Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
***
Avnd n vedere necesitatea protejrii dreptului la un proces echitabil, stabilit de articolul 6 din
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, inclusiv
necesitatea asigurrii accesului liber i egal la asisten juridic, prin organizarea i acordarea de
asisten juridic garantat de stat, prin diminuarea impedimentelor economico-financiare din realizarea
accesului la justiie,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul legii
Prezenta lege reglementeaz condiiile, volumul i modul de acordare a asistenei juridice
garantate de stat ntru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, intereselor lui
legitime.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
asisten juridic garantat de stat acordare a serviciilor juridice prevzute n prezenta lege din
contul mijloacelor destinate acordrii unor astfel de servicii persoanelor care nu dispun de suficiente
mijloace financiare pentru plata lor i care ntrunesc condiiile stipulate n prezenta lege;
asisten juridic primar furnizare de informaii privind sistemul de drept al Republicii
Moldova, privind actele normative n vigoare, drepturile i obligaiile subiecilor de drept, privind
modalitatea de realizare i de valorificare a drepturilor pe cale judiciar i extrajudiciar; acordare de
consultan n probleme juridice; acordare de asisten n vederea ntocmirii actelor juridice; acordare a
altor forme de asisten, care nu intr n categoria de asisten juridic calificat;
asisten juridic calificat acordare a serviciilor juridice de consultan, reprezentare i/sau
aprare n organele de urmrire penal, n instanele judectoreti pe cauze penale, contravenionale,
civile sau de contencios administrativ, reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;
avocat public persoan avnd dreptul de a desfura activitate de avocat n condiiile Legii cu
privire la avocatur, admis n baza unor criterii de selectare s acorde gratuit sau parial gratuit asisten
juridic calificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate de stat;
para-jurist persoan care se bucur de o nalt stim din partea comunitii locale, avnd studii
juridice incomplete sau studii superioare complete, care nu practic activitate de avocat i care, dup o
instruire special, este calificat s acorde asisten juridic primar membrilor comunitii din contul
mijloacelor destinate acordrii de asisten juridic garantat de stat, conform unui regulament referitor
la statutul i la calificarea para-juritilor.
Articolul 3. Tipurile de asisten juridic garantat de stat
n condiiile prezentei legi, persoanele autorizate acord urmtoarele tipuri de asisten juridic
garantat de stat:
a) asisten juridic primar;
b) asisten juridic calificat.
1
(2) ntru realizarea sarcinilor sale, Consiliul Naional exercit urmtoarele funcii principale:
a) conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
b) prezint Ministerului Justiiei propuneri privind cheltuielile de acordare a asistenei juridice
garantate de stat pentru a fi incluse n bugetul de stat;
c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de asisten juridic garantat de
stat;
d) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a coordonatorilor oficiilor
teritoriale i organizeaz astfel de concursuri;
d1) stabilete modul de desfurare a concursului pentru selectarea candidatului la funcia de
director executiv, organizeaz acest concurs, numete i elibereaz din funcie directorul executiv;
e) elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul lui care permite acordarea
asistenei juridice calificate i le propune Guvernului spre aprobare;
f) aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice garantate de stat, stabilite
de prezenta lege;
g) aprob criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate, n
coordonare cu Baroul Avocailor;
h) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a avocailor care s acorde asisten
juridic calificat;
i) stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord asisten juridic
garantat de stat;
j) stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de perfecionare profesional a
avocailor, para-juritilor, altor categorii de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
k) stabilete, n coordonare cu Baroul Avocailor, criteriile de evaluare a calitii asistenei juridice
garantate de stat;
l) monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate i procesul de evaluare a
calitii asistenei juridice garantate de stat, acordate de persoanele autorizate;
m) analizeaz informaii despre asistena juridic acordat i examineaz propuneri de
mbuntire a sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
(3) Consiliul Naional poate ndeplini i alte funcii n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte
normative din domeniul asistenei juridice garantate de stat.
[Art.12 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]
(3) Directorul executiv asigur funcionarea aparatului administrativ al Consiliului Naional i are
urmtoarele atribuii principale:
a) asigur activitatea Consiliului Naional i exercit controlul asupra funcionrii sistemului de
acordare a asistenei juridice garantate de stat;
b) realizeaz evaluarea calitii asistenei juridice garantate de stat, acordat de persoanele
autorizate, n modul stabilit de prezenta lege;
c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea asistenei juridice garantate de stat;
d) evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei juridice garantate de stat i le
prezint Consiliului Naional spre aprobare;
e) ntocmete raportul anual de activitate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de
stat i l prezint Consiliului Naional spre aprobare;
f) asigur desfurarea concursului de selectare a coordonatorilor oficiilor teritoriale ale
Consiliului Naional i prezint rezultatele acestui concurs Consiliului Naional spre aprobare;
g) ncheie, n numele Consiliului Naional, contracte individuale de munc cu candidaii selectai
pentru funcia de coordonator al oficiului teritorial;
h) asigur desfurarea concursului de selectare a avocailor care s acorde asisten juridic
garantat de stat i prezint rezultatele acestui concurs Consiliului Naional spre aprobare;
i) asigur remunerarea persoanelor care acord asisten juridic garantat de stat, n modul
prevzut de prezenta lege;
j) elaboreaz formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice garantate de stat,
stabilite de prezenta lege, i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
k) elaboreaz formele rapoartelor privind utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru
acordarea de asisten juridic garantat de stat i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
l) elaboreaz propuneri privind standardele de activitate i de perfecionare profesional a
avocailor, parajuritilor, altor categorii de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
m) elaboreaz propuneri privind modul de analiz a criteriilor i a condiiilor de acordare a
asistenei juridice calificate i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
n) examineaz plngerile parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la alte
instituii interesate, precum i refuzurile de acordare a unei astfel de asistene, i prezint periodic
Consiliului Naional rapoarte privind aceste examinri;
o) generalizeaz practica de implementare a prezentei legi i elaboreaz recomandri n vederea
aplicrii ei uniforme;
p) colecteaz de la oficiile teritoriale date statistice referitor la necesitile de asisten juridic
garantat de stat, le analizeaz i prezint n baza lor propuneri de perfecionare a sistemului de acordare
a asistenei juridice garantate de stat;
q) elaboreaz regulamentul de activitate al aparatului administrativ i l prezint Consiliului
Naional spre aprobare;
r) asigur mediatizarea activitii Consiliului Naional prin publicare de informaii de interes
public pe pagina web a Consiliului Naional.
(4) Angajaii aparatului administrativ al Consiliului Naional asigur activitatea de secretariat a
Consiliului Naional.
(5) n lipsa directorului executiv, Consiliul Naional poate desemna o alt persoan care s asigure
ndeplinirea funciilor acestuia n perioada absenei.
(6) Salarizarea directorului executiv i a personalului din cadrul aparatului administrativ se
efectueaz din mijloacele destinate asistenei juridice garantate de stat.
[Art.131 introdus prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]
(1) Pentru asisten juridic primar, solicitantul adreseaz subiectelor autorizate, specificate la
art.15 alin.(2), din raza domiciliului su cerere scris sau oral.
(2) Asistena juridic primar se acord imediat, la momentul adresrii. n cazul imposibilitii de
acordare imediat a asistenei, solicitantului i se va comunica data i ora audienei ce urmeaz s aib
loc n cel mult 3 zile de la data adresrii cererii scrise sau orale.
(3) Solicitantul de asisten juridic primar are dreptul s se adreseze o singur dat n privina
aceleiai probleme, cu excepia cazului n care se descoper noi circumstane relevante.
(4) Dac se constat existena unui conflict de interese, subiectul care acord asisten juridic
primar este n drept, cu acordul solicitantului, s continue acordarea acestei asistene ori s indice
posibilitile existente pentru obinerea ei la alte organe sau de la alte persoane competente.
(5) n cazul n care, n procesul de acordare a asistenei juridice primare, se constat necesitatea
acordrii de asisten juridic calificat, solicitantul este informat despre condiiile beneficierii de o
astfel de asisten i, la solicitare, va fi asistat la ntocmirea cererii de asisten juridic calificat.
(6) Evidena asistenei juridice primare se ine ntr-un registru, de subiectul care o acord, n care
se nscrie numele i prenumele solicitantului, datele lui personale, adresa de la domiciliu, problema n
legtur cu care a solicitat asisten juridic primar, durata audienei, rezultatul consultaiei acordate.
Dac solicitantul adreseaz cerere oral, dovada acordrii asistenei juridice primare se consemneaz
prin semntura lui n registru.
Capitolul IV
ASISTENA JURIDIC CALIFICAT
Seciunea 1
Criteriile de acordare a asistenei juridice calificate
Articolul 19. Persoanele care au dreptul la asisten juridic calificat
(1) Au dreptul la asisten juridic calificat persoanele specificate la art.6, care:
a) au nevoie de asisten juridic pe cauze penale, i interesele justiiei o cer, ns nu dispun de
suficiente mijloace pentru a plti acest serviciu;
b) au nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul unui proces penal sau al
unei proceduri contravenionale;
c) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.69 alin.(1) pct.2)-12) din Codul de
procedur penal al Republicii Moldova;
d) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.77 lit.a), b), c) din Codul de procedur
civil al Republicii Moldova;
e) au nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de contencios administrativ,
ns nu dispun de suficiente mijloace pentru a plti aceste servicii, cauzele fiind complexe din punct de
vedere juridic sau procesual.
(2) Poate fi solicitat asisten juridic calificat la orice etap a procesului penal, iar n cauze
civile, i pn la iniierea procesului.
(3) Persoana care beneficiaz de asisten juridic calificat este obligat:
a) s colaboreze cu subiectul autorizat s i acorde o astfel de asisten;
b) s furnizeze informaii veridice n cauza pentru care solicit asisten;
c) s prezinte nentrziat subiectului autorizat s i acorde asisten juridic calificat sau organului
care efectueaz aciuni procedurale orice informaie despre modificarea circumstanelor care au
determinat acordarea asistenei juridice calificate.
[Art.19 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]
Seciunea a 2-a
Modul de acordare a asistenei juridice calificate
Articolul 25. Cererea de acordare a asistenei juridice calificate
(1) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se nainteaz de persoana care ntrunete
condiiile specificate la art.19.
(2) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se ntocmete dup un model aprobat de
Consiliul Naional.
(3) Persoanele menionate la art.19 alin.(1) lit.a) i e) trebuie s anexeze la cerere o declaraie cu
privire la venit pentru a beneficia de asisten juridic garantat de stat.
(4) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate poate fi prezentat oficiului teritorial i de
rudele sau de reprezentanii solicitantului, personal ori prin pot.
Articolul 26. naintarea cererii sau solicitrii de acordare a asistenei juridice calificate
(1) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.a), solicitantul asistenei juridice calificate poate s
depun cerere la oficiul teritorial, la organul de urmrire penal sau la instana judectoreasc. Organul
de urmrire penal sau instana judectoreasc va remite oficiului teritorial, n cel mult 3 zile lucrtoare
de la data recepionrii, cererea i documentele anexate. Decizia de acordare a asistenei juridice
calificate se emite de ctre coordonatorul oficiului teritorial i se aduce la cunotin solicitantului n cel
mult 3 zile lucrtoare.
(2) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.b), persoana care a efectuat reinerea solicit n termen de
o or oficiului teritorial numirea unui avocat de serviciu. Coordonatorul oficiului teritorial va desemna
avocatul de serviciu i va aduce numele avocatului la cunotin persoanei sau organului care a efectuat
reinerea, n decursul a 3 ore din momentul recepionrii solicitrii de numire a avocatului de serviciu.
(3) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.c) i d), oficiului teritorial i se prezint solicitarea
organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti privind numirea aprtorului, fr a fi
necesar naintarea cererii prevzute la art.25. Decizia coordonatorului oficiului teritorial privind
acordarea asistenei juridice calificate se aduce la cunotin solicitantului n decursul unei zile
lucrtoare din momentul emiterii.
(4) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.e), solicitantul asistenei juridice calificate prezint
oficiului teritorial o cerere cu respectarea prevederilor art.25. Decizia privind acordarea asistenei
juridice calificate se adopt de ctre coordonatorul oficiului teritorial i se comunic solicitantului n
decursul a 3 zile lucrtoare.
Articolul 27. Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate
(1) Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate va conine:
a) data i locul emiterii;
b) numele i prenumele persoanei care a emis-o;
c) denumirea organului emitent;
d) numele i prenumele solicitantului;
9
10
(7) Avocaii care acord asisten juridic calificat activeaz n baza standardelor de calitate i
normelor privind volumul de lucru stabilite de Consiliul Naional, beneficiaz de garaniile de
independen prevzute n Legea cu privire la avocatur.
Articolul 30. Avocatul public
(1) n localitatea de reedin a oficiului teritorial, asistena juridic calificat este acordat, de
regul, de ctre avocai publici. n caz de necesitate, Consiliul Naional poate selecta avocai publici i
pentru alte localiti.
(2) Avocatul public activeaz n baza Regulamentului de activitate al avocailor publici, aprobat
de Consiliul Naional.
(3) Avocatul public activeaz n birou individual sau n birou asociat de avocai constituit n
conformitate cu Legea cu privire la avocatur.
Articolul 31. Avocatul care acord asisten juridic la cerere
(1) Avocatul care acord asisten juridic la cerere este persoana care, n condiiile Legii cu
privire la avocatur, a obinut dreptul de a practica activitate de avocat i care poate fi solicitat s
acorde asisten juridic calificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate
de stat.
(2) Avocatul care dorete s fie nscris n lista avocailor care acord asisten juridic la cerere va
depune actele necesare la Consiliul Naional.
(3) Oficiul teritorial ncheie contracte cu avocaii nscrii n lista avocailor care acord asisten
juridic la cerere n conformitate cu art.29 alin.(4). Pot fi ncheiate astfel de contracte cu avocaii care
activeaz n birouri individuale sau n birouri asociate.
Articolul 311. Avocatul desemnat de oficiul teritorial
(1) n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu activeaz avocai nscrii n lista
avocailor care acord asisten juridic la cerere sau cei nscrii nu pot rspunde solicitrii, oficiul
teritorial desemneaz din oficiu un avocat din rndul celor care nu snt nscrii n lista avocailor care
acord asisten juridic la cerere, al crui birou i are sediul n raza de activitate a oficiului teritorial
respectiv.
(2) Avocatul desemnat n condiiile alin.(1) este obligat s acorde asisten juridic calificat n
volumul solicitat, dar care nu poate depi 120 de ore pe an, beneficiind de remunerare n aceleai
condiii ca i avocaii care acord asisten juridic la cerere.
[Art.311 introdus prin Legea nr.306-XVI din 25.12.2008, n vigoare 13.02.2009]
(2) Avocatul are obligaia de a ine registrul serviciilor acordate n care se nscriu datele de
identificare a persoanei care solicit asisten juridic, aciunile procesuale efectuate, indicndu-se data,
locul, prile, alte informaii relevante, numrul de ore n care s-au efectuat aciunile, alte meniuni
importante. Avocatul este obligat s nscrie n registru toate aciunile n cel mult 3 zile lucrtoare de la
efectuarea lor.
(3) Forma registrului i durata pstrrii informaiei snt stabilite de Consiliul Naional.
(4) Anual sau la cererea oficiului teritorial, avocatul prezint dare de seam despre activitatea
desfurat, n forma stabilit de Consiliul Naional.
Articolul 35. Acordarea asistenei juridice calificate de ctre asociaiile obteti
(1) Asociaiile obteti snt n drept s acorde asisten juridic calificat, cu excepia reprezentrii
n cadrul procesului penal i contravenional.
(2) Prin intermediul oficiilor teritoriale, Consiliul Naional poate ncheia contracte cu asociaii
obteti n vederea acordrii asistenei juridice calificate n condiiile prezentei legi.
Articolul 36. Asigurarea calitii asistenei juridice calificate
(1) Consiliul Naional asigur calitatea asistenei juridice calificate prin monitorizare, prin
solicitarea i verificarea informaiilor de la oficiile teritoriale despre volumul i tipul asistenei juridice
acordate, prin examinarea plngerilor parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la
alte instituii interesate, prin controlul calitii serviciilor.
(2) Controlul calitii asistenei juridice este efectuat n modul i n termenele stabilite de
Consiliul Naional.
(3) Consiliul Naional monitorizeaz, cu participarea Baroului Avocailor, procesul de acordare a
asistenei juridice calificate de ctre avocai. Datele obinute n urma monitorizrii i controlului se
remit Baroului Avocailor i pot servi drept temei pentru aplicarea sanciunilor disciplinare prevzute n
Legea cu privire la avocatur.
(4) Acordarea de asisten juridic necalitativ poate servi drept temei de reziliere a contractelor
prevzute la art.29 alin.(4) i la art.35 alin.(2).
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 37.
(1) Prezenta lege intr n vigoare pe msura crerii condiiilor necesare, dar nu mai trziu de 1
iulie 2008, cu excepia art.19 alin.(1) lit.e), care intr n vigoare la 1 ianuarie 2012.
(2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, entitile prevzute la art.11 alin.(2) vor
desemna membrii Consiliului Naional, iar n termen de 10 zile de la data desemnrii tuturor membrilor,
Ministerul Justiiei va convoca prima edin a consiliului.
(3) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Ministerul Justiiei va elabora i va
aproba Regulamentul Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.
(4) Consiliul Naional va elabora i va adopta actele necesare executrii prezentei legi pn la
iniierea acordrii de asisten juridic garantat de stat.
(5) n termen de 6 luni de la data publicrii, Guvernul:
a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n conformitate cu
prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Marian LUPU
12