Captulo 5

TEORA DEL ESTADO

1.

CONCEPTO:

La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico del
Estado considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica,
cambiante y consecuentemente histrica.

1.1.

NOCIONES CIENTFICAS PREVIAS EN RELACIN CON EL ESTADO.

Para construir una nocin cientfica previa del Estado, debemos de aprovechar la
observacin de lo que nos rodea.
No vivimos aislados, somos una sociedad humana
Se establece en un territorio que le corresponde
Orden Normativo. Orden Jurdico
Todo orden supone la existencia de un ordenador. Poder
La base humana que se encuentra en el Estado, no es inmvil, desarrolla una
actividad incesante orientada en el sentido de las normas,
Y lleva dentro de s una teleologa. El contenido de esta teleologa se expresa en la
obtencin del bien.

EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ASENTADA EN EL TERRITORIO QUE

LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO,
CREADO, APLICADO Y SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO, PARA
OBTENER EL BIEN PBLICO TEMPORAL.

Analizando las notas anteriores, nos podremos dar cuenta que a pesar del incesante
movimiento de la sociedad que est en su base, las notas que descubrimos de la
observacin, permanecen invariables dentro del mismo. Esta presencia invariable obedece a
que el Estado es una INSTITUCIN que disfruta de PERSONALIDAD MORAL a la que

el orden jurdico atribuye un conjunto de DERECHOS Y OBLIGACIONES que lo hacen

nacer como PERSONA JURDICA.

1.2.

DEFINICIN ANALTICA PREVIA DEL ESTADO.

Si reunimos todas las notas que de la observacin obtuvimos, podemos decir:

EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO
QUE LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN
JURDICO, QUE ES CREADO, DEFINIDO Y APLICADO POR UN PODER
SOBERANO PARA OBTENER EL BIEN PBLICO TEMPORAL, FORMANDO UNA
INSTITUCIN CON PERSONALIDAD MORAL Y JURDICA.
Ahora bien, para efecto de analizar reflexivamente al Estado, nos enfrentamos a los
siguientes problemas:

Determinacin de la Naturaleza del Estado, esto es Qu es el Estado?

Estudio de la organizacin y funcionamiento del Estado; es decir, Cmo es el

Estado?

Determinacin de los fines del Estado, o sea, Para qu existe el Estado?

Determinacin de la funcin social del Estado, a saber Por qu existe el Estado? Y

Problema de la justificacin del Estado, es decir, Por qu debe existir el Estado?

As, el Estado no tiene una realidad o naturaleza unitaria, sino compleja: presenta mltiples
aspectos, cada uno de los cuales integran las notas que encontramos en la definicin de su
concepto.

2.

LA TEORA DEL ESTADO COMO CIENCIA.

Concepto de ciencia.
La ciencia es el sistema de conocimientos creado por el ser humano para conocer la

verdad del mundo que le rodea y de si mismo. En otras palabras, es un conjunto de

verdades unidas lgicamente entre si, que forman un sistema coherente de conocimientos.

El conocimiento cientfico, caractersticas y tipos.

Podemos afirmar que el conocimiento cientfico:
a.

Es un conocimiento o conjunto de conocimientos relativos a un mismo

objeto y unidos en conexin de fundamentacin.

b.

Es un conocimiento conceptual, que consiste en entender las cosas por sus

causas; es decir, es un conocimiento intelectual porque slo la razn capta
las causas de los procesos o fenmenos, seres o cosas naturales o humanas,
objetivos y subjetivos, materiales o inmateriales, fsicos o culturales.

c.

Es un conocimiento general y esquemtico, pues ello es lo propio del

entendimiento o la razn humana ya que los sentidos solo captan lo singular,
actual, momentneo y transitorio.

d.

Es un conocimiento sistematizado, una unidad de orden, un sistema y no un

conjunto de conocimientos aislados unos de otros. Todo conocimiento
cientfico forma parte de un conjunto al que est relacionado, de tal manera
que slo tiene pleno sentido en funcin del todo a las partes y de stas al
todo.

e.

Es un conocimiento fundado, da explicacin, razn o fundamentacin de sus

afirmaciones. Esa fundamentacin es lgica en cuanto revela las relaciones
entre las partes y el todo, y por ello ninguna afirmacin o negacin del
conocimiento cientfico puede quedar aislada del todo conceptual.

f.

Es auto corregible y demostrable. Lo primero implica que los conocimientos

son susceptibles de ser revisados y modificados, y lo segundo que pueden ser
comprobables por diversos mtodos del conocimiento: inductivo, deductivo,
experimental, comparativo, histrico. etc.

El conocimiento cientfico tiene mltiples clases, porque mltiples son los

fenmenos, procesos, seres, cosas, naturales y humanas que motivan la atencin del
pensamiento humano. De aqu que podamos decir que el conocimiento cientfico puede ser
matemtico, cosmolgico, astronmico, geolgico, geogrfico, fsico, qumico, orgnico e
inorgnico, biolgico, fisiolgico, mineralgico, botnico, zoolgico, anatmico humano,
fisiolgico humano, psicolgico, sociolgico, antropolgico, etnolgico, poltico, histrico,

econmico, cultural, etc. El conjunto de conocimientos cientficos tiene como finalidad

conocer la verdad sobre los fenmenos, procesos seres y cosas naturales, humanas o
culturales, por sus causas y efectos inmediatos.
La verdad es el resultado de una operacin lgica, mental que existe en la concordancia real
entre la idea de algo y la realidad esencial de ese algo, ser, proceso o fenmeno.

La ciencia del Estado y la ciencia del derecho.

En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La

ciencia del Derecho es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad
poltica normada jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno de los elementos
integrantes del Estado, la disciplina cientfica que estudia al fenmeno social y cultural
jurdico est en relacin ntima con la ciencia que estudia al Estado, que es el todo
relacional humano organizado poltica y jurdicamente y del cual el derecho es una parte
fundamental.
Por otra parte, el derecho positivo o derecho del Estado, es un conjunto de reglas
que sirven como medio de control de los modos de actuar de los seres humanos y como
todo sistema de control social busca posibilitar la convivencia social, que si no es normada
sera imposible. Es en este aspecto en donde cobra plena vigencia la afirmacin de Ulpiano,
donde est la sociedad est el derecho. De aqu que Hariou seale que una ley
constitucional, una Constitucin de Estado, no sea otra cosa que el encuadre jurdico de
los fenmenos polticos de la esfera estatal.

La ciencia poltica dogmtica y la ciencia poltica critica.

Para efecto de analizar este tema, seguiremos las explicaciones de Herman Hller 1,

viendo en primer lugar la funcin de la ciencia poltica, en segundo trmino su desarrollo

histrico, y por ltimo, las materias que comprende en su estudio.

Hermann Heller (Teschen, Alemania, 1891 Madrid, Espaa, 1933) fue un jurista y politlogo alemn,
miembro del ala no marxista del Partido Socialdemcrata Alemn (SPD) durante la Repblica de Weimar.
Intent formular las bases tericas para las relaciones entre socialdemocracia, Estado y nacin. Se le
considera como un gran jurista, terico de la poltica y constitucionalista, representante descollante de la
Teora del Estado alemana

FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.- La ciencia poltica solo puede tener funcin

de ciencia si se admite que es capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica
de los fenmenos polticos que sean verdaderas y obligatorias. Si no se acepta esto, una
declaracin sobre cualesquiera procesos polticos puede llenar la funcin prctica de servir
como arma en la lucha poltica para la conquista o defensa de las posiciones de dominacin
pero no cumple una misin terica.
Desglosando el pensamiento de Heller, tenemos:

1. Descripcin; es decir, examen analtico del fenmeno poltico determinando sus

componentes,
2. Interpretacin: esto es, penetrar en su interioridad para determinar el sentido y las
funciones de ese fenmeno, y
3. Critica: equivale a considerar el fenmeno a la luz de los valores.

El resultado de esa interpretacin, ha de expresarse por medio de principios generales

que habrn de regir en sus postulados la realidad de ese fenmeno para que sus
conclusiones sean verdaderas y obligatorias. (Teora Poltica). En consecuencia, la poltica
tendr carcter cientfico cuando llegue a establecer en forma verdadera y obligatoria
principios de descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos.

Pero los datos que puede tomar de la realidad la Ciencia poltica, son numerosos y
complejos, por ello debe utilizar un criterio de verdad que le permita describir e interpretar
en forma vlida los fenmenos polticos, estableciendo, de esta manera, los principios
universales que le dan carcter de ciencia.

CRITERIO. Es la norma mental que nos sirve para juzgar, para apreciar valores. Criterio
es la marca o signo distintivo que nos permite distinguir una cosa de otra. El objeto del
criterio es llevarnos a la CERTEZA, o sea, a un estado anmico de convencimiento de
manera evidente, que nos encontramos en posesin de la verdad. El criterio de certeza no es
nico, sino que ha variado en el transcurso de la historia. El criterio puede clasificarse en
dos grandes grupos: de carcter dogmtico y de carcter crtico.

El criterio dogmtico es aquel en que se toma como norma de apreciacin valorativa un

principio, o conjunto de principios, que se aceptan sin discusin. En cambio, los de carcter
crtico, son aquellos en los que la norma valorativa descansa en verdades que se han
alcanzado despus de reflexiones acerca de la validez de los propios juicios.
El entendimiento humano es capaz de conocer la verdad, en su realidad objetiva, y
de poseer una certeza legtima, basada en la adquisicin de esa verdad.
El criterio seguro e infalible para alcanzar la verdad es la evidencia, la cual reposa
en el principio de la contradiccin. Hay que buscar, luego, la evidencia con apoyo en las
diversas fuentes de certeza, por evidencia intrnseca (experiencia y raciocinio) y por
evidencia extrnseca (historia y revelacin). Una vez encontrada la evidencia, el hombre
puede estar razonablemente seguro de haber llegado a la verdad.
Histricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico: es la etapa del
realismo ingenuo. Posteriormente, al evolucionar la humanidad se discutieron las verdades
y no se acept sino las que pudiesen comprobarse cientficamente, es decir, el realismo
crtico.

3.

LA CIENCIA POLTICA DOGMTICA Y LA CIENCIA

POLTICA CRTICA.

En un principio los fenmenos polticos se examinaron bajo el criterio dogmtico y

se consideraron buenas y verdaderas las situaciones polticas existentes, sin discutirlas ni
analizarlas: es la etapa del realismo ingenuo de la humanidad.
Posteriormente, con el florecimiento de la cultura griega, el criterio de apreciacin
de los fenmenos polticos, se transform, no aceptndolos como hechos inexorables sino
buscando su explicacin reflexionando sobre ellos, naciendo la Ciencia Poltica Critica.

DOGMATISMO INGENUO.

El ocaso de la filosofa pagana y con el advenimiento del Cristianismo, el

pensamiento poltico se encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo, pues se aceptaba
sin discusin ni anlisis la doctrina de la Iglesia para explicar los hechos polticos.

DOGMATISMO CRTICO.
A partir del siglo XIII, fueron exhumados los textos filosficos de la antigedad,
recobrando el espritu humano su calidad crtica; en esta poca floreci la Escolstica,
escuela dogmtica porque acepta las verdades de la Iglesia Catlica como definitivas, pero
haciendo en torno de las mismas una labor de armonizacin, de concordancia con el
pensamiento filosfico de la antigedad. Es la poca de Santo Tomas de Aquino.

DOGMATISMO RACIONALISTA.
Posteriormente se hizo caso omiso de las verdades religiosas y se trat de buscar la
explicacin y conocimiento de las cosas en los resultados del raciocinio. Se puede decir que
es un dogmatismo pues postula como verdad absoluta los resultados del raciocinio.

MATERIALISMO HISTRICO.
Las transformaciones sociales producto de la Revolucin Francesa y las
desigualdades econmicas de esa poca, provocaron una reaccin contra esa situacin,
surgiendo nuevas posiciones ideolgicas de repercusin en el pensamiento poltico; se
consider al factor econmico como nico motor y fuente de la actividad humana, y se
condicionaron los fenmenos polticos a esa causalidad econmica; surge as, la auto
descomposicin de la ciencia poltica.
De esta manera calificndola con el carcter de cientfico que seala Hermann
Heller, por establecer principios de validez universal y obligatorios; de acuerdo con los
postulados del materialismo histrico, al quedar sujetos los fenmenos polticos a un
cambio incesante, condicionados por el factor econmico, ya no es posible establecer
principios universalmente vlidos, sino analizar las situaciones concretas para hacer una
simple enumeracin o catalogo de datos. As, el historicismo de Hegel y Savigny, y el
determinismo econmico de Marx, sealan las fases iniciales de esta tendencia ideolgica,

que fue exacerbndose con el tiempo hasta sacar, ya en nuestros das, las ltimas
consecuencias que llevaba implcitas, produciendo la completa postracin de la Ciencia
Poltica.

4.

EL RELATIVISMO Y SU INFLUENCIA EN LA AUTO

DESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICA.
La Ciencia es un conocimiento de la realidad expresado en verdades o principios de

validez universal. Por ello, es presupuesto indispensable de la misma que se admita la

posibilidad de conocer la realidad tal cual es, la realidad en s, en su ntima sustancia.
Pero no todas las escuelas filosficas admiten la posibilidad de ese conocimiento.
Por ejemplo, Kant y sus seguidores, negaron que sea posible obtener un conocimiento
exacto de la realidad; lo sujetaron al relativismo consistente en la deformacin que la
misma sufre al pasar por las categoras de nuestro entendimiento; la mente humana no
puede conocer las cosas en s (esencias, sustancias), sino tan slo los fenmenos, es decir
Las apariencias o modos con que se nos representan estas mismas cosas, para nosotros
desconocidas.

5.

LOS MITOS DE NUESTRA POCA.

A falta de principios slidos en los cuales basar la construccin del pensamiento

poltico y bajo la corriente materialista, se ha buscado en el siglo XX estructurarlo

partiendo de la absolutizacin de determinados valores: el liberalismo absolutiz la
voluntad general haciendo de la misma la fuente de todos los valores polticos y de su
justificacin, dando origen as al Estado liberal- burgus. En el pasado reciente, (siglo XX)
s absolutiz el Estado colocndolo como fin supremo de toda la actividad humana y
surgi el Fascismo. S absolutiz la raza colocndola por encima de todos los valores que
se pusieron a su servicio, y naci el Nacional- Socialismo. Se coloc a la clase proletaria
como valor absolutizado, y se form as el Estado Sovitico y las manifestaciones similares
al mismo de tipo totalitario.

EL RETORNO A LA METAFSICA.
En medio de la desorientacin creada por esas escuelas filosficas y polticas, el
nico faro de orientacin lo proporcionaba el retorno a la metafsica, a la filosofa

tradicional, que afirma la posibilidad del conocimiento cientfico, en toda su extensin y

profundidad, al considerar posible la aprehensin de la esencia de las cosas y su explicacin
por medio de sus primeras causas y sus finalidades.

6.

EL PENSAMIENTO DE HELLER.
Este filsofo alemn, aun cuando no se le pueda catalogar como seguidor absoluto

de las tesis realistas, proporciona un fuerte impulso al pensamiento poltico, al estimar que
no es posible atribuirle calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que establezca
principios o verdades inmutables en medio del devenir social e histrico, con objeto de
llenar su labor distintiva, consistente en la descripcin, interpretacin y valorizacin
(crtica) de los fenmenos polticos, siendo sta la verdadera misin de la Ciencia Poltica.
CONSTANTES DEL PROCESO HISTRICO SOCIOLGICO.
Para poder llegar a esos principios obligatorios, estima Heller que es preciso fijar las
constantes que existen en el proceso histrico-sociolgico; esto es, determinar cuales
situaciones permanecen invariables a travs del devenir humano que en su conjunto forman
la Historia. Por ejemplo, la poesa y arte griegos siguen siendo bello despus de 25
siglos; Tambin existen en la Filosofa y en la Poltica, y es que la verdad en sus atributos
esenciales presenta la inmutabilidad. Cuando el entendimiento humano la posee, jams
cambia.
La tarea de la Ciencia poltica consiste en encontrar esas verdades, esos principios
fundamentales, y en torno a ellos elaborar su Teora.
Dentro de esas constantes se encuentra en primer trmino, como afirma Hermann
Heller, la naturaleza humana, que persiste constituyendo la personalidad del hombre como
un compuesto de materia y espritu a travs de las pocas.
Como complementos, se encuentran otros hechos, tales como la sociedad humana
en cuyo seno vive el individuo. La existencia dentro de esa sociedad de una autoridad
ordenadora, e igualmente la existencia de un orden normativo que estructura esa sociedad
y rige su funcionamiento.
El hombre, de manera constante ha efectuado una labor de critica y valorizacin de
la autoridad que le impone sus decisiones tomando como criterio de esa valorizacin, su

mayor o menor realizacin del fin intrnseco a todo grupo social que es obtener el bien
comn.
Por ltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionan la presencia de
constantes sociolgicas particulares a los grupos humanos que son afectados por los
mismos imprimindoles caractersticas propias. Ejemplificando esta afirmacin, dice
Hermann Heller, factor esencial en la poltica de Rusia, tanto de la zarista como de la
sovitica, ha sido el hecho de que ese pas no posea suficientes puertos libres de hielos, as
como el que no haya vivido el Renacimiento europeo.
Con base en las verdades anteriores, en las constantes histrico-sociolgicas, que
comprende, la Ciencia poltica ha de efectuar la construccin de su estructura, analizando
los datos de la realidad a la luz de la razn y estableciendo as la descripcin e
interpretacin de los fenmenos polticos llegando al establecimiento de principios de
validez universal y obligatoria en relacin con los mismos.
Recordemos que el Estado es un hecho poltico y por serlo, le son aplicables las
verdades genricas descubiertas por la Ciencia poltica en relacin con ellos, pero a la vez
presenta perfiles particulares derivados de la especificacin de su objeto de conocimiento.

Autonoma cientfica de la teora del Estado.

Adolfo Posada denomina Enciclopedia Poltica al conjunto de conocimientos

integrados por la teora poltica general, la teora del Estado, la filosofa poltica y la del
Estado, la historia de los hechos polticos y la historia de las ideas polticas y, en Espaa,
desde mediados del siglo XIX se ha tomado como una parte del derecho poltico o
constitucional y de la teora poltica general.
Por su parte George Jellinek, Gerber, Leband, Herman Heller y otros, han separado a la
ciencia o Teora del Estado del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso
poltico de la esfera estatal separando el estudio terico y de los principios generales
causales y finalsticos del grupo Estado de los conocimientos de la ciencia del derecho y de
los conocimientos de las disciplinas filosficas polticas La Ontologa poltica, la tica y
la Axiologa poltica- para que, apoyndose en stos conocimientos se pudiera elaborar una
ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto de estudio es el Estado en su realidad
sociopoltica e histrico-cultural-jurdica, que parta de la base de formular una teora
filosfica y cientfica de validez general, explicativa de toda forma de asociacin humana

que rena las caractersticas del Estado, entendido Como tal la organizacin jurdicopoltica de las sociedades humanas, desde el renacimiento hasta nuestros das, precisamente
el Estado que se conoce bajo las concepciones del Estado moderno y contemporneo de
derecho.

El sistema de la doctrina general del Estado.

El conocimiento cientfico del Estado, que busca y encuentra la teora o ciencia del

Estado, se obtiene mediante la aplicacin combinada de los mtodos deductivo e inductivo;

de inferencia, sinttico, analtico, de observacin, de comparacin de descripcin de
clasificacin, de suposicin o hiptesis, de experimentacin y de estadstica; que son
mtodos del conocimiento cientfico. Por otra parte, existen otros mtodos y tcnicas
particulares que son las siguientes: el mtodo histrico, el mtodo tipolgico, el de la
causacin social, el anlisis y recopilacin de datos y material, el de la encuesta, el anlisis
del caso social o poltico, el cuestionario, la entrevista, el de anlisis de documentos, el de
la estadstica, el muestreo y sondeo de la opinin pblica y el de la opinin del pblico, el
de morfologa social y la sociometra.
A todos los mtodos sealados, se agrega la utilizacin de tcnicas metodolgicas
especiales; es decir, tcnicas de acuerdo con las cuestiones especificas que acerca de la
realidad estatal se pretendan conocer: los mtodos cientficos, los mtodos filosficos, los
mtodos histricos y los mtodos jurdicos y sus tcnicas respectivas. Por medio de los
mtodos cientficos se busca conocer la realidad exterior, fenomnica del Estado, de su
acontecer social cotidiano y dar una explicacin causal inmediata de los hechos polticos de
la esfera estatal.
A travs de los mtodos filosficos se estudian los primeros principios y los fines
ltimos de la realidad estatal, su esencia ntima y su justificacin y la razn de su necesidad
para la vida social. Los mtodos filosficos parten de los hechos y tratan de explicarlos,
enjuiciarlos y valorizarlos.
Por lo que hace a los mtodos histricos, stos son los que realizan el examen del
Estado en su dinmica de cambio y transformacin temporal, en las dos grandes ramas de la
historia poltica.

Los mtodos de tipo jurdico, son los que examinan la cuestin de la justificacin de
la existencia del Estado y la de sus relaciones con el derecho.

7.

PARTES QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO

A. TEORA SOCIOLGICA
Esta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del Estado desde las primeras

manifestaciones preestatales de organizacin humana como las hordas, el clan, las tribus, el
ttem, la confederacin de ttem y su evolucin, en Grecia en las llamadas Polis, y en
Roma las Cvitas; la aparicin del reino y el rey, del clan al imperio, as como la gnesis,
formacin y evolucin del Estado a partir de la cada del sistema feudal.

B. TEORA JURDICA
Se encarga del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del Estado,
sus rganos, sus lmites as como las personalidades que este Ente poltico presenta, como
son la Moral, la Fsica y la Jurdica.

C. TEORA JUSTIFICATIVA
Busca, desde la aparicin del hombre y sus intentos por organizarse, los
fundamentos y fines del Estado; desde el ncleo familiar, como en el social y sus diferentes
evoluciones y estratos.

8.

EL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO.

Etimolgicamente, el vocablo mtodo proviene del griego meta que significa a

travs de y de odos, camino. Camino que atraviesa o que lleva a algn lugar.

DIVISIONES DEL MTODO. Este puede ser dividido en racional e intuitivo; Racional
es el que utiliza el razonamiento filosfico o matemtico e Intuitivo el que se funda en la
observacin y en la experiencia.
Por su manera de operar, el mtodo puede ser analtico o sinttico.
Sinttico es el que llega a un resultado nico combinando una serie de elementos dispares.
Analtico, aquel que llega a una serie de resultados particulares por medio de la
desintegracin de los elementos de un conocimiento complejo.
El mtodo analtico se llama tambin deductivo, porque de una verdad general
deduce o llega al conocimiento de verdades particulares. El mtodo sinttico se conoce
tambin como inductivo, porque de un conjunto de verdades o conocimientos particulares
obtiene una verdad general o un conocimiento ms amplio.

NECESIDAD DEL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO. Por ser una disciplina
cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en su investigacin.
Adems, por ser, el Estado un ente poltico complejo, tiene mltiples aspectos que
corresponden a las distintas aristas de la actividad humana.
Adems, la Teora del Estado recibe aportaciones de otras disciplinas polticas como
la Filosofa poltica, la Historia poltica y la Ciencia Filosfico-histrica de la poltica. Por
otra parte, las convulsiones polticas y sociales del siglo pasado y de ste mismo, han
creado una situacin crtica para la Teora del Estado, toda vez que ha tenido que dar un
contenido exacto a una serie de conceptos que elabor el positivismo del siglo XIX, como
las ideas de pueblo, nacin, sufragio universal, etc.

PUNTO DE PARTIDA O SUPUESTOS EN QUE HA DE BASARSE EL MTODO

DE LA TEORA DEL ESTADO. El objeto propio de la Teora del Estado, es como su
nombre lo indica, el conocimiento del Estado; para poder llegar a l, para aprehender su
esencia, la primera necesidad es la de determinar qu clase de objeto es el que tratamos de
conocer, y as fijar la clase de investigaciones metodolgicas que debemos seguir para
llegar al conocimiento de nuestra meta. ste es un supuesto ontolgico o de la realidad que
corresponde al Estado en el mundo del ser. Su solucin resuelve el problema de la
Naturaleza del Estado.

LA REALIDAD DEL ESTADO. Para conocer este punto, debemos resolver el supuesto
ontolgico, para hacerlo, tenemos que apoyarnos en la nocin previa que tenemos del
Estado, por el hecho de vivir dentro del mismo. Si meditamos partiendo de los datos que
nos proporciona la observacin de esos hechos sociales que nos rodean, adquirimos la
nocin cientfica de los mismos; en trminos generales esa realidad que nos rodea y que se
llama Estado, se compone de una organizacin de hombres que viven en un territorio
determinado, sujetos a una autoridad, para obtener una finalidad comn de bienestar y
convivencia pacifica, dentro de las directrices de un orden jurdico. Nos damos cuenta,
entonces, que esa organizacin social es el resultado de una constante actividad humana.
Con los datos anteriores, podemos ahora plantearnos el problema de determinar cul
es la realidad del Estado, o como enuncia Hctor Gonzlez Uribe este problema: En que
zona o provincia del vasto territorio del ser podemos localizar esta realidad del Estado?
Para descubrir la regin del mundo del ser en que podemos descubrir al Estado,
tenemos que investigar los distintos seres que existen, analizando sus caractersticas y
comparndolas con los datos que nos proporcione la observacin de la realidad estatal,
estableciendo las conclusiones que resulten de ese estudio. Este problema es el de la
Naturaleza del Estado.

LOS SERES SENSIBLES. La observacin del mundo que nos rodea, nos proporciona, en
primer trmino, la existencia de un grupo de seres que percibimos con nuestros sentidos; se
trata de los seres sensibles, que pertenecen a dos grupos: animados u orgnicos (animales,
plantas, hombre, etc.) e inanimados o inorgnicos (minerales, rocas, agua, etc.) sin meditar
profundamente, nos damos cuenta que a esta primera categora no pertenece el Estado.

LOS SERES PSICOLGICOS. En nuestra mente existe una serie de sensaciones, de

percepciones, de ideas, de recuerdos, de imgenes. Estos son los seres psicolgicos. De
manera evidente nos damos cuenta tambin, que en este grupo de seres no es posible
localizar tampoco al Estado, pues ste tiene una realidad especfica que permite que nos
formemos de l una idea o representacin mental, pero no se reduce a sta.

OBJETOS METAFSICOS O SERES SUPRASENSIBLES. El objeto metafsico, o ser

suprasensible, cobra realidad cuando, en virtud de una abstraccin, aprehendemos la
esencia de un ente. En consecuencia, es una categora especial del ser, a la que se llega
partiendo de otras zonas o grupos del mismo. Es posible conocer la esencia o entidad
metafsica del Estado, penetrando en su ntima realidad, pero el Estado, en s, no es un ente
metafsico ni abstracto, es un ser concreto que existe aqu y ahora.

SERES IDEALES O DE PURA RAZN. Esta categora del ser est formada por
representaciones de la mente humana, que crea estos entes para ayudarse en sus raciocinios,
pero no tiene realidad propia, fuera de la mente humana; ejemplo de estos seres lo
constituyen los signos numricos y las figuras geomtricas, el punto matemtico, la esfera,
el cono, el tringulo, la lnea matemtica, etc., en forma evidente, nos damos cuenta que
resultara tambin absurdo asimilar al Estado a un ser ideal o de pura razn.
LOS ENTES CULTURALES. Cuando el hombre desarrolla una actividad y la dirige a un
fin, nacen los entes culturales, que son definidos por el Doctor Oswaldo Robles como
objetos producidos por el hombre, encarnaciones de las actividades del espritu.
Pero no toda actividad humana que se dirige a un fin adquiere forma concreta en una
obra sensible. La Filosofa tradicional, por ello, clasifica la actividad humana realizada para
obtener un fin, en agibile y en factibile. Los actos humanos que no se concretan en una
obra sensible, aun cuando persigan una finalidad, constituyen el agibile, tales son: los actos
justos, los actos morales, los actos creadores de sistemas cientficos o filosficos. El otro
grupo, el factibile dejan plasmada, en una obra sensible, la seal de su verificacin, dan
vida a un nuevo ser, que constituye un objeto cultural, por ejemplo, una pintura, una
escultura, una escuela, una sociedad, etc.
El agibile y el factibile constituyen los seres culturales, dan vida a esta nueva
categora del ser: el mundo del agibile y el mundo del factibile, constituyen el mundo de la
cultura; son el fruto de la creacin humana.
En esta categora del ser, s podemos catalogar al Estado: El Estado no es un ser
sensible, ni un ser psquico, ni un objeto metafsico o suprasensible, ni un ser ideal ni de
pura razn, sino un Ente de cultura. Al igual que el derecho y que las organizaciones
sociales, el Estado es el fruto de un hacer humano incesantemente renovado, de una

actividad del hombre ordenada a un fin consciente y libre, esto no quiere decir que sea una
realidad artificial, creada en todas sus partes por la actividad del hombre, pues en el fondo
el Estado es una necesidad que experimenta la naturaleza humana....

9.

PUESTO QUE CORRESPONDE A LA TEORA DEL ESTADO

EN EL PANORAMA GENERAL DE LAS CIENCIAS EN
ATENCIN A SU OBJETO.
Una vez precisada la naturaleza del Estado, trataremos de clasificar a la Teora del

Estado dentro del panorama de las ciencias, en atencin a la naturaleza del objeto que trata
de conocer. Es el supuesto gnoseolgico.

CLASIFICACIN DE LAS CIENCIAS. Segn su objeto de conocimiento, las ciencias

son clasificables en:
9.1.Ciencias Naturales, y
9.2.Ciencias Culturales.
Las Ciencias Naturales estudian los fenmenos, las realidades que existen
independientemente de la voluntad humana, p.ej. la Fsica, la Qumica y la Biologa.
La Ciencias Culturales estudian los fenmenos culturales, o sean los que resultan
de la actividad finalstica del hombre; como la ciencia y el arte; la moralidad y el derecho;
la sociedad y el Estado.
Debido a que no es posible hacer una divisin absoluta entre los objetos naturales y
culturales, actualmente ya no se acepta por todos esa clasificacin tradicional. Sin embargo,
en atencin a su objeto de conocimiento, siguiendo la divisin tradicional, clasificamos a la
Teora del Estado como ciencia cultural.

CLASIFICACIN DE WINDELBAND Y RICKERT. Estos filsofos alemanes

contemporneos, dividen a las ciencias en nomotticas e ideogrficas.
Son nomotticas aquellas cuyo resultado es establecer o formular normas.
Ideogrficas o Histricas son las que tienen por objeto describir sucesos.

Las ciencias nomotticas observan la realidad y formulan normas generales

conforme a las cuales se rige la misma.
Las ciencias ideogrficas estudian lo contingente, lo pasajero, se ocupan de la
descripcin de los acontecimientos. De acuerdo con este criterio, la Teora del Estado, sera
Ciencia Nomottica, porque su propsito es establecer principios generales y obligatorios
para explicar la realidad.

CLASIFICACIN DE STAMMLER. Para Rodolfo Stammler, el objeto de las ciencias

es ordenar nuestro contenido mental, el contenido de la conciencia. (Seguidor de Kant).
Ese orden puede establecerse utilizando dos procedimientos: el causal y el
teleolgico. En virtud del procedimiento causal, se pueden ordenar las percepciones
sensoriales segn relaciones de causa a efecto. Utilizando el segundo procedimiento, se
pueden ordenar nuestras aspiraciones y deseos segn relaciones de principio a fin. De
acuerdo con este pensador, entonces, la Teora del Estado sera una ciencia causal porque
investiga el origen de los fenmenos polticos y a la vez teleolgica porque se ocupa de
descifrar las finalidades que trata de obtener el Estado con su actividad.

FUENTES DE ESTUDIO DEL ESTADO.

CLASIFICACIN TRADICIONAL
***1. Fuentes Directas

2. Fuentes Indirectas

Datos Directos Fidedignos, respecto a la Proporcionados

Gnesis y evolucin del Estado. Ejemplo:

10.

en

forma

subsidiaria,

respecto a la Gnesis y evolucin del Estado.

ANLISIS DE LA COSTUMBRE COMO FUENTE

De acuerdo con el diccionario jurdico Espasa, la costumbre es una fuente del

derecho, como norma impuesta por el uso social, de origen popular y, con frecuencia,
manifestada de manera no escrita. Regularmente el origen de las normas luego
exteriorizadas legalmente sobre todo hasta la aparicin del Estado Liberal.

La autonoma de la voluntad privada, a escala social, se ha manifestado siempre con

independencia del formalismo jurdico en todos los pueblos primitivos pudiendo
considerarse como uno de los primeros medios de expresin de regulacin de la actividad
social de trascendencia jurdica.
Es sabido que la eficacia social de las normas es base de todo ordenamiento
positivo, sin la cual no es dable habla de derecho. De donde se deduce, que el carcter
social vinculante no puede identificarse con la costumbre, sino que sta es una
caracterstica de la validez jurdica.
Cul es, pues, la peculiaridad que permite a una conducta ser estimada
consuetudinaria? Dos notas resaltan: el origen de la norma y el modo de expresin. La
costumbre, para serlo, exige que se forme y viva en una sociedad organizada, en la que el
conjunto de fuerzas internas que determinan su aparicin y validez sea avalada por el
reconocimiento del propio grupo poltico. La costumbre, en cuanto norma de derecho,
surge como deduccin de una conducta externa y reiterada, espontnea, sin promulgacin
alguna, expresando una intencin de llegar a resultados prcticos.
Por ello la define MESSINEO como el hecho de que un ncleo social adopte
uniforme y constantemente, durante un cierto tiempo, un cierto modo de obrar (conductas,
prcticas, hbitos y usos) de contenido jurdico.
Necesidad de normar, problemas como: Lesiones, homicidio, tendencia de daarse.
Actos repetitivos usos y convencionalismos de forma cotidiana.
Fenmeno Psicosocial, con base en las costumbres, de donde nacen algunas normas del
Derecho

11.

LAS PRIMERAS FORMAS PREESTATALES DE JUSTICIA

Fueron MECANICAS, NO INTENCIONALES, no eran precedidas por un

procedimiento legislativo, nicamente se castigaban: Cules fueron? : Venganza

Colectiva, o autodefensa (separacin del grupo o del clan) no se razonaba Hoy en da uno
se sanciona y otro se rehabilita.

1.

Ley del Talin- Ojo por ojo y diente por diente, es decir, era proporcional a la pena
causada.

2. La composicin, se pagaba el dao causado por tarifas, por medio del consejo
arbitral de ancianos, eran ellos los que determinaban a los sujetos sus sanciones.

CIENCIA POLTICA EN SENTIDO AMPLIO Y DISCIPLINAS POLTICAS

AUXILIARES.
El conocimiento general, en todos sus aspectos, del fenmeno poltico, da lugar a la
ciencia poltica en sentido amplio, que busca una explicacin causal y un enjuiciamiento
valorativo de todos los fenmenos polticos. Sin embargo, como el objeto del
conocimiento, o sea, el fenmeno poltico, es muy complejo, al tratar de estudiarlo
pormenorizadamente, nace diversas disciplinas polticas, cuyo objeto es la explicacin de
cada uno de ellos.

ENCICLOPEDIA POLTICA.
El conjunto de disciplinas que se dedican al estudio del fenmeno poltico, es
denominado, por Adolfo Posada Enciclopedia Poltica. Y las clasifica en fundamentales,
especiales y auxiliares.

DISCIPLINAS POLTICAS FUNDAMENTALES:

Estas estudian diversos aspectos de los hechos polticos, cada una, pero al tener un
mismo objeto material (los hechos polticos), se distinguen por tener diferente objeto
formal, constituido por el especial aspecto de los mismos que estudian.
Las disciplinas polticas fundamentales son tres:

La Filosofa Poltica

La Historia Poltica, y

La Ciencia Filosfico-histrica de la poltica o Ciencia Critica del Estado.

Filosofa Poltica: Esta estudia el fenmeno poltico con objeto de obtener un

conocimiento filosfico del mismo. La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de
la esencia misma de los hechos polticos; para ello investiga las causas eficientes primeras y
finales del fenmeno poltico e igualmente procura desentraar el objeto de los hechos
polticos y su justificacin esencial.

Por su parte, la Filosofa Poltica se divide en diversas ramas, de acuerdo con las distintas
perspectivas del saber filosfico que aplica al conocimiento de los hechos polticos. Estas
ramas son:
a. Epistemologa Poltica o Teora del conocimiento poltico.
b. Ontologa poltica o Teora del Ser Poltico y de sus atributos y relaciones
c. tica poltica, encaminada hacia el conocimiento de los fines ltimos que trata
de obtener la comunidad poltica; y
d. Axiologa poltica, dirigida hacia el estudio de los valores que ha de poseer la
sociedad poltica para su justificacin.
Historia poltica: Su objeto es el estudio de la multitud de fenmenos polticos que se han
dado a lo largo del desarrollo de la Historia. La Historia Poltica tiene dos ramas
fundamentales:

1. Historia de los Hechos Polticos, que estudia los fenmenos polticos

materiales como han sucedido en el tiempo y en el espacio.

2. Historia de las ideas polticas, Esta estudia las Teoras Polticas

elaboradas por los pensadores en el transcurso de la Historia.
Ciencia Filosfico-histrica de la Poltica o Ciencia Critica del Estado o Ciencia
Poltica Stricto Sensu.
Cuando la Filosofa poltica reflexiona sobre los datos que proporciona la Historia poltica,
para establecer principios generales respecto de los mismos, da lugar a una nueva
disciplina, la Ciencia Critica del Estado, esta procura explicar las causas de los
fenmenos polticos realizando una crtica de los datos proporcionados por la historia.

TEORA DEL ESTADO: La Teora del Estado entonces, utiliza las conclusiones de las
disciplinas polticas fundamentales para elaborar los principios fundamentales de su
estructura, estudia todos los fenmenos polticos que tienen caractersticas estatales.

DISCIPLINAS POLTICAS ESPECIALES:

Estas disciplinas se ocupan del estudio de aspectos parciales del Estado. Algunas de
ellas constituyen captulos determinados de la Teora del Estado, como:
1. Teora de las formas de Gobierno
2. Teora de la Constitucin
3. Teora del sufragio, etc.
Otras estudian algunos de los componentes del Estado, originndose as segn el particular
objeto que estudia: Derecho Poltico, Economa Poltica, Sociologa Poltica, etc.

DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES:

Las disciplinas polticas auxiliares son aquellas que estudian alguno de los
elementos que integran al Estado, pero sin referirlo a ste; es decir, sin relacionar las
conclusiones de su estudio con el fenmeno poltico. La poblacin es un supuesto del
Estado, y por ello la Ciencia Poltica recibe valiosa informacin de las disciplinas que lo
estudian: Geografa, Geologa, etc. As tambin existen otros supuestos como el orden
jurdico, el poder soberano, y la finalidad o teleologa de la actividad poltica. Por ello
sirven de poderosos auxiliares la Psicologa, la tica, y el Derecho, que estudian
pormenorizadamente cada uno de esos elementos.

LOS HECHOS POLTICOS:

El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica.
Pero, qu es un hecho? Un hecho es una realidad, es algo que existe en el mundo
del ser con vigencia objetiva.
As, cuando los hombres se agrupan, estableciendo entre s una serie de relaciones,
una intercomunicacin de ideas y de servicios fundamentalmente por la divisin de tareas,
nos encontramos en presencia de un hecho de naturaleza social.

Determinados hechos sociales tienen otro matiz, derivando esa calificacin de la

presencia en ellos de circunstancias especiales que los especifican como polticos.
El hecho social poltico se caracteriza por tener en su base una comunidad humana
formada para la obtencin del bien ms importante para las sociedades humanas, bien
comn, o mejor dicho, bien pblico temporal. El hecho poltico-estatal se caracteriza,
adems, por la presencia en el ncleo social de un fenmeno de poder, de una distincin
entre gobernantes y gobernados.
El Estado es una sociedad humana y su existencia tiene su fundamento en esa
orientacin teleolgica hacia el bien pblico temporal.
El Estado es un hecho poltico, pero no es el nico hecho poltico que existe. Pero si
es el hecho poltico ms importante, dentro del cual existen otros hechos polticos. Por ello,
la Teora Poltica, es bsicamente, una Teora del Estado.
Antes de formarse el Estado moderno, hubo otros hechos sociales de naturaleza
poltica sin reunir todas las caractersticas que corresponden a los Estados modernos.
Como ejemplos tenemos la polis griega, la civitas romana y los regmenes polticos
feudales; estos, fueron hechos polticos por tener en su base sociedades de hombres que
combinaban sus esfuerzos y se sometan a una direccin o gobierno propio con objeto de
obtener el bienestar general. Estos, constituan los Estados de la edad antigua.
Dentro del Estado moderno existen grupos sociales que se constituyen con la
finalidad de obtener el bien comn tratando de influir en el poder del Estado; tales son, por
ejemplo, los partidos polticos. Adems, existen otros grupos que pretenden el bienestar
general mediante el desempeo de actividades ya individuales, ya de los mismos grupos.
Estos grupos y esas actividades constituyen hechos polticos, siempre que se trate de
adquirir, conservar u obtener influencia en el poder pblico.
Pero el hecho poltico contemporneo por excelencia es el Estado, porque dentro de
l se encuentran todos los individuos, todos los grupos, y su misin es la ms amplia de
todas, el bienestar general o bien comn, que por su amplitud se llama bien pblico
temporal.

PANORAMA GENERAL DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A LOS

HECHOS POLTICOS.

Para el estudio de los problemas originados por los hechos polticos, surgen una
serie de disciplinas que se ocupan de ellos. Estas disciplinas reciben el nombre de polticas,
pues con este vocablo se califica todo lo relativo al conocimiento o actividad del hombre
asociado para obtener el bien comn.
De esta manera, en el trmino poltico existe una doble vertiente: por una parte est
lo relativo a la actividad poltica, y por otra se refiere al conocimiento de la misma
actividad. De esta doble vertiente surge dos ramas de la poltica: la poltica terica, cuyo
objeto es lograr el conocimiento del fenmeno poltico, explicndolo en todos sus aspectos,
y la poltica prctica, que se refiere a la actividad misma de los hombres que integran las
comunidades polticas y promueven su funcionamiento.
La poltica terica, se denomina tambin ciencia poltica o teora poltica pues su
finalidad es explicar, cientficamente, el fenmeno poltico, analizando sus elementos e
investigando sus causas y fundamentacin tica. Equivale, pues a la Teora del Estado.
La poltica prctica puede considerarse como un arte: el arte del gobierno o arte poltico
desarrollado por gobernantes y gobernados, con miras a promover la actividad poltica. Es
tambin la poltica aplicada, que significa la aplicacin de un criterio selectivo frente a los
problemas que continuamente debe resolver.
As, el objeto de nuestro estudio ser, entonces, la CIENCIA POLTICA.

12.

ORGENES DE LA TEORA DEL ESTADO.

ALEMANIA:
De manera formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del siglo XIX.
Sin embargo, el contenido de los estudios que comprende esta disciplina ha variado de
acuerdo con las distintas corrientes filosficas.
As encontramos, por ejemplo, el positivismo jurdico de Gerber, Laband y
fundamentalmente por Jellinek. La del formalismo jurdico encabezada por el austriaco
Hans Kelsen, el decisionismo de Sller y Schmitt, y la corriente Nacional Socialista,
representada entre otros por Hber, Hhn y Koellreuter.

FRANCIA:
En este pas, la Teora del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, y existe
la tendencia a analizarlos desde un punto de vista jurdico. Es el caso de Carr de Malberg,
Hariou, Berthelemy, Duguit, etc. Tambin se analiza desde el punto de vista de las ciencias
polticas como es el caso de Maurice Duverger o Jean Meynaud.

ESPAA:
De manera similar a lo que ocurre en Francia, se incluyen los estudios de la Teora
del Estado dentro de los programas de Derecho Pblico y Constitucional. En este caso,
sobresalen los estudios de Posada, Ruiz del Castillo, Snchez Agesta, Izaga, Eustaquio
Galn y Gutirrez, Francisco Javier Conde, entre otros ms. Mas contemporneamente,
encontramos a Zafra Valverde que postula la tendencia a considerar a la Teora del Estado
como Sociologa Poltica.

ITALIA:
Tambin en este pas los problemas de Teora del Estado son estudiados por los
tratadistas del Derecho Constitucional como Palma, Miceli, Orlando y Santi Romano. De
igual manera, en la actualidad existe una tendencia a estudiar la Teora del Estado como
disciplina autnoma, siendo notable la obra de Alessandro Groppali. No puede quedar de
lado la aportacin del insigne filosofo del Derecho Jorge del Vecchio.

BLGICA:
La obra de Jean Dabin es de gran valer por estudiar los problemas de la poltica
desde el punto de vista terico, elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina
en relacin con la Filosofa tradicional.

INGLATERRA Y ESTADOS UNIDOS:

En los pases anglosajones, las disciplinas polticas reciben especial atencin, as,
encontramos obras con denominaciones y contenidos de ciencias polticas. Y, por su valer,

encontramos la clsica obra de Carlyle (Historia del pensamiento medieval) y la de la

norteamericana Sabine (Historia del pensamiento poltico).

13.

TIPOS DE SABER SOBRE EL ESTADO.

1.

CONOCIMIENTO VULGAR SOBRE LA ESTRUCTURA ESTATAL.

La primera nocin acerca del Estado se obtiene por el hecho de que nosotros nos

encontramos sumergidos en la realidad del Estado; nos damos cuenta de que formamos
parte de la vida del Estado. Esta primera vivencia no es una nocin clara sino que nos da
slo un panorama difuso, impreciso de lo que corresponde al concepto de Estado; es decir,
tan slo atinamos a definir al Estado como el contorno geogrfico que ocupa el territorio, y,
tal vez alcancemos a definir las relaciones que a cabo llevamos en ese espacio.

2.

CONOCIMIENTO CIENTFICO SOBRE EL ESTADO

nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado hasta despus de

haber efectuado la interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva,

objetiva, metdica y sistemtica a que se refiere Adolfo Posada; (Enciclopedia Poltica)
para construir esa nocin cientfica previa tenemos que aprovechar la observacin de la
realidad que nos rodea, a la que asignamos intuitivamente el calificativo de estatal.

3.

CONOCIMIENTO FILOSOFICO ESTATAL

La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los

hechos polticos; para ello, investiga las causas eficientes primeras y finales ltimas del
fenmeno poltico e igualmente desentraa el objeto de los hechos polticos y su
justificacin esencial.

14.

CARCTER ONTOLGICO ESTATAL.

LA NATURALEZA DEL ESTADO

Qu es el Estado?, esta pregunta corresponde precisamente al planteamiento del

problema de su naturaleza, y, si recordamos, responderemos que es un ente cultural, por
presentar las caractersticas que distinguen a estos seres, especificndose en la realidad,
como el resultado de la actividad finalstica del hombre.
Dentro de los entes culturales, localizamos al Estado como un ser social y en el
grupo de los seres sociales, lo catalogamos con una realidad propia, por presentar, dentro de
su concepto, las notas distintivas de su peculiar finalidad: tratar de obtener el bien pblico
temporal por el atributo de soberana como cualidad del poder que en el mismo existe.
Ahora bien, antes de solucionar el problema de la naturaleza del Estado, debemos
conocer los distintos modos en que podemos enfocar el conocimiento de ste; de acuerdo
con Jellinek la observacin nos hace saber que el Estado es una realidad que existe en
forma objetiva, que es un conjunto de relaciones sociales que se desenvuelven en el tiempo
y en el espacio. Este primer punto de vista considera al Estado de una manera OBJETIVA.
Pero debemos tomar en cuenta que ese conjunto de relaciones que existen en el tiempo y en
el espacio son relaciones y acciones humanas, y que por esta circunstancia llevan impresas
las marcas correspondientes a la naturaleza anmica que las inspira, y en esto se distinguen
de las relaciones de las sociedades de los animales, pues estas son guiadas exclusivamente
por el instinto biolgico. Por esta circunstancia, de que las relaciones humanas que forman
la realidad del Estado tienen ese contenido anmico, se puede concebir al Estado desde el
punto de vista de las mentes que dan contenido humano al hecho social.
Esta manera de concebir al Estado es desde el punto de vista SUBJETIVO. Este
punto de vista no se opone al punto de vista objetivo, sino que lo completa. No slo
determina al Estado como un conjunto de acciones y relaciones humanas, sino que toma en
cuenta que en ellas existe un contenido psquico, el contenido humano de esas relaciones y
de esos hechos.
Pero dentro del punto de vista subjetivo, existen dos direcciones: la primera de ellas
tiene por objeto el estudio del Estado, como FENMENO SOCIAL, estudia los hechos
reales subjetivos y objetivos en que consiste la vida concreta del Estado y dentro de ellos el
ASPECTO HISTORICO-POLITICO DEL ESTADO: el origen, la transformacin y la
decadencia del Estado. Estudia los supuestos sociales y la accin del Estado, los elementos
de que se compone, propios del mismo, y sus relaciones internas, pero tomando siempre a

la naturaleza anmica de los seres humanos, que actan dando realidad a los hechos
polticos.
La segunda direccin, enfoca al Estado desde el punto de vista de su aspecto
jurdico. Es un punto de vista subjetivo que enfoca el conocimiento del Estado dentro de
esa faceta, dentro de ese aspecto jurdico, que esta formado por el conjunto de normas que
lo estructuran y que rigen su actividad.
De lo que antes se seala, podemos decir que no existe una doctrina nica, sino que
existen diversas teoras que se clasifican desde el punto de vista en el cual enfocan su
conocimiento del Estado:
1.

TEORAS

QUE

CONSIDERAN

AL

ESTADO

DE

UN

MODO

PREDOMINANTEMENTE OBJETIVO.
No obstante la imposibilidad de considerar al Estado como una simple realidad
fsica, existen teoras que se proponen examinar y entender al Estado como un
simple ser exterior, completamente desligado del elemento interno de la vida del
hombre. Estas teoras consideran al Estado como un hecho, pero no sealan que tipo
de hecho es, si fsico, sociolgico o si est provisto de una existencia especial, como
aquellas doctrinas que consideran como puro hecho sociolgico al Estado.

2.

TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO COMO UNA SITUACIN.

Estas doctrinas dicen que el Estado no es sino una situacin en las relaciones de
dominacin que existen formndolo; que es una simple abstraccin que hacemos de
esas relaciones que varan constantemente; en forma ficticia hacemos una sntesis de
esas relaciones, y a esa sntesis le llamamos Estado.
Estas no son propiamente doctrinas realistas, pues consideran al Estado como una
ficcin ya que por una simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que
hacemos de las relaciones de los hechos que varan constantemente. Podemos decir
que se trata de una teora anticientfica, porque reduce al Estado a una simple
creacin de nuestra mente, siendo la realidad del Estado exclusivamente un
conjunto constantemente variable de relaciones humanas.

3.

TEORAS QUE IDENTIFICAN AL ESTADO CON UNO DE SUS

ELEMENTOS.
Estas tambin pertenecen al grupo de las teoras objetivas y sealan que con objeto
de evitar las ficciones tratan de elaborar una teora realista y la pretenden construir
identificando al Estado con alguno de sus elementos

4.

DOCTRINAS QUE TRATAN DE REDUCIR AL ESTADO A UN

ORGANISMO NATURAL.
Por ltimo encontramos las doctrinas que tratan de reducir al Estado a un organismo
natural. Estas doctrinas lo consideran como una formacin orgnica, de carcter
fsico, con todas sus consecuencias: el Estado tendr una existencia condicionada
por leyes materiales, una existencia independiente de la de los seres que lo forman.
Las teoras antropomrficas se dan dentro de este grupo de doctrinas y asimilan el
Estado, al organismo humano, considerando al territorio como el sistema seo y
muscular; al comercio, como el sistema circulatorio, y al gobierno, como el sistema
nervioso. No hace falta profundizar mucho para darnos cuenta de la falsedad de esta
teora. En temas anteriores ya apartamos al Estado del mundo sensible, orgnico e
inorgnico. Es absurdo pretender que el estado tenga una naturaleza sensible
inorgnica; no es roca ni es tierra. Tampoco es cierto que pueda asimilarse al mundo
sensible orgnico; no es un animal ni es un ser humano gigantesco. Lo catalogamos
como un ente de cultura. Por lo tanto, vemos que esta teora organicista es absurda y
falsa. Puede desecharse.

15.

TEORAS QUE ASIGNAN AL ESTADO UN CARCTER

SUBJETIVO PREDOMINANTE.

EL ESTADO Y LA GRAN DICOTOMA PBLICO-PRIVADO.

Una de las clasificaciones ms discutidas y difciles de fundamentar jurdicamente
es la que distingue dos partes principales en el derecho objetivo:

DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO.

Esta distincin es la tradicional y nos viene desde el Derecho romano, sin embargo,
el criterio de diferenciacin no se ha considerado suficientemente fundado. Por esto los
juristas han ensayado constantemente nuevos criterios para formular esa divisin de las
normas jurdicas.
El problema ofrece dificultades muy serias, en virtud de que en el Derecho no es
posible lograr categoras cerradas, cuadros inflexibles, dada la interferencia constante que
existe en las materias jurdicas y, especialmente, en la clasificacin del derecho desde el
punto de vista pblico y privado.
Independientemente de los distintos criterios que se han adoptado y que pueden
adoptarse para clasificar el derecho desde el punto de vista pblico o privado, una primera
reflexin se impone en cuanto a la naturaleza misma del derecho en general, que por
definicin y por esencia siempre ha sido y ser un conjunto de normas de indiscutible
inters pblico.
Autores como Len Duguit, estiman que todas las normas son de derecho pblico,
o ms bien, el derecho por serlo es de carcter pblico, de tal suerte que su naturaleza no
puede permitir una jerarquizacin de intereses, que el individualismo crey encontrar, al
considerar infundadamente que existen ciertas normas e instituciones jurdicas creadas para
fines individuales, en tanto que hay otras cuya funcin es exclusivamente social.
Se nota, por consiguiente, la tendencia en el derecho moderno, en el sentido de
negar valor a la distincin tradicional romana de derecho pblico y derecho privado. Sin
embargo, aun cuando es difcil fundar el criterio de distincin, no obstante, en la
clasificacin de las diversas ramas de esos dos grandes sectores del derecho, la uniformidad
de los autores est de acuerdo en que las normas jurdicas relacionadas con la organizacin
del Estado de una manera directa (Derecho Constitucional, Derecho Administrativo) o
indirecta (Derecho Procesal) son indiscutiblemente de derecho pblico, en tanto que las
reglas relacionadas con la organizacin de la familia y el patrimonio (Derecho Civil y
Mercantil) son tambin consideradas unnimemente como de derecho privado. Al lado de
estas ramas, existen en algunos Estados, como derechos de reciente creacin, el agrario, el
obrero y el social.
Distincin fundada en el inters.

Segn sea el inters protegido por la norma, colectivo o particular, esta doctrina
hace la distincin entre derecho pblico que protege intereses generales y derecho privado
que se refiere a intereses particulares exclusivamente.
El origen de esta teora es indiscutiblemente romano y con relacin a ella Kelsen
considera que Fcilmente se comprende que est dominado por un punto de vista
metajurdico, y que, por tanto, no puede realizar una divisin que resulte aprovechable por
la teora del derecho.
Teora de Jellinek respecto a la coordinacin y supraordinacin.
Este autor considera que las relaciones del derecho privado son de simple
coordinacin, entre sujetos de igual categora, y las del derecho pblico, con de
supraordinacin y subordinacin respectivamente, entre sujetos de distinta categora, por
ser uno superior y el otro inferior, es decir, entre el rgano del Estado y el sbdito.
Es, por consiguiente, la naturaleza de la relacin jurdica, la que sirve de
fundamento para formular la clasificacin del derecho en pblico y privado, asignando a su
vez diversa naturaleza a las normas jurdicas que rigen las relaciones de coordinacin entre
sujetos iguales y de subordinacin entre personas distintas.
Las distintas ramas del Derecho Pblico.
El Derecho Pblico es el Derecho del Estado, es el conjunto de reglas que organizan
su actividad y que rigen las atribuciones, facultades y relaciones de los rganos del Estado
entre s y de stos con los particulares o, para hablar en trminos de Duguit, el derecho
pblico est constituido por el conjunto de reglas que organizan la actividad de los
gobernantes y de stos con los agentes y particulares. Por oposicin al derecho privado que
est constituido por un conjunto de reglas que reglamentan exclusivamente las relaciones
entre particulares. As tenemos:
a.

Como derecho de Estado en s mismo,

b.

Como derecho que fija las relaciones de los rganos entre s; y

c.

Como derecho que establece las relaciones entre los Estados.

Los dos primeros comprenden el derecho interno que comprende las siguientes ramas:
a.

Derecho Constitucional

b.

Derecho Jurisdiccional

c.

Derecho Penal y;

d.

Derecho Administrativo.

Por su parte del derecho Externo que constituye la materia del Derecho Internacional, se
divide en Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado.

Materias que comprende el derecho civil.

Dos ramas podemos distinguir en el derecho civil: primero, derecho de las personas
(Que regula los atributos de las personas fsicas y morales) y rgimen jurdico de la familia;
y, segundo, derecho civil patrimonial.
El derecho civil familiar o derecho de familia, tiene por objeto la regulacin de
todos los vnculos que se establecen por virtud del parentesco o del matrimonio, as como
las consecuencias de tipo patrimonial que se derivan de dichos vnculos.
Por su parte, el derecho civil patrimonial comprende las siguientes partes:
1.

Rgimen Jurdico de los derechos reales, incluyendo la organizacin jurdica del

patrimonio en general y la clasificacin de los bienes;

2.

Rgimen de las obligaciones o derechos personales. Se comprenden aqu las

distintas relaciones jurdicas entre acreedor y deudor que nacen del contrato o de las
fuentes denominadas extracontractuales (declaracin unilateral de voluntad,
testamento, sentencia, acto administrativo, enriquecimiento sin causa, gestin de
negocios, hechos ilcitos y responsabilidad objetiva).

3.

Sistemas de liquidacin patrimonial en la herencia, el concurso y la ausencia.

Segn Kelsen, el derecho regula su propia creacin, constituyendo la particularidad

especifica de ste. El orden normativo no est integrado por un conjunto de normas aisladas
y sin vinculacin, sino por una serie jerarquizada de diversos sistemas jurdicos que se unen
entre s para desembocar en la norma fundamental. En esta jerarqua, el grado supremo
corresponde a la norma fundamental o constitucin que a su vez constituye el mtodo de
creacin de las normas jurdicas y el procedimiento orgnico (funcin de los rganos).
En el plano inmediatamente inferior, a la constitucin se encuentran las leyes
ordinarias que constituyen las normas de segundo grado y determinan a su vez el contenido

de las normas de tercer grado y determinan a su vez el contenido de las normas de tercer
grado, llamadas reglamentos. En la escala jurdica, la legislacin ordinaria significa el
establecimiento de normas jurdicas generales, cualquiera que sea el rgano que la realice:
democrtico o autocrtico, parlamento o la combinacin de un parlamento con un monarca
o solamente ste ltimo.
Adems de la legislacin ordinaria y en el plano inmediatamente inferior se
encuentran los reglamentos, que en los Estados modernos son en verdad normas generales
dictadas por un rgano administrativo, en virtud de que la norma fundamental as lo
determina: Estos reglamentos suelen versar sobre puntos de procedimiento y ejecucin...
y constituyen respecto a la ley un grado inferior, significan una cierta concretizacin de la
misma, pues en ellos se contina ulteriormente el proceso de creacin del derecho.
La norma abstracta que enlaza la consecuencia a la condicin, necesita concretarse
en una norma jurdica de carcter particular llamado sentencia, resolucin administrativa o
negocio jurdico.
De esta suerte contina el proceso descendente y creador, para que las normas
generales contenidas en la legislacin ordinaria (cdigos civiles, penales, procesales,
mercantiles, etc.) y en los reglamentos se individualicen en las sentencias, resoluciones
administrativas y negocios jurdicos. Se advierte pues que esta jerarqua jurdica se ha
bajado un grado ms, pero este descenso sigue siendo regulado por la norma fundamental a
travs de las leyes ordinarias.
Por ltimo, y en el plano ms inferior de la escala jurdica, encontramos los actos de
ejecucin, consistentes, segn Kelsen, en los actos coactivos del Estado. (Pena o Ejecucin
Forzada).
La soberana del Estado y la norma fundamental. Para Kelsen la soberana no es
otra cosa que el orden jurdico supremo, representado en la constitucin en sentido lgico
jurdico, que no admite ningn otro orden superior, pues dejara de ser en ese instante
mismo orden supremo y norma fundamental. Lgicamente esta norma fundamental no
puede pertenecer a otro ordenamiento, ni puede estar subordinada a ninguna norma, ni
puede derivar su validez de un proceso jurdico, sino que debe estar supuesta, es decir,
hipottica. La soberana del Estado, no es otra cosa que la soberana del orden jurdico o
estatal, por cuanto que todas las normas que lo integran encuentran su ltimo fundamento

de validez o vigencia y su unidad, en la norma ltima o fundamental, cuya frmula sera

aproximadamente se debe uno portar como ordena el rgano que establece la primera
constitucin.
La soberana del ordenamiento jurdico supone necesariamente la exclusividad y
unicidad del mismo. No se pueden admitir dos o ms normas u rdenes, que deben estar
vigentes, situados uno al lado del otro sin referir la validez de ambos a un nico y mismo
fundamento.