Sunteți pe pagina 1din 169

C51

Aprobat i recomandat pentru publicare de Catedra Drept


Penal i Criminologie a Facultii de Drept a Universitii de Stat
din Moldova
Editura: Cartea Juridic
Redactor: dr. Mihai Tac
Lector: Vlad Pohil, Lilia Toma
Corector: Lilia Toma
Coperta i tehnoredactare: Andrei Gangan

Cuv
ntnaint
e

DESCRIEREA ClP A CAMEREI NAIONALE A CRTII

Ciobanu, Igor A.
Criminologie/ Igor A. Ciobanu; Univ. de Stat din Moldova.
Catedra Drept Penal i Criminologie. - Ch.: Cartea Juridic, 2006 ISBN 978-99765-9912-6
Voi. 3 - 2006. -296 p. - ISBN 978-9975-9912-2-3
100 ex.
343.9 (075.8)
Tiparul executat la tipografia Reclama" comanda nr. 262
Chiinu, str. Alexandru cel Bun, 111

Igor A. Ciobanu
Cartea Juridic
ISHN <>7KW75-9912-l-6
ISHN 97X-9975-9912-2-3 (voi. 3)
Dei ...cltori suntem noi naintea Domnului i pribegi, ca
toi prinii notri; ca umbra sunt zilele noastre pe pmnt i nimic
nu este statornic" (I Cronici; 29:15), fiecare om trebuie s-i aduc
contribuia la consolidarea idealurilor binelui, adevrului i
dreptii sociale...
Sperm ca acesta este nceputul contribuiei noastre.
Autorul

Pr
ezenta
lucrar
e
-Crimi
nologi
e,
volum
ul III
-reprez
int
("malu
l unei
trilogii
care se
doret
e un
demer
s
pentru
repune

rea n drepturi a unei tiine multidimensionale ignorate sau prea


puin .studiate pn n prezent.
Am considerat c cel mai potrivit titlu este Criminologie",
acesta fiind n consens cu coninutul celor dou volume editate
jintcrior, cu stilul expunerii i cu destinaia, manualele fiind
elaborate potrivit programei analitice a Facultii de Drept.
Este o prim lucrare de asemenea proporii n nvmntul
universitar juridic din Republica Moldova i contientizm c vom
avea, posibil pe bun dreptate, critici cu referire la modul de a trata
anumite probleme i pentru aceasta le mulumim anticipat
colegilor mei. Dar s-ar putea s avem i susintori, ncurajatori,
adepi - le mulumim i acestora, n orice caz, am ncercat un mod
personal de abordare i succesiune a materialului criminologie, un
stil propriu al expunerii, care ar fi accesibil acelor ce vin n contact
pentru prima dat cu tiina criminologic, precum i specialitilor
n materie. Recursul la unele studii de drept, filozofie, psihologie,
istorie, religie etc., ne-a permis studierea problemelor
criminologice din diverse unghiuri de vedere.
Ca orice disciplin universitar, acest studiu are un punct de
sosire i altul de plecare spre o lucrare mai bun, care, cu voia
l Domnului, va aprea ceva mai trziu.
Dedic aceast lucrare att studenilor facultilor de drept de
nzi, juritilor de mine, ct i colegilor mei, teoreticieni i
practicieni. Recunoatem c aceast reuit se datoreaz dasclilor
mei, crora le exprimm i pe aceast cale recunotin i adnci
nchinciuni.
Aducem sincere mulumiri familiei i prietenilor notri pentru
sprijinul moral i financiar acordat n momentele de grele ndoieli i
frmntri, care nu au fost puine, pe parcursul scrierii i
publicrii acestor trei volume.

Capitolul VII REACIA


SOCIAL FA DE INFRACIONISM
Seciunea I
ISTORICUL REACIEI SOCIALE
ANTIINFRACIONALE
7.1.1. Bazele istorice ale reaciei sociale antiinfracionale
Criminologia este unica tiin social, extrajuridic, care
oglindete societatea, ofer o imagine global, esenial i
multilateral a realitilor socioumane. Ea este preocupat s
cerceteze cu precdere cauzalitatea criminalitii, ca fenomen
social; este chemat sa examineze sursele socioumane ale crimei i
criminalitii, ale fiecrei infraciuni n parte, ale diverselor
categorii i grupe de infraciuni, precum i criminalitatea n
ansamblu.

Ca tiin, criminologia examineaz:


- problematica profilaxiei i terapeuticii sociale a
criminalitii;
- metodele i procedeele de prevenire i combatere a crimei i
criminalitii;
- aprarea social mpotriva crimei i, nu n ultimul rnd,
reacia social contra criminalitii1.
E greu de marcat astzi pe curba istoriei acel punct de unde i
ia nceputul acest fenomen social - criminalitatea.
Referindu-ne chiar la primele capitole ale Vechiului
Testament, Prima Carte de la Moisei, citim despre nclcarea de
ctre prinii omenirii, Adam i Eva, a interdiciei de a gusta
fructul din pomul interzis (cap. 3), apoi n cap. 4 - despre omorul
svrit de fiul lor Cain.
Aadar, constatm c criminalitatea ca fenomen social a aprut
odat cu structurarea primelor comuniti umane arhaice. Anterior
Ciobanu Igor, Evoluia criminologiei, n Analele tiinifice
ale l Inivcrsitii de Stat din Moldova", Seria tiine socio-umaniste, voi. I,
CEP USM, Chiinu, 2004, p. 184.

acestui fapt istoric esenial nu se poate vo-bi despre existena


criminalitii, deoarece acolo unde nu exist moral i norme,
nu exist crime .
Dei criminalitatea nu a fost studiat n mod tiinific dect
relativ recent (n ultimele dou secole), o larj palet de izvoare,
studiate pe ntregul arc temporal al evoluii umanitii, relev
interesul pentru acest fenomen2.
Este foarte probabil c primele preocupai pentru pedepsirea
unor comportamente individuale considerate periculoase au fost
determinate de necesitatea autoprotejrii comunitilor umane,
constituite n condiii naturale vitrege, tare le ameninau
permanent supravieuirea, n mod firesc, reacia grupului aflat n
pericol a fost sever la adresa celor cart, prin faptele lor,
amplificau starea de risc3.
n etapa slbticiei, starea n care apare omul, la origine, fiina
uman este caracterizat prin trsturib sale biologice.
Comportamentul omului, n exclusivitate, este dictat de instinctele
primare, slbatice, cu care natura 1-a nzestnt. Instinctele nsei
deriv din necesitile vitale, proprii constituie: biologice a
omului. Prin urmare, i comportamentul era orientat spre
satisfacerea unor atare necesiti: instinctele de foame, sete,
autoaprare, sexuale etc. Aciunile ntreprinse de om n acea
etap erau ndreptate spre atingerea unui singur scop -

satisfacerea necesitilor sau a existenei propriu-zise. Epitetele


barbar, neomenesc, necuviincios i, n consecin, criminal nu pot fi
atribuite acelui comportament, deoarece n acele condiii el era
firesc. Aflndu-se ntr-un mediu natural, omul aciona tot n mod
natural, aciurjle sale fiind fireti. Un comportament similar
manifesta omul primitiv i n relaiile cu semenii si. n scopul
satisfacerii necesitilor, se recurgea la fora
^ Kinberg O., Basic Problems of Criminology, Copenhague, 1935, p. 13. '
Ciobanu Igor, Istoricul crimei, n Revista naional de drept", nr. 4/2001,
Chiinu, p. 4.
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, Criminologie Ed Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1995, p. 16.

bniial, se ajungea la ciocniri care se finalizau cu


exterminarea li/.ic sau cu presiune psihic (intimidare).
Deci, n perioada presocial, etap pur natural, nu atestm
crime, ele nu existau, la fel cum nu exista binele sau rul. nsi
natura nu opereaz cu categorii de felul bine i ru, crim i
eroism, ea opereaz doar cu categoria de existen, iar tot ce
exist este natural. Rezult c i comportamentul uman include
aciuni similare, care nu pot fi divizate n criminale i
necriminale. Crima nu constituie, prin urmare, un fenomen
natural cu o esen distinct i nu poate fi inclus ntr-o
anumit categorie de manifestri naturale specifice ale omului .
Omul a fost, este i va fi sociabil, fiindc existena
individului n societate este nu numai o condiie natural
necesar vieii, dar i o cerin de convieuire2.
Astfel omul se gsete n societate n mediul su natural, iar
pentru a coexista, este absolut necesar ca membrii societii, fiecare
n parte, s fac i anumite sacrificii n interesul colectivitii3.
Deci, agresiunea sau actul antisocial este urmat de reacia
social, ce aplic diverse sanciuni n scop de aprare, n
consecin, individul este un produs i nu o cauz a societii.
Grupul social nu este o simpl sum de indivizi, ci o realitate
organic, o sintez alctuit deasupra elementelor componente.
Societatea apare mai nti i doar mai trziu se divizeaz n
indivizi. Societatea ne preexist, pentru c ne natem n cadrul ei.
Or, unica arm (i cea mai eficient) a societii de a-i ine n fru
pe membrii si este legea sau dreptul. Nu ne vom pune acum
ntrebarea dac societatea are dreptul de a pedepsi 1, ci vom ncerca
s regsim originea dreptului.
Conform opiniei lui Hugo Grotius (1583-1645)2, o trstur
caracteristic a naturii omeneti este frica. Oamenii primitivi, trind
ntr-o perpetu stare de rzboi, cauzndu-i necazuri i daune
continue, au trebuit s-i doreasc pacea. Pentru a o obine, au ajuns
la un fel de pact general, n virtutea cruia au delegat puterea de a
obine ordinea unei autoriti suverane, care a creat legea.
Juristul englez Jeremy Bentham (Londra, 1748 - idem, 1832)
dezvolt aceast teorie a interesului, n a crui excepie interesul
este considerat ca fundamental societilor, ca principiu generator
al tuturor actelor umane.
Dreptul este o creaie a raiunii umane, fiind pus, n fiecare
ar, n dependen de voina legiuitorului. Zis altfel, legea este
izvorul dreptului. Ea, legea, improvizeaz, perfecioneaz,
stabilete dreptul.

Societatea se dezvolt, se transform, evolueaz. Aceast


evoluie este n legtur inseparabil cu evoluia socializrii
omului. Pe calea evoluiei s-a ajuns de la hoard, gint, clan, trib la
societatea organizat n stat.
Am afirmat puin mai sus c societatea triete prin
coexistena si cooperarea membrilor si. Aceti indivizi, elemente
constitutive ale societii, trebuie s urmeze i s respecte
normele de coexisten i cooperare necesare pentru pstrarea
echilibrului social, n cazul nclcrii acestor norme se tulbur
linitea i sigurana vieii sociale, n asemenea situaii, din partea
societii se va produce o reacie, un fenomen absolut natural,
pentru a reproba agresiunea i a se apra de agresori.
' Bejan Octavian, Bujor Valeriu, Interes i crim, Chiinu, 2004, p. 68-69. '
Popa Constantin, Dimensiuni ale condiiei umane. Perspectiva praxiologic,
voi. Conduit, norme i valori, Ed. Politic, Bucureti, 1986, p. 14. 1 Amza
Tudor, Criminologie, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 13.

n scopul de a ameliora condiiile vieii sociale, fiecare


popor i-a impus coduri complete, concepute i formulate
dup principiile raiunii. Aceste izvoare clare i precise,
aduse la cunotina tuturor persoanelor, au redus i simplificat
aciunea justiiei. Judectorii nu mai aveau nevoie s consulte
vechile obiceiuri, reguli i edicte.
1

A se vedea, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, cap. V, sec. IV, p.5.4.1.
(Teorii bazate pe fundamentul dreptului de a pedepsi), Ed.
Cartdidact,
Chiinu, 2004, p. 151-161.
2
Pop Traian, Curs de criminologie, Cluj, 1928, p. 3-26.

Situaia s-a schimbat n bine dup Marea Revoluie Francez,


cnd a nceput a fi aplicat principiul iacobin: distrugerea tradiiilor i
a vechilor obiceiuri pentru a crea, conform raiunii, cel mai bun
drept posibil: a-1 crea ntr-un mod eficace, sub form de coduri

oinplctc i sistematizate, abrognd legile i cutumele


trecutului i
Nliihilind dreptul i justiia viitorului.
La rndul su, G. Hugo 1 ajunge la concluzia c originea
ilirptului este identic cu cea a limbii. Dreptul s-a format, ca i
limba vorbit, printr-o serie de transformri, dezvoltndu-se
l'mgresiv. Anume necesitile i uzanele popoarelor sunt
mlevratele cauze care au format ncetul cu ncetul dreptul. Aadar,
dreptul este un produs istoric.
n concepia lui Thibaut i Savigny 2, dreptul rezult din
necesitile (trebuinele) vieii popoarelor; dreptul este un produs
ui spiritului poporului, un rezultat al vieii sociale.
Un continuator al acestei teze este George Frideric Puchta, care
susine c voina (spiritul) poporului este o entitate independent i
.nveran. Anume acest suflet colectiv, aceast entitate psihic este
iniiiia cauz a dreptului. Potrivit acestei teorii, dreptul purcede din ,|
tuturor (sau al majoritii), deci, toi membrii societii aduc
sacrificii i toi profit de pe urma acestora, ns, pentru ca
indivizii din societate s-i poat conforma conduita i activitatea
lor echilibrului social, este nevoie de prescripii, de o putere
normativ, care i este dreptul.
Dreptul reglementeaz i sancioneaz raporturile dintre
membrii societii, precum i raporturile dintre ultimii i Stat. Din
cele expuse rezult nendoielnic c ntre om i societate, i ntre
societate i drept exist o strns legtur organic. Omul, ca i
dreptul, este inseparabil de societate.
Totodat, omul, ca i dreptul, nu poate exista n afara
societii i pentru ambii societatea este mediul natural. Tot aa i
societatea nu se poate concepe i nu poate exista n absena
dreptului, cu att mai mult cu ct acesta (dreptul), fiind un produs
al vieii sociale ori un instrument de reglementare i susinere a
acesteia, are un caracter social.
Dreptul nu este absolut, fix i constant, ci este supus unor
permanente transformri, evoluii. Ca produs al vieii sociale i ca
principala for pentru meninerea echilibrului, dreptul nu se poate
sustrage transformrilor i evoluiei sociale. Dezvoltarea
societii i evoluia dreptului sunt inseparabile. Evoluia
dreptului este condiionat de transformrile sociale i invers.
Aceast tez a evoluiei dreptului este demonstrat prin faptul c

>n itul colectiv ca o plant din smna sa.


In concluzie am constata c majoritatea teoriilor consider c
dreptul este un rezultat spontan al istoriei popoarelor. Spiritul
r.ullctul, voina) colectiv creeaz dreptul, i nu statul. Statul este
<!<>:ir un mandatar, un organ executiv al voinei poporului,
destinat

li- .1 garanta aplicarea dreptului. Dreptul, ca un produs


istoric, se
mite din raporturile sociale, din necesitile economice i
din
HNpi raii le fiecrei epoci, din lupta claselor pentru aprarea
inicresclor divergente. El (dreptul) se adapteaz la condiiile
oiiomice, sociale i morale ale fiecrei societi, modificndu-se
,.i c votund continuu.
Individul trebuie s-i limiteze libertatea i dorinele n
msura MI rare i-o cere interesul colectiv. Acesta din urm este
interesul
1

Apiid: Pop Traian, op. cit., p. 27.


\l>ud: Pop Traian, op. cit., p. 28.

dreptul a variat de la un popor la altul i de la o epoc la alta1.


n orice societate exist i funcioneaz un ansamblu de norme
i prescripii, obiceiuri i practici sociale, prin intermediul crora
se asigur ordinea social, consistena i coeziunea intern,
continuitatea i stabilitatea grupurilor, instituiilor i comunitilor
umane. Pentru acest motiv, orice societate judec i evalueaz
comportamentul membrilor ei din punctul de vedere al conformrii
acestui comportament la normele i valorile unanim recunoscute.
Prin intermediul proceselor de socializare, adaptare i control
social, orice societate transmite membrilor ei un model propriu,
Pop Traian, op. cit., p. 29-36. io

normativ i cultural, facilitndu-le integrarea social i respectarea


modelului cultural al grupului. Ca rezultat al socializrii,
individul manifest tendine puternice de aderare la normele i
valorile grupului, fcnd din ele un etalon al propriului
comportament. La rndul ei, societatea apreciaz indivizii
dup acest etalon, ateptnd ca ei s se comporte conform
modelului normativ i cultural, cu mijloacele legitime de
aciune1.
n orice societate au existat indivizi care au nclcat normele
acceptate de majoritate, n asemenea circumstane aprnd
deviana (lat. deviaia - deviere, abatere), ce ntrunete o serie de
fapte care contravin normelor morale sau de drept admise n
societatea dat 2, sau criminalitatea fenomen sociojuridic
condiionat socialmente i variabil din punct de vedere istoric.
Acest fenomen se manifest n totalitatea unor aciuni social
periculoase, pasibile de sanciuni penale, comise de unele
persoane pe un anumit teritoriu, ntr-o perioad concret de timp3.
Diversitatea modelelor de politic penal, a normelor i
valorilor culturale, de la un grup la altul i de la o societatea la
alta, mpiedic ns s se considere comportamentul deviant ca
timpuri se aciona contra omului infractor i a celui care prin
fapta
sa aducea atingere altei persoane, n cadrul aceluiai grup
sociale
exista o autoritate ce-i impunea fora regulilor sale. Astfel, cnd
un
l unui asemenea grup social (familie, gint, hoard, trib
ntea un ru de orice natur unui membru al altui grup social
de acelai fel, familia" agresorului suporta
rzbunarea.
Rzbunarea ave a un caracter colectiv, ceea ce nsemna c
grupul social din care fcea parte agresorul rspundea
pentru
aptele acestuia n msur total, n acelai timp, rzbunarea avea
caracter nelimitat, rsfrngndu-se asupra ntregului grup
social. Acest fenomen a generat agravarea conflictelor iscate
ntre
grupurile sociale, ducnd la slbirea forjelor implicate n
conflict
Din aceast cauz, n vederea conservrii speciei umane,
aceste
fost preocupate de necesitatea limitrii rzbunrii1.
Mecanismul, autoaprrii este caracteristic tuturor fiinelor vii. 1

fiind ceva universal i omogen, n diferite perioade de timp statele


lumii diagnosticau sau etichetau comportamentele umane ca
fiind normale" ori anormale", n funcie de natura normelor
sociale, de gradul de toleran a societii respective, ca i de
pericolul potenial pe care l reprezint pentru stabilitatea vieii
sociale.
7.1.2. Evoluia modelelor de reacie social mpotriva
criminalitii
Problemele privind criminalitatea i posibilitile combaterii
ei au preocupat gndirea uman din antichitate, nc din cele mai
vechi
' Rdulescu Sorin, Banciu Dan, Sociologia crimei i criminalitii,
Ed. ansa, Bucureti, 1996, p. 13-15.
Brgu Mihail, Brgu Ina, Mic dicionar de termeni
criminologiei, Chiinu, 2002, p. 12. 3 Brgu Mihail, Brgu Ina, Dicionar
de criminologie, Chiinu, 2002, p. 11.

11

era ntrebuinat pentru aprarea de atacuri, care n


societatea primitiv constituiau o norm, ca mai trziu, n etapa
de asociere, s capete un caracter de interdicie.
O nou etap n dezvoltarea mecanismelor de reacie social
a fost determinat de:
- apariia rzbunrii sngelui";
consolidarea i centralizarea puterii
conductorului (clanului, hoardei, tribului etc.).
de o parte, rzbunarea sngelui" sporea puterea unui
individ aparte, deoarece toi membrii grupului social asigurau i
efectuau controlul asupra confrailor mai slabi. Pe de alt parte,
rzbunarea sngelui" capt un caracter evolutiv, astfel
conflictui urnd de-a lungul anilor. Perspectiva de a intra n
conflict cu ntregul grup social, i nu cu un singur individ, a
fcut posibil prentmpinarea multor conflicte.
Acest mecanism primitiv al reaciei sociale a creat
posibilitatea r aciuni mai eficiente asupra fenomenului
criminalitii: are
1

Mateu Gheorghi, Criminologie (note de curs), Arad, 1993, p. 13.

12

loc lrgirea dimensional-temporal a conflictului, implicarea unui


numr considerabil de persoane, ceea ce, n ansamblu, conduce la
minimalizarea i chiar stoparea exceselor.
Paralel cu rzbunarea sngelui" are loc consolidarea i
centralizarea puterii conductorului. Iniial, n rezolvarea
conflictelor, el se baza pe propria for fizic, mai trziu aceasta
fiind nlocuit de detaamentul militar, n asemenea mod,
interdiciile conductorului deveneau cu mult mai eficiente,
crescnd totodat i verosimilitatea aplicrii pedepsei.
La etapa primar a dezvoltrii comunitilor umane aceste
dou forme ale reaciei sociale interacionau i se mbinau
reciproc. Rzbunarea era ndreptat, n special, mpotriva
membrilor altor grupuri umane, iar conductorul aciona n
interiorul grupului1.
Cu trecerea timpului, puterea conductorului devine mai
divers comparativ cu rzbunarea sngelui", care se baza
numai pe omor. Puterea i autoritatea conductorului ncep s
contribuie la sporirea eficienei msurilor de reacie social i la
concordarea mrimii pedepsei aplicate cu fapta comis. Aa,
paralel cu pedeapsa capital apar pedepsele represive i
patrimoniale. Puterea cpeteniei tribului se transform ulterior
lin|i,il, n aceste scopuri erau folosite gropile adnci. Printre
cauzele ;ip;iriici nchisorilor am putea evidenia, pe de o parte,
faptul c pedeapsa capt un caracter cu mult mai ndelungat,
mai chinuitor, n consecin, are un efect educativ cu mult mai
mare asupra celorlali membri ai gruprii sociale. Pe de alt
parte, deinuii puteau fi folosii la executarea muncilor grele i
periculoase1.
Un rol deosebit n evoluia modelelor de reacie social
mpotriva criminalitii au avut filozofii lumii antice, care s-au
preocupat de criminalitate i de posibilitile combaterii ei.
Operele literare i filozofice din Grecia, Roma, China i India
antice, care au tratat crima, criminalul i reacia social fa de
aceste fenomene, au servit drept baz pentru apariia
criminologiei contemporane. Nu ne vom opri, n aceast seciune
a lucrrii, la izvoarele de genial inspiraie, deja analizate ntr-o
alt lucrare, n cele ce urmeaz ne vom referi la rolul religiei n
lupta mpotriva criminalitii.

n puterea stpnului, principelui, regelui, ceea ce reprezint


nceputul dezvoltrii unui arsenal diversificat de aciuni de
influen asupra criminalitii, accentul fiind pus pe msurile
represive2. Ceea ce astzi pare o cruzime, la o anumit etap
istoric era o necesitate. Anume rzbunarea sngelui" i
represiunea din partea conductorului grupului social au
permis scoaterea omenirii din barbarie i haos. Acest fapt a
permis supravieuirea oamenilor mai slabi n acele condiii .
Pe msura
dezvoltrii
mijloacelor de prevenie
contra criminalitii apare urmtoarea invenie a omenirii nchisoarea .
1

Igor A. Ciobanu, Criminologie, voi. I, Ed. Cartdidact, Chiinu, 2003, p. 36.


2
Gladchi Gheorghe, Criminologie general, Ed. Museum, Chiinu,
2001,
p. 55-57.
A se vedea, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. I, sec. l, p. 1.1.1., p. 36. 4 Pentru dezvoltri, tefan Bruno, Scurt istorie a nchisorilor, n
Revista de tiine penale", Anuar, Anul II, Chiinu, 2006, p. 258-281.
13
ll i i i i i . i M . n Ceprefi, 3apy6e3KHcui KpuMUHOJiozua, Hs^. HHOPA. Mlinl'MA, MOCKBB , 1997, p. 1-3.
''

Seciunea II
ISTORICUL, LOCUL I ROLUL RELIGIEI N LUPTA
MPOTRIVA CRIMINALITII
Deopotriv cu formele menionate de lupt mpotriva
criminalitii, un rol deosebit revine religiei, care n scopul
valorizrii superioare a sentimentului religios considera crima
fie ca o manifestare diabolic, fie ca o expresie a pcatului.
Astfel justiia a cptat aspectul unui dar divin n toate marile
religii: iudaism, cretinism, islam, hinduism i budism.
7.2.1. Iudaismul
Iudaismul este sufletul al crui trup este poporul evreu,
scria
Samuel S. Cohon.
Termenul de iudaism" se ntlnete prima dat ntr-un text
evreiesc n limba greac, datnd din secolul I . Ch. Noul
Testament conine o meniune n acest sens: Ci ai auzit de
purtarea mea de altdat ntru Iudaism..."'.
prezent. Apartenena evreilor la iudaism revendic un ataament
cultural i naional. Ei insist asupra legturilor care-i unesc pe unii
de ceilali, asupra solidaritii cu trecutul, asupra destinului comun cu
ali membri ai poporului evreu att din Statul Israel, ct i din
diaspor. Evreii se dedic studiului limbii ebraice ca limb vie i ca
mijloc privilegiat al legturii cu poporul evreu din trecut i din
prezent i cu valorile etice coninute n patrimoniul lor.
Istoria poporului evreu este cea mai lung i n acelai timp cea
mai frmntat. Ea se desfoar de-a lungul a treizeci i cinci de
secole, ntlnim evrei n majoritatea cetilor antice, cu mult
naintea erei cretine, iar astzi ei sunt ceteni ai majoritii
statelor lumii.
Subscriem la opinia potrivit creia iudaismul este religia care a
stat la baza apariiei cretinismului i islamului i din aceste
consideraiuni, n cele ce urmeaz vom prezenta evoluia istoric a
evreilor din epoca biblic i pn n zilele noastre. Contientizm c
prin aceasta lrgim, posibil, limitele i obiectivele studiului, dar
sperm ca aceast incursiune istoric s fie util celor interesai de
problema n cauz.
Istoria evreilor i are nceputul n viaa i activitatea lui
Avraam, evreu originar din oraul Ur, situat n epoca biblic n
Chaldeea (Mesopotamia), regiune care se afla pe teritoriul Irakului de
astzi. El a trit n epoca lui Hammurabi, ntemeietorul

Evreu", n ebraic Yehudi, nsemna iniial cel ce se trage


din tribul lui Iuda (lehuda)". Istoric, dup divizarea regatului
lui Solomon n dou regate: Israel, la nord, ludeea, la sud (722 .
Ch.), cuvntul evreu" desemna locuitorul regatului ludeea iudeul". Abia n Biblie acest cuvnt capt conotaia religioas
pe care o deine prin etimologia sa, adic cel care aduce
slav lui Dumnezeu cel unic".
Perioadele n care s-a format, s-a extins i s-a consolidat
iudaismul, care a desemnat i nceputurile cretinismului, au
fost cele n cursul crora evreii au dorit s marcheze
identificarea lor, preluarea de ctre ei a tot ce aparinea epocii
ntemeietoare, cnd fuseser numii poporul evreu" sau
poporul lui Israel".
Destinul evreiesc i-a preocupat ntotdeauna pe oameni ca
fiind unul care a marcat istoria omenirii, din timpurile biblice i
pn n
Noul Testament, Galateni, 1:13-14.

15

Babilonului (sec. al XVIII-lea . Ch.).


Viaa lui Avraam este pe larg relatat n Cartea Facerii (prima
carte a Pentateuchului 1) cnd, supunndu-se poruncii lui
Dumnezeu, prsete cetatea Ur i se ndreapt spre ara
Canaanului: Dup aceea a zis Domnul ctre Avraam: Iei din
pmntul tu, din neamul tu i din casa tatlui tu i vino n

pmntul pe care i-I voi arta Eu"; i a luat Avraam pe Srai,


femeia sa, pe l .<>!, liul fratelui su, i toate averile ce agonisiser ei i
toi oamenii... si au ieit ca s mearg n ara Canaanului i au ajuns
n Canaan" .
Descendenii si sunt constrni de foamete s prseasc
aceast ar i s se refugieze n Egipt, unde, la nceput, datorit lui
lacob, triesc n prosperitate, apoi n robie.
Evreii i-au meninut n Egipt identitatea, n pofida msurilor
represive aplicate fa de ei. Moise, un evreu crescut la curtea
faraonului, d semnalul revoltei i-i convinge pe evrei s
prseasc ara (Ieirea). Ei traverseaz n mod miraculos Marea
Roie i pornesc prin deertul Sinai. Dumnezeu i se arat lui Moise pe
muntele l loreb i, n faa ntregului popor adunat (circa 600 000 de
oameni), Moise rostete cele zece porunci", pe care El nsui le scrie
n Tablele Legii.

Timp de 40 de ani, evreii strbat deertul sub conducerea lui


Moise i a marelui preot Aaron, fratele su. Poporul se revolt de mai
multe ori mpotriva acestei viei, dar de fiecare dat, rebelii sunt
aspru pedepsii prin intervenia divin, n cele din urm, ntreaga
generaie plecat din Egipt va muri n deert. Dup moartea lui
Moise, evreii se angajeaz n lupt i intr n posesia Pmntului
Fgduinei (Canaan), sub conducerea lui losua.
Iniial, ara Fgduinei a fost mprit ntre cele 12 triburi, care
purtau numele fiilor lui lacob, i doar instituia regalitii, sub
patronajul profetului Samuel, aduce unitatea. Saul este primul rege al
Israelului, urmat de David, care stabilete capitala la Ierusalim. Fiul
lui David, Solomon, va construi Templul, unde sunt depuse Tablele
Legii, motenite de la Moise.
Dup moartea lui Solomon ara se scindeaz n dou: la nord,
regatul lui Israel, cu capitala Samaria (astzi Napluz), iar la sud,
regatul Indeea, cu capitala Ierusalim (722 . Ch.).

' Prima carte a Bibliei, Facerea sau Geneza, sau, n limba ebraic veche, Bitia,
compune mpreun cu alte patru cri ansamblul denumit de iudei Thora
(Legea). Nevoia de a avea texte uor de mnuit a adus la mprirea Thorei n
cinci pri oarecum egale ca volum (n latin Pentateuchus, Cartea n cinci
volume") - n. a.

Facerea, 12: l, 5, 7, File din Biblie, Ed. Literatura artistic, Chiinu,


1990, p. 19-20.
2
Gaudin Philippe (coord.), Marile religii, Ed. Orizonturi, Bucureti, 2005, p.
37-40.
17

16

In anul 586 . Ch., regatul ludeea este cucerit de


Nabucodonosor, regele Babilonului, iar Templul este distrus i
locuitorii sunt luai prizonieri.
n anul 539 . Ch., Cirus cucerete Babilonul i ntemeiaz
imperiul persan. El i va trata pe evrei cu mult bunvoin,
ngduindu-le s se ntoarc la Ierusalim i s-i recldeasc
Templul.
n anul 326 . Ch., ludeea este cucerit de Alexandru
Macedon, devenind astfel o provincie a imperiului macedonean.
Evreii i-au pstrat libertile tradiionale, avnd o autonomie
complet. Profitnd de acest lucru, ei i aprofundeaz studiile
sacre, iniiind cteva curente:
- saducenii -- se recrutau din rndul marilor preoi i
al
persoanelor nsemnate; respingeau legea oral i acceptau
doar
legea scris (Tanak);
- esenienii - predicau egalitatea social, iubirea de
Dumnezeu
i de oameni;

-fariseii sau perushimii (separaii) aparineau clasei


populare i acceptau att legea scris ct i ntreaga lege oral.
n anul 162 . Ch., n timpul hasmonenilor, a izbucnit un rzboi
de eliberare i ludeea i-a recptat independena.
n anul 70 . Ch., Titus asediaz Ierusalimul, prefcndu-1 n
cenu i distrugnd cel de-al doilea Templu. Aceast tragedie este
comemorat de evrei i n zilele noastre printr-o i de post i doliu.
n anul 63 . Ch., ludeea este ocupat de Pompei, iar Irod este
numit guvernatorul Galileii, apoi regele Iudeii. Spre sfritul colonizrii romane, bntuie revoltele i micrile populare de eliberare.
ntreaga istorie a evreilor este marcat de durere, suferine i
ptimiri. Se cunoate ns i un caz fericit, n anul 958, Bulan,
regele khazarilor, din stepa caspic, dorind s-i curee regatul de
idolatrie, a chemat trei soli strini, un cretin, un musulman i un
evreu, ca s aleag religia cea mai potrivit pentru poporul su.
Dup ce a ascultat pe ndelete argumentele fiecruia, el a optat n
final pentru religia evreiasc, i toi supuii s-au convertit dup el 1.
1

(iaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 41-48.

18

< > k- mai importante evenimente din istoria evreilor n


ultimele I..11.1 milenii au fost: genocidul nazist i
ntemeierea statului
tihnl<'ni Israel.

Potrivit ideologiei naziste, evreul aparine unei rase


inferioare i Irebuie suprimat (chiar nimicit) pentru a salva
puritatea rasei ariene. i astzi Auschwitz-ul, din Polonia,
rmne simbolul zecilor de lagre ale morii, unde din circa
15 milioane de evrei, care triau pe pmnt la acea vreme,
aproximativ 7 milioane au fost gazai i ari. Prin faptul c a
fost organizat metodic i legal, acest genocid1 este cel mai grav
din istorie.
Cel de-al doilea eveniment de importan major n viaa
poporului evreu a fost crearea, de fapt refacerea, Statului
Israel. De-a lungul secolelor, din perioada biblic i pn n
secolul XX, evreii nu i-au pierdut niciodat sperana de a se
ntoarce ntr-o bun zi n Palestina, n anul 1917, guvernul
britanic, n semn de recunotin pentru jertfele aduse de
brigada evreilor care a luptat alturi de aliai, s-a angajat s
nfiineze un cmin naional evreiesc n Palestina", aceasta

Aciualmenle populaia evreiasc mondial numr


aproximativ 20 de milioane de oameni:
- n Israel, peste 5 milioane;
- n America, 7 milioane (dintre care 6 n SUA);
- n Europa, peste 5 milioane etc.
Cartea universal a poporului evreu, cu cele mai multe
traduceri i cei mai muli cititori din lume este Biblia evreiasc, pe
care cretinii o numesc Vechiul Testament.
Cuvntul biblie este de origine iudeo-helenistic i nseamn
n traducere carte. Mai precis, Biblia este o culegere din 24 de
cri, ce reprezint istoria unui dialog dintre Dumnezeu i Israel.
Dei scris de autori diferii n perioade de timp succesive, Biblia
se prezint ca o transcriere a gndurilor unui Autor, care se
adreseaz oamenilor din toate timpurile.
Acest ansamblu de cri sfinte are o structur tripartit cu
denumirea ebraic de TaNaKH, care indic mprirea n:
- Torah (Torat Moshe cu cele 5 cri ale lui Moise,
Pentateuhul);
- Neviim sau Prorocii; i
- Ketuvim sau Scrierile.
mpreun, cele 24 de cri ale TaNaKH constituie Canonul
biblic^ sau Sfintele Scripturi.

fiind stipulat n Declaraia Balfour.


Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n Palestina au sosit
mii de refugiai evrei, care cereau crearea unui stat evreu
independent, n noiembrie 1947, ONU aprob mprirea
Palestinei, unde se creeaz dou state suverane: statul palestinian
i statul evreu, n mai 1948, este proclamat crearea Statului
Israel.
Timp de aproape 60 de ani, au avut loc numeroase conflicte
ntre Israel i rile arabe vecine. Este notabil pacea separat cu
Egiptul n 1979 (Acordul de la Cmp David).
n amil 1993, la Washington ncep negocierile ntre Israel i
OEP (Organizaia pentru Eliberarea Palestinei) care duc, n
anul 1994, la un acord asupra autonomiei teritoriilor Gaza i
Ierihon. ns pacea este nc departe, conflicte sngeroase continu
i astzi.
1

Genocidul din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial este impropriu
denumit i holocaust"; evreii l numesc n ebraic Shoah, ceea ce
nseamn nimicire"-n. a.
19

Tradiia evreiasc afirm c Torah (n alte izvoare Thora sau


Tor d) a fost primit de Moise pe muntele Sinai. Cuvntul Torah
este folosit n Biblie n mai multe sensuri: legi individuale,
nvturi etc., dar n cele din urm el desemneaz ntregul corp al
legislaiei divine2.
Dup cum afirma unul din cei mai mari nelepi evrei, Hillel
(sec. I . Ch.), unui pgn care i-a cerut s-i rezume ntreaga Torah
n timp

ir ninu-a ntr-un picior, aceasta s-ar rezuma astfel: Altuia nu-i face
ce IM mi-i place. Asta e toat Torah. Acum du-te i studiaz"1.
Mai trziu ntlnim aceast afirmaie n Neviim sau Proroci:
l ol ce voii s v fac vou oamenii, facei-le i voi la fel; cci n
aceasta este cuprins Legea i Prorocii"2.
Cu ncepere din secolul al II-lea . Ch., fariseii, cunoscui i
sub numele de nelepi, s-au angajat ntr-o activitate dubl:
interpretarea Scripturii i formularea legilor, pentru ca faptele
svrite n viaa civil i religioas, la nivelurile individual i
colectiv, s fie n acord cu aceast interpretare. Urmaii fariseilor,
rabinii, au continuat aceast dubl activitate.
Astfel, generaii ntregi de nelepi s-au aplecat asupra
Scripturii ca s-o comenteze i s abordeze toate domeniile
gndirii i faptele evreilor. Ei au elaborat comentarii
voluminoase ale Michna (principiile eseniale ale Torei) i
Guemara (mplinirea). Ansamblul alctuit din Michna i
Termenul canon" este un cuvnt grec, format dintr-o rdcin
ebraic
iiisi-iiniand trestie" sau regul''; evoc norma sau caracterul
intangibil al
unui document - n. a.
' / >,-ni,-i<>n(iiniil, 4:44 i 33:4; Maleahi, 3:22.

Guemara constituie Talmudul (semnificaia etimologic


drumul"). Deci, Talmudul este drumul pe care trebuie s-1
urmeze poporul Israel.
Biblia i Talmudul nu demonstreaz existena lui Dumnezeu,
ele l afirm. Unitatea absolut a lui Dumnezeu este afirmaia
fundamental a Bibliei i a iudaismului: Ascult, Israile, Domnul
este Dumnezeul nostru, Domnul, el Unul!" . Aceast unitate
absolut a lui Dumnezeu exclude orice dualism, orice panteism,
dar nu exclude diversele nume ale lui Dumnezeu. Aa, dintre
numele de origine biblic ntlnim: Elohim (numele lui Dumnezeu
n tradiia elohist), Iahve (numele lui Dumnezeu n tradiia
iehovist), YHWH (Adonai). Ultimul nume - tetragramonul, este
dezvluit lui Moise, fiind prin excelen un Dumnezeu personal.
Desigur, n Sfintele Scripturi ntlnim i alte nume-epitete: Regele
Regilor, Tatl Nostru etc.

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p.


55. Matei, 7:12.
1
Deuteronomul, 6:4-9.

21

2C

n iudaism se manifest prin atributele sale de


ih'-piak1 si de iubire. Ca judector: El vine s judece lumea cu
ihcpinic" , cci omul caut La fa, pe cnd Domnul caut la
iniinfl"2. El vine s judece pmntul", cum striga Avraam pentru a
implora milostenia divin fa de nevinovaii cetilor pctoase
Sodoma i Gomora3.
Punnd n practic n toate domeniile vieii: religios, moral,
social i politic - ordinele i poruncile date de Dumnezeu, Israel i
mrturisete credina, ncrederea i fidelitatea sa fa de Creator.
Prin aceast acceptare, omul i exprim supuenia fa de
Dumnezeu: S iubeti pe Domnul Dumnezeul tu i s pzeti
pravila lui, legile, ornduirile i poruncile lui n toat vremea" 4.
Mai mult ca att, omul i exprim iubirea i fa de ali oameni:
Ai auzit c s-a zis ochi pentru ochi, dinte pentru dinte. Dar Eu v
spun s nu v mpotrivii celui ce va face ru. Ci, oricui te lovete
pe obrazul drept, ntoarce-i i pe cellalt" 5. Aa c: Pune-i sabia
la locul ei, cci toi cei ce scot sabia de sabie vor pieri"6.
Dumnezeu face din om colaboratorul sau asociatul su n
lucrarea Creaiei. Talmudul acord o deosebit atenie crerii unui

singur om n povestea Facerii. Prin aceasta se arat egalitatea


absolut dintre toi oamenii, indiferent de ras sau apartenena lor
social. De ce Dumnezeu nu a alctuit dect un singur om cnd
a fcut lumea? Este n interesul pcii ca nici un om s nu
poat spune altuia: Eu sunt dintr-o spi mai nobil dect a ta"7.
Un singur om a fost creat iniial, pentru a ne nva c acela
care atenteaz la viaa unui singur om svrete o fapt la fel de
grav ca aceea de a fi distrus ntreaga specie uman.
'/>Ww/7,96:13. 2
leremia, 17:10.
Facerea, \ 8. 4 Deuteronomul, 11:1. % Matei,
5: 38-39. " Matei, 26: 52-53. '(iaudin Philippe
(coord.),op. cit., p. 56-77.

l >mnnezeu vrea s dea natere prin om unei lumi adevrate,


un. i lumi drepte. Legmntul fcut cu Avraam i cu urmaii si,
u un popor ce va s vie, va aprea n raport cu acest proiect divin,
universal i final.
Urmaii lui Avraam vor deveni o binecuvntare pentru toate
neamurile pmntului"1. Legmntul a fost fcut, iar semnul su
carnal este circumcizia.
Am meniona c, n pofida declarailor de egalitate ntre
oameni, n multe citate se ntrezrete supremaia poporului evreu
fa de alte popoare. Aa, pe Muntele Sinai poporul evreu se
angajeaz n legmnt cu Dumnezeu i primete misiunea sa
specific: De vei asculta ntocmai de glasul meu i de vei pzi
descoperirile legmntului meu, dintre toate neamurile voi vei fi
norodul meu, cci al meu este tot pmntul i vei fi mie mprie
preoeasc i neam sfnt!" .
Talmudul, comentnd acest lucru, spune: Domnul nu v-a
ndrgit i nu v-a ales dintre toate popoarele pmntului din
pricina numrului vostru, cci suntei cel mai mic dintre

inului
lat de ce venirea lui Messia exprim una din
credinele cele mai profunde ale iudaismului.
Pe acest pmnt, Dumnezeu a ales Ierusalimul ca reedin.
Regele David va porunci s se aduc aici chivotul legmntului
i, dup el, fiul su Solomon va construi Templul. Profeii i
psalmitii vor ngrdi aceast cetate, pe care o vor numi cetate a
dreptii"1. Ea va fi locul marii judeci. Iat de ce evreii lupt cu
atta nverunare pentru oraul-sfant. Ierusalimul este considerat
drept locul nceputului i sfritului, locul de unde se trage totul
i trebuie s ajung totul. Pentru rabinii Talmudului exist un
Ierusalim ceresc legat de Ierusalimul pmntean. Ei spun: Nu
voi intra n Ierusalimul ceresc nainte de a fi intrat mai nti
n Ierusalimul pmntean".
n Talmud ntlnim i apte porunci (fa de cele zece n
cretinism): interdicia idolatriei, a blasfemiei, a incestului, a
omorului, a furtului, a cruzimii fa de animale; nfiinarea de
tribunale pentru mprirea dreptii.
Astfel, Talmudul i Torah vizeaz toate domeniile vieii n
timp i spaiu. Intenia fundamental a acestor opere este n mod
esenial de a orienta omul spre o conduit etic i, deci,
noncriminal.
Un specific al iudaismului, o mitzv (porunc) care nu
cunoate limite, ce se impune n mod obligatoriu fiecrui evreu,

toate popoarele...". Alegerea nu nseamn superioritate, ci


responsabilitate, legmntul fcnd din Israel un popor deosebit,
diferit, aparte: Numai pe voi v-am cunoscut dintre toate
neamurile pmntului, pentru aceasta v voi pedepsi pe voi pentru
toate frdelegile voastre!"3.
Aadar, a fi evreu nseamn a fi un om exemplar i, prin
aceasta, a fi receptiv la orice suferin omeneasc. Torah repet
mereu: Nu-1 vei mpila pe strin; l vei iubi pe strin ca pe tine
nsui; voi cunoatei sufletul strinului, cci strini ai fost i voi
n ara Egiptului"4.
Potrivit iudaismului, omului i revine rolul de a colabora cu
Dumnezeu, pentru ca ntr-o bun zi binele s triumfe
asupra
' Facerea, 12: 1-3.
Ieirea, 19:5-6.
3
Amos, 3: 2.
4
Leviticul, 19:33.
2

este cea a studiului i nvturii. Aceasta este o obligaie


pentru toi: Este interzis ntreruperea nvturii, fie chiar i
pentru a se recldi Templul din Ierusalim!"2.
De-a lungul secolelor, familia a fost i rmne primul loc,
privilegiat, unde prinii transmiteau copiilor rdcinile
credinei pe care se altoia nvtura propriu-zis. nc din
perioada fariseilor, naintea erei cretine, au fost create case de
studiu i pentru copii ncepnd de la vrsta de cinci ani, au
fost elaborate
1
?

/osua,4: 9-17.
Cjaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 97.

2
3

adevrate programe de nvmnt obligatoriu. Orice evreu este


obligat s studieze Torah, fie el srac sau bogat, sntos sau
bolnav, tnr sau btrn, el trebuie s-i gseasc timp pentru a
studia, ziua i noaptea1.
n acelai timp, Talmudul avertizeaz c, n funcie de
modul n care este neleas sau aplicat nvtura din Torah,
un om poate deveni bun i un altul ru. Anume mplinirea
tuturor poruncilor este fundamentul existenei iudaismului,
potrivit cruia fapta i credina sunt strns legate, prin care se
afirm unitatea fundamental a fiinei umane, a legturii dintre
trup i suflet.
Poruncile religioase au un profund caracter etic i legislativ,
respectnd principiile oricrei viei spirituale: S nu ucizi" 2;
S-i iubeti aproapele ca pe tine nsui" ; S-1 iubeti pe strin
ca pe tine nsui"4 etc.
n iudaism exist o legislaie foarte complex ce a luat
natere din diverse motive, unele neexplicite. Aceast legislaie
este strns legat de conceptul de sfinenie, cum este: interdicia
de a consuma carne de porc, de a consuma orice animal ucis prin
'l

Iudaismul reglementeaz foarte amplu i relaiile familiale.


M . i i m . i i i i l religios pentru biei este vrsta de 13 ani, iar
pentru i i ' - de 12 ani. Cstoria este o ndatorire sacr
bazat pe M - oiu.iiularca Torei1, iar viaa familial este supus
unor legi de l>iiiilalc sexual.
In concluzie iudaismul este o religie cu sperana n
mplinirea viitoare a fraternitii umane, a instaurrii pcii,
dreptii i dragostei.
7.2.2. Cretinismul
Cretinismul este religia ntemeiat pe nvtura, persoana
i viaa lui lisus Christos. El se nate i se dezvolt la nivel
istoric n snul Bisericilor catolic i ortodox, apoi n Bisericile
aprute n urma Reformei.
Cretinismul s-a nscut n secolul I, n Imperiul Roman.
Istorici i scriitori latini, evrei , a. au descris apariia i
extinderea nceslei religii: Tacitus (55-120 d. Ch.), Suetoniu (70128 d. Ch.), Pliniu cel Tnr (61-l 14 d. Ch.), Flavius (37-100 d.
Ch.) etc.
Pe vremea primelor generaii de cretini au fost elaborate 27
de scrieri (4 evanghelii, Faptele Apostolilor, Apocalipsa, 13

vntoare; de a consuma vinul, interdicii sexuale. Iat de ce,


ncepnd cu epoca celui de-al Doilea Templu, respectarea
acestor interdicii a fost pentru evrei un mijloc de rezisten
fa de asimilarea cu alte popoare, expresia fidelitii fa de
credina lor, chiar sub ameninarea morii.
n iudaism ntlnim i alte rituri specifice, printre care se
numr i circumcizia, care este considerat, dup Avraam,
semnul esenial al legmntului dintre Dumnezeu i poporul
evreu. Acest rit se mai numete Berith - Mila sau Legmntul,
i se aplic fiecrui bieel n a opta zi de via. Circumcizia
este simbolul exterior a ceea ce Biblia numete tierea mprejur
a inimii" .
1

Ibidem, p. 98. *
Ieirea, 20: 13.
3
Leviticul, 19: 18.
4
Leviticul, 19:34.
Deuteronomul, 10:
16.
25

scrisori ale lui Pavel . a.), care mpreun alctuiesc Noul


Testament, recunoscut de cretini drept Sfnta Scriptur"
mpreun cu Vechiul Testament, pe care l au n comun cu evreii.
Deci, Biblia cretin este compus din cele dou Testamente.
Cretinismul original nu propovduiete anarhia, nici
revolta, ci supunerea fa de autoritile legale, magistrai, i n
consecin, lata de stat. n acest sens citm cuvintele
apostolului Pavel: Voieti, deci s nu-i fie fric de stpnire?
F binele i vei avea laud de la ea. Dregtorul este slujitorul
lui Dumnezeu pentru binele tu... De aceea trebuie s fii
supui nu numai de frica jx-t/epsei, ci i din ndemnul
cugetului"2.

lisiix ('hristos s-a nscut la Bethlehem, n ludeea ocupat de


rumni. Naterea lui este situat ntre anul 4 i 6 naintea erei
noastre, sub domnia mpratului Augustus. El fcea parte din
tribul lui luda, trgndu-se din regele David, prin losif, soul
mamei sale Mria. i-a petrecut ntreaga copilrie i tinereea la
Nazaret, unde primete educaia evreiasc a timpurilor sale. Alte
detalii despre aceast perioad a vieii fiului tmplarului"
(numit astfel dup profesia tatlui) nu ne sunt cunoscute.
La vrsta de 30 de ani, lisus se duce pe malul rului
Iordan, unde loan, vrul su, boteaz oamenii n ap, n semn de
purificare i predic mulimilor. lisus insist i el s fie botezat.
Cnd Duhul lui Dumnezeu se pogoar sub forma unui
porumbel asupra lui, loan Boteztorul numindu-1 pe lisus Fiul
lui Dumnezeu". Dup aceast lisus se retrage n pustiu timp de
patruzeci de zile, iar, revenind, i ncepe manifestrile n
public, propovduind pe drumurile Galileii i chemnd primii
ucenici. Prin parabole, comparaii luate din via i experiena

uman el evoc mpria lui Dumnezeu oferit oamenilor


pentru a le mplini aspiraiile. Din mulimi i alege 12 ucenici
pentru a tri cu el i a-i nsui nvtura, fcnd din ei
apostoli1.
La ultima intrare n Ierusalim este arestat, dus n faa
preotului Caiafa, care-1 acuz de blasfemie, apoi predat
tribunalului procuratorului roman Pontius Pilat. Fiind
condamnat la rstignire, lisus moare alturi de doi rufctori,
iar trupul su este aezat ntr-un mormnt nou. n dimineaa
celei de a treia zi, cteva femei, apoi Petru i loan gsesc
mormntul gol.
lisus Christos se prezint ca trimisul lui Dumnezeu n lume,
tiind c a fost anunat, pregtit i prefigurat de ntreaga istorie
a lui Israel, consemnat n Vechiul Testament. Anume prin
iudaism, n care-i are rdcinile, cretinismul apare ca o religie
revelat, pentru c Dumnezeu s-a fcut el nsui cunoscut
oamenilor i le-a dezvluit promisiunile de legmnt pe care el
le propune pentru fericirea lor.

l-'acerea,2: 1823:24. ' Romani,


13:3-5.

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p.


215-222.

27

M
Cretinismul se bazeaz pe trei taine fundamentale: Sfnta
Treime, ntruparea. Mntuirea. Spre deosebire de iudei, cretinii
cred ntr-un singur Dumnezeu, viu i adevrat, dar care, n
unitatea naturii" divine, este constituit din trei persoane" sau
trei subiecte de existen care nu se deosebesc dect prin relaiile
lor: Tatl, Fiul i Sfanul Duh.
nviind, lisus i trimite apostolii s fac din toate
neamurile ucenici", poruncindu-le s le boteze n numele
Tatlui i al Fiului i al Sfntului Duh" 1. Anume aceast formul
a Treimii este cea caracteristic pentru cretinism: Tatl
Dumnezeu este mai presus de toate; Fiul este cu noi; Sfanul
Duh este n noi, reprezentnd abordarea cretin a misterului lui
Dumnezeu.
Misterul ntruprii este inseparabil de cel al mntuirii, adic
al rscumprrii: Christos rscumpr omul de toate formele
de sclavie i l elibereaz mpcndu-1 cu Dumnezeu.
Cretinismul desemneaz fiina uman ca neputincioas n
faa pcatului, a morii i a rului.
Noiunea pcatului i a rului ar fi foarte apropiat cu cea a

crimei, dar i n cazul celor mai grave pcate/crime, Dumnezeu


nu dorete aplicarea morii pctosului/criminalului, ci voiete
ca el s se ndrepte i s triasc, n sfrit, rul, indiferent de
natura sa (boal, crim etc.), trebuie s fie combtut prin toate
mijloacele.
Toate religiile ncearc s stabileasc o relaie ntre oameni
i divinitate. Nu este o excepie n acest sens nici religia
cretin, unde lisus Christos se nfieaz ca mijlocitorul dintre
Dumnezeu i oameni: Eu sunt Calea, Adevrul i Viaa.
Nimeni nu vine la Tatl Meu fr numai prin Mine"2. lisus se
prezint ca un bun pstor care-i cunoate oile, i d viaa
pentru ele i caut oile rtcite pentru a le aduna ntr-o singur
turm3. Noul legmnt pe care l instaureaz ntre Dumnezeu
i oameni se deosebete de

legmntul din iudaism. Acesta este ntrit nu prin sngele


imiinalelor, conform riturilor religiei lui Israel, ci prin propriul
snge, dup cum i anun pe ucenici la cina de ain, unde
nmneaz tuturor paharul cu vin: Acest pahar este legea
nou, ntru sngele meu, care se vars pentru voi" .
lisus i-a oferit propria via prin jertfa Crucii, care
simbolizeaz uniunea pe vertical i orizontal rein<:caurat de el
ntre Dumnezeu i oameni, precum i unitatea pe cate o stabilete
ntre oameni.
De la nceputul misiunii sale, lisus a adunat mulimi,
atrgnd ucenici, i-a ales pe cei doisprezece apostoli, n
asemenea mod, Christos i manifest dorina de a constitui un
popor. Simbolic, cifra 12 amintete de cele dousprezece
triburi care alctuiesc poporul lui Israel. Adunarea oamenilor
ncepe cu fiii lui Israel, extinzndu-se la toi oamenii de pe
pmnt. Iat de ce, etimologic, biseric nseamn convocare,

' Matei, 28:


19. '2 loan,
14: 6.
'/, 10.

adunare, n noul legmnt nu mai exist nici evreu, nici pgn,


ci cretini care devin prin credin ucenicii lui Christos2.
Biserica sau, conform noului legmnt, Casa Duhovniceasc
devine loca de rugciune i de ofrande, de mrturii i de
nvtur. Anume nvturii, prin pilde i proverbe, i se
acord un loc deosebit: Pn cnd, protilor, vei iubi prostia?
Pn cnd, nebunilor, vei iubi nebunia? i voi, netiutorilor, pn
cnd vei ur tiina?"3. Astfel, cretinismul ncearc s-i ndrepte
adepii spre lumea cunoaterii: Iat nceputul nelepciunii:
agonisete nelepciunea i cu preul a tot ce ai, capt pricepere",
cci fericit este omul care a aflat nelepciunea..., dobndirea ei
este mai scump dect argintul i preul ei mai mare dect al celui
mai curat aur"4.
nsrcinai s continue opera lui Christos, cei doisprezece
apostoli anun Evanghelia i adun Biserica n Ierusalim, n
toat

' Luca, 22: 20.


Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 225-243.
Pildele lui Solomon, 1; 22, File din Biblie, op. cit.,
p. 181. 4 Ibidem, p. 183.
2

.'K

si n Samaria i pn la marginea pmntului"1. Treptat,


iiposlnlii ntemeiaz comuniti cretine i le organizeaz,
nflin|.md sfaturi de btrni nelepi cu preoii lor. Dup cteva
tleccnii de iniiative apostolice, n tot bazinul mediteranean se
instaureaz Biserici cu o ierarhie a preoilor:
- episcopul (urmaul apostolilor i conductorul
Bisericii
locale);
- preoii (colaboratorii episcopului, care alctuiesc n jurul
lui
un sfat);
- diaconii (slujitori care ndeplinesc diverse servicii
n
comunitate).
Din momentul constituirii sale Biserica ia atitudine
negativ fa de fenomenul 3k: crim, criminal, criminalitate , i
stabilete nite principii de comportare i colaborare ntre
oameni: Nu zbovi a face bine celui ce are nevoie, cnd ai
putin s-1 ajui... Nu spune aproapelui tu: Du-te i vino,
mine i voi da!", cnd poi s-i dai acum... Nu te certa cu

29

nimeni fr pricin, de vreme ce nu i-a fcut nici un ru"3. Fa


de cei ce ncalc legea se ia o atitudine i mai dur: Domnul
blestem casa celui fr de lege i binecuvnteaz adposturile
celor drepi", de aceea Nu apuca pe calea celor fr de lege i
nu pi pe drumul celor ri' .
Principiul de baz al cretinismului, care se afl n inima
vieii cretine, poate fi rezumat la cele dou porunci: iubirea
pentru Dumnezeu i pentru aproapele nostru. Dac cineva
zice: Iubesc pe Dumnezeu, iar pe fratele su l urte, mincinos
este! Pentru c cel ce nu iubete pe fratele su, pe care 1-a vzut,
pe Dumnezeu, pe care nu 1-a vzut, nu poate s-1 iubeasc" .
Orice cretin ncearc s-1 imite pe Christos. Viaa,
gesturile, vorbele, atitudinile lui lisus, admirate de ucenici,
constituie regula
' Faptele Apostolilor, 1:8.
Igor Ciobanu, Rolul cretinismului n lupta mpotriva criminalitii,
n
"Revista de tiine penale", Anuar, Anul 11, Chiinu, 2006, p. 62-69.
' Pildele lui Solomon, 3: 27: 28: 30, File din Biblie, op. cit., p. 183.
'ihiJi-m. p. 184.
2

'/MM. 1:20.
30

de comportare pentru fiecare om. Exemplul lui Christos, care nu a


ncetat s-i manifeste preferina pentru cei srmani, pentru cei
exclui de societate, pentru bolnavi i invalizi, l face pe cretin s
lupte pentru mai mult dreptate, mai mult respect pentru oameni i
pentru via etc. Acestea sunt principiile intangibile care
guverneaz comportamentul social al cretinilor i angajarea lor n
lume1.
Tot la chemarea lui Christos, care a trit n srcie, castitate i
supunere, unii cretini vor s se angajeze pe aceeai cale strict a
Evangheliei, trind ca El. Dar cretinismul nu ndeamn la
srcie, ci la o munc cinstit i o via curat. Munca este cea
mai scump comoar pentru om: Du-te, leneule, la furnic i
vezi munca ei i prinde minte!.. Sau mergi la albin i vezi ct e
de harnic i ce lucrare iscusit svrete... Pn cnd, leneule,
vei mai sta culcat? Cnd te vei scula din somnul tu?.. Puin somn,
nc puin aipire, puin s mai stau n pat cu minile
ncruciate!., lat vine srcia ca un trector i nevoia te prinde
ca un tlhar. Dar dac nu te vei lenevi, atunci va veni seceriul
ca un izvor, iar lipsa va fi departe de tine... Cel ce adun n
timpul verii este un om prevztor, iar cel care doarme n
vremea seceriului este de ocar.. ."2.
Cretinismul acord o atenie deosebit familiei i rolului
acesteia n educaia copiilor: Cine cru toiagul su i urte
copilul, iar cel care l iubete l ceart la vreme" 3. Ct despre
cstorie, n cretinismul original divorurile nu erau permise, spre
deosebire de iudaism: Aa nct nu mai sunt doi, ci un trup.
Deci ce-a mpreunat Dumnezeu, omul s nu despart"4. Procednd
astfel, lisus restaureaz idealul i exigenele cstoriei
monogame, adulterul fiind aspru condamnat: Nu te uita la
femeia linguitoare, cci buzele celei strine picur miere i
cerul gurii sale e mai alunector dect untdelemnul, dar la sfrit
ea este mai amar dect pelinul, mai tioas dect o sabie cu dou
ascuiuri... Binecuvntat
Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 247-249.
Pildele lui Solomon, 6: 9-11, 10: 5, File din Biblie, op. cit., p. 185, 188. '
Ibidem, 13:24, p. 191. ' Matei, 19:6.
!

31

s fie izvorul tu i s te mngi cu femeia ta din tineree...


Cerboaic preaiubit i gazel plin de farmec s-i fie ea; dragostea
de ea s te mbete totdeauna i iubirea ei s te desfateze..."'.
n cea de-a doua carte a lui Moise, n capitolele 20-23, sunt
prezentate un ir de legi cu caracter de interdicie, represive i

preventive, n aceast legislaie se mpletesc elemente arhaice,


ntlnite i la alte popoare, precum ar fi legea talionului: De se vor
bate doi oameni i vor lovi o femeie nsrcinat i aceasta va lepda
copilul su fr alt vtmare, s se supun cel vinovat la
despgubirea ce o va cere brbatul acelei femei i el va trebui s

plteasc potrivit cu hotrrea judectorilor... Iar de va fi i alt


vtmare, atunci s plteasc suflet pentru suflet, ochi pentru ochi,
dinte pentru dinte, mn pentru mn, picior pentru picior, arsur
pentru arsur, ran pentru ran, vntaie pentru vntaie"2.
Un element deosebit de important care apare n aceast oper
este calificarea infraciunilor dup latura subiectiv, autorul
atenionnd asupra importanei vinoviei persoanei, i anume
intenia sau imprudena la comiterea actului infracional: De va
lovi cineva pe un om i acela va muri, s fie dat morii... Iar de nu-1
va fi lovit cu voin i i-a czut sub mn din ngduirea lui
Dumnezeu, i voi hotr un loc, unde s fug ucigaul... Dac ns va
ucide pe aproapele su cu bun tiin i cu vicleug i va fugi la
altarul Meu, i de la altarul meu s-1 iei i s-1 omori .
Tot aici apar i primele sanciuni aplicate pentru vtmrile
integritii corporale: De se vor sfdi doi oameni i unul va lovi pe
cellalt cu o piatr, sau cu pumnul, i acela nu va muri, ci va cdea
la pat... De se va scula i va iei din cas cu ajutorul crjei, cel ce 1a lovit nu va fi vinovat de moarte, ci va plti mpiedicarea aceluia de
la munc i vindecarea lui"4. Observm aici i una din

Ieirea, 21: 22-25, File din Biblie, op. cit., p. 90.


/bictem,p. 89-90.
3
Ibidem, 90.
4
Ieirea, 21: 18, File din Biblie, op. cit., p. 90.
2

32

conciliul din Calcedon (a. 451), ale crui formulri nu sunt


acceptate de o parte a cretinilor din Egipt, Siria i Armenia.
Acetia se menin pe poziii denumite monofizite", insistnd
asupra unitii lui Christos, excluznd cele dou naturi ale sale
-cea divin i cea uman. Aa se nate o schism, formndu-se
diferite Biserici, iar punctul final este pus la 16 iulie 1054, cnd
pe altarul Sfintei Sofia legaii (reprezentanii papali - n. a.) depun

primele ncercri n istorie de a plasa cheltuielile de tratament ale


victimei pe seama fptuitorului.
Un rol deosebit n aceast legislaie revine infraciunilor contra
patrimoniului, n special se evideniaz pedepsele pentru furt: De va
fura cineva un bou sau o oaie i le va junghia, sau le va vinde, sa
plteasc cinci boi pentru un bou i patru oi pentru oaie!.. Cel ce a
furat va trebuie s plteasc tot i de nu are cu ce, s fie vndut
pentru plata celor furate... Iar de se va prinde furul (houl, infractorul
- n. a.) i cele furate se vor gsi la el vii, fie bou, oaie sau asin, s
plteasc ndoit" 1. Tot n acest capitol ntlnim i unele cauze care
nltur caracterul penal al faptei, cum ar fi ncercarea de reinere a
infractorului'. Dac furul va fi prins sprgnd i va fi lovit nct s
moar, cel ce 1-a lovit nu va fi vinovat de moartea lui"2.
n scopul protejrii viitoarelor familii, raporturile sexuale n
afara cstoriei (i pn la cstorie!) erau strict interzise: De va
amgi cineva o fat nelogodit i se va culca cu ea, s o nzestreze i
s o ia de soie... Iar dac tatl fetei se va feri i nu va voi s o dea
lui de femeie, atunci el s plteasc tatlui fetei banii ct se cer pentru
n/estrarea fetelor"3.
l iit ;i lni m n Biblie i primele tentative de lupt mpotriva
corupiei. S nu stoarcei nimic de la nimeni prin ameninri, nici s
nu nvinui(i pe nimeni pe nedrept, ci sr v mulumii cu lefurile
voastre... Diiruri s nu primeti, cci darurile orbesc ochii celor ce
vd i strmbii pricinile cele drepte"4.
n secolul IV d. Ch., n snul Bisericilor cretine ncepe s
apar divergene, legate de unitatea persoanei lui Christos.
Concluziile ecumenice nu reuesc ntotdeauna s mpace spiritele i
s restabileasc comunitatea Bisericilor. Astfel se ntmpl la
' Ieirea, 22: 1,3,4, File din Biblie, op. cit., p.
91.
2
File din Biblie, op. cit., Ihidem, p. 90.
3
Idem.
4
Luca,3: 14.
33

o sentin de excomunicare a patriarhului Mihail Kerularios.


Acesta, devenind patriarh n 1043, lanseaz o ofensiv
mpotriva unor tradiii ale clerului latin, mai ales mpotriva
celibatului, respinge teologia latin a Sfntului Duh etc. Mult
mai accentuat sunt puse n joc concepiile despre Biseric i
despre conducerea ei. n Apus, datorit condiiilor, Papa ajunge s
aib un rol civil i chiar politic, n timp ce n Rsrit aceste

structuri sunt mai sinodale, unde patriarhii prezideaz


consiliile de episcopi, care delibereaz mpreun cu ei1.
Aa apare Biserica Catolic; ea ocrotete adevrul total pe
care 1-a primit de la Christos i este trimis n lumea ntreag ca
s-1 ofere tuturor oamenilor. Tot aa apare i Biserica Ortodox:
ea cedeaz Domnului su slava ce i se cuvine i rmne devotat
spiritului de dreptate al credinei pe care o mrturisete.
Consecina neplcut a schismei din 1054 este faptul c fiecare
dintre aceste dou calificative, totui nedisociabile, este nsuit
printr-o mplinire istoric a cretinismului: n Apusul latin
Biserica se va numi catolic", iar n Rsritul grec ortodox".
Una din principalele trsturi specifice catolicismului este
importana acordat Papei, ca succesor al apostolului Petru. El
poate fi solicitat, atunci cnd sunt uitate, neclare sau rstlmcite
adevruri fundamentale ale credinei i ale vieii cretineti, s se
pronune oficial: caz n care sentina sa este infailibil, adic
ferit de greeal2.

11 ii rol deosebit n istoria catolicismului au avut


universitile. i'. voltarca acestora n secolul al XIH-lea
favorizeaz avntul Kolastici\ iar rezultatul l gsim n
sinteza lui Toma d'Aquino (1225-1274), ntitulat Summa
theologica. Aceast lucrare rmne n M i serica Catolic un model
al efortului de integrare a tuturor datelor credinei ntr-o expunere
analitic, n acelai timp i sintetic.
ns cea mai considerabil influen n dezvoltarea
catolicismului aparine celui mai mare nvat al Bisericii
Catolicie Sfntul Augustin (354-430). Pe lng comentariile
sale asupra Sfintei Scripturi, el a tiut s relateze asupra istoriei
civilizaiilor i a mntuirii etc.
Totodat, ortodoxia se caracterizeaz prin fidelitatea fa de
gndirea i opera Prinilor Bisericii, n abordarea tainei lui
Dumnezeu, se pune accentul pe singularitatea concret a
persoanelor i pe rolul lor propriu n istoria mntuirii: Tatl,
nezmislit, este sursa unitii divine; Fiul zmislit de Tatl, prin
care totul se face i se mntuiete; Duhul Sfnt, care se trage din
Tatl, n care totul este creat i sfinit. De aici iese n vileag
deosebirea fa de teologia latin, care ncearc s gseasc
diversitatea celor trei persoane n unitatea naturii divine.
Biserica Ortodox vede, astfel, o ruptur de comunicare i, mai
ales, ea denun o teologie trinitar care accentueaz rolul Fiului n
k-iriinentul celui al Sfntului Duh. Anume datorit acestui fapt s-au
piodiis dezechilibre n structura Bisericii i n viaa spiritual a
cretinilor.
in afara acestor dou mari Biserici, mai exist
Biserica l iiilicnin si Reformat, Biserica Anglican, cu un tip
de reform Bvw mai special, apoi baptitii, penticostalii,
menoniii, meoditii
11111,11,1 Salvrii.

lli\,-ri, ,i iutheran (numit i protestant sau reformat) i


ia in. i | > n i i i i i l c din activitatea clugrului Martin Luther,
care,
Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 270277. ! Ibidem, op. cit., p. 278-284.
(4

i
nriod de expunere coerent i sistematic a
tuturor
......l"i i ii-diii|ci - n. a.
35

pornind de la o frmntare luntric, a determinat apariia unei


micri protestante n interiorul Bisericii, apoi, pe scena politic,

sfrind prin definirea contururilor unei noi Biserici.


n secolul al XVI-lea Biserica Catolic vindea indulgene,

care urmau s slujeasc la reconstrucia basilicii Sn Pietro din


Roma. Cei care intrau n posesia acestor indulgene erau
absolvii de anumite pcate.
Reprezentanii Bisericii cutreierau satele i oraele propunnd
oamenilor s cumpere aceste preioase buci de hrtie, n
asemenea mod, Biserica Catolic gsise un mijloc de a-i umple
vistieria i de a rspunde, n parte, la ntrebarea despre izbvirea
sufletului.
Luther a considerat aceast practic extrem de ruinoas i a
publicat 95 de te/e", care au devenit manifestul Reformei. El nu
recunotea pulerca Bisericii Catolice de a absolvi de anumite
pcate, considernd c omul trebuie s triasc permanent cu
contiina pcatului lui i nimeni nu poate nltura aceast
vinovie.
Biserica Catolic a condamnat aspru reforma protestant,
dar ase prini i paisprezece orae libere au acceptat ideile lui
Luther. Acetia sunt denumii protestani, iar n anul 1529
este pus nceputul micrii prin care Reforma se transform
treptat n protestantism, n 1555, Pacea de la Augsburg mparte
Germania ntre catolicism i lutheranism, dup principiul Cujus
regio, hujus religia (cum e prinul, aa e i religia). Astzi, n
ntreaga lume sunt njur de 67 milioane de lutherani i 53
milioane de reformai1.
Biserica Anglican i are nceputul n anul 1534, an n care
regele Henric al VUI-lea este recunoscut conductorul suprem al
acesteia, n Biseric Anglican se disting trei curente:
- High Church - pune n valoare tradiia Bisericii antice
i
rolul important al episcopatului i al succesiunii apostolice;
- Low Church - insist c anglicanismul s-a nscut din
Reform,
se ntemeiaz pe autoritatea Bibliei i are o liturghie simpl;
- Broad Church - aripa liber a anglicanismuui.

Gaudin Philippe (coord), op. cit., p.


295-314. 36

fost etichetat din cauza rigurozitii metodice pe care o practica


n viaa sa religioas. Doctrinele metodiste insist asupra
necesitii sanctificrii i accept n rndurile doar pe cei care

rmne guvernatorul Bisericii i i numete pe cei


|.nm/i-ci i patru de episcopi,^dar ntietatea spiritual revine
.iihu-piscopului de Canterbury. n lume se numr n jur de 57
milioane de adepi ai Bisericii Anglicane.
Haptismul - curent nfiinat de pastorul englez John Smyth,
n niuil 1612. Astzi, principiile fundamentale ale baptitilor sunt:
autoritatea suveran a Bibliei, separarea complet a bisericii
de slat, noiunea de biseric de mrturisitori, n care
credinciosul nu este botezat prin cufundarea total dect dup
ce i-a mrturisit credina n lisus Christos, iar botezul este
valabil numai pentru aduli. Aliana Baptist Mondial are
muli credincioi i n R. Moldova, datorit puternicei
expansiuni financiare din SUA. In lume se numr circa 30 de
milioane de membri ai Alianei.
Penticostalii au aprut la nceputul secolului XX, ei acordnd
o mare importan botezului Sfntului Duh. Reacionnd
mpotriva unui anumit intelectualism al confesiunilor clasice,
penticostalii consider c Omul n care slluiete Duhul Sfnt
poate fi profet, poate vorbi n alte limbi sau poate predica n faa
comunitii. Penticostalismul este foarte dezvoltat n America
Latin. Numrul reprezentanilor acestui curent religios n lume
este evaluat la 60 de milioane de credincioi1.
Menoniii - sunt urmaii unui preot al Bisericii Catolice,
Menno Sirnons (1496-1561). Reprezentanii acestui curent
refuzau botezul copiilor i practicau doar botezul adulilor
(asemntor curentului baptist), ns ei au mers mai departe,
refuznd, de asemenea, principiul unei biserici a mulimii,
refuznd funciile publice, precum i portul de arme. Fiecare
comunitate de menonii este condus de btrni sau predicatori
alei, iar pastori aflai tot timpul n slujba comunitii nu exist.
Astzi, menoniii numr 700 000 de membri, cei mai muli n
SUA i n Olanda.
Metoditii (sau Biserica Metodista) - au aprut din snul
lisericii Anglicane, avndu-1 ca fondator pe John Wesley
(1703-1791). Acesta a luat n derdere porecla de metodist"
cu care a
(. . u n i m Philippe (coord.), op. cit.,
p. 315.

37

mrturisesc personal credina n lisus Christos. Actualmente n


lume exist 50 milioane de metoditi, 14 milioane dintre care n
SUA.

Armata Salvrii a fost nfiinat de pastorul metodist William


Booth (1829-1912), care s-a consacrat srmanilor din Londra, n
1878, W. Booth a adoptat n Misiunea sa structuri militare, iar
principiul activitii se bazeaz pe trei S": Sup, Spun, Salvare
(Mntuire). Este o mbinare a religiei cu aciunile sociale, dar nu
poi veni cu Biblia n mn la ntlnirea cu aproapele dac eti
nfometat sau nu ai de nici unele"1. Structura Armatei Salvrii este
piramidal, fiind condus de un general ales de rile n care
Armata este implicat. Ea exist n 86 de ri, avnd n jur de 26
000 de ofieri2.
In pofida unor divergene din snul bisericilor i ntre
curentele cretine, n lume se numr peste un miliard de cretini
care au mai multe n comun, inclusiv cele Zece Porunci:
1. S nu ai ali dumnezei afar de Mine!
2. S nu-i faci chip cioplit i nici un fel de asemnare a
nici
unui lucru din cte sunt, n cer, sus, i din cte sunt pe pmnt,
jos,
i din cte sunt n apele de sub pmnt!
3. S nu iei numele Domnului Dumnezeului tu n deert, c
nu
va lsa Domnul nepedepsit pe cel ce ia n deert numele Lui.
4. Lucreaz ase zile i-i fa n acelea toate treburile tale,
iar
ziua a aptea este odihna Domnului Dumnezeului tu: s nu faci
n
acea zi nici un lucru: nici tu, nici fiul tu, nici fiica ta, nici sluga
ta,
nici slujnica ta, nici boul tu, nici asinul tu, nici orice dobitoc
al
tu, nici strinul care rmne la tine.
5. Cinstete pe tatl tu i pe mama ta, ca s-i fie bine i
s
trieti ani muli pe pmntul pe care Domnul Dumnezeul tu i1
va da ie.
' Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 317318. 2lbidem,p. 318.
38

- salam (pace, salut, mntuire);


- silm (pace, opus rzboiului);

' SA nu ucizi!
/ S nu fii desfrnat!
8. S nu furi!
9. S nu mrturiseti strmb mpotriva aproapelui tu!
10. S nu doreti casa aproapelui tu; s nu doreti femeia
aproapelui tu, nici ogorul lui, nici sluga lui, nici slujnica lui, nici
boul lui, nici asinul lui i nici unul din dobitoacele lui i nimic din
cte are aproapele tu!1.
7.2.3. Islamul
Islamul este una din cele mai mari religii ale omenirii, cu
peste un miliard de adepi, dnd natere unei civilizaii a crei
influen se exercit puternic asupra omului de astzi. Este
religia care a cucerit att cele mai frustrate mase din punct de
vedere economic, cele mai limitate din punct de vedere
intelectual, ct i cei mai renumii filosofi i gnditori,
determinndu-i la profunde cugetri
i analize.
n lumina evenimentelor din septembrie 2001, islamul, care
propovduiete supunerea i stpnirea de sine, are adepi care
dau dovad de nesupunere, violen, agresivitate i rebeliune!
Aceast religie se bazeaz mai presus de orice pe credina
intim i implicarea personal, refuznd existena preoilor2, este
resimit ca o lege sever, permanent n vigoare.
Cuvntul islam este denumirea aciunii ce are complement pe
cuvntul muslin, ale crui derivate se axeaz n jurul cuvntului
mntuire":
1

Ieirea, 20:3,4, 7, 9, 12-17, File din Biblie, op. cit., p. 88, 89.
Islamul este o religie fr preoi. Imamul prezideaz i ndrum
rugciunea
colectiv, dar nu are acelai rol ca preotul Bisericii cretine, pentru c
el
(imamul) nu este intermediar sau mediator ntre Dumnezeu i oameni.
In
principiu, orice om cu cultur i respectat poate prezida rugciunea.
Rolul
su const doar n a se ruga cu glas re i rspicat, astfel nct toi
mpreun
s poat face aceleai gesturi, rostind aceleai versete. Deci, imamul
este
cel care st n fa" - n. a.
39
2

- sallama (a da, a mntui);


- salina (a scpa, a fi mntuit);

- staslama (a se preda, a capitula) .


Potrivit Coranului (n arab 'JjJu, al-Quran), islamul este
adevrata religie, indiferent de profetul care a iniiat-o sau de
epoca iniierii. Coranul afirm n versetul 19, sura 3: Religia, n
ochii lui Dumnezeu, este cu adevrat islamul... pentru c ...
Tora i Evanghelia au prescris aceasta, nainte de revelaia
Coranului".
n Coran ntlnim numeroase relatri despre evrei, cretini i
chiar despre lisus Christos. Astfel, Coranul spune: Cnd lisus a
simit c fariseii i scribii nu cred, a spus: Cine sunt adepii mei
n cauza lui Dumnezeu?" i apostolii rspunser: Noi suntem
adepii lui Dumnezeu i confirmm c suntem musulmani"2.
Deci, toi cei care cred ntr-un Dumnezeu unic,
conformndu-se i supunndu-se nvturilor lui Moise, lisus,
Mahomed sau oricare alt profet, sunt, n concepia Coranului,
musulmani.
Mai mult dect att, Coranul recunoate iudaismul i
cretinismul prin nsui faptul c se consider continuarea lor
fireasc, aducnd un omagiu evreilor i cretinilor, pe care-i
numete Oamenii Crii (' ahl al kitab) sau Oamenii
Chemrii" ('ahl al dhikr).
Cu toate c Coranul critic anumite dogme cretine sau
respinge anumite practici evreieti, el nu pune la ndoial nsi
autenticitatea mesajelor lor, confirmnd veridicitatea ambelor
religii. Islamul recunoate religiile monoteiste aprute naintea
lui (iudaismul i cretinismul), dar n acelai timp se declar, ca i
ele, izvort din credina lui Avraam i se consider continuarea
iudaismului i a cretinismului, pe care le confirm i le
completeaz.
' Gaudin Philippe (coord), op. cit., p. 121124. 2 Coranul, versetul 90, sura 10.
40

Islamul este ultima din religiile monoteiste, fiind considerat


mesajul lui Dumnezeu revelat profetului Mahomed prin
mijlocirea arhanghelului Gavriil.
Aceast religie s-a nscut la Mecca, n Arabia, la nceputul
secolului al Vll-lea d. Ch.
Cu mult naintea islamului, societatea arab era constituit
dintr-un popor nomad cu o structur tribal alctuit din familii,
clanuri i triburi. Gruparea se baza doar pe legtura de snge.
Toi membrii se angajeaz s apere viaa i onoarea ntregului
trib i ntregul trib - s-i apere pe toi membrii.
Arabii au elaborat o etic exigent, dar foarte rzboinic,
oblignd brbatul s-i ocroteasc armele, femeile i memoria
strmoilor i, mai ales, s nu accepte niciodat insulta sau
dispreul. i astzi brbatul arab este gata s accepte mai degrab
moartea n onoare dect s-i pstreze viaa n dezonoare.
Pn la apariia islamului, n Arabia existau un cult dominant
i mai multe religii minoritare. Idolii cultului dominant erau
considerai intermediari ntre oameni i Dumnezeu, capabili de
a face bine sau ru n locul Lui. Coranul numete acest cult
shirk,
tradus
n
francez
prin
associationnisme"
(asociaionism)1. n asemenea mod, fiecare grupare (familie,
clan, trib) avea propriul sau dumnezeu-asociat, reprezentat
printr-o statuie lucrat n argil, lemn sau piatr. Ciudat ns este
faptul c toi aceti asociai aveau un sanctuar comun, un loc
de nchinciune unic -- Ka'ba, la Mecca, unde, cu mult
naintea islamului, pelerinii asociaioniti aveau ca ritual s se
roteasc n jurul Ka'bei, complet goi.
n privina aspectului cultural, arabii nu deineau cunotine
tiinifice sau o bogat literatur scris. Cunotinele lor se bazau
pe experien i intuiie, precum i pe un raionament izvort din
bunul-sim i dintr-o judecat cumptat. Toate acestea se
transmiteau prin viu grai. Deoarece exista o bogat literatur
oral, fiecare nva pe de rost mii de versuri. Poezia era memoria
trecutului lor, mijlocul de comunicare i instrumentul de
propagand.
Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 127-133.

Pe acest fundal istoric, n anul 570 d. Ch., anul Elefantului,


n clanul hashemiilor s-a nscut Mahomed (traducerea din arab
-preaslvitul), fiul lui Abdallah i al Aminei. Mahomed s-a
nscut pe jumtate orfan, pentru c tatl su a murit la puin timp
dup naterea sa. Civa ani a fost crescut de bunicul su,
Abd-al Muttalib, cpetenia clanului hashemit. Fiind adolescent,

Mahomed rmne complet orfan, crescnd sub acoperiul


unchiului su Abu Talib i al soiei acestuia, Patima.
Datorit onestitii sale exemplare i a corectitudinii lui,
locuitorii din Mecca 1-au poreclit al-Amin, adic cel onest.
La vrsta de 20 de ani, Mahomed, avnd o judecat
cumptat i caliti morale deosebite, a trezit admiraia

Khadijei, o negustoreas bogat din Mecca. Aceasta i-a propus


s-1 ia sub protecia sa, ncredinndu-i vnzarea mrfurilor
sale n ri ndeprtate. Peste 5 ani Khadija 1-a cerut pe
Mahomed n cstorie. La momentul cstoriei, el avea doar 25
de ani, iar ea avea 40.
Acest lucru este foarte semnificativ n islam. Cererea n
cstorie a Khadijei i acceptarea ei de ctre viitorul profet au
marcat naterea islamului, demonstrnd libertatea i consideraia
de care beneficiaz femeia n alegerea soului su. Dreptul
musulman pune accentul pe urmtoarea regula: cstoria unei
femei constrnse s-o ncheie sau ncheierea ei sub presiune este
nul.
Khadija a fost foarte atent fa de Mahomed, iar 25 de ani
mai trziu a murit. Profetul i-a cinstit ntotdeauna memoria,
vorbind despre ea numai cu cuvinte drgostoase1.
La vrsta de treizeci de ani, Mahomed a nceput s mediteze,
punndu-i ntrebri despre autenticitatea lui Dumnezeu. La
patruzeci de ani, n petera Hira, Mahomed a fost vizitat de
arhanghelul Gavriil, care 1-a nvat s citeasc i i-a artat ce
trebuie s citeasc: Citete, n numele Domnului Tu care te-a
creat. El a creat Omul, pornind de la alipirea unor celule. Citete,
cci Domnul Tu este cel

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 137-

141. 42

Pentru a fi musulman, fiecare om trebuie s cread n deplin


libertate i fr vreo constrngere n ase credme-adevruri,
deduse din Coran:
1) Dumnezeu sau Allah este baza oricrei credine, spun

mai nobil dintre nvtori cu pana n mn. El 1-a nvat pe om


ceea ce nu tia"1. Aceasta a fost prima Revelaie.
Dup puin timp, revelaiile apar n mod regulat i Profetul
Mahomed primete porunca lui Dumnezeu de a anuna Mesajul
su tuturor arabilor.
La nceput, ca i lisus, Profetul Mahomed a fost urmat de
oameni srmani, sraci i, mai ales, de tineri, care nzuiesc la o
ornduire social mai dreapt. Convertiii la noua religie aveau o
soart extrem de grea, interzicndu-li-se accesul n locurile de
rugciune, ca mai trziu s prseasc Mecca. Celebra fraz
,JJimeni nu este profet n patria sa" nu este doar un adevr
ocant la nivel literar, ci un adevr cu ecouri n practic i
realitate; un adevr cu care s-au ciocnit lisus i Mahomed.
Salvndu-se de prigoniri, Mahomed mpreun cu cteva
sute de persoane, pleac n Abisinia, la curtea regelui alNajashi, negusul Abisiniei, unde nimeni nu cade victim
nedreptii. Acest rege-preot cretin, cunoscut pentru buntatea
i simul su de dreptate, a salvat tnra religie -- islamul.
Considerm foarte semnificativ faptul c, la naterea islamului,
primii musulmani, aflai n suferin, au fost ajutai de un
cretin.
Intr-un rstimp de 10 ani de predici, Profetul Mahomed a
creat o comunitate convins i unit mai nti n cetatea Mecca,
apoi n Medina, devenind Omul cel mai popular n toat Arabia.
Profetul a murit prin anul 632 d. Ch., fr a lsa vreun
succesor, n afar de comunitate2.
Pentru a nelege mesajul religios i nvtura lui
Mahomed, islamul trebuie mprit din punct de vedere metodic
n dou pri:
- o parte doctrinar (credina) i
- o parte practic (legea).
Coranul a rmas neschimbat de-a lungul secolelor,
musulmanii stnd de veghe asupra puritii originale,
mpotriva oricror adugiri sau dogmatizri.
Coranul, versetul l -6, sura 96. 2 Gaudin
Philippe (coord.), op. cit., p. 144-148.
43

musulmanii. Dar, ce nseamn Allah?


Cuvntul Allah provine nu din islam sau din religia
musulman, ci din limba arab, el fiind numele lui Dumnezeii la
arabi, cu mult nainte de apariia islamului. Astfel, numele

tatlui Profetului este Abd-Allah (adorator al lui Dumnezeu).


Iat de ce la romni Creatorul poart numele de Dumnezeu, la
francezi - Dieu, la anglosaxoni - God, iar la arabi - Allah. O
dovad n acest sens este i faptul c cretinii arabi, nc din
perioada prcislamic i pn n zilele noastre, l invoc pe Allah n
bisericile lor1:
Fi al bad'i, alKalima
wa al Kalima kana lada Allah,
wa al Kalima kana Allah.

La nceput era Cuvntul


i Cuvntul era la
Dumnezeu,
i Dumnezeu era Cuvntul.

Coranul nu conine, spre deosebire de Thora i Biblie, niciun


indiciu prin care s-ar ncerca s dovedeasc omului existena lui
Dumnezeu. Nu exist dect ndemnul de a crede n El i de a face
fapte bune n Numele Lui, ndemn fcut ntr-un limbaj frumos,
simplu i accesibil. Coranul consider c exist doar concepii
greite despre Dumnezeu sau o nelegere greit i acestea
trebuie corectate imediat. Ca i n iudaism, n islam
Dumnezeu
este
Unicul,
Atotputernicul,
Creatorul,
Omniprezentul. Este Dumnezeul lui lisus i Mahorned, al lui
Adam, al lui Noe i al lui Avraam, care i-a dezvluit lui Moise
cele zece porunci: Toi sunt pentru mine dumani n afar de
Domnul i Stpnul Universurilor. Cel care m-a creat i Cel
carern cluzete.. ."2.

1
2

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 157-159.


Coranul, versetul 77, 78, sura 26.

44

n sfrit, n islam nu se face distincie ntre nger i


arhanghel. Coranul i numete pe civa, de exemplu pe
arhanghelii Mihail i Gabriel (Gavriil).

n rile arabe, religia i tiina merg n paralel i se susin


reciproc, ca mrturii ale istoriei civilizaiei musulmane. Mai
mult ca att, Coranul aduce un omagiu oamenilor de tiin ca o
dovad c nvtura propus de el nu se teme de tiin:
Dintre toii slujitorii ti, singurii care se tem de Dumnezeu sunt
nvaii"1.
2) Cel de-al doilea adevr const n faptul c fiecare
musulman trebuie s cread i n existena ngerilor - fpturi
spirituale, nemateriale i nevzute. Dac omul a fost creat din
pmnt, ei, ngerii, au ieit din lumin: ngerii nu nesocotesc
nicio porunc a lui Dumnezeu i fac tot ce li se poruncete"
(Coranul, versetul 6, sura 66).
ns n tradiia musulman, omul este mult mai important
dect ngerul. Cci omul, pentru a ajunge la transparena
sufletului, la Dumnezeu, trebuie s-i nfrng patimile, s
ntoarc spatele ispitelor grele ale acestei lumi. El lupt cu
ndrjire i asiduitate, fcnd eforturi foarte mari i aceast lupt
se numete jihad. Iat de ce n ultimii ani s-au nteit atacurile
asupra SUA, a altor state avansate, considerate a fi izvorul tuturor
relelor. Musulmanii susin c Dumnezeu este foarte mulumit de
omul care lupt cu orice piedici i ispite pentru a merge spre El.
Islamul conine i deosebiri eseniale de iudaism i
cretinism.
n primul rnd, Satana sau Diavolul, nu este un nger czut, ci
este \mjinn care fusese nainte ndrgit i apropiat de
Dumnezeu. Acest jinn, pe nume Iblis, a protestat n faa lui
Dumnezeu atunci cnd 1-a creat pe Adam, ceea ce i-a atras
condamnarea pe veci. n islam, Satana nu este Dumnezeul
creator al rului, ci este doar simbolul lui.
n al doilea rnd, oamenii convieuiesc alturi de jinni, care,
chiar fiind nevzui, au aproape acelai statut ca oamenii. Exist
printre ei i buni i ri, drepi i nedrepi, mrei i slabi. Ca i
oamenii, ei primesc ncercri i mesaje de la Dumnezeu, ateptnd
ziua Judecii.

Coranul, versetul 28, sura 35.


45

3) Pentru a fi musulman, trebuie de asemenea s crezi c


Dumnezeu, n diverse epoci, a dezvluit Mesaje prin intermediul
Profeilor. Coranul citeaz patru Mesaje:

a) Tor ah (al-Tawrat);
b) Psalmii (al-Zabur);
c) Evanghelia (alIngil);
d)Coraw/(alQur'an)'.
Este o prim meniune, unde sub acelai acoperi se ntlnesc
Crile sfinte ale celor trei mari religii:
a) Referitor la Torah se spune: Am pogort Torah,
care
cluzete i lumineaz, prin ca profeii supui lui Dumnezeu
fac
dreptate evreilor"2.
b) Coranul citeaz i Psalmii inspirai lui David,
care
reprezint o lege pentru ntrirea interiorului fiinei,
pentru
nlarea sufletului su: Noi am deschis i i-am dat lui
Ibraghim,
i lui Isaak, i lui lakob..., i lui David o psaltire"3.
c) i mai ample sunt meniunile din Coran despre
Evanghelie,
considerat Scriptura care relateaz viaa i nvtura lui lisus,
fiul
Fecioarei Mria: Noi am mers pe urmele lor, trimindu-1
pe
lisus, fiul Mriei, confirmnd Torah, aprut naintea lui. Noi iam
adus Evanghelia ce conine o bun cluzire i o
lumin,
confirmnd Torah aprut naintea lui pentru a-i cluzi i ai
ncuraja pe credincioi" (Coranul, versetul 46, sura 5).
d) n fine, cea de-a patra carte citat n Coran este
nsui
Coranul, constituind autoritatea suprem n islam. El a
fost
dezvluit Profetului Mahomed timp de 23 de ani, pe
fragmente.
Pn la noi textul coranic a parvenit att pe cale oral, ct i
pe

i i Ic scris. Milioane de musulmani, din generaie n generaie,


nva ntreg Coranul, inclusiv punctuaia i intonaia, n ceea ce
privete calea scris, cele mai vechi manuscrise dateaz din anul
644, denumite Coranul din Uthman sau Vulgata.
n concluzie - Vechiul Testament este recunoscut de evrei,
cretini i musulmani, iar Noul Testament nu este recunoscut de
evrei, n timp ce cretinii i musulmanii l recunosc.
4) Pentru a fi musulman, trebuie s crezi c Dumnezeu a
vorbit oamenilor prin intermediul Profeilor: Noi te-am inspirat
aa cum i-am inspirat pe Noe i pe profei dup el, i i-am mai
inspirat pe Avraam, Ismail, Isaac, lacob i pe cei doisprezece fii
ai si, la fel i pe lisus, Iov, lona, Aaron i Solomon i noi i-am
dat lui David o psaltire"'.
Acetia i alii sunt considerai Profei, oameni alei de
Dumnezeu pentru a le dezvlui adevruri sau pentru a-i obliga s
transmit Mesajul Su. Coranul citeaz pn la 114 profei, care
au propovduit acelai adevr, absolut identic, de la Adam pn
la Mahomed.
Printre cei mai de vaz profei se numr lisus i Mahomed.
Coranul vorbete despre lisus n mai multe rnduri, citndu-i
numele de 25 de ori. In Coran, lisus este cuvntul lui Dumnezeu
ntrupat, el este duhul lui Dumnezeu, nscut dintr-o fecioar.
Pn aici, Coranul coincide cu doctrina cretin, ns mai
departe, Coranul afirm hotrt c lisus este o creaie a lui
Dumnezeu i nicidecum Dumnezeu, nici fiu al lui Dumnezeu,
nici o oarecare alt combinaie ntre natura divin i cea
uman. lisus, spune Coranul, este desigur nobil i demn de
venerat, dar el rmne a fi un profet, fptur a lui Dumnezeu, nu
fiu al acestuia2: i atunci ngerii au spus: Mria, Dumnezeu i
vestete un Cuvnt al Lui, numele su e Mesia, lisus, fiul Mriei.
El va fi cunoscut de toi n aceast lume i n cealalt lume i
va fi unul din cei apropiai

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 160-167.


Coranul, versetul 44, sura 5.
3
Coranul, versetul 163, sura 4.
2

46

47
1

Domnului" ; sau: Mesia lisus, fiul Mriei, nu este dect apostolul lui
Dumnezeu, Cuvntul su aruncat Mriei i un duh al Lui. Credei
n Dumnezeu i n apostolii si. Nu spunei trei: oprii-v, va fi mai
bine. Dumnezeu este unul, asta-i tot" .
Alturi de lisus, Profetul Mahomed este n islam un om ca toi
oamenii, ales desigur de Dumnezeu, pentru a transmite mesajul
Su. Mahomed nu izbvete pe nimeni, nu condamn pe nimeni:
Eu nu sunt dect un om precum voi, eu primesc revelaia c
dumnezeul vostru este un Dumnezeu Unic i cel care ndjduiete a
se ntlni cu Domnul Su, fie ca el s fac o fapt bun..." .
Profetul Mahomed nsui a spus: Nu m venerai precum cretinii 1au venerat pe lisus, fiul Mriei." i astzi Mahomed este pentru toi
musulmanii un exemplu demn de urmat, un exemplu accesibil
oamenilor, pentru c el a fost om i nu o divinitate.
5) La fel ca iudeii i cretinii, musulmanii cred n ultima zi,
ziua nvierii tuturor fiinelor omeneti, n care vor fi judecate.
Anume atunci va veni dreptatea adevrat i rsplata, precum i
iertarea adevrat.
6) n cele din urm, pentru a fi musulman, trebuie s crezi i n
Hotrrea lui Dumnezeu, n islam nu exist mntuitor, singura cale
de mntuire pentru om este buna sa purtare i ferirea de ispite. Omul
nu este rspunztor de nedreptile comise de prinifsi, de strmoii
si i nici mcar de Adam. Prin aceasta observm caracterul personal
al pedepsei n Coran: Niciun suflet nu svrete rul dect spre
propria lui pagub. Nimeni nu va purta povara altuia"4.
Deoarece omul este judecat, el este responsabil i ntruct este
responsabil, el este liber. Aceast generaie a plecat. Ea a
dobndit ceea ce a dobndit i voi ai dobndit ceea ce ai
dobndit. i voi nu vei fi rspunztori de ceea ce au fcut ei" .
1
2
3
4
5

Coranul, versetul 45, sura 3.


Coranul, versetul 171, sura 4.
Coranul, versetul 110, sura 18.
Coranul, versetul 164, sura 6.
Coranul, versetul 134, sura 2.

48

'Coranul, versetul 163, sura 4.


Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 168-175.

Aadar, omul nu este rspunztor fa de Dumnezeu dect de


propriul lui drum, de faptul cum i triete viaa. Citindu-1 pe
Profetul Mahomed: Omul va fi judecat pentru trei lucruri: bogia de
care dispune i felul n care a cheltuit-o, tinereea lui i felul n care
a trit-o i sntatea lui i felul n care a folosit-o". Deci, Dumnezeu
l ndeamn pe om s-i sporeasc mereu bogia prin ctiguri
cinstite; s-i ngrijeasc sntatea prevenind mbolnvirea
printr-un mod de via raional i o hran cu alimente curate.
Dumnezeu l mai ndeamn pe om s-i dezvolte mintea cu ajutorul
tiinei i s-i hrneasc raiunea prin cunoatere1.
Aceste ase mari adevruri (sau credine) sunt asigurate de
Legea musulman, ce deriv din Coran, n limba arab sensul
strict al cuvntului lege este Sharia (n alte izvoare shariat").
Aadar, pentru Coran, sharia nseamn calea spre Dumnezeu, buna
purtare a omului. Nici limba arab, nici Coranul nu definesc
sharia" ca pe o lege divin aplicabil sau ca pe o legislaie
codificat. Cuvntul sharia nseamn conduita potrivit moralei
prin respectarea Coranului, n acest sens, sharia capt ideea de
Lege a lui Dumnezeu sau Legea n islam. La rndul su sharia
conine dou tipuri de drept:
1) dreptul lui Dumnezeu;
2) dreptul omului.
Dreptul lui Dumnezeu este cultul adresat lui Dumnezeu i
const n cei cinci stlpi ai islamului:
- mrturia de credin (sau al-shahadatan) - const n pro
nunarea a dou fraze: - recunosc c nu exist un alt dumnezeu dect
Dumnezeu; - recunosc c Mahomed este Mesagerul lui Dumnezeu.
Pentru a se altura unui grup de credincioi i a tri la nivel social
islamul, cel interesat trebuie s rosteasc aceste dou fraze;
- rugciunea (sau hrana spiritual a sufletului)
este
considerat unul din stlpii principali ai islamului; exist cinci
rugciuni zilnice care ritmeaz viaa musulmanului, dar forma

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 176-175.

minciunii nu este descris n Coran, ci exist doar unele reguli;


ea ncepe prin a-1 proslvi pe Dumnezeu (Allah akbar) i se
ncheie siilnifiiul oamenii ('assalamu 'alaykum), dup care
urineaz revenirea la viaa social;
- milostenia (sau zakat-ul, este foarte asemntor cu
pomana"
n cretinism) - const ntr-un impozit legal impus pe bogie
sau
lux. Valoarea acestui impozit pe averea pecuniar este de 2,5%
din
total; se strnge pentru a-i ajuta pe oamenii sraci, aflai
la
ananghie i lipsii de mijloace. Ca i cretinismul, islamul
nu
iubete srcia i o combate cu toat fora prin ndemnul la
munc
i la independena financiar, comparnd srcia cu
lipsa.de
credin;
- postul (sau sawn) - se ine n a noua lun a
calendarului
lunar, numit i ramadan, constnd n interdicia de a consuma
orice
hran solid sau lichid i abinerea de la relaii sexuale.
Postul
dureaz din zori i pn la apusul soarelui, toat luna;
- pelerinajul (sau hajj-ul) - este adunarea anual a milioane
de
musulmani la Mecca. Pelerinajul se efectueaz mai ales n cea de
a
zecea zi a celei de a dousprezecea luni, n care se
celebreaz
srbtoarea jertfei 1. Cu regret, n cadrul acestor pelerinaje,
anual
mor sute i mii de oameni, strivii de mulime.
Dreptul omului este dreptul care guverneaz organizarea
societii. i iari, principala surs a dreptului omului n
islam este Coranul. Dar dreptul musulman, dei este de origine
coranic, i are rdcinile i n multe alte surse umane i
naturale, cum ar fi Hadith, consensul Ummei, tradiiile locale,
Binele nsuit de om i efortul intelectual al legiuitorului.
Hadith2 este ansamblul textelor transmise direct sau indirect

49

de la o generaie la alta. El conine vorbele i faptele


Profetului islamului, avnd ca unic scop explicarea
Coranului, ntr-o religie

' /'K'<>ti, teologia poate fi comparat cu poezia. Toi


musulmanii uni mii o oarecare msur poei.
n general, legislaia musulman se cldete pe
fundamentul i -ui cutelor de gndire situate ntre dou poluri
extreme1: meditaia l > i i i ; i i respectarea strict a tradiiei
transmise din generaie n generaie.
Islamul acord un rol deosebit omului, raiunii umane. Pentru
islam, raiunea uman este factorul decisiv n descoperirea i .i|
>ii'cierca Binelui i Rului. Omul nsui trebuie s aplice n viaa

l- ionic zilele aceste adevruri nvate dintotdeauna;


legile,
riiluincle ntregii omeniri au toate n comun interdicia rului
i
promovarea binelui. Iat de ce Coranul se adreseaz
intelectului
uman aducndu-i multiple argumente n favoarea
binelui:
Poruncindu-le ceea ce este n general ncuviinat i

interzicnduIc ceea ce este n general nencuviinat, legifernd ceea ce este


bun
i curat, interzicndu-le viciul i necureniile..."2.
ntre cretini i musulmani, la etapa de formare a religiilor,
a fost o subtil prietenie. Chiar Profetul Mahomed, la moartea
preotului-cretin, negusul Abisiniei, a oficiat n moscheea sa din
Mcdina o rugciune special de nmormntare, denumit
rugciunea celui absent". De-a lungul secolelor cretinii i-au
:i|iitat pe musulmani i invers, musulmanii au fost alturi de
cretini n clipele de grea cumpn.
Ostilitile dintre aceste dou mari religii au aprut cu mult
mai lr/iu, pentru ca n secolul XXI s ating apogeul prin
atentate iiTonste de proporii, care anual pun pe altarul ambelor
religii zeci i li- inii de viei omeneti. i cel mai dureros este
faptul c ntre nvtytiniNin i islam este mai degrab o
rivalitate politic dect

l. Iun.n.i

(iMitlin l'hilippe (coord), op. cit., p. 186-202.


Iliiihili i i ; i d i | i i - profetic n calitate de surs a legislaiei musulmane; l i . n l i i l i (i n
li" mic) csle o vorb sau o fapt concret a Profetului - n. a.

'........im flnh|.|..- (. .MUC!.), op. cit., p. 203-210.


........ml vi Ciclul l'W, sura 7.
1

50
5

7.2.4. Hinduismul
Dup cretinism i islam, Hinduismul - este cea de-a treia
mare religie a lumii. Acest fapt se datoreaz numrului
adepilor si (pn la l miliard), precum i capacitii sale de
adaptare.
Totodat, Hinduismul este una din cele mai vechi religii,
leagnul su se afl m India. Riturile religioase, miturile,
legendele i simbolurile hinduismului n-au ncetat s se
transforme i s se dezvolte timp de 40 de secole. Astzi,
hinduismul are cei mai muli adepi n India (mai bine de 90%
din populaie), Sri Lanka, Indonezia, Malaysia, Singapore,
insulele Fiji, insula Mauritius, Madagascar, Africa de Sud,
Insulele Caraibe etc. Hinduii sunt n numr de sute de mii n
Europa i America de Nord.

Aceast religie nu are nevoie de temple pentru a fi oficiat,


practicndu-se n special n familie. Iat de ce deschiderea
public a unui templu implic alegerea unui zeu hindus, ceea ce
ar nsemna c templul este deschis doar pentru cei ce se nchin
acestui zeu.
Hinduismul nu are un ntemeietor uman, hinduii susinnd
c el a existat i va exista ntotdeauna - Sanatana Dharma,
Ordinea guvernant i etern a lucrurilor. Exist n hinduism o
asemenea nrdcinare n natur, n cosmos i n via, nct
el este, prin natura sa, fundamental i normativ.
Termenul de hinduism nu exista nainte de secolul al XlXlea, vorbindu-se doar de religii i obiceiuri" din India. La
nceputul secolului al XlX-lea, un hindus pe nume Ram Mohan
Roy, a avut ideea de a inventa acest cuvnt pornind de Ia

hindu 1, prin mimetism (cretinism, iudaism etc.). Totui,


termenul de hinduism nu. reflect adevrata fa a religiilor
practicate de hindui, fiind vorba mai degrab de hinduisme, de
credine i practici folosite (extrem de diferite i variate).
Hinduismul este o religie politeist, avnd convingerea c
mai multe diviniti conduc universul, mprindu-1 n zone
de influen: fiecare parte a universului este guvernat de un
zeu care
H indii - termen legat de fluviul Indus, numit n antichitate Sind - n.
a. 52

. ..iiduci- tfi controleaz. De exemplu, Agni, zeul Focului,


activ i > i , hiimdeni unde este prezent focul i cldura;
Vayu, zeul l .nitului; Surya, zeul Soarelui etc. Hinduii
consider c ntreaga lume este populat de diviniti.
Pe msura aprofundrii credinei, au aprut civa zei
supremi: linihma (Prajapati) fiind considerat Zeul suprem,
Stpnul liiiielor vii; Shiva (Civa) -- Zeul Binevoitor; Vishnu Zeul Alotptrunztor. Dei aici sunt amintite trei mari
diviniti, nu putem vorbi de Treime. Brahma este zeul creator,
dar majoritatea nillclor i templelor sunt nchinate lui Shiva i
Vishnu. Exist numeroase temple nchinate i altor diviniti.
Zeul Shiva este cel care domnete asupra timpului, conduce
oamenii de la via la moarte. Cel mai des Shiva este reprezentat
dansnd, dansul su fiind distructiv i creator n acelai timp.
Zeul Vishnu este zeul ocrotitor i conservator. El este nfiat
lungit i adormit pe un arpe, fiind pretutindeni la el acas,
omniprezent i omniptrunztor. Vishnu ocrotete, cobornd n
lume ori de cte ori aceasta este ameninat cu distrugerea.
Shiva ocup timpul, iar Vishnu ocup spaiul, n sfrit, hinduii
spun c divinul este prea bogat pentru a putea fi exprimat printrun singur zeu. n aceasta rezid paradoxul situaiei unde
ntreaga religie se poate practica acas, la domiciliu, n afara
ceremoniilor de nmormntare, oficiate n locuri speciale. Nu
exist nicio obligaie de frecventare a templelor, dect n
cazuri speciale: de exemplu, necesitatea depunerii unui
jurmnt sau diverse tradiii familiale.
n India, ar rural i srac, religia joac un rol deosebit,
fiind si nins mbinat cu viaa social, marcat de sistemul
castelor. l.imba hindi utilizeaz dou cuvinte pentru cast:
varna sau culoarea ijati sau familia. Jati-urile sunt cele care
reprezint casta veritabil. Cu foarte rare excepii, singurul mod
de a aparine unei r;iste este de a te nate din prini membri
ai acestei caste i persoana va rmne membr a acesteia toat
viaa. Satele tipice din India cuprind familii ce aparin tuturor
castelor, dar ele nu se amestec, fiind doar interdependente,
avnd nevoie unele de
M

53

rUlalte pentru a exista, nc un paradox al secolului XXI, este


mprirea populaiei celei mai numeroase (dup China) ri n
|i;iiru mari clase sociale1:
1) brahmanii prima mare clas, nsrcinat cu cultura
i

politica, clasa superioar. Din cele mai vechi timpuri


brahmanii
nvau diverse aspecte ale cunoaterii, alctuiau tratate
sau
comentarii ale Scripturilor sacre, tratate de medicin i

arhitectur,
astronomie i cosmogenez, poezie i muzic. Ei erau astrologii
i
psihologii, hotrnd perioadele favorabile sau defavorabile
pentru
cstorii sau funerarii etc.
Astzi, castele de brahmani sunt cel mai bine organizate,
fiind compuse, pe lng slujitori ai cultului, din profesori
universitari, nvtori, ziariti, oameni politici etc. Ei mai poart
numele de shastri (nvai), acarya (maetri) saujyoti
(luminai);
2) vama - este a doua mare clas social, numit i
kshatriya
sau rzboinicii. Ei se ocupau de meninerea ordinii n ar,
deinnd
demniti de regi, radjahi, maharadjahi sau cpetenii de armat;
3) vaishyas - cea mai mare clas social, compus
din
negustori, meteugari, cresctori de vite i agricultori.
Majoritatea
ranilor din India sunt vaishyas. Chiar i celebra Indira
Gandhi
fcea parte din casta a treia, numele ei nsemnnd parfumier".
Aceste trei clase sociale sunt considerate a fi nobile i pure.
De regul, ele practic endogamia 2 i refuz contactele cu
reprezentanii altor caste (cu excepia cazurilor de
interdependen).
4) shudras sau servitorii - este cea mai de jos cast i
clas
social, care slujesc ereditar primele trei clase. Ei se afl la
limita
inferioar a ierarhiei, fiind inferiori chiar i multor animale.
Aceti
paria i pot permite orice, chiar s mnnce carne de porc
(spre
deosebire de brahmani, care majoritatea sunt vegetarieni),
pentru
c sunt n afara sistemului, n afar de servitori, la aceast
clas
1

(inudin Philippe (coord.), op. cit., p. 330-334.


' '
i
a
- cstorie n interiorul grupului - n.

mi. n.urrt se altur oricine practic o meserie care-1 pune


n i uiiinct cu materii murdare, impure: prelucrarea pieilor de
animale,
,....oierii . a., adic acele ndeletniciri care implic
impuritate
11. imanent pentru lucrtor i familia sa. Prezena shudras n
temple nu este acceptat, ei fiind exclui din viaa social a
comunitii. Shudras, de exemplu, nu pot niciodat s traverseze
liber centrul propriului sat.
Religia hindus, numit i Sanatana Dharma sau Ordinea
etern i permanent a lucrurilor", i pune amprenta pe ntreaga
via a hindusului. Spre deosebire de alte religii, etica hindus
este legat de cast i situaia concret de via n care a nimerit
omul.
n acelai timp, hinduismul este foarte strns legat de cel
mai important cod de legi al Indiei antice: Cartea Legii lui Mnu
sau Manava-Dharma-Sastra , ce dateaz aproximativ din secolul
al XlII-lea . Ch.
Legea lui Mnu cuprinde norme civile, penale, comerciale,
principii de teologie, de metafizic i cosmogonie, norme de etic
i moral, de pedagogie i ndeplinirea actelor cultului, de
strategie i tactic, de administrare i politic etc. Importana
acestei legi este enorm, ea i astzi formeaz baza dreptului
indian public i privat.
Aceast Lege const din 2 684 de strofe a cte dou versuri,
grupate n 12 cri. Legea lui Mnu nu a aprut pe un loc gol,
avnd drept fundament vedantele - coli filosofice rspndite n
India antic. Denumirea colilor provenea de la Vede, iar
Vedele, la rndul lor, reprezint culegeri de imnuri religioase cu o
vechime de cinci mii de ani. Anume Vedele au stabilit pentru
fiecare clas i, deci, pentru fiecare om n parte, legea modului
de via sau ,/linrma, care trebuie urmat. i astzi, n epoca
modern, viaa Inii.liisului este strns legat de aceast lege a
modului de via, in iiu-cpc cu iniierea, la vrsta de 1012 ani, a bieilor n

a.

M.in.n.i (Mnu)

// .<

numele autorului; Dharma - lege i Sastra -

carte sau

54

55

comunitatea adulilor, n ziua iniierii (n sanscrit


upanayana") biatul din primele trei clase sociale este nvat
de tatl sau cum s aduc jertfe zeilor i s practice rugciunile
zilnice.
Din acel moment tnrul i schimb statutul social, devine
membru cu drepturi depline al societii hinduse. Iat de ce
hindusul este nainte de toate un om care aparine unei caste i
care primete de la ea lista obligaiilor sale morale, sociale
i religioase. Aceasta este dharma sa pe care trebuie s-o duc
pn la sfritul vieii. Nimeni nu poate deveni hindus cu adevrat
dac nu trece prin aceast ceremonie; nimeni nu poate ns
trece prin aceast ceremonie dac nu s-a nscut ntr-o familie
hindus.
Pstrarea obiceiurilor, tradiiilor i riturilor este cea mai bun
garanie a unei ndepliniri a obligaiunilor. Esena hinduismului
const n venerarea zeilor deja venerai n familii din generaie n
generaie. Este o religie trit i practicat, hinduii rugndu-se i
oferind mici ofrande sau daruri n natur: bani sau fructe
-chipurilor de zeiti pstrate n case sau n temple. Cu toate c la
prima vedere s-ar crede c fiecare face ce vrea, lucrurile nu stau
chiar aa. Nu face oricine ce vrea, ci tradiia face legea. Fiecare
poate s cread ce vrea, cu condiia s fac numai ceea ce
dicteaz tradiia1: Trebuie urmat calea celor virtuoi, strbtut
de prini i strmoi, cci cel ce urmeaz aceast cale nu va
pieri"2. Orice abatere de la calea celor virtuoi" atrage rsplata,
iar prosperarea n aceast lume a celui lipsit de moral doar
agraveaz infraciunile lui i atrage o pedeaps mai aspr.
Modul de via imoral sau adharma, svrit pe aceast
lume, doar agraveaz situaia: dac pedeapsa nu cade pe
infractor, atunci cade pe feciorii lui, dac nici pe feciori, apoi
asupra nepoilor; adharma comis nu va rmne fr urmri

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 337-342.


Mihlcescu loan, Legea lui Mnu, Ed. Chratei, Bucureti, 1993, p. 873.
2

56

Exista o singur posibilitate de a omite aceste transmigrri

pentr
u
fpta
,
adhar
ma
pierin
d, n
cele
din
urm,
mpre
un
cu
rdci
na.
Judec
ata
lumea
sc

i pedeapsa aplicat infractorului nu este lucrul cel mai grav care1 ulcapt pe cel ce urmeaz adharma1.
Principalul rol n etica Vedantei l deine karma sau legea
rsplii, care determin soarta omului n strict corespundere
cu comportamentul lui. Cel care caut plcerea, dar nu binele, se
ndeprteaz de adevr i virtute. Care este intenia omului n
aceast lume, n aceea el se i transform cnd pleac din via.
Sansara sau concepia despre lanul de nateri succesive n roata
vieii const n faptul c fiecare natere ulterioar este
determinat de faptele svrite n viaa anterioar.
n Cartea a 12-a, Transmigrarea sufletelor. Fericirea final,
a Legilor lui Mnu este descris detaliat ntregul mecanism al
karmei, iar pedeapsa ulterioar depinde de tipul pcatului comis.
Astfel, ca urmare a pcatului aciunilor corporale, omul se va
renate sub form de plant, a celor verbale - spre starea de
pasre sau animal, a celor mintale spre starea de om de
provenien inferioar. De exemplu, dac brahmanul a furat aur va trece de o mie de ori prin corpuri de pianjeni, de erpi, de
cameleoni, de animale care triesc n ap i de vampiri
rufctori; dac un om a furat din lcomie pietre preioase,
mrgritare... se va nate din nou n breasla argintarilor sau n
corpul psrii hemakara; dac a furat gru, se va face oarece la
o a doua natere, alam - lebd, ap -scufundar, miere - tun,
lapte - cioar, suc de plante - cine; dac a furat carne, se face
vultur, sare - greier, lapte btut - barz; dac a furat un cerb sau
un elefant, se va renate lup, un cal - tigru, fructe sau rdcini
- maimu, o femeie - urs, trsuri - cmil, vite - ap; omul care
ia cu sila vreun lucru al altuia, va cobor fr nconjur la starea
de dobitoc prost; femeile care au comis aceleai furturi vor avea
aceeai soart, adic vor fi condamnate s se uneasc cu aceste
fiine, ca femelele lor...

Brnz Sergiu, Evoluia reglementrilor privind protecia penal


a proprietii pe teritoriul Republicii Moldova, Ed. ARC, Chiinu,
2001, p.
25-27.
57

ale sufletului: cel vinovat trebuia s se prezinte regelui i

s recunoasc fapta comis, iar dup aplicarea pedepsei se


considera curat de orice pat. Pedeapsa cu moartea aplicat
de rege l elibera pe criminal de riscul de a transmigra ntr-o
vietate de rang inferior sau chiar ntr-o plant. i invers,
pedeapsa primit pe cealalt lume era considerat, potrivit
karmei, de o nsemntate i o gravitate mult mai mare dect
pedeapsa primit din minile regejui pe aceast lume1.
n Legea lui Mnu sunt prevzute cteva tipuri de pedepse:
- amenda;
- pedeapsa corporal i
- pedeapsa capital.
Pentru majoritatea crimelor de sustragere se aplica amenda
n uniti de msur ca masa, crinalas sau pana de aur sau
argint. n toate cazurile mrimea amenzii este mai mare dect
valoarea obiectelor sau bunurilor sustrase; n unele cazuri
amenda poate depi de 11 ori valoarea bunului sustras: Cel
care a furat pn la zece kumbhas de gru (aproximativ l 000 de
kilograme) trebuie condamnat la amend ce depete de
unsprezece ori valoarea furtului i la napoierea ctre proprietar
a lucrului furat.. ."2.
Interesante sunt unele principii din Legea lui Mnu, ca de
exemplu: legtura de rudenie ntre criminal i victim
constituie, n unele mprejurri, circumstana care agraveaz
de zece ori pedeapsa pecuniar. Apoi, unele articole din Legea lui
Mnu, dup dispoziie, corespund aproape ntru totul
articolelor
corespunztoare
din
legislaiile
penale
contemporane. Astfel, fapta de a lua un lucru cu de-a sila sub
ochii proprietarului este tlhrie; n lipsa acestuia, este furt"3.
Totui, cel mai important aspect pentru determinarea
cuantumului pedepsei era casta la care aparinea
criminalul,
1

Brnz Sergiu, op. cit., p. 29-30.


Brnz Sergiu, op. cit., p. 30, 31.
3
Mihlcescu loan, op. cit., p. 50,51.
2

Zis altfel, yoga este o valorificare a anumitor energii, dar i o


vlguire i absorbie a altor energii. Deci, hinduismul este
legea fundamental (dharma), insistnd asupra legturilor
dintre aceasta i casta (varna) din care face parte hindusul.
ntre noi i hindui exist o adevrat prpastie pe care o

ivspcctiv victima. Paradoxul const n aceea c, cu ct mai


nalt c s! c funcia i poziia social a celui vinovat, cu att este
pedeapsa mai mare. De exemplu, amenda unui shudras...
trebuie s fie de opt ori mai mare dect pedeapsa obinuit, a
unui vaishyas - de aisprezece ori, a unui kshatriya - de treizeci
i dou de ori, iar a unui brahman - de aizeci i patru de ori sau
de o sut de ori, sau chiar de o sut douzeci de ori mai mare,
cnd fiecare din ei cunoate ... rul faptei lor"1.
Un rol deosebit n gndirea hindus l joac tratatelenvturi, care au fost transmise pe cale oral timp de secole i
ncredinate scrisului abia recent - upanishadele . n India, din
cele mai vechi timpuri, pentru a primi o nvtur, solicitantul
trebuie s se adreseze unui maestru, s-i dovedeasc obria
sa nobil i s cear cu smerenie privilegiul de a deveni
discipolul lui. Dup ce maestrul l va socoti vrednic de a primi
nvtura sa, solicitantul va fi admis ca discipol, n nvtura
lor, maetrii i fceau s neleag pe discipoli c totul se va
petrece chiar n om, n interiorul lui. Omul devenea astfel
stpn pe propriul destin.
Astzi sunt cunoscute 108 upanishade create ncepnd cu
secolul al VH-lea . Ch. pn n secolul al XVI-lea d. Ch. Gsim
n toate aceeai doctrin: omul, prin ceea ce are mai profund n
el nsui, nu este diferit de absolut3.
n concluzii, hinduismul se prezint ca o religie deschis",
ce nu are nimic ascuns i totul se poate cunoate, ns la
unele ntrebri nu rspunde n viaa curent. Aceast religie este
ca un imens laborator n care s-a testat tot ce a prut demn de a
fi experimentat. Unele experiene au creat coli sau ci"
spirituale -yoga", n India, orice yoga se definete n raport cu
energiile corporale sau mentale pe care are menirea de a le
unifica i disciplina. Orice yoga este creaie i distrugere n
acelai timp'''' .
Brnz Sergiu, op. cit., p. 32-34. 1 Gaudin
Philippe (coord.), op. cit., p. 341-344. '
Ibidem.
Katha upanishad, VI, 11.

vom trece cu greutate, deoarece ea delimiteaz i separ


mentalitatea noastr de cea hindus. Ins, n acelai timp avem
i multe n comun: n India ca i la noi, n R. Moldova, apar
noi probleme legate de urbanizare, industrializare, viaa
modern, discrepanele dintre bogai i sraci etc.

59

7.2.5. Budismul
Budismul a aprut n India secolelor VI -V nainte de
Christos. La originea lui se afl un om care, dup 547 de
existene anterioare, animale, umane i de alte feluri, n care sa dedicat practicrii virtuilor i acumulrii unor fapte meritorii,
hotrte s se manifeste pentru ultima dat, mnat de
compasiune fa de suferinzii de pe trmul Indiei.
ntemeietorul budismului s-a nscut prin n micul regat
nepalez Terai, n snul unei familii bogate. Cu numele Gautama
Siddhartha i petrece copilria i tinereea, de altfel
obinuit pentru un tnr nobil din epoca sa: via
ndestulat, studii profunde, cstorie etc. n jurul vrstei de 30
de ani descoper prin intermediul a patru ntlniri, mai nti
suferinele care-i apas pe oameni: btrneea, boala, moartea,
apoi o cale spre sperana unei eliberri, prin imaginea unui
clugr care triete n sihstrie. El alege sihstria i, dup muli
ani de cutri, opteaz pentru Calea de mijloc", n care
lucrurile sunt iluzorii, trectoare. Peste un timp consider c a
descoperit metoda ce poate elibera definitiv fiina de patimi, de
iluzii aductoare de suferin - aceasta este Deteptarea i din
acel moment se va numi Buddha Cel Deteptat.
1

Gaudin Philippe (coord.), op. cit., p. 358-360; Buddha - din


rdcina sanscrit Budh - a se detepta - n. a.
60

Buddha hotrte s rspndeasc nvtura sa i, timp de


40 de ani, va cltori prin Valea Gangelui, explicndu-i
doctrina i .uhmnd n jurul lui clugri i adepi laici. Ajuns
la o vrst naintat i considerndu-i misiunea ndeplinit, el
dispare pentru totdeauna, nlndu-se n Parinirvana. Dup
moarte, moatele sale vor fi mprite ntre mai multe regate.
La baza budismului stau Celepatru adevruri sfinte"^,
expuse pe parcursul predicii din Sarnath, adresat celor ce
vor deveni primii clugri:
1) Primul adevr este suferina - Iat, o, clugri,
Adevrul
sfnt despre suferin: naterea este suferin, btrneea
este
suferin, boala este suferin, moartea este suferin, unirea
cu
ceea ce nu iubim este suferin, desprirea de ceea ce iubim
este
suferin, nemplinirea dorinelor noastre este suferin, pe
scurt,
cele cinci feluri de obiecte ale dragostei sunt suferin".
Spre deosebire de cretinism (i alte religii), n budism
omul" sau individul" este o combinaie de energii fizice i
mentale n venic micare. Aceste energii (fore) sunt
repartizate n cinci stri: materia, senzaiile, percepiile,
formaiunile mentale i contiina. La rndul su, materia
include tot ce este material n univers: pmntul (simbolizeaz
starea solid), apa (starea lichid), focul (cldura) i aerul
(micarea). De aici, teoria budist a Karmei este expresia unei
legi naturale a cauzelor i efectelor, care nu trebuie nicidecum
asimilat vreunei justiii divine, ce ar implica noiunile de
rsplat sau pedeaps i deci existena unui Judector divin
suprem. Moartea, n consecin, este conceput ca o t
Ir/integrare a acelor cinci stri, care nu dispar'odat cu corpul
li/ic, ci i continu existena sub o alt form. Astfel,
budismul Ml i'pt pe deplin noiunea de samsara, dar prefer
renatere" n l<" do rencarnare".
2) Cel de-al doilea adevr este setea sau dorina Iat,
clugri, adevrul sfnt despre originea durerii: este setea
neostoit

( V/c nutru adevruri" - expuse dup Gaudin Philippe (coord.), op.

cit., p. U,.' U,N


f) l

de la o renatere la alta, nsoit de plcere i de lcomie, care


i gsete ici i colo plcerea: setea de plcere, setea de
existen, setea de nepermanen".
Buddha ajunge la concluzia c setea de satisfacii
materiale sau intelectuale imediate, de existen i de devenire
nu este o cauz prim, dar este cea mai imediat, cea mai
evident.
3) Al treilea adevr ine de afirmarea Nirvanei - Iat,
clugri,
adevrul sfnt despre nbuirea suferinei: domolirea acestei
sete,
prin anihilarea total a dorinei, alungnd dorina, renunnd
la ea,
eliberndu-ne, nemailsndu-i loc".
Prin acest adevr, Buddha ofer sperana unei eliberri.
Sensul fundamental al termenului Nirvana este de dispariie",
ns nu dispariia sinelui", considerat ca iluzoriu, ci
dispariia iluziei acestui sine" permanent i dispariia
dorinelor. Totui, n budism Nirvana nu este un neant, ce nu
poate fi atins dect dup moarte, ci dimpotriv: orice patim,
orice iluzie poate fi nbuit chiar n timpul vieii.
4) Ultimul, al patrulea adevr este Nobila Crare
Octupl" Iat, o, clugri, adevrul sfnt pe drumul ce duce la
nbuirea
suferinei: este drumul sacru compus din mai multe ramuri,
care
presupune: nelegere dreapt, gndire dreapt, cuvnt drept,
fapt
dreapt, mijloace de existen drepte, efort drept,
concentrare
dreapt".
Aceti factori sunt strns legai ntre ei, deoarece fiecare
contribuie la dezvoltarea celorlali. Ca i n alte religii,
conduita etic n budism se bazeaz pe noiunea
fundamental de dragoste i compasiune fa de fiine. Ea
cuprinde: cuvnt, fapt i mijloace de existen drepte i
implic abinerea de la minciun, de la cuvinte sau fapte

urte, de la plvrgeal sau aciuni inutile, de la ctigarea


existenei printr-o activitate duntoare altora.
Disciplina mental cuprinde efortul drept, necesar pentru a
ne debarasa de strile mentale rele i de a favoriza apariia
strilor mentale sntoase etc.
62

Prin aceste adevruri, Buddha apare ca un mntuitor n


sensul cA arat o cale, dar fiecare rmne liber s-o urmeze
sau nu. n budism, conduita este propus, nu impus, i drumul
este lung i solitar. Omul este propriul su refugiu" - aceasta
ar fi esena.
O particularitate specific a budismului este idealul de
hodhisattva, considerat o fiin ideal care se hotrte s
opteze, nu pentru o Deteptare egoist i rapid care 1-ar duce
n Nirvana, ci pentru o lung carier, care, pe parcursul unor
cicluri cosmice complete, al unui numr mare de existene
succesive, i va permite s-i manifeste compasiunea fa de
oameni. Bodhisattva practic extremele virtui n numr de
zece: darul, practica moral, abnegaia, inteligena, energia,
rbdarea,
adevrul,
hotrrea,
bunvoina,
imperturbabil'itatea. n existenele pe care le traverseaz el
este ntotdeauna de sex masculin, de condiie social aleas i
pstreaz amintirea vieilor sale anterioare.
Astzi budismul este rspndit pe toate meridianele
globului: de la Sri Lanka, unde a fost adus n secolul IH-lea
nainte de Christos i pn pe continentul american. Totui,
s-i reteze rdcinile. Dac gestul este fcut prea rapid, el
trdeaz amrciune i decepie fa de vechea religie. i atunci,
persoana capt o atitudine critic fa de religia sa originar. Este
un lucru foarte grav, deoarece se distruge nsui spiritul religiei,
adic tolerana, nelepciunea, dragostea".
7.2.6. Religia i dreptatea (justiia)
Intre aceste cinci mari religii exist deosebiri de o asemenea
natur nct orice idee de fuziune sau unificare este absurd. Exist
o prea mare deosebire ntre religiile monoteiste, pe de o parte, i
budism i hinduism, pe de alt parte. Dar toate i propun s
corecteze sau, n toate cazurile, s reglementeze comportamentul
oamenilor. Totodat, toate i doresc, dac nu s rspndeasc,
mcar s menin i s ntrein zelul i fidelitatea adepilor lor.
O zical budist spune c este preferabil s ntlneti pe cineva
care-i ngrijete rnile fr a spune nimic, dect un nvat care le
descrie i explic rul de care suferi fr a face niciun gest.
Faptul c legile gravitaiei universale sunt sau nu cunoscute nu
influeneaz cu nimic aceste legi. La fel, toate religiile sunt

India rmne pentru totdeauna patria budismului. Arta


inspirat de budism este pentru indienii de toate
confesiunile parte integrant a patrimoniului lor cultural.
Ospitalitatea indian permite budismului tibetan s
supravieuiasc n exil, n jurul celui de-al XlV-lea DalaiLama, stabilit la Dharamsala.
n statele occidentale budismul este n acelai timp un mod de
gndire, o filozofie care atrage un numr tot mai nare de
oameni cir/orientai de criza spiritual, ideologic i social
prin care trece .'" ictatea modern i o religie de import care
rspunde nevoilor i''iniiailor. Budismul se integreaz total n
peisajul religios al rii ' . M C l gzduiete. Se poate
spune c este foarte posibil ca n i \ .i|iiiurilc eseniale s
prind rdcini n cultura occidental i c mii o huna zi va
exista un budism occidental", spunea chiar Dalai-I . M II . I
ins tot el avertiza: Unele persoane doresc s-i schimbe ulinia. Este un fenomen deosebit de periculos. Aceste
persoane s mediteze profund i timp ndelungat, cci nu
este firesc
M

convinse c adevrul lor exist i fr ele i c divinitile nu sunt o


creaie a omului, dar este vital pentru ele ca oamenii s
recunoasc acest adevr. Spiritul fiecrei religii este spiritul
tradiiei i al fascinaiei fa de ceea ce este, iar atitudinea
religioas const ntotdeauna n a da omului o disciplin i a-1
ocupa efectiv, pentru ca el s nu judece prea mult. Credina ntr-o
existen de dimensiuni supranaturale d de gndit, dar numai
dup ce am primit i am acceptat mesajul religios.
Printre primii gnditori care s-au preocupat de problemele
credinei i dreptului a fost Socrate, care, tiind c nu tie nimic,
contient deci de el nsui n raport cu tot, ncepe s capete fora de a
se ntreba i de a-i ntreba i pe alii. Jidanul acela de Socrate",
1

Gaudihn Philippe (coord), op. cit., p. 357; 404. 64

spunea Nietzsche despre acest rebel ndrtnic al Greciei,


care declara c nu-1 intereseaz atrii i fenomenele cereti,
ci doar problema dreptii n cetate. Socrate s-a achitat
ntotdeauna contiincios de toate ndatoririle sale de cetean: a
fcut rzboiul, aducea ofrande i alte ndatoriri. Dar cel mai
scandalos era faptul c el mi respecta legile pentru c erau
drepte, ci pentru c erau legi. Atitudinea sa respectuoas, dar
distanat fa de cetenii oraului deranja mai mult dect
atitudinea unui datornic obinuit. ins! Socrate nici mcar nu
ncearc s provoace pe nimeni, ci opune o rezisten
absolut dac trebuie s renune n numele ordinii sociale i
al credinelor la ceea ce contiina sa i spune c oste drept.
Punctul de contact al tuturor religiilor este morala, cci ea
este domeniul practic n care acestea intervin. Morala nseamn
a ti cum iirbuie s ne comportm fa de ceilali. Principala
problem morala esie de a afla: de unde vine rutatea uman?
Putem vorbi de momiri din clipa n care distingem ceea ce este
permis de ceea ee MII este, trasnd o limit dincolo de care
tocmai aceasta este preocuparea sa fundamental: Justiie,
putere. Este drept ca ceea ce este just s fie urmat, este necesar
ca ceea ce este mai puternic s fie urmat. Justiia fr
putere este neputincioas; puterea fr justiie este tiranic.
Justiia fr putere este contestat, pentru c exist ntotdeauna
oameni ri; puterea fr justiie este condamnabil. Trebuie deci
s punem laolalt justiia i puterea; i pentru aceasta s facem
astfel ca tot ceea ce este drept s fie puternic sau ceea ce este
puternic s fie just" 1.
Justiia i fora au nevoie una de cealalt, datorit
calitilor fiecreia: dreptatea nu este puternic i n
aceasta rezid slbiciunea sa. Puterea este puternic i n
aceasta const fora sa, dar nicio putere nu dinuie prin ea
nsi i nu schimb locul sau minile care o in i aceasta
este slbiciunea sa. Justiia este subiect de disput, puterea
este uor de recunoscut i ea nu se disput. Astfel nu s-a putut
da putere justiiei, pentru c puterea a contrazis justiia
spunnd c just este ea. i astfel, ntruct dreptatea n-a
putut deveni puternic, puterea a devenit just" 2.
Lucrurile sunt aa cum sunt pentru c aa au fost
ntotdeauna, sau cel puin aa par sau aa sunt prezentate.

trecerea este interzis. Principalul element al moralei este faptul c


ea tie cu siguran s disiiiij'.a binele de ru. ns rutatea
omeneasc pare a fi un fapt permaiu-iii. (Nietzsche spunea:
Maimua este un animal mult prea blajin /H'ulru ca omul s se f
tras din eal). Iat de ce religiile nceareA s explice acest
fenomen, lucru ntlnit de altfel i la iiKi|onlalra filosofilor.
( Vlebrul matematician, fizician i scriitor francez Blaise Pascal
(1623-1662) se preocup i de doctrina pcatului originar, mcn|
ionnd: Este uimitor totui c misterul cel mai ndeprtat de
cunoaterea noastr, cel al transmiterii pcatului originar este un
lucru farfl de care nu putem avea nicio cunotin prin noi nine!"1.
Omul nu iubete justiia, ci mai degrab urte nedreptatea a
crui victim se consider ntr-o msur mai mare sau mai mic, dar
Pascal, Le Pensees, Livre de Poche, Paris, 1978, p. 434.
65

Dac dreptatea ar fi cunoscut am vedea-o cultivat de


toate statele lumii i n toate timpurile, n loc s vedem cum
ceea ce este drept sau nedrept i schimb calitatea n funcie
de climat. Trei grade de ridicare la pol rstoarn ntreaga
tiin a dreptului, un meridian hotrte adevrul; dreptul
are epocile sale, intrarea lui Saturn n Leu indic originea
cutrii crime. Hazlie justiie este i justiia mrginit de un
ru! Adevr de o parte a Pirineilor, greeal de cealalt" 3.
Orice justiie care se pretinde ca atare i care vrea s
rstoarne cutumele existente va cuta firete puterea i va
duce la rzboi civil. Anume doctrina religioas a pcatului
originar, inacceptabil pentru
1

Pascal, op. cit., p. 298.


Pascal, op. cit., p. 230.
3
Pascal, op. cit., p. 294.
2

66

i. luini singura care poate dac nu s explice, mcar s


n|i i. u (.-ndat natur uman, care dorete ntotdeauna
i . l . i i mira dintr-un conflict n altul. Aceasta se trage
! < h 11 (aptul c, n locul unui singur concept de dreptate,
ni .n mu obinuii s facem distincie ntre drept, ca o
n .i n i '. - n - exterioar a statului, i moral (exigena interioar) i
mia, s concepem un progres legal, juridic care nu poate fi
l . i i t u un progres moral, n acelai timp nu putem impune la
II " > i dine stabilit, pentru c totul se clatin cu timpul"1.
' mai interesante sunt concepiile cu privire la religie, justiie
i li i i'i 11 r ale lui Jean-Jacques Rousseau, care descrie omul
social
mu d este, n culorile cele mai sumbre: Omul slbatic, dup
i .1 luat masa, este mpcat cu ntreaga natur i prietenul
Miiuioi semenilor lui. Dar dac uneori mncarea lui o
rvnete

i i ' M u-va1' Se ncepe lupta unde nvingtorul mnnc, iar


nvinsul
irfl sai ncerce norocul n alt parte... Dar cu omul
din li i i c altfel se petrec lucrurile; mai nti nzuiete la
ceea ce i
! i i - . c s a r , apoi la ceea ce este inutil; pe urm, i
dorete

Natura este ceea ce a fcut Dumnezeu i n acelai timp natura


este cea n care s-a prbuit" omul. De aceea Rousseau
cheam s nvm ceea ce a vrut divinitatea i s tim care
este locul nostru n lumea oamenilor"1.
Mila natural i dragostea de sine sunt primele definiii
sentimentale ale omului; ns mai exist i altele: libertatea,
care face distincie dintre om i animale. Natura poruncete
tuturor animalelor i Fiara se supune. Omul are acelai
regim, dar se consider liber de a accepta sau de a se
opune; ndeosebi n contiina.acestei liberti se arat
spiritualitatea sufletului su"2.
J. J. Rousseau pregtete nsi noiunea de drepturi
ale omului", care sunt n acelai timp i ndatoririle
Ceteanului. Libertatea nu poate fi regsit dect printr-o
edificare legal. Aa c libertatea omului ca fiin social
const mai degrab n respectarea legii pe care el i-a impus-

i" i i i - . u r i , apoi imense bogii, apoi supui, apoi robi; i


nu
in un io clip de rgaz... astfel nct, dup lungi perioade
de
i" niaie, dup ce a nfulecat multe comori i a adus suferin
MHihui oameni, el va masacra totul pn ce va ajunge unicul
stpn
2

l M i i n cuini univers" .
l MM punct de vedere moral, slbaticul nu este nici bun, nici
ru,
.......l( i'iab neutru, n aceast stare, oamenii, neavnd
niciun fel
MI intre ei, nu puteau fi nici buni, nici ri i nu aveau
nici MU i virtui.
i "H. nedreptile i nenelegerile se trag din faptul c
prin M M . i" i omenire" se pot nelege anumite lucruri i
opusul lor.
1..........

lin l'hilippc (coord.), op. cit., p. 417-440.


i IINNCIUI, '-J-, Discours sur l'origine et Ies fondements de
li'negalite l',nnn /.'\ litHiiines. La Pleiade, Paris, 1978, p. 152.
67

o, dect n iluzia c el poate face ce vrea n natur.


La rndul su, Kant, devenit celebru pentru dorina sa de
a explica totul, inclusiv morala, conform raiunii,
considera: Problema este de a ti dac omul este prin natur
bun sau ru sau dac, prin natur, el poate fi ntr-un fel sau
altul, n funcie de mna care 1-a modelat. Dar exist aici o
contradicie, cci omul nzestrat cu facultatea unei raiuni
practice i cu contiina c voina sa este liber, supus legii
datoriei i afectat de sentimentul moral, este obiect al
dreptii i al moralitii. Acesta este caracterul inteligibil
al umanitii n general i n aceast msur, omul, n funcie
de nclinaiile sale nnscute, este bun prin natur. Totui,
experiena arat o dorin activ de ilicit, adic dorina de
ru; nclinaie care se trezete de ndat ce omul ncepe s
fac uz de libertatea sa. Din acest motiv se poate la fel
considera c i aceast nclinaie este nnscut.. ."3.

l nini, omul prin natur nu este nici ntr-un fel, nici ntraltul, ' omul prin natur nu este deloc o fiin
moral; el nu
nu o fiin moral dect atunci cnd raiunea sa se ridic
pn 11 < onccptul de datorie i de lege"1. n consecin,
legea moral, Im mulat de Kant, se bazeaz pe sentimentul
datoriei care cheam Nfl acionm n aa fel nct sentina
voinei noastre s poat ine li n ntotdeauna de principiul al
unei legislaii universale.
Am concluziona c, n pofida pluralitii de obiceiuri i
1
2

cutri
l >nituale, trebuie s avem un respect universal al
drepturilor
Jfcriruia. Este cert c omul nu este liber n sensul c ar fi
pur i
implu autonom, ci el este liber pentru c poate deveni
liber,
mipunndu-i lui nsui propriile sale legi care sunt
morale.

Rousseau, J.-J., op. cit., p. 207.


Rousseau, J.-J., op. cit., p. 141.
Kant E., Antropologie dupoint de vuepragmatique, Vrin, p.
163-165.

l , Rcjh'xion sur
l'education,\nn,p. 141.

69

68

Seciunea III
MODELE DE REACIE SOCIAL
MPOTRIVA
CRIMINALITII
7.3.1. Modelul represiv de reacie
social mpotriva
criminalitii
Originile reaciei sociale mpotriva criminalitii coincid
cu originea societii. Este cert faptul c societatea nu este
nici un produs mecanic, nici o entitate mistic, ci o form de
colaborare a indivizilor. Pentru explicarea mecanismului de
funcionare a societii nu trebuie s neglijm rolul
individului, cci fiecare societate apare ca un ntreg cu o
anumit structur, totdeauna n micare. Societatea nu se
poate reduce la o simpl asociere de indivizi, dar nici nu
poate face totalmente abstracie de individ. Societatea este
ntr-adevr o realitate cu o structur i funcii proprii, care,
stpnindu-1 pe individ, i determin aciunile. La rndul ei,
societatea triete prin indivizi i nu poate face abstracie
de ei.
In sfrit, societatea, care este mediul natural al omului, ca
sai poat ndeplini funciile sale, are nevoie de echilibru, cci

ntre tendinele individuale ale membrilor si i interesele


vieii sociale, colective, exist contraste. Echilibrul indic
armonizarea acestor tendine i interese, nu rareori opuse, cci
numai aa este posibil coexistena i cooperarea membrilor n
societate. Individul trebuie s-i limiteze libertatea i dorinele
sale n msura n care i-o cere interesul colectiv. Interesul
colectiv este interesul tuturor (sau al majoritii), prin urmare,
toi membrii aduc sacrificii i toi profit de pe urma acestora.
Ins, pentru ca membrii societii s-i poat conforma
conduita i activitatea lor echilibrului social, este nevoie de un
anumit sistem de prescripiuni morale i normative. Dac
acest sistem va lipsi, nu fiecare individ va ti limita libertii
sale individuale sau va respecta aceast limit. Deci, este
nevoie de o putere normativ i coercitiv, care i este
dreptul, ce are ca
70

i i i iui principal reglementarea i sancionarea rapoartelor


dintre nuMiibrii societii, precum i dintre membrii acesteia i
stat1.
l'c de o parte, forma cea mai rudimentar a dreptului a
fost / < /. hunarea privat nelimitat, cnd victima sau rudele
acesteia se rzbunau pe agresor. Instinctul de rzbunare l
dirija pe omul primitiv, avnd la baz principiul potrivit
cruia rul trebuie rspltit cu ru.
Pe de alt parte, lipsea o putere organizat i, n
consecin, victima era ndreptit s se rzbune pe agresorul
su, s-i fac singur dreptate. Iniial rzbunarea privat
era exercitat de victim sau de urmaii si asupra agresorului
sau familiei acestuia. Cu trecerea timpului, ca form mai
avansat, apare rzbunarea social i cea religioas2. Anume
din aceast perioad istoric, prin societate trebuie de neles
un sistem organizat de existen uman i de relaii ntre
oameni, istoricete determinat, care include: omul ca subiect
al aciunii; activitatea uman n toate ipostazele sale;
condiiile sociale i naturale n care omul exist i n care i
manifest activitatea. De aici, infraciunile constituie fapte

social-istorice, ce atenteaz contra celor mai de seam valori


ale societii, apreciate ca atare n raport cu etapa concret de
dezvoltare a relaiilor sociale.
n acelai timp, infraciunea constituie un fenomen uman
social: uman - pentru c reprezint o activitate omeneasc,
social cci vizeaz i se ndreapt mpotriva relaiilor sociale.
Orice infraciune este o fapt social: pe de o parte, datorit
materialitii si rezonanei sale sociale, tulbur ordinea
social, iar pe de alt parte, exprim o anumit poziie a
fptuitorului fa de rnduielile sociale, fiind, cu alte cuvinte,
un act de conduit social.
Orice legiuitor, n fiecare epoc i n fiecare
ar, i l oi muleaz propria concepie despre valorile
fundamentale ale

vieii sociale, despre importana, mai mare sau mai redus, a


unor relaii sociale. Ca urmare - n raport cu ideea pe care a
elaborat-o -consider anumite reguli de conduit ca absolut
necesare pentru existena societii i, pe aceast baz,
determin n cuprinsul legii penale comportamentele pe care
le impune cetenilor, sub ameninarea pedepselor. Deci,
legea penal protejeaz sistemul de relaii sociale, cristalizat
n mod obiectiv n procesul de evoluie istoric fireasc a
statului i a societii1.
n decursul istoriei sale omenirea a cunoscut etape i
codificri interesante n ceea ce privete evoluia
criminalitii, precum i a msurilor de protecie social pe
care le-a adoptat pentru a diminua i preveni acest fenomen.
Cele mai vechi codificri descoperite pn n prezent
sunt Legile (Codul) din Enunna i legislaia lui Lipit-Itar
din Isin. ntruct legislaia lui Lipit-Itar din Isin conine n
exclusivitate norme de drept civil, legiuirea cea mai veche,
care conine norme de drept penal este cea cunoscut sub
denumirea de Legile (Codul) din Enunna. La baza apariiei
acestei codificri au stat sumerienii, care au trit din cel deal V-lea mileniu . Ch. pe malurile Eufratului. Oraul-stat

Enunna, situat pe locul actualului ora irakian Tell-Asmar


a aprut nu mai trziu de mileniul III . Ch. nsei Legile din
Enunna au fost elaborate n secolul al XX-lea . Ch.,
anticipnd cu dou secole Codul lui Hammurabi2. Aceste legi,
coninnd 60 de articole, au fost spate n dou tblie de lut,
iar traducerea lor n limba akkadian constituie primul
document legislativ cunoscut. Descoperite abia n anul 1948
la Tell-Abu-Harmal, Legile din Enunna, pn la rzboiul din
Irak, s-au pstrat la Muzeul de Antichiti din Bagdad.
Aceast legislaie se consider a fi alctuit de regele
statului Enunna, Bilalama, de aceea mai este cunoscut i
sub denumirea

l'op Traian, op. cit., p. 23, 33, 193.


W/i: Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, cap. V, sec. IV, 5.4.1.,
Teorii ki/;ilc pe fundamentul dreptului de a pedepsi (Istoricul i
evoluia acestora), l> 105-109.
71

Brnz Sergiu, Obiectul infraciunilor contra patrimoniului,


Chiinu,
2005, p. 16,17,22.
2
Matei Horia, Civilizaiile Orientului Antic, Ed. Albatros, Bucureti,
1990,
p. 91-93.

de Legile lui Bilalama. Avnd un coninut foarte variat,


ele cuprind norme de drept civil, drept penal, precum i relaii
de alt iiiitur. Desigur, Legile (Codul) din Enunna nu
constituie un cod n nelesul de azi, ci mai degrab o
culegere de norme juridice, care reglementeaz cele mai
importante i uzuale instituii judiciare: de la tarifele de
remunerare a lucrtorilor angajai cu tocmeala, relaiile
privitoare la motenire i familie pn la ocrotirea
proprietii oamenilor liberi - muchenu.
Mai mult ca att, unele norme au o compoziie mixt,
deoarece reglementau relaii att de natur civil, ct i de
natur penal, familial etc. Spre exemplu, art. 30 din
Legile din Enunna prevedea c brbatul este proprietarul
pmntului i, dac el prsea obtea sa, i pierdea i
dreptul de proprietate asupra pmntului, n acelai timp,
dac brbatul prsea obtea, soia se considera eliberat de
cstoria cu fugarul. Astfel, ruperea relaiilor cu obtea
teritorial presupunea ncetarea tuturor relaiilor de drept privat
i patrimoniale1.

Legile din Enunna nu conineau niciun fel de indiciu


cu privire la proprietatea regelui, cu excepia apei: regele
era proprietarul suprem al apelor i al sistemelor de
irigare, iar ntreaga populaie era obligat s participe la
construirea digurilor i repararea sistemelor de irigare.
Neavnd posibilitatea de a folosi apa, omul nu putea lucra
pmntul i, n final, dreptul de proprietate asupra
pmntului exista doar de jure".
Interesante sunt unele reglementri cu caracter penal: n
art. 40 al Legilor din Enunna se stipuleaz c dac omul va
cumpra un sclav, o sclav, un taur sau oarecare alt lucru, iar
pe vnztor nu-1 va putea arta, atunci el este houl". Gsim
n aceast codificare antic i primele elemente ale
principiului (legii) talionului. Din coninutul art. 49 rezult:
Dac un om va fi prins asupra unui sclav furat sau asupra
unei sclave furate, atunci el trebuie s aduc
l)rn/ Sergiu, Evoluia reglementrilor..., op. cit., p. 11-17.

72

73
1

sclav peiUni sclav, sclav pentru sclav" . Totui, principiul


uiumului sc aplic aici extrem de rar, mult mai des se
prevede foniftozifia un sistem de despgubire material
stabilit prin voina regelui i nu prin nvoirea prilor.
l lua din pedepsele penale des ntlnite n Legile din
Enunna na amenda, avnd ca unitate de msur mina - o
moned ce valora aproximativ 60 de sikli. Astfel, conform
art. 54-57 ale Legilor din Enunna: dac este omort un
om liber (muchenu -/;. a.), mpuns cu coarnele de un taur
sau mucat de un cine turbat, stpnul animalului pltea 2/3
de mine, iar pentru moartea unui sclav n aceleai
mprejurri - 15 sikli"2.
Pentru prima oar este reglementat conceptul de
circumstan agravant, care se referea la timpul comiterii
infraciunei: crima svrit pe timp de noapte se sanciona cu
mult mai aspru dect aceeai fapt svrit ziua. De
exemplu, potrivit art. 12-13 ale Legilor din Enunna: Dac
cineva este prins n casa mukenului sau pe cmpul acestuia
n timpul zilei, s plteasc 10 sikli, iar dac este prins n

tim
pul
nop
ii,
treb
uie
s
mo
ar"
3
.
A
stz
i
ace
ast
dife
ren
de
san

cionare pare anormal - de la o simpl amend la


pedeapsa capital -- , dar n acele timpuri pedeapsa care
trebuia s se afle la mijloc (privaiunea de libertate) nc nu
era cunoscut. La fel, exist o prea mare diferen de
tratare a oamenilor, care rezulta din faptul c sclavul nu
era considerat persoan, ci bun aparinnd stpnului su.
Acest fapt sc poate uor de explicat prin acea c
temelia relaiilor de producie n cadrul ornduirii
sclavagiste o constituia dreptul de proprietate al stpnului
de sclavi att asupra mijloacelor de producie, ct i
asupra sclavilor.
no eceoueu ucmopuu zocydapcmea u
npasa, 3. M., BKD3H, Mocnsa, 1973, p. 10.
'' Krainer S. N., Istoria ncepe de la Sumer, Ed. tiinific, Bucureti,
1962, l> 114.
Urn/il Sergiu, op. cit.,
p. 18. 74

Cea mai cunoscut codificare antic rmne a fi Codul lui


Ilammiirabi, descoperit n anul 1901 de ctre cercettorul
francez Morgan pe ruinele oraului Susa, n sudul Iranului de
astzi.
Babilonul, aezat pe fluviul Eufrat, era o foarte veche cetate
sumerian, cunoscut i sub denumirea de Kadingir sau Poarta
lui Dumnezeu". Dup cuceririle semitice cetatea este numit
Babilu, denumire care n limba akkadian are acelai sens
ca i n sumerian.
Codificarea poart numele celui mai de seam rege al
Babilonului - Hammurabi (n unele izvoare Hammurapi), care
a fost al aselea suveran al dinastiei amorrite ntemeiate n
1894 . Ch. de ctre Sumuabum. Domnind ntre anii 1792-1749
. Ch., Hammurabi a creat un stat trainic, ara dintre ape",
unificat sub sceptrul unui singur domnitor. Cunoscut n istorie
ca un mare rege i un remarcabil legiuitor, Hammurabi, nc din
cel de-al doilea an de domnie, se arat dornic de a instaura
dreptul n ara sa.
Textul codului su a fost spat pe suprafaa unui bloc de

bazalt
(diori
t)
negru
. Pn
la noi
au
ajuns
282
de
artico
le.
Din
punct
de
veder
e al
jurisp
ruden

ei zilelor noastre, opera legislativ a lui Hammurabi nu este


un cod n adevratul sens al cuvntului, prin care nelegem
un act normativ care cuprinde o culegere sistematic de reguli
juridice referitoare la o singur ramur a dreptului.
Codul lui Hammurabi este o culegere de norme juridice,
care reglementeaz instituiile juridice existente n acea
perioad, deseori avndu-se n vedere cazuri concrete i
soluia juridic corespunztoare. Mai mult ca att, n Codul
lui Hammurabi pedeapsa pentru infraciune este deja de
competena statului, i nu a victimei. Aa a trecut n istorie
rzbunarea privat nelimitat, n majoritatea cauzelor
penale are loc nu numai compensarea intereselor nclcate
ale victimei din partea fptuitorului, ci i pedepsirea
ultimului prin autoritatea organelor statului, n asemenea
mod, practic pentru prima dat n istoria civilizaiei umane
ntlnim scopul general al pedepsei penale: prevenirea
viitoarelor infraciuni. Satisfacerea benevol a preteniilor
victimei

i repararea prejudiciului cauzat nu mai constituie o piedic pentru


puterea judectoreasc de a-1 persecuta i pedepsi pe cel vinovat. n
Codul lui Hammurabi distingem cteva tipuri de pedeaps:
- talionul;
- pedepse corporale;
- pedepse pecuniare i
- pedepse capitale.
Talionul sau legea talionului avea nelesul de rzbunare a
sngelui", cnd fa de vinovat se aplica principiul: Ce ai fcut tu
s i se fac i ie".
n varianta sa clasic legea talionului" sun n felul urmtor:
Ochi pentru ochi, dinte pentru dinte, mn pentru mn, picior
pentru picior, arsur pentru arsur, vntaie pentru vntaie"1.
Totui, talionul n Codul lui Hammurabi se aplica ntr-un
numr restrns de cauze penale, de regul pentru vtmrile
integritii corporale sau alte fapte comise ntre persoane cu
aceeai situaie social: Dac cineva a scos ochiul unui om liber,
s i se scoat i al lui... Dac cineva a scos dintele unui om egal cu
el, s i se scoat i dintele lui"2.
Pedepsele corporale se divizau n btaie i schilodire, aplicate,
de regul, fa de sclavi. Astfel, dac sclavul cuiva a dat o palm
unui om liber, s i se taie o ureche"3.
Cele mai dese pedepse prevzute n Codul lui Hammurabi sunt
pedepsele pecuniare, iar mrimea acestora depindea de valoarea
bunului nsuit sau distrus. Astfel, art. 8 al Codului lui Hammurabi
stabilete cuantumul pedepsei pecuniare: Dac un om va fura fie
un taur, fie o oaie, fie un asin, fie un porc, fie o luntre, i dac
acestea aparin de patrimoniul regal sau al templelor, el poate s
ntoarc de treizeci de ori mai mult, iar dac acestea aparin unui
' Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 16-18.
Drmb Ovidiu, Istoria culturii i civilizaiei, voi. I, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1985, p.78.
2

Drmb Ovidiu, op. cit., p. 126.

mukenu - el poate s restituie valoarea nzecit; dac ns houl


nu are ce ntoarce, el trebuie ucis"1.
n sfrit, pedepsele capitale sunt prevzute doar pentru 34 de
cazuri, n majoritate absolut pentru infraciunile contra
proprietii: furtul din patrimoniul regal sau al templelor (art. 6);
furtul de sclavi (art. 15); vinderea lucrurilor furate (art. 9);
tergerea semnelor cu care sclavii erau nfierai pentru a nu putea fi
recunoscui i revendicai de stpnii lor (art. 227) . a. Acest tip
de cauze penale erau considerate la acea epoc foarte periculoase,
fiindc avea loc consolidarea proprietii sclavagiste.
Ca i n Codul lui Bilalama, n Codul lui Hammurabi ntlnim
circumstane ce agraveaz rspunderea penal: Dac n casa
omului va izbucni un incendiu i omul, care a venit s-1 sting, i
va ndrepta privirea spre lucrurile stpnului casei i va lua ceva
din lucrurile stpnului casei, acest om trebuie aruncat n acest
foc"2. Astfel, infraciunea comis n timpul unei calamiti
(incendiu) se consider comis cu circumstana agravant i,
respectiv, pedeapsa att de crud pentru aceast modalitate de furt
este justificat de mprejurrile comiterii infraciunii.
n primele codificri antice justiia penal are un caracter
teocratic, accentul fiind pus pe rzbunarea divin". Nu este o
excepie n acest sens nici Codul lui Hammurabi, unde n partea de
sus a pietrei de bazalt (cu o nlime de 2,25 m i o lime de 1,90)
se afl sculptat Hammurabi, care primete legile de la zeul Sama.
La fel, dou secole mai trziu, pe Muntele Sinai, Moise avea s
primeasc Tablele legii" de la lehova3. Prin aceasta justiiei i se
confer o esen divin. Regele Hammurabi urma s transmit
normele juridice oamenilor, care trebuiau s le respecte cu
strictee, sub frica unor sanciuni foarte severe. Astfel, crima a fost

7
6

Brnz Sergiu, op. cit., p. 20-23.


Brnz Sergiu, op. cit., p. 24.
Am/,a Tudor, Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic
criminologic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 32.
77

considerat un pcat, o manifestare diabolic, iar pedeapsa ce


urma era considerat drept o retribuie pentru rul provocat ori o
ispire a pcatului svrit (punitur quia peccatum est).
Un merit deosebit al Codului lui Hammurabi este ncercarea de a
asigura anumite drepturi persoanelor, chiar dac acestea erau limitate
i nu se acordau tuturor, dar ele erau mult mai mari dect n alte ri
ale Antichitii1. Spre exemplu, chiar i preoii i nalii demnitari erau
pedepsii aspru n cazul comiterii unor infraciuni grave. Totui,
acetia se bucurau de mari privilegii n cazul delictelor minore.
Important ns ni se pare o prim ncercare de egalare a oamenilor n
drepturi, fie i pentru crirne grave n faa lui Dumnezeu. Indiferent de
statutul social, pedeapsa aplicat era considerat ca o ispire a
pcatului i o iertare din partea lui Dumnezeu2.
Alt valoare al Codului lui Hammurabi const n faptul c prin
legea talionului a oprit dezmul rzbunrii sngelui. In raport cu
perioada rzbunrii nelimitate acest lucru a reprezentat un progres,
meninnd rzbunarea n anumite limite, minime i maxime. Legea
talionului s-a afirmat drept una din cele mai timpurii instituii ale
dreptului penal, fiind, concomitent, o msur represiv3 i o form
de limitare a rzbunrii.
O alt calitate valoroas a Codului lui Hammurabi rezid n
nlocuirea compoziie? cu pedepsele penale aplicate n scopul
prevenirii viitoarelor infraciuni. Anume aici ntlnim miezul
scogului pedepsei penale - prevenirea general a infraciunilor.
In sfrit, nc un merit al acestui strvechi izvor juridic scris
const n ncercarea de a introduce circumstanele agravante,

respectiv atenuante, n funcie de comportamentul infractorului sau


victimei. Puin mai sus am vzut o circumstan agravant, aplicat
n cazul comiterii infraciunii n timpul unei calamiti, n alte cazuri
Codul lui Hammurabi stabilete pedepse mai mici (sau deloc), cnd
se dovedete prezena circumstanelor atenuante. Aa, art. 206
prevedea: Dac o persoan lovete ntr-o btaie o alt persoan,
cuzndu-i o leziune corporal i va dovedi c n-a fcut-o
intenionat, nu va fi pedepsit, dar va fi obligat s plteasc
cheltuielile medicale"1.
De asemenea, remarcm introducerea n Codul lui Hammurabi a
unor fapte nepedepsite anterior. Astfel, n calitate de infraciuni apar:
rpirea de persoane, vrjitoria, idolatria2, adulterul, sodomia, incestul . a.
Acest cod antic (mpreun cu Codul lui Bilalama) a creat
cadrul instituional necesar, iniiind eliminarea rzbunrii private i
ntrind rolul statului n materie penal. Anume cu ajutorul acestui
suport juridic s-a trecut de la sclavagismul timpuriu incomplet la
ornduirea sclavagist dezvoltat, care a pus baza formaiunilor
statale din Orientul antic3.
Printre codificrile antice se nscrie i Legile lui Mnu. Aceast
culegere de legi reprezint apogeul modelului represiv de reacie
social mpotriva criminalitii, dar n acelai timp este i un izvor al
dreptului penal contemporan. Pentru prima oar n istoria omenirii,
Legile lui Mnu introduc un ir de cauze care nltur caracterul
penal al faptei, cum ar fi: legitima aprare, reinerea infractorului,
riscul ntemeiat . a. De exemplu, ... cel care a omort aprndu-se
pe sine nsui, protejnd darurile jertfite, aprnd o femeie sau un
brahman, conform legii el nu comite un pcat"4.

Drmb Ovidiu, Incursiuni n civilizaia omenirii, voi. I, Ed. Excelsior


-Muli Press, Bucureti, 1997, p. 215.
!
lllHaH^ep Tanc HoaxHM, KpuMUHOJioeuti, Hsj. Ilporpecc, YHHBepc,
MocKBa, 1994, p. 65.

~ Gladchi Gheorghe, Victimologia i prevenirea infraciunilor, Chiinu,


2004, p. 25.
4
Compoziia - form primitiv de aplanare a conflictelor, ce consta n
nelegerea dintre criminal i victim (compoziia voluntar) sau n stabilir ea
suinei despgubirii de ctre legiuitor (compoziia legal) - n. a.
7X

O influen enorm a avut codificarea respectiv asupra


popoarelor nvecinate, n special asupra Egiptului antic pe timpul
Regatului Nou (1650-1085 . Ch.), cnd se aplica pedeapsa cu

Gutiuc A., Chirtoac L., Roea V., Istoria universal a statului si


dreptului (perioada antic), voi. I, USM, Chiinu, 2001, p. 98. 2 Idol (gr.
eidolon - chip, obiect de nchinciune), n FoflyHOB H. B.,
'3nifUKJionedux npomueodeucmeuH opzanusoeaHHOu npecmynHocmu, HSA.
HayKa, MocKBa, 2004, p. 204.
Botnaru Teodor, Ganenco Alexandru, Istoria serviciilor secrete (breviar),
l'd. Museum, Chiinu, 2004, p. 7.
http: //www.jurcenter.ru/lib/text/manu.htm - BcepoccHHCKHH K>pHAH4CCi i i 1'iipano'inHK // 3aKOHbi Many.
7')

moartea pentru fapte care puneau n pericol nsi existena


statului: rebeliunea i conspiraia contra statului, corupia etc.
In general, apariia primelor elemente statale pe teritoriul

Egiptului de azi are loc nc n mileniul V . Ch. Ctre mijlocul


mileniului IV .Ch. se formeaz Egiptul de Nord i Egiptul de Sud. nc
din acea ndeprtat perioad ncep s se constituie unele norme i
legi, multe dintre care au fost oglindite n numeroase ordonane regale
ale faraonilor. Totui, executarea acestora era lsat complet n mna
vizirului, mna dreapt a faraonului, n una din ordonanele sale,
faraonul Tutmos III a stabilit chiar i mputernicirile vizirului: acesta
conducea administraia statului; prezida toate instituiile de judecat
(inclusiv era preedinte al Sfatului celor Zece - curte suprem de
justiie i, n acelai timp, organ de conducere al statului); dirija toate
lucrrile ndeplinite pentru faraon (de la construcia sistemelor de
irigare i pn la ridicarea piramidelor); deinea funcia de ef al tuturor
depozitelor statale i al trezoreriei; executa funcia de comandant al
armatei i, n cele din urm, era principalul notar cu dreptul de a
confirma proprietatea cetenilor, n aceast ordonan este descris n
mod detaliat orarul de lucru al vizirului i al aparatului su. Interesant
este faptul c toate cererile, demersurile i plngerile urmau s fie
adresate n scris1.
'izvoarele dreptului egiptean le-a constituit totui obiceiul i legea.
Istoricul grec Diodor considera c primele legi scrise au aparinut
faraonului Menes (aproximativ n anii 3 000 . Ch.), fondatorul primei
dinastii regale. Cu regret, confirmri ale acestei creaii legislative nu
au ajuns pn n zilele noastre. Dar, n literatura de specialitate
ntlnim multiple dovezi despre alte

HcmopUH zocydapcmea u npaea 3apy6eyKHbix cmpan,

H. H. H FpoMaKOBa B. C., Hsfl. lOpHflHiecKaa jmrepaTypa, MocKBa, 1980, p. 3943.

80

Pe timpul Regatului Nou a fost instituit judectoria central


(chenbet), format din 30 de judectori alei din cetenii de

activiti legislative: elaborarea unei ample legislaii pe probleme


religioase de ctre faraonul Sasychis; elaborarea unui cod al
finanelor i comerului de ctre faraonul Bocoris (sec. VIII . Ch.);
reglementri juridice ale administraiei publice locale - de ctre
faraonul Amasis (sec. VI . Ch.) etc.
Cea mai cunoscut dintre acestea a fost Legea Bocoris1, care
aducea i unele elemente pozitive n privina oamenilor simpli:
ngduia ranilor amanetarea i nstrinarea loturilor de pmnt;
interzicea transformarea debitorului n sclav; pedeapsa cu moartea este
nlocuit cu sclavia etc. (n total, opera legislativ a lui Bocoris era
format din opt cri - 40 de suluri de papirus).
Deja n timpul Regatului Vechi (mii. III . Ch.) erau cunoscute
diferite forme ale ordonanelor regale: unele aveau un caracter
normativ general, mbrcnd haina legii, altele erau adresate unor
persoane concrete cu misiuni sau mputerniciri speciale; erau
numeroase ordonanele ce asigurau imunitatea unor persoane
concrete etc.
Un rol enorm n reglementrile zilnice avea religia, mai ales pe
timpul Regatului Vechi. Numeroii zei, crora li se nchinau
egiptenii personificau forele naturii, iar explicaiile i tlmcirile Ic
fceau preoii. Principalii zei erau considerai a fi: zeul Soarelui - Ra, o
zeitate de stat i principalul protector al regilor, apoi zeul morii Osiris. Puterea faraonilor a ajuns la cea mai nalt treapt de
dezvoltare n timpul faraonului Kheops (n limba egiptean -Khufu),
fiul lui Snefru. Una din marile minuni ale lumii este Piramida lui
Kheops, situat n apropierea satului de azi Giseh, lng Cairo. Ea are
nlimea de 146,1 m; limea fiecrei laturi este de circa 230 m, iar
suprafaa bazei - de peste 52900 m 2. Pentru construcia acesteia s-au
ntrebuinat circa 2 milioane 300 mii de blocuri lefuite, fiecare avnd o
greutate de 2,5 tone2.
1

Smochin Andrei, Istoria universal a statului i dreptului (Epoca Antic


i Medieval), F.E.P Tipografia Central", Chiinu, 2002, p. 22.
2
Istoria universal (n 10 volume), voi. I, Ed. tiinific, Bucureti, 1958, p.
160-175.
81

onoare ai oraelor din ntregul Regat. Pe treapta a doua se aflau


judectoriile regionale, iar pe a treia - cele oreneti. Mai existau

judectorii religioase, alctuite doar din slujitori ai cultului.


Totui, instana superioar i ultim era faraonul. Teoretic, orice
egiptean liber avea dreptul s se adreseze direct faraonului.
Pentru activitatea judectoriilor au fost instituite legile slii de
judecat -- instruciuni legislative pentru judectori. Pedepsele
aplicate erau n majoritatea lor conforme prevederilor din Codul
lui Hammurabi, ns ntlnim i unele elemente noi. Aa, talionul
se aplica n dou forme:
1) simbolic -- vinovatului i se vtma organul cu care a
comis crima;
2) material - era vtmat acelai organ, care a fost lezat
victimei1.
n dreptul egiptean, proprietarul principal al pmntului i al
apelor era faraonul, care le distribuia spre folosin preoilor,
funcionarilor sau comunitilor de rani.
n relaiile de familie, poziia femeii egiptene era cu mult
superioar celei a femeii romane sau elene. Cstoria se ncheia
simplu, fr formaliti i se desfcea la fel. Erau cunoscute cstorii
de prob, pe un timp anumit. Soia putea iniia divorul, meninndu-i averea i dup cstorie. Copiii purtau numele mamei,
ceea ce se explica prin persistena unor elemente de matriarhat.
n relaiile de drept penal se pedepseau toate abaterile de la
ordinea social existent, fiind sancionat nu doar vinovatul, ci i
ntreaga lui ^familie. Sanciunile erau numeroase: tierea
membrelor, mutilri, moartea prin necare, tragere n eap etc. De
exemplu, falsificatorului i se tiau minile, violatorului - organul
genital, spionului -- limba. Printele care i ucidea copilul era
osndit s poarte cadavrul atrnat de gt trei zile i trei nopi etc.2.
1

Mcmopun zocydapcmea u npaea..., p. 44-45.


Smochin Andrei, op. cit., p. 23-24.

82

.iioi, furtul fcea parte dintre profesiile a cror exercitare


i.....iisA. Astfel, cei care doreau s practice aceast veche
, . n i , sic trebuiau s se nscrie pe lista public a hoilor |
ii iilf. ioii is ti. Proprietarii lucrurilor furate aveau posibilitatea
..........nprrii acestora cu bani, lucrurile furate fiind depuse spre
I M .nmc ntr-o camer special. Este o prim experien
iiminologic, prin care se urmrea sancionarea proprietarilor
IM rli|uii n pstrarea bunurilor.
In sfrit, printre cele mai cunoscute codificri antice se nscrie
i l,i-i>i'a celor XII Table, care a fost rodul creaiei unor celebri
iiiiili, politicieni i filosofi romani1. Legea celor XII Table (n
continuare - Legea) a fost expus n For, fiind spat pe XII table
..i adoptat n anul 449 .Ch., nefiind abrogat nici chiar pe timpul
domniei lui lustinian. Astfel, aceast lege a supravieuit mai mult
tk- un mileniu (mai precis - unsprezece secole). Legea reprezint
un adevrat cod general, avnd n vedere varietatea dispoziiilor de
drept public i drept privat pe care le coninea. Celebrul jurist
roman Cicero s-a exprimat c aceasta este legea tuturor legilor.
Ideile juridice romane au ocupat un loc de frunte, punnd o
puternic amprent asupra gndirii i practici sociale ulterioare.
Legea a exercitat o influen decisiv asupra dreptului de mai
trziu. Multe din categoriile juridice, noiunile i conceptele
actuale i au originea n dreptul roman. Tot de la romani ne vine i
termenul frecvent utilizat n criminologie de delicte, prin care se
desemnau infraciunile2.
n Roma Antic dreptul cunoate trei perioade de dezvoltare (care, de
altfel, corespund perioadelor de dezvoltare a Imperiului Roman): ,
veche, clasic i postclasic. Chiar din prima epoc - cea veche, t
oi nanii au clasificat imensa gam de delicte n dou mari categorii:
- delicte publice i
- delicte private.
A se vedea, pe larg: Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. II, sec. I, p.
l .'. Gndirea lumii antice", p. 65-71.
Molcu E., Oancea D., Drept roman, Ed. ansa-Universul, Bucureti,
I''H, p. 16 i urm.
1

83

Delictele publice se judecau de ctre senat conform procedurii


penale, de asemenea de ctre magistrai, adunarea centuriar,
mprat i erau pedepsite cu moartea, exilul sau amenda. La rndul
lor, delictele private se pedepseau potrivit procedurii civile de ctre

judectori alei i erau sancionate prin amend n scopul


despgubirii victimei. Printre delictele private se nscriau i
numeroase componene, n prezent clasificate drept delicte (infraciuni) publice: furtul, tlhria, neltoria, cauzarea pagubelor pe

nedrept etc. Aa, spre exemplu, dac cineva comite furt ziua i
este prins asupra faptului, s fie btut i s fie atribuit aceluia n
paguba cruia a fcut furtul" (tabla a Il-a, art. 3). Aici furtul apare
ca un delict privat ce ddea victimei dreptul s recurg la
rzbunarea individual i apoi la o recompens bneasc. Cu mult
mai trziu, n epoca clasic, furtul i alte componene vor deveni
delicte publice (aproximativ la hotarul sec. I .Ch. - sec. I d. Ch.).
Pentru prima dat n istoria jurisprudenei ntlnim o palet
destul de larg a circumstanelor agravante i atenuante. Iat
cteva exemple:
- Dac hoii (n timpul furtului - n. a.) se vor apra cu arme,
victima furtului s strige i s cear ajutor i apoi, dac i va omor
pe hoi, s nu fie tras la rspundere" (Tabla a Il-a, art. 3). Este o
ncercare plauzibil a legiuitorului de a introduce legitima aprare
ca o cauz ce nltur caracterul penal al faptei;
- Cel ce va fi scuturat sau luat noaptea pe furi grnele
produse cu plugul, de este vrstnic, s fie spnzurat i sacrificat
zeiei Ceres, dac este nevrstnic, preotul s hotrasc s fie btut
i s plteasc dublu despgubirea" (Tabla a VH-a, art. 4). Aici, la
stabilirea pedepsei legiuitorul roman a luat n considerare vrsta
infractorului, considernd-o ca o circumstan atenuant, n cazul
infractorului minor1;

i 'ci ce va fi dat foc cu tiin i viclenie la o cas s fie


H kiiui i ucis prin ardere, dac din impruden i fr viclenie
i 11 Incul pagub, s o plteasc; dac nu este apt s o plteasc s
i ii pi-tlepsit mai uor" (Tabla a VH-a, art. 5). Legiuitorul roman
ncearc s dea primele explicaiuni infraciunilor comise cu
iii ii-n i e i din impruden, clasificarea fiind fcut dup latura
ulmviiv - vinovia persoanei; n cazul infraciunii svrite cu
inifiiic, persoana i ddea seama de caracterul prejudiciabil al
Hipici sale - cu tiin i viclenie", i invers;
- Dac cineva comite un furt noaptea i este omort, s fie pe
(Iii-pt omort" (Tabla a IX-a, art. 7). Ca o circumstan agravant
inii-rvine timpul comiterii infraciunii (circumstane agravante
similare am ntlnit i la Bilalama, n legile din Enunna) etc.
Tot n dreptul roman are loc o prim ncercare de a delimita
t'i(i/x.'le activitii infracionale^. Romanii sunt cei care au formulat
pentru prima dat principiul unanim recunoscut i declarat n
ihrptul penal contemporan: Cogitationis poenam nemo patitur".
nindurile nu sunt pedepsite). Acest principiu este confirmat n
> k-bra oper a juritilor clasici Salvius lulianus i Ulpius
Mnrccllus, Digeste": - Furtul nu se comite nici verbal, nici n
M' s; dreptul consider, pe bun dreptate, c furt fr atingere nu
\ista. De unul singur, gndul de a svri furt nu-1 transform pe
11 ic va n ho". Totui, legiuitorul roman cunoate doar etapa final
i iclivitii infracionale - infraciunea consumat, iar pregtirea
< i > i n traciune i tentativa de infraciune nu sunt nc pedepsite.
i'u- exemplu, dac o persoan intr n casa cuiva cu intenia de a
"iM I . i i h i r nc nu a pus mna pe niciun obiect, atunci nu este
....... i i l r i ; i l u fur (ho).

n pofida caracterului juridic avansat al legii, ntlnim n ea i


i . i < u;i talionului, pe lng compoziia voluntar legal. Astfel,
1

A se vedea, pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, Delimitarea sancionrii infractorilor minori
n Imperiul Roman", p. 227.
84

Dac cineva rupe altuia vreun membru i nu s-a mpcat cu


victima, s fie supus la pedeapsa talionului" (Tabla a VIT-a, art. 8). n

' l i n i i / d Servili, op. cil., p. 35-45.

85

general, opera legislativ roman poate fi citat ncontinuu, dar nu


acesta este scopul cursului nostru. De aceea concluzionm:

aceast oper - Legea celor XII Table (Lex duodecim tabularum),


Digestele (opera lui lustinian, compus din 50 de cri, mprite n
titluri, fragmente i categorii, care reprezint o compilaie din
operele jurisconsulilor) i Institutele (culegeri de manuale juridice
obligatorii) - odat cu evoluia vieii spirituale i materiale a
dobndit o puternic identitate proprie, delimitndu-se tot mai
evident de normele religioase i de alte idei i instituii sociale. Iat
de ce, datorit dezvoltrii sale excepionale, dreptul roman a depit,
sub toate aspectele, limitele societii care 1-a creat i a reuit
elaborri care au permis utilizarea sa pe scar universal, inclusiv
pn n zilele noastre. Cderea Imperiului Roman n anul 476 a
nsemnat sfritul perioadei antice, genernd nceputul evului mediu.
Desigur modelul represiv de reacie social a existat nc mult
timp, cruzimea pedepselor i execuiilor slbatice, ntlnindu-se
chiar i n a doua jumtate a sec. XVIII n Frana, ara Luminilor i a
civilizaiei1. Totui, ncepnd cu mijlocul secolului al XVII-lea au
loc iniiative de reformare a dreptului penal i a criminologiei,
printre care se nscriu:
- ideile progresiste ale iluminitilor francezi2;
- ideile ilutrilor reprezentani ai colii clasice de drept penal i
ntemeietori ai criminologiei clasice: Cesare Beccaria i Jeremy
Bentham.3 Toate aceste noi idei, teorii i concepii au permis
apariia modelului preventiv de reacie social mpotriva
criminalitii.
1

A se vedea, cazul -lui Robert-Fran9ois Damiens, n Ciobanu Igor,


Criminologie, voi. I, p. 82-83.
Pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. II, sec. II, p.2.2.1 Iluminitii", p. 79, 80, 83.
3
Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. II, sec. II, p.2.2.2. - coala
clasic sau beccarian", p. 83-87.

86

7.3.2. Modelul preventiv de reacie social


fa de infracionism
Cel mai important punct de sprijin" n apariia noilor modele
t k- reacie social de infracionism, mai ales n apariia modelului
preventiv a jucat Tratatul despre delicte i pedepse al lui Cesare
licccaria.
Cu toate c lucrarea nu este nici voluminoas, nici nu aparinea
unui jurist cu experien din acea perioad, ci unui tnr de 27 de
ani, ea a avut un succes spectaculos i rapid, n scurt vreme fiind
tradus n majoritatea limbilor europene. Nu intenionm s facem
un studiu repetat al motenirii valoroase a lui C. Beccaria,
considerat pe drept cuvnt fondatorul dreptului penal modern, ci
doar o succint trecere n revist a ideilor cuprinse n acest Tratat,
care au permis transformri rapide i radicale n sistemele penale
naionale. Printre acestea se numr:
- desfiinarea torturii, n anul 1772, de ctre Gustav al III-lea,
regele Suediei;
- apariia, n anii 1787 i 1788, a codurilor penal i de
procedur penal, prin care regele losif al II-lea interzice tortura i
pedeapsa cu moartea;
- desfiinarea torturii, confiscrilor i a pedepsei cu moartea n
anul 1786 n Toscana de ctre marele duce Leopold;
- reforma codului penal de ctre regina Ecaterina a Il-a (care a
ncercat s-1 atrag pe Beccaria la Sankt Petersburg, dar zadarnic,
acesta acceptnd postul de profesor de economie politic la
Universitatea din Milano1) etc.
Astfel, toate ideile lui C. Beccaria ar putea fi sistematizate n
felul urmtor:
1) principiul legalitii - presupune o codificare riguroas a
infraciunilor i pedepselor; este, deci, necesar elaborarea unor
legi scrise, clare i accesibile; prima consacrare a acestui principiu
l'.ip.-idopol Vasile, Studiu introductiv la: Despre infraciuni i pedepse, Ed.
..nnilica. Bucureti, 1965, p. 81.

87

se gsete n Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului din 27


august 1789, art. 8: ... ceteanul nu poate fi limitat n drepturile
sale individuale dect prin voina legiuitorului; ... el (ceteanul)

trebuie s cunoasc ceea ce este permis i ceea ce este interzis...";


ulterior acest principiu i-a gsit reflectare n toate legislaiile
penale naionale, inclusiv n ara noastr, unde, conform art. 3 din

Codul Penal al Republicii Moldova (n continuare CP al RM) 1:


Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni,
nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri a
instanei de judecat i n strict conformitate cu legea penal"; n
aceste mprejurri, principiul legalitii permite manifestarea
liberului arbitru", potrivit cruia fiecare cetean, cunoscnd
exact limitele legale ale faptei sale, decide ntre o conduit legal
sau ilegal;
2) caracterul retributiv al pedepsei presupune existena unei
proporionaliti ntre infraciunea comis i pedeapsa aplicat
ulterior; sanciunea penal apare ca o rsplat legal pentru fapta
comis;
3) caracterul echitabil al pedepsei - Pentru ca pedeapsa s-i
produc efectul pe care trebuie s-1 ateptm, ajunge ca rul pe
care ea l cauzeaz s depeasc binele pe care criminalul l poate
obine n rezultatul crimei"2;
4) principiul umanismului - expus de C. Beccaria prin faptul
c pedeapsa nu trebuie s urmreasc provocarea de chinuri i
suferine vinovatului; acest principiu se va regsi n toate
documentele internaionale i codificrile naionale: Legea penal
nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza
demnitatea omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici
1

Codul Penal al R. Moldova din 18 aprilie 2002, nr. 985-XV, publicat n


Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 128-129 din 13 septembrie 2002;
completat prin Legea nr. 2\ l-XV din 29 mai 2003, publicat n Monitorul
Oficial al R. Moldova, nr. 116 din 13 iunie 2003.
2
Cioc lei Valerian, Manual de criminologie, Ed. ALL BECK, Bucureti,
1998, p. 64-68.

pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante"(art. 4 CP


alRM);
5) caracterul preventiv al pedepsei ~ potrivit cruia scopul
pedepsei trebuie s fie mpiedicarea persoanelor care au comis o
crim de a mai duna societii, precum i deturnarea celorlali
ceteni din calea crimei; potrivit alin. 2, art. 61 al CP al RM:
Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea
condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni
att din partea condamnailor, ct i a altor persoane...";
6) promptitudinea pedepsei cu ct crima va fi mai prompt i
mai rapid pedepsit, cu att mai drept, util i folositor va fi; dac
persoanei care a comis delict i se va fi aplica o pedeaps ntr-un
timp foarte scurt, atunci pedeapsa va fi de nvtur pentru toi
ceilali, iar n mintea uman va dura asocierea acestor dou idei,
crim i pedeaps1;
7) desfiinarea torturii -- n timpurile lui C. Beccaria era
aplicat i ca mijloc de obinere a probelor, n cadrul anchetei, i ca
mijloc de pedeaps; astfel individul rezistent fizic, chiar i fiind
vinovat, poate evita pedeapsa; legea nsi ordona tortura:
Oameni, rezistai la durere..., v ordon s v acuzai singuri,
spunnd adevrul, chiar n timp ce vi se sfie muchii i vi se rup
oasele"; dintre dou persoane vinovate sau nevinovate, va fi
condamnat doar cel slab i fricos: Eu, judector, trebuie s v
gsesc vinovai de o asemenea infraciune; tu, care eti viguros, ai
izbutit s reziti durerii i de aceea te achit, iar tu, care eti slab, ai
cedat i de aceea te condamn; mi dau seama c mrturisirea
smuls nu ar trebui s aib nicio valoare, dar eu te voi chinui din
nou dac nu vei confirma ce ai mrturisit"; Tu eti vinovat de o
infraciune, deci este cu putin s fii vinovat de alte o sut de
infraciuni; aceast ndoial m apas i vreau s m conving cu
ajutorul criteriului meu de stabilire a adevrului: legile te chinuie
1

Amza Tudor, Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic


criminologic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 95-101.
89

pentru c eti
vinovat, pentru c poi fi vinovat, pentru c vreau s
fii vinovat"1;
8) nlturarea ierarhiei probelor criticat aspru de C.
Beccaria care propune introducerea sistemului de acuzare oficial
i legal n procedura penal, precum i necesitatea ca judecata i
probele s fie publice; la baza aprecierii judectorului trebuie s
stea propria (intima) convingere, iar procedurile secrete, care nu au
nimic n comun cu spiritul de justiie s fie anulate; aceste
propuneri beccariene le gsim n alin. 2 art. 27 din Codul de
Procedur Penal al Republicii Moldova2 (n continuare CCP al
RM): Judectorul... apreciaz probele n conformitate cu propria
lor convingere, format n urma cercetrii tuturor probelor
administrate. Nici o prob nu are putere probant dinainte
stabilit";
9) desfiinarea pedepsei cu moartea - C. Beccaria consider c
nu este nici necesar, nici util; totui, autorul admite necesitatea
pedepsei capitale ca excepie: n cazul anarhiei i dezordinii, cnd o
persoan, prin reputaia ei, chiar i fiind privat de libertate, ar
putea prezenta pericol pentru stat, sau n cazul cnd comiterea de
noi crime nu ar putea fi altfel mpiedicat; cu privire la utilitatea
sau, mai binevenit ar fi, inutilitatea pedepsei capitale, C. Beccaria
invoc experiena secolelor care dovedete c pedeapsa cu moartea
nu a mpiedicat comiterea de crime din partea altor persoane;
dimpotriv, spectacolul nspimnttor dar momentan al morii
unui condamnat este o frn mai slab dect lungul i continuul
exemplu al unui om privat de libertatea sa"3;
10) necesitatea prevenirii crimelor - este o idee care rzbate
din ntreaga lucrare, iar n finalul acesteia, ntr-un paragraf separat,
sunt niruite chiar i unele mijloace de prevenire a crimelor";
astfel, opera lui C. Beccaria ntrunete n finalul su o palet vast
1
2
3

Amza Tudor, op. cit., p. 39.


Publicat n, Monitorul Oficial aCR. Moldova, nr. 104-110/2003.
Cioc lei Valerian, op. cit., p. 69.

de idei criminologice avansate pentru acea perioad de timp, spre


exemplu:
- legile trebuie s fie publicate pentru ca toi oamenii s le
poat cunoate;
- legea nu trebuie s fac distincie ntre bogai i sraci, ntre
nobili i oameni de rnd;
- nchisorile trebuie s fie mult mai umane;
- Este mai bine s previi crimele dect s le pedepseti.
Acesta este scopul final al oricrei legislaii bune... Vrei s previi
crima? Verific dac legile sunt simple i clare i c ntreaga for
a naiunii este n aprarea lor i nicio parte din ea nu este angajat
n distrugerea lor. Verific dac legile nu favorizeaz categoriile
sociale; verific dac oamenii se tem de legi i nu se tem de nimic
altceva;... este necesar ca pedeapsa s nu se constituie n nici un
caz ntr-un act de violen din partea unuia sau a mai multora
mpotriva unui cetean particular. Ea trebuie s fie esenialmente
public, prompt, necesar, proporional i dictat de lege" .
Aceste idei ale lui C. Beccaria au i servit drept baz pentru
apariia i rspndirea modelului preventiv de reacie social
antiinfracional. Ulterior, acesta a fost axat pe doctrina
pozitivist, aprut n snul colii pozitiviste italiene. Astfel, la
sfritul secolului al XlX-lea, n urma apariiei unor lucrri
semnate de reprezentanii acestor coli, s-a impus din ce n ce mai
mult teza c lupta mpotriva criminalitii, dus numai prin
mijloace represive i doar n limitele pedepselor fixate n codurile
penale naionale, s-a dovedit a fi n foarte multe cazuri ineficace.
Spre exemplu, n Frana statisticile au evideniat o triplare a
^numrului de infraciuni comise n perioada anilor 1815-1880, n
timp ce populaia n aceeai perioad a crescut cu o zecime2.
Cel mai de vaz promotor al doctrinei pozitiviste a fost
eriminologul i omul politic italian Enrico Ferri (1856-1929), care
' Am/a Tudor, op. cit., p. 100-101.
Suna Constantin, Msurile de siguran n dreptul penal contemporan, Ed.
Al I. MHCK, Bucureti, 1999, p. 1-3.

90

n teza sa de doctorat cu genericul La teoria dell imputabilita e la


negazione del libero arbitrio", care a vzut lumina tiparului n anul

1878 la Florena, critic modelul represiv, artnd puterea


limitat a acestuia1. Teza principal rezid n ideea c

pedeapsa prin sine nsi nu constituie o expiaiune ori ispire,


ci este un mijloc de aprare social, prin care se urmrete
tratamentul i recuperarea criminalului. Pe lng aceast tez, n
snul colii pozitiviste au aprut i altele 2, care priveau
infraciunea i infractorul ca fenomene naturale, iar
cauzalitatea infracionalitii fiind pus pe seama unei multitudini
de factori:
1)pentru instana de judecat are importan comportamentul
infracional i nu actul incriminat;
2) instana de judecat trebuie s individualizeze pedeapsa n
funcie de personalitatea infractorului i de cauzele i condiiile
concrete care au determinat i /sau favorizat comiterea crimei;
3) imaginea clasic a unui om rezonabil, puternic din punct de
vedere emoional, stpn pe actele sale i ntotdeauna liber s
aleag, trebuie nlturat;
4) comportamentul infractorului poate fi neles doar relevnd
influena factorilor ereditari i de mediu;
5) infractorul, ca i toi ceilali oameni, se afl sub imperiul
legilor naturale, pe care le poate descoperi doar tiina i acestea l
determin n alegerea comportamentului etc.
La rndul su, sistemul preventiv de combatere a criminalitii
are o putere limitat, de aceea acesta trebuie s pun accentul pe
unele msuri sociojuridice, definite de E. Ferri substitutive penale.
Printre aceste msuri se nscriu: mbuntirea condiiilor de via i
trai; reducerea timpului de munc; salarizarea decent; iluminarea
strzilor; reducerea consumului de alcool; descentralizarea
administrativ; mbuntirea procesului de educaie etc.
' Ferri Enrico, Principii de drept criminal, Revista Pozitiv Penal",
Bucureti, 1940, voi. I, p. 7-9, traductor - lonescu-Muscel Petre. 2 Nistoreanu
Gh., Pun C., op. cit., p. 221-223. 92

n viziunea reprezentanilor modelului preventiv, sistemul


sancionator are o importan limitat n prevenirea criminalitii,
mult mai importante fiind masurile de ordin social i economic,
care ar putea mult mai eficiente s elimine sau s limiteze rolul
factorilor criminogeni. Deci, nc o caracteristic a acestui model
ine de aceea c pentru realizarea prevenirii generale este
suficient sigurana i promptitudinea pedepsei i nu severitatea
acesteia.
Rolul acestui model este enorm. El reprezint prima ncercare
de reformare pe baze tiinifice a reaciei sociale contra
criminalitii, propunnd o oper modern de aprare orientat n
mai multe direcii:
- social-economic;
- educativ;
- complex;
- igienico-sanitar etc.
7.3.3. Modelul mixt al reaciei sociale
Modelul de reacie social an ti infracional apare n urma
mbinrii primelor dou modele: represiv + preventiv. Astfel, ca
rezultat al luptei de idei dintre coala clasic i coala pozitivist,
s-a i nscut acest model cu caracter eclectic1 sau cu un caracter
represiv preventiv. Modelul mixt mbin represiunea penal cu
prevenia general i special a pedepselor penale, orientnd
reacia social contra criminalitii n planul combaterii
criminalitii reale, aprnd astfel valorile sociale ocrotite de legea
penal.
Modelul mixt, n mare parte, i datoreaz existena Uniunii
Internaionale de Drept Penal, creat n anul 1889 i transformat,
1

Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Univers Enciclopedic,


Uncurcti, 1996, p. 329 (sistem de gndire neunitar... care alege, ceea ce i se
parc mai bun).
93

dup Primul Rzboi Mondial, n Asociaia Internaional de Drept


Penal. Aceast asociaie i aduce modelului un ir de mbuntiri,

bazate pe echilibrul ntre represiune i prevenie.


In viziunea noastr este modelul cel mai reuit, potrivit

cruia scopul legii penale const n aprarea social, care poate


fi realizat doar printr-o mbinare a represiunii i a prevenirii. Unii
autori pun n discuie necesitatea extensiei, a lrgirii modelului
mixt ntr-att nct acesta s cuprind reaciile sociale preinfracionale i post-infracionale1.
Suportul tiinifico-teoretic al modelului mixt a fost adus de
doctrina aprrii sociale, iar mai trziu i de noua aprare
social .
Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, aceast doctrin devine
cea mai reprezentativ, despre care fapt ne vorbete crearea n
1948 n cadrul ONU, a seciei de aprare social". Anume prin
Rezoluia nr. 155 (VI) a Consiliului Economic i Social din 1948
i a Rezoluiei nr. 415 (V) a Adunrii Generale a ONU din 1950,
Naiunile Unite i-au asumat rolul de prevenire a criminalitii i
de tratament al delincvenilor, n asemenea mod, n cadrul
Consiliului Economic i Social al ONU s-a nfiinat o secie
administrativ denumit iniial Seciunea aprrii sociale", pentru
ca ulterior s se transforme n 'Serviciul prevenirii crimei i a
justiiei penale" .
Un pas nainte n dezvoltarea doctrinei a fost fcut n anul
1954, cnd Marc Ance! public, n lucrarea La defense sociale
nouvelle (Noua aprare social), un ir de idei fundamentale: el
propune folosirea de ctre societate att a mijloacelor economice,
sociale, educative etc.; ct i a mijloacelor de represiune penal, ce
au scopul de a neutraliza infractorii; infraciunea este considerat
Gheorghiu-Brde Ion, Criminologiei general romneasc, Ed. Tipocart
Braovia, Braov, 1993, p. 202-204.
A se vedea, pe larg, Ciobanu Igoi, Criminologie, voi. I, p. 151.
3
Giurgiu Narcis, Elemente de cirninologie, Ed. Fundaiei Chemarea", lai,
1992, p. 223.
94

ca o fapt sociouman; se impune, de aici, cunoaterea


personalitii infractorului, a fondului su bio-psiho-social; scopul
pedepsei penale nu const n a provoca suferine infractorului, ci
de a-i oferi tratamentul necesar n vederea resocializrii sale etc.
Sistemul reaciei sociale postinfracionale format din mijloace
penale promoveaz ideea individualizrii tratamentului n scopul
resocializrii infractorilor n raport cu personalitatea acestora.
Individualizarea nu trebuie s se realizeze numai n momentul
aplicrii pedepsei de ctre justiie, ci i n procesul executrii
pedepsei1.
Modelul mixt a avut o importan destul de mare, iar o serie de
idei ale acestuia i-au gsit reflectare n legislaia penal a unor
state: de exemplu, n anul 1902, n Codul Penal norvegian s-au
introdus msurile de siguran ca sanciuni penale distincte. Astzi
nu mai exist vreo legislaie penal naional care nu ar cuprinde
astfel de msuri. Nu este o excepie nici R. Moldova, care n Cap.
X al CP al RM prevede Msurile de siguran. Msurile au drept
scop nlturarea unui pericol i prentmpinarea svririi faptelor
prevzute de legea penal (art. 98 al CP al RM).
Astfel, msuri de siguran sunt:
a) msurile de constrngere cu caracter medical (art. 99-103 al
CP al RM);
b) msurile de constrngere cu caracter educativ (art. 104 al
CP al RM);
a) expulzarea (art. 105 al CP al RM);
b) confiscarea special (art. 106 al CP al RM).
Msurile de siguran pot fi privite ca o instituie de drept
penal i criminologie de sine stttoare, de aceea vor reprezenta
obiectul unor cercetri ulterioare, posibil ntr-o lucrare intitulat
Criminologia Preventiv.

' Ancei Marc, La Defense sociale nouvelle, Ed. Cujas, Paris, 1971, p. 8-20,
citat de Gheorghiu-Bradet Ion, op. cit., p. 201.

7.3.4. Modelul curativ cel mai nou model de politic penal


n secolul XX, n diferite ri au fost ntreprinse multiple
ncercri de a trata tema societii civile, propunndu-se diferite

95

modele. Ca punct de pornire, n toate cazurile, serveau ideile de


democraie spre care se ajungea prin diferite metode, inclusiv prin
aplicarea forei1. Evidenele statistice n activitatea organelor de

ocrotire a normelor de drept arat c majoritatea modelelor de


reacie social antiinfracional se bazeaz anume pe represie 2, iar
principalii subieci de profilaxie a acestor manifestri infracionale
sunt poliia, procuratura i organele de justiie3.
Totui, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial tendinele penale
tradiionale au suferit un ir de schimbri calitative, n sensul
redicionrii acestora spre prevenire i resocializare, iar la baza noii
orientri criminologice s-a aflat criminologiei clinica*, precum i
ideile aprrii sociale.
n consecin, s-a fundamentat un nou model de reacie social
antiinfracional - modelul curativ, care n scurt timp a ctigat
foarte muli adepi, irnpunndu-se n mai multe planuri: legislativ,
politic i social.
Principalele idei ale noului model de reacie social
antiinfracional erau:
1) politicile penale naionale trebuiau s fie ndreptate spre
resocializarea infractorului, precum i spre reintegrarea
postcondamnatorie imediat a acestuia;
2) pedepsele stabilite urmau s aib la baz metode de
tratament, ce urmau a fi stabilite n urma examinrii bio-psihosociale a infractorului;
1

Igor Dolea, Un punct de vedere referitor la implicarea societii civile n


procesul penal, n Revista de tiine penale", Anuar, Anul I, Chiinu,
2005, p. 71-73.
2
Reetnicov Artur, Statistica juridic. Curs de prelegeri. Chiinu, 2000, p. 47.
3
CwHpHOBa H. H., KpuMuuojiozuA. Macra O6maa H Oco6eHHaa. KoHcneicr
jieKUHH, H3fl. MHxaHJiOBa B. A., CaHrr-IIeTep6ypr, 2003, p. 15.
* Pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. III, sec. l, p. 3.2.6.
Teoria criminologiei clinice", p. 130-131.

3) pentru fiecare infractor urma s fie formulat un diagnostic


i un pronostic (prognoz), care ar servi la o conectare i reeducare
mult mai eficient;
4) pentru fiecare infractor, n final, trebuia s fie elaborat un
tratament individual de resocializare pe etape (de la
individualizarea judiciar a pedepsei i pn la individualizarea
acesteia n timpul execuiei);
5) elaborarea i adoptarea unui ansamblu de msuri i
programe sociale, economice, politice, culturale, profesionale etc.
capabile s asigure reintegrarea social ct mai adecvat a
infractorului, dup executarea pedepsei privative de libertate (iat
de ce sistemul belgian de tratament este considerat a fi unul
progresiv, deoarece se desfoar n patru etape: reeducare,
readaptare social prin tratament dirijat ntr-un climat de ncredere,
per-liberare, liberare condiionat1).
Modelul curativ se deosebete esenial de celelalte modele i prin
faptul c un rol important n realizarea lui l au un ir de aspecte ca:
- prognozarea criminologic;
- strategia luptei reieind din cauzalitate, determinante i starea
real a luptei;
- programarea luptei antiinfracionale etc.2.
Ideile de tratament bazate pe individualizare i pe tratamentul
individual de resocializare i-au gsit consacrri n majoritatea
statelor europene, precum i n SUA, Australia, Japonia etc. De
exemplu, n Frana este introdus n anul 1959 examenul de
personalitate i examenul medico-psiho-social. Georges
Lavasseur3 considera examenul de personalitate ca o adevrat

96
' Pop Octavian, Executarea pedepsei privative de libertate, Chiinu, 2004, p. 14.
2

Fbipna JIwiHa,l/lemoy6itucm6o: yeojioeno-npaeoeax u KpiiMm


xapaKmepucmuKa, HOLl Moji^FY, KniunH3y, 2004, p. 122-197.
3
Giurgiu Narcis, op. cit., p. 208-211.

97

experien criminologiei, deosebit de expertiza psihiatric,


viznd: examenul de personalitate; o anchet referitoare la
contextul socio-economic i familia de provenien; examenul

medical; examenul medico-psihologic; alte examinri utile. Toi


infractorii, n mod obligator, erau supui acestui examen de
personalitate. Rezultatele examenului erau utilizate n timpul

procesului, n penitenciar sau alt loc de executare, iar ulterior,


comitetul de reinserie (reintegrare) social folosea aceste date n
scopul propus.
Un pas nainte a fost i reforma penitenciar din Frana n anul
1985, care a umanizat considerabil condiiile de detenie: n
penitenciar a fost organizat un serviciu social-educativ
condamnailor li s-a permis s studieze la diferite instituii de
nvmnt etc.1. Astfel, profilaxia infraciunilor ncepe a fi
considerat ca un tip special de activitate social2.
n SUA ideea de tratament a fost considerat o mare cucerire,
fiind introdus n practic n sistemul sentinelor cu durat
nedeterminat combinat cu msura eliberrii condiionate, pe
cuvnt". Aa, pedeapsa este fixat n limitele minime i maxime,
iar dup executarea minimului i n funcie de ndreptarea
condamnatului, se decide asupra posibilitii aplicrii msurii de
eliberare pe cuvnt".
La fel, ideea de tratament n SUA o ntlnim \nprobatiune i n
suspendarea pronunrii pedepsei,
In cazul probaiunii se presupune lsarea infractorului n
libertate cu asigurarea unui tratament de susinere n aceast
perioad. Condiiile probaiunii sunt stabilite de lege i sunt puse
n aplicare de tribunale i de serviciul de probaiune. Principalul

mp este ca infractorul s se ncadreze n munc i n viaa social,


Nfl deprind obiceiuri bune i s respecte legea, s participe la
pioj'jame de instruire (colar sau profesional) etc.
In genere, reformele din sistemul executiv-penal din SUA au
l ost mai radicale dect n Europa. Aa, n SUA au fost create un ir
de instituii de difereniere a executrii pedepselor. Procesul de
clasificare a condamnailor pn la executarea pedepsei privative
de libertate se efectueaz prin utilizarea urmtoarelor forme:
- activitatea comisiilor de clasificare din cadrul Ministerului
Justiiei i al penitenciarelor;
- activitatea centrelor de primire-selectare;
- activitatea instituiilor de supraveghere, format din ageni
de probaiune etc.1.
Comisia de clasificare ntocmete caracteristica complet a
fiecrui condamnat i elaboreaz recomandri pentru tratamentul
individual de resocializare. n componena comisiilor sunt inclui
sociologi, pedagogi, educatori, medici, psihologi, juriti a.2.
Comisia stabilete regimul n care urmeaz s execute pedeapsa
Ondamnatul, i i fixeaz programul de instruire colar sau de
rcconversie profesional pe termen lung. n final, comisia
hotrte asupra altor ocupaii ale condamnatului: munca n cadrul
penitenciarului, activiti socio-educative . a. Totui, mai eficace
li-ct aceste comisii se consider a fi Centrele de primire-\fliclare, care efectueaz clasificarea condamnailor3.
n pofida activitii cu succes a acestor instituii, criminalitatea
in SUA continua s creasc vertiginos: cu 9% n 1979, 10% - n
I(>H() Numai n anul 1980 au fost nregistrate peste 30 mln de
mliiu-iuni, dintre care 13,3 mln - grave. Coeficientul infraciunilor

M3M6H6HUH e peoKUMe miopejitHozo 3aKnK) lteHUfi so 0paHtfuu, n 'TIpo6-

NiMoieanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 227-231.


i i l l u i s M., Sentencing Reform, n European Journal on Criminal Policy
.mi Ui-scarch", voi. 2, nr. 1/1994, p. 19.
i i iiroski l'., Correctional Conseling and Treatment, California, 1981, p. i
ut |62

JICMH npecryrmocTH B KanHTanHCiHHecKux crpanax", nr. 6/1986, p. 30.

M. M., OpzanusanuH npo(pujiaKmuKu npecmymeHuu opzaHOMtt


den (onum Pecny6nuKu Mondoea), Hsfl. HauHOHanbHoro
BHVTPCHHHX fleji, XaptKOB, 2004, p. 47.

98

grave raportat la rata populaiei a fost de 6 000 crime la 100 000 de


persoane1.

99

n sfrit, n SUA, n cadrul modelului curativ au fost


adoptate un ir de msuri de alt ordin, printre care iniiativa civil

de reacie social antiinfracional. Poliia a organizat ntr-un ir


de orae cursuri speciale pe programul: Poliia i cetenii
mpreun mpotriva criminalitii". Ca rezultat, locuitorii oraelor,
n special studenii, au fost implicai n serviciul de patrulare, n
grupuri de trei persoane are loc patrularea strzilor, iar atunci
cnd sunt observate nclcri ale legii, prin staie este informat
comisariatul de poliie. Pentru 90 de ore de patrulare,
departamentul de poliie i pltea studentului care a participat activ
la acest gen de activitate contractul de studii pe un an. Numai n
capitala SUA se numr 286 de grupuri de patrulare formate din
ceteni locali. Rezultatele sunt uluitoare: numrul furturilor
nocturne a sczut n 1993 cu 40%, iar rpirile mijloacelor de
transport - de la 12% n 1992 la doar 2% - n 1993. 2 Pentru a
stimula cetenii s participe la activitatea de patrulare, se
utilizeaz diferite metode: asigurarea cu uniforme speciale;
decorarea cu diplome, insigne i medalii; organizarea
dejunurilor gratuite; acordarea de premii bneti; mulumiri
publice prin intermediul mass-mediei etc.
In Republica Sud-African s-a mers i mai departe, unde,
pentru o plat moderat n serviciul de patrulare sunt implicai
omerii. Aceasta permite persoanelor fr surse de existen de a
obine un venit legal i de a se simi necesare societii 3. Astfel de
iniiative s-au ncercat si n R. Moldova, cnd studenii
Universitii de Criminologie efectuau patrularea sectorului
Ciocana, mun. Chiinu, ns n scurt timp proiectul a ncetat.
HeKomopue acneKmu npecmynnocmu Cili A, n
npecTytiHOCTH B KanHrajiHcrHHecKHx crpanax", nr. 2/1985, p. 3.
UpoeKm cosdamtx cucmeMU do6posont>uou cmpcofcu" e BenuKO5ptimaHttu, n Bopb6a c npecryiiHOCTi>K> 3apy6ecoM", nr. 7/1995, p. 15. 3
HmiiaKOB C. M., op. cit., p. 198-253.
100

Desigur, n R. Moldova, la fel ca i n alte state, a nceput


elaborarea i implementarea unor ample programe sociale,
economice, culturale i profesionale, de natur s reduc riscurile
rspndirii criminalitii, s asigure o ct mai bun rencadrare
social a fotilor condamnai dup executarea pedepselor cu
nchisoarea. Aceste programe in n special de combaterea
criminalitii organizate, a corupiei, a traficului de fiine umane,
nclcrile drepturilor condamnailor, n special minorilor.
Spre exemplu, minorii delincveni se confrunt cu multiple
nclcri ale drepturilor lor. Aceast concluzie a fost fcut de
experii Institutului de Reforme Penale (IRP), fondat i condus de
prof. Igor Dolea care, prin crearea unor echipe mobile,
monitorizeaz situaia din coloniile de reeducare pentru minori.
Printre cele mai grave nclcri se numr: deinerea minorilor
mpreun cu adulii; interogarea lor mai mult de dou ore fr
ntrerupere (astfel se ncalc art. 479 CPP al RM, care prevede c
audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor nu poate dura
mai mult de dou ore fr ntrerupere i nimeni nu poate fi silit s
mrturiseasc ...); nenmnarea la timp a copiei sentinei sau
dispozitivului, cnd de la pronunarea sentinei au trecut dou i mai
multe luni (are loc nclcarea art. 399 CPP al RM, care prevede c
cel mult n trei zile de la pronunarea sentinei sau dispozitivului ei,
inculpatului arestat i se nmneaz copia acesteia).
n scopul nlturrii neajunsurilor n cauz a fost lansat
pi ogramul-proiect Acordarea asistenei juridice i psiho-sociale
l'cntru copii n sistemul de justiie", realizat de IRP, cu susinerea
l inundar a Reprezentanei UNICEF Moldova. Prin intermediul
IHOH-I lului are loc acordarea efectiv a asistenei juridice i psihoNocuilc, ce const n examinarea concret a cazului,
oferirea "iisultaiilor necesare, asistena minorului n
toate fazele liureului penal etc.1.
l i' hi Inga, nclcri de drepturi a minorilor n coloniile pentru
'.. .Iu. .u, in /laiul Dreptul", nr. 1(118) din 5 ianuarie 2006, p. 4.
101

Tot n cadrul modelului curativ au fost lansate n practic


instituiile alternative la detenie n privina minorilor. Bunoar,
n raionul Ungheni i desfoar activitatea primul Centru de

Justiie Comunitar pentru minori delincveni. Proiectul


aparine IRP, care, prin intermediul acestui Centru,
implementeaz probaiunea n privina minorilor i a

pedepsei cu munca neremunerat n beneficiul societii (art.


67 CP al RM). Astfel, minorilor crora li s-a aplicat un termen
de prob li se acord asistena de consiliere i supraveghere.
Minorii sunt preluai de la Direcia de executare din raionul
Ungheni, dup care este implicat administraia public local i
Agenia naional pentru ocuparea forei de munc,
identificndu-se tipurile de lucrri la care pot fi antrenai
acetia. Pentru asigurarea unei activiti eficiente a Centrului
de Justiie Comunitar a fost instituit un comitet local, iar n
prezent, n cadrul Centrului activeaz consilieri de
probaiune i coordonatori locali1. Sperm c acest proiect, lansat
de IRP, se va ncununa cu succes, iar astfel de centre vor fi
instituite pe ntreg teritoriul R. Moldova.
Modelul curativ i-a gsit o ampl consacrare n sistemul
legislaiei penale naionale. Aa, spre exemplu, cap. IX al CP al
RM prevede un ir de categorii de pedepse, fa de care se aplic
liberarea de pedeapsa penal prin:
- condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei (art. 90 CP al RM);
- liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen (art. 91
CP al RM);
- nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai
blnd (art. 92 CP al RM);
- liberarea de pedeaps a minorilor (art. 93 CP al RM; fa de
minori pot fi aplicate i msuri de constrngere cu caracter
educativ - art. 104 CP al RM);

Centrul de Justiie Comunitar la Ungheni, n ziarul "Dreptul", nr.


3(120)72006, p. 3.
102

Credem c unele dintre aceste modele ar putea fi preluate i de


R. Moldova, cu att mai mult cu ct reforma sistemului

- liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei (art. 94 CP


al RM);
- liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav
bolnave (art. 95 CP al RM);
- amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei
care au copii n vrst de pn la 8 ani (art. 96 CP al RM).
Unele state europene, precum i SUA, au obinut i alte
realizri n domeniul alternativei deteniunii. Au aprut noi tipuri
de probaiune, ca probaiunea cu supravegherea intensiv,
practicat n SUA din anul 1982. Supravegherea intensiv se
deosebete de probaiunea simpl prin trei criterii: contingentul de
postcondamnai, volumul de lucru al unui agent de probaiune i
contactul mai strns ntre supraveghetor i supravegheat.
Tot n SUA este rspndit supravegherea electronic sau
monitorizarea electronic, care presupune obligaia condamnatului
de a nu prsi domiciliul sau n decursul unei anumite perioade de
timp (anumite ore de zi sau noapte, cu excepia timpului de lucru
sau a cazurilor excepionale).
ntr-un ir de state europene funcioneaz noi metode de
executare a deteniunii penitenciare, unele fiind pedepse penale
principale, altele doar modaliti de executare a pedepsei cu
nchisoarea. Printre acestea se nscriu semideteniunea, pedeaps
aplicat n Italia i Portugalia; semilibertatea - modalitate de
executare a pedepsei cu nchisoarea n Frana; arestul la sfrit de
sptmn (week-enduri penale) - pedeaps penal existent n
Portugalia, Belgia, Spania. Spre exemplu, n Spania arestul la
Mlrit de sptmn se aplic pe o durat de 36 ore sptmnal,
piin la 24 de sptmni, ca alternativ a nchisorii pe un termen de
l>.mA la un an i se execut n nchisoarea care are locuri libere
mbat i duminica, maximal apropiat de locul de trai al i
ondamnatului1.
.ini Alexandru, Alternativele deteniunii n dreptul penal contemporan.
lnal ;il (e/ei de doctor n drept, Chiinu, 2005, p. 10-13.

103
penitenciar1, din cauza puterii economico-financiare sczute a
statului, sufer o criz acut. Din aceast cauz nu poate fi realizat

n msur deplin tratamentul post-penal2, care presupune un


sprijin adecvat fostului infractor la ieirea din nchisoare.
Odat cu reformarea sistemului de sanciuni penale trebuie s
aib loc i reformarea sistemului penitenciar. Tendina general, n
majoritatea statelor lumii, este aceea de umanizare a regimului de
executare, de creare a unor nchisori de tip nou asemntoare
colilor i spitalelor. Cu regret, n R. Moldova aceste msuri nc
nu pot fi realizate din cauza mijloacelor financiare insuficiente.
Avnd n vedere acest fapt, considerm c ar fi necesar o nou
politic penal la scar naional, bazat pe reducerea perioadelor
de detenie i aplicarea ct mai larg a pedepselor nonprivative de
libertate, ca probaiunea, liberarea condiionat sau liberarea pe
cuvnt" etc.

' A se vedea, Ciobanii Igor, Criminologie, voi. II, cap. V, sec. IV, p. 5.4.5,
p. 172-174.
2

Pe larg, Ciobanii Igor, Criminologie, voi. II, cap. V, sec. VI, p. 5.6.3, p.

210-212.
104

Seciunea IV TENDINE
MODERNE N POLITICA PENAL
7.4.1. Tendina neoclasic
Schimbrile aprute n ultimele decenii pe plan mondial, n
general, ne fac s concludem c suntem la etapa unei noi mpriri
a lumii, a sferelor de influen, a noilor piee de desfacere, n care
sunt cointeresai i implicai cei care conduc i dicteaz noua
ordine economic i politic mondial. Aceasta duce n mod firesc
la o criminalizare global, unde chiar i rile cu economie
dezvoltat cu greu pot opune rezisten acestui fenomen, iar rile
cu economie slab i resurse naturale srace, cum este R. Moldova,
se transform n zone criminogene avansate.
Unii autori1 consider c exist o elit mondial a puterii,
numit Ordinea", care are drept principal obiectiv instaurarea unei
noi ordini mondiale, iar n final - crearea unui guvern mondial, n
spatele acestor schimbri s-ar afla francmasoneria, considerat drept
o suprapunere de societi, fiecare din ele fiind secret pentru cele
ce se afl jos. n capul francmasoneriei, n vrful gradelor i al
asociaiilor se afl un grup de oameni care conduc toat aceast
colosal organizaie2. Este suficient s privim sigla NATO cu
simbolul rozei vnturilor, semn profund masonic, sau s privim o
bancnot de un dolar SUA, ca pe verso s citim sub triunghiul lui
Lucifer i ochiul lui supraveghetor plasat nc din 1933 - Novus
Ordo Seclorum" - Noua ordine a secolelor, pentru a ne convinge de
noile tendine mondiale. Unul din scopuri este de-a dreptul ocant:
stabilirea unei religii mondiale, care va coordona toate religiile
pmntului i care va avea n frunte un pontific mondial, ce ar
conduce alturi de conductorul politic mondial.
Ne punem ntrebarea ce rol a jucat papalitatea i n special
Papa loan Paul al II-lea, care cu siguran a fost cel mai mare om

Creang Constantin, Criminalitatea internaional i drepturile omului,


(hiinSu, 2002, p. 121-126.
l iu(l:n.ir Marcel, Francmasoneria i clasa politic, Ed. Corrida,
lin. mi-ii, 2000, p. 13-29.
105

politic al secolului XX. Sau, cine i de ce grbete aceast suspect


integrare a Europei, care a dus la adevrate reacii isterice n cazul
refuzului unui stat de a se integra, de exemplu, Danemarca. Se
observ, mai ales n scrierile Bibliei, c evenimentele care au loc
sunt descrise cu o precizie uimitoare 1, rednd cu exactitate
planurile Ordinii": de globalizare, de restructurare a sistemului
monetar internaional etc. David Rockefeller, n acest sens, a
menionat: Suntem n pragul unei transformri globale. Tot ce ne
trebuie este o criz major potrivit i naiunile vor accepta noua
ordine mondial". Aceast posibilitate a fost creat de evenimentul
din 11 septembrie 2001 din SUA2.
O alt dovad n acest sens este tendina de armonizare
internaional n plan legislativ a combaterii criminalitii, n
ultimii ani (1995-2005) a devenit evident c evoluia politicii
penale nu mai poate constitui doar o problem intern a fiecrui
stat. Revoluia tehnologic i tendina spre integrare economic
internaional au generat un ir de evenimente negative: creterea
criminalitii transnaionale, a terorismului, apariia unor noi forme
de criminalitate: criminalitatea informatic, bioterorismul, traficul
de fiine umane etc. Din aceste considerente adoptarea
standardelor internaionale n toate domeniile vieii este o
obligaiune (nu doar un drept!) pentru guvernele i parlamentele
naionale.
In acest proces extrem de complex, o importan deosebit
revine congreselor specializate ale ONU, cu privire la prevenirea
criminalitii i tratamentul delincvenilor. Chiar de la fondare,
prin Rezoluia nr. 155 (VI) a Consiliului Economic i Social din
1948 i Rezoluia nr. 415 (V) a Adunrii Generale a ONU din
1950, Naiunile Unite i-au asumat rolul de impuls internaional n
domeniul politicii penale. Chiar de la nceput, n cadrul Consiliului
' Apocalipsa, l :22, Biblia sau Sfnta Scriptur, Ediia I, Biserica Ortodox,
Chiinu, 2004.
2

Creang Constantin, op. cit., p. 15-29.

106

ntre delincvent cu o autoritate competent, prin care autoritatea se

Economic i Social (ECOSOC) s-a nfiinat o secie administrativ,


denumit iniial Seciunea aprrii sociale", iar ulterior Serviciul
prevenirii crimei i a justiiei penale", n anul 1992, prin Rezoluia
1/92 a ECOSOC-ului a fost nfiinat Comisia Naiunilor Unite
pentru Prevenirea Criminalitii i Justiie Penal, format din
specialiti ai statelor membre.
Direciile prioritare ale ONU n materia politicii penale au
devenit:
- problematica executrii pedepselor - cea mai important
realizare a ONU n acest domeniu a fost crearea Regulilor minime
pentru tratamentul deinuilor";
- prevenirea criminalitii practic, toate congresele ONU au
adoptat rezoluii n aceast materie;
- asigurarea drepturilor omului - aceast direcie a devenit o
adevrat religie a noilor contexte socio-economice1;
- ameliorarea legislaiei statelor membre -- statele membre
trebuie s ia toate msurile pentru a asigura i dezvolta aplicarea
probaiunii i a altor msuri nonprivative de libertate;
- descriminalizarea unor infraciuni mai puin grave, uoare i
nensemnate (ultimele erau pe larg rspndite n CP al RM din
anul 1964);
- simplificarea justiiei penale - prin Recomandarea nr. 1/87,
adoptat de Consiliul de Minitri al Consiliului Europei din 17
septembrie 1987, aceast direcie vine s asigure o descrcare
rapid a volumului imens de cazuri penale care ngreuneaz
activitatea instanelor de judecat, influennd calitatea reaciei
judiciare; recomandarea are n vedere simplificarea procedurilor
judiciare n cazul infraciunilor de o gravitate nensemnat prin:
introducerea unor proceduri sumare (sistem de amenzi aplicat de
agenii de circulaie, sanitari, vamali, silvici, fiscali etc., la locul
depistrii faptei pentru infraciuni minore); tranzacii (acorduri
Nstase A., Drepturile omului, religie a sfiritului de secol, IRDO,
MiK-ureti, 1992.
107

oblig s nceteze urmrirea n cazul ndeplinirii unor condiii de

ctre delincvent); proceduri simplificate sau proceduri scrise (se


aplic de instanele de judecat fr audien integral i formal
asupra administrrii probelor)1.
n perioada 27 august - 7 septembrie 1990, la Havana s-a
desfurat cel de-al VUI-lea Congres al Naiunilor Unite asupra
prevenirii criminalitii i tratamentului delincvenilor, n
conformitate cu Recomandrile de politic penal ale acestui
congres, Anexa A, tendina neoclasic represiv ar trebui s fie
manifestat n cazul criminalitii organizate transnaionale,
terorismului, infraciunilor ecologice grave, corupiei etc.
n genere, aceast tendin, ca orientare teoretic, s-a constituit
ca o reacie fa de modelul curativ de politic penal, aspru
criticat din cauza ineficacitii metodelor i tehnicilor de tratament,
abuzului de psihiatrie etc.2. Unele proceduri judiciare ca sistemul
pedepselor cu durat nedeterminat, eliberarea pe cuvnt" . a.
duc la o inegalitate flagrant a anselor indivizilor, n funcie de
poziia social ori financiar a acestora, nu rareori genernd chiar
corupia celor abilitai cu aplicarea acestor msuri.
Aa, n anul 1975, n SUA, un agent de probaiune avea n
supraveghere de la 200 pn la 300 de condamnai, eliberai pe
cuvnt", cu suspendarea executrii pedepsei. Dac s-ar fi aflat toi n
nchisori, statul trebuia s cheltuie sume importante de bani pentru
ntreinerea lor, aa c punerea lor n libertate a adus mari avantaje
materiale. Totodat, o singur persoan, obiectiv, nu poate asigura
supravegherea unui numr att de mare de condamnai, de aceea
procesul de resocializare nu poate da efectele dorite3.

Giurgiu Narcis, op. cit., p. 223-241.


2
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 232-237.
3
Siegel Larry, Criminology, University of Nebraska, Omaha, 1987, p. 551558.
108

Din aceste cauze multe state au renunat parial la modelul


curativ, nlocuindu-1 cu un model de justiie mai exact i bine
elaborat. Acest lucru s-a produs n perioada anilor 1970-1980,
cnd politicile penale au revenit la concepia clasic a dreptului
penal. Jean Pinatel1 consider justificat aceast tendin de
cretere a fenomenului 3k: (crim, criminal, criminalitate), mai
ales a crimelor cu violen, iar aceasta necesit o reacie social pe
msur din partea societii. Totodat mediul penitenciar se
constituie ca o coal a criminalitii", incubator" al crimei, din
care infractorii ies mai cinici, cruzi, duri, nrii i versai.
Tendina neoclasic reduce rolul intimidant al pedepsei n
prim-plan, plednd pentru renunarea la msurile alternative
nchisorii, limitarea liberrii condiionate etc.2. Graie acestei
tendine, dominante acum n Europa, s-a lrgit cmpul de
ncriminare i de sporire general a severitii pedepselor.
Nu suntem de acord cu absolutizarea rolului tendinei
neoclasice, represive, fiind prtaii unei mbinri creative ntre
modelele preventiv/curativ, pe de o parte, i a tendinei neoclasice,
represive, pe de alt parte. Sporirea pedepselor, fr adoptarea
unor msuri complexe care ar permite eradicarea srciei n R.
Moldova i mbuntirea condiiilor de via, nicidecum nu va
duce la stoparea fenomenului infracional. Trebuie nlturate
cauzele i condiiile care genereaz i/sau favorizeaz
criminalitatea n ar, dar nu de agravat pedepsele. Dac v
deranjeaz narii, nu putei la infinit s alergai dup fiecare - n
cele din urm trebuie s v gndii cum s influenai asupra
mlatinii din care acetia se nasc" 3. Prin aplicarea a numai
pedepsei cu nchisoarea nu vom obine nimic bun.

Pinatel Jean, Criminologie et societe repressive, n Revue de science


i ni micile et de droit penal compare", nr. 4/1982, p. 765-776, citat de
Nislorcanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 237.
l lugurcanu Augustin, op. cit., p. 228-230.
l<l>imunojio?UH. nofl pefl. A. H. RonroBQi, Hsfl. Fpynna HOPMAIIII'M'A-M, MocKua, 1999, p. 327.
109

O dovad n acest sens reprezint lucrrile Seminarului

European asupra alternativelor fa pedeapsa cu nchisoarea, ce s-a

desfurat sub organizarea Institutului Helsinki pentru Prevenirea


i Controlul Criminalitii (HEUNI), n perioada 26-28 septembrie
1987, la Helsinki. In Raportul general al Seminarului se arat c n
rspunsurile primite din partea guvernelor statelor europene se
specific: Pedeapsa cu nchisoarea este o sanciune care, n marea
majoritate a cazurilor, nu poate aduce nicio mbuntire situaiei
personale ori sociale a celor condamnai. Dimpotriv, folosirea
pedepsei cu nchisoarea conduce n mod frecvent la nrutirea
situaiei, mbuntirea situaiei individuale prin privarea de
libertate constituie o iluzie. Prin contrast, aceast pedeaps
conduce la o reabilitare minor i la un recidivism nalt, pe lng
faptul c are efecte distructive asupra personalitii"1.
n concluziile sale, Seminarul lanseaz ideea c pedeapsa cu
nchisoarea poate fi necesar doar n funcie de dou criterii:
1) n cazul svririi infraciunilor deosebit de grave i
excepional de grave (omucideri, acte de terorism etc.);
2) n cazul infractorilor incorigibili, fa de care anterior au
fost aplicate pedepse nonprivative de libertate, dar care n-au avut
niciun efect.
Aceste recomandri au fost aprobate de Congresul de la
Havana, iar ulterior, i-au gsit oglindirea n legislaiile penale
naionale.
Totui, tendina neoclasica, represiva este nc foarte
puternic. De exemplu, G. Bush, ex-preedintele SUA, remarc:
Avem nevoie de legi dure contra criminalilor... Iar pentru cele
mai grave crime avem nevoie de o pedeaps capital operand,
adic leal"2.

1
2

Nistoieanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 238-239.


Gheoighiu-Brdet Ion, op. cit., p. 204.

110

- Principiile directoare referitoare la prevenirea crimei i la


justiie penal n contextul dezvoltrii i al unei noi ordini

7.4.2. Tendina moderat


Aceasta este ultima tendin aprut n cadrul
modelelor/tendinelor de reacie social mpotriva criminalitii,
unde se ncearc mbinarea i compromisul ntre vechi i nou, ntre
modelul preventiv/curativ i tendina neoclasic, represiv.
Tendina moderat este politica penal a naiunilor secolului XXI,
reprezentnd politica bunului sim. Ea se axeaz pe ideea c att o
represiune foarte dur, ct i o renunare complet la aceasta vor
duce la creterea continu a fenomenului 3 k.
In sfrit, toi trebuie s neleag (de la preedini de state pn
la ceteni de rnd) c lupta mpotriva criminalitii nu poate fi
dus doar prin mijloace represive i c aceast lupt nu este numai
problema poliiei i a altor organe de drept, ci este lupta noastr, a
tuturor. Cetenii trebuie s se implice ct mai activ n soluionarea
problemelor comunitii din care fac parte, inclusiv problemele
criminalitii.
Unele idei i propuneri ale tendinei moderate se ntlnesc n
cadrul modelelor preventiv i curativ de reacie social
antiinfracional, ns drept an al apariiei de sine stttoare
considerm a fi anul 1985, cnd aceast tendin a fost dominant
n cadrul Congresului al VH-lea de la Milano, cu tema
,, Prevenirea criminalitii pentru libertate, justiie, pace i
dezvoltare ". La acest Congres au participat delegaii reprezentnd
125 de state, conduse de minitri ai justiiei, de interne, procurori
generali, alte nalte oficialiti.
ntre 26 august - 6 septembrie 1985, participanii la congres au
adoptat un ir de rezoluii de importan major, printre care:
- Rezoluia nr. 40/43 din 29 noiembrie 1985 (adoptat de
Adunarea General a ONU1), intitulat Declaraia principiilor
fundamentale ale justiiei referitoare la victimele criminalitii i
! i victimele abuzului de putere2;

l Nigureanu Augustin, op. cit., p. 373-408.


i 1 - l;irg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, Declaraia principiilor
hmilimii-iil;ilc ..., p. 264-267.
111

economice internaionale .
Lucrrile Congresului

s-au

finalizat

cu

importante

rezoluii/principii care s-au transformat n Planul de aciuni de la


Milano. Punctele-cheie ale acestui plan in de exploatarea i
ncurajarea diverselor forme de participare a comunitii la
prevenirea i contracararea fenomenului criminal prin crearea
alternativelor la detenie, printre care:
- diversificarea sistemului de sanciuni alternative nchisorii i
adoptarea sanciunilor noi, ca avertismentul penal, amnarea
nelimitat a pronunrii sentinei, msuri de compensare a
victimei;
- acordarea prioritii pedepselor pecuniare, ca n Germania,
Austria, Suedia etc.;
- introducerea zilelor-amend, ceea ce ar permite o mai bun
individualizare a pedepsei2;
- pstrarea msurilor recomandate de modelul curativ ce in de
suspendarea executrii pedepsei, probaiune, alte forme
alternative pedepsei cu nchisoarea;
- aplicarea ct mai frecvent a pedepsei cu munca
neremunerat n serviciul comunitii etc.
Unele din aceste propuneri si-au gsit consacrarea juridic n CP al
RM, altele sunt n plan de implementare - de exemplu medierea.
S-ar impune o ct mai mare diversificare att a alternativelor, ct i
a modului de executare a pedepsei cu nchisoarea. Arbitrajul, Curile de
conciliere, pedepsele cu semilibertatea" sau semidetenia" . a. ar
reduce considerabil supraaglomerarea din

nchisorile R. Moldova, nlesnind condamnailor contactele cu familia,


cu mediul social normal i, n final, ar avea un efect educativ cu mult
mai mare.
Totodat, este necesar transferul unor forme de comportament
antisocial din sfera dreptului penal n sfera medical,
psihologico/psihiatric sau social. Spre exemplu, aciunile violente
cu caracter sexual (alin. l, art. 172, CP al RM), incestul (art. 201, CP
al RM), alte infraciuni fr victime". Acest lucru este posibil n
cadrul dejuridicizrii, care, alturi de scoaterea din cadrul dreptului
penal a unor fapte antisociale, a cptat o nou semnificaie ce permite
soluionarea conflictelor de drept penal de ctre pri cu ajutorul unor
instituii publice sau private.
Msurile pro/cutate ar permite o diminuare a criminalitii i o mai
bun protecie a victimelor n sensul asigurrii despgubirii acestora.
Spre exemplu, CP al RM prevede n irul circumstanelor atenuate (art.
76, lit. f), CP al RM) repararea benevol a pagubei pricinuite sau
nlturarea daunei cauzate. Considerm ca mult mai eficace o prevedere
din Codul Penal al Romniei, unde n art. 81 i 86 se stipula: n cazul
condamnrii pentru o infraciune prin care s-a produs o pagub,
instana poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei
numai dac pn la pronunarea hotrrii paguba u fost integral
reparat sau plata despgubirilor este garantat clc o societate de
asigurri"1.
Aceeai asigurare a intereselor victimei o ofer i mediaiunea, care
sperm c n timpul apropriat se va aplica i n Moldova. Aplicarea
acestei proceduri este posibil atunci cnd se consider c rezolvarea
conflictului poate avea loc fr proces penal, n consecin,
mediaiunea are drept scop reconcilierea prilor cu ajutorul unui
mediator (persoan ter).

A se vedea, Ciobanii Igor, Criminologie, voi. II, Principiile directoare ..., p. 268284.
2

Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 239-242. 112

Ulterior, Curtea Constituional a Romniei a considerat aceste prevederi drept


neconstituionale. A se vedea Deciziile CCR nr. 23/1998 i 25/1998,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 143/1998.
113

Suntem de prere c tendina moderat n politica penal a R.

Moldova are un mare viitor nu n ultimul rnd datorit faptului c

sunt oferite multiple alternative viabile pedepsei cu nchisoarea.


Deopotriv cu aceste dou mari tendine moderne, n cadrul
grupului de orientri contemporane s-au formulat i alte curente,
cea mai specific fiind tendina radical, fundamentat de coala
de criminologie de la Berkley (Noua criminologie"). Ea i
propune abolirea politicii penale i a ntregului sistem penal,
datorit faptului c acesta nu i-a dovedit eficacitatea, provocnd
doar suferine fizice i morale condamnailor.
Tendina radical propune o strategie de nlocuire treptat a
actualei politici penale cu un sistem de instane de control social,
organizate la nivelul colectivitii. Principala tez este propus de
Baratta, care susine c pentru izbnda orientrii aboliioniste cea
mai reuit aciune reformatoare a dreptului penal contemporan nu
este substituirea acestuia cu un drept penal perfecionat, ci
nlocuirea lui prin altceva mai bun i eficient proteciei societii i
dreptului omului contra criminalitii1.
Considerm debutul acestei tendine ca fiind nereuit, autorii ei
neavnd puterea de convingere n nlocuirea represiunii penale cu
msuri i aciuni penale. Ar fi mult mai util ca eforturile
specialitilor s fie axate pe perfecionarea modelelor i tendinelor
deja existente, cu att mai mult cu ct resursele acestora n-au fost
nici pe de parte epuizate, n acest sens este binevenit cooperarea n
materie penal, care cunoate o evoluie ascendent, determinat n
mare parte de integrarea european i de problemele tot mai grave
generate de terorism i criminalitatea organizat transnaional.
Dei controlul criminalitii rmne n competena intern a
fiecrui stat, zi de zi crete necesitatea unei cooperri regionale n
materie penal. Acest lucru vine s asigure sigurana intern i

,,|i..ii:ilA n faa pericolului generat de criminalitatea


im|ional.
..pul final al regionalizrii dreptului penal const n evitarea
, i , i nli;i|ilor practice care apar n acest domeniu n relaiile dintre
i,l. LJI baza cooperrii trebuie s se afle tratate regionale
i . , i , i,, a le n materie penal. Modelele unor atare tratate sunt pe
l,nr promovate de Naiunile Unite. Totodat, urmeaz a fi create
-.iiiisme cu atribuii de cooperare n materie juridic, precum i
llc prevzute procedurile de reglementare a eventualelor
roblcme.

Gheorghiu-Brdet [on,cp. cit.,p.

115

205. 114

Capitolul VIII
CRIMINOLOGIA PREVENTIV
Seciunea I
PREVENIREA CRIMINALITII - CARACTERISTIC

GENERAL
8.1.1. Noiuni i concepte ale prevenirii criminalitii
In literatura criminologic naional i strin la capitolul
Criminologie preventiv" sunt utilizate un ir de noiuni i

concepte orientate spre diminuarea criminalitii, cum ar fi:


politic penal; lupta cu criminalitatea; contracararea criminalitii;
prentm-pinarea criminalitii; profilaxia criminalitii, chiar
rzboiul cu criminalitatea etc. Cu toate c aceste noiuni i
concepte se refer la un obiect comun - criminalitatea - totui
sensul lor nu este ntotdeauna identic.
Cel mai larg pare a fi termenul de politic penal", desigur,
termen diferit de politic" n sensul conducerii statului. Nu se
cunoate cine pentru prima dat a utilizat noiunea de politic
penal", dar n anuJ 1804 Feuerbach l folosea pe larg pentru a
defini unele concepte: ale dreptului penal. Pe larg acest termen era
utilizat n Rusia n sec. XIX de ctre Ciubinski, Foiniki,
Piontkovski . a., ca n perioada contemporan s fie preluat de
Cudreavev, Babaey, Minikovski, Daghel, Dolgova etc. n
criminologia rus1 se meniona: Politica penal este parte
component a politicii generale a statului, care, alturi de politica
economic, social, cultural . a., are drept scop coordonarea
activitii organelor de lupt mpotriva criminalitii... ".
Noiunea de politic penal poate fi privit n dou sensuri:
1) n sens larg (lato sensu),
2) n sens restrns (stricto sensu).
A. A., Vzon9tnoe npaeo u cotfuojioeufi, MocKea, 1970, p. 178.

116

sensu prin politica penal se nelege ansamblul


ni, >\ i a i lor ndreptate spre diminuarea criminalitii, cum ar fi cele
im ulice, economice, sociale etc.
l .a rndul su, stricto sensu - presupune prezena doar a msurilor
//<<', axate pe activitatea nemijlocit a organelor de drept.
Suntem de prere c lupta mpotriva criminalitii trebuie
nij'.aiiizat n toate planurile: juridic, economic, social etc., n
nsemenea mod acceptnd sensul larg al noiunii de politic penal.
In argumentarea acestei poziii susinem c cercetarea
criminologic este un proces foarte minuios, ce necesit studierea
legitilor apariiei i dezvoltrii acestui fenomen social negativ
-criminalitatea; a cauzelor i condiiilor (sociale, economice,
demografice, culturale, politice etc.) apariiei fenomenului; locului
i rolului n acest proces a personalitii infractorului, ca n sfrit
sA fie elaborate programe optime de prevenire a criminalitii.
La rndul ei, cercetarea criminologic se constituie din trei
etape:
1) etapa de pregtire - formularea ntrebrilor, elaborarea
ipotezelor tiinifice i a direciilor prioritare de cercetare etc.;
2) etapa de lucru
pregtirea i distribuirea anchetelor;
studierea documentelor, observarea i alte metode de culegere a
informaiilor; valorificarea statistic a informaiilor i datelor
obinute etc.;
3) etapa final - formularea concluziilor; elaborarea msurilor
concrete n baza cercetrii efectuate; realizarea practic . a.
Toate etapele cercetrii criminologice sunt importante, dar fr
realizarea practic, munca criminologilor ar fi lipsit de sens. Iat
tic ce realizrii n practic a rezultatelor cercetrilor i se acord o
importan deosebit, i anume la:
- elaborarea planurilor complexe de prevenire a criminalitii;
- determinarea prioritii luptei i elaborarea n aceste direcii a
l (lunuri lor curente i de perspectiv a activitii organelor de drept
(Ic exemplu n domeniul traficului de fiine umane);
elaborarea planurilor de dezvoltare social;
117

- pregtirea i naintarea iniiativelor legislative pe problemele


actuale de combatere a fenomenului 3k (crim, criminal,
criminalitate);

- publicarea rezultatelor cercetrilor criminologice;


- organizarea i desfurarea conferinelor, seminarelor

meselor rotunde;
- sistematizarea i naintarea recomandrilor tiinifice, ce au
drept scop mbuntirea formelor, mijloacelor i metodelor de
profilaxie i combatere a criminalitii1.
Deopotriv cu noiunea de politic penal, ntlnim destul de
frecvent pe cea de lupta mpotriva criminalitii, care desemneaz
sfera de influen a cau2elor i condiiilor care determin i/sau
favorizeaz comiterea crimelor. Tot aici sunt incluse i activitile
organelor de drept n descoperirea i tragerea la rspundere a
vinovailor n comiterea crimelor.
Unii autori2 propun nlocuirea termenului de lupt" cu
controlul" asupra criminalitii, deoarece lupta" presupune o
ciocnire activ a unor interese diametral opuse: interesele
societii, pe de o parte i ale criminalitii (lumii criminale), pe de
alt parte. Noi reieim din faptul c lupta mpotriva criminalitii
ca o categorie social-politic este o activitate strict direcionat de
ctre stat i societate ..."3.
In izvoarele criminologice mai recente tot mai des apare
noiunea de control asupra criminalitii: Criminologia - tiin
teoretic despre metodele de control asupra criminalitii i lupta
mpotriva ei ..."4.

Am fi de prere c mai puin conteaz noiunile i conceptele


utilizate, ceea ce are importan este rezultatul final. Totui,
1

3Kejry,KOB A., KpuMunonozusi (KoHcneicr JICKUHH), MocKBa, 2004, p. 14-15. 2


JCpuMUHonoeux, nofl pe/. /ojiroBOH A. H., op. cit., p. 317-324.
Bopo^HH C. B., Eopbda c npecmynHocmbto: meopemmecKcw
KomnjieKcnou npozpaMMu, MocicBa, 1990, p. 13-15. 4 K-apneq H. H.,
KpuMUHonoaua, MocKBa, 1995, p. 17. 11$

utiisiderm c cele mai raionale concepte ar fi cele de politic


penal, care determin lupta mpotriva criminalitii, prioritile
iiccstei lupte etc. Utilizarea conceptului de contracarare, folosit pe
larg n practica din R. Moldova, l considerm tendenios, el fiind
prea maximalist: pn la lichidarea din rdcin" a cauzalitii,
ceea ce ine de domeniul criminologiei romantice".
Criminologia i propune s evalueze msurile ce se impun n
planul luptei cu criminalitatea, s elaboreze programe viabile de
prevenire i combatere a acesteia, de resocializare a delincvenilor
i reabilitare a victimelor. Avnd n vedere acest fapt, definim
scopul general al criminologiei ca fiind fundamentarea unei
politici penale eficiente n lupta mpotriva criminalitii. Anume
Criminologia contribuie cel mai esenial la particularizarea
principiilor de politic penal ale oricrui stat, fundamentnd
strategiile posibile, procedeele i mijloacele, metodele i tehnicile
de nfptuire a acestei lupte n prevenirea i combaterea
criminalitii.
inem s menionm c lupta mpotriva criminalitii nu
depinde doar de programele teoretice elaborate, dar i de
mijloacele i resursele financiare, materiale i umane pe care statul
poate s le atribuie acestui scop. La acest capitol strategia
naional de lupt mpotriva criminalitii are nc multe rezerve.
8.1.2. Obiectivele, sfera de aciune i direciile
prevenirii criminalitii
Obiectivul principal al politicii penale este prevenirea
criminalitii, nelegem c acesta este un concept vag, puin
definit teoretic i, fiindc vizeaz un domeniu att de vast, la un
moment dat el devine irealizabil.
Pe de o parte, pentru realizarea acestui obiectiv i este chemat m
ajutor Criminologia, care are scopul de a realiza studiul tiinific
< l < animalitii i al profilaxiei acesteia prin prisma reaciei
e untiinfracionale. Pe de alt parte, Criminologia opereaz i
119

cu conceptul de personalitate a infractorului n sensul legii penale,


iar aici obiectivul prevenirii l constituie ansamblul de factori care
determin i/sau favorizeaz svrirea infraciunii. Toi aceti
factori preced comiterea faptei ilicite.
Unii autori1 consider c aciunea preventiv nu va produce
efectele scontate dac se va desfura izolat, pe domenii sau
tipologii infracionale. Ei susin c este necesar ca prevenirea
criminalitii s vizeze fenomenul n ntregul su, nu ca totalitate
de infraciuni svrite pe un anumit teritoriu, ntr-o anumit
perioad de timp, ci ca sistem, neles ca ansamblu superior
organizat de elemente aflate n relaii att ntre ele, ct i cu
ntregul cruia i se subordoneaz.
Parial am fi de acord cu acest punct de vedere, considernd
totui c obiectivele, sfera de aciune i direciile prevenirii
criminalitii urmeaz a fi studiate n mai multe planuri, nu doar la
general. Astfel, prevenirea i profilaxia criminalitii urmeaz a fi
ndreptat spre urmtoarele sfere i direcii de aciune:
1) prevenirea criminalitii la nivel social;
2) volumul prevenirii eriminalitii;
3) teritoriul (prevenirea criminalitii la nivel teritorial);
4) etapele prevenirii i influenei asupra obiectivelor
profilaxiei;
5) direciile i coninutul prevenirii i profilaxiei
criminalitii;
6) subiecii fa de care se aplic prevenirea i profilaxia.
Prevenirea i profilaxia criminalitii la nivel social deosebete
trei nivele: a) prevenirea i profilaxia social general; b)
profilaxia social special; c) profilaxiapatologiilor sociale.
a) prevenirea i profilaxia social general, este legat de
activiti sociale de lung durat i de amploare, cu referire la toat
populaia rii. Scopul principal al acestui nivel const
m
1

Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 248-251.

120

nlturarea contradiciilor., problemelor, a dificultilor i greelilor


intervenite pe parcursul dezvoltrii sociale.
Aceste msuri sunt orientate spre schimbrile n bine n sfera
social-economic, ridicarea nivelului de via i trai al membrilor
societii, mbuntirea calitii vieii sociale. Acest deziderat
poate fi realizat doar stabiliznd situaia din economia R.
Moldova, iar ca rezultat va spori capacitatea de plat a majoritii
populaiei i se va micora criminalitatea economic i corupia;
b) profilaxia social special este ndreptat nemijlocit spre
nlturarea factorului criminogen i spre corectarea persoanelor
aflate n grupul de risc (care au mai comis anterior crime sau au o
situaie preinfracional). Elaborarea i realizarea profilaxiei
speciale este generat direct de criminalitate, de starea, structura i
dinamica ei;
c) profilaxia patologiilor sociale sau a anomaliilor ce apar n
societate reprezint o mbinare a primelor dou nivele, dar este
expus separat din cauza vocaiei criminogene binecunoscute.
Astfel, alcoolismul, consumul de droguri i alte substane cu efecte
similare, prostituia, vagabondajul, ceretoria, nefrecventarea colii
ctc. - reprezint categoria principal de risc i fa de ea urmeaz a
ti aplicat grupul de msuri profilactice: primare, intermediare i
principale.
Dup volumul i teritoriul prevenirii i profilaxiei criminalitii
deosebim msuri:
a) generale -- ndreptate spre descoperirea, nlturarea sau
neutralizarea cauzelor i condiiilor care pot genera comiterea
actului infracional. Aceste msuri pot fi ndreptate fa de grupuri
mari de persoane (de exemplu n lupta mpotriva traficului de
droguri, traficului de arme, traficului de persoane etc.);
b) speciale - orientate spre anumite categorii de infraciuni
siiu grupuri de infractori: de exemplu consumatori de droguri,
fiTsctori, prostituate . a.;
c) individuale - msuri ce se aplic fa de persoane concrete,
1
in se afl n pragul comiterii unei crime.
121

Etapele prevenirii i profilaxiei criminalitii pot fi clasificate n:


a) etapa prelnfracional i
b) etapa posfinfracional.
Considerm c aceste etape trebuie studiate mai amnunit, iar
pentru aceasta avem aevoie de o clasificare mai ampl, i anume:
1) etapa prevenim i profilaxiei primare la nivel social;
1) etapa prevenirii i profilaxiei nemijlocite fa de persoanele
din grupul de risc;
2) etapa prevenirii i profilaxiei n faza pregtirii i/sau
tentativei de infraciune (art. 25 CP al RM);
3) etapa profilaxiei dup comiterea infraciunii (n faza de
anchet penal i judecat);
4) etapa prevenirii i profilaxiei dup pronunarea sentinei,
adic n timpul executrii pedepsei privative sau nonprivative de
libertate;
5) etapa prevenirii i profilaxiei recidivei, dup executarea
pedepsei privative de libertate (adic n perioada de resocializare
postcondamnatorie).
Direciile prevenirii i profilaxiei criminalitii sunt
numeroase, printre care:
1) social-economic - msurile relatate deja n cadrul acestei
seciuni, care au ca scop nlturarea cauzelor i condiiilor care
genereaz i/sau favorizeaz criminalitatea;
2) de organizare i administrare (conducere) - prin care se
nelege perfecionarea msurilor statale i obteti de control
social, Acest lucru este extrem de important n sfera activitii
organelor de drept: promptitudinea intervenirii; coordonarea
activitilor la diverse nivele i ntre structuri; specializarea fa de
anumite genuri infracionale etc.;
3) juridic - are misiunea pregtirii bazei pentru elaborarea i
realizarea tuturor masurilor de prevenire i profilaxie a
criminalitii. Aceste msuri juridice urmeaz s includ:
- perfecionarea legislaiei, n special a celei penale,
administrative, de munc, economic . a.;
122

Deopotriv cu direciile de lupt antiinfracional constatm n


aceste msuri obiectivele i sfera de aciune att n plan general,
ct i n plan concret.

- stimularea cetenilor la participarea activ n prevenirea


criminalitii;
- reglementarea juridic a activitii subiecilor profilaxiei
(Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura, Ministerul Justiiei
etc.);
- ridicarea nivelului contiinei juridice a populaiei;
4) ideologic
ar implica pe larg mass-media n
popularizarea cunotinelor juridice; crearea unui climat negativostil fa de criminalitate; formarea la ceteni a unei poziii morale
nalte; ridicarea nivelului de educaie i cultur etc.;
5) psihologico-pedagogic - care prin intermediul instituiilor
obteti, de nvmnt i de informare n mas ar: ridica
ncrederea populaiei fa de organele de drept i activitatea
acestora; nltura iluzia c lupta mpotriva criminalitii este doar
sarcina poliiei; participa la readaptarea i reintegrarea persoanelor
eliberate din detenie, alcoolicilor, consumatorilor de droguri,
vagabonzilor etc.;
6) medicinal - are drept scop profilaxia bolilor i tratamentul
pacienilor; de exemplu, tratamentul consumatorilor de droguri,
alcoolicilor, bolnavilor psihici etc.;
7) tehnic
urmrete drept scop utilizarea mijloacelor
tehnice pentru prevenirea i profilaxia criminalitii. Astfel, de
exemplu, sistemele de signalizare; de informare rapid a poliiei;
camerele de signalizare; camerele de video supravegheri din
magazine, depozite etc. - ar reduce considerabil riscul comiterii
faptei infracionale1.
n criminologia rus2, lupta mpotriva criminalitii este
orientat n trei direcii principale:
1) organizarea general a luptei;
2) prevenirea criminalitii;
3) activitatea organelor de drept.
1

'

)Kcjiy;iKOB AHarojiHH, op. cit:, p. 40-48.


, no.a pea. /JojiroBOH A. H., op. cit., p. 317-334.

123

In cele din urm, concluzionm:


- politica penal determin obiectivele, sfera de aciune

direciile de lupt mpotriva criminalitii;


- fiecare din aceste segmente poate fi realizat doar dup
activitatea informaional-analitic de nregistrare a crimelor;
- ulterior este necesar studierea ansamblului de factori care
au determinat i/sau favorizat svrirea faptei ilicite, precum i a
rezultatelor luptei cu criminalitatea la etapele precedente;
- prognoza criminologic
asigur aprecierea viitorului
criminalitii i a consecinelor acesteia;
- pentru efectuarea unei prognoze sunt necesare expertizele
criminologice (a proiectelor de legi; a diverselor proiecte sociale; a
programelor naionale de lupt mpotriva tipurilor de criminalitate
concret etc.) - aceast sfer a criminologiei este nc prea
neglijat n R. Moldova, de aceea multe recomandri propuse de
persoane fr experien n domeniu (ndeosebi criminologic!) nu
au sori de izbnd;
- n baza constatrii situaiei criminologice se determin
strategia luptei mpotriva criminalitii; aceasta manifestndu-se
ca o art n lupta dintre dou grupuri de interese (noncriminale i
criminale), determin direciile ofensivei n scopul obinerii
victoriei;
- prioritare n strategia luptei anticriminale sunt msurile
preventive, care au scopul de a influena, pn la o diminuare de
proporii, cauzele si condiiile criminalitii (spre exemplu, n lupta
mpotriva criminalitii organizate transnaionale, ca msuri
preventive importante ar fi: arestarea conductorilor grupurilor
criminale; blocarea conturilor bancare i/sau arestarea acestora;
aplicarea msurilor de convingere n cazul membrilor de rnd . a.);
124

- strategia luptei cu criminalitatea poate fi realizat doar prin


programe concrete de lupt; aceast programare poate fi de lung
durat (pn la 5-10 ani), medie (pn la 1-2 ani) i de scurt
durat (de la o lun la ase);
- pentru viabilitatea programelor de lupt cu criminalitatea este
necesar fundamentarea unei politici penale eficiente, asigurat de
procesul legislativ; aa, n R. Moldova, lupta mpotriva traficului
de fiine umane a fost posibil doar dup adoptarea unei legislaii
complexe n domeniu (specialitii discut aprins problema
prioritii apariiei: ce trebuie s fie primar - legea penal concret
sau programul concret de lupt. Academicianul rus V. N
Cudreavev1 meniona: Procesul criminalizrii faptelor socialpericuloase cuprinde cteva faze: nregistrarea i aprecierea tipului
concret de manifestri deviante; studierea cauzelor i condiiilor
care au generat apariia acestora; determinarea perspectivelor
luptei cu ele; elaborarea proiectului noii legi");
- pe parcursul realizrii programelor de lupt cu criminalitatea
pot fi ntlnite anumite piedici, de aceea este necesar corectarea
i coordonarea acestor programe;
- pentru o realizare ct mai eficient a luptei mpotriva
criminalitii este necesar crearea unei reele de instituii
tiinifice, pregtirea criminologilor, a altor cadre tiinifice
necesare acestui domeniu, perfecionarea tehnicilor i metodelor de
cercetare a fenomenului, n sfrit, realizarea cercetrilor tiinifice
n activitatea practic.

8.1.3. Modele de prevenire a criminalitii


Modelele de prevenire a criminalitii sunt studiate n cadrul
Criminologiei preventive", ns ele au o strns legtur cu
1

Ky;ipHBueB B. H., KpuMUHonozm: onmuMcmbHbie Modenu, n Vrojiounoc


ii|i;iiio B 6opb6e c npecxynHOCTbio", MocKsa, 1981, p. 3.
125

modelele de reacie social mpotriva criminalitii. Totui,


nu trebuie s confundm aceste dou grupuri, care au i sarcini
diferite. Principalele modele de prevenire a criminalitii sunt:

1) modelul clasic;
2) modelul social;
3) modelul situaional, numit i tehnologic;

4) modelul mixt.
1) Modelul clasic este strns legat de modelul represiv de
reacie social mpotriva criminalitii1, ele evolueaz mpreun i,
n final, urmresc aceleai scopuri. Cea mai bun realizare a
modelului clasic este prevenirea general, idee tratat pe larg n
operele lui Platon, Aristotel, Seneca . a. Ideea preveniei generale
a rmas celebr n urmtoarea expresie: Naum, ut ait Plato, nemo
prudens punit quia peccatum est, ed ne peccetur" (Cci, dup cum
spunea Platon, nici un om nelept nu pedepsete pentru c s-a
greit, ci pentru ca s nu se mai greeasc), aparinnd filosofului
Seneca2.

Modelului clasic i sunt caracteristice: severitatea pedepselor


(cu ct pedeapsa prevzut de lege este mai sever, cu att se
considera c omul se va abine mai mult de la comiterea crimei);,
promptitudinea pedepselor (cu ct legea se aplica mai rapid, cu
att efectul preventiv este mai uor de realizat); neutralizarea
infractorilor (acestora li se aplicau pedepse cu moartea sau, mai
recent, exilarea n colonii . a.).
2) Modelul social - este relativ nou, datnd din deceniile 8 i
9 ale secolului trecut, generat fiind de multiplele schimbri
economice, sociale, politice i culturale, ca urmare a efectelor
globalizrii. Avnd n vedere aceste modificri, politica penal a
majoritii statelor lumii se orienteaz spre acest nou model, ce
vizeaz msuri sociale complexe, de regul orientate spre
nlturarea cauzelor i condiiilor care genereaz comiterea crimelor.
1
2

Supra, cap. VII, sec. III, Modele de reacie social mpotriva criminalitii".
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 252-256.

126

Pentru acest model este caracteristic implicarea comunitii n


fazele de prevenire i profilaxie a criminalitii, lucru destul de
dificil de realizat n statele cu o slab economie, n care nu exist o
clas medie numeroas, capabil s asigure aceast implicare. Cu
regret, cei care reprezentau marea parte a comunitii n R.
Moldova i puteau s se implice n efortul de prevenire a
criminalitii fac acest lucru n alt parte, nu n ara natal. Din
aceast cauz, realizri de proporii n cadrul modelului social
credem c nu sunt posibile, deoarece modelul presupune o strns
coeziune social, o integrare cultural, o nalt contiin
comunitar i, n ultima instan un pronunat spirit civic.
n fine, modelul social poate servi la diminuarea criminalitii,
reducnd necesitile comiterii faptelor prejudiciabile. Dac
societatea va avea un nalt nivel de via i trai, o bunstare de
proporii, atunci nu ar exista nici foarte multe crime contra
proprietii i persoanei (cupidante i cupidant-violente). Un alt
neajuns al acestui model n condiiile R. Moldova l reprezint
faptul c el necesit eforturi i costuri materiale considerabile.
Redresarea economiei rii i dezvoltarea ei echilibrat va permite
pe viitor realizarea complet a modelului vizat.
3) Modelul situaional, numit i tehnologic - presupune o
diminuare a riscurilor criminalitii printr-o serie de msuri
realiste, simple, unele accesibile, altele nu, din cauza costurilor.
Spre deosebire de modelul social, orientat ctre potenialii
infractori, modelul situaional este orientat ctre victimele
poteniale. Anume aceste persoane trebuie s-i asigure protecia,
utiliznd elemente ale modelului situaional. Totui, eforturile
nnleriale ale victimelor sunt adresate potenialilor infractori, n
Nperana c ultimii vor fi influenai psihologic s renune la
trecerea la act".
n cadrul acestui model s-au formulat dou categorii principale
de masuri de prevenire situaional1:
NiMorcunu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 259-261.

127

a) msuri de securitate care ngreuneaz conulinfraciunilor. Sunt identificate trei modaliti prin curi
oportunitile de comitere a infraciunilor sunt micorate: t i . l )

msurile prin care obiectivele (intele) devin mai dificile, inul


complicate. De exemplu, protejarea cu ajutorul dispozitivelor do
alarm conectate la unitile specializate de paz i pro teci i'

utilizarea unor mecanisme performante de protejare a safeurili


automobilelor etc.; a.2) msuri prin care se nltur intele
obiectivele care pot fi sustrase nu se vor lsa la ntmplau
automobilele se vor parca doar n locuri special amenajate, cu
paz; vestiarele vor fi ncuiate sau asigurate/pzite de angajai
speciali ai instituiilor etc.; a.3) msuri de nlturare a mijloacelor
de comitere a infraciunilor; bunoar verificarea tutuim
persoanelor care intr/ies din instituii, ntreprinderi, organizaii ar
reduce considerabil furturile; controlul pasagerilor la aeropoii
reduce riscul deturnrilor de avioane etc.;
b) msuri de securitate care influeneaz costurile l
beneficiile criminalilor. i acestui model i sunt caracteristice trei
direcii care, n mod direct i/sau indirect, mresc riscurile pentru
infractori i fac dificil realizarea bunurilor obinute pe cale ilicit:
b. l) marcarea proprietii. De exemplu, orice bun poate fi marcat,
ceea ce face posibil recunoaterea lui i, respectiv, o mai dificil
vnzare-cumprare; b.2) supravegherea-tehnic presupune
supravegherea cldirilor i a mprejurimilor, iar aceasta creeaz
probleme suplimentare pentru infractori; b.3) supravegherea
zonal, se refer la paza i patrularea antiinfracional desfurat
de poliie, paza nestatal sau chiar paza dus de persoane,
organizate n echipe de patrulare n zonele n care locuiesc.
Cu toate c modelul situaional nu este nou i nu ntotdeauna
necesit importante cheltuieli materiale, el este aplicat insuficient n R.
Moldova. Majoritatea persoanelor particulare mai cred c problema
criminalitii nu le vizeaz, c acest lucru i se poate ntmpla oricui
altcuiva, numai nu lor. La aceasta se adaug i

l n 111 u l c cetenii nu sunt informai ct mai exact cu putin, l K


nlru ca ei s-i ia msuri suplimentare de autoprotecie.
Avnd n vedere aceste circumstane, revenim la propunerea pe
.nc o facem de ani buni cu privire la reorganizarea activitii organelor
de poliie: cea mai important verig n lupta mpotriva criminalitii o
considerm a fi poliia de sector, care, cu regret, n U. Moldova, este
amplasat undeva n subsoluri ntunecoase, este asigurat insuficient
din punct de vedere tehnic i material i, n consecin, munca n
acest domeniu se consider lipsit de prestigiu.
Propunerea este urmtoarea: dup modelul Japoniei, al altor siate
avansate, aceast structur a poliiei trebuie scoas la lumina /ilei",
crend pentru colaboratori mici ncperi/posturi n mijlocul cartierelor,
din care ar putea supraveghea ca n palm" tot ce se ntmpl n jur.
Numrul poliitilor antrenai aici trebuie s fie mai mare; ar fi
suficient, credem, un poliist la 200-300 de familii (spre exemplu, n
Japonia numrul acestora este de un poliist la 400 de familii1). Astfel,
este necesar organizarea a trei echipe ce ar activa concomitent
prima ar supraveghea din interiorul postului de poliie tot ce se
ntmpl n jur i ar rspunde la apelurile telefonice; a doua echip
ar efectua patrularea pe perimetrul de control; a treia va lucra" cu
populaia, adic va vizita casele, apartamentele, ntreprinderile,
instituiile, organizaiile din sectorul dat.
Dac acest lucru va fi efectuat n mod profesionist, atunci efectele
ar fi evidente. Mai mult dect att, n scurt timp locuitorii cartierului ar
cunoate pe poliitii lor", iar ultimii ar cunoate toat populaia din
zon, ocupaiile, mainile etc.; cunotina reciproc ar crea un climat
de ncredere fa de poliie i ar mbunti reputaia acesteia.

B., Eydxa - yvacmxoebiu no-xnoHCKU, Inter


nr. 2/1993, p. 150-151.

128

4) Modelul mixt - este cel mai realizabil pentru ara noastr


datorit posibilitilor enorme pe care le ofer. Modelul numit de
ctre noi mixt este o mbinare a modelelor clasic, social i
situaional. Astfel, prevenirea criminalitii se va efectua nu doar
prin msuri de drept penal, ci va implica i controlul social,
sistemul informaional etc. Pentru implementarea modelului mixt

129

este necesar educarea cetenilor prin popularizarea legislaiei n


vigoare, pe de o parte i, instituirea unui control social specializat,
pe de alt parte.
Acest control urmeaz s organizeze i s dirijeze activitatea
justiiei, parchetului, poliiei, curii de conturi, serviciului fiscal,

vainei etc. Un control social strict este cea mai bun cale pentru ca
legea s fie respectat1. Antrennd pe larg n realizarea acestui
model mijloacele de informare n mas, care, printr-un mod corect
i competent de prezentare a problemei, pot contribui efectiv la
prevenirea criminalitii, n scurt timp am obine rezultate notabile.

Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 254-

261. 130

sferele vieii. Din aceste considerente, a construi un model de


prevenire a criminalitii pe o lung perioad de timp nu este

Seciunea II TIPURILE DE
PREVENIRE A CRIMINALITII
8.2.1. Prevenirea general
Rdcinile istorice ale prevenirii generale a criminalitii
dispar n negura timpurilor, posibil pn la ornduirea comunei
primitive. Chiar din momentul apariiei primelor norme cu caracter
ele interdicie i represive, acestea conin n sine i un caracter
jireventiv general, bazat pe fora exemplului. Din aceste
considerente, problema prevenirii criminalitii a fost abordat n
mod explicit din cele mai vechi timpuri i pn la constituirea
criminologiei ca tiin. Marii filozofi, juriti i alte personaliti sau preocupat de aceast problem: de la Platon, Aristotel, Socrate,
( 'icero, lulius Cezar, Lucreiu, Ovidiu, Seneca, pn la
Montesquieu i Cesare Beccaria1.
Prevenirea general este un proces multifazic complex, format l i
n elemente interdependente. Astfel, dezvoltarea pozitiv a
societii, perfecionarea instituiilor economice, politice, sociale
etc. ar contribui activ la prevenirea general a criminalitii, n
acelai timp, scopul prevenirii criminalitii nu este ndreptat direct
spre mbuntirile economice, dar acestea influeneaz un ir de
manifestri negative, ca srcia, omajul, vagabondajul, ceretoria
s. a. - adic manifestrile cu o vocaie criminogen binecunoscut.
Totodat, lupta mpotriva criminalitii nu urmrete n mod direct
mbuntirea moravurilor i ridicarea culturii populaiei, dar M
stea, evident, influeneaz comportamentul, interesele i
nioiivaia faptelor umane, iar n consecin - alegerea ntre bine i
ntre un comportament legal i unul ilegal.
Sistemul prevenirii generale a criminalitii existent pn n IX
al secolului trecut n ara noastr a fost distrus, iar noul i i cm, cu
regret, nc nu funcioneaz eficient. Acest lucru se ilnlorea/
i profundei crize economice, care se resimte n toate
ii

ljor, Criminologie, voi. l, p. 6587.

131

posibil, ns msuri de lupt cu criminalitatea sunt necesare, numai


nu n formula declarativ existent la ora actual n R. Moldova.

Conform CP al RM: Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii


sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi
de noi infraciuni att din partea condamnailor (prevenirea
special - n. .), ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu
trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea
persoanei condamnate "(alin. 2, art. 61 CP al RM). Concomitent,
sondajele de opinie1 (grupul int a inclus persoane aflate sub arest
preventiv i colaboratori ai organelor de drept n. .)
demonstreaz contrariul:
- circa 60,7% din judectori, procurori i avocai consider c
drepturile persoanelor acuzate sunt deseori nclcate;
- majoritatea respondenilor (81%) consider c se comit
nclcri la admiterea avocatului n termenul stabilit de lege din
momentul reinerii;
- majoritatea celor aflai sub arest (81,8%) susin c li s-au
nclcat drepturile;
- aproximativ 80% din judectori, procurori, avocai consider
c astzi exist riscul de a condamna persoane nevinovate;
- circa 90% din respondeni consider c organele de urmrire
penal aplic fa de bnuii violena sau inducerea n eroare etc.
Prevenirea generala, n perspectiv, trebuie s aib un caracter
de lung durat, sa cuprind toate sferele vieii umane. De
exemplu, n sfera economic - redresarea economiei naionale;
dezvoltarea producerii i utilizarea tehnologiilor performante;
elaborarea i realizarea unei strategii investiionale progresive;
consolidarea valutei naionale i a sistemului financiar-bancar;
micorarea inflaiei; crearea unor noi locuri de munc; ridicarea
' Justiia penal i Piepturile omului, Institutul de Reforme Penale,
Chiinu, 2004.
132

nivelului salariilor la nivel european etc.; n sfera social - crearea


clasei sociale de mijloc; susinerea n toate aspectele a persoanelor
social-vulnerabile; ntrirea relaiilor de familie i mbuntirea
climatului educaional; socializarea tuturor membrilor societii;
limitarea urmrilor negative ale migraiei, omajului etc.
n asemenea mod, msurile de prevenire general cuprind un
spectru extrem de larg i de variat, care acioneaz fa de toate
categoriile i grupele de cauze i condiii generatoare de crime, n
acelai timp, avnd un caracter complex, prevenirea general
urmrete strpirea din rdcin" a tuturor elementelor sociale
negative. Spre exemplu, nlturarea cauzelor i condiiilor care au
generat economia subteran ar da posibilitatea regresrii
economiei naionale, cu toate consecinele pozitive ale acesteia.
Important este alegerea corect a timpului, direciei i metodelor
de lupt. Avnd n vedere acest fapt, revenim la importana
efecturii expertizelor criminologice, a proiectelor de lege, precum
i a tuturor msurilor sociale, economice, politice etc. de
combatere a criminalitii.
n acest caz va fi necesar participarea att a criminologilor ct
i a economitilor, politologilor, demografilor, psihologilor,
pedagogilor, medicilor, altor specialiti. O astfel de expertiz
interdisciplinar sau complex ar avea mult mai muli sori
de i/band.
8.2.2. Prevenirea special
Prevenirea special a criminalitii are un caracter cu mult
mai i oncret dect prevenirea general. Astfel, potrivit legislaiei
penale a K. Moldova, prin prevenirea special se nelege
prevenirea svr-n ii de noi infraciuni din partea condamnailor
(art. 61 CP al RM).
Nu suntem de acord cu aceast noiune, deoarece ea
vizeaz l".n cercul persoanelor judecate i condamnate, care
urmeaz s-i
ule pedeapsa penal. De aceea susinem c prin prevenirea
s/n('/.(/(/ nelegem ansamblul de msuri, mijloace i metode ce
au
l
u

drept scop mpiedicarea svririi unor infraciuni de ctre


persoanele care anterior au comis o infraciune.
Prevenirea special, n cel mai direct mod, intercaleaz cu
prevenirea general, doar c msurile preveniei speciale sunt cu
mult mai concrete i au limite n timp, spaiu i asupra persoanelor.
Aciunile sunt ndreptate direct fa de un cerc de persoane care
prezint un pericol social sporit. Totodat, prevenirea general
acioneaz n cadrul ntregii societi, cuprinde multiple sfere:
economic, social, politic, cultural, medical, educativ etc.
Msurile juridice, de drept pot fi parte component att a
prevenirii generale, ct i a celei speciale.
Msurile de prevenire special a criminalitii sunt i ele
extrem de diverse i pot fi clasificate dup mai multe criterii:
juridice, economice, educative etc.
Astfel, dup tipul realizrii deosebim cteva etape de
prevenire special:
- primar, preinfracional;
- infracional propriu-zis;
- prevenirea recidivismului.
Dup gradul de aplicare distingem msuri criminologice
speciale:
- preventive - urmeaz s previn apariia manifestrilor i
situaiilor criminogene;
- neutralizante - au scopul de a minimaliza sau bloca riscurile
infracionale;
- de lichidare - adic de nlturare complet a cauzelor i
condiiilor generatoare de crime.
Dup caracteristica juridic deosebim msuri preventive
speciale:
- bazate pe normele de drept, dar nu reglementate de acestea
(de exemplu popularizarea studiilor i a cunotinelor juridice n
scop educativ-preventiv);

134

carabinieri: Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 1385 din 30

- reglementate direct de normele juridice (bunoar,


deopotriv cu normele juridico-penale pot fi utilizate norme de
drept administrativ, economic, fiscal, civil, de munc etc.).
Dup mecanismele de aplicare a msurilor speciale
difereniem:
- sesizri ale organului de urmrire penal n cauza penal,
prin care se atenioneaz organele de stat, persoanele cu funcie de
rspundere, care, n decurs de o lun, urmeaz s ia msurile
necesare pentru nlturarea cauzelor i condiiilor ce au contribuit
la svrirea infraciunii (art. 216, 217 CPP al RM);
- ncheieri interlocutorii ale instanelor de judecat (art. 218
CPP al RM), care, odat cu adoptarea hotrrii, emit i ncheieri
interlocutorii prin care faptele de nclcare a legalitii se aduc la
cunotina organelor respective, a persoanelor cu funcie de
rspundere i procurorului;
- msuri de implicare direct a subiecilor de prevenire a
criminalitii.
La rndul lor, subiecii care lupt cu criminalitatea pot fi
clasificai n:
- statali;
- nestatali;
- personal specializat i
- personal nespecializat.
Lupta cu criminalitatea este principalul obiectiv al unor
structuri ale statului ca: poliia, procuratura, instanele de
judecat r ic. Evident, obligaia principal n prevenirea
special o are /><>li(ia, care trebuie s activeze n baza
Constituiei R. Moldova1, a l i-tfii cu privire la poliie2. Exist i
alte acte normative care, n mod direct sau indirect, vizeaz
activitatea poliiei i a trupelor de
' Aibplal de Parlamentul R. Moldova la 29 iulie 1994. Publicat n
Monfitmil OJkial al R. Moldova, m. 1/1994.
i -ucu R. Moldova cu privire la poliie, nr. 416-XII din 18 decembrie
1990. .//r S,i\'ifiiilni Suprem i ale Guvernului RSS Moldova, nr.
12/1990.
ir-

octombrie 2002 Cu privire la aprobarea Concepiei politicii

juridice de cadre"1; H. G. nr. 746 din 12 iunie 2002 Cu privire la


Concepia pregtirii cadrelor de juriti pentru sistemul organelor
afacerilor interne" 2; alte acte normative ce reglementeaz
organizarea i desfurarea pregtirii profesionale i activitatea
cadrelor organelor afacerilor interne.
Poliia acioneaz prin mijloace specifice pentru cunoaterea,
prevenirea i combaterea activitilor ilicite ale persoanelor despre
care exist date sau indici c se pregtesc s svreasc sau au
svrit fapte antisociale. Msurile ntreprinse de organele de
poliie pentru cunoaterea activitilor ilicite ale unor persoane
mbrac forme multiple, toate ns vizeaz prevenirea svririi de
fapte antisociale, determinarea indivizilor s renune la svrirea
de ilegaliti sau punerea lor n imposibilitatea de a-i nfptui
planurile infracionale3.
In ansamblul metodelor i mijloacelor utilizate de ctre
organele de poliie n activitatea lor, un rol important dein
controalele poliieneti. La efectuarea acestora pot fi antrenai
specialiti din diferite ramuri ale industriei, agriculturii,
silviculturii, transporturilor, construciilor, comerului, instituiilor
de sntate, din nvmnt, cultur, precum i reprezentani ai
grzii financiare, inspectoratului fiscal, poliiei sanitare,
inspectoratelor de sntate public, metrologiei, controlului
mediului sau altor organisme cu atribuii de control n cadrul
consiliilor locale sau al instituiilor financiare. Scopul acestor
controale const n: prevenirea i descoperirea infraciunilor,
contraveniilor sau altor fapte cauzatoare de prejudiciu;
identificarea i prinderea autorilor unor fapte penale sau

contravenionale; prinderea n flagrant a infractorilor/


contravenienilor; asigurarea ordinii publice i a altor imperative;
identificarea, prinderea, cercetarea i luarea msurilor legale fa
de persoanele urmrite1.
O instituie primordial n lupta mpotriva criminalitii este
procuratura; aceasta urmeaz s coordoneze activitatea tuturor
organelor de drept n profilaxia i combaterea criminalitii2.
In profilaxia criminalitii un rol aparte revine instanelor de
judecat. Anume ele, n final, asigur prevenirea special prin
condamnarea persoanelor care au comis o crim. Tot instanelor de
judecat le revin sarcini importante i n cazul prevenirii generale:
... prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea
condamnailor, ct i a altor persoane" (art. 61 CP al RM). n
activitatea lor procesual-penal, instanele judectoreti au ca scop
protejarea persoanei, societii i statului de infraciuni, precum i
protejarea persoanelor i societii de faptele ilegale ale
persoanelor cu funcii de rspundere n activitatea lor legat de
cercetarea infraciunilor presupuse sau svrite, astfel ca orice
persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale (art. 2 CPP al RM).
n prevenirea criminalitii sunt eseniale msurile preventive
(cap. II, tit. V al CPP al RM):
1) obligarea de a nu prsi localitatea;
2) obligarea de a nu prsi ara;
3) garania personal;
4) garania unei organizaii;
5) ridicarea provizorie a permisului de conducere a
mijloacelor de transport;
6) transmiterea sub supraveghere a militarului;

Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 149/2002.


Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 79/2002.
3
Brgu Mihail, Beleag Grigore, Pregtirea profesional n organele de
poliie, Chiinu, 2002, p. 71.
2

Beleag Grigore, Brgu Mihail, Pregtirea profesional a trupelor de


carabinieri. Material didactic, Chiinu, 2002, p. 217-218. ; Nu ne vom
opri, pe larg, la acest subiect, avnd n vedere c studenii l'ncult|ilor
de drept urmeaz un curs special de Supraveghere a l>i<>.
uraturii" - n.n.

136

7) transmiterea sub supraveghere a minorului;


8) liberarea provizorie sub control judiciar;
9) liberarea provizorie pe cauiune;
10) arestarea la domiciliu;
11) arestarea preventiv.
Temeiurile pentru aplicarea msurilor preventive sunt:
- presupunerea c bnuitul, nvinuitul, inculpatul ar putea s se
ascund de organul de urmrire penal sau de instan;
- presupunerea c a.r putea s svreasc alte infraciuni (art.
176 CPP al RM).
Totodat, exist multe alte subiecte/organe care, n mod direct
sau indirect, particip la lupta mpotriva criminalitii, la profilaxia
acesteia: Serviciul de Informaie i Securitate (SIS), Serviciul
Vamal, trupele de grniceri, avocatura etc.
In concluzie menionm c toate organele de stat, persoanele
fizice i juridice sunt obligate s respecte legislaia R. Moldova, s
contribuie (persoanele fizice/private) la depistarea, prevenirea i
combaterea criminalitii, a altor manifestri deviante de la
principiile legale i morale de coexisten uman.

8.2.3. Prevenirea individual


Prevenirea individual vizeaz cercul de persoane care nc nu
au comis crime, dar n viitorul apropriat le pot comite. Acest tip de
activitate preventiv este ndreptat asupra unei persoane concrete
i a micromediului su social, ntruct modul de via pe care l
duce individul poate s semnaleze faptul c n viitorul apropriat el
va comite, posibil, o crim.
Aadar, prevenirea individual trebuie s fie ndreptat, ca i n
cazul prevenirii speciale, nemijlocit asupra persoanei i ti
particularitile! ei negative; asupra micromediului (familia, cercul
de prieteni etc.) care particip cel mai activ la formai v; i

137

personalitii; precum i asupra cauzelor i condiiilor care pol


genera ori favoriza comiterea crimei.
138

Dac prevenirea general vizeaz un cerc larg de persoane, iar


prevenirea special - unul restrns, prevenirea individual, ca o
activitate a tuturor subiecilor antrenai n ea, se refer la grupul de
persoane de la care se poate atepta n viitor comiterea (sau este o
mare probabilitate!) unor fapte antisociale i chiar crime, n
consecin, scopul prevenirii individuale const n depistarea
acestor persoane i exercitarea unei influene pozitive asupra lor
(precum i asupra micromediului din care fac parte); de a se
abine de la comiterea crimelor sau de a nltura
cauzele/condiiile generatoare de acestea. Astfel, influena
prevenirii individuale se poate rsfrnge att:
1) asupra persoanei concrete - n scopul nfrnrii/redirecionrii
trsturilor de caracter negative interioare; ct i/sau
2) asupra micromediului social (familie, cerc de prieteni, grup
de anturaj etc.)
pentru a neutraliza ori nltura elementele
exterioare ce influeneaz negativ personalitatea1.
Pentru realizarea celor propuse se aplic urmtoarele msuri:
- depistarea persoanelor cu potenial infracional, tendine
supravegherea administrativ din partea organelor de poliie,
precum i alte interdicii (obligaia de a nu prsi noaptea
domiciliul; de a se nregistra n anumite zile la un serviciu special;
de a nu frecventa anumite locuri etc.). Am fi de prere c toate
aceste msuri fac parte din prevenirea special, avnd n vedere
categoria de persoane: eliberate nainte de termen din locurile de
detenie sau condamnate la pedepse nonprivative de libertate.
Prevenirea individual trebuie ndreptat doar asupra
potenialilor infractori, care nu au comis crime, dar exist o mare
probabilitate c acetia s treac hotarul comportamentului legal.
n procesul studierii acestui cerc de persoane urmeaz a fi
studiate i analizate un ir de particulariti i caracteristici:
1) comportamentul precriminal al persoanei - caracteristica
comportamental i modul de via cotidian; tragerea la rspundere
administrativ, disciplinar;
2) factorii care au determinat sau favorizat aceste
comportamente preinfracionale - consumul de alcool sau droguri;
conflicte familiale; cerc vicios etc.;
3) caracteristicile social-demografice - vrst, studii, starea
familial, componena familiei, locul de trai, nivelul de cultur,
starea social, vechimea i locul de munc etc.;
4) particularitile psihologice individuale
coeficientul

negative i care n viitorul apropriat ar putea comite infraciuni;


- studierea personalitii i situaiei acestor persoane, precum
si a cauzelor comportamentului lor deviant;
- prognozarea comportrii individuale;
- planificarea msurilor de profilaxie individual;
- corectarea acestor persoane prin nlturarea cauzelor i
condiiilor care pot genera ori favoriza comiterea de infraciuni.
Pentru realizarea acestor sarcini este necesar ca persoana s fie
luat la o eviden strict, iar comportamentul i modul ei de via
sft fie n vizorul organelor de drept n permanen.
n criminologia rus2 prevenirea individual se rsfrnge i
nsupra persoanelor anterior condamnate ori eliberate din locurile
Ic detenie nainte de termen; asupra acestora se rsfrnge
x, nofl pefl. flojiroBo A. H., op. cit., p. 383-388.
i-/>iiMiiiii>iio.'iiM u opzatiU3aiufi npedynpewdenufi npecmynjienuu, nou l i : i | i n t i M i ' ) . M., MocKBa, 1995, m. VIII; KpuMimojiozm, noa pe;i. i ii i
moli A. H.,op. c/V., p. 385.
139

intelectual, nivelul de cunotine, particularitile caracterului i


temperamentului, aspecte volitive i de influen exterioar, cercul
de interese etc.;
5) particularitile specifice cu pronunate tendine antisociale
- tendina spre consumul de alcool i droguri, spre jocuri de
hazard, spre un mod parazitar de via etc.
6) particularitile fiziologice
tendina spre alcoolism,
consumul de droguri, dereglri sexuale sau psihice etc.;
7) condiiile de via i trai - micromediul social, familia i
relaiile dintre membrii acesteia, interaciunea cu lumea
nconjurtoare i influena pe care aceasta ar putea-o exercita etc.1.
. /JonroBOH A. H., op. cit., p. 386-396.

140

n urma analizei i cercetrii minuioase a acestor aspecte se


elaboreaz o prognoz individual despre un posibil
comportament ulterior i se aleg msurile eficiente de profilaxie
preinfracional. Un prim pas este nregistrarea persoanei n grupul
de risc - evidena profilactic, ce include studierea multilateral,
permanent i profund a personalitii; comportamentul,
legturile i planurile acesteia pentru timpul apropriat etc. Un rol
deosebit n aceast activitate au planurile individuale de lucru i
cu ct ele vor fi elaborate mai atent i controlate mai eficient, cu
att mai eficace va fi i profilaxia preinfracional.
Cele mai cunoscute metode de prevenire individual sunt:
a) convingerea - include un complex de msuri educative i
explicative, n scopul schimbrii atitudinii persoanei fa de
valorile social-umane, nlturnd tendinele i manifestrile
negative; aceste msuri se bazeaz pe discuii individuale sau
colective, stimularea persoanei pentru a participa la diverse
activiti sociale pozitive etc.;
b) acordarea de ajutor este una din cele mai eficiente
8.2.4. Alte tipuri de prevenire a criminalitii
n criminologia contemporan se practic i alte tipuri de
prevenire a criminalitii, dei noi considerm c acestea sunt parte
component a tipurilor de prevenire general, special ori
individual. Pentru a evita pe viitor unele neclariti, n cele ce
urmeaz ne vom opri succint la nc trei modele/tipuri de prevenire
a criminalitii, ntlnite n special n criminologia romn i n cea
occidental.
Prevenirea primar1 - este strategia preventiv considerat
fundamental, care, prin msuri specifice n domeniul social (i nu
numai), ncearc s nlture situaiile criminogene i cauzele care leau generat. Printre obiectivele principale se nscrie i crearea
condiiilor necesare socializrii pozitive a tuturor membrilor
societii. Aceasta include: programe de creare a locurilor de munc,
condiii civilizate de via i trai, locuri de odihn i recreere etc. n
statele occidentale exist numeroase programe de prevenire care se
adreseaz cu prioritate familiei, colilor i tinerilor.
Familia2 - poate fi influenat prin msuri comunitare n scop
educativ-preventiv: acordarea de ajutor familiilor aflate n stare de
stres economic i psihologic; educarea i direcionarea prinilor
tineri; educarea copiilor provenii din familii defavorizate etc.

metode, orientat spre nlturarea direct a cauzelor i condiiilor


generatoare de crim: angajarea n cmpul muncii; mbuntirea
condiiilor de trai; stabilirea unor legturi sociale pozitive etc.; v
c) constrngerea - la fel o metod productiv aplicat de
organele de drept i, posibil, cea mai rspndit pentru moment n
ara noastr; explicaia rezid n faptul c primele dou metode
necesit importante cheltuieli de timp i finane, precum i o
pregtire psihologico-pedagogic vast a colaboratorilor organelor
de drept. Cel mai des aplicate tipuri ale acestei metode sunt:
reinerea administrativ pentru prevenirea comportamentului
antisocial, arestul administrativ, amenda, supravegherea
administrativ, tratamentul forat etc.
Prevenirea individual este una din cele mai complicate tipuri
dr prevenire, dar n cazul unei abordri serioase a acesteia,
i r/i 11 lalele ar fi extrem de ncurajatoare, garantnd o scdere a
11 li inilor infracionale.
141
coala - este instituia care, dup familie, joac un rol deosebit
n formarea i perfecionarea continu a personalitii. Din aceste
considerente, n cadrul prevenirii primare s-au formulat dou
direcii orientate spre tratamentul individual al elevilor. Prima
direcie presupune supravegherea elevilor n vederea reducerii
violenei, cea de-a doua -- organizarea unor cursuri speciale
pentru copiii cu probleme de adaptare.
O msur eficient n cadrul acestui tip de prevenie este
ajutorul acordat n angajarea la munc a tinerilor, ncurajndu-i |n-

aceast cale s-i asume responsabilitatea pentru propriile destine,


n scopul nlturrii strilor i situaiilor criminogene se propun
numeroase programe de prevenire pentru tineret ce vizeaz:
crearea de locuri de munc pentru tineret; asigurarea cu
indemnizaii a familiilor tinere cu copii; organizarea unor cursuri
gratuite de recalificare; organizarea centrelor pentru tratamentul
gratuit al tinerilor alcoolici sau consumatori de droguri etc.
n ajutorul prevenirii primare vin i prevenirile secundar i
terial. Prevenirea secundar are ca obiect adoptarea unei politici
penale eficiente, adecvate i transpunerea acesteia n practic.

Acest tip de prevenire este desfurat de organele de drept n


scopul aplicrii legii. Prevenirea terial are ca obiect evitarea
riscului de recidiv la persoanele care anterior au comis crime, n
acest domeniu prioritare sunt: resocializarea i reintegrarea
postcondamnatorie a infractorilor. De regul ns, prevenia terial
se reduce la neutralizarea ncercrilor fotilor condamnai de a se
reintegra n societate.
Aa dup cum am enunat deja, aceste trei tipuri de prevenie
sunt totui parte component a tipurilor de prevenie general,
special i individual.

A se vedea, Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 256-259.


Pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, Factorii socio-culturali...",
p, 79-88.
2

143

142

Capitolul IX
INSTITUII I STRATEGII ACTUALE DE LUPT
MPOTRIVA CRIMINALITII
Seciunea I
ONU I ROLUL SU N DOMENIUL PREVENIRII I
COMBATERII CRIMINALITII
9.1.1. Direciile prioritare ale ONU n domeniul prevenirii i
combaterii criminalitii
Cel mai important rol n lupta mpotriva criminalitii aparine
Organizaiei Naiunilor Unite, care, prin Rezoluiile nr. 155 (VI) din
1948 i nr. 415 (V) din 1950, i-a asumat o sarcin prioritar:
prevenirea criminalitii i tratamentul delincvenilor. Prin aceste
rezoluii, n cadrul ECOSOC-ului a fost nfiinat iniial o secie
administrativ numit Seciunea aprrii sociale, transformat
ulterior n Serviciul prevenirii crimei i a justiiei penale. La fel, prin
Rezoluia nr. 415 (V) din 1950, atribuiile Comisiei Internaionale
pentru Penitenciare au fost preluate de ECOSOC, care a creat n
cadrul Secretariatului su Comitetul consultativ special de experi n
problemele criminalitii, transformat ulterior n Divizia pentru justiie
penal i prevenirea criminalitii.
Printre ultimele modificri structurale se nscriu cele din 1992,

cnd, prin Rezoluia 1/92 a ECOSOC-ului, este nfiinat Comisia


Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii i Justiie
Penal, format din specialiti din 40 de state membre ale ONU.
Tot din iniiativa ONU, din anul 1950 se organizeaz, o dat la
fiecare cinci ani, congrese specializate n domeniul prevenirii
criminalitii i tratamentului delincvenilor. Ex-U.R.S.S. a
participat la aceste congrese din 1960.
Prin Rezoluia nr. 3021 din 18 decembrie 1972 Adunarea
General a ONU invit statele - membre s informeze Secretariatul sin
despre starea criminalitii din ara lor, precum i msurile ntreprinse
n lupta pentru combaterea ei.
144

Din anul 1976, ONU trimite statelor - membre anchete speciale n


care urmeaz a fi descrise zece tipuri de fapte infracionale (de
exemplu, omorul premeditat, vtmarea integritii corporale,
infraciunile sexuale, tlhrii GafurO> furturi etc.), precum i numrul
total de crime nregistrate, descoperite i judecate. Pentru prima dat
rspunsurile au fost prezentate de 64 de state - membre, pentru perioada
anilor 1970-1975. Rezultatele anchetelor au primit denumirea de
Prima eviden a criminalitii, fiind expuse n raportul Secretarului
General la cea de-a 32-a Sesiune a ONU.
Pentru anii 1975-1980, informaiile au fost prezentate de
guvernele a 70 de state - membre, n baza acestor rezultate
Congresul al VH-lea al ONU pentru Prevenirea Crimei i
Tratamentul Delincvenilor, desfurat la Milano n 1985, a
elaborat principiile directoare1 referitoare la prevenirea crimei i la
justiie penal n contextul dezvoltrii i al unei noi ordini economice
internaionale".
La urmtoarea eviden a criminalitii au participat 95 de state-participat i fostele republici sovietice: Moldova, Armenia,
Belarus, Lituania, Letonia, Rusia, Estonia i Tadjikistan 1.
Rezultatele au fost expuse la Congresul al IX-Iea al ONU pentru
Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor, desfurat la
Cairo n 1995 (29 aprilie - 8 mai). Congresul a adoptat, prin
consens, un numr de 10 rezoluii, axate pe Cooperarea
internaional i asistena tehnic practic n vederea ntririi
primatului dreptului: promovarea Programului Naiunilor Unite
pentru prevenirea crimei i justiie penal".
Astfel, toate preocuprile ONU n domeniul prevenirii i
combaterii criminalitii i-au gsit realizarea n urmtoarele
direcii priorUare:
1) respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
expuse n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de
Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948;
2) prevenirea crimei i mbuntirea activitii tuturor
organelor care asigur realizarea politicilor penale naionale;
3) situarea, prevenirii criminalitii n centrul politicii penale a
statelor - membre (acest obiect primordial a fost pe larg expus n
Principiile directoare referitoare la prevenirea crimei i la justiie
penal n contextul dezvoltrii i al unei noi ordini economice
internaionale'");

membre, inclusiv ex-U.R.S.S., pentru perioada anilor 1980-1986.


Rezultatele obinute au fost expuse la Congresul al VUI-lea al ONU
pentru Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor, desfurat la
Havana (27 august - 7 septembrie) n 1990, n baza crora a fost
adoptat Rezoluia Prevenirea crimei i justiia penal n contextul
dezvoltrii, realitii i perspectivele cooperrii internaionale".
Din anul 1986, ONU a elaborat o nou anchet, compus din
patru seciuni: poliia, procuratura, judecata i nchisoarea (la
diverse etape se urmrea numrul de crime i persoane care le-au
comis; persoanele deferite justiiei, judecate i condamnate;
crimele comise cu intenie i din impruden etc.). Pentru perioada
anilor 1986-1990, informaii au parvenit din partea a 100 de statemembre. Pentru prima oar la aceast aciune de proporii au
1

A se vedea, Principiile directoare...", n Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, p.


268-284.
145

4) respectarea drepturilor omului n timpul executrii


pedepsei; n acest sens, cele mai importante documente ale ONU
sunt: a) Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul
deinuilor", aprobat prin Rezoluia nr. 663 C(XXIV) din 31 iulie
1955 a ECOSOC-iilui; b) Dispoziii cu privire la asigurarea
aplicrii efective a Ansamblului de reguli minime pentru
tratamentul deinuilor (1984/47)", adoptate de ECOSOC la 25
mai 1984 i aprobate prin Rezoluia nr. 39/118 a Adunrii
Generale a ONU i c) Ansamblul de principii pentru protejarea
tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau
A., op. cit., p. 63-64.

ncarcerare", adoptat de a 76-a Sesiune plenar a ONU din 9


decembrie 19881);
5) acordarea de ajutor tehnic rilor n curs de dezvoltare;
6) crearea mecanismelor naionale de implicare ct mai larg
a populaiei n lupta mpotriva criminalitii;
7) criminalitatea juvenil i justiia penal pentru minori direcie prioritar n prevenirea i combaterea general a
criminalitii (n acest sens un rol important revine Ansamblului
regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptat prin
Rezoluia nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985 a Adunrii Generale a
ONU2");
8) protecia victimelor infraciunilor prin introducerea unor
principii adecvate n justiia penal (n cadrul proteciei victimelor
un rol deosebit revine Declaraiei principiilor fundamentale ale
justiiei referitoare la victimele criminalitii i la victimele
abuzului de putere", adoptat prin Rezoluia nr. 40/43 din 29
146

economice mondiale (un pas important n aceast direcie aparine


Declaraiei asupra dreptului de dezvoltare", adoptat prin
Rezoluia nr. 41/128 din 4 decembrie 1985 a Adunrii Generale a
ONU);
11) mbinarea raional a msurilor privative cu cele
neprivative de libertate i lrgirea spectrului msurilor neprivative
de libertate pentru prevenirea i combaterea criminalitii (n acest
sens un rol important revine Regulilor minimale ale Naiunilor
Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate"
(Regulile de la Tokyo), adoptate prin Rezoluia nr. 45/100 a
Adunrii Generale a ONU din 14 decembrie 1990")'.
n realizarea acestor direcii prioritare sunt implicate mai multe
structuri din cadrul ONU, din care un rol aparte revine Serviciului
(Divizia - n alte izvoare) de prevenie a crimei i al justiiei
penale", care funcioneaz la Viena n cadrul Centrului pentru
dezvoltare social i afaceri umanitare", fiind subordonat direct
Departamentului afacerilor economice i sociale internaionale".
Serviciul (Divizia), format din 13 experi (numrul lor poate
crete pn la 250 de persoane n perioada organizrii congreselor

noiembrie 1985 a Adunrii Generale a ONU3);


9) introducerea unor reguli de conduit a reprezentanilor
organelor de drept (cele mai eficiente documente internaionale n
acest sens sunt: Codul de conduit pentru responsabilii cu
aplicarea legilor", adoptat prin Rezoluia nr. 34/169 a Adunrii
(icncrale a ONU la 17 decembrie 1979, i principiile directoare
/x'titru aplicarea eficace a Codului de conduit...", adoptate prin
Rc/oluia nr. 1989/61 din 24 mai 1986 a ECOSOC-ului);
10) stabilirea unei strnse legturi ntre prevenia crimei i
i n liptuirea justiiei penale, n contextul globalizrii i a noii ordini
A se vedea, Ansamblul de principii..." n Ciobanu Igor, Criminologie,
voi II. p. 212-224.
!' ulm dezvoltri Ansamblul regulilor ... pentru minori", Ciobanu
Igor, i i nninoloxu; voi. II, p. 238-249.
1
l MC ..Dirlaraia principiilor...", Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, p.

147

specializate ale ONU), conlucreaz cu guvernele statelor - membre


fie prin intermediul minitrilor afacerilor externe, fie pe calea
notelor verbale ale corespondenilor naionali, pentru rile n care
acetia exist.
Efectele influenei ONU prin intermediul programelor i
msurilor de prevenire i politic penal iniiate asupra evoluiei
fenomenului criminalitii nu pot fi palpabile dect pe termen
lung2.
Pentru o mai bun implementare a acestor programe i msuri
au fost create serviciile consultative interregionale, al cror
consilieri realizeaz, la solicitarea guvernelor unor ri membre,
diverse aciuni: furnizarea datelor privind evaluarea tendinelor

criminalitii; identificarea domeniilor prioritare ale criminalitii


i luptei mpotriva acesteia; acordarea asistenei tehnice pentru
realizarea unor programe naionale sau integrarea acestora n
programele generale, sociale, economice etc.; acordarea de ajutor
n formarea personalului justiiei penale n funcie de situaia
social-economic i politic concret a fiecrei ri membre.
n structurile ONU exist alte organisme care, n mod direct
sau indirect, particip la opera de prevenire i profilaxie a
criminalitii. De exemplu Divizia de narcotice i droguri care s-a
consacrat prevenirii i reprimrii crimelor privind stupefiantele.
Divizia i desfoar activitatea n strns legtur cu institutele
regionale i interregionale de prevenire a criminalitii i
tratament al delincvenilor, n concordan cu diferite tratate
internaionale
existente.
n acest sens, un document internaional major constituie
Uagureanu Augustin, op. cit., p. 291293. Giurgiu Narcis, op. cit., p. 227.

Convenia de la Viena mpotriva traficului de droguri, adoptat la


20 decembrie 1988 i intrat n vigoare n anul 1990. Ctre
sfritul anului 1992, la Convenie aderaser deja 106 state1, astfel
exist o mare speran n armonizarea legislaiilor penale naionale
n domeniul vizat.
9.7.2. Institute regionale i interregionale de criminologie
Principala contribuie a ONU n domeniul luptei mpotriva
Criminalitii se realizeaz prin intermediul Institutelor regionale i
interregionale de criminologie, situate pe toate meridianele
planetei, care cu regularitate (din cinci n cinci^ani) organizeaz i
desfoar congrese specializate ale ONU privind
prevenirea < i unei i tratamentul delincvenilor.
('ele mai importante institute, cu bogat potenial tiinific
si > < lnp;iinent criminologie adecvat, sunt:
l ii .IOHMUII (iheorghe, Pun Costic, op. cit., p.
308.

1) Institutul Naiunilor Unite din Asia -- UNAFEI (United


Nation Asia et Far Vest for the Prevention of crime and the
treatment ofqffenders), creat n anul 1963 la Fuche - Tokyo. De la
momentul fondrii, Institutul a organizat i lansat numeroase
proiecte de cercetare n domeniul criminalitii, tendinelor i
particularitilor acesteia, a elaborat totodat programe viabile
privind profilaxia i combaterea manifestrilor criminale. De
exemplu, doar n anul 1980 Institutul a organizat 60 de seminare
pentru 45 de ri din zona geografic pentru care a fost nfiinat, cu
participarea a circa l 300 de specialiti. Din anul 1983 Institutul
se axeaz pe teme importante i actuale: criminalitatea legat
de droguri; eficacitatea i echitabilitatea justiiei penale;
tratamentul penal prin intermediul comunitii; tinerii i justiia
penal . a.2;
2) Institutul Latino-American al Naiunilor Unite - ILANUD
(Instituia Latinoamericano de la Naciones Unidas pera la
Prevencios del delito y Tratamiento del delincuente), constituit n
anul 1975 la Sn Jose, Costa Rica. Acest Institut a fost nfiinat

149

pentru statele din bazinul latino-american i a ntreprins numeroase


studii orientate spre: programe de cooperare; seminare i cursuri
de formare a personalului penitenciar; colocvii pe diverse teme
de prevenire i profilaxie; probaiunea i msurile care pot fi
asociate cu aceasta etc. Reprezentanii Institutului, cu diverse
ocazii, au prezentat cercetri originale ntreprinse n zona
Caraibelor i a Americii Latine, ce aveau drept scop s
rspund la ntrebarea dac dreptul de tip anglo-saxon sau de
tip romano-germanic are vreun efect particular asupra
numrului i duratei deteniei preventive;
3) Institutul Helsinki al Naiunilor Unite - HEUNI (Helsinki
Europeans United Nation Institute). A fost creat n anul 1983 i
poart numele oraului care 1-a gzduit, n 1993 Institutul
i-a

schimbat denumirea n Institutul European pentru Controlul si


Prevenirea Criminalitii, al crui principal scop este schimbul
regional de informaii n domeniul prevenirii i controlului
criminalitii ntre rile europene. Obiectivul propus se realizeaz
prin corelarea cu activitatea organismelor de profil din structurile
Consiliului Europei, direciile fundamentale de aciune fiind:
- omogenizarea i coordonarea diferitelor modele de strategii
ale politicii penale promovate n statele membre ale CE;
- asigurarea respectrii depline a drepturilor omului i
libertilor fundamentale n cadrul programelor de lupt mpotriva
criminalitii;
- simplificarea, optimizarea, creterea eficienei i echitii
activitii justiiei penale;
- elaborarea cilor i mijloacelor care ar asigura reorientarea i
integrarea politicii penale a fostelor ri socialiste n viziunile
practicate de ONU n materia prevenirii infraciunilor i a

perfecionrii justiiei penale1.


4) Institutul Naiunilor Unite de la Roma - UNSDRI (United
Nation Vorial Defence Research Institute). Creat la Roma n anul
1968, Institutul se consider a fi cel mai bine echipat din toate,
avnd ca principal obiectiv formarea politicilor i practicilor n
materia prevenirii, a controlului delincventei juvenile i a
criminalitii adulte. Institutul ntreprinde numeroase cercetri,
organizeaz studii de teren n colaborare cu statele-membre
din
Europa2.
n anul 1950, Consiliul General al Naiunilor "Unite a hotrt
convocarea, o dat la 5 ani, a Congresului Internaional pentru
Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor, care, din 1951, a
preluat problematica Comisiei de Drept Internaional i
Penitenciar.

Toate institutele i congresele din acest domeniu sunt


consacrate prevenirii criminalitii i tratamentului delincvenilor" - n. n.
2
Institutele..., expuse dup Narcis Giurgiu, op. cit, p. 224-228.

l In'.tircunu Augustin, op. cit., p. 294.


llouchon G., Enciclopedie de la Criminologie, 2-ieme parte, Ecolc
de > nmmolngic, Louvain-la-Neuve, 1984, p. 20.

150

n cele ce urmeaz facem o scurt sintez pe baza mai multor


-N
izvoare1, n care vor fi relatate problematica, locul i timpul oi
desfurrii congreselor, pentru ca n final s analizm pe larg forme
lucrrile celui de-al IX-lea Congres al Naiunilor Unite.
de
delinc
vent
Locul, data i subiectele discutate la congresele ONU pentru
juvenil
prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor
:
1. Geneva, Elveia, 22 august - 3 septembrie 1955. La acest origine
congres s-a pus n discuie:
,
- Ansamblul de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor; preven
- Recrutarea, formarea i statutul personalului penitenciarelor; ire,
- Uniti penitenciare i corecionale de tip deschis;
tratam
- Activitatea penitenciar;
ent;
- Prevenirea delincventei juvenile.
-S
2. Londra, Anglia, 8-20 august 1960. Congresul a discutat:
ervicii

151

speciale ale poliiei pentru prevenirea delincventei


juvenile;
- Prevenirea formelor de criminalitate ce rezult din
schimbrile sociale care nsoesc progresul economic n rile puin
dezvoltate;
- Reinerea de scurt durat;
- Integrarea muncii n penitenciar n economia internaional,
n special remunerarea deinuilor;
- Tratamentul anterior punerii n libertate, ajutor i asisten
post-penitenciar.
3. Stokholm, Suedia, 9-10 august 1965. Subiectele puse n
dezbatere au vizat:
1

A se vedea, >Kejiya,KOB A., KpuMUHOJiozuH, op. cit., p. 62-64; Ungureanu


Augustin, op. cit., p. 296-299; Giurgiu Narcis, op. cit., p. 224-229; .
,2,o.nroBOH A. H., op. cit., p. 337-338 . a.

152

- Evoluia social i criminalitatea;


- Forele sociale i prevenirea criminalitii (n special rolul
publicului, familiei, mijloacelor de educaie i al posibilitilor de
ncadrare n munc);
- Aciunea preventiv a colectivitii (n special elaborarea i
executarea programelor medicale, de poliie i sociale);
- Msuri pentru combaterea recidivei (n special din punctul de
vedere al condiiilor defavorabile ale deinerii preventive i al
inegalitii n administrarea justiiei);
- Probaiune i alte msuri neprivative de libertate;
- Msuri speciale de prevenire i de tratament privind tinerii.
4. Kyoto, Japonia, 17-26 august 1970. Reuniunea a examinat:
- Politica de aprare social n relaiile cu planificarea

dezvoltrii;
- Participarea publicului la prevenirea crimei i la lupta contra
delincventei;
- Ansamblul de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor
innd cont de schimbrile survenite n materia corecional;
- Organizarea lucrrilor de cercetare consacrate punerii la
punct a politicilor de aprare social;
5. Geneva, Elveia, 1-12 septembrie 1975. Obiectivele
principale ale acestei ntruniri au fost:
- Formare i dimensiunile noi, naionale i transnaionale ale
criminalitii;
- Legislaia penal, proceduri juridice i alte forme de control
social n prevenirea crimei;
Rolul nou pe care i-1 asum poliia i alte servicii
mputernicite cu aplicarea legilor;
Tratamentul delincvenilor n nchisori i n colectivitate
innd cont de aplicarea Ansamblului de reguli minimale pentru
Initamentul deinuilor adoptat de ONU;
Consecinele economice i sociale ale criminalitii: noile
ale cercetrii i planificrii.
6. Caracas, Venezuela, 25 august 5 septembrie 1980. 153

Discuiile la acest congres s-au axat pe urmtoarele obiective:

- Tendine ale criminalitii i strategii n domeniul prevenirii


crimei;
- Justiia pentru minori: nainte i dup trecerea la delincvent;
- Criminalitatea prin abuz de putere: delicte i delincveni
deasupra legii;
- Tratamentul n afara instituiilor penitenciare i consecine
pentru deinui;
- Norme i principii directoare ale ONU n materie de justiie
penal: de la elaborarea normelor i aplicarea lor pn la pedeapsa
capital;
- Noi perspective privind prevenirea crimei, justiia penal i
dezvoltarea: rolul cooperrii internaionale.
7. Milano, Italia, 26 august - 6 septembrie 1985. Dezbaterile
n plen au avut ca obiect de examinare:
- Dimensiuni noi ale criminalitii i ale prevenirii crimei n
contextul dezvoltrii: probleme pentru viitor;
- Progrese i perspective ale justiiei penale ntr-o lume n
evoluie. Echitatea tratamentului rezervat femeilor n aparatul de
justiie penal;
- Victimele criminalitii. Situaia femeilor victime ale
delincvenilor;
- Tinerii, criminalitatea i justiia;
- Formularea i aplicarea de norme ale ONU n materie de
justiie penal.
8. Havana, Cuba, 27 august - 7 septembrie 1990. Subiectele
analizate la acest congres s-au axat pe urmtoarele obiective:
- Prevenirea crimei i justiia penal n contextul dezvoltrii;
realiti i perspective ale cooperrii internaionale;
- Politicile de justiie penal i problemele ncarcerrii,
celelalte sanciuni penale i msurile de substituire;
- Aciuni naionale i internaionale eficace contra: a) crimei
organizate; b) activitii teroriste criminale;
154

acoperi lacunele n materie de drept ar fi, dup prerea mai


multora, elaborarea de instrumente juridice n materie de extrdare.

- Prevenirea delincventei, justiia pentru minori i protecia


tinerilor, concepii i orientri;
- Norme i principii directoare ale ONU n materie de
prevenire a crimei i de justiie penal; aplicri i prioriti n
vederea definirii de noi forme.

Congresul al IX-lea al Naiunilor Unite pentru prevenirea


crimei i tratamentul delincvenilor
(29 aprilie - 8 mai 1995, Cairo, Egipt).
l. Rezumat al lucrrilor
Congresul a examinat n edine plenare dou importante teme i
a inut dou edine speciale.
Prima tem a vizat Cooperarea internaional i asistena
tehnic practic n vederea ntririi primatului dreptului:
promovarea Programului Naiunilor Unite pentru prevenirea
crimei i justiiei penal. Toi reprezentanii au insistat asupra
dezvoltrii i complexitii n cretere a criminalitii
transnaionale organizate, preciznd c niciun stat nu poate s
pretind c este la adpost de aceste manifestri, ceea ce subliniaz i
mai mult necesitatea de a se ntri cooperarea internaional. Unii
participani au solicitat o cretere a resurselor organismelor
Naiunilor Unite nsrcinate s lupte contra criminalitii. Ali
reprezentani au artat c ar fi de dorit s se concentreze activitile,
acestor organisme asupra proiectelor prioritare.
Numeroase ri au accentuat necesitatea existenei unui anumit
echilibru ntre aciunile preventive i msurile represive, n ceea ce
privete prevenirea, congresul s-a interesat n mod deosebit de
problema delincventei juvenile, n aceast privin, unele delegaii
;iu invocat rolul educaiei i al valorilor morale.
Importana cooperrii judiciare i a tratatelor de extrdare a
l, H ni de asemenea obiectul unor discuii. Mai multe state au
| ' - | I | ; I M S dificultile actuale n materie de extrdare, inclusiv
tlrlniiiva delictelor pasibile de extrdare. Cel mai bun mijloc de a
155
Ce-a de-a doua tem examinat de congres s-a referit la lupta
contra delincventei economice i a criminalitii organizate,

naionale i transnaionale i la rolul dreptului penal n protecia


mediului nconjurtor. Numeroi intervenieni au pus accentul pe
corelarea ntre economia puternic i lupta eficace contra crimei
organizate i au susinut c instituiile financiare in cont de
aceast realitate n politicile lor de acordare de credite.
Reprezentanii rilor dezvoltate s-au referit la crearea unor
servicii naionale centralizate, specializate i dotate cu mijloace
performante. Mai muli delegai ai statelor din Europa Central i
de Rsritean au explicat c rile lor sufer att de forme de
criminalitate economic legate de vechile economii, ct i de cele
care se leag de economia de pia, adugnd c nu dispun de
mijloace tehnice pentru a le face fa.
De asemenea, s-a remarcat c trebuie s se in cont de
consecinele politicilor de ajustare structural i s se acorde
ajutoare rilor care sunt constrnse de ctre instituiile financiare
internaionale. Participanii au discutat despre aspectele sofisticate
ale criminalitii economice i au cerut s se ntreasc cooperarea
internaional n materie.
Rolul dreptului penal n protecia mediului nconjurtor a fcut
obiectul unor aprecieri diverse. Reprezentanii unor ri au
recunoscut c n acest domeniu ei prefer s dea prioritate
procedurilor civile sau amenzilor administrative. In alte ri, exist
numeroase dispoziii penale pentru infraciuni referitoare la
protecia mediului nconjurtor, ns reglementrile sunt
fragmentate i nu exist o incriminare general a atingerilor aduse
mediului.
Dou forme de delict contra mediului au fost considerate
deosebit de grave: traficul de specii de faun i de flor pe calc <!
dispariie i depozitarea n rile aflate n curs de dezvoltare n
deeurilor toxice provenite din rile dezvoltate.
156

norme cu o veritabil funcie social, n scopul de a lupta contra


structurilor bolnave care permit intermediarilor pasivi s
prolifereze.
n cadrul unei edine speciale consacrate proiectelor de

Congresul a organizat o edin special despre experiena


privitoare la msurile practice viznd lupta contra corupiei care
implic funcionari. La acest subiect s-au exprimat cinci experi:
Cherif Bassiouni, preedintele Asociaiei internaionale de justiie
penal a Institutului de nalte Studii Criminologice din Syracusa;
Antonio Di Pietro, fost judector i procuror al Republicii la
Milano; Shinichi Tsuchiya, director al Fundaiei pentru prevenirea
criminalitii n Asia i fost procuror al Japoniei; Romul Vonica,
senator i preedintele al Comisiei Senatului Romniei pentru
lupta contra corupiei, i Nelson Azevedo Jobim, ministru al
Justiiei din Brazilia.
Experii i delegaii au subliniat n mod constant complexitatea
acestei forme de criminalitate i efectele sale devastatoare asupra
societii; jefuirea unor resurse, evaziunea de capitaluri, pierderea
ncrederii populaiei n instituiile statului i temerile investitorilor
strini. S-a sugerat n special s se creeze o jurisdicie
internaional nsrcinat s judece cazurile de corupie ce implic
mai multe state. De asemenea, s-a propus s se solicite Naiunilor
Unite s decreteze un An Internaional al luptei contra
criminalitii i corupiei sub toate formele sale. Numeroi
raportori au descris starea corupiei n rile lor i msurile luate
pentru a-i face fa. S-a notat multitudinea msurilor recente
destinate ntririi prevenirii i extinderea lor asupra unor noi
sectoare de activitate i a unor noi categorii de personal, unde s-au
agravat sanciunile n caz de corupie dovedit.
Necesitatea unei etici a funcionarilor a fost de asemenea
evideniat pentru c nu exist corupt fr coruptor. Unii experi
ni denunat n schimb, ca un paravan, codurile de bun conduit n
ntreprinderi, afirmnd c un angajat dintr-o firm privat nu ar
ntreprinde un act de corupere a unui funcionar fr tirea
i'.iitonuliii su. S-a apreciat c problemele de etic nu privesc doar
Administraia public ci, de asemenea, raporturile economice ntre
Miile, n aceast privin, s-a sugerat s fie create norme antitrust
......ii.iiioniiU- severe i s fie convinse ntreprinderile s accepte
157

cooperare tehnic, Congresul a audiat declaraiile a patru


consilieri sau foti consilieri interregionali ai Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Ei au mprtit
din experiena lor i au argumentat necesitatea coordonrii

pentru punerea n aplicare a diferitor proiecte legate ntre ele n


aceeai ar sau aceeai regiune.
n plenul acestei edine reprezentanii rilor din America
Latin au pus accentul pe asistena necesar pentru renovarea
sistemelor lor penitenciare, n timp ce mai multe state africane au
reclamat un ajutor orientat ndeosebi spre formarea sau
mbuntirea echipamentul poliiei lor, uneori lipsit de mijloace
elementare de deplasare sau transmisiuni.
2. Rapoarte ale comisiilor
Congresul a luat not de rapoartele a dou comisii.
a) Raportul primei comisii consacrat sistemelor de justiie
penal i de poliie: gestiune i ameliorare a poliiei i altor
servicii de represiune, a parchetului, tribunalelor i sistemelor
penitenciare i rolul avocailor", a fost prezentat de Emmanuel
Jean Leung Shing (Mauritius), n cadrul lucrrilor, a fost subliniat
importana gestiunii informaiei pentru mbunti sistemelor de
justiie penal n ansamblul lor i pentru ameliorarea raportului
cost-eficien. Atenia delegailor a fost atras asupra informaticii ca
mijloc performant pentru difuzarea informaiilor n domeniul
luptei contra criminalitii. Participanii au avut ocazia s
confrunte experienele lor n materie de utilizare a informaticii n
administrarea justiiei penale, ntruct infractorii folosesc
tehnologii noi, poliia i serviciile de meninere a ordinii trebuie s
procedeze la fel.

158

S-a menionat de asemenea c, pstrarea ordinii publice


nglobeaz astzi nu numai represiunea i problemele de securitale,
ci diverse modaliti de rezolvare a conflictelor sociale.
Meninerea ordinii comunitare a fost definit ca o strategie cheie
ntr-un ir de ri pentru ntrirea obligaiei poliiei de a informa
populaia i de a atrage mai mult participarea comunitii la
activitile poliiei.
Cooperarea tehnic n domeniul represiunii a fost apreciat ca
important pentru mbuntirea rezultatelor i favorizarea punerii
n aplicare a unor strategii moderne de meninere a ordinii publice.
S-a subliniat necesitatea de a consolida sistemele de justiie penal
existente prin reforme legislative i administrative adecvate.
Mai multe ri au afirmat c sistemul lor de justiie penal
garanteaz independena magistrailor, parchetului, att pe plan
politic, ct i n ceea ce privete libertatea de a porni sau nu
anchete.
Problemele referitoare la administraia penitenciar au fost de
asemenea abordate, n special eforturile depuse pentru recrutarea i
formarea personalului n scopul mbuntirii tratamentului
deinuilor. Mai muli delegai s-au declarat preocupai de relele
condiii din penitenciare i de costul ridicat al ntreinerii
nchisorilor i al administrrii lor. S-a insistat de asemenea asupra
necesitii transparenei funcionrii justiiei penale.
b) Raportul celei de-a doua comisii dedicat strategiilor de
prevenire a crimei, n special criminalitatea n zonele urbane,
delincventa juvenil i crimele violente, inclusiv problema
victimelor: evaluarea i perspective noi", a fost prezentat de
Amena Lazoughli (Tunisia), n timpul lucrrilor Comisiei, s-a
constatat c violena devine o realitate zguduitoare nu numai n
domeniile conflictului etnic, ci i n ceea ce se cheam zonele
conflictului urban, problemele oraului, ale cartierelor
marginalizate ale oraelor i altor zone unde srcia i stresul reduc
perspectivele legitime i pun un numr crescnd de tineri omeri n
n naia de a se deda la activiti ilicite.
159

S-a precizat c urbanizarea rapid, n special n rile n


dezvoltare, accentueaz problemele legate de criminalitate, mai ales
din raiuni de constrngeri economice grave care limiteaz oferta de

servicii i resurse de baz. Aceste schimbri nsoesc, de reguli, slbirea


legturilor tradiionale i valorile morale, ceea ce are tendina s
antreneze dispariia punctelor de reper ale societii.

Delegai ai mai multor state, preocupai de violena datorat


armelor de foc, au susinut n mod special reglementarea posesiei unor
astfel de arme. Ali experi au insistat asupra potenialului oferit prin
proiecte comunitare de prevenire a criminalitii, care pot aduce o
contribuie important la meninerea ordinii publice, de exemplu prin
aplanarea diferendelor.
Participanii au insistat i asupra necesitii de a se pune capt
violenei fa de femei. S-a remarcat c este necesar s fie atacate
cauzele subsecvente comportamentului criminal i, n consecin, s
creasc interesul fa de instituiile de baz cum sunt familia sau coala.
Protecia calitii vieii persoanelor a fost considerat drept obiectiv
fundamental al sistemului de justiie i al guvernelor.
3. Concluzii ale atelierelor
n timpul Congresului s-au inut ateliere consacrate aspectelor
practice ale luptei contra criminalitii i justiiei penale.
a) Astfel, un Atelier consacrat cooperrii internaionale i
extrdrii a examinat diferite abordri ale problemei extrdrii ntre
state. Valoarea tratatelor multilaterale universale sau regionale a
fost recunoscut, dar exist unele limitri impuse prin numeroase
rezerve, n afara cazului n care statele semnatare au tradiii i sisteme
juridice naionale comparabile.
S-a relevat evoluia de atitudine a rilor ce tind s nlesneasc
extrdarea n afacerile de delicte financiare. Unii vorbitori au optat
pentru o mai mare flexibilitate n aplicarea principiilor ce
guverneaz extrdarea n scopul de a evita obstacolele inutile. Pentru
a asigura continuarea acestor discuii, Asociaia Internaional de
Drept Penal a propus s se organizeze la Siracusa
160

o reuniune interguvernamental de experi sub egida Serviciului


Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i justiia penal, n scopul
de a examina recomandri practice n vederea ntririi i promovrii
mecanismelor de cooperare internaional, care va constitui ocazia
pentru punerea n aplicare a rezoluiei adoptate de Congres referitoare
la cooperarea internaional i la asistena practic n vederea ntririi
prevenirii criminalitii.
b) Atelierul dedicat posibilitilor i limitelor justiiei penale n
protecia mediului nconjurtor la scar naional i
internaional a propus mai multe proiecte i a invitat statele
membre s-i aduc aportul la susinerea lui. Este vorba mai nti
de rolul justiiei penale n protecia mediului nconjurtor, de
sensibili/are a conductorilor prin organizarea unei conferine
internaionale, eventual la nivel parlamentar, i de elaborare a unui
manual care s conin directive pentru a nlesni respectarea legii,
n special prin accesul la informaie, i de a evalua riscurile.
Astfel s-ar putea demara proiecte de cercetare i de
documentare, de exemplu un studiu comparativ privind gravitatea
delincventei ecologice, dreptul penal n conveniile internaionale
asupra mediului, aportul unei asistene la revizuirea sau la reforma
Icgislajici ^i punerea n aplicare a unor legi eficace, precum i
elaborarea unui manual normativ destinat practicienilor. De
asemenea s-a subliniat necesitatea imperativ de a se accentua
cooperarea tehnic i formarea profesional cu aportul unei
asistene (clinice sub form de evaluare a nevoilor i a unor servicii
consultai i vc, prin organizarea unor stagii de formare pentru
personalul organelor justiiei penale i administraiei.
c) In cadrul Atelierului consacrat informatizrii activitilor de
justiie penal i elaborrii, analizei i utilizrii informaionale
asupra justiiei penale s-a reamintit c potenialul Reelei de
informaii a Naiunilor Unite asupra criminalitii i justiiei, care
n curnd va fi transferat la Viena, a fost demonstrat.
Participanii au menionat existena unei expertize considerabile
asupra a ceea ce se dorete s se fac sau s nu se fac n materie
161

de folosire a tehnologiilor de informare pentru gestionarea justiiei


penale. De altfel, rile sunt din ce n ce mai mult dispuse
efectueze schimb de experien. Concluzia acestui atelier a fost

urmtoarea: este necesar s se creasc capacitatea instituional


internaional pentru a face n aa fel ca asistena s parvin
efectiv celor care sunt susceptibili de a utiliza rezultatele ei.

4. Rezoluii adoptate
Congresul a adoptat, prin consens, 10 rezoluii: A) Cooperarea
internaional i asisten tehnic practic n vederea ntririi
primatului dreptului: promovarea Programului Naiunilor Unite
pentru prevenirea crimei i justiia penal".
La acest subiect, Congresul a adoptat o rezoluie referitoare la
cooperarea internaional i asistena tehnic practic n vederea
ntririi primatului dreptului (A/CONF.169/L.6/Rev.2), care a fost
prezentat de Finlanda n numele unui grup de ri. Rezoluia
cuprinde rugmintea insistent ctre Comisia pentru prevenirea
crimei i justiie penal s avizeze, sub rezerva disponibilitii de
fonduri extrabugetare, reuniunea unui grup interguvernamental de
experi pentru a examina recomandri practice n vederea
elaborrii i promovrii unor mecanisme de cooperare
internaional n materie penal ca i a unei legislaii-tip asupra
extrdrii i formelor conexe de cooperare n materie penal.
Astfel, se recomand ca grupul de experi s examineze
mijloacele pentru a spori eficacitatea procedurilor de extrdare i a
formelor conexe de cooperare internaional n materie penal,
lund n considerare astfel de msuri cum sunt: furnizarea de
asisten tehnic pentru elaborarea de acorduri bilaterale i
multilaterale bazate pe aceste tratate-tip i redactarea unei legislaii
sau a unor acorduri-tip asupra cooperrii internaionale n
domeniul penal.
B)
Lupta contra crimelor economice i a
criminalitii organizate, naionale sau transnaionale i rolul
dreptului penal n
162

/>roU'c(ia mediului
nconjurtor:
experiene naionale
.y/ cooperare". La acest subiect, Congresul a adoptat dou
rezoluii.
a) Prin Rezoluia asupra Conveniei internaionale contra
Criminalitii transnaionale organizate (A/CONF.169/L.2/ Rev.
2), prezentat de Argentina i un grup de ri, Congre sul,
recunotea n mod deosebit c este prioritar ca elaborarea de
instrumente internaionale (cum ar fi o convorbire sau mai multe
care ar putea permite coordonarea activitilor de lupt mpotriva
criminalitii organizate, ceea ce ar crete considerabil ansele de
succes), invit Comisia pentru prevenirea crimei i justiie penal
s ia n discuie, cu prioritate, recomandrile Conferinei
ministeriale mondiale asupra criminalitii transnaionale
organizate prin Declaraia politic de la Neapole i Planul mondial
de aciune contra criminalitii transnaionale organizate,
solicitnd punctele de vedere ale guvernelor asupra oportunitii
<lc a elabora noi instrumente internaionale astfel cum ar fi una
sau mai multe convenii precum i asupra problemelor sau
clementelor care ar putea figura n acestea.
b) Rezoluia privind legturile ntre terorism i crima
organizat (A/CONF.169/L.12/Rev.l), prezentat de Egipt i
Turcia n numele unui grup de ri, condamn fr echivoc
crima
organizat i crimele teroriste, oricare ar fi formele lor, aspectele
si practicile, oricare ar fi autorii lor, considerndu-le ca acte ce au
<.;\ scop s aduc atingere drepturilor omului, libertilor
rundamentale i democraiei, acte ce amenin integritatea
imtorial i securitatea statelor, destabilizeaz guvernele legal
'"iistituite i pun n pericol societatea civil pluralist i
tkv.voltarea economic i social a statelor.
Congresul invit Comisia pentru prevenirea crimei i jus'tiie
| H - I I ; I | ; " I s creeze, n cadrul su, un grup de lucru
uilcrgiivcrnamental cu numr nelimitat, nsrcinat s studie/e
ni.iMirile de lupt contra criminalitii transnaionale
organizate,
i in. nul cont de pericolul n cretere, de legturile accsk-i
......mialiifii cu terorismul, n vederea elaborrii unui cod
dr
IM

conduit sau a oricrui instrument juridic. Acest grup urma s


fac un raport despre lucrrile sale pe care s-1 depun Comisiei.
Reprezentanii Iranului, Irakului, Sudanului i Siriei au
exprimat rezerve asupra acestei rezoluii, susinnd c trebuie s se
fac distincie ntre terorism i dreptul legitim al popoarelor la
autoaprare.
C) Sistemele de justiie penal i de poliie: gestiunea i
perfecionarea poliiei i a altor servicii de represiune, a
parchetului, a tribunalelor i a sistemului penitenciar i rolul
avocailor". Privitor la acest punct Congresul a adoptat dou
rezoluii.
a) Prima, prezentat de Olanda, amendat oral de Anglia,
relativ la aplicarea Ansamblului de reguli minimale pentru
tratamentul deinuilor (A/CONF.169/L.4/Rev.2), Congresul
invit n special statele membre s procedeze la un schimb de
opinii asupra condiiilor de deinere, s ntreasc cooperarea lor
n materie, la ntrirea transparenei sistemelor penitenciare i a
funcionrii lor, dnd organismelor naionale independente - cum
sunt organismele de supervizare judiciar sau de control
parlamentar - mijloacele de a le supraveghea. Rezoluia solicit
Comisiei pentru prevenirea crimei i justiie penal s avizeze
difuzarea manualului realizat de Penal Reform International n
state membre ale Naiunilor Unite i s cear prerea lor n
vederea stabilirii unei versiuni ulterioare a acestui manual pentru a
fi examinat de comisie.
b) Prin ce-a de-a doua rezoluie, privind gestiunea justiiei
penale n contextul responsabilitii administraiei publice i a
dezvoltrii durabile (A/CONF.169/L.9/Rev.l), prezentat de
Polonia i amendat oral, Congresul susine proiectele care
trateaz tendinele mondiale n domeniul criminalitii i al
justiiei clasice i transnaionale, inclusiv crearea Reelei de
informaii a Naiunilor Unite asupra criminalitii i justiiei.
Congresul cere insistent statelor membre i organizaiilor
164
drepturile omului n administrarea justiiei, n special n ceea ce
privete copiii, de a utiliza i a aplica eficient regulile i normele

intcrguvernamentale i neguvernamentale pertinente s devuiA


membre active ale acestei Reele.
Totodat, Congresul roag rile dezvoltate s promoveze pi in
asistena lor participarea rilor n dezvoltare i a rilor in
tranziie la Reea, prin finanarea n special n formarea
personalului justiiei penale i a serviciilor tehnice nsrcinate s
adune, s furnizeze i s difuzeze statistici naionale referitoare la
justiia penal. De asemenea, Congresul a rugat Comisia pentru
prevenirea crimei i justiie penal s solicite Secretarului
General s elaboreze un plan de aciuni-tip asupra gestiunii
justiiei penale n scopul ca ea s-1 poat examina.
D) Strategii de prevenire a crimei, n special
criminalitatea n zonele urbane, delincventa juvenil i crimele
violente, inclusiv problema victimelor: evaluare i perspective
noi". La acest subiect, Congresul a adoptat trei rezoluii.
a) n rezoluia referitoare la reglementarea armelor de foc n
scopul prevenirii criminalitii i al siguranei publice
(A/CONF.169/L.8/Rev.2), amendat oral, se declar c este urgent
s se stabileasc strategii eficace pentru o reglementare adecvat a
deinerii armelor de foc la scar naional i transnaional.
Congresul roag Comisia pentru prevenirea crimei i justiie
penal s examineze de urgen msurile de reglementare a
armelor de foc n mod curent aplicabile n statele membre.
Congresul invit statele membre s ia msuri eficace contra
traficului ilicit de arme de foc prin cooperarea mutual,
schimbul de informaii i coordonarea activitilor respective i le
invit s acorde atenia necesar promovrii campaniilor de
sensibilizare cu privire la reglementarea armelor de foc.
b) Prin rezoluia intitulat Copiii, att ca victime, ct i ca
diitori de crim, n cadrul programului Naiunilor Unite n
materie
</c justiie penal: de la adoptarea de norme la aplicarea lor i Ii
tu-iune" (A/CONF.169/L.19/Rev.l), amendat oral, Congresul a
ir;ifirmat c este important s se pun pe deplin n aplicare to;iir
Instrumentele pertinente ale Naiunilor Unite referitoare la
n,-,
Naiunilor Unite referitoare la justiia pentru minori.
Congresul recomand Comisiei pentru prevenirea crimei i

justiie penal s-1 invite pe Secretarul General s examineze


mijloacele pentru elaborarea unui program de aciune viznd
promovarea utilizrii i aplicrii efective a acestor instrumente,
reguli i norme, innd riguros cont de lucrrile efectuate n cadrul
Comisiei pentru drepturile omului i n cooperare cu naltul
Comisar al Naiunilor Unite pentru drepturile omului, Fondul
Naiunilor Unite pentru Copilrie i alte instituii i organizaii
vizate, n limita resurselor disponibile.
Congresul face apel la state s nu precupeeasc niciun efort
pentru a pune n aplicare mecanisme i proceduri legislative
eficace, precum i resurse suficiente n scopul de a asigura
folosirea i aplicarea efectiv la scar internaional a acestor
instrumente, reguli i norme.
c) Prin rezoluia referitoare la eliminarea violentei contra
femeilor (A/CONF.169/L.7/Rev.l), Congresul roag insistent
statele s adopte, dac nu exist legi n acest sens, anumite msuri
i, n special, legi viznd interzicerea actelor de violen contra
persoanei umane, n special atunci cnd femeile risc s devin
\ictime i s dea ripost unor asemenea acte, precum i legi,
msuri de represiune, practici i politici care s in seama de
realitile diferite ale femeilor n scopul de a mpiedica
victimizarea femeilor, de a garanta securitatea i tratamentul
echitabil al acestora.
La fel, Congresul a adoptat Rezoluia A/CONF. l'69/L. 18/Rev. 7,
sistematizat n patru capitole, care conine recomandri ale celui
de-al IX-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei
i justiia penal.
n termenii acestei rezoluii, Congresul cere n special ca statele
membre s-i intensifice eforturile n vederea intensificrii cooperrii
i coordonrii n materie de prevenire a crimei i de justiie penal, n
166

prispectiva instituirii unor politici, programe, planuri i mecanisme uj'ionale integrate, innd riguros cont de tradiii, valorile sociale i
religioase comune, inclusiv de reguli i norme ale ONU n materie de
prevenire a crimei i de justiie penal.
Congresul cere statelor membre s exploreze mijloacele de a
promova o ntrajutorare prompt n procedurile penale i de a
pronuna pedepse n raport cu posesia produsului delincventei
economice. Totodat, Congresul recomand statelor membre s
avizeze punerea n aplicare a unor servicii multidisciplinare
specializate n materie de delincvent economic sau financiar i
sprijinirea principalelor reele comerciale influenate de
organismele criminale transnaionale n scopul de a spori
eficacitatea prevenirii i supravegherii n acest domeniu.
De asemenea, Congresul a invitat statele membre s garanteze
independena i imparialitatea magistraturii i buna sa funcionare,
innd cont de Principiile fundamentale referitoare la independena
magistraturii, adoptate de al VH-lea Congres al ONU pentru
Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor, ca i de
Principiile directoare aplicabile rolului magistrailor i de
Principiile de baz referitoare la rolul baroului, adoptate la al VIIIlea Congres al ONU. S-a recomandat statelor membre s
ntreasc rolul parchetului, n special autonomia sa. La fel, statele
membre au fost rugate s fac totul pentru a adopta msuri
eficiente pentru combaterea tuturor formelor de rasism, de
discriminare rasial, de xenofobie i de intoleran n materie.
n fine, Congresul a adoptat o rezoluie ce conine mulumiri
poporului i Guvernului Republicii Arabe Egipt
(A/CONF.169/L.29), amendat oral, prin care se exprim profunda
gratitudine fa de Preedintele, poporul i Guvernul Republicii
Arabe Egipt, pentru clduroasa i generoasa lor ospitalitate i
pentru calitatea echipamentului pus la dispoziie. Congresul
susine propunerea Guvernului egiptean privind crearea UIUM
centru regional de formare i de cercetare n domeniul prevenim
167

crimei i justiiei penale destinat statelor mediteraneene, care s


aib sediul la Cairo.
5. Raportul Congresului

In raportul su expus n documente (A/CONF. 169/L.20 i


adiionale l, 2 i 3), Congresul a retrasat istoricul congreselor
consacrate prevenirii crimei. Un capitol a fost consacrat

participrii la al IX-lea Congres i la organizarea sa. Este prezentat


de asemenea un rezumat al lucrrilor efectuate n cadrul examinrii
subiectelor nscrise pe ordinea de zi, precum i n cadrul edinei
speciale consacrate corupiei i cooperrii tehnice.
6. Istoricul i pregtirile pentru Congresul al IX-lea al ONU
pentru Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor
Congresul ONU pentru Prevenirea Crimei i Tratamentul
Delincvenilor se reunete, din anul 1950, o dat la cinci ani, n
aplicarea unei decizii luat n acel an de Adunarea General pentru
a perpetua tradiia stabilit de fosta Comisie internaional penal
i penitenciar (CIPP). CIPP ntrunea experi i profesioniti i a
inut congrese cincinale de la 1855 pn la 1910 i din 1925 pn
n anul 1935.
Dup 1955, aceste congrese au fost principalele ntruniri
mondiale pentru studierea i elaborarea politicilor de justiie
penal i coordonarea aciunii internaionale n acest domeniu. La
congrese au fost propuse importante instrumente internaionale,
directive i norme referitoare la lupta contra criminalitii i
tratamentului delincvenilor.
Cel de-al IX-lea Congres al Naiunilor Unite, al crui secretar
general a fost Giorgia Giacomeli, director general al Oficiului
Naiunilor Unite de la Viena i director executiv al Programului
Naiunilor Unite pentru controlul internaional al drogurilor
(PNUCID), iar secretar executiv Eduardo Vetere, ef al
Serviciului pentru prevenirea crimei i justiia penal al Naiunilor
Unite, este primul care a avut loc pe continentul african.
168

mediului nconjurtor; strategiile de prevenire i de reducere a


criminalitii violente. Reprezentanii a numeroase ri au aprobat
aceast inovaie care aduce o orientare mai practic, prin schimbul

Pregtirile pentru al IX-lea Congres au fost ncrcilml.ur


Comisiei Naiunilor Unite pentru crime i justiie penalii
(organizaie interguvernamental compus din 40 de state
membre).
Cinci reuniuni pregtitoare au fost inute n 1994: pentru
Africa, la Kampala; pentru Asia i Pacific, la Bangkok; pentru
Europa, la Viena; pentru America Latin i Caraibe, la Sn Jose
-Costa Rica; pentru Asia Occidental, la Amman. Congresul a
beneficiat de aportul a dou alte reuniuni consacrate luptei contra
criminalitii organizate, care de asemenea s-au inut n 1994:
Conferina internaional asupra splrii banilor i controlul
produselor crimei, la Cortemagiore, i Conferina ministerial
mondial asupra criminalitii transnaionale organizate, la
Neapole.
La Congres au participat delegai din partea a peste 140 de
guverne i reprezentani a numeroase organizaii
interguvernamentale i neguvernamentale, inclusiv juriti, nali
funcionari de poliie, criminologi, criminaliti i ali experi din
lumea ntreag. Este primul congres de acest fel care a avut loc
dup ntlnirea ministerial interguvernamental de la Versailles,
din 1991, n urma cruia orientarea Congresului a fost ntru ctva
modificat.
Astfel, n timp ce congresele precedente au fost caracterizate
printr-o important ordine de zi, n principal axat pe mijloacele
tehnice care s permit ameliorarea tratamentului delincvenilor,
Adunarea General, convocnd al IX-lea Congres, a cerut ca el s
fie mai nti orientat spre problemele de fond care preocup
comunitatea mondial i constituie prioritile sale n materie de
lupt contra criminalitii.
Din aceste considerente, paralel cu lucrrile Adunrii plenare i
cele ale comisiilor au avut loc mai multe ateliere de lucru. Aceslc;i
au vizat rolul mass-media n prevenirea criminalitii;
informatizarea i accesul la reelele de baza de date; extrdarea i
dificultile sale; potenialul i limitele justiiei penale n protecia
169

de informaii n ateliere, o activitate care este mai eficace dect


adoptarea de rezoluii a cror punere n aplicare de ctre toate
statele este nc departe de a fi asigurat.

Recomandrile formulate de cel de-al IX-lea Congres asupra


problemelor nchise la ordinea de zi urmeaz a fi supuse ateniei
unor organisme competente din sistemul Naiunilor Unite pentru a
li se da urmare. Raportul Congresului a fost prezentat la a patra
sesiune a Comisiei, care a avut loc la Viena, 30 mai 9 iunie 1996.
7. Participani
La acest Congres au participat 138 de state, un observator din
partea Palestinei, observatori din partea a 13 servicii i organisme
ale Naiunilor Unite, 6 instituii regionale afiliate i instituii
asociate, 2 instituii specializate, 16 organizaii interguvernamentale i 69 organizaii neguvernamentale. De asemenea, au
asistat ca observatori aproximativ 190 de experi independeni.

170

transport auto1 i migraiei ilegale, pentru ca, din anul 1998, n


sarcina Europolului s fie puse i alte direcii de activitate:
elaborarea unei baze informaionale pentru prevenirea rilor

Seciunea II
PREOCUPRI CRIMINOLOGICE N
CADRUL CONSILIULUI EUROPEI I
ORGANISMELOR NEGUVERNAMENTALE
9.2.7. Consiliul Europei i rolul su n lupta mpotriva
criminalitii
Pn n deceniul al IX-lea al secolului trecut, n Uniunea
European nu exista un organ special care s-ar fi ocupat de lupta
mpotriva criminalitii. Exista totui o cooperare neformal
poliieneasc dintre rile membre, care a nceput s se deruleze n
anii 70 ai sec. XX, fiind constituit Grupul TREVI.
In luna noiembrie 1993 a intrat n vigoare Tratatul de la
Maastricht, care a elaborat prevederi importante n domeniul
justiiei i procedurilor de realizare a acesteia prin cooperarea
dintre serviciile vamale, poliieneti, de grniceri i alte organe de
drept, n baza acestui tratat au fost create structuri pentru
cooperarea n domeniul luptei mpotriva criminalitii organizate
transnaionale, n aprilie 1997 a fost adoptat Planul de Aciune
mpotriva acestui tip de criminalitate, bazat pe circa 30 de
recomandri, care prevedea un schimb de experien dintre diverse
programe, n sfrit, la 28 mai 1998, a fost aprobat Pactul de
prevenire a crimei organizate (dintre Uniunea European i statele
din Europa Central i de Est, semnat n Cipru), care avea scopul
de a dezvolta o strategie comun pentru mbinarea msurilor de
lupt colectiv mpotriva COT (Criminalitii Organizate
Transnaionale - dup denumirea Conveniei ONU).
Printre primele structuri importante din cadrul Uniunii,
Europene a fost Europolul, format n baza Tratatului de la
Maastricht, avnd ca scop cooperarea poliitilor din statele
membre ale UE n domeniul luptei mpotriva criminalitii.
l'luropolul i-a nceput activitatea prin colaborarea n domeniul
luptei mpotriva traficului de droguri, furtului mijloacelor dini
membre despre pregtirea sau comiterea unor crime pe teritoriul
lor; stabilirea reelelor moderne de comunicare i schimb de
informaii ntre state etc.

Cel mai important organ din cadrul Consiliului Europei pentru


elaborarea programelor de prevenire, profilaxie i combatere a
criminalitii este Comitetul European pentru Problemele
Criminale. Printre rezultatele recente ale activitii acestui Comitet
se enumera Declaraia final i Planul de aciune, adoptate la
reuniunea Consiliului Europei din octombrie 19972. n urma unor
analize minuioase a fenomenului criminalitii din statele membre
ale Consiliului Europei, Comitetul a naintat cteva Direcii
principale de organizare a luptei mpotriva criminalitii 3, i
anume:
1) mbuntirea legislaiei penale a statelor membre n
direcia lrgirii msurilor de substituire a pedepselor privative de
libertate - punctul de plecare a rezultat din Recomandarea nr.
195/1959 referitoare la reforma penal n statele membre viznd
ameliorarea n cauz, pentru ca, n final, Comitetul Minitrilor al
Consiliului Europei s adopte Rezoluia nr. 65/1 din 22 ianuarie
1965, ce cuprinde unele recomandri cu caracter general:
a) legislaiile statelor membre s prevad posibilitatea pentru
judector sau autoritatea competent n aplicarea legii de a
substitui (nlocui) pedeapsa privativ de libertate cu msuri
nonprivative fa de infractorii primari sau de cei care nu au
svrit infraciuni deosebit de grave i excepional de grave. Fa

de acetia pot fi aplicate msuri condiionate, ca amnarea


executrii pedepsei sau alte cazuri de liberare de pedeapsa
penal ;
b) statele membre s ia toate msurile pentru asigurarea i
dezvoltarea aplicrii probaiunii i a altor msuri de aceeai
natur;
c) pedepsele nonprivative urmeaz a fi aplicate ct mai pe larg
fa de infractorii primari;
d) statele membre sunt invitate s trimit Secretariatului
general al CE, din trei n trei ani, rapoarte privind atitudinea
adoptat i msurile luate n baza acestor recomandri.
Recomandrile sus-menionate i-au gsit o ampl oglindire n
noua legislaie penal a R. Moldova. De exemplu, art. 90 CP al
RM, intitulat Condamnarea cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei prevede posibilitatea suspendrii condiionate
cu aplicarea unui termen de prob n limitele de la l an la 5 ani.
2) descriminalizarea unor infraciuni mai puin grave
presupune transferul faptelor nensemnate, uoare i mai puin
grave n sfera de prevenire i soluionare a unor organisme
nepenale. Descriminalizarea2 poate avea loc:
a) de facto - descriminalizarea const n tendina diminurii
reaciilor represive fa de anumite comportamente ori situaii
(spre exemplu fa de anumite infraciuni lipsite de importan din
domeniul rutier, vamal, fiscal, economic etc.). Descriminalizarea
de facto modific nsi atitudinea organelor de drept fa de
anumite infraciuni, fcnd posibil dreptul de apreciere - a trimite
sau nu n judecat cauza etc. Spre exemplu, art. 53 lit. b) CP al RM
permite liberarea de rspundere penal de ctre instana de
judecat cu tragere la rspundere administrativ.

A se vedea, Until Veaceslav, Crima organizat STOP, Ed. Museum,


Chiinu, 2000.
2
Creang Constantin, op. cit., p. 116, 117.
3
Direciile ..., expuse dup Giurgiu Narcis, op. cit., p. 232-260 i
Ungureanu Augustin, op. cit., p. 303-324.
172

b) Descriminalizarea de jure - este realizat doar de legiuitor i


poate fi generat de schimbrile social-economice i politice

Pentru detalii referitor la legislaia R. Moldova n acest domeniu, a se


vedea, Cap. IX CP al RM - Liberarea de pedeaps penal". ''
Descriminalizarea poate fi ntlnit i sub noiunile de: depenalizcin- si
dezIncriminare - n. a.
171

intervenite n timp. De exemplu, odat cu destrmarea U.R.S.S. s-a


modificat opinia asupra rolului statului n multe domenii

economic (cumprarea n scop de revnzare a bunurilor, definit


anterior ca specul), social (spre exemplu, au intervenit multe
schimbri n domeniul faptelor contra vieii sexuale) etc.
n ultimul timp s-a schimbat atitudinea statului fa de un ir de
comportamente uoare i mai puin grave penale, lsnd rezolvarea
conflictului izvort din fapta svrit pe seama persoanelor direct
interesate. Aa, CP al RM conine art. 109 mpcarea", n care se
prevede c, n cazul mpcrii prilor, conflictul se stinge nu ca
urmare a unui act de voin unilateral, din partea persoanei
vtmate, ci printr-un act bilateral, prin voina comun a persoanei
vtmate i a infractorului1.
Descriminalizarea trebuie s se bazeze pe anumite principii:
- stabilirea situaiilor problematice cu plasarea lor sub sfera de
control al statului;
- examinarea profiturilor i costurilor sociale fa de un anumit
tip de devian, care ar include' att posibilitatea influenrii
comportamentului i rezolvrii conflictelor, ct i protecia juridic
statal a valorilor ocrotite de lege;
- nlturarea dificultilor pe care le ntmpin procesul de
descrimitializare din cauza unor factori sociali i politici
(conservatismul legiuitorului i al magistrailor; lipsuri financiare
la nceput de modificri legislative; tendina spre criminalizarea
faptelor ce nu prezint un nalt grad de prejudiciabilitate (a se citi grad sporit de pericol social); capacitatea limitat de intervenie a
serviciilor legislative; ezitarea magistrailor pentru asumarea
responsabilitii cu privire la descriminalizare etc.).
Faptele sau comportamentele prejudiciabile ale indivizilor pot
fi supuse la patru categorii de control:
1

Botnaru Stela, avga Alina, Grosu Vladimir, Grama Mariana, Drept penal.
Prlea general, voi. I, Ed. Cartier juridic, Chiinu, 2005, p. 569.
174

1) penal - ntemeiat pe ideea aplicrii pedepsei penale ca


unicul i ultimul mijloc de pedeaps;
2) compensator - are la baz ideea retribuiei sau reparaiei
sub orice form a prejudiciului cauzat;
3) terapeutic - urmeaz a fi aplicat n cazul persoanelor ce
necesit tratament medical (narcomani, alcoolici etc.) i unul
penal.
4) conciliator
ntemeiat pe ideea de soluionare a
conflictelor prin concilierea prilor implicate.
Consiliul Europei recomand descriminalizarea, n special, a
infraciunilor minore ce nu au adus grave consecine: furturile mici
din magazine, autoturisme, birouri, hoteluri etc.
3) Simplificarea justiiei penale - este, n opinia noastr, cea
mai important direcie de organizare a luptei mpotriva
criminalitii. Cu regret, pentru R Moldova este caracteristic o
procedur preluat de la ex-U.R.S.S., care se rezum la mari
pierderi de timp i finane pentru soluionarea juridic a cauzelor
penale mai puin complicate.
De exemplu, cel mai simplu furt - de la momentul depistrii i
pn la hotrrea final a instanei de judecat, dureaz cel puin o
lun cu numeroase aciuni procedurale, multe dintre care se repet,
n aceast perioad de timp au loc imense pierderi ale resurselor
umane. Actualmente o asemenea cauz urmeaz urmtoarea cale:
- n prima etap ofierul de urmrire penal recunoate
persoana n calitate de bnuit i l va audia; urmeaz ntocmirea
unui raport cu propunerea de a pune persoana respectiv sub
nvinuire, iar materialele cauzei se nainteaz procurorului;
- n cea de-a doua etap procurorul emite o ordonan de
punere sub nvinuire a persoanei, care trebuie naintat n decurs
de 48 de ore din momentul emiterii; urmeaz o nou citire a
drepturilor i obligaiilor nvinuitului (persoana deja a lua)
cunotin cu drepturile i obligaiile bnuitului, care nu difer cu
mult de cele ale nvinuitului), o nou audiere, de data aceasta n

175
calitate de nvinuit, dar, n mare parte, are loc transcrierea
procesului-verbal de audiere n calitate de bnuit;
- etapa a treea include terminarea urmrii penale i trimiterea

cauzei procurorului, care ntocmete rechizitoriul prin care dispune


trimiterea cauzei n judecat;
- n sfrit, cea de-a patra etap reprezint examinarea cauzei n

instana de judecat, unde se repet toate aciunile ulterioare:


stabilirea identitii inculpatului, audierea tuturor prilor; cercetarea
probelor din dosar etc. (art. 279-297; 314-399 CPP al RM).
Dup o asemenea cale anevoioas nu se mai poate vorbi despre
promptitudinea pedepsei. Timpul care s-a scurs ntre momentul
comiterii infraciunei i pedeaps este enorm aceasta n cazul celor mai
simple infraciuni. Din aceste considerente organele de poliie,
procuratura i instanele judectoreti din republic au un volum imens
de cauze penale, care sufoc activitatea acestora i influeneaz
negativ calitatea reaciei judiciare.
Pentru a spori eficiena justiiei penale i a realiza reduceri
importante n pierderile legate de procedura complicat de
soluionare a cauzelor penale, Comitetul Minitrilor al Consiliului
Europei a adoptat Recomandarea nr. 1/87 din 17 septembrie 1987, prin
care s-a propus simplificarea justiiei penale. In cadrul acesteia,
infractorului urmeaz s i se asigure un minim decent de drepturi i
garanii procesuale.
Simplificarea justiiei penale are n vedere simplificarea
procedurii judiciare prin:
- introducerea unor proceduri sumare;
- practicarea sistemului tranzaciilor; i
- simplificarea unor proceduri.
Astfel, nc din 1957, ntr-un ir de state europene se realizeaz
procedurile sumare. De exemplu, n Norvegia, Belgia, Elveia, Olanda
i Luxemburg este introdus un sistem de amenzi pentru infraciunile
minore de nclcare a regulilor circulaiei rutiere, care se stabilesc i se
execut de nii agenii de circulaie. Dosarul ntocmit
176

este trimis n instana de judecat doar n cazul n care infractorul nu i


recunoate vina, nu pltete imediat amenda sau o contest.
Problema procedurilor sumare este puin valorificat n R.
Moldova, posibil i din cauza c legislaia noastr a transferat multe
infraciuni n categoria contraveniilor administrative, pentru care
exist o procedur special, simpl, de constatare i sancionare.
Practicarea sistemului tranzaciilor const, n mod obinuit, n
ncheierea unui acord ntre Ministerul Public (Parchetul) sau o alt
autoritate statal competent, pe de o parte, i delincvent, pe de alt
parte, prin care autoritatea se oblig s nceteze urmrirea penal a
delincventului, iar ultimul se oblig, la rndul su, s ndeplineasc
anumite condiii (restituirea daunelor, plata unor amenzi etc.).
Aceast procedur poate avea un viitor i pentru R. Moldova, dac
autoritatea legislativ ar legifera practicarea sistemului de tranzacii. In
asemenea mod s-ar realiza o individualizare a pedepsei, inndu-se
cont de mprejurrile comiterii faptei, de personalitatea infractorului,
de posibilitile de plat ale acestuia etc. n cazul n care nu se
respect obligaiile stabilite prin tranzacie, urmrirea penal i reia
cursul normal.
Legislaia penal naional cunoate o variant a tranzaciei" n
cazul Acordului de recunoatere a vinoviei, dar aceast procedur
este prea anevoioas, complicat i prea puin ajut justiia, cu att
mai mult cu, ct n cadrul acestui Acord nu are loc nlocuirea
rspunderii penale.
R. Moldova are nevoie, cu titlu de urgen, de simplificarea
procedurilor. Fr o simplificare esenial a procedurilor, organele de
urmrire penal, procuratura i instanele judectoreti vor continua
s lupte nu cu criminalitatea, ci cu morile de vnt". Astzi, n
republic, procedura judiciar presupune dubla instrucie", adic
administrarea probelor att la urmrirea penal, ct i, ulterior, n faa
instanei. Trebuie s recunoatem c dubla instrucie" este inutil.
177

Simplificarea procedurii vizeaz infraciunile uoare, mai


puin grave, unele chiar grave, flagrante, cu vinovie
recunoscut, cnd se poate trece direct la audierea infractorului n
faa instanei, de regul, de ctre un singur judector
specializat, care adopt hotrrea. Mai mult, procesele-verbale
ale edinelor de judecat pot fi nlocuite cu nregistrri pe band
magnetic, iar hotrrea scris i motivat poate fi nlocuit cu o

simpl
meni
une
scris
n
dosar
(mom

entan), o comunicare oral a soluiei i a motivelor adoptrii.


Aadar, simplificarea procedurilor va descrca carul" justiiei
noastre. Deciziile luate n cadrul acestor proceduri sunt considerate
hotrri judectoreti i nscrise n cazierul judiciar. Astfel de
proceduri jurisdicionale simplificate practic justiia din Frana i
Austria sub denumirea de citare direct (delicte flagrante) sau
compariie imediat.

La fel, n legislaia penal a Romniei exist mai multe 9.2.2.


proceduri simplificate. De exemplu, procedura de urmrire i
judecare a unor infraciuni flagrante prevzute de art. 465-479
CPP al Romniei. In cadrul procedurii sus-numite probele
administrate la urmrirea penal se consemneaz ntr-un singur i
simplu proces-verbal de constatare a infraciunii flagrante,
inclusiv a declaraiilor fptuitorului i a martorilor, fr a se
mai lua declaraii separate pentru fiecare persoan audiat. In faa
instanei de judecat este adus doar infractorul, care este ascultat
fr a mai fi citate i celelalte pri. Astfel, urmrirea penal i
judecata se fac n termene foarte scurte, iar apelul i recursul - n
trei zile.
Prin evitarea fazei de urmrire penal se realizeaz accelerarea
procedurii de judecat, dndu-i organului de urmrire penal
posibilitatea s se ocupe de cauzele cu adevrat complicate, cu un
numr mare de participani etc.
n sfrit, din punct de vedere criminologie, prin intermediul
simplificrii justiiei penale se urmrete organizarea unei reacii
sociale represive mai eficiente, n direcia promptitudinii
interveniei i mbuntirii actului de justiie.
178

ul lor n lupta mpotriva criminalitii


O
Sarcina pe care i-a asumat-o Naiunile Unite n domeniul
r prevenirii crimei i a tratamentului delincvenilor, n mare parte
g este realizat de organizaiile cu statut neguvernamental, care
a activeaz pe lng ONU. Printre acestea se numr:
n
- Amnesty International;
i
- Asociaia Internaional a Juritilor Democrai;
s
- Asociaia Internaional de Drept Penal;
m
- Uniunea Internaional a Magistrailor;
e
- Comisia Internaional a Juritilor;
- Fundaia Internaional Penal i Penitenciar;
n
- Federaia Internaional a Funcionarilor Superiori de Poliie etc.
e
Acestea i multe alte organisme vin n contact direct sau
g indirect cu problematica vast i complex a prevenirii
u criminalitii i cu cea a optimizrii activitii sistemelor penale1.
v
Unele ONG-uri s-au constituit ntr-o aliana cu statut
e consultativ pe lng Consiliul Economic i Social al ONU, cu
r sediul la Viena. Dintre acestea patru sunt dominante prin tradiie i
n activitate, reprezentnd adevrate centre de tiine penale i
a criminologie:
m
a) Societatea Internaional de Criminologie (SIC)',
e
b) Societatea Internaionala a Aprrii Sociale;
n
c) Asociaia Internaional de Drept Penal i
t
d) Fundaia Internaional Penal i Penitenciar.
a
a) Societatea Internaional de Criminologie (SIC) - a fost
l creat n anul 1934, cu sediul la Paris. De la fondarea ei i pn
e n /ilele noastre SIC are ca misiune principal elaborarea i
promovarea criminologiei ca tiin. In acest scop, n cadrul SIC
au fost create dou centre renumite: Centrul Internaional
i de ('riininologie Comparat din Montreal; i Centrul
Internaional de ( riininologie Clinic de la Geneva.
r
o
Narcis, op. cit., p. 229-232.
l

17')

Totodat, SIC urmeaz apropierea diverselor puncte de vedere


i criminologii naionale, elaborarea unor programe comune de
prevenire i combatere a criminalitii, stabilirea strategiilor n
soluionarea acestor probleme pornind de la noua ordine
economic mondial etc. Printre conductorii acestei structuri se

numr i criminologul Jean Pinatel, care a fost secretar general i


preedinte al SIC n perioada anilor 1950-1978.
Meritul SIC const n faptul c a organizat numeroase
congrese, conferine, cursuri internaionale etc. pe probleme
criminologice: criminalitatea organizat, probleme de prevenire i

combatere a criminalitii, criminalitatea de violen i multe


altele.
ntreaga activitate a SIC este oglindit n principala publicaie
din domeniu - Analele Internaionale de Criminologie, - care din
anul 1962 apar n limbile francez, englez i spaniol. Printre alte
publicaii menionm: Crima i justiia social", Panopticon",
Devian i societate" i Criza contemporan".
Rolul SIC este enorm, astfel nct n toate documentele ONU
se stipuleaz expres implicarea acestui organism, deopotriv cu
alte organizaii neguvernamentale, att la elaborarea proiectelor de
documente, ct i la aplicarea lor n practic dup adoptare.
b) Societatea Internaional a Aprrii Sociale - a fost
constituit n 1949, fiind condus de celebrul criminolog Marc
Ancei. Activitatea societii este relatat n publicaiile acesteia:
Caietele aprrii sociale", ce cuprind informaii i analize a vieii
sociale; Revista de tiin criminal i de drept penal comparat",
care conine diverse rubrici (cronicile criminologiei, poliiei,
penitenciarelor etc.); i, Arhivele politicii criminale", ce prezint
cazuri celebre din practica judiciar internaional etc.
Valoarea acestei societi este inestimabil, accentul fiind pus
pe ideea fundamental c, n condiiile actuale, pedeapsa cu
nchisoarea nu poate fi dect ultima msur aplicat infractorilor1.
1

Ungureanu Augustin, op. cit., p. 300-302.

180

n rndul organismelor neguvernamentale care au adus


rontribuii importante n lupta mpotriva criminalitii i care
activeaz cu succes n R. Moldova se nscriu i:
- Amnesty International;
Transparency International;
- La Strada";
- Soros Moldova" etc.
Spre exemplu, ABA/CEELI (Asociaia Avocailor Americani
-Iniiativa Juridic pentru Europa Central i Eurasia) acord, pe
parcursul mai multor ani, o asisten tehnic considerabil n
vederea promovrii reformei judiciare i afirmrii mecanismelor
juridice democratice. Peste 5 000 avocai, judectori, profesori de
drept au contribuit pn n prezent la implementarea programelor
ABA/CEELI prin prestarea serviciilor gratuite, echivalente cu
suma de 180 milioane dolari SUA1.
Cu regret, R. Moldova are o justiie srac, cu mna ntins,
neasigurat la nivelul necesitilor reale cu salarii, neasigurat
tehnic i, cu toate acestea, fr prea mare dorin de conlucrare cu
reprezentanii ONG-urilor.
Credem c ntre reprezentanii organelor de stat i societatea
civil nu trebuie s existe concuren i nenelegere, ci conlucrare
bazat pe practicile democraiilor avansate. Numai aa vom obine
o supremaie a dreptului, justiiei, demnitii umane i echitii
sociale.

. l / f l < '/-,'/;/,/ sprijin reformele de drept, n ziarul Dreptul", nr. 82 din 20

Capitolul X
RESOCIALIZAREA INFRACTORULUI

III

Seciunea I
CARACTERISTICA CRIMINOLOGIC GENERAL
A CONCEPTULUI DE RESOCIALIZARE A

INFRACTORULUI
10.1.1. Noiuni i concepte de resocializare a infractorului
Diverse sisteme penale i sociale de sancionare, tratament i
resocializare a delincvenilor se fundamenteaz pe anumite
concepii filozofice, morale, politice i religioase, avnd ca
finalitate realizarea proteciei sociale a societii, prevenirea
comiterii de noi infraciuni, reintegrarea i reabilitarea social i
moral a persoanelor condamnate la diverse pedepse.
Aceste sisteme includ toat gam de sanciuni i pedepse care
trebuie s fie ct mai mult individualizate, astfel nct alegerea i
aplicarea lor s conduc la reducerea riscului reiterrii unor fapte
noi de ctre individul condamnat i la reabilitarea lui normal dup
executarea pedepsei, oferind, totodat, o protecie adecvat i
pentru societate.
Principiul c detenia i privarea de libertate trebuie folosite ca o
ultim soluie este acceptat de majoritatea statelor lumii. Din acest
considerent, nainte ca autoritatea competent s hotrasc izolarea
de societate, ea trebuie s ia n consideraie toate celelalte sanciuni
posibile mai puin radicale, decizia privind privarea de libertate
urmeaz a fi adoptat numai atunci cnd cazul n discuie este de aa
natur nct pedepsele mai puin grave nu pot fi acceptate.
Regimul de tratament i resocializare a infractorilor difer
foarte mult de la o ar la alta, ncepnd de la internarea acestora n
instituii deschise, semideschise sau nchise i pn la izolarea lor
total n nchisori speciale de maxim siguran i securitate.
Regimul penitenciar trebuie s corespund scopului de a
asigura o ndrumare i corijare a condamnailor pentru ca, dup
182

executarea pedepsei, ei s se poat integra n munc i n viaa


social, respectnd normele de conduit legale i de convieuire
social. La fel, executarea pedepsei trebuie s contribuie la
prevenirea svririi unor noi infraciuni1.
Resocializarea este un proces educativ, reeducativ i de
tratament aplicat persoanelor condamnate penal, prin care se
urmrete readaptarea infractorilor la sistemul de norme i valori
general acceptate de societate, n scopul reintegrrii sociale a
acestora i prevenirii recidivei.
Procesul de resocializare are urmtoarele caracteristici:
- vizeaz persoane care au svrit deja o infraciune;
- are drept scop imediat prevenirea recidivei, fiind, n acest
sens, o component a prevenirii speciale;
- constituie un demers social realizat n mod tiinific
de
personalul special calificat n acest scop.
Metodele resocializrii sunt: educarea, reeducarea i
tratamentul.
Educarea vizeaz, n special, infractorii a cror personalitate a
suferit o socializare negativ", asimilnd norme i valori contrare
celor general acceptate de societate.
Reeducarea se adreseaz infractorilor a cror personalitate a
suferit o1 inadaptare la sistemul de norme menionat.
Educarea i reeducarea se realizeaz prin diverse modaliti
att teoretice, ct i practice, prin care se dorete ca infractorii s
dobndeasc respectul pentru oameni i lege, pentru munc, pentru
calificarea ori recalificarea lor profesional etc.
Tratamentul de resocializare se efectueaz prin metode
terapeutice apreciate a fi adecvate (medicale, pedagogice, psihoIcrapeutice, psihanalitice etc.), urmrindu-se remodelarea
personalitii infractorului, ameliorarea tendinelor sale
('iohanu Igor, Groza Iulian, Caracteristica criminologic a conceptului de
ruocializare a infractorului, n Revista naional de drept", nr. 5(20)/2002,
p n 4<).
r

reacionate, rennoirea motivaiilor care i anim interesele i


modificarea atitudinilor acestuia, n scopul reintegrrii sociale prin

183

adaptarea la mediul sociocultural1.


Implicnd abandonarea unui mod de via i adoptarea

altuia, resocializarea presupune o rupere complet cu


trecutul", un control instituionalizat, exercitat n anumite
stabilimente de profil care presupune:
a) restructurarea profund a personalitii individului care a
comis un delict, n ideea prevenirii repetrii unor noi acte
delincvente;
b) asigurarea unor condiii de via compatibile cu demnitatea
uman i n conformitate cu normele comunitii;
c) restabilirea din mers" a rolurilor jucate de delincvent n
viaa social, prin ncadrarea lui treptat ntr-o reea normal de
relaii cu comunitatea social din care a fcut parte (familie,
coal, prieteni., vecini, colegi de munc etc.)
Realizarea unei resocializrii normale i eficiente a individului
este condiionat de o serie de factori, dintre care cei mai
importani sunt:
a) factorii care definesc caracteristicile i elementele specifice
ale instituiei n care se deruleaz procesul de resocializare (centru
de reeducare, stabiliment semideschis, penitenciar, instituie
medical-educativ etc.);
b) factorii care definesc individualizarea sanciunii i durata
acesteia, precum i msurile de asisten social, educativ i
medical, adoptate n funcie de personalitatea fiecrui delincvent.
n funcie de aceti factori resocializarea infractorului se
face n dou etape:
1) n timpul executrii pedepsei penale (cu sau fr izolarea de
societate);
2) dup executarea sanciunii penale.
' Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 262-263.
184

10,1.2. Probleme legate de resocializarea infractorului


n timpul executrii pedepsei penale
n aceast etap, n timpul executrii pedepsei penate, sturmrete, prioritar, schimbarea i transformarea vechiului sistem
de norme, valori i convingeri ale delincventului prin dirijarea"
comportamentului su pe baza metodelor de tratament artate mai
sus. nsi noiunea de tratament aplicat delincvenilor nu este
unanim acceptat, ea fiind utilizat att ntr-un sens restrns
(stricto sensu), ct i ntr-un sens mai larg (lato sensu) .
Astfel, stricto sensu, noiunea de tratament definete msurile
individuale i terapeutice care sunt folosite pentru a-i determina pe
deinui s-i schimbe modul de via i s-i ndeprteze de
activitile lor criminale2.
Lato sensu, noiunea de tratament trebuie s includ o serie de
msuri i soluii care iar asigura deinutului pregtirea colar i
profesional, libertatea religioas, activiti i exerciii fizice i
sportive, vizite, coresponden nelimitat, lectur, acces la
mijloacele de informare n mas, asisten psihologic (psihiatric)
i medical de specialitate3.
Indiferent de diversele accepiuni acordate noiunii de
tratament, acesta (delincventul) trebuie subordonat unor finaliti
care urmresc prioritar:
a) cultivarea deprinderii de a munci, ce include pregtirea
colar i profesional adecvat a deinuilor, n scopul prevenirii
degradrii personalitii lor;
1

Rdulescu Sorin, Banciu Dan, op. cit., p. 230 i urm.


Rentzmann William, Pietre de temelie n filosofici tratamentului modern:
normalizarea, deschiderea i responsabilitatea, n Revista de tiina
penitenciar", nr. 3-4 (7-8)/1991, Bucureti, p. 73.
Gonsa Helmut, Organizarea deteniei (ntemnirii), tratamentul
deinuilor i pregtirea lor pentru liberare, n Revista de tiinft
penitenciar", nr. 3-4 (7-8)71991, Bucureti, p. 60-61.
vIK%

b) dobndirea unei viei adecvate i a unor ndeletniciri


sociale prin educarea social i pregtire n vederea readaptrii lor
potrivit vieii n afara penitenciarului;

c) asistena de specialitate i ndrumarea expert n


scopul
soluionrii necesitilor i problemelor personale ale deinuilor

.
Tratamentul prin privarea de libertate presupune c, n funcie
de diferite grade legate de regimul sancionator, delincvenii sunt
internai sau nchii ntr-un mediu special, care difer enorm de
starea lor normal de libertate i care nu le asigur statutul i
rolurile avute nainte de condamnare. Repartizarea delincvenilor
n instituii se face n conformitate cu o serie de criterii formale,
ca: sexul, vrsta, natura i gravitatea infraciunii comise, legturile
familiale i sociale, necesitile speciale de tratament etc. n
consecin, n majoritatea rilor exist locuri de detenie separate
pentru brbai i femei, minori i aduli, infractori periculoi sau
condamnai pe termen scurt etc. De asemenea, exist regimuri i
instituii speciale de sancionare i tratament pentru bolnavi psihici
si delincveni psihopai, pentru toxicomani i alte categorii de
persoane care necesit un tratament specific.
La baza procesului de reintegrare social a persoanelor
condamnate trebuie s se afle urmtoarele principii:
- principiul reabilitrii imediate (timpurii), fiindc un
delincvent ocazional se poate reabilita mult mai uor dect unul
recidivist;
- principiul individualizrii msurilor, metodelor, tehnicilor i
procedeelor de corectare i reeducare n funcie de particularitile
individuale ale personalitii infractorului;
- principiul continuitii procesului de corectare i reeducare;
- principiul umanismului trebuie s trateze persoana supus
corectrii i reeducrii prin prisma respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale acesteia.
Gorsa Helmut, op. cit., p. 60-61.
186

Pentru a obine rezultate pozitive n procesul de resocializare


este necesar mbinarea a trei aspecte aflate ntr-o strns
interdependen: 1) reintegrarea personal psihosocial; 2)
reintegrarea economic; 3) reintegrarea sociocultural.
1) Reintegrarea personal psihosocial presupune
echilibrarea
Eului, a tendinelor i nclinaiilor psihice ale delincventului, prin
restructurarea personalitii sale. Acest tip de reintegrare psiho
social - este un proces de lung durat care nu poate fi efectuat
numai prin norme juridice. Ultimele, ns, au menirea de a crea
cadrul optim reeducrii i reintegrrii sociale, prin mobilizarea
tuturor factorilor rspunztori de recuperarea social a
delincvenilor.
Pentru realizarea reintegrrii personale psihosociale a
delincvenilor este necesar cunoaterea profund a
particularitilor individuale ale acestora, a trecutului personal al
fiecruia, ceea ce va permite aplicarea unor msuri, metode i
procedee strict individualizate i adecvate1.
Ca metod de reeducare, n special pentru delincvenii minori,
anterior exista ncredinarea lor colectivelor de munc,
ncredinarea presupune ca mediul muncitoresc s devin un cadru
optim pentru restructurarea vechilor obinuine i atitudini fa de
munc, fa de sine nsui i fa de ceilali membri ai societii.
2) Reintegrarea economic const n crearea posibilitii de
calificare profesional a acelor persoane care, svrind infraciuni
i fiind condamnate, nu au reuit s-i termine studiile sau s
obin o profesie. De asemenea, se presupune posibilitatea ridicrii
nivelului profesional al celor care deja au o profesie.
Aceast etap este extrem de important, deoarece persoana
.u c dup eliberare are o anumit profesie, calificare, meserie s se
pojilA ncadra mult mai uor n viaa social normal, avnd
posibilitatea s-i ctige singur existena, s-i satisfac
nevoile
i < i iiu rlc personale (materiale i spirituale) prin ctigul obinut.
1

"'l.......... l r < > i

l Hi)/.l luluii

op. Cil., p. 47.

187

i invers, persoana care nu poate s-i asigure existena prin


metode legale va apela n curnd la cele ilegale.
3) Reintegrarea sociocultural vizeaz acordarea posibilitilor
fostului condamnat de a avea acces la viaa socio-cultural, de a-i
dezvolta inteligena i aptitudinile, de a practica schimburi
informaional-culturale cu ceilali membri ai societii.
Nivelul educaional al condamnailor adeseori este destul de
redus, persistnd mai degrab o lips a educaiei sau o educaie
negativ, cu tendine i deprinderi antisociale, n astfel de cazuri, e
nevoie de reeducare - problem dificil care const n nlturarea
educaiei vechi i familiarizarea cu una nou. Acest proces
complex este posibil de realizat doar prin prezena n penitenciare i
nchisori a specialitilor calificai, i anume: educatori, medici,
psihologi, asisteni sociali i alte cadre de specialitate. Totodat, n
acest proces trebuie antrenat ntreg personalul penitenciarelor i
nchisorilor- de la director pn la gardieni.
n conformitate cu Regulile Penitenciare Europene1 (care
reglementeaz regimul i tratamentul deinuilor, resocializarea i
recuperarea moral a delincvenilor) trebuie subordonate unor
finaliti menite s asigure deinuilor condiii de via compatibile
cu demnitatea uman, cu standardele i normele acceptate n cadrul
comunitii.
Detenia trebuie limitat doar la izolarea de societate a
infractorului fr alte consecine agravante, urmnd s se reduc,
pe ct e posibil, traumatizarea psihic a deinuilor, prevenirea
apariiei unor tulburri emoionale, a ideilor obsesive sau de
sinucidere a comportamentelor violente i agresive etc.
Un principiu, dar i un obiectiv al procesului de resocializare
desfurat n instituiile de profil este normalizarea, care
presupune apropierea, pe ct e posibil, a condiiilor vieii din

penitenciare i nchisori de cele ale lumii exterioare (punctul 65 (h)


din Regulile europene pentru penitenciare). Deinuii trebuie s-i
pstreze majoritatea drepturilor lor civile, excepie fcnd doar
libertatea de deplasare.
n vederea diminurii efectelor negative ale condamnrii, din
anul 1994, n R. Moldova a demarat procesul de reformare a
sistemului penitenciar, a crui principal sarcin a fost i este
adaptarea legislaiei potrivit Constituiei i tratatelor internaionale,
noul Cod de executare1 consolideaz, pentru prima dat, statutul
juridic al condamnailor, prevede drepturile i obligaiile lor2.
Normalizarea presupune realizarea a dou obiective3:
1) deschiderea, conceput n unele sisteme penitenciare (cum
sunt cele din rile scandinave) ca diversificarea stabilimentelor
deschise i semideschise, n care deinuii au dreptul la libera
deplasare n interior, coresponden nelimitat, vizite sptmnale
ale rudelor apropiate, permisiuni i ieiri temporare din aceste
instituii, acces la radio, TV, pres, ntlniri cu publicul din zon,
participarea la manifestaii culturale i sportive etc.;
2) responsabilitatea, ca cel de-al doilea obiectiv, const n
activitatea continu a personalului nchisorii sau penitenciarului
pentru a cultiva simul responsabilitii la deinui, respectul i
ncrederea proprie prin implicarea acestora ntr-o serie de activiti
sociale i comunitare, care s-i pregteasc pentru reintegrarea
normal n societate. Doar n asemenea mod va putea fi redus i
criminalitatea recidiv4, ale crei rate sunt extrem de nalte.
Ambele obiective pot fi realizate prin luarea de msuri
preventive, generale i speciale la nivelul ntregului stat, msuri
orientate spre crearea la condamnai a necesitilor i intereselor
1

Recomandarea Nr. R (87)3 Privind Regulile Europene a Comitetului


Minitrilor al Consiliului Europei A se vedea, Revista de tiin|
penitenciar", nr. 3-4(7-8X1991, Bucureti, p. 3-22; i Revista de tiinjipena.le", Anuar, Anul I, Chiinu, 2005, p. 162-178.
188

Publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 34-35/2005.


('inbanu Igor, Pedeapsa cu nchisoarea sau pedeapsa cu moartea: opinii \
fuiiirowrse, n Legea i viaa", nr. 4 (172)72006, Chiinu, p. 11-14. '
KAduluscu Sorin, Banciu Dan, op. cit., p. 233-235.
('lohiinii Igor, Referiri la criminalitatea din alte ri i tendinele tici-.ftciii.
In Ki-visla naional de drept", nr. 4 (67)2006, Chiinu, p. 21-24.
N K,

social-utile, a posibilitilor favorabile satisfacerii lor, precum i

spre consolidarea bazelor morale n comportarea att a

deinuilor, ct i a tuturor cetenilor1.


Punctul 70 din Regulile Penitenciare Europene prevede c
pregtirea deinutului pentru eliberare trebuie s nceap ct mai
curnd posibil. Este necesar s se evite aciunile din cauza crora
deinutul s se simt izolat de societate; el trebuie s fie ncrezut c
face parte din ea.

10.1,3. Probleme legate de resocializarea infractorului n


perioada post-privativ de libertate
Probleme dificile apar dup eliberarea persoanei condamnate
din locurile de detenie, cnd se urmrete reintegrarea postcondamnatorie a fostului delincvent, ncadrarea lui ntr-o activitate
social, dobndirea unui nou statut i ndeplinirea unor noi roluri
etc.
Din punct de vedere criminologie, principala problem const
n prevenirea recidivei, care este posibil doar n cazul unei
rencadrri ct mai reuite n viaa social a ex-condamnatului2.
Psihologul rus V. Vasiliev3 afirm c reuita adaptrii
condamnatului depinde de cel puin trei grupe de factori:
1) factorii care se refer la personalitatea infractorului:
concepiile sale despre lume, inteligena, cultura general i
juridic, moralitatea, cunotine profesionale etc.;
2) factorii ce se refer la mediul unde va nimeri persoana
eliberat: prezena locuinei, a locului de munc i relaiile cu
colectivul, prezena familiei i relaia cu aceasta etc.;
Ciobanu Igor, Msuri de prevenire i combatere a corupiei n R. Moldova,
n Materialele Conferinei naionale practico-tiinifce cu genericul:
Progrese i perspective f n reprimarea corupiei", Chiinu, 2006, p. 146-154.
2
Ciobanu Igor, Groza Iulian, op. cit., p. 48-49.
3

BacHJiBes B., lOpuduvecKax ncmojiozun, Hs,z. nrnrep, CaHKT-IIeTep6ypr,


1997, p. 3S i arm.

190

3) factorii ce privesc condiiile n care s-a aflat condamnatul


n locul de detenie: structura colectivului, organizarea procesului
de munc, instruirea, influena educativ a administraiei etc.
Aceti factori au o influen dominant n primele luni de libertate,
n caz de nereuit, fotilor condamnai li se va accentua ura
profund fa de toat lumea nconjurtoare, iar de aici pn la o
nou infraciune i, deci, recidiv nu este dect un pas1.
Ispirea pedepsei duce nu doar la schimbarea statutului social
al persoanei, ci i la pierderea multor roluri i legturi sociale pe
care le-a avut. Din aceste considerente, unul din scopurile
principale ale locurilor de detenie este de a pregti persoana care
execut o pedeapsa privativ de libertate pentru viaa de dup
condamnare.
Viaa deinuilor este strict reglementat, fapt ce nu le permite
s-i rezolve de sine stttor multe probleme cotidiene. Dup
eliberare fiecare va trebui s-i aranjeze singur viaa, restabilind
stereotipul de comportament de pn la condamnare.
Printre deinuii eliberai sunt muli minori, btrni, bolnavi,
femei cu copii, deinui pe termen lung. Aceste persoane nu au
aceleai posibiliti de adaptare i resocializare. Cel mai greu le
vine s se adapteze persoanelor care au fost deinute pe termen
lung. Statistica afirm c din aceast categorie de persoane
aproximativ 96 la sut vor svri iari o infraciune.
O alt problem legat de resocializarea condamnailor este
faptul c oamenii din societate i trateaz foarte suspicios i
nencreztor. Etichetarea i stigmatizarea lor duce la faptul c
ceilali membri ai societii vor evita s aib relaii cu ei. Puini i
doresc s aib n calitate de vecin un fost condamnat.
Un alt obstacol nsemnat cu care se confrunt persoanele
eliberate din locurile de detenie este cel legat de locul de trai i de
Hesape, remianbHocmb u noMeuiameJibcmeo, )Keiiii<iinti
n/iecmyniniifa u npocmumymKa. JIm6oeb y noMeiuanHbix, C6opiiHK, llcp. c.
ni., 2-c n%n., H3A- OonyppH, MHHCK, 2004, p. 456.
^ l'J l

lucru, de hran i ntreinere. Regulile europene prevd c fiecare


deinut trebuie s beneficieze de condiii legale ce i-ar oferi
posibilitatea de rentoarcere n societate, ca el s renceap o via
nou n familie, s-i gseasc un loc de lucru. Deinuii
condamnai la privaiune de libertate pe termen lung urmeaz s fie
pregtii treptat pentru revenirea la libertate, n acest sens se pot
organiza programe separate n aceeai instituie sau n instituii
alturate sau deinutul poate fi eliberat condiionat mai devreme
sub controlul unui asistent social.
Punctul 89 (1) din Regulile sus-menionate prevede c
instituiile penitenciare trebuie s colaboreze cu serviciile sociale,
organele administraiei publice locale i alte structuri pentru ca
deinutul s-i gseasc un loc n societate, n special s renceap
viaa n familie i s-i gseasc un loc de munc.
Cu regret, aceste cerine rmn adeseori doar declarative
pentru R. Moldova. Instituiile penitenciare din ar nu sunt
capabile s soluioneze singure problemele legate de asigurarea
deinuilor eliberai. Astfel, dac statistica anilor 1970-1971 arat
c fiecare al cincilea deinut s-a rentors n boxa acuzailor, atunci
la acest nceput de secol deja fiecare al treilea recidiveaz.
n acest sens unele experiene ar putea fi preluate de la exU.R.S.S. Astfel, n anii '80 ai secolului trecut, n ex-U.R.S.S. s-a
nceput crearea unor centre speciale de adaptare social a
deinuilor eliberai. Ele constau din cmine acordate pentru o
perioad scurt, de 6 luni, persoanelor care nu aveau loc permanent
de trai. Dac persoana se comporta bine, i se caut un loc de lucru
i i se acorda viz de reedin n cminul muncitoresc. Aceste
centre funcionau, ndeosebi, pe lng ntreprinderile mari i
serveau, totodat, ca surs permanent de for de munc
necalificat.
Astzi, ca niciodat, R. Moldova are nevoie de centre de
reabilitare social care ar oferi, cel puin pentru un scurt timp, un
loc de trai, asisten n gsirea unui loc de munc, ajutor material,
asisten juridic i medical etc.
192
frustrri i ambiguitii. Ca rezultat, persoanele eliberate din
Jocurile de detenie sunt pregtite s fac fat vieii n cadrul
societii.

Probabilitatea cea mai mare ca persoana eliberat s


svreasc iari o infraciune exist n primii trei ani, iar cele mai
multe infraciuni sunt comise n primul an de la eliberare - 52,4%.
Dup aceasta intensitatea recidivei scade.
Psihologii afirm c cea mai dificil perioad de adaptare sunt
primele 3-6 luni. Din aceste considerente, se cere sprijin i
supraveghere sporit asupra ex-condamnailor n aceast perioad.
Adaptarea social (reabilitarea postcondamnatorie, reintegrarea
social, resocializarea . a. pot fi sinonime ale adaptrii sociale) se
consider reuit atunci cnd au fost refcute toate relaiile sociale
utile ale persoanei eliberate i acestea nu prezint deviaii.
Persoana se va adapta normal doar dac va rupe toate relaiile cu
lumea interlop. Cu regret, astzi, persoanelor care sunt eliberate
din detenie li se ntinde o mn de ajutor doar din partea lumii
criminale. Ceea ce face statul este prea puin: cteva sute de lei
acordate la eliberare nu satisfac nici pe departe cerinele
elementare de via i trai.
Noile modele de tratament al delincventei accentueaz
importana aspectului evolutiv i continuu al reeducrii
delincventului, inclusiv prin participarea i implicarea crescnd a
comunitii n soluionarea dificultilor de tratament aplicate excondamnailor, concomitent cu umanizarea formelor i
modalitilor clasice de profilaxie existente.
Aa, prin intermediul Institutului de Reforme Penale au fost
lansate cteva programe axate pe instruirea i resocializarea celor
liberai din locurile de detenie1. Programul Goldstein - terapie de
nvare structurat", reprezint un program care se ocup de
drumul de via i de lumea grupului de persoane, inclusiv din
categoria deinuilor. Aceast metod este direcional spre
optimizarea abilitilor, care sunt furnizate ca o modalitate de
cretere a autonomiei persoanelor eliberate, a asertivitii,
autocontrolului, acurateei n percepie i comunicare, toleranei la
www.irp.md

l*;
Cel de-al doilea program este cel de resocializare i are
lenirea de corectare a logicii antisociale a deinuilor i

ulterior reintegrarea lor n cadrul societii. Prezentarea


programului n tara noastr a avut intenia de a familiariza
psihologii i ali colaboratori ai sistemului penitenciar cu o
serie de practici de succes aplicabile n cazul persoanelor ce
urmeaz a se elibera din detenie i care urmeaz s
depeasc multe obstacole, att de ordin psihologic, ct i
social.
Tot aici s-a accentuat rolul deosebit al familiei n
reintegrarea postcondamnatorie. Am spune c familia este un
factor stabilizant m toate etapele vieii, dar mai ales n educarea
copiilor '

Ciobanii Igor, Rolul cretinismului, p.


62-69. 194

Seciunea II
ASPECTE PSIHOLOGICE ALE RESOCIALIZRI1.
TEHNICI I METODE DE RESOCIALIZARE
10.2.1 Psihologia privrii de libertate i
a resocializrii condamnailor
Potrivit art. 62 al CP al RM, n cadrul pedepselor penale se
nscrie si privarea de libertate sau nchisoarea'', ca una dintre
cele mai dure sanciuni, n cadrul executrii acestei pedepse are
loc formarea unui tip aparte de psihologie juridic - psihologia
penitenciar (am opta chiar pentru introducerea acesteia ca
disciplin obligatorie pentru studenii de la specializarea Drept
public").
Pe lng multe probleme importante pe care urmeaz s le
soluioneze, psihologia penitenciar are i misiunea de a
stabili unele programe individuale de resocializare a
deinuilor. Aceste programe, urmeaz s se bazeze pe
profunde cunotine psihologice cu referin la
socializarea personalitii prin modelare, nvare i control
social. Procesul socializrii const n modelarea unui
material brut", avnd n calitate de obiect personalitatea
copilului. i invers, resocializarea se refer la o personalitate
deja format, al crei profil a cptat contururi antisociale sub
influena factorilor neuropsihici, psihologici, dar totdeauna
determinai de anumite condiii sociale2.
Cu regret, penitenciarele noastre, n care se manifest
multe inuline negative (de njosire, de nrire, de
diminuare a personalitii etc.), nu pot contribui dect la
dezvoltarea unor

('onsiderm aceast noiune ca fiind incorect din punct de


vedere im ulico-penal i criminologie, pentru c pedeapsa cu
nchisoarea nu acoper iiilregul spectru al pedepselor privative de
libertate (arestul - art. 68 CP al KM; deteniunea pe via - art. 71 CP

al RM . a.), cu att mai mult cu ct IU


ik-;ipsn cu nchisoarea se execut
conform art. 72 CP al RM n l"
mirnciurc si nu n nchisori; din aceste

atitudini negative n raport cu societatea i normele ei,


genernd posibiliti spectaculoase spre recidivism1.
In asemenea situaii nu vom avea o lupt eficient
mpotriva criminalitii, ci o lupt mpotriva criminalului cu
deformarea personalitii acestuia.
Conform rapoartelor celui de-al Vl-lea Congres al
ONU privind Prevenirea Criminalitii i Tratamentul
Delincvenilor, exist cinci categorii de infractori care-i
execut pedeapsa privativ de libertate:
1) infractori inveterai ~ agresivi, indifereni, au comis,
de
regul, infraciuni deosebit de grave etc.;
2) infractori primejdioi - nclinai spre recidivism,
impulsivi,
fr sentimente de ruine i culpabilitate, comit crimele
sub
influena drogurilor i/sau alcoolului;
3) infractori pe termen lung - prezint pericol social sporit
din
cauza confruntrii cu penibilitatea situaiei lor (spre
exemplu,
condamnai la detenie pe via) prezint pericol att pentru cei
din
jur, ct i pentru propria persoan;
4) infractori dificili
prezint dificulti n
respectarea
regulilor de executare a condamnrii, avnd frecvente conflicte
cu
administraia;
5) infractorii inadaptai social - sufer de deficiene
mintale,
psihopatii, alcoolism cronic sau narcomanie; penitenciarul
nu
poate corecta aceste deficiene, ei fiind doar izolai pentru
un
anumit termen2.
Clasificrile condamnailor urmresc scopul diferenierii

considerente optm pentru irvriiiiiM la pedeapsa cu privarea


(privaiunea) de libertate" - n. n.
' K i isiiai- S vel lna, Psiholovia dreptului, Ea. ARC, Chiinu, 2000, p.
296-

metodelor, procedeelor i tehnicilor aplicate n


procesul resocializrii. Cu att mai mult cu ct
personalitatea fiecrui condamnat este un univers n
sine, marcat de contradicii i frustrare: nti are loc
comiterea crimei de ctre o persoan
1

A se vedea, pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. II, p. 171.


Mitrofan N., Zdrenghea V., Butoi T., Psihologie judiciar,
Bucureti, 1992, p. 303, citat de Rusnac Svetlana, op. cit., p. 300.
196

un ;ip;ibil s-i subordoneze instinctele i necesitile


normelor |i urnii acceptate; apoi are loc izolarea de
societate, n care t ondainnatul nu are alternative, libertate a
deciziilor i perspective |u- viitor; n sfrit, finalul deteniei pare
foarte ndeprtat, cu toate i i liecare deinut ateapt numrnd
zilele momentul eliberrii.
Normele din penitenciar formeaz o cultur specific, mai
degrab o subcultur criminal cu argoul, tatuajul i
comportamentul specific acestei lumi. Reieind din aceasta,
principalele direcii n cadrul activitii de resocializare n
penitenciar trebuie ndreptate spre:
- instruirea profesional i special a
condamnatului,
urmrindu-se formarea deprinderilor de a exercita o
anumit
munc dup eliberare;
- diversificarea ocupaiilor de agrement i culturale;
- regenerarea valorilor unei viei particulare i familiale;
- limitarea senzaiei de izolare de problemele sociale;
- pregtirea pentru revalorificarea raporturilor cu semenii
toate teoriile se evideniaz criminologiei clinic1 - o tiin
aplicat ce urmeaz examinarea multidisciplinar a cazului
individual, formularea unui diagnostic, a unei ipoteze
(pronostic) asupra conduitei ulterioare i eventualul tratament
ce se va aplica infractorului n scopul resocializrii acestuia
i al prevenirii recidivei.
Criminologia clinic utilizeaz mai multe tehnici i metode
de investigare i tratament. Printre cele mai rspndite se
nscriu: observaia, studiul documentar, interviul clinic
aprofundat, testele psihologice, examenul medico-psihologic
etc.
Despre importana i necesitatea examenului medicopsihologic (acesta poate fi ntlnit i sub denumirea de: examen
de personalitate sau examen medico-psihosocial) s-a vorbit n
repetate rnduri. Printre primii care subliniaz importana lui a
fost Cesare Lombroso. Acest mare savant a inclus problema
examenului medico-psihologic n raportul su prezentat la
Congresul Internaional asupra Penitenciarelor, care a avut
loc la Sankt Petersburgn 1890.
Ideile sale au fost preluate i dezvoltate ulterior de Rafaele

lor
dup eliberare1.
Cu toate c aceste direcii i gsesc implementare i
n sistemul penitenciar din R. Moldova, procesul se mic
foarte ncet, uneori chiar stagneaz. Avem sperana c noile
orientri bazate pe programul UE-R.M vor impune
necesitatea schimbrilor si accelerrii acestor procese.
10.2.2. Unele tehnici i
metode de resocializare a
infractorului
Majoritatea teoriilor criminologice contemporane,
indiferent de orientare (biologic, psihologic / psihiatric,
sociologic), urmresc resocializarea infractorului. De aici
i diversitatea idin ici lor, me tod elor, procede elo r de
influen as upra ndamnatului n vederea reintegrrii
sale sociale. Totui, dintre
KIINIKIC

Svetlana, op. cit., p. 300-301.

Garofalo, care insista asupra caracterului indispensabil al


anchetei sociale n vederea unei aprecieri corecte a
infractorului2, n anul 1911, la cel de-al VH-lea Congres de
Antropologie Penal, crirainologul suedez Olof Kinberg a
susinut necesitatea aplicrii unui examen medico-psihologic
i social obligatoriu pentru unele categorii de condamnai:
minori, recidiviti, inadaptai social etc.
Pn n deceniul 5 al secolului trecut, unele realizri
criminologice n acest domeniu au avut loc n rile anglosaxone i n America Latin, n Europa, n anul 1951 are loc
consacrarea pe plan legislativ a examenului de personalitate,
fapt care a fost posibil graie lucrrilor Ciclului European de
Studii, organizat de ONU la Bruxelles. Lucrrile acestui
grup au permis clarificarea
' A se vedea, pe larg, Ciobanii Igor, Criminologie, voi. I, cap. III, sec. I,
p.
3.1.6. Teoria criminologiei clinice", p. 130-132.
2
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 262-264.

198

obiectului, scopului i metodelor examenului medicopsihologic \ social; graie lor au fost trasate i principalele
modaliti de realizare n practic a acestei metode.
Concluziile Ciclului de la Bruxelles au fost aprofundate
n cadrul Cursurilor Internaionale de Criminologie (Paris 1952) i la Congresele Internaionale de Aprare Social
(Sn Marino -1951, Anvers - 1954, Milano- 1956, Stockholm
- 1958)1.
Prima ar care instituie, pe plan legislativ, examenul
medico-psihosocial a fost Frana - n 1959. Astfel art. 81 alin.
4 al CPP francez prevede necesitatea i obligativitatea
examenului cu privire la personalitatea inculpatului, nsoit de
o anchet referitoare la situaia social material i familial
a acestuia. Tot n cadrul acestui examen se efectueaz
investigaii medicale, psihologice i orice alte msuri utile.
Toate aceste date se includ n dosarul de personalitate al
infractorului i servete la individualizarea
pedepsei.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti,
dosarul se transmite administraiei penitenciare, iar mai trziu,
instituiei care va avea misiunea asigurrii reintegrrii
postcondamnatorii. Ultima aciune este, posibil, cea mai
dificil misiune: de a-1 face pe om (fostul condamnat) s fie
responsabil n mediul social, n familie, n locurile publice, s
rspund pentru faptele sale2. Cu att mai mult cu ct nimeni
nu poate substitui Eul persoanei. Doar fiina raional i
stpnete propriile aciuni, fiind liber s le realizeze3.
Instituii asemntoare (ca examenul medico-psihosocial
francez) ntlnim i n ara noastr. Spre exemplu,
anchetele sociale obligatorii n cazul infractorilor minori sau
expertizele medico-legale psihiatrice obligatorii n cazul
infraciunilor de omor deosebit de grav . a. Graie
Institutului de Reforme Penale,
1

Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 266-268. Mocreac


Tatiana, Deontologie juridic, Tipogr. Reclama", Chiinftu,
os, p. 86. Amedeo Carrocci, Eseuri, Ed. Graficart, Chiinu,
2003, p. 109.
Ml

a fost instituit un examen similar aplicat minorilor n mod

obligatoriu, finisat cu un Raport presentenial de

evaluare psihosocial a personalitii minorului.


10.2.3. Diagnosticul,
pronosticul i tratamentul
infractorului
Diagnosticul criminologie este cea mai important latur a
criminologiei clinice, deoarece constatarea corect i stabilirea
diagnozei bolnavului" social vor permite elaborarea fr
ntrziere a pronosticului i tratamentului infractorului. Pentru
a realiza i formula un diagnostic ct mai real, este necesar s
se parcurg trei etape succesive:
1) aprecierea capacitii infracionale;
2) evaluarea inadaptrii sociale;
3 ) aprecierea s trii de periculozitate.
1) Aprecierea capacitii infracionale - presupune stabilirea
trsturilor psihologice din care este format personalitatea
orientat
antisocial. Acest grup de caracteristici pot fi stabilite
prin
compararea indicilor bio-psihologici cu cei sociali. Primii
pot fi
obinui n urma examenului medico-psihologic, iar cel de-al
doilea
grup de indici - n cadrul unei anchete sociale. Astfel, pe de o
parte,
sunt puse n eviden aa trsturi specifice ca
agresivitatea,
egocentrismul, indiferena afectiv etc. Pe de alt parte,
apar
mprejurrile concrete de via care, fiind unite cu primul
grup de
trsturi specifice individuale, vor provoca un efect
exploziv.
2) Evaluarea inadaptrii sociale - reprezint cea de-a doua
etap important a diagnosticului criminologie. Fiecare individ
are un anumit nivel de dezvoltare a aptitudinilor fizice,
psihice i profesionale, iar n final tinde spre un anumit statut
social. De regul, vor deveni criminali persoanele mediocre,
dar cu aspiraii care depesc posibilitile lor reale. Acetia vor
avea un comportament inadecvat i vor fi respini de mediul

social nalt n care au nimerit ntmpltor sau n virtutea unor


circumstane de hazard.

3) Aprecierea strii de periculozitate - vizeaz o sintc/ n


primelor dou etape: a capacitii infracionale i a inadaptrii
sociale, prin aprecierea gradului de intensitate al fiecrei
laturi. Aa, de exemplu, cnd capacitatea infracional este
foarte puternic, iar adaptibilitatea este foarte bun, putem obine
cea mai grav form a pericolului social n persoana
infractorilor cu gulere albe"1.
n sfrit, o importan aparte a studierii diagnosticului
criminologie reprezint faptul c acesta servete drept baz
pentru o alt etap - a. pronosticului social.
Pronosticul social este a doua faz a criminologiei clinice n
care starea de periculozitate de moment a unui infractor trebuie
combinat cu situaiile probabile n care subiectul va evolua n
viitor2.
Dup formularea diagnosticului i a pronosticului vine
eventualul tratament. Tratamentul de resocializare a
infractorului urmrete modelarea personalitii acestuia,
ameliorarea tendinelor sale negative, rennoirea sferei
motivaionale, schimbarea comportamentului i a atitudinilor, n
200

2) psihoterapiile colective.
Din lista psihoterapiilor individuale fac parte:
- psihanaliza,
- psihoterapia raional.
Psihanaliza1 - vizeaz identificarea motivelor incontiente
ale tulburrilor i dezechilibrelor sufleteti specifice
infractorului. Pentni ca acestea s fie nlturate ori mcar
controlate, ele trebuie privite n interior i recunoscute2.
n pofida faptului c este o metod unic i foarte
eficient, aplicarea psihanalizei n R. Moldova ntmpin
mari dificulti. Aceasta se datoreaz lipsei specialitilor de
nalt calificare, precum i condiiilor speciale de tratament durata tratamentului este de 3-4 ani cu o frecven de 4-5 ori
pe sptmn . La aceasta adugm dificultile de loc -plasarea subiectului n condiii constante de mediu i alte
impedimente.
Psihoterapia raional - propulseaz ideea de represiune
psihologic i const n aciunea, prin intermediul
raionamentului, a terapeutului asupra mecanismelor
psihologice i culturale ale infractorului pentru a-l determina

scopul prevenirii recidivei i facilitrii reintegrrii sociale


postcondamnatorii.
Tratamentul de resocializare poate fi aplicat fa de
persoanele care execut o pedeaps privativ de libertate, dar i
n cazurile cnd pedeapsa se desfoar n mediul liber (de
exemplu, infractorul a fost condamnat la munca neremunerat
n folosul comunitii). Indiferent de situaie, este necesar
colaborarea infractorului la transformarea propriei
personaliti, n evoluie de aceast colaborare, tratamentul
va fi individualizat i bazat fie pe metode terapeutice,
psihopedagogice, psihologice, psihanalitice etc.
Cea mai rspndit metod de tratament n criminologia
occidental, bazat pe criminologia clinic, este
psihoterapia. Aceast metod cunoate mai multe submetode, dintre care cele mai cunoscute sunt:
l) psihoterapiile individuale, i
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p. 269.
Supra, cap. VIII Criminologia preventiv".

s se autocenzureze i s adopte decizii proprii n spiritul


respectului fa de normele de convieuire social .
Astfel, psihologul l determin pe infractor s se
autocontroleze i s-i cenzureze comportamentul, s nu se
lase influenat i intimidat de partenerii si i s nu mai
adopte conduite infracionale.
Printre cele mai rspndite metode ale psihoterapie!
colective se nscriu:
' Pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. II, sec. II, p.
2.2.3, Curentul psihologic i psihiatric", p. 96-104.
2
Epefifl 3nr.MyH,a, Hnmepec K ncuxoanajiusy, Hsfl. HonyppH,
MHHCK,
2004, p. 14.
Stnoiu Rodica Mihaela, Introducere n criminologie, Ed.
Academiei, Bucureti, 1989, p. 164-165.
4

Un^ureanu Augustin, op. cit., p. 222-

225. 202

- psihoterapia de grup;
- psihodrama, i
- metoda relaiilor de grup.
Psihoterapia de grup - se bazeaz pe discuia liber ce se
poart n cadrul unui grup de infractori, n prezena
psihoterapeutului, permind, pe de o parte, infractorilor s
scoat n eviden dificultile i problemele de ordin social i
personal, s comunice ntre ei, iar pe de alt parte, i permite
specialistului s intervin n discuie cu sugestii i soluii de
natur s schimbe mentalitatea i atitudinea favorabil
eliminrii comportamentului infracional. Aceast metod
permite fiecrui membru din grup s neleag c i ali indivizi
s-au ciocnit cu aceleai probleme, cazul su nefiind unul izolat i
c sunt posibile ci de rezolvare noncriminale.
Cea mai mare rspndire terapia de grup a cunoscut-o n
SUA, unde printre experienele efectuate se nscrie i metoda
group counselling, ce adapteaz psihoterapia de grup la
totalitatea deinuilor aflai n penitenciar.
Psihodrama - este o alt tehnic psihoterapeutic, creat
n 1921 de psihosociologul american originar din Romnia,
Jacob Moreno (Bucureti, 1892 - New-York, 1974). n cadrul
sociale care respect legea. Aceast metod se aplic, de
regul, n perioada de probaiune sau de liberare condiional,
cnd urmeaz a i se crea condiii pentru a intra n contact
cu grupuri nondelincvente. Cu unele adaptri, aceast metod
poate fi aplicat i n mediul nchis.
Am concluziona c cu ct infractorul va fi atras mai mult
de ctre grup, cu att mai mare va fi influena pe care grupul
o va exercita asupra acestuia. Grupul, ns, trebuie s fie
anticriminal i s exercite presiune asupra noului su membru,
pentru ca acesta s se schimbe i s nu atepte ca schimbarea
s vin de la sine.
Eficiena acestei metode va depinde de o serie de factori
cum sunt:
- alegerea corect de ctre instana de judecat a
modalitii de
executare a pedepsei aplicate;
- cointeresarea colectivului de munc n care a fost
plasat
condamnatul;

acesteia, personalitatea individului i relaiile, conflictele i


emoiile ce apar ntre indivizi sunt studiate prin intermediul
jocului dramatic liber. Grupul este format din cei care joac
i cei care privesc. Psihoterapeutul este regizorul"
spectacolului, n care se interpreteaz anumite roluri din
viaa pacientului (mam, tat, so, soie, procuror, judector
etc.). Pacientul (totodat i infractorul) va juca anumite
scene din viaa personal, exteriorizndu-i gndurile i
atitudinile personale. Aceasta face posibil integrarea
gndurilor, sentimentelor, preocuprilor . a. care vor permite
depirea barierelor conflictuale1.
Metoda relaiilor de grup - se bazeaz pe teoria
asociaiilor difereniale2 i const n punerea infractorului n
contact cu grupuri
Stnoiu Rodica Mihaela, op. cit., p. 166-167.
A se vedea, Ciobanu Igor, Criminologie, voi. I, cap. III, sec. I I I , p.
3. l l
Teoria asociaiilor difereniale", p. 145-147.
.

- crearea unor condiii adecvate pentru


determinarea
condamnatului la abandonarea comportamentului infracional;
- implicarea activ a oficiilor forelor de munc n
ajutarea
condamnatului de a se integra n societate etc.
n final, menionm c pentru resocializarea
infractorului un rol deosebit are studierea, personalitii
acestuia, n acest scop criminologia a elaborat un spectru larg
de tehnici de investigare, printre care: ancheta social,
observarea direct, examenul medico-psihosocial, interviul
clinic aprofundat, testele psihologice i de sinceritate, metode
psihoterapeutice i altele. Doar o analiz n ansamblu,
multidimensional ar permite identificarea complexului de
factori care au contribuit la formarea personalitii
infractorului i la tratamentul de resocializare a acestuia.

Capitolul XI
TIPURI DE
CRIMINALITATE:
TRAFICUL DE FIINE
UMANE
11. U. Noiuni i concepte ale traficului
de fiine umane
Traficul de fiine umane (TFU) este un fenomen global, iar
R. Moldova, ca unul dintre cele mai srace state din Europa n
ceea ce privete venitul pe cap de locuitor, a devenit i
unul din principalele state de origine a victimelor traficului,
n pofida faptului c problema TFU i are rdcinile n anii
1991/1992, R. Moldova s-a trezit" abia n ultimii ani,
elabornd un set de iniiative ndreptate spre combaterea TFU.
Aceste iniiative au fost posibile doar dup un ir de
progrese recente n dreptul internaional, printre care se
nscriu:
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii

204

organizate transnaionale (Convenia COT) i


- Protocolul cu privire la prevenirea, suprimarea
i
sancionarea TFU, n special cu femei i copii, care
completeaz
Convenia COT. Ambele au fost adoptate de ctre
Adunarea
General n noiembrie 2000. Aceste documente
internaionale
ofer o descriere standard a caracteristicilor TFU,
urmat de
concluzii pentru prevenirea i controlul crimei1.
Potrivit art. 3 al Protocolului n cauz, lit. a) Traficul de
persoane nseamn recrutarea, transferul, adpostirea sau
primirea persoanelor, prin ameninare sau cu utilizarea forei
sau a altor forme de constrngere, rpire, fraud, nelciune,
abuz de putere sau stare de vulnerabilitate, darea ori
acceptarea de pli ori avantaje, n scopul obinerii
consimmntului unei persoane care deine controlul asupra
unei alte persoane n scopul exploatrii.

A se vedea, la anexe Convenia Naiunilor Unite mpotriva


criminalitii organizate transnaionale i Protocolul ONU Cu
privire la pn-vcnin-n. suprimarea i sancionarea traficului de
persoane, n special femei i copii cu.

f
\

Exploatarea include, cel puin, exploatarea prostituiei


altor persoane sau alte forme de exploatare sexual, munc
sau servicii forate, sclavia sau practici similare sclaviei,
servitute sau prelevarea de organe.
Att Convenia COT, ct i Protocolul ONU cu privire la
trafic au fost precedate de un ir de acte internaionale care,

direct sau indirect, reglementeaz problemele TFU. n acest


sens, merit a fi menionate:
- Convenia european privind aprarea drepturilor
omului i
libertilor fundamentale;
- Convenia ONU cu privire la drepturile copilului ;

2
0
1

- Protocolul facultativ la Convenia privind drepturile


copilului
referitor la vnzarea de copii, prostituia i pornografia
infantil
(2000);
- Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau
tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante2;
Avnd n vedere prevederile actelor internaionale, precum
i faptul c TFU constituie o grav violare a drepturilor
omului, demnitii, libertii i securitii, R. Moldova a
incriminat, n legislaia sa aceast crim abia n anul 2001:
Traficul ilicit de fiine umane . Potrivit art. 113/2, alin. l al
acestei legi: Traficul ilicit de fiine umane, cu sau fr
consimmntul lor, svrit n scop de profit, se pedepsete
cu privaiune de libertate de la cinci la zece ani, cu sau iar
confiscarea averii".
Introdus n legislaia naional cu ntrziere, aceast
infraciune a fost nereuit tratat din mai multe puncte de
vedere. In primul rnd, noiunea de trafic ilicit" este
lingvistic incorect, deoarece nsui cuvntul trafic", n sens
etimologic, presupune o
1

Ratificat de R. Moldova n anul 1993.


Adoptat la New York la 10 decembrie 1984. Ratificat de R. Moldova la
28 decembrie 1995.
3
Legea nr. 450 privind completarea Codului Penal i Codului de
Procedur Penal al R. Moldova. Publicat n Monitorul Oficial al R.
Moldova, nr. 97 din 17 august 2001.
206

activitate ilicit, n al doilea rnd, prin utilizarea mbinrii


traficul ilicit de persoane", s-a creat o confuzie juridic, i
anume devencn posibil interpretarea de trafic licit", permis
sau legal, n sfrit, aplicarea articolului dat era extrem de
dificil din cauza lipsei unei definiii argumentate a TFU n
dispoziia normei penale. Din aceste considerente, acceptm
definiia universal a TFU, ce se conine n art. 3 al
Protocolului cu privire la trafic.
Un al doilea pas important pentru ara noastr a fost
elaborarea Planului naional de aciuni pentru combaterea
TFU, adoptat de Comitetul Naional pentru Combaterea TFU,
n noiembrie 2001'. Puin mai nainte, n scopul stoprii
migraiei ilegale i TFU, prin Ordinul MAI nr. 127 din 30 mai
2000 a fost creat Secia de combatere a traficului ilicit de
persoane i infraciunilor comise de cetenii strini, care a
activat n cadrul Direciei criminale n componena a ase
persoane, iar la 10 august 2001 - a fost transferat n cadrul
CCCOC al IGP. Abia la 4 august 2003 a fost adoptat decizia
de a crea Direcia specializat pentru combaterea TFU n
cadrul DGCCO a IGP al MAI, n numr de 27 de persoane.
n sfrit, cea mai mare realizare n plan juridic o constituie
incriminarea acestei infraciuni n noul CP al R M, prevzut
de Protocolul cu privire la trafic, n conformitate cu art.
165, Traficul de fiine umane", alin. l prin TFU se
nelege: Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea
sau primirea unei persoane n scop de exploatare sexual
comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate,
n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n
conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a
organelor sau esuturilor pentru transplantare, svrit prin:
a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice
sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei,
inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin
servitute, n
l'/iinti/ naional de aciuni a fost publicat n Monitorul
Oficiul Mult/om, nr. 136-138 clin 15 noiembrie 2001.

207

scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n


mod rezonabil;
b) nelciune;
c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare
sau primire a unor pli sau beneficii pentru a obine
consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei
alte persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani.
n urma unei analize juridico-penale a componenei date de
infraciune, observm c dispoziia art. 165 CP al RM const din:
1) aciuni
adic: recrutarea, transportarea, transferul,
adpostirea sau primirea, enumerate exact ca i n Protocolul cu
privire la trafic;
2) scopuri - exploatare sexual comercial sau necomercial etc.;
3) mijloace - lista mijloacelor este inclus n lit. a), b), c), alin.
l, art. 165 al CP al RM.
Legiuitorul moldav a fcut un pas nainte, incluznd la
noiunea de exploatare sexual" din Protocol i pe cea
comercial i necomercial". Considerm aceast precizare
binevenit i pozitiv, mai ales innd cont de existena n R.
Moldova a traficului mireselor la comand".
Totui, am avea unele rezerve referitor la lit. b), alin. l, art.
165, care prevede nelciunea, dar nu include elementul fraudei
din Protocol, n vederea aducerii art. 165 n deplin conformitate
cu definiia din Protocol, propunem introducerea termenului de
fraud n articolul vizat. La fel, propunem introducerea n lit. b),
dup nelciune", i a termenului abuz de ncredere". Unii
experi strini consider c, dac CP al R.M nu prevede
infraciunea de nelciune ca o infraciune separat, atunci nu
este clar dac o astfel de interpretare ar fi folosit n practica
judiciar . A.vnd n vedere caracterul complex al faptei
prejudiciabile de

TFU, obiectul juridic generic l constituie relaiile sociale


privitoare la libertatea persoanei, dar obiectul juridic special este
mai complex, format din dou tipuri (grupe) de obiecte:
1) Obiect juridic principal - este constituit din relaiile
sociale
cu privire la libertatea fizic a persoanei;
2) Obiect juridic secundar - format din relaiile sociale cu
privire la libertatea psihic, integritatea corporal,
sntatea,
libertatea sau inviolabilitatea sexual, ori viaa persoanei, ori alte
valori sociale.
Important este faptul c victima infraciunii prevzut de art.
165 CP al RM poate fi numai persoana care, la momentul
svririi infraciunii, mplinise vrsta de 18 ani. n asemenea
mod se face delimitarea de traficul de copii, incriminat la art.
206 din CP al RM.
La rndul su, latura obiectiv a TFU se exprim prin fapta
prejudiciabil, care cuprinde dou aciuni cu caracter alternativ1:
1) aciunea principal (care, de altfel, include etapele TFU) i
2) aciunea adiacent (include, mai bine zis, enumera
mijloacele
de comitere a infraciunii - art. 165, alin. l, lit. a), b), c).
Etapele TFU sunt:
1) recrutarea - adic selectarea i racolarea persoanelor n
vederea deplasrii lor ctre punctul de destinaie, n care se
prezum c acestea vor fi exploatate sexual sau prin munc ori
servicii forate, sau exploatate n sclavie sau n condiii similare
sclaviei, ori vor fi folosite n conflicte armate sau n activiti
criminale, ori le vor fi prelevate organele sau esuturile pentru
transplantare. Selectarea poate fi efectuat de una din cele trei
categorii de recrutori: brbai, avnd vrsta cuprins ntre 20 i 30
de ani (pn la 70% dintre recrutori); femei, cu vrsta ntre 18-35
de ani, i familii.

Kartusch Angelica, Thompson Katy, Raport de evaluare pentru OSCE, n


Traficul de fiine umane, protecia martorilor i cadrul legislativ al
Republicii Moldova", decembrie 2003.
208

De obicei, recrutorii au ocupaii ce presupun relaii cu


publicul (vnztori, taximetriti, angajai ai firmelor de turism
etc.). Cele mai des utilizate metode de recrutare sunt ofertele
false despre locurile de munc n strintate (chelneri,
dansatoare, baby-sitter, menajer etc.), n ri ca Italia,
Germania, Grecia, Israel, Frana .a., adresate direct
victimelor, sau prin intermediul cunotinelor, rudelor sau altor
persoane apropiate; anunuri la mica publicitate (de exemplu,
Tinere cu vrsta ntre 18-25 ani, dansatoare n ara X. Salariu
foarte nalt. Plecare imediat.");
2) transportarea - presupune deplasarea persoanelor
traficate peste frontiera de stat a R. Moldova sau n
interiorul rii, n vederea folosirii lor n scopurile prevzute
de TFU. Transmiterea se desfoar pe anumite rute, din ara
de origine spre ara de destinaie. Trecerea frontierelor se face
cu ajutorul recrutorilor sau al cluzelor i poate fi: legal (de
exemplu, sub pretextul unor excursii sau al participrii la
competiii, ntruniri etc.) i ilegal (n cazul persoanelor minore
sau fr paaport etc.); printre rile de destinaie cel mai des
figureaz Macedonia, fosta Iugoslavia, (Serbia, Muntenegru
Bosnia i Heregovina), Albania, Italia, Grecia, Turcia, Cipru
.a. Modalitile de traversare a frontierelor sunt urmtoarele:
- cu paapoarte i vize legale',
- cu paapoarte i vize false;
- cu mituirea serviciilor de frontier;
- cu evitarea serviciilor de frontier.
De obicei, doar ajunse n ara de destinaie, victimele i
dau seama c au devenit victime ale TFU, fiind obligate s
triasc n condiii de sclavie i s ofere servicii sexuale,
prostitundu-se pe strad, n cartiere special amenajate pentru
asemenea servicii (zonele felinarelor roii"), n cluburi de
noapte, agenii de escort sau n bordeluri. Lipsite de bani i
de acte de identitate, aceste femei ajung n situaia de marf,
trind n condiii fizice i psihice infernale;

Brnz Sergiu, Ulianovschi Xenofon, Stai Vitalie, urcanu Ion, Grosu


Vladimir, Drept penal, Partea special, voi. II, Ed. Cartier juridic, Chiinu,
2005, p. 140-147.
209

3) transferul - adic transmiterea persoanelor traficate do


la un
traficant la altul, prin vnzare-cumprare, donaie, schimb,
dure n
chirie etc., pentru ca victima s fie folosit n scopurile
prev/.ute
deart. 165 CP al RM;
4) adpostirea - const n ascunderea victimelor traficului
ntrun loc ferit, ascuns, pentru a nu fi gsite de persoanele
care ar
putea alerta autoritile despre infraciunea de TFU,
precum i
pentru folosirea victimei n scopurile menionate mai sus;
5) primirea - nseamn intrarea n posesie asupra
bunului",
adic asupra victimei; la fel, primirea nseamn i
angajarea
victimei n activitatea care i-ar permite criminalului de a o
folosi n
scopurile TFU1:
La rndul lor, aciunile adiacente, desemnate de noi i ca
mijloace de comitere a infraciunii prevzute n art. 165, alin. l,
lit. a), b) i c) CP al RM, au un ir de particulariti
specifice, i anume:
- aplicarea violenei neperi culoase pentru viaa sau
sntatea
persoanei ori ameninarea cu aplicarea unei astfel de
violene
trebuie neaprat s fie svrit alturi de
confiscarea
documentelor victimei sau de deinerea ei n stare de servitute,
ori
n cadrul rpirii victimei;

- nu conteaz momentul aplicrii violenei specificate


sau
ameninarea cu ea
pn la confiscarea documentelor
sau
deinerea n starea de servitute, ori concomitent cu aceasta;
confiscarea documentelor n cadrul TFU nu
necesit i-alificare suplimentar conform alin. 2 art. 360 CP al
RM;
- nelciunea poate s se exprime prin prezentarea vdit

fals
a realitii i a adevratelor intenii ale fptuitorului, dar i
prin
nccomimicarea, ascunderea, trecerea sub tcere,
tinuirea
laptclor i circumstanelor care trebuie comunicate n
cazul
mrheierii cu bun-credin a unui contract anume (de
exemplu,
Hifln/fl Sergiu, . a, op. cit., p. 141-142.

2
1
0

contract de munc, unde victimei i se promite angajarea la


munc decent i bine pltit).
n sfrit, TFU este o infraciune formal, considerat
consumat din momentul obinerii controlului asupra
posibilitilor de deplasare a victimei. Mai mult ca att, la
calificare nu se cere realizarea scopurilor propuse n dispoziia
articolului, ci doar probarea existenei acestora la fptuitor, la
momentul comiterii infraciunii.
Nu avem intenia s facem o analiz minuioas
juridico-penal a TFU, ci doar s reinem atenia c scopul
principal al acestei infraciuni const n exploatarea sexual a
fiinelor umane: brbai, femei i copii. Totui, n majoritatea
absolut a cazurilor de TFU, femeile sunt cele traficate i
exploatate sexual. Pentru o clasificare a acestora, deosebim:
1) femei tinere i fete care vor s se angajeze n
strintate;
multe dintre ele sunt naive, credule, fr experien de
via,
visnd la o iubire romantic i cstorie aductoare de
belug i
ruri de miere i lapte"; aceast categorie este destul
de
numeroas i, neavnd informaii despre prostituia forat,
multe
fete, femei pot cdea uor n minile traficanilor;
2) femei cstorite i dezamgite din cauza

2
1
1

lipsurilor i
srciei; sunt de acord s ndeplineasc orice munc pentru
a-i
asigura familia; avnd informaii generale despre
prostituia
forat, sper totui c nu vor cdea victime ale acestui
fenomen;
3) femei i fete care pleac peste hotarele R.
Moldova s
lucreze n calitate de chelnerie, dansatoare, menajere
etc.; ele
contientizeaz faptul c uneori vor fi nevoite s intre n
raporturi
sexuale cu brbai sau nu presupun c vor activa" ca
prostituate;
4) femei tinere i fete cu condiii bune de via i trai, dar
care
voi s vad cu ochiul lor raiul" pe pmnt; sunt
influenate de
poyetile traficanilor, de migraia total i de dorina de a
obine i
mai muli bani; de regul, nici nu presupun c ar putea
deveni
victime al TFU; este grupul cel mai nensemnat, mai puin
numeros;

5) femei i fete care pleac peste hotarele R. Moldova


cu
scopul bine definit de a se prostitua, fcnd din aceast ocupaie
un
212

bnsiness principal; nu presupun sau nu pot sft civ:l:i m


posibilitatea devenirii victimei sex-businessului i TFU.
Ca rezultat al acestei clasificri, definim conceptul
traficului de femei n scopul exploatrii sexuale ca - o
totalitate a crimelor comise ntr-o perioad de timp
determinat n cadrul unui teritoriu determinat, svrite
cu atragerea i transportarea prin constrngere sau prin
nelciune a femeilor i fetelor peste hotarele naionale n
scopul exploatrii lor sexuale, utiliznd n acest scop
violena fizic sau psihic, precum i ameninarea cu o astfel
de violen, ori prin alte mijloace, n scopul obinerii
profiturilor.
n literatura de specialitate exist i alte clasificri ale
grupurilor traficate n scopul exploatrii sexuale sau a altor
scopuri1:
1) persoane constrnse i induse n eroare complet, care
nu
cunosc nici destinaia final i nici munca ce urmeaz a fi
prestat;
2) persoane crora recrutorii le-au spus adevrul parial, iar
mai
trziu acestea vor fi forate s presteze activiti pentru care
nu iau dat consimmntul mai devreme;
3) persoane informate despre tipul i condiiile de lucru,
dar
care neavnd o alt alternativ economic, se las n
voia
traficantului, care le va i exploata.
Nu sunt considerate victime ale TFU persoanele care sunt
bine informate asupra condiiilor de via, trai i munc, dein
controlul asupra documentelor i finanelor lor, avnd
libertatea complet de micare i deplasare, chiar dac ele
cltoresc ilegal.
Definiiile internaionale recente se axeaz n mare parte
pe deosebirile dintre trafic i alte forme (legale sau ilegale)
de migraiune2. Bineneles, procesul traficului este iniiat de
decizia victimei de a migra, iar punerea n aplicare de ctre
traficani a

Vi/doag Ion, Traficul de persoane o violare grav a drepturilor


omului, m Revista naional de drept", nr. 2/2004, p. 44.
Raportul special al ONU cu privire la violena mpotriva femeilor,

mijloacelor de nelciune i constrngere poate fi fcut la


orice stadiu al procesului de migrare; aceasta poate avea loc
fie n ara de origine (recrutare, nelare, publicitate fals
etc.), fie n ara de tranzit (aplicarea violentei fizice sau
psihice, ameninri cu aplicarea violenei, confiscarea
documentelor etc.) sau n ara de destinaie (cererea unor
datorii a cror mrime nu a fost stabilit n mod rezonabil etc.)
Aadar, procesul TFU este strns legat de procesul de
migraie sau, mai exact, de emigrare a cetenilor R.
Moldova, care au dreptul prin lege1 s-i stabileasc
domiciliul i locul de munc n afara hotarelor rii. Cu
regret, nimeni astzi n R. Moldova nu poate numi cifra
concret a persoanelor plecate la munc peste hotare, ea
constituind circa l mln de persoane. Spre deosebire de
emigrare, imigrarea poate fi mai uor controlat. Astfel, s-a
constatat c, pe parcursul anilor 1992-2002, n R. Moldova,
au imigrat 15 597 ceteni strini, n aceeai perioad de timp
s-au repatriat 41 659 persoane, inclusiv 22 033 de moldoveni2.
n sfrit, menionm c noiuni i concepte ale TFU pot
fi ntlnite ntr-un ir de acte internaionale, unele deja
menionate mai sus, printre care:
Convenia ONU mpotriva criminalitii organizate
transnaionale i Protocolul cu privire la prevenirea,
suprimarea i sancionarea traficului de fiine umane, n
special femei i copii (DOC-ONU, A55-383, 2.XI.2000);
- naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Drepturile
Omului: Not pentru Comitetul ad-hoc pentru
elaborarea
Conveniei COT(DOC-ONU, A 254-16, 1.VI. 1999);
- Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite
pentru
Drepturile Omului, UNICEF i OIM: Not asupra Proiectelor
de
1

Legea cu privire la migraiune, publicat n Monitorul Oficial


al R.

DOC ONU K/CN.4/2000/68, p. 8.


'M

Moldova, nr. 1/2003.


2
Anuar statistic privind fluxurile migraionale n R. Moldova. Anul
2002,
Chiinu,p. 11.
214

protocol cu privire la trecerea ilegal peste hotare a


emigranilor i traficului de persoane (DOC-ONU, A 254-27,
8.XI.2000);
- Comisia European'. Propuneri pentru o decizie
a
Congresului-cadru cu privire la combaterea TFU (COM,
20000854);
- Consiliul Europei: Aciune comun din 24 februarie
1997,
adoptat de CE n baza art. K3 a Tratatului Uniunii Europene ce
se
refer la aciunea de combatere a TFU i exploatarea
sexual a
copiilor (Jurnalul Oficial, L-063, 04.111.1997);
- Parlamentul European: Rezoluie cu privire la TFU
(Jurnalul
Oficial, C-032, 05.II.1996).
11.1.2. Unele aspecte criminologice ale traficului
solicitate destinaii pentru comerul cu sex i munc forat
sunt Germania, Italia, Grecia, Turcia, Olanda, SUA etc.
Printre ultimele statistici internaionale, ce vizeaz starea
actual a problemei se nscrie i Raportul cu privire
la TFU al Departamentului de Stat al SUA, publicat n 2005'.
Raportul include statistici cu privire la TFU, legislaiile
naionale i tragerea la rspundere a traficanilor. Aa,
Moldova este declarat ca una din principalele ri de origine
pentru persoanele traficate, n special fete i femei tinere, pentru
exploatarea sexual n statele lumii arabe (n special Turcia,
Emiratele Arabe Unite) i Israel. Totui, majoritatea victimelor
din RM sunt traficate n statele Europei.
Totodat, acelai raport indic traficarea brbailor n statele
baltice, Rusia i alte state ex-sovietice n scopul exploatrii
muncii n construcii i agricultur. Au devenit celebre chiar i
bancurile cu moldovenii, care pot s construiasc totul i ntr-un
timp record. In sfrit, n Raportul nominalizat se aduc i

de flinte umane (TFU)


Acum un deceniu i jumtate Republica Moldova ia proclamat independena, pentru ca s ne trezim ntr-o
continu perioad de tranziie, unde sunt neglijate cele mai
elementare drepturi, liberti i valori umane, unde continu
dominaia muchilor puternici i colilor ascuii", dup
afirmaia scriitorului american Jack London.
Starea actual a lucrurilor este de-a dreptul ngrozitoare i
nspimnttoare. Statisticile naionale i internaionale sunt
numeroase, ncepnd de la minori i finaliznd cu persoanele
de vrst naintat: fete i femei tinere din R. Moldova pot fi
ntlnite pe toate meridianele globului, practicnd prostituia;
brbaii -muncind zilnic, cu nclcarea drepturilor
elementare sau fiind folosii la prelevarea organelor sau a
esuturilor umane pentru transplantare.
R. Moldova este citat de ONU, alturi de Ucraina,
Romnia, China, Belarus, Bulgaria .a., ca una din
principalele ri </< origine a TFU din lume (!). Interesant
totui este faptul c acestcu nu sunt cele mai srace ri de pe
planet. Pe de alt parte, cele m.n
III
unele critici conducerii R. Moldova, care nu se
conformeaz n totalitate standardelor minime pentru
eliminarea traficului. Mai mult, guvernul utilizeaz
foarte puine fonduri proprii pentru a combate TFU. Suntem
de acord cu poziia Departamentului de Stat al SUA, care
susine c conducerea R. Moldova, guvernul ei ar trebui s
preia lupta mpotriva traficului i s nceteze s
mizeze pe iniiativele i fondurile din partea ONG-urilor i
a organizaiilor internaionale. La fel, eforturile
guvernului R. Moldova de a acorda asisten n acest
domeniu sunt neadecvate, limitndu-se doar la asigurarea
cu spaii n cldirile statului, ceea ce nici pe departe nu
este suficient.
Conform statisticilor naionale, MAI a anchetat n anul
2003 -198 cazuri de TFU, n anul 2004 - 274 cazuri, n
aceeai perioad de timp, instanele de judecat din R.
Moldova au condamnat n anul 2003 - 6 persoane pentru

TFU, iar n anul 2004 -16 persoane


Acestea i alte informaii pot fi citite:
www.un.md/news_room; \vww.google.com;
www.ONG/migratie/trafic.md.
216

pentru TFU i 7 pentru traficul de copii. Suntem de prere


cil aceasta reprezint doar o pictur n oceanul suferinelor
provocate de TFU.
ns i n aceste puine cazuri care se intenteaz, neaprat
sunt implicai diveri oficiali corupi i, ca rezultat, fie c
judectorii corupi recalific infraciunea de la TFU la
proxenetism, aplicnd pedepse mai mici, fie c ei claseaz
cauza, dnd lumin verde traficanilor vicleni i nemiloi. Cu
regret, aceste persoane corupte nu contientizeaz c traficul
de fiine umane este nsoit de: torturi, viol, bti, abuz fizic
i psihologic; administrarea forat de droguri; ameninri cu
reprimarea membrilor familiei; lips de hran i malnutriie;
lipsa accesului la serviciile medicale; izolarea victimei cu
interzicerea corespondenei i comunicrii; condiii
nesatisfctoare, chiar duntoare de munc; regim
supranormat i msuri slabe de protecie a sntii i
securitii; neremunerarea muncii sau remunerarea
necorespunztoare, cu reinerea de taxe i pli nejustificate
etc.
Desigur, multe din aceste fapte pot forma obiectul altor,
infraciuni prevzute n CP al RM, ca: vtmarea integritii
corporale sau a sntii (art. 151, 152, 153, 157); maltratarea
intenionat sau acte de violen (art. 154); ameninarea cu
omor ori vtmarea grav a integritii corporale sau a
sntii (art. 155); rpirea unei persoane (art. 164); privarea
ilegal de libertate (art. 166); sclavia i condiiile similare
sclaviei (art. 167): munca forat (art. 168); violul (art. 171);
aciuni violente cu caracter sexual (art. 172); constrngerea la
aciuni cu caracter sexual (art. 173); aciuni perverse (art.
175); un ir de infraciuni contra drepturilor politice, de
munc i alte drepturi constituionale ale cetenilor (art. 176,
177, 178, 179, 183) etc. La comiterea oricrei din aceste fapte
este posibil tragerea la rspundere a vinovatului, ns doar n
cazul n care ele nu au servit drept modalitate <lc atingere a
unuia din scopurile prevzute de art. 165 CP al R M.
Aadar, TFU reprezint o grav violare a drepturilor
omului declarate n multiple convenii internaionale cu
privire In

2
1

drepturile i libertile fundamentale: dreptul la libera


circulaie, dreptul la munc, libertatea i securitatea persoanei
etc. Iat de ce consecinele sociale, economice i morale pe
care le implic TFU pentru comunitatea noastr sunt dintre
cele mai grave.
Totodat, pericolul TFU const i n strnsele legturi
ale acestui gen infracional cu criminalitatea organizat
transnaional. Traficanii, organizai la nivel transnaional,
sunt perfizi, vicleni, lipsii de compasiune i mil, avnd
importante resurse financiare pot s-i permit utilizarea
tehnologiilor modeme, mijloacelor sofisticate de comunicaii
i tehnicilor de splare a banilor pentru facilitatea
criminalitii. Este cert c reelele de infractori nu acioneaz
izolat. Ele au stabilit legturi cu alte forme de crim
organizat, precum traficul de droguri i de arme etc. La nivel
structural, aceste relaii pot fi constante sau de unic
folosin, n funcie de interesul i rentabilitatea
participanilor.
Dup structur, ptrunznd n forma interioar de
organizare a TFU, gsim unele criterii prin care totalitatea
acestor crime ar putea fi grupat i clasificat.
1) O prim clasificare a TFU se poate face dup relaiile
(valorile) sociale care sunt lezate sau violate. Sub acest
aspect, structura TFU este compus din:
a) unitatea de spaiu, unde se comit infraciunile de
TFU
(localiti, sectoare, regiuni, ri);
b) unitatea de timp, n care se comit aceste infraciuni;
c)felii} de infraciune (spre exemplu trafic de brbai; trafic
de
femei; trafic de copii).
Clasificrile, n funcie de natura relaiilor sociale care
sunt violate, difer considerabil de la un sistem penal la altul
dup importana i protecia acordat prin modelul acceptat
n plan naional diferitelor valori i relaii sociale.
2) O alt clasificare dup structur se face n funcie de
elementele constitutive ale TFU:

218

a) dup latura obiectiv (consecinele i pericolul social


:ilr
TFU etc.);
b) dup latura subiectiv (adic dup scopul TFU:
a)
exploatare sexual comercial sau necomercial; b) munc
sau
servicii forate; c) sclavie sau condiii similare sclaviei; d)
folosire
n conflicte armate sau n activiti criminale; e) prelevare
a
organelor sau esuturilor pentru transplantare).
3) O ultim clasificare a crimelor TFU, n funcie de
subiectul care a devenit victima infraciunii, cu toate problemele
ulterioare privete:
a) copiii (conform art. 3, lit. d) al Protocolului cu privire
la
trafic, copil este orice persoan care nu a atins vrsta de 18
ani");
b) brbat',
c)femeie.
Elucidarea TFU ca fenomen social trebuie s cuprind
multidisciptinar coordonat la nivel naional, regional i
internaional. Acest gen infracional este, posibil, unul din
principalele efecte ale globalizrii, la nceputul noului
mileniu. Fiecare ar se confrunt cu aceast problem, care
continu s ia proporii pe an ce trece. Rezultatele cercetrilor
i ale estimrilor variaz, dar toi sunt de acord c n fiecare an
sunt traficate la nivel global ntre 500 000 i 2 mln persoane.
Sud-estul Europei a fost grav afectat din acest punct de
vedere, lund n consideraie sutele de mii de victime din
ultimii ani. La nceput, victimele erau traficate cu
precdere spre statele dezvoltate ale Uniunii Europene,
pentru a fi exploatate n industria sexului. La hotarele secolelor
se evideniaz zona balcanic, care este nu numai o regiune
instabil politic, dar i un cuib de traficani, n unele
perioade, pn la 90% din fetele repatriate n R. Moldova au
fost din Macedonia, Bosnia i Heregovina, Serbia, regiunea
Cosovo i Albania.

neaprat i cunoaterea structurii lui, precum i a prilor


componente. Aceasta permite reflectarea coninutului
interior, calitativ al TFU i, n consecin, furnizarea
elementelor privind cauzele, legitile i condiiile de
producere a acestor crime, precum i elaborarea modalitilor
i formelor de prevenire i combatere a acestui fenomen.
Dinamica fenomenului de TFU este ntr-o permanent
cretere. Aceast maladie social a cptat amploare n R.
Moldova n anii 1994-1995, cnd migraia ilegal provocat
de criza economic i stoparea creterii produciei, inflaia,
creterea omajului, reducerea cheltuielilor n sfera
social au avut un impact dezastruos asupra dezvoltrii
societii civile. Migraia ilegal a devenit un fenomen
obinuit i tolerat, fiind interpretat ca unica soluie de lupt
mpotriva srciei.
n ultimii ani suntem martorii unei creteri constante a
TFU, n special spre Europa. Acest fapt este extrem de
ngrijortor, iat de ce Interpolul l calific drept infraciune
cu cea mai rapida ascensiune n lume. Se contientizeaz tot
mai mult faptul c o combatere eficient a traficului
presupune o ahoid.uc
2|f
Astzi, victimele din regiunea balcanic sunt
traficate n ntreaga lume - America de Nord i de Sud,
Asia de Sud-Est, Orientul Apropiat, Africa de Nord i de
Sud etc. n timp ce exploatarea sexual rmne scopul
principal, exist i alte forme de exploatare, de pe urma
crora sunt obinute venituri imense, ca de ^exemplu
sclavia, constrngerea victimelor de a comite infraciuni
etc. ONU estimeaz c suma global anual obinut de pe
urma TFU este cuprins ntre 7 i 8 mlrd dolari.
Este cunoscut faptul c traficul exploatrii sexuale
rmne cea mai mare i rnai important categorie a TFU,
din simplu motiv c va reprezenta ntotdeauna cea mai
mare surs de profit pentru traficani.
Potrivit datelor MAI al R. Moldova, fetele i femeile
tinere din ar sunt traficate n scopul exploatrii sexuale n
cinci direcii:
- Turcia, Cipru, Grecia, Liban, Emiratele Arabe;

- Romnia, Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Cehia, Polonia;


- Bosnia i Heregovina, Macedonia, Albania, Serbia,
regiunea
Cosovo, Muntenegru;
220

- Italia, Frana, Germania, Portugalia;


- Rusia.
Sumele oferite pentru victime n funcie de etapele
traficului variaz n:
- localitile rurale, de unde ncepe recrutarea, preul unei
fete
(femei tinere) este de 50-100 $;
-Chiinu- 100-200$;
- Romnia - 300-400 $;
- Bosnia i Heregovina, Macedonia, Albania - 2000-2500
$;
- Germania, Frana, Italia - 4000-4500 $.
O tendin ngrijortoare este i scderea mediei de vrst
n rndul victimelor traficului, n multe regiuni ale lumii,
copiii traficai sunt tot mai des implicai n exploatri sexuale,
n pofida faptului c exist multiple interdicii legislative
asupra traficului, reelele internaionale continu s prospere.
Succesul acestora se poate atribui ctorva factori:
- direcia de orientare a economiei globale;
- declinul statutului social i economic al femeilor n
statele de
origine a TFU;
- cererea care exist n rile de destinaie;
- profitabilitatea enorm a afacerii;
- apatia guvernelor etc.
TFU nu implic neaprat i trecerea frontierelor, acest
lucru fiind caracteristic pentru R. Moldova, care este un stat
mic. Dar, n majoritatea rilor (n proporii reduse i n RM)
este ntlnit i traficul intern. Victimele traficului intern
sunt separate de la reelele sociale, astfel fiind izolate din
punct de vedere cultural sau fizic, i private de capacitile de a
controla situaia.
Cauzele i condiiile care au generat i/sau favorizat TFU
sunt multiple: rata nalt de omaj printre femei, srcia i lipsa
de bani, viziunile romantice despre munca n strintate i
despre industria sexului, distana relativ mic din punct de
vedere geografic .a., fac ca recrutarea i transportarea s fie
ieftin i profitabil.

"i

Totui, lipsurile materiale constituie cauza principal a


traficului. In multe cazuri, n special la persoanele tinere,
apare dorina de a ctiga bani muli i fr un efort prea mare
sau fr implicri n activiti de munc constante, cu un
venit stabil mic; de asemenea, apare dorina unei viei de lux,
care implic multe distracii, dar i mari cheltuieli.
Cele mai multe victime ale traficului provin din familii
dezorganizate, incomplete, n care fie c unul din prini
este absent, fie c au o situaie material i familial foarte
grea.
Aadar, pe primul loc se nscrie nivelul de trai al
populaiei, care, n condiiile unei crize economice
profunde i de lung durat, este foarte jos.
O alt cauz ar reprezenta-o omajul, strns legat, de
altfel, de nivelul de trai al populaiei. Muli tineri i tinere au
un nivel sczut de profesionalizare, au o salarizare mizerabil
sau nu-i gsesc locuri de munc i atunci ei sunt pui n
situaia de a-i vinde braele de munc sau de a alege
prostituia ca mijloc de subzisten, n multe cazuri,
persoanele care-i gsesc un astfel de loc de munc sunt, de
regul, angajai fr documente oficiale i sunt prost pltii.
Drept cauze principale am numi i familia, modelul
familial i factorii educaionali ce deriv din ea1. Anume din
familiile dezorganizate, cu o proast educaie, provin
majoritatea victimelor TFU.
La toate aceste cauze s-ar putea nscrie i unii factori
endogeni, care, constituii la nivel individual, pot crea
predispoziia pentru exercitarea unor ocupaii aparent
interesante, ce promit o serie de avantaje: venituri
substaniale, ntlniri cu personaliti", posibiliti de
cltorie, uneori chiar ansa unei cstorii reuite sau ansa
afirmrii n alte contexte etc.
A se vedea, pe larg, Ciobanu Igor, Criminologie, yol. II, cap. IV, sec.
HI, ). 4.3.1., Familia", n Factorii socio-culturali
i rolul lor n generarea liminalititii". n. 7Q
criminalitii", p. 79.

222

Consecinele TFU pentru R. Moldova sunt extrem de


grave: de la nclcarea drepturilor omului pn la afectarea
economiei rii.
Analiza contextului larg sociocultural n care se dezvolt
fenomenul conduce la ideea c prostituia reprezint o mic
parte component din gama manifestrilor din ce n ce mai
deviantc, lipsite de afectivitate i mai dezorganizate al
sexualitii, unde alturi de pornografie se nscriu
homosexualitatea, transsexualitatea, pedofilia, corupia
sexual, sexul virtual etc. Toate acestea produc transformri
rapide n contiina majoritii oamenilor, oferindu-le o
percepie deformat a relaiilor interumane. Aa, unele
persoane aflate n situaie financiara mai bun pot exploata,
n diverse modaliti, alte persoane aflate n poziii
defavorizate. Comercializarea sexului devalorizeaz femeia n
beneficiul brbatului. Ultimul, cumprnd favorurile sexuale
continu s rmn o persoan respectabil, pe cnd femeia
care vinde astfel de favoruri este desconsiderat i
stigmatizat ca amoral.
n sfrit, n total, n lume, de la nceputul anilor 70,
victime ale TFU au devenit circa 70 de mln de oameni1, n
acelai timp traficul reprezint o form modern a sclaviei, la
care se atribuie i munca la negru, cstoriile forate etc.
Conform aceleiai surse, n prezent peste 200 mln persoane
sufer de formele moderne ale sclaviei. Pentru comparaie pe
parcursul a 400 de ani din Africa n America au fost adui 12
mln sclavi.
n marea lor majoritate, victimele TFU sunt fetele i
femeile tinere care sunt obligate s acorde servicii sexuale.
Brbaii, la fel, pot constitui obiectul traficului, ns
reprezint o parte nensemnat. Potrivit Departamentului de
Stat al SUA, n rile-membre ale OSCE, numrul brbailor
constituie circa 2% din totalul victimelor TFU.
Printre tendinele TFU indicm:
- rspndirea tot mai larg a fenomenului traficului n
Moldova, avnd n vedere faptul c mai sunt muli tineri i
tinere care doresc s emigreze i sunt gata s accepte riscurile;
1

Enciclopedia electronic Microsoft ENCARTA Reference Library,


2002.

'.M

datorit unor organisme internaionale i ONG-uri,


potenialele victime sunt mai bine informate, fie prin campaniile
mass-media, fie prin sfaturile obinute prin intermediul
telefoanelor de ncredere etc.; reacionnd la aceste schimbri,
traficanii devin mai ingenioi, prezentnd chiar i unele
documente despre angajarea n cmpul muncii peste hotare etc.;
- apariia noilor' filiere de trafic, n special spre Rusia, n care
se va mri numrul fetelor, copiilor, orfanilor i persoanelor cu
handicap n scopuri de exploatare sexual i ceretorii;
- creterea numrului de femei care migreaz, fapt ce se
datoreaz tendinei de migraiune global;
- costul perceput de intermediari pentru plecarea la munc n
strintate devine tot mai mare;
- creterea cererii de for de munc ieftin, pe de o parte, i
disponibilitatea oamenilor de a emigra, pe de alt parte;
- complicarea procedurii de a emigra legal n statele dezvoltate;
- costul tot mai ridicat pentru transportarea persoanelor pe
calea aerului; faptul c victimelor le sunt oferite acte legale de la
bun nceput pune pe umerii lor povara unei mari datorii, altfel
traficul devenind mai sigur i mai profitabil pentru traficani;
- creterea numrului implicrii fostelor victime n procesul de
racolare a noilor victime;
- cu fiecare an procesul TFU devine tot mai sofisticat, iar
traficanii folosesc noi metode, printre care i intermedierea n
racolare;
- intensificarea controlului asupra TFU n Europa din partea
mafiei albaneze (circa jumtate din prostituatele din Europa aparin
reelelor albaneze; tradiiile codului de conduit albanez, Kanun,
inspira brbailor ideea c femeia nu este dect un animal;
ncepnd cu 1991, dup cderea regimului comunist din Albania i
dezmembrarea Iugoslaviei, mafia albanez s-a impus pe ntreg
continentul european).

Structura organizaional a reelelor TFU


Conform principiului economic c cererea genereaz oferta,
exist, n acest sens, dou elemente de baz care dicteaz
standardele, cantitatea, calitatea i preul pe piaa TFU.
Primul element l reprezint clientela localurilor n care are loc
exploatarea sexual, adic cei ce pltesc serviciile sexuale.
Cel de-al doilea element este format din patronii barurilor,
restaurantelor, discotecilor, cluburilor de noapte, bordelurilor i ai
altor localuri, adic cei ce racoleaz fete i femei tinere pentru a le
pune la dispoziia clienilor. Cei ce realizeaz de fapt ntreg
procesul de trafic sunt reelele transnaionale, crora li se
subordoneaz toi ceilali participani la trafic. Astfel, dup
structura organizaional reelele de trafic ar putea fi clasificate n:
1) traficani ocazionali - de regul, activeaz n regiunile de
frontier, asigur transportarea intern, fiind, de obicei,
taximetriti, proprietari de brci sau camioane, care pot trece
indivizi sau mici grupuri de oameni peste hotarele statului, prin
locuri ascunse;
2) bande sau mici grupuri de traficani - se caracterizeaz
printr-un nalt nivel de organizare i specializare; ele
trafica
cetenii n afara rii de origine, folosind permanent aceleai rute;
de regul, au un caracter permanent i relaii puternic dezvoltate pe
vertical;
3) reele de trafic internaionale - - acestea fac parte din
criminalitatea organizat transnaional, fiind cele mai sofisticate,
periculoase i greu de depistat; membrii reelelor sunt prezeni n
rile de origine, de tranzit i cele de destinaie; au acces la acte de
identitate false; utilizeaz diverse rute i modaliti de transportare1.
Fiecare din aceste trei grupuri de traficani trebuie s parcurg
cteva etape ale operaiunii criminale:

Traficul de femei n Uniunea European: Caracteristici, Tendine i

l'ol i l

ic i, Conferina european pe problema traficului de femei", OIM, 7


.nu

224

- identificarea i recrutarea persoanelor ce ar putea


prezenta
interes pentru trafic;
- selectarea pieelor externe pentru vnzarea victimelor;
- selectarea mijloacelor de transportare ale victimelor din
ara
de origine n ara de destinaie;
- stabilirea contactelor cu funcionarii de stat corupi, care
sunt
implicai n perfectarea i eliberarea documentelor necesare
pentru
trecerea frontierelor;
- alegerea modalitilor de obinere a plilor pentru
persoanele
traficate.
Pentru realizarea etapelor n cauz este necesar i o
strict diviziune intern a rolurilor i funciilor:
- organizatorul - lui i aparine ideea i realizarea
acesteia,
inclusiv prin stabilirea contactelor cu gruprile criminale de
peste
hotare;
- recrutorul - n unele cazuri poate fi petele" sau
proxenetul;
are drept scop selectarea i racolarea persoanelor pentru
traficarea
ulterioar;
- coruptorul - individul care folosete contactele
personale cu
funcionarii corupi de la birourile de eliberare a
paapoartelor i
serviciile consulare pentru perfectarea documentelor
necesare
deplasrii;
- curierul - transport victimele peste frontier,

|<)96.

225

livrndu-le
cumprtorilor i aduce, n unele cazuri, sumele din afacere
napoi
n ar;
- cumprtorul - persoana din ara de tranzit sau ara
de
destinaie care angajeaz victimele (art. 165 CP al RM);
- intermediarul - acesta poate aprea n orice faz a
traficului,
de la selectarea victimei i transportarea ei ocazional
pn la
vinderea ei n ultim instan. Totodat, orice membru al unui
grup
de traficani poate ndeplini mai multe funcii.
In ultima perioad traficanii prefer transportarea
victimelor cu folosirea de documente i vize autentice, sau, n
cel mai ru caz, cu

documente care nu vor trezi bnuieli serviciilor abilitate de a


vcriln i autenticitatea i veridicitatea actelor i a documentelor de
cltorie.
Cel mai des ntlnit i mai ieftin mijloc de trafic este
transportarea oamenilor n grupuri mari cu autocarul s;m
camioneta. Frontierele sunt trecute legal, dar pentru a nu risca
i atrage prea mult atenie, nsoitorii prefer s achite o tax
(de regul de la 500 la 2000 de dolari americani) i toate
persoanele trec foarte repede formalitile de la vam i
serviciul de grniceri, chiar i fr controlul bagajelor. Cu
regret, cazurile de corupie i cooperare dintre structurile
vamale, poliia de frontier i gruprile crimei organizate nu
sunt ceva ieit din comun.
11.1.3. Traficul de femei
n pofida faptului c traficul de femei este parte component
a infraciunii de TFU, fiind reglementat de acelai art. 165 al CP al
RM, avnd ns n vedere amploarea acestui gen de trafic,
226

prin protocolul aprobat la Adunarea General a ONU


la 3 decembrie 1948;
- Convenia internaional cu privire la reprimarea
traficului
cu femei i copii din 30 septembrie 1921, amendat prin
Protocolul
aprobat de Adunarea General a ONU la 20 octombrie 1947;
- Convenia internaional cu privire la reprimarea
traficului
cu femei majore din 11 octombrie 1933, amendat prin
protocolul
sus-numit;
- Rezoluia Adunrii Consultative a CE din 1958 cu
privire la
ratificarea Conveniei pentru suprimarea traficului de
persoane i
a exploatrii prin prostituie din 18 octombrie 1949.
Printre actele internaionale relevante n acest domeniu la

considerm necesar a atrage o atenie deosebit fenomenului n


cauz.
Astzi, statele lumii dispun de totalitatea prghiilor ce ar
putea limita acest fenomen negativ, ns pn la ora actual, cu
regret, traficul de femei nu numai c nu a fost diminuat, ci
dimpotriv, din zi n zi, capt o form mai camuflat cu un
grad de periculozitate social mai sporit, ceea ce duce n mod
inevitabil la nclcarea drepturilor omului garantate de
legislaiile internaionale i naionale.
Primii pai n plan legislativ au fost ntreprini nc la
nceputul secolului XX. Pentru prima dat a fost incriminat
traficul de femei albe prin Aranjamentul internaional cu
privire la reprimarea traficului cu femei albe, semnat la
Paris la 18 iunie 1904. De atunci, n plan internaional au
aprut un ir de instrumente privind reprimarea traficului de
femei, printre cele mai nsemnate nscriindu-se:
- Convenia internaional cu privire la reprimarea
traficului cu femei albe din 4 mai 1910, amendat (ca i
primul Aranjnmeni)

care este parte R. Moldova se nscriu:


- Convenia asupra drepturilor politice ale femeii,
adoptat la
20 decembrie 1952 la New York1;
- Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de
discriminare
fa\ de femei, adoptat la 18 decembrie 1979 la New York2 .a.
Evident, pentru protecia drepturilor i libertilor
femeii, inclusiv din Moldova, un rol deosebit au avut i
alte acte internaionale cu caracter universal, printre care:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
adoptat la
New York la 10 decembre 1948;
- Convenia asupra abolirii muncii forate, adoptat la 25
iunie
la New York;3
- Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n
domeniul

nvmntului, adoptat la 15 decembrie 1960 la Paris4;


' Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 707-XII
din 10 septembriel 991. n vigoare pentru R. Moldova din 26 aprilie
1993.
2
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 87-XVI din
28
aprilie 1994. n vigoare pentru R. Moldova din 31 iulie 1994.
3
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 707-XII din
10
septembrie 1991. n vigoare pentru R. Moldova din 10 martie 1994.
4
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 707-XII din
10
septembrie 1991. n vigoare pentru R. Moldova din 17 iunie 1993.
228

- Pactul internaional cu privire la drepturile


economice,
sociale i culturale i Pactul internaional cu privire la
drepturile
civile i politice, ambele adoptate la 16 decembrie 1966 la
New
York1;
- Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau
tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la 10
decembrie
1984 la New York2;
- Convenia European pentru prevenirea - torturii i
a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante1;
- Convenia European pentru protecia drepturilor
omului i
a libertilor fundamentale i cele 11 Protocoale
adiionale la
Convenie4;
Prin acestea i alte acte internaionale ONU i CE cer
statelor membre s adopte msuri de combatere a traficului de
femei (TF), care s se preocupe de elaborarea unor metode de
prevenire ce ar oferi femeilor posibiliti de obinere a unor
venituri alternative i care s includ urmrirea judiciar a
celor care se ocup cu traficul de femei"5. Din aceste
considerente, printre multitudinea de acte internaionale n
acest domeniu, prioritare rmn Convenia mpotriva crimei
organizate transnaionale i Protocolul cu privire la
prevenirea, combaterea i sancionarea TFU, n special a
femeilor i copiilor, care au fost adoptate prin Rezoluia 55/25
din 15 noiembrie 2000 a Adunrii Generale a ONU6.
1

Ratificate ambele prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 217XII din 28 iulie 1990. n vigoare pentru R. Moldova din 26 aprilie 1993
Ratificat prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 473-XIII
din 31 mai 1995. In vigoare pentru R. Moldova din 28 decembrie 1995.
Ratificat,prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 1238-XIII
din 9 iulie 1997. n vigoare pentru R. Moldova din l februarie 1998. 4
Convenia a fost semnat de ctre R. Moldova la 13 iulie 1995,
la Slrasbourg;, Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1298-XIII
din 24 iulie 1997. n vigoare pentru R. Moldova din 12 septembrie

1997.
Uman Amy, Politicile sexuale i Uniunea European, Ed. TchnicaInlo, Clnsinu, 2001, p. 30.
Ghidul Noului protocol cu privire la prevenirea, combaterea
yi

Sfidnd existena acestor acte internaionale, precum


i unele ncercri de realizare a strategiilor pentru
prevenirea TFU la scar naional (am analizat aceast
problem n seciunea anterioar), n R. Moldova nu exist
cifre i date reale, nici studii, analize etc. multilaterale ale
TFU i ale TF.
Starea actual de lucruri n domeniul luptei
mpotriva traficului de femei rmne deplorabil.
Pentru argumentarea acestei afirmaii artm:
- lipsa informaiilor i a datelor statistice
centralizate, nu
aproximative i rzlee;
- reprezentanii organelor de drept i ai altor structuri
abilitate
nu au cunotinele necesare nici n plan de aplicare a
legislaiei
privind TF, nici n plan de elaborare a msurilor i
mijloacelor de
prevenire i combatere a acestui fenomen;
- Guvernul R. Moldova este foarte slab implicat n
stoparea
real a TF; se creeaz impresia c statului i convine ca
cetenii
si s plece peste hotarele R. Moldova, deoarece
transferul de
valut din partea persoanelor care lucreaz n strintate
constituie
aproape jumtate din bugetul de stat;
- practic n problema TFU i TF la ziua de astzi sunt
implicate
doar unele ONG-uri;
- multe structuri i grupuri de lucru, nfiinate ,<peste

\(ini lioinin'ti TFU, n special a femeilor i copiilor, adiional la


(V>mv///M
, , . / i ,|
- ------( KMulcr-Centru, Chiinu, 2003,'p- 8-10.
'">

noapte"
din experi n problemele traficului", nu cunosc
problema i nu
dispun de calificarea ce le-ar permite de a trece de la
lozinca "Sunt
necesare msuri urgente" la realizarea acestora defacto;
- Departamentul de Migraiune, Ministerul Muncii i
Proteciei
Sociale, MAE i alte structuri statale fac prea puin
pentru a le da
cetenilor statului posibiliti de angajare legal la
munca peste
hotare; din cei circa l mln moldoveni care se afl n
afara rii,
doar circa 8 000 au nregistrate contracte legale n
alte state,
celelalte persoane muncesc la negru1 etc.
psoianu T., Ospianu I., Statutul juridic al funcionarului
public, Ed. Universitii de Criminologie, Chiinu, 2003, p. 6.
230

D
e
aproa
pe un
decen
iu
societ
atea
mold
oven
easc
h.iiiclopo
tele"
dnd
multi
ple
semn
ale
despr

e existena n republici n numeroase reele de trafic de


femei, ns cea mai mare problemfl const n faptul c
majoritatea femeilor nu cunosc i nu-i dan seama de
existena TF. Tocmai de aceea, forate de srcie i
omaj pe de o parte i de povetile despre viaa frumoas
din Occident pe de alt parte, acestea cad prad uoar
traficanilor.
n anul 2000, organizaia non-guvernamental Milena
SM" a realizat un sondaj de opinie n rndul mamelor
singure. Circa 75% din respondente manifestau dorina de a
pleca la lucru peste hotare; aproximativ 50% dintre acestea
susineau c nu cunosc nimic sau aproape nimic despre
condiiile sociale existente n rile n care ar dori s lucreze;
mai puin de V* cunosc o limb strin i nimeni nu
cunoate nimic despre legislaia rii n care ar dori s
plece .
Traficul de femei ca parte integrant a TFU poate fi
definit ca o forma particular de manifestare a
criminalitii organizate, care const n comerul cu
oameni sau cu organe i esuturi ale lor, n scopul obinerii
profiturilor considerabile, speculnd o anumit cerere i o

persoanele arestate i deportate n R. Moldova din strintate


din motivul expirrii vizei sau a altor nclcri, majoritatea
celor deportai sunt femei. Spre exemplu, n anul 2000, din
Turcia au fost deportate peste 6000 de femei, din Germania 654, din Grecia - 317, din Italia 232 etc. Numrul femeilor
repatriate n R. Moldova prin intermediul Inerpolului i MAI,
n acelai an, este de numai 36 de persoane.
Traficul de femei presupune, de fapt, transformarea
femeii n marf, iar aceasta se obine prin:
1) selectarea i recrutarea femeii cu promisiunea de a-i
gsi
un loc de munc bine pltit peste hotare;
1) transportarea acesteia n ara de destinaie;
2) transferul;
3) adpostirea i
4) primirea persoanei traficate.
Aadar, etapele TF sunt aceleai ca i la TFU, dar

ofert n acest sens .


Totodat, TF are mai multe obiective dect TFU, i
anume: cstoria forat, utilizarea forat n
gospodria casnic, exploatarea n industria sexului,
pornografiei, naterea forat sau la comand a unui copil
etc. .
n general, TF reprezint un fenomen foarte
complex, cu factori numeroi de influen asupra deciziei
femeilor de a lucra peste hotare 4 . Astfel, conform
statisticii existente privind
' Traficul de femei i copii n scopul exploatrii lor sexuale n,
prin i din regiunea balcanic, OIM, Chiinu, 2002, p. 9.
2
Bejan O., Butnarii Gh., Traficul de fiine umane, Ed. Pontos,
Chiinu, 2002, p. 25.
Me.mdyHapodHbrii npaeosaufumHbW OKencKuu ienmp La
Strada", l//>i'<)omepaufeHue mopzoemi ^cenuunaMU, Ed. Gunivas,
KHIUHHCB, 2(MM, p. 23-25.
4
Traficul de femei n R. Moldova i Ucraina, Minnesota
Advocalcs lui l Inman Rights, decembrie 2000, Chiinu, 2000, p.
7.
231

mecanismul n cazul traficului de fete i femei tinere se


prezint altfel: atunci ciad viitoarele victime traverseaz
hotarul, traficantul le ia paapoartele sub diverse pretexte
i nu le mai restituie niciodat. Dup parcurgerea celor cinci
etape, ajungnd n ara-de destinaie, ele sunt silite s lucreze
sub pretextul ntoarcerii datoriilor pentru viz, cltorie
etc., ale cror mrime nu este stabilit n mod rezonabil.

Femeile sunt inute ncuiate n apartamente, case,


bordeluri, neaprat sub supraveghere, fr posibilitatea de
a telefona sau a contacta n alt mod cu lumea dinafar. Ele
sunt ameninate cu aplicarea violenei fizice sau psihice,
btute i Tiolate. Sunt suficiente cazuri cnd victimele ncearc
s evadeze, dai sunt prinse i btute cu cruzime, lsate fr
hran mai multe zik, pentru a Ie fi de nvtur i pentru
celelalte.
Printre principali i factori care determin i favorizeaz
traficul se nscriu:
-factorii economici - posibil cei mai importani n
cauzalitatea TI: srcia, omajul, venituri mici n raport cu
spiritul de libertate
Z2

si aspiraiile la o via de lux, neconcordana dintre


dorin|e si posibiliti etc.;
- factorii sociali -- familii dezorganizate; nivelul
sczut de
educaie; lipsa spiritului de caritate; pierderea
valorilor n
societate; conflictul dintre generaii; lipsa idealurilor pozitive
etc.;
-factorii culturali - afluxul de informaie despre o via
de lux n Occident, prezentat de TV i n cinematografie;
invidia i spiritul acaparator; transformarea banilor ntr-un
obiect de cult etc.;
-factorii politici - lipsa unor strategii de lung durat
privind
migraia; creterea nemulumirii din partea cetenilor, care
sunt
hrnii" cu promisiuni doar n cazul alegerilor, dup care
fiecare
i continu drumul: politicienii i guvernanii aparte,
ntr-o
direcie, iar poporul - n alta.
n seciunea anterioar am fcut o clasificare a femeilor
i fetelor care devin victime ale TF, de asemenea am definit
unele concepte ale TFtJ. n cele ce urmeaz evideniem cteva
modaliti de recrutare a fetelor i femeilor n scopul traficrii
lor:
1) prin intermediul persoanelor fizice (acestea pot fi
cunoscute
i necunoscute; nsi migraia este o reacie n lan de la
cunoscui, prieteni, rude care deja lucreaz peste hotare pn la
ceteni strini (brokeri) care vin n vizit n Moldova
pentru un
scurt timp i racoleaz fete i femei tinere n scopul TFU;
printre
traficani sunt multe femei, foste victime care, fie n

scopul
obinerii libertii, fie contra unor sume de bani (pentru fiecare
fat
prins n plas primesc n jur de l 000 $) racoleaz tinere;
sunt
cele mai convingtoare, prezentnd versiuni despre lucrul
de
chelneri, menajer sau ngrijitoare de btrni (se
creeaz
impresia c Europa este plin de btrni - btrna Europ");
2) prin intermediul firmelor de angajare la lucru n
strintate
practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor sau
pseudoactivitate, dar nu a avut loc niciun proces de judecat,
deoarece n toate cazurile firmele de angajare la lucru n
strintate care au estorcat bani de la clieni sau i-au traficat
peste hotare, pur i simplu, nu au putut i gsite (!));
3) prin intermediul ageniilor de turism (conform datelor MAI, la
l ianuarie 2001, n R. Moldova existau l 341 de firme, al cror
statut
le permitea s desfoare activiti de turism internaional, dintre
care
doar 307 deineau licen eliberat n modul stabilit; unele
agenii se
deschid pentru o singur operaiune: selecteaz un grup de
femei, de
la care ncaseaz taxe pentru servicii, pentru viz i bilet de
cltorie,
hotel etc., dup care vnd femeile i fetele n ara de destinaie
sau
ntr-o ar de tranzit, astfel obinnd un profit
dublu);
4) prin intermediul ageniilor matrimoniale (de
regul, activeaz pe aceleai principii ca i firmele
angajatoare la lucru peste hotare, doar c aici mai apare i
contractul, de regul -virtual, cu brbaii din strintate; dat
fiindc exist mitul femeii frumoase i gospodine din Moldova,
care are o cstorie fericit i o via prosper undeva peste
hotare, multe tinere se aventureaz n aceast afacere; la

(nu este cunoscut numrul exact al acestora pe teritoriul


Moldovei,
pentru c multe apar i dispar ca ciupercile dup ploaie";
confoim
datelor MAI, doar 11 firme dispun de licen ce le-ar permite
acest
tip de activitate, n realitate numrul lor fiind de ordinul
sutdoi,
doar n 2000 au fost intentate 209 dosare, de regula,
pcnini
n

nceput corespondeaz prin 'pot sau Internet, ca n final


s accepte iniiativa de a-i vizita viitorul so"; scsind n ara
de destinaie, sunt vndute i obligate s se
prostitueze; totui, anunurile matrimoniale poart un
profund caracter intim i de aceea sunt foarte greu de
descoperit).

aceleai1. Astfel, s-a ajuns la un acord comun n ceea ce privete


definirea traficului cu femei, brbai i copii, aceste momenkcheie fiind oglindite n Convenia ONU contra crimei
organi/ati-transnaionale i Protocolul pentru prevenirea,
suprimarea si sancionarea traficului de persoane, n special
femei i copii, ratificate de R. Moldova n februarie 20052.
n scurt timp dup aceasta a aprut i cea mai important
lege n acest sens: Legea privind prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane3.
n aceast lege ntlnim o noiune apropiat de cea din art.
165 CP al RM, poate chiar puin mai avansat: trafic de fiine
umane (art. 2, p. 1) al Legii) -- recrutarea, transportarea,

transferul, adpostirea sau primirea de persoane, prin


ameninare cu fora sau prin folosirea forei ori a altor
mijloace de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune,
abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin darea
sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a
obine consimmntul unei persoane care deine controlul
asupra unei alte persoane n scopul exploatrii acesteia. Am
expus aceast noiune aici pentru c ea este foarte strns
legat de noiunea traficului de copii (art. 2, p. 2 al Legii...) recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea
unui copil n scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu
se realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele
specificate la punctul l al Legii n cauz.

11.L4. Traficul de copii


n ultimii zece ani, n cadrul dezbaterilor internaionale i,
n special, n coninutul documentelor ONU, a aprut
certitudinea c, chiar dac scopurile pentru care sunt traficate
fiinele umane i modalitile n care se efectueaz sunt
diferite i n permanen sclimbate, elementele de baz al
acestui gen de trafic rmn

Ciobanu Igor, Progrese recente n dreptul internaional privind


problema combaterii traficului de persoane, n materialele Conferinei
tiinifice internaionale cu genericul Probleme de prevenire i
combatere a delincventei juvenile, traficului de fiine umane i
migraiunii ilegale" din 23-24 aprilie 2004, Chiinu, 2004, p. 354-357.
Legea R. Moldova pentru ratificarea Conveniei COT i Protocolului
ONU cu privire la trafic, nr. 15-XV i 17-XV din 17 februarie 2005,
publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 36-38 din 4 martie
2005. 3 Legea R. Moldova privind prevenirea i combaterea traficului
de llin|i-umane, nr. 241-XVI din 20 octombrie 2005, publicat n
Monitorii/ Oficiul al R. Moldova, nr. 164-167 din 9 decembrie 2005.

234

2.15
1) aciunea pe care trebuie s o ntreprind
infractorul:
recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau
primirea
persoanelor;
2) ameninri cu fora sau utilizarea forei i a altor
forme de
constrngere, rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau
poziie
de vulnerabilitate, darea sau primirea unor pli sau
beneficii, n
scopul obinerii consimmntului unei persoane care
deine
controlul asupra unei alte persoane, folosind mijloace
de

O noiune similara a traficului de copii o este propus n


Codul Penal. Aa, conform art. 206 al CP al RM Traficul de
copii", se prezint ca o infraciune cu caracter multiplu, iar
n cazul modalitilor agravate de la alin. 2) i 3) adopt
forma unei infraciuni complexe. Nu avem scopul de a face o
analiz juridico-penal a traficului de copii (TC), lucru de
altfel deja realizat cu succes de unii autori1; nu ncercm s
parcurgem nici etapele TC, care sunt similare celor ale TFU,
ci dorim doar s efectum o succint analiz criminologic.
Pentru aceasta este necesar stabilirea diferenei dintre
traficul de aduli i traficul de copii (TC). Astfel, Protocolul
ONU i legislaia naional cu privire la trafic prevd definiii
diferite pentru traficul de aduli i pentru traficul de copii.
Traficul de aduli este alctuit din trei elemente
cumulative:

constrngere sau nelciune;


3) exploatarea sexual sau alte forme de exploatare, munc
sau
servicii forate, sclavia sau practici similare sclaviei etc.
n contrast, traficul de copii se refer doar la aciunea
final i scopul de exploatare, ceea ce nseamn c i o
transportare prin consimmnt a unui copil este considerat
trafic. Aceasta este considerat ca atare datorit vulnerabilitii
specifice copiilor. Ca o prevedere enunat n art. 5.1 al
Protocolului, statele-pri sunt obligate s sancioneze diferit
traficul de aduli i traficul de copii.
In fine, potrivit art. 34 din Convenia internaional cu
privire la drepturile copilului (adoptat la 20 noiembrie
1989 la New
1

Brn2a Sergiu, . a., op, cit., p. 326-330.

236

York1), statele-pri se angajeaz s protejeze copilul conii.i


oricrei forme de exploatare sexual i de violen sexuala,
n acest scop, statele vor lua n special toate msurile
corespunztori pentru a mpiedica: a) incitarea copiilor s se
dedea sau s fie constrni s se dedea la o activitate sexual
ilegal; b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al
altor practici ilegale; c) exploatarea copiilor n scopul
produciei de spectacole sau de materiale cu caracter
pornografic, ntru respectarea acestor cerine n alin. l, lit.
a), art. 206 CP al RM este artat unul din principalele
scopuri ale TC: exploatarea sexual, comercial i
necomercial, m prostituie sau n industria pornografic.
Un alt scop al TC, reglementat aparte n legislaia
naional, ine de prelevarea organelor sau esuturilor pentru
transplantare (alin. l, lit. f), art. 206 CP al RM). Aa,
conform art. 4 al Legii privind transplantul de organe .i
esuturi umane3: Nu pot fi donatori n via persoanele care
nu au atins vrsta de 18 ani".
Termenul de copil este definit n art. 3. lit. d) a
Protocolului ONU cu privire la trafic: Copil" este orice
persoan care nu a atins vrsta de 18 ani. Considerm c art.
206 CP al RM prevede o componen de aciune specific,
astfel ar fi binevenit ca termenul de copil" s fie definit i n
aceast componen.
De altfel, acest lucru se prezum ntr-un ir de alte acte
normative ale R. Moldova:
- n Codul de Procedur Penal termenul de minor este
utilizat
fa de persoanele sub 18 ani;
- Codul Civil4 definete capacitatea deplin de
exerciiu la
mplinirea de ctre persoan a vrstei de 18 ani;
Ratificat de Rx Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII
la 12 decembrie 1990. n vigoare pentru R. Moldova din 25 februarie
1993.
" Art. 206 completat prin Legea nr. 211-XV din 29 mai 2003, publicat
n Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 116/2003.
Legea privind transplantul de organe i esuturi umane, nr. 473XIV din 25 iunie 1999, publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova nr.
94-95/1 W>
4
Codul Civil al R. Moldova, adoptat la 6 iunie 2002, nr. 1107-XV,
puhli. .n n Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 82-86 din 22 iunie 2002.

l n l i . i l in vigoare la 12 iunie 2003.

- Legea privind drepturile copilului1 consider copil


orice persoan din momentul naterii pn la vrsta de 18 ani
(totui definiia dat se limiteaz doar la aplicarea acestei
legi).
Asupra necesitii specificrii acestui fenomen n
textul Codului Penal s-au exprimat i unii experi
internaionali2.
n urma unei succinte analize criminologice (starea i
dinamica TC) am constata c R. Moldova este numit printre
rile n care numrul copiilor traficai a crescut alarmant.
Potrivit raportului intitulat Oprii traficul!", mii de copii,
provenind n special din R. Moldova, Asia i Africa de Vest,
sunt
dui ilegal n fiecare an n Marea Britanic. Raportul a fost
publicat
dup arestarea n aceast ar a 21 de persoane suspectate de
TC i
chiar de a avea legtur cu uciderea ritual a unui minor
de
culoare, al crui corp mutilat a fost gsit n septembrie 2001
n
Tamisa. n legtur cu aceste evenimente a fost lansat o
ampl
campanie mpotriva TC ce a inclus, lipirea de afie pe strad
n
toate marile orae, spoturi difuzate pe canalele TV i activiti
ale
ONG-uriloi cu genericul Salvai copiii!" etc. - toate
semnalnd
ascensiunea alarmant a TC, n special cu copii provenind
din
fostele ri socialiste din Europa Central i de SudEst3.
Statistici le mondiale; n special cele prezentate de Fondul
ONU pentru copii (UNICEF), indic un numr de 1,2 mln
copii traficai pe gjob.
n R. Moldova, din totalul persoanelor traficate circa 15%
sunt cu vrsta cuprins ntre 15-18 ani. Moldova rmne a fi
una din principalele ri de origine pentru traficul de copii
n scopul exploatrii sexuale.
Dup un raport special (ECPAT)4 din 2001, principalele

M-

destinaii ale TC sunt:


1

Legea privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial


al R.
Moldova nr. 13/1995.
2
JCartush Angelica, Thomson Katy, op.
cit., p. 17.
ivww.un.nidynews _room, octombrie
2003.
4
Trafficking in children far sexual purposes from Eastem
Europe to Wertern Europe - ECPAT, 2001.
238

- Belgia (fete i biei traficai n scopul exploatrii sexuale);


- Marea Britanic, Olanda i Norvegia (n special biei);
- Italia (dup Albania, R. Moldova este a doua ar de origine

a
copiilor traficai n Italia).
Aa, n anul 2005, un numr de l 034 de copii au fost
returnai de pe teritoriul a 25 de state europene, ponderea cea mai
mare fiind n: Italia (296 copii), Frana (96 copii), Belgia
(77 copii), Germania (76 copii), Spania (75 copii) i Austria
(68 copii). Ocupaiile copiilor returnai au fost dintre cele mai
diferite: de la prostituie pn la furturi i ceretorii.
Dintre cazurile TC asistate de ctre OIM, categoria de
vrst cel mai des ntlnit este de 15-17 ani, majoritatea
absolut fiind fete, de origine din zona nordic i de centru
ale Moldovei. Portretul psihologic al victimei prezint:
- nivel de educaie sczut;
- abandonuri de coal i familie;
- proveniena din familii dezorganizate, n care sunt
prezente
srcia, alcoolismul, abuzurile i violena, certurile i btile
Aceti factori contribuie n diferit msur la creterea
vulnerabilitii la trafic a copiilor: abuzai, lipsii de ngrijire
printeasc, copiii strzii etc.
Copiii strzii reprezint o problem major pentru R. Moldova,
deoarece numrul lor crete pe an ce trece. Fiind lipsii de grija
printeasc, abandonai, acetia se trezesc n orfelinate i alte
instituii ale statului. La nceputul anului 2005 circa 33 de mii de
copii se aflau n instituiile de asisten social ale statului, 5 675 de
copii - n instituii administrate i organizate de ONG-uri i mai bine
de 50 de mii de copii - n familii substituive1.
Anume copiii din acest grup numeros se afl n pericolul de a
deveni victime ale traficului de copii. Cu att mai mult, cu ct n
ultimii ani n R. Moldova s-au infiltrat principalele reele de
pedofili care comunic prin intermediul Internetului. Acetia au o
strns legtur cu pornografia infantil pe Internet, administrnd
website-uri de unde se pot comanda copiii cu care s ntrein
relaii sexuale.
O alt problem major pentru R. Moldova este procesul de
reabilitare i reintegrare a copiilor traficai n scopul exploatrii.

etc.;
- percepia asupra posibilitilor de realizare personal n
locul
sau ara de destinaie;
- pregtirea profesional redus sau chiar lipsa acesteia;
- imposibilitatea de a munci legal ntr-o alt ar
(vrsta
minim legal, acte de identitate, pregtire profesional etc.);
- vulnerabilitatea n faa promisiunilor de a avea servicii
foarte
bune, bine pltite, care nu necesit o pregtire special etc.
Aceast vulnerabilitate apare ca rezultat al unei ntregi
combinaii de factori care determin i favorizeaz persoana
s se angajeze n aceste riscuri:
1) factori sociali (sau socioculturali);
2)factori economici;
3)factori politici'.
i. Cauzele i condiiile care au generat i/sau favorizai TR).
M'J

Pentru nceput^ o grav problem este lipsa adposturilor


specializate pentru copiii victime, din cauza insuficienei resurselor
financiare. Datorit acestui fapt copiii sunt cazai n adposturi
pentru victime adulte sau n centre de plasament, mpreun cu copiii
lipsii de ngrijire printeasc, ori n centrele pentru protecia
victimelor violenei domestice. Acest lucru face foarte dificil
procesul de reintegrare i reabilitare a copiilor traficai.
La fel, la nivelul instituiilor statale specializate, serviciile
sociale publice destinate copiilor victime ale traficului nu sunt
dezvoltate, cu toate c Planul naional de aciuni prevede crearea
unor adposturi specializate, stipulnd i dreptul la asisten
medical, juridic, psihologic i social.
n sfrit, procesul de reintegrare n societate este unul de durat,
necesit importante resurse umane i financiare, n special din cauza

c victimile provin din familii defavorizate, i din cauza neimplicrii


comunitii i a problemelor psihologice dificile. Iat de ce, viitorul
tinerei generaii din Moldova ni se pare sumbru i nesigur.
Potrivit datelor recente ale MAI, n prezent, peste 25 453 copii
din R. Moldova au rmas fr ngrijirea i supravegherea ambilor
prini, iar 41 000 copii se afl n grija unui printe. Rezult c
zilnic, aproximativ ase/apte copii rmn fr protecia
printeasc, n acelai an, 2005, la evidena organelor de drept din
republic s-au aflat 225 minori alcoolici, 196 copii narcomani, 789
copii care au abandonat coala i 978 copii vagabonzi 1, n realitate
numrul este cu mult mai mare.
O parte din ei se vor constitui n grupuri criminale de minori,
fiecare al treilea va consuma substane narcotice i alcool, iar o parte
din aceti copii vor deveni victime ale TC. ntr-un cuvnt, cine
astzi se intereseaz de soarta copiilor pe care prinii i schimb pe
banii ctigai n strintate, lsndu-i cu atta uurin de izbelite, n

cel mai bun caz n grija bunicilor, dar, de obicei, a vecinilor, rudelor
mai ndeprtate sau chiar a nimnui. Direciile raionale de educaie
indic n rapoartele lor zilnice c toi elevii sunt colarizai, dar cine se
intereseaz cu ce se ocup aceti copii dup ore.
Planul naional de aciuni privind drepturile omului pentru anii
2004-2008 cuprinde, o serie de prevederi n domeniul proteciei
drepturilor copilului, n mod special n cazurile familiilor
defavorizate. Constatm ns cu mare regret c sistemul naional de
asisten social este absolut ineficient n rezolvarea
problemelor acestor categorii de persoane, n realitate, nimeni i
nimic n lume nu i poate nlocui copilului familia, n care relaiile
sunt bazate pe principii morale i dragoste.
Mai devreme sau mai trziu, aceast situaie ne va lovi ca un
bumerang pe fiecare dintre noi, indiferent de faptul dac am prsit
jara i am pierit ca norii n btaia soarelui sau am plecat capul
lsnd s treac furtuna. Vina pentru aceast situaie o purtm cu
1

Mulu A., Rusu I., Savcenco O., Aspectele actuale ale criminulililii
nn;-nil<>, /iiirul FLUX", nr. 05 (533), 10 februarie 2006, p. 4.

www.protectionproject.org; www.copii.ro (noiembrie 2003).


240

toii, prin indiferena i egoismul manifestat, prin


iresponsabilitatea pe care o avem fa de prezent i viitor.
11.1.5. Unele msuri de prevenire i combatere a
traficului de fiine umane
Traficul de Fiine Umane reprezint o problem major
pentru R. Moldova i n soluionarea acesteia trebuie
ntreprinse un ir de msuri concrete: juridice, politice,
social-economice, informa-ionale i departeneriat.
In cele ce urmeaz expunem unele viziuni, pe diferite
planuri, asupra msurilor de profilaxie a TFU n R. Moldova1:
1) n plan juridic:
- excluderea sau explicarea (concretizarea) din art. 165,
alin.
2), lit. f) din CP al RM a expresiei precum i prin alte
mijloace";
- legiuitorul nu a luat n considerare posibilitatea aplicrii
unor

.'II

pedep
se
mai
grave
n
cazul
realiz
rii
finale
a
scopu
lui;
-r
educe
rea
pragu
lui
mini
m de
pedea

ps pentru TFU n cazurile


n care traficanii vor colabora-activ cu organul de urmrire
penal,
vor nltura, consecinele infraciunii, vor furniza
importante
informaii ce ar permite lichidarea unor reele de trafic etc.;
- este necesar ca n art. 21 CP al RM (sau ntr-o alt
seciune din
partea generd) s fie reglementat expres c prin
copii" se
subneleg toate persoanele fizice care nu au atins vrsta de 18
ani";
- considerm important s se recunoasc marea
contribuie pe
caie o pot avea victimele TFU la dezvoltarea i
implementarea
msurilor anti-trafic;
- este prioritar armonizarea definiiilor,
noiunilor i
conceptelor la nivel naional, dup modelele propuse

de
organismele internaionale (ONU, CE, CEDO, OSCE
etc.);
legislaia naional trebuie adoptat, modificat sau
amendat
innd cont de standardele internaionale, pentru ca nicio
definiie,
1

Unele msuiL au fost preluate din: Kartusch A., Thomson K., Raport
de evceluare, p. 19-1 16.

uni ;
n |]
sclav
ia,
deten
ia .
a., s
nu
poat
fi
inter
preta
t
ditini
<l<
l.i o
(ura
la
alta;
- s
e
impu
ne
contr
olul
riguro
s al
activi
tii
de
licen
iate i
nclice
niate,
care
pot
produ
ce
TFU -

ageniile de turism, de angajare


la lucru peste hotare, agenii matrimoniale i de escort etc.;
- introducerea n legislaie, ca circumstane agravante,
TFU
svrit cu complicitatea funcionarilor publici sau, cu att
mai
mult, cu implicarea direct a acestora n traficul de copii;
introducerea n legislaia penal a R. Moldova a unei
infraciuni pentru contrabanda cu migrani' potrivit Protocolului
cu privire la contrabanda cu migrani;
- elaborarea unor comentarii sau recomandri
pentru
interpretarea art. 165 i 206 CP al RM, ce ar fi utile ofierilor
din
cadrul MAI, procurorilor, judectorilor, grnicerilor,
vameilor,
avocailor i altor persoane chemate s aplice legea; acestea
trebuie
s conin: practica naional, explicarea definiiilor,
note
explicative ale Protocolului cu privire la trafic i ale Legii
privind
prevenirea i combaterea TFU;
- este obligatoriu s se stabileasc prin lege c victima este
cea
care are dreptul final s decid dac dorete s se constituie
sau nu
ca martor ntr-un proces penal; n luarea acestei decizii
victima
trebuie asistat de o persoan independent i
calificat
(reprezentani ai ONG-urilor, lucrtori/asisteni sociali etc.),
fr
presiuni i cu o evaluare iniial a riscului;
- deoarece se constat multiple implicri ale funcionarilor
publici
n TFU, trebuie luate toate msurile pentru depistarea
persoanelor
care folosesc funcia public pentru exploatarea i abuzul
ulterior al
victimelor traficate, cu tragerea la rspundere penal;

- introducerea pedepselor administrative, disciplinare i


chiar
penale pentru funcionarii publici care acioneaz ntr-o
manier
ncprofesionist fa de victimele TFU;
- este indispensabil de a garanta prin lege condiiile n
care
victima s-ar putea simi liber s coopereze cu justiia1;
- protecia, din punct de vedere juridic i nedivulgarea n
public
a identitii victimelor, precum i respectarea i protejarea vieii
lor
private;
- pentru victimele care doresc s figureze ca martori
sau s
participe la procese trebuie s existe diferite forme de protecie;
- alin. 4, art. 164 i alin. 4, art. 206 din CP al RM urmeaz
a fi
excluse, ntruct pun victima ntr-o situaie extrem de
dificil,
oblignd-o s colaboreze cu organele de drept;
- trebuie de garantat prin lege obligaia statului de a
acorda
protecie fizic victimei, indiferent de implicarea acesteia n
cadrul
urmririi penale i acceptarea colaborrii;
- n toate cazurile, orice activitate juridic trebuie s
nceap cu
garantarea anonimatului victimei, protecia identitii sale
i a
confidenialitii cazului, iar numrul persoanelor ce
intr n
contact cu victima sau cunosc anumite date, detalii din dosar
etc.,
trebuie limitat pe ct este posibil;
pentru copiii victime trebuie stabilite prin lege
anumite drepturi speciale, ce ar ine de protecia, asistena i
reabilitarea lor;
- este de o necesitate vital adoptarea Legii cu privire la
copilul
aflat n dificultate, care ar aduce mbuntiri eseniale

'
Protoc
olul
mpotr
iva
traficu

siste
mului
juridi
c
gener
al i
regle
ment
rii
protec
iei
copilu
lui;
se
impu
ne
creare
a
unui
meca
nism
pentr
u
protej
area
perso
anelor
trafic
ate n
cazul
depor
trii
sau

lui ilegal de migrani. Ratificat prin l A-JT.I m 16-XV din 17 februarie


2005, publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 36-38/2005.
Ml

expulzrii, precum i
n cazurile n care returnarea n ar ar reprezenta un risc
pentru
securitatea persoanei traficate i/sau familiei acesteia;
- este obligatoriu de introdus modificri n Legea
privind
protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor
persoane
care acord ajutor n procesul penal2, n varianta actuala
legea
1

Holmes Paul, ndrumar pentru colaboratorii Republicii Moldova


privind
cele mai eficiente metode de combatere a traficului de persoane,
OIM,
2003, p. 19.
2
Publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 26/1998.
244

vi/caz doar securitatea fizic a persoanei traficate care


devine-martor, i doar n funcie de calitatea probelor furnizate
i natma pericolului;
- ar fi indicate i utile unele recomandri privind
informarea
victimei de ctre organele de drept cu privire la riscurile ce
pot
aprea dup divulgarea unor informaii; victima trebuie
s
neleag perfect natura i gravitatea oricrui pericol, msurile
de
protecie disponibile i condiiile de obinere a
acestora;
recomandrile trebuie s asigure faptul c victimele nu sunt
induse
n eroare de ofierii poliiei sau procurori;
- se impun modificri n art. 312 i 313 CP al RM, care
oblig
victima la cooperare, iar n caz de refuz, legea penalizeaz
darea
declaraiilor mincinoase sau martorii care refuz s fac
declaraii;
aceste modificri trebuie s-i permit victimei s-i
dea
consimmntul sau s refuze s ofere informaii atunci cnd
are
temeri pentru sigurana sa fizic; victimele TFU nu trebuie
- necesar este angajarea femeilor n poliia specializat n
lupta
mpotriva TFU, suficient de multe i dispersate prin toate zonele
rii;
- trebuie elaborate msuri orientate spre depistare
gruprilor
criminale care practic acest gen infracional, precum i
mrirea
riscurilor pentru aceast categorie de traficani;
- este necesar de introdus specializri n cadrul
instituiilor

forate
s
aleag

ntre
o
prote
cie
neade
cvat
din
partea
polii
ei i
urmr
irea
penal
; n
specia
l art.
313
CP al
RM ar
avea
nevoi
e de
un

comentariu sau de o not informativ pentru a preveni tragerea


la rspundere penal a victimelor-martori speriai, traumatizai
sau
neprotejai;
- sunt folositoare cursuri de pregtire special
pentru
colaboratorii organelor de drept, procurori i judectori
n
domeniul acumulrii probelor n cauzele de TFU, n
ceea ce
privete evaluarea riscurilor pentru victime, recunoaterea
i
protejarea drepturilor i necesitilor victimelor-martori etc.;
- este necesar de introdus n legislaie o precizare c
toate
bunurile confiscate de la traficani vor fi utilizate pentru
finanarea
aplicrii msurilor de protecie, precum i n beneficiul
victimei;
- trebuie utilizate tehnici speciale de intervievare a
victimelor,
propuse prin recomandrile internaionale;1
1

()rntiniz(i(iu Mondiala a Sntii, Recomandri U- de etic fi i


,\iy,iininli1 intervievarea femeilor traficate, 2003.

24S
superioare de nvmnt (la toate facultile de drept,
sociologie i
psihologie, asisten social . a.) cu privire la TFU; n caz
contrar va
exista pericolul c organele de drept vor rmne ntotdeauna n
unna
tacticilor folosite de traficani; n plus, aceste specializri ar
permite
viitorilor colaboratori s neleag starea psihosocial a
victimei,
metodele specifice de interogare i alte particulariti ale TFU.

2) n plan politic:
- este vital ca principiile de baz ale combaterii TFU,
printre
care i principiul inevitabilitii pedepsei pentru
traficanii de
fiine umane (art. 4, lit. c), Legea privind prevenirea i
combaterea
TFU), s nu rmn doar declarativ, pe hrtie, ci s fie
realizate
conform Planului naional de prevenire i combatere a TFU;
- autoritile de stat trebuie s ntreprind mai multe
msuri
pentru ameliorarea mecanismelor de identificare a
victimelor
traficului; este necesar s fie elaborate proceduri adecvate
care ar
permite identificarea unor asemenea persoane pentru
aprecierea
ulterioar a statutului lor;
- funcionarii de stat, nsrcinai cu combaterea TFU
trebuie s
fie suficient de competeni pentru a identifica o potenial
victim;
- statul trebuie s acorde mijloacele necesare pentru a
asigura
activitatea organelor competente; de la Comitetul Naional
pentru
Combaterea TFU pn la comisiile teritoriale;
- statul trebuie s exclud taxele pe care le percepe MAE
de la
victimele traficului pentru a le elibera documente temporare
de
cltorie pentru repatrierea lor;
- autoritile competente, n frunte cu Comitetul
Naional
pentru Combaterea TFU, trebuie s ntocmeasc
instruciuni
146

speciale pentru toi subiecii implicai n prevenirea i combtu


M TFU, inclusiv pentru comisiile teritoriale, funcionari
responsabili de imigrare, lucrtori sociali i medicali, poliiti,
grniceri . a;
- statul trebuie s asigure prezena unui numr suficient
de
mare de femei printre colaboratorii implicai n
prevenirea i
combaterea TFU, inclusiv n toate raioanele republicii;
- planul naional de aciuni pentru combaterea TFU este
nc
prea puin finanat din partea statului, iat de ce n prezent
doar
ONG-urile finanate de donatori independeni ntreprind
eforturi
pentru a rspunde necesitilor;
- guvernul RM trebuie s-i asume un ir de angajamente
prin
care ar oferi protecie i asisten pentru garantarea
accesului
victimelor TFU la un azil, ngrijire medical i specializat
etc.;
- guvernul RM trebuie s pun la dispoziia tuturor
autoritilor
competente n prevenirea i combaterea TFU (poliie,
procuratur,
grniceri, servicii sociale, instane de judecat etc.) resurse
umane
suficiente i o infrastructur adecvat (asigurarea cu
birouri,
telefon, calculatoare, alte mijloace tehnice etc.);
- statul trebuie s asigure tuturor victimelor TFU
repararea
prejudiciilor materiale i morale prin pli din fondurile
de
compensaii de stat, care s-ar acorda victimei subsidiar,
atunci
cnd repararea prejudiciului nu poate fi urmrit de la
fptuitor;
- statul trebuie s garanteze c traficanii sunt i vor

rmne
inta principal a strategiilor anti-trafic, iar eforturile de
aplicare a
legii nu vor pune persoanele traficate n situaia de a fi
condamnate
pentru acte ilegale comise ca rezultat al situaiei lor;
- toi cetenii R. Moldova trebuie informai cu privire
la
dreptul de acces la reprezentanii diplomatici i consulari ai
R.

Moldova peste hotare, iar acetia, la rndul lor, s fie


pregtii
pentru a acorda asisten persoanelor traficate;
- e necesar ca statul s ia toate msurile pentru
tragerea la
rspundere a persoanelor oficiale implicate n luare de mit
de- l;i
11 a licrii etc.
M

3) In plan socioeconomic:
Pentru a prezenta unele msuri' de prevenire i
combatere a TFU, e necesar, mai nti, s stabilim rolul i
locul R. Moldova n contextul dezvoltrii social-economice
globale;
a) la ora actual deosebim trei categorii de state: state
foarte
dezvoltate din punct de vedere socioeconomic, tehnologic,
militar i
strategic, care-i pstreaz tendinele de implicare,
naintnd
pretenii serioase tuturor celorlalte state (despre aceste
pretenii
serioase ne vorbete i expansiunea militar a SUA i aliailor
si,
expansiunea economico-cultural cu exportarea mrfurilor
i
valorilor acestor state - nu exist ar n care s nu fie
prezente
simbolurile capitalului fr frontiere ca arcul de aur al
McDonald'sului, simbolurile "Coca-Cola", Levi's", Nike" Adidas etc.);
b) pe locul doi se situeaz statele cu o economie dezvoltat,
dar
care protejeaz cu greu interesele productorilor autohtoni i
piaa
intern;
c) n sfrit, pe ultimul loc se afl statele cu o
economie
subdezvoltat, din care face parte i R. Moldova;

acestea se
confrunt cu probleme grave n realizarea propriilor
funcii,
ndeosebi cu cele orientate spre crearea condiiilor pentru un
mod
decent de via pentru cetenii lor, spre soluionarea
problemelor
social-economice; din cauza c nu au condiii de via i
trai
normale, cetenii i prsesc patria, lund calea migraiei,
legale
sau ilegale, printre aceste fenomene nscriindu-se i TFU;
circa l
mln de ceteni ai R. Moldova i-au prsit casele i familiile
pentru
a cuceri Lumea i-a ctiga bani cu preul propriei demniti; cu
banii
celor plecai, moldovenii ce au rmas n Moldova i
procur i
reconstruiesc locuinele, dar n acelai timp, muli pierd dorina
de a
nva i de a munci i ce este mai grav, de a-i
dezvolta
personalitatea; majoritatea tinerilor nu se vd activnd n
domeniile
economiei naionale, ci muncind la negru pe pieele din
Europa1; n
Roea Ludmila, Dreptul comunitar i dreptul internaional n
procesul integrrii lumii contemporane, n materialele Conferinei

Probleme de prevenire i combatere a delincventei juvenile, TFU i


migraiunii ilegale", op. cit., p. 491-494.
248

aceast situaie se impun numeroase msuri i, n primul


laiul, n msur universal: mbuntirea condiiilor de via i
trai;
- este prioritar de a mbunti moralitatea, n special
,i
agenilor economici care se ocup cu comercializarea lucrri
loi
tipografice i materialelor vizuale; n acest sens, se cer
modificri
serioase ale Regulamentului Ageniei de Stat pentru
Protec|i;i
Moralitii;
- MAI n cooperare cu direciile colilor trebuie s
asigure
msuri n vederea desfurrii muncii educative n
rndurile
potenialelor victime, n special printre minorii cu vrste
cuprinse
ntre 14-16 ani;
- guvernul R. Moldova trebuie s manifeste un interes
sporit
pentru negocierea cu oficialitile unor state strine a
problemelor
privind elaborarea unui cadru juridic ce ar reglementa
modalitile
de plasare a cetenilor R. Moldova n cmpul muncii;
- statul e dator s asigure un salariu echitabil
funcionarilor
antrenai n prevenirea i combaterea TFU, pentru ca acetia
s nu
se lase ademenii de ateniile" oferite de structurile criminale;
- guvernul R. Moldova trebuie s introduc un ir de
restricii n
vederea obinerii licenei pentru firmele de plasare n cmpul
muncii
peste hotare, pentru ageniile de turism i cele matrimoniale;
- statul trebuie s interzic publicarea anunurilor
publicitare
ale ageniilor i firmelor ce nu dein licena corespunztoare;
- statul nu poate s intervin n activitatea agenilor

economici,
n special n cazul productorilor; acetia trebuie s aib acces
liber
la pieele internaionale de mrfuri, servicii, tehnologii i
informaii;
statul trebuie s deschid piaa intern pentru agenii
economici strini, asigurnd n acela timp protecia
productorilor autohtoni;
- pn la modificarea legislaiei trebuie nfiinate centre
- statul e dator s dezvolte programe care ofer
alternative de
munc i via, inclusiv accesul la educaie, n special pentru
femei
i copii;
- statul trebuie s asigure crearea de aziluri pentru
victimele
exploatrii sexuale, lrgind concomitent i reelele de
asisten
juridic, social i psihico-medical.
4) n plan informaional:
- mass-rnedia joac un rol primordial n informarea
societii
despre traficul de fiine umane;
- statul, prin intermediul publicaiilor sale oficiale,
trebuie s
publice trimestrial i anual informaii statistice despre trafic;
aceste
informaii iniial urmeaz a fi valorificate la nivelul
structurilor
abilitate (MAI, MAE, Procuratur, MJ etc.), apoi
centralizate i
publicate;
- statul (i nu doar ONG-urile) trebuie s asigure
publicarea
brourilor, studiilor i altor materiale cu privire la TFU;
- statul trebuie s recunoasc rolul al ONG-urilor n lupta
antitrafic; activitatea ONG-urilor trebuie s fie susinut de ctre

de
plasament pentru persoanele traficate; primirea n astfel de
cent u!ji asigurarea cu servicii i asisten va avea loc
indiferent de
cooperarea victimei n procesul penal;
i.

toate
ministerele, fiindu-le oferite informaii i alte ajutoare; cele
mai
mari proiecte (cum ar fi, spre exemplu, proiectul
susinut de
Ambasada SUA n RM i implementat de ctre
Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, proiect lansat la 15
februarie
2001 i intitulat Centrulpentru Prevenirea Traficului de
Femei"}
trebuie aduse la cunotina tuturor cetenilor RM prin
intermediul
unor emisiuni televizate sptmnale sau lunare, precum i
prin
articole pe tema dat n presa periodic;
- difuzarea spoturilor publicitare" anti-trafic pe toate
canalele
TV i radio, cu indicarea numerelor tel. de ncredere;
- guvernul RM, prin toate structurile sale, trebuie s
efectueze
cercetri i sondaje sociologice, care ulterior vor servi
pentru
informarea i instruirea populaiei;
- statul, n mod centralizat, trebuie s difuzeze
culegeri
statistice, brouri, pliante, materiale video etc.,
promovnd o
250

campanie masiv de informare a potenialelor victime


ale-traficului;
- statul e dator s pun la dispoziia fiecrui cetean
care
pleac peste hotarele rii, date despre adresele
misiunilor
-diplomatice ale RM n strintate, precum i alte informaii
utile;
- statul trebuie s-i informeze cetenii despre pieele de
munc
din alte ri, precum i despre posibilitile legale de emigrare;
- Ministerul Tehnologiilor Informaionale n
colaborare cu
MAI, SIS, MAE . a., trebuie s combat fenomenul TFU,
care are
loc prin utilizarea tehnologiilor informaionale (Internet) etc.
5) In plan de parteneriat:
- R. Moldova nu este n stare s contracareze n
mod
independent problema migraiei ilegale i a TFU, n
condiiile n
care ea este una din principalele donatoare de migrani n
Europa;
din aceste consideraiuni, dar i pentru a asigura protecia
social a
cetenilor, R. Moldova urmeaz s ncheie multiple
acorduri
bilaterale n materie de migraie a forei de munc,
protecie
social i asisten juridic reciproc cu alte state; aceste

rudelor lor i altor persoane apropiate odat cu intrarea n


sistemul de protecie a martorilor,
- pentru procurori i judectori e necesar s fie
elaborate
recomandri privitoare la cererile de cooperare
juridic
internaional pentru solicitarea extrdrii i a transferului;
- toate instituiile abilitate cu aplicarea legii trebuie s

acorduri
trebuie s conin garanii suplimentare pentru
protecia
victimelor, ndeosebi a victimelor traficului (menionm c n
acest
sens exist unele convenii i acorduri ntre Guvernul
RM i
guvernele altor state, printre care: Convenia ntre Guvernul
RM i
guvernul Federaiei Ruse cu privire la activitatea de
munc i
protecia social a cetenilor RM i ai Federaiei Ruse,
ncadrai n
munc n afara hotarelor statelor lor, din 27 mai 1993;
Convenia
similar ntre guvernul RM i Ucraina (1993), precum i ntre
RM
i Belarus (1994); Acordul privind colaborarea n
domeniul
migraiei forei de munc i protecia social a
lucrtorilor
migrani, ncheiat ntre toate statele CSI la 11 august
IM> >
Acordul interguvernamental ntre RM i Republica
Italian m
domeniul muncii, din 27 noiembrie 2003 . a.);
- R. Moldova trebuie s ncheie acorduri cu Romnia,
Urniniii
i Federala Rus de schimbare a locului de trai al
H I : I I I > I I |< H
' i

fie
ncurajate s lucreze n parteneriat cu instituiile similare de
peste
hotare, precum i cu ageniile non-guvernamentale,
asigurndu-se
c victimele traficului primesc protecia i asistena cuvenit;
- trebuie stabilite mecanisme de cooperare prin care
autoritile

competente din RM vor putea participa la schimbul de


informaii
cu alte state, cu privire la traficani i metode de aciune a
acestora;
- trebuie s se asigure cooperarea juridic ntre state n
cursul
anchetelor i proceselor penale cu privire la TFU, n special
prin
metode comune de lucru; aceast cooperare ar trebui s
includ
asistena i cooperarea juridic n vederea identificrii
i
intervievrii martorilor; la fel, sunt necesare mecanisme
de
cooperare n vederea identificrii, depistrii i confiscrii
bunurilor
legate de trafic;
- R. Moldova trebuie s ncurajeze i s faciliteze
cooperarea
ntre ONG-uri i alte organisme ale societii civile, att n
ara de
origine, ct i n rile de tranzit i de destinaie etc.
n finalul studiului referitor la traficul de fiine umane
reproducem extrase din cteva documente internaionale i
legi ale R. Moldova relevante:
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
organizate transnaionale, ratificat de R. Moldova prin
Legea nr. 15-XV din 17 februarie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 36-38 din 4 martie 2005;
- Protocolul cu privire la prevenirea, suprimarea
i
sancionarea traficului de persoane, n special femei i copii,
care
completeaz Convenia Naiunilor Unite pentru combaterea
crimei
organizate transnaionale, ratificat de R. Moldova prin Legea
nr.

17-XVdin 17 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficiul


ui R Moldova, nr. 36-38 din 4 martie 2005;
- Legea RM privind prevenirea i combaterea traficului </<
fiine umane nr. 241-XVI din 20 octombrie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 164-167 din 9
decembrie 2005.

ACTE LEGISLATIVE
INTERNAIONALE I
NAIONALE
I) CONVENIA NAIUNILOR UNITE MPOTRIVA
CRIMINALITII ORGANIZATE
TRANSNAIONALE (extras)1
Artic
olul l
Obiec
t

Obiectul prezentei Convenii este promovarea cooperrii


n scopul prevenirii i combaterii mai eficiente a
criminalitii transnaionale organizate.
Articolul 2 Terminologie n
sensul prezentei Convenii:
a) expresia grup infracional organizat" desemneaz un
grup
structurat alctuit din trei sau mai multe persoane, care exist
de o
anumit perioad i acioneaz n nelegere, n scopul
svririi
uneia ori niai multor infraciuni grave sau infraciuni
prevzute de
prezenta Convenie, pentru a obine, direct ori indirect, un
avantaj
financiar sau Un alt avantaj material;
b) expresia infraciune grav" nseamn un act
care
constituie o infraciune pasibil de o pedeaps privativ
de
libertate al crei maximum nu trebuie s fie mai mic de 4
ani sau
de o pedeaps mai grea;
c) expresia grup structurat" desemneaz un grup care
nu s-a
constituit la ntmplare pentru a comite neaprat o

infraciune i
care nu deine neaprat un anumit rol de continuitate sau
de
structur elaborat pentru membrii si;

Adoptat la New York la 15 noiembrie 2000. n vigoare pentru


R. Moldova din 16 octombrie 2005.
254

d) termenul bunuri" nseamn orice fel de bunuri,


sau incorporale, mobile ori imobile, tangibile sau
intangibili precum i actele juridice ori documentele care
atest proprietatea asupra acestor bunuri sau alte drepturi
referitoare la ele;
e) expresia produs al crimei" se refer la orice bun
care
provine direct sau indirect din svrirea unei infraciuni
ori care
este obinut direct sau indirect prin svrirea ei;
f) termenii blocare" sau sechestru" se refer la
interdicia
temporar a transferului, conversiei, dispoziiei ori
circulaiei de
bunuri sau la faptul de a fi asumat temporar paza ori
controlul de
bunuri pe baza deciziei unei instane sau a unei alte
autoriti
competente;
g) termenul confiscare " nseamn deposedarea
permanent de
bunuri, pe baza deciziei unei instane sau a unei alte
Articolul 3 Sfera
de aplicare
1) Prezenta Convenie se aplic, n afar de o dispoziie
contrar, anchetelor i urmririlor privind:
a) infraciunile prevzute la art.5, 6, 8 i 23 din prezenta
Convenie; i
b) infraciunile grave, cum sunt cele prevzute la art.2 din
prezenta Convenie, n cazul n care aceste infraciuni sunt de
natur transnaional, implicnd un grup infracional organizat.
2) n scopurile paragrafului l al prezentului articol, o
infraciune este de natur transnaional dac:
a) este svrit n mai mult de un stat;
b) este svrit ntr-un stat, dar o parte substanial a
pregtirii, planificrii, conducerii sale sau a controlului su are loc
ntr-un alt stat;
c) este svrit ntr-un stat, dar implic un grup infracional
organizat care desfoar activiti infracionale n mai mult de un

autoriti
competente;
h) expresia infraciune principal " nseamn orice
infracine n urma creia rezult un produs susceptibil de a
deveni obiectul unei infraciuni prevzute de art.6 al
prezentei Convenii;
i) expresia livrare supravegheat" se refer la metoda
care const n permiterea trecerii pe teritoriul unuia sau mai
multor state a unor expedieri ilicite ori suspecte de a fi ilicite,
cu tirea i sub controlul autoritilor competente ale acestor
state, n vederea anchetrii unei infraciuni i identificrii
persoanelor implicate n svrirea ei;
j) expresia organizaie regional de integrare, economic"
se refer la orice organizaie constituit de state suverane
dintr-o regiune dat, creia statele membre i-au transferat
competene n ceea ce privete problemele reglementate de
prezenta Convenie i care a fost mputernicit n forma
cuvenit, conform procedurilor sale interne, pentru a semna,
ratifica, accepta, aproba Convenia menionat sau a adera la
aceasta; referirile la Statele Pri din \ prezenta Convenie
sunt aplicabile acestor organizaii n limita rompetenei lor.
stat; sau
d) este svrit ntr-un stat, dar are efecte substaniale ntr-un
alt stat.
[...]
Articolul 7
Msuri de lupt mpotriva splrii banilor 1)
Fiecare Stat Parte:
a) instituie un regim intern complet de reglementare i de
control al bncilor i instituiilor financiare nebancare, precum i,
in caz de nevoie, al altor organisme supuse n mod deosebit
riscului splrii banilor, n limitele competenei sale, n scopul
prevenirii i descoperirii tuturor formelor de splare a banilor,
regim care, pune accentul pe exigenele n materie de identificare a
clienilor, , de nregistrare a operaiunilor, i de declarare a
operaiunilor suspecte;
b) se asigur, fr a se aduce atingere dispoziiilor art.18 i 27
ale prezentei Convenii, c autoritile administrative, de

256

a) faptei de a promite, a oferi sau a acorda unui agent


public,
direct ori indirect, un avantaj necuvenit, pentru el nsui sau
pentru

reglementare, de descoperire i de reprimare i altele, DSMHm.iii


cu lupta mpotriva splrii banilor (inclusiv, cnd dreptul sflu
intern prevede, autoritile judiciare), sunt n msur s coopere/e i
s schimbe informaii la nivel naional i internaional, n
condiiile definite de dreptul su intern i, n acest scop, arc n
vedere crearea unui serviciu de informaie financiar care va
ndeplini rolul de centru naional de colectare, analiz i difuzare a
informaiilor privind eventuale operaiuni de splare a banilor.
2) Statele Pri au n vedere nfptuirea unor msuri realizabile
de descoperire i de supraveghere a circulaiei transfrontaliere de
numerar i de titluri negociabile corespunztoare, sub rezerva
garaniilor permind asigurarea unei folosiri corecte a
informaiilor i fr s se mpiedice n nici un fel circulaia
capitalurilor licite. Se poate ndeosebi institui obligaia pentru
particulari i ntreprinderi de a semnala transferurile
transfrontaliere ale unor cantiti importante de moned i titluri
negociabile corespunztoare.
3) In cazul cnd se instituie un regim intern de reglementare i
de control conform prevederilor prezentului articol i fr a se
aduce atingere oricrui alt articol al prezentei Convenii, Statele
Pri sunt invitate s ia ca linii directoare iniiativele pertinente
luate de organizaiile regionale, interregionale i multilaterale
pentru lupta mpotriva splrii banilor.
4) Statele Pri se strduiesc s dezvolte i s promoveze
cooperarea mondial, regional, subregional i bilateral ntre
autoritile judiciare, serviciile de descoperire i de represiune i
autoritile de reglementare financiar, n vederea luptei mpotriva
splrii banilor.
Articolul 8
Incriminarea corupiei
1) Fiecare Stat Parte adopt msuri legislative i alte msuri
necesare pentru a atribui caracterul de infraciune, n cazul cnd
actele au fost svrite cu intenie:
257

o alt persoan -ori entitate, cu scopul de a ndeplini sau de


a se
abine s ndeplineasc un act n exercitarea funciilor sale
oficiale;

b) faptei unui agent public de a solicita sau de a accepta,


direct
ori indirect, un avantaj necuvenit, pentru el nsui sau pentru o
alt
persoan ori entitate, cu scopul de a ndeplini sau de a se
abine s
ndeplineasc un act n exercitarea funciilor sale oficiale.
2) Fiecare Stat Parte ia n considerare adoptarea de
msuri
legislative i alte msuri necesare pentru a atribui
caracterul de
infraciune faptei prevzute la paragraful l al prezentului
articol
care implic un agent public strin sau un funcionar
internaional.
De asemenea, fiecare Stat Parte are n vedere s atribuie
caracterul
de infraciune altor forme de corupie.
3) Fiecare Stat Parte adopt, de asemenea, msurile
necesare
pentru a atribui caracterul de infraciune faptei de a se
face
complice la o infraciune prevzut de prezentul articol.
4) n scopurile paragrafului l al prezentului articol i al
art.9,
termenul agent public" nseamn un agent public sau o
persoan
care asigur un serviciu public, aa cum acest termen este
definit
n dreptul intern i aplicat n dreptul penal al Statului Parte n
care
persoana n cauz exercit aceast funcie.
Articolul 9 Msuri
mpotriva corupiei
1) n afara msurilor menionate la art.8 al prezentei
Convenii,
fiecare Stat Parte, dup cum este necesar i n conformitate
cu
sistemul su juridic, adopt msuri eficiente de ordin
legislativ,
administrativ sau altele pentru a promova integritatea i a

preveni,
a descoperi i a pedepsi corupia agenilor publici.
2) Fiecare Stat Parte ia msuri pentru a se
asigura c
autoritile sale acioneaz n mod eficient n materie de
prevenire,
descoperire i reprimare a corupiei agenilor publici,
inclusiv
acordndu-le o independen suficient pentru a mpiedica
orice
influen nepotrivit asupra aciunilor lor.

Articolul 24
Protecia
martorilor
1) Fiecare Stat Parte ia, n limita mijloacelor sale,
msuri
corespunztoare pentru a asigura o protecie eficace
mpotriva
eventualelor acte de represalii sau de intimidare a martorilor
care,
n cadrul procedurii penale, depun mrturie privind
infraciunile
prevzute de prezenta Convenie i, n caz de nevoie, a
prinilor
lor i a altor persoane apropiate.
2) Msurile avute n vedere la paragraful l al
prezentului
articol pot consta mai ales, fr prejudicierea drepturilor
prtului,
inclusiv dreptul la o procedur normal, n:
a) stabilirea, pentru protecia fizic a acestor persoane, a
unor
proceduri privind ndeosebi, dup nevoie i n
msura
posibilitilor, de a li se oferi un nou domiciliu i de a li se
permite,
n caz de nevoie, ca informaiile privind identitatea lor i
locul

unde se afl s nu fie dezvluite sau ca dezvluirea lor


s fie
limitat;
b) prevederea unor reguli de probaiune care s
permit
martorilor s depun ntr-un mod care s le garanteze
securitatea,
n special s fie autorizai s depun mrturie recurgnd la
tehnici
de comunicare cum sunt legturile video sau alte
mijloace
adecvate.
3) Statele Pri au n vedere s ncheie aranjamente cu alte
state
n vederea stabilirii unui nou domiciliu persoanelor
menionate la
paragraful l al prezentului articol.
4) Dispoziiile prezentului articol se aplic de
asemenea
victimelor, cnd acestea sunt martori.
Articolul 25
Acordarea de asisten i protecie victimelor I)
Fiecare Stat Parte ia, n limita mijloacelor sale, moim
corespunztoare pentru a da asisten i a acorda
prota|ir victimelor infraciunilor prevzute de prezenta
Convni|u-. ndeosebi n caz de ameninare cu represalii sau de
intimid.-m-

258

2) Fiecare Stat Parte stabilete proceduri


corespunztoare
pentru a permite victimelor unor infraciuni prevzute de
prezenta
Convenie s obir reparaii.
3) Fiecare Stat Parte, sub rezerva dreptului su intern,
face n
aa fel nct opiniile i preocuprile victimelor s fie
prezentate i

s fie luate n considerare n stadiile corespunztoare ale


procedurii
penale ncepute mpotriva autorilor unor infraciuni, ntr-un
mod
care s nu aduc prejudicii drepturilor aprrii.
Artico
lul 31
Preve

nia
1) Statele Pri se strduiesc s elaboreze i s
evalueze
proiectele naionale, precum i s pun n practic i s
promoveze
cele mai bune practici i politici pentru prevenirea
criminalitii
transnaionale organizate.
2) Conform principiilor fundamentale ale dreptului lor
intern,
Statele Pri se strduiesc s reduc, prin msuri
legislative,
administrative sau alte'msuri potrivite, posibilitile actuale
sau
viitoare ale grupurilor infracionale organizate de a
participa la
activitatea pieei ilicite utiliznd produsul infraciunii.
Aceste
msuri ar trebui s fie axate pe:
a) ntrirea cooperrii ntre serviciile de investigaii i
de
reprimare sau ntre procurori i entitile private interesate,
mai
ales n industrie;
b) promovarea elaborrii de norme i proceduri care s
apere
integritatea entitilor publice i entitilor private
interesate,
precum i a codurilor de deontologie pentru
profesiunile
respective, ndeosebi cele de jurist, notar, consilier fiscal
i
contabil;
c) prevenirea folosirii improprii de ctre grupurile
infracionale
organizate a procedurilor de cerere de ofert organizate
de
autoritile publice, precum i subveniile i licenele
acordate de

autoritile publice pentru o activitate comercial;

d) prevenirea folosirii improprii de ctre grupurile nilnu


(uniate organizate a persoanelor juridice; aceste msuri ar pulea
include:
i) stabilirea de registre publice ale persoanelor juridice si
fi/iee implicate n nfiinarea, gestionarea i finanarea
persoancloi juridice;
ii) posibilitatea de a decdea din dreptul de a conduce
persoane juridice pe teritoriul lor, pe o perioad rezonabil,
persoanelor recunoscute ca vinovate de svrirea
infraciunilor prevzute de prezenta Convenie, prin decizii
judiciare sau prin orice mijloace adecvate;
iii) stabilirea de registre naionale ale persoanelor deczute
din dreptul de a conduce persoane juridice; i
iv) schimbul de informaii coninute n registrele
menionate la pct. i) i iii) ale prezentului alineat cu autoritile
competente ale altor State Pri.
3) Statele Pri se strduiesc s promoveze reintegrarea
n
societate a persoanelor recunoscute ca vinovate de
infraciunile
prevzute de prezenta Convenie.
4) Statele Pri se strduiesc s evalueze periodic
instrumentele
juridice i practicile administrative pertinente pentru a
determina

dac ele conin lacune permind grupurilor


infracionale
organizate s le foloseasc ntr-un mod necorespunztor.
5) Statele Pri se strduiesc s sensibilizeze mai mult
publicul
asupra existenei, cauzelor i gravitii criminalitii
transnaionale
organizate i a ameninrii pe care o reprezint. Ele pot s o
fac,
dup cum se cuvine, prin intermediul mass-media i
adoptnd
msuri destinate s promoveze participarea publicului
la
aelivitile de prevenire i de combatere.
6) Fiecare Stat Parte comunic Secretarului
General al
Organizaiei Naiunilor Unite numele i adresa autoritii
sau
autoritilor susceptibile de a ajuta alte State Pri s ia
msuri de
prevenire a criminalitii transnaionale organizate.
7) Statele Pri colaboreaz, dup caz, ntre ele si cu
oiyam
/aiilc regionale i internaionale competente u vcl.i.i

260

promovrii i lurii msurilor prevzute n prezentul


articol. Cu acest titlu, ele particip la proiecte internaionale
pentru prevenirea criminalitii transnaionale organizate,
de exemplu acionnd asupra factorilor care
marginalizeaz grupurile sociale, vulnerabile la aciunea
acestei criminaliti.

II) PROTOCOLULUI CU PRIVIRE LA PREVENI U K


A,
SUPRIMAREA I SANCIONAREA TRAFICULUI
l)K

PERSOANE, N SPECIAL FEMEI I COPII (extras)1


Naiunie Unite, 2000

[.
]
Artico
lul 2
S
c
o
p
u
l
S
c
o
p
u
r
i
l

e prezentului Protocol sunt:


a) Prevenirea i combaterea traficului de persoane,
acordnd
atenie special femeilor i copiilor;
b) Protejarea i acordarea asistenei victimelor acestui
gen de
trafic, fiind respectate pe deplin drepturile omului care le
aparin;
c) Promovarea cooperrii ntre Statele Pri pentru
atingerea
acestor obiective.
Articolul 3 Termenii utilizai
n sensul prezentului Protocol:
a) Traficul de persoane" nseamn recrutarea,
transportarea,
transferul, adpostirea sau primirea persoanelor, prin
ameninare
sau cu utilizarea forei sau a altor forme de constrngere,
rpire,

262

c) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea


sau
primirea unui copil n scopul exploatrii va fi considerat
trafic
de persoane" chiar dac nu este efectuat cu utilizarea
mijloacelor
prevzute n subalineatul (a) al prezentului articol;
d) Copil" este orice persoan care nu a atins
vrsta de
optsprezece ani.
II. Protecia victimelor traficului de persoane
Articolul 6 Acordarea asistenei i
proteciei victimelor traficului de persoane

fraud, nelciune, abuz de putere sau stare de


vulnerabilitate sau
darea sau luarea unor pli sau beneficii, n scopul
obinerii
consimmntului unei persoane care deine controlul
asupra unei
alte persoane n scopul exploatrii. Exploatarea include,
cel puin,
exploatarea prostituiei altor persoane sau alte forme de
exploatare
sexual, m'unc sau servicii forate, sclavia sau practici
similare
sclaviei, servitute sau prelevarea de organe;
b) Consimmntul victimei-traficului de persoane cu
privire la
exploatarea intenionat, prevzut n subalineatul
(a) al
prezentului articol este lipsit de importan n cazul n care
au fosl
ulili/ate mijloacele prevzute n subalineatul (a);

' Kiiiilkal de R. Moldova prin Legea nr. /7-ATdin 17.02.2005,


Oficial ni Republicii Moldova, nr. 36-38 din 4 martie 2005.

1. In cazurile corespunztoare i n limitele prevzute de


legea
sa naional, fiecare Stat Parte va proteja intimitatea i
identitatea
victimelor traficului de persoane, prin pstrarea
confidenialitii
procedurii cu privire la acest gen de trafic.
2. Fiecare Stat Parte va include n sistemul su naional
juridic
i administrativ msurile de acordare victimelor
traficului de
persoane, n cazurile corespunztoare:
a) A informaiei cu privire la procedura
judiciar i
administrativ relevant;

b) A asistenei pentru a contribui la prezentarea i


examinarea
opiniilor i preocuprilor acestora la etapele respective
ale
procesului penal intentat mpotriva infractorilor, dar fr
a fi
prejudiciate drepturile aprrii.
3. Fiecare Stat Parte va examina posibilitatea
realizrii
msurilor de reabilitare fizic, psihologic i social a
victimelor
traficului de persoane, inclusiv, n cazurile
corespunztoare, n
cooperare cu organizaiile neguvernamentale, alte
organizaii
pertinente i alte elemente ale societii civile i, n
special, a
msurilor de acordare a:
a) Locuinei adecvate;
b) Consiliere i informaie, n special cu privire la drepturile
lor
legale, n limba pe care victima traficului de persoane o
poate
nelege;
c) Asisten medical, psihologic i material;

d) Posibiliti de angajare n cmpul muncii, de formnir i


Ir instruire.
4. Fiecare Stat Parte va ine cont, la aplicarea
prevederilor
prezentului articol, de vrsta, sexul i necesitile speciale
ale
victimelor traficului de persoane, n special necesitile
copiilor,
inclusiv cele ce in de locuin adecvat, educaie i ngrijire.
5. Fiecare Stat Parte se va strdui s garanteze
securitatea
fizic a victimelor traficului de persoane, atta timp ct
acestea se
afl pe teritoriul acestuia;
6. Fiecare Stat Parte va asigura existena n sistemul
juridic
naional propriu a msurilor care ofer victimelor
traficului de
persoane posibilitatea de a obine compensaie pentru
daunele
cauzate.
Articolul 7 Statutul victimelor
traficului de persoane n Statele recepioner
1. Pe lng luarea msurilor n conformitate cu articolul
6 al
prezentului Protocol, fiecare Stat Parte va examina
posibilitatea
adoptrii msurilor legislative sau a altor msuri adecvate,
care ar
permite victimelor traficului de persoane s rmn pe
teritoriul
acestuia, temporar sau permanent, n cazurile corespunztoare.
2. La aplicarea prevederilor alineatului l al prezentului
articol,
fiecare Stat Parte va ine cont, n msura potrivit, de
factorii
umanitari i de compasiune.
Articolul 8 Repatrierea
victimelor traficului de persoane
1. Statul Parte, al crui cetean este victima
traficului de

persoane sau pe teritoriul cruia victima are reedin


permanent
la momentul intrrii pe teritoriul Statului Parte recepioner,
va
facilita i va accepta, innd cont de securitatea
persoanei
respective, revenirea persoanei n cauz fr ntrziere
inoportun

sau nerezonabil.
2. Cnd un Stat Parte va returna victima traficului de
persoane
altui Stat Parte, al crui cetean este victima traficului de
perso.iin
s;m pe teritoriul cruia victima are reedin permanenii
In

2
6

momentul intrrii pe teritoriul Statului Parte recepioner, va


ine cont de necesitatea asigurrii securitii persoanei
respective i de statutul procedurii juridice legate de faptul
c persoana n cauz este victim a traficului i va fi, de
preferin, voluntar.
3. La cererea Statului Parte recepioner, Statul Parte
solicitat va
verifica, fr ntrziere nentemeiat sau nerezonabil,
dac
persoana care a devenit victim a traficului de persoane
este
ceteanul acestuia din urm sau i avea reedina
permanent pe
teritoriul acestuia la momentul intrrii pe teritoriul Statului
Parte
recepioner.
4. In scopul facilitrii returnrii victimei traficului de
persoane,
care nu are asupra sa documentele necesare, Statul Parte al
crui
cetean este aceasta sau pe teritoriul cruia i avea
reedina
permanent la momentul intrrii pe teritoriul Statului
Parte
recepioner, i va da acordul de a elibera, la cererea Statului
Parte
recepioner, documentele de cltorie sau alte autorizaii care i

vor
permite persoanei n cauz s cltoreasc n direcia acestui
stat i
s revin pe teritoriul acestuia.
5. Prezentul articol va fi aplicat fr a fi prejudiciate
drepturile
garantate victimelor traficului de persoane n dreptul
intern al
Statului Parte recepioner.
6. Prezentul articol va fi aplicat fr a fi prejudiciate
acordurile
sau aranjamentele bilaterale sau multilaterale aplicabile,
care
reglementeaz, n totalitate sau parial, revenirea
victimelor
traficului de persoane.
III. Prevenirea, cooperarea i alte msuri
Articolul 9
Prevenirea traficului de persoane
1. Statele Pri vor elabora strategii, programe i alte
msuri cuprinztoare:
a) n scopul prevenirii i combaterii traficului de persoane;

b) n scopul protejrii de revictimizare a victimelor


traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor.
2. Statele Pri vor ncerca s ia msuri, cum ar fi
ccrcetAri,
organizarea unor campanii cu utilizarea mijloacelor massmedia i
campanii de informare, lansarea unor iniiative cu caracter
social i
economic de prevenire i combatere a traficului de persoane.
3. Strategiile, programele i alte msuri elaborate
n
conformitate cu prezentul articol, vor include, dup
caz,
cooperarea cu organizaiile neguvernamentale, alte
organizaii
relevante i alte elemente ale societii civile.
4. Statele Pri vor lua sau vor consolida, inclusiv
prin
intermediul cooperrii bilaterale i multilaterale, msurile
de
eliminare a factorilor care fac persoanele, n special
femeile i
copiii, vulnerabili n faa traficului, cum ar fi: srcia,
dezvoltarea
insuficient i lipsa de anse egale.
266

(c) Mijloacele i metodele utilizate de ctre grupurile


criminale organizate n scopul traficului de persoane, inclusiv
a recrutrii i transportrii victimelor, rutele i legturile
ntre indivizii i grupurile implicate n acest tip de trafic, ct
i mijloacele posibile de descoperire a acestora.
2. Statele Pri vor acorda sau consolida instruirea
colabora
torilor organelor de aplicare a normelor de drept, de imigrare
i ai
altor organe competente n scopul prevenirii traficului de
persoane.
Instruirea trebuie s se axeze pe metodele utilizate la
prevenirea

5. Statele Pri vor adopta sau consolida, inclusiv


prin
intermediul cooperrii bilaterale i multilaterale,
msurile
legislative i de alt natur, cum ar fi msurile
educaionale,
sociale sau culturale, menite s reduc cererea care provoac
toate
formele de exploatare a persoanelor, n special a
femeilor i
copiilor i care duce la trafic.
Articolul 10 Schimbul de
informaii i instruirea
l. Organele de aplicare a normelor de drept, de imigrare i
alte autoriti competente ale Statelor Pri vor coopera, dup
caz, ntre ele prin intermediul schimbului de informaie, n
conformitate cu legislaia naional, care le va permite s
determine:
a) Dac persoanele care trec sau ncearc s treac o
frontier internaional cu documente de cltorie care
aparin altor persoane sau fr documente de cltorie sunt
fptuitorii sau victimele traficului de persoane;
(b) Tipul de documente de cltorie pe care indivizii Icau folosit sau au ncercat s le utilizeze la trecerea
frontierei internaionale n scopul traficului de persoane;

traficului, tragerea la rspundere a traficanilor i,


protecia
drepturilor victimei, inclusiv protejarea victimei de
traficani, n
cadrul instruirii, va fi luat n consideraie necesitatea de a
ine
cont de probleme ce in de drepturile omului i situaia
specific a
copilului i femeii i va fi ncurajat cooperarea cu
organizaiile
neguvernamentale, alte organizaii competente i alte
elemente ale
societii civile.

3. Statul Parte care primete informaia va ndeplini


cerinele
Statului Parte care a transmis informaia, ce in de
restriciile n
ceea ce privete utilizarea informaiei n cauz.

III) LEGEA R. MOLDOVA


PRIVIND PREVENIREA I COMBATEREA
TRAFICULUI DE FIINE UMANE
(extras)1

Articolul 7. Planul naional de prevenire i


combatere a traficului de fiine umane
1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane i
protecia victimelor acestui trafic, Guvernul aprob Planul
naional
de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
(n
continuare Plan naional).
2) Planul naional se aprob periodic pentru un termen
de 2
ani. El prevede implementarea unor aciuni complexe i
realizarea
de iniiative social-economice orientate spre
prevenirea i
combaterea traficului de fiine umane, precum i spre
protecia
victimelor unui astfel de trafic, inclusiv colaborarea
cu
organizaiile internaionale, organizaiile
neguvernamentale, cu
alte instituii i reprezentani ai societii civile.
3) Autoritile administraiei publice centrale i
locale cu
atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de
fiine
umane adopt planuri de aciuni proprii pentru realizarea
Planului
naional n domeniile lor de activitate.
Articolul 8. Comitetul naional^pentru combaterea
traficului de fiine umane
1) Coordonarea activitii de prevenire i combatere a
traficului
de fiine umane, de cooperare a autoritilor administraiei

publice
cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu
alte
instituii i cu reprezentani ai societii civile se realizeaz de
ctre
Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine
umane (n

continuare - Comitet naional).


2) Comitetul naional este un organ consultativ al
Guvernului.
3) Componena nominal a Comitetului naional i
Rcgulamrn
tul lui se aprob prin hotrre de Guvern. Procedura de
nmniiv ..'
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 164-167/2005.

revocare a membrilor Comitetului naional este


reglementat de Regulamentul Comitetului naional.
4) Comitetul naional are urmtoarele atribuii:
a) prezint Guvernului propuneri privind bazele politicii de
stat
n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine
umane i
recomandri orientate spre perfecionarea activitii de
depistare i
lichidare a cauzelor i condiiilor care contribuie la
apariia
traficului de fiine umane i la activitile de trafic de fiine
umane;
b) controleaz realizarea Planului naional i
executarea
legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine
umane de
ctre organizaiile i instituiile de stat, prezint
Guvernului
informaie despre modul de realizare a Planului naional;
c) colecteaz i analizeaz informaii despre
dimensiunile,
starea i tendinele traficului de fiine umane la nivel naional;
d) nainteaz propuneri de perfecionare a legisjaiei
de
prevenire i combatere a traficului de fiine umane i de
protecie a
victimelor acestui trafic;
e) organizeaz campanii de informare a populaiei

despre
problemele traficului de fiine umane i pericolul social al
acestui
fenomen;
,,
f) coordoneaz activitatea comisiilor teritoriale pentru
comba
terea traficului de fiine umane i a instituiilor specializate
privitor
la realizarea Planului naional i la ndeplinirea
aciunilor de
prevenire i combatere a traficului de fiine umane;
g) evalueaz i monitorizeaz periodic procesul de
realizare a
Planului naional, informeaz Guvernul i societatea civil
despre
rezultatele obinute.
5) n componena Comitetului naional se includ
reprezentani
ai autoritilor administraiei publice, inclusiv ai organelor de
drept
i organi2aiilor care desfoar activiti de prevenire
i
combatere a traficului de fiine umane.
6) Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i
cei ai
organizaiilor internaionale care au reprezentane n R.
Moldova i
care desfoar activiti de combatere a traficului de fiine
umane

'

270

i de acordare a asistenei victimelor acestui trafic pot pardapa


l.i edinele Comitetului naional cu drept de vot consultativ, n n
n; u n l s fie inclui n componena acestuia i a comisiilor
teritoriali-pentru combaterea traficului de fiine umane.
7) Activitatea organizatoric a Comitetului naional este
asigu
rat de un secretar, desemnat de preedintele acestuia.
8) Comitetul naional prezint Guvernului periodic, dar nu
mai
rar de o dat n an, pn la l februarie, i la solicitare,
raport
despre activitatea sa. Autoritile administraiei publice
centrale
pot solicita Comitetului naional informaii despre
respectarea
legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine
umane la
orice alt dat.
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea
traficului de fiine umane
1) Pentru coordonarea activitii de prevenire i
combatere a
traficului de fiine umane, n raioane, municipii i n
unitatea
teritorial autonom Gguzia, pe lng organele executive
ale
autoritilor reprezentative respective, se creeaz comisii
teritoriale
pentru combaterea traficului de fiine umane. In
municipiul
Chiinu, astfel de comisii se creeaz i n sectoare.
2) Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de
fiine
umane au urmtoarele atribuii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea de
prevenire i
combatere a traficului de fiine umane, de protecie i
asisten a
victimelor acestui trafic, de colaborare ntre

autoritile
administraiei publice locale, organele de drept,
organizaiile
neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile
care
activeaz n teritoriu;
b) ntreprind la nivel local aciunile stipulate n Planul
naional;
c) evalueaz i monitorizeaz periodic activitile de
d) acord asisten la elaborarea programelor de cercetare,
analiz i colectare a datelor statistice privind traficul de funie
umane;
d) implementeaz programe de instruire privind prevenirea i
combaterea traficului de fiine umane pentru persoanele
vulnerabile i pentru funcionarii antrenai n aceste activiti.
3) Regulamentul comisiilor teritoriale de combatere a traficului
de fiine umane se aprob de ctre consiliile raionale, municipale,
de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia n
baza unui legulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern.
4) Comisia teritorial prezint periodic autoritii reprezentati
ve respective i Comitetului naional raport de activitate, dar mi
mai rar dect o dat n an, ctre 15 ianuarie.
[...]
Articolul 12. Activitatea organizaiilor neguvernamentale n
domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane,
pentru acordarea de protecie i asisten victimelor lui, pentru
coordonarea activitilor curente, organizaiile internaionale care
au reprezentane n R. Moldova i cele neguvernamentale cu
atribuii n domeniu pot coopera cu autoritile administraiei
publice i cu organele competente, n conformitate cu statutele i
regulamentele lor, i pot organiza campanii informaionale despre
traficul de fiine umane i riscurile la care sunt expuse victimele
acestui trafic.
2) Organizaiile neguvernamentale pot crea centre de asisten
i protecie a victimelor traficului de fiine umane.
3) Organizaiile neguvernamentale desfoar activiti de
identificare a victimelor traficului de fiine umane, le acord
protecie i asisten juridic i de alt natur, ntreprind alte

prevenire
i combatere a traficului de fiine umane n teritoriu,
exercitate de
organele statale, informnd autoritile reprezentative
respective,
( omitctul naional i naintnd propuneri privind
cficicnti/aira
acestor activiti;
271
aciuni de prevenire i combatere a unui astfel de trafic, n
conformitate cu statutul lor.
[l

Capitolul III
PROTECIA I ASISTENA VICTIMELOR
TRAFICULUI DE FIINE UMANE
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
Identificarea victimelor traficului de fiine umane se efectueaz
de ctre autoritile publice competente cu concursul organizaiilor
neguvernamentale sau de ctre organizaiile neguvernamentale
care au motive rezonabile s cread c persoana este victim a
unui astfel de trafic.
Articolul 16. Reabilitarea social a victimelor traficului de
fiine umane
Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane se
efectueaz pentru reintegrarea lor intr-un mod de via normal,
incluznd acordarea de asisten juridic i material, reabilitarea
psihologic, medical i profesional, angajarea n cmpul muncii
i acordarea de spaiu pentru trai.
Articolul 17. Centrele de asisten i protecie a victimelor
272

traficului de fiine umane


1) Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de
fiine umane (n continuare - centre) sunt instituii specializate care
ofer condiii civilizate de cazare i de igien personal, hran,
asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz
i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor.
2) Centrele pot fi create de:
a) Guvern, la propunerea Comitetului naional;
b) autoritile administraiei publice locale, la propunerea
comisiei teritoriale specificate la art.9;
c) organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamen
tale, cu informarea Comitetului naional;
d) autoritile administraiei publice i organizaiile neguverna
mentale sau private, n baza unui acord de activitate comun.
3) Centrele acord cazare victimelor traficului de fiine imune
la cererea lor personal, pe o perioad de cel mult 30 de zile.
4) Durata cazrii prevzute la alin.(3) poate fi prelungit:
\

a) la solicitarea medicului, pe perioada tratamentului, dar nu


mai mult de 6 luni;
b) la solicitarea organelor de urmrire penal sau a instanelor
judectoreti, pe perioada procesului penal, iar n cazul n care
viaa i sntatea victimei sunt ameninate de un pericol real,
durata cazrii poate fi prelungit i dup finalizarea procesului
penal, pe o durat, considerat necesar pentru protecia victimei,
in baza unei sesizri din partea procurorului;
c) la cererea victimei traficului de fiine umane, cu indicarea
motivaiei argumentate, pe o perioad de cel mult 30 de zile.
5) Femeile gravide victime ale traficului de fiine umane au
dreptul de cazare n centru pentru o perioad de pn la un an.
6) Regulamentul de organizare i funcionare a centrelor se
aprob de ctre fondatori, n baza regulamentului-cadru, aprobat
prin hotrre de Guvern.
7) Cheltuielile ce in de activitatea centrelor sunt suportate de
la bugetele comune ale fondatorilor.
8) Organizarea i funcionarea centrelor pot fi susinute
material i financiar i de ctre ageni economici i ntreprinztori
n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare.
9) Pentru asigurarea securitii ncperilor n care sunt cazate
victimele traficului de fiine umane, centrele vor beneficia de
asistena gratuit a poliiei.
Articolul 18. Integrarea profesional a victimelor traficului de
fiine umane
1) Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine
umane se realizeaz cu suportul ageniilor pentru ocuparea forei
de munc, n condiiile legislaiei n vigoare.
2) Ageniile pentru ocuparea forei de munc acord victimelor
traficului de fiine umane cu prioritate servicii gratuite de mediere
a muncii, de informare i consiliere profesional, de orientare i
formare profesional, precum i de consultan i asisten n
iniierea ntr-o activitate de ntreprinztor.

3) Victimele traficului de fiine umane sunt n drept s audic/c


im curs de pregtire profesional, finanat din mijloacele fondului
de- omaj.
4) Beneficiari ai serviciilor prevzute la alin.(2) i (3) sunt
victimele traficului de fiine umane care au atins vrsta de 16 ani.
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiine umane
1) R. Moldova contribuie la repatrierea i primirea fr
ntrzieri nejustificate, innd cont de necesitatea asigurrii
securitii lor, a victimelor traficului de fiine umane ceteni ai si
i apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n R. Moldova
la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat.
2) La solicitarea unei ri de destinaie, autoritile competente
ale Republicii Moldova verific, fr ntrzieri nejustificate, dac
victima traficului de fiine umane are cetenia Republicii
Moldova sau avea dreptul de a locui permanent pe teritoriul ei n
momentul intrrii n ara de destinaie, despre care fapt comunic
rii solicitante, lund concomitent msuri de repatriere a victimei.
3) n scopul facilitrii repatrierii victimei traficului de fiine
umane care are cetenia Republicii Moldova sau care avea dreptul
de a locui permanent n R. Moldova la momentul intrrii n ara de
destinaie, dar care nu posed documentele necesare, autoritile
competente ale Republicii Moldova, la solicitarea rii de
destinaie, elibereaz documentele de cltorie sau orice alt act
necesar repatrierii.
4) Dispoziiile prezentului articol se aplic fr prejudicierea
vreunui drept acordat victimei traficului de fiine umane prin orice
lege a rii de destinaie.
5) Regulamentul privind procedura de repatriere a victimelor
traficului de fiine umane ceteni ai Republicii Moldova sau
apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent in R. Moldova la
momentul intrrii n ara de destinaie se aprob de Ministerul
Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n comun cu Ministerul
A facerilor Interne i cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale.

274

275

Articolul 20. Protecia i asistena victimelor traficului de


fiine umane
1) Victimelor traficului de fiine umane li se acord asisten
pentru recuperare fizic, psihologic i social, prin aciuni
speciale medicale, psihologice, juridice i sociale.
2) Persoana prezumat a fi victim a traficului de fiine umane
se consider vulnerabil,, beneficiind de pachetul minim de
asisten social i medical asigurat de instituiile Ministerului
Sntii i Proteciei Sociale. Persoanele constatate drept victime
ale acestui trafic sunt asigurate cu asisten gratuit n instituiile
medicale stabilite de Ministerul Sntii i Proteciei Sociale.
3) Statul, prin organele i organizaiile competente, ntreprinde
msuri prompte i adecvate de identificare i referire a victimelor
traficului de fiine umane la serviciile de protecie i asisten,
acordndu-le un rgaz de reflecie de 30 de zile. n aceast
perioad, este interzis punerea n executare a oricrui ordin de
expulzare emis mpotriva acestor persoane.
4) Acordarea serviciilor de protecie i asisten nu este
condiionat de dorina victimelor de a face declaraii i de a
participa la procesul de urmrire a traficanilor.
5) Autoritile administraiei publice competente sunt obligate
s informeze victimele traficului de fiine umane despre drepturile
lor, despre autoritile, organizaiile i instituiile cu funcii de
prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie a
victimelor traficului.
6) Victimelor traficului de fiine umane li se acord protecie i
asisten din partea autoritilor administraiei publice, Comitetului
naional, comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiine
umane, n Limitele competenelor acestora i n conformitate cu
prezenta lege i cu alte acte normative.
7) Organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniu sunt
n drept s acorde victimelor traficului de fiine umane protecie i

asisten, inclusiv s apere interesele lor n cadrul procesului |>nul


sau civil.
8) Ori de cte ori autoritatea competent, orgam'/ajia
internaional sau neguvernamental cu atribuii n domeniu au
motive ntemeiate de a crede c o persoan este victim a traficului
de fiine umane, i vor acorda protecia i asistena prevzute de
lege. [...]
Capitolul IV
Prevenirea i combaterea traficului de copii. Protecia i
asistena copiilor victime ale traficului de fiine umane
Articolul 25. Prevenirea i combaterea traficului de copii
1) Prevenirea i combaterea traficului de copii, protecia i
asistena copilului victim a traficului de fiine umane constituie n
R. Moldova o preocupare politic, social i economic de ordin
primordial.
2) Activitatea autoritilor administraiei publice i
organizaiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine umane se va axa pe interesul superior al
copilului.
3) Autoritile administraiei publice, ageniile sociale, de
ocrotire a sntii i de educaie, precum i organizaiile
neguvernamentale, alte instituii i ali reprezentani ai societii
civile vor contacta nentrziat organele de drept n cazul n care se
cunoate ori se suspecteaz c un copil este exploatat sau traficat
ori este expus riscului de a fi exploatat sau traficat.
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de
copii
1) Pe lng principiile de baz, specificate la art.4, n
activitatea de prevenire i combatere a traficului de copii, de
protecie i asisten a copiilor victime ale acestui trafic se va j i mcont de urmtoarele principii speciale:

276

a) respectarea strict a drepturilor copilului, stipulate n


Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i n Legea
Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului;
b) luarea de msuri speciale de protecie i de asisten

copilului victim a traficului de fiine umane;


c) respectarea opiniei copilului victim a traficului de
fiine
umane cu vrsta mai mare de 10 ani n toate aciunile care

l
afecteaz, inndu-se cont de vrsta, gradul de maturitate i
interesul lui superior;
d) informarea copilului victim a traficului de fiine umane
despre situaia i drepturile lui, despre msurile de protecie i de
asisten, despre serviciile disponibile, despre procedura de
repatriere i procesul de reunificare a familiei;
e) asigurarea nedivulgrii n nici un caz a identitii i a
detaliilor care permit identificarea copilului victim a traficului de
fiine umane.
[...J

reaezarea copilului victim ntr-o ar ter, obinnd ;u oului


acesteia din urm.
4) Opinia copilului victim a traficului de fiine umane cu
vrsta mai mare de 10 ani se va lua n considerare la adoptarea
deciziei de repatriere sau de reaezare ntr-o ar ter.
5) Copilul victim a traficului de fiine umane nu poate li
returnat n ara sa de origine ori transferat ntr-o ar ter dac, n
urma evalurii riscurilor i a securitii, se stabilesc motive de a
considera c sigurana copilului sau cea a familiei lui este n
pericol.
6) Copilul victim a traficului de fiine umane care este
cetean strin sau apatrid are dreptul la o viz temporar, care i
garanteaz dreptul de edere legal pe teritoriul Republicii
Moldova pn la momentul gsirii unei soluii durabile privind
ntoarcerea lui n ara de origine.
Articolul 29. Acordarea de protecie i asisten copiilor
victime ale traficului de fiine umane
1) Statul asigur protecie i asisten copiilor victime ale
traficului de fiine umane din momentul n care apar temeiuri de a
crede c ei sunt victime ale traficului, pn la identificarea,
integrarea i recuperarea lor deplin, independent de cooperarea
acestora cu autoritile, conform art. 20 alin. 4).
2) Dup identificare ca victim a traficului de fiine umane,
copilul estq referit de urgen serviciilor competente de protecie,
asisten i reabilitare a copiilor.
3) Comitetul naional, autoritile administraiei publice,
inclusiv organele de drept, comisiile teritoriale de combatere a
traficului de fiine umane, centrele, organizaiile neguvernamentalc
i alte organizaii competente, n cazul n care dispun de informaii
despre un copil victim a traficului de fiine umane, sunt obligate
sA informeze imediat organele de tutel i curatel pentru a se
asigura protecia drepturilor copilului.
4) Dac copilul victim a traficului de fiine umane csle lipsii
de ngrijire printeasc, organele de tutel i curatel vor numi, n

Articolul 28. Repatrierea copilului victim a traficului de fiine


umane
1) Copilul victim a traficului de fiine lmane va fi repatriat n
ara sa de origine dac, anterior returnrii, un printe, o alt rud
sau un tutore au dat consimmntul s primeasc n ngrijire
copilul ori dac o agenie guvernamental, o agenie de protecie a
copiilor din ara de origine i-au dat consimmntul i sunt n
stare s-i asume responsabilitatea pentru copil i s-i acorde
protecie i asisten adecvat.
2) Luarea unei declaraii de trafic de la copii de ctre organul
de urmrile penal sau instana de judecat nu va stopa sau
tergiversa reunificarea familiei ori returnarea copilului victim n
ara de origine dac aceasta este n interesul superior al copilului.
3) n situaia n care returnarea copilului n ara de origine ori
integrarea n ara de destinaie nu sunt posibile, ori cnd aceste
soluii nu sunt n interesul superior al copilului, autoritile
ambelor ri, n baza unor tratate internaionale, vor asigura
278

/>

condiiile legii, un tutore, care va asigura ca toate deciziile luate s fie

interesul copilului, va face declaraii n numele lui, va participa

mpreun cu el la toate aciunile procesual-penale i judiciare, pn la


gsirea unei soluii conforme interesului superior al copilului.
5) Copilului identificat drept victim a traficului de fiine
umane i se acord un rgaz de reflecie de 30 de zile pentru a
decide personal sau prin reprezentantul su legal ori tutore dac va
face declaraie mpotriva traficantului.
6) n cazul cazrii copiilor victime ale traficului de fiine
umane n centre, acetia trebuie s fie amplasai separat de aduli.
7) Copiii victime ale traficului de fiine umane au dreptul de
cazare n centru pe o perioad de pn la 6 luni sau pe durata
procesului judiciar.
8) Toate ageniile i instituiile a cror activitate vizeaz copiii
victime ale traficului de fiine umane vor stabili practici i
programe speciale de identificare, referire, protecie i-asisten a
acestora, respectnd confidenialitatea informaiei personale i
statutului de victim al copilului?"
9) Copiilor victime ale traficului de fiine umane li se asigur
dreptul de a frecventa instituiile de nvmnt de stat n condiiile
Legii nvmntului.
10) Copiilor victime ale traficului de fiine umane care au
rmas fr ngrijirea prinilor sau care nu cunosc locul unde se
afl prinii li se asigur posibilitatea cutrii urgente a familiei ori
li se instituie tutela sau curatela n condiiile legii.
11) Copiii care au suferit in urma traficului de fiine umane au
dreptul de a primi ngrijire i protecie pe termen lung, pn la
recuperare deplin. Copiii privai de mediu familial au dreptul la o
ngrijire de alternativ de tip familial sau comunitar.

280

REFERINE BIBLIOGRAFICE
L Acte normative
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la
New York la 10 decembrie 1948//Tratate internaionale la care
Republica Moldova este parte (1990-1998), Ediie Oficial,
Volumul I, Chiinu, 1998.
2. Convenia internaional cu privire la reprimarea traficului
cu femei albe, din 04.05.1910, amendat prin Protocolul aprobat la
Adunarea General a ONU la 03.12.1948.
3. Convenia internaional cu privire la reprimarea traficului
cu femei i copii, din 30.09.1921, amendat prin Protocolul
aprobat la Adunarea General a ONU la 20.10.1948.
4. Convenia internaional cu privire la reprimarea traficului
cu femei majore, din 11.10.1933, amendat prin Protocolul aprobat
la Adunarea General a ONU la 20.10.1948.
5. Rezoluia Adunrii Consultative a Consiliului Economic al
ONU din 1958 cu privire la ratificarea Conveniei pentru
Suprimarea Traficului de persoane i a Exploatrii prin Prostituie,
din 18.10.1949.
6. Convenia asupra drepturilor politice a femeii, adoptat la 20
decembrie 1952 la New York; prin hotrrea Parlamentului RM
nr. 707-XII din 10.09,1991 a fost ratificat; n vigoare pentru RM
-din 26.04.1993.
7. Convenia asupra abolirii muncii forate, adoptat la 25 iunie
1957 la New York; ratificat de RM prin hotrrea Parlamentului
nr. 707-XII din 10.09.1991; n vigoare pentru RM - 10.03.1994.
8. Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul
nvmntului, adoptat la 15 decembrie 1960 la Paris; ratificat
de R M prin hotrrea Parlamentului nr. 707-XII din 10.09.1991; n
vigoare pentru RM - 17.06.1993.
9. Pactul internaional cu privire la drepturile economice,
.riale i culturale i Pactul internaional cu privire la drepturile
i ivile i politice, ambele adoptate la 16 decembrie 1966 la Ni-w
.'K l

l
York; ratificate de RM prin hotrrea Parlamentului nr. 217-XII
din 28.07.1990; n vigoare pentru RM dan 26.04.1993.
10. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante, adoptat la 10 decembrie
1984 la New York; ratificat de RM prin hotrrea Parlamentului
nr. 473-XIII din 31.05.1995; n vigoare pentru RM din 28.12.1995.
31. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului,
adoptat la 20 noiembrie 1989 la New York; ratificat de RM prin
hotrrea Parlamentului nr. 408-XII Ia 12.12.1990; n vigoare
pentru RM-25.02.1993.
12. Convenia European pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, ratificat de
RMprin hotrrea Parlamentului nr. 123S-XIII din 09.07.1997; n
vigoare pentru RM - 01.02.1998.
13. Convenia European pentru protecia Drepturilor Omului
i a Libertilor fundamentale i cele 11 Protocoale adiionale la
Convenie (Convenia a fost semnat de ctre RM la 13 iulie 1995,
la Strasbourg), ratificat prin hotrrea Parlamentului nr. 1298XIII din 24.07.1997; n vigoare pentru RM dm*12.09.1997.
14. Recomandarea nr. R(87)3, adoptat de Comitetul
Minitrilor al Consiliului Europei privind Regulile europene pentru
penitenciare.
15. Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
transnaionale organizate, adoptat la New York la 15 noiembrie
2000; ratificat prin Legea R. Moldova nr. 15-XV din 17.02.2005;
n vigoare pentru RM - 16.10.2005.
16. Protocol privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate din 15.1 J.,2000;, ratificat prin Legea nr. 17-XV din
17.02.2005; n vigoare pentru RM- 16.10.2005.
17. Protocol mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea
terestr, aerului i pe mare, adiional la Convenia Naiunilor
Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate din
282

15.11.2000; ratificat prin legea nr. 16-XV din 17.02.2005; n


Vigoare pentru RM- 16.10.2005.
18. Acord de cooperare pentru prevenirea i combaterea
infracionalitii transnaionale, adoptat la Bucureti la 26
mai
l (>99; ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 670-XIV din
11.11.1999; n vigoare pentru RM - 01.02.2000.
19. Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul
Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. l, 1994.
20. Codul Penal al Republicii Moldova din 18 aprilie 2002, nr.
985-XV, Monitorul Oficial al RM, nr. 128-129/1012 din
13.09.2002.
21. Codul Civil al Republicii Moldova, adoptat la 6 iunie 2002,
nr. 1107-XV din 06.06.2002, Monitorul Oficial al RM nr. 82-86
din 22.06.2002.
22. Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova din 14
martie 2003, nr. 122-XV, Monitorul Oficial al RM, nr. 104-110
din 07.06.2003.
23. Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, nr. 416-XII
din 18 decembrie 1990 (cu mod. i compl. ulterioare) // Monitorul
Oficial al RM, nr. 17-19 din 19.02.2002.
24. Legea privind drepturile copilului, din 15.12.1994, nr. 338XIII, Monitorul Oficial al RM nr. 13 din 02.03.1995.
25. Legea privind protecia de stat a prii vtmate, a
martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal,
adoptat la 28.01.1998, Monitorul Oficial al RM, nr. 5 din
19.02.1998, cu modificrile din 29.05.2003.
26. Legea privind transplantul de organe i esuturi umane, nr.
473-XIV, din 25.06.1999, Monitorul Oficial al RM nr. 94-.9S/474
clin26.08.1999.
27. Legea privind prevenirea i combaterea traficului de fiiniimune-, nr. 241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al KM nr.
164-167/812 din 09.12.2005.
K l

28. Legea RM pentru ratificarea Conveniei COT i

Protocolului ONU cu privire la trafic, nr. 15-XV i 17-XV

din
17.02.2005, Monitorul Oficial al RM, nr. 36-38/122-126 din
04.03.2005.
29. Legea cu privire la migraiune, nr. 1518-XV din
06.12.2002, n vigoare-01.01.2003.
30. Planul Naional de Aciuni", Monitorul Oficial al RM, nr.
136-138/1274 din i 5.11.2001. '
31. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1385 din
30.10.2002 Cu privire la aprobarea Concepiei politicii juridice de
cadre".
32. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 746 din
12.06.2002 Cu privire la Concepia pregtirii cadrelor de juriti
pentru sistemul organelor interne".
33. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova Cu privire la practica aplicrii legislaiei n cauzele
despre traficul de fiine umane i traficul de copii", nr. 37 din
22.11.2004; Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova, 2005, nr. 8.

34. Informaie cu privire la rezultatele generalizrii practicii


judiciare pe cauzele cu privire la traficul de fiine umane, traficul
de copii, scoaterea ilegal a copiilor din ar i proxenetism", n
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2006,
nr. 5.
II. Materialele conferinelor
1. Probleme de prevenire i combatere a delincventei juvenile,
traficului de fiine umane i migraiunii ilegale, Conferina
tiinifico-practic internaional, 23-24 aprilie 2004, Chiinu,
2004.

2. Prevenirea i combaterea corupiei n R. Moldova: aspecte


teoretice i practice, Conferina internaional, 19-20 noiembrie
2004, Chiinu, 2004.
284

3. Progrese i perspective n reprimarea corupiei, i i r i n . i


*liinifico-practic internaional organizat de CC( T< m
colaborare cu CE (PACO Moldova), 9 decembrie 2005, Chisinfiu.
2006.
4. Probleme actuale ale tiinelor socio-umane i condiiile
integrrii europene, Conferina teoretico-tiinific internaionali,
28 ianuarie 2006, USAM, Chiinu, 2006.
III. Autori i opere n ordinea alfabetic a autorilor (rom.)
1. Amza, Tudor. Criminologie/Tudor Amza; - Bucureti: Ed.
Lumina Lex, 1998.
2. Amza, Tudor. Criminologie teoretic. Teorii reprezentative
i politic criminologic / Tudor Amza; - Bucureti, Ed. Lumina
Lex, 2000.
3. Anuar statistic privind fluxurile migraionale n R. Moldova.
Anul 2002; - Ch.: ARC, 2002
4. Bejan, Octavian. Traficul de fiine umane / Octavian Bejan,
Gheorghe Butnaru; - Ch.: Pontos, 2002.
5. Bejan, Octavian. Interes i crim / Octavian Bejan, Valeriu
Bujor; -Ch.:UCM, 2004.
6. Biblia sau Sfnta Scriptur. Ediia I / Biserica Ortodox din
Moldova; - Ch.: Universul, 2004.
7. Brgu, Mihail. Criminologie: scheme / Mihail Brgu, Ina
Brgu; - Ch.: Academia tefan cel Mare", 1999.
8. Brgu, Mihail. Mic dicionar de termeni criminologiei /
Mihail Brgu, Ina Brgu; - Ch.: Academia tefan cel Mare",
2002.
9. Brgu, Mihail. Dicionar de criminologie / Mihail Brgu,
Ina Brgu; - Ch.: Academia tefan cel Mare", 2002.
10. Brgu, Mihail. Pregtirea profesional n organele de
poliie / Mihail Brgu, Grigore Beleag;
Ch.: Acadcmi.i
tefan cel Mare", 2002.
11. Botnaru, Teodor. Istoria serviciilor secrete: Breviar /
Teodor Botnaru, Alexandru Ganenco; - Ch.: Museum, 2004.
.'K N

12.
Brnz, Sergiu. Evoluia reglementrilor privind
protecia
penal a proprietii pe teritoriul Republicii Moldova / Sergiu

Brnz;-Ch.: ARC, 2001.


13.
Brnz, Sergiu. Obiectul infraciunilor contra
patrimoniului

/ Sergiu Brnz; - Ch.: Univ. de Stat, 2005.


14.
Bruno, tefan, Scurt istorie a nchisorilor //
Revista de
tiine Penale, IRP. - Ch.: Reclama, 2006.
15. Carrocci, Amedeo. Eseuri / Amedeo Carrocci; -- Ch.:
Graficart, 2003.
16. Centrul de Justiie Comunitar la Ungheni // Dreptul. 2006.-Nr. 3(120).- 19.01.2006.
17. Ciobanu, Igor, Istoricul crimei / Igor Ciobanu // Revista
Naional de Drept. - 2001. - Nr. 4.
18. Ciobanu, Igor. Criminologie: Volumul I / Igor Ciobanu; Ch.: Museum, 2003.
19. Ciobanu, Igor. Criminologie: Volumul II / Igor Ciobanu; Ch.: Cartdidact, 2004.
20. Ciobanu, Igor. Evoluia criminologiei / Igor Ciobanu //
Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova: Seria
tiine Socioumaniste. - Ch.: CEP USM, 2004.
21. Ciobanu, Igor. Progrese recente n dreptul internaional
privind problema combaterii traficului de persoane / Igor Ciobanu
// Conferina tiinific internaional: Probleme de prevenire i
combatere a delincventei juvenile, traficului de fiine umane i
migraiunii ilegale, din 23-24 aprilie 2004. -- Ch.: Acad emia
tefan cel Mare", 2004.
22. Ciobanu, Igor. Caracteristica criminologic a conceptului
de resocializare a infractorului / Igor Ciobanu, Iulian Groza //
Revista Naional de Drept. - 2002. - Nr. 5 (20).
23. Ciobanu, Igor. Pedeapsa cu nchisoarea sau pedeapsa cu
moartea: opinii i controverse / Igor Ciobanu // Legea i Viaa. 2006.-Nr. 4(172).

286

24. Ciobanu, Igor. Referiri la criminalitatea din alte ari fi


tendinele acesteia / Igor Ciobanu // Revista Naional de Drcpl.
2006. - Nr. 4 (67).
25. Ciobanu, Igor. Msuri de prevenire i combatere a
corupiei n R. Moldova / Igor Ciobanu // Conferina naionala
practico-tiinific: Progrese i perspective n Reprimare!
corupiei, din 9 decembrie 2005. - Ch.: Centrul pentru Combateu-a
Crimelor Economice i Corupiei, 2006.
26. Ciobanu, Igor. Rolul cretinismului n lupta mpotriva
criminalitii / Igor Ciobanu // Revista de tiine Penale, IRP. Ch.: Reclama, 2006.
27. Cioclei, Valerian. Manual de criminologie / Valerian
Cioclei. - Bucureti: ALL Beck, 1998.
28. Creang, Constantin. Criminalitatea internaional i
drepturile omului / Constantin Creang. - Ch.: S.n. (Tipogr. A.. a
R. Moldova), 2002.
29. Dicionarul explicativ al limbii romne: Academia
Romn, Institutul de lingvistic lorgu Iordan". - Bucureti:
Univers enciclopedic, 1996.
30. Drept penal: Partea general / Stela Bortnaru, Alina avga,
Vladimir Grosu, Mariana Grama; Univ. de Stat din Moldova. Ch.: Cartier juridic, 2005.
31. Drept penal: Partea special / Sergiu Brnz, Xenofon
Ulianovschi, Vitalie Stai, Ion urcanu, Vladimir Grosu; Univ. de
Stat din Moldova. - Ch.: Cartier juridic, 2005.
32. Drmb, Ovidiu. Istoria culturii i civilizaiei / Ovidiu
Drmb. - Bucureti: Ed. tiinific i enciclopedic, 1985.
33. Drmb, Ovidiu. Incursiuni n civilizaia omenirii: Voi. l /
Ovidiu Drmb. - Bucureti: Excelsior-Multi Press, 1997.
34. Dolea, Igor. Un punct de vedere referitor la implicai r.i
societii civile n procesul penal / Igor Dolea // Revista de tiinr
Penale, IRP. - Ch.: Reclama, 2006.
35. Gheorghiu-Brdet, Ion. Criminologia general romnca > i
/ Ion Gheorghiu-Brdet. - Braov: Tipocart Braovia, 19') V

217
36. Gaudin, Philippe (coord). Marile religii / Philippe Gaudin.
- Bucureti: Orizonturi, 2005.
37. Ghidul Noului Protoco! cu privire Ia prevenirea,
combaterea i sancionarea TFU, n special a femeilor i copiilor,

adiional la Convenia COT. - Ch.: Gender-Centru, 2003.


38. Giurgiu, Narcis. Elemente de criminologie / Narcis
Giurgiu. - Iai: Fundaia Chemarea", 1992.
39. Giadchi, Gheorghe. Criminologie general / Gheorghe

Gladchi. - Ch.: Museum, 2001.


40. Gladchi, Gheorghe. Victimologia i prevenirea
infraciunilor / Gheorghe Gladchi. - Ch.: Academia tefan cel
Mare", 2004.
41. Gonsa, Helmut. Organizarea deteniei (ntemnirii),
tratamentul deinuilor i pregtirea lor pentru liberare / Helmut
Gonsa FI Revista de tiin Penitenciar. - Bucureti. - 1991. - Nr.
3-4 (7-8).
42. Gutiuc, A. Istoria universal a statului i dreptului
(perioada antic): Voi. I / A. Gutiuc, L. Chirtoac, V. Roea. Ch.: CEP USM, 2001.
43. Holmes, Paul. ndrumar pentru colaboratorii Republicii
Moldova privind cele mai eficiente metode de combatere a
traficului de persoane / Paul Holmes. - Ch.: OIM, 2003.
44. Lachi, Inga. nclcri de drepturi ale minorilor n coloniile
pentru reeducare / Inga Lachi // ziarul Dreptul". - 2006. - 5
ianuarie. - Nr. 1(118).
45. Mateu, Gheorghi. Criminologie: Note de curs /
Gheorghi Mateu. - Arad: Univ. de Vest Vasile Goldi", 1993.
46. Matei, Horia. Civilizaiile Orientului Antic / Horia Matei. Bucureti: Albatros, 1990:
47. Mitrofan, N. Psihologie judiciar / N. Mitrofan, V.
Zdrenghea, T. Butoi. - Bucureti: Lumina Lex, 1992.
48. Mihlcescu, loan. Legea lui Mnu / loan Mihlcescu. Bucureti: Crrater, 1993.

49. Mocreac, Tatiana. Deontologie juridic / Tatiana M, n


-Ch.: Reclama, 2005.
50. Nstase, Adrian. Drepturile omului, religie a sfriliilm <K
secol / Adrian Nstase. - Bucureti: I.R.D.O., 1992.
51. Nistoreanu Gheorghe. Criminologie / Gheor^hiNistoreanu, Costic Pun.
Bucureti: Ed. Didactic i
pedagogic: R.A., 1995.
52. Osoianu, T. Statutul juridic al funcionarului public / T.
Osoianu, I. Osoianu. - Ch.: Univ. de Criminologie, 2003.
53. Papadopol, Vasile. Studiu introductiv la: Despre
infraciuni i pedepse" / Vasile Papadopo.
Bucureti: Ed.
tiinific, 1965.
54. Probleme actuale privind infracionalitatea: Anuar
tiinific; ediia 1. - Ch: Univ. de Criminologie, 2000.
55. Pop , Traian. Curs de criminologie / Traian Pop. - Cluj:
Ardealul, 1928.
56. Pop, Octavian. Executarea pedepsei privative de libertate /
Octavian Pop. - Ch.: Universitatea de Criminologie, 2004.
57. Popa, Constantin. Dimensiuni ale conduitei umane.
Perspectiva praxiologic: Conduit, norme i valori / Constantin
Popa. - Bucureti: Ed. Politic, 1986.
58. Raportul special al ONU cu privire la violena mpotriva
femeilor. - Ch.: DOC-ONU E/CN. 4. - 2000. - 68.
59. Rdulescu, Sorin. Sociologia crimei i criminalitii / Sorin
Rdulescu, Dan Banciu. - Bucureti.: ansa" S.R.L, 1996.
60. Rentzmann, William. Pietre de temelie n filosofia
tratamentului
modern:
normalizarea,
deschiderea
i
responsabilitatea / William Rentzmann // Revista de tiiii|ft
Penitenciar. - Bucureti. - 1991. - Nr. 3-4 (7-8).
61. Reetnicov, Artur. Statistica juridic: Curs de prelegeri.
Ch.: CEP USM, 2000.
62. Rusnac, Svetlana. Psihologia dreptului / Svetlana Rusnar
Ch.: ARC, 2000.

63. Sima, Constantin. Msurile de siguran n dreptul penal


contemporan / Constantin Sima. - Bucureti: ALL BECK, 1999.
64. Stnoiu, Rodica Mihaela. Introducere n criminologie /
Rodica Mihaela Stnoiu. - Bucureti: Ed. Academiei, 1989.
65. Smochin, Andrei. Istoria Universal a statului i dreptului:

Epoca Antic i Medieval / Andrei Smochin. -- Ch.: F.E.P.


Tipografia Central, Chiinu, 2002.
66. Istoria universal: Voi. I. -Bucureti: Ed. tiinific, 1958.
67. Kartusch, Angelica. Raport de evaluare pentru OSCE:
Traficul de fiine umane, protecia martorilor i cadrul legislativ al

2NQ

Republicii Moldova / Angelica Kartusch, Katy Thompson. - Ch.:


Cartier juridic, 2003.
68. Kramer, S. Istoria ncepe de la Sumer /S. Kramer. Bucureti: Ed. tiinific, 1962.
69. Traficul de femei n Uniunea European: Caracteristici,
Tendine i Politici.// Conferina european pe problema traficului
de femei. -Ch.:OIM, 1996.
70. Traficul de femei n R. Moldova i Ucraina / Minesota
Advocates for Human Rights. - Ch.: OIM, 2000.
71. Traficul de femei i copii n scopul exploatrii lor sexuale
n, prin i din regiunea balcanic. - Ch.: OIM, 2002.
72. Elman, Arny. Politicile sexuale i Uniunea European. Ch.: Tehnica-Info, 2001.
73. Fandarac, Marcel. Francmasoneria i clasa politic / Marcel
Fandarac. - Bucureti: Corrida, 2000.
74. Until, Veaceslav. Crima organizat STOP / Veaceslav
Untila. -Ch.: Museum, 2000.
75. Vizdoag, Ion. Traficul de persoane - o violare grav a
drepturilor omului / Ion Vizdoag // Revista Naional de Drept. 2004.-Nr. 2.
76. Zosim, Alexandru. Alternativele deteniunii n dreptul
penal contemporan: Autoreferat al tezei de doctorat n drept. - Ch.:
Acad. tefan cel Mare", 2005.

290

15. Kana(j)HH, J\. K. Fapanxiin npas JIHHHOCXH B yrojiOBHOM


cyflonpOH3CBOACTBe / (. K. Kana<J)HH. - AjiMaxw, 2005.
16. HsMeneHHH B pe)KHMe TiopeMHoro saKJiioHeHHi BO
DpanijHH // npo6jieMbi npecxynHocxH B KannxajiHCXHqecKHX

IV. Autori i opere n ordinea alfabetic a autorilor (rus.)


1. AneKcaH/ipoB, E. Ey/iKa - yiacxKOBbifi no-fliioiiciai / !
// Inter nOJTHLIMfl. - Mocicsa. - 1993 - Jfs 2.
2. Eopo^MH, C. B. Eopb6a c npecxynHocxbio: xeopcxH>icck;iM
KOMrmeKCHOH nporpaMMbi / C. B. EopoAHH.
-1990.
3.
Ebrpray, M. M. OprauroaiHfl
npecxyruieHHH opranaiviM BHyTpeHHHx #eji: onsrr PecnySnnKH
MoimoBa / M. M. Ebiprey. -- XaptKOB: H3fl.
yHHBepCHxexa BHyxpeHHHx .nen, 2004.
4. BacHJibCB, B. lOpHflHiecKafl ncHXOJioriw / B.
CaHKT-fIeTep6ypr: FlHxep, 1997
5. Fo,zryHOB, H. B. 3HmiKJione,miH
opraHH30BaHHOH npecxyrmocxH / H.B. FoAyHOB.
MocKBa:
Hayxa, 2004.
6. Fepu;eH30H, A. A. YrojioBHoe npaso H COUHOJIOFHH / A.A.
FepueHSOH. -MocKBa, 1970.
7. JToM6pO3O, Hesape. FeHHajibHocxb H noMemaxenbCXBO.
)KeHm,HHa npecxynHHua H npocxHxyxKa. JIio6oBt> y noMeuiaHHfcix:
CSopHHK / Hesape JloM6pO3o. - MHHCK: H3fl. Flonnypn, 2004.
8. Opeflfl, 3HrMyHZ(. HHxepec K ncHxoaaajinsy / SnrMyHA
OpeHA. - MHHCK: H3^. FIonnypH, 2004.
9. Kapneu,, H. H. KpHMHHonorHa / H. H. Kapneu - MocKBa,
1995.
10. KpHMHHOJiorHH / noA pCA- /lojiroBOH A. H. - MocKBa:
HOPMA-HHOPA. M, 1999.
11. KPHMHHOJTOFHH / noA pe#. fl>K. O. IlIeifH. - CFI6.: FlHxep,
2003.
12. KpHMHHOnorHa H opraHH3auHa
npecxynjieHHH / rioa pea. Flexposa 3. H. - MocKBa, 1995.
13. KopaH. - PocxoB-Ha-JoHy: Bna^nc, 2001.
14. KynpHBiteB, B. H. KpHMHHOJiorHa: orixHManbHbie
B. H. Ky^pHBueB-// YrojioBHoe npaBO B 6opb6e c npecxyimoci i.i<> MocKBa, 1981.
W

cxpanax. - MocKBa. - 1986. - N 6.


17. HHiuaKOB, Cepren. 3apy6e>KHa KpHMHHOnorHa / CepreM
MocKBa: HHOPA. M-HOPMA, 1997.
18. HcropHH rocyzapcxBa H npasa 3apy6e3KHbix cxpan / no,a

. FajiaH3bi n. H. H FpoMaKosa B. C. - MocKBa: HSfl. tOpH^.


JlHTeparypa, 1980.
19. MeHb, AjieKcaH/ip. HcxopHa pe^HFHM (B 7-H TOMax): B
noHCKax nyxH, HCXHHW H JKHSHH / AjieKcaHAp MeHb. - MocKBa:
CnCJlOBO, 1991.
20. MeHCflyHapOflHbiH npaBosamnxHWH acencKHH qenxp La
strada / FIpe^oxBpameHHe xoproBjiH JKenmHHaMH. - KHUIHHCB:
GUNIVAS, 2003.
21. HeKoxopbie acneKXbi npecrynHocxH C1IJA // Hpo6jieMa
npecrynnocxH B KanuxajiHcxH^ecKHX cxpanax. - MocKBa. - 1985.
-JVo2.
22. ^CenyflKOB, A. KpuMHHOJiorHa: KoncneKX JieKqHH / A.
^ejiyAKOB. - MocKBa, 2004.
23. ITpoeKX cosAaHHH CHCXCMU ^o6poBOJibHOH cxpa>KH B
BejiHKoGpnxaHHH // Bopb6a c npecxyriHOCxbio aa py6e>KOM. MocKBa.- 1995. -JS 7.
24. CMHpHosa, H. H. KpHMHHonorHa: H^acxn O6ni;as[ H
/ KoncneKX ^CKUHH / H. H. CMHpHOBa. - CIT6.: P3A-B.
A., 2003.
25. HepHHJioBCKHH, 3. M. XpecxowaxH no sceoGmeft
rocy^apcxBa H npasa / 3. M. HCPHHJIOBCKHH . - MocKBa:
BK)3H, 1973.
26. Ho6any, Hropb. KpHMHHOnorHa / Hropb Ho6any, Hropb
3anopo>KaH. -KniuHHeB: .S. Tipografia Central", 2005.

V. Autori i opere, n ordine alfabetic (franc, i enjl.)


1. Ancei, Marc. La Defense sociale nouvelle / Marc Anu-l
Paris: Cujas, 1971.
2. Kinberg, Olof. Basic Problems of Criminology / Oloi
Kinberg. - Copenhage, 1935.
3. Kratcoski, P. Correctional Couseling and Treatment / P.
Kratcoski. -California, 1981.
4. Killias, M. Sentencing Reform / M. Killias // European
Journal on Criminal Policy and Research. - 1994. - JVb 1.
5. Hoochon, G. Encyclopedie de la Criminologie: 2-ime parte,
Ecole de criminologie / G. Hoochon. - Louvain-la-Nauve, 1984.
6. Pascal, L. Le Pensees / L. Pascal. - Paris: Livre de Poche
1978.
7. Pinatel, Jean. Criminology et societe repressive / Jean
Pinatel // Revue de science criminelle et de droit penal compare. Paris. -1982. -.Ni? 4.
8. Rousseau, J.-J. Discours sur l'origine et Ies fondements de
l'inegalite parmi Ies hommes / J.-J. Rousseau. - Paris: La Pleiade
1978.
9. Siegel, Larry. Criminology / Larry Siegel. - Omaha:
University of Nebraska, 1987.
10. Traffiking in children for sexual purposes from Eastern
Europe to Western Europe. - Budapest: ECPAT, 2001.
VI. Resurse internet
1. www.ONG/migratie/trafic.md
2. www.un.md/news-room
3. www.protectionproject.org
4. www.copii.ro
5. www. Jurcenter.ru/lib/text/manu.htm-BcepocHHCKHH
HHCCKHH CnpaBOHHHK

292

"H

CUPRINS
Cuvnt-nainte .................................................................................3
Capitolul VII
REACIA SOCIAL FA DE INFRACIONISM

Seciunea I
ISTORICUL REACIEI SOCIALE ATIINFRACIONALE
7.1.1. Bazele istorice ale reaciei sociale antiinfracionale.................5
7. l .2. Evoluia modelelor de reacie social
mpotriva criminalitii.................................".....................................11

Seciunea II
ISTORICUL, LOCUL I ROLUL RELIGIEI N LUPTA
MPOTRIVA CRIMINALITII

7.2.1..................................................................................... Iudaismul15
7.2.2..................................................................................... Cretinismu
l

26

7.2.3..................................................................................... Islamul 39
7.2.4.Hinduismul................................................................................52
7.2.5..................................................................................... Budismul 60
7.2.6......................................................................................Religia i
dreptatea (justiia)...............................................................................64
Seciunea III
MODELE DE REACIE SOCIAL MPOTRIVA
CRIMINALITII
7.3. l. Modelul represiv de reacie social mpotriva criminalitii 70
7.3.2. Modelul preventiv de reacie social fa de infracionism .... 87
7.3.3.................................................................Modelul mixt al reaciei
sociale ......................................................................../......................93
7.3.4..................................................................................... Modelul
curativ - cel mai nou model de politic penal..................................96
Seciunea IV
TENDINE MODERNE N POLITICA PENAL

7.4.1..................................................................................... Tendina
neoclasic ..........................................................................................105

7.4.2.....................................................................................
a moderat
111

14
4

Tendin

PREVENIREA CRIMINALITII - CARACTERISTIC


GENERAL
K. 1.1. Noiuni i concepte ale prevenirii criminalitii.......................116
K. 1.2. Obiectivele, sfera de aciune i direciile prevenirii criminalitii 119
H. l .3. Modele de prevenire a criminalitii........................................125
Seciunea II"'
TII'URILE DE PREVENIRE A CRIMINALITII

8.2.1..................................................................................... Prevenirea
general .............................................................................................131
8.2.2..................................................................................... Prevenirea
special...............................................................................................133
8.2.3..................................................................................... Prevenirea
individual..........................................................................................138
8.2.4.....................................................................................Alte tipuri
de prevenire a criminalitii...............................................................142
Capitolul IX
INSTITUII I STRATEGII ACTUALE DE LUPT
MPOTRIVA CRIMINALITII
Seciunea I
ONU I ROLUL SU N DOMENIUL PREVENIRII I
( OMBATERII CRIMINALITII
1.l.l. Direciile prioritare ale ONU n domeniul prevenirii
i combaterii criminalitii.......................................................
9.1.2. Institute regionale i interregionale de criminologie......
Seciunea II
PREOCUPRI CRIMINOLOGICE N CADRUL
CONSILIULUI EUROPEI I ORGANISMELOR
NEGUVERNAMENTALE
9.2. l. Consiliul Europei i rolul su n lupta mpotriva criminalitii......171

Capitolul VIII CRIMINOLOGIA


PREVENTIV
Seciunea I

179

9.2.2. Organisme neguvernamentale i rolul lor n lupta


mpotriva criminalitii....................................................
('apitolul X
RESOCIALIZAREA INFRACTORULUI
Seciunea I
CARACTERISTICA CRIMINOLOGIC GENERAL A

254

.,

CONCEPTULUI DE RESOCIALIZARE A INFRACTORULUI


10.1.1................................................................................... No
iuni i concepte de resocializare a infractorului...............................182
10.1.2. Probleme legate de resocializarea infractorului
n timpul executrii pedepsei penale .............................................185
10.1.3. Probleme legate de resocializarea infractorului
n perioada post-privativ de libertate............................................190

Seciunea II
ASPECTE PSIHOLOGICE ALE RESOCIALIZRII.
TEHNICI I METODE DE RESOCIALIZARE
10.2. l Psihologia pri varii de libertate i a resocializrii condamnailor. 195
10.2.2................................................................................... Une
le tehnici i metode de resocializare a infractorului.........................197
10.2.3................................................................................... Dia
gnosticul, pronosticul i tratamentul infractorului...........................200
Capitolul XI
TIPURI DE CRIMINALITATE:
TRAFICUL DE FIINE UMANE

11.1.1................................................................................... No

iuni i concepte ale traficului de fiine umane.................................205


11.1.2....................................................................................Un
ele aspecte criminologice ale traficului de fiine umane.......................215
11.1.3.................................................................Traficul de femei
'.....................................................................227
11.1.4................................................................................... Traf
icul de copii.................................................................................234
11.1.5. Unele msuri de prevenire i combatere a traficului
de fiine umane.............................................................................242
Acte legislative internaionale i naionale relevante (extrase)
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
organizate transnaionale............................................................254
Protocolul cu privire la prevenirea, suprimarea i
sancionarea traficului de persoane, n special femei i copii.... 263
Legea R. Moldova privind prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane.............................................................269
Referine bibliografice...................................................,.................281

296