Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
zi
ce
lo
r
ne
PARTEA I
pe
rs
oa
Pagina
rm
ar
ii
SUMAR
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
De
356
fi
zi
ce
ORDIN
pentru aprobarea Ghidului solicitantului Condiii generale
aferent cererilor de propuneri de proiecte lansate n cadrul
Programului operaional Capital uman 20142020
n anul 2015*)
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
ex
st
in
at
De
*) Ordinul nr. 2.751/2015 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 745 din
6 octombrie 2015 i este reprodus i n acest numr bis.
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
Anex
ar
ii
us
iv
in
fo
rm
POCU 2014-2020
De
st
in
at
ex
cl
OCTOMBRIE 2015
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
CUPRINS
I.
INFORMAII GENERALE
lo
r
ne
oa
II.
fi
zi
ce
1.1 CONTEXT
1.1.1
Scopul Ghidului Solicitantului Condiii Generale
1.1.2
Abrevieri
1.1.3
Definiii
1.1.4
Documente strategice relevante
1.1.5
Prioriti de investiii ale POCU
1.2 REGIUNI DE IMPLEMENTARE
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
2.1.
REGULI GENERALE PRIVIND SOLICITANII
2.1.1. Eligibilitate solicitani i parteneri
2.1.2. Selecia partenerilor
2.1.3. Eligibilitatea proiectului
2.1.4. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor
2.2.
REGULI GENERALE PRIVIND CHELTUIELILE
2.2.1. Contribuia eligibil minim a beneficiarului
2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor
2.2.3. Cheltuieli neeligibile
2.2.4. Opiuni de decontare a cheltuielilor
2.2.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte
2.3.
REGULI SPECIFICE PRIVIND ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR, PLAFOANE APLICABILE I JUSTIFICAREA CHELTUIELILOR
2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect
2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i hrana/diurna
2.3.3. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate
2.3.4. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului
2.3.5. Subvenii
2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR
2.3.7. Asigurarea rezonabilitii costurilor
2.4.
INDICATORI
2.5.
REGULI PRIVIND INFORMAREA I PUBLICITATEA
2.6.
TEME SECUNDARE FSE
2.7.
TEME/PRINCIPII ORIZONTALE
2.8.
ITI
DETALIILE PRIVIND ACORDAREA SPRIJINULUI PREGTITOR N VEDEREA CONSTITUIRII GAL I ELABORRII
STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL, PRECUM I FINANAREA PROIECTELOR DIN CADRUL STRATEGIILOR
SELECTATE VOR FI PREZENTATE N GHIDURILE SOLICITANTULUI CONDIII SPECIFICE.
III.
IV.
EVALUARE I SELECIE
CONTRACTARE
IMPLEMENTARE SI RAPORTARE
CONFLICT DE INTERESE
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
INFORMAII GENERALE
1.1
CONTEXT
fi
zi
ce
I.
lo
r
pe
rs
oa
ne
ar
ii
Informaiile specifice aplicabile unei cereri de propuneri de proiecte lansat de AM POCU pot
fi regsite n ghidul specific aferent respectivei cereri.
fo
in
iv
us
cl
ex
at
in
st
CDI
CE
CMPOCU
CNCD
DLRC
FEAD
FEAG
FEDR
FESI
FSE
FPI
GAL
GFL
HG
ILMT
IMM
INS
Autoritatea de Management
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca
Acordul de Parteneriat 2014-2020
Axa prioritar
Articol
Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de
Parteneriat
Cercetare, Dezvoltare i Inovare
Comisia European
Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Capital Uman
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane
Fondul European de Ajustare la Globalizare
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fonduri Europene Structurale i de Investiii
Fondul Social European
Educaie i formare profesional iniial
Grup de Aciune Local
Grupuri Funcionale de Lucru
Hotrre de Guvern
Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
ntreprinderi Mici i Mijlocii
Institutul Naional de Statistic
De
AM
ANOFM
AP 2014-2020
AP
Art.
CCMAP
rm
1.1.2 Abrevieri
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
SNITPV
SNOFM
SNPCFVF
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
SNISRS
SNIT
De
IRI
MADR
MFE
MDRAP
MEC
MMFPSPV
NA
OI
ONG
ONRC
OS
OT
PDR
PI
PNDR
PNR
PO
POAD
POAT
POC
POCA
POCU
POIM
POPAM
POR
POS
POSDRU
RST
Reg.
SDL
SIDD
SM
SNC
SNCDI
SNIA
SNISPD
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
lo
r
ne
oa
rs
SNPPDC
SNRPTS
SNS
SNTP
SPO
SUERD
TFUE
TIC
UE
YEI
Violenei n Familie
Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului
Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii
Strategia Naional de Sntate
Strategia Naional mpotriva Traficului de Persoane
Serviciul Public de Ocupare
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor
Uniunea European
Youth Employment Initiative / Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
ii
pe
1.1.3 Definiii
Definiii
Sistemul informatic utilizat de solicitanii de finanare
nerambursabil pentru completarea i transmiterea cererilor de
finanare n cadrul POCU.
Activiti
de Activiti ce au ca scop obinerea de valoare adugat pentru
cooperare
proiect prin utilizarea experienei partenerilor transnaionali i/sau a
transnaional
exemplelor/leciilor de bun practic din alte state.
Asisten financiar Pentru proiectele care au ca beneficiari persoane juridice de drept
nerambursabil
privat fr scop patrimonial, instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau parial de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, instituiile de
nvmnt superior acreditate care nu fac parte din categoriile
anterioare de beneficiari, precum i pentru beneficiarii persoane
juridice de drept privat cu scop patrimonial, asisten financiar
nerambursabil reprezint cofinanarea UE + cofinanarea naional.
Pentru proiectele care au ca beneficiari ordonatori de credite ai
bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai
bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora, asisten
financiar nerambursabil reprezint cofinanarea UE.
Beneficiar
Organism public sau privat responsabil pentru iniierea sau care
iniiaz i implementeaz operaiunile; n contextul sistemelor de
ajutor de stat, este organismul care primete ajutorul; n contextul
instrumentelor
financiare,
nseamn
organismul
care
implementeaz instrumentul financiar.
Are nelesul prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
Noiuni
MySMIS
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
pe
ii
ar
cl
us
iv
Contract de finanare
in
fo
Cheltuieli generale
de administraie
rm
Cerere de propuneri
de proiecte
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
at
ex
Cheltuieli directe
in
Cheltuieli indirecte
st
Cheltuieli eligibile
De
Cofinanare public
Cofinanare privat
Dezvoltare
local
plasat
sub
responsabilitatea
comunitii (DLRC)
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
Eligibilitate
Formular de aplicaie
rs
oa
ne
Grant
lo
r
fi
zi
ce
Diurn
obiectivelor de politic.
Suma forfetar zilnic primit de personalul beneficiarului care
particip la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana i
alte cheltuieli diverse, cu excepia cheltuielilor de cazare
Condiiile obligatorii care trebuie s fie ndeplinite de ctre solicitant
i/sau de ctre proiect pentru a putea fi acceptat pentru acordarea
unei contribuii financiare.
Formatul standard disponibil n MySMIS pentru completarea unei
propuneri de proiect.
Sprijin financiar acordat direct n baza unui contract de finanare. n
sensul POCU, grantul este tipul de finanare nerambursabil
acordat n cadrul proiectelor
Statul membru (sau statul membru n acord cu autoritatea de
management) poate decide n acord cu Comisia s ncredineze
implementarea sau managementul unei pri a asistenei financiare
ctre entiti intermediare, incluznd autoriti locale, organisme
regionale de dezvoltare sau organizaii nonguvernamentale.
Aceast parte a asistenei financiare este denumit grant global i
este utilizat cu precdere pentru iniiativele locale de dezvoltare. In
cazul interveniilor finanate din FSE n concordan cu prevederile
art.4 din Regulamentul FSE, aceste aciuni trebuie ntreprinse de
ctre entiti intermediare regionale i locale.
Element care msoar consecinele imediate i concrete ale
msurilor luate i ale resurselor utilizate, exprimat n uniti fizice
Element care msoar efectele, beneficiile i avantajele imediate i
directe asupra grupului int, ca urmare a utilizrii asistenei
financiare acordate.
Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele
prin care pot fi mai bine abordate provocrile sociale, cu
participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii civile, cu
scopul mbuntirii serviciilor sociale1.
POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa,
eventual implementa la scar larg soluii inovative, la nivel local sau
regional, pentru a aborda provocrile sociale.
n contextul fiecrei cereri de propuneri de proiecte sunt furnizate
domenii de inovare social. Solicitanii i partenerii eligibili trebuie
s evidenieze n formularul de aplicaie dac propunerea de proiect
contribuie la inovarea social. Contribuia propunerii de proiect la
inovarea social este punctat n cadrul criteriului de selecie
eficacitate.
Msurile Uniunii de sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz
us
at
ex
Indicator de rezultat
cl
Indicator de realizare
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
Grant global
De
st
in
Inovare social
Instrument financiar
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
De
10
2 Definiie preluat din Reg.(UE, EURATOM) nr.966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii i de abrogare a Reg. (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
11
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
Comisia
European,
Project
Cycle
Management
guidelines,
pagina
8,
disponibil
pe
pagina
de
internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/methodology-aid-delivery-methods-project-cycle-management-200403_en_2.pdf
4 COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 215/2014 of 7 March 2014 laying down rules for implementing Regulation (EU) No
1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the
European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries
Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and
the European Maritime and Fisheries Fund with regard to methodologies for climate change support, the determination of milestones and
targets in the performance framework and the nomenclature of categories of intervention for the European Structural and Investment Funds
12
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
lo
r
ne
ii
pe
rs
oa
in
fo
rm
ar
cl
us
iv
Din acest punct de vedere, solicitanii i partenerii eligibili vor trebui s evidenieze n
cererea de finanare elemente de relevan n raport cu o parte din documentele strategice
menionate de AM ca fiind de interes pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
at
in
st
4.
De
1.
2.
3.
ex
Principalele documente strategice relevante (cu abrevierile din POCU 2014-2020) sunt:
10
13
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
16.
17.
18.
19.
20.
1.1
cl
ex
in
at
1.2
st
8
De
8ii
in
8ii
us
Obiectiv
Specific
iv
Axa
Obiectiv Prioritatea
prioritar tematic de investiii
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
2.1
2.2
14
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
2.3
3.1
fi
zi
ce
lo
r
3.2
oa
ne
3.3
ar
ii
pe
rs
3.4
in
fo
rm
3.5
3.7
in
at
ex
cl
us
iv
3.6
3.8
st
8, 10
De
3.9
3.10
12
15
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
3.11
4.1
fo
in
4.2
rm
ar
ii
pe
rs
9ii, 9iv, 9v
4.4
in
at
ex
cl
us
iv
4.3
st
De
oa
ne
lo
r
3.12
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
13
16
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
4.10
4.11
lo
r
4.12
pe
rs
oa
ne
4.13
ii
4.14
9vi
5.1
us
5.2
6.1
De
st
in
at
ex
cl
iv
in
4.16
fo
rm
ar
4.15
8, 10
6.2
6.3
14
17
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
ne
lo
r
6.4
pe
rs
oa
6.5
ar
ii
6.6
in
fo
rm
6.7
6.9
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
6.8
6.10
6.11
6.12
15
18
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
rs
oa
ne
lo
r
6.13
in
fo
rm
ar
ii
pe
6.14
6.16
6.17
N/A
7.1
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
6.15
N/A
7.2
16
19
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
7.3
Regiuni de implementare
lo
r
1.2
ar
ii
pe
rs
oa
ne
n Romnia, investiiile din POCU vor fi finanate n toate cele 8 regiuni eligibile. Dintre
acestea, 7 se ncadreaz n categoria de regiuni mai puin dezvoltate (al cror PIB pe cap de
locuitor este mai mic de 75 % din PIB-ul mediu al UE-27: NordEst, Sud-Est, Sud Muntenia,
Sud Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest i Centru), iar Bucureti-Ilfov se ncadreaz n categoria
regiuni mai dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu
al UE-27).
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
at
De
st
in
Menionm c, la nivelul AP/ PI, n funcie de categoria de ncadrare a regiunii, n regiuni mai
dezvoltate sau mai puin dezvoltate, cotele de cofinanare difer dup cum se specific n
Regulamentul CE nr. 1303/2013:
a) 85 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre n care PIB-ul
mediu pe cap de locuitor n perioada 2007 - 2009 a fost sub 85 % din PIB-ul mediu
n UE-27 din aceeai perioad i pentru regiunile ultraperiferice, inclusiv alocrile
suplimentare pentru regiunile ultraperiferice;
b) 80 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre, altele dect cele
menionate la litera (a) i pentru toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor
folosit ca criteriu de eligibilitate n perioada de programare 2007 - 2013 a
reprezentat sub 75 % din media UE-25, dar al cror PIB pe cap de locuitor
depete 75 % din PIB-ul mediu al UE-27.
17
20
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
oa
ne
lo
r
n situaia n care un proiect se adreseaz unui grup int care are reziden att din regiuni
mai puin dezvoltate ct i din regiunea Bucureti Ilfov, cofinanarea va fi calculat n baza
unui algoritm prorata definit n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice.
fo
rm
ar
ii
pe
rs
n cazul n care un proiect vizeaz un grup int ce are rezidena ntr-o regiune mai puin
dezvoltat, dar parte din activiti se desfoar ntr-o regiune mai dezvoltat, respectiv n
regiunea Bucureti-Ilfov, rata de cofinanare aplicabil este cea aferent regiunilor mai puin
dezvoltate deoarece se consider c activitile desfurate n Bucureti-Ilfov sunt n
beneficiul regiunii mai puin dezvoltate. Aceeai metodologie este valabil i n cazul n care
grupul int are rezidena n regiunea Bucureti-Ilfov, dar parte din activiti se desfoar
ntr-o regiune mai puin dezvoltat.
Cofinanare naional (public i privat)
Regiune mai puin dezvoltat
Regiune mai dezvoltat
iv
in
Axa prioritar
us
AP 1
cl
AP 2
ex
AP 3
at
AP 4
st
Nu este cazul
15%
20%
15%
20%
15%
20%
5%
10%
15%
20%
De
AP 6
in
AP 5
8%
n situaia n care un proiect se adreseaz unui grup int care are reziden att din regiuni
mai puin dezvoltate, ct i din regiunea Bucureti Ilfov, cofinanarea va fi calculat n baza
unui algoritm prorata definit n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice. n cazul n care un
proiect vizeaz un grup int ce are rezidena ntr-o regiune mai puin dezvoltat, dar parte
din activiti se desfoar ntr-o regiune mai dezvoltat, respectiv n regiunea Bucureti-Ilfov,
rata de cofinanare aplicabil este cea aferent regiunilor mai puin dezvoltate deoarece se
consider c activitile desfurate n Bucureti-Ilfov sunt n beneficiul regiunii mai puin
dezvoltate. Aceeai metodologie este valabil i n cazul n care grupul int are rezidena n
regiunea Bucureti-Ilfov, dar parte din activiti se desfoar ntr-o regiune mai puin
dezvoltat.
18
21
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
2.1.
fi
zi
ce
II.
oa
ne
lo
r
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
22
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
ne
lo
r
fi
zi
ce
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
(b) Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin
POCU
Pentru depunerea unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau
transnaionali.
Partenerii naionali sunt organizaii cu personalitate juridic din Romnia (exclusiv
Persoane Fizice Autorizate, ntreprinderi individuale sau echivalent) ce desfoar activiti
relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint
i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; prevederea
referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil sindicatelor, patronatelor i asociaiilor
profesionale;
Partenerii nu trebuie s se afle n situaiile de excludere prevzute n cadrul Regulilor
generale privind eligibilitatea solicitanilor menionate de mai sus 2.1.1. (a);
Partenerii transnaionali sunt organizaii cu personalitate juridic din statele membre
ale Uniunii Europene exclusiv Romnia (exclusiv echivalentul Persoanelor Fizice Autorizate sau
alte entiti similare angajati pe cont propriu, intreprinderi individuale, etc), legal constituite
n ara de origine, care desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de
activitate i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri;
prevederea referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil sindicatelor i patronatelor
din statele membre ale UE;
Partenerii naionali i transnaionali trebuie s fie implicai cel puin o activitate
relevant. Prin activitate relevant se nelege aceea activitate care contribuie n mod direct la
atingerea indicatorilor (de exp: formare profesional, informare i consiliere profesional, a
doua ans, incluziune social, msuri pentru ocupare, educaie preuniversitar/universitar,
economie social). Partenerii naionali i transnaionali trebuie s contribuie financiar la
realizarea proiectului.
(c) Capacitatea financiar i operaional
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i
operaional.
Capacitatea financiar i operaional a fiecruia dintre membrii parteneriatului va fi
evaluat avnd n vedere informaiile furnizate n cererea de finanare (experien n
domeniul proiectelor, Cifra de afaceri/venituri totale), n raport cu resursele puse la
dispoziie sau resursele necesare pentru implementarea proiectului, conform cererii de
finanare i acordului de parteneriat.
20
23
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
lo
r
fi
zi
ce
rs
oa
ne
pe
fo
rm
ar
ii
Exemplu recomandat:
ani de experiena minim n domeniul proiectelor pentru care se solicit finanare /
proiecte similare implementate anterior
in
at
ex
cl
us
iv
in
De
st
21
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
lo
r
rs
oa
ne
Exemplu 2
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat
=
60.000 euro
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
Exemplu
Nr.
Tip solicitant /
Modalitate de calcul
Exemplu 1
crt.
partener*
1
Instituie public Nu se evalueaz cifra de Asistena
afaceri
financiar
nerambursabil
solicitat = 40.000
euro
2.
ONG cu vechime mai mare de 1 an
2.1
ONG cu vechime Valoarea
asistenei n-1 = 30.000 EUR
mai mare de 1 an financiare nerambursabile n-2 = 20.000 EUR
solicitate = maxim suma n-3 = 20.0000 EUR
veniturilor totale (n-1, n-2
i n-3)
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat : maxim
70.000 EUR
2.2
ONG cu vechime Valoarea
asistenei
mai mare de 1 an financiare nerambursabile
solicitate = maxim 30%
din valoarea asistenei
financiare nerambursabile
totale
3
SRL cu vechime mai mare de 1 an
3.1
SRL cu vechime Valoarea
asistenei n-1 = 25.000 EUR
mai mare de 1 an financiare nerambursabile n-2 = 20.000 EUR
solicitate = maxim suma n-3 = 25.000 EUR
De
24
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
30% din 300.000
euro
22
25
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
ONG cu vechime
mai mic de 1 an
SRL cu vechime
mai mic de 1 an
Total
(1+2+3+4+5)
300.000 euro
lo
r
SRL cu vechime
mai mare de 1 an
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
30% din 300.000
euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
20% din 300.000
euro
-
S = 60.000 euro
P1 = 90.000 euro
P2 = 90.000 euro
P3 = 60.000 euro
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
3.2
de
totale Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
70.000 EUR
Valoarea
asistenei
financiare nerambursabile
solicitate = maxim 30%
din valoarea asistenei
financiare nerambursabile
totale
Valoarea
asistenei Asistena
financiare nerambursabile financiar
solicitate = maxim 20% nerambursabil
din valoarea asistenei solicitat : maxim
financiare nerambursabile 20% din 300.000
totale
euro
Valoarea
asistenei Asistena
financiare nerambursabile financiar
solicitate = maxim 20% nerambursabil
din valoarea asistenei solicitat : maxim
financiare nerambursabile 20% din 300.000
totale
euro
S = 40.000 euro
P1 = 70.000 euro
P2 = 70.000 euro
P3 = 60.000 euro
P4 = 60.000 euro
fi
zi
ce
cifrelor
afaceri/veniturilor
(n-1, n-2 si n-3)
De
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
De
26
Legalitatea;
Transparena;
Imparialitatea;
Nediscriminarea;
Tratamentul egal;
24
27
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
Proporionalitatea;
Asumarea rspunderii;
Confidenialitatea.
n vederea respectrii principiului transparenei, instituia aplicant public, pe site-ul propriu,
anunul cu privire la intenia de selectare a unui partener/unor parteneri, entitate/entiti
privat/private.
Anunul va fi publicat cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte de termenul de depunere a
candidaturilor si trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
- Data limit de depunere a dosarelor de candidatur i modalitatea de depunere
(adres, form, persoan de contact, tel, e-mail, fax, etc);
- Obiectivul specific al programului n care se va depune cererea de finanare;
- Obiectivul general i scopul cererii de finanare;
- Principalele activiti ce vor fi derulate n cadrul proiectului;
- Activitile n care va fi implicat partenerul/partenerii;
- Criteriile de selecie a partenerului/partenerilor i grila de evaluare (inclusiv punctajul
stabilit pentru fiecare criteriu n parte).
Modalitatea de constituire a comisiei de evaluare, procedurile de lucru, termenele i orice
alte aspecte administrative sunt n sarcina exclusiv a instituiei aplicante, conform legislaiei
incidente i a reglementrilor interne.
Totui, instituia aplicant va avea n vedere respectarea legalitii i asigurarea trasabilitii
tuturor documentele emise n cadrul procedurii de selecie, precum i regimul
incompatibilitilor i conflictului de interese.
n ceea ce privete criteriile de eligibilitate a partenerului/partenerilor, se va avea n vedere
respectarea cel puin a cerinelor impuse de ctre AM prin Ghidul solicitantului aferent cererii
de proiecte n cauz.
Rezultatul procedurii de selecie se va materializa ntr-un Raport, semnat i datat de ctre
toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre preedintele acesteia, asumat de ctre
reprezentantul legal al instituiei aplicante, care va conine cel puin urmtoarele:
Referine:
procedura aplicat;
numrul/ data anunului i data publicrii acestuia;
Coninutul raportului:
Informaii generale
Legislaia aplicabil
Calendarul procedurii de selecie
Modul de desfurare a procedurii de selecie
Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere
Informaii privind toi oferanii/candidaii participani la procedur;
Date privind procesul de evaluare a ofertanilor/candidailor, conform
modalitii interne stabilite pentru selecie;
Concluzii i semnturi
Publicarea rezultatelor procedurii de selecie
25
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
ne
lo
r
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
Proiectul propus spre finanare (aceleai activiti, pentru aceiai membri ai grupului
int) NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri nerambursabile (evitarea
dublei finanri)7
Proiectul propus spre finanare s NU fie ncheiat n mod fizic sau implementat
integral nainte de depunerea cererii de finanare la autoritatea de management,
indiferent dac toate plile aferente au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin
(6) din Reg. 1303/2013)8
Proiectul s se ncadreze n programul operaional (n axa prioritar, prioritatea de
investiii, obiectivul specific, indicatorii de realizare imediat i de rezultat i tipurile de
msuri) conform specificului de finanare stabilit n Ghidurile Specifice ale
Solicitantului
Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n
Ghidurile Specifice ale Solicitantului
ex
cl
st
in
at
De
28
26
29
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
us
iv
ex
cl
in
at
De
st
30
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
suportat de ctre solicitant sau parteneriat. Limita minim admisibil pentru contribuia
solicitantului/parteneriatului este prezentat n Ghidurile Specifice ale Solicitantului pentru
fiecare cerere de propuneri de proiecte.
oa
ne
lo
r
Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, aceast contribuie trebuie
asigurat n comun. Asigurarea contribuiei proprii minime aferente parteneriatului trebuie
realizat de fiecare membru al parteneriatului proporional cu cota-parte din valoarea
bugetului gestionat de partenerul n cauz (de exemplu, daca unui partener ii revine 30% din
bugetul proiectului, acest partener este obligat s contribuie cu 30% din valoarea minima a
cofinanrii stabilit la nivel de parteneriat).
pe
rs
in
fo
rm
ar
ii
us
iv
cl
Tipuri de regiuni
AP3
AP4
AP5
AP6
92
Nu e cazul
85
80
85
80
85
80
95
90
85
80
in
st
AP2
De
AP1
at
ex
Axa
Prioritar
Cofinantare
privat %
8
Nu e cazul
15
20
15
20
15
20
5
10
15
20
2
Nu e cazul
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Beneficiari ordonatori
de credite ai
bugetului de stat,
bugetului asigurrilor
sociale de stat i ai
bugetelor fondurilor
speciale i entitile
aflate n subordine
sau n coordonare
finanate integral din
bugetele acestora
31
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
Exemplu:
Valoare eligibil proiect = 1 000 000, din
care:
Buget gestionat pe parteneri
B = 40%
P1 = 30%
P2 = 30%
B = 40%
400 000
300 000
300 000
60 000
pe
rs
oa
ne
lo
r
Cofinanare pe parteneri
P1 = 30%
P2 = 30%
45 000
45 000
din care:
din care:
suportata de
suportata de
P1 = 2% din
diferena
P2 = 5% din
diferena
bugetul
suportata de B
bugetul
suportata de B
gestionat
gestionat
6 000
39 000
15 000
30 000
in
fo
rm
ar
ii
Unde:
B Beneficiar Minister
P1 Partenerul 1 ONG
P2 Partenerul 2 SRL
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
lo
r
fi
zi
ce
oa
ne
rs
rm
ar
ii
pe
; pentru un grup int eligibil, aa cum este definit conform condiiilor anunate de AM
POCU (n Ghidurile Specifice ale Solicitantului aferente fiecrei lansri de cereri de
propuneri de proiecte).
in
fo
st
in
at
ex
cl
us
iv
De
32
30
33
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
iv
De
st
in
at
ex
cl
us
31
34
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
rs
pe
2.3.
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
rm
ar
ii
ex
cl
us
iv
in
fo
st
in
at
2. Niveluri maximale ale remunerrii managerului de proiect i ale personalului care asigur
coordonarea activitilor din partea partenerilor
De
< 3 ani
65 lei
3-7 ani
75 lei
>7 ani
85 Lei
< 3 ani
3-7 ani
>7 ani
50 Lei
60 Lei
75 Lei
32
35
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
65 Lei
3-7 ani
>7 ani
lo
r
85 Lei
< 3 ani
3-7 ani
>7 ani
45 Lei
60 Lei
75 Lei
rs
oa
ne
75 Lei
pe
ar
ii
fo
rm
in
cl
us
iv
at
ex
3-7 ani
>7 ani
50 Lei
60 Lei
75 Lei
De
st
in
< 3 ani
< 3 ani
3 ani si
peste
25 Lei
35 Lei
36
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
rs
in
fo
rm
ar
ii
pe
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
ex
cl
us
iv
De
st
in
at
37
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
iv
in
fo
rm
ar
cl
us
Spre exemplificare, urmtoarele tipuri de activiti, fr a se limita la acestea, pot face
obiectul unei externalizri (subcontractri):
at
ex
De
st
in
10
n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind
subcontractate cheltuielile aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul
transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena acestui subcriteriu.
n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a
referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.
35
38
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
(de ex., organizare evenimente), dar nu i activiti relevante, pentru care au fost selectai ca
parteneri n baza expertizei n domeniu.
pe
rs
oa
ne
lo
r
fo
rm
ar
ii
2.3.5. Subvenii
Subveniile (ajutoare, premii, burse) sunt acel suport acordat de ctre beneficiar grupuluiint eligibil, sub form financiar sau n natur.
us
iv
in
cl
De
st
in
at
ex
36
39
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
ar
ii
pe
rs
in
fo
rm
iv
cl
us
at
ex
De
st
in
b) verificarea rezonabilitii preurilor din bugetul orientativ prin consultarea bazelor de date
existente pe internet i/sau prin solicitarea efectiv de oferte de pre de la firme de
specialitate; o alternativ a acestei metode este aceea de a solicita potenialului beneficiar s
furnizeze aceste oferte de pre, situaie n care realitatea i regularitatea acestor oferte sunt
verificate de ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; de
asemenea, se pot aplica i alte metode identificate i stabilite prin procedurile autoritilor cu
competene n gestionarea fondurilor europene.
[...] n cazul n care se constat c bugetul prevzut la alin. (1) nu este fundamentat n mod
adecvat, respectiv c valorile cuprinse n acesta nu sunt susinute de o justificare corect nici
n ceea ce privete nivelul preurilor utilizate i nici n ceea ce privete raportul dintre
investiia realizat i rezultatul ateptat, se solicit beneficiarului o micorare corespunztoare
a bugetului orientativ.
37
40
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
2.4.
Indicatori
fi
zi
ce
pe
2.5.
rs
oa
ne
lo
r
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 Toi indicatorii comuni de realizare i de
rezultat trebuie raportai pentru toate prioritile de investiii. Pentru a rspunde acestei
cerine, solicitantul va avea obligaia raportrii indicatorilor comuni (anexa I i anexa II din
Regulamentul nr. 1304/2013)
fo
in
2.6.
rm
ar
ii
Teme/principii orizontale
De
2.7.
st
in
at
ex
cl
us
iv
Solicitanii trebuie s aib n vedere temele secundare identificate n cadrul POCU la nivelul
fiecrei axe prioritare i s prezinte msura n care proiectul contribuie la una sau mai multe
dintre aceste teme (ex. sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon i eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor; inovarea social;
mbuntirea competitivitii IMM-urilor; consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i
a inovrii; creterea accesibilitii, utilizarea i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de
anse ntre femei i brbai etc.). De asemenea, se va cuantifica aportul financiar la fiecare
dintre temele secundare FSE selectate, raportat la bugetul total al proiectului.
Temele orizontale vizate de finanrile din fonduri ESI, ce trebuie avute n vedere, dup caz, n
cadrul proiectelor finanate n cadrul POCU, sunt:
Egalitatea de anse (egalitatea de gen, nediscriminarea, accesibilitatea persoanelor cu
dizabiliti)
Dezvoltarea durabil (poluatorul pltete, reziliena la dezastre, utilizarea eficient a
resurselor, atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice, protecia biodiversitii)
Schimbri demografice
11http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf
38
41
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
ITI
rs
2.8.
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
Solicitanii POCU trebuie s asigure integrarea acestor principii att n procesul de elaborare a
proiectelor, ct i pe tot parcursul implementrii aciunilor, precum i n procesul de
raportare, chiar dac proiectul vizeaz n mod specific problematica unui principiu
orizontal.Descrierea modului n care sunt integrate temele orizontale, precum i respectarea
obligaiilor minime prevzute de legislaia relevant att la nivelul activitilor, ct i n
selectarea grupului int, reprezint un criteriu de eligibilitate a proiectelor POCU, ceea ce
impune cunoaterea de ctre solicitani a legislaiei n domeniu i acordarea unei atenii
sporite obligaiilor minime legale, aa cum sunt reflectate n Ghidul privind integrarea
principiilor orizontale/Ghidurile Specifice.
rm
ar
ii
pe
Acest mecanism poate fi utilizat n condiiile n care provocrile i nevoile de dezvoltare sunt
specifice unei zone geografice i dac exist o strategie care abordeaz respectivele provocri
n mod integrat. ITI nu este o operaiune n sine. Conform Acordului de Parteneriat 20142020, finanarea ITI vizeaz Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
iv
in
fo
Astfel, Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 este documentul ce
fundamenteaz obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale acestei arii teritoriale
i definete un plan de aciune ce conine idei de proiecte finanabile din diverse surse
,inclusiv din programele FESI prin instrumentul ITI.
De
st
in
at
ex
cl
us
Fond
FSE
YEI
FSE
FSE
FSE
39
42
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
2.9.
fi
zi
ce
pe
rs
oa
ne
lo
r
ar
ii
in
fo
rm
ex
cl
us
iv
in
at
De
st
pentru zona urban peste 20.000 locuitori, coordonarea ntre interveniile FSE i FEDR
se va asigura prin pachetul de proiecte integrate propus de un GAL, ulterior selectrii
strategiilor de dezvoltare a comunitii, ce va fi evaluat n cadrul unor comitete comune
de selecie formate din reprezentani ai AMPOCU, AMPOR, ai organismului unic pentru
FSE, ai PNCR i CNCD. Se va asigura astfel conformitatea proiectelor propuse cu msurile
i aciunile specificate n strategie.
pentru zona rural i cea urban cu o populaie sub 20.000 locuitori,
complementaritatea i coordonarea interveniilor finanate din LEADER i a celor
finanate din axa prioritar 5 a POCU va fi asigurat printr-un mecanism de punere n
aplicare ce va presupune ntr-o prim etap prioritizarea n selecie a SDL care conin,
printre alte msuri, i msuri destinate sprijinirii serviciilor sociale (infrastructur).
Ulterior procesului de selecie a SDL, GAL care i-au prevzut astfel de msuri vor putea
prioritiza proiectele de acest tip prin procesul de selecie local. Lista proiectelor selectate
40
43
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
ne
lo
r
41
44
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
III.
rs
oa
ne
lo
r
rm
ar
ii
pe
in
fo
3. Pentru crearea contului este necesar definirea unei parole i confirmarea acesteia cu
sistemul
cl
us
iv
st
in
at
ex
De
42
45
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
introduse informaii necesare evalurii experienei anterioare (de ex. valoare i durat
proiect, rol n proiect, domeniu proiect, obiective, rezultate, activiti etc.).
fi
zi
ce
ne
lo
r
fo
rm
ar
ii
pe
rs
oa
9. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect,
solicitate n seciunile Date proiect, Detalii proiect, Grup int, Tip de
cheltuieli, Activiti, Grafic activiti, Buget, Indicatori. Toate aceste seciuni
conin n cea mai mare parte informaii structurate, solicitantul trebuind s aleag
dintr-o list predefinit parametrul adecvat aplicaiei sale. De exemplu, pentru a
preciza categoria de beneficiar de finanare, solicitantul va alege din lista prestabilit
tipul n care se ncadreaz (societate comercial, ONG, instituie a administraiei
publice centrale, instituie a administraiei publice locale etc.).
iv
in
Not: n scopul realizrii unui proces de evaluare ct mai obiectiv i a unei monitorizri ct mai
facile implementrii proiectelor au fost predefinii parametri ai proiectului cum ar fi:
activitile care au fost predefinite conform celor prevzute n POCU;
ex
cl
us
in
at
De asemenea, acolo unde s-au stabilit plafoane de costuri, sistemul va verifica automat
ncadrarea datelor introduse de utilizator n aceste plafoane i va avertiza solicitantul n cazul
depirii lor.
De
st
n acelai timp, sistemul va verifica dac toate cmpurile au fost completate, avertiznd
solicitantul asupra omisiunilor. n acest fel, numai cererile care au toate seciunile i cmpurile
completate cu ncadrarea n limitele impuse prin ghidurile solicitantului, acolo unde este cazul,
vor fi acceptate de sistem i introduse n procesul de evaluare.
43
46
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
4.1.
fi
zi
ce
IV.
ne
lo
r
n procesul de evaluare i selecie, AM POCU aplic dou mecanisme prin care gestioneaz
solicitrile de finanare din POCU, mecanismul competitiv i mecanismul non-competitiv,
descrise n continuare.
oa
Mecanismul competitiv
pe
rs
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice
prevzute n POCU ca beneficiari poteniali.
ar
ii
in
fo
rm
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere
continu, n funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.
iv
Mecanismul non-competitiv
ex
cl
us
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul non-competitiv doar instituiile administraiei
publice centrale care rspund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit
cerere de finanare pentru intervenii subsumate funciei lor specifice. Aceste cereri de
finanare urmeaz procedura non-competitiv.
De
st
in
at
Prin statutul lor, aceste instituii au un rol cheie n implementarea Programului Naional de
Reform, a recomandrilor specifice de ar i a strategiilor care sunt condiionaliti ex-ante.
De aceea, este raional i eficace ca instituiile publice centrale s nu intre n competiie cu
alte entiti atunci cnd intervenia pentru care ele solicit finanare este subsumat funciei
lor specifice.
Trstura definitorie a mecanismului non-competitiv sunt beneficiarii definii ca persoane
juridice romne care sunt unice prestatoare ale tipului de servicii pentru care se lanseaz
cererea de propuneri de proiecte.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continu, n funcie de prioritile
de lansare stabilite de AM POCU.
Cererile de finanare sunt evaluate exclusiv de AM POCU.
47
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
oa
ne
lo
r
Solicitantul depune cererea de finanare exclusiv prin mijloace electronice on-line pe site-ul
AMPOCU / OIPOCU. Cererea de finanare primete automat un numr de nregistrare a
depunerii (numr, dat, or). Sistemul electronic respinge automat ncercarea de depunere a
cererii dup termenul definit n Ghidul Solicitantului
rs
rm
ar
ii
pe
in
fo
Aceast etap va dura n medie 20 de zile lucrtoare. Termenul poate fi prelungit n funcie de
numrul aplicaiilor transmise.
us
iv
at
ex
cl
De
st
in
i/sau
Modificarea bugetar propus de evaluatori nu poate dep i 30% din valoarea solicitat spre
finanare. n caz contrar, cererea de finanare este respins. Comisia de evaluare va cere
acordul solicitantului asupra modificrii bugetare propuse, rspuns pe care solicitantul trebuie
45
48
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
lo
r
Pasul 4. Contestarea
ii
pe
rs
oa
ne
Solicitantul poate contesta rezultatul evalurii cererii lui de finanare o singur dat pentru
fiecare etap. Procesul de soluionare a contestaiilor se desfaoar la nivelul AMPOCU care
constituie Comitetul de Soluionare a Contestaiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluionare
a contestaiilor este definitiv n sistemul cilor administrative de atac i poate diferi de
decizia Comisiei de evaluare. Ea poate fi atacat la instanele judectoreti n condiiile Legii
contenciosului administrativ nr.554/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare.
ar
us
iv
in
fo
rm
ex
cl
De
st
in
at
49
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
Contractare
oa
4.2.
ne
lo
r
Pentru evaluarea cererii de finanare se vor urma aceiai pai ca n cazul mecanismului
competitiv, cu excepia solicitrii de clarificri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive
nu se solicit clarificri).
ii
pe
rs
rm
ar
De
st
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
n cazul aplicanilor organizaii de drept privat care au cel puin 2 cereri de finanare aprobate
n cadrul tuturor apelurilor finanate din POCU, ncepnd cu a treia cerere de finanare
aprobat, se vor aplica n etapa de precontractare urmtoarele prevederi:
1. n cazul aplicanilor pentru care s-a calculat capacitatea financiar pe baza sumei
cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 i n-3) conform
situaiilor financiar- contabile, valoarea total a asistenei financiare nerambursabile
contractate n cadrul apelurilor lansate n cadrul POCU nu poate depi dublul sumei
cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 i n-3) conform
bilanului contabil.
2. aplicanii pentru care s-a calculat capacitatea financiar ca procent maxim (30% sau
20%) din valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate la nivel de proiect nu
pot contracta mai mult de 2 proiecte n cadrul apelurilor lansate n cadrul POCU.
3. n cazul n care aceluiai aplicant i-au fost aprobate spre finanare cel puin 2 proiecte ,
dintre care cel puin pentru un proiect s-a calculat capacitatea financiar pe baza
sumei cifrelor de afaceri/sumei veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 i n-3)
conform situaiilor financiar -contabile, n etapa de precontractare se va aplica
algoritmul de la punctul 1 de mai sus.
; Evitarea dublei finantari
n cazul beneficiarilor care au cel puin 2 cereri de finanare aprobate n cadrul tuturor
apelurilor finanate din POCU- POSDRU (in ultumii trei ani), se vor analiza comparativ
bugetele/listele de achiziii de echipamente in vederea evitarii dublei finantarii si a utilizarii
eficiente a fondurilor. In situatia in care se vor constata riscuri de dubla finantare pentru
acelasi beneficiar (exemplu: achizitionarea pe proiecte diferite a aceluiasi tip de echipamante
cu aceeasi destinatie ) vor putea fi solicitate beneficiarului clarificari si/sau se vor organiza
47
50
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
Implementare si raportare
pe
4.3.
rs
oa
ne
lo
r
fi
zi
ce
; Termen de contractare
Pentru depunerea documentelor solicitate n procesul de contractare, beneficiarii vor avea la
dispoziie un termen de maximum 30 de zile calendaristice de la transmiterea solicitrii de
documente de ctre AM/OI POCU. n cazul partenerilor transnaional, termenul maxim de
depunere a documentelor este de 45 de zile calendaristice de la transmiterea solicitrii de
documente de ctre AM/OI POCU. Pentru beneficiarii care nu se ncadreaz n termenele,
decizia de aprobare a finanrii poate fi anulat.
in
at
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
; Durata contractului
Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre AMPOCU/OI POCU delegat, dup ce n
prealabil a fost semnat de Beneficiar, cu excepia proiectelor selectate prin mecanism non
competitiv de pe AP 1.
Perioada maxim de implementare a proiectului este cea aprobat n cadrul procesului de
evaluare i selecie.
Dup expirarea perioadei de implementare, se menine obligaia Beneficiarului i a membrilor
Parteneriatului de a pstra toate documentele n legtur cu utilizarea finanrii pe o
perioad de 3 (trei) ani de la data nchiderii POCU i de a pune la dispoziia AMPOCU /
OIPOCU delegat, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene,
Oficiului European de Lupt Antifraud, Curii Europene de Conturi, precum i oricrui
organism abilitat s efectueze verificri asupra modului de utilizare a finanrii
nerambursabile.
De
st
; Valoarea contractului
Valoarea total eligibil a contractului este cea rezultat n urma procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare si a procesului de contractare, dupa caz i poate fi mai mic
dect valoarea finanrii solicitate, la recomandarea evaluatorilor i cu acordul beneficiarului,
conform celor precizate n seciunile 4.1. si 4.2.
; Valoarea cheltuielilor
Urmtoarele categorii de cheltuieli sunt plafonate dup cum urmeaz:
Pentru decontarea pe baz de costuri reale, valoarea cheltuielilor indirecte va fi
acordat ntr-un procent maxim din valoarea total a costurilor directe eligibile, aa
cum sunt definite n Hotrrea Guvernului nr. 399/2015, mai puin cheltuielile de tip
FEDR, acest procent fiind stabilit in Ghidul Solicitantului Conditii Specifice
Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordat n procentul maxim stabilit prin
48
51
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
lo
r
fi
zi
ce
oa
ne
pe
rs
in
fo
rm
ar
ii
at
; Fluxuri financiare
ex
cl
us
iv
; Evidena contabil
Beneficiarul i membrii Parteneriatului trebuie s in o eviden contabil analitic distinct a
Proiectului, utiliznd conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaiunilor
referitoare la implementarea Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale.
De
st
in
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
lo
r
fi
zi
ce
(3)
Cu excepia primei trane de prefinaare acordat conform alin.(1), urmtoarele
trane de prefinanare se acord cu deducerea sumelor necheltuite din trana anterior
acordat. n situaia n care autoritatea de management constat erori n raportul de
justificare a prefinanrii, aferent tranei/tranelor anterioare, acesta poate sista acordarea
urmtoarelor trane de prefinanare.
pe
rs
oa
ne
(4)
Sub sanciunea rezilierii contractului de finanare, beneficiarul/liderul de parteneriat
care a depus cerere de prefinanare are obligaia depunerii, n termen de maxim 10 zile
calendaristice de la expirarea perioadei pentru care a fost acordat trana de prefinanare,
fr a depi durata contractului de finanare, a unei cereri de rambursare care s cuprind
toate cheltuielile efectuate, pentru care s-a acordat prefinanarea.
rm
ar
ii
(5)
Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii au obligaia restituirii integrale sau
pariale a prefinanrii acordate, n cazul n care acetia nu justific prin cereri de rambursare
utilizarea corespunztoare a acesteia.
in
fo
us
iv
in
at
ex
cl
(2)
Dup primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuia
lucrrilor recepionate, acceptate la plat, a facturilor de avans n conformitate cu clauzele
prevzute n contractele de achiziii aferente proiectelor implementate, acceptate la plat,
beneficiarul depune la organismul intermediar/autoritatea de management cererea de plat
i documentele justificative aferente acesteia.
st
(3)
Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea
de plat iar autoritatea de management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea
cheltuielilor rambursabile n conturile liderului de parteneriat/partenerilor care le-au angajat,
fr a aduce atingere contractului/ordinului/deciziei de finanare i a prevederilor acordului
de parteneriat, parte integrant a acestuia/acesteia.
De
52
(4)
Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii, alii dect cei prevzui la art.6 i art.7, au
obligaia de a achita integral contribuia proprie aferent cheltuielilor eligibile incluse n
documentele anexate cererii de plat.
(5)
n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre
beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de plat cu respectarea prevederilor alin. (2) i
alin.(4), organismul intermediar/autoritatea de management efectueaz verificarea cererii de
plat.
Dup
efectuarea
verificrilor,
Autoritatea
de
management
vireaz
beneficiarului/liderului de parteneriat/partenerului valoarea cheltuielilor rambursabile, n
termen de 3 zile lucrtoare de la momentul de la care aceasta dispune de resurse n conturile
50
53
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
fi
zi
ce
lo
r
(6)
Pentru depunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente
adiionale sau clarificri solicitate de ctre autoritatea de management sau de ctre
organismul intermediar, termenul de 20 de zile lucrtoare prevzut la alin. (5) poate fi
ntrerupt, fr ca perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.
oa
ne
(7)
Sumele primite de beneficiar/ lider de parteneriat/parteneri n baza cererilor de plat
nu pot fi utilizate pentru o alt destinaie dect cea pentru care au fost acordate.
fo
rm
ar
ii
pe
rs
(8)
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data ncasrii sumelor virate de ctre
autoritatea de Management conform alin.(5), beneficiarii/ au obligaia de a depune cererea
de rambursare aferent cererii de plat la organismul intermediar/autoritatea de
management, n care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plat. n
cazul proiectelor implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune o cerere de
rambursare centralizat la nivel de proiect n care sunt incluse sumele din facturile decontate
prin cererea de plat, att liderului ct i partenerului/partenerilor.
iv
in
(9)
Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii au obligaia restituirii integrale sau
pariale a sumelor virate n cazul proiectelor pentru care acetia nu justific prin cereri de
rambursare utilizarea acestora.
ex
cl
us
De
st
in
at
(11) Nerespectarea prevederilor alin. (5) i alin.(6) de ctre personalul din cadrul autoritii de
management/organismului intermediar cu responsabiliti n verificarea i decontarea cererii
de plat, constituie abatere disciplinar n conformitate cu legislaia aplicabil n vigoare
i/sau a prevederilor contractelor de finanare.
51
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
ne
lo
r
fi
zi
ce
(3)
n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre
beneficiar/liderul de parteneriat la autoritatea de management sau la organismul
intermediar,
dup
caz,
a
cererii
de
rambursare
ntocmite
conform
contractului/deciziei/ordinului de finanare, autoritatea de management autorizeaz
cheltuielile eligibile cuprinse n cererea de rambursare i efectueaz plata sumelor autorizate
n termen de 3 zile lucrtoare de la momentul de la care autoritatea de management dispune
de resurse n conturile sale. Dup efectuarea plii, autoritatea de management notific
beneficiarilor/liderilor de parteneriat plata aferent cheltuielilor autorizate din cererea de
rambursare.
pe
rs
oa
(4)
Pentru depunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente
adiionale sau clarificri solicitate de autoritatea de management sau de organismul
intermediar, termenul de 20 de zile lucrtoare prevzut la alin. (3) poate fi ntrerupt fr ca
perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.
in
fo
rm
ar
ii
(5)
Prin excepie de la prevederile alin. (3), notificarea beneficiarilor/liderilor de
parteneriat privind plata cheltuielilor autorizate, n cazul aplicrii unor reduceri procentuale
de ctre autoritile de management n conformitate cu art. 6 alin. (3) din Ordonana
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora, se va realiza n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea plii.
cl
us
iv
(6)
n cazul ultimei cereri de rambursare depuse de beneficiar/liderul de parteneriat n
cadrul proiectului, termenul prevzut la alin.(3) poate fi prelungit cu durata necesar
efecturii tuturor verificrilor procedurale specifice autorizrii plii finale, fr a depi 90 de
zile.
in
at
ex
(7)
Nedepunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a documentelor sau
clarificrilor solicitate n termenul prevzut n contractul/ordinul/decizia de finanare atrage
respingerea parial sau total, dup caz, a cererii de rambursare.
st
(8)
Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea
de rambursare, iar autoritatea de management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea
cheltuielilor rambursabile n conturile liderilor de parteneriat/partenerilor care le-au efectuat,
fr a aduce atingere contractului/ordinului/deciziei de finanare i a prevederilor acordului
de parteneriat, parte integrant a acestuia/acesteia.
De
54
(9)
Nerespectarea prevederilor alin. (3), (4), (5) i (6) de ctre personalul din cadrul
autoritii de management/organismului intermediar cu responsabiliti n verificarea i
decontarea cererii de rambursare constituie abatere disciplinar n conformitate cu legislaia
n vigoare i/sau a prevederilor contractelor de finanare.
; Achiziii
Beneficiarul are obligaia de derula procedurile de achiziie cu respectarea prevederilor legale
aplicabile.
52
55
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
ne
lo
r
fi
zi
ce
Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AMPOCU/OI POCU delegat sau oricrui alt
organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n
termen, documentele i/sau informaiile solicitate i s asigure toate condiiile pentru
efectuarea verificrilor la faa locului. Neprezentarea documentelor solicitate n cadrul
verificrilor conduce la declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente documentelor
solicitate.
pe
rs
oa
Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale aferente proiectului (i n
copie conform cu originalul documentele partenerilor), inclusiv documentele contabile,
privind activitile i cheltuielile eligibile n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n
conformitate cu regulamentele comunitare i naionale.
ar
ii
Toate documentele vor fi pstrate 3 (trei) ani de la nchiderea oficial a POCU 2014 - 2020.
rm
; Nereguli
ex
cl
us
iv
in
fo
De
st
in
at
; Modificri la contract
Beneficiarul poate depune acte adiionale i notificri la AMPOCU/OI POCU delegat n
conformitate cu prevederile contractului de finanare i cu instruciunile AM POCU.
53
56
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene
Direcia General Programe Capital Uman
&RGRperator de date cu caracter personal nr.33019/2014
4.4.
Conflict de interese
lo
r
fi
zi
ce
oa
ne
ex
cl
us
iv
in
fo
rm
ar
ii
pe
rs
st
in
at
De
- capitolul II, seciunea 2 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice
naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
- titlul IV, capitolul II din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei
in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si
sanctionarea coruptiei, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru beneficiarii care fac
parte din categoria subiecilor de drept public;
- art.66-70 din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru beneficiarii care au calitatea de autoritate contractant
54
st
De
at
in
iv
us
cl
ex
rm
fo
in
ar
ii
pe
oa
rs
ne
lo
r
fi
zi
ce
st
De
at
in
iv
us
cl
ex
rm
fo
in
ar
ii
pe
oa
rs
ne
lo
r
fi
zi
ce
st
De
at
in
iv
us
cl
ex
rm
fo
in
ar
ii
pe
oa
rs
ne
lo
r
fi
zi
ce
fi
zi
ce
lo
r
ne
oa
rs
pe
ii
ar
rm
fo
in
iv
us
cl
ex
at
in
st
De
&JUYDGY|838079]
ISSN 14534495