20 noiembrie 2009

DECLARAIA DE LA BORDEAUX JUDECTORII l

PROCURORII NTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC"1

Traducere: jud. Cristi Danile

Consiliul Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) i Consiliul Consultativ al

Procurorilor Europeni (CCPE), la cererea Comitetului Minitrilor al Consiliul Europei, au
ntocmit o opinie asupra relaiilor dintre judectori i procurori, convenind urmtoarele:
1. Interesul societii impune ca statul de drept s fie garantat de o justiie echitabil,
imparial i eficace. Procurorii i judectorii trebuie s se asigure, n toate stadiile
unui proces, c drepturile i libertile individuale sunt garantate i c ordinea public
este protejat. Aceasta implic respectul total al drepturilor acuzailor i victimelor.
O decizie de neurmrire dat de un procuror ar trebui s poat face obiectul unui
control judiciar. O soluie ar fi ca victima s poat aduce cazul direct n faa unei
instane.
2. O justiie echitabil impune respectarea principiului egalitii armelor ntre acuzare i
aprare, precum i respectarea independenei instanei, a principiului separaiei
puterilor i a forei obligatorii a hotrrilor definitive.
3. Rolul distinct dar complementar al judectorilor i procurorilor este o garanie
necesar pentru o justiie echitabil, imparial i eficace. Judectorii i procurorii
trebuie s fie independeni n exercitarea atribuiilor lor, i de asemenea trebuie s fie
i s apar ca fiind independeni unii de ceilali.
4. Trebuie puse la dispoziia sistemului judiciar suficiente mijloace organizaionale,
financiare, materiale i resurse umane.
5. Rolul judectorilor - i, acolo unde e cazul, al jurailor - este de a judeca litigiile cu
care au fost sesizai de ctre parchet, fr nici un fel de influen ilicit din partea
acuzrii, aprrii sau altei surse.

Prezenta declaraie este nsoit de o not explicativ. Aceast declaraie a fost ntocmit la Bordeaux (Frana) de ctre grupurile de lucru
ale CCJE i CCPE i a fost adoptat oficial de ctre CCJE i CCPE la Brdo (Slovenia) la 18.11.2009.

6. n faza de urmrire penal, aplicarea legii i, dac este cazul, puterea de apreciere a
oportunitii urmrii de ctre procuror presupune ca statutul procurorilor s fie
garantat prin lege la cel mai nalt nivel posibil ntr-o manier similar ca pentru
judectori. Procurorii trebuie s fie independeni i autonomi n procesul de luare al
deciziilor i trebuie s i exercite atribuiile ntr-o manier echitabil, obiectiv i
imparial.
7. CCJE i CCPE fac apel la jurisprudena constant a Curii Europene a Drepturilor
Omului n ceea ce privete articolul 5 paragraful 3 i articolul 6 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului. Este vorba, n special, de deciziile n care Curtea
afirm necesitatea independenei fa de puterea executiv i fa de pri, pentru
orice magistrat care exercit funcii judiciare, ceea ce nu exclude subordonarea fa
de o autoritate ierarhic judiciar independent. Toate atribuiile ce in de funciile
jurisdicionale ale procurorilor trebuie s fie limitate la cauzele care privesc mai ales
sanciuni minore, nu trebuie s fie cumulate cu puterea de a efectua urmrirea penal
n aceeai cauz i nu trebuie s prejudicieze dreptul acuzatului de a obine o decizie
ntr-un astfel de caz de la o autoritate independent i imparial care exercit funcii
judiciare.
8. Pentru un statut independent al procurorilor sunt necesare cteva cerine minime, n
special:
- n exercitarea funciilor lor ei nu trebuie s fie supui influenelor sau
presiunilor venite din afara Ministerului Public;
' - recrutarea lor, cariera lor, sigurana mandatului lor inclusiv transferul, nu pot
avea loc dect potrivit legii sau conform consimmntului lor i de asemenea
remuneraia lor trebuie s fie garantat prin prevederi ale legii.
9. ntr-un stat de drept, unde structura parchetului este ierarhizat, eficacitatea urmrii
penale este, n ceea ce privete procurorii, strns legat de necesitatea unor instruciuni
transparente venind de la autoritatea ierarhic, de obligaia de a ine cont de acestea i de
responsabilitate profesional. Instruciunile date unor procurori n cazuri individuale
trebuie fcute n scris, s fie conforme legii i, unde e cazul, conforme cu ghidurile i
criteriile publicate n prealabil. Orice reformare, permis de lege, a unei decizii de
urmrire penal sau de neurmrire luat de un procuror, trebuie fcut ntr-o manier
imparial i obiectiv. n orice caz, trebuie s se in cont de interesele victimei.

10.Pentru buna administrare a justiiei e necesar mprtirea principiilor juridice i a

valorilor etice comune de ctre toi profesionitii implicai ntr-un proces judiciar.
Instruirea, inclusiv n chestiuni de management, este un drept i n acelai timp o
ndatorire pentru judectori i procurori. Asemenea stagii de formare trebuie s fie
organizate pe un fundament imparial i evaluate n mod regulat i obiectiv n ceea ce
privete eficacitatea lor. Acolo unde este cazul, o formare comun a judectorilor,
procurorilor i avocailor asupra unor subiecte de interes comun poate contribui la
realizarea unei justiii de o nalt calitate.
11.De asemenea, interesul societii impune ca media s poat informa publicul asupra
funcionrii sistemului judiciar. Autoritile competente trebuie s furnizeze asemenea
informaii, cu respectarea mai ales a prezumiei de nevinovie a acuzatului, a dreptului
la un proces echitabil i a dreptului la via privat i familial a tuturor persoanelor
implicate n proces. Att judectorii ct i procurorii trebuie s alctuiasc un cod de
bune practici i ghiduri pentru fiecare profesie n privina relaiilor cu media.
12.Att procurorii ct i judectorii sunt actori cheie n cooperarea internaional n materie
judiciar. E necesar ntrirea ncrederii reciproce ntre autoritile competente a
diferitelor state. n acest context, este imperativ ca informaiile adunate de procurori prin
mijloace de cooperare internaional i care sunt folosite n procedurile judiciare s fie
transparente n ceea ce privete coninutul i proveniena lor, i s fie disponibile pentru
judectori i pentru toate prile, n scopul de a asigura o protecie eficace a drepturilor
omului i libertilor fundamentale.
13.n statele unde parchetul are atribuii ce exced domeniului penal, principiile menionate
mai sus se aplic i pentru toate aceste atribuii.