Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SEXUALA COPIILOR
2001
CUPRINS:
CUVANT INAINTE
MARIANA NEACSU (ANPCA)
Pag
ARGUMENT
GABRIELA
Pag 2
CAPITOLUL I
1 Abuzul si exploatarea sexuala a copiilor
GEORGETA PAUNESCU (Salvati Copiii)
Pag 5
Pag 9
Pag 16
CAPITOLUL II
1 Factori de risc si evaluarea calitativa si cantitativa a abuzului si exploatarii
sexuale a copilului in Romania (Studiu national Organizatia Mondiala a
sanatatii)
NICULINA PETRE (World Vision) si VICTOR OLSAVZKY (OMS)
Pag 22
Pag 25
CAPITOLUL III
Abuzul si exploatarea sexuala a copiilor din evidentele statistice ale Ministerului
de Interne Institutul de Cercetare si Prevenire a Delincventei
IOANETA VINTILEANU
Pag 29
CAPITOLUL IV
Abuzul si exploatarea sexuala a copiilor in legislatia romaneasca
ADINA VLASCEANU si DORINCA IOAN (Ministerul Justitiei)
Pag 37
CAPITOLUL V
Organisme si servicii care se ocupa de copiii victime ale abuzului si exploatarii
sexuale
MARIANA NEACSU (Autoritatea Nationala pentro Protectia Copilului si
Adoptie)
LOUISE ULRICH si SORINA BUMBULUT (OMS), MIHAI SERBAN (FICF) si
GEORGETA PAUNESCU (Salvati Copiii)
Pag 42
CAPITOLUL VI
Reflectarea fenomenului in mass-media (presa scrisa) (Fundatia Internationala
pentru Copil si Familie, o analiza bazata pe materiale de presa puse la dispozitie
de MARIANA NEACSU de la ANPCA)
VIOLETA MERCONE (Fundatia Internationala pentru Copil si Familie)
CAPITOLUL VII
Planul National de Actiune privind prevenirea si combaterea abuzului sexual
asupra copilului si a exploatarii sexuale a copiilor in sxopuri comerciale (20012004) - Proiect
2
Pag 56
Pag 63
Abrevieri:
CRC = Conventia Natiunilor Unite privind Drepturile Copilului
ANCPA = Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie
MJ= Ministerul Justitiei
MI = Ministerul de interne
MEC = Ministerul Educatiei si Cercetarii
MSF = Ministerul Sanatatii si Familiei
MMSS = Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale
MTS = Ministerul Tineretului si Sportului
MAP = Ministerul Administratiei Publice
MIP = Ministerul Informatiilor Publice
MIE = Ministerul Integrarii Europene
MFP = Ministerul Finantelor Publice
AP = Avocatul Poporului (Ombudsman)
CJ/DPC = Consiliul Judetean/Departamentul pentru protectia Copilului
NGO = Organizatii Neguvernamentale
IO = Organizatii Internationale
CUVNT NAINTE
Cu ocazia pregtirii participrii Romniei la Cel de-al Doilea Congres Mondial de lupt
mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale de la Yokohama (Japonia,
decembrie 2001), Organizaia Salvai Copiii Romnia a avut iniiativa de a reactiva grupul de
lucru care a pregtit participarea la Primul Congres Mondial similar de la Stockholm (Suedia,
1996), propunnd prima variant de Plan Naional i oferindu-se s asigure secretariatul acestui
grup de lucru.
Astfel, cu contribuia colectiv a unor ministere implicate (Ministerul de Interne,
Ministerul Justiiei, Ministerul Sntii i Familiei, Autoritatea Naional pentru Protecia
copilului i Adopie (ANPCA), a unor organizaii neguvernamentale (Salvai Copiii, GRADO,
ARAS, F.I.C.F.), i a unor organisme internaionale (UNICEF, OMS, UNAIDS, UNCHR, OIM),
a fost elaborat i supus spre aprobare Guvernului Planul Naional de Aciune pentru prevenirea i
combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a copilului n scopuri
comerciale.
De asemenea, la propunerea ANPCA, a fost realizat prezenta lucrare, care reunete
concluziile i recomandrile unor studii reprezentative aprute, n special, n ultimii doi ani, care
ating, chiar i tangenial, acest subiect. Este prezentat evoluia cercetrilor i a aciunilor n
acest domeniu, avnd ca punct de reper anul 1996, cnd a aprut primul studiu naional n acest
domeniu, precum i implicarea sistemului public i a celui privat n dezvoltarea serviciilor
existente actualmente n Romnia, i la care se poate apela att pentru prevenire, ct i pentru
adpost, reabilitare i reintegrare familial/profesional/social. Tendina actual este aceea de a
fi multiplicate aceste tipuri de servicii i de a se lucra din ce n ce mai profesionist.
Accentul este pus pe responsabilizarea autoritilor publice centrale i locale, dar i a
comunitilor i a indivizilor, pe parteneriate cu organizaiile neguvernamentale i organisme
internaionale.
Mulumiri speciale trebuie adresate Ministerului de Interne i Ministerului Justiiei,
Organizaiei Salvai Copiii, dar i Reprezentanei UNICEF n Romnia, fr contribuia crora
apariia prezentei lucrri nu ar fi fost posibil.
MARIANA NEACU,
Consilier ANPCA
ARGUMENT
Participanii la Primul Congres Mondial mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scop
comercial (1996, Stockholm), reprezentnd guvernele a 122 de ri, s-au angajat ntr-un
parteneriat global mpotriva acestui flagel. Congresul Mondial a adoptat Declaraia i Planul de
Aciune pentru a susine protecia copiilor i implementarea Conveniei Naiunilor Unite privind
drepturile copilului (CDC) i a altor instrumente relevante n aciunea de diminuare/stopare a
exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale n ntreaga lume. Articolul 34 din Convenia
Naiunilor Unite oblig Statele Pri s protejeze copilul contra oricrei forme de abuz sexual sau
exploatare sexual, inclusiv mpotriva prostituiei i a pornografiei. Articolul 35 al aceleiai
Convenii prevede c Statele Pri trebuie s ia msurile corespunztoare pentru a preveni
vnzarea, traficul i rpirea copiilor.
n anul 2000 a fost adoptat, ca document suplimentar la CDC, Protocolul Opional care
vizeaz, n mod particular, exploatarea sexual i comercial a copiilor.
Dup cum reiese din Convenia nr. 182 a Organizaiei Internaionale a Muncii, referitoare
la cele mai grave forme de exploatare prin munc a copilului, exploatarea comercial i sexual a
copiilor este considerat ca fiind una dintre cele mai grave forme de exploatare prin munc a
copilului.
Exploatarea sexual a copiilor este considerat ca un tratament degradant i, n
consecin, o violare a Art. 7 din Convenia Internaional asupra drepturilor civile i politice, a
Art. 3 din Convenia European asupra drepturilor omului, precum i a Art. 5 din Convenia
American a drepturilor omului.
Exploatarea sexual a copiilor face obiectul Conveniei pentru suprimarea traficului de
persoane i a exploatrii sau prostituiei, a Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de
discriminare mpotriva femeilor i a Conveniei Internaionale mpotriva crimei organizate.
Documentele internaionale, ratificate de Romnia, privind promovarea i respectarea
drepturilor copiilor impun asigurarea cadrului i a msurilor legislative i administrative
corespunztoare. Numrndu-se printre primele state care au ratificat Convenia Naiunilor Unite
privind drepturile copilului (1990) i confruntndu-se cu problema abuzului sexual asupra
copiilor, implicarea Romniei n combaterea acestui fenomen trebuie s fie un obiectiv prioritar
n domeniul proteciei copilului. Conform Art. 3 al Conveniei Naiunilor Unite cu privire la
drepturile copilului, toate deciziile care privesc copilul vor ine cont de trei factori eseniali:
copilul, familia i societatea, i vor avea n vedere, cu prioritate, interesul superior al copilului.
Cile de aciune i msurile necesare pentru realizarea politicii n domeniul proteciei copilului
mpotriva abuzului i exploatrii au fost definite i precizate n Strategia Guvernamental n
domeniul proteciei copilului n dificultate (2001-2004), precum i prin Planul Naional de
Aciune privind prevenirea i combaterea abuzului sexual i a exploatrii sexuale a copiilor n
scopuri comerciale.
Strategia Guvernamental n domeniul proteciei copilului se bazeaz pe promovarea,
respectarea i garantarea tuturor drepturilor copilului, formulnd premisele realizrii statutului de
partener al copilului n procesul decizional, n vederea ameliorrii condiiilor lui de via.
Aceast strategie stabilete direciile generale i obiectivele specifice pentru atingerea rezultatelor scontate n protecia copilului, innd seama de grupurile int de beneficiari n cadrul
crora sunt incluse i grupurile copiilor maltratai, neglijai sau abuzai n propria familie.
5
minore, cele mai multe dintre acestea (75%) avnd ntre 14 i 23 de ani, aceasta demonstrnd
c respectivul segment de vrst este cel mai expus riscului atragerii n reele transfrontaliere
de prostituie.
Mass-media a evideniat constant cazuri de copii supui abuzului sexual i exploatrii
sexuale, iar descoperirea i reinerea persoanelor implicate n reele de trafic cu fiine umane a
determinat instituiile abilitate s prevad msuri de intervenie i de stopare a fenomenului.
Aceste studii i cercetri, precum i altele, nsoite de crearea unor servicii de semnalare,
tratament i reabilitare a copiilor-victime ale abuzului sexual i a exploatrii sexuale arat
interesul instituiilor guvernamentale, precum i al organizaiilor neguvernamentale active n
protecia copilului, pentru prevenirea, diversificarea mijloacelor de intervenie i asigurarea unei
asistene coerente pentru aceast categorie de copii.
De regul, organizaiile neguvernamentale au fost iniiatoare de studii i cercetri care au
evideniat existena i incidena abuzurilor, inclusiv sexuale, asupra copiilor, de programe-pilot
de intervenie i recuperare a victimelor abuzurilor, de creare i dezvoltare de reele de aciune n
cazurile de abuz, de iniiere i derulare de programe de pregtire pentru diferite categorii
profesionale care lucreaz cu copii.
Acum este, ns, nevoie de realizarea de parteneriate ntre instituii guvernamentale i
organizaii neguvernamentale, pentru extinderea i dezvoltarea acestor iniiative la nivel naional
i local, pentru aplicarea Planului Naional de Aciune pentru implementarea Strategiei Guvernamentale.
GABRIELA ALEXANDRESCU,
Preedinte Executiv, Salvai copiii
CAPITOLUL
Secrets that distroy, ISCA, International Save the Children Alliance, 2000.
Maria Roth, Protecia copiilor mpotriva abuzurilor - ntre tradiie i inovaie, Un deceniu
de tranziie - situaia copilului i a familiei, UNICEF, 2000, p.70.
Ibidem.
Abuzul sexual este implicarea unui copil ntr-o activitate sexual pe care el nu o
nelege, pentru care nu are capacitatea de a-i da ncuviinarea informat, pentru care
nu este pregtit din punct de vedere al dezvoltrii sau care ncalc legile sau tabuurile
sociale.
4
5
6
7
Richard J. Estes, Ph.D. and Neil Alan Weiner, Ph. D. The Commercial Sexual Exploatation of Children In
the U.S., Canada and Mexico, University of Pennsylvania, 2001, p.6
Raport of the Consultation on Child Abuse Prevention, WHO, Geneva, 29-31 March, 1999
Ibidem
Ibidem
9
10
11
12
13
10
Ibidem
Richard J. Estes, Ph.D. and Neil Alan Weiner, Ph. D. The Commercial Sexual Exploatation of Children in
the U.S., Canada and Mexico, University of Pennsylvania, 2001, p.6
Ibidem,p.7
Ibidem,p.7
Ibidem,p.8
Ibidem, p.9
15
16
17
Richard J. Estes, Ph.D. and Neil Alan Weiner, Ph. D. The Commercial Sexual Exploatation of Children in
the U.S., Canada and Mexico, University of Pennsylvania, 2001, p.11
Ibidem, p.11
Questions and Answers About Commercial Sexual Exploitation of Children, An Information Booklet by
ECPAT International, 2001, p.6
Questions and Answers About Commercial Sexual Exploitation of Children, An Information Booklet by
ECPAT International, 2001, p.8
11
subcultura strzii, aprut ca reacie de protest fa de familie/instituie/societate, grupeaz copiii i tinerii care au sentimentul inegalitii anselor, al
accesului la bunurile i valorile sociale. Tocmai de aceea aceti copii, aparinnd
unei asemenea subculturi, utilizeaz mijloace ilegitime pentru a-i satisface trebuinele/nevoile individuale de hran i igien personal: minciuna (care funcioneaz i ca mecanism de aprare), furtul, prostituia. Grupurile de copii ai strzii
reprezint o form de organizare social aprut ca urmare a eecului familiei,
instituiilor sociale i indiferenei manifestate de factorii implicai n protecia
copilului. Dei normele, valorile i mijloacele de aciune ale acestor grupuri sunt de
cele mai multe ori n contradicie cu cele dezirabile, exist totui un cod moral, n
sensul c, de exemplu, nu sunt jefuite persoanele n vrst, handicapaii i copiii, ci
persoanele care afieaz un nivel de trai ridicat i alcoolicii.
strin copiilor care triesc n acest mediu de via. Acelai caz poate mbina violul cu practicarea
prostituiei, pedofilia cu sechestrul, pornografia cu homosexualitatea sau poate transforma
victima n abuzator, ceea ce face dificil demersul sistematizrii.
Abuzul sexual
Graficul privind abuzul sexual ne indic o lips a rspunsului n 94% din cazuri. Mrturisirile pe marginea acestui aspect sunt greu de obinut. Acestea apar dup ce copilul capt ncredere
deplin n adult. n aceast poziie a copilului, de a refuza relatarea acestor episoade cu uurin,
se amestec att ruinea, ct i teama c va fi fcut el nsui responsabil de ceea ce i s-a
ntmplat. n raport cu sexul, rspunsurile pozitive sunt majoritare n cazul fetelor.
Violul este un fenomen obinuit pe strzi, iar tinerii, inclusiv victimele violului, dispun de
puine resurse legale, din cauza a dou atitudini prezente att n cultura noastr, ct i n sistemul
legislativ. Una ar fi aceea c victima este rspunztoare pentru viol, a doua ar fi c acei tineri
sunt condamnabili pentru c au ales s locuiasc pe strzi.
Prostituia
Copiii strzii se prostitueaz pentru a supravieui. Vrsta primului contact sexual este
situat cu mult sub limita normalului. Fetele i ncep viaa sexual la 12-13 ani, iar bieii aflai
la vrsta pubertii i ascund deseori legturile cu persoanele adulte de sex masculin. Se remarc
tendina de implicare n prostituie n special a copiilor care nu mai au nici un contact cu familia
sau au numai legturi sporadice. Prostituia este specific fetelor. Unele fete sunt determinate n
mediul stradal, nc de la vrsta ppuilor, s-i procure cele necesare traiului prin practicarea
prostituiei. Estimrile poliiei indic drept probabil ca aproximativ 10% dintre fetele care triesc
n rndul copiilor strzii s se prostitueze chiar de la vrste foarte fragede, de la 9-10 ani. Din
discuiile cu ele rezult c prostituia nu reprezint pentru aceste fete altceva dect o modalitate
fireasc i uor accesibil de a-i asigura mijloacele materiale necesare vieii de zi cu zi. Multe
dintre ele i ndreapt atenia ctre ceteni strini care le pot recompensa n valut sau prin
cadouri atrgtoare. O mare parte a lor aparin unor familii dezorganizate. Pleac de acas pentru
a scpa de violen. Apariia frecvent n familie a unui nou tat care reclam dreptul de a
ntreine relaii sexuale cu fiica reprezint o cauz decisiv a fugii n strad.
14
Activitatea sexual
O treime dintre copiii strzii declar c sunt activi din punct de vedere sexual. n cazul
bieilor, procentul este de 2%, iar n cazul fetelor de 43,6%. n Bucureti, ponderea este cea mai
ridicat, 58% dintre copii se declar activi sexual. Vrsta primei experiene sexuale este diferit
de la caz la caz i ncepe de la 7 ani, mergnd pn la 16 ani.
n ceea ce privete orientarea sexual, 98,3% din copiii activi din punct de vedere sexual
se declar heterosexuali, iar restul de 1,75 % homosexuali. Aici se impune o observaie: un copil
de 12 ani, care a afirmat c este activ din punct de vedere sexual, nu este n msur s ofere nici
un rspuns cu privire la orientarea lui sexual. Nu pentru c vrsta nu-i permite s se declare
heterosexual sau homosexual, ci pur i simplu pentru c activitatea lui sexual trebuie privit ca
o form de abuz sau o ca o manifestare deviant a sexualitii pentru vrsta lui.
15
Bolile cu transmitere sexual sunt foarte dese la copiii strzii, mai ales la cei aflai la
vrsta adolescenei. Rspndirea virusului HIV/SIDA nu este cunoscut, fiind semnalate doar
cteva cazuri.
16
Pedofilia este definit, la modul general, ca tulburare psiho-sexual a adultului pentru care
atracia i satisfacerea sexual se exercit asupra copiilor. Termenii pedofilie, pedofil provin
etimologic din limba greac: paidos (copil) i philein (a iubi).18 Pedofilul tipic este incapabil s
gseasc satisfacii sexuale n relaii normale cu ali aduli de acelai sex sau de sex opus.
O dat ce o persoan este descoperit ca pedofil de ctre societate, ea va fi mereu blamat
i izolat. Pedofilii i pot pierde repede slujba, statutul social i prietenii, imediat ce ituaia este
cunoscut public. Ura comunitii fa de pedofili este puternic i se reflect n pedepsele
prevzute de lege. Este considerat pedofil acea persoan al crei partener sexual este un tnr sub
18 ani, incluznd i copiii pn n perioada pubertii. Pedofilii sunt de obicei descrii ca brbai,
dar tot mai multe femei pedofile pot fi ntlnite n rile cu potenial turistic19.
Pedofilia este apanajul bieilor care sunt preferai de cetenii strini. Din interviurile
realizate i aciunile comune ntreprinse cu poliia de ctre lucrtorii sociali ai organizaiei
Salvai Copiii rezult c numrul pedofililor nu este deloc de neglijat. Pervertirea sexual a
copiilor lipsii de orice protecie a constituit, n regimul trecut, un fenomen nu foarte dezvoltat, e
adevrat, dar nu mai puin grav. Totui, el nu a fost aproape niciodat abordat n mod serios de
ctre autoriti sau mediile tiinifice din acea vreme. Astzi, formele grave i extinse la care a
ajuns au reuit s trezeasc, n sfrit, interesul, nc destul de timid, al celor care sunt n drept
s-l combat sau s-l cerceteze. Puinele arestri i condamnri din ultimii ani20 demonstreaz
totui c pedofilia cunoate tendine de dezvoltare i organizare i n Romnia.
Pedofilii i sistemul de racolare
Calea cea mai simpl pentru aceti copii de a ncepe s se prostitueze este influena altor
prieteni de pe strad sau racolarea de ctre cei mai mari din strad, care devin astfel adevrai
proxenei. Debutanii sunt, de regul, nsoii prima dat de prietenii care practic deja
prostituia. Sunt excepii cazurile n care un copil are prima sa experien sexual cu un client.
De regul, dac nu au avut deja experiene sexuale tragice, sub form de abuz sexual n familie,
ei i ncep viaa sexual n snul grupului.
18
19
20
Cei pe care i numim pedofili sunt departe de semnificaia termenului (philos, prieten). Ei sunt
abuzatorii, tiranii, perverii, i nu amanii sau prietenii copilului, scenariile lor evocnd violena i nu
erotismul. Philippe Genuit n Pdophiles: nominations et timologies, ARTAS, Journes de
rflexion 1998. Genuit propune nlocuirea termenului de pedofil cu pederast, pornind de la
etimologia lui Ares, zeul rzboiului, simbolul agresiunii i al violenei, opusul lui Eros.
v. Ron O$Grady, The child and the tourist, E.C.P.A.T., 1992. Aceast caracterizare a
pedofilului, neprecizat din punct de vedere al segmentului de vrst n care poate fi inclus,
reprezint, fr ndoial, forma extrem de definire. Conform acesteia, poate fi numit pedofil i
acel tnr, de 20 de ani de pild, care ntreine raporturi sexuale cu iubita lui de 16 ani. ns, n
legea romn se pedepsete raportul sexual cu o minor ntre 14 i 18 ani, numai dac fapta este
svrit de tutore sau curator, ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau
educator, folosind calitatea sa.
Michel-Paul A., cetean francez n vrst de 44 de ani a fost arestat i condamnat la doi ani de
nchisoare pentru svrirea urmtoarelor infraciuni: relaii sexuale ntre persoane de acelai sex,
fapt svrit asupra unui minor i svrirea de acte cu caracter obscen asupra unui minor sau
n prezena unui minor. n februarie 1998, M. P. Albenque a fost condamnat la 5 ani nchisoare, fiind
eliberat dup doi ani i ase luni. n prezent se afl ntr-una din nchisorile din Frana, fiind acuzat
de svrirea acelorai fapte.
Peter G., om de afaceri elveian, arestat ntr-o camer de hotel, fiind surprins cu doi adolesceni, a
fost condamnat n 1997 la 2 ani de nchisoare (pedeapsa minim n acel an, conform CP). A
susinut c nu este pedofil, ci homosexual, considernd c faptele sale se afl n limitele legii.
Michael T., preot englez n vrst de 34 de ani, a fost condamnat n 1998 la doi ani i ase luni de
nchisoare pentru aceleai fapte.
Mason J., presupus om de afaceri n vrst de 54 de ani, a fost arestat n 2001 la Braov, sub
acuzaia de pedofilie i deinere ilegal de armament i muniie.
17
Felul n care copiii strzii ncep s se implice n prostituie indic faptul c aceast
afacere nu este riguros organizat. n general, este o chestiune de contact direct copil
client. Pentru racolare, clientul viziteaz zonele care au reputaia de a gzdui copii dispui s
vnd servicii sexuale. Aceste locuri pot fi: un anumit parc, o gar sau chiar o strad. Clientul
contacteaz mai nti un copil mai mare, de obicei chiar pe liderul grupului, care va juca rolul
de proxenet i va negocia preul. El primete pentru aceasta un procentaj din ctigul copilului.
Nevoia copiilor care triesc n strad de a fi sprijinii afectiv i material este speculat din plin.
Cteodat, un hamburger i o pereche de pantaloni sunt ndeajuns pentru a-i convinge s se
lase abuzai.
Victime ale actelor de agreiune sexual, ajung n cele din urm s priveasc prostituia
ca oricare alt activitate profitabil. Lipsii de aprare, vnai de proxenei i dezaxai, ajung
chiar s-i cread binefctori pe cei ce se folosesc de ei pentru a-i satisface plcerile perverse.
Mai mult, chiar. Aceti copii devin dependeni de agresorii lor, cptnd o imagine alterat
despre o sexualitate normal. Dup ani, ei ajung s repete experiena anterioar, supunnd ali
copii perversiunilor pe care le-au suportat ei. Din abuzai sexual, ei devin, cu trecerea timpului,
abuzatori. Din victime, devin agresori.
Din declaraiile obinute de la copiii care au fost sau mai sunt implicai n prostituie a
rezultat c n Bucureti exist circa 40-50 de clieni aduli, n majoritate ceteni strini venii n
ar sub pretextul afacerilor sau al turismului. Acetia dein mai multe apartamente n Bucureti
unde aduc copii ai strzii, de regul biei ntre 8 i 15 ani, cu care ntrein relaii sexuale sau i
filmeaz i fotografiaz ntreinnd relaii sexuale ntre ei.
Identificarea i tragerea la rspundere penal se dovedesc a fi foarte dificile, din
cauza, pe de o parte, a dificultilor pe care le ntmpin poliia n strngerea dovezilor care
s poat permite formularea acuzaiilor i completarea dosarelor de urmrire penal. Pe de
alt parte, copiii se dovedesc a fi destul de reinui n abordarea acestui subiect. Datele
obinute au fost dezvluite de ctre copiii care au reuit s treac peste inhibiia sau teama
fireasc ce apare n astfel de discuii, datorit ncrederii i deprinderii de a se confesa
lucrtorilor sociali.
18
Const n practici ale adulilor care blocheaz posibilitatea de autonomizare a copilului i care se exprim n comportamentul acestuia prin incapacitatea de gestionare a relaiei
cu mediul fizic i social, prin a nu ti cum s acioneze n situaii de via cotidian. Abuzul
psihologic altereaz competenele individuale i sociale ale copilului. Copilul este supus
abuzului psihologic cnd n mediul su de via nu sunt create condiii pentru structurarea
achiziiilor de practici i de comportamente sociale susinute i cerute. Din datele studiului a
reieit faptul c experienele copilului n ambientul fizic i social exterior instituiei sunt
foarte limitate.
Copiii nu sunt implicai suficient n activitile cotidiene ale instituiei. Muli dintre ei nui cunosc istoria, nu tiu de ct timp se afl n instituie, motivul pentru care se afl acolo i
pentru ct timp. Abuzul psihologic se manifest n instituii i prin comportamente neadecvate
ale personalului, n diferenierea relaiei cu copilul, n funcie de genul acestora. Este vizibil, la
o parte dintre copiii instituionalizai, pierderea identitii de gen manifestat prin imposibilitatea
deosebirii fetelor de biei. Aceasta se ntmpl din ignorarea cerinelor stringente de constituire
a feminitii i masculinitii la copii.
Abuzul emoional
Abuzul emoional const n aciuni i practici neadecvate ale adultului care induc
copilului triri, emoii i sentimente negative, cum ar fi: frica, teroarea, insecuritatea, incertitudinea, durerea, nefericirea. Multe forme ale abuzului emoional sunt aplicate n instituii pentru
disciplinarea copilului (umilire, izolare, ameninare). Abuzul emoional poate nsoi orice form
de abuz.
Abuzul fizic
Abuzul fizic const n actul deliberat al adultului prin care provoac o suferin fizic
copilului. n instituii, abuzul fizic se manifest prin btai, suprimarea meselor, izolarea fizic,
obligarea la diferite munci umilitoare practicate ca pedepse. Aproape jumtate dintre copiii
aflai n instituii (48,8%) confirm practicarea btii drept pedeaps. Majoritatea copiilor au
afirmat, n studiile calitative, c ponderea btilor n instituii a sczut n ultimii 2-3 ani. Cea mai
mare parte a pedepselor este aplicat de personalul educativ i de supraveghetorii de noapte. Tot
din studiile calitative a reieit c punerea copilului la diverse munci umilitoare (splarea
closetelor) este obinuit ca pedeaps.
Abuzul sexual
Abuzul sexual const n expunerea, implicarea sau obligarea unui copil la acte sexuale cu
contact genital, oral, anal i fr contact, prin avansuri, gesturi, propuneri, mngieri, vizionri,
de ctre o persoan de sex diferit sau de acelai sex cu copilul. Din datele studiului a reieit c
36,1% dintre copiii din instituii au cunotin despre obligarea unor copii la practici sexuale, dar
procentul copiilor care au avut curajul s recunoasc existena abuzului sexual n instituia n
care se aflau, sau c ei nii au fost victime ale acestui tip de abuz, a fost mult mai mic.
Abuzatorii identificai au fost din rndul personalului (ntr-o pondere foarte mic) i al copiilor
mai mari din instituii, ntr-o pondere foarte mare (peste 60%). Relaiile sexuale abuzive ntre
22
23
CAPITOLUL
24
Abuz sexual
- Gr afi c II - 7
5,7%
Copilului i s-a cerut sa se dezbrace n
fata cuiva
1,2%
2,2%
1,1%
1,2%
0,7%
14.0%
12.4%
12.0%
10.8%
10.6%
9.7%
10.0%
8.8%
8.0%
8.0%
6.0%
4.3%
4.2%
Bucuresti
Banat
4.0%
2.0%
0.0%
Moldova
Oltenia
CrisanaMaramures
Muntenia
Dobrogea
Transilvania
25
Legend
90.0%
Total ar
Mediul urban
Mediul rural
80.0%
70.0%
60.0%
53.6%
50.0%
51.8%
45.8%
43.6%
40.5%
39.6%
40.0%
37.0%
34.1%
29.2%
30.0%
25.9%
24.2%
21.2% 19.6%
20.3%
23.3%
20.0%
12.6%
11.9%
9.1%
8.4%
10.0%
5.1%
6.9%
0.0%
Abuz fizic
Neglijare fizic
Exploatarea copiilor
de ctre familie
Neglijare
educaional
Abuz psihologic
Neglijare psihologic
Abuz sexual
Abuzul sexual, cu inciden mult mai mare n ancheta asupra copilului dect a reieit din
ancheta nteprins asupra prinilor, trebuie intens supravegheat. Se presupune c incidena
abuzului sexual ar fi mai mare dect cea nregistrat n ancheta asupra copilului.
Frecvena
ridicat
Nr.
%
Frecvena
sczut
Nr.
%
74
5,7
18
1,4
56
4,3
16
1,2
28
2,2
14
1,1
0,7
27
copilului n raport cu vrsta sa. Este vorba de un comportament obsesiv sau este vorba de o
curiozitate pozitiv, acest comportament se atenueaz sau evolueaz.
Pentru a aprecia particularitile efectelor traumatice ale abuzului asupra copilului trebuie
s pornim de la faptul c nelegerea de sine i fa de lumea copiilor, care este n plin
construcie i dezvoltare, nu le permite dect o reprezentare limitat asupra circumstanelor n
care s-a produs trauma, i nici nu pot reconstitui n memorie desfurrile complexe i aciunile
umane care au dus la dezastru (Gottfried Fischer i Peter Riedesser, 2001, p. 248).
Principalele variabile care trebuie luate n consideraie cnd evalum i apreciem reaciile
copiilor la situaia de abuz sunt urmtoarele:
1.
Tipul de abuz. Exprimarea emoional a experienelor traumatice trite va fi
complet diferit, n funcie de aceast variabil.
2.
Vrsta copilului n momentul comiterii abuzului. Literatura de specialitate descrie o
mai bogat simptomatologie la copiii de vrst mic.
3.
Nivelul de comprehensiune al victimei.
4.
Caracteristicile personale ale victimei (vulnerabilitatea sau rezistena la stres).
5.
Relaia cu abuzatorul. Studiile arat c, n timp ce abuzatorii cunoscui copilului l
fac s se simt trdat, strinii abuzatori i induc un sentiment de fric.
6.
Vrsta i sexul abuzatorului. Studiile realizate n acest domeniu au artat c
abuzatorul mai n vrst provoac traume mai grave, iar trauma este mai grav
atunci cnd abuzatorul este de sex masculin.
7.
Caracteristicile abuzului. Aceast variabil trebuie s aib n vedere:
a)
nivelul de agresiune al abuzului (uzul de for, agresivitatea i violena
sunt asociate cu o reacie traumatic mai puternic);
b)
durata i frecvena abuzului. Pentru nelegerea importanei acestei
variabile pe care o lum n discuie, elementele ei sunt deosebit de
importante. Lenore Terr propune diferenierea ntre un eveniment
traumatic sin-gular care provoac o surpriz intens, cum este abuzul
sexual comis n mod neprevzut, care are loc o singur dat, se
produce n mod brutal, de ctre cineva cunoscut, apropiat copilului i
un eveniment complex, repetat pe o durat mare de timp.
8.
Suportul postabuz pe care l primete de la reeaua social (familie, prieteni, rude).
A fost tratat i tema diferitelor reacii psihologice fa de abuz, n funcie de sexul
copilului, i s-a constatat c fetele interiorizeaz mai mult dect bieii efectele psihologice,
prezentnd tulburri de ataament i dificulti la nivel cognitiv (vezi: Child Maltretment. Theory
and research on the causes and consequences of hild abuse and neglect, 1989).
Un alt factor important care trebuie luat n consideraie cnd apreciem efectele abuzului
asupra copilului este mediul n care acesta s-a produs, respectiv mediul intrafamilial sau
extrafamilial. Abuzul produs n afara familiei zdruncin nelegerea copilului fa de securitatea
lumii externe, dar se compenseaz cu faptul c el poate tri aprat de figuri parentale afectuoase,
de sentimentul de siguran intrafamilial. Dificultile de nelegere a evenimentului traumatizant
sunt depite prin mecanisme de adaptare care, n acest caz, au o schem simpl - lumea extern
poate fi periculoas, dar n propria familie i n propriul sine exist siguran i ncredere
cptat prin acest suport afectiv (Gottfried Fischer i Peter Riedesser, 2001, p.249).
Cu totul altfel se prezint situaia cnd experiena traumatic se produce n cadrul
familiei, iar figurile familiale de afeciune i protecie devin surse de agresiune. n aceast
situaie, eforturile adaptative, compensatorii ale copilului ajung ntr-un impas periculos.
Conform concluziilor desprinse din studii i cercetrii realizate n cazurile de abuz asupra
copilului, sindromul de stres posttraumatic este diagnosticul constant ntlnit.
Simptomatologia frecvent descris de ctre copiii victime ale abuzului este urmtoarea:
28
Comportament agresiv fa de sine: tentative suicidare, automutilare, consum exagerat de alcool, tutun, droguri;
recuperarea i reabilitarea copilului care a fost supus abuzului sau exploatrii sexuale sunt
costisitoare din punct de vedere financiar prin asigurarea costurilor de rezolvare a problemelor de
sntate, prin asigurarea serviciilor de recuperare i reabilitare, prin pregtirea personalului de
intervenie. Societatea, n general, suport incapacitatea de adaptare i integrare a celor care au
fost victime ale abuzului i exploatrii sexuale prin comportamentele antisociale dezvoltate de
acetia, prin incapacitatea de integrare profesional sau incapacitatea de munc a lor, prin
perpetuarea unui comportament abuziv.
Toate aceste consecine ale abuzului i exploatrii sexuale trebuie s mobilizeze ntreaga
societate, pentru combaterea exploatrii sexuale i comerciale a copiilor i pentru diminuarea/stoparea fenomenului abuzului la copii. Este nevoie de implicare i dorin de a interveni
n aceast munc comun pentru a proteja copilul de orice aciune care i pune n pericol viaa,
dezvoltarea i evoluia. Toi i fiecare n parte pot participa i interveni pentru eliminarea
abuzului i exploatrii sexuale a copiilor.
30
CAPITOLUL
1998
1999
2000
Raport sexual
cu o minor
164
296
226
49
79
89
Relaii sexuale
ntre persoane de
acelai sex
31
39
53
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
68
101
99
49
66
56
18
37
59
Infraciunile de natur sexual care produc cele mai multe victime n rndul copiilor sunt
violul i perversiunea sexual.
Chiar dac la nivelul anului 2000 se observ o scdere a numrului de copii victime ale
infraciunilor menionate (17% la infraciunea de perversiune sexual i 43% n 1998 i 39% n
2000, la infraciunea de viol), a crescut numrul copiilor victime la celelalte categorii de
infraciuni analizate.
Se constat ns o deplasare a orientrii autorilor ctre infraciuni cu grad mai sczut de
agresivitate, dei cu aceleai urmri traumatizante.
Autorii nu mai acioneaz numai dintr-o pornire de moment, ci prin diferite mijloace
ctig ncrederea copilului, profitnd apoi de acest lucru.
31
Important de semnalat este faptul c incestul are cea mai spectaculoas evoluie, att
procentual (de la 4,7% n 1998, la 10% n 2000), ct i numeric (de la 18 cazuri n 1998 la 59
de cazuri n 2000). Este un indiciu important pentru gradul de alienare care se manifest din ce n
ce mai des n societate, demonstrnd i o degradare accentuat a relaiilor familiale, fapt ntrit i
de ultimele aprecieri i date ale psihologilor i psihiatrilor.
De asemenea, urmrind tabelul nr. 2, cu evoluia pe categorii de vrst a copiilor
victimizai, vom constata o cretere anual constant a victimelor cu vrsta sub 14 ani.
Tabel 2.
1998
1999
2000
14-16 ani
128
206
167
16-18 ani
87
207
199
Dac vom realiza, numai pe anul 2000, o analiz defalcat pe tipuri de infraciuni a
distribuiei victimelor n funcie de categoria de vrst, vom constata c victimele violurilor
sunt, n cea mai mare parte, tinere cu vrsta ntre 16-18 ani ( 48%), iar cele mai puine sunt
sub 14 ani (25%). Ponderea mai ridicat n rndul minorelor cu vrsta ntre 16-18 ani este
determinat de o serie de factori, ntre care menionm: nivelul de maturizare fizic,
frecventarea unor locuri n care este mai crescut riscul de victimizare, tendinele mai
pregnante de realizare a unor relaii sociale cu indivizi de aceeai vrst sau de vrst mai
mare, scderea gradului de supraveghere din partea familiei i, chiar, consumul de buturi
alcoolice sau droguri.
Tabel 3.
226
Raport
sexual cu o
minor
89
Relaii sexuale
ntre persoane de
acelai sex
53
57
49
60
109
Viol
TOTAL
Sub 14
ani
14-16
ani
16-18
ani
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
99
56
59
31
38
26
15
18
17
37
14
21
22
24
16
23
Raportul sexual cu o minor (55%), relaii sexuale ntre persoane de acelai sex (58%),
corupia sexual (46%) sunt infraciuni ale cror victime-minori au, cu precdere, sub 14 ani.
Chiar dac incestul nregistreaz cele mai multe victime n categoria 16-18 ani (39%), apreciem
c poate fi doar o aparen, relaiile incestuoase ncepnd, de regul, n copilrie, ns, o dat cu
maturizarea psihic i intensificarea relaiilor sociale, victima realizeaz implicaiile i gsete
puterea de a pune capt ituaiei, reclamnd abuzul.
Incidena mai ridicat a victimizrii n rndul acestei categorii de minori se datoreaz, n
primul rnd, nivelului sczut al capacitii de autoaprare a victimelor, pe de o parte, iar, pe de
alt parte, faptului c, de regul, aceste infraciuni sunt consumate de ctre un autor care are
tulburri de comportament, de comunicare i de relaionare social, ca urmare a unor traume de
ordin sexual sau de alt natur, care i-au marcat dezvoltarea i evoluia.
32
Anii
1999
2000
Sexul
M
F
Total
M
F
Total
Viol
Relaii
sexual ntre
persoane de
acelai sex
0
296
296
6
220
226
0
79
79
0
89
89
39
0
39
53
0
53
Perversiune sexual
Tabel 4.
Corupie
sexual
Incest
Total
33
68
101
44
55
99
11
55
66
17
39
56
0
37
37
4
55
59
84
534
618
124
458
582
n funcie de sex, categoria cea mai expus abuzului de natur sexual o reprezint fetele,
la cea mai mare parte dintre infraciunile analizate, dup cum demonstreaz tabelul nr.4.
Excepia o constituie relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex, unde nu se nregistreaz nici
o victim de sex feminin n cei doi ani de referin.
De asemenea, dac n cazul violului i al incestului minorii de sex masculin apar ca
victime n puine cazuri, un numr mai ridicat din aceast categorie se nregistreaz la
perversiunea sexual i corupia sexual, unde cifrele demonstreaz o tendin de cretere a
agresiunilor sexuale de acest gen asupra bieilor de la un an la cellalt (proporia victimelor
biei/fete n cazul perveriunii sexuale a fost de 1/3 n 1999, tinznd spre egalizare n anul
2000, iar n cazul corupiei sexuale, proporia a fost de 1/5 n 1999, pentru a ajunge la 1/2 n
anul 2000). Cum autorii acestor fapte sunt, de regul, de sex masculin, putem conchide c
apar din ce n ce mai des multiple tulburri comportamentale referitoare la viaa sexual,
adeseori agresivitatea fiind acompaniat i de schimbarea orientrii sexuale ctre parteneri de
acelai sex. Se observ, astfel, c cele mai multe dezechilibre cu privire la sexualitate
afecteaz cel mai mult populaia de sex masculin, att din cauza modelelor culturale care
definesc de multe ori femeia ca fiind datoare s satisfac pornirile sexuale masculine, ct i
pe fondul unor incapaciti de integrare fireasc a laturii emoionale i de relaionare.
Tabel 5. Evoluia numrului de minori victimizai n perioada 19982000, n funcie de mediul de provenien al acestora
Mediulde provenien
Anul
1998
1999
2000
Urban
245
427
377
Rural
128
191
205
33
Aa cum se poate constata din datele prezentate n tabelul nr. 5, cei mai muli copii
victimizai se regsesc n perimetrul oraelor, ponderea lor n totalul victimelor meninnduse constant n perioada analizat, respectiv o medie de 67%, ritmul de cretere a numrului
victimelor din mediul rural fiind mult mai lent dect cel nregistrat n mediul urban.
Cunoscnd faptul c populaia rural a Romniei reprezint circa 55% din total, putem
concluziona c, pe de o parte, mediul rural impune un control social mai riguros i pstreaz un nivel
mai ridicat al normelor tradiionale, morale i spirituale care definesc relaiile interumane, tolernd,
implicit, mai puine fapte de acest gen pe teritoriul comunitii. Mediul urban, pe de alt parte, ofer
mult mai multe oportuniti de producere a acestui gen de infraciuni, fiind i un mediu n care se
constat o disoluie mai rapid a reperelor morale ale comunitii, din cauza fluctuaiei persoanelor i
a imposibilitii cristalizrii unui model cultural local, care s structureze asemenea repere spre
beneficiul comunitii.
Distribuia copiilor-victime ale abuzurilor sexuale pe genuri de infraciuni arat aceeai
preponderen a urbanului (de aproximativ dou treimi din cazuri), fa de rural, dup cum se
poate vedea i n tabelul nr. 6.
Tabel 6.
Viol
Urban
Rural
Total
138
88
26
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
72
27
99
36
20
56
34
25
59
Viol
1999
2000
1999
2000
1-4 clase
25
24
11
12
5-8 clase
107
89
42
9-12 clase
114
73
15
34
Relaii
sexuale ntre
persoane de
acelai sex
1999
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
2000
1999
2000
1999
2000
1999
2000
18
16
32
11
10
10
51
20
24
53
27
37
20
15
36
17
18
23
11
11
10
c. prof.
24
13
Necolarizat
26
27
10
10
12
TOTAL
296
226
79
89
39
53
101
99
66
56
37
59
Conform datelor prezentate n tabelul nr. 8, locurile predilecte n care se produc abuzurile
sexuale mpotriva copiilor sunt locurile publice, cu excepia incestului, care se produce n mediul
intrafamilial. Astfel, ponderea minorilor victimizai n locuri publice n perioada 1999-2000 a
fost, n medie, de 53% n cazul violului, 29% n cazul raportului sexual cu o minor, 48%
pentru relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex, 52% pentru perversiunea sexual i de
30% pentru corupia sexual.
Restul infraciunilor s-au consumat fie n locuina infractorului, fie n cea a victimei (n
mai puine cazuri). innd cont de specificul infraciunii, ca i de distribuia cazurilor pe locurile
de producere (30% n locuina victimei, 41% n locuina infractorului i doar 29% n locuri
publice, deci contrar celorlalte infraciuni), raportul sexual cu o minor pare a se fi nfptuit n
multe cazuri n cea de a doua modalitate de producere, cnd autorul este tutore, curator, supraveghetor, ngrijitor, profesor, educator sau medic curant, i se folosete de ncrederea acordat de
victim i de societatea care l-a investit cu aceast calitate.
Tabel 8.
Raport sexual
cu o minor
Viol
n perimetrul
colar
Locuin
victim
Locuin
infractor
Locuri
publice
TOTAL
Relaii
sexuale ntre
persoane de
acelai sex
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
1999
2000
1999
2000
1999
2000
1999
2000
1999
2000
1999
2000
40
43
23
27
15
13
11
11
13
80
73
26
44
12
20
33
31
21
26
21
46
174
108
30
18
15
31
49
57
20
17
296
226
79
89
39
53
101
99
66
56
37
59
35
36
Tabel 9.
Viol
Minori
Grup
min./maj.
Majori
Ceteni
strini
TOTAL
Relaii
sexuale ntre
persoane de
acelai sex
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
1999
63
2000
44
1999
19
2000
13
1999
14
2000
22
1999
24
2000
32
1999
10
2000
15
1999
9
2000
6
53
30
12
11
179
152
52
64
19
31
66
58
51
32
28
53
296
226
79
89
39
53
101
99
66
56
37
59
Anii
1998
1999
2000
Nr.
crt
Viol
Rap. sex. cu o
minor
Rel. sex.
ntre pers.
de acelai
sex
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
Bucureti
Hunedoara
Brila
Suceava
Hunedoara
Prahova
Bacu
Giurgiu
Neam
Bucureti
Suceava
Bacu
Iai
Satu-Mare
Braov
Vaslui
Bucureti
Botoani
Botoani
Mehedini
Buzu
Bacu
Arad
Braov
Dolj
Prahova
Dolj
Iai
Botoani
Hunedoara
Bucureti
Cara Severin
Brila
Iai
Hunedoara
Botoani
Iai
Teleorman
Hunedoara
Bucureti
Suceava
Vaslui
Botoani
Hunedoara
Galai
Hunedoara
Cluj
Iai
Vaslui
Ilfov
Dolj
Suceava
Galai
Cluj
Dolj
Dolj
Bucureti
Bacu
Dolj
Bistria Nsud
Bucureti
Bucureti
Iai
Bucureti
Bacu
Mehedini
Suceava
Suceava
Bucureti
Vaslui
Bucureti
Iai
Bacu
Buzu
Botoani
Iai
Braov
Ialomia
Iai
Brila
Galai
Bacu
Bihor
Bihor
Arad
Mehedini
Teleorman
Galai
Cara- Severin
Timi
Mai mult dect utilitatea analizei detaliate a acestor date statistice, ceea ce trebuie neles
este c asistm la un fenomen care afecteaz din ce n ce mai puternic fondul biologic i psihic al
generaiilor tinere, cu grave repercusiuni la nivel social n timp. Aceast afirmaie este susinut
i de datele privind numrul de infraciuni comise n primele 9 luni ale anului 2001:
64 cazuri
118 cazuri
183 cazuri
153 cazuri
155 cazuri
72 cazuri
112 cazuri
66 cazuri
9071 cazuri
39
CAPITOLUL
fenomenului violenei n familie, dispoziiile Legii nr. 197/2000 exercitnd totodat un efect
puternic preventiv.
O prezentare succint a dispoziiilor cuprinse n aceast lege reflect semnificaia
deosebit pe care acest act normativ o prezint n contextul luptei mpotriva violenei domestice.
Astfel, la art. 180 CP privind infraciunea de lovire sau alte violene i art. 181 CP privind
infraciunea de vtmare corporal au fost introduse forme agravante, constnd n svrirea
acestor fapte asupra membrilor familiei.
O modificare important adus art. 180 i art. 181 din Codul Penal, care permite o
intervenie efectiv a organelor judiciare, o constituie punerea n micare a aciunii penale i din
oficiu, n cazul infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal svrite asupra
membrilor familiei. Precizm c, pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 197/2000, aciunea penal
pentru infraciunile menionate putea fi pus n micare numai la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, care, sub presiunea agresorului, membru al aceleiai familii, renun, deseori, la un
asemenea demers.
Protecia penal acordat victimelor violenei domestice prin Legea nr. 197/2000 nu se
oprete aici, ci este continuat prin reglementarea unei noi msuri de siguran, i anume
interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat (de pn la 2 ani), msura
care poate fi luat, la cererea prii vtmate, fa de persoana condamnat la pedeapsa nchisorii
de cel puin un an pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice i
psihice, svrite asupra membrilor familiei (art. 1181 CP).
Mai mult, svrirea infraciunii prin violene asupra membrilor familiei constituie, n
urma adoptrii Legii nr. 197/2000, o circumstan agravant legal.
De asemenea, prin modificrile aduse art. 198 CP, care, n urma acestor modificri incrimineaz actul sexual cu un minor, se asigur copiilor i tinerilor o protecie sporit, fr discriminri pe criteriu de sex.
n viziunea Legii nr. 197/2000, corupia sexual este considerat mai grav i este
sancionat ca atare atunci cnd actele de corupie sexual se svresc n cadrul familiei.
De asemenea, prin dispoziiile Legii nr. 197/2000, a fost majorat limita minim special
a pedepsei nchisorii prevzut pentru infraciunile de abandon de familie (art. 305 CP), rele tratamente aplicate minorului (art. 306 CP) i punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a
se ngriji (art. 314 CP).
2. Guvernul a adoptat Ordonana de Urgen nr. 89/2001 pentru modificarea i
completarea unor dispoziii din Codul Penal, referitoare la infraciuni privind viaa sexual.
Avnd n vedere gravitatea faptelor de viol, ca i a actelor sexuale cu un minor, unele
pedepse principale au fost majorate i, totodat, a fost adugat, ca pedeaps complementar,
interzicerea unor drepturi.
Pentru o protecie a minorilor mpotriva oricror forme de corupie sexual, s-a
incriminat n art. 202 CP, ntr-un alineat nou, ademenirea unei persoane n vederea svririi de
acte sexuale cu un minor de sex diferit sau de acelai sex, care se pedepsete cu nchisoare de la
1 la 5 ani.
3. Guvernul Romniei, la propunerea Ministerului Justiiei, a aprobat Legea privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, care incrimineaz i sancioneaz faptele de
trafic de persoane, cu accent deosebit pe sancionarea traficului de copii, protecia i asistena
acordate victimelor unui astfel de trafic, procedurile judiciare desfurate, precum i promovarea
cooperrii ntre state n acest domeniu. Acest lege este pe deplin armonizat cu acquis-ul
comunitar n materie i cu documentele internaionale, n special cu Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, ndeosebi femei i copii, adiional la
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate.
41
Pentru mbuntirea activitii desfurate cu minorii, Direcia General a Penitenciarelor i-a propus nfiinarea unor centre de reeducare n Ardeal i Banat, precum i a unui
penitenciar pentru minori i tineri.
6. Pentru asigurarea unei cooperri internaionale eficiente, Ministerul Justiiei a devenit
Autoritatea Central pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor asumate de Romnia, n urma
aderrii la Convenia privind aspectele civile ale rpirii internaionale de copii (Haga, 1980).
Perspective de mbuntire a cadrului legislativ i instituional
1. Una dintre cele mai importante msuri care urmeaz a fi transpus n practic o
constituie nfiinarea unor instane specializate pentru soluionarea proceselor cu minori, precum
i mbuntirea substanial a pregtirii magistrailor, cu accent deosebit pe reorientarea
msurilor care vor fi aplicate infractorilor minori.
nfiinarea instanelor specializate pentru judecarea cauzelor cu minori este o necesitate,
ntruct n practica judiciar s-au constatat deficiene ale actualului sistem, bazat numai pe
judectori desemnai de ctre preedinii instanelor judectoreti.
2. Reprezentanii Ministerului Justiiei au fost cooptai s participe la grupul de lucru care
elaboreaz proiectul de Lege privind protecia copilului i regimul juridic al adopiei, grup de
lucru constituit la Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie i la care particip
i reprezentani ai Comisiei Europene, ai Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al
Marii Britanii, ai USAID, precum i ai UNICEF.
Principiile care stau la baza noilor reglementri legale n domeniul proteciei copilului i
al adopiei sunt principiul interesului superior al copilului, principiul nediscriminrii i egalitii
anselor, principiul asigurrii unui mediu familial, principiul descentralizrii i responsabilizrii
comunitii, principiul solidaritii, principiul interveniei intersectoriale i interdisciplinare,
principiul parteneriatului tuturor factorilor implicai, att la nivel naional, ct i la nivel local.
Dei reglementarea actual n materia adopiei, Ordonana de Urgen nr. 25/1997,
aprobat prin Legea nr. 87/1998, a fost elaborat din dorina de a se crea un cadru legislativ
compatibil cu exigenele conveniilor internaionale ratificate de Romnia, n realitate, acest scop
nu a fost atins, lucru care determin o reconsiderare a legislaiei n domeniu.
Unul dintre obiectivele acestor iniiative legislative este reprezentat de promovarea
adopiei (dup principiul o familie pentru un copil i nu un copil pentru o familie), ca
msur special de protecie a copilului, cu accent deosebit pe ncurajarea adopiei naionale.
De asemenea, n cadrul acestui proces de reformare a legislaiei n materie, un loc deosebit de important l ocup fenomenul adopiei internaionale. Astfel, se dorete reglementarea unei
concepii clare asupra adopiei internaionale, conform sensului dat acesteia n Convenia de la
Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale (ratificat de
Romnia prin Legea nr. 84/1994). n consecin, ne aflm n prezena unei adopii internaionale
n situaia n care un copil cu domiciliul n Romnia este adoptat de o persoan cu domiciliul sau
reedina n alt stat, ceea ce implic deplasarea copilului n strintate.
Pe de alt parte, trebuie reflectat cu claritate i principiul subsidiaritii adopiei
internaionale, deci c aceasta reprezint un mijloc de protecie a copilului la care se poate
recurge numai atunci cnd nu este posibil luarea unei msuri de protecie a copilului, care s
asigure ngrijirea lui de ctre o familie sau persoan n ar.
Tot legat de adopia internaional, trebuie menionat c va fi stabilit o tax fix fr a
mai fi admise diverse donaii sau contribuii pentru sistemul de protecie a copilului; viitorii
poteniali prini adoptivi vor cunoate dinainte nivelul acestei taxe ce urmeaz a fi pltit prin
mijloace care s asigure transparena i nregistrarea plii.
43
3. Pn la sfritul anului 2002, Ministerul Justiiei i-a propus elaborarea unui proiect de
lege privind protecia victimelor, n special a copiilor victime, iniiativ avnd rolul de creare a
cadrului legal general pentru realizarea proteciei i asistenei victimelor, n scopul salvgardrii
intereselor acestora. Aceast iniiativ va ine seama de puternica tendin de concretizare a
proteciei victimelor, reflectat n numeroase documente internaionale i de necesitatea instituionalizrii acestei protecii pe plan intern.
Reglementarea proteciei victimelor este necesar pentru a nltura sentimentul de
injustiie al victimei, care duce la discreditarea sistemului justiiei, n general, pentru necesitile
unei politici penale moderne i umane, pentru limitarea i eliminarea efectelor negative ale
acestor fapte asupra victimelor i, n special, a copiilor victime, pentru a asigura un echilibru
ntre drepturile autorului faptei i drepturile victimei.
4. De asemenea, este n studiu, n vederea ratificrii, Convenia european privind
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie de ncredinare i rencredinare a minorilor,
precum i Convenia de la Haga, din 1996, privind competena, legea aplicabil, recunoaterea,
executarea i cooperarea judiciar n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a
copiilor.
5. Activitatea legislativ a Ministerului Justiiei pentru prevenirea i controlul criminalitii va fi completat prin elaborarea unui proiect de lege privind combaterea criminalitii
prin intermediul sistemelor informatice, deoarece dezvoltarea rapid a industriei calculatoarelor a
determinat apariia unor activiti ilicite, greu de descoperit i extrem de profitabile, prin
mijlocirea calculatorului.
Vor fi incriminate faptele prevzute n proiectul de Convenie European privind criminalitatea n spaiul cibernetic, precum distribuirea de materiale pornografice n care este
utilizat imaginea copiilor, prin intermediul noilor tehnologii n domeniul comunicrii, n special
prin intermediul Internet-ului.
6. Reformele legislative i instituionale care urmeaz a fi realizate la nivelul Ministerului Justiiei n domeniul prevenirii i combaterii diverselor forme de nclcare a drepturilor
copilului vor beneficia de asistena de specialitate a Institutului Naional de Criminologie, care
va fi nfiinat, printr-un act normativ distinct, n cursul anului 2001, i care va funciona n
subordinea Ministerului Justiiei.
Iniiativele Ministerului Justiiei vor contribui la eficientizarea sistemului justiiei
juvenile i vor asigura prevenirea i controlul abuzurilor i exploatrii copiilor i, n general,
mpotriva oricror forme de nclcare a drepturilor copilului.
44
CAPITOLUL
Realizarea unei oferte i a unui curriculum naional de formare iniial a personalului de specialitate din serviciile publice specializate pentru protecia copilului, n domeniul interveniei i al prevenirii neglijrii copilului i a abuzului
asupra sa.
Implementarea Programului de asisten a copiilor/adolescenilor romni neacompaniai (sub 18 ani), prezeni pe teritoriul italian, conform Conveniei de
colaborare semnat de ANPCA cu Organizaia Salvai Copiii, corespondent pentru
Romnia al Serviciului Social Internaional Brana italian.
46
n cadrul Programului PHARE 99 au fost aprobate spre finanare cinci proiecte pentru
crearea unor astfel de servicii de intervenie i prevenire, la nivelul direciilor pentru protecia
copilului:
1.
Cluj: Centrul judeean de intervenie pentru copilul maltratat. Scopul proiectului
const n protecia copiilor expui unuia dintre cele patru tipuri de maltratare (abuz
fizic, emoional, sexual, neglijare), beneficiari fiind 6 copii cu vrsta pn la 5 ani,
mentinui n regim familial (familii terapeutice), i 14 copii n regim rezidenial
(adpost).
2.
Dolj: Centrul de prevenire, intervenie i recuperare a copilului abuzat. Centrul va
asigura permanena prelurii sesizrilor i a urmririi modului de intervenie ct
mai timpurii, n cazul copiilor abuzai.
3.
Prahova: Serviciul de recuperare pentru copilul abuzat/neglijat. Scopul acestui
proiect l reprezint prevenirea abuzurilor i a violenei n familie i intervenia
specializat pentru nlturarea efectelor abuzurilor sau neglijenei asupra copiilor.
Grupul int va fi reprezentat de copiii a cror dezvoltare psihic este periclitat n
familie de ctre prini.
4.
Timi: Centrul de primire n regim de urgen i evaluare a copilului abuzat;
beneficiari vor fi 24 de copii victime ale abuzului, cu vrsta cuprins ntre 3-18 ani.
5.
Bucureti - Sectorul 4: Centrul de primire n regim de urgen a copilului abuzat.
Centrul va asigura intervenia eficient n beneficiul copilului, pentru a-l proteja
fa de orice form de abuz, recuperarea i reintegrarea familial a acestuia.
Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie are n vedere ca, i n viitor,
s sprijine multiplicarea acestor tipuri de servicii la nivel local, att de necesare n actualul
context intern i internaional.
Servicii ale ONG-urilor
Pornind de la premisa conform creia copilul trebuie respectat ca o persoan distinct
care are dreptul la o via particular, la intimitate i la o dezvoltare normal, trebuie creat
i asigurat o lume n care dreptul copilului la protecie s fie recunoscut, iar abuzul i
exploatarea s nu-i pun n pericol nici existena, nici dezvoltarea. Avnd n vedere aceste
elemente, sarcina de a diminua i a elimina perturbrile comportamentale i atitudinile cu
efecte nocive asupra copiilor revine tuturor celor implicai, ntr-o msur mai mare sau mai
mic, n protecia lui.
Implicat n promovarea i derularea unor programe-pilot, care vizeaz respectarea
drepturilor copilului i protecia lui, Organizaia Salvai Copiii a creat ase centre de
consiliere pentru copil i familie (Bucureti, Iai, Timioara, Suceava, Trgu-Mure, Trgovite), care funcioneaz ca servicii specializate pentru recuperarea psiho-social a copiilor
victime ale abuzurilor i exploatrii sexuale. Echipe multidisciplinare formate din psihologi,
psihiatri, asisteni sociali i juriti asigur consilierea familiei, evaluarea psiho-medical a
copilului care a suferit o form de abuz, tratamentul pentru atenuarea/vindecarea efectelor
traumei, care, n caz contrar, vor nsoi victima pentru tot restul vieii. Este dificil s generalizm consecinele psihologice ale abuzului, deoarece gravitatea acestora depinde de o
multitudine de factori, dar este foarte clar c trebuie intervenit i aplicat un tratament
recuperator.
Echipele multidisciplinare de specialiti au fost pregtite n activitatea specific de
investigare i recuperare n cadrul unor cursuri de pregtire i schimburi de experien, ncepnd
cu anul 1997, cu frecven de trei cursuri pe an.
48
lunii octombrie s-au nregistrat 88 de cazuri, dintre care 75 n Italia. n ceea ce privete cazurile de
copii traficai au fost semnalate 4 cazuri n 2000 i 5 cazuri n 2001.
n Bucureti funcioneaz i un alt Centru de Consiliere i Terapie pentru Copil i
Familie, programul Fundaiei Internaionale pentru Copil i Familie.
Serviciile oferite, n prezent, de ctre echipa multiprofesional a Centrului sunt
complementare celorlalte servicii existente n aria BPC 21 (protecia prin ncredinare n familia
extins, ntr-o familie substitut/de adopie, protecia de tip rezidenial etc.):
1.
evaluare i diagnostic medical, psihologic i social;
2.
stabilirea i punerea n practic a msurilor de intervenie de urgen, precum i
abordarea terapeutic de durat care presupune: acordarea de ngrijiri medicale copiilor
beneficiari direci; consiliere psihologic; psihoterapii individuale i de grup; acompaniere social; sesizri/solicitri - adresate autoritilor investite de lege cu atribuii n
domeniul proteciei copilului - privind instituirea msurilor legale de protecie pentru
copiii expui riscurilor de maltratare i pentru copiii victimizai prin abuz i/sau neglijare n mediul familial sau instituional; direcionarea cazuisticii asistate catre instanele
judiciare, acolo unde echipa Centrului apreciaz c aceast msur este necesar i/sau
la cererea familiei; acordarea de sprijin material, pe perioade deter-minate, familiilor ai
cror descendeni sunt expui riscului semnificativ de abuz i/sau neglijare; sprijinul
material temporar este susceptibil de a limita riscul expunerii copiilor la comportamente abuzive n mediile familiale de apartenen; monitorizarea postintervenie a
cazurilor asistate, pentru o perioad de nc ase luni de la soluio-narea lor favorabil,
prin intermediul asistentului social al Centrului i/sau al Servi-ciului Public Specializat
pentru Protecia Copilului, precum i cu concursul medicului de famile;
3.
evaluarea periodic, la interval de minimum trei luni, a rezultatelor obinute i
reajustarea planului individual de intervenie, n funcie de rspuns.
Att diagnosticul, ct i msurile de intervenie i evaluare se realizeaz n echipa
multiprofesional.
Adresabilitatea este ndreptat ctre urmtoarele categorii de beneficiari:
copiii-victime ale abuzului fizic, emoional sau sexual i/sau victime ale neglijrii
fizice sau emoionale n mediul lor de via (familial sau instituional);
familia biologic/de ncredinare/plasament sau adopie a copilului victim, indiferent de structura acesteia;
persoana abuzatorului.
Centrul de Consiliere i Terapie este orientat catre abordarea holistic a situaiilor de
maltratare. Aceast presupune acordarea de asisten, n mod prioritar, copilului expus riscului de
abuz/neglijare sau copilului-victim, dar i familiei acestuia, precum i persoanei abuzatorului.
Prioritile privind acordarea de asisten de durat copiilor i familiilor acestora, persoanelor
de ngrijire sau abuzatorilor (cu deosebire asistena psihologic: consiliere i psihoterapie) sunt
stabilite dup criteriul gravitii maltratrii i al caracterului de urgen al interveniei necesare.
21
50
Servicii de acompaniere i reintegrare a fetelor traficate - programele biroului Organizaiei Internaionale pentru Migraie din Bucureti
Ca organism interguvernamental, OIM lucreaz n direcia respectrii reale a demnitii i
bunstrii migranilor i acioneaz mpreun cu partenerii si din comunitatea internaional pentru a
acorda asisten n satisfacerea cerinelor de ordin operaional ale migraiei, pentru a promova
nelegerea problemelor migraiei i pentru a ncuraja dezvoltarea social i economic prin migraie.
Una dintre principalele zone de aciune ale OIM o reprezint prevenirea i combatarea
traficului de fiine umane, activitate complementat de programe de asisten pentru victimele
acestei forme de criminalitate transfrontalier.
Dei fenomenul are tangen cu migraia extern i prostituia, diferena specific fa de
acestea poate fi sintetizat astfel: decizia de a pleca este o decizie voluntar, dar ntreinerea de
relaii sexuale contra unor avantaje materiale este un eveniment neprevzut, la care victima este
constrns s participe. Putem spune c esena traficului de femei este transformarea unui individ
n marf, fr ca individul s participe la beneficiile care decurg din orice tranzacie asociat.
Datele pe care le deine Biroul din Bucureti al Organizaiei Internaionale pentru
Migraie arat o cretere alarmant a fenomenului de trafic de femei n Romnia i n zona Balcanilor. Pentru ilustrare, dac n anul 1999 OIM Bucureti repatria i asista dou victime ale
traficului, din ianuarie 2000 i pn la nceputul lunii noiembrie 2001, numrul acestora a trecut
de 380. Este foarte clar c aceste cifre sunt evidente doar pentru ceea ce am putea numi vrful
aisbergului, din moment ce avem de-a face cu un fenomen bine organizat, aflat dincolo de lege.
S-a impus astfel cu necesitate lansarea de ctre OIM a unui program de prevenire a
traficului de femei n Romnia. Acest program i-a propus urmtoarele obiectivele:
n Romnia sunt aproximativ 1.750.000 fete i tinere femei necstorite, ntre 15 i 25 ani.
22
Studiul a fost realizat de Biroul din Bucureti al Organizaiei Internaionale pentru Migraie, n perioada martie-mai
2001. Culegerea datelor a fost asigurat de trei agenii de cercetare: Institutul pentru Cercetarea Calitii Vieii
(ICCV), Centrul de Sociologie Urban i Regional (CURS) i Mercury Research. Proiectarea instrumentelor
de cercetare, a eantioanelor i analiza final a datelor au fost realizate de o echip de sociologi compus din
Mara Galat, Mirel Palada i Sebastian Lzroiu.
51
Risc absent: nici una, nici alta (nici apeten pentru nclcarea normelor traversare ilegal a frontierei, ignorare reguli, minciun i/sau frustrare afectiv cstorie din interes, desprire de cei dragi; nici ncredere necritic); 61% din subpopulaie, adic aprox. 1.000.000 de fete
Risc moderat: aventurier, dar i nencreztoare (ar nclca reguli i nu ar ine cont
de repercusiunile emoionale, ns nu investete aa de uor ncredere n oricine);
3,5% din subpopulaie, adic aprox. 60.000 de fete
Risc maxim: i aventurier, i naiv (ar nclca reguli i nu ar ine cont de repercusiunile emoionale, n plus s-ar da uor pe mna altora); 3,5% din subpopulaie,
adic aprox. 60.000 de fete.
Interpretarea categoriilor ne-a ndreptit s considerm primele dou categorii de tinere
ca prezentnd un nivel de risc suficient de redus pentru a fi considerate la adpost de tentaia i
primejdia traficului ilegal. n consecin, atenia trebuie ndreptat asupra ultimelor dou
categorii de risc (moderat i maxim), care reprezint aproximativ 7% din totalul subpopulaiei
(fete necstorite, ntre 15 i 25 de ani). n volume absolute de populaie, acestea reprezint circa
120.000 de fete, distribuite aproximativ egal ntre cele dou categorii de risc (60.000 risc
moderat, 60.000 risc maxim).
Studiul realizat poate furniza, pe baza analizelor realizate, cteva propoziii importante:
Concentrarea riscului este diferit. Constatm c riscul este mai mare pentru fetele
instituionalizate i singure dect pentru fetele n familii. n zonele de maxim
distribuia se pstreaz aproximativ aceeai pentru fetele singure i fetele n familii:
5% i 7% (cu eroarea de reprezentativitate asociat eantioanelor), dar aceste
categorii sunt semnificativ diferite de fetele instituionalizate din punct de vedere al
riscului (aproximativ 13%). n zonele de risc considerate reduse n definiia noastr
sunt mai apropiate din punct de vedere al distribuiei riscului fetele singure i fetele
instituionalizate (55%, respectiv 51%), fa de fetele n familii (36%).
Relaia dintre vrst i risc depinde de tipul de locuire. n cazul fetelor n familie, o
52
vrst mai mic crete expunerea la risc, pe cnd n cazul fetelor care triesc singure,
o vrst mai apropiat de limita superioar (25 de ani) crete nivelul de risc.
Un nivel ridicat de educaie protejeaz tinerele fete de pericolul de a fi traficate,
indiferent de tipul de locuire. Considernd i relaia cu vrsta, rezult c abandonul
colar funcioneaz ca un factor de risc pentru fetele care locuiesc singure, dar nu i
pentru fetele n gospodrii.
Moldova i Muntenia, dou zone caracterizate mai degrab de un nivel ridicat de
srcie comunitar, reprezint zone de risc pentru fetele care triesc cu familii.
Fetele instituionalizate din Bucureti par a fi mai vulnerabile dect cele din alte
regiuni.
Marile aglomerri urbane cresc incidena vulnerabilitii la trafic, n vreme ce n
oraele mici i comune, mai aproape de ceea ce poate fi considerat a fi o comunitate, riscul este mai sczut. Monitorizarea mai facil, precum i un anumit capital
social comunitar diminueaz riscul apariiei traficului.
Cu ct o fat se ndeprteaz mai mult de grupurile primare n care a fost
socializat, cu att crete vulnerabilitatea acesteia la fenomenul de trafic.
Credina c se pot realiza mai bine n alt ar dect n cea de origine este un factor
important n determinarea vulnerabilitii. Cu ct intensitatea dorinei de a pleca
este mai mare, cu att riscul de a fi nelat sau a cdea victim unui context
informaional manipulator este mai mare.
E interesant c, pentru toate cele trei categorii, riscul se distribuie mai mult n zona
celor care prefer ocupaii de genul: artist, fotomodel, dansatoare, manechin.
Acestea sunt mai curnd ocupaii de tip inconsistent n Romnia. Ele presupun,
ntr-un fel sau altul, expunerea ctre un public gata oricnd s cumpere aparena
fizic, ceea ce le face indezirabile social, dar pe de alt parte sunt ocupaii care cer
nzestrri speciale, rare, care aduc un ctig, chiar dac perceput ca facil, totui
substanial.
Relaia cu preotul pare s fie totui important pentru diferenierea riscului n cazul
tuturor celor trei categorii. Este clar c apelul la un duhovnic, care reprezint o
relaie important cu moralitatea de tip religios, diminueaz riscul de a fi traficat.
Anumite valori religioase limiteaz aspiraiile ilegitime sau n orice caz pot rezolva
tensiunea dintre nivelul aspiraiilor i realitate.
Modelul de succes este important n ntrirea deciziei de migraie extern pentru un
loc de munc. Modelul de succes funcioneaz, aa cum am vzut, i n faza
exploratorie, ca un factor de conturare a mirajului strintii, dar i ca o asigurare
c nu exist eec, ceea ce crete ncrederea potenialei victime n recrutor sau n
situaia de recrutare.
Aceste concluzii ne conduc mai degrab spre scenariul unei intensiti mari a
dorinei de plecare, cu un volum de informaii despre destinaii suficient de bun, dar
cu asumarea oricror riscuri de plecare. S ne gndim doar c multe dintre fetele
vulnerabile sunt dispuse s treac ilegal grania, dac aceast aciune le-ar
transporta ctre o bun oportunitate de lucru.
Dorina de a ctiga bani, indiferent de mijloc, arat nc o dat gradul crescut de
vulnerabilitate a categoriilor considerate. Datele ne ndreptesc s credem c
aceast credin faciliteaz misiunea recrutorului, n sensul c victima i asum, la
nivel potenial, riscuri foarte mari nainte de plecare.
O anumit predispoziie pentru aventur i necunoscut nu trebuie ignorat n cazul
53
fetelor cu risc de trafic. Aceast predispoziie trdeaz n fapt asumarea oricrui fel
de riscuri i o evaluare sumar a consecinelor unui tip de aciune dintr-un registru
discutabil.
Este deci probabil c, n cazul n care fetele vulnerabile provin din medii familiale,
banii s nu fie percepui ca o problem, ci mai degrab nevoia de independen i
de a avea propriile surse de ctig. Pentru fetele care ntr-un fel sau altul nu mai
triesc n familii, nici nu au propria familie ntemeiat, aspectul material al existenei pare s aib un rol mai important n declanarea frustrrilor. Ele sunt deja
independente, dar nivelul veniturilor este sczut, ceea ce poate determina o intensitate crescut a dorinei de a cuta o slujb n alt ar, indiferent de riscuri.
Experiena unui mediu abuziv, fie c este mediul familial, fie c este un mediu de
tip instituional (orfelinat, cas de copii), este strns relaionat cu vulnerabilitatea
la trafic. Cel mai probabil, relaia dintre abuz i trafic ascunde cel puin trei
elemente:
- sentimentul dezintegrrii care acioneaz ca factor push pentru migraie
- experiene nefavorabile n relaiile cu oamenii
- dorina de eliberare proiectat ntr-un spaiu mirific, care poate aduce
independena
Notorietatea cazurilor de trafic, cel puin la nivelul percepiilor, este foarte ridicat
att la nivelul fetelor i prinilor, ct i la nivelul reprezentanilor instituiilor
locale. Principala surs de informare rmne media, dei sunt la fel de importante i
experienele imediate n cazul anumitor instituii (Poliie, media).
Spre deosebire de respondenii fete i prini, autoritile intervievate au viziune
mai curnd macro asupra fenomenului de trafic i, n vreme ce primii plaseaz
cauzele n interiorul victimei (responsabil de ceea ce se i s-a ntmplat), ceilali
gsesc mai degrab cauze exterioare victimei (sistemul, srcia etc.)
La nivelul percepiilor reprezentanilor instituiilor, Poliia, coala i Administraia
Local sunt recunoscute ca avnd rolul cel mai important n prevenirea fenomenului.
putea s riposteze sau s se comporte, astfel nct s reduc efectele violenelor la care sunt
supuse ori pericolul repetrii lor.
Situaia acestor fete/femei pare aproape fr ieire, dac lum n considerare faptul c:
familia refuz s le primeasc napoi, din motive diferite, sau refuz ele s se
ntoarc din cauza abuzurilor suferite n cadrul familiei, i care ar continua;
au anse reduse de a se ntreine financiar din cauza unei slabe pregtiri profesionale;
sunt nevoite s accepte aceast situaie pentru c trebuie s susin financiar
familia;
multe dintre persoanele traficate au fost vndute chiar de familiile lor.
Prin urmare, persoanele traficate, iar minorele cu att mai mult, au nevoie s fie ajutate s
ajung ntr-un mediu securizant i receptiv la nevoile lor, s primeasc asisten medical i
consiliere psihologic adecvate, s fie sprijinite s se reintegreze social i profesional.
n perioada ianuarie 2000 noiembrie 2001, OIM Bucureti a asistat 390 femei/fete,
victime ale traficului, care s-au repatriat voluntar. Cele mai multe victime ale traficului au revenit
n Romnia din Bosnia-Heregovina (31%), din Macedonia s-au repatriat 26%, din Albania 17%
i din Kosovo 13%.
Distribuia pe zone geografice de provenien a victimelor traficului care s-au repatriat
indic Moldova cu 45% din cazuri, Transilvania cu 18%, Oltenia cu 13%, Muntenia i Banat cu
12%.
Dintre persoanele traficate i repatriate, categoria de vrst cea mai expus o reprezint
tinerele ntre 18 i 20 ani (30 % din ele). Minorele reprezint un sfert din persoanele asistate.
ntr-o prim etap, OIM Bucureti ofer asisten n tranzit, echipa de operaiuni i
asisten ntmpin persoana la punctul de frontier. Serviciile oferite sunt de acompaniere pe
durata formalitilor de frontier, informaii juridice, consiliere psihologic, ngrijire medical de
urgen (dac e cazul, transport). De asemenea, parsoana asistat este informat despre posibilitile de asisten pentru reintegrare, care se realizeaz n colaborare cu ONG-uri locale.
Mai mult de 90% au luat legtura direct ori telefonic - cu echipa de asisten OIM cel
puin de dou ori (asisten OIM), mai mult de 2/5 au acceptat asistena din partea ONG locale
n strns legtur/colaborare cu echipa OIM, care are sarcina de a monitoriza evoluia cazului,
iar aprox. 8% au beneficiat i de asistare prin refugiu temporar. Pentru cazurile asistate de OIM
n colaborare cu ONG-urile locale, durata medie a asistenei este de trei luni, condiionat n
primul rnd de resursele financiare existente n baza programelor de reintegrare, finanate prin
birourile OIM din rile de unde se repatriaz victimele asistate de OIM.
OIM a dezvoltat o reea de ONG-uri colaboratoare, care la momentul prezent numr 23
de ONG, printre cele mai vechi i active fiind: anse Egale pentru Femei Iai, Salvai Copiii
Suceava, Conexiuni Deva, Artemis Cluj, Asociaia pentru Parteneriat Comunitar Focani,
Sinergii Bucureti i Timioara, Societatea pentru Copii i Prini Timioara, Alternative
Sociale Iai, Avicenna Bacu, Estuar-Botoani i Bucureti, Pentru Fiecare Copil o Familie
Reia.
Dac persoana asistat opteaz pentru a sta o perioad n shelter, i sunt prezentate centrul,
structura organizaional, orarul i regulamentul interior, primele zile fiind de acomodare.
Att la shelter, ct i n cadrul asistenei oferite de un ONG local i acceptat de
persoan i sunt oferite urmtoarele servicii:
55
Shelter-ul (sau centrul de tranzit i asisten pentru femei victime ale traficului de
persoane) din Bucureti i-a nceput activitatea n octombrie 2001. Gestionarea acestui serviciu a
fost preluat de Fundaia Estuar Bucureti. Capacitatea centrului este de 12 locuri, durata de
cazare putnd fi de 1-2 nopi n regim tranzit, pn la 3-4 luni, pentru asistare.
n noiembrie a.c., OIM a demarat o serie de ntlniri de lucru pe tema standardizrii
serviciilor de asisten psiho-social, la care au participat specialiti, asisteni sociali i psihologi,
cu experien mai bogat de lucru cu victimele traficului cu persoane. Au fost analizate diferitele
aspecte implicate de munca de asistare social i de consiliere psihologic, urmnd ca pe baza
concluziilor s fie elaborate principiile generale de lucru, pachetul de standarde minimale pentru
serviciile oferite victimelor traficului cu persoane i s se realizeze un ndrumtor metodologic
care s serveasc pregtirii specifice a profesionitilor din domeniu.
Din punctul de vedere al locuirii, subpopulaia de fete necstorite, ntre 15-25 ani, se
mparte ntr-o majoritate (85%) care locuiete cu prinii i o minoritate (15%) care locuiete n
afara gospodriei (cmine studeneti, nefamiliti, gazd/chirie, fete instituionalizate). Vulnerabilitatea/gradul de risc al fetelor care nu locuiesc cu prinii este mult mai mare dect al
celorlalte.
Pe msur ce cresc n vrst, tinerele prezint o vulnerabilitate mai sczut fa de trafic.
Categoria cu riscul cel mai ridicat o reprezint tinerele ntre 15 i 18 ani (60% din ele). Categoria
de fete cu vrsta ntre 15 i 16 ani prezint o pondere semnificativ superioar n rndul fetelor cu
risc (33%), fa de restul populaiei tinere feminine (27%).
Pe msur ce sunt mai educate, tinerele prezint un risc mai redus de trafic. Dou treimi
din tinerele cu risc au studii medii, cealalt treime, studii primare (pondere mai mare dect n
restul populaiei int).
Profilul ocupaional al tinerelor cu risc de trafic corespunde cu cel al restului populaiei
feminine tinere:
dou treimi nc la studii (eleve/studente);
o cincime n cmpul muncii;
restul de o eimealte categorii inactive (omere, casnice, fr ocupaie).
Nu exist diferene ntre gospodriile cu fete cu risc i cele fr risc, n privina
distribuiei de venituri.
Distribuia pe zone geografice a categoriei fetelor cu risc moderat i maxim: Moldova
(40%), Muntenia (35%), Transilvania (20%), Municipiul Bucureti (6%).
56
Din punctul de vedere al mediului rezidenial, distribuia categoriei de fete cu risc este:
urban mare (ora cu peste 200.000 de locuitori) Moldova 20%, urban mare Muntenia (fr
Bucureti) 15%, rural Muntenia 15%, rural Moldova 15%.
Tinerele cu risc de trafic au mare ncredere n biseric i n coal i o ncredere sczut
n poliie i n presa scris. n comparaie cu fetele fr risc de trafic, cele cu risc au o ncredere
mai redus n instituiile publice.
n familiile fetelor cu risc de trafic, apar mai des abuzuri i disfuncionaliti dect n
familiile fetelor fr risc.
Publicul int adiacent este compus din prinii tinerelor cu risc i din reprezentanii
instituiilor publice care pot contribui la combaterea i prevenirea traficului: administraie
public, poliie, mass-media, coal, biseric.
La ntrebarea Ai auzit despre fete care au fost racolate de anumite persoane i forate s
se prostitueze n alte ri?, 90% din subieci au rspuns cu Da.
La ntrebarea De unde ai auzit despre asemenea cazuri?, 85% au indicat ca surs de
informaie mass-media.
La ntrebarea Care credei c sunt cauzele traficului?, cele mai frecvente rspunsuri au fost:
carene educaionale;
altele (familii dezorganizate, nesupraveghere, lipsa dialogului ntre generaii, anturaj, mediu, butur, spirit de aventur, curiozitate, prostie, incontien, naivitate).
Diferene semnificative ntre prini i reprezentanii instituiilor publice (administraie
local, poliie, mass-media, coal, biseric) au aprut n faptul c n special reprezentanii
instituiilor pun mai mult accentul pe cauzele macrosociale (srcie, lips bani, condiii materiale) dect prinii.
La ntrebarea Dintre instituiile de la nivel local, care credei c ar putea s se implice
cel mai mult n evitarea acestor cazuri?, reprezentanii instituiilor publice au menionat cel mai
des poliia, coala i administraia local. Cnd reprezentanii diverselor instituii locale au fost
ns ntrebai despre eficiena propriei lor instituii, a rezultat o ierarhie uor diferit (poliie,
presa local, biserica), ceea ce a scos n eviden eficiena mai redus a colii i a administraiei
locale n prevenirea traficului.
La ntrebarea Cum anume se poate preveni traficul?, modalitile considerate de ctre
instituiile publice a fi cele mai eficiente pentru prevenirea traficului sunt:
contactul direct cu publicul-int (discuii, evenimente, consiliere, educaie religioas) - principala modalitate;
campanii mediatice.
57
CAPITOLUL
Modificri/propuneri legislative
Pornografie
83
Evenimentul zilei
22
114
Cotidianul
20
Cronica romn
10
57
Curierul Naional
52
42
25
16
23
160
Jurnalul Naional
16
21
63
Libertatea
32
Naional
16
25
70
Romnia liber
15
11
42
58
Pedofilie
Total
Prostituie
Adevrul
de persoane din
Abuzuri sexuale comise
familie/apropiate familiei
Au fost studiate 748 articole aprute pe parcursul a doi ani (2000 i 2001), n zece cotidiane
naionale: Adevrul, Evenimentul zilei, Cotidianul, Cronica romn, Curierul Naional, Jurnalul
Naional, Libertatea, Naional, Romnia liber, Ziua.
30
23
13
31
29
20
31
Ziua
Total
35
19
33
107
243
183
128
72
27
21
74
748
Prostituia
Asa cum se poate uor constata, prostituia ocupa primul loc n totalul articolelor
studiate. n majoritatea cazurilor, la acest fenomen se asociaz, traficul de carne vie, rpirile
i sechestrrile, tlhriile i chiar proxenetismul. Vrsta prostituatelor este cuprins ntre 13
i 50 de ani, ns procentul cel mai mare este reprezentat de categoria de vrst 16-30 de ani.
Fa de anul 2000, a crescut numrul fetelor, dar a sczut vrsta. n primele trei
luni ale anului 2001, n comparaie cu aceeai perioad a anului 2000, (...) au fost
contabilizate 355 de infraciuni, cu 47 mai multe dect n primele trei luni ale anului
trecut. Un numr de 326 de persoane au comis aceste delicte, cu 19 mai multe fa de
perioada la care ne referim. Poliia a sancionat 2.527 de persoane, dintre care 2.397
cu amend i 130 cu nchisoare contravenional. De la un an la altul, fenomenul
este n cretere, iar tendinele sunt bine conturate: vrsta celor care i vnd corpul
pentru civa lei scade constant. De la fete care nu tiu cum arat un buletin, pn la
femei mritate i cu copii, toate pot avea aceleai cauze pentru meseria lor: familii
dezorganizate, lipsa educaiei sau a perspectivelor (Curierul - 10 mai 2001).
Cele mai multe dintre aceste persoane sunt victime ale reelelor de prostituie care
acioneaz att la nivelul rii, ct i la nivel internaional, n strns relaie cu fenomenul
traficului de carne vie.
Romnia conduce n topul prostituiei din Balcani. Romncele ocup un loc frunta
ntr-un clasament neoficial al prostituatelor care acioneaz n rile balcanice.
Numai n 1999, autoritile bulgare au reinut 1.299 de prostituate din rile vecine,
care au ncercat s foreze graniele Bulgariei (...). Aproape jumtate dintre
prostituatele reinute n Bulgaria erau romnce (561 de persoane)... (Ziua - 13
martie 2000).
Prostituia genereaz o serie de alte fenomene la nivelul societii, innd cont de faptul
c nu exist reglementri clare care s se aplice acestui tip de probleme. ntr-o conferin de
pres din luna mai a acestui an, eful Executivului declara:
Nu cred c este folositor cuiva ca prostituia, de pild, s cuprind zone tot mai largi,
s se combine cu zone mafiote, traficul de droguri, traficul de fiine umane, traficul de
fete i femei n strintate, boli venerice, SIDA i aa mai departe (...). n orice caz, lipsa
de reglementare mi se pare cea mai proast soluie. Ea, practic, transform o mulime de
femei n obiecte de trafic, n subproduse, n subfiine umane i acest lucru nu mai poate fi
acceptat. Nu cred c exist soluie perfect n aceast zon, dar cred cu trie c este
nevoie de o reglementare care, ntr-un fel sau altul, s rezolve aceast problem, fie c
legalizm prostituia, fie c se stabilesc msuri extrem de dure mpotriva proxeneilor,
mpotriva femeilor care practic prostituia (Cronica romn - 3 mai 2001).
Pedofilia
n Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorder, pedofilia este definit ca:
tulburare de control al impulsurilor. Aceasta implic o activitate sexual cu preadolesceni, n general de 13 ani sau mai mici, iar pedofilul poate fi el nsui un adolescent.
n cazul acestor tulburri, sunt luate n considerare vrsta biologic, dar mai ales gradul
de maturizare sexual a pedofilului.
Relatrile din ultimii doi ani tind s inculce ideea c aceast infraciune ar fi o noutate
pentru romni. n timpul regimului comunist, autoritile au avut grij ca aceste fapte
antisociale s fie mascate. Presa avea interdicie asupra relatrii sau dezbaterii unor astfel de
subiecte. Subiectul pedofiliei a fost deschis n 1992, iar primii pedofili au fost arestai n 1996. n
ultimii ani, numrul articolelor a crescut, presa relatnd actele de pedofilie cu lux de amnunte.
n articolele publicate n perioada studiat, subiectul ocup, de nenumrate ori, pagini ntregi, iar
evoluia unora dintre cazuri este prezentat n numere succesive. Amintim aici cazul adolescentului din Iai care a fost agresat sexual i apoi ucis, ntr-o pdure din vecintatea oraului.
Cazul a fost mediatizat pe larg, n toate cotidianele studiate, iniiindu-se i o campanie de
prindere a autorului prin publicarea portretului robot i a semnalmentelor acestuia. Nu este mai
putin adevrat c n acel moment s-a creat o adevarat psihoz n rndul populaiei i au existat
persoane agresate din pricina asemnrii cu portretul publicat. S-a relatat evoluia cazului pn la
prinderea agresorului, ajungndu-se, dup aceea, pn la prezentarea vieii neromanate a
pedofilului.
60
La fel au fost tratate i cazurile pedofililor englezi, francezi, germani, care au umplut
primele pagini ale cotidianelor, timp de mai multe zile. Este de reamarcat c, la noi, acetia i
aleg cu precdere victimele din rndul copiilor strzii, care, pe lng perversiunile la care sunt
supui, devin i material pentru realizarea unor imagini pronografice.
Abuzuri sexuale comise de ctre persoane din familia victimei
sau de persoane apropiate familiei
Faptul c numrul articolelor referitoare la acest tip de abuz este mult mai redus dect
altele, prostituia, de exemplu, nu nseamn c este mai puin frecvent, ci doar mai puin vizibil i
cu mult mai greu de dezvluit de ctre victime. n general, cazurile prezentate de articolele
studiate sunt semnalate de unul dintre prini, n general de mam sau de alt membru al familiei,
fie n urma unor destinuiri fcute de ctre copil, fie prin descoperirea agresorului asupra faptei.
Majoritatea abuzurilor din aceast categorie sunt comise de ctre taii naturali. Victimele sunt n
cea mai mare parte fete, dar exist i trei cazuri n care este vorba despre biei. Intervalul de
vrst n care se nscriu victimele este foarte larg, ajungndu-se pn la halucinanta situaie a
unei fetie de ase luni care a fost victima unei tentative de viol din partea tatlui, aflat sub
influena alcoolului. Printre abuzatori se mai numr concubinii mamelor, bunicii sau fraii
victimelor.
Modificri i propuneri legislative
n articolele studiate s-a putut remarca existena unui consens de opinie n rndul
profesionitilor i al autoritilor care au susinut modificarea legislaiei romneti existente, cu
privire la infraciunile de natur sexual comise mpotriva unor minori. Reaciile autoritilor,
aprute i ca urmare a numeroaselor articole din pres, s-au ndreptat asupra tuturor aspectelor
descrise n paragrafele anterioare: modificarea Codului Penal, mai precis majorarea pedepselor
atunci cnd este vorba despre incest, corupie sexual i pedofilie, modificare realizat ulterior
prin Ordonana de Urgen nr. 89/2001. De asemenea, un loc important l ocup legiferarea
prostituiei i proiectul de Lege mpotriva pornografiei i a actelor cu caracter obscen. n
primvara acestui an, ambele subiecte au iscat dezbateri puternice, declanate de scandalul legat
de lansarea unei reviste pornografice. Jurnalitii consider c legea pronografiei, aa cum se
prezenta n luna mai, las loc la interpretri i putea genera abuzuri. Din aceeai perioad dateaz
i articole referitoare la modificarea art. 200 din Codul Penal, cu privire la relaiile homosexuale,
prevederi care ulterior au i fost abrogate.
Pornografia
Articolele referitoare la pronografie nu sunt foarte numeroase i, n general, subiectul este
tratat de jurnaliti cu oarecare ngduin. Exceptnd articolele care fac referire la modificrile
legislative, celelalte abordeaz problema site-urilor pornografice, a liniilor fierbini (dei n
cuprinsul unor cotidiane se face, aproape zilnic, publicitate unor astfel de linii) i chiar a lansrii
pe pia a primului film porno romnesc (cu furnizarea unor detalii amnunite privind
subiectul), i a celor care accept s participe la realizarea unor astfel de filme, precum i a
cutiilor de chibrituri i gumei de mestecat coninnd reclame pentru liniile fierbini.
Alte subiecte conexe
61
Dei nu fac referire direct la abuzul sexual, exist articole care trateaz teme conexe
celei studiate. Dintre acestea, enumerm: mamele minore i tinerele fete, victime ale sarcinilor
nedorite (ca urmare a lipsei de informare i a avalanei de informaii mass-media necenzurate);
copiii strzii (n rndul crora se pot ntlni toate tipurile de abuz); violena aprut ca urmare a
influenei filmelor, lipsa educaiei sexuale i contraceptive n rndul tinerilor. De asemenea, n
perioada studiat, a fost relatat i situaia celorlalte ri europene n privina abuzului sexual:
aspecte ale legislaiei din celelalte ri, violul n Frana, pedofilia (statisticile arat c, n Marea
Britanie, ntr-un interval de 20 de ani, 650 de copii instituionalizai au fost supui unor abuzuri
sexuale repetate), traficul de copii n alte ri europene, proxenetismul, pornografia.
Am ncercat s prezentm pe scurt i, desigur, fr a epuiza subiectul, modul n care
fenomenul abuzului sexual comis mpotriva copiilor i tinerilor este reflectat n presa scris din
Romnia.
Este evident c, n ultima vreme, interesul fa de amploarea acestui fenomen crete din
ce n ce mai mult. Totui, intervenia n vederea limitrii unui astfel de fenomen nu aparine unei
singure instane, ci trebuie s fie rezultatul unei aciuni concertate a tuturor celor care dein
instrumentele necesare pentru a atinge acest scop.
Mass-media, n calitate de a patra putere n stat, statut neoficial, desigur, dar recunoscut
de toat lumea, ar trebui s fie legtura dintre aceste instane i populaie. ns caracteristicile
speciale ale unui astfel de subiect impun o abordare pe msur din partea celor care i recunosc,
fr ndoial, gravitatea, dar nu dein ntotdeauna instrumentele i principiile necesare unei
abordri profesioniste.
n dorina de a oferi jurnalitilor cteva repere referitoare la o eventual deontologie care
s fie respectat atunci cnd este relatat o situaie de abuz sexual comis mpotriva unui minor,
am ntreprins o cutare de surse i de informaii care s rspund dorinei noastre. Din pcate,
rezultatele cutrii nu au fost fructuoase. Dintre toate explorrile care s-au fcut pe tema relaiei
dintre abuzul sexual i mass-media, una singur a oferit exact tipul de informaie cutat. Este
vorba despre un document elaborat, n aprilie 2001, de Comisia Naional a Drepturilor Omului
din India, n colaborare cu UNICEF, care stabilete un set de recomandri care s sprijine
mass-media n relatarea problemelor de abuz sexual comis mpotriva copilului; s sensibilizeze,
s echipeze i s dea posibilitatea mass-media de a juca un rol mai activ i de catalizator n
promovarea drepturilor copilului, n special dreptul la protecie; s dezvolte o nelegere mai
clar a legislaiei existente, de combatere a abuzului sexual comis mpotriva copilului (...). De
fiecare dat cnd numele unui copil este menionat n relatarea unui astfel de caz, crima se
produce din nou, iar victima triete nc o dat trauma. Trebuie avut grij ca relatarea s se
fac cu mai mult sensibilitate dect se face n prezent (...). Scopul unui astfel de document este
de a elabora cteva norme i principii care s fie avute n vedere de ctre jurnaliti, atunci cnd
se relateaz un caz de abuz sexual comis mpotriva copilului.
Recomandri pentru mass-media
62
63
64
CAPITOLUL
minorele sunt preponderent victime ale violurilor, ponderea mai ridicat fiind n
rndul celor cu vrsta ntre 1618 ani, determinat de mai muli factori, ntre care
pot fi menionai: nivelul de dezvoltare fizic, frecventarea unor locuri n care este
mai crescut riscul de victimizare, scderea gradului de supraveghere din partea
familiei i, chiar, consumul de buturi alcoolice sau droguri;
67
incidena mai frecvent a victimizrii n rndul minorilor sub 14 ani, la grupul celor
patru infraciuni indicate mai sus, se datoreaz, n primul rnd, nivelului sczut al
capacitii de autoaprare a victimelor;
neaprat din partea prinilor. Factorii semnificativi ai creterii riscului abuzului sexual sunt:
situaia familial n care unul sau ambii prini naturali lipsesc sau n care tatl este omer, iar
nivelul veniturilor familiei este redus. Este de subliniat faptul c cercetarea nu a putut s
investigheze aspectele extrem de delicate ale abuzului sexual asupra copiilor, dar observaia
atent efectuat de membrii echipei de cercetare asupra subiecilor care s-au adresat cu probleme
de abuz centrelor de consiliere pentru copil i familie din Bucureti, Iai, Timioara atenioneaz
asupra consecinelor dintre cele mai grave ale abuzului sexual asupra copiilor.
Organizaia Mondial a Sntii (OMS) s-a implicat de curnd n aceast problem, ca
parte a Programului de prevenire a violenei: Biroul Regional al OMS i Reprezentana Special
UNICEF pentru Romnia i Republica Moldova dezvolt modele pentru sprijinirea rilor din
zon n acest domeniu. Complementar, n 2000, UNICEF a realizat studiul asupra Abuzului i
neglijrii copilului n instituiile rezideniale de protecie a copilului, cunoscut fiind vulnerabilitatea acestei categorii de copii la fenomenele menionate.
De asemenea, tot n anul 2000, Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a
iniiat, cu sprijin din partea Bncii Mondiale i a OMS, studiul cu reprezentativitate la nivel
naional Abuzul i neglijarea copilului n Romnia, care a avut scopul de a se obine informaii
legate de incidena problematicii copilului abuzat/neglijat n Romnia, n vederea justificrii i
elaborrii unui sistem de prevenire i intervenie. Rezultatul a fost un program realizat n
colaborare cu Centrul de Sociologie Urban i Regional (CURS) i cu serviciile publice
specializate pentru protecia copilului din ntreaga ar, i inclus n Strategia guvernamental
pentru protecia copilului n dificultate (2001-2004). Astfel, au fost cumulate la nivel central
informaiile i experienele din domeniu ale diverselor organisme naionale i internaionale,
guvernamentale i neguvernamentale pentru elaborarea unui program unitar, complex i coerent
n favoarea copilului.
n acest an, Fundaia Internaional pentru Copil i Familie a elaborat o lucrare colectiv
cu titlul Copilul maltratat. Evaluare, prevenire, interveie, monografie i tratat, n acelai timp,
care se adreseaz profesionitilor i studenilor implicai n abordarea diferitelor aspecte ale
maltratrii copiilor, dar constituie i o preioas surs de informare pentru publicul larg.
Adesea, mass-media face cunoscut publicului existena unor reele transfrontaliere de
prostituie n care sunt implicate fete/femei din Romnia. Biroul de la Bucureti al Organizaiei
Internaionale pentru Migraie (OIM) a informat, n luna februarie a.c., c aproximativ 200 de
romnce victime ale traficului de persoane din zona Balcanilor s-au ntors n ar prin
intermediul unor programe de asisten ale OIM. Dintre victime, un sfert sunt minore, cele mai
multe (75%) avnd ntre 14 i 23 de ani, fapt care demonstreaz c acest segment de vrst este
cel mai expus riscului atragerii n reele internaionale de trafic de persoane; doar una dintre ele
provenea dintr-o instituie rezidenial pentru protecia copilului. Potrivit aceleiai surse,
distribuia pe judee a victimelor corespunde hrii zonelor srace, aa cum au fost identificate n
Raportul din 1999 al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Uman (PNUD). Cele mai
multe cazuri au provenit din zona Moldovei, i anume din judeele: Iai (15%), Suceava (7%),
Vrancea (5%), Vaslui (5%).
Bineneles, aceasta nu este o trecere n revist exhaustiv a studiilor i cercetrilor
ntreprinse n ultimii ani, dar cele menionate sunt dintre cele mai relevante. Concomitent, au fost
iniiate i desfurate o serie de aciuni, proiecte, programe, de anvergur mai mic sau mai
mare, dar toate pornind de la nevoia de a realiza ceva benefic n interesul copiilor.
Trebuie subliniat c, dup anul 1996, n urma impactului avut de dezvluirile de cazuri
internaionale mult mediatizate, calitatea abordrii copilului-victim a violenei, inclusiv a
agresiunii sexuale, ncepe s fac obiectul numeroaselor aciuni de sensibilizare, informare i
formare profesional. Organizaii neguvernamentale romneti (FICF, Salvai Copiii, Societatea
pentru Copii i Prini _ SCOP), susinute de organizaii strine (IPSCAN, ECPAT, Mdecins du
69
Monde, Save the Children, SOROS) sau de organisme internaionale (Uniunea European,
UNICEF, ILO, OIM etc.), cu implicarea autoritilor administraiei centrale i locale, au avut
iniiative legate de mobilizarea experienelor i a fondurilor din strintate pentru elaborarea de
programe de formare adresate profesionitilor. S-a constituit, astfel, o reea pluriprofesional care
ofer expertiz n identificarea, diagnosticarea i ngrijirea copiilor-victime ale maltratrii, la
nivel naional, dar i descentralizat, existnd posibilitatea de a mobiliza, la nivelul judeelor,
totalitatea actorilor din protecia copilului pentru a crea un dispozitiv local de supraveghere. n
prezent,reeaua are un numr de 97 de membri i o revist de specialitate, intitulat: Copii de azi
sunt prinii de mine. Reeaua i propune dezvoltarea unor proiecte privind prevenirea abuzului
i neglijrii copilului n toate cele 21 de judee n care exist membri ai reelei. Activitatea reelei
se afl la nceput, dar ea reprezint un important potenial pentru crearea i promovarea unor
practici bune, a unor servicii de specialitate i a unei informri la zi pentru specialitii implicai
n privina copilului i familiei.
n data de 4 mai 2000 se nregistreaz Societatea Naional pentru Copilul Abuzat i
Neglijat, organizaie alctuit din profesioniti implicai n prevenirea abuzului i neglijrii
copilului, dei iniiativa pentru crearea ei a fost luat n 1998, cu ocazia unui training organizat
de SCOP pentru profesionitii din serviciile pentru copil i familie.
n conformitate cu acordul dintre ara noastr i OIM, semnat n luna octombrie a.c., s-a
nfiinat Centrul de primire i adpostire temporar a fetelor/femeilor victime ale traficului de
persoane, care ofer, de asemenea, asisten medical i consiliere victimelor; spaiul necesar
este pus la dispoziie de Guvern, prin Ministerul de Interne/Oficiul Naional pentru Refugiai, iar
OIM asigur fondurile necesare derulrii proiectului.
Iat cum este prezentat situaia acestor fete/femei, pe baza declaraiilor lor, n cotidianul
Adevrul, din 23.02.2001:
Multe dintre aceste fete manifest o ncredere naiv fa de necunoscui, spernd c vor
ajunge s lucreze n ri unde munca la negru se pltete bine. Unele sunt vndute
petilor chiar de propriile rude (tai, unchi), de prietenul lor sau de cunotine n care au
avut ncredere. Majoritatea sfresc ca prostituate n baruri obscure din Macedonia,
Bosnia, Kosovo sau Albania, iar n cazul n care nu se supun cerinelor, sunt btute,
ameninate cu cuitul sau pistolul, arse cu igara. Nu au nici un act care s le dovedeasc
identitatea, deoarece documentele sunt pstrate de patron, sub cheie, nu pot telefona
dup ajutor, sunt sechestrate i supravegheate permanent de bodyguarzi. Petii le vnd i
le revnd, ca pe o marf oarecare. Dup declaraiile fetelor, poliitii din zonele
respective nchid ochii sau sunt implicai n afacere. Din cnd n cnd, se fac razii i o
parte dintre fete sunt repatriate. ns reelele de peti, de cluze rar sufer pierderi
majore ei sunt lsai s-i vad mai departe de treab. Acealai cotidian titreaz:
Romnia - ara de origine i de tranzit pentru traficul de femei.
n perioada 19971999, instanele romneti au judecat peste 300 de dosare n care erau
implicai 200 de traficani de fiine umane i 700 de victime. Acestea sunt cifrele oficiale
referitoare numai la cazurile n care au fost ntocmite dosare penale. Prin poziia sa geografic,
Romnia nu mai este numai ar de origine, ci a devenit i ar de tranzit pentru acest tip de
activitate. Traficul de femei din Europa Central i de Est este un fenomen care crete n
proporii alarmante, dup cum atrag atenia studii de specialitate, citate de OIM.
Chiar dac nu putem avea dimensiunea global a fenomenului, aceste studii, precum i
semnalele din mass-media ofer suficiente date care confirm prezena fenomenelor de abuz
sexual i de exploatare sexual a copiilor n scopuri comerciale i n Romnia.
Actualul guvern i-a manifestat deja interesul major pentru problematica n discuie,
inclusiv prin declaraii publice ale primului-sministru.
De asemenea, Parlamentul a adoptat Legea nr. 470/2001 pentru ratificarea Protocolului
facultativ la Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii,
70
prostituia copiilor i pornografia infantil, semnat la New York, la 6.09.2000 (lege publicat n
Monitorul Oficial nr. 601/25.09.2001).
Moratoriul asupra adopiilor internaionale creeaz condiiile necesare implementrii
corespunztoare a acestora, cu att mai mult cu ct au existat acuze, nedovedite ns, referitoare
la cazuri de eventual traficare a copiilor romni adoptai n strintate. n acelai timp, n luna
octombrie a.c., Guvernul Romniei a aprobat Ordonana de Urgen nr. 121 privind suspendarea
temporar a tuturor procedurilor referitoare la adopiile internaionale, pe o perioad de 12 luni.
n aceast perioad, ANPCA i Ministerul Justiiei vor reanaliza regimul juridic al adopiilor
internaionale, n scopul armonizrii legislaiei interne cu reglementrile internaionale n
domeniu; vor fi instituite metode i proceduri de lucru noi, care s asigure transparena total a
tuturor aspectelor implicate de activitile de protecie a copiilor prin adopie, absolut necesare n
condiiile n care vechiul sistem devenise din ce n ce mai expus abuzului.
Recent, Parlamentul a adoptat proiectul de lege referitor la traficul de persoane,
activitate criminal transnaional organizat, fiind pentru prima dat n legislaia romneasc de
cnd acesta este incriminat ca infraciune: se face referire la prevenirea i combaterea traficului
de carne vie, la pornografia infantil, dar i la protecia i asistarea persoanelor care cad victime
ale acestor tipuri de infraciuni. Legea urmeaz a fi promulgat de Preedintele Romniei.
n acest an, au fost derulate i continu campanii de pres pentru prevenirea traficului de
persoane, la iniiative ale OIM i ale Fundaiei Reaching Out, specializate n activiti de asistare
i de reintegrare a tinerelor care au fost obligate s se prostitueze n strintate.
CONCLUZII
Abuzul sexual i exploatarea sexual a copiilor n scopuri comerciale au consecine
deosebit de grave asupra dezvoltrii lor fizice i psihice. Copiii abuzai sexual devin vulnerabili
din punct de vedere emoional, iar dezvoltarea lor ulterioar ca fiine umane este puternic
afectat. Copiii abuzai sexual au nevoie de o intervenie psiho-pedagogic specializat, de acces
facil la servicii medicale i de asisten social.
Informaiile privind abuzul sexual asupra copiilor i exploatarea sexual a lor n scopuri
comerciale sunt deinute de instituiile implicate n protejarea victimelor: servicii publice
specializate pentru protecia copilului, poliie, tribunal, secii medico-legale, spitale, dar i de
organizaii neguvernamentale sau organisme internaionale cu birouri n ara noastr. Aceste date
nu sunt, ns, corelate. Pentru a se putea obine o imagine asupra fenomenului, ct mai apropiat
de realitate, este necesar realizarea de cercetri sociologice; rezultatele acestora ar putea valida
nevoia de adoptare a unei strategii naionale, precum i de iniiere de campanii de informare i
educare a opiniei publice referitor la situaia copiilor abuzai.
Implicarea copiilor n afaceri pornografice i n prostituie sunt pedepsite aspru de
legislaia romneasc n vigoare, prin articole din Codul Penal; urmtorii pai sunt de a consolida
sistemul legislativ i de a urmri ca aplicarea legilor s fie deplin, de a depista i a preveni
cazurile de exploatare sexual, de a dezvolta servicii de tratament i de reabilitare a copiilor
abuzai, dar i, o noutate pentru Romnia, de tratament i de reabilitare a abuzatorilor.
Victimizarea juvenil reprezint un capitol cruia i s-a acordat destul de puin
importan, de-abia n ultimii ani fiind fcute anumite eforturi pentru o mai mare deschidere n
acest domeniu. n Dreptul Penal din Romnia este prevzut instituia persoanei _ parte vtmat
_
care se constituie ca parte civil n procesul penal i care poate solicita despgubiri pentru
vtmrile suferite. Dar instrumentele folosite pentru repararea prejudiciului suferit de victim
sunt foarte ambiguu definite: chiar dac ele exist, sunt total ineficiente. Din cauza acestui
sistem, victimele rmn, de cele mai multe ori, doar cu satisfacia condamnrii autorului, iar, de
regul, nici mcar cu att. Principala cauz pentru aceast situaie o reprezint modalitile de
71
72
NR.
CRT
ACIUNEA
.
1. Iniierea i dezvoltarea de politici i de strategii pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului, a exploatrii
sexuale a copiilor, a vnzrii i a traficului cu copii; publicarea
acestor documente i diseminarea lor, pentru a fi larg cunoscute.
2. Revizuirea, adaptarea i completarea normelor legislative
interne, astfel nct s se asigure protecia real a copilului, n acord
cu interesul su superior, n concordan cu standardele internaionale.
3. Eficientizarea i monitorizarea mecanismelor existente pentru
urmrirea aplicrii legii.
4. Elaborarea unei legi unitare a copilului, care s includ i
problematica privind abuzul sexual asupra copilului, exploatarea acestora n scop comercial, traficul lor intern i transfrontalier.
5. Stabilirea procedurilor de audiere/interogatoriu a copiilor
care au suferit abuzuri sexuale sau au fost constrni s se
prostitueze; acestea s cuprind specificri concrete privind:
- personalul calificat n domeniul expertizei (psiholog, medic
pediatru, medic neuropsihiatru, medic legist, vame etc);
- locul unde se desfoar audierea/interogatoriul;
- modalitile concrete n care se desfoar audierea/interogatoriul.
6. Prevederi legislative exprese privind verificarea personalului
angajat/care urmeaz a fi angajat pentru activiti cu copiii,
inclusiv din punctul de vedere al faptelor referitoare la antecedente abuzive asupra copiilor (prezentarea obligatorie a cazierului judiciar i a examenului psihiatric).
7. Dezvoltarea unui sistem de protecie a copiilor i a tuturor
participanilor, ca martori, ntr-un proces penal de exploatare
RESPONSABILII
(n parteneriat
cu ONG i OI)
ANPCA, MJ, MI,
MEC, MSF, MTS,
MFP
ANPCA, MJ, MI,
MFP
MJ,
MMSS/ANOFP,
ANPCA, MEC,
MSF
MJ, ANPCA
73
8.
9.
10.
ANPCA, MEC,
MSF, MI, MJ,
MJ, MI, ANPCA,
MEC, MSF,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
74
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
ANPCA, CJ/DPC,
MI
MI, autoriti locale
ANPCA, CJ/DPC,
MSF
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MSF, MI, MJ
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MTS
MAP, primrii,
DPC, coli
MEC/coli, autoriti
locale
MI
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MI, MJ,
MTS, MSF, MAP,
MIP, AP
2.
3.
75
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
comerciale.
Sprijinirea aciunilor internaionale de protejare a copiilor expui riscului exploatrii sexuale prin acordarea suportului informaional n depistarea i anihilarea reelelor de traficani de persoane.
Introducerea de reguli de competen extrateritoriale i sancionarea, dincolo de teritoriul naional, a cetenilor care au svrit
infraciuni privind exploatarea sexual a copiilor i adolescenilor
sau reexaminarea reglementrilor deja existente n acest domeniu.
Consolidarea relaiilor de cooperare, n special cu rile Europei (cu precdere cu cele din zona Balcanilor, zon cunoscut ca
pia a traficului de fete/femei) i stabilirea unui sistem de
informare i de coordonare regional.
Cooperarea cu serviciile de asisten a drepturilor copilului pe
plan internaional i asigurarea resurselor adecvate necesare protejrii copiilor mpotriva exploatrii sexuale. Implicarea tuturor
partenerilor sociali relevani.
Ajustarea politicii naionale de protecie a copilului exploatat
sexual, la politica internaional, avnd ca fundament CDC, precum
i Declaraia i Planul Mondial de Aciune de la Stockholm.
Stabilirea de relaii de parteneriat cu organizaii neguvernamentale i cu organisme regionale/internaionale care au un rol
important n lupta pentru bunstarea copilului i adolescentului,
n scopul de a beneficia de informaiile necesare deinute i, n
ultim instan, de a asigura colaborarea acestora n lupta
mpotriva exploatrii sexuale a copilului.
Accentuarea implementrii integrale a CDC, prezentarea de
rapoarte i evidenierea progreselor realizate, cu marcarea dificultilor ntmpinate i a cauzelor acestora.
Elaborarea de programe educaionale i iniierea de campanii
orientate spre cei care sunt implicai n exploatarea sexual a
copiilor, pentru a le determina schimbarea comportamentelor.
ANPCA,
MIE
MJ,
MI,
ANPCA, MI, MJ
ANPCA, MI
Educaie i prevenire
Scop: Elaborarea unui program naional de prevenire a abuzului sexual de orice form i n
orice mediu, a implicrii copiilor n prostituie i pornografie, precum i n proxenetism,
vnzare i trafic intern i internaional.
Obiectiv 1: Organizarea de campanii de informare, educare i sensibilizare a opiniei publice
asupra riscului implicrii copiilor n prostituie, pornografie, proxenetism, exploatare,
vnzare, trafic i asupra msurilor de protecie a acestora.
1.
2.
76
colare/coli,
autoriti locale
ANPCA,
MEC, MSF, MAP,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MSF, MJ
MEC
2.
3.
4.
5.
CJ/DPC,
MAP/primrii,
MEC/coli, MTS/DTS,
MMSS/DGMSS
CJ/DPC, MEC/coli,
MAP/primrii,
MMSS/DGMSS
ANPCA, CJ/DPC, MI,
MJ, MEC, MSF, MAP,
MIP, MTS, MMSS,
OI, ONG
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MSF, MTS,
MI, MJ, AP, OI, ONG
ANPCA, CJ/DPC,
MI, MMSS, MTS,
MT
77
6.
7.
8.
9.
referire la turismul sexual); servicii potale (distribuie de materiale pornografice); ziare, reviste (anunuri, reclame); servicii de
telecomunicaii; laboratoare foto; centre de nchiriat casete; firme
comerciale din industria computerelor (cu referire la utilizarea
Internet-ului ca mijloc de distribuire de materiale pornografice),
sex-shops etc.
Reducerea posibilitilor de vizionare de ctre copii a materialelor (reviste, filme, inclusiv de desene animate) cu teme de
violen, scene erotice, imagini pornografice la TV, cinema etc.
Implicarea Poliiei n identificarea locurilor publice i a
persoanelor care racoleaz copii pentru prostituie, proxenetism,
pornografie, vnzare, trafic.
Identificarea i monitorizarea familiilor dezorganizate, a
celor aflate n situaii de criz n care exist consumatori de
alcool/droguri i intervenia pentru prevenirea neglijrii, a
abandonului i a violenelor intrafamiliale.
Formarea unei atitudini civice care s ajute la identificarea
cazurilor de copii expui riscului abuzului sexual, a exploatrii
sexuale, a vnzrii, a traficului prin promovarea unor programe
i campanii de informare, educare i sensibilizare n rndul
populaiei.
CJ/DPC+MEC/coli,
MSF/dispensare,
MI/secii de poliie
ANPCA, CJ/DPC,
MEC/coli,
MSF/dispensare,
MTS/DTS,
MMSS/DGMSS
2.
3.
4.
5.
ANPCA, CJ/DPC,
MMSS, MAP, MDP,
agenii de dezvoltare
regional
MMSS/ANOFP,
MTS, MDP, MAP
ANPCA, CJ/DPC,
MSF, MEC, MEC,
MTS
CJ/DPC, DGMSS,
MTS, MAP/primrii
CJ/DPC, primrii,
coli
Protecie
Obiectiv: Implementarea prevederilor legale interne i internaionale n sistemul i programele de
protecie a copiilor fa de exploatarea sexual n scop comercial.
78
1.
2.
3.
MI
MI/secii de poliie,
CJ/DPC, MEC/coli,
CNA, MJ
MI, MAE
Reabilitare i reintegrare
Obiectiv: Dezvoltarea unui sistem coerent, unitar, funcional la nivel naional-local, pentru
reabilitarea psihologic, fizic, moral i pentru reintegrarea social a copiilor abuzai
i/sau exploatai sexual.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ANPCA,
CJ/DPC, MI,
MJ
ANPCA,
CJ/DPC
MI, MJ,
ANPCA
ANPCA,
MSF, MEC,
MI, MJ
MJ, MSF,
MEC
MSF, MEC,
ANPCA
79
7.
ANPCA,
CJ/DPC,
MEC, MSF,
autoriti
locale
2.
3.
4.
5.
6.
7.
80
MTS, MEC, AP
MEC/coli,
MTS/DTS,
CJ/DPC
ANPCA, CJ/DPC,
MEC, MSF
ANPCA, CJ/DPC,
MEC/coli,
MTS/DTS,
autoriti locale
Autorittile publice
locale, coli, DPC