. 7.
42. . : . .
2009.
43. . . , 2004.
44. , .. . , 2003.
45. . . , 2003.
46. . :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politic). Partea XXIV. Chiinu,
USM, 2004.
72
SUMAR
TEMA I. OBIECTUL DE STUDIU AL POLITOLOGIEI ........................................... 3
1. Obiectul politologiei, metodele de cercetare i funciile ...............................3
2. Politologia n sistemul tiinelor politice.Legitile politologiei ...................................................4
3. tiina politic n Republica Moldova............................................................................................7
TEMA II. PUTEREA POLITIC........................................................ 9
1.Gindirea politico-juridica in perioadele antica si medievala...........................................................9
2. Evolutia ideilor politico-juridice in Epoca Renasterii si cea Moderna...........................................9
3. Dezvoltarea teoriei politice in sec. al XIX-lea al XX-lea...........................................................10
4. Evolutioa gindirii politice in Moldova..........................................................................................11
73
TEMA IX . DEMOCRATIA.....................................................49
1. Geneza si conceptualizarea democratiei...................................................49
2. Democratia si grupurile de presiune.................................................................................51
TEMA X. CULTURA POLITICA ............................................................. 53
1. Cultura politica ca fenomen social.............................................................................................. 53
2. Interactiunea sistemului politic si culturii politice. Tipologia culturii politice ........................... 55
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................................66
74