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NOTE DE PRESENTATION
NOTE DE PRESENTATION
SOMMAIRE
PREAMBULE ........................................................................................................................1
TITRE I : CADRE DE REFFERENCE ET ORIENTATIONS GENERALES DU PROJET DE
LOI DE FINANCES ................................................................................................4
I.1. CADRE DE REFERENCE ....................................................................................................................... 4
I.1.1. Les Hautes Orientations Royales .......................................................................................... 4
I.1.2. Priorits du Gouvernement .................................................................................................... 6
I.2. ORIENTATIONS GENERALES ............................................................................................................. 7
NOTE DE PRESENTATION
III.2.6 Intgration sociale des jeunes et des catgories vulnrables, promotion de la femme et
accompagnement des Marocains du Monde ...................................................................... 117
III.2.6.1. Intgration sociale des jeunes .................................................................................. 117
III.2.6.2. Femme, famille, enfance et personnes ges ......................................................... 118
III.2.6.3 Marocains du Monde et migration ............................................................................ 120
III.2.6.4 Soutien aux Rsistants et Anciens Membres de lArme de Libration ................... 122
III.2.6.5. Rinsertion sociale et conomique des dtenus ...................................................... 123
III.2.7. Dveloppement culturel, mdiatique et sportif ................................................................ 124
III.2.7.1. Une politique culturelle au service du dveloppement social .................................. 124
III.2.7.2. Dveloppement mdiatique ...................................................................................... 126
III.2.7.3. Soutien au dveloppement du sport ........................................................................ 127
III.3. LACCLRATION DE LA MISE EN UVRE DE LA RGIONALISATION ET DE LA
CADENCE DES GRANDES RFORMES STRUCTURANTES ...................................................128
III.3.1. Mise en uvre de la rgionalisation avance et poursuite de ldification institutionnelle
............................................................................................................................................. 129
III.3.1.1. Mise en uvre du plan lgislatif du Gouvernement................................................. 129
III.3.1.2. Consolidation du rle de la socit civile ................................................................. 131
III.3.1.3. Rgionalisation avance et dconcentration administrative ................................... 132
III.3.1.4. Rforme de la justice et renforcement des droits de lHomme ................................ 135
III.3.1.5 Encadrement du champ religieux .............................................................................. 137
III.3.2. Amlioration de la gouvernance des politiques publiques ............................................. 140
III.3.2.1 Modernisation de lAdministration Publique .............................................................. 140
III.3.2.2 Rforme du contrle des tablissements et des entreprises publics, amlioration de la
gouvernance du portefeuille public et promotion du Partenariat Public Priv .......... 141
III.3.2.3. Rforme de la politique foncire............................................................................... 143
III.3.2.4. Renforcement de la gouvernance scuritaire .......................................................... 145
III.3.2.5. Rayonnement diplomatique et renforcement de laction extrieure du Maroc ......... 145
III.3.3. Acclration de la cadence des grandes rformes structurantes ................................... 147
III.3.3.1. Rforme des rgimes de retraite ............................................................................. 147
III.3.3.2. Rforme fiscale......................................................................................................... 148
III.3.3.3. Rforme de la compensation ................................................................................... 151
III.4. LA MISE EN UVRE DE LA RFORME DE LA LOI ORGANIQUE RELATIVE LA LOI
DE FINANCES (LOF) ET LA POURSUITE DES EFFORTS POUR LA RECUPERATION
PROGRESSIVE DES QUILIBRES MACRO-CONOMIQUES. ...............................................152
III.4.1. Mise en uvre de la rforme de la Loi Organique relative la loi de Finances (LOF)... 152
III.4.2. Poursuite des efforts pour la rcupration progressive des quilibres macro-conomiques
............................................................................................................................................. 154
III.4.2.1. Rtablissement de lquilibre budgtaire ................................................................. 155
III.4.2.1.1. Matrise des dpenses ...................................................................................... 155
III.4.2.1.2. Optimisation des recettes ................................................................................. 157
III.4.2.2 Redressement des quilibres extrieurs ................................................................... 157
III.4.2.2.1. Dynamisation des exportations ......................................................................... 158
III.4.2.2.2. Matrise des flux des importations .................................................................... 159
III.4.2.2.3. Promotion des Investissements Directs Etrangers (IDE) .................................. 160
III.4.2.2.4. Mobilisation des financements extrieurs ......................................................... 160
NOTE DE PRESENTATION
NOTE DE PRESENTATION
PRAMBULE
Le Projet de Loi de Finances pour lanne 2016 sinscrit dans le cadre des
Hautes Orientations Royales contenues dans les Discours du Trne, de la Rvolution
du Roi et du Peuple respectivement du 30 juillet et du 20 aot 2015, ainsi que dans
le Discours Royal prononc loccasion de louverture de la 1 re session de la 5me
anne lgislative de la 9me lgislature en date du 09 octobre 2015.
Ce Projet, traduit la volont et lambition du Gouvernement, au titre de la
dernire anne de son mandat, de poursuivre le processus ddification dun Etat de
droit, dmocratique, moderne, prospre et solidaire sinspirant de ses valeurs de
souverainet immuables, de sa civilisation sculaire et de son rayonnement rgional
et international.
Le Projet de Loi de Finances pour lanne 2016, sinscrit galement dans la
continuit de la mise en uvre du programme gouvernemental dans lobjectif de
parachever limplmentation de la Constitution, de poursuivre la mise en uvre des
grandes rformes structurelles et de consolider le modle conomique marocain
bas sur le renforcement de la cration de la richesse et la rpartition quitable de
ses fruits, au profit des citoyens au niveau de lensemble des territoires.
En outre ce Projet, intervient au cours dune anne marque notamment, par
lentre en vigueur de deux grandes rformes structurelles, en loccurrence la
rgionalisation avance consacrant un rle majeur aux collectivits territoriales, aux
cts de lEtat en matire de dveloppement socio-conomique et la nouvelle Loi
Organique relative la Loi de Finances qui offre de nouvelles perspectives de
modernisation du processus de gestion des finances publiques.
Le Projet de Loi de Finances pour lanne 2016, intervient galement dans
une conjoncture conomique internationale marque par une fragilit et un
dynamisme limit de la croissance mondiale qui stablirait 3,3% en 2015 contre
3,4% en 2014. Les perspectives de croissance des pays avancs pourraient
samliorer sous limpulsion de lconomie amricaine dont la croissance atteindrait
3% en 2016 contre 2,5% en 2015, malgr la dgradation des perspectives de
croissance pour les pays mergeants et exportateurs du ptrole. Ainsi, la croissance
mondiale atteindrait 3,8% en 2016.
Nanmoins, la croissance nationale serait soutenue suite au regain progressif
de dynamisme chez nos principaux pays partenaires et une tendance baissire des
cours internationaux des matires premires. En effet, les perspectives de la
croissance moyen terme au niveau de la zone euro semblent favorables pour le
dveloppement des changes commerciaux entre les deux rives de la mditerrane
malgr les incertitudes de fragilit de la croissance au niveau de ladite zone.
Le Projet de Loi de Finances pour lanne 2016, sinscrit en outre dans un
contexte prometteur au niveau national marqu principalement par la poursuite du
redressement des quilibres macroconomiques, avec les baisses conjugues des
dficits budgtaire de 4,9% 4,3% du PIB et de celui du compte courant de la
balance des paiements de 5,7% 2,8% du PIB, au titre respectivement de lanne
2014 et des prvisions de clture de lanne 2015.
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ORIENTATIONS
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Le montant total des ressources slve 364 854 241 000 dirhams en
2016 dont 5 260 000 000 dirhams au titre des recettes objet des remboursements,
dgrvements et restitutions, fiscaux. Soit un montant total net des ressources de
359 594 241 000 de dirhams contre 347 723 471 000 dirhams en 2015, soit une
augmentation de 3,41 %. Elles se rpartissent comme suit :
207 151 541 000 dirhams pour le budget gnral (hors produits des emprunts
moyen et long termes);
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3 006 217 000 dirhams pour les services de l'Etat grs de manire
autonome (SEGMA) ;
78 936 483 000 dirhams pour les comptes spciaux du Trsor ;
70 500 000 000 dirhams pour les recettes demprunts moyen et long
termes.
19%
58%
22%
1%
Budget gnral
SEGMA
CST
Recettes demprunts
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II - DEPENSES
II.1 DPENSES DU BUDGET GENERAL (Hors amortissement de la
dette publique moyen et long termes)
Les dpenses du budget gnral, hors dpenses relatives aux
remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux dont le montant slve
5 260 000 000 dirhams , sont ainsi rparties :
Dpenses de fonctionnement
Dpenses dinvestissement
Dpenses relatives aux intrts et commissions de la
dette publique..
Total
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15
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16
21%
19%
Personnel
MDD
58%
Dpenses imprvues
Charges communes
Dpenses de personnel :
Les dpenses de personnel slvent 106 775 771 000 de dirhams contre
105 509 061 000 dirhams pour l'anne 2015, soit une augmentation de
1,2%.
Graphique 7-a : Evolution des
dpenses de personnel
(en MMDH)
106,78
11,36
105,51
10,99
101,65
10,63
10,90
10,31
98,22
96,28
2012
2013
2014
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2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
17
34
29
2012
30
31
2013
2014
2015
35
2016
Crdits 2016
(en dirhams)
Charges communes-Fonctionnement :
Le montant des crdits prvus au titre des charges communesfonctionnement s'lve 38 182 000 000 de dirhams contre 52 624 000 000 de
dirhams pour l'anne 2015, soit une diminution de 14 442 000 000 de dirhams ou
27,44% par rapport 2015 .
Ces crdits sont destins essentiellement couvrir les charges de
compensation des prix des denres de base et financer la contribution patronale
de l'Etat la Caisse Marocaine des Retraites.
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20
28
27
24
22
20
2012
2013
2014
2015
2016
Dette extrieure :
Les charges de la dette extrieure au titre des intrts et commissions
s'lvent 3 985 185 000 dirhams, soit une augmentation 5,3 % par rapport
l'anne 5102
Dette intrieure :
Les charges de la dette intrieure au titre des intrts et commissions
s'lvent
24 299 425 000 de dirhams, soit une augmentation de 6,69 % par
rapport lanne 2015,
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865
905
802
781
2015
2016
741
2012
2013
2014
Comptes
1- Comptes daffectation spciale
2- Comptes dadhsion aux organismes
internationaux
3- Comptes doprations montaires
4- Comptes de financement
5-Comptes de dpenses sur dotations
Total
Plafond des
Charges
54 778 755 000
1 128 400 000
Variation
%
4,71
165,76
3,11
5,53
diminution
22
III- RECETTES
III.1 RECETTES DU BUDGET GENERAL (Hors produits des emprunts
moyen et long termes)
Dsignation
1 - Impts directs et taxes assimiles
2 - Impts indirects
3 - Droits de douane
4 - Droits denregistrement et de timbre
5 - Produits et revenus du domaine
6 - Produits des monopoles et
exploitations et des participations
financires de lEtat
7 - Dons et legs
8- Produits de cession des participations
de lEtat
9 - Autres recettes
Total
Projet de Loi de
Finances 2016
(En dirhams)
(1)
85 504 000 000
80 948 000 000
7 980 100 000
17 285 800 000
349 500 000
8 330 365 000
Loi de Finances
2015 (2)
Variation
%
(1-2)/2
4,59
0,13
10,07
16,2
-12,47
-20,93
-
-1.26
2,68
Ainsi, les impts directs constituent le premier poste des recettes du Budget
Gnral (41,28%) suivi par les impts indirects (39,08%), les droits denregistrement
(8,34%), les produits des monopoles (4,02%), les droits de douane (3,85%), dons et
legs (0,63%) . comme le montre le graphique suivant :
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14 790 000 000 de dirhams contre 14 350 000 000 de dirhams en 2015, soit
une augmentation de 3,07 % ;
la taxe sur les tabacs manufacturs s'lve 9 050 000 000 de dirhams contre
8 676 000 000 en 2015, soit une augmentation de 4,31% ;
III.1.3- Droits de douane
Les variations les plus importantes concernent :
Les droits d'importation dont les recettes s'lvent 7 980 000 000 dirhams
contre 7 250 000 000 dirhams en 2015, soit une augmentation de 10,07 %;
le montant de la redevance du gazoduc sest tabli 2 000 000 000 de
dirhams contre 2 283 000 000 en 2015,soit une diminution de 12,4%
III.1.4- Droits d'enregistrement et de timbre
Les variations
principalement :
constates
au
niveau
des
prvisions
concernent
les droits sur les mutations dont les recettes s'lvent 9 961 000 000 de
dirhams contre 7 901 000 000 de dirhams en 2015, soit une augmentation de
26,07 %;
les droits de timbre et le papier de dimension qui se chiffrent 570 000 000
de dirhams contre 561 000 000 de dirhams en 2015, soit une augmentation
de 1,6 %;
la taxe spciale annuelle sur les vhicules automobiles dont les recettes
s'lvent 2 139 000 000 de dirhams contre 1 955 000 000 de dirhams en
2015, soit une augmentation de 9,41 %;
la taxe sur les assurances dont le produit s'lve 1 002 000 000 de dirhams
contre 919 000 000 de dirhams en 2015, soit une augmentation de 9,03 % ;
le timbre sur les documents automobiles dont les recettes s'lvent
1 100 000 000 de dirhams contre 1 047 000 000 de dirhams en 2015, soit une
augmentation de 5,06 % ;
III.1.5- Produits et revenus du domaine
Le produit des Domaines s'lve globalement 349 500 000 dirhams dont:
Le produit des ventes d'immeubles domaniaux ruraux s'lve 25 000 000
de dirhams;
Les revenus des immeubles domaniaux s'lvent
dirhams.
de
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Comptes
1- Comptes daffectation spciale
2- Comptes dadhsion aux organismes
internationaux
3- Comptes doprations montaires
4- Comptes de financement
5-Comptes de dpenses sur dotations
Total
Variation
%
3,19
-
-50
-40,11
3,11
3,02
Ressources
26
188
186,6
189,0
22,2
180,3
20,0
20,2
19,0
18,3
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
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Collectivits Territoriales :
Les budgets d'investissement des Collectivits Territoriales sont consacrs
principalement la mise en place des infrastructures destines amliorer les
conditions de vie des populations. Les efforts seront concentrs sur l'extension et le
renforcement des rseaux de voirie et d'assainissement, les constructions
d'infrastructures culturelles, sportives et de loisirs, de marchs et d'difices publics
ainsi que les amnagements de jardins et d'espaces verts. Les dpenses y
affrentes s'lvent globalement prs de 13,5 milliards de dirhams
Entreprises et Etablissements Publics :
Les programmes d'investissement des Entreprises et Etablissements Publics
y compris ceux du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social
s'lvent globalement, pour l'anne 2016, prs de 108 milliards de dirhams,
couvrant principalement les secteurs suivants : l'nergie, les tlcommunications,
l'habitat, l'agriculture, l'lectricit, l'eau potable, les phosphates et leurs drivs, les
autoroutes et les transports ariens, maritimes et ferroviaires.
La consistance de ces programmes est dtaille dans le rapport spcifique
tabli sur le secteur des Etablissements et Entreprises Publics.
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Par ailleurs, lanne 2016 sera marque par la poursuite des travaux au
niveau des voies express non acheves, ainsi que par le lancement des travaux
dautres tronons de voies express, savoir :
le ddoublement de la liaison entre Larache et Ksar Kbir (lot 2) ;
la voie Express Selouane -Ahfir (voie de contournement de Berkane) ;
le ddoublement entre Ouarzazate et le carrefour des Routes Nationales
(RN) 9 et 10 ;
le contournement Nord de Marrakech entre la RN8 et la RN 9 ;
la desserte nord des points de liaison entre le port et la zone logistique
de Znata ;
la pntrante de Rabat au niveau du futur-changeur El Menzeh de
lautoroute de contournement de Rabat.
Routes rurales :
Lanne 2015 a connu la poursuite de la ralisation du deuxime Programme
National des Routes Rurales (PNRR2) qui porte sur lamlioration et la construction
de 15.560 Km de routes rurales dont la construction de 9.772 km de routes
et lamnagement de 5.788 km de pistes.
Depuis son lancement, ce programme a permis de raliser au 30 juin 2015
14.756 km de routes rurales, soit 95% du linaire global portant ainsi le taux
daccessibilit de la population rurale 78%.
Amlioration des infrastructures routires urbaines :
En milieu urbain, lEtat contribue au financement et la ralisation des
programmes intgrs de dveloppement des villes du Royaume. Elabors
conformment aux Hautes Orientations Royales visant le dveloppement du tissu
urbain des diffrentes villes du Royaume selon une vision cohrente et quilibre.
Ces programmes tendent redynamiser la base socio-conomique des villes et leurs
rgions, consolider leur positionnement, amliorer le cadre de vie de leurs
habitants et prserver leur environnement. Aussi, ambitionnent-ils de relever les
dfis urbains, conomiques, sociaux et environnementaux qui se posent ces
agglomrations.
Ainsi, dimportants projets de renforcement des routes et voies internes et de
ddoublement de voies sont en cours de ralisation au niveau des villes de Tanger,
Marrakech, Ttouan, Casablanca, Rabat et Kenitra.
A ce titre, six conventions de partenariat pour le renforcement des
infrastructures routires de ces villes ont t signes entre lEtat et les Collectivits
Territoriales concernes pour un montant global de 21.710 millions de dirhams, avec
une participation de lEtat qui slve 3.667 millions de dirhams.
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Infrastructures portuaires
Conscient de limportance stratgique que revt le patrimoine portuaire
national, le Maroc accorde une attention particulire ce secteur et consent des
efforts considrables afin de mobiliser les ressources financires ncessaires pour
doter ses ports des quipements indispensables au dveloppement des activits
portuaires.
Ainsi, notre pays sest dot dune nouvelle stratgie portuaire nationale
lhorizon 2030. Cette stratgie portuaire introduit le nouveau concept de ple
portuaire qui permettra chacune des rgions du Royaume de promouvoir ses
atouts, ses ressources et ses infrastructures et de bnficier du dynamisme
conomique engendr par les ports.
Au titre de lanne 2015, les principales actions suivantes ont t dployes:
La poursuite des travaux de ralisation du nouveau port de Safi lancs en
mars 2013, pour un cot global denviron 3,9 milliards de dirhams et qui
permettra notamment, dapprovisionner en charbon la future station
thermique. A fin juin 2015, ltat davancement global des travaux de
construction dudit port avoisine les 25% ;
La poursuite des travaux dextension des ports de Tanger Med 2, de
Tarfaya, du projet du troisime terminal du port de Casablanca et du
nouveau port de pche Lamhiriz ;
Le lancement des travaux dextension du port de Jebha qui permettra
damliorer les conditions de dbarquement des pcheurs et daugmenter
les capacits daccueil et de stockage actuelles pour accompagner le
secteur de la pche artisanale.
Lanne 2016 sera marque, en plus de la poursuite des projets portuaires en
cours, par :
Le lancement des travaux de construction du nouveau complexe portuaire
Knitra Atlantic qui vise renforcer loffre portuaire du ple Knitra
Casablanca par un nouveau port de commerce sur la faade atlantique. Ce
projet porte sur un investissement terme de 8 milliards de dirhams et
sera ralis en plusieurs tranches. Une premire tranche consistera, ainsi,
en la ralisation des ouvrages de protection et dun quai rserv
laccompagnement de linstallation de la future usine du Groupe PSA
Peugeot Citron ;
Le dmarrage des travaux de ralisation du nouveau complexe portuaire
Nador West-Med, dont la matrise douvrage est assure par la socit
Nador West Med pour un investissement global de 9,88 milliards de
dirhams.
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Infrastructures hydrauliques
Le Maroc sest dot dune Stratgie Nationale de lEau prsente Sa
Majest le Roi, le 9 avril 2009, qui vise essentiellement la mobilisation des
ressources en eau afin de scuriser lalimentation en eau potable et dviter ce que
le manque deau nentrave le dveloppement conomique et social du pays.
Les efforts engags pour la mobilisation des eaux de surface ont permis de
doter le pays, ce jour, de 135 grands barrages et de plus de 100 petits et moyens
barrages, totalisant une capacit de plus de 17,5 milliards de m 3.
Lanne 2015 a t marque par lachvement des barrages Timkit sur lOued
Assif NIfer dans la Province dErrachidia et Moulay Bouchta sur lOued Moulay
Bouchta dans la province de Ttouan.
Sur le plan institutionnel, lanne 2015 a t marque par la poursuite du
chantier de la rvision de la loi n10-95 sur lEau. Lobjectif principal de cette rvision
est de doter le secteur de leau dun cadre juridique et institutionnel complet, clair,
prcis et applicable. Le projet de loi rvise devrait tre promulgu avant la fin de
lanne 2015.
Le Gouvernement a procd galement en 2015 la finalisation du projet du
Plan National de lEau qui sera soumis lapprobation du Conseil Suprieur de lEau
et du Climat. Ce plan dun cot global estim plus de 260 milliards de dirhams, vise
donner plus de visibilit aux acteurs du secteur de leau lhorizon 2030 travers
ladoption dun plan dactions pour le dveloppement, la conservation et la protection
des ressources en eau.
Lanne 2016 devra connatre la poursuite des travaux de construction des
barrages suivants :
Le barrage Dar Khrofa sur lOued Makhazine dans la Province de
Larache, dont la date dachvement des travaux est prvue pour lanne
2016 ;
Les barrages Martil sur lOued Mhijrate 15 Km de la ville de Ttouan,
Mdez sur le Haut Sebou dans la province de Sefrou, Ouljet Es Soltane
sur lOued Beht dans la Province de Khmisset et Kherroub sur lOued
Kherroub dans la province de Tanger, pour lesquels lachvement des
travaux est prvue pour lanne 2017 ;
Les barrages Kaddoussa sur loued Guir dans la province dErrachidia,
Targa Ou Madi sur loued Zobzit dans la province de Guercif, et Tiddas
sur loued Bouregreg dont la date dachvement des travaux est prvue
pour lanne 2018.
En outre, il est prvu en 2016, le dmarrage effectif des travaux de
construction de deux grands barrages, savoir :
le barrage Agdez dans la province de Zagora. La retenue du barrage est
de 80 millions de m3 pour un cot estim 500 millions de dirhams ;
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Transport Maritime
De par sa situation gographique privilgie et eu gard au rle important quil
joue pour les exportations marocaines, le dveloppement du secteur de transport
maritime constitue un dfi majeur pour le Maroc
A cet effet, des efforts importants sont consentis par lEtat afin de promouvoir
le positionnement du Maroc en tant que carrefour de premier plan des changes
entre ses diffrents partenaires notamment lUnion Europenne, les pays arabes, les
Etats-Unis dAmrique et la Turquie.
Aussi, le Gouvernement a-t-il entam la dfinition dune nouvelle stratgie
pour le secteur du transport maritime afin de restaurer la comptitivit et la prennit
de la flotte nationale et de dvelopper un pavillon national de concert avec les
diffrents intervenants dans le secteur. Cette stratgie sarticule autour des axes
suivants :
La consolidation du rle du Maroc en tant que pays maritime et portuaire
fort dans la Mditerrane Occidentale;
La cration dune industrie maritime et un pavillon marocain capable
dassurer son rle conomique et stratgique, fort, comptitif, rentable et
durable;
La cration de conditions favorables permettant au transport maritime sous
le pavillon marocain dtre plus attrayant pour les transporteurs maritimes
internationaux.
Transport Arien
Eu gard la forte croissance du march du transport arien, le Maroc
ambitionne de rester dans la course et d'pouser le rythme de l'volution mondiale
sur le plan international. A ce titre, des efforts importants sont dploys notamment :
La multiplication des connexions avec les aroports trangers : ce
titre, la compagnie nationale arienne Royal Air Maroc (RAM) a entam en
2014 son programme qui vise le renforcement de son rseau en Afrique
par la desserte de 32 destinations. Par ailleurs, elle a augment son offre
sur Londres au dpart de Casablanca, en passant de 10 14 vols par
semaine ;
Lamlioration de loffre de transport domestique : en effet, lEtat
poursuit son soutien louverture des lignes ariennes intrieures pour
contribuer la promotion du territoire et de l'conomie locale. Il sagit
notamment de la cration dune ligne arienne Casablanca-Zagora et de
laugmentation de la frquence de vols entre Casablanca et Ouarzazate. A
travers ces oprations, loffre en transport arien domestique slve 21
lignes proposant plus de 150 vols aller-retour par semaine ;
Le dveloppement du frt arien : en 2016, lEtat prvoit le lancement
dune tude de faisabilit du dveloppement d'un ple international de
l'activit de fret arien avec la ralisation de stations prives et le
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des
taxis
de
deuxime
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27%. A fin aot 2015, il sest tabli 30,2 milliards de dirhams contre 26,6 milliards
de dirhams un an auparavant, soit une hausse de 13,7%.
Actuellement, deux plateformes Industrielles Intgres (P2I) ddies
lautomobile sont dj oprationnelles : Kenitra Automotive City (KAC) qui devrait
gnrer terme un investissement de 12 milliards de dirhams et la cration de
30.000 emplois et Tanger Automotive City (TAC) qui permettra dattirer terme 8
milliards de dirhams dinvestissement et de crer 30.000 emplois.
En 2015, le secteur de lautomobile a t marqu par la signature, sous la
prsidence effective de Sa Majest le Roi, dun Protocole dAccord entre le groupe
PSA Peugeot-Citron et lEtat marocain pour limplantation dun important complexe
industriel, qui dmarrera en 2019, dans la rgion Rabat-Sal-Kenitra pour un cot
global de 570 millions deuros. Ce projet permettra, terme, laccroissement du taux
dintgration du secteur automobile pour passer de 40% 80 %, la cration de 4.500
emplois directs et 20.000 emplois indirects et la production de 200.000 vhicules et
de 200.000 moteurs par an.
A travers ledit projet le groupe PSA Peugeot-Citron sengage accroitre le
volume des achats en composants et pices automobiles auprs de fournisseurs
bass au Maroc, pour atteindre un milliard deuros lhorizon 2025. En outre, ce
projet permettra la mise en place dune filire de Recherche et de Dveloppement
(R&D) employant 1.500 ingnieurs et techniciens suprieurs travers lmergence
dun ple technologique ddi aux mtiers de lautomobile.
Lanne 2015 a galement connu la signature dun contrat de performance
entre lEtat et le Groupement du Poids Lourd et de la Carrosserie (GPLC) pour la
mise en place de lcosystme Poids Lourd et Carrosserie Industrielle (PLCI) qui
vise la cration de 24.000 emplois directs, la production locale de 34.500 units et la
ralisation dune valeur ajoute additionnelle de 8 milliards de dirhams et un chiffre
daffaires annuel lexport de 6 milliards de dirhams. Ce contrat de performance
sajoute celui sign avec le secteur de lautomobile en 2014.
A noter, enfin, laccompagnement du constructeur Ford pour le
dveloppement du sourcing de ses usines en Espagne depuis le Maroc et qui a
abouti linauguration du bureau dachat rgional de Ford Tanger.
Secteur de lAronautique
Le chiffre daffaires lexport du secteur Aronautique a connu une hausse
de 3,2% en 2014 par rapport l'anne 2013. Il est ainsi pass de 7,2 milliards de
dirhams en 2013 7,4 milliards de dirhams en 2014. A fin aot 2015, il sest tabli
4,6 milliards de dirhams.
La dynamique de soutien au secteur sest poursuivie en 2015 travers la
signature de deux contrats de performance, entre lEtat et le Groupement des
Industries Marocaines Aronautiques et Spaciales (GIMAS), pour la mise en place
des quatre premiers cosystmes avec comme objectifs la cration de 23.000
nouveaux emplois, la ralisation dun chiffre daffaires de plus de 26 milliards de
dirhams, le doublement du taux dintgration locale de lindustrie aronautique pour
atteindre 35% en 2020 et le drainage de plus de 100 nouveaux acteurs, soit plus de
7 milliards de DH dinvestissement.
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atteint et dpass avant lchance prvue puisque notre pays a quasiment radiqu
la faim au niveau national.
Il est noter que le Maroc a reu la distinction de l'Organisation des Nations
Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) pour cette ralisation.
Une croissance importante de linvestissement
Ce dveloppement positif naurait pu se faire sans une relance effective et
importante des investissements publics et privs qui ont enregistr une augmentation
de 71% durant la priode 2008-2014 en passant de 7,2 milliards de dirhams prs
de 12,3 milliards de dirhams. De ce fait, la dynamique engendre par
linvestissement public a non seulement permis une augmentation des
investissements privs mais a galement permis de diversifier largement les sources
de financement. A ce titre, les bailleurs de fonds internationaux ont massivement
apport leur concours aux projets du Plan Maroc Vert, avec une enveloppe totale de
20,6 milliards de dirhams levs depuis 2008.
La croissance de linvestissement priv est essentiellement due
lintervention du Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) qui a mobilis durant la
priode 2008-2014, un montant total de 15,4 milliards de dirhams au titre des aides
linvestissement dans le secteur agricole ayant permis dengendrer 42,3 milliards de
dirhams dinvestissement priv sur la mme priode. En moyenne, 1 dirham daide
accord par lEtat a permis de lever prs de 2,7 dirhams dinvestissement direct. Ce
ratio traduit le rle fondamental de levier linvestissement exerc par le Fonds de
Dveloppement Agricole.
Une redynamisation des zones de lagriculture marginale grce aux
projets pilier II
La mise en uvre des projets dagriculture solidaire vise amliorer les
revenus de la petite agriculture familiale, promouvoir lemploi et assurer le
dveloppement socio-conomique du monde rural.
Depuis le lancement du PMV, le nombre de projets pilier II a atteint 542
projets, sur une superficie de 784.000 hectares au profit de 771.000 bnficiaires et
avec un investissement global de lordre de 14,66 milliards de dirhams.
Actuellement, les projets en cours de ralisation sont au nombre de 497
projets pilier II, dont 50 nouveaux projets lancs au profit de prs de 50.000
bnficiaires, sur une superficie de 37.000 hectares.
Les principales ralisations enregistres, pour lensemble des projets pilier II
lancs durant la priode 2010-2015, portent principalement sur :
La plantation de prs de 185.700 hectares. Les principales filires
concernes sont lolivier (64%), le cactus (17,5%) et lamandier (10,6%);
La construction de 173 units de valorisation et lquipement de 203 units
au niveau des zones de projets, dont 21% sont des units de trituration
des olives et 38% des centres de collecte du lait;
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et
documents
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publics figurant dans la liste fixe par arrt du ministre charg des
finances;
Rduction et harmonisation des dlais dordonnancement et de
paiement ouvrant droit aux intrts moratoires pour toutes les
commandes publiques ;
Dfinition prcise de la date de constatation du service fait et fixation
dun dlai rglementaire pour le matre douvrage ;
Uniformisation des personnes habilites tablir les attachements et
autres documents de constatation du service fait ;
Harmonisation et fixation dun dlai maximum de 15 jours pour
lacceptation des rectifications ;
Gnralisation de lengagement de la somme valoir pour le
paiement des intrts moratoires ;
Majoration du taux des intrts moratoires ;
Fixation dun dlai de 5 jours pour le visa et le rglement de la
crance et institution de mcanismes permettant dassurer
leffectivit du paiement des intrts moratoires ;
Publication des valeurs dfinitives des index de rvision des prix sur
le systme Gestion Intgre de la Dpense (GID).
Mesures dordre technique :
Traabilit au niveau du systme GID du processus de certification
du service fait ;
Prise en charge dans le
dordonnancement ;
systme
GID
du
nouveau
dlai
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Renforcement
financire
des
instruments
dinclusion
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des TPE
est
articule
autour
des deux
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programme de lutte contre les disparits territoriales et sociales dans le monde rural
sera mis en uvre conformment aux Hautes Orientations Royales.
III.2.1.1 Bilan de la mise en uvre de lInitiative Nationale pour le
Dveloppement Humain
Dix ans aprs son lancement, le 18 mai 2005 par Sa Majest le Roi, l'Initiative
Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH) a chang le quotidien des
marocains souffrant de prcarit et d'exclusion sociale en amliorant leur niveau de
vie, en les dotant des moyens pour une insertion socio-conomique optimale et une
vie digne et en facilitant leur accs aux infrastructures sociales de base.
LINDH est mise en uvre travers quatre programmes : i) la lutte contre la
pauvret en milieu rural, ii) la lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain, iii) la
lutte contre la prcarit et iv) le programme transversal, visant laccompagnement
des acteurs en charge du dveloppement humain par le soutien des actions de
formation et le renforcement de capacits et de communication.
La seconde phase de l'INDH (2011-2015) a t marque par le maintien des
quatre programmes prcits et ladoption dun nouveau programme de mise niveau
territoriale au profit des populations de certaines zones enclaves.
La mise en uvre de lINDH, travers les quatre programmes prcits, sest
traduite, pour la priode 2005-2014, par la ralisation de 38.341 projets et 8.294
actions, pour un investissement global de 29,05 milliards de dirhams, dont la part de
lINDH slve 17,15 milliards de dirhams, soit un effet de levier de 41%. Le
nombre total de bnficiaires de ces projets est de lordre de 9,75 millions de
personnes, dont 50% relvent du milieu rural :
Programme
Programme
transversal
Lutte contre la
pauvret en milieu
rural
Lutte contre
lexclusion sociale
en milieu urbain
Lutte contre la
prcarit
Total gnral
Nombre
de
Projets
Nombre
dactions
Montant
Global
(en MDH)
Part INDH
(en MDH)
Bnficiaires
16 024
4 162
8 653
4 499
2 604 370
12 868
1 235
6 397
4 568
3 176 305
6 388
1 933
8 933
5 017
2 971 120
3 061
964
5 070
3 064
1 001 315
38 341
8 294
29 053
17 148
9 753 110
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renforcement des services sociaux en faveur des tudiants. Lobjectif est de faire
face laccroissement prvisionnel de leffectif global de lenseignement suprieur
universitaire.
En effet, lanne universitaire 2015-2016 a enregistr une augmentation du
nombre global dtudiants denviron 8% par rapport 2014-2015 qui atteindra
730.966 tudiants, contre 677.392 en 2014-2015.
Ainsi, les mesures prises pour la rentre universitaire 2015-2016 concernent
notamment :
Le renforcement de la capacit daccueil, travers notamment le
lancement et la poursuite des travaux de construction et dquipement de
nouveaux tablissements universitaires notamment les facults de mdecine
de Tanger et dAgadir et la programmation de la construction de 10 nouveaux
amphithtres dune capacit de 400 places chacun ;
Le dveloppement de la qualit du systme de formation, travers
notamment la poursuite du programme de rhabilitation des coles
dingnieurs, ainsi que la mise en uvre du rle de lAgence Nationale
dEvaluation et dAssurance Qualit de lenseignement suprieur et de la
recherche scientifique ;
Lamlioration des services sociaux en faveur des tudiants, travers
laugmentation du nombre de nouveaux boursiers pour atteindre un effectif
global de 330.000 en 2015-2016, contre 284.912 en 2014-2015,
laccroissement de la capacit daccueil des cits universitaires de 4.900 lits,
la construction de nouveaux restaurants universitaires Nador, Safi et
El-Jadida et la construction de 15 centres mdicaux.
III.2.3. Extension de la protection sociale et amlioration de laccs
aux soins
III.2.3.1 Extension de la couverture mdicale de base
La mise en place dune assurance maladie obligatoire de base au profit des
tudiants et des indpendants et professions librales constitue une tape
importante dans le processus dextension progressive de la couverture mdicale
lensemble de la population.
A cet gard, et dans le cadre des travaux des comits interministriels de la
couverture mdicale de base, il a t procd la mise en place des instruments
pour assurer la couverture mdicale au profit de ces catgories de la population dont
les principales caractristiques se prsentent comme suit :
Rgime dassurance maladie obligatoire de base au profit des tudiants
de lenseignement suprieur public et priv
Lanne 2015 a t marque par ladoption de la loi n116-12 relative au
rgime de lassurance maladie obligatoire de base des tudiants. En vertu de cette
loi, ce rgime sapplique aux tudiants de lenseignement suprieur et tudiants et
stagiaires poursuivant leurs tudes dans les tablissements post-baccalaurat dans
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les secteurs public et priv ainsi quaux tudiants trangers. Pour bnficier de ce
rgime ltudiant doit tre g de 30 ans au plus lexception des tudiants de
lenseignement suprieur traditionnel et ne doit bnficier daucune couverture
mdicale en tant quassur ou en tant quayant droit dun assur.
Ainsi, leffectif des tudiants qui sera couvert au titre de l'anne universitaire
2015-2016 est estim 250.000 tudiants, pour un cot global de lordre de 100
millions de dirhams, et ce sur la base dune contribution annuelle, reprsentant le
montant des cotisations forfaitaires, au titre des tudiants du secteur public, slevant
400 DH et qui est imput sur le budget gnral de lEtat. Quant aux tudiants du
secteur priv, ils doivent sacquitter de la totalit de la cotisation forfaitaire.
La gestion de ce rgime est confie la Caisse Nationale des Organismes de
Prvoyance Sociale (CNOPS). Cette population pourra bnficier du mme panier
de soins offert par la CNOPS aux bnficiaires de lAMO.
Rgime dassurance maladie obligatoire de base au profit des
indpendants et professions librales
Ce rgime est destin aux travailleurs indpendants, aux personnes exerant
une profession librale et toutes autres personnes exerant une activit non salarie.
Quant au financement de ce rgime, il sera assur notamment, par les
cotisations des travailleurs indpendants, les cotisations des titulaires de pensions,
les majorations, astreintes et pnalits de retard et les produits financiers des
placements.
Les taux de cotisation dudit rgime seront fixs par dcret sur proposition de
lAgence Nationale de lAssurance Maladie et ce, en fonction du revenu forfaitaire et
selon la catgorie socio-professionnelle.
La gestion de ce rgime sera confie la Caisse Nationale de Scurit
Sociale (CNSS). En ce qui concerne la couverture mdicale, cette population pourra
bnficier du mme panier de soins offert par la CNSS pour les bnficiaires de
lAMO. A noter cet gard, que le texte de loi fixant les rgles rgissant le rgime de
lassurance maladie obligatoire de base au profit des travailleurs indpendants et
des professions librales est en cours dapprobation.
Quant aux perspectives de lanne 2016, et dans le cadre de lextension de la
couverture mdicale de base lensemble des catgories de la population, le
Gouvernement veillera lapplication des modalits de mise en uvre de la
couverture mdicale au profit des tudiants, des indpendants et des professions
librales. Il poursuivra galement ses efforts en vue damliorer la performance des
hpitaux travers le dveloppement des systmes informatiques et le volet
facturation pour matriser les ressources financires alloues dans le cadre du
RAMED.
III.2.3.2 Amlioration de laccs aux soins
Dans le cadre de la poursuite de la mise en uvre de sa stratgie sectorielle
2012-2016, le secteur de la sant a connu dimportantes ralisations, au cours des
annes 2014 et 2015 prsentes par programme comme suit :
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laccessibilit
aux
mdicaments
et
produits
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atteint 60,3%. En consquence, les villes subissent une volution rapide qui se
manifeste par une extension anarchique de leurs primtres urbains donnant lieu
des quartiers dhabitat insalubre et des conditions de vie prcaires ainsi qu une
forte demande en logements.
Soucieux de limpratif de fournir au citoyen un cadre de vie digne et de
rduire le dficit en units dhabitat pour assurer une adquation entre loffre et la
demande, le Gouvernement a engag depuis 2002 une politique permettant la
rvision en profondeur des politiques publiques en matire dhabitat. Ceci a permis
de rpondre de manire approprie aux besoins de promotion de lhabitat social, de
prvention de lhabitat insalubre et surtout danticipation du dveloppement urbain.
Cest ainsi que le dficit a t ramen 840.000 units en 2011 puis 580.000
units fin 2014.
Par ailleurs, et dans la poursuite des efforts entrepris, le Gouvernement sest
fix comme objectif de rduire encore ce dficit pour atteindre 400.000 units en
2016 travers la production de 170.000 units par an et offrir des conditions
favorables dinsertion sociale pour les populations dfavorises.
La ralisation de cet objectif est mene travers deux axes dintervention,
savoir la rsorption de lhabitat insalubre et lamlioration du cadre de vie des
mnages vulnrables et la diversification de loffre en logements pour satisfaire les
diffrentes catgories sociales.
III.2.4.1.1 Rsorption de lhabitat insalubre
Les autorits publiques sengagent poursuivre les efforts dploys en
matire de lutte contre lhabitat insalubre travers la mise en uvre des
programmes suivants :
Programme VSB Villes Sans Bidonvilles
Lanc en 2004, ce programme a pour objectif lradication de bidonvilles dans
85 villes et communes urbaines au profit de 380.000 mnages. Il se veut participatif
dans sa conception puisquil associe les populations et les acteurs locaux la
dfinition des actions entreprendre et il sappuie sur lapproche partenariale dans
sa mise en uvre.
Par ailleurs, la volont du Maroc dinscrire son action dans le cadre des
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement afin d amliorer sensiblement la vie
dau moins 100 millions dhabitants de taudis, dici 2020 , fait du programme VSB
une intervention publique denvergure. En effet, son cot est valu 32 milliards de
dirhams et il est financ par lEtat hauteur de 10 milliards de dirhams.
Depuis son lancement, et fin mai 2015, le programme "Villes Sans
Bidonvilles" a permis damliorer les conditions dhabitation de prs de 250.000
mnages et la dclaration de 54 villes sans bidonvilles. Il est prvu, en 2016, la
dclaration de 7 nouvelles villes sans bidonvilles.
Programme de rhabilitation des constructions menaant ruine
Le risque deffondrement des constructions menaant ruine constitue un
danger imminent et latent qui menace la vie de plusieurs mnages prcaires. Do
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III.2.4.3.3 Urbanisme
En matire durbanisme, lintervention du Gouvernement sest articule autour
des principaux objectifs suivants :
Gnraliser la couverture du territoire en documents durbanisme et
rviser les procdures de planification urbaine et asseoir les principes
durbanisme et de dveloppement durable ;
Assurer lencadrement juridique, lappui et laccompagnement des
stratgies et programmes sectoriels ;
Encourager linvestissement, simplifier les procdures et amliorer le
climat des affaires travers la cration des guichets uniques et
laccompagnement du processus de mise en uvre des dispositions du
rglement gnral de construction.
Lanne 2016 connatra lacclration du rythme dlaboration des documents
durbanisme afin dorienter lamnagement urbain, en priorisant les zones forte
pression urbaine. Il sagit principalement de :
Publier des dcrets dhomologation de 4 SDAUs savoir ceux
concernant le Grand Knitra, le Grand Mekns, le Grand Bni Mellal et le
Grand Agadir et laborer 07 autres pour le Grand Berkane, le Grand Taourirt,
le littoral de la province de Driouch, Sidi Slimane, Sidi Kacem, le Grand
Khnifra et le Grand Ouarzazate ;
Acclrer le processus dlaboration des Plans dAmnagement
travers le lancement de 70 nouveaux plans damnagement et 30 nouveaux
Plans de Dveloppement des Agglomrations Rurales (PDAR) dans
lensemble du territoire national, en coordination avec les Agences Urbaines ;
Utiliser la base de donnes interactive permettant de connatre la
situation de la couverture en documents durbanisme lchelle
nationale, ainsi que le suivi des documents en cours dlaboration, afin de
maitriser les dlais et pallier aux contraintes entravant leur laboration, le cas
chant .
En outre et dans le cadre du suivi des programmes et tudes lancs ayant
pour objectif dasseoir et de consolider un dveloppement urbain durable, une tude
relative llaboration d'un rfrentiel de bonnes pratiques en matire de
dveloppement urbain durable est en cours de finalisation. Cette tude sera diffuse
lensemble des intervenants dans le secteur de lurbanisme.
III.2.5 Promotion de lEmploi
La promotion de lemploi constitue lune des priorits gouvernementales
majeures. Les efforts mens ces dernires annes ont concern notamment,
lamlioration et la consolidation des mesures de promotion de lemploi, le
renforcement de ladquation formation-emploi et lappui la cration dentreprises.
Paralllement ces efforts, le Gouvernement poursuit son action pour le
renforcement du cadre juridique du travail et la promotion du dialogue social, ainsi
que lamlioration de la protection sociale.
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La politique de la femme :
Lanne 2015 a t marque par le suivi du processus de mise en uvre du
Plan Gouvernemental de lEgalit (PGE) et galement par la consolidation des
engagements en matire de lgalit sur le plan juridique et rglementaire travers,
llaboration du projet de lutte contre la violence lgard des femmes et le projet de
cration dune instance de lgalit et de lutte contre toutes les formes de
discrimination.
Par ailleurs, dautres actions ont t ralises en matire dautonomisation
conomique, de lutte contre la violence lgard des femmes et de promotion de
lgalit. A cet gard, il y a lieu de citer que le prix Tamayuz a t cr pour
encourager les initiatives individuelles ou en groupe en faveur de la femme.
La protection de la famille, de lenfance et des personnes ges :
A travers llaboration de la Politique Intgre de la Protection de lEnfance, le
Gouvernement sest engag mettre en place des dispositifs et des actions
permettant de lutter contre labandon, lexploitation et la violence contre les enfants.
Dans le domaine de la famille, les efforts se sont focaliss sur le renforcement
du rle des associations dans le domaine de la mdiation familiale. Quant au
domaine des personnes ges, un plan de formation a t labor afin de renforcer
les capacits des ressources humaines qui travaillent dans les tablissements de
protection prenant en charge cette catgorie de population.
Promotion des droits des personnes en situation de handicap :
Sur le plan lgislatif, le projet de loi cadre n97-13 relatif la protection et la
promotion des personnes en situation de handicap a t approuv par le Conseil des
Ministres en prvision de son adoption.
Aussi, un plan de travail a t labor afin de restructurer et de dvelopper les
prestations fournies par les centres daccueil, dorientation et daccompagnement des
personnes en situation de handicap. Cette anne a t marque galement par
loprationnalisation du Fonds dAppui la Cohsion Sociale en faveur de cette
population.
Quant lanne 2016, elle sera marque par la mise en uvre des principales
actions suivantes :
Le renforcement du volet lgislatif travers notamment, ladoption de la
nouvelle loi relative la rforme des centres sociaux dans le cadre de
lamendement de la loi 14-05 relative aux conditions douverture et de gestion
des Etablissements de Protection Sociale et de ses textes dapplication, la
proposition de textes dapplication pour la mise en uvre de la loi cadre
relative la protection et la promotion des personnes en situation de
handicap ainsi que lexamen des textes juridiques rgissant le domaine de
lenfance ;
Le dveloppement et la mise en place de stratgies novatrices pour :
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matire
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Ainsi, lanne 2016 sera marque par la ralisation des principales actions
suivantes :
Le renforcement de la stratgie de coopration et du rayonnement du modle
marocain travers :
le dploiement effectif de la Fondation Mohammed VI des Oulmas
Africains ;
laugmentation du nombre dtudiants des pays africains amis au niveau
des instituts et centres de formations religieux. A ce titre, lInstitut
Mohammed VI de formation des imams, morchidines et morchidates verra
sa capacit porte prs de 1.000 tudiants toutes nationalits
confondues ;
limpression et la diffusion dune version bilingue en franais et en arabe du
Saint Coran au profit des pays africains amis.
La poursuite de leffort damlioration de la situation matrielle et des services
sociaux au profit des prposs religieux ;
Laugmentation du nombre de bnficiaires du programme de formation
initiale des imams et surtout des morchidates, dont le nombre total atteindra
250 par an (contre 200 en 2014-2015) avec un doublement de leffectif
fminin, en application des Hautes Orientations Royales, qui passera de 50
100 mourchidas ;
La programmation de la construction de 33 mosques, la reconstruction de
47 mosques, la mise niveau et la restauration de 172 mosques menaant
ruine ainsi que lquipement de plusieurs mosques en milieu urbain et rural,
notamment au niveau des quartiers dfavoriss ;
Le renforcement de lencadrement religieux, notamment travers
laugmentation du soutien accord la Rabita Mohammedia des Oulmas
pour le financement de sa nouvelle stratgie dintervention ;
La poursuite du programme de construction et dquipement des
tablissements de lenseignement traditionnel et lorganisation de sessions de
formation continue au profit du personnel enseignant et administratif ;
Laugmentation de leffectif des bnficiaires du programme dalphabtisation
dans les mosques ainsi que le lancement du programme dencadrement
distance ;
La programmation de construction de trois complexes religieux et culturels
notamment Kela des Sraghna, Larache et EL Hajeb.
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Acclration
structurantes
de
la
cadence
des
grandes
rformes
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dans le secteur de
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les prix sont librement fixs par les oprateurs dans le cadre de la libert des prix et
de la concurrence.
Ainsi la subvention reste actuellement limite au gaz butane, au sucre et la
farine de bl tendre. Aussi, le projet de la loi de finances pour lanne 2016 prvoit
une enveloppe pour la poursuite du soutien la consommation de ces produits et
aux mesures daccompagnement notamment celles relatives au soutien du secteur
du transport et lallocation dune aide directe lONEE en substitution de la
subvention du fuel, dans le cadre du contrat-programme entre lEtat et cet
tablissement.
Le rapport sur la compensation accompagnant le projet de loi de finances
reprend en dtail les principales mesures entreprises dans ce cadre.
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mois de Mai 2014. Cette situation tait tributaire des larges disponibilits en cette
crale et aussi des perspectives de bonne rcolte dans les principales zones de
production.
Ainsi, le prix de revient du bl franais sortie port marocain tait de lordre de
263 dh/ql. Pour le bl import dans le cadre prfrentiel avec les pays de lUnion
Europenne, le prix stablissait environ 250 dh/ql.
Dans ce contexte et tenant compte des bonnes perspectives de la rcolte
nationale en bl tendre durant lanne 2015 qui devra satisfaire les besoins du
march local jusqu la fin du mois de novembre 2015, le relvement du droit
dimportation sur le bl tendre a t jug ncessaire pour assurer une protection
suffisante la production nationale en cette denre.
Par consquent, et afin dassurer les meilleures conditions pour la
commercialisation de la rcolte nationale eu gard au niveau des prix internationaux
du bl tendre, aux disponibilits nationales en cette denre et au niveau prvisible de
la production nationale, il a t jug opportun daugmenter le droit dimportation
appliqu au bl tendre de 17,5% 75% et ce, pour la priode allant du 1er mai au 31
octobre 2015.
Dcret n 2-15-018 du
38 hijja 1436 (14 octobre 2015) portant
modification du droit dimportation applicable au bl tendre et ses
drivs.
Par dcret n 2-15-275 du 20 joumada II 1436 (10 avril 2015) le droit
dimportation applicable au bl tendre et ses drivs a t augment de 17,5%
75% pour la priode du 1er mai au 31 octobre 2015.
Depuis linstauration de cette mesure, il a t constat que le niveau de stock
en bl tendre dtenu par les oprateurs couvre prs de 4 mois dcrasement des
minoteries industrielles. De mme, les cours mondiaux du bl tendre ont enregistr
une baisse significative depuis le dbut du mois de Mai 2015 due aux bonnes
perspectives de loffre dans les principaux pays exportateurs.
Sur la base des niveaux actuels des cours mondiaux, un rtablissement du
droit dimportation applicable au bl tendre au taux de 17,5% partir du 1er
novembre 2015, ramnerait le prix du bl tendre import, sortie port, environ 235
dh/ql (contre 265 dh /ql en mai 2015), ce qui risque de perturber lapprovisionnement
normal du march intrieur du bl tendre.
Par consquent et afin de permettre au bl local de conserver sa comptitivit
tout en laissant la possibilit de recourir aux importations aprs lcoulement du reste
de la production locale, il a t jug opportun de soumettre le bl tendre au droit
dimportation de 50% compter du 1er novembre 2015.
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Ainsi, les mesures fiscales proposes dans le projet de la loi de finances pour
lanne budgtaire 2016 concernent limpt sur les socits, limpt sur le revenu, la
taxe sur la valeur ajoute, les droits denregistrement et de timbre et la taxe spciale
annuelle sur les vhicules automobiles et mesures communes.
1- Mesure spcifique limpt sur les socits
1-1- Suppression de limputation de la cotisation minimale en matire dIS,
pour consacrer le principe de minimum dimposition acquis
dfinitivement au Trsor.
Actuellement, larticle 144 du CGI prvoit que la cotisation minimale acquitte
au titre dun exercice dficitaire, ainsi que la cotisation minimale qui excde le
montant de lIS acquitt au titre dun exercice donn, sont imputes sur le montant
de limpt qui excde celui de la cotisation minimale exigible au titre des exercices
suivants jusquau troisime exercice qui suit lexercice dficitaire ou celui au titre
duquel le montant de ladite cotisation excde celui de limpt.
Pour consacrer le principe de minimum dimposition acquis dfinitivement au
Trsor, il est propos de supprimer ce mcanisme dimputation de la cotisation
minimale.
1-2- Plafonnement du montant des charges dductibles dont le rglement
peut tre effectu en espce 10 000 Dhs par jour et par fournisseur
Cette mesure vise lutter contre la pratique frauduleuse de fractionnement
des factures pour viter le paiement par chque ou par procd bancaire ou
lectronique, lorsque le montant factur est gal ou suprieur 10 000 DH.
Cette pratique permet dviter la sanction prvue actuellement larticle 11II
du CGI et qui nadmet en dduction que 50% des charges factures dont le montant
est gal ou suprieur 10 000 DH et dont le rglement est effectu en espce.
1-3- Conscration de lapplication de labattement de 100% aux
dividendes perus et de lexonration des plus-values sur cession
de valeurs mobilires pour certains organismes
Il rappel que la LF 2010 avait exclu de labattement de 100% des dividendes
perus et de lexonration des plus-values sur cession de valeurs mobilires, toutes
les personnes vises larticle 6-I du CGI bnficiant de lexonration totale dIS.
La Note circulaire n 718 de la LF 2010 avait prvu le maintien de ces
avantages certains organismes dont lactivit principale consiste percevoir ces
produits.
La mesure propose vise la conscration de la position doctrinale retenue par
la NC 718 prcite, en ce qui concerne les socits non rsidentes, la BID, la BAD,
la SFI, lAgence Bayt Mal Al Quods Acharif, les OPCVM, les FPCT, les OPCR et la
Fondation Lalla Salma de prvention et traitement des cancers.
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167
Lorsque les conditions prcites ne sont pas remplies, les contribuables sont
tenus de souscrire la dclaration de leur revenu global dans les formes et dlai
prvus larticle 82 du CGI.
2-3-Relvement de la priode de vacance de 6 mois une anne pour le
bnfice de lexonration de lIR au titre du profit rsultant de la
cession dun logement destin lhabitation principale
Actuellement les dispositions de larticle 63 du CGI prvoient lexonration de
lIR au titre du profit rsultant de la cession de logement destin titre dhabitation
principale occup titre dhabitation principale depuis au moins 6 ans au jour de
ladite cession.
Toutefois, une priode de 6 mois compter de la date de la vacance du
logement est accorde au contribuable pour la ralisation de lopration de cession.
Cette priode de 6 mois est juge insuffisante pour permettre au contribuable de
cder le bien en question et bnficier de lexonration relative lhabitation
principale.
En vue de simplifier les conditions de lexonration prcite, il est propos de
relever le dlai de vacance prcit de 6 mois une anne.
2-4- Suppression des dispositions relatives au bnfice de la dduction
des intrts de prt pour lacquisition dun logement destin
lhabitation principale dans le cadre dindivision.
Actuellement, en cas dacquisition de logements dans le cadre de lindivision,
les dispositions de larticle 28- II du C.G.I prvoient la dductibilit du montant des
intrts ou du montant de la rmunration convenue davance, dans la limite de 10%
du revenu global imposable, pour chaque co-indivisaire, concurrence de sa quotepart dans lhabitation principale.
Ainsi, lorsque deux contribuables ayant contract un crdit pour lacquisition
ou la construction dun logement destin lhabitation principale dans le cadre de
lindivision hauteur de 50% chacun, ces derniers ne peuvent dduire, dans la limite
de 10%, de leur revenu global imposable que 50% des intrts de prt hauteur de
la quote- part de chacun dans le logement ainsi acquis ou construit, mme si la
totalit du crdit est la charge dun seul contribuable.
De ce fait, le contribuable se trouve ls compte tenu de lapplication de ces
dispositions.
Aussi, pour permettre la dductibilit totale desdits intrts par le contribuable
ayant contract la totalit du prt pour lacquisition de son habitation principale, il est
propos dabroger les dispositions relatives lacquisition dans le cadre de
lindivision.
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Tarif en dh
0
50
80
100
240
300
400
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Cette limite de cinq (5) fois la superficie couverte est galement prvue par
larticle 133 (I- F- 1) relatif au tarif rduit denregistrement de 4% pour lacquisition
de locaux construits.
Toutefois, en cas dacquisition de terrains sur lesquels des constructions
seront difies, le tarif rduit de 4% est accord sans limitation de superficie.
Dans le cadre de lharmonisation des dispositions du C.G.I., il est propos de limiter
le tarif rduit de 4% cinq (5) fois la superficie couverte pour lacquisition de terrains
destins la ralisation de constructions, linstar de ce qui est prvu en matire :
dI.R. pour lexonration des cessions dimmeubles occups titre dhabitation
principale ;
et des droits denregistrement pour lapplication du tarif rduit aux acquisitions
de locaux.
4-1-3- Clarification du rgime fiscal applicable aux contrats dits Ijara
Mountahia Bitamlik
Actuellement, le C.G.I. prvoit un traitement fiscal identique pour les
acquisitions dimmeubles ou de fonds de commerce, quel que soit le mode de
financement desdites acquisitions : par crdit classique, par contrat de
mourabaha ou par crdit-bail immobilier.
Ce traitement fiscal consiste en lapplication des droits une seule fois, sur la
base du prix dacquisition :
par les particuliers, en cas de financement par crdit classique ;
ou par les tablissements financiers, en cas de recours la mourabaha ou
au crdit-bail immobilier.
Toutefois, cette galit dans le traitement fiscal nest pas assure par le code
prcit pour les contrats dits Ijara Mountahia Bitamlik , prvus par larticle 58- b)
de la loi n 103-12 relative aux tablissements de crdit et organismes assimils.
Il est donc propos de prvoir le mme rgime fiscal pour le produit susvis,
en conscration de la neutralit fiscale et en harmonisation avec les mesures
prvues en matire dimpt sur le revenu.
4-1-4- Rduction de la base imposable des actes constatant certaines
locations par bail emphytotique
Dans le cadre de laccompagnement des politiques sectorielles du
gouvernement dans le domaine industriel ou agricole, notamment le plan Maroc vert,
et afin dencourager la ralisation des projets investissements sur les terrains
domaniaux, il est propos de rduire la base imposable des droits denregistrement
applicable aux baux emphytotiques portant sur les dits terrains.
A cet effet, il est propos de rduire la base imposable actuelle fixe vingt
(20) fois le prix annuel des loyers et de la ramener une base dtermine par le
NOTE DE PRESENTATION
174
montant des loyers dune seule anne, et ce pour les baux emphytotiques portant
sur les terrains domaniaux destins la ralisation de projets dinvestissement
industriel ou agricole.
4-2- Dmatrialisation du recouvrement de la vignette automobile
En vertu des dispositions de larticle 179- III du C.G.I., la vignette auto est
acquitte :
auprs du receveur de ladministration fiscale ou autre comptable public ;
et auprs dautres organismes, notamment les agents dassurances
automobiles et les agences de Barid Al Maghrib, selon les modalits fixes
par voie rglementaire.
Toutefois, lexternalisation du recouvrement de la vignette na pas t
concrtise dans la pratique.
Aussi est-il propos de dmatrialiser le processus de recouvrement de la
vignette et assurer le paiement par voie lectronique par lintermdiaire des banques
et autres organismes selon les modalits fixes par voie rglementaire.
5- Mesures communes
5-1- Mesure commune lI.S, la TVA et aux D.E
5-1-1-Octroi de lexonration au titre de lIS, de la TVA et des D.E la
Fondation Lalla Salma de prvention et traitement des cancers
A linstar de lexonration de la TVA accorde aux associations sans but
lucratif, il est propos dexonrer de la TVA les biens dquipement, matriels et
outillages acquis par la Fondation Lalla Salma de prvention et traitement des
cancers, destins tre utiliss par ladite fondation dans le cadre de son objet
statutaire.
Par ailleurs et afin dinstituer un traitement fiscal identique pour toutes les
fondations travaillant dans le domaine de la sant, il est propos dexonrer de lIS et
des D.E la Fondation Lalla Salma de prvention et traitement des cancers linstar
de la Ligue Nationale de lutte contre les maladies cardio- vasculaires, la Fondation
Hassan II pour la lutte contre le cancer, la Fondation Cheikh Zaid Ibn Soltan et la
Fondation Cheikh kalifa Ibn Zaid.
5-2- Mesures communes tous les impts et taxes
5-2-1- Simplification des recours devant les commissions (CLT et CNRF) :
Cette mesure sinscrit dans le cadre de la mise en uvre des orientations de la
vision stratgique de la DGI, des propositions des Assises Nationales sur la fiscalit
de 2013 et des recommandations du Conseil Economique, Social et environnemental
(CESE) de 2012 qui convergent vers la ncessit de rformer le systme de recours
devant lesdites commissions, de manire leur assurer lindpendance et lefficacit,
tout en adaptant leurs prrogatives l'importance des dossiers qui leur sont soumis.
NOTE DE PRESENTATION
175
176
Ainsi, la mesure propose permet lmission des droits dus ainsi que la pnalit
et les majorations y affrentes, dont sont redevables les contribuables qui nont pas
souscrit de dclaration, mme si le dlai de prescription de 4 ans a expir,
condition que ce dlai ne dpasse pas dix (10) ans.
5-2-4- Institution dune procdure pour le dpt des dclarations
rectificatives
Dans le cadre de la mise en uvre des orientations de la vision stratgique de
la DGI visant la construction dune relation de partenariat et de confiance avec les
contribuables et afin de permettre la rectification des erreurs matrielles constates
dans les dclarations fiscales, il est propos dinstituer une procdure simplifie
permettant aux contribuables de dposer des dclarations rectificatives.
5-2-5- Renforcement du Droit de communication
Les mesures proposes visent lamlioration du dispositif actuel rgissant le
droit de communication prvu larticle 214 du CGI et ce, dans le cadre de la vision
stratgique de la DGI, visant le renforcement de laction des services dassiette et de
contrle fiscal en leur permettant laccs des informations fiables et exploitables
travers :
Linstitution de lobligation de rponse du contribuable dans un dlai de 30
jours suivant la date de rception de la demande de communication
dinformations envoye par ladministration.
La clarification de la nature des renseignements ou des documents demands
ainsi que leur forme, mode ou support.
lapplication dune astreinte de cinq cent (500) dirhams par jour de retard,
dans la limite de cinquante mille (50.000) dirhams, aux personnes qui ne
communiquent pas les informations demandes par ladministration (Art 185
et 214).
5-2-6- Obligations des contribuables en matire dindications porter sur le
document professionnel constatant la prestation
Actuellement, il est fait obligation aux contribuables soumis limpt sur les
socits, limpt sur le revenu et la taxe sur la valeur ajoute de mentionner sur les
documents remis leurs clients, en plus des indications habituelles dordre
commercial, dautres informations ayant trait leur identit fiscale, la nature des
marchandises ou des services rendus, le montant.
Nanmoins cette obligation nest pas gnralise du fait que certains
contribuables, de par leur statut, ne sont pas soumis au code de commerce
(quelques professions librales par exemple).
Aussi, et dans un souci dquit et de transparence, il est propos de
complter larticle susvis par une disposition spcifique invitant les contribuables
nayant pas la qualit de commerant de mentionner sur tout document remis leurs
clients ou des tiers en plus des indications dordre professionnel, le code ou
identifiant fiscal prvu par les lois et rglementation en vigueur.
NOTE DE PRESENTATION
177
les
factures, documents
NOTE DE PRESENTATION
178
II DISPOSITIONS DIVERSES
A. TAXE ECOLOGIQUE SUR LA PLASTURGIE
Larticle 12 de la loi de finances n115-12 pour lanne budgtaire 2013 a
institu une taxe cologique sur les matires plastiques et ouvrages en plastique
relevant du chapitre 39 du tarif des droits dimportation.
Le taux de cette taxe a t fix 1,5% ad-valorem et son produit est affect
au Fonds national pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement.
Lobjectif de cette taxe est de mobiliser les fonds ncessaires pour la mise
niveau de la filire de rcupration et de recyclage des dchets en matire plastique.
Dans la pratique, il sest avr que cette taxe sapplique galement sur
certains produits considrs comme des rsines au sens du tarif des droits
dimportation mais qui ne sont pas utiliss dans le secteur de la plasturgie. Il sagit
essentiellement de rsines liquides ou pteuses utilises dans la fabrication de la
peinture.
Afin de recadrer lapplication de cette taxe aux seuls produits en plastique, il
est propos de soustraire les rsines liquides ou pteuses relevant du chapitre 39 du
tarif des droits dimportation du champ dapplication de cette taxe.
En outre, et afin de rduire la charge fiscale sur les oprateurs soumis la
taxe cologique sur la plasturgie, il est propos dtendre son application aux
produits et ouvrages en matires plastiques classs en dehors du chapitre 39 du tarif
des droits dimportation. Ainsi, cette mesure va permettre de rduire le taux de ladite
taxe de 1,5% 1% tout en maintenant le niveau des recettes annuelles gnres par
ladite taxe 177 MDH.
B. OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC PAR LES ETABLISSEMENTS
PUBLICS ET LES EXPLOITANTS DE RESEAUX PUBLICS DE
TELECOMMUNICATIONS
Cette proposition de mesure tend assujettir les exploitants de rseaux
publics de tlcommunications au paiement au profit du Trsor, dune redevance
annuelle pour loccupation du domaine public de lEtat mis leurs dispositions pour y
installer des supports, ouvrages et infrastructures destins ltablissement et
lexploitation des rseaux de tlcommunications. Les montants de ces redevances
seront fixs par voie rglementaire.
C. TAXE SUR LES CONTRATS DASSURANCES
Dans le cadre de la mise en uvre de la loi organique n111-14 relative aux
rgions, et notamment son article 188 qui prcise la nature et les parts des
ressources que lEtat est appel affecter aux rgions en vertu des lois de finances,
il est propos de revoir la hausse, la part du produit de la taxe sur les contrats
dassurances affecte auxdites rgions pour la porter 20% au lieu de 13%,
actuellement. Cette augmentation se traduit, par un renforcement des ressources
affectes aux rgions au titre de cette taxe, dun montant supplmentaire de lordre
NOTE DE PRESENTATION
179
de 226,36 MDH. La dotation globale programme cet effet, sera ainsi porter, en
2016, 501 MDH contre 274,65 MDH, en 2015.
De mme, et eu gard aux changements intervenus suite la mise en place des
deux nouveaux comptes prvus par larticle 142 de la constitution, notamment, le
Fonds de mise niveau sociale et le Fonds de solidarit interrgionale , la part
du produit de la taxe susvise destine aux rgions sera, dornavant, affecte au
compte daffectation spciale intitul Fonds spcial relatif au produit des parts
dimpts affectes aux rgions.
D. PRIME DE RENOUVELLEMENT DES VEHICULES DE TRANSPORT
ROUTIER DE MARCHANDISES POUR COMPTE DAUTRUI ET DE
TRANSPORT PUBLIC EN COMMUN DE PERSONNES DANS LE
MILIEU RURAL ET PRIME A LA CASSE DES VEHICULES A MOTEUR
DE TRANSPORT ROUTIER DE MARCHANDISES POUR COMPTE
DAUTRUI
Cette proposition de mesure tend tendre, le bnfice de la prime la casse
des vhicules moteur de transport routier de marchandises pour compte dautrui ,
initialement prvu, par la loi de finances n 110-13 pour lanne budgtaire 2014,
pour les vhicules ayant un poids total en charge autoris ((PTCA) gal ou suprieur
8 tonnes, aux vhicules dont le PTCA est suprieur 3,5 tonnes.
Cet largissement de lventail des bnficiaires de la prime la casse prcite
est de nature lutter contre la vtust du parc des vhicules de transport routier de
marchandises pour compte dautrui dont le poids total en charge autoris ((PTCA)
est compris entre 3,5 et 8 tonnes.
E. AFFECTATION DE RESSOURCES AUX REGIONS
Dans le cadre de la mise en uvre des dispositions de la loi organique n111-14
relative aux rgions, et notamment son article 188, il sera procd dans le cadre de
la loi de finances pour lanne 2016, la rvision la hausse, des parts de limpt
sur les socits (IS) et de limpt sur le revenu (IR) affecter aux rgions au cours
du prochain exercice budgtaire pour les porter 2 % chacune, au lieu de 1%,
actuellement.
Par consquent, le montant des crdits affrents auxdites parts dimpts, qui
sera affect aux rgions en 2016, slve globalement 1.691,4 MDH, contre
801,2 MDH en 2015.
F. MISE EN UVRE DES DISPOSITIONS DE LA LOI ORGANIQUE N13013 RELATIVE A LA LOI DE FINANCES
Dans le cadre de la mise en uvre des dispositions de la loi organique n13013 prcit, notamment celles dont la date dentre en vigueur, est prvue pour le 1er
janvier 2016, le projet de loi de finances pour lanne 2016, comporte deux
catgories de mesures :
mesures concernant la rvision de la structure du tableau dquilibre des
ressources et des charges du budget de lEtat, lactualisation de la
NOTE DE PRESENTATION
180
prsentation des tableaux annexes la loi de finances ainsi que les morasses
budgtaires en sus de la cration dun nouveau chapitre dans le budget de
fonctionnement du budget gnral, ddi aux remboursements, dgrvements
et restituions, fiscaux ;
mesures ncessitant lintroduction de dispositions au niveau de la loi de
finances.
1. Cration dun nouveau chapitre budgtaire intitul Les dpenses
relatives aux remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux
En application des dispositions des articles n 14, 42 et 58 de la loi organique
n130- 13 relative la loi de finances, il est propos de crer, lintrieur du budget
de fonctionnement, un nouveau chapitre budgtaire intitul les dpenses relatives
aux remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux .
La mise en place de ce chapitre dont les crdits sont valuatifs, sinscrit dans
le cadre du renforcement de la transparence des finances publiques et la
consolidation du principe de la sincrit budgtaire. Elle requiert cet effet, la
rvision de certaines rgles budgtaires et comptables qui portent essentiellement
sur :
linscription, parmi les charges du budget gnral, dun nouveau chapitre
relatif aux remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux et sa
configuration au niveau du tableau dquilibre ;
La prsentation des montants des recettes fiscales du tableau A de la loi
de finances, en chiffres bruts sans aucune compensation, la source, au titre
des remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux.
2. Interdiction de versements de crdits au profit de CST ou SEGMA
partir de CAS ou SEGMA et la suppression de la notion des fonds de
concours verser partir des CAS :
Les dispositions de larticle 27 de la loi organique n 130-13 relative la loi de
finances interdisent tout versement au profit de comptes spcial de Trsor ou des
services de lEtat grs de manire autonome partir de compte daffectation
spciale. Cependant, elles autorisent des versements, en cours danne, au profit du
budget gnral, partir dun CAS ou dun SEGMA.
Aussi, afin dadapter le texte juridique des comptes spciaux de Trsor aux
nouvelles dispositions prcites, notamment ceux qui mettent ou reoivent des
versements partir dun compte daffectation spciale ou dun service gr de
manire autonome, il est propos de modifier les CST mentionns ci-dessous, dans
le sens de :
a. supprimer la possibilit dalimenter des comptes ou des SEGMA partir de
CAS ou de SEGMA, en modifiant les dispositions lgislatives y affrentes ;
b. supprimer la possibilit de verser des sommes dautres composantes du
budget de lEtat par voie de fonds de concours ;
c. permettre ces comptes de recevoir des versements du budget gnral ;
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c. Suppression
Compte daffectation spciale Fonds de prquation et de
dveloppement rgional , compte de dpenses sur dotations Fonds
spcial de dveloppement rgional et compte de dpenses sur
dotations Fonds de dveloppement des collectivits locales et de
leurs groupements
Dans le cadre de la rationalisation visant rduire le nombre des comptes
spciaux du Trsor et suite linstitution des comptes daffectation spciale prvus
par la Constitution en faveur des rgions, il est propos de supprimer les comptes
prcits qui nont plus de raison dtre.
Compte daffectation spciale Fonds des tabacs pour loctroi de
secours
Il est propos de supprimer le compte daffectation spciale Fonds des
Tabacs pour lOctroi de Secours , suite sa fusion avec le Fonds dappui la
cohsion sociale et laffectation de ses ressources et charges audit compte.
NOTE DE PRESENTATION
189
ANNEXES
Annexe 1:
Rpartition, par ministre ou institution,
des dpenses du Budget Gnral au titre
du projet de loi de finances pour lanne
2016 comparativement la loi de
finances pour lanne 2015
Fonctionnement
Matriel et dpenses diverses
Personnel
Ordonnateur
2015
2016
26 292 000
COUR ROYALE
73 900 000
73 900 000
20 000 000
47 850 000
45 000 000
89 250 000
90 206 000
CHEF DU GOUVERNEMENT
JURIDICTIONS FINANCIERES
2016
Total
26 292 000
SA MAJESTE LE ROI
2015
Investissement
(crdits de paiement)
2015
2016
2015
2016
Total gnral
2015
2016
Variation
0,00 %
0,75 %
20 000 000
0,62 %
2 850 000
-21,64 %
8,92 %
40 000 000
41 200 000
30 000 000
33 800 000
4,18 %
0,00 %
13,02 %
4,29 %
70 907 000
70 925 000
2,28 %
9,62 %
-1,22 %
MINISTERE DE LA SANTE
9,04 %
1,60 %
-16,25 %
MINISTERE DE L'INTERIEUR
MINISTERE DE LA COMMUNICATION
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR,
DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE LA
FORMATION DES CADRES
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE
LA FORMATION PROFESSIONNELLE
90 067 000
96 561 000
10,35 %
55 050 000
59 366 000
15 770 000
15 770 000
70 820 000
75 136 000
840 000
840 000
71 660 000
75 976 000
6,02 %
9,82 %
MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET DE LA
PECHE MARITIME
10,35 %
18,90 %
7,73 %
31 508 000
31 264 000
37 265 000
37 762 000
68 773 000
69 026 000
12 540 000
12 240 000
81 313 000
81 266 000
-0,06 %
13,79 %
16,11 %
0,81 %
Fonctionnement
Matriel et dpenses diverses
Personnel
Ordonnateur
2015
2016
2015
2016
Investissement
(crdits de paiement)
Total
2015
2016
2015
2016
Total gnral
2015
2016
Variation
MINISTERE DE LA CULTURE
10,12 %
73 941 000
90 189 000
-0,03 %
57 600 000
60 600 000
0,46 %
28 175 000
27 000 000
7 500 000
9 000 000
35 675 000
36 000 000
8 000 000
6 000 000
43 675 000
42 000 000
-3,84 %
58 984 000
56 619 000
32 880 000
32 880 000
91 864 000
89 499 000
28 130 000
28 130 000
-1,97 %
2,25 %
52 474 000
52 664 000
71 897 000
69 897 000
2 685 000
5 685 000
0,94 %
10,00 %
7 201 000
7 703 000
13 500 000
13 500 000
20 701 000
21 203 000
10 800 000
10 800 000
31 501 000
32 003 000
1,59 %
30 718 000
30 885 000
1,06 %
72 970 000
76 200 000
0,75 %
MINISTERE DE L'URBANISME ET DE
L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE NATIONAL
99 280 000
99 463 000
14,96 %
47 051 000
97 463 000
98 472 000
87 000 000
6,10 %
23 184 000
23 678 000
46 200 000
98 600 000
19,87 %
0,01 %
65 951 000
67 031 000
45 000 000
45 000 000
12 000 000
12 000 000
0,88 %
0,47 %
Annexe 2:
Rpartition, par ministre ou institution,
des dpenses des Services de lEtat
Grs de Manire Autonome au titre du
projet de loi de finances pour lanne
2016 comparativement la loi de
finances pour lanne 2015
Rpartition, par ministre ou institution, des dpenses des Services de lEtat Grs de Manire Autonome
au titre du projet de loi de finances pour l'anne 2016 comparativement la loi de finances pour l'anne 2015
-En dirhams-
Dpenses d'exploitation
Ordonnateur
LF 2015
PLF 2016
Dpenses d'investissement
(crdits de paiement)
LF 2015
PLF 2016
TOTAL
LF 2015
PLF 2016
Variation en %
8 000 000
18 000 000
8 000 000
18 000 000
125,00
900 000
900 000
900 000
900 000
0,00
20 000 000
20 000 000
20 000 000
20 000 000
0,00
0,62
12 500 000
12 500 000
21 610 000
21 610 000
0,00
5 000 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
0,00
-0,80
75 000 000
85 000 000
1 000 000
76 000 000
85 000 000
11,84
MINISTERE DU TOURISME
46 795 000
46 795 000
17 000 000
63 795 000
63 795 000
0,00
13 000 000
13 000 000
13 000 000
13 000 000
0,00
-1,02
62 350 000
62 850 000
24 000 000
24 000 000
86 350 000
86 850 000
0,58
43 800 000
43 800 000
43 800 000
43 800 000
0,00
20 000 000
20 000 000
20 000 000
20 000 000
0,00
2 500 000
2 500 000
1 280 000
1 280 000
3 780 000
3 780 000
0,00
52 486 000
52 986 000
38 570 000
38 570 000
91 056 000
91 556 000
0,55
49 000 000
49 000 000
1 000 000
1 000 000
50 000 000
50 000 000
0,00
2 300 000
4 300 000
2 300 000
4 300 000
86,96
200 000
200 000
200 000
200 000
0,00
CHEF DU GOUVERNEMENT
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES ET DE LA COOPERATION
MINISTERE DE L'INTERIEUR
MINISTERE DE LA COMMUNICATION
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
MINISTERE DE LA SANTE
MINISTERE DE LA CULTURE
MINISTERE DE L'EMPLOI ET DES AFFAIRES SOCIALES
9 110 000
9 110 000
84 000 000
17 000 000
3 000 000
3 000 000
-2,82
24 930 000
27 061 000
15 700 000
18 700 000
40 630 000
45 761 000
12,63
14 000 000
14 000 000
14 000 000
14 000 000
0,00
28 000 000
29 000 000
36 300 000
37 300 000
2,75
5 500 000
5 500 000
5 500 000
5 500 000
0,00
0,13
TOTAL GENERAL
8 300 000
8 300 000
Annexe 3:
Rpartition, par ministre ou institution,
des dpenses des Comptes dAffectation
Spciale et des Comptes de Dpenses
sur Dotations au titre du projet de loi de
finances pour lanne 2016
comparativement la loi de finances
pour lanne 2015
Ordonnateur
Intitul du compte
Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel
LF 2015
PLF 2016
Variation
en %
90 000 000
90 000 000
0,00
5 000 000
5 000 000
0,00
4,41
0,00
-42,41
0,00
0,00
0,00
0,00
-1,23
0,00
289,68
0,00
30 000 000
30 000 000
0,00
0,00
53,88
0,00
0,00
22 500 000
22 500 000
0,00
MINISTERE DE L'INTERIEUR
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE
SCIENTIFIQUE ET DE LA
FORMATION DES CADRES
MINISTERE DE LA SANTE
0,00
-12,20
0,00
0,00
10 000 000
10 000 000
0,00
1,25
0,00
Intitul du compte
LF 2015
PLF 2016
8,53
0,00
0,00
13,64
16 000 000
16 000 000
0,00
0,00
75 000 000
80 000 000
6,67
0,00
0,00
0,00
20 000 000
20 000 000
0,00
-17,36
10 000 000
10 000 000
0,00
MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, DU
TRANSPORT ET DE LA
LOGISTIQUE
MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET
DE LA PECHE MARITIME
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET
DES SPORTS
Variation
en %
MINISTERE DE LA CULTURE
MINISTERE DE L'HABITAT ET DE LA
POLITIQUE DE LA VILLE
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE
NATIONALE
DELEGATION GENERALE A
L'ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
ET A LA REINSERTION
40 000 000
50 000 000
25,00
25,00
16 000 000
16 000 000
0,00
30 000 000
0,00
4,17
LF 2015
PLF 2016
5,88
500 000
500 000
0,00
5,88
Ordonnateur
CHEF DU GOUVERNEMENT
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE
NATIONALE
HAUT COMMISSARIAT AU PLAN
Intitul du compte
Variation
en %