Sunteți pe pagina 1din 151

MACROECONOMIE

Introducere

Economia politic este o tiin care studiaz[ sistemul activitilor


economice interdependente. Ea contribuie la pregtirea fundamental a
viitorilor economiti, nlesnind cunoaterea, nelegerea i utilizarea adecvat a noiunilor economice.
Economia politic este un ansamblu coerent de cunotine despre
realitatea economic, o reflectare a acestei realiti. Ea studiaz comportamentul oamenilor n activitatea de producere a bunurilor economice cu
resursele limitate de care dispune, avnd att un caracter teoretic ct i
practic.
Deoarece activitatea economic analizat se desfoar ntr-un cadru
natural i social instituional determinat, Economia Politic este concomitent
o tiin naturalspiritual i o tiin social.
Ca tiin social-uman, ea studiaz economia n complexitatea i
interferenele ei dinamice, extinznd criteriul eficienei economice i asupra
vieii sociale i dezvoltnd legturile cu celelalte tiine social-umaniste
(istoria, sociologia, antropologia etc.)
Economia politic are un caracter obiectiv, chiar dac studiaz fapte,
aspecte ale comportamentului uman. Judecile de valoare pe care le implic
studierea comportamentului uman pot fi obiective. Ele ajut la evaluarea
faptelor, argumentelor n favoarea unor idei care sunt rezultatele cercetrii
economice. tiina economic s-a dezvoltat cu succes i este obiectiv, chiar
dac unii cercettori nu au fost ntotdeauna obiectivi i au susinut puncte de
vedere n contradicie cu dovezile existente. Dar faptele nu pot fi mult timp
ignorate. Ele trebuie s se reflecte n teoriile economice acceptate, ceea ce
genereaz progres tiinific.
Economia politic studiaz comportamentul uman n legtur cu
alocarea resurselor limitate pentru atingerea unor obiective concurente,
dinainte stabilite. Ea are ca obiect de studiu ce se produce, ct, cum i
pentru cine, n condiiile unor resurse limitate i nevoi nelimitate.
Economia politic abordeaz economia ca un tot, unele probleme fiind privite din unghiul lor microeconomic, iar altele din cel macroeconomic.
Ea are dou mari componente: microeconomie i macroeconomie.
Microeconomia analizeaz comportamentul agenilor economici individuali i relaiile dintre ei ocazionate de producerea i vnzarea bunurilor.
Cuvntul microeconomie vine din grecescul mikros care nseamn
mic i semnific faptul c disciplina se ocup cu studiul activitii economice de pe poziiile firmei.
Microeconomia studiaz, de pe poziiile firmei, fenomene, procese
economice, producia, repartiia, schimbul i consumul i formuleaz principii i metode pentru fundamentarea deciziilor economice. Ea analizeaz
comportamentul agentului economic n condiiile concurenei de pe pia i
reliefeaz principii pentru adaptarea acestuia la cerinele pieei.

n cadrul microeconomiei,n cele 10 capitole ale cursului, se investigheaz aspecte cum sunt: confruntarea cererii cu oferta, formarea preurilor,
combinarea factorilor de producie, diferite forme de concuren etc.
Microeconomia are caracter explicativ i normativ. Caracterul explicativ este determinat de obiectivul disciplinei de a explica comportamentul
agenilor economici.
Astfel, microeconomia trebuie s explice:

modul cum reacioneaz agenii economici la semnalele recepionate
din mediul economic;

semnificaia economic a combinrii factorilor de producie;

modul cum reacioneaz la modificarea costurilor, preurilor etc.
Caracterul normativ este determinat de obiectivul disciplinei de a studia
i reliefa cele mai eficiente modaliti de realizare a produciei, distribuiei i
consumului de bunuri economice.
Macroeconomia este parte a teoriei economice care analizeaz
economia n ansamblul ei, componentele mari ale economiei, variabilele
globale interdependente, care determin o anumit evoluie a ei.
Cuvntul macroeconomie vine din grecescul macros care nseamn
mare, semnificnd c disciplina studiaz economia n ansamblul ei.
Macroeconomia studiaz:

diferitele categorii de piee;

sferele activitii economice, producia, repartiia, schimbul, consumul i relaiile dintre ele;

ocuparea forei de munc;

marile dezechilibreinflaia i omajul;

indicatorii macroeconomici etc.
Printre problemele studiate de macroeconomie, n cele 10 capitole
ale cursului, se afl:

mecanismul de funcionare a economiei libere de pia;

interdependenele dintre variabilele macroeconomice;

echilibrul i dezechilibrul economic n vederea fundamentrii tiinifice a deciziilor de politic macroeconomic.
Studiul economiei naionale se face n corelaie cu economia mondial i cu
mediul nconjurtor, reliefnd influenele diverilor factori.
Economia politic are o importan deosebit pentru pregtirea
viitorilor economiti.
Fiind un specialist cu pregtire economic superioar, economistul
analizeaz fenomenele i procesele economice, tendinele lor caut modaliti i mijloace de ridicare a eficienei economice, urmrete prognozarea i
optimizarea raportului resurse-nevoi, astfel nct nevoile nelimitate s fie
satisfcute ct mai bine cu ajutorul resurselor limitate.
Disciplina contribuie la dezvoltarea capacitii de a fundamenta i
explica deciziile luate .Economistul trebuie s participe la fundamentarea
tiinific a deciziilor economice care s contribuie la o evoluie favorabil a
vieii economice.
Criteriul de baz pentru aprecierea calitii actului de conducere l
constituie rezultatele obinute de firm. Meninerea competitivitii unei
firme impune abordarea unei atenii sporite resurselor umane. Multe dintre
2

firme au devenit foarte puternice deoarece au acordat o atenie deosebit


folosirii resurselor umane i materiale pe baza unui plan strategic corelat cu
cerinele pieei.
Economistului i revine un rol deosebit n cunoaterea cauzelor rezultatelor obinute. Parcurgerea disciplinei i ajut pe viitorii economiti s
ntocmeasc o lucrare de cercetare tiinific, care s poat fi publicat n Revista de tiine Economice a UPG. Nota obinuit la lucrare are o pondere de
20% la nota final. Evaluarea nsuirii disciplinei se face prin examinare scris.
Disciplina contribuie la dezvoltarea capacitii de a relaiona cu ali colegi i de a lucra n echip.
Economitii trebuie s studieze mecanismul economiei de pia, s-i
descopere virtuile, dar i deficienele pentru a le nltura pe acestea din
urm i a valorifica avantajele lui, lucrnd alturi de ali specialiti.
ndeplinirea rolului care revine economistului presupune depirea
unor greuti legate de insuficiena resurselor, birocraie, indisciplin, insuficienei legislative. Prin depirea lor, printr-o soluionare fructuoas a
problemelor, economitii au prilejul de a arta valoarea i importana social a
muncii pe care o desfoar. Ei trebuie s gseasc soluii eficiente din
punct de vedere economic, social i ecologic, care s stea la baza creterii
economice.
n prezent, o importan deosebit capt realizarea unei dezvoltri
sustenabile, ,ceea ce nseamn o utilizare raional a resurselor pentru a se
satisface cerinele de via a generaiilor actuale i viitoare, n condiiile
protejrii mediului nconjurtor .

Capitolul 1
PIAA MUNCII

Introducere:
Un subsistem al economiei de pia concureniale este piaa muncii,
pe care se fac tranzacii cu factorul munc.
Piaa muncii reprezint spaiul economic n care se ntlnesc i negociaz purttorii cererii i ofertei de munc; ea se prezint ca un sistem de
mijloace i relaii de comunicare, prin intermediul crora se stabilesc condiii
pentru angajarea salariailor, se negociaz salariile, se influeneaz mobilitatea forei de munc pe locuri de munc, firme, zone etc.
Ea este o pia derivat, care primete influenele celorlalte piee i genereaz efecte care se regsesc n toate sectoarele economico-sociale.

Obiective:
Cunoaterea componentelor principale ale pieei muncii,cererea i
oferta, i a factorilor de influenre a acestora. Performantele obinute de o
firma depind de gradul de asigurare cu resurse umane, alturi de resursele
materiale i financiare, precum i de eficacitatea folosirii lor.
Un subsistem al economiei de pia concureniale este piaa muncii,
pe care se fac tranzacii cu factorul munc.
Piaa muncii reprezint spaiul economic n care se ntlnesc i negociaz purttorii cererii i ofertei de munc; ea se prezint ca un sistem de
mijloace i relaii de comunicare, prin intermediul crora se stabilesc condiii
pentru angajarea salariailor, se negociaz salariile, se influeneaz mobilitatea forei de munc pe locuri de munc, firme, zone etc.
Ea este o pia derivat, care primete influenele celorlalte piee i
genereaz efecte care se regsesc n toate sectoarele economico-sociale.
Piaa muncii este cea mai reglementat pia i nregistreaz influene
din partea mai multor factori.1

Cuprins unitatea de nvare 1:


Piaa muncii ..4
1.1. Oferta de munc.....................................................................................5
1.2. Cererea de munc..7
1.3 Teste de autoevaluare... 9
1.4 Lucrri de verificare...............................................................................9
1.5 Bibliografie.............................................................................................9

Ioan Done: Specificul pieei muncii n Salariul i motivaia muncii - Editura Expert,
Bucureti, 2000

1.1. Oferta de munc


Oferta de munc reprezint resursele de munc de care dispune societatea la un moment dat, care posed aptitudinile fizice i intelectuale
necesare pentru o munc, dein sau caut un loc de munc salariat, fiind
disponibile pentru a-l ocupa imediat. Ea este format din totalitatea salariailor, la care se adaug persoanele apte de munc aflate n cutare de locuri de
munc salariate, cum sunt: omerii, absolvenii diverselor instituii de nvmnt etc.
Mrimea ofertei de munc este influenat de diveri factori, cum sunt:

dimensiunea salariului;

gradul de independen economic al indivizilor;

durata muncii;

cantitatea de bunuri i servicii dorite a fi achiziionate de individ;

sistemul de educaie i formare profesional;

securitatea ocuprii etc.
Oferta de munc se afl n relaie pozitiv cu salariul, fiind mai mare
cnd preul muncii este mai mare i mai mic atunci cnd acesta este mai
redus.
Salariul

Oferta de munc
Fig.10. Curba ofertei de munc.
Oferta de munc poate fi uneori perfect inelastic. De exemplu, n
cazul unei ramuri economice care utilizeaz n exclusivitate for de munc
strict specializat, care nu poate fi gsit pe termen scurt, are o ofert perfect
inelastic.
Salariile sunt pli ctre lucrtorii care au contracte de angajare, i
nu instrumente de reglare fin a cererii i ofertei curente de munc. Ele nu
sunt modificate pentru a se asigura egalitatea cererii cu oferta de munc.
n economia real exist tendina ca angajaii s primeasc salarii nominale constante, sau care nu oscileaz proporional cu creterea sau reducerea
cererii pentru produsele firmei. Efectele modificrii cererii pentru produsele
firmei se regleaz prin fluctuarea profitului i a ocuprii. Contractele de angaja-

re, care stabilesc salariile nominale pe o perioad de civa ani, acioneaz


pentru realizarea tendinei amintite.
Dobndirea capitalului uman specific firmei i creterea experienei n
munc sunt de natur s ncurajeze angajarea pe termen lung, n ciuda faptului
c s-a dovedit c productivitatea lucrtorilor crete rapid, pe msur ce se
ctig experien, atinge un vrf, dup care scade pe msur ce nainteaz n
vrst.
Pe termen lung, conform teoriei, lucrtorii sunt pltii n medie cu valoarea produsului lor marginal. Cnd sunt tineri, lucrtorii primesc un salariu
mai mic dect valoarea produsului lor marginal, iar cnd se apropie de pensie,
un salariu mai mare dect valoarea produsului lor marginal.
Salariul, ca pre al muncii, nu fluctueaz pe termen lung pentru a
elimina omajul. El se stabilete n funcie de climatul economic pe termen
lung. Firmele nu schimb preurile i salariile ca rspuns la fiecare fluctuaie
minor a cererii, deoarece schimbarea ar fi costisitoare i ar necesita timp. Ele
prefer s menin preurile constante, atunci cnd cererea se modific ntr-o
mic msur i s modifice volumul produciei i numrul de angajai, ca rspuns la schimbarea cererii.
Acordarea salariilor n funcie de productivitatea lucrtorilor contribuie la ridicarea eficienei activitii economice. Dac lucrtorii sunt bine
pltii, ei vor depune, de cele mai multe ori, eforturi mai mari, iar costurile
pierderii locurilor de munc sunt ridicate. Dac salariile sunt att de sczute
nct lucrtorilor le este indiferent dac rmn sau i pierd locul de munc,
productivitatea muncii lor va fi mai redus.
Salariile mai mari pot mbunti productivitatea muncii, deoarece
permit o alimentaie sntoas i o mbuntire a strii de sntate general
a lucrtorului. mbuntind starea de sntate a lucrtorului, productivitatea
lui marginal poate fi nalt. Salariile mrite sunt i un stimul pentru indivizi
de a investi n propria educaie i de a se califica pentru a-i mri ansele de
angajare.
Sindicatele puternice, care tiu s negocieze, pot contribui la creterea
salariilor sau pot mpiedica scderea lor. De regul, sindicatul reprezint
interesele membrilor si, din care, majoritatea sunt angajai. El nu apr
neaprat interesele celor care nu sunt angajai. De regul, salariaii doresc
sporirea salariilor, chiar dac aceasta va diminua perspectivele de angajare
ale omerilor.
n unele state, sindicatele negociaz la nivelul firmei, n altele, la
nivelul ramurii economice sau al ntregii economii. n cazurile n care
negocierea este descentralizat, sindicatele pot face presiuni pentru a obine
salarii mai mari pentru angajai, fr a se gndi la efectele asupra ocuprii.
n cazul n care negocierea este centralizat, sindicatele negociaz n
numele tuturor lucrtorilor angajai sau avnd potenialul de a fi angajai.
Oferta de munc este influenat i de gradul de independen economic al indivizilor. Dac este ridicat numrul persoanelor care nu au alte
venituri pentru a tri, sau au venituri insuficiente, atunci i oferta de munc
este mai mare.
Alt factor care influeneaz oferta de munc este durata muncii. Timpul de care dispune o persoan poate fi mprit n timp de munc i timp
6

liber. Fiecare individ opteaz pentru o anumit distribuie ntre timpul de


munc i timpul liber.
Efectul de venit este tendina unei persoane salariate de a nlocui
timpul de munc cu timp liber, atunci cnd salariul atinge un nivel ridicat,
care-i permite s aib un nivel de trai apropiat de aspiraiile lui.
Acest efect presupune c individul se bucur de o putere de cumprare mai mare, ca urmare a unor venituri mai mari, el putndu-i procura
mai multe bunuri, inclusiv mai mult timp liber. Pentru persoana n cauz,
utilitatea marginal a timpului liber este superioar utilitii marginale a
bunurilor ce le obine cu salariul suplimentar.
Efectul de substituie este tendina unei persoane salariate de a nlocui
o parte din timpul su liber cu timp de munc suplimentar, pentru a obine un
venit mai mare. Pe msur ce salariul orar crete, anumite persoane caut s
lucreze mai multe ore, deoarece pentru ele utilitatea marginal a salariului
este superioar celei a timpului liber. Efectul de substituie stimuleaz o
persoan s lucreze mai mult timp, iar efectul de venit o stimuleaz s lucreze
mai puin timp.
Oferta de munc este influenat i de volumul bunurilor i serviciilor
economice pe care l consum sau dorete s-l consume un om. Procurarea
unui volum sporit de bunuri necesit venituri mai mari, care pot fi obinute
prin angajare. Bunurile economice cumprate sunt componente ale consumului
privat, alte componente ale acestuia fiind bunurile consumate ce provin din
producia proprie.1
Sub aspect numeric, oferta de munc reflect interesul omului de a
compara investiiile fcute pentru asimilarea capitalului uman, cu veniturile
pe care le va obine n viitor. Sub aspectul calitii, oferta de munc reflect
dorina omului de a investi n capitalul uman.
Creterea numrului persoanelor care investesc n capitalul uman
conduce la creterea ofertei de munc.
n general, oferta de munc are caracter relativ rigid, exprimnd concurena imperfect de pe piaa muncii. Caracterul rigid este determinat de
aciunea unor factori economici, teritoriali, demografici, profesionali.
Factorii economici, teritoriali vizeaz mobilitatea teritorial redus a
factorului munc, datorit efortului bnesc pe care l presupune schimbarea
locului de munc n alt localitate, ataamentului de mediu economicosocial, chiar dac beneficiaz de avantaje economice mai mici.
Factorii demografici, profesionali vizeaz mobilitatea profesional
redus a factorului munc, datorit calificrii necorespunztoare, strii de
sntate, vrstei etc.

1.2. Cererea de munc


Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se formeaz ntr-o economie de pia concurenial, ntr-o perioad de timp
1

Lazr Cornel: Demografie i statistic social - Editura PrintEuro, Ploieti, 2002, pag.228
7

exprimat prin numrul locurilor de munc. Ea este o cerere derivat, rezultnd din condiiile de producie, i este format din locurile de munc ocupate
de salariai i din locurile de munc neocupate, fie pentru c au fost prsite
de cei ce le ocupau, fie pentru c sunt nou create.
Salariul
Curba cererii de munc

Oferta de munc
Fig.11. Curba cererii de munc.
Cererea de munc se afl n relaie negativ cu salariul, firma angajnd mai mult munc dac salariile sunt mici i invers.
Cererea de munc are o anumit elasticitate dac se ndeplinesc condiii, cum sunt:

produsul final are cerere elastic;

munca poate fi nlocuit cu alt munc;

capitalul poate fi substituit cu munc;

costurile salariale dein o pondere mare n costurile totale.
Elasticitatea cererii de munc n funcie de salariu se caracterizeaz
prin rigiditate, asigurarea cu for de munc trebuind s in cont de regula
de optimizare a profitului i anume: angajarea factorului munc se face pn
cnd se ajunge la egalitatea dintre productivitatea marginal a muncii i
preul acesteia.
Evoluia cererii de munc depinde, n primul rnd, de evoluia cererii
de bunuri economice, care condiioneaz dinamica activitii economice.
Creterea cererii de munc nseamn crearea de locuri de munc, ceea ce
necesit timp; prin urmare, se apreciaz c pe termen scurt cererea este
neschimbtoare, iar pe termen lung evoluia cererii este determinat ndeosebi de ritmul de cretere economic.

1.3 Teste de autoevaluare|


1Ce reprezint piata muncii?
Rspuns: Un subsistem al economiei de pia concureniale este piaa muncii, pe care se fac tranzacii cu factorul munc.
Piaa muncii reprezint spaiul economic n care se ntlnesc i negociaz purttorii cererii i ofertei de munc; ea se prezint ca un sistem de
mijloace i relaii de comunicare, prin intermediul crora se stabilesc condiii
pentru angajarea salariailor, se negociaz salariile, se influeneaz mobilitatea forei de munc pe locuri de munc, firme, zone etc.
Ea este o pia derivat, care primete influenele celorlalte piee i genereaz efecte care se regsesc n toate sectoarele economico-sociale.
2 Ce este oferta de munc?
Rspuns: Oferta de munc reprezint resursele de munc de care
dispune societatea la un moment dat, care posed aptitudinile fizice i intelectuale necesare pentru o munc, dein sau caut un loc de munc salariat,
fiind disponibile pentru a-l ocupa imediat. Ea este format din totalitatea
salariailor, la care se adaug persoanele apte de munc aflate n cutare de
locuri de munc salariate, cum sunt: omerii, absolvenii diverselor instituii
de nvmnt etc.
3 Care sunt prcipalii factori care influeneaz oferta de munc?
Rspuns: Mrimea ofertei de munc este influenat de diveri factori,
cum sunt:

dimensiunea salariului;

gradul de independen economic al indivizilor;

durata muncii;

cantitatea de bunuri i servicii dorite a fi achiziionate de individ;

sistemul de educaie i formare profesional;

securitatea ocuprii etc.
Oferta de munc se afl n relaie pozitiv cu salariul, fiind mai mare
cnd preul muncii este mai mare i mai mic atunci cnd acesta este mai
redus.

1.4 ntrebri pentru lucrrile de verificare


1 Ce este efectul de venit? Dar efectul de substituie?
2 Ce este cererea de munc?
3 Care sunt principalii factori de influen ai cererii?

1.5 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

10

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

11

33. SPINEANU ULM

ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

12

Capitolul 2
PIAA MONETAR - FINANCIAR
Introducere:
Piaa monetar-financiar faciliteaz tranzaciile cu activele monetarfinanciare n economie. n funcie de termenul n care se deruleaz tranzaciile,
piaa monetar-financiar are dou pri: piaa monetar i piaa financiar.
Piaa monetar are ca obiect tranzaciile realizate pe termen scurt,
iar piaa financiar, tranzaciile pe termen lung.
Piaa monetar este o seciune a pieei, care are rolul de a compensa
excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici, i de
a regla cantitatea de moned n economie. Preul specific acestei piee este
rata dobnzii.

Obiective:
Cunoaterea coninutului pieei monetar- financiare,a principalelor
tipuri de instituii specifice acestei piee.
Piaa monetar-financiar faciliteaz tranzaciile cu activele monetarfinanciare n economie. n funcie de termenul n care se deruleaz tranzaciile,
piaa monetar-financiar are dou pri: piaa monetar i piaa financiar.
Piaa monetar are ca obiect tranzaciile realizate pe termen scurt,
iar piaa financiar, tranzaciile pe termen lung.
Piaa monetar este o seciune a pieei, care are rolul de a compensa
excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici, i de
a regla cantitatea de moned n economie. Preul specific acestei piee este
rata dobnzii.

Cuprins unitatea de nvare 2:


Piaa monetar inanciar.13
2.1. Instituiile monetar financiare.13
2.2. Cererea i oferta de moned...16
2.3. Piee de capital...21
2.4. Funcionarea pieelor de capital.25
2.5 Teste de autoevaluare28
2.6 Lucrri de verificare...29
2.7 Bibliografie 29
2.1. Instituiile monetar - financiare
Sectorul monetar i financiar al unei economii include instituii specializate, care concentreaz cererea i oferta de moned. Dintre aceste instituii, un
rol important revine bncilor. Ele au aprut cu multe secole n urm i ndeplineau, la nceput, rolul de a pstra valorile mobiliare depuse de clienii lor i de a
efectua pli solicitate de acetia. Forma modern de organizare i de funciona13

re a unitilor bancare a fost prefigurat de Banca din Amsterdam (1609) i apoi


de Banca Angliei (1694). Treptat, activitatea bncilor s-a amplificat i diversificat, prin apariia instituiilor financiare i societilor de asigurri.
Bncile ndeplinesc att funcii clasice, ct i funcii moderne. Funciile clasice sunt de dou categorii: active i pasive.
Funciile active constau n:

acordarea de credite persoanelor fizice i juridice care dovedesc bonitate
financiar;

gestionarea conturilor deponenilor;

fondarea de societi comerciale pe aciuni;

crearea de titluri financiare proprii etc.
Funciile pasive constau, n principal, n operaiuni macroeconomice:

coordonarea ncasrilor i plilor din economia naional;

reglarea creditului sub diversele sale forme;

crearea de putere de cumprare suplimentar, prin transformarea depunerilor la vedere n credite pe termen lung;

ierarhizarea proiectelor economice de afaceri pe care le va stimula cu
credite etc.
ntr-o economie cu pia concurenial, bncile pot fi: de emisiune
sau comerciale.
a. Banca de emisiune (Banca Central sau Banca Naional) realizeaz
funcii la nivel macroeconomic, cum sunt:
 emisiunea i reglarea masei monetare;
 prevenirea dereglrilor profunde n funcionarea mecanismului bancar;
 autorizarea i supravegherea agenilor care opereaz pe piaa monetarfinanciar;
 realizarea de servicii proprii bncilor comerciale.
De regul, ntr-o ar exist o singur banc de emisiune. n Regatul
Unit aceast banc este denumit Banca Angliei; n Statele Unite este Sistemul Federal de Rezerve; n Frana este Banque de France; n Germania este
Bundesbank.
b. Bncile comerciale sunt instituii cu caracter lucrativ, specializate,
care pun la dispoziia agenilor economici bani-capital, pe baza resurselor
monetare atrase, precum i a capitalului propriu. Ele dein majoritatea conturilor din economie i toate conturile agenilor economici. Bncile comerciale
se mpart n bnci de depozit i bnci ipotecare.
Bncile comerciale de depozit i procur mijloacele financiare de
care au nevoie de pe piaa monetar, prin depunerile pe termen scurt ale
clienilor lor. Bncile ipotecare i procur mijloacele necesare prin emisiunea de titluri i obligaiuni ipotecare.
n economia cu pia concurenial, pe piaa monetar funcioneaz,
pe lng bnci, i alte instituii, cum sunt:
a. cooperativele de credit;
b. fondurile de pensii;
c. societile de asigurri;
d. societile de investiii.
14

a. Cooperativele de credit sunt asociaii de persoane constituite n


vederea acordrii de sprijin financiar membrilor asociai, angajai la aceeai
firm. Ele nu funcioneaz pe principiul creditului. Sumele care depesc
cheltuielile sunt distribuite membrilor, fie prin acordarea unor dobnzi
adiionale la depozite, fie prin acceptarea unui rabat al dobnzii, pentru
membrii debitori.
b. Fondurile de pensii reprezint programe de pensii finanate de guvern sau de ageni economici privai n beneficiul angajailor lor, care sunt
gestionate, ndeosebi, de ctre departamente ale companiilor de credit ipotecar sau de companiile de asigurare pe via. Fondurile de pensii investesc, n
principal n obligaiuni, aciuni, ipoteci i valori imobiliare.
c. Societile de asigurri sunt instituii care garanteaz asiguratului,
n schimbul unei prime de asigurare, despgubirea integral sau parial, n
cazul producerii unui eveniment pentru care s-a asigurat (incendiu, furt,
secet etc.). Ele plaseaz resursele mobilizate i necheltuite n alte instituii
financiare, ncasnd dobnda.
d. Societile de investiii sunt instituii care se mai numesc i fonduri mutuale i care accept s preia fonduri bneti de la indivizi i s le
foloseasc pentru a cumpra aciuni, obligaiuni pe termen lung sau pe
termen scurt, emise de diferite firme sau instituii guvernamentale.
Obiectul pieei monetare este masa monetar. Aceasta se compune din:

disponibiliti monetare propriu-zise (bani cash, bani ghea, bani
lichizi), care reprezint instrumente monetare cu lichiditate perfect;

disponibiliti semi-monetare (bani proximi), care reprezint instrumente monetare ce pot fi transformate n moned propriu-zis, dar
nu au lichiditate perfect.
Masa monetar cuprinde agregatele monetare M1, M2, M3 i L, constituite prin gruparea instrumentelor bneti care au aceeai lichiditate.
Agregatul monetar M1 reprezint masa monetar n sens restrns. El
cuprinde numerarul (moneda divizionar i biletele de banc), precum i
depozitele bancare la vedere operabile prin cecuri.
Agregatul monetar M2 reprezint masa monetar n sens larg. El
cuprinde n plus fa de M1 depunerile la termen din bncile comerciale,
care pot fi schimbate n lichiditate prin emisiune de cecuri cu preaviz.
Aceast component reprezint lichiditate secundar sau quasi-moned.
Agregatul monetar M3 cuprinde n plus fa de M2 alte active, cum
sunt: bonuri de economii, depuneri n monede strine convertibile, bonuri de
tezaur etc.
Agregatul monetar L cuprinde n plus fa de M3, economiile depuse
la termen i alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii
nonbancari.
Pe piaa financiar se folosesc diverse instrumente monetare.
a. Biletele de trezorerie sunt instrumente de ndatorare a statului pe
termen scurt. Ele sunt o component a datoriei interne. n momentul emisiu-

15

nii sunt achiziionate de agenii economici i de populaie. Dup emisiune,


titlurile sunt tranzacionate pe piaa secundar.
b. Cecurile reprezint nscrisuri bancare emise de o firm ce se oblig
s plteasc o anumit sum la scaden i sunt trimise unei bnci spre
acceptare.
c. Certificatele de depozit negociabile reprezint nscrisuri emise de
bncile comerciale pentru a atesta existena fondurilor n depozite. Prin
aceste titluri se stipuleaz c deponenii vor primi anual dobnzi de o anumit mrime, iar la maturitatea depozitului, acestora li se va restitui suma
iniial. Bncile rscumpr unele certificate nainte de maturitate, motiv
pentru care sunt numite certificate de depozit negociabile.
d. Eurodolarii reprezint depozite la termen, exprimate n dolari,
efectuate la bnci strine sau la filiale ale bncilor americane din strintate.
e. Acordurile de rscumprare reprezint titluri care atest mprumuturile pe termen scurt (uneori numai 24 de ore) acordate agenilor economici,
guvernului sau altor entiti economice, de ctre bncile comerciale sau alte
instituii financiare.

2.2. Cererea i oferta de moned


Masa monetar poate fi abordat ca stoc i ca flux. Masa monetar
ca stoc reprezint ansamblul instrumentelor monetare aflate la dispoziia
agenilor economici nonfinanciari dintr-o ar la un moment dat, destinate
cumprrii de bunuri economice, plii datoriilor, formrii economiilor n
scopul realizrii de investiii sau de alte plasamente. Masa monetar ca flux
reflect produsul dintre dimensiunea medie a stocului de bani i viteza de
rotaie a banilor din economia naional n decurs de un an.
Cele dou aspecte ale masei monetare nlesnesc nelegerea coninutului forelor pieei monetare, cererea i oferta de moned.
Cererea de moned
Cererea de moned exprim cererea de active monetare necesare
pentru ca banii s-i ndeplineasc funciile lor la un moment dat (ca stoc)
sau ntr-un orizont de timp n medie (ca flux).
Cererea de bani este determinat de diferite motive, explicate de
coala clasic de gndire economic i de coala keynesian cu varianta sa
modern. Conform concepiei clasice, cererea de moned n termeni reali este
proporional cu volumul total al schimburilor intermediate efectiv de moned i invers proporional cu viteza de rotaie a monedei. Conform
concepiei neokeynesiene, cererea de bani este generat de trei motive diferite: motivul tranzacional, motivul precauional i motivul speculativ.
a. n termeni reali, n concepia clasic, cererea de moned depinde,
n primul rnd, de volumul total al schimburilor intermediate efectiv de
moned i de viteza de circulaie a acesteia.

16

M=

Py
V

n care:
M este masa monetar;
Py = cantitatea bunurilor economice supuse tranzaciilor la un anumit pre;
V = viteza de circulaie a banilor, respectiv numrul mediu de acte de
vnzare-cumprare i de pli mijlocite de o moned.
Mobilul tranzacional al cererii de bani are la baz faptul c majoritatea tranzaciilor necesit bani. Banii trec de la consumatori la firme, ca
plat pentru bunurile i serviciile produse de ctre firme; ei trec de la firme
la angajai, ca rsplat pentru serviciile oferite de lucrtorii firmelor. Sumele
de bani care sunt deinute pentru a permite finanarea unor astfel de fluxuri
sunt numite sume de tranzacie. Evaluarea cererii i ofertei de moned
necesit cunoaterea puterii de cumprare a banilor. Aceasta exprim cantitatea de bunuri economice care poate fi cumprat cu o unitate monetar,
ntr-o perioad dat.
n al doilea rnd, cererea de moned este determinat de amploarea
creditului de consum, respectiv de raportul dintre vnzrile pe credit i plile
efectuate n contul creditelor ajunse la scaden n perioada corespunztoare.
b. n concepia neokeynesian, cererea de moned depinde, pe
lng elementele enunate, i de intensitatea nclinaiei spre lichiditate.
Rata de lichiditate relev raportul dintre mrimea medie anual a masei
monetare i mrimea tranzaciilor economice intermediate de moned.
nclinaia spre lichiditate se ntemeiaz pe:
mobilul venitului;

mobilul afacerilor;

mobilul precauional;

mobilul speculativ.
a. Mobilul venitului exprim nclinaia populaiei de a pstra asupra
ei bani cash pentru a executa cheltuielile anticipate pe termen scurt.
b. Mobilul afacerilor exprim pstrarea unei cantiti de moned n
vederea unor plasamente mai profitabile n viitor.
c. Mobilul precauional exprim prudena posesorului de moned, care
dorete s fie pregtit pentru depirea unor situaii neprevzute. Indivizii i
firmele in sume de bani ca o precauie mpotriva apariiei unor ,,crize de bani
ghea, survenite atunci cnd plile sunt anormal de crescute.
d. Mobilul speculativ exprim nclinaia posesorilor de moned
(indivizi i firme) de a deine nite bani cash, ca o msur de protecie
mpotriva incertitudinii inerente legate de preurile activelor financiare.
Cererea de bani poate fi abordat ca cerere pentru sume reale de
bani i cerere de bani nominali.
Cererea de bani reali este numrul de uniti de putere de cumprare
pe care publicul dorete s o pstreze sub forma unor sume bneti. Ea se
determin prin raportarea cererii de bani nominali la indicele general al
preurilor sau la indicele preurilor bunurilor de consum.


17






Cererea de bani provine de la:


firme, societi comerciale, n scopul finanrii activitii lor economice;
trezorerie sau tezaur, pentru finanarea bugetului de stat;
instituii financiar-monetare, pentru a obine creditele de care au nevoie;
populaie, n vederea realizrii unor programe economico-sociale proprii.
Oferta de moned

Oferta de moned reflect punerea n circulaie de moned nou, de


ctre instituii monetare specializate. Oferta i manifest existena atunci cnd
resursele monetare ies din depozitele bncii de emisiune i ale altor instituii
emitente i nceteaz s existe atunci cnd resursele respective revin n depozitele emitentului.
Oferta de mas monetar (Mi), n sistemele monetare moderne, este
fcut de banca central i bncile comerciale. Banca Naional ofer
numerarul, iar bncile comerciale creeaz moned scriptural i diverse
instrumente monetar-financiare.
Masa monetar se modific n sensul creterii sau scderii ei. Creterea
masei monetare are urmtoarele cauze:

sporirea volumului valoric al bunurilor economice expuse vnzrii;

acoperirea deficitului bugetar pe calea interveniei bncii centrale, la
intervenia trezoreriei;

scderea vitezei de rotaie a banilor;

convertibilitatea monedelor strine n moned naional;

retragerea de moned din circulaie de ctre ageni economici sau
populaie.
Metodele folosite pentru creterea masei monetare sunt diverse, precum:

acordarea de credite de ctre orice banc;

reducerea ratei legale de rezerv. Rezerva obligatorie reprezint un
anumit procent din disponibilitile monetare existente la orice banc
i care nu poate fi utilizat n scopul acordrii de credite, fr aprobarea expres a bncii centrale. Cnd se reduce masa monetar, cresc
posibilitile bncilor de acordare a creditelor i invers;

schimbarea monedelor valutare strine pe moned naional.
Oferta monetar evolueaz n relaie invers n raport cu dinamica
ratei dobnzii.

18

Rata
dobnzii

O2

O0

M0

M1

O1

d2
d0
d1

M2

Cantitatea de
moned oferit

Fig.12. Curba ofertei de moned.


Din fig.12 rezult c atunci cnd cantitatea de moned oferit (M)
crete, rata dobnzii (d') scade i invers.
Bncile comerciale creeaz bani atunci cnd ofer un mprumut
(creeaz un depozit) i, concomitent, se distruge o cantitate egal de bani de
cont, cnd un mprumut se restituie bncii, adic se revine la situaia anterioar crerii depozitului.
Moneda creat de bncile comerciale este un multiplu al rezervei iniiale sau al bazei monetare. Coeficientul care arat ct moned se creeaz de
bncile comerciale pentru fiecare u.m. numerar, se numete multiplicatorul
banilor. El se mai numete multiplicatorul monedei scripturale sau multiplicatorul creditorului.
Pentru controlul i reglarea ofertei monetare se folosesc mai multe
prghii, cum sunt: scontarea, rescontarea, rata rezervelor obligatorii, operaiunile deschise pe pia, persuasiunea monetar.
a. Scontarea este operaia prin care banca comercial pltete purttorului unui efect de comer, nainte de scaden, suma nscris pe titlul
respectiv, mai puin un comision (tax). Bncile comerciale creeaz prin
aceast operaie bani de cont.
b. Rescontarea este operaia prin care banca central cumpr de la o
banc comercial un efect de comer, nainte de scaden, pltind suma
nscris pe el, mai puin un comision. Prin aceast operaie, banca central
creeaz rezerve monetare excedentare.
c. Rata rezervelor obligatorii este folosit pentru modificarea ofertei
monetare. Cnd banca central vrea s mreasc oferta monetar reduce rata
rezervelor obligatorii i invers.
d. Operaiunile deschise pe pia constau n vnzarea de obligaiuni
de ctre banca central, rezultnd o diminuare a ofertei monetare i n cumprarea de obligaiuni de ctre banca central, ceea ce determin sporirea
ofertei de bani.

19

e. Persuasiunea monetar const n avertismente transmise de autoritatea monetar privind efectele expansiunii sau restrngerii excesive a
creditului bancar asupra economiei sau sistemului bancar.
Piaa monetar este n echilibru atunci cnd, la o anumit mrime a ratei
dobnzii, oferta de moned este egal cu cererea de moned (vezi fig.13).
Rata
dobnzii

Oferta de
moned (O)

E
d

Cererea de
moned (C)

ME

Masa monetar

Fig.13. Stare de echilibru pe piaa monetar.

Creterea cererii de moned ntr-o perioad determin creterea masei


monetare i a ratei dobnzii, influennd i punctul de echilibru (vezi fig.14).
Rata
dobnzii

E1

O0

d1
C1

E0
d0
C0

M0 M1

Cantitatea
de moned

Fig.14. Mutarea punctului de echilibru,


ca urmare a mririi cererii de moned.

Creterea ofertei de moned determin scderea ratei dobnzii i


sporirea masei monetare tranzacionate pe pia. Reducerea ofertei de moned determin creterea ratei dobnzii i scderea cantitii de moned
tranzacionat pe pia (vezi fig.15).

20

Rata
dobnzii

C0

O1
O0

E1
d1
E0
d0

M1 M0

Cantitatea
de moned

Fig.15. Mutarea punctului de echilibru,


ca urmare a mririi ofertei de moned

Politica monetar caut s influeneze activitatea economic, utiliznd instrumentele disponibile bncii centrale: oferta monetar, ratele
dobnzii, cursul de schimb. Cnd rata dobnzii se reduce, crete cererea de
moned, dar se diminueaz oferta de moned. Reducerea ofertei de moned
determin creterea ratei dobnzii i scderea cantitii de moned tranzacionat pe pia.
Mecanismul de corelare a cererii i ofertei de moned prin sistemul
bancar, care manevreaz rata dobnzii, face ca echilibrul pieei monetare s
fie complex i dinamic.

2.3. Piee de capital


Piaa de capital este piaa pe care se tranzacioneaz titluri financiare
cu o durat mai mare de un an, cum sunt: aciunile, obligaiunile i titlurile de
ipotec. Aceste titluri sunt active financiare.
Activele reprezint bunuri care au capacitatea de a genera venituri n
viitor. Ele pot fi fizice i financiare.
Activele fizice reprezint o parte a patrimoniului unei firme, constnd
din elemente de capital fix i circulant, bunuri de folosin ndelungat etc.,
care genereaz venituri n viitor, sub form de profituri, rente, chirii etc.
Activele financiare reprezint depozite monetare i semi-monetare,
implicit titluri financiare pe termen scurt sau lung, care genereaz n viitor
venituri sub forma dobnzilor, dividendelor etc.
Pieele de active financiare sunt acelea n care se tranzacioneaz
aciuni, obligaiuni, bilete la ordin, ipoteci i alte drepturi obinute asupra
unor active reale.

1. Activele financiare pot fi clasificate dup mai multe criterii:


din punct de vedere al duratei de valabilitate, distingem:
21

o active financiare pe termen scurt, care asigur plasamente pe

perioade mai mici de un an (titluri comerciale, certificate de


depozit, bilete de trezorerie);
o active financiare pe termen lung, care asigur plasamente pe
perioade mai mari de un an sau fr termen (aciuni, obligaiuni);
din punct de vedere al venitului pe care l aduc, distingem:
o active financiare cu venituri fixe (aciuni privilegiate i obligaiuni);
o active financiare cu venituri variabile (aciuni ordinare).

Piaa capitalului poate fi mprit, n funcie de principalele titluri


financiare tranzacionate, n:
a. piaa aciunilor;
b. piaa obligaiunilor;
c. piaa tipurilor de ipotec.
a. Pe piaa aciunilor se tranzacioneaz sistematic aciuni. Acestea
sunt titluri financiare pe termen lung, care demonstreaz contribuia posesorului la capitalul social al societii comerciale pe aciuni.
Valoarea nominal a aciunii apare nscris pe titlul n cauz i reprezint o parte a capitalului social al societii respective. Posesorul de
aciuni primete anual o parte din profitul disponibil al societii pe aciuni,
numit dividend. Acesta este proporional cu numrul de aciuni deinute i
cu mrimea profitului disponibil al societii pe aciuni.
Din punct de vedere al drepturilor pe care le confer, aciunile pot fi
privilegiate sau ordinare. Aciunile privilegiate dau dreptul la un dividend
fix, care este pltit naintea dividendului pentru aciuni comune. Aciunile
comune dau dreptul deintorului lor legal s obin un dividend variabil, n
funcie de mrimea profitului societii pe aciuni.
b. Obligaiunea este un titlu financiar pe termen lung, care are o
valoare nominal egal cu suma cu care emitentul (debitorul) este creditat
de ctre deintorul acesteia (creditorul). Emitentul este delegat s plteasc
deintorului, la termenul stabilit (scaden), valoarea nominal a obligaiunii
i, periodic (anual, semestrial), pn la scaden, o dobnd fix, numit
cuponul obligaiunii. Obligaiunile sunt emise de firme mari, de stat, de
uniti ale administraiei locale.
O obligaiune este o promisiune scris de a restitui o anumit sum
de bani (capital de baz) la o anumit dat viitoare (de obicei ntre 5 i 10
ani de la data emiterii) i de a plti, n acelai timp, nite sume regulate
(cuponul). Data rscumprrii este numit data de scaden. Printre cumprtorii de obligaiuni se afl societile de asigurri, fondurile de pensii,
organizaiile nonprofit.
Emisiunea de obligaiuni de stat este o cale de acoperire a deficitelor
bugetare. Aceste obligaiuni sunt cumprate de societi comerciale, instituii
financiare i nonfinanciare, persoane fizice, investitori strini.

22

c. Ipoteca este un titlu de valoare care atest c o persoan fizic sau


juridic a mprumutat de la o banc specializat o sum de bani, pe care a
garantat-o cu proprietile achiziionate (imobile, terenuri).
Piaa titlurilor de ipotec este piaa titlurilor financiare emise pentru
a evidenia mprumuturile pe termen lung, n vederea achiziiilor de proprieti cu care sunt garantate mprumuturile respective.
Cumprtorii de titluri de ipotec sunt reprezentai de bnci comerciale,
societi de asigurare, fonduri mutuale.
2. Investiia n active financiare presupune o analiz privind mrimea
ctigului care poate fi obinut. n acest scop se folosesc criterii, cum sunt:
a. randamentul activelor financiare pe termen lung sau ctigul potenial;
b. riscul investiiilor n active financiare pe termen lung;
c. lichiditatea activelor financiare pe termen lung.
a. Randamentul activului financiar pe termen lung reprezint venitul
preconizat a fi generat de activul financiar n raport cu preul lui.
Randamentul unei obligaiuni (Ro) se calculeaz pe baza raportului
procentual dintre dobnda pltit de emitentul obligaiunii i preul de pia
al acesteia (P):

Ro =

Dobnd
100
P

Randamentul unei aciuni (Ra) se calculeaz dup relaia:

Ra =

Dividendul
100
P

Investiia n active de capital financiar este rentabil atunci cnd randamentul este mai mare sau cel puin egal cu rata dobnzii de pe pia (d'):
Ra d'

R0 d'

Analiza ctigului potenial al activelor financiare se poate face i


prin determinarea valorii prezente i compararea acesteia cu preul de pia
(costul) titlului financiar (P). Valoarea prezent este valoarea actual a unor
venituri viitoare i se determin dup formula:
n

Vp =

Vt

t =1 1 +

d )t

unde:
Vp
Vt
d'
n

este valoarea prezent;


= venitul anual realizat sub form de dobnd sau dividend;
= rata dobnzii de pe pia;
= numrul anilor.

23

Avndu-se n vedere c obligaiunile sunt rscumprate de emitent la


scaden, la valoarea lor nominal, valoarea prezent a unei obligaiuni se
determin dup relaia:
n

Vt

t =1

(1 + d )t

Vpo =

Valoarea nominal

(1 + d )n

n cazul aciunilor, care au o durat nelimitat de via, existnd


posibilitatea ca i venitul fix s fie sub form de dividend i s fie perpetuu,
valoarea prezent a unei aciuni se calculeaz astfel:

Vpa =

Vt
d

Investiia n aciuni sau obligaiuni este rentabil atunci cnd valoarea


prezent a acestora este mai mare sau cel puin egal cu preul (costul) lor.
Schimbarea preului titlului financiar provoac interesul pentru tranzacii speculative, care pot fi de dou tipuri fundamentale:

tranzacii bear sau a la baisse, care se bazeaz pe anticipri ale reducerii preului. n acest caz, s-ar putea ctiga prin vnzarea titlurilor
nainte de reducerea preului i cumprarea lor ulterioar;

tranzacii bull sau a la hausse, care se bazeaz pe anticipri ale
creterii preului. n acest caz, s-ar putea obine ctiguri prin cumprarea titlurilor nainte de creterea preului i vnzarea lor ulterioar.
b. Riscul investiiilor n active financiare pe termen lung reflect
gradul de nesiguran privind obinerea veniturilor viitoare, anticipate de
ctre investitori. Titlurile prezint grade diferite de risc. n principiu, obligaiunile sunt mai puin riscante dect aciunile. Dintre obligaiuni, cele mai
puin riscante sunt obligaiunile guvernamentale. Aciunile privilegiate au
un grad mai redus de risc dect aciunile ordinare. In cazul n care un activ
financiar este mai riscant, el d dreptul la venituri mai mari.
c. Lichiditatea activelor financiare pe termen lung reflect posibilitatea vnzrii rapide a acestora i la costuri tranzacionate minime. n
principiu, activele financiare pe termen lung listate la burs au un grad de
lichiditate mai mare dect cele nelistate.
3. Pieele financiare pot fi clasificate n piee primare i piee secundare.
Pe pieele primare se vnd i se cumpr titluri financiare pe termen
lung nou emise. Emitenii de titluri urmresc obinerea de capital bnesc, iar
posesorii de economii, n calitate de cumprtori, urmresc plasarea economiilor, a banilor, devenind astfel investitori.
Prin intermediul pieei financiare primare se asigur finanarea activitii diferiilor ageni economici. Acetia emit aciuni pentru formarea i
dezvoltarea capitalului propriu, iar pentru atragerea capitalului de mprumut
pe termen lung, emit obligaiuni.
Preul de vnzare al titlurilor financiare se numete curs i este reprezentat de valoarea nominal, respectiv de suma nscris pe titlu, fiind un
24

pre ferm. n anumite condiii, cursul perceput la plasarea titlurilor poate fi


stabilit sub sau peste valoarea nominal, rscumprarea urmnd s se fac la
valoarea nominal.
Operaiunile pe pieele primare se execut, n principal, prin intermediul bncilor, care percep un comision, ele realiznd i aciuni de
publicitate, precum i alte probleme specifice care se ivesc.
Pe piaa secundar se tranzacioneaz valori mobiliare emise anterior.
Ea cuprinde bursa de valori i pieele titlurilor financiare pe termen lung
emise, n prealabil i neincluse n cadrul tranzaciilor la burs.
4. Bursa de valori mobiliare este principala instituie de intermediere
a vnzrilor i cumprrilor de titluri financiare pe piaa secundar. Ea este
piaa organizat a celor mai importante titluri financiare emise n prealabil
de ctre societile financiare i autoritile guvernamentale.
Exist dou tipuri de baz de piee de valori mobiliare:
a. bursele de valori sau pieele organizate de valori mobiliare;
b. pieele inter-dealeri sau pieele cel mai puin formalizate de valori
mobiliare OTC.
a. Bursele de valori sunt uniti n cadrul crora se tranzacioneaz
valorile mobiliare listate. Vnztorii i cumprtorii de titluri fac tranzacii
prin intermediul agenilor de schimb, numii brokeri, care execut ordinele
clienilor lor prin respectarea unor reglementri ferme. Condiiile care trebuie respectate pentru ca titlurile unui emitent s fie listate sau admise la burs
se stabilesc n orice ar. Bursele se organizeaz, de obicei, ca societi pe
aciuni, avnd un organism de conducere operaional ales, numit Consiliul
bursei sau Comitetul de guvernare.
b. Pieele inter-dealeri nlesnesc tranzacionarea valorilor mobiliare,
care nu au loc pe pieele bursiere bine organizate. Astfel de tranzacionri pot fi
fcute de un numr relativ mic de brokeri care posed stocuri de valori mobiliare OTC (over the counter sau peste tejghea) i despre care se spune c
sunt creatori de pia n sectorul valorilor de pia care se tranzacioneaz.
Tranzacii de acest gen mai pot fi fcute de alt gen de brokeri, care acioneaz
ca ageni ntre primul tip de brokeri i investitori, sau cu computere terminale i
reele electronice care nlesnesc comunicarea ntre brokeri.

2.4. Funcionarea pieelor de capital


Pe pieele de capital se confrunt permanent cererea i oferta de titluri
financiare. Cererea de titluri financiare reprezint solicitarea de titluri financiare de ctre posesorii de capital bnesc, n scopul de a deveni prin aceasta,
investitori. Oferta de titluri financiare este realizat de ctre deintorii acestora
cum ar fi: organizaii economice, bnci, case de economii, societi de asigurri,
populaie etc.
Prin funcionarea pieelor de capital au loc transferuri de capital ntre
cei care economisesc i cei care necesit capital. Acest transfer se poate
realiza n modaliti diferite, cum sunt:
25

transferul direct de lichiditi i de active financiare atunci cnd o


firm vinde anumite pri din capitalul su social, ori obligaiuni n
mod direct posesorilor de economii pentru investiii, fr a se apela
la un intermediar;

transferul de active financiare indirect, printr-un intermediar, numit
dealer, care faciliteaz emisiunea de active financiare;

transferul de active financiare printr-un intermediar financiar, cum
ar fi o banc sau un fond mutual. n aceast situaie, intermediarul
financiar obine fondurile de la posesorii de economii, prin emisiunea
propriilor sale active financiare i apoi folosete fondurile bneti,
astfel obinute, pentru a cumpra active financiare ale altor firme.
Cursul la care sunt tranzacionate titlurile financiare este influenat
de factori, cum sunt:

raportul dintre cererea i oferta de titluri financiare;

mrimea veniturilor anterioare aduse de titlurile financiare i perspectivele de viitor ale acestora. n acest scop se calculeaz un indicator
intitulat numr-ani dividend (Nad), care se determin ca raport ntre
preul titlului financiar (P) i mrimea dividendului (Dv):


Nad =



rata inflaiei, care influeneaz direct proporional nivelul cursului


titlurilor financiare;
rata dobnzii (d'), care influeneaz invers proporional cursul titlurilor financiare (Cn). Acest curs se calculeaz ca un raport procentual
ntre venitul adus de titlul financiar (Dv) i rata dobnzii:

Cn =




P
Dv

Dv
100
d'

starea de ansamblu a economiei;


climatul social i politic intern i internaional;
psihologia participanilor la tranzaciile de burs.

Tranzaciile la bursa de titluri financiare (de valori) se pot realiza


prin operaiuni care pot fi: la vedere i la termen.
Operaiunile la vedere presupun schimbul titlurilor financiare pe
bani la cursul existent n momentul tranzaciei.
Operaiunile la termen constau ntr-o nelegere, n momentul t0,
asupra numrului de titluri financiare, mrimii cursului i scadenei, tranzacia efectundu-se ulterior, la scaden.
n funcie de evoluia cursului pe piaa de capital, un participant ctig,
iar altul pierde.
Vnztorul sper c va scdea cursul titlului financiar i astfel va
ctiga, fiind considerat un juctor a la baisse. Cumprtorul sper c se

26

va mri cursul titlului financiar i astfel va ctiga, fiind considerat un juctor


a la hausse.
n economia rii noastre funcioneaz mai multe forme de piee de
capital, dintre care cele mai importante sunt bursele de valori.
Bursa de valori din Romnia a fost renfiinat n anul 1995. Activitatea bursei urmrete realizarea unei piee organizate pentru negocierea
valorilor mobiliare admise la cotare.
Calitatea de membru al bursei poate fi dobndit de orice societate
de valori mobiliare autorizat de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
(C.N.V.M.) i care ndeplinete anumite condiii privind intermedierea de
valori mobiliare, existena unui minim de capital net.
Indicele oficial al Bursei de Valori Bucureti este indicele BET.1 El
reprezint un indice ponderat cu capitalizarea bursier i este creat pentru a
reflecta tendina de ansamblu a preurilor celor mai lichide zece aciuni
tranzacionate la Bursa de Valori Bucureti.
Indicele BET este calculat ca o medie ponderat cu o capitalizare a
preurilor celor mai lichide zece aciuni cotate la Bursa de Valori Bucureti.
Valoarea preurilor din fiecare zi este raportat la preurile corespunztoare
din data de referin (momentul t = 0)
n

i0

qi 0

i =1

i0

pit
pi 0

qi 0

i =1

unde:
este numrul de aciuni din portofoliul indicelui i0 ;
=
p i 0 preul mediu ponderat al aciunii i la momentul de referin
t = 0 (adic 19 septembrie 1997);
p i t = preul mediu ponderat al aciunii i la momentul curent t;
q i 0 = numrul total de aciuni emise din aciunea i la momentul t =

0.
Pentru a compensa efectele artificiale asupra preului de tranzacionare datorat de msuri de divizri, fuzionri ale firmelor sau de modificri
ale capitalului social la firmele ale cror aciuni se afl n portofoliul indicelui, valoarea indicelui este ajustat cu un factor de corecie ,,f n ziua n
care are loc schimbarea care afecteaz preul. Astfel se realizeaz continuitatea i comparabilitatea valorilor indicelui:
n

qi 0 pit

BETt = 1000 f i n=1


qi 0 pi 0
i =1

Valoarea indicelui este actualizat prin recalcularea factorului de


corecie ,,f i atunci cnd exist aciuni care nu mai corespund regulilor de
includere n portofoliul indicelui, iar altele care sunt tranzacionate cores1

Bursa de Valori Bucureti: Prezentarea Indicelui BET - Ordonana de Guvern, august 1997

27

pund acestor reguli. n acest fel se asigur cerina ca indicele s reflecte


zilnic schimbrile preurilor aciunilor fa de preurile acelorai aciuni, la
un moment de referin.
Pe lng acest indice se calculeaz i indicele BET-C n structura
cruia intr toate aciunile cotate la categoriile nti i a doua ale bursei.
Pentru societile de investiii financiare a fost construit un indice distinct BET-F1, cu data de referin 31 octombrie 2000, valoarea iniial 1000
de puncte. Metodologia de calcul pentru acest indice este identic cu cea
aplicat pentru indicele BET, folosind ns preurile de nchidere.
O alt component a pieei financiare n ara noastr este sistemul
RASDAQ. Acesta este un sistem electronic de tranzacionare i reprezint
segmentul cel mai important al pieei extra-bursiere. Piaa Rasdaq a fost
creat n ara noastr n 1996 i nmatriculat ca societate cu rspundere
limitat. Ea permite participarea abonailor locali i internaionali i accept
valori mobiliare (aciuni, obligaiuni, titluri derivate etc.) ale emiterii lor din
ntreaga lume. Sistemul este operant att pe piaa secundar, ct i pe piaa
primar a valorilor mobiliare.
Funcionarea pieelor de capital este influenat de tendinele care se
manifest n evoluia relaiilor economico-financiare. Astfel de tendine sunt
globalizarea vieii economice, creterea importanei tranzaciilor computerizate, creterea importanei pieelor financiare internaionale.
Globalizarea vieii economice nseamn i internaionalizarea pieelor
de capital. Creterea competitivitii instituiilor financiare care acioneaz pe
pieele de capital solicit sume sporite de capital. Aceasta a contribuit la
apariia unor intermediari mari sau a mari firme de brokeraj, de obicei, prin
fuziuni ntre firme mai mici. Crearea unor instituii mai mari duce la creterea sumei de capital disponibile pentru ca firmele s ptrund pe noi piee i
s ofere noi servicii.
Inovaiile tehnice n comunicaii i finane au condus la computerizarea
tranzaciilor financiare. Computerele, comunicaiile prin satelit, telefoanele performante permit oamenilor s intre rapid n contact, oriunde s-ar afla n lume.
Creterea sumelor de capital disponibile, care s permit derularea
unor tranzacii de amploare pe pieele de capital, implic fuziuni ntre diferitele instituii puternice ale pieelor de capital i stabilirea unor reglementri
n concordan cu schimbrile cu care se confrunt pieele de capital.

2.5Teste de autoevaluare:
1.

Care sunt principalele componente ale pieei monetar- financiare?


Rspuns: Piaa monetar-financiar faciliteaz tranzaciile cu activele
monetar- financiare n economie. n funcie de termenul n care se deruleaz
tranzaciile, piaa monetar-financiar are dou pri: piaa monetar i piaa
financiar.
Piaa monetar are ca obiect tranzaciile realizate pe termen scurt,
iar piaa financiar, tranzaciile pe termen lung.
Piaa monetar este o seciune a pieei, care are rolul de a compensa
excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici, i de
a regla cantitatea de moned n economie. Preul specific acestei piee este
rata dobnzii.
28

2.

Care sunt principalele instituii care funcioneaz pe piaa monetarfinanciar?


Rspuns: Sectorul monetar i financiar al unei economii include instituii specializate, care concentreaz cererea i oferta de moned. Dintre aceste
instituii, un rol important revine bncilor. n economia cu pia concurenial,
pe piaa monetar funcioneaz, pe lng bnci, i alte instituii, cum sunt:
e. cooperativele de credit;
f. fondurile de pensii;
g. societile de asigurri;
h. societile de investiii.
3.

Ce este cererea de moned?


Rspuns: Cererea de moned exprim cererea de active monetare
necesare pentru ca banii s-i ndeplineasc funciile lor la un moment dat
(ca stoc) sau ntr-un orizont de timp n medie (ca flux).
Cererea de bani este determinat de diferite motive, explicate de
coala clasic de gndire economic i de coala keynesian cu varianta sa
modern. Conform concepiei clasice, cererea de moned n termeni reali este
proporional cu volumul total al schimburilor intermediate efectiv de moned i invers proporional cu viteza de rotaie a monedei. Conform
concepiei neokeynesiene, cererea de bani este generat de trei motive diferite: motivul tranzacional, motivul precauional i motivul speculativ.
a. n termeni reali, n concepia clasic, cererea de moned depinde,
n primul rnd, de volumul total al schimburilor intermediate efectiv de
moned i de viteza de circulaie a acesteia.

M=

Py
V

n care:
M este masa monetar;
Py = cantitatea bunurilor economice supuse tranzaciilor la un anumit pre;
V = viteza de circulaie a banilor, respectiv numrul mediu de acte de
vnzare-cumprare i de pli mijlocite de o moned.

2.6 ntrebri pentru lucrrile de verificare


1 Care sunt principalii factori care influeneaz cererea de moned?
2 Ce este oferta de moned?
4. Care sunt principalii factori care influeneaz oferta de moned de
moned?
5. Ce este piaa de capital?
6. Ce sunt aciunile? Dar obligaiunile?

2.7 Bibliografie:

29

1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

30

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE

31

31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

32

Capitolul 3
ANALIZA MACROECONOMIC
Introducere:
Macroeconomia studiaz modul n care se comport economia n linii
generale. Ea exprim procesele, faptele i comportamentele agenilor economici agregai de ansamblu, variabilele agregate ale intrrilor i ieirilor
agenilor economici dintr-o ar: sistemul de piee, investiiile totale, importurile i exporturile ntregii economii, preul mediu al tuturor bunurilor
economice, produsul naional etc

Obiective:
Cunoaterea coninutului ciclicitii economice, a politicilor anticriz
i a principalilor indicatori macroeconomici.
Macroeconomia studiaz modul n care se comport economia n linii
generale. Ea exprim procesele, faptele i comportamentele agenilor economici agregai de ansamblu, variabilele agregate ale intrrilor i ieirilor
agenilor economici dintr-o ar: sistemul de piee, investiiile totale, importurile i exporturile ntregii economii, preul mediu al tuturor bunurilor
economice, produsul naional etc.
Macroeconomia reliefeaz gama larg de oportuniti i dificulti cu
care se confrunt economia n ansamblu. Dac produsul naional sporete,
veniturile majoritii oamenilor cresc de regul.
Cnd nivelul preurilor crete, aproape orice agent din economie este
obligat s fac ajustri din cauza reducerii puterii de cumprare a banilor.
Cnd rata omajului crete, lucrtorii se confrunt cu un risc crescut de a-i
pierde locurile de munc i de a-i diminua veniturile.
Pentru descrierea activitii economice de ansamblu se analizeaz
inflaia, omajul, deficitele bugetare etc.
Macroeconomia studiaz ansamblul forelor principale care acioneaz interdependent n interiorul unei economii naionale i care imprim
economiei o evoluie ciclic.

Cuprins unitatea de nvare3:


Analiza
macroeconomic33
3.1. Ciclicitatea-form normal de micare a activitii economice..34
3.2. Politici anticriz..37
3.3. Echilibrul macroeconomic..40
3.4. Principalii indicatori agregai ai rezultatelor
macroeconomice.44
3.5 Teste de autoevaluare..48
3.6 Lucrri de verificare.... 50
3.7 Bibliografie....................................................................................50
33

3.1. Ciclicitatea - form normal de micare a activitii economice


Evoluia principalilor indicatori macroeconomici arat c activitatea
economic de ansamblu nu are o evoluie uniform, liniar, ci este fluctuant:
crete, scade sau stagneaz n diverse perioade. Se disting trei tipuri de fluctuaii:

fluctuaii sezoniere, care au loc ntr-un interval scurt, de obicei un
an, determinate de cauze economice, sociale, naturale etc., previzibile;

fluctuaii ntmpltoare, care apar n mod surprinztor, fiind determinate de factori imprevizibili (condiii naturale, evenimente sociale
i politice, descoperiri tiinifice i tehnologice etc.);

fluctuaii ciclice, care apar cu o anumit regularitate i sunt expresia
evoluiei neuniforme a activitii economice.
Ciclicitatea economic reprezint forma de micare i dezvoltare a
activitii economice n care perioadele alterneaz cu cele de contradicii
economice.
Un ciclu economic cuprinde evoluia unei economii, de la nceputul
relansrii economice, pn la urmtoarea relansare. Cauza principal a ciclicitii o constituie evoluia eficienei utilizrii factorilor de producie.
Astfel, factorii de producie de o anumit structur i calitate sunt
utilizai ntr-o anumit combinaie i perioad cu o eficien ascendent,
asigurnd expansiunea economic.
Urmeaz o perioad de timp n care randamentul factorilor respectivi
stagneaz sau chiar scade, iar activitatea economic se afl n scdere constant.
ntre cele dou faze exist o strns interdependen, fiecare coninnd premisele apariiei celeilalte i asigurnd continuitatea activitii economice.
n funcie de durata lor, ciclurile economice sunt de mai multe tipuri
care se suprapun i ntreptrund.
1. Ciclurile lungi seculare (Kontratiev), care au o durat de 40-60
de ani. n acest interval de timp, n economie este dominant un anumit mod
tehnic de producie.
O perioad de timp (20-30 ani), modul tehnic de producie are un cadru
adecvat de afirmare i capacitatea de a progresa. Dup aceasta, el intr n
conflict cu posibilitile oferite de resursele economice pe baza crora a fost
edificat; apar semne de epuizare a capacitii lui de afirmare i se manifest
o tendin de scdere a eficienei economice.
ncepe o perioad de tranziie spre un nou mod de producie, de 20-30
de ani, caracterizat printr-o eficien economic mai mare, n care elementele
vechiului mod se perpetueaz datorit unor factori substaniali i se ntreptrund cu elementele noului sistem, care se extind.
n faza descendent a ciclului economic are loc o criz structural
caracterizat prin:
 modificri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabricaie, n
locul i rolul omului n activitatea economic, n special n producie;

34

declinul unor subramuri economice i produse legate de vechiul mod


de producie;
 ascensiunea unor subramuri economice i produse legate de noul
mod de producie etc.
Generalizarea noului mod de producie ncheie un ciclu de evoluie a
economiei, marcnd trecerea la un nou stadiu calitativ al factorilor de producie. Conform acestei logici, n evoluia oricrei economii mature se
disting dou mari faze, una ascendent i alta descendent, fiecare cu o
durat de 20-30 ani.
Faza ascendent se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte, de cretere a venitului naional,
investiiilor, produciei, desfacerilor, implicit creterea nivelului de trai.
n faza descendent are loc ncetinirea ritmurilor de sporire a produciei, investiiilor, veniturilor, nrutirea gradului de ocupare etc. Cauza
principal a ciclului secular const n evoluia ciclic a cercetrii tiinifice
i inovaiei tehnologice n legtur strns cu ciclul schimbrilor structurale
din economie. Sub influena acestora are loc schimbarea la fiecare 40-60 de
ani a modului tehnic de producie.
n faza ascendent a ciclului lung are loc un proces investiional susinut, ceea ce determin creterea produciei, venitului investiional i
eficienei economice. Cercetarea tiinific n faza ascendent a ciclului lung
nu se confrunt cu nevoi deosebit de presante, ceea ce determin un recul al
marilor descoperiri i invenii. Dac totui se nregistreaz, inovaiile tehnologice se aplic pe scar redus, baza procesului investiional constituind-o
stocul deja existent al realizrilor verificate de practic.
n faza descendent a ciclului lung au avut loc majoritatea descoperirilor fundamentale pe baza crora s-au declanat invenii i inovaii ample
i care, prin mecanismul investiiilor, scot economia din faza stagnrii i i
imprim un curs ascendent.


2. Ciclurile scurte (Kitchin), cu o durat de 3-4 ani, care se intercaleaz


n cazul ciclurilor decenale. Ele au dou faze: expansiunea i ncetinirea (reducerea) creterii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu
presupune declanarea unei crize economice.
In faza de expansiune, o dat cu creterea produciei, nensoit de creterea corespunztoare a cererii efective, ncep s se acumuleze stocuri, uneori
chiar cu scopuri speculative.
Cnd stocurile de la productori, comerciani, consumatori au ajuns
la un nivel considerat periculos, ngreunnd desfurarea normal a activitii economice, ncepe operaiunea de stocare, n care ncasrile i consumul
se efectueaz, n principal, pe seama stocurilor existente. n aceste condiii are
loc reducerea sau ncetinirea ritmului produciei curente.
3. Ciclurile decenale sau cicluri Jugler sunt numite astfel dup numele
economistului care le-a studiat n mod deosebit. tiina economic s-a preocupat, mai cu seam, asupra ciclului decenal (mediu) ca form de micare a
activitii economice.
Un ciclu decenal ideal este caracterizat prin dou faze:
35

1. expansiunea (sau boomul), care cuprinde dou momente: reluarea


activitii i avntul;
2. contracia, ce cuprinde alte dou momente: criza i depresiunea
(vezi fig.16)
Volumul
activitii
economice

D
B
C
C
A

Timpul
Fig.16. Fazele ciclului economic.

a. Avntul economic se caracterizeaz printr-un nivel nalt al produciei i ocuprii datorit creterii investiiilor, creditelor, veniturilor i a
gradului de ocupare a forei de munc. n aceast perioad sporesc vnzrile,
cursurile titlurilor de valoare, dar pot aprea penurii de materii prime eseniale, de for de munc, mai ales, pentru calificrile fundamentale.
Pe msur ce penuriile apar pe tot mai multe piee, apare o situaie de
cerere excesiv general. Costurile cresc, dar cresc i preurile, afacerile
rmnnd profitabile. Jumtatea cresctoare a ciclului are un vrf sau un
punct de maxim al ciclului. Pe grafic avntul este reprezentat de intervalul de
cretere A-B sau C-D.
Treptat, excesul de cerere determin creterea susinut a preurilor,
scderea puterii de cumprare a banilor. n aceste condiii se nmulesc
fenomenele nefavorabile, cresc costurile, scad veniturile etc.
b. Criza se caracterizeaz prin scderea produciei, vnzrilor, investiiilor, ocuprii forei de munc. Totodat, se restrnge activitatea bursier,
cresc stocurile de mrfuri nevndute, firmele au dificulti i unele dau
faliment. Pe grafic, criza marcheaz ncheierea perioadei de expansiune i
este reprezentat prin punctul B sau D.
c. Depresiunea se caracterizeaz prin contracia activitii economice,
scderea cererii i, implicit, a ocuprii. Scderea ocuprii determin scderea
salariilor i profiturilor.
n condiiile unei cereri n continu scdere, investiiile devin neprofitabile, iar omajul crete. n grafic depresiunea este marcat prin scderea de
la punctul B la C. Cnd contracia nu are amplitudine i durat mare, faza se
numete recesiune.

36

Confruntndu-se cu dificulti mari, agenii economici adopt msuri


drastice de reducere a costurilor i de promovare a vnzrilor, rennoind
masiv capitalul fix, mbuntind i calitatea celorlali factori de producie.
Asemenea msuri genereaz un moment de cotitur n evoluia activitii
economice.
d. Reluarea activitii economice are loc dup depirea nivelului cel
mai sczut al activitii economice (n punctul C). Firmele care rezist crizei
fac investiii pentru modernizarea activitii, ceea ce determin sporirea
produciei i a ocuprii forei de munc. Treptat cresc veniturile populaiei i
cererea de bunuri de consum, iar nviorarea economic se transform n expansiune, marcnd trecerea la un nou ciclu. Fiecare ciclu economic reprezint
o etap superioar fa de cel anterior, existnd tendina ascendent a evoluiei.
Ciclurile decenale se deruleaz pe fondul celor lungi (seculare) i de
regul, o faz a ciclului lung cuprinde 2-3 cicluri decenale.
n faza ascendent a ciclului lung, ciclurile decenale se caracterizeaz prin preponderena fazelor de expansiune, manifestrile de criz i
recesiune fiind, de regul, reduse n timp i de mic profunzime.
n faza descendent a ciclului lung, ciclurile decenale se caracterizeaz
printr-o anumit slbiciune, nesiguran i se deruleaz pe fondul unui omaj
persistent, a unei inflaii puternice i a unei restructurri economice de lung
durat. n general, n contextul crizei structurale, fenomenele negative i
depresiunile pregtesc nlnuirea a 2-3 cicluri decenale, mai nti bazele i,
apoi, generalizarea n economie a unui nou mod tehnic de producie.

3.2. Politici anticriz


Criza economic marcheaz nceputul declinului activitii economice,
intrarea acesteia n faza de depresiune. n perioada preindustrial au avut loc
unele crize de subproducie cauzate de factori naturali sau conflicte militare ce
au afectat agricultura, conducnd la reducerea consumului. n perioada industrial, crizele sunt de supraproducie, fiind caracterizate printr-o ofert
agregat mai mare dect cererea solvabil, ceea ce face imposibil redresarea
bunurilor economice.
Societatea modern a cunoscut att crize ciclice, care au afectat
economiile naionale i o anumit periodicitate, ct i crize neciclice, caracterizate ndeosebi prin insuficiena resurselor comparativ cu posibilitile
existente. Cea mai ampl criz economic mondial din secolul XX a fost n
anii 1929-1933.
Dup anii '30, pe plan mondial, cele mai dure recesiuni au avut loc n
anii '70 i '80; o anumit regenerare a activitii economice a avut loc la
mijlocul anilor '80, pentru ca n anii 1990-1993 s apar o nou recesiune
dur. ncepnd cu anul 1993 se poate vorbi de o regenerare a activitii
economice care este destul de lent.

37

Dei evoluia ciclic are o determinare obiectiv, sunt necesare elaborarea i adoptarea de ctre guvern i agenii economici a unor msuri de
atenuare a efectelor negative n vederea asigurrii stabilitii economiei.
n secolul trecut, o contribuie important la fundamentarea teoretic
i stabilirea unor programe anticriz a avut J.M.Keynes (deceniile 4-5).
Politicile anticiclice se pot grupa n dou mari categorii:
1. politici bazate pe influenarea cererii agregate (demand-side-economics);
2. politici bazate pe influenarea ofertei agregate.
1. Politicile anticiclice bazate pe influenarea cererii agregate
pornesc de la teoria lui Keynes, conform creia cauza principal a fluctuaiilor agregate ale activitii economice rezid n modificri nedorite ale
cererii agregate n raport cu evoluia efectiv a ofertei agregate.
Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice se folosesc instrumente de politic monetar, cum sunt: cheltuielile publice,
sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar, sistemul asigurrilor sociale etc. Folosirea lor a fost fundamentat de ctre Keynes i de
ali teoreticieni care l-au succedat, fiind integrate n politici anticiclice conjuncturale. Acestea au devenit componente ale politicii economice pe
termen scurt-mediu.
Principalele componente ale politicii anticiclice sunt:
a. politica monetar i de credit;
b. politica cheltuielilor publice;
c. politica fiscal.
a. Politica monetar i de credit se realizeaz prin utilizarea unor
instrumente, cum sunt: rata dobnzii, creditul i masa bneasc. O astfel de
politic se aplic difereniat, n funcie de faza ciclului economic.
n faza de boom prelungit se urmrete frnarea cererii de bunuri de
consum i a investiiilor, a activitii economice n general. n acest scop se
majoreaz rata dobnzii, se impun restricii suplimentare la acordarea de
credite i se execut un control riguros asupra masei monetare.
b. Politica cheltuielilor publice vizeaz n faza de recesiune, majorarea cheltuielilor efectuate de la bugetul de stat chiar printr-o emisiune
monetar suplimentar n scopul de a menine i stimula cererea economic.
Cheltuielile publice sunt fcute, n special, pentru achiziii de stat, investiii
cu caracter social-cultural i investiii n firmele publice.
n faza de boom se manevreaz cheltuielile de la bugetul statului n
vederea reducerii produciei, a cererii globale n general.
c. Politica fiscal se bazeaz pe utilizarea impozitelor i taxelor colectate la bugetul de stat i la cele locale.
n faza de recesiune, statul reduce fiscalitatea pentru a se lsa la dispoziia agenilor economici mai multe venituri. n acest fel se stimuleaz
consumul i investiiile.

38

n faza de boom se majoreaz fiscalitatea, ceea ce frneaz cererea


de consum i investiiile. Totodat, se asigur i ncasri suplimentare la
buget, menite s acopere deficitele acumulate n faza de recesiune.
Cele trei tipuri de politici anticiclice de sorginte keynesian au ca
obiectiv influenarea cererii agregate i se aplic n funcie de condiiile
concrete din economie.
n perioada postbelic politicile monetariste au fost utilizate mai des,
mai ales n rile n curs de dezvoltare i, mai recent, n cele aflate n tranziie.
Aplicarea lor a avut n vedere factorii care influeneaz cererea agregat,
printre care se afl: venitul curent, evoluia preurilor, structura populaiei pe
categorii de vrst, gradul de ocupare a forei de munc etc. Se apreciaz c
nu exist reete universale privind promovarea politicilor anticiclice de tip
keynesian i a instrumentelor disponibile n acest sens.
Politicile anticiclice au fost aplicate pentru prima dat n S.U.A. prin
programul administraiei Roosevelt, pentru a depi marea depresiune din
anii '30, cunoscut sub numele de New Deal. Dup al doilea rzboi mondial,
ele au fost aplicate n rile Europei Occidentale, n Canada i Japonia,
fcnd ca economiile acestora s nu se confrunte cu recesiuni profunde sau
de durat, n perioada 1950-1970. Fluctuaiile cererii agregate au fost atenuate prin folosirea politicilor de sorginte keynesian i a unor stabilizatori
automai ai cererii agregate, cum sunt:

sistemul progresiv asupra veniturilor, care atenueaz scderea cererii
i consumului agregat n perioadele de recesiune i limiteaz creterea cheltuielilor pentru consum n perioadele de expansiune;

modul de percepere i de acordare a indemnizaiilor i alocaiilor
pentru omaj i asisten social, a cror evoluie este corelat cu starea
conjuncturii. Astfel, cotizaiile pentru sistemele de securitate i asigurare social ale salariailor i firmelor se diminueaz cnd se reduce
nivelul veniturilor i gradul de folosire a factorilor de producie, n
timp ce volumul prestaiilor i alocaiilor sociale cunosc creteri n
condiii de recesiune. n condiii de boom, cotizaiile pentru sistemele
de securitate i asigurare social cresc, n timp ce prestaiile i alocaiile sociale stagneaz sau se reduc. n acest mod crete gradul de
stabilitate al venitului disponibil care este folosit pentru achiziionarea
bunurilor de consum i de investiii;

modul de stabilire a veniturilor nominale prin contractele colective
de munc, n funcie de starea conjuncturii economice;

relativa stabilitate a preurilor, investiiilor, cheltuielilor de cercetaredezvoltare i a produciei n sectoarele economice bazate pe structurii oligopolistice i oligoproniste. Firmele mari, dispunnd de
programe de investiii pe termen lung i de importante resurse de autofinanare, menin un trend relativ stabil al investiiilor, independent
de faza ciclului decenal;

gestionarea anti-ciclic a datoriei publice etc.
ncepnd cu anii '70, politicile de sorginte keynesian de influenare a
cererii au nceput s nu mai fie eficace. ncepnd cu 1973-1974 a avut loc o
cretere spectaculoas a preurilor, au aprut fenomenele de stagflaie i
slumpflaie, iar omajul a crescut alarmant. El n-a mai putut fi diminuat n mod
39

semnificativ prin creterea cheltuielilor publice i a deficitelor bugetare. n


aceste condiii, s-au intensificat preocuprile pentru aplicarea msurilor bazate
pe stimularea ofertei.
2. Politicile bazate pe influenarea ofertei agregate au n vedere
c, pentru a influena conjunctura nefavorabil, trebuie mbuntite stimulentele, pentru a-i incita pe productori s mreasc oferta agregat. n acest
scop pot fi folosite dou mari categorii de msuri:

msuri de restructurare a vieii economice, orientate spre extinderea
concurenei i preurilor libere, prin atenuarea rolului oligopolurilor,
centralelor, sindicatelor. Ele vizeaz buna funcionare a pieei libere,
concureniale i a mecanismelor sale, asigurarea unei largi iniiative, prin reducerea reglementrilor i ntrirea drepturilor de
proprietate privat. Buna funcionare a pieei este un factor determinant pentru evoluia ascendent a ofertei agregate;

msuri menite s mbunteasc perspectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i s-i menin sau s sporeasc oferta de
bunuri. n acest scop, se apreciaz c, prin reducerea fiscalitii, veniturile agenilor economici i ale statului vor crete, atrgnd dup
ele i sporirea cererii agregate. Prin folosirea unor prghii de politic
economic, statul poate stimula libera iniiativ i asumarea riscului
de ctre ntreprinderi.

3.3. Echilibrul macroeconomic


Aciunile agenilor economici ntr-o economie de pia sunt ghidate
de reguli de baz, i anume:

productorii urmresc maximizarea profiturilor lor;

consumatorii urmresc procurarea bunurilor economice, ntr-un mod
ct mai avantajos n raport cu veniturile lor.
Din modul de comportare al agenilor economici, n funcie de propriile lor interese se formeaz echilibrul economic concurenial ca o stare
proprie pieei.
Acesta se exprim printr-un anumit raport ntre cererea i oferta care
se manifest pe pieele bunurilor economice, banilor, capitalurilor, forei de
munc, privite n interdependena lor.
1. Echilibrul macroeconomic este starea spre care tinde piaa naional
n ansamblul ei i diferitele ei seciuni, caracterizat printr-o concordan
relativ a cererii i ofertei, abaterile dintre acestea ncadrndu-se n limitele
considerate normale, nesemnificative pentru a produce dificulti i dezechilibre.
Realizarea echilibrului economic se bazeaz pe concordana (compatibilitatea) deciziilor luate de diferii ageni economici i pe necesitatea
pstrrii valabilitii lor n timp. Echilibrul economic nu este absolut, ci relativ; el
trebuie privit ca o tendin spre concordan a diferitelor laturi ale activitii
economice, viznd stabilitatea dezvoltrii i depirea dezechilibrelor dintre
cerere i ofert, dintre resursele limitate i nevoile nelimitate.
40

a. Echilibrul economic poate fi, n funcie de nivelul la care se manifest, echilibru general i echilibru parial.
Echilibrul general implic realizarea echilibrului pe toate pieele, fiind
o stare spre care tinde economia n ansamblul ei.
Echilibrul parial presupune concordana ntre anumite procese ale
activitii economice sau ntre cererea i oferta de pe una din pieele existente.
Astfel, echilibrul parial se poate manifesta sub forma egalitii dintre veniturile i cheltuielile statului, dintre economii i investiii, sau dintre cererea i
oferta de pe piaa bunurilor economice, de exemplu.
b. n funcie de orizontul de timp n care se manifest echilibrul economic, poate fi static i dinamic.
Echilibrul static presupune meninerea constant a condiiilor de
dezvoltare economic, caz n care economia, n general, funcioneaz linear,
prin meninerea constant a corelaiilor eseniale dintre variabilele economice.
Echilibrul dinamic se realizeaz n condiiile unor modificri n condiiile de dezvoltare economic. El desemneaz situaia normal a unei economii
n evoluie i care cunoate alternativ stri ascendente i descendente.
Desfurarea activitii economice presupune interaciunea dintre
cererea agregat i oferta agregat.
2. Cererea agregat (CA) desemneaz totalitatea cheltuielilor planificate ntr-o perioad determinat, de regul un an, pentru achiziionarea de
bunuri economice. Ea cuprinde:

cheltuieli estimate pentru consum (C);

cheltuieli estimate pentru investiii (I);

cheltuieli guvernamentale estimate (G);

exportul net estimat (EN = Export - Import).

CA = C + I + G + EN
Cererea agregat reprezint valoarea total a bunurilor cerute n sectoarele privat, public i internaionale i poate fi evideniat printr-un
indicator macroeconomic, de exemplu: produsul intern brut (PIB).
Cererea creterii agregate semnific faptul c, la acelai nivel general
al preului, crete cantitatea de bunuri produs n economie, deci PIB-ul n
termeni reali (exprimat fizic). Scderea cererii agregate nseamn diminuarea cantitii de bunuri produse i reflectate de PIB la acelai nivel
general al preului.
Evoluia cererii agregate este influenat de diveri factori care sunt
specifici diferitelor tipuri de cheltuieli. Astfel, nivelul cheltuielilor de consum se afl sub incidena unor factori, cum sunt: venitul disponibil (relaie
direct), impozitele i taxele (relaie direct), previziunile consumatorilor
n legtur cu evoluia preurilor i veniturilor etc.
n situaia n care consumatorii se ateapt la o cretere ntr-o perioad
viitoare a preurilor i (sau) veniturilor, atunci consumul prezent crete.
O influen important asupra investiiilor are nivelul ratei dobnzii.
Dac rata dobnzii scade, investitorii majoreaz cheltuielile pentru investiii,
iar cererea agregat crete. Cnd rata dobnzii crete, investiiile se reduc i
implicit scade i cererea agregat.
41

3. Oferta agregat este cantitatea oferit de toate bunurile materiale


i serviciile produse de o ar ntr-o perioad curent. n preurile factorilor
de producie, oferta real agregat se numete venitul naional real.
Oferta agregat are o evoluie influenat de factori, cum sunt variaia
factorilor de producie i creterea economic.
Cnd preul factorilor de producie crete, oferta agregat scade i
invers. Totodat, n condiiile unei creteri economice pozitive, resursele
productive devin mai eficiente i oferta agregat crete. n condiiile unei
creteri economice negative, oferta agregat se diminueaz.
n orice economie naional exist numeroase fore care transform
echilibrul n dezechilibru economic. n principiu, starea de echilibru este o
ajustare permanent a nevoilor i preferinelor oamenilor pe baza regulilor
pieei, la resursele limitate i n continu schimbare. Practic, ntre resursele
limitate i nevoile crescnde se manifest dezechilibru.
4. Dezechilibrul economic general desemneaz acea stare a economiei caracterizat printr-un decalaj semnificativ ntre cererea i oferta la
nivel global (agregat). Exemple de dezechilibre care se ntlnesc pe diferite
piee sunt: omajul, inflaia, stagnarea sau restrngerea produciei, deficitul
balanei comerciale. Dezechilibrul poate fi relevat prin existena pe pia a
unei stri de presiune sau de absorbie.
a. Presiunea este un dezechilibru economic n care exist un exces
de ofert. Starea de presiune se caracterizeaz prin trsturi, cum sunt:

manifestarea unei concurene puternice ntre ofertani (vnztori);

mari posibiliti de alegere pentru cumprtori, care sunt cei care au
posibilitatea s aleag;

condiii stimulatorii pentru mbuntirea calitii, reducerea costurilor,
promovarea progresului tehnic;

stimularea concentrrii investiiilor n obiective destinate dezvoltrii
produselor noi etc.
b. Absorbia este dezechilibrul economic n care se manifest un
surplus de cerere. Starea de absorbie se caracterizeaz prin:

manifestarea unei concurene puternice ntre cumprtori;

posibilitatea vnztorilor de a-i seleciona cumprtorii;

imposibilitatea consumatorilor de a-i satisface pe deplin nevoile;

absena stimulentelor pentru agenii economici de a produce bunuri
de calitate, deoarece produsele realizate se vnd cu uurin;

stimularea risipei i a economiilor etc.
Pentru economia unei ri condiia de echilibru general este egalitatea
dintre cererea agregat (D) i oferta agregat (Y):
Y=D
Pe fiecare pia, condiia de echilibru devine:

42

a. Pe piaa bunurilor i serviciilor: cererea de bunuri i servicii


(Dm)este egal cu oferta de bunuri i servicii (Ym):
Dm = Ym
Dac exportul (E) este privit ca cerere de marf din strintate, iar
importul (Im) ca ofert de marf n economia naional, condiia de echilibru
devine:
Dm + E = Ym + Im
Oferta global se repartizeaz pentru consum (C) i pentru economii
(S), ea fiind:
Ym = C + S.
Cererea global se concretizeaz n cererea pentru bunuri de consum
(C) i de bunuri investiionale (I), ea fiind:
Dm = C + I.
Din relaia Ym = Dm, rezult c:
C+S=C+Y

sau

S=I,

ceea ce nseamn c la nivel global oferta de economii (S) coincide cu cererea


de investiii (I). Se are n vedere c investiiile productorilor provin din
surse proprii (autofinanare i din credite care sunt surse atrase, iar creditele
se acord din economiile i depunerile realizate de populaie sau firme);
b. Pe piaa monetar: cererea de moned (Db) este egal cu oferta de
moned (Yb):
Db = Yb
Dac se iau n calcul factorii care influeneaz masa monetar (M),
viteza de circulaie a banilor (V), volumul global al tranzaciilor de pe pia
(Y) i nivelul general al preurilor (P), condiia de echilibru de pe piaa
monetar devine:
MV = PY
unde:
MV este oferta real de bani;
PY - cererea real de bani.
Echilibrul economic se realizeaz ca tendin n condiiile manifestrii
unor stri de dezechilibru determinate de modificrile limitelor resurselor i
tehnologiilor, restriciilor bugetare ale consumatorilor de bunuri i servicii,
de necunoaterea sau nenelegerea mecanismelor pieei etc.
Atunci cnd dezechilibrele economice depesc anumite dimensiuni
considerate controlabile, este afectat grav activitatea economic. Aceste
dezechilibre se pot manifesta sub forma inflaiei, omajului i deteriorrii condiiilor de via.

43

3.4. Principalii indicatori agregai ai rezultatelor macroeconomice


Activitatea economic desfurat de agenii economici la nivelul
economiei naionale este reflectat de principalii indicatori macroeconomici.
Aceti indicatori evideniaz rezultatele activitii economice dintr-o
perioad determinat de timp, de regul un an, de la nivelul economiei
naionale obinute de toi agenii economici din economia respectiv.
Informaiile furnizate de indicatorii macroeconomici au o importan
deosebit pentru nelegerea i influenarea comportamentului economiei
naionale. Ele constituie baza studierii activitii economice n decursul unor
perioade succesive, permit nelegerea legalitilor vieii economice i a
modului lor concret de manifestare n timp i spaiu.
Indicatorii macroeconomici au utilitate practic fiind folosii pentru
fundamentarea deciziilor privind fluxurile economice; prin intermediul lor
se manifest corelaiile i tendinele din economie, se corecteaz efectele
nedorite ale mecanismului spontan al pieei. Ei constituie suportul comparaiilor naionale privind potenialul economic i eficiena utilizrii lui n diferite
ri.




Fluxurile care au loc ntre agenii economici pot fi:


fluxuri de venituri care evideniaz recompensarea factorilor de
producie i vnzarea bunurilor economice;
fluxuri de cheltuieli care evideniaz cheltuielile agenilor economici
pentru bunuri i servicii i pentru achiziionarea factorilor de producie.

Indicatorii macroeconomici se calculeaz numai n expresie valoric,


prin intermediul preurilor i tarifelor. Ei pot fi evaluai la preurile pieei i
la preurile factorilor de producie.
Preurile pieei sunt mai mari dect preurile factorilor de producie.
Ele includ att impozitele directe (cuprinse n preurile factorilor de producie i plile de productor), ct i impozitele indirecte (TVA, accize;
respectiv obligaii fiscale pltite de cumprtori).
n rile cu economie de pia, precum i n statistica ONU i a altor
organisme internaionale, msurarea activitii economice i a principalelor sale
componente se face cu ajutorul Contabilitii Naionale sau a Sistemului Conturilor Naionale (SCN). Acesta desemneaz ansamblul tehnicilor care permit
msurarea activitii economice a unei ri pe parcursul unui interval de timp,
de regul un an.
Contabilitatea Naional reliefeaz trei mari categorii de operaiuni:
a. operaiuni asupra bunurilor i serviciilor;
b. operaiuni de repartiie;
c. operaiuni financiare.

a. Operaiunile asupra bunurilor i serviciilor descriu:


producia, importurile i exporturile;
44

consumurile intermediare i finale;



formarea brut a capitalurilor etc.
Consumurile intermediare exprim valoarea bunurilor materiale i
serviciilor create i consumate n vederea producerii de noi bunuri economice (cu excepia consumului de capital fix).
Consumurile finale reprezint utilizarea bunurilor finale, respectiv a
rezultatelor activitii economice care, n perioada pentru care se calculeaz,
nu mai suport nici un fel de transformare n afara folosirii propriu-zise.
Formarea brut a capitalului exprim nlocuirea bunurilor de capital
scoase din funciune i creterea volumului acestora, precum i sporirea
stocurilor de capital circulant.
b. Operaiunile de repartiie se refer la formarea i cumularea veniturilor, precum: plata salariilor, impozite legate de producie i import etc.
c. Operaiunile financiare descriu mprumuturile, depunerile spre
economisire.


Determinarea indicatorilor macroeconomici se face prin trei metode:






metoda de producie;
metoda cheltuielilor sau utilizrii produciei finale;
metoda costurilor productorilor.

n funcie de componentele luate n considerare, indicatorii macroeconomici pot fi:



brui, cnd n producia final se cuprinde consumul de capital fix;

nei, cnd se elimin consumul de capital fix.
De asemenea, n funcie de implicarea subiecilor economici din ar,
se calculeaz indicatorii interni, respectiv naionali.
Principalii indicatori macroeconomici sunt: produsul intern, produsul
naional, venitul naional, venitul naional disponibil, venitul populaiei
(menajelor).
1. Produsul intern brut (PIB) exprim valoarea brut sau total a
produciei finale produse n decursul perioadei de calcul de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii.
a. Dup metoda de producie (sau metoda valorii adugate) produsul
intern brut se determin astfel: din valoarea brut (total) a bunurilor economice produse de un sector sau ramur de activitate economic (PBi) se scade
consumul intermediar (CIi), respectiv valoarea bunurilor materiale i a
serviciilor produse n perioada de calcul i folosite pentru a produce noi
bunuri. Ceea ce se obine reprezint valoarea adugat brut (VABi) a sectorului sau ramurii economice.
Prin agregarea valorii adugate brute pe sectoare, ramuri i pe ansamblul economiei naionale se obine produsul intern brut.
VAB i = PB i - CI i
i

PIB = PBi CIi = VABi


45

PIB, calculat ca sum a valorilor adugate brute se exprim n preurile factorilor (nu include impozitele indirecte nete).
Produsul intern brut n preurile pieei (PIBpp) se obine dac se adaug
la produsul intern brut, exprimat n preurile factorilor (PIBpf), valoarea
impozitelor indirecte nete (IIN).
PIBpp = PIBpf + IIN
Produsul intern net n preul factorilor (PINpf) exprim valoarea adugat net (VAN) a agenilor economici, sectoarelor sau ramurilor economice
naionale. El se calculeaz scznd din valoarea adugat brut consumul de
capital fix sau amortizarea (A).

PINpf = VABpf - A = VANpf = PIBpf - A


Produsul intern net n preurile pieei (PINpp) se obine adugndu-se
la valoarea adugat net, n preurile factorilor (VANpf), valoarea impozitelor indirecte nete (IIN).
PIN pp = VANpf + IIN
b. Dup metoda cheltuielilor (sau metoda utilizrii finale), produsul
intern brut, n preurile pieei, se calculeaz prin nsumarea urmtoarelor
elemente: consumul privat (CPV), consumul public (CP), investiiile brute
(Ib), exportul net (ExpN), respectiv diferena dintre valoarea bunurilor
exportate i importate (ExpN).
PIBpp = CPV + CP + Ib + ExpN
c. Dup metoda repartiiei (sau a nsumrii veniturilor) produsul
intern brut n preurile factorilor se obine ca sum a veniturilor factorilor de
producie (VF) la care se adaug amortizarea capitalului fix (A).
PIBpf = VF + A
Produsul intern net n preurile factorilor (PINpf) se determin prin
nsumarea veniturilor factorilor de producie.
PINpf = PIBpf - A
sau
PINpf = VP
2. Produsul naional se calculeaz ca produs naional brut i produs
naional net i poate fi exprimat n preurile factorilor sau n preurile pieei.
Produsul naional brut (PNB) exprim valoarea adugat brut creat
n decursul unei perioade de timp de ctre agenii economici autohtoni care
i desfoar activitatea att n interiorul rii, ct i n afara acesteia.
Acest indicator se calculeaz adugndu-se la PIB, producia final
brut a agenilor economici naionali ce-i desfoar activitatea n strinta46

te i sczndu-se producia final brut a agenilor strini ce-i desfoar


activitatea n interiorul rii (SVS).
PNB = PIB + SVS
Produsul naional net (PNN) exprim valoarea adugat net creat
n decursul unei perioade de timp de ctre agenii economici autohtoni carei desfoar activitatea att n interiorul rii, ct i n afara acesteia.
PNN = PNB - A
n preurile pieei, PNB i PNN includ i impozitele indirecte nete, ce
nu sunt incluse n preurile factorilor.
PNN , n preurile factorilor, exprim venitul naional al societii (VN):
PNNpf = VN
3. Venitul naional (VN) exprim suma veniturilor obinute de ctre
proprietarii factorilor de producie pentru contribuia lor la crearea bunurilor
economice. Mrimea venitului naional se determin prin eliminarea din
produsul naional net a taxelor indirecte.
De asemenea, se poate calcula prin nsumarea veniturilor obinute de
proprietarii factorilor de producie (salariu, profit, dobnd, rent, veniturile
proprietarilor) sau prin nsumarea cheltuielilor fcute pentru consum (C) i a
investiiilor (I).
Prin corectarea venitului naional creat cu soldul ncasrilor i plilor
n raport cu strintatea se obine venitul naional disponibil. Aceste pli i
ncasri nu sunt legate de activitatea economic, cum ar fi, de exemplu, cotizaia la organisme internaionale la care este afiliat ara respectiv.
4. Venitul personal reflect venitul primit de persoane din toate sursele, inclusiv transferuri de venituri de la guvern i firme. El const din suma
veniturilor remunerate, dar nu neaprat ncasate n cursul perioadei curente.
5. Venitul disponibil este venitul personal diminuat cu impozitele i
taxele personale datorate de fiecare individ. El reflect venitul rmas la
dispoziia fiecrui agent economic.
Pentru analiza evoluiei unei economii cu ajutorul indicatorilor macroeconomici, acetia trebuie s fie exprimai n preuri comparabile.
Prin raportarea PIB-ului sau PNB-ului n preuri curente la un indice
ce reflect modificarea preurilor bunurilor care fac parte din metodologia
de calcul a acestor indicatori, se obine mrimea lor n preuri comparabile.
Astfel, prin raportarea produsului intern brut n preuri curente la
produsul intern brut n preuri comparabile se obine deflatorul produsului
intern brut.

47

3.5 Teste de autoevaluare:


1.

Ce nseamn ciclicitatea vieii economice?


Rspuns: Evoluia principalilor indicatori macroeconomici arat c activitatea economic de ansamblu nu are o evoluie uniform, liniar, ci este
fluctuant: crete, scade sau stagneaz n diverse perioade. Se disting trei tipuri de
fluctuaii:

fluctuaii sezoniere, care au loc ntr-un interval scurt, de obicei un
an, determinate de cauze economice, sociale, naturale etc., previzibile;

fluctuaii ntmpltoare, care apar n mod surprinztor, fiind determinate de factori imprevizibili (condiii naturale, evenimente sociale
i politice, descoperiri tiinifice i tehnologice etc.);

fluctuaii ciclice, care apar cu o anumit regularitate i sunt expresia
evoluiei neuniforme a activitii economice.
Ciclicitatea economic reprezint forma de micare i dezvoltare a
activitii economice n care perioadele alterneaz cu cele de contradicii
economice.
Un ciclu economic cuprinde evoluia unei economii, de la nceputul
relansrii economice, pn la urmtoarea relansare. Cauza principal a ciclicitii o constituie evoluia eficienei utilizrii factorilor de producie.
Astfel, factorii de producie de o anumit structur i calitate sunt
utilizai ntr-o anumit combinaie i perioad cu o eficien ascendent,
asigurnd expansiunea economic.
Urmeaz o perioad de timp n care randamentul factorilor respectivi
stagneaz sau chiar scade, iar activitatea economic se afl n scdere constant.
ntre cele dou faze exist o strns interdependen, fiecare coninnd premisele apariiei celeilalte i asigurnd continuitatea activitii economice.
2.

Care sunt principalele categorii de cicluri economice?


Rspuns: n funcie de durata lor, ciclurile economice sunt de mai
multe tipuri care se suprapun i ntreptrund.
1. Ciclurile lungi seculare (Kontratiev), care au o durat de 40-60
de ani. n acest interval de timp, n economie este dominant un anumit mod
tehnic de producie. n evoluia oricrei economii mature se disting dou
mari faze, una ascendent i alta descendent, fiecare cu o durat de 20-30
ani.
Faza ascendent se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte, de cretere a venitului naional,
investiiilor, produciei, desfacerilor, implicit creterea nivelului de trai.
n faza descendent are loc ncetinirea ritmurilor de sporire a produciei, investiiilor, veniturilor, nrutirea gradului de ocupare etc. Cauza
principal a ciclului secular const n evoluia ciclic a cercetrii tiinifice
i inovaiei tehnologice n legtur strns cu ciclul schimbrilor structurale
din economie. Sub influena acestora are loc schimbarea la fiecare 40-60 de
ani a modului tehnic de producie.

48

2. Ciclurile scurte (Kitchin), cu o durat de 3-4 ani, care se intercaleaz


n cazul ciclurilor decenale. Ele au dou faze: expansiunea i ncetinirea (reducerea) creterii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu
presupune declanarea unei crize economice.
3. Ciclurile decenale sau cicluri Jugler sunt numite astfel dup
numele economistului care le-a studiat n mod deosebit. tiina economic s-a
preocupat, mai cu seam, asupra ciclului decenal (mediu) ca form de micare a activitii economice.
Un ciclu decenal ideal este caracterizat prin dou faze:
3. expansiunea (sau boomul), care cuprinde dou momente: reluarea
activitii i avntul;
contracia, ce cuprinde alte dou momente: criza i depresiunea
3. Care sunt principalel tipuri de politici anticriz?
Rspuns: Principalele componente ale politicii anticiclice sunt:
d. politica monetar i de credit;
e. politica cheltuielilor publice;
f. politica fiscal.
a. Politica monetar i de credit se realizeaz prin utilizarea unor
instrumente, cum sunt: rata dobnzii, creditul i masa bneasc. O astfel de
politic se aplic difereniat, n funcie de faza ciclului economic.
n faza de boom prelungit se urmrete frnarea cererii de bunuri de
consum i a investiiilor, a activitii economice n general. n acest scop se
majoreaz rata dobnzii, se impun restricii suplimentare la acordarea de
credite i se execut un control riguros asupra masei monetare.
b. Politica cheltuielilor publice vizeaz n faza de recesiune, majorarea cheltuielilor efectuate de la bugetul de stat chiar printr-o emisiune
monetar suplimentar n scopul de a menine i stimula cererea economic.
Cheltuielile publice sunt fcute, n special, pentru achiziii de stat, investiii
cu caracter social-cultural i investiii n firmele publice.
n faza de boom se manevreaz cheltuielile de la bugetul statului n
vederea reducerii produciei, a cererii globale n general.
c. Politica fiscal se bazeaz pe utilizarea impozitelor i taxelor colectate la bugetul de stat i la cele locale.
n faza de recesiune, statul reduce fiscalitatea pentru a se lsa la dispoziia agenilor economici mai multe venituri. n acest fel se stimuleaz
consumul i investiiile.
n faza de boom se majoreaz fiscalitatea, ceea ce frneaz cererea
de consum i investiiile. Totodat, se asigur i ncasri suplimentare la
buget, menite s acopere deficitele acumulate n faza de recesiune.
Cele trei tipuri de politici anticiclice de sorginte keynesian au ca
obiectiv influenarea cererii agregate i se aplic n funcie de condiiile
concrete din economie.

3. ntrebri pentru lucrrile de verificare:


49

1Care sunt principalii indicatori macroeconomici?


2 Cum se determi produsul intern brut?

Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.
50

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE

51

Bucureti, 1992.
31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

52

Capitolul 4
CRETEREA ECONOMIC
Introducere:
Creterea economic desemneaz o evoluie pozitiv, ascendent a
economiei naionale pe termen mediu i lung, care nu exclude oscilaii
conjuncturale i chiar regrese economice temporare. Ea se desfoar ntr-un
anumit cadru spaial i temporal

Obiective:
Cunoaterea coninutului creterii economice, a importanei ei pentru
ridicarea nivelului de trai i a factorilor principali de influen.

Cuprins:
4. Creterea economic...53
4.1. Creterea economic, dezvoltarea economic i progresul
economic. Factori i tipuri de cretere economic..53
4.2. Costuri i beneficii ale creterii economice.
Decalaje de dezvoltare56
4.3 Factori restrictivi ai creterii economice..60
4.4 Teste de autoevaluare....................................................................63
4.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare...........................................64
4.6 Bibliografie....................................................................................65

4.1. Creterea economic, dezvoltarea economic i progresul


economic. Factori i tipuri de cretere economic
Analiza proceselor macroeconomice se face cu ajutorul unor noiuni
cum sunt: cretere, dezvoltare, progres economic, evoluie economic, ciclu
economic etc.
1. Creterea economic desemneaz o evoluie pozitiv, ascendent
a economiei naionale pe termen mediu i lung, care nu exclude oscilaii
conjuncturale i chiar regrese economice temporare. Ea se desfoar ntr-un
anumit cadru spaial i temporal. Creterea economic poate fi investigat
cu ajutorul unor concepte cum sunt:
a. creterea economic zero;
b. creterea economic negativ;
c. creterea economic exclusiv nominal.

53

a. Creterea economic ,,zero semnific situaia n care rezultatele


macroeconomice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nivelul
rezultatelor pe locuitor rmnnd constant.
b. Creterea economic negativ sau descreterea economic, exprim
situaia n care, pentru un anumit timp, rezultatele macroeconomice pe
locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se sub control o serie de
corelaii fundamentale de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile pe planul eficienei economice i al bunstrii sociale.
c. Creterea economic exclusiv nominal este cea n care producia
de bunuri economice pe locuitor nu sporete din punct de vedere fizic, dar
crete din punct de vedere valoric, datorit sporirii preurilor.
Creterea economic evideniaz sporirea dimensiunilor rezultatelor
macroeconomice n strns legtur cu factorii lor determinani. Ea nseamn
sporirea pe termen lung i n mrimi reale a produsului naional brut i pe
locuitor, ceea ce nu exclude, pe termen scurt, oscilaii negative i stagnri
ale acestora.
2. Dezvoltarea economic surprinde simultan aspecte cantitative, structurale i calitative ale evoluiei economice, n corelaie cu evoluia echilibrului
ecologic, cu evoluia demografic i problematic general a omului. Acest
concept relev transformarea structurilor din economie, comportamentul sistemului economic, relaiile dintre activitile umane i mediul nconjurtor,
transformrile din gndirea i comportamentul oamenilor.
3. Progresul economic const n schimbarea calitativ a coninutului
factorilor de producie i al relaiilor din viaa economic pentru a adapta
economia exigenelor programului social, ntr-o anumit etap istoric i
ntr-o anumit ar, sau pe plan mondial.
Acest concept evideniaz naintarea unei economii naionale de la
inferior la superior, ceea ce nseamn sporirea productivitii muncii, a
nivelului absolut i relativ al indicatorilor macroeconomici n condiiile
modernizrii tuturor structurilor din economie. Progresul economic mbuntete condiia uman, calitatea vieii. Din acest punct de vedere, progresul
economic este concomitent i progres social.
Factori i tipuri de cretere economic
Creterea economic este influenat de un ansamblu de factori cu
aciune direct i indirect.
1.Principalii factori cu influen direct asupra creterii economice sunt:
a. factorul uman (munca);
b. factorul material (capitalul);
c. inovarea tehnologic.




a. Factorul uman intervine n procesul creterii economice prin:


sporirea volumului muncii prestate la scara economiei naionale;
ridicarea calitii resurselor de munc, reflectat de productivitatea muncii.
b. Capitalul intervine n procesul creterii economice, n dou modaliti:

54

sub aspect cantitativ, prin sporirea volumului de capital n funciune;



sub aspect calitativ, prin creterea randamentului capitalului, ca urmare
a perfecionrii tehnologiilor, mbuntirii organizrii etc.
c. Inovarea tehnologic este reprezentat de progresul tehnic ncorporat
n noi bunuri de capital, tehnologii de fabricaie, metode moderne de organizare
etc. Ea determin creterea productivitii globale a factorilor de producie.


2. Principalii factori cu influen indirect sunt:


rata investiiilor;

cheltuielile de cercetare-dezvoltare;

politicile financiare (monetar, bugetar i fiscal);

capacitatea de absorbie a pieei interne;

schimburile internaionale;

politica ecologic etc.
Fiecare factor de cretere economic acioneaz concomitent prin
trei dimensiuni: cantitativ, structural i calitativ.
Dimensiunea cantitativ nseamn volumul global al fiecrui factor.
Creterea aportului dimensiunii cantitative nseamn sporirea volumului de
factori, presupunnd constant randamentul lor.
Dimensiunea calitativ exprim randamentul utilizrii factorilor de
producie. Creterea aportului dimensiunii calitative nseamn sporirea
randamentului utilizrii factorilor, presupunnd constant volumul lor.
Dimensiunea structural vizeaz proporiile n care se combin diferitele categorii de factori. Modificarea ponderii factorilor n structura sistemului
economic naional influeneaz intensitatea aciunii lor.
ntre latura cantitativ i calitativ, mediat de latura structural,
exist o interaciune compensatoare, deficitul cantitativ al unui factor
putnd fi compensat printr-o mbuntire a eficienei utilizrii lui.


n funcie de aportul laturii cantitative sau calitative a factorilor de


cretere economic, distingem:

cretere extensiv, cnd sporirea produciei se face, n principal, prin
mrirea volumului factorilor folosii;

cretere intensiv, cnd sporirea produciei are loc preponderent prin
folosirea mai eficient a factorilor de producie.
Creterea economic realizat n condiiile asigurrii n dinamic a
compatibilitii criteriilor eficienei economice directe, impuse de pia, cu
cele de eficien social-uman, ecologic, impuse de necesitatea crerii
permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor n succesiunea lor, este numit cretere economic consolidat.
n mod frecvent, indicatorul utilizat pentru a msura fora economic
a unui stat este produsul intern brut. Efectuarea comparaiilor n timp impune evaluarea PIB-ului n preuri constante, respectiv n preurile unui an de
baz care trebuie specificat. Pe baza PIB-ului poate fi msurat creterea
economic prin calcularea unui indice de forma:

55

IPIB =

PIB1 (n preturi constante)


100
PIB 0

Rata de cretere a PIB-ului:


PIB = IPIB -100%
Intensitatea creterii economice se apreciaz prin ritmul creterii economice per total i pe locuitor care, pe termen mediu sau lung, trebuie s fie
pozitiv.

Rce =

Rce =

PIBr
100
PIBr 0

PIBr / loc
100 ,
PIBr / loc 0

n care:
Rce
PIBr

este ritmul creterii economice;


= produsul intern brut real obinut prin deflatarea PIB-ului
nominal
PIBr/ lo = produsul intern brut real pe locuitor;

= variaie;
= anul de baz, respectiv curent.
0,1

4.2. Costuri i beneficii ale creterii economice. Decalaje de dezvoltare


n literatura economic se face distincie ntre conceptele de cretere
i dezvoltare economic. Acest din urm concept reflect simultan aspecte
cantitative, structurale i calitative ale evoluiei economice n corelaie cu
evoluia demografic i problematica general a omului, ca i cu evoluia
echilibrului ecologic. Dezvoltarea economic are o accepiune mai larg
dect cea de cretere; ea implic modificarea calitativ i n special, schimbri
de mentaliti i antreneaz ameliorarea condiiilor generale de via.
Creterea economic este factorul fundamental al dezvoltrii umane.
Ea exprim sporirea capacitii unei economii de a furniza mai multe bunuri
finale n structura i calitatea cerute de consumatori. Pe suportul creterii
economice devin posibile creterea bunstrii economice, a nivelului de
instruire, a duratei medii de via etc. La rndul ei, dezvoltarea uman
devine factor pentru susinerea creterii economice.
Creterea economic are costuri i beneficii. Costul primar al creterii
economice este consumul sacrificat pentru a efectua economii i investiii.
Orice cretere economic necesit investiii materiale i nemateriale a cror
surs primar sunt economiile, parte a veniturilor. Prin urmare, pentru a
putea economisi i investi, o parte din venit nu trebuie s se transforme n
consum curent.
56

Mrimile absolute i relative ale costului primar al creterii economice


sunt dependente de factori, cum sunt:

nivelul ratei acumulrii i nivelul ratei de dezvoltare economic exprimat de nivelul PIB pe locuitor;

tipul creterii economice : extensiv sau intensiv;

faza ciclului economic;

ritmul i tipul progresului tehnic: intensiv munc, intensiv capital, neutru

structura de ramur i teritorial a economiei;

tipul investiiilor: n uniti existente, n uniti care nu exist, de
modernizare);

amploarea investiiilor strine,

amploarea i calitatea resurselor naturale;

dimensiunile datoriei externe etc.
Costurile primare i imediate ale creterii economice sunt suportate
integral de diferitele categorii socio-profesionale i generaii ale populaiei.
Cele directe i imediate sunt suportate n proporii diferite de ctre generaiile
prezente i difereniat pe categorii socio-profesionale. Pentru ntreprinztorii
pe baz de mijloace proprii, costurile sunt suportate i se resimt direct de
ctre ei; cnd apeleaz la mijloace atrase, costurile sunt suportate att de ei,
ct i de ctre cei care economisesc, fr a fi investitori-ntreprinztori.
Costurile creterii economice sunt suportate de ctre populaie n
mod direct, prin creterea fiscalitii i a preurilor. Aceste costuri au semnificaia unui cost de partinitate pentru c reprezint sacrificiul imediat pentru
a se obine creterea economic, fiind preul pltit pentru beneficii poteniale
n viitor.
Creterea economic are i costuri pe termen lung, reprezentate de
deprecierea unor resurse naturale, agresiunile asupra mediului natural, care
sunt suportate de generaiile prezente i viitoare. Pe termen lung consumul
crete, compensnd reducerile consumului prezent, fr de care nu sunt
posibile economiile i investiiile.
Beneficiile generate de creterea economic sunt reprezentate de
creterea produciei, veniturilor i consumului, care sunt expresii ale creterii nivelului de trai. Evaluarea beneficiilor creterii economice, se face prin
compararea consumului prezent cu cel sacrificat anterior i ajustat cu o rat
de ajustare care oscileaz n jurul ratei dobnzii.
Concomitent cu creterea veniturilor i consumului, se produc
schimbri n structura acestuia, caracterizate prin creterea cheltuielilor
pentru instruire i ocrotirea sntii etc. Ca regul, are loc o tendin de
extindere a accesului la bunuri de folosin ndelungat, la servicii, multe
dintre acestea avnd caliti superioare n raport cu trecutul.
Creterea economic este precedat i nsoit de restructurrile sistemului economico-social, ceea ce necesit costuri personale, cum sunt:

pierderea unor locuri de munc;

uzura moral a unor cunotine i pierderea efectelor scontate prin
investirea n capitalul uman;

uzura moral a capitalului tehnic;

uzura moral a unor metode de organizare i conducere.

57

Creterea economic genereaz schimbri n repartizarea teritorial a


activitilor economico-sociale, n locurile de munc i n mediul sociocultural n care individul exist. Aceste schimbri genereaz costuri personale care sunt suportate de anumite categorii ale populaiei active i de
familiile lor, dar nenregistrate n Sistemul Contabilitii Naionale.
Astfel de costuri sunt generate de creterea insecuritii locurilor de
munc, de degradarea patrimoniului colectiv al naiunii, de apariia unor
forme de nstrinare pe care creterea economic le induce diferitelor persoane i grupuri de persoane etc.
Creterea economic este factorul principal care determin ridicarea
standardului de via pe termen lung, fiind, din acest motiv, obiectivul economic i politic central al politicii lor macroeconomice.
Astfel, rile cele mai bogate care ofer locuitorilor standarde ridicate
de via, sunt rile dezvoltate din punct de vedere economic care, datorit
creterilor economice susinute au cele mai mari niveluri ale Produsului
Intern Brut real pe locuitor.
rile n curs de dezvoltare, sau cele slab dezvoltate, au venituri pe
locuitor mult mai reduse n comparaie cu rile dezvoltate i ofer un nivel
de trai mult sub cel existent n statele bogate.
Omenirea este cunoscut de mai multe mii de ani, dar, doar n ultimele dou milenii au fost parcurse elementele eseniale ale civilizaiei, aa
cum sunt cunoscute ele azi.
Evoluia i dezvoltarea civilizaiilor au avut loc i nainte de naterea
lui Cristos. Un moment important n evoluia societii omeneti l-a constituit
revoluia agrarian din perioada neolitic, al crei coninut a fost trecerea
oamenilor de la stadiul de culegtori (pedetri), la stadiul de productori
(pedetri).
De la revoluia agrarian din perioada neolitic au trecut cam 10 mii
de ani. n cea mai mare parte a timpului scurs de la acest eveniment, civilizaiile s-au bazat, n esen, pe o via confortabil pentru o minoritate
privilegiat i pe o srcie crunt, uneori greu, sau chiar imposibil de depit
pentru vasta majoritate.
Numai n rile dezvoltate economic i numai n ultimele secole,
oamenii de rnd au nceput s manifeste aspiraii privind petrecerea timpului
liber i atingerea unui standard de via ridicat.
Planeta are n prezent cca. 6 mld. de locuitori, dar numai 20% dintre
acetia constituie partea bogat a lumii, unde oamenii nu lucreaz mai mult
de 40-50 de ore pe sptmn, au un consum alimentar satisfctor i se
bucur de o multitudine de posibiliti de petrecere a timpului liber. Majoritatea locuitorilor planetei (80%) se lupt pentru subzisten. Muli oameni
au un nivel de via extrem de sczut.
rile cele mai bogate, cu cele mai ridicate venituri pe locuitor, sunt
denumite de Naiunile Unite ri dezvoltate, iar rile mai srace sunt numite
ri n curs de dezvoltare. n categoria rilor n curs de dezvoltare intr
grupuri de ri cu niveluri de dezvoltare diferite i anume:

ri care nregistreaz o cretere economic negativ;

ri care cunosc o cretere economic rapid (China, Vietnamul, .a.);

58

ri industrializate recent, care s-au dezvoltat rapid, ajungnd s aib


venituri pe locuitor de aproape 50% din venitul pe locuitor al rilor
dezvoltate (Coreea de Sud, Singapore, Taiwan, Hong-Kong);

ri care se afl cu puin n urma rilor industrializate recent, cum
sunt Thailanda, Malaezia, Indonezia.
Distincia dintre rile mai bogate i cele mai srace este reliefat de
diferena dintre Nord i Sud.
Consecinele unui nivel foarte sczut al venitului pe locuitor pot fi
severe. n rile foarte srace, variaiile nregistrate n regimul pluviometric
se regsesc, adesea, n nivelul indicatorilor demografici, unul dintre acetia
fiind rata mortalitii. n aceste ri, muli oameni triesc att de aproape de
pragul minim de subzisten, nct chiar i scderi uoare ale ofertei de
hran pot duce la creterea numrului de persoane decedate.
Alte consecine ale srciei sunt: sntate precar, speran medie de
via sczut, analfabetism .a.
n prezent, la scar planetar, tinerii se confrunt cu probleme deosebite, iar pentru rezolvarea lor sunt alocate puine resurse. Numrul
tinerilor de pe glob depete 1,2 mld. de persoane. Jumtate din aceste
persoane sunt tineri pn la 25 de ani, 20% adolesceni ntre 10 i 19 ani,
85% sunt tineri din rile n curs de dezvoltare. Fiecare al patrulea tnr
triete n srcie.
O problem actual cu care se confrunt cele mai dezvoltate ri ale
planetei este epidemia de obezitate cauzat de hrana ieftin i bogat n
factori artificiali, duntori sntii umane.
Pentru rile napoiate economic, problematica dezvoltrii economice este mai de actualitate, ele trebuind s fac eforturi pentru a scpa de
subdezvoltare. n ultimele dou secole, cnd economiile naionale au devenit tot mai interdependente, diferenele dintre nivelul de dezvoltare al rilor
dezvoltate i subdezvoltate s-au accentuat, mbrcnd forma decalajelor
economice internaionale. Astfel, diferenele privind PIB/locuitor, dintre
rile dezvoltate i cele subdezvoltate au sporit de la 3:1 n anul 1800, la
10:1 n 1990 i 60:1 n anul 20001.
n Romnia, n perioada 1990-2000, a avut loc un pronunat regres
economic, care poate fi recuperat doar prin cretere economic susinut. n
raport cu PIB-ul pe locuitor mediu n UE, PIB-ul pe locuitor n Romnia
reprezint cca. 27%, comparativ cu 60% n Republica Ceh, 68% n Sloven,
49% n Ungaria, 39% n Polonia, 46% n Slovacia, 36% n Estonia.
Intensificarea creterii economice n Romnia devine o problem prioritar. ntre nivelul de dezvoltare al Romniei i nivelul mediu de dezvoltare
al Uniunii Europene a existat un decalaj care s-a accentuat n decursul timpului. Decalajul dintre UE i Romnia era n 1950 de 3,9:1, iar n 1990 de
4,6:1. Nivelul romnesc din 1950 se apropie de nivelul suedez din 1830, iar
cel din 1990 de cel al Angliei n 1873. n anul 2000, decalajul dintre nivelul
de dezvoltare al Romniei i cel mediu din UE era de 1:5,2.
Nivelul PIB-ului pe locuitor al Romniei din anul 2000 era atins n
medie de cele 15 ri ale UE n urm cu 90 de ani, adic prin 1910. Reduce

Creterea economic beneficii i costuri n Tribuna Economic, nr. 44/2002

59

rea decalajelor impune intensificarea creterii economice n ara noastr,


concomitent cu mbuntirea structurii i calitii bunurilor produse,
n ara noastr, n perioada 2001-2002, s-a nregistrat o cretere a
PIB-ului real de 4%, iar pe plan mondial o cretere de 2,4% - 2,7%. n acelai
an (2002) creteri economice record s-au nregistrat n China (7,3%), Coreea
de Sud (6,5%).
Pe plan regional, rile recent industrializate din ASIA, rile
ASEAN i India vor fi n topul creterii economice pe plan mondial, fiind
urmate de rile Americii de Nord i ale Uniunii Europene.
i economia american cunoate o nviorare a creterii economice
dup ce, ncepnd cu martie 2001, a fost afectat de o uoar recesiune.
Creterea economic a fost favorizat de dobnzile sczute la creditele
ipotecare pentru locuine i pachete financiare stimulative pentru achiziionarea de autovehicule.
Factorii cu putere de decizie n politica macroeconomic au apelat
la teoria lui Keynes, n sensul c au injectat bani publici n economie, n
perioada de declin care, mpreun cu msuri de stimulare final, au limitat
declinul i au condus la un reviriment remarcabil.

4.3. Factori restrictivi ai creterii economice


n timp, decalajele dintre nivelurile de dezvoltare ale rilor lumii sau accentuat, cele srace rmnnd tot mai n urm. Cauzele, sunt diverse
restricii ale procesului de dezvoltare economic, cum sunt:
a. utilizarea ineficient a resurselor naturale i lipsa multor resurse
necesare dezvoltrii, care trebuiesc importate;
b. dezvoltarea unei agriculturi ineficiente sau cu o eficien foarte sczut;
c. creterea rapid a populaiei;
d. lipsa unor resurse umane cu o calificare nalt, n concordan cu
cerinele progresului tehnico-tiinific;
e. existena unor atitudini culturale i comportamentale tradiionale care nu stimuleaz creterea productivitii muncii;
f. lipsa unui sistem adecvat de instituii financiare care s susin substanial creterea economic;
g. formarea unui volum redus de economii interne care pot fi transformate n investiii;
h. lipsa unei infrastructuri dezvoltate care s favorizeze dezvoltarea
economiei;
i. acumularea unor datorii externe mari care au susinut creterea
economic ntr-o msur redus i irelevant.
a. Utilizarea ineficient a resurselor naturale i lipsa multor resurse necesare dezvoltrii constituie restricii importante pentru multe ri n curs de
dezvoltare.
Deinerea unor resurse naturale nu este o condiie necesar i suficient pentru a asigura creterea economic. Astfel, exist numeroase ri
care dispun de importante rezerve de resurse naturale, dar nregistreaz
60

performane sczute n privina creterii economice, deoarece structura lor


economic ncurajeaz mai curnd risipa, dect utilizarea eficient a resurselor. Totodat, alte ri au obinut ritmuri rapide de cretere economic n ciuda
unei lipse de resurse naturale.
n principiu, deinerea unor resurse naturale adecvate favorizeaz
creterea economic dintr-o ar. Utilizarea eficient a resurselor naturale
determin obinerea unor ritmuri rapide de cretere economic.
Utilizarea ineficient a resurselor naturale poate s nsemne:

folosirea factorilor de producie pentru producerea bunurilor economice,
ntr-o combinaie ineficient, ceea ce nseamn prea multe bunuri de un
anumit tip i prea puine de un alt tip (ineficien alocativ);

folosirea factorilor de producie n combinaii ineficiente, ceea ce nseamn
c prin modificarea combinrii crete eficiena activitii economice.
b. Dezvoltarea unei agriculturi ineficiente sau cu o eficien redus
nu poate asigura creterea veniturilor lucrtorilor rurali, reducerea preului
produselor alimentare, realizarea unui surplus ct mai mare de produse
agricole care s fie exportat pentru a se obine o parte din valuta necesar
pentru satisfacerea nevoilor de importuri ale rii n cauz. Caracteristic
rilor n curs de dezvoltare este o pondere mare a populaiei ocupate n
agricultur care lucreaz cu o productivitate redus a muncii.
c. Creterea rapid a populaiei este o alt trstur a multor ri
mai puin dezvoltate. n condiiile n care ratele medii anuale de cretere a
populaiei au depi ratele de cretere ale PIB-ului pe locuitor, n unele ri
n curs de dezvoltare ratele de cretere a PIB-ului pe locuitor au nregistrat
valori negative. n alte ri mai puin dezvoltate ratele de cretere ale PIBului sunt la fel de mari ca i ratele de cretere a populaiei, ceea ce mpiedic
ridicarea standardului mediu de via. n mod frecvent aceste ri au nregistrat creteri apreciabile ale venitului naional, dar sporurile obinute au fost
consumate de o populaie tot mai numeroas.
Importana creterii populaiei pentru standardul de via dintr-o ar a
fost analizat de ctre Thomas Malthus la nceputul secolului XIX. El a considerat c producia de hran tinde s creasc ntr-o progresie aritmetic, iar
populaia tinde s creasc ntr-o progresie geometric. Ca rezultat ala cestor
relaii, Malthus aprecia c sporirea populaiei va tinde ntotdeauna s depeasc creterea ofertei de hran.
n unele zone srace ale lumii prediciile lui Malthus par s fie corecte
chiar i astzi. Astfel, sunt regiuni ale globului n care metodele folosite n
agricultur sunt rudimentare i permit creterea lent a produciei agricole,
n timp ce populaia crete mai rapid. Rezultatul l constituie un nivel de trai
situat n preajma nivelului minim de subzisten, cu o foamete periodic i cu
speran medie de via sczut a populaiei.
Prediciile lui Malthus s-au dovedit a fi false n cea mai mare parte a
lumii din, cel puin, urmtoarele cauze:

subestimarea importanei progresului tehnic de ctre Malthus, care a
condus la creterea productivitii din agricultura rilor dezvoltate,
ntr-o msur mult mai mare, n raport cu cererea de hran;

61

subestimarea de ctre Malthus a efectului restricionrilor voluntare


ale creterii populaiei, care apare prin utilizarea pe scar larg a
unor msuri contraceptive de control a naterilor. Ca urmare, n rile
dezvoltate, populaia a crescut mai lent dect producia de bunuri alimentare. n aceste ri standardul de via a crescut.
Pentru rile industriale mai avansate, prediciile lui Malthus nu se
adeveresc astzi. ns, pentru multe ri srace, previziunile lui Malthus mai
constituie o ameninare curent.


d. Lipsa unor resurse umane cu o calificare nalt n concordan cu


cerinele progresului tehnico-tiinific constituie un factor restrictiv important pentru dezvoltarea unei ri. De regul, n rile srace, adesea lipsesc
ntreprinztorii bine instruii, capabili s combine ct mai eficient factorii de
producie. De asemenea, educaia i calificarea unei mari pri a resurselor de
munc sunt precare. n prezent, o mare parte a rezultatelor economice obinute se datoreaz cunotinelor i educaiei nalte ale resurselor umane.
Desfurarea unor activiti moderne presupune existena unor lucrtori bine
calificai i cu abiliti care s le permit s lucreze cu o productivitate a
muncii ridicat.
O alt cauz a existenei unor resurse umane inadecvate poate fi sntatea. n absena acesteia, efortul depus de lucrtori este mai mic.
e. Existena unor atitudini culturale i comportamentale tradiionale,
care nu stimuleaz creterea productivitii muncii, este o alt restricie important cu care se confrunt multe ri mai puin dezvoltate. Modul n care
oamenii sunt obinuii s procedeze cnd fac afaceri este diferit de la o ar la
alta; de asemenea, nu n toate statele lumii oamenii au o atitudine la fel de
favorabil fa de creterea productivitii muncii. Schimbarea atitudinii fa
de creterea productivitii muncii i fa de cerinele unei economii de pia
moderne este mai uoar cnd oamenii sunt mai adaptabili.
n economiile orientate spre pia, politica economic utilizeaz destul de mult stimulentele financiare. Tendina oamenilor este de a-i susine pe
cei care au n vedere aplicarea unei politici bazate pe reducerea fiscalitii i
de a dezaproba creterea impozitelor.
Creterea economic poate fi stimulat atunci, cnd oamenii preuiesc
societatea n care resursele sunt auto-gestionate. nregistrarea unei dezvoltri economice susinute ntr-o ar necesit unele schimbri n atitudinile
comportamentale tradiionale. De asemenea, trebuie ca politica economic
s in seama de valorile culturale locale pentru a determina un rspuns
favorabil al populaiei locale. n caz contrar, efectele efortului de dezvoltare
pot fi att de mici, nct sunt dezamgitoare.
f. Lipsa unui sistem adecvat de instituii financiare care s prezinte
ncredere este o restricie major n calea dezvoltrii.
O surs important de fonduri pentru investiii o constituie economiile
populaiei i ale firmelor. Dac bncile i alte instituii financiare nu funcioneaz bine, este dificil creterea fondurilor pentru investiii, deoarece

62

legtura dintre sumele economisite i investiii nu se realizeaz. O funcionare


precar a sistemului bancar ngreuneaz creterea economic.
g. Formarea unui volum redus de economisiri interne nu poate susine
o dezvoltare economic susinut.
Finanarea formrii i dezvoltrii firmelor interne, necesit stimularea
economisirilor interne i, implicit, eliminarea resurselor destinate comerului
curent. Aceasta nseamn reducerea standardului de via prezent. Dac nivelul
de trai se afl la pragul de subzisten, sau sub acesta, pentru achiziionarea de
bunuri de capital se pot aloca un volum mic de resurse. O astfel de situaie este
reliefat de cercul vicios al srciei, conform cruia: dac o ar are prea puin
capital pe locuitor, ea este srac; deoarece este srac, ea poate aloca mai
puine resurse pentru dezvoltare; deoarece se poate produce prea puin capital
nou, capitalul pe locuitor rmne sczut i ara rmne srac.
Cercul vicios nu constituie o restricie absolut pentru dezvoltarea economic. De obicei, i ntr-o ar srac exist cel puin o redus clas de mijloc
care, de regul, poate economisi i investi i, ca atare, apar oportuniti de
dezvoltare.
h. Lipsa unei infrastructuri dezvoltate ngreuneaz dezvoltarea economic a unei ri. Infrastructura este reeaua de transporturi i comunicaii de
care dispune o ar. Ea este strict necesar unei economii eficiente.
i. Acumularea unor datorii externe de proporii, care nu au fost folosite pentru susinerea creterii economice, este o restricie major pentru
multe ri mai puin dezvoltate. Adesea, banii mprumutai au fost folosii
pentru a asigura fonduri clasei politice conductoare i pentru dezvoltarea
unor sectoare de activitate, care s-au dovedit neviabile.
4.4 Teste de autoevaluare:
1Care sunt principalele tipuri de cretere economic?
Rspuns: Creterea economic desemneaz o evoluie pozitiv, ascendent a economiei naionale pe termen mediu i lung, care nu exclude
oscilaii conjuncturale i chiar regrese economice temporare. Ea se desfoar
ntr-un anumit cadru spaial i temporal. Creterea economic poate fi investigat cu ajutorul unor concepte cum sunt:
d. creterea economic zero;
e. creterea economic negativ;
f. creterea economic exclusiv nominal.
a. Creterea economic ,,zero semnific situaia n care rezultatele
macroeconomice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nivelul
rezultatelor pe locuitor rmnnd constant.
b. Creterea economic negativ sau descreterea economic, exprim
situaia n care, pentru un anumit timp, rezultatele macroeconomice pe
locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se sub control o serie de
corelaii fundamentale de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile pe planul eficienei economice i al bunstrii sociale.
63

c. Creterea economic exclusiv nominal este cea n care producia


de bunuri economice pe locuitor nu sporete din punct de vedere fizic, dar
crete din punct de vedere valoric, datorit sporirii preurilor.
Creterea economic evideniaz sporirea dimensiunilor rezultatelor
macroeconomice n strns legtur cu factorii lor determinani. Ea nseamn
sporirea pe termen lung i n mrimi reale a produsului naional brut i pe
locuitor, ceea ce nu exclude, pe termen scurt, oscilaii negative i stagnri
ale acestora.
2 Ce este dezvoltarea economic? Dar progresul economic?
Rspuns: Dezvoltarea economic surprinde simultan aspecte cantitative, structurale i calitative ale evoluiei economice, n corelaie cu evoluia echilibrului
ecologic, cu evoluia demografic i problematic general a omului. Acest
concept relev transformarea structurilor din economie, comportamentul sistemului economic, relaiile dintre activitile umane i mediul nconjurtor,
transformrile din gndirea i comportamentul oamenilor.
Progresul economic const n schimbarea calitativ a coninutului
factorilor de producie i al relaiilor din viaa economic pentru a adapta
economia exigenelor programului social, ntr-o anumit etap istoric i
ntr-o anumit ar, sau pe plan mondial.
Acest concept evideniaz naintarea unei economii naionale de la inferior
la superior, ceea ce nseamn sporirea productivitii muncii, a nivelului
absolut i relativ al indicatorilor macroeconomici n condiiile modernizrii
tuturor structurilor din economie. Progresul economic mbuntete condiia uman, calitatea vieii. Din acest punct de vedere, progresul economic
este concomitent i progres social
3 Care sunt principalii factori cu aciune direct asupra creterii economice?
Rspuns: .Principalii factori cu influen direct asupra creterii economice sunt:
d. factorul uman (munca);
e. factorul material (capitalul);
f. inovarea tehnologic.
a. Factorul uman intervine n procesul creterii economice prin:

sporirea volumului muncii prestate la scara economiei naionale;

ridicarea calitii resurselor de munc, reflectat de productivitatea muncii.
b. Capitalul intervine n procesul creterii economice, n dou modaliti:

sub aspect cantitativ, prin sporirea volumului de capital n funciune;

sub aspect calitativ, prin creterea randamentului capitalului, ca urmare
a perfecionrii tehnologiilor, mbuntirii organizrii etc.
c. Inovarea tehnologic este reprezentat de progresul tehnic ncorporat
n noi bunuri de capital, tehnologii de fabricaie, metode moderne de organizare
etc. Ea determin creterea productivitii globale a factorilor de producie
4.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare
1Care sunt factorii cu aciune indirect asupra creterii economice?
2 Care sunt costurile i beneficiile creterii economice?
64

3 Care sunt principalele restricii ale creterii economice n rile n


curs de dezvoltare?
4.6 Bibliografie:
1. BAL ANA
Economii n tranziie - Europa Central i
de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
2. BARI ION
Pedagogic, Bucureti, 1994.
3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

65

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE

66

Bucureti, 1992.
31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

67

Capitolul 5
OMAJUL
Introducere:
omajul reprezint un dezechilibru al pieei muncii, care const n
imposibilitatea unei pri a populaiei active disponibile de a-i gsi locuri
de munc. El exprim un excedent al ofertei globale de munc, fa de
cererea de munc. omajul a nregistrat iniial un caracter temporar, pentru
ca n prezent s fie permanent, fr s exclud existena unei stri de ocupare
opional a forei de munc.

Obiective:
Cunoaterea cauzelor, costului , consecinelor omajului i a politicilor de diminuare a acestui fenomen.
omajul reprezint un dezechilibru al pieei muncii, care const n
imposibilitatea unei pri a populaiei active disponibile de a-i gsi locuri
de munc. El exprim un excedent al ofertei globale de munc, fa de
cererea de munc. omajul a nregistrat iniial un caracter temporar, pentru
ca n prezent s fie permanent, fr s exclud existena unei stri de ocupare
opional a forei de munc.
omerii, n conformitate cu criteriile Biroului Internaional al Muncii
(BIM) sunt persoane de 15 ani i peste, care ndeplinesc concomitent urmtoarele cerine:

nu au locuri de munc i nu desfoar activiti n vederea obinerii
unor venituri;

sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni
diferite metode pentru a-l gsi: nscriere la agenia naional de ocupare i formare profesional, demersuri pentru a ncepe activiti pe
cont propriu, publicarea de anunuri pentru angajare etc.;

sunt disponibili s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac i-ar
gsi imediat un loc de munc.
De asemenea, sunt incluse:
persoanele fr loc de munc, disponibile s lucreze, care ateapt s
fie rechemate la lucru, sau care au gsit un loc de munc i urmeaz s
nceap lucrul la o dat ulterioar perioadei de referin;

persoanele care, n mod obinuit, fac parte din populaia inactiv
(elevi, studeni, pensionari), dar care au declarat c sunt n cutarea
unui loc de munc i sunt disponibili s nceap lucrul.
Pe piaa muncii se pot ntlni: o situaie de echilibru, care reflect o
ocupare optim a forei de munc i o situaie de dezechilibru, care reflect
un grad de sub-ocupare sau supra-ocupare a forei de munc.


68

Cuprins unitatea de nvare 5:


omajul....68
5.1. Caracteristicile omajului. Tipuri de omaj.Costul omajului...69
5.2. Formarea omajului71
5.3. Reducerea omajului..73
5.4 Teste de autoevaluare...74
5.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare.....75
5.6 Bibliografie....................................................................................75

5.1. Caracteristicile omajului. Tipuri de omaj. Costul omajului


1. Principalele caracteristici ale omajului sunt: nivelul omajului,
durata medie, structura sau componena.
a. Nivelul omajului, n expresie absolut, nseamn numrul persoanelor din populaia activ civil neocupat.
Nivelul omajului, n expresie relativ, este dat de rata omajului.
Aceasta se calculeaz n raport procentual ntre numrul mediu al omerilor
BIM (N) i populaia activ (PA), adic:

RS =

NS
100
PA

sau numrul omerilor BIM i populaia ocupat (PO), adic:

RS =

NS
100
PO

b. Durata medie a omajului desemneaz perioada de la momentul


pierderii locului de munc, pn la reluarea normal a activitii.
c. Structura omajului cuprinde componentele acestuia care se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite criterii.
omerii pot fi clasificai dup mai multe criterii. Ei pot fi grupai dup
caracteristici personale, cum sunt: vrsta, sexul, calificarea, educaia sau
grupul etnic, zona geografic, ocupaia avut, durata omajului, motivul care
i-au adus n situaia de omeri.
2. Cifrele despre omaj pot supraestima, sau subevalua fenomenul.
Supraevaluarea apare din cauz c cifrele despre omaj msurate includ
oameni care nu sunt dornici s lucreze, dar spun c vor pentru a beneficia de
ajutorul de omaj.
Subevaluarea apare deoarece unii oameni ar dori s lucreze, dar se
retrag voluntar de pe piaa muncii, deoarece cred c nu sunt disponibile
locuri de munc adecvate.

69

Tipuri de omaj
1. n funcie de cauzele care l determin, omajul poate fi voluntar
sau involuntar.
omajul voluntar reprezint persoanele care refuz salariul oferit
sau se afl n imposibilitatea de a accepta acest salariu. El exprim o diminuare a cererii de munc determinat de un nivel ridicat al salariilor stabilite
prin negocieri colective.
n omajul voluntar intr omerii care ateapt locuri de munc mai
favorabile dect acelea pe care le-au avut sau dect cele care sunt oferite,
persoane care nceteaz munca temporar, pentru a beneficia de ajutorul de
omaj.
omajul involuntar reprezint persoanele neocupate, care doresc s
lucreze chiar la un salariu nominal mai mic dect salariul existent, spernd
ca atunci cnd cererea efectiv de munc se va mri, va crete i nivelul
ocuprii.
2. ntr-o economie de pia concurenial se formeaz diverse forme
de omaj: structural, tehnologic, sezonier, intermitent, fricional.
omajul structural este cauzat de neconcordana dintre structura forei
de munc sub aspectul calificrilor, localizrilor geografice, ocupaiilor i
structura cererii de for de munc.
omajul tehnologic este generat de modernizarea vechilor tehnologii
i tehnici de fabricaie.
omajul sezonier este determinat de factori naturali ce influeneaz
puternic activitatea din anumite ramuri economice ca agricultura, construciile, turismul etc.
omajul intermitent este generat de incertitudinea afacerilor unor
ageni economici, ceea ce determin practicarea de contracte de angajare pe
termen scurt.
omajul fricional sau de cutare este caracteristic persoanelor care
trec de la un loc de munc la altul, sau care intr pentru prima dat n rndurile forei de munc i caut locuri de munc.
Delimitarea mai multor forme de omaj este important pentru nelegerea costului social al omajului. Acesta exprim efortul total pe care l
suport persoanele, grupele de persoane, economia i societatea afectate de
acest fenomen complex.
Costul omajului
Costul omajului la nivelul persoanei sau grupului de persoane
cuprinde elemente de natur economic sau noneconomic. n elementele de
natur economic intr pierderile de venituri ale omerilor, ceea ce diminueaz posibilitile de consum pentru persoanele n cauz i pentru familiile
lor.
Pierderile de venit sunt reprezentate de diferena dintre salariul pe
care l-ar fi obinut individul dac ar fi lucrat i ajutorul de omaj. Indemni-

70

zaia (ajutorul) de omaj reprezint modalitatea cea mai folosit de garantare


a unui venit minim pentru omeri.
Elementele noneconomice sunt dificil de cuantificat, dar ele sunt
evidente, ncepnd cu deteriorarea strii de sntate, izolarea social i
terminnd cu atragerea omerilor n aciuni antisociale.
Costul omajului la nivelul economiei i societii cuprinde elemente,
cum sunt:

pierderi de producie la nivelul economiei, determinate de realizarea
unui PNB nominal mai mic dect PNB potenial;

irosirea unui volum important de resurse de munc, ce nu pot fi folosite n calitate de factor de producie;

scderea veniturilor bugetare datorate aplicrii impozitelor pe venituri reduse ca urmare a scderii produciei;

creterea cheltuielilor bugetare fcute pentru plata ajutorului de omaj,
alocaiei de sprijin, funcionrii instituiilor publice din domeniu
urmririi i nregistrrii omajului.
Costurile omajului pot fi grupate n directe i indirecte. Costurile
directe apar sub forma vrsmintelor monetare ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor.
Costurile indirecte sunt reprezentate de diminurile globale de producie i de venituri de care ar putea s beneficieze ntreaga populaie.
omajul are i efecte pozitive, cum sunt:

stimularea angajailor la perfecionarea profesional, care s le permit s obin locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate;

stimularea mobilitii i adaptabilitii forei de munc pentru a corespunde mai bine schimbrilor din economie i cerinelor de sporire a
eficienei economice.
Ansamblul efectelor pe care le are omajul n economie l-a determinat
pe economistul american Arthur M.Okun s formuleze o lege care-i poart
numele1. Aceast lege exprim inter-relaia negativ dintre nivelul i dinamica omajului, pe de o parte, i mrimea i modificarea n termeni reali ale
Produsului Naional Brut, pe de alt parte.

5.2. Formarea omajului


Formarea omajului reprezint un proces complex care cuprinde dou
laturi:
pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei;
creterea ofertei de munc n condiiile n care cererea de munc nu
se modific n mod corespunztor.
Nivelul i evoluia omajului se afl n legtur cu fazele ciclului
economic, dimensiunile mai mari ntlnindu-se n fazele descendente, de
recesiune i stagnare ale ciclului.



Ni Dobrot, coordonator: Dicionar Economic - Editura Politic, Bucureti, 1999, pag.272-273


71

n rile dezvoltate, la sfritul anilor '70 i nceputul anilor '80 ai secolului XX, s-au nregistrat rate nalte ale omajului n raport cu cele existente
n anii '50 i '60. La nceputul anilor '80, ocuparea forei de munc a fost n
declin, n multe ntreprinderi avnd loc substituirea forei de munc nalt
calificate i costisitoare, cu factorul de producie capital.
Nivelul omajului difer de la o ar la alta, fiind influenat de creterea economic, n primul rnd. Slaba cretere economic sau insuficiena
acesteia, determin reducerea numrului de angajri n activitatea economic.
ntre evoluia produciei i dinamica ocuprii exist decalaje; scderea produciei determin eliminarea ocuprii ntr-o msur mai mic, deoarece, unele
locuri de munc nu pot fi desfiinate, indiferent de gradul de utilizare a capacitilor de producie. Raionamentul este modelul i nu situaia invers.
Creterea produciei nu genereaz locuri de munc n aceeai proporie, deoarece se poate realiza pe seama sporirii randamentului factorilor de producie
Michel Didier apreciaz c n Frana, 10 locuri de munc n plus n industrie,
determin o scdere a omajului cu cel puin 6 pn la 7 uniti1.
O contribuie important la creterea omajului are restructurarea
economic determinat de schimbrile din tehnologie i tehnicile de producie, din structura de ramur teritorial a produciei, din evoluia trebuinelor
umane. Schimbrile care acompaniaz creterea economic modific structura cererii de for de munc. Ele sunt determinate de sporirea concurenei
internaionale. Pe msur ce distribuia geografic a produciei mondiale se
schimb, la fel se ntmpl cu structura produciei i a forei de munc din
diferite ri. Fora de munc se adapteaz la astfel de modificri prin schimbarea locurilor de munc, calificrilor i localizrii. omajul structural
crete atunci cnd viteza de schimbare a structurii cererii depete viteza de
adaptare la schimbri a forei de munc.
Dup anul 2000 o serie de mprejurri determin continuarea i intensificarea restructurrii economice din diferite ri. Astfel de mprejurri sunt:

continuarea tranziiei rilor din estul Europei la economia de pia;

creterea ofertei de produse agricole datorit revoluiei verzi n rile
mai puin dezvoltate i subvenionrii puternice din Uniunea European;

creterea puternic a preului ieiului indus de OPEC;

revoluia comunicaiilor, care a condus la descentralizarea industriei,
cu componente produse n diferite ri i asamblate n altele;

creterea industriilor informaionale care necesit for de munc
nalt calificat i mobil din punct de vedere geografic;

globalizarea concurenei;

schimbri n organizarea firmelor:

privatizarea unor sectoare industriale mari, n trecut aflate n proprietatea statului;

declinul angajrii n producie;

creterea puternic a angajrilor n serviciu.

Michel Didier: Economia, regulile jocului - Editura Humanitas, Bucureti,


1994, pag.217
72

Formarea omajului va fi stimulat i de creterea ofertei de munc,


prin intrarea pe piaa muncii a noi generaii de ofertani, n condiiile n care
cererea de munc nu se adapteaz acestei oferte.
De regul, persoanele tinere i lipsite de experien pe piaa muncii
au rate ale omajului mai ridicate. n anii '80, omajul n rndul tinerilor a
devenit o problem mai mare, deoarece proaspeii absolveni gseau dificil un
loc de munc n rile dezvoltate; cnd omajul era n cretere chiar i lucrtorii cu experien erau dai afar.
omajul n rndul tinerilor poate avea consecine negative pe termen
lung pentru unii indivizi. Cei care la debutul lor pe piaa muncii i n tineree
nu au putut s dobndeasc experien, mai trziu n via, vor fi nevoii s
accepte slujbe temporare, prost pltite i cu o siguran sczut pentru viitor.

5.3. Reducerea omajului


Reducerea omajului necesit practicarea unor politici naionale i de
stimulare a cererii agregate.
1. Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate
de stat n vederea stimulrii crerii de noi locuri de munc, sprijinirii adaptrii resurselor de munc la cererea de munc, asigurarea unei fluiditi i
flexibiliti eficiente a pieei muncii.
Politicile de ocupare pot fi active sau pasive.
a. Politicile active de ocupare urmresc sporirea nivelului ocuprii
cu ajutorul unor msuri i mijloace specifice.
Printre msurile de politic activ de ocupare, se afl:

mbuntirea nvmntului de toate gradele;

mbuntirea orientrii colare i profesionale a tinerilor, n corelaie cu evoluia cererii de munc;

stimularea mobilitii teritoriale a forei de munc active;

ncurajarea cercetrii tiinifice menit s extind activitile economice;

ncurajarea investiiilor care contribuie ntr-o msur important la
crearea de locuri de munc,etc.
Pentru prevenirea unor ocuri de pe piaa muncii i pentru atenuarea
dezechilibrului dintre cererea i oferta de munc se practic i politici proactive de ocupare. Ele urmresc susinerea apariiei de ntreprinderi mici i
mijlocii, sprijinirea monetar-financiar a omerilor pentru a-i crea propriile
locuri de munc, stimularea reglrii pentru munc etc.
b. Politicile pasive de ocupare urmresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc pornindu-se de la nivelul ocuprii
considerat dat.
Ele pun accentul pe protecia omerilor, ndeosebi prin indemnizaia
de omaj i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe piaa
muncii. Printre msurile de politic pasiv, se afl:

reducerea duratei muncii;

diminuarea vrstei de pensionare;
73





creterea perioade de colarizare obligatorie;


sporirea numrului de locuri de munc n program atipic;
restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc.

2. O importan deosebit pentru mbuntirea ocuprii ntr-o ar


are politica veniturilor. Aceasta urmrete asigurarea libertii negocierilor,
creterii productivitii muncii, diminuarea practicilor restrictive de pe piaa
forei de munc, nfptuirea unei politici fiscale i monetare de stimulare a
expansiunii economice pentru c reduce omajul.
ntr-o economie n dinamic i n schimbare, n care oamenii sunt
nevoii, din diverse motive, s-i schimbe locurile de munc, omajul nu
poate fi redus la zero.
Foarte important este evitarea omajului pe termen lung.

5.4 Teste de autoevaluare:


1. Care sunt caracteristicile omajulu?
Rspuns: Principalele caracteristici ale omajului sunt: nivelul omajului, durata medie, structura sau componena.
a. Nivelul omajului, n expresie absolut, nseamn numrul persoanelor din populaia activ civil neocupat.
Nivelul omajului, n expresie relativ, este dat de rata omajului.
Aceasta se calculeaz n raport procentual ntre numrul mediu al omerilor
BIM (N) i populaia activ (PA), adic:

RS =

NS
100
PA

sau numrul omerilor BIM i populaia ocupat (PO), adic:

RS =

NS
100
PO

b. Durata medie a omajului desemneaz perioada de la momentul


pierderii locului de munc, pn la reluarea normal a activitii.
c. Structura omajului cuprinde componentele acestuia care se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite criterii.
omerii pot fi clasificai dup mai multe criterii. Ei pot fi grupai dup
caracteristici personale, cum sunt: vrsta, sexul, calificarea, educaia sau
grupul etnic, zona geografic, ocupaia avut, durata omajului, motivul care
i-au adus n situaia de omeri.
2. Care sunt principalele tipuri de omaj?
Rspuns: . n funcie de cauzele care l determin, omajul poate fi
voluntar sau involuntar.
omajul voluntar reprezint persoanele care refuz salariul oferit
sau se afl n imposibilitatea de a accepta acest salariu. El exprim o dimi74

nuare a cererii de munc determinat de un nivel ridicat al salariilor stabilite


prin negocieri colective.
n omajul voluntar intr omerii care ateapt locuri de munc mai
favorabile dect acelea pe care le-au avut sau dect cele care sunt oferite,
persoane care nceteaz munca temporar, pentru a beneficia de ajutorul de
omaj.
omajul involuntar reprezint persoanele neocupate, care doresc s
lucreze chiar la un salariu nominal mai mic dect salariul existent, spernd
ca atunci cnd cererea efectiv de munc se va mri, va crete i nivelul
ocuprii.
. ntr-o economie de pia concurenial se formeaz diverse forme
de omaj involuntar: structural, tehnologic, sezonier, intermitent, fricional.
omajul structural este cauzat de neconcordana dintre structura forei
de munc sub aspectul calificrilor, localizrilor geografice, ocupaiilor i
structura cererii de for de munc.
omajul tehnologic este generat de modernizarea vechilor tehnologii
i tehnici de fabricaie.
omajul sezonier este determinat de factori naturali ce influeneaz
puternic activitatea din anumite ramuri economice ca agricultura, construciile, turismul etc.
omajul intermitent este generat de incertitudinea afacerilor unor
ageni economici, ceea ce determin practicarea de contracte de angajare pe
termen scurt.
omajul fricional sau de cutare este caracteristic persoanelor care
trec de la un loc de munc la altul, sau care intr pentru prima dat n rndurile forei de munc i caut locuri de munc.
Delimitarea mai multor forme de omaj este important pentru nelegerea costului social al omajului. Acesta exprim efortul total pe care l
suport persoanele, grupele de persoane, economia i societatea afectate de
acest fenomen complex.

5.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare


1Care este costul omajului?
2Care sunt principalele cauze ale omajului?
3Ce sunt politicile de ocupare a forei de munc?

5.6 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

75

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

76

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

77

33. SPINEANU ULM

ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

78

Capitolul 6
INFLAIA
Introducere:
Inflaia este o permanen a vieii economice. Ea reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei care exprim existena n circulaie a unei
mase monetare ce depete nevoile economiei, ceea ce conduce la creterea
generalizat i de durat a preurilor i de scderea puterii de cumprare a
banilor.

Obiective:
Cunoaterea modului de determinare a inflaiei, cauzelor, consecinelor i a politicilor antiinflaioniste.

Cuprins unitatea de nvare 6:


Inflaia..79
6.1. Definirea i msurarea inflaiei..81
6.2. Formele i cauzele inflaiei85
6.3. Efectele inflaiei. Politici antiinflaioniste.90
6.4 Teste de autoevaluare....................................................................91
6.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare.....91
6.6 Bibliografie....................................................................................91

6.1. Definirea i msurarea inflaiei


Inflaia este o permanen a vieii economice. Ea reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei care exprim existena n circulaie a unei
mase monetare ce depete nevoile economiei, ceea ce conduce la creterea
generalizat i de durat a preurilor i de scderea puterii de cumprare a
banilor.
Inflaia a nsoit cea mai mare parte a istoriei omenirii; n perioada n
care a funcionat sistemul monetar aur (practic sec. XVIII - jumtatea sec.
XX) inflaia a fost, de regul, nesemnificativ. Dup cel de al doilea rzboi
mondial, inflaia a fost continu, permanent i de durat, fr perioade
deflaioniste.
Inflaia contemporan se manifest n condiiile folosirii banilor de
hrtie neconvertibili. Aceti bani simbol sunt mai uor de multiplicat dect
banii care-i aveau suport material ntr-o cantitate determinat de metal
preios sau n bunurile marfare supuse tranzaciilor pe pia.
Inflaia este nociv deoarece distorsioneaz funcionarea sistemului
de preuri, creeaz o redistribuire arbitrar de la debitori la creditori, invit,
mai curnd, la speculaii i mai puin la desfurarea unei activiti de
investiii productive.
79

Procesul macroeconomic inflaionist presupune creterea nivelului


general al preurilor i nu doar creterea preului unor produse. Aceast cretere este un fenomen care se autontreine, respectiv, creterea unor preuri
atrage dup sine creterea altora i nu un fenomen izolat i accidental.
n decursul timpului, n unele ri s-a ajuns la hiperinflaie. Aceasta
desemneaz situaia n care inflaia este att de rapid, nct banii nceteaz
s mai fie practic utili ca mijloc de schimb i de stocare a valorii. n unele
ri au nceput s se nregistreze an dup an rate tot mai alarmante ale inflaiei care au atins, n unele cazuri, cifre de 50%, 100%, 200% i chiar mai
mult. Au existat situaii n care preurile au nceput s creasc cu o rat n
permanent accelerare astfel nct, banii au devenit nefolositori.
n anii '20, Germania a experimentat o hiperinflaie. n timpul i dup
primul rzboi mondial, preurile au crescut substanial, n medie cu mai mult
de 30% pe an. n anii 1922 i 1923, nivelul preurilor a explodat n Germania. Din ianuarie 1922 i pn n noiembrie 1923, indicele preurilor s-a
ridicat de la 1 la 10 miliarde. Pe 15 noiembrie 1923, marca a fost oficial
nulificat, valoarea sa fiind complet distrus.
Cnd inflaia a devenit extrem de rapid, oamenii i-au pierdut ncrederea n puterea de cumprare a monedei, fiind interesai s cheltuiasc
banii fr valoare. Graba de a cheltui banii a dus la accelerarea creterii
preurilor, pn cnd oamenii nu au mai dorit sub nici o form s mai
accepte bani.
Sistemul de preuri poate fi restabilit prin nulificarea vechii uniti
monetare i nlocuirea ei cu o nou unitate. Aceasta distruge valoarea economiilor monetare i a tuturor contractelor specificate n termenii vechii uniti
monetare.
Alte cazuri de hiperinflaie s-au nregistrat n S.U.A., n timpul rzboiului de independen, n Rusia, n timpul revoluiei ruse, iar dup cel de-al
doilea rzboi mondial, n Ungaria, Romnia, Grecia, China i mai recent n
Polonia, Rusia, Ucraina.
n Romnia, n perioada octombrie 1990 - ianuarie 1999, indicele preurilor de consum a crescut n medie de aproximativ 62 de ori1.
Msurarea inflaiei este o problem complex. Fiind un fenomen
global de cretere, inflaia se msoar prin folosirea unui indice al preurilor
care reprezint o medie ponderat a preurilor unui anumit numr de bunuri
materiale i servicii. Pot fi alese:

indicele preului de consum (IPC);

indicele general al preurilor sau deflatorul PIB (PNB);

indicele preurilor bunuri de capital;

indicele costului vieii etc.
Dintre acestea cel mai utilizat pentru msurarea inflaiei este IPC. El
se determin pe baza unui co de bunuri (materiale i servicii) de consum
care cuprind:

alimente;

bunuri de uz curent i folosin personal (mbrcminte, nclminte,
articole de toalet, pentru sport i excursii);
1

C.N.S.: Buletin Statistic nr.2/febr.1999

80

bunuri de folosin ndelungat;



servicii de transport, culturale, de ocrotire a sntii i de nvmnt .a.
Lista bunurilor cuprinse n co este stabilit de ctre instituiile autorizate ale statului, prin conlucrare cu organizaiile sindicale, patronale i
organisme ale societii civile.
n ara noastr, IPC care se calculeaz este un indice de pre clasic de
tip Laspeyres, de forma:


IPC = W 0 i Ipi ,
i =1

n care:
Woi
Ipi

este ponderea fiecrui sortiment n coul general de bunuri din


perioada de baz;
= indicele elementar al preurilor fiecrei grupe sortimentale
care intr n calcului indicelui general.

Rata inflaiei (Ri) exprim, n mrimi procentuale, ritmul de cretere


a preurilor bunurilor economice destinate consumului ntr-o perioad de
timp.
Determinarea IPC, implicit a ratei inflaiei prilejuiete dispute ntre
guvern, patronat i sindicate, generate de interesele urmrite de fiecare
parte. Guvernul are interesul ca rata inflaiei s fie ct mai mic, pentru a
dovedi c guverneaz bine, patronatul este interesat s rezulte dinamici ct
mai mici ale preurilor, pentru a atenua revendicrile sindicatelor i salariailor, iar sindicatele ar dori s obin prin calculul IPC dinamici ct mai
ridicate ale preurilor pentru a obine sporuri salariale mai mari.

6.2. Formele i cauzele inflaiei


1. n funcie de amploarea procesului inflaionist se cunosc mai multe forme de inflaie1:
a. inflaia trtoare (moderat), caracterizat prin creterea generalizat
a preurilor bunurilor din coul de referin cu 2% - 3% anual;
b. inflaia deschis, caracterizat printr-o cretere a preurilor cuprins
ntre 3% i 10%;
c. inflaia galopant, sau inflaia de dou cifre, care conduce la dublarea preurilor n decursul unui an;
d. hiperinflaia, caracterizat prin creteri ameitoare ale preurilor.
1

n perioada actual multe economii se confrunt cu fenomene ale stagflaiei i


lumpflaiei.
Stagflaia reflect acea inflaie din economia unei ri caracterizat prin lips de cretere
economic (cretere zero) sau chiar prin recesiune i inflaie rapid.
lumpflaia caracterizeaz situaia cea mai critic dintr-o economie naional, caracterizat
prin criz sau declin economic i inflaie rapid sau galopant.
O alt noiune folosit pentru caracterizarea strii unei economii este dezinflaia, care
reflect ncetinirea durabil a nivelului general al preurilor.

81

2. n funcie de procesele care o declaneaz, inflaia poate fi:


a. inflaie prin cerere;
b. inflaie prin costuri;
c. inflaie structural.
a. Inflaia prin cerere se caracterizeaz printr-o cretere a cererii
globale care devine n exces fa de oferta global, care este inelastic sau
indiferent. n cazul acestei forme, produsul global (PIB-ul, PNB-ul), de
regul, sporete. Aa cum rezult din figura urmtoare, prin creterea cererii
sub impulsul unui oc, preul i cantitatea de echilibru sporesc de la P0,
PNB0 la P1, PNB1, ca expresie a modificrii echilibrului de la E0 la E1, care
se adapteaz att prin preuri, ct i prin cantiti.
O0

P
E1
P1

C1

E0
P0
C0

PNB0 PNB1

PNB real

Fig.17. Diagrama inflaiei prin cerere.

Creterea cererii globale este determinat de:


sporirea veniturilor salariale fr a avea acoperire n creterea productivitii muncii;

creterea cererii guvernamentale, ca urmare a creterii cheltuielilor
publice finanate, mai ales, prin deficite bugetare sau datorit unui
excedente al balanei de pli;

sporirea puternic a volumului creditelor din economie.
Premisa inflaiei prin cerere este ca oferta de moned i veniturile
agenilor economici s creasc mai rapid dect oferta de bunuri, ceea ce
nseamn c masa monetar sporete mai intens dect PNB (PIB).
M.Friedman consider c inflaia este, pretutindeni i totdeauna, un
fenomen monetar care i gsete expresie n ecartul inflaionist - absolut i
relativ.
Ecartul inflaionist absolut reflect excesul de moned neacoperit cu
bunuri aflate pe pia. El se determin ca diferen, la nivelul economiei
naionale, ntre cererea solvabil nominal-dat de masa monetar aflat la
dispoziia agenilor economici nonbancari, i oferta real de bunuri economice marfare.


82

Ecartul inflaionist relativ arat cte uniti monetare sunt n plus la


100 de uniti de ofert real. El se determin ca raport procentual ntre
ecartul inflaionist absolut i oferta real de bunuri marfare.
O contribuie decisiv la instalarea inflaiei prin cerere, are elasticitatea produciei, n special cea de bunuri durabile i de capital. Dac oferta
este elastic sau de elasticitate unitar n raport cu cererea, procesul inflaionist, prin mecanismul indirect, nu se declaneaz. El se declaneaz i se
autontreine atunci cnd elasticitatea produciei de bunuri durabile i de
capital este inelastic.
Rigiditatea ofertei globale de bunuri economice este determinat de absena sau insuficiena stocurilor de resurse economice. Aceast insuficien
apare atunci cnd stocurile nu pot fi rennoite n ritmul necesar, din diverse
motive, cum sunt raritatea resurselor i lipsa mijloacelor de plat, mai ales a
celor de plat extern.
Inflaia prin cerere, de regul, nainte de a se manifesta n ntreaga economie, se produce n anumite sectoare economice. Dezechilibrele inflaioniste
aprute n unele ramuri i sectoare economice se extind pe ci, cum sunt:

transmiterea majorrilor de preuri pe seama relaiilor dintre firme; livrrile unor firme, reprezint intrri pentru altele. Preul de vnzare al
firmelor furnizoare reprezint cost de producie pentru firmele care
achiziioneaz. Prin urmare, are loc o transmitere n lan a modificrilor
de preuri;

creterea cheltuielilor populaiei, posibil prin creterea veniturilor,
ceea ce sporete creterea de produse ale unor ramuri economice anterior echilibrate;

creterea general a veniturilor, ca urmare a presiunii salariailor care
solicit alinierea veniturilor la nivelul celor din ramurile economice
unde sunt mai ridicate;

sporirea cererii pe baza unor comportamente speculative, care constau n:
o stocri de mrfuri de ctre vnztori, n vederea obinerii de ctiguri din creterea preurilor;
o constituirea de depozite de bunuri economice de ctre cumprtori, n vederea prevenirii unor creteri de preuri dezavantajoase;

accelerarea vitezei de circulaie a banilor, ca urmare a deprecierii lor.
Posibilitile de declanare a procesului inflaionist sunt mai mici sau
mai mari, n funcie de categoria de ageni economici n posesia crora
ajunge sporul de mas monetar pus n circulaie.
Dac excesul de mas monetar ajunge n special la productori, investiiile sunt stimulate, crete produsul global, iar posibilitile procesului
inflaionist sunt reduse. Cnd sporul de mas monetar ajunge n special la
consumatori i speculatori, efectul de cretere a preurilor este preponderent,
iar procesul inflaionist se declaneaz cu intensitate.
b. Inflaia prin costuri, const n apariia unei cereri globale suplimentare, n exces fa de oferta global, care rmne n urm datorit
creterii costurilor din diverse motive, cum sunt:

83

deprecierea cursului de schimb al monedei naionale, ceea ce mrete preurile factorilor de producie i ale bunurilor de consum
provenite din import;

pierderea sau restrngerea unor piee de desfacere, ceea ce conduce
la creterea costului mediu fix;

atragerea n circuitul economic a unor factori de producie mai rari,
cu preuri mai mari;

creterea costurilor salariale n ritmuri superioare productivitii
muncii.
Restrngerea ofertei de bunuri economice la nivel micro i macroeconomic are loc deoarece, datorit creterii preurilor factorilor de producie,
vor fi achiziionate n cantiti mai mici, ceea ce asigur o ofert mai redus.


c. Inflaia structural este determinat de schimbrile structurale din


economie, care conduc la modificarea cererii i ofertei agregate n sens
contrar: cererea agregat crete, iar oferta agregat scade (vezi fig.18).
Inflaia structural se manifest n condiiile creterii mai rapide a
anumitor ramuri economice, ceea ce atrage o mobilizare important de
factori de producie spre ele, n detrimentul altora.
O1

IPC
E1

O0

Pe1
E0
C1

Pe0

C0
PNBe0

PNB real

Fig.18. Inflaia structural.





Printre cauzele care genereaz inflaia structural, se afl:


apariia de noi capaciti de producie cu noi tehnologii, ceea ce necesit
fonduri de finanare. n majoritatea cazurilor, pentru finanare se recurge
la credite interne sau la venituri fr corespondent n realizarea unor
bunuri economice, ceea ce mrete cererea de bunuri economice;
creterea costurilor, datorit cuprinderii n ele a sarcinilor fiscale,
sociale i a riscurilor implicite de activitatea economic;
neconcordane ntre structura material a cererii i ofertei datorit
unor anticipri incorecte asupra structurii viitoare a cererii;
subvenionarea preurilor sau costurilor din anumite sectoare, cnd
conduce la susinerea preurilor pentru produse excedentare.

84

Inflaia are i cauze de ordin psihologic. Astfel, teama pentru o posibil cretere viitoare a preurilor, determin agenii economici i indivizii si foloseasc economiile pentru cumprarea de bunuri economice. Prin
urmare, are loc creterea cererii de bunuri economice n raport cu oferta,
ceea ce determin creterea preurilor.
Pe termen scurt, evoluia inflaiei este influenat de relaia dintre dinamica cererii globale i a ofertei globale. Ca regul general, cererea este elastic la
factorii creterii i inelastic la scdere, iar oferta este elastic la scdere i
inelastic n faa majoritii factorilor de cretere1.
Din aceste motive, cnd crete cererea global are loc att creterea
ofertei, ct i a ratei inflaiei. Cnd cererea global crete, sporesc masa monetar, cheltuielile guvernamentale etc.
Ca regul, rata inflaiei sporete mai lent dect masa monetar, deoarece o parte din sporul de mas monetar ajunge la productori, iar oferta are o
elasticitate mai mic dect cea a cererii.
O importan deosebit prezint anticiprile2 fcute de agenii economici asupra inflaiei; dac rata previzionat a inflaiei crete, are loc creterea
inflaiei efective i reducerea produciei. Micorarea produciei determin
creterea inflaiei i omajului.

6.3. Efectele inflaiei. Politici antiinflaioniste


Inflaia are efecte ample asupra economiei i intereselor agenilor
economici, asupra categoriilor populaiei, asupra climatului social-politic
din interiorul rii i a relaiilor economice dintre partenerii aparinnd unor
economii diferite. Deoarece inflaia modific preurile absolute n ritmuri i
la momente diferite, ceea ce schimb preurile relative, ea redistribuie avuia
de la cei ale cror preuri relative s-au redus spre cei ale cror preuri relative
cresc.
O form de redistribuire a veniturilor are loc ntre creditori i debitori. O parte a avuiei este transferat de la creditori la debitori, atunci cnd
contractul de mprumut n-a fost prevzut cu o clauz de indexare a ratei
dobnzii i a amortizrii creditului, corelat cu rata inflaiei. Transferul de
avuie are loc deoarece creditul a fost acordat ntr-o moned cu o putere de
cumprare mai mare, iar la restituirea lui moneda are o putere de cumprare
mai mic.
n general, cei care pierd sunt creditorii, iar cei care ctig sunt debitorii. Printre debitori se afl i Guvernul, care este cel mai mare debitor.
Acesta poate ctiga i n calitate de ncasator al taxelor directe atunci cnd
acestea se aplic unor categorii superioare de venituri.
n principiu, inflaia redistribuie veniturile de la cumprtor, n favoarea
vnztorului, de la cel care economisete, n favoarea celui care investete sau
speculeaz cu resursele celui dinti.

Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu: Economia - Editura Economic,


Bucureti, 2001, pag.616-617
2
V.R.Dornbusch, S.Fischer: Macroeconomia - Editura Sedana, pag.399-401.

85

Inflaia reduce puterea de cumprare a banilor, economiilor, pensiilor etc., dac acestea nu au preuri indexabile cu rata inflaiei. Diminuarea
valorii banilor este cu att mai mare, cu ct valoarea real este mai mic
dect valoarea nominal.
Diferenele dintre valoarea nominal i valoarea real fac, ca redistribuirea avuiei s nsemne pierderi pentru unii ageni economici i catiguri
pentru alii. n absena inflaiei, venitul nominal ar fi egal cu cel real.
O form de redistribuire a veniturilor n favoarea deintorilor de capital i a celor care dein venituri i n dauna salariailor are loc atunci cnd1
preurile cresc mai repede dect salariile n condiiile unei inflaii moderate.
Atunci cnd rata inflaiei depete rata de cretere a salariului
nominal, salariul real se reduce.
n condiii de inflaie, de regul, pierderile vrstnicilor sunt mai mari
dect pierderile tinerilor, deoarece primii dein mai mult active nominale,
chiar dac mai primesc unele ajutoare sociale care, n principiu, sunt indexate.
Printre cei care pierd se afl deintorii de titluri n general, i de
aciuni n special, deoarece veniturile reale aduse de aciuni se diminueaz,
ca urmare a inflaiei neanticipate.
Inflaia penalizeaz, n primul rnd, agenii economici aflai n situaii
de cumprtori, deoarece ei trebuie s fac fa creterii preurilor.
Efectele inflaiei asupra agenilor economici sunt diferite din motive,
cum sunt:

propagarea preurilor nu este uniform n timp i pe domenii;

situaia economic a agenilor economici e diferit n momentul impactului inflaionist.
Agenii economici cu venituri mici i fixe sunt cei mai lovii de inflaie deoarece ei nu pot compensa pierderile de venit provenite din
creterea n timp a preurilor. n condiii de inflaie, unii ageni economici
obin ctiguri substaniale atunci cnd preurile mrfurilor lor cresc naintea
altor preuri.
Inflaia genereaz un grad sporit de incertitudine n mediul de afaceri, determinndu-i pe ntreprinztori s nu se lanseze n proiecte de
investiii ample i de lung durat, cu risc ridicat. Ei prefer investiii cu
orizont scurt i risc sczut.
Inflaia ngreuneaz investiiile i orienteaz economiile spre operaiuni speculative. Astfel, un numr mare de ntreprinztori se transform n
speculatori specializai n a cumpra la un moment dat mai ieftin i a vinde
peste un timp mai scump.
n perioade inflaioniste au loc modificri de structur n economia
naional determinate de necesitatea satisfacerii cererii crescnde sau din
dorina de a realiza profituri sporite, avnd loc o redistribuire a capitalurilor
i a resurselor existente.
La nivelul microeconomic, inflaia rupe relaia dintre preurile relative
i evoluia costurilor i a cererii. Ea realoc resursele i reorienteaz ntre-

V.R.Dornbusch, S.Fischer, lucrarea citat, pag. 436

86

prinztorii spre activitile care ofer avantaje competitive, chiar dac sunt
instabile i acestea.
n condiii de inflaie, firmele se pot confrunta cu imposibilitatea nlocuirii elementelor de capital fix pe seama fondului de amortizare, putnd
avea loc o reproducie restrns a capitalului fix.
Inflaia constituie o cauz important a deprecierii cursului de schimb
al monedei naionale. Deprecierea monetar determin:

ieftinirea mrfurilor naionale pentru cumprtorii strini;

scumpirea mrfurilor importate.
n condiiile unei inflaii permanente, productorii naionali sunt dezavantajai deoarece preurile de achiziii a materiilor prime din import cresc
mai repede dect preul cu care se export mrfurile. Ca urmare, are loc o
scurgere de venit n afara granielor rii, iar capacitatea concurenial a
firmelor naionale slbete.
Inflaia antreneaz i extinde omajul. Creterea costurilor salariale
determin patronii s promoveze tehnologiile moderne de mare productivitate
i s diminueze personalul.
Inflaia este o cauz a stagnrii sau diminurii creterii economice, ceea
ce determin diminuarea veniturilor bugetare, deficite ale balanei de pli, nrutirea climatului social-politic, scderea nivelului de trai. Ansamblul
consecinelor negative ale inflaiei constituie costurile sociale ale acestui fenomen.
n teoria economic s-a evideniat existena unei relaii negative ntre
rata de cretere a salariilor nominale i rata omajului. Aceast relaie a fost
evideniat de cercettorul neozeelandez A.Phillips, pe baza unei cercetri
minuioase referitoare la economia Angliei, care a cuprins aproape un secol.
Cnd rata omajului este ridicat, revendicrile salariale ale sindicalitilor i
angajailor sunt reduse i datorit costului de oportunitate ridicat pe care-l
genereaz schimbarea locurilor de munc pe fondul unei oferte de munc
mai mare dect cererea de munc.
Curba Phillips are o pant negativ, ceea ce arat c, cu ct este mai
sczut nivelul omajului, cu att mai mare este rata modificrii salariilor
nominale. Acest fapt nu este surprinztor. Ratele sczute de omaj sunt
asociate, n general, cu evidena unor condiii de boom, condiii n care
cererea excesiv de munc va determina o cretere rapid a salariilor nominale. Pe de alt parte, ratele mai mari ale omajului sunt asociate cu
condiiile de recesiune, condiii n care slaba cerere de munc va duce la
creteri relative mici ale salariilor nominale sau chiar la scderi ale acestora.
Curba Phillips coreleaz nivelul ratei omajului cu rata procentual
de modificare a salariilor nominale.

87

10

S/S (%)
Rata de cretere a salariilor (% pe an)

15

P/P (%)

Rata omajului %

0 2 4 6 8 10 12 14 16
Fig.19. Curba Phillips pe termen scurt.

Conform exemplului, o cretere a ratei omajului cu 4 puncte procentuale, de la 8% la 12%, va scdea inflaia general de salarii de la 3% la
2%, n timp ce o reducere a ratei omajului cu 4 puncte procentuale de la 8%
la 4%, va crete rata inflaiei de la 3% la 4%.
Conform teoriei lui A.Phillips, factorii de decizie macroeconomic se
afl n faa unor opiuni alternative, fiind nevoii s aleag ntre un nivel redus
de omaj, satisfacie pe care trebuie s o plteasc cu o inflaie ridicat i
invers.
Reprezentanii colii monetariste, n special M.Friedman i Edmund
Phelps, au observat i demonstrat c nu exist o relaie durabil pe termen
lung ntre rata inflaiei i a omajului, curba Phillips fiind valabil doar pe
termen scurt.
Diminuarea inflaiei, a consecinelor ei negative i meninerea ei n
limite considerate normale, necesit practicarea unor politici antiinflaioniste. n
funcie de obiectivele imediate urmrite, politicile antiinflaioniste cuprind
programe i msuri pentru:
1. prevenirea sau reducerea efectelor negative pe care le suport anumii ageni economici de pe urma inflaiei;
2. reducerea inflaiei prin minimizarea costurilor sociale ale acestora.
1. Din rndul primei categorii de msuri se detaeaz prin importan,
indexarea salariilor i altor categorii de venituri.
Indexarea este o msur de protecie social fa de efectele creterii
preurilor i scderii puterii de cumprare a banilor. Ea const n creterea
procentual sau n sume absolute a veniturilor agenilor economici, ndeosebi a

88

salariilor i pensiilor, astfel nct s se acopere, parial sau total, creterea


preurilor.
a. Indexarea parial presupune creterea veniturilor cu o anumit
cot procentual din rata inflaiei, iar indexarea total cu acelai procent de
cretere a inflaiei. Indexarea parial se practic sub mai multe forme:

indexarea cu limit inferioar, care presupune amplificarea veniturilor, numai dac sporirea preurilor atinge o anumit rat;

indexarea cu limit superioar, cnd se stabilete o limit superioar
a indexrii, indiferent de nivelul ratei inflaiei;

indexarea fix, n raport de inflaia variabil, care presupune creterea trimestrial sau semestrial (periodic) a veniturilor cu un anumit
procent din creterea preurilor.
b. Indexarea total se practic foarte rar i nu reuete s menin
neschimbate puterea de cumprare a veniturilor, deoarece exist un decalaj
ntre momentul creterii generalizate a preurilor i cel al creterii veniturilor
compensate.
2. Programele i msurile pentru reducerea inflaiei, vizeaz:

reducerea cererii agregate prin micorarea masei monetare i creterea
costului banilor;

creterea ofertei agregate;

controlul concomitent al cererii i ofertei agregate.
n acest scop, se folosesc combinat msuri de politic bugetar i fiscal.
a. Msurile de politic fiscal urmresc:

reducerea cheltuielilor guvernamentale;

majorarea impozitelor i taxelor, ceea ce diminueaz sumele de bani
destinate consumului i investiiilor.
b. Msurile de politic monetar urmresc reducerea ofertei monetare
pe ci cum sunt:

creterea ratei dobnzii la creditele acordate de ctre bnci pentru a
diminua numerarul pus n circulaie;

creterea rezervelor monetare ale bncilor pentru a diminua numerarul
pus n circulaie.
Msurile de politic monetar i fiscal restrictive pot fi:

lente, de mici proporii, graduale;

brute, dure, rapide i de mari proporii.
Msurile lente, graduale conduc la restrngerea creterii economice,
sporirea lent a ratei omajului peste rata natural, reducerea lent, n timp,
a inflaiei. Msurile rapide i de mari proporii conduc la reducerea brusc
i substanial a inflaiei, la o recesiune scurt a ratei omajului, urmnd ca
dup o perioad de timp, producia i ocuparea s revin la niveluri anterioare, dar inflaia s rmn restrns1.
Stimularea ofertei agregate se realizeaz pe ci, cum sunt:

controlul preurilor i veniturilor n vederea diminurii presiunilor
sindicale, privind sporirea salariilor;

acordarea de scutiri de taxe i impozite;
1

Radu Vasile: ntre echilibru i recesiune - Editura Economic, Bucureti, 1998, pag. 292294

89

ncurajarea efecturii de ctre firme a aciunilor de cercetaredezvoltare;



introducerea i dezvoltarea produciei de noi bunuri economice;

stimularea investiiilor destinate modernizrii aparatului de producie;

ridicarea nivelului de pregtire profesional.
Un rol hotrtor pentru reducerea sau prevenirea inflaiei revine msurilor care stimuleaz creterea productivitii factoriilor de producie i
reducerea costurilor. n acest scop, este necesar ca dinamica productivitii
factorilor de producie s devanseze potenialul de cretere a costurilor
induse de scumpirea factorilor de producie importani.


6.4 Teste de autoevaluare:


1. Ce este inflaia?
Rspuns: Inflaia este o permanen a vieii economice. Ea reprezint
un dezechilibru de ansamblu al economiei care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile economiei, ceea ce conduce
la creterea generalizat i de durat a preurilor i de scderea puterii de
cumprare a banilor.
Inflaia a nsoit cea mai mare parte a istoriei omenirii; n perioada n
care a funcionat sistemul monetar aur (practic sec. XVIII - jumtatea sec.
XX) inflaia a fost, de regul, nesemnificativ. Dup cel de al doilea rzboi
mondial, inflaia a fost continu, permanent i de durat, fr perioade
deflaioniste.
Inflaia contemporan se manifest n condiiile folosirii banilor de
hrtie neconvertibili. Aceti bani simbol sunt mai uor de multiplicat dect
banii care-i aveau suport material ntr-o cantitate determinat de metal
preios sau n bunurile marfare supuse tranzaciilor pe pia.
2.

Cum se determin inflaia?


Rspuns: Msurarea inflaiei este o problem complex. Fiind un
fenomen global de cretere, inflaia se msoar prin folosirea unui indice al
preurilor care reprezint o medie ponderat a preurilor unui anumit numr
de bunuri materiale i servicii. Pot fi alese:

indicele preului de consum (IPC);

indicele general al preurilor sau deflatorul PIB (PNB);

indicele preurilor bunuri de capital;

indicele costului vieii etc.
Dintre acestea cel mai utilizat pentru msurarea inflaiei este IPC. El
se determin pe baza unui co de bunuri (materiale i servicii) de consum
care cuprind:

alimente;

bunuri de uz curent i folosin personal (mbrcminte, nclminte,
articole de toalet, pentru sport i excursii);

bunuri de folosin ndelungat;

servicii de transport, culturale, de ocrotire a sntii i de nvmnt .a.

90

Lista bunurilor cuprinse n co este stabilit de ctre instituiile autorizate ale statului, prin conlucrare cu organizaiile sindicale, patronale i
organisme ale societii civile.
n ara noastr, IPC care se calculeaz este un indice de pre clasic de
tip Laspeyres, de forma:
n

IPC = W 0 i Ipi ,
i =1

n care:
Woi
Ipi

este ponderea fiecrui sortiment n coul general de bunuri din


perioada de baz;
= indicele elementar al preurilor fiecrei grupe sortimentale
care intr n calcului indicelui general.

Rata inflaiei (Ri) exprim, n mrimi procentuale, ritmul de cretere


a preurilor bunurilor economice destinate consumului ntr-o perioad de
timp.
Determinarea IPC, implicit a ratei inflaiei prilejuiete dispute ntre
guvern, patronat i sindicate, generate de interesele urmrite de fiecare
parte. Guvernul are interesul ca rata inflaiei s fie ct mai mic, pentru a
dovedi c guverneaz bine, patronatul este interesat s rezulte dinamici ct
mai mici ale preurilor, pentru a atenua revendicrile sindicatelor i salariailor, iar sindicatele ar dori s obin prin calculul IPC dinamici ct mai
ridicate ale preurilor pentru a obine sporuri salariale mai mari.

6.5 ntrebri pentru lucrrile de evaluare


1Care sunt principalele cauze ale inflaie?
2Care sunt efectele inflaiei?
3Care este coninutul politicilor antiinflaioniste?
6.6 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

91

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL

92

22. LAZR COSTINEL,


GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM


34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

93

Capitolul 7
STATUL N ECONOMIA DE PIA
Introducere:
ntr-o economie de pia statul este implicat n activitatea economic. Interveniile lui urmresc meninerea unui echilibru ntre eficiena
economic i justiia social, corectnd, atunci cnd este nevoie, eecurile
pieei libere n alocarea resurselor economice limitate.
Prin stat se nelege ansamblul unitilor administraiei publice centrale i locale dintr-o ar. Puterea executiv i ndeplinete funciile
economice (guverneaz economic) folosindu-se de un sistem de norme,
principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc.

Obiective:
Cunoaterea rolului economic al statului ntr-o economie modern ,
politicii bugear-fiscale i externalitilor.

Cuprins unitatea de nvare7:


Statul n economia de
pia.94
7.1. Modaliti de intervenie a statului n economie. Rolul economic
al statului ntr-o economie modern..94
7.2. Politica bugetar i politica fiscal....97
7.3. Eecul pieelor. Externaliti i bunuri publice.99
7.4 Teste de autoevaluare................................................................102
7.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare.......................................103
7.6 Bibliografie..103

7.1. Modaliti de intervenie a statului n economie.


Rolul economic al statului ntr-o economie modern
ntr-o economie de pia statul este implicat n activitatea economic. Interveniile lui urmresc meninerea unui echilibru ntre eficiena
economic i justiia social, corectnd, atunci cnd este nevoie, eecurile
pieei libere n alocarea resurselor economice limitate.
Prin stat se nelege ansamblul unitilor administraiei publice
centrale i locale dintr-o ar. Puterea executiv i ndeplinete funciile
economice (guverneaz economic) folosindu-se de un sistem de norme,
principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc.
Guvernarea economic necesit elaborarea i nfptuirea unor categorii de politici economice, cum sunt: politici generale, locale, monetarfinanciare, bugetar-fiscal-valutare, de ocupare, anti-ciclice, comerciale etc.
94

Politica economic implic stabilirea obiectivelor macroeconomice de atins


ntr-o anumit perioad, ntr-o ar i a mijloacelor directe i indirecte
necesare transpunerii n practic a acestora.
Printre obiectivele politicii economice se afl realizarea unei creteri
economice echilibrate, bazat pe compatibilitatea creterilor de eficien
economic, cu criteriile social-umane i ecologice.
Eficiena, n general, cea economic n special, presupune compararea
rezultatelor cu eforturile fcute pentru obinerea lor. Ea este exprimat de raportul dintre valoarea produciei rezultate i valoarea resurselor consumate.
Alocarea resurselor este eficient atunci cnd acestea sunt destinate
producerii de bunuri economice de care societatea are nevoie. Orice alocare
de resurse rare pentru bunuri care nu sunt cerute de societate, exprim o
activitate ineficient, o risip de resurse.
Eficiena economic exprim cerina utilizrii raionale a resurselor
economice limitate. Activitatea de utilizare a resurselor este eficient atunci
cnd producia bunurilor materiale i a serviciilor s-a obinut cu cel mai
sczut cost relativ. n condiiile unor resurse date, cu un anumit grad de
specializare, costul relativ crete atunci cnd sporete cantitatea produs
dintr-un bun economic.
Tendina de cretere a costului relativ sau a costului de oportunitate
este determinat i de faptul c producia marginal are tendina de reducere.
Eficiena economic exprim, la nivelul economiei naionale, o stare
a alternativelor de alegere a cheltuirii resurselor limitate, n care orice sporire a produciei unui bun economic nseamn reducerea produciei altui bun
economic.
Activitatea de distribuire a bunurilor economice este apreciat eficient, atunci cnd firmele productoare repartizeaz aceste bunuri n raport cu
dorinele i inteniile consumatorilor de cheltuire a veniturilor disponibile, la
un anumit pre. Orice activitate de distribuire a bunurilor, care mrete
averea unora prin micorarea averii celorlali, este considerat ineficient.
Guvernarea economic trebuie s in cont de relaia dintre eficiena
economic i justiia social.1 Eficiena economic nu trebuie absolutizat n
dauna justiiei sociale i nici justiia social n dauna eficienei economice.
Justiia social pune problema egalitii anselor generaiilor care coexist i se succed n via. Un sistem socio-economic bun, viabil, presupune o
eficien economic ridicat, o redistribuire a avantajelor i riscurilor astfel,
nct s se asigure un echilibru ntre riscul ntreprinztorului i protecia salariatului, o distribuie echitabil a avuiei produse pe baza legilor sociale.
Desfurarea unei activiti eficiente condiioneaz nfptuirea progresului economico-social. Totodat, funcionarea societii necesit manifestarea dreptii sociale, reglementarea prin lege a valorilor sociale. Relaiile
interumane sunt motivate de interese, dar se manifest i n limitele unor reglementri legale, menite s protejeze echitatea i dreptatea social.
Progresul economico-social, n condiiile compatibilitii eficienei
economice cu justiia social, presupune sporirea veniturilor, distribuirea i
redistribuirea lor pe criterii de eficien economic i de dreptate social.
1

Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu: Economia - Editura Economic,


Bucureti, 2001, pag.380-384

95

Distribuirea veniturilor este un proces economico-social, cu caracter


micro i macroeconomic, de mprire a valorii adugate (nou create) ntre
participanii la obinerea lor. n urma distribuirii veniturilor, proprietarii
factorilor de producie intr n posesia veniturilor primare: salarii, profituri,
rente i dobnzi.
Redistribuirea veniturilor determin creterea veniturilor finale i a patrimoniului pentru anumii ageni economici, i scderea lor pentru alii. Ea const
n preluarea cu titlu gratuit i nerambursabil a unor pri din veniturile primare
ale unor subieci economici i darea lor spre folosire altor ageni economici, fr o
contraprestaie imediat sau cu titlu gratuit i nerambursabil.
Redistribuirea veniturilor ntre participanii la viaa economicosocial se realizeaz cu ajutorul unor mijloace cum sunt: impozitele, taxele,
subveniile, ajutoarele sociale, preurile factorilor de producie care nu se
formeaz liber etc.
Cauzele implicrii statului n viaa economic sunt multiple, printre
ele aflndu-se:

necesitatea corectrii insuficienei (lipsurilor) pieei. Cu ajutorul
instrumentelor de politic economic, statul acioneaz pentru asigurarea stabilitii macroeconomice;

incapacitatea pieei de a furniza anumite mrfuri i servicii. Astfel,
statul furnizeaz bunuri economice, cum sunt: aprarea naional, securitatea social, iluminatul public etc.;

asigurarea cadrului normal de desfurare a activitii economice;

stimularea participrii agenilor economici naionali la fluxurile economice internaionale.
Rolul economic al statului ntr-o economie modern este reliefat de
funciile pe care le ndeplinete, i anume:

asigur cadrul juridic legislativ pentru desfurarea activitii economice
i a condiiilor se exercitare a liberei iniiative, de ctre agenii economici;

influeneaz alocarea resurselor n scopul ameliorrii eficienei economice;

elaboreaz programe pentru mbuntirea repartizrii veniturilor;

acioneaz pentru stabilizarea economiei, cu ajutorul politicilor macroeconomice.
Rolul economic al statului se realizeaz prin forme specifice, cum sunt:
a. cheltuielile guvernamentale;
b. sistemul de impozite i taxe;
c. sectorul public;
d. activitatea legislativ;
e. programarea economic.
a. Cheltuielile guvernamentale se fac cu achiziiile statului de bunuri
i servicii i cu plile de transfer.
Statul este un agent economic consumator de bunuri i servicii pentru administraie, armat etc. Plile de transfer se refer la programele de
asisten medical i social, plata ajutoarelor sociale, compensaiile pentru
omaj etc.
b. Impozitele i taxele constituie calea principal de formare a veniturilor statului. Prin politica sa fiscal, statul determin mrimea impozitelor
i modul lor de colectare. Politicile de impozitare influeneaz creterea
96

economic. Aproape toate impozitele pot afecta creterea prin reducerea


stimulentelor de a economisi, a lucra, a asuma riscuri. Politicile de impozitare
favorabile creterii, pledeaz pentru evitarea cotelor puternic progresive ale
impozitelor. Din motive de echitate, un impozit trebuie s fie progresiv, dar
creterea economic impune o moderare a gradului progresivitii, n vederea ncurajrii asumrii riscului de ctre ntreprinztori.
c. n toate rile exist un numr de firme aparinnd administraiei de
stat centrale sau locale, care produc bunuri economice solicitate de pia. Prin
ntreprinderile sale publice, statul este un agent economic productor.
d. Statul asigur, n mod democratic, cadrul juridic legislativ pentru
desfurarea activitii economice i condiiile de exercitare a liberei iniiative de ctre agenii economici.
e. Programarea economic se concretizeaz n elaborarea de programe economice cu diferite orizonturi de timp, n scopul meninerii sau
refacerii echilibrului economic. Aceste programe au un caracter orientativ.
Statul democratic influeneaz economia, relaiile acesteia cu alte
economii naionale.

7.2. Politica bugetar i politica fiscal


Una din componentele politicii economice este politica bugetar.
Aceasta reprezint teoria i aciunile guvernamentale care privesc veniturile i
cheltuielile publice, cile i mijloacele de concentrare a ncasrilor, categoriile
i mrimea cheltuielilor prin care se poate interveni direct pentru atenuarea
disfuncionalitilor economiei etc.
Politica bugetar se reflect n bugetul public naional, care constituie
principalul mijloc prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz
cheltuielile publice.
Bugetul public naional cuprinde: bugetul de stat, bugetele locale i
bugetul asigurrilor sociale.
Bugetul de stat este principalul instrument financiar, care cuprinde
veniturile mobilizate la dispoziia statului i repartizarea acestora pe destinaii
de cheltuieli. El este elaborat i gestionat de Guvern i autorizat de Parlament.
Bugetul de stat se prezint ca o balan n care se nscriu veniturile i
cheltuielile anului bugetar, care poate s coincid, sau nu, cu anul calendaristic.
Veniturile bugetului de stat cuprind ncasrile din: impozite directe,
impozite indirecte, resurse financiare nefiscale.
Cheltuielile bugetului de stat au urmtoarele destinaii: educaie, cultur,
tiin, sntate, protecie social, ordine public, aprare naional, justiie,
administraie public, protecia mediului natural etc.
n ara noastr se utilizeaz i bugetul general consolidat, prin care
sunt corelate bugetul central i bugetele locale, interdependenele acestora,
mai ales deficitul bugetar, cu soldul deficitar al balanei de pli externe, cu
decalajul dintre investiii (inclusiv cele strine) i economisiri.
Bugetul de stat ocup un loc central n ansamblul mijloacelor de care
dispune puterea public pentru a aciona asupra economiei. Statul poate
duce o politic bugetar pozitiv, care presupune fundamente teoretice,
97

msuri i aciuni prin care, ncasrile i cheltuielile publice sunt orientate n


direcia creterii economice, realizrii unui nivel de ocupare ridicat, diminurii inflaiei i altor disfuncionaliti din domeniul bugetar.
Politica bugetar pozitiv mai este cunoscut i ca politic de relansare bugetar ce se concretizeaz n numeroase efecte agregate i pe care le
determin cheltuielile bugetare i impozitele asupra cererii globale, ofertei
globale, venitului i consumului n timpul execuiei bugetare. Aceste efecte
sunt cunoscute sub denumirea de multiplicator, care mbrac mai multe
forme.
Multiplicatorul cheltuielilor publice presupune ca prin sporirea cheltuielilor publice, n condiiile unor impozite neschimbate, s se stimuleze
activitatea economic. Creterea cererii, ofertei globale i a veniturilor.
Multiplicatorul fiscal presupune sporirea venitului i a produciei prin
reducerea impozitelor de ctre stat, considernd cheltuielile totale constante.
Multiplicatorul bugetului echilibrat presupune sporirea produciei
prin creterea, n aceeai proporie i concomitent, att a cheltuielilor bugetare, ct i a veniturilor bugetare.
Execuia bugetar poate fi:

echilibrat, cnd veniturile sunt egale cu cheltuielile;

excedentar, cnd veniturile realizate sunt mai mari dect cheltuielile;

deficitar, cnd veniturile realizate sunt mai mici dect cheltuielile.
n majoritatea rilor i anilor, bugetul public este deficitare sau cronic
deficitare din cauza prelurii, an de an, a deficitelor din perioadele anterioare.
Acoperirea deficitului bugetar se poate realiza prin:

emisiunea de bonuri de tezaur, pe termen scurt, sub un an;

contractarea de mprumuturi de stat, prin emisiunea i plasarea de
obligaiuni i alte titluri de valoare publice, pe termen mediu sau
termen lung;

consolidarea deficitului bugetar, prin preluarea lui la datoria public.
Deficitul bugetar influeneaz viaa economic prin efectele lor, care
pot fi favorabile sau nefavorabile.
Efectele favorabile constau n faptul c un deficit bugetar moderat
reprezint un element stabilizator pentru economie, contribuie la creterea
cererii agregate. Efectele nefavorabile constau n posibilitatea ca deficitele
s genereze inflaie i s afecteze negativ veniturile, bunstarea i creterea
economic pe termen lung.
Prin ele nsele, deficitele nu sunt suficiente pentru a determina apariia
inflaiei. Un deficit persistent poate conduce la inflaie atunci cnd, pentru
acoperirea lui, Banca Central sporete oferta monetar, crend moned.
Implicaiile deficitului bugetar asupra creterii economice sunt dependente i de modul de folosire a mprumuturilor externe, care au fost fcute
pentru finanarea deficitului bugetar respectiv. Aceste mprumuturi externe
mresc datoria naional, iar implicaiile datoriei naionale asupra creterii
economice, sunt diferite.
Datoria naional poate afecta negativ creterea economic pe termen lung, dac resursele mprumutate sunt cheltuite pentru consum. n
aceste situaii, plata mprumuturilor i a dobnzilor aferente, de ctre generai98

ile viitoare, pot determina reducerea standardelor viitoare ale ceteanului


mediu, datorit poverilor fiscale suplimentare.
Execuia bugetar poate fi echilibrat atunci cnd cheltuielile sunt
egale cu veniturile prevzute; ea este greu de realizat, deoarece cea mai
mare parte a cheltuielilor bugetare sunt stabilite de aranjamente anterioare,
iar veniturile oscileaz odat cu venitul naional, n condiiile unor rate de
impozitare fixe.
n plus, dup cel de-al doilea rzboi mondial, s-a impus concepia
keynesist care susine c este posibil restabilirea sau meninerea echilibrului economic de ansamblu, dezechilibrnd bugetul statului.
Acesta trebuie s serveasc luptei contra recesiunii economice, mrind,
printr-o relansare a consumului i/sau investiiilor, cererea global; invers,
excedentul bugetar, restricionnd cererea global din economie, combate
supra-ocuparea i generarea de inflaie.
Pornindu-se de le concepia keynesist, s-a formulat opinia conform
creia, un buget de dimensiuni acceptabile are efect de relansare asupra
activitii economice, deoarece genereaz putere de cumprare suplimentar
care, la rndu-i antreneaz un consum suplimentar, ducnd la mrirea ritmului de dezvoltare.

7.3. Eecul pieelor. Externaliti i bunuri publice


Termenul de eec de pia exprim o performan a pieei care este
mai puin bun dect cea mai bun performan posibil. El nseamn c cel
mai bun rezultat posibil al pieei nu a fost obinut.
Funcionarea liber a sistemului de pia nu asigur:

alocarea resurselor societii cu eficien maxim;

distribuirea veniturilor i pstrarea sistemului de valori, n concordan cu criterii de eficien social maxim.
n economia real de pia din rile dezvoltate, exist o concuren
imperfect, iar imperfeciunile pieei sunt generate, att de eecurile diferitelor piee concureniale, ct i de intervenia direct a guvernului. Prin
compararea i msurarea efectelor celor dou categorii de imperfeciuni, se
pot cunoate efectele msurilor pe care le implic guvernarea economic.
Buna funcionare a unei economii bazate pe evoluia liber a forelor
pieei, necesit intervenia autoritilor publice n viaa economico-social,
pentru soluionarea unor probleme, cum sunt: garantarea proprietii private,
crearea condiiilor reale pentru respectarea regulilor concurenei, asigurarea
normelor care stau la baza restructurrii, falimentului i lichidrii firmelor.
Desfurarea i dezvoltarea concurenei necesit intervenia statului n
economie pentru crearea condiiilor de apariie a noi firme, pentru importul
unor resurse, pentru prevenirea sau diminuarea polurii, pentru ajutorarea unor
grupuri care se confrunt cu probleme deosebite (omaj, boal etc.).
ntr-o economie de pia liber, autoritile trebuie s creeze condiii
pentru ca preurile s reflecte, n cel mai nalt grad posibil, raritatea relativ
a resurselor. Astfel de condiii, nseamn elaborarea unor reglementri

99

privind funcionarea monopolurilor, tiut fiind c acestea ar putea face ca


preurile s nu reflecte corect raritatea relativ a bunurilor economice.
n cazul polurii, prin stabilirea unor reglementri adecvate, se pot
preveni efectele negative asupra mediului care pot fi generate de pia, se
poate crea un comportament al agenilor economici care s corespund att
intereselor proprii de a obine un profit tot mai ridicat, ct i criteriile ecologice i social-economice ale societii.
O imperfeciune a pieei este omajul. Pentru corectarea imperfeciunilor pieei, din punct de vedere al omajului, autoritile pot aciona pe
ci, cum sunt:

subvenionarea direct a forei de munc din unele domenii, n vederea reducerii costurilor salariale;

stimularea cererii agregate din economie prin sporirea cheltuielilor
publice, reducerea impozitelor etc.
Unul dintre factorii ce genereaz rezultate de pia ineficiente, sunt
bunurile publice. Un bun public are un cost total de producie, care nu crete, pe msur ce numrul total de consumatori crete. n categoria bunuri
publice intr:

armata naional, care apr pe toi cetenii naiunii, indiferent de
numrul cu care acesta sporete;

poliia care, n cazul unei localiti, asigur protecie mpotriva rufctorilor, protejndu-i att pe localnici, ct i pe vizitatori;

anumite informaii, cum sunt informaiile meteorologice care sunt
utile pentru diveri ageni economici i indivizi, ajutndu-i s ia
msuri pentru evitarea unor fenomene, iar costul informaiei pentru
un utilizator n plus este zero.
Alte bunuri publice sunt: rezerva de aer curat, centralele electrice,
concertele n aer liber.
O caracteristic a unui bun public este accesibilitatea lui tuturor, odat
ce a fost produs, utilizarea lui neputnd fi restricionat la cei care sunt dispui
s plteasc pentru el. Din acest motiv, piaa privat nu produce cantiti eficiente de bunuri publice deoarece, dup realizarea lor, sunt fie ineficiente, fie
imposibil ca oamenii s fie determinai s plteasc pentru utilizarea lor.
Bunurile publice au dou caracteristici fundamentale:
nonexclusivitatea

nonrivalitatea (nonexhaustivitatea).
Nonexclusivitatea este imposibilitatea sau dificultatea de a exclude
de la utilizare vreun utilizator potenial, imediat ce bunul a fost produs. De
exemplu, dup punerea n funciune a instalaiilor de iluminat public, toi
cetenii pot beneficia de lumina respectiv. Atunci cnd costul mijloacelor
folosite pentru a exclude de la consumarea bunurilor publice este mai mare
dect avantajele ce s-ar putea obine, nvinge decizia de nonexcludere.
Nonrivalitatea nseamn lipsa de rivalitate ntre utilizatori, n ceea ce
privete consumul acestor bunuri, adic un nou consumator nu modific
oferta disponibil pentru ceilali. Dup ce bunul a fost produs, suplimentarea
beneficiarilor acestuia nu determin creterea costului, pentru orice consumator adiional costul marginal fiind zero.


100

Rivalitatea este o trstur a bunurilor private, n sensul c, dac o


persoan consum o anumit cantitate din ele, acea cantitate nu mai este
disponibil pentru consumul altcuiva.
Bunurile care au n deplintatea lor cele dou caracteristici fundamentale, sunt bunuri publice pure. Bunurile care nu au deloc cele dou
trsturi, sunt bunuri private pure. ntre cele dou categorii extreme se afl
bunurile publice i bunurile private, dup cum prezena sau absena caracteristicilor menionate, este precumpnitoare.
n situaii practice, bunurile pure exist, aprarea fiind un exemplu. n
multe cazuri, un bun este un amestec ntre public i privat. De exemplu, o
parcare public este un bun care se caracterizeaz prin nonrivalitate, pn la
capacitatea normal; peste o anumit limit de utilizare n exces, ea devine
parial rivalitar i complet rivalitar, atunci cnd gradul de utilizare este maxim (100%).
Furnizarea bunurilor publice de ctre stat este motivat de eecurile de
pia, respectiv de situaiile n care pieele nu conduc la o alocare eficient a
resurselor. Pentru corectarea eecului pieelor este necesar intervenia statului,
sau crearea unei piee care s absoarb deficitul de pia.
Principalele instrumente folosite de administraia public, pentru a interveni cnd apare eecul de pia, sunt:
a. regulile i reglementrile;
b. proprietatea public;
c. cheltuielile i impozitele.
a. Regulile i reglementrile sunt utilizate att pentru a fixa cadrul n
care opereaz forele de pia, ct i pentru a modifica funcionarea pieelor
libere.
b. Proprietatea public este un instrument pentru exercitarea controlului asupra produciei i distribuiei unor bunuri. De exemplu, guvernul
poate privatiza anumite industrii aflate n proprietatea sa i totodat, poate s
stabileasc reguli pentru comportamentul proprietarilor privai.
c. Unele cheltuieli guvernamentale sunt determinate de promovarea
factorilor de producie folosii la producerea bunurilor i serviciilor n sectorul public al economiei. Aceste cheltuieli sunt fcute pentru producerea
bunurilor care nu sunt furnizate de piaa liber (aprarea naional, sistemul
juridic).
Impozitele au o importan major pentru realizarea multor politici
guvernamentale. Ele furnizeaz fondurile necesare finanrii cheltuielilor.
Prin desfurarea activitilor economice se produc anumite efecte
asupra terilor sau mediului natural, a cror valoare nu se reflect n preul
bunului tranzacionat, numite externaliti. Ele mai sunt efecte ale celei de a
treia pri, deoarece de ele nu in cont productorul i consumatorul, participanii direci ai unei tranzacii.
Externalitile reprezint costuri sau beneficii generate de o tranzacie,
de care participanii primari ai tranzaciei nu in cont i care sunt suportate
sau de care beneficiaz ali participani. Ele pot fi negative, atunci cnd

101

afecteaz pe utilizatori prin costurile nete pe care le determin i pozitive,


cnd genereaz beneficii nete.
Externalitile pozitive sunt generate de domenii, cum sunt: nvmntul, cercetarea tiinific, dezvoltarea tehnologic i alte sectoare de
creaie. Desfurarea activitilor n aceste domenii ocazioneaz costuri care
sunt mari n raport cu efectele directe obinute de firme i mici, n raport cu
efectele sociale globale. Aceste activiti sunt fie subvenionate de guvern,
fie finanate direct.
Externalitile determin ndeprtarea produciei de la nivelul optim
din punct de vedere social, deoarece nu sunt incluse n deciziile de producie
ale agenilor economici. Ele trebuie evaluate.
Evaluarea externalitilor nseamn msurarea pagubelor, n cazul
efectelor negative i a beneficiilor, n cazul efectelor pozitive.
Pentru ca productorii externalitilor s in cont de ele i s fie incluse n deciziile lor privind producia, se pot lua diverse msuri, cum sunt:

practicarea de amenzi, care vor fi pltite de agentul economic care
genereaz externalitile negative;

acordarea de drepturi de productor celor care desfoar activiti
generatoare de externaliti pozitive;

fuzionarea agentului economic care genereaz externalitatea, cu
agentul economic care recepteaz externalitatea. n acest fel, generatorul unor efecte externe negative va trebui s ia n considerare
costul extern, iar generatorul efectelor pozitive va putea beneficia de
venitul extern.
Msurile ce se impun vizeaz, ndeosebi, determinarea agenilor
economici generatori de externalitate, la beneficii sau costuri private.

7.4 Teste de autoevaluare:


1. Care este rolul economic al statului ntr-o economie modern/
Rspuns: ntr-o economie de pia statul este implicat n activitatea
economic. Interveniile lui urmresc meninerea unui echilibru ntre eficiena economic i justiia social, corectnd, atunci cnd este nevoie,
eecurile pieei libere n alocarea resurselor economice limitate.
Prin stat se nelege ansamblul unitilor administraiei publice
centrale i locale dintr-o ar. Puterea executiv i ndeplinete funciile
economice (guverneaz economic) folosindu-se de un sistem de norme,
principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc.
Guvernarea economic necesit elaborarea i nfptuirea unor categorii de politici economice, cum sunt: politici generale, locale, monetarfinanciare, bugetar-fiscal-valutare, de ocupare, anti-ciclice, comerciale etc.
Politica economic implic stabilirea obiectivelor macroeconomice de atins
ntr-o anumit perioad, ntr-o ar i a mijloacelor directe i indirecte
necesare transpunerii n practic a acestora.
Printre obiectivele politicii economice se afl realizarea unei creteri
economice echilibrate, bazat pe compatibilitatea creterilor de eficien
economic, cu criteriile social-umane i ecologice.
102

2. Ce reprezint politica bugetar i bugetul de stat?


Rspuns: Una din componentele politicii economice este politica bugetar. Aceasta reprezint teoria i aciunile guvernamentale care privesc
veniturile i cheltuielile publice, cile i mijloacele de concentrare a ncasrilor, categoriile i mrimea cheltuielilor prin care se poate interveni direct
pentru atenuarea disfuncionalitilor economiei etc.
Politica bugetar se reflect n bugetul public naional, care constituie
principalul mijloc prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz
cheltuielile publice.
Bugetul public naional cuprinde: bugetul de stat, bugetele locale i
bugetul asigurrilor sociale.
Bugetul de stat este principalul instrument financiar, care cuprinde
veniturile mobilizate la dispoziia statului i repartizarea acestora pe destinaii
de cheltuieli. El este elaborat i gestionat de Guvern i autorizat de Parlament.
Bugetul de stat se prezint ca o balan n care se nscriu veniturile i
cheltuielile anului bugetar, care poate s coincid, sau nu, cu anul calendaristic.
Veniturile bugetului de stat cuprind ncasrile din: impozite directe,
impozite indirecte, resurse financiare nefiscale.
Cheltuielile bugetului de stat au urmtoarele destinaii: educaie, cultur,
tiin, sntate, protecie social, ordine public, aprare naional, justiie,
administraie public, protecia mediului natural etc.
n ara noastr se utilizeaz i bugetul general consolidat, prin care
sunt corelate bugetul central i bugetele locale, interdependenele acestora,
mai ales deficitul bugetar, cu soldul deficitar al balanei de pli externe, cu
decalajul dintre investiii (inclusiv cele strine) i economisiri.
Bugetul de stat ocup un loc central n ansamblul mijloacelor de care
dispune puterea public pentru a aciona asupra economiei. Statul poate
duce o politic bugetar pozitiv, care presupune fundamente teoretice,
msuri i aciuni prin care, ncasrile i cheltuielile publice sunt orientate n
direcia creterii economice, realizrii unui nivel de ocupare ridicat, diminurii inflaiei i altor disfuncionaliti din domeniul bugetar.
Politica bugetar pozitiv mai este cunoscut i ca politic de relansare
bugetar ce se concretizeaz n numeroase efecte agregate i pe care le
determin cheltuielile bugetare i impozitele asupra cererii globale, ofertei
globale, venitului i consumului n timpul execuiei bugetare. Aceste efecte
sunt cunoscute sub denumirea de multiplicator, care mbrac mai

7.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare:


1Ce este eecul pieei?
2Care sunt principalele caracteristici ale bunurilor publice?
3Ce sunt externalitile?

7.6 Bibliografie:

103

1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

104

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE

105

31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

106

Capitolul 8
COMERUL INTERNAIONAL

Introducere:
Dezvoltarea economiilor naionale se caracterizeaz printr-o participare activ la comerul internaional, la planurile economice internaionale.
Economiile naionale privite n interdependena legturilor economice dintre ele
formeaz economia mondial. Ea s-a format n baza unui proces istoric ndelungat, n cadrul cruia, un rol major a avut constituirea statelor naionale i
adncirea diviziunii sociale a muncii, schimbul de bunuri dintre ri.

Obiective:
Cunoaterea formelor de desfurare a relaiilor internaionale, funciilor comerului internaional i rolului balanei comerciale.

Cuprins unitate de nvare 8:


Comerul internaional107
8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale.107
8.2. Comerul internaional. Balana comercial....112
8.3. Teorii i politici privind comerul internaional..117
8.4 Teste de autoevaluare....117
8.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare........................................118
8.6 Bibliografie.................................................................................118
8.1. Economia mondial i fluxurile economice internaionale
Dezvoltarea economiilor naionale se caracterizeaz printr-o participare activ la comerul internaional, la planurile economice internaionale.
Economiile naionale privite n interdependena legturilor economice
dintre ele formeaz economia mondial. Ea s-a format n baza unui proces
istoric ndelungat, n cadrul cruia, un rol major a avut constituirea statelor naionale i adncirea diviziunii sociale a muncii, schimbul de bunuri dintre ri.
Trsturile principale ale economiei mondiale sunt:

dezvoltarea interdependent a economiilor naionale, care sunt entitile de baz ale economiei mondiale;

supunerea tuturor participanilor, legislaiilor specifice relaiilor dintre
forele pieei, cerere i ofert;

existena, concomitent, pe teritoriul unei ri a unor ageni economici naionali i a unor ageni economici strini;

existena unor deosebiri mari ntre economiile rilor lumii, din punct
de vedere al nivelului de dezvoltare. Totodat, exist decalaje mari n
interiorul economiilor naionale;

evoluia permanent a economiilor naionale. Modul n care sunt ierarhizate i organizate, n timp i spaiu, economiile naionale, starea lor
calitativ, sunt reflectate de ordinea economic mondial.
107

O contribuie major la formarea economiei mondiale, revine diviziunii


mondiale a muncii, care reflect tendinele de specializare internaional competitiv n scopul participrii eficiente la circuitul economic mondial.
Diviziunea mondial a muncii s-a dezvoltat treptat de-a lungul timpului, cunoscndu-se mai multe tipuri de specializri, ca:

specializarea intersectorial (industrie-agricultur), dominant n
perioadele de nceput;

specializarea inter-ramur (industrie-industrie), predominant n
perioadele mai avansate;

specializarea pe subramuri sau intra-ramur (electronic-electronic,
chimie-chimie);

specializarea intra-producie, pe produse, servicii, tehnologii etc.,
caracteristic perioadei actuale, sub influena revoluiei tehnicotiinifice.
Principalii factori care influeneaz diviziunea mondial a muncii sunt:

condiiile naturale diferite ale rilor lumii;

cantitatea, structura i calitatea factorilor de producie naturali;

complexitatea bunurilor n diferite ri;

dimensiunile teritoriului i populaiei;

disponibilitatea de capital;

obiceiurile i comportamentele economice, specifice diferitelor popoare;

conjunctura social-politic intern i internaional.
Evoluia societii umane pe fiecare treapt de dezvoltare este nsoit
de schimbul de bunuri ntre ri. Acest schimb s-a dezvoltat pe msura
creterii eficienei activitii economice, a sporirii i diversificrii produciei, a
adncirii diviziunii sociale a muncii. Cnd schimbul de bunuri dintre ri a
dobndit o sfer cuprinztoare de manifestare i a nceput s influeneze
vizibil nivelul de dezvoltare fiecrui stat, el a devenit o reflectare a economiei mondiale.
n esen, piaa mondial reflect relaiile de schimb ce se realizeaz
ntre agenii economici din diverse ri. Ea este spaiul economic de manifestare a diviziunii mondiale a muncii i a efectelor acesteia.
Existena pieei mondiale se datoreaz mai multor cauze, cum sunt:

nzestrarea natural diferit a rilor cu factor de producie, ceea ce
permite schimburi internaionale att de factori, ct i de bunuri obinute cu ajutorul lor;

imposibilitatea ca o anumit ar s produc, n condiii eficiente,
toat gama de bunuri de care are nevoie;

diviziunea internaional a muncii.
Relaiile economice internaionale se desfoar n diferite forme,
cum sunt:

comerul internaional, care exprim ansamblul tranzaciilor cu bunuri
i servicii pe care agenii economici dintr-o ar le fac cu exteriorul;

piaa internaional a capitalurilor, care reprezint ansamblul operaiilor
care asigur plasarea, n i din strintate, a unor capitaluri sub form de
investiii directe, mprumuturi, cumprri de titluri de valoare;

108

piaa mondial a muncii, care este format din relaiile economice generate de migrarea populaiei apte de munc, dintr-o ar n alta, pentru a
se angaja;

piaa mondial a tehnologiilor i produselor ce ncorporeaz un nivel
nalt de cunotine tiinifice;

piaa internaional a schimburilor valutare;

piaa mondial neagr, care este reprezentat de comerul mondial cu
bunuri interzise vnzrii-cumprrii libere, sau cu bunuri sustrase
regimului vamal, taxrii i impozitrii prevzute de acesta.
Micrile de bunuri materiale, servicii, informaii, valori bneti, de
la o ar la alta, reprezint fluxuri economice internaionale. Ele se manifest
n forme diferite n timp i spaiu.
La nceputul economiei mondiale, obiectul fluxurilor economice internaionale l formau bunurile materiale. Ulterior, o dat cu debutul secolului XX,
a crescut importana fluxurilor economice internaionale, care au ca obiect investiiile de capital. n perioada contemporan, preponderente au devenit fluxurile
privind cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional.
Subiecii fluxurilor economice internaionale sunt agenii economici
din diferitele ri care ncheie acorduri comerciale de diverse tipuri.
Fluxurile economice internaionale sunt multilaterale, caracter determinat de procese, cum sunt:

dezvoltarea specializrii internaionale sub impactul progresului
tehnico-tiinific ;

globalizarea problemelor omenirii;

intensificarea colaborrii internaionale etc.
Ele presupun respectarea riguroas a principiilor dreptului internaional.
Fluxurile economice internaionale au tendina general de multiplicare i
diversificare ntr-un cadru economico-juridic determinat.
Ansamblul fluxurilor economice internaionale privite, n unitatea i
interdependena lor, formeaz circuitul economic mondial. El este influenat
de gradul de dezvoltare a economiilor naionale i a economiei mondiale, de
nivelul diviziunii mondiale a muncii, de conjunctura politic internaional.
Totodat, circuitul economic mondial influeneaz economiile naionale, economia mondial i relaiile politice internaionale.
Participarea unei ri la circuitul economic mondial este dependent de
potenialul economic al rii. Cu ct o ar are un grad de dezvoltare economic
mai ridicat, cu att ea particip mai intensiv la circuitul economic mondial.


8.2. Comerul internaional. Balana comercial


Relaiile comerciale dintre diferitele ri ale lumii sunt reprezentate
de schimbul de produse i servicii, prin intermediul exporturilor i importurilor sau comerului internaional.
Exportul reprezint o vnzare de bunuri economice ale unui agent
economic dintr-o ar, n schimbul unei sume de bani cu circulaie pe plan
internaional. Importul reprezint o cumprare de bunuri economice de la un
agent economic din alt ar n schimbul unei sume de bani convenite.
109

Comerul internaional exprim totalitatea tranzaciilor de export i de


import ierarhizate pe ri, pe grupe de ri, pe zone sau regiuni, pe categorii
de piee sau de bunuri economice etc.
El se msoar cu ajutorul unor indicatori, cum sunt:

ponderea comerului internaional n produsul intern brut (PIB), sau
produsul naional brut (PNB);

ponderea exportului n totalul produciei vndute a unor ri;

ponderea importului n totalul produciei utilizate ntr-o ar;

volumul exportului sau importului pe locuitor etc.
Adoptarea deciziilor privind exportul sau importul unei ri necesit
investigarea capacitii de export sau de import a pieei cu ajutorul nclinaiei medii i a nclinaiei marginale de a exporta i de a importa.
nclinaia medie de a exporta exprim raportul dintre exporturile
unei ri i produsul ei global pe o anumit perioad. nclinaia medie de a
importa se determin ca un raport ntre importurile unei ri i produsul ei
global pe o anumit perioad.
nclinaia marginal de a exporta sau importa se determin ca raport ntre
modificarea exporturilor suplimentare, respectiv modificarea importurilor suplimentare i modificarea produsului global al rii pe o anumit perioad.
Fundamentarea deciziilor de import sau de export are n vedere elasticitatea cererii i ofertei pentru export i pentru import.
n cazul unei cereri la export elastice, ncasrile n valut ale rii
sporesc atunci cnd preurile exporturilor se reduc. n situaia unei cererii la
export inelastice, reducerea preurilor exporturilor conduce la diminuarea
ncasrilor n valut ale rii.
n cazul unei cereri la import elastice, creterea preurilor importurilor
determin scderea ntr-o msur mai mare a cererii pentru import.
n situaia unei oferte la import inelastice, la creterea preurilor exportate cu un procent, cantitatea oferit crete cu mai puin cu un procent.
Comerul internaional s-a dezvoltat n strns legtur cu progresele
economice nregistrate n diferite ri i cu reducerea costurilor transporturilor
internaionale. El ndeplinete diverse funcii, cum sunt:

favorizarea obinerii de factori de producie i bunuri economice de
consum, pe care unele ri nu le au, sau ar putea s le creeze cu un efort
foarte mare;

stimularea dezvoltaii i perfecionrii activitii de producie, prin
asimilarea noutilor tiinifico-tehnice mondiale;

facilitatea obinerii unor bunuri economice pentru acoperirea nevoilor
de consum ale populaiei;

ptrunderea pe diverse piee pentru bunurile economice produse eficient;

stimularea concurenei n activitatea de producie i de desfacere a
bunurilor economice produse pe plan naional.
n perioada contemporan, comerul internaional prezint trsturi,
cum sunt:

creterea mai puternic a comerului exterior, n raport cu dinamica
produciei. Un astfel de decalaj se explic prin creterea volumului
fizic al exporturilor i prin sporirea preurilor pe piaa mondial, n
condiiile n care, o pondere relativ crescnd din producia naional
110

este orientat spre exterior, iar o pondere tot mai mare a importului
este destinat acoperirii nevoilor de consum ale unei ri;

modificarea structurii comerului mondial, crescnd ponderea produselor prelucrate i de tehnicitate ridicat a acestor ri, n cadrul
schimburilor economice externe;

influenarea ntr-o msur crescnd a concertului internaional de
evoluia conjuncturii economice internaionale;

concentrarea comerului mondial spre rile dezvoltate, proces reflectat
de ponderea ridicat a acestor ri, n cadrul schimburilor economice
externe;

apariia de noi forme de aliane i cooperri internaionale.
n perioada postbelic, au aprut organisme care au stimulat comerul
internaional, cum sunt Organizaia Mondial a Comerului i Uniunea
European.
n prezent, afacerile internaionale se deruleaz i sub forma unor
aliane strategice, cum sunt:

aliane competitive, producia sub licen, respectiv acordarea, cu titlu
oneros, a dreptului de utilizare a unei tehnologii de produs sau proces,
care a fcut anterior obiectul unui brevet de licen la liceniator. Brevetul
este nsoit de multe ori de know-how, adic, elemente tehnice i tehnologice nebrevetabile;

distribuia sub francizare (franchising), respectiv acordarea de ctre o
persoan (cedent) unei alte persoane (franchiser), a permisiunii de a se
folosi n afaceri de drepturi intelectuale i materiale aparinnd cedentului;

cooperarea industrial, care presupune colaborare pe baza unui contract ntre o firm principal (ordonator) i una sau mai multe firme
executante de produse, ce le livreaz contra cost ordonatorului, care le
vinde pe piaa mondial, sub marca sa (subproducie internaional);

coproducie internaional, care const n nelegerea ntre dou firme din
ri diferite, de a produce autonom anumite subansamble i de a i livra
reperele create n scopul asamblrii pentru obinerea produsului finit;

societi mixte, care implic un acord ntre dou sau mai multe pri,
pentru a lucra mpreun la un proiect de afaceri economic.
Fiecare ar urmrete modul n care particip la comerul internaional cu ajutorul balanei comerciale. Ea cuprinde ncasrile din exporturile
de mrfuri i plile pentru importul de mrfuri, exigibile, ntr-o anumit
perioad, de obicei un an, indiferent de perioada n care a avut loc fluxul de
mrfuri.
Exportul constituie activul n care se nscriu operativ sumele ncasate
din vnzarea bunurilor economice, ntr-o valut convenit.
Importul constituie pasivul n care se nscriu sumele pltite pentru
bunurile economice importate, ntr-o valut nscris n contractul de import.
Balana comercial se poate prezenta sub mai multe forme, determinate pe baza unor criterii avute n vedere la ntocmirea ei.

a. Dup numrul partenerilor, balana poate fi:


balan comercial general, atunci cnd reflect schimburile de
mrfuri ale unei ri cu toate celelalte ri;
111

balana comercial parial, atunci cnd reflect schimburile de mrfuri ale unei ri cu ageni economici dintr-o singur ar sau dintr-un
grup de ri.

b. Dup raportul dintre export i import, balana poate fi:



excedentar (activ), cnd valoarea exportului este mai mare dect
cea a importului;

deficitar (pasiv), cnd valoarea exportului este mai mic dect cea
a importului;

echilibrat, cnd valoarea exportului este egal cu valoarea importului.
Starea balanei comerciale reflect nivelul de eficien economic nregistrat n ara respectiv.
Balana comercial este o component principal a balanei de pli
externe.

8.3. Teorii i politici privind comerul internaional


Comerul internaional a constituit i constituie un domeniu important de analiz pentru teoria economic.1
Problematica schimbului internaional de bunuri economice este analizat n primul curent de gndire economic modern. Reprezentanii
mercantilismului apreciau c politicile externe protecioniste corespund
intereselor naionale. Ele serveau, ndeosebi, intereselor marilor negustori.
Reprezentanii liberalismului clasic (Adam Smith, David Ricardo
.a.) au avut contribuii la dezvoltarea teoriei liberalismului economic,
potrivit cruia, libera iniiativ privat concord cu eficiena economic,
ntr-un context instituional mult mai mobil dect perioada precedent.
Adam Smith a creat teoria avantajului absolut n comerul internaional,
prin care se susinea c specializarea internaional a unei ri conduce la producerea unor bunuri n costuri economice mai mici. El apreciaz c
economisirea muncii naionale i specializarea unei ri se bazeaz pe producerea acelor mrfuri ale cror costuri sunt absolut mai mici, comparativ cu
strintatea.
Pentru ca importul s fie mai avantajos dect producerea unei mrfi,
trebuie ca preul unei achiziii s fie mai mic dect preul ocazionat de producerea bunului respectiv.
n cazul n care o ar are o productivitate naional mai sczut
dect cea de la nivel mondial, prin export, ea cedeaz o parte din valoarea
nou creat. n aceast situaie, se poate economisi munca naional dac se
import bunuri a cror producere n interior ar fi mai scump, folosindu-se
mijloacele de plat obinute prin export.
David Ricardo a elaborat teoria avantajului comparativ relativ,
conform creia, toate rile pot obine avantaje n comerul internaional,
chiar i acelea care au un dezavantaj absolut n producerea tuturor mrfuri1

n teoria economic actual, o lucrare important care abordeaz teorii i politici privind
comerul internaional este Sultana Sut Selejean: Comer internaional i politici comerciale contemporane - Editura Eficient, Bucureti, 1997.

112

lor, respectiv, le creeaz cu cheltuieli mai mari pe unitatea de produs, dect


n alte ri.
El a formulat legea avantajelor comparative relative, conform creia,
orice ar se va specializa n producia i exportul acelor mrfuri pe care le
creeaz cu cheltuieli relativ mai mici, cu sacrificarea unor anse mai reduse
i a cror eficien este relativ mai ridicat, n comparaie cu situaia din alte
ri.
n perioada interbelic, prin reformularea teoriei ricardiene, a fost
creat Modelul Heckscher-Ohlin-Samuelson al comerului internaional
(Modelul H.O.S.).
Autorii modelului H.O.S. (E.F.Heckscher, Bertil Ohlin, P.A.Samuelson)
considerau c nivelul preurilor este determinat de utilitatea marginal a
bunurilor.
Conform modelului, fiecare ar are interes s se specializeze i s
exporte produse i servicii care ncorporeaz factori de producie relativ
abundeni i ieftini. De asemenea, fiecare ar va cuta s importe produse i
servicii care necesit importuri mari de factori de producie deficitari i
scumpi.

Elementele eseniale ale modelului sunt:



dezvoltarea analizei comerului internaional cu aspecte privind proporia nzestrrii naturale a rilor cu factori de producie i cu cele
referitoare la teritorializarea optim a unitilor economice;

egalizarea preurilor factorilor de producie i a veniturilor, ntre
rile partenere la comerul internaional.
Teoria economic privind comerul internaional s-a dezvoltat i
prin contribuia colii economice din ara noastr. Un merit deosebit revine
lui Mihai Manoilescu (1891-1950), care a explicat mecanismul dup care se
desfoar relaiile economice internaionale ntre rile inegal dezvoltate, pe
baza adncirii decalajului dintre productivitatea muncii mai ridicate din
rile industriale i productivitatea muncii mai sczut, n rile preponderent agrare; pe msura trecerii timpului acest decalaj tinde s se adnceasc.
Mihail Manoilescu a demonstrat, c din comerul internaional ctig
numai rile puternic industrializate, care au o productivitate naional
medie ridicat, iar rile preponderent agrare, cu productivitatea medie a
muncii mai sczut, pierd sub dou aspecte: cnd vnd produse primare i
cnd cumpr produse industriale. Aceasta nseamn scurgerea de venit
naional din ara agricol n ara industrial.
Pentru participarea eficient a rilor slab dezvoltate la tranzaciile
internaionale sunt necesare, conform reputatului economist romn, diversificarea economiei naionale, prin industrializarea i protejarea ramurilor
economice autohtone noi.
n perioada postbelic s-au pus bazele teoriei avantajelor competitive
dinamice. O contribuie hotrtoare la aceast teorie a avut W. Leontief. El a
cutat s demonstreze c mrfurile exportate de S.U.A. era create cu un consum
intensiv de munc, n comparaie cu un consum mai redus de capital.

113

Leontief a caracterizat structura i calitatea economiei S.U.A., n relaiile lor cu strintatea, prin intermediul comerului internaional, folosindu-se
de analiza input-output (intrri-ieiri). El a afirmat c teoria avantajelor relative
nu mai corespunde condiiilor i mutaiilor specifice comerului internaional
postbelic.
Potrivit teoriei avantajelor competitive dinamice, eficiena comerului
internaional este n funcie de felul n care sunt utilizai factorii de producie
de rile specializate, de potena acestora de a se antrena n mecanismul
concurenial i ntr-o msur foarte mic, sau chiar de loc, de nzestrarea lor
cu resurse i factori de producie.
Pentru ca o ar s beneficieze de teoria avantajelor competitive
dinamic, trebuie ca ea s ndeplineasc condiii majore, cum sunt:

cantitatea, structura i calitatea factorilor de producie;

starea industriei naionale;

cererea i oferta pe piaa intern;

mecanismul concurenial ntemeiat pe proprietatea privat i libera
iniiativ;

managementul guvernamental, conjunctura mondial etc.
Dac ntr-o ar lipsesc unele din aceste condiii se poate trece la substituirea lor, folosindu-se modaliti diverse, cum sunt:

perfecionarea managementului guvernamental n domeniul politicilor
economice i comerciale;

ntrirea relaiilor mutual avantajoase;

racordarea economiei naionale la economia mondial pe calea integrrii economice internaionale.
n acest fel se creeaz condiii pentru ca avantajele, sau dezavantajele comparative absolute i relative s fie schimbate n avantaje competitive
dinamice.
Politici privind comerul internaional
Politicile comerciale reprezint ansamblul reglementrilor de natur
economico-juridic, administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar,
valutar etc., adoptate de stat n vederea extinderii sau diminurii schimburilor comerciale externe i protejrii economice naionale de concurena
strin.
Pe termen lung, obiectivul principal al politicii comerciale externe
este stimularea dezvoltrii economiei naionale, prin transferarea relaiilor
economice externe ntr-un factor important de cretere economic.
Pe termen scurt sau mediu, obiectivele politicii comerciale constau n:

modernizarea structurii relaiilor comerciale internaionale;

extinderea sau diminuarea exporturilor i importurilor de bunuri economice;

modificri n teritorializarea relaiilor comerciale;

ameliorarea raporturilor de schimb i creterea ncasrilor la bugetul
statului etc.

114

Obiectivele politicii comerciale se deosebesc n timp i spaiu sub influena unor mprejurri naionale i internaionale specifice.
n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial a nceput s se
manifeste tendina de instituionalizare a relaiilor economice internaionale,
concomitent cu multilateralizarea acestora. Aa au aprut i s-au dezvoltat
diverse organisme, cum sunt Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.),
precum i diferite grupri economice integraioniste.
Politica comercial cuprinde, n principal:
a. politica vamal;
b. politica comercial netarifar:
c. politica de stimulare a exportului.
a. Politica vamal sau politica tarifar, reprezint ansamblul reglementrilor privind intrarea i ieirea bunurilor economice ntr-o ar, sau
dintr-o ar. Ea se nfptuiete cu ajutorul tarifelor vamale, care cuprind
taxele vamale i alte reprezentri de ordin vamal (regulament vamal, cod
vamal,etc.).
Taxa vamal este un tip de impozit indirect, care se percepe bunurilor
economice care fac obiectul comerului internaional, n special al importului.
Ea se aplic mrfurilor care trec frontierele vamale ale unei ri, constituind
o surs de natur fiscal la bugetul rii, influennd direct preul bunurilor
care circul n comerul internaional. Taxele vamale restricioneaz sau
stimuleaz schimburile comerciale internaionale.
Taxele vamale pot fi grupate dup diverse criterii1:

n funcie de scopul impunerii, distingem:
o taxe vamale cu caracter fiscal;
o taxe vamale cu caracter perfecionist:

n funcie de obiectul impunerii, distingem:
o taxe vamale de import:
o taxe vamale de export, taxe vamale de tranzit:

din punct de vedere al perceperii, distingem:
o taxe vamale ad valorem;
o taxe vamale specifice;
o taxe vamale mixte;

din punct de vedere al stabilirii de ctre stat, distingem:
o taxe vamale autonome (generale);
o taxe vamale convenionale (contractuale);
o taxe vamale prefereniale;
o taxe vamale de rspuns (de retorsiune), care pot fi:

taxe vamale antidoping;

taxe vamale compensatorii.
Nivelurile taxelor vamale se regsesc n taxele vamale compensatorii.
Acestea sunt cataloage care cuprind nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i nivelul taxelor vamale corespunztoare fiecrei mrfi sau

Nicolae Sut (coord.), lucrarea citat, pag.87 i urmtoarele


115

grupe de mrfuri. De asemenea, n tariful vamal se includ, de obicei, i


mrfurile scutite de taxe.
b. Politica comercial netarifar, reprezint ansamblul instrumentelor,
reglementrilor i msurilor publice sau private, menite s limiteze comerul
internaional, n scopul protejrii pieei interne de concurena strin i/sau
pentru echilibrarea balanei de pli interne.
Politica comercial netarifar implic luarea unor msuri, cum sunt:

msuri care limiteaz cantitatea importat dintr-un bun n mod direct, prin interdicii (prohibiie) la import;

msuri care limiteaz importurile n mod indirect, prin mecanismul
preurilor (preuri minime i maxime de import, impozite indirecte etc.);

msuri care privesc formalitile vamale privind importurile (evaluarea
vamal, documente necesare etc.);

msuri care decurg din standardele aplicate produselor importate i
celor indigene: norme de securitate, care cuprind condiiile de calitate,
norme sanitare, norme de ambalare, norme de marcare, norme de
etichetare etc.;
c. Politica comercial de stimulare a exportului, reprezint ansamblul
instrumentelor i msurile publice i private menite s stimuleze exporturile
unei ri. Aceast politic necesit luarea a dou categorii de msuri:

msuri promoionale;

msuri de stimulare a exporturilor.
Msurile promoionale urmresc influenarea partenerilor externi
poteniali, pentru a cumpra anumite bunuri economice ce exist deja sau care
vor fi disponibile pentru export ntr-un viitor apropiat. Astfel de msuri se iau
la nivel macroeconomic (negocierea i ncheierea de acorduri comerciale i de
plat, organizarea de agenii i reprezentane comerciale n strintate, publicitate extern etc.).
Msurile de stimulare a exporturilor urmresc mrirea competitivitii bunurilor economice destinate exportului i ridicarea gradului de
motivaie a productorilor i exportatorilor n vederea impulsionrii exporturilor.
Asemenea msuri pot avea coninut:

bugetar: subvenii directe i indirecte de export, prime de export;

fiscal: scutiri de taxe sau reduceri de taxe i impozite pentru producia
exportat;

financiar-bancar: acordarea de credite n condiii avantajoase exportatorilor;

valutar: prime valutare, deprecierea monedei naionale etc.
Comerul internaional necesit ncheierea sistematic de tratate,
acorduri i diverse convenii economice ntre parteneri din ri diferite.
Aceste tratate cuprind principii generale care reglementeaz relaiile economice internaionale, aspecte referitoare la transportul internaional al
bunurilor economice respective pe cale maritim i fluvial (tratate de comer
i navigaie), diverse clauze. Astfel de clauze sunt:

clauza naiunii cele mai favorizate;
116

clauza regimului naional etc.

Clauza naiunii cele mai favorizate reprezint o prevedere, nscris


de regul n tratatele de comer i navigaie sau n acordurile comerciale i
de pli, potrivit creia prile semnatare se oblig s-i acorde reciproc toate
avantajele pe care le-au acordat, sau le vor acorda n viitor rilor tere, n
domeniul relaiilor comerciale. De regul, clauza naiunii cele mai favorizate se aplic n urmtoarele domenii:

eliberarea licenelor de import-export;

perceperea taxelor vamale de import, export i tranzit;

navigaia maritim i fluvial;

situaia juridic a agenilor i reprezentanilor comerciali i a persoanelor juridice ale unei ri care realizeaz acte de comer pe teritoriul
celeilalte ri semnatare.

8.4 Teste de autoevaluare:


1. Ce este economia mondial i care sunt principalele ei trsturi?
Rspuns: Economiile naionale privite n interdependena legturilor
economice dintre ele formeaz economia mondial. Ea s-a format n baza unui
proces istoric ndelungat, n cadrul cruia, un rol major a avut constituirea statelor
naionale i adncirea diviziunii sociale a muncii, schimbul de bunuri dintre ri.
Trsturile principale ale economiei mondiale sunt:

dezvoltarea interdependent a economiilor naionale, care sunt entitile de baz ale economiei mondiale;

supunerea tuturor participanilor, legislaiilor specifice relaiilor dintre
forele pieei, cerere i ofert;

existena, concomitent, pe teritoriul unei ri a unor ageni economici naionali i a unor ageni economici strini;

existena unor deosebiri mari ntre economiile rilor lumii, din punct
de vedere al nivelului de dezvoltare. Totodat, exist decalaje mari n
interiorul economiilor naionale;

evoluia permanent a economiilor naionale. Modul n care sunt ierarhizate i organizate, n timp i spaiu, economiile naionale, starea lor
calitativ, sunt reflectate de ordinea economic mondial.

2. Care sunt principalele forme n care se desfoar relaiile economice internaionale?


Rspuns: Relaiile economice internaionale se desfoar n diferite
forme, cum sunt:

comerul internaional, care exprim ansamblul tranzaciilor cu bunuri
i servicii pe care agenii economici dintr-o ar le fac cu exteriorul;

piaa internaional a capitalurilor, care reprezint ansamblul operaiilor
care asigur plasarea, n i din strintate, a unor capitaluri sub form de
investiii directe, mprumuturi, cumprri de titluri de valoare;

piaa mondial a muncii, care este format din relaiile economice generate de migrarea populaiei apte de munc, dintr-o ar n alta, pentru a
se angaja;
117





piaa mondial a tehnologiilor i produselor ce ncorporeaz un nivel


nalt de cunotine tiinifice;
piaa internaional a schimburilor valutare;
piaa mondial neagr, care este reprezentat de comerul mondial cu
bunuri interzise vnzrii-cumprrii libere, sau cu bunuri sustrase
regimului vamal, taxrii i impozitrii prevzute de acesta.

8.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare:


1 Ce este comerul internaional i care sunt funciile lui ?
2Ce este balana comercial i n ce stri poate fi?
3Ce msuri de stimulare a exportului cunoatei?
8.6 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

118

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.

25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

119

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre


ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

120

Capitolul 9
PIAA SCHIMBURILOR VALUTARE
Introducere:
Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzarecumprare, cu diferii bani naionali, inclusiv reglementrile i instituiile
aferente. Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valut i cu diverse titluri de
credit exprimate n monede strine.
Valuta reprezint moneda naional a unei ri care este utilizat n
operaiuni de schimb internaional. Schimbul valutar poate avea ca obiect
bani n numerar sau devize scripturale. n prezent, cele mai numeroase
schimburi sunt vnzrile i cumprrile de valut n cont.
Pe piaa valutar se confrunt cererea cu oferta de valut. Evoluiile
acestora sunt influenate de dinamica economiilor naionale i a relaiilor
economice internaionale.

Obiective:
Cunoaterea mecanismului pieei valutare, factorilor de influen a
cursului de schimb,rolului balanei de pli externe i implicaiilor daytoriei
publice.

Cuprins unitatea de nvare 9:


Piaa schimburilor valutare..121
9.1. Coninutul pieei valutare....121
9.2. Mecanismele pieei valutare....123
9.3. Balana de pli externe. Datoria extern.....127
9.4 Teste de autoevaluare.......132
9.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare..........133
9.6 Bibliografie.................................................................................133

9.1. Coninutul pieei valutare


Comerul internaional necesit, de obicei, schimbarea unei monede
cu alta.
Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzarecumprare, cu diferii bani naionali, inclusiv reglementrile i instituiile
aferente. Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valut i cu diverse titluri de
credit exprimate n monede strine.
Valuta reprezint moneda naional a unei ri care este utilizat n
operaiuni de schimb internaional. Schimbul valutar poate avea ca obiect
bani n numerar sau devize scripturale. n prezent, cele mai numeroase
schimburi sunt vnzrile i cumprrile de valut n cont.
121

Pe piaa valutar se confrunt cererea cu oferta de valut. Evoluiile


acestora sunt influenate de dinamica economiilor naionale i a relaiilor
economice internaionale.
Cererea de valut exprim nevoia de astfel de bani, care poate fi satisfcut prin actele de cumprare n conformitate cu normele pieei valutare i
cu evoluia cursului de schimb. Ea are la baz folosirea valutei pentru:

extinderea activitii economice;

participarea la tranzacii speculative;

protejarea veniturilor mpotriva evoluiei nefavorabile a cursului de
schimb.
Cererea de valut este generat de:

operaiuni de import;

prestri de servicii realizate n ar de ageni economici strini;

ieirile de capital naional.
Oferta de valut exprim disponibilitile valutare, care pot fi:

exportul de bunuri;

prestarea de servicii n alte ri de ctre unii ageni economici;

intrrile de capitaluri strine, sub diferite forme, ntr-o ar.
Operaiunile pe piaa valutar se fac, n principal, prin intermediul
bncilor care opereaz pe cont propriu sau n numele clienilor. n strns
legtur cu dezvoltarea i implementarea echipamentelor electronice n relaiile valutare s-a dezvoltat viramentul bancar. Acesta const ntr-un ordin
formulat prin telefon, telex sau scrisoare, de ctre o banc ctre alt banc
pentru a vira o sum de bani n favoarea altei bnci sau persoane specificate
n ordin.
Funcionarea pieei valutare presupune convertibilitatea banilor. De-a
lungul timpului conceptul de convertibilitate a evoluat. Prima form de
convertibilitate a reprezentat-o convertibilitatea metalic; ea consta n
schimbarea liber a monedei pe o cantitate determinat de metal preios i
era eminamente intern.
n prezent, convertibilitatea reprezint dreptul rezidenilor i nerezidenilor de a schimba moneda naional cu alt moned strin, n mod
liber, prin vnzare-cumprare pe pia fr nici o restricie.
Convertibilitatea limitat exprim capacitatea monedelor naionale
de a fi schimbate doar pentru o anumit categorie de operaii, avndu-se n
vedere compatibilitatea bunurilor economice naionale, starea balanei de
pli, rezervele valutare etc.
Convertibilitatea limitat - intern exprim capacitatea monedelor
naionale de a se schimba numai n interiorul unei ri, pe valuta intrat n
ara respectiv i de a servi la formarea unei pri din cota de subscriere la
Fondul Monetar Internaional.
Convertibilitatea deplin nseamn schimbarea monedei naionale
pe alte monede naionale n condiiile eliminrii, relativ totale, a restriciilor
privind folosirea monedelor respective.
Convertibilitatea total este caracteristic monedelor liber utilizabile,
care particip n proporii mari, la tranzaciile internaionale. La nceputul

122

anului 1991, monede liber utilizabile erau: dolarul S.U.A., marca german,
lira sterlin, francul francez, yenul japonez.

9.2. Mecanismele pieei valutare


Un rol important n funcionarea pieei valutare revine cursului de
schimb (ratei de schimb sau curs valutar). Cursul de schimb reprezint preul
unei monede naionale sau internaionale, exprimat ntr-o alt moned naional cu care se compar valoric n anumite condiii de spaiu i timp. El
exprim cantitatea de moned strin ce se primete n schimbul unei uniti
de moned naional.
n perioada n care exista convertibilitatea n aur a banilor s-au practicat cursuri de schimb fixe, care erau cursuri de schimb oficiale.
Dup renunarea la paritatea n aur, bncile naionale au stabilit un
aa-zis curs de schimb central, care era bazat pe paritatea puterii de cumprare a monedelor naionale i care nlocuia cursul de schimb oficial.
Conform teoriei paritii puterii de cumprare pe termen lung, valoarea medie a cursului de schimb depinde de paritatea puterilor de cumprare
a monedelor respective. Teoria susine c o moned va tinde s aib aceeai
putere de cumprare atunci cnd este cheltuit n ara sa de origine, sau cnd
este schimbat pe o valut strin.
Cursul de schimb reflectat de paritatea puterii de cumprare este determinat de nivelurile relative ale preurilor n cele dou ri. De exemplu, s
presupunem c nivelul preurilor n Japonia crete cu 10%, n timp ce nivelul preurilor n S.U.A. crete cu numai 4% n aceeai perioad. Puterea de
cumprare a dolarului se apreciaz cu 6% fa de yenul japonez. Aceasta
nseamn c n S.U.A. preurile tuturor bunurilor, msurate n dolari, produse att n S.U.A., ct i n Japonia, vor crete cu 4%, n timp ce n Japonia
preurile tuturor bunurilor, msurate n yeni, att cele produse n Japonia, ct
i ale celor importate din S.U.A., vor crete cu 10%.
Cursul de schimb determinat pe baza paritii puterilor de cumprare
se modific pentru a compensa diferenele dintre ratele inflaiilor din cele
dou ri.
Puterea de cumprare a monedelor naionale este utilizat pentru stabilirea cursurilor reale de schimb. Acestea sunt cursuri care msoar preurile
relative pentru dou bunuri naionale. Cursul real de schimb se utilizeaz pentru
analiza evoluiei comerului exterior, a cererii i ofertei reale.
El este n raport invers cu creterea competitivitii. O ar are un curs
real n scdere cnd i mbuntete competitivitatea, bunurile ei devenind
relativ ieftine pe pieele mondiale i invers.
Cursul de schimb se formeaz pe piaa valutar an funcie de raportul dintre cererea i oferta de monede naionale care se schimb. El oscileaz
n jurul paritii1 puterii de cumprare a monedelor naionale datorit influ1

Paritatea monetar reprezint raportul valoric dintre dou uniti monetare. n funcie de
felul n care se exprim valoarea paritar, paritatea monetar poate fi:
 paritatea metalic, ce se stabilea n cazul n care valorile paritare erau definite, invariabil, printr-o cantitate de aur;

123

enei a diveri factori. O moned naional se apreciaz atunci cnd puterea


ei de cumprare sporete i se depreciaz atunci cnd puterea ei de cumprare scade.
Principalii factori care influeneaz raportul cerere-ofert de monede
naionale ce se schimb i, implicit, cursul de schimb, sunt:
1. Evoluia exportului i a importului
Creterea exportului determin aprecierea monedei naionale, iar
creterea importului, deprecierea ei. Pentru ca moneda naional s se aprecieze trebuie ca exporturile de bunuri economice s fie mai mari dect
importurile.
Volumul exportului depinde de elasticitatea cererii bunurilor exportate. n cazul n care cererea este inelastic, creterea preurilor bunurilor
exportate va determina intrarea unui volum mai mare de valut n ar, ceea
ce va conduce la aprecierea monedei naionale. n cazul n care cererea este
elastic, suma total de valut strin cheltuit pentru cumprarea bunurilor
autohtone va fi mai mic, influena asupra aprecierii monedei naionale fiind
mai redus.
Creterea importului poate fi generat de sporirea cantitilor importate sau/i de creterea preului bunurilor importate. Cnd preul n valut al
bunurilor importate de o ar crete, volumul importurilor depinde de elasticitatea cererii acestor bunuri.
Atunci cnd cererea este elastic se va cheltui mai puin valut strin
pentru import, ceea ce determin deprecierea monedei naionale ntr-o msur
mai mic. Atunci cnd cererea este inelastic, cheltuielile n valut pentru
procurarea bunurilor sunt mai mari, ceea ce determin sporirea cererii de
valut i implicit, deprecierea monedei naionale ntr-o msur mai mic.
2. Rata inflaiei
Cnd ntr-o ar se nregistreaz o rat a inflaiei mai mare dect n rile
cu care are relaii economice, moneda rii respective se depreciaz n raport cu
monedele rilor n care rata inflaiei este mai mic i invers: monedele rilor
cu o rat a inflaiei mai mic se vor aprecia n raport cu celelalte.
3. Micrile de capital
Micrile semnificative de capital pot exercita o puternic influen
asupra cursului de schimb, mai ales pe msur ce volumul fluxurilor de capital pot influena plile comerciale, n orice moment. Creterea substanial a
capitalului strin ntr-o ar, favorizeaz aprecierea monedei rii importatoare
de capital.

 paritatea valutar, care se stabilete atunci cnd valorile paritare ale unor monede naio-

nale sunt exprimate printr-o valut de referin;


 paritatea monedei co, care reprezint paritatea dintre monedele naionale ale cror

valori paritare sunt definite printr-o moned co;


 paritatea puterii de cumprare, care reprezint paritatea dintre monedele naionale, ale

cror valori paritare au ca etalon puterea de cumprare.

124

Micrile de capital au cauze directe. Pe termen scurt, deplasarea capitalurilor poate fi determinat de schimbarea ratelor dobnzii i de ateptrile
prilejuite de evoluia cursului de schimb ale unei ri.
Astfel, comercianii internaionali sunt interesai s in banii n depozite aductoare de dobnzi i doresc s le mprumute pe pieele unde ratele
dobnzilor sunt cele mai realizate, celelalte condiii fiind constante. Dac ntro ar rata dobnzii pe termen scurt crete i ajunge mai mare dect ratele din
majoritatea rilor, atunci, pe termen scurt va exista un influx de capital n
acea ar, sau, cel puin, a depozitelor exprimate n moneda celei ri. Dac
ratele dobnzii pe termen scurt scad i ajung mai mici dect cele din majoritatea rilor, este probabil o fug a capitalurilor din acea ar. Dobnzile
ridicate dintr-o ar tind s aprecieze moneda acelei ri, iar dobnzile sczute,
tind s o deprecieze.
Micrile de capital pe termen scurt sunt influenate i de ateptrile
privind evoluia cursului de schimb al unei ri. Dac se ateapt o apreciere a
unei monede naionale, va crete cererea din aceast moned, ceea ce determin
aprecierea ei. Dac se ateapt ca moneda rii respective s se deprecieze,
strinii, persoane fizice sau juridice, vor fi precaui n a o cumpra.
Micrile de capital pe termen lung sunt influenate de ateptrile
pe termen lung, privind oportunitile de profit dintr-o ar i de ateptrile
privind evoluia puterii de cumprare externe a monedei rii respective.
Firmele din diverse ri sunt dispuse s investeasc ntr-o ar, dac
sconteaz c ar putea ctiga profituri mai mari dect n afacerile din propria
ar. Ele au motive mai mari de a investi atunci cnd se ateapt ca moneda
rii n care investesc se apreciaz sau, cel puin, nu are loc diminuarea
puterii de cumprare.
4. Soldul balanei comerciale influeneaz evoluia cursului de
schimb. Dac soldul e cronic pasiv, ca urmare a devansrii exporturilor de
ctre importuri, are lor reducerea veniturilor n devize ale rii, micorarea
posibilitilor de import i de achitare a datoriei externe. Dac soldul balanei
comerciale e activ, oferta de valut e mare, ceea ce favorizeaz creterea
cursului de schimb.
5. Soldul balanei de pli influeneaz evoluia cursului de schimb.
n general, o balan de pli cronic pasiv reflect o situaie precar a relaiilor economice i financiare ale unei ri cu strintatea. Soldul pasiv poate
fi lichidat, n principal, prin exportul de mrfuri i mprumuturi din strintate.
Exporturile de bunuri economice, dac sunt mai mari dect importurile,
determin aprecierea monedei naionale. mprumuturile pe termen mai lung,
mai mari dect sumele acordate cu titluri de mprumut, genereaz sume de
devize care vor putea fi vndute pe piaa valutar, ceea ce determin creterea
cursului de schimb.
Prin mprumuturi (datorii) contractate n strintate, consecinele
deficitului comercial pot fi atenuate pentru o anumit perioad. Condiia de
baz pentru evitarea scderii permanente a cursului de schimb este situaia

125

balanei de pli. Un sold pozitiv determin creterea cursului, iar un sold


negativ determin scderea cursului monedei naionale.
6. Cursul de schimb este influenat de factori psihologici i de schimbrile structurale din economie, generate de introducerea de noi tehnologii, de
noi produse. Dac produsele unei ri nu se mbuntesc calitativ la fel de
rapid ca produsele altor ri, la preuri apropiate, vor fi preferate produsele
strine de ctre consumatori, ceea ce determin creterea cererii de valut i,
implicit, deprecierea monedei naionale.
Maniera de exprimare a cursului de schimb este denumit metod de
cotare. Ea poate fi direct i indirect.
Cotarea direct const n exprimarea preului unei uniti fixe de
valut strin, n moneda naional. De exemplu, 1$ = X lei.
Cotarea indirect const n exprimarea unei uniti de moned naional n valut strin. De exemplu, 1 = X $ S.U.A..
n Romnia se practic dou tipuri de cotaii: una fix i alta variabil.
Banca Naional a Romniei, public un curs propriu cu caracter orientativ, calculat ca o medie ponderat a tuturor tranzaciilor ncheiate n ajun
de bncile comerciale. n funcie de evoluia pieei, instituiile bancare pot
schimba cursul de schimb n aceeai zi, iar clientul are posibilitatea de a
participa sau nu, la tranzacie.
Prin intermediul bncilor se deruleaz cea mai mare parte a operaiilor de pe pieele valutare. Bncile stabilesc cursul de vnzare i cumprare
pentru monedele convertibile ale diferitelor ri. Aceste cursuri sunt afiate
cu ajutorul echipamentelor electronice moderne i comunicate telefonic
clienilor interesai.
Banca manevreaz cursul valutar pentru a stimula, dup caz, vnzarea
sau cumprarea de valut, deinnd ctig din diferena dintre cursul de
vnzare i cursul de cumprare.
Operaiunile de pe piaa schimburilor valutare sunt dup coninutul
lor, la vedere (spot) i la termen (forward).
a. Operaiunile la vedere reprezint cumprarea sau vnzarea unor
devize la un curs de schimb determinat, n limitele unui timp maxim de 48
de ore din momentul ncheierii tranzaciei. Ele se mai numesc operaiuni
curente i sunt cele mai numeroase n cadrul schimburilor de valut n cont.
Operaiunile la vedere faciliteaz relaiile de export-import i contribuie la reglementarea unor deconturi financiare privind investiiile directe,
investiiile de portofoliu (titluri de valoare), anumite plasamente de capital
pe termen scurt, schimbarea dimensiunilor sau structurii lichiditii unor
operatori etc.
b. Operaiunile valutare la termen reprezint vnzarea i cumprarea
de valut ce se tranzacioneaz la cursul stabilit n momentul contractrii i
se finalizeaz prin livrarea valutei i plata ei la un termen ulterior (scadena),
mai mare de 48 de ore lucrtoare, fixat atunci cnd s-a ncheiat contractul.

126

Cursul pentru operaiunile la termen este, n general, mai mare dect operaiunile la vedere, datorit riscului mai mare pe care l implic operaiunea.
Operaiunile valutare la termen sunt simple (normale ) sau complexe.
Operaiunile simple presupun cumprarea de ctre operator a unei
valute, la o anumit dat ca operaiune la vedere, iar aceast valut este
vndut n aceeai zi, ca operaiune la termen.
Operaiunile complexe sunt cele de gen swap, care reprezint tranzacia dintre dou pri pentru a preschimba o cantitate dintr-o moned pe o
cantitate din alt moned, urmnd ca dup o perioad de timp prile s-i
restituie cantitile respective de moned. Ele constituie o creditare reciproc
ntre doi operatori de pe piaa valutar. Astfel de operaiuni sunt practicate,
de regul, de ctre bncile centrale pentru a-i asigura temporar anumite
deficite ale balanei de pli externe.

9.3. Balana de pli externe. Datoria extern


Un rol esenial n analiza i controlul fluxurilor externe ale unei ri,
revine balanei de pli externe. Ea reprezint un tablou statistico-economic
n care se includ i se compar ncasrile i plile realizate de o ar din
relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit
perioad de timp, de obicei, un an.
n balana de pli externe nu se include stocul activ sau pasiv de resurse
financiar-valutare, ce se afl la dispoziia economiei naionale, la un anumit
moment. Ea cuprinde fluxurile valorice cu strintatea, care trebuie efectuate n
perioada pentru care se ntocmete balana, indiferent de momentul cnd se va
realiza plata n mod efectiv.
Balana de pli externe a unei ri cuprinde sintetic, totalul ncasrilor i plilor valutare reieite din operaiunile cu bunuri materiale, servicii i
capitaluri efectuate ntre agenii economici din ara de referin i cei strini,
ordonate ntr-o anumit grupare.
Balana de pli poate fi:

activ (excedentar), cnd ncasrile sunt mai mari dect plile;

pasiv (deficitar), cnd plile sunt mai mari dect ncasrile

echilibrat, cnd ncasrile sunt egale cu plile.
Pentru asigurarea comparabilitii internaionale, n concordan cu
normele Fondului Monetar Internaional, se impune cerina uniformizrii
gruprii posturilor n balanele de pli ale rilor, dup cum urmeaz:
1. Contul curent, care include:
A. Bunuri i servicii
B. Venituri
C. Transferuri curente
2. Contul de capital i financiar, care include:
A. Contul de capital, adic:
a) transferuri de capital;
b) achiziionarea/vnzarea de active nemateriale-nefinanciare.
B. Contul financiar, adic:
a) investiii directe;
127

b) investiii de portofoliu;
c) alte investiii de capital;
d) conturi de tranzit;
e) conturi de cliring/barter;
f) active de rezerv (BNR).
3. Erori i omisiuni
nfptuirea echilibrului balanei de pli externe necesit corelarea
activitilor din balan, conform relaiei:
E - I - Sf = Si R,
n care:
E este valoarea exportului;
I - valoarea importului;
Sf - soldul operaiunilor financiare;
Si - soldul operaiunilor de credit;
R - modificarea rezervelor valutare i a masei monetare.
n ultimele decenii s-au nregistrat importante dezechilibre ale balanelor
de pli externe, concomitent cu dezechilibre ale balanei comerciale n multe
ri. S.U.A. au nregistrat un deficit cronic al balanei comerciale, n timp ce
alte ri dezvoltate ca Japonia i Germania au nregistrat excedente substaniale.
Poziia cheie a dolarului american n relaiile monetare i financiare internaionale i exportul substanial de capital american n strintate, ofer S.U.A.
posibilitatea de a compensa deficitul balanei comerciale.
n multe ri n curs de dezvoltare i n rile cel mai puin dezvoltate,
s-au nregistrat, ani la rnd, deficite mari ale balanelor comerciale i de pli
externe.
Eliminarea deficitelor cronice necesit luarea de ctre aceste ri, a
unor msuri de regndire i reorientare a structurilor economice i mecanismelor economico-financiare interne, n consens cu schimbrile fundamentale
ale lumii contemporane. Deficitele prelungite ale balanelor de pli externe
pot determina, n cazul rilor n curs de dezvoltare, oprirea creterii economice i concesionarea bogiilor naturale. n cazul unei ri dezvoltate se reduc
rezervele monetare, se devalorizeaz moneda pentru a crete competitivitatea
extern a mrfurilor de export i se apeleaz la credite pe termen mijlociu i
lung.
Datoria extern
n corelaie cu creditele primite de o ar, sau de agenii economici
particulari din strintate, se formeaz datoria extern.
Creditele care se practic n relaiile internaionale pot fi grupate, dup
diverse criterii, astfel:

dup destinaie:
o credite pentru mrfuri;
o credite financiare;

dup natura creditului:
o credite comerciale sau de firm;
128

o credite bancare;
o credite guvernamentale;
o credite acordate de organisme financiare internaionale;
dup natura beneficiarului:
o credite primite de firme private;
o credite primite de bnci
o credite primite de guverne, uniti administrative teritoriale,
firme de stat i alte instituii publice;
dup durat:
o credite pe termen scurt (1-3 ani);
o credite pe termen mijlociu (3-5 ani);
o credite pe termen lung (peste 5 ani).

Datoria public extern reprezint totalitatea obligaiilor statului provenite din mprumuturi de pe piaa extern, contractate direct sau garantate
de stat. Ea se deosebete de datoria extern, care este mai cuprinztoare i
care poate fi abordat pe diverse planuri:

datoria extern brut n sens larg,

datoria brut n sens restrns;

datoria extern n accepiunea BIRD;

datoria extern net.1
Datoria extern brut n sens larg, cuprinde sumele de bani i alte
valori pe care rezidenii unei ri, persoane fizice i juridice, le datoreaz
strintii, la un anumit moment. Aceast noiune cuprinde sumele datorate
de stat, uniti administrativ-teritorial i alte entiti de drept public, ntreprinderi private i alte organizaii, precum i de persoane fizice, unor
organisme internaionale, guverne, bnci i alte instituii publice strine,
unor bnci private, firme i altor creditori, precum i unor persoane fizice
rezidente n strintate.
Datoria extern net se determin ca diferen ntre creanele i
angajamentele externe ale unei ri, adic prin scderea din activele publice
i particulare ale rezidenilor unei ri n strintate, a activelor deinute de
rezidenii externi n ara debitoare.
Gradul de ndatorare fa de strintate i efortul valutar pe care
aceasta l reclam, se exprim cu ajutorul unor indicatori.
Pentru exprimarea gradului de ndatorare a unei ri fa de strintate
se folosesc indicatorii:

mrimea absolut a datoriei externe;

mrimea medie a datoriei externe pe locuitor;

raportul dintre datoria extern i produsul intern brut.
Mrimea absolut a datoriei externe reprezint suma mprumuturilor externe rmase de rambursat, la un moment dat, i cuprinde datoria
public extern contractat i datoria contractat de ali ageni economici.

Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu: Economia - Editura Economic,


Bucureti, 2001, pag.673

129

Efortul valutar angajat de datoria extern a rilor debitoare, se reflect


prin mrimea absolut a serviciului datoriei externe (rambursarea creditelor
i plata dobnzilor aferente) i prin raportul dintre serviciul datoriei externe
i ncasrile din exportul de bunuri materiale i servicii.
Datoria extern trebuie rambursat n conformitate cu condiiile convenite, respectiv trebuie amortizat. Este important ca restituirea creditelor
i plata dobnzilor corespunztoare s fie favorizat de ncasrile din export,
care trebuie s asigure n continuare resursele necesare achitrii importurilor
de bunuri economice necesare creterii economice i satisfacerii cerinelor
sociale ntr-o anumit perioad.
Pentru amortizarea datoriei externe se folosesc modaliti, cum sunt:

rambursarea creditelor n cote egale;

rambursarea creditelor n cote inegale;

rambursarea creditelor ntr-o singur trans (la scaden).
Impactul creditelor externe asupra economiei naionale este n funcie
de destinaia i modul de utilizare a acestora. Folosirea lor pentru modernizarea
structurii economice pentru extinderea activitilor profitabile favorizeaz
creterea economic real dac mprumuturile externe sunt folosite pentru
satisfacerea unor nevoi de consum imediate sau pentru rambursarea datoriei
externe, se diminueaz resursele necesare stimulrii creterii economice.
Pentru a deveni un factor de cretere economic, creditele externe trebuie s fie folosite cu prioritate pentru realizarea unor obiective, cum sunt:

realizarea unor obiective de investiii productive;

introducerea de tehnologii moderne;

modernizarea structurii economiei;

ridicarea competitivitii produselor.
Problema datoriei externe se pune diferit pentru rile dezvoltate i
pentru cele slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare.
a. n cazul rilor dezvoltate, aspectele datoriei se reduc, n cea mai
mare parte, la datoria public, n sensul c statul nu poate asigura echilibrul
balanei de pli prin fluxurile necesare de capital (emisiuni de titluri de
valori publice n moneda naional pe piaa intern sau extern).
b. n cazul rilor slab dezvoltate, sau n curs de dezvoltare, acumularea unei datorii peste limitele considerate normale are consecine negative,
ele neputnd face fa serviciului datoriei externe. Aceste ri au realizat n
timp, o datorie extern mare datorit unor factori, cum sunt:

cerina reducerii decalajelor fa de rile dezvoltate;

folosirea creditelor externe, mai ales, pentru acoperirea deficitului
bugetar i, mai puin, pentru creterea economic propriu-zis;

criza energetic;

nfptuirea unor transformri politice, sociale i economice etc.
n Romnia, n anii de tranziie, datoria extern a crescut de la an la an.
n datoria extern total, datoria public extern are o pondere ridicat, fiind de 64,6% la sfritul lunii iulie 2003.

130

Datoria public extern poate fi privit ca o datorie a guvernului central sau ca datorie a sectorului public i deine pondere majoritar, n
structura datoriei publice a Romniei. La finele anului 2001, soldul datoriei
publice externe a fost de 7,817 miliarde dolari S.U.A., din care 63,6% fusese
controlat direct de ctre stat, iar 36,4% de agenii economici i alte persoane
juridice, cu garania statului.
Datoria public extern pe anul 2004 se cifreaz la cca. 21% din
produsul intern brut, din care dotarea extern guvernamental de 15,9%.1
Tabelul 3. Datoria extern pe termen mediu i lung a Romniei
n perioada 1990 - 2004.
[mil.dolari]
Perioada
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

Datoria extern pe termen mediu i lung


230,0
1143,0
2479,0
3357,0
4596,8
5482,1
7208,9
8584,3
9322,6
8742,5
9863,4
11465,0
15203,2
17110,5
17756,8

Sursa: Ministerul Finanelor Publice, Buletine anuale, 2003 - 2004.

n anii de tranziie, cea mai mare parte a creditelor externe contractate


direct de stat a fost destinat susinerii balanei de pli i consolidrii
rezervei valutare.
Pe locul al doilea s-au situat creditele pentru proiecte economice,
ndeosebi pentru cele destinate transporturilor i industriei, iar pe locul trei,
creditele pentru proiecte cu caracter social (nvmnt, sntate etc.).
Structura portofoliului datoriei publice externe efective, la sfritul
primelor apte luni ale anului 2003, relev c principala valut component
era Euro (53,6%), urmat de dolarul S.U.A. (37,6%), restul datoriei fiind
contractat n alte valute, DST (4,3%), SPY (1,7%).
Obiectivul principal al gestiunii dotrii publice n reprezint asigurarea
surselor necesare finanrii deficitului bugetar, proiectelor de investiii pentru
dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei, precum i a resurselor de plat

Sursa: Ministerul Finanelor Publice, Buletin Informativ pe anul 2004

131

a serviciului datoriei la un cost ct mai redus i un nivel al riscului acceptabil


pe termen mediu i lung.
n anul 2004, serviciul datoriei publice externe a fost de 2129,3
milioane dolari S.U.A., n cretere fa de anul anterior cu 62,5 milioane
dolari S.U.A. n anul 2003, n luna octombrie s-a nregistrat vrful serviciului
datoriei pe acel an n valoare de 313,8 milioane dolari S.U.A., ca urmare a
rscumprrii emisiunii de 150 milioane Euro lansat de Ministerul Finanelor Publice, n luna octombrie 2000, pentru finanarea deficitului bugetar.
n ceea ce privete managementul datoriei publice externe1, n perspectiva anilor 2005-2007, se va nregistra o cretere controlat, astfel nct,
datoria guvernamental s se ncadreze n limite sustenabile.

9.4 Teste de autoevaluare:


1. Ce este piaa valutar? Dar valuta?
Rspuns: Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzare-cumprare, cu diferii bani naionali, inclusiv reglementrile i instituiile
aferente. Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valut i cu diverse titluri de
credit exprimate n monede strine.
Valuta reprezint moneda naional a unei ri care este utilizat n
operaiuni de schimb internaional. Schimbul valutar poate avea ca obiect
bani n numerar sau devize scripturale. n prezent, cele mai numeroase
schimburi sunt vnzrile i cumprrile de valut n cont.
Pe piaa valutar se confrunt cererea cu oferta de valut. Evoluiile
acestora sunt influenate de dinamicile economiilor naionale i a relaiilor
economice internaionale.
2. Ce reprezint cererea i oferta de valut?
Rspuns: Cererea de valut exprim nevoia de astfel de bani, care
poate fi satisfcut prin actele de cumprare n conformitate cu normele pieei
valutare i cu evoluia cursului de schimb. Ea are la baz folosirea valutei
pentru:

extinderea activitii economice;

participarea la tranzacii speculative;

protejarea veniturilor mpotriva evoluiei nefavorabile a cursului de
schimb.
Cererea de valut este generat de:

operaiuni de import;

prestri de servicii realizate n ar de ageni economici strini;

ieirile de capital naional.
Oferta de valut exprim disponibilitile valutare, care pot fi:

exportul de bunuri;

prestarea de servicii n alte ri de ctre unii ageni economici;

intrrile de capitaluri strine, sub diferite forme, ntr-o ar.

Guvernul Romniei - Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen


mediu i lung, Bucureti, 2003

132

Operaiunile pe piaa valutar se fac, n principal, prin intermediul


bncilor care opereaz pe cont propriu sau n numele clienilor. n strns
legtur cu dezvoltarea i implementarea echipamentelor electronice n relaiile valutare s-a dezvoltat viramentul bancar. Acesta const ntr-un ordin
formulat prin telefon, telex sau scrisoare, de ctre o banc ctre alt banc
pentru a vira o sum de bani n favoarea altei bnci sau persoane specificate
n ordin.
Funcionarea pieei valutare presupune convertibilitatea banilor. De-a
lungul timpului conceptul de convertibilitate a evoluat. Prima form de
convertibilitate a reprezentat-o convertibilitatea metalic; ea consta n
schimbarea liber a monedei pe o cantitate determinat de metal preios i
era eminamente intern.

9.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare:


1
2
3

Ce este balana de pli externe?


Care sunt principalii factori care influeneaz cursul de
schimb
Care sunt implicaiile datoriei publice a unei ri/

9.6 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.
Tranziia prin criz,
Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

133

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

24. MANOLESCU GHE.


coordonator

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,

25. MURGESCU C.

134

1987,1990
26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Economia de pia - o mare invenie a


societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

135

Capitolul 10
INTEGRAREA ECONOMIC INTERNAIONAL
Introducere:
Integrarea economic internaional a cuprins att lumea dezvoltat,
ct i cea n curs de dezvoltare. Ea reprezint un proces complex de constituire a unor ansambluri economice puternice ntr-o anumit zon a lumii, pe
baza dezvoltrii relaiilor de interdependen dintre mai multe state.
Integrarea economic i globalizarea reprezint dou forme fundamentale
ale internaionalizrii vieii economice. Aceasta din urm nseamn transformarea, n tot mai mare msur, a activitii economice dintr-un
ansamblu de acte locale sau naionale, n acte ce exprim participarea unitilor economice din mai multe ri.

Obiective:
Cunoaterea coninutului integrrii economice internaionale, cauzelor i obiectivelor integrrii rii noastre n UE
O tendin definitorie a economiei mondiale postbelice este integrarea
economic internaional.

Cuprins unitatea de nvare 10:


Integrarea economic internaional.136
10.1. Coninutul integrrii economice internaionale136
10.2. Uniunea European - form avansat de integrare
economic internaional139
10.3. Romnia i Uniunea European..140
10.4 Teste de autoevaluare....147
10.5 ntrebri pentru lucrrile de verificare.......................................148
10.6 Bibliografie...149
10.1. Coninutul integrrii economice internaionale
Integrarea economic internaional a cuprins att lumea dezvoltat,
ct i cea n curs de dezvoltare. Ea reprezint un proces complex de constituire a unor ansambluri economice puternice ntr-o anumit zon a lumii, pe
baza dezvoltrii relaiilor de interdependen dintre mai multe state.
Integrarea economic i globalizarea reprezint dou forme fundamentale ale internaionalizrii vieii economice. Aceasta din urm nseamn
transformarea, n tot mai mare msur, a activitii economice dintr-un
ansamblu de acte locale sau naionale, n acte ce exprim participarea unitilor economice din mai multe ri. Internaionalizarea vieii economice este
reliefat de aspecte, cum sunt:

136

creterea ponderii comerului exterior n produsul intern brut al rilor


lumii;

extinderea fr precedent a investiiilor externe;

creterea vertiginoas a tranzaciilor pe piaa schimburilor valutare.
Integrarea economic desemneaz procesul prin care dou sau mai
multe ri creeaz un spaiu economic comun, mai eficient sub anumite
aspecte n ansamblul su. Ea presupune msuri menite s contribuie la
eliminarea discriminrilor ntre unitile economice care aparin unor state
naionale diferite.
n funcie de gradul de integrare, n evoluia sa, de la simplu la complex,
se disting mai multe forme de integrare interstatal, ca:

zona de comer liber;

uniunea vamal;

piaa comun;

uniunea economic.
Zona de comer liber (Free Trade Area), nseamn integrarea a dou
sau mai multe ri, nlturndu-se barierele comerciale dintre ele. Exemple
de zone de comer liber sunt: Asociaia European a Liberului Schimb AELS, Acordul de Comer Liber Nord-American - NAFTA.
n cadrul acestei forme de integrare se menine dreptul fiecrei ri
membre de a promova o politic vamal proprie fa de teri.
Uniunea vamal (Custom Union) este o form de integrare prin care
rile membre nltur barierele n comerul derulat ntre ele i adopt, concomitent, un tarif vamal extern comun fa de toate celelalte ri nemembre.
Membrii ei nu au nevoie de controale vamale asupra bunurilor care circul
ntre ei, nici de reguli privind originea bunului.
Piaa comun (Common Market) este o firm de integrare prin care
se asigur libera circulaie a bunurilor economice, a persoanelor i a capitalurilor ntre rile membre.
Uniunea economic se caracterizeaz prin trsturile specifice pieei
comune, plus armonizarea politicilor economice naionale pentru a se reduce
discriminrile ce apar din cauza disparitilor ntre aceste politici.


n prezent, la scar mondial exist forme simple de integrare i forme


complexe. Formele simple includ: zonele de comer liber, uniunile vamale,
integrarea pe unu-dou produse, iar formele complexe cuprind: piaa comun, uniunea economic, uniunea politic,etc.
rile care particip la integrare cedeaz unele atribute statale unor
organisme suprastatale, fiindu-le afectate independena i suveranitatea. Cedarea unei pri din independen i suveranitate are loc n condiiile pstrrii
particularitilor fiecrui popor, culturii naionale i diverselor tradiii.
Cauzele integrrii economice internaionale sunt multiple, printre
ele nscriindu-se:

internaionalizarea factorilor de producie determinat de revoluia
tehnico-tiinific;

accentuarea fluxurilor economice dintre diversele state;

adncirea diviziunii mondiale a muncii, ceea ce determin dezvoltarea
i diversificarea relaiilor economice internaionale;
137

accentuarea concurenei pe plan mondial. n prezent societile internaionale au o for economico-tiinific, tehnologic i financiarvalutar mai puternic dect a multor state. Ele sunt concureni puternici, iar aciunile lor necesit intervenia statelor pentru a crea cadrul
instituional-politic i mecanismele necesare pentru a se ntri fora
colectiv n faa concurenilor;

cauzele politice, care se mpletesc deseori cu cele economice. De
exemplu, realizarea unor forme de integrare ntre rile n curs de
dezvoltare permit acestor ri s-i apere mai bine interesele atunci
cnd negociaz cu rile dezvoltate.
Integrarea economic internaional s-a fcut n etape, mergndu-se
de la formele simple spre cele complexe.
Prima zon comercial liber creat n epoca modern a fost Asociaia Economic a Liberului Schimb - A.E.L.S. (E.F.T.A.). Ea a fost atestat
prin Tratatul de la Stockholm (1959) i a fost format de un grup de ri
europene care nu doreau s se alture Comunitii Economice Europene
(C.E.E.), din cauza caracterului atotcuprinztor. Aceste ri au format o
asociaie al crui unic scop era nlturarea tarifelor. Iniial, ele au nlturat
toate tarifele dintre ele.
Apoi, fiecare ar a semnat un acord de zon comercial liber cu
C.E.E., formndu-se o zon de comer liber mai mare ca numr de membri
i ca zon geografic. Spaiul Economic European format din C.E.E. la
nceput, iar azi Uniunea European i A.E.L.S. formeaz cea mai larg pia
fr tarife din lume (peste 300 milioane de oameni).
Semnarea tratatului de la Maastricht n anul 1992 de ctre cei 12, a
fcut ca nelegere U.E. cu A.E.L.S., respectiv S.S.E. s-i lrgeasc treptat
obiectivele, mergnd pn la libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, forei
de munc i capitalului.
n 1992, ia natere alt mare zon de comer liber, N.A.F.T.A. (North
American Trade Agreement), prin nelegerea dintre S.U.A., Canada i Mexic
(act semnat la San Antonio, Texas i intrat n vigoare n 1993). N.A.F.T.A.
intensific relaiile dintre cele trei state, cu circa 400 milioane de locuitori,
taxele vamale reducndu-se pn la desfiinare, ntr-o perioad de 15 ani.
n anul 1994 a fost creat Forumul rilor din ASIA, la propunerea
S.U.A., tot ca o zon de comer liber, care alturi de S.U.A. cuprindea i alte
14 state, inclusiv Japonia. Prin apariia acestei zone i alturarea ei la
N.A.F.T.A. se formeaz o contrafor fa de Uniunea European i S.S.E.,
preconizndu-se o ascuire a concurenei ntre aceti poli.
O form de integrare economic internaional este Comunitatea Crbunelui i Oelului. Ea este format din Frana, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda
i Luxemburg i funcioneaz din 1952. Aceast comunitate are ca scop
stabilirea de cote de producie pentru fiecare ar, preul crbunelui i oelului,
desfiinarea taxelor vamale pentru acestea, contingentrilor la import.
n 1958 a luat natere Piaa Comun, iar mai trziu C.E.C.O. a fost
integrat n aceasta ca o comunitate n cadrul unei comuniti mai largi.
Cea mai avansat form de integrare economic de pn acum, este
Uniunea European.


138

10.2. Uniunea European - form avansat de integrare economic internaional


Uniunea European a aprut mai nti sub denumirea de Piaa Comun
n 1958, pe baza tratatului din 1957 de la Roma, semnat de cei ase din
C.E.C.O. (Frana, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg), apoi a Comunitii Economice Europene sau, pe scurt Comunitatea European, cu 12
membri (celor de la C.E.C.O. li s-au alturat pe parcurs Anglia, Danemarca,
Spania, Portugalia, Grecia, Irlanda).
Un moment esenial n denumirea Uniunii Europene a fost Tratatul
asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht) semnat n februarie
1992, numit astfel dup denumirea localitii olandeze unde a avut loc evenimentul. Tratatul a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, cele 12 ri formnd
Uniunea European.
Obiectivele Uniunii Europene sunt:

promovarea progresului economic i social durabil i echilibrat, prin
crearea unui spaiu fr frontiere interioare prin stabilirea unei Uniuni
Economice i Monetare;

afirmarea identitii sale pe scena internaional, prin promovarea
unei politici comune de aprare;

ntrirea proteciei i intereselor resortisanilor statelor membre,
prin instaurarea unei cetenii a Uniunii;

dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniile justiiei i afacerilor interne;

dezvoltarea legislaiei comunitare i mbuntirea politicilor i formelor de cooperare instituite prin Tratat.
Uniunea European respect identitatea naional a rilor membre.
Obiectivele concrete privind politicile economice, uniunea monetar,
taxele vamale practicate, sunt stipulate n Tratatul Uniunii Europene. n spiritul Tratatului a fost iniiat o Conferin Interguvernamental a Uniunii
Europene, ca Forum n care pot fi elaborate noi Tratate, sau pot fi determinate
amendamente de la Tratatele existente.
n 1997, la Amsterdam, aceast Conferin a adoptat un nou Tratat
asupra Uniunii Europene, care nlocuiete Tratatul de la Maastricht. Obiectivele principale ale noului Tratat, sunt:

plasarea problemei locurilor de munc i drepturilor cetenilor n
centrul preocuprilor Uniunii Europene;

ndeprtarea ultimelor obstacole rmase n calea libertii de micare
i ntrirea securitii cetenilor;

afirmarea, ntr-o msur mai mare, a Europei n afacerile mondiale;

sporirea eficienei structurii instituionale a Uniunii Europene n
perspectiva lrgirii Uniunii.
Uniunea European dispune de instituii decizionale integraioniste
comune, care urmresc armonizarea intereselor statelor membre, obinerea
consensului, elaborarea, aplicarea formelor de conduit economic etc.
Pentru rile membre, integrarea se soldeaz cu diverse avantaje economice, sociale, culturale etc., cum sunt:

139

creterea bunstrii populaiei din rile participante, determinat


de integrarea pieelor naionale ale forei de munc i capitalurilor;

stimularea comerului, datorit diversificrii obiceiurilor de consum,
adaptrii treptate a unor standarde uniforme la scar comunitar etc.;

creterea nivelului general de eficien datorit restructurrii economice,
asigurrii unui mediu economic i organizaional mai concurenial;

stimularea firmelor de a spori volumul produciei, n corelaie cu nivelurile mai nalte ale cererii intracomunitare i cu accentuarea concurenei
extracomunitare, prin preuri;

sporirea posibilitilor firmelor de a colabora cu parteneri din rile
membre n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i
introducerii progresului tehnic;

intensificarea transferului de know-how;

ridicarea calificrii forei de munc, lucrtorii i managerii putnd
nva metode moderne de organizare, programare i conducere a
produciei;

impulsionarea investiiilor i a fluxurilor de capital ntr-un mediu
concurenial tot mai puternic, datorit liberalizrii serviciilor monetarfinanciare;

asigurarea unei stabiliti a preurilor. Conform Tratatului de la Maastricht, stabilitatea preurilor constituie o int esenial a Sistemului
European al Bncilor Centrale (S.E.B.C.). Astfel, s-a pus accentul pe
sporirea anual a Indicelui Agregat al Preurilor de Consum sub 2%,
care se poate nfptui numai pe termen mediu.1
Introducerea monedei Euro de la 1 ianuarie 1999 a sporit rolul uniunii
monetare i a generat costuri i beneficii.
Costurile constau n cheltuielile fcute cu modificarea facturilor, listelor de preuri, etichetelor cu preuri, formularelor utilizate, conturilor
bancare, bazelor de date, automatelor bancare, producerea bancomatelor i
monedelor euro. Tot un cost al trecerii la moned unic n zona euro este
reducerea unor locuri de munc, datorit scderii veniturilor realizate de
unele locuri de munc, determinat de scderea veniturilor realizate de unele
bnci, din schimbul de devize i din comerul legat de arbitrajul obligaiunilor. O parte din reducerile de locuri de munc sunt compensate de cererile
de locuri de munc n unele domenii economice, cum sunt cel care se ocup
de software i de aparate de birou.
Introducerea monedei euro a generat i riscuri care afecteaz posibilitatea de susinere a acestei monede. Un risc major este legat de imposibilitatea sau restricionarea influenrii ocurilor economice de ctre fiecare
ar, prin ajustarea ratelor dobnzilor, intervenia asupra ratei de schimb i
ajustarea final.
Schimbrile neateptate n mediul macroeconomic al unei ri sau
regiuni, sunt ocuri economice care deterioreaz balana produciei, consumului, investiiilor, cheltuielilor guvernamentale. Cel mai amenintor tip de


Miron Dumitru: Stabilitate i convergen n condiiile lansrii monedei


unice europene, n Relansarea creterii economice n Romnia - Editura
Economic, Bucureti, 2000, pg.416423.
140

oc economic pentru zona monedei euro este ocul asimetric, numit astfel,
deoarece afecteaz diferit rile. ocurile economice pot fi cauzate de scderi
sau creteri drastice ale cererii de bunuri primare i serviciilor dintr-o ar.
nainte de introducerea monedei euro, rile din zona euro puteau
manevra ocurile asimetrice (i riscurile care urmau adesea) n trei moduri
principale i anume, prin:

ajustarea ratelor dobnzii;

intervenia asupra cursului de schimb;

ajustarea final.
a. Cel mai important mod este ajustarea ratei dobnzii. Ea provoac
reducerea costului mprumuturilor, ceea ce impulsiona investiiile i consumul i, implicit, creterea economic.
n condiiile cedrii de ctre bncile din zona euro a autoritii n domeniul politicii monetare Bncii Centrale Europene din Frankfurt, ncepnd cu 1
ianuarie 1999, sunt imposibile ajustrile independente ale ratelor dobnzii. n
prezent exist un singur set de rate pe termen scurt ale dobnzilor pentru toi
participanii la euro. Prin urmare, n afara cazurilor n care ocurile economice
lovesc simultan toate cele 11 ri participante i cu o intensitate aproximativ
egal, ajustrile ratei dobnzii nu pot fi folosite pentru rezolvarea ocurilor economice.
b. Modificarea cursului de schimb era un instrument de politic
monetar aflat la ndemna fiecrei ri, pn la introducerea monedei unice.
Vnznd mari cantiti de moned pe pieele externe de schimb, banca
central a unei ri putea, n faa unei recesiuni naionale, s i deprecieze
moneda naional i s scad astfel preul bunurilor ei din strintate. Aceasta determina creterea cererii pentru importurile rii respective n ntreaga
lume i relansarea activitii economice. Moneda euro elimin acest instrument de politic monetar, deoarece ea este unic pentru toate rile din zona
euro.
Prin introducerea monedei euro este restricionat puternic ajustarea
politicii fiscale. De regul, atunci cnd un oc asimetric aduce o ar n stare de
recesiune, guvernul crete cheltuielile publice. Guvernul mrete deficitul
bugetar, cheltuind mai muli bani pentru programele sociale. Aceste cheltuieli
introduc simultan sume masive de bani n economie, impulsionnd consumul i
creterea economic i determinnd ieirea economiei din recesiune.
Trecerea la euro introduce reguli severe privind stabilitatea fiscal,
participanii trebuind s adere la un acord care cere ca toate deficitele bugetare ale guvernelor din zona euro s fie mai mici de 3% din PIB. Neavnd
voie s se mprumute prea mult, guvernele din zona euro nu mai pot permite
creterea semnificativ a cheltuielilor publice n cursul crizelor, de teama de
a depi limita prevzut.
ocurile economice prezint riscuri pentru rile din zona euro datorit inflexibilitii pieei forei de munc. n Europa, mobilitatea forei de
munc este de 3 ori mai mic dect n S.U.A. Mobilitatea ridicat a forei de
munc n S.U.A. permite reducerea omajului i constituie un factor de
relansare a creterii economice.

141

n Uniunea European sunt mai reduse posibilitile de revenire de


pe urma ocurilor economice, n raport cu S.U.A., i datorit lipsei unui
sistem de transfer fiscal eficient. Guvernul american poate transfera sume
mari de bani n statele sale, ceea ce reprezint o modalitate puternic i
eficient pentru stabilizarea diferenelor economice dintre statele americane.
Guvernele rilor din U.E. las la dispoziia Comisiei Europene din
Bruxelles un buget anual de numai 2,5%, sau de numai 1,25% din PIB-ul
U.E. Sumele de bani provenite din impozite i care s poat fi transferate
ntre naiunile din zona euro sunt reduse, deoarece politicienii care propun
transferuri fiscale importante ctre alte ri, i atrag adversitatea electoratului.
Un risc major pentru Uniunea European este lipsa unui guvern federal european unificat i puternic. Cheltuielile rilor din zona euro nu pot fi
controlate direct de nici o autoritate unic. Prin urmare, unele state pot
depi deficitele bugetare anuale asumate, fr a anuna aceasta, sau pot
refuza s-i plteasc amenzile stabilite.
n acest mod, rile stabile din punct de vedere fiscal pot fi afectate
de mprumuturile excesive ale celorlalte ri deoarece solicitrile excesive
venite pe o pia de capital din partea unui debitor puternic mresc costul
mprumuturilor pentru toi ceilali care mprumut n euro.
Cu toate aceste riscuri, moneda euro este puternic, iar economiile
din zona euro dau semne de cretere economic viguroas. ocurile economice sunt foarte rare i nu conduc ntotdeauna la divergene economice. Iar
dorina de a rezolva problemele n interesul uniunii este mare, ceea ce
micoreaz vulnerabilitatea monedei euro.
Introducerea monedei euro are mai multe avantaje economice, cum sunt:
a. eliminarea riscului legat de cursul de schimb;
b. reducerea costurilor tranzaciilor;
c. sporirea transparenei preurilor;
d. adncirea pieei financiare etc.
a. Riscul cursului de schimb influeneaz investiiile strine. Cu ct
cursul de schimb are o evoluie mai puin previzibil, cu att sunt mai riscante
investiiile strine, ceea ce ngrdete creterea lor. Moneda euro, nlocuind
monedele naionale, elimin perfect riscul creat de cursul de schimb dintre
monedele participante.
Acesta reprezint un avantaj pentru investiiile internaionale n zona
euro. Riscul legat de rata de schimb poate genera un dezavantaj pentru un
investitor care ia o decizie prezent ce implic o plat sau furnizarea unui
bun sau serviciu la o dat ulterioar.
b. Costurile tranzaciilor se prezint sub forma comisioanelor i a
diferenei dintre preurile de cumprare i de vnzare pentru orice moned
dat. Dup introducerea monedei euro, aceste costuri sunt eliminate.
c. Prin introducerea monedei euro a crescut i transparena preurilor.
O moned unic face mai evidente diferenele de pre ale bunurilor, serviciilor
i forei de munc din diferite ri, mbuntind competiia dintre piee.
n absena monedei euro, cumprtorii din zona Uniunii Europene ar
ntmpina dificulti n compararea preurilor de dincolo de frontierele
naionale. Preurile transformate n euro ofer un etalon simplu pentru a face
142

comparaii. Discriminrile prin pre sunt mai dificile de fcut dup introducerea euro.
d. Adncirea pieelor financiare favorizeaz investirea i derularea
afacerilor. De la 1 ianuarie 1999, bursele mari din zona euro i-au cotat
instrumentele financiare, inclusiv cele emise anterior n euro. Pentru investitori i pentru cei care mprumut, pieele financiare europene au devenit mai
mari, mai accesibile i mai lichide.
Alte avantaje ale introducerii monedei euro sunt legate de modificrile
intervenite n comportamentul pieelor financiare i al companiilor.
a. Stabilitatea macroeconomic este un astfel de avantaj. Moneda
euro introduce un regim cu inflaie redus i stabilitate macroeconomic
pentru multe dintre rile din zona euro.
Acest fapt este posibil datorit caracterului independent al Bncii
Centrale Europene. Cu ct o banc central este mai independent, cu att
este mai probabil ca ea s reziste n faa presiunilor politice ale guvernului
su. Banca Central European este modelat dup Bundesbank. Nivelul
ridicat de independen al Bncii Centrale Europene permite un viitor economic mai stabil pentru rile membre, n rile cu rezultate mai slabe n
lupta mpotriva inflaiei.
b. Ratele reduse ale dobnzilor reprezint un alt avantaj. n msura
n care moneda euro reduce inflaia, ea mai exercit o presiune n sensul
diminurii ratelor dobnzii, ceea ce este un avantaj pentru investitori.
Moneda euro aduce rate mai mici de inflaie i prin reducerea riscului
pentru schimbul valutar. Astfel, dobnda suplimentar care oferea o compensaie pentru riscul pierderii unei sume de bani datorit modificrii cursului de
schimb, numit prim de risc, este eliminat din mrimea ratei dobnzii, ceea
ce poate determina micorarea ratelor reale ale dobnzii.
Moneda euro ncurajeaz reforma structural n Europa.
Astfel, rile care doresc s introduc moneda euro trebuie s-i ajusteze economiile, ndeplinind criteriile de convergen. Asemenea msuri
stimuleaz creterea economic.
Moneda euro tinde s devin o moned n care se pstreaz, pe scar
larg, rezervele internaionale, ceea ce aduce beneficii pieelor de capital
dintr-o ar, deoarece cumprtorii sunt interesai s cumpere hrtii de
valoare exprimate n aceast moned.

10.3. Romnia i Uniunea European


Procesul de extindere a Uniunii Europene a demarat, avnd la baz
transformrile intervenite dup 1990 n aceast parte a Europei i impactul
asupra performanelor politice, economice i sociale ale acestor ri.
Cooperarea economic dintre Uniunea European i rile din Europa
Central i de Rsrit a nceput imediat dup 1989, prin suprimarea cotelor
143

la importul unor produse i prin extinderea sistemului generalizat de preferine, premise ctre liberalizare a schimburilor comerciale.
n acelai timp, Uniunea European a acordat o asisten financiar
considerabil prin intermediul Programului PHARE - iniial conceput pentru
Polonia i Ungaria i extins apoi la alte ri din Centrul i Estul Europei
(Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria), Programul ISPA i Programul
SAPARD.
n ciuda dificultilor procesului de aderare a rilor est-europene mai
srace, Uniunea European a formulat clar obiectivele strategice ale extinderii
ctre Est.
n primul rnd se urmrete garantarea pcii i stabilitii pe continent, prin garantarea democraiei, aplicrii legilor, respectarea drepturilor
omului i protecia minoritilor.
Cel de al doilea obiectiv se refer la crearea unei piee deschise i
competitive, care s ofere condiiile unei dezvoltri economice durabile,
premis necesar ridicrii standardelor de via n rile aflate n tranziie.
Cadrul juridic al relaiilor dintre U.E. i rile aflate n tranziie a fost
reprezentat de acordurile comerciale semnate imediat dup 1989, transformate apoi n acorduri de asociere (numite i Acorduri Europene). Acestea se
refereau la comerul bilateral, viznd liberalizarea treptat a schimburilor
comerciale, la domeniul politic i la alte domenii de cooperare.
Romnia a ncheiat Acordul European n februarie 1993 acesta intrnd
n vigoare n februarie 1995, dup ratificarea sa de ctre toate statele membre.
Cu timpul, Uniunea European a devenit principalul partener comercial i de
investiii, dar i cea mai important pia de desfacere pentru exportul Romniei.
Integrarea Romniei n Uniunea European are avantaje economice,
cum sunt:

posibilitatea obinerii de economii de scar;

intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite;

economisirea de devize convertibile cu efecte benefice asupra balanelor de pli.
Economiile de scar sunt o consecin a posibilitii dimensionrii optime a firmei, ceea ce permite obinerea unor costuri medii unitare mai mici,
cu implicaii favorabile asupra preurilor de vnzare i a ratei profitului.
Obinerea lor nseamn o cretere semnificativ a competitivitii pe
piaa mondial. Marile ntreprinderi romneti, generatoare de economii de
scar, se vor putea evidenia mai bine pe piaa mai ampl a U.E.
Piaa intern, actualmente limitat i cu putere de cumprare sczut,
nu va mai constitui o piedic n dezvoltarea de capaciti de producie care
s permit deinerea de economii de scar. Aceasta este ns posibil doar n
condiiile alinierii economiei romneti la noile tehnologii folosite pe plan
mondial.
Extinderea pieei de la nivel naional la cel regional duce la intensificarea concurenei. ntr-o zon integrat economic, fiecare productor poate
adopta o dimensiune optim a produciei, genernd costuri mai mici i
efecte favorabile pentru consumator (preuri mai mici, calitate mai bun,
stimularea inovaiei i introducerea progresului tehnic). Pentru atingerea
144

standardelor impuse de piaa european, firmele romneti trebuie s adopte


msuri de introducere a progresului tehnic, de adoptare a unor strategii de
marketing adecvate, de ridicare a calificrii forei de munc.
Criteriile de aderare adoptate n 1993, cu ocazia summit-ului de la
Copenhaga, pe care Romnia trebuie s le ndeplineasc, pot fi grupate astfel:

criterii politice:
o stabilitatea instituiilor democratice;
o supremaia legii;
o respectarea drepturilor omului;
o respectarea i protecia minoritilor;

criterii economice:
o existena economiei de pia funcional;
o capacitatea de a face fa presiunii concurenei din U.E.
Este obligatoriu ca Romnia s poat s-i nsueasc valorile europene, prin asumarea obligaiilor ce decurg din calitatea de membru pentru
aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Referitor la
aceste directive, au fost vizate, n special, trei aspecte ale integrrii europene:
concurena, controlul ajutoarelor de stat i acquis-ul comunitar. Acest ultim
element cuprinde o imagine de ansamblu a legislaiei comunitare pe care
Romnia, ca i celelalte ri candidate, trebuie s o adopte n propria legislaie, pentru reglementarea fiecrui sector al pieei interne.
Romnia a nceput procesul de aderare mpreun cu Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta i Slovacia, abia n anul 2000, dup Conferina de la
Helsinki. Recomandarea Comisiei pentru Romnia s-a fcut sub rezerva
alocrii mai eficiente a resurselor bugetare necesare centrelor de ngrijiri a
copiilor i a reformei structurale a instituiilor din acest domeniu.
n urma invitaiei primite, Romnia a elaborat un Program Naional
pentru Adoptarea Aquis-ului (P.N.A.A.) prin care se detaliaz modul n care
se vor respecta prioritile parteneriatului pentru aderare i modul de pregtire a
aderrii la U.E. Acest program include calendarul realizrii prioritilor i a
obiectivelor, precizndu-se chiar i resursele umane i financiare ale Romniei
i ale U.E. folosite.
Devizele convertibile economisite au un rol important n susinerea
monedei naionale i n finanarea deficitelor balanelor de pli.
Avantajele i beneficiile aderrii Romniei la Uniunea European
sunt diverse, printre acestea nscriindu-se:

posibilitatea de a dezvolta anumite activiti care nu pot fi abordate
eficient de ctre anumite ri n mod individual, datorit limitelor impuse de piaa intern. Alte impedimente care pot fi depite sunt legate
de folosirea ineficient a unor resurse materiale, cheltuieli prea mari
pentru activitile de cercetare-dezvoltare etc.;

creterea puterii de negociere, n raport cu rile tere sau de alte
grupuri regionale, n funcie de noul nivel al indicatorilor economici
determinai: produsul naional produs, volumul comerului exterior,
nivelul tehnologic, capacitatea de finanare extern etc.;

formularea unei politici economice naionale ntr-un cadru integrat,
ceea ce presupune luarea n considerare i a constrngerilor la care
sunt supui ceilali membri;
145

posibilitatea accelerrii dezvoltrii economice i utilizrii la un nivel


mai ridicat a factorilor de producie;

posibilitatea reducerii decalajelor existente ntre Romnia i alte ri
mai dezvoltate din punct de vedere economic. Nivelul de dezvoltare
al rii noastre, exprimat prin indicatorul PIB/locuitor, arat existena
unor decalaje profunde ntre nivelul din U.E. i cel din Romnia, dar
i ntre Romnia i celelalte state candidate;

mbuntirea calitii produselor romneti potrivit standardelor europene, ca urmare a sporirii concurenei din partea produselor vesteuropene;

cunoaterea de ctre exportatorii romni a mecanismelor i politicilor pieei interne a U.E., cu efecte benefice pe termen mediu i lung;

existena unui sprijin financiar adecvat pentru restructurarea sectorului
agricol i perspectiva aderrii.
Pentru nlturarea discrepanelor existente, Romnia beneficiaz de
asisten financiar, prin intermediul fondurilor PHARE, ISPA, SAPARD,
fondul pentru I.M.M, pentru dezvoltare regional, pentru dezvoltarea nvmntului i cercetrii. Realitatea arat c aceste fonduri alocate de U.E.
sunt folosite ntr-o prea mic msur, datorit politicilor guvernamentale
neadecvate, accesului limitat al administraiei la informaii, structurilor
monopoliste etc.
Perioada de preaderare a Romniei la Uniunea European are anumite
costuri, printre acestea nscriindu-se:

supunerea, nc, a exporturilor industriale ale Romniei, unor bariere
tarifare sau netarifare pe piaa U.E., fapt care ngrdete dezvoltarea
liber a acestora;

existena unor condiii nefavorabile i discriminatorii pentru produsele
agricole la intrarea pe piaa U.E. datorit restriciilor cantitative i
sanitar-veterinare impuse produselor din exteriorul Uniunii.
Aderarea Romniei la U.E. va nsemna accentuarea concurenei creia
numeroi productori interni i exportatori din economie nu-i vor face fa
dac nu cresc productivitatea i competitivitatea produselor realizate.
Pentru a se integra n sistemul economic al U.E. Romnia trebuie s
urmreasc consolidarea i meninerea stabilitii macroeconomice reale, pe
baza realizrii unei producii de mrfuri i servicii viabile i vandabile. Este
foarte important elaborarea unor politici industriale active, care s duc la
consolidarea firmelor competitive din industrie i din domeniul serviciilor. E
nevoie de eforturi deosebite pentru depirea dificultilor existente, adoptarea
tehnologiilor de vrf folosite pe plan mondial, atragerea de capitaluri i specializarea forei de munc pentru domeniile deficitare.
De la 1 februarie 1995 Romnia este oficial membru asociat cu drepturi depline al Uniunii Europene. n aceast calitate ea a nceput s aplice
reglementrile economice valabile pentru aceast comunitate i a promovat
o politic de aderare care s conduc la ndeplinirea cerinelor pe care le
solicit integrarea.
Obiectivele i formele politicii de integrare a Romniei sunt diverse,
printre ele nscriindu-se:


146

stabilirea i respectarea riguroas a structurilor operaionale compatibile cu interesul naional i mondial;



mbuntirea utilizrii avantajelor comerciale acordate Romniei;

ncurajarea investiiilor strine n Romnia prin ameliorarea cadrului
legislativ i prin luarea n considerare a reglementrilor regionale sau
globale;

continuarea modernizrii sistemului de nvmnt romnesc i realizarea unei concordane ntre instituiile i programele de studii
existente n Romnia i cele ale comunitii europene;

racordarea sistemului naional de cercetare tiinific i dezvoltare
tehnologic cu exigenele procesului mondial de integrare;

promovarea i intensificarea cooperrii n domeniul culturii, audiovizualului, informaiilor i comunicaiilor, pentru punerea n valoare
a patrimoniului cultural romnesc la nivel regional i global;

elaborarea i aplicarea politicilor naionale de dezvoltare i cooperare care s fie compatibile cu standardele comunitare.
Procesul aderrii rii noastre la Uniunea European este supravegheat de Delegaia Comisiei Europene n Romnia. n Raportul de ar
pentru 2002, Uniunea European stabilete data estimat pentru aderarea
Romniei la Uniunea European i a fost adoptat foaia de parcurs pentru
Romnia n vederea aderrii la Uniune n 2007. Documentul cuprinde obligaiile care trebuie ndeplinite pn n acel moment, punnd accent pe
mbuntirea capacitii administrative i judiciare.


10.4 Teste de autoevaluare:


1. n ce const intenaionalizarea vietii economice?
Rspuns: Integrarea economic internaional a cuprins att lumea
dezvoltat, ct i cea n curs de dezvoltare. Ea reprezint un proces complex
de constituire a unor ansambluri economice puternice ntr-o anumit zon a
lumii, pe baza dezvoltrii relaiilor de interdependen dintre mai multe
state.
Integrarea economic i globalizarea reprezint dou forme fundamentale ale internaionalizrii vieii economice. Aceasta din urm nseamn
transformarea, n tot mai mare msur, a activitii economice dintr-un
ansamblu de acte locale sau naionale, n acte ce exprim participarea unitilor economice din mai multe ri. Internaionalizarea vieii economice este
reliefat de aspecte, cum sunt:

creterea ponderii comerului exterior n produsul intern brut al rilor
lumii;

extinderea fr precedent a investiiilor externe;

creterea vertiginoas a tranzaciilor pe piaa schimburilor valutare.
Integrarea economic desemneaz procesul prin care dou sau mai
multe ri creeaz un spaiu economic comun, mai eficient sub anumite
aspecte n ansamblul su. Ea presupune msuri menite s contribuie la
eliminarea discriminrilor ntre unitile economice care aparin unor state
naionale diferite.

147

2. Care sunt cauzele integrrii economice internaionale?


Rspuns: Cauzele integrrii economice internaionale sunt multiple,
printre ele nscriindu-se:

internaionalizarea factorilor de producie determinat de revoluia
tehnico-tiinific;

accentuarea fluxurilor economice dintre diversele state;

adncirea diviziunii mondiale a muncii, ceea ce determin dezvoltarea
i diversificarea relaiilor economice internaionale;

accentuarea concurenei pe plan mondial. n prezent societile internaionale au o for economico-tiinific, tehnologic i financiarvalutar mai puternic dect a multor state. Ele sunt concureni puternici, iar aciunile lor necesit intervenia statelor pentru a crea cadrul
instituional-politic i mecanismele necesare pentru a se ntri fora
colectiv n faa concurenilor;

cauzele politice, care se mpletesc deseori cu cele economice. De
exemplu, realizarea unor forme de integrare ntre rile n curs de
dezvoltare permit acestor ri s-i apere mai bine interesele atunci
cnd negociaz cu rile dezvoltate.
10.5 ntrebri pentru lucrrile deverificare
1Care sunt obiectivele Uniunii Europene?
2Care sunt cosecinele integrrii n Uniunea European?
3Ce implicaii asupra politicilor macroeconomice naionale are integrarea n UE.

10.6 Bibliografie:
1. BAL ANA

2. BARI ION

Economii n tranziie - Europa Central i


de Est, Editura Oscar Print, Bucureti,
1997.
Economia mondial, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.

3. BCESCU MARIUS,
BCESCU ANGELA

Macroeconomia,
Editura All, Bucureti, 1993.

4. BEZBAKH PIERRE

Inflaie, dezinflaie, deflaie,


Editura Humanitas, Bucureti, 1996.

5. BLANG MARK

Teoria economic n retrospectiv, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992.

6. BREMOND J.,
GELEDON A.

Dicionar economic i social,


Editura Expert, Bucureti, 1995.

7. BUCUR ION

Echilibrul economic i ocuparea resurselor


de munc n Romnia,
Editura Bucura Mond, Bucureti, 1997.

148

8. CIUCUR DUMITRU,
POPESCU CONST.

Tranziia prin criz,


Editura Eficient, 1991.

9. CONSTANTINESCU
N.N.

Dileme ale tranziiei la economia de pia,


Editura Economistul, Bucureti, 1992.

10. CONSTANTINESCU
N.N.

Reforma economic n folosul cui ?,


Editura Economistul, Bucureti, 1993.

11. CONSTANTINESCU
N.N.

Teoria valorii munc i lumea contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1984.

12. CONSTANTINESCU
N.N.
coordonator

Probleme ale tranziiei la economia de


pia n Romnia,Editura Fundaiei Romnia de Mine Bucureti, 1997.

13. CREOIU GHE.,


CORNESCU VIOREL,
BUCUR ION

Economie politic, Casa de editur i pres


ansaSRL, Bucureti, 1993.

14. DOBROT NI
coordonator

Economie politic,
Editura Economic, Bucureti, 1995.

15. DONE IOAN

Salariul i motivaia muncii,


Editura Expert, Bucureti, 2000.

16. DRUCKER PETER F.

Inovaia i sistemul antreprenorial,


Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.

17. ENACHE CONSTANTIN

Probleme ale reproduciei forei de munc,


Editura Politic, Bucureti, 1975.

18. GILBERT ABRAHAM


FROIS

Economie politic,
Editura Humanitas, Bucureti, 1994.

19. GOGONEA CONST.


GOGONEA AURA

Economie politic. Teorie micro i macroeconomic. Politici economice, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995.

20. KEYNES J.M.

Teoria general a folosirii minii de lucru,


a banilor i a dobnzii,
Editura tiinific, Bucureti, 1970.
Demografie i statistic social,
Editura Printeuro, Ploieti, 2002

21. LAZR CORNEL


22. LAZR COSTINEL,
GORINCU GHE.,
ENACHE LIANA

Teorie economic general,


Editura Economic, Bucureti, 1993.

23. LIPSEI RICHARD,


CHRYSTAL K. ALEC

Economie pozitiv,
Editura Economic, Bucureti, 1996.

149

24. MANOLESCU GHE.


coordonator
25. MURGESCU C.

26. MURGU N.

27. DR.PER STELIANA

28. POSTOLACHE
TUDOREL
29. PRAHOVEANU EUGEN

30. PUIA ILIE


31. RUGIN ANGHEL

32. SMITH ADAM

33. SPINEANU ULM

Procese i politici macroeconomice ale


tranziiei, Editura Economic, Bucureti,
1995.
Mersul ideilor economice la romni, vol.III, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1987,1990
Economia de pia - o mare invenie a
societii umane,
Editura Tehnic, Bucureti, 1993.
"Piaa muncii n perioada de tranziie ntre
ocupare i omaj. Mecanisme i politici de
ajustare a cererii i ofertei de munc" n
Piaa muncii n Romnia, n perioada de
tranziie. Mecanisme i politici de ocupare
a forei de munc i combatere a omajului,
Academia Romn, Bucureti, 1992.
Economia romneasc n sec.XX,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1991.
Economie politic fundamente de teorie
economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1996.
Permanene economice romneti,
Bucureti, 1992.
Principia Oeconomica,
Editura Academiei Romne, Bucureti,1993.
Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii ei, vol.I-II,
Editura Academiei Romne, 1965.
ncotroRomnia 2000 ?,
Editura Mondograf, Constana, 1995.

34. TEFAN GHEORGHE

Economie de pia legiti i mecanisme,


Editura Inter-Media, Bucureti, 1992.

35. TEFAN GHEORGHE

Fundamente economice, Editura Didactic


i Pedagogic, Bucureti, 1999.

150