Pisco

Municipalidad Provincial
de Pisco
Sistema Regional de Defensa Civil

SINADECI
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIN ICA 2009-2019
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIN ICA 2009 - 2019
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco Regin Ica 2009 - 2019
Comit Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco

Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y cooperacin del Proyecto de
Rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 de la OPS/OMS, con el
apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin
no reflejan necesariamente los criterios ni la poltica de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.
1era edicin: julio de 2009
Tiraje: 300 ejemplares
Diseo e impresin: SINCO Editores S.A.C.
Jr. Huaraz 449 - Brea Telf.: 433-5974 sincoeditores@yahoo.com
Hecho del Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-11494
ndice
Introduccin
PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIN GENERAL
I.

Aspectos Generales
1.1 Ubicacin geogrfica regional
1.2 Climatologa
1.3 Recursos naturales
1.4 Flora y fauna silvestre
1.5 Recurso agua
1.6 Recurso suelo
1.7 El Sistema urbano regional y provincial
9
9
11
11
13
13
16
18
II. Aspectos demogrficos

2.1 Poblacin segn sexo y rea

III. Aspectos socioeconmicos e institucionales
3.1 Aspectos econmicos
3.2 Aspectos sociales
3.3 Aspectos institucionales
19
20
SEGUNDA PARTE : ANLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO
33
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

35
37
41
41
42
Identificacin de peligro o amenazas

Fenmenos de geodinmica interna
Fenmenos de geodinmica externa
Fenmeno antrpicos o tecnolgicos
Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante
inundaciones, tsunami, contaminacin ambiental, derrame de gas
20
20
23
29
TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL
47
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

3.7
48
48
48
49
49
51
Visin
Misin
Articulacin de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil
Poltica provincial de prevencin y atencin de desastres
Gestin provincial del riesgo
Objetivos especficos, programas, sub programas, proyectos/actividades
localizacin y responsables
Objetivos especficos, actividades/proyectos y cronograma 2009-2019
ANEXOS
57
67
Introduccin
El anlisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio

donde se da la probabilidad de ocurrencia de la mayora de los peligros naturales y tecnolgicos a nivel del pas, lo cual lo expone permanentemente a amenazas y riesgos; sin
embargo, la falta de previsin constituye una constante que se percibe lo que nuevamente puede ocasionar lamentables prdidas de vidas humanas y bienes, de producirse
un evento de la magnitud del sismo del 15 de agosto del ao 2007. Este evento ha demostrado que en el pas, no se estn aplicando plenamente los instrumentos para actuar
en forma preventiva en lo correspondiente a la planificacin, la emisin de normas para
la ocupacin y construccin segura, as como en lo referente a los preparativos para la
atencin y respuesta adecuada.
En este contexto, el Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco (COPRODECI) con el acompaamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud, y ADRA PER, prioriz en su
agenda la formulacin del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres, que combina en
su contenido el planeamiento estratgico y operativo, como base referencial para iniciar e
intensificar las acciones y proyectos orientados a generar una cultura de prevencin en la
sociedad civil y sus autoridades y a fortalecer su capacidad de respuesta ante la ocurrencia
de peligros naturales o antrpicos.
Para el efecto, se ha tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del Comit Regional
de Defensa Civil en esta materia. El documento ha sido organizado en tres partes: la caracterizacin general, el anlisis del escenario de riesgo y el planeamiento estratgico y
operativo correspondiente.
La primera resume el diagnstico provincial en sus aspectos medioambientales y demogrficos sirviendo de soporte a la segunda parte, donde se aborda, el anlisis del escenario provincial de riesgo, en sus componentes de peligro, vulnerabilidad y zonificacin, y la tercera
puntualiza la visin, misin, estrategias, polticas, la gestin provincial del riesgo y el planeamiento operativo correspondiente en funcin a los objetivos estratgicos planteados.
Se espera que con este marco, se pueda dar inicio e intensificar las acciones operativas
y normativas, con el liderazgo del COPRODECI, como conductor principal y responsable
de llevar a cabo las acciones correspondientes a cada una de las fases de la gestin de
desastres en la provincia de Pisco.
Pisco, mayo de 2009
Lic. Mariano Nacimiento
Alcalde Provincial de Pisco
Primera Parte
Caracterizacin
General
I. Aspectos Generales
1.1 Ubicacin geogrfica regional
La Regin de Ica est situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 kilmetros al sur de Lima. Su territorio est ubicado en lo que se conoce como Sur
Chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. La altura de la regin de Ica
oscila entre los 2 msnm (distrito de Paracas-provincia de Pisco) y los 3 796 msnm
(distrito de San Pedro de Huacarpana-provincia de Chincha).
Ubicacin geogrfica de la provincia

La provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrs, San Clemente y Tpac Amaru Inca.
Divisin poltica
Pisco
Huancano
Humay
Independencia
54 997 habitantes
1 758 habitantes
5 437 habitantes
12 390 habitantes
Paracas
San Andrs
San Clemente
Tpac Amaru Inca
Fuente INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Grfico 1
Pisco: Poblacin total por distritos
Fuente : INEI
4 146 habitantes
13 151 habitantes
19 324 habitantes
14 676 habitantes
Caracterzacin General
Mapa 1
Mapa poltico del departamento de Ica
10
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019
Lmites
La provincia de Chincha limita:
Por el norte: Con la provincia de Chincha
Por el sur: Con la provincia de Ica
Por el este: Con el departamento de Huancavelica
Por el oeste: Con el Ocano Pacfico
Pisco se simboliza por ser la cuna de la Bandera y lugar del desembarco del ejercito libertador
del General Jos de San Martn; adems de la Reserva Nacional de Paracas, y los restos histricos de su cultura y de sus vestigios fsiles.
Foto: Formacin geologica La Catedral antes del terremoto del 15 de

agosto de 2007. Paracas. Pisco
Acceso
La principal va de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana Sur. La carretera
Panamericana Sur est asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco,
San Andrs y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son
conectados por la va Libertadores-Huari que llega hasta la ciudad de Ayacucho.
1.2 Climatologa
La humedad atmosfrica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones
son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Slo excepcionalmente se producen
lluvias de gran intensidad pero de corta duracin y que tienen un origen extrazonal. En su
sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes
provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora.
1.3 Recursos naturales

El aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, puede ocasionar daos irreparables sobre su disponibilidad y los ecosistemas naturales. Esto debido principalmente a las
prcticas inadecuadas de la poblacin rural y de las empresas dedicadas a actividades agrco-
11
las y no agrcolas que afectan seriamente los recursos naturales. La insuficiente asignacin de
derechos sobre los recursos como la tierra y el agua limita el aprovechamiento racional de sus
recursos naturales, pues no se garantiza su control y se restringen las inversiones privadas,
especialmente en el desarrollo de actividades forestales.
Zonas de vida
Se observan cinco formaciones ecolgicas (formacin Desierto Pre-Montano, formacin Maleza Desrtica-Montano Bajo, formacin Estepa-Montano, formacin Pramo muy hmedo
-Sub-Alpino y formacin Tundra Pluvial Alpina) y nueve asociaciones de suelo, asociacin
Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociacin Fluvisol Eutrico (seco), asociacin Solonchak Ortico,
asociacin Solonchak Oleico-Fluviosol Gleico, asociacin Ltico-Litosol Desrtico, asociacin
Litosol-Andino, asociacin Pramo Andosol-Litosol Andino, asociacin Ltico-Nival.
reas naturales protegidas

La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del pas.
Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. N 1281-75-AG), con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del rea, protegiendo con carcter de intangible la flora y
fauna silvestre, los restos arqueolgicos, la bellezas paisajsticas y escnicas; as como tambin
para mejorar la oferta turstica y contribuir con el desarrollo cultural y la difusin de los valores
regionales y locales. Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las
provincias de Pisco e Ica
Segn el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relacin a su flora, Weberbauer
(1983) cita una serie de especies en el hbitat marino, en las dunas de la playa y en los cerros
ms altos de la pennsula, que a pesar de depender de la gara no llegan a producir una verdadera formacin de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen
hierbas y subarbustos.
Cuadro 1
Recurso flora.
Reserva Nacional de Paracas
Clasificacion
Algas
Orden
Chlorophyta
Phaeophyta
Rhodophyta
Dicotiledoneas
Urticales
Laminariaceae
Urticaceae
Soergularia sp
Caryphyllaceae
Geraniales
Oxalis xerophylon knuth
Oxalidaceae
Parietales
Tamarix sp
Tamaricaceae
Tubiflorales
Cressa truxillensis
Convolvulaceae
Triuridales
Distichlis spicata grene
Gramineae
Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.

Elaboracin: Equipo Tcnico.
12
Familia
Parietaria debilis
Sesuvium portulacastrum
Linnaeus
Tetragonia sp
Centrospermales
Monocotiledoneas
Nombre cientifico
Ulva sp
Macrocystis pyrifera
Humboldt
Grateloupia doryphera
Aizoaceae
Aizoaceae
En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas
poco estudiadas, compuestas por mamferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales estn
amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza, UICN, algunas especies raras como Chelonia mydas que estn sometidas a
intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus
LINNAEUS, el cndor, que soporta tambin una situacin muy lamentable, habiendo sido
perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o
chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro
costeo; y otros.
Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de inters arqueolgico, y un
paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiracin y gozo espiritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura
para turistas, miradores, senderos, reas para almuerzo, camping, actividades recreacionales,
caminatas largas, actividades acuticas (buceo, natacin, paseos en bote, pesca, etc,), observacin de la naturaleza, fotografa.
1.4 Flora y fauna silvestre

Flora
En los 4 000 msnm, tenemos la presencia de Ichu y hasta los 3 000 msnm, shura o paco paco,
los queuales, taya, Canllares, Chachas, Kiswar. Conforme se va descendiendo se observa al
eucalipto, la tara, sauce, molle, alisos. A partir de los 2 500 msnm se observan los arboles frutales y predominancia de cultivos.
Entre los pastizales altoandinos, Opuntia flocosa, Achyrocline, Huamanpinta Chuquiraga spinosa, Hypochoeris taraxocoides, Taya Loricaria gravolens, Perezia, Senecio, Toraxacum offinalis, Scirpus, Aciachne pulvinata, Bromus, Astragalus garbancillo, Stipa ichu, Festuca, Muhlenbergia, Distichia, Juncus, Calamagrostis , Medicago.
Fauna
En toda la zona observada, en la parte ms alta, a 4 000 msnm, se encuentran las vicuas,
tarucas, perdices, zorros, cndores; a partir de los 3 500 msnm el guanaco, pumas y los animales domsticos.
1.5 Recurso agua

El agua es el recurso ms escaso de la regin y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la produccin. Los recursos hdricos ms importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrogrfico regional que son utilizados por la
actividad agrcola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la poblacin, siendo a la
vez generadores de parte de la energa elctrica.
El ro Pisco. Tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ros Chiris y
Huaytar, a la altura de la localidad de Pmpano. El ro Chiris constituye el principal afluente,
que a su vez se origina en la parte ms alta de la cuenca de la unin de los ros Santa Ana y
Luicho, los que nacen en una serie de pequeas lagunas entre las que destacan las de Pultoc,
Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la
agricultura. En su extremo occidental est la ciudad de Pisco.
13
El ro Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km,

desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente
promedio de 3%, la cual se hace ms pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%,
especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del ro Santuario y su desembocadura en el ro Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha
del ro Pisco.
Aguas abajo de la localidad de Pmpano, en donde se inicia el ro Pisco, presenta un curso
algo sinuoso hasta las cercanas de la localidad de Huncano, adoptando a partir de este
punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del ro es mucho ms suave, permitiendo la deposicin de
los materiales que llevaba en suspensin y dando lugar a la formacin de un pequeo llano
aluvial o cono de deyeccin, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El ro Pisco, como la
casi totalidad de los ros de la costa, es de rgimen muy irregular y torrentoso. La informacin
pluviomtrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante
los meses de diciembre a abril, correspondiendo al perodo de sequas extremas a los meses
de julio a noviembre.
Como se ha expresado, la regin Ica cuenta con recursos hidrogrficos importantes en los valles de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerndose sin embargo, que ste es el recurso
ms escaso de la regin. Los recursos hdricos ms importantes son los constituidos por las
aguas superficiales del sistema hidrogrfico regional descrito anteriormente, y son utilizados
en la actividad agrcola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la poblacin, siendo
a la vez generadores de parte de la energa elctrica (Cuadro 2 ).
Cuadro 2
Uso del agua de los rios de la regin Ica
Cuenca
Domstico
Volumen
Area
Medio Volu(Km)
Anual
men
%
MMC
Pecuario
Agrcola
Volumen
MMC
Volumen
MMC
Industrial
%
Volumen
MMC
Total
Volumen
MMC
Ica
7 711
694,89
38,20 5,50
648,98 93,39
4,20 0,60
3,51 0,51
694,89 100
San Juan
3 029
629,58
39,66 6,30
581,10 92,30
4,72 0,75
4,09 0,65
629,58 100
Pisco
4 376
843,31
39,13 4,64
779,05 92,38
11,81 1,40
13,32 1,58
843,31 100
10 750
583,90
39,71 6,80
527,96 90,42
8,93 1,53
7,30 1,25
583,90 100
Grande
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura.

Diagnstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha
Geo-Baha Paracas CONAM.
En el caso de Pisco, que comprende un rea de 4 376 km2 y un volumen medio anual de
843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrcolas, el 4,64% para fines domsticos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria.
En cuanto a la disponibilidad permanente de agua, 24 407 UA que representan el 75,9% de
las Unidades Agropecuarias de la regin no disponen de agua permanente, cubriendo una
superficie de 70 552,28 ha (60,1 % del total de la superficie bajo riego), lo cual significa en
promedio 2,89 ha/UA. En la provincia de Pisco, 820 UA , que representa el 16,5% disponen de
agua permanente y 4 147 UA, que representa el 83,5%, no disponen de agua permanente.
14
Cuadro 3
Nmero de unidades agropecuarias y su disponibilidad del agua
Provincias
Dispone de agua
permanente
UA
No dispone de agua
permanente
UA
Total
UA
Ica
3 631
23,9
11 563
76,1
15 194
100,0
Chincha
1 762
23,2
5 831
76,8
7 593
100,0
Pisco
820
16,5
4 147
83,5
4 967
100,0
Nazca
673
26,6
1 857
73,4
2 530
100,0
Palpa
843
45,5
1 009
54,5
1 852
100,0
Total
7 729
24,1
24 407
75,9
32 136
100,0
Fuente: Direccin Regional de Agricultura

Oficina de Planificacin Agraria.
Por otro lado, la superficie agrcola que dispone de agua permanente representa el 21% del
total con 5 733,12 ha y aquellas que no disponen de este recurso en forma permanente ascienden a 20 932,56 ha, es decir, el 78,5% del total de la superficie agrcola.
Cuadro 4
Superficie agrcola bajo riego y su disponibilidad del agua
Provincias
Dispone de agua
permanente
ha
Ica
No dispone de agua
permanente
ha
Total
ha
20 842,55
51,8
19 394,04
48,2
40 236,59
100,0
Chincha
9 301,58
38,1
15 112,03
61,9
24 413,61
100,0
Pisco
5 733,12
21,5
20 932,56
78,5
26 665,68
100,0
Nazca
7 120,81
39,1
11 090,98
60,9
18 211,79
100,0
Palpa
3 834,10
48,8
4 022,67
51,2
7 856,77
100,0
Total
46 832,16
39,9
70 552,28
60,1
117 384,44
100,0

En el valle de Pisco existen 598 pozos, de los cuales 419 son a tajo abierto, 161 son tubulares
y 18 mixtos.
Para, incrementar el volumen de agua de los ros de Ica, Chincha y Pisco, a fin de mantener
un mnimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han
efectuado represamientos de lagunas que estn en las mesetas o punas andinas. La Administracin Tcnica de Chincha Pisco, tiene bajo control para la Provincia de Pisco, las lagunas
de almacenamiento de aguas reguladas y son: Pacococha, San Francisco, Pultoc, Agnococha
y Pocchalla cuya capacidad total de almacenamiento es de 58 750.00 m3, lo que resulta de
particular importancia econmica para la aguda escasez de agua de agosto a noviembre en
el valle de Pisco.
15
La Junta de Usuarios de Pisco, es la entidad que administra el recurso de agua para riego,
para lo cual ha organizado 6 sectores de riego y 20 comisiones de regantes, que abarca 5 429
predios con 3 922 usuarios y 24 500 ha, de las cuales 22 887,44 se encuentran bajo riego.
(Cuadro N 5)
Cuadro 5
Pisco: Junta de Usuarios, sectores, subsectores y/ comisiones de riego
Junta de
usuarios
Sector
Huancano
Humay
Murga
Junta de
usuarios
Pisco
Cabeza de Toro
Independencia
Subsector y/o
comisiones
N de
usuarios
reas (ha)
rea
bajo riego
Huancano-Pampano
204
147
645,1700
536,9300
Huaya-Letrayoc
109
55
248,7100
228,6327
Pallasca-Tambo
Colorado
79
87
158,2500
145,3005
Montesierpe
141
118
487,1835
449,4286
San Ignacio
71
56
430,6900
333,0489
Chunchanga
97
76
505,0000
454,7600
Miraflores
42
34
127,6500
127,9700
La Floresta
75
51
290,4000
304,4720
Bernales
491
294
1 838,3542
1 281,5449
La Cuchilla
422
293
1 414,9700
1 385,5654
Cabeza de Toro
716
623
6 100,3500
6 076,7412
Montalvn
355
280
1 679,0992
1 594,6872
Manrique
449
205
1 588,7321
1 556,1657
Cndor
464
313
2 228,8486
1 966,5932
Francia
188
117
815,1200
918,7791
89
65
509,0800
462,7580
Chongos
133
71
455,6700
454,5923
Casalla
686
516
2 451,8609
2,250,09
Caucato
409
324
1 725,2208
1,608,36
El Pueblo-Figueroa
209
197
800,0108
751,029
5 429
3 922
24 500,3701
22 887,4401
Agua Santa-El Porvenir
Pisco
N
predios
Total :
Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.
1.6 Recurso suelo

La superficie territorial de la regin de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% corresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a
escala regional. Dentro de la composicin de las tierras, resalta que el 70% corresponde a la
16
superficie agrcola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporcin los
montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de
la provincia de Pisco.
Grfico 2
Pisco: Clasificacin de tierras
Fuente : Direccin Regional de Agricultura.
Comparativamente con los datos del III CENAGRO, se ha registrado un incremento del 23,3%
en las unidades con superficie agrcola bajo riego frente a una contraccin del -6,8 en la superficie agrcola bajo riego, tal como se observa en el Cuadro 6
Cuadro 6
Ica: Unidades con superficie agrcola bajo riego
Unidad con superficie
agrcola bajo riesgo
Provincia
ATDR ICA 2008

NS
Superficie agrcola bajo riesgo
III CENAGRO
NS
Var
%
ATDR ICA 2008

ha
III CENAGRO 1994

ha
Var
%
Total
32 136
100
26 747
100
20,1
117 384,44
100
113 288,47
100
3,6
Ica
15 194
47,3
11 939
44,6
27,3
40 236,59
34,3
37 021,71
32,7
8,7
Chincha
7 593
23,6
7 494
28,0
1,3
24 413,61
20,8
28 744,80
25,4
-15,1
Pisco
4 976
15,4
4 028
15,1
23,3
26 665,68
22,7
28 621,52
25,3
-6,8
Nazca
2 530
7,9
2 117
7,9
19,5
18 211,79
15,5
12 833,30
11,3
41,9
Palpa
1 852
5,8
1 166
4,4
58,8
7 856,77
6,7
6 067,15
5,3
29,5

17
Referente al rgimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que
del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condicin de propiedad
individual. Un 15% est en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal.
1.7 El Sistema urbano regional y provincial

El sistema de ciudades y pueblos que conforman la regin juega un papel muy importante en
el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facilitando la articulacin de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconmicas con
los centros de consumo, contando con una estructuracin espacial regional sustentada en la
red vial y la geomorfologa del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas
diferenciados:
El Subsistema Pacfico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional.
Comprende la mayor parte del territorio de la regin y a todas las capitales de provincias. Est
conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos
intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base econmica est constituida por
actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cvico, administrativo, comercial, cultural y
financiero. Cumple adems funciones de servicios y de apoyo a la produccin.
El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carcter urbano, vinculados
a espacios de vocacin agropecuaria de desarrollo incipiente.
Cuadro 7
Ica : Sistema urbano departamental
Jerarqua
urbana
Conglomerados
Poblacin
(provincial
2007)
Tipologa
Funcin
urbana
1 Rango
Ica
321 332
CIF-T
D1
1 Rango
Chincha
194 315
DP-EPP-T
UC
1 Rango
Pisco
125 874
EPP-EPA-T
UC
2 Rango
Nazca
57 531
EPA-T
UA
3 Rango
Palpa
12 875
EPA
SPE
Leyenda
Funcin urbana:
D1
Dinamizador Principal
UC
Urbano Complementario
UA
Urbano de Apoyo
SPE Sustento de Produccion Extractiva
Tipologa:
CIF
Comercial, Industrial y Financiero
T
Turstico
DP
Distribucin de la Produccin
EPP De Extraccin y Procesamiento
CIL
Comercio y de Industria Ligera
EPA De Extraccin y Procesamiento Agropecuario
18
El sistema urbano regional ha sido clasificado en:

Centros Urbanos de Primer Orden: Son las ciudades que se cuentan con ms de 100 000
habitantes alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyndose
as en centros de mayor captacin de recursos y proveedores de servicios mltiples, en
los cuales se concentran las actividades de transformacin y donde la actividad comercial
muestra una rotacin de mayor dinamismo econmico que brinda servicios de salud y
educacin (postas, instituciones educativas y otros).
Centros Urbanos de Segundo Orden.- Se refieren a los centros urbanos de menor magnitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 habitantes Estando en este nivel la provincia de Nazca.
Centros Urbanos de Tercer Orden.- Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000
habitantes nivel en que est comprendida la provincia de Palpa el que tiene como principal
actividad la agricultura, comercio y minera.
Centros Urbanos de Cuarto Orden.- Se consideran los distritos y capitales de distrito con
poblaciones entre 1 000 a 5 000 habitantes.
Centros Poblados Rurales.- En el ltimo nivel que tiene menos de 100 viviendas contiguas, que no es capital de distrito o que tiene ms de 1 000 viviendas sin formar bloques o
ncleos. La categora de Centros Poblados Rurales puede ser: Casero Villa, Pueblo, Aldea,
Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor,
etc.
II. Aspectos Demogrficos

La Regin Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km (17% del territorio nacional),
que incluye 22,32 km de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus
costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos
regiones naturales, el 89% del rea departamental corresponde a la costa y solo el 11% al rea
de sierra.
La provincia de Ica concentra al 45,14% de la poblacin, seguida de las provincias de Chincha
y Pisco, con el 27,29% y 17.68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y
Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la poblacin total del departamento de Ica. La provincia de Pisco, con una poblacin de 125 879 habitantes (representa el 18% de la poblacin
regional) y una superficie de 3 975 km, tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km.
(Cuadro 8).
Cuadro 8
Pisco : Densidad poblacional 2007
Provincia
Poblacin
Superficie (km2)
Densidad Pob.%
(Habit/km2)
Pisco
125 879
17,68
3 975,15
31,81
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007
19
La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. Estos cambios estaran asociados a la evolucin demogrfica del
componente de fecundidad, el proceso de urbanizacin (rural/urbano), la tasa de mortalidad
y la migracin interna.
La poblacin est concentrada en el tramo de 5 a 44 aos, lo cual configura la necesidad de
la implementacin de los servicios de educacin y salud por un lado y la formacin de los recursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirmide
se ensancha a partir de los 5 aos continuando una tendencia ascendente hasta los 14 aos y
contrayndose sucesivamente a partir de este lmite hasta los 64 aos de edad.
2.1 Poblacin segn sexo y rea

La poblacin en la regin Ica segn el censo de 2007 es 711 932 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la poblacin total y
al sexo femenino 358 546, es decir el 50,64%. Segn grandes grupos de edad, se observa
que los comprendidos entre 0-14 aos representan el 29%, constituyendo (64%) el de mayor
porcentaje el grupo de edad de 15-64 aos, y el 7% constituye el grupo de 65 y ms aos
de edad.
En el caso de Pisco, de una poblacin total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son
hombres y 61 796 mujeres, dando una distribucin porcentual del 50,9% para los primeros y
49,01 para las segundas, lo cual da un ndice de masculinidad de 103,7.
En cuanto a la distribucin por reas, el rea urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes)
de la poblacin total, mientras el rea rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).
III. Aspectos Socioeconmicos e Institucionales

Las principales actividades econmicas que generan empleo en la regin Ica, son la agricultura, industria manufacturera, agroindustria, pesca, minera, comercio, servicios, etc.
En el mbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable
de los ingresos origina que un mayor nmero de personas, especialmente la poblacin joven
busque el sostenimiento de la economa familiar, acelerando su incorporacin al mercado de
trabajo en condiciones laborales desventajosas.
3.1 Aspectos Econmicos

Transportes
Transporte pblico urbano
El parque automotor de transporte pblico asciende a 5 000 unidades, de los cuales 2 500 son
mototaxis, 2 000 vehculos son autos y 500 son combis y microbuses. Existen 46 lneas de empresas de transporte pblico que brindan servicios de Chincha Alta a los distritos. El traslado
de pasajeros se da en cinco tipos de vehculos: ticos, autos, combis, micros y mototaxis.
20
Grfico 3
Situacin del transporte pblico
Transporte interprovincial
Se han registrado 12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino, la ciudad de
Chincha : Ormeo, Soyus-Per Bus, Flores Hnos., Jaksa, Divino Seor, Melchorita, Costeo
Express, Servi Master Tours, Centratours, Nella Tours, Transporte y Servicios Unidos, Comit
4 y 5 Colectivos hacia Pisco. El incremento de la oferta obedece a la gran demanda existente de viajes de la poblacin de origen y de destino Lima-Chincha; Chincha-Caete-Chincha;
Chincha-Pisco-Chincha y Chincha-Ica-Chincha.
Agricultura
Se concepta como Sector Agrario Regional al conjunto de instituciones pblicas, del Ministerio de Agricultura (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo
Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitividad; Programa Subsectorial de Irrigacin (PSI) que operan en el mbito regional; la Direccin
Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica, los gobiernos locales y universidades, as como
al sector privado: empresas, organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comits
de productores, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro.
Las actividades que realizan estn relacionadas con la agricultura, ganadera, agroindustria,
forestacin y reforestacin, agro exportacin y la comercializacin de productos e insumos
agrarios; servicios de sanidad, innovacin y transferencia de tecnologa agraria y conservacin
de recursos naturales dentro del mbito de la Regin Ica. Interactan en diversas actividades
(produccin, transformacin, comercializacin, exportacin, consumo de productos naturales
y agroindustriales, asistencia tcnica, extensin, manejo y conservacin de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armona con la poltica agraria nacional y
regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales
en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar
la soberana alimentaria y la conservacin del medio ambiente.
21
Los niveles de educacin en el sector rural se mantienen muy por debajo del resto de la poblacin, el 57% de los productores tienen solo educacin primaria, el 24% educacin secundaria
y solo el 11% cuenta con educacin superior, que redunda en el bajo nivel competitivo.
El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso
de comercializacin, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados mayoristas que permitan una mejor formacin y transparencia de precios.
Respecto a la fragmentacin de la tierra y la dispersin de las parcelas, este es un gran obstculo a la rentabilidad del agro. El tamao promedio de la unidad agrcola en Ica es 1,6 ha. El
minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura nacional y es el factor preponderante que
explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de
la economa de escala para minimizar costos siendo una restriccin para el acceso al crdito,
la inversin en tecnologas y la acumulacin de capital.
El acceso a la informacin agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y
medios de comunicacin en el mbito rural; asimismo, la transferencia de tecnologa agraria
que realizan las diversas instituciones pblicas y privadas no es suficiente y no cobertura a la
mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y
crianza.
Tambin es preocupante la obstruccin de las zonas de alimentacin de la napa fretica por accin de aluviones y huaycos producidos por el fenmeno de El Nio y sismos de gran intensidad
(terremotos), que modifican las zonas de alimentacin de las aguas del subsuelo y ocasionan el
cambio de las corrientes subterrneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas.
La disminucin del agua tambin se debe a la cultura predominante de riego por gravedad,
que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rsticos (slo de tierra) para la conduccin del agua de riego, lo que origina la prdida por filtracin y evapotranspiracin.
Pesquera
Los factores oceanogrficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza ctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la
pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo,
que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la regin es destinado a la produccin de harina y aceite, y slo el 1% al consumo humano directo.
Industria y artesana
La regin Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderrgica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la regin. Las
principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas.
Por otro lado, el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la
regin. Se destaca la produccin del vino, la cachina y el pisco.
La micro y pequea empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en
la generacin del PBI regional. La gran Empresa est establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las
empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandindose a lo largo de
estos aos.
22
3.2 Aspectos sociales

Servicios bsicos
Vivienda
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las
cuales el 84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas.
El 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes. El
4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. El
2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o
desocupadas en construccin o reparacin, tal como se observa en el Grfico 4.
Grfico 4
Pisco: Viviendas segn tipo de ocupacin
En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes, el 45% de viviendas que
equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo
o bloque de cemento. El porcentaje restante que llega a un significativo 55%, con 15 979 viviendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con
barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad
ante un eventual sismo.
En cuanto se refiere al material predominante en los pisos de las viviendas, los materiales
predominantes son la tierra y el cemento, con excepcin de las losetas o cermicos que se
encuentra presente en 2 761 viviendas.
23
Grfico 5
Pisco : Viviendas particulares segn material predominante en las paredes de las viviendas
Grfico 6
Pisco: Viviendas particulares con ocupantes presentes por tipo de material predominante en
los pisos
En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la

red pblica dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades estn presentes en el 64% de
viviendas. Las dems modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, ro,
acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con
estos servicios).
24
Grfico 7
Pisco: Abastecimiento de agua de las viviendas particulares con ocupantes presentes
Sistema de agua potable

El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, est administrado por la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua
para consumo humano, la modalidad ms extendida es la red pblica dentro de la vivienda,
donde se ubican un poco ms de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada
tres viviendas, una es abastecida mediante red pblica dentro de la vivienda. (Grfico 7). Las
viviendas que se abastecen de red pblica fuera de la vivienda representan el 9,06 % del total
de viviendas; un significativo 27% contina consumiendo agua no segura a travs de pilones,
camiones cisterna, pozo, ro o acequia. Resalta el que alrededor de 10 845 viviendas se abastecen del agua que abastece a los vecinos.
Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la va Los Libertadores, como Huncano, Humay e Independencia son los ms expuestos al consumo de agua no segura debido a
que la mayora de viviendas se abastecen de agua de ro o acequia, lo cual tiene su expresin
en la presencia de enfermedades digestivas agudas.
Sistema de alcantarillado
Slo 13 934 viviendas estn conectadas a red pblica de desage y 1 142 a red pblica fuera
de la vivienda pero dentro del edificio. Las dems viviendas que llegan a un total de 14 853
viviendas, es decir, el 51%, slo disponen de pozos spticos, pozo ciego o letrina. Alrededor
de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.
25
Grfico 8
Pisco: Viviendas particulares segn tipo de desage
Sistema de energa elctrica

El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado elctrico y el 34 no disponen de este
servicio. Como corolario del anlisis de los servicios esenciales de las viviendas podemos colegir que en general las condiciones de habitabilidad son precarios, dando cuenta de los bajos
niveles de vida de la poblacin, aun cuando, se podra mencionar que existe un adecuado nivel
de empleo en esta provincia. Grfico 9.
Grfico 9
Pisco : Disponibilidad de alumbrado elctrico
Salud
En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo
Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Tpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimientos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco.
En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a travs del Sistema
Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promocin, proteccin y recuperacin,
con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano marginales, la
26
madre y el nio. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual

deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales ms vulnerables.
El sistema de salud en la regin Ica presenta una debilidad en el acceso y la atencin integral,
que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado.
Es necesario mejorar la distribucin del recurso humano disponible, as como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura.
Las lneas prioritarias de accin para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios
son:
El Control de enfermedades prevenibles
Programas de alimentacin complementaria y nutricin
Postas mdicas y Centros de Salud
Programa de medicamentos
Atencin del medio ambiente para la salud
Programas de educacin sanitaria
Educacin
El bajo nivel educativo de los estudiantes se demuestra, en el poco aprovechamiento del
aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son, inicial, primaria y
secundaria.
Existen causales de fondo para esta situacin: en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las
necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es
la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biologa,
qumica y fsica.
A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educacin peruana: la desercin
escolar, que no ha mostrado mejora respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reconocido que, la restriccin econmica es uno de los factores que provoca la desercin escolar
en los nios. Sin embargo, es alentador que, en la regin Ica, en general, la tasa de desercin
escolar ha disminuido entre el ao 2000 y el 2005.
27
28
224 395
174 074
215 693
165 831
30 386
22 497
89 284
72 660
457
457
55 354
55 271
2 873
2 873
631
614
9 941
5 517
5 820
1 958
9 609
4 645
318
318
8 702
7 243
6 355
5 366
129
42
2 207
835
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
I. Escolarizado
Inicial (EBR)
Primaria (EBR)
Primaria (EBA)
Secundaria (EBR)
Secundaria (EBA)
Especial (EBE)
Ocupacional y cetpro
Superior pedaggico
Superior tecnolgico
Superior artstica
II. No
escolarizado
Inicial
Primaria (EBA)
Secundaria (EBA)
IEE
141
30
10
4
56
56
207
90
40
40
819
337
527
169
420
173
94
91
161
161
4 355
3 064
26
25
4 437
3 028
1 767
918
15
4
0
1
459
469
490
474
2
2
29
8
17
4
68
28
15
15
18
18
209
117
11
11
634
404
559
295
12 646 1 56
8 006 902
12 853 2 05
8 096 1 38
Docente
Total regin
Matrcula
Total
Pblico
DEP
Total(I,II)
Nivel y/o
modalidad
430
0
3 074
3 074
3 504
3 074
310
310
4 729
1 800
2 358
734
5 685
2 715
300
283
1 078
1 078
29 085
23 021
340
340
37 906
29 317
13 240
9 591
95 039
69 298
98 543
72 372
Matrcula
40
0
26
26
72
26
40
40
415
129
289
54
223
95
33
30
65
65
1 927
1 263
18
18
1 719
1 120
725
379
5 455
3 203
5 527
3 229
Docente
Ica
3
0
219
219
222
219
2
2
12
2
7
1
31
13
7
6
7
7
81
43
6
6
255
141
239
118
653
339
875
558
IEE
Chincha
1 001
580
119
42
1 937
1 937
3 057
2 539
2 700
840
2 365
645
1 336
1 043
157
157
839
839
17 210
14 903
18
18
25 458
21 678
8 765
6 884
53 853
47 006
61 910
49 545
45
12
5
4
15
15
68
31
212
51
130
46
53
26
29
29
31
31
1 063
789
1
1
1 154
875
516
305
3 189
2 153
3 257
2 184
Matrcula Docente
5
1
4
1
142
142
151
144
9
1
5
1
11
5
2
2
3
3
54
31
1
1
183
126
154
94
432
254
583
408
IEE
104
0
493
493
597
493
561
508
416
290
1 609
176
57
57
432
432
6 102
5 718
61
61
17 334
6 740
2 484
2 070
18 256
18 952
19 853
17 445
Matrcula
6
0
6
6
12
6
81
70
54
35
57
17
10
10
31
31
371
318
5
5
371
311
128
86
1 109
853
1 120
889
Docente
Nazca
1
0
42
42
43
42
3
2
2
1
12
4
2
2
4
4
14
10
3
3
47
39
30
18
117
83
160
125
IEE
230
230
199
199
429
429
293
293
273
273
13
13
101
101
1 817
1 817
1 892
1 683
620
583
5 009
4 743
5 438
5 172
Matrcula
11
11
2
2
13
13
28
28
6
6
2
2
5
5
166
156
129
112
32
29
368
348
381
361
Docente
Palpa
Metas de atencin, ocupacin y nmero de instituciones educativas de la regin Ica - 2007
2
2
21
21
23
23
1
1
1
1
1
1
1
1
12
12
42
39
19
17
77
72
100
95
IEE
442
45
10
0
653
583
1 115
709
1 026
934
578
299
1 136
709
104
104
423
423
12 150
9 812
48
48
16 694
13 244
5 277
3 289
37 536
28 832
38 851
29 540
Matrcula
Pisco
33
7
2
0
7
7
42
14
83
59
54
24
61
29
20
20
29
29
828
528
2
1
1 054
610
365
119
2 526
1 419
2 568
1 433
Docente
4
1
2
0
45
45
51
45
4
2
3
1
13
5
4
4
3
3
42
21
1
1
107
59
107
48
284
144
335
190
IEE
3.3 Aspectos institucionales

En el apartado 1.2 del Numeral 1 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que las funciones especficas exclusivas en materia de seguridad ciudadana, de las municipalidades provinciales est la de:
ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia con
sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa Civil
Provinciales.
El Comit de Defensa Civil, es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que
desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su jurisdiccin, orientando sus acciones
a proteger la integridad fsica de la poblacin, el patrimonio y el medio ambiente, ante los
efectos de los fenmenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o
calamidades. Son organismos integradores de la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de
Defensa Civil-SINADECI. Es la clula bsica operativa del SINADECI, desde la cual se genera
y propaga todo el accionar de defensa civil a nivel nacional. Tiene carcter permanente y su
funcionamiento es continuo. (Grfico 10).
Grfico 10
Organizacin del Comit Provincial de Pisco
El anlisis del funcionamiento del Comit Provincial de Defensa Civil, nos permite apreciar que
el mismo est lejos de ser priorizado en la poltica institucional, lo cual se traduce en la ausencia de una cultura de prevencin a nivel institucional y de la sociedad civil, panorama que se
29
requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la poblacin ante la

eventualidad de la presencia de un desastre natural o antrpico potencialmente daino. Entre
las principales debilidades institucionales del Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco, se
pueden mencionar:
Desorganizacin del comit provincial de defensa civil
Inexistencia de planes estratgicos y operativos de defensa civil
Ausencia de liderazgo institucional en materia de defensa civil
Ausencia de sistemas de alerta temprana
Inexistencia del inventario de recursos humanos, equipos y materiales
Mnima disponibilidad de informacin sobre los peligros, vulnerabilidad y riesgo
Inexistencia del COEP, dando como resultado la incapacidad de centralizar la recepcin y
custodia de la ayuda humanitaria as como supervisar su entrega
Plan de Desarrollo Concertado que no incorpora el enfoque de la gestin de riesgo
Desarticulacin con los comits de defensa civil distrital
Ausencia de recursos humanos formados en defensa civil para la evaluacin de daos y
anlisis de necesidades, estimaciones de riesgo, inspecciones tcnicas de seguridad en
defensa civil y brigadistas de defensa civil
Ausencia de informacin, difusin de las acciones de defensa civil (boletines, trpticos,
etc.)
Mnima promocin de acciones educativas en prevencin y atencin de desastres
Mnima capacidad de articulacin de los actores locales principalmente cooperantes
Mnima capacidad de supervisin y de apoyo a los comits de defensa civil distritales
Mnima capacidad para formular, priorizar y evaluar las fichas tcnicas de las obras de
prevencin y rehabilitacin
30
Segunda Parte
Anlisis del Escenario

Provincial de Riesgo
El escenario de riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores fsicos
naturales, sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros
o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin
se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser
identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los
factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir, segn la dinmica de
los fenmenos naturales, sociales, econmicos, polticos, etc. (Grfico 10).
Grfico 11
Pisco : Componentes del Anlisis del Escenario de Riesgo
En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles el INDECI-PNUD y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano, han formulado la propuesta de mitigacin
de riesgo con el fin de orientar las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial
de Pisco, teniendo en cuenta criterios de seguridad fsica ante los peligros naturales
y antrpicos e identificando sectores crticos mediante la estimacin de los niveles
de riesgo (evaluacin de peligros y de vulnerabilidad) en esta jurisdiccin.
Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo
Los objetivos planteados fueron:

Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin
urbana, considerando la seguridad fsica del asentamiento.
Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin.
El estudio en mencin ha definido los siguientes horizontes de planeamiento: Corto plazo:
2008-2010; Mediano plazo: 2011-2015; Largo plazo: 2015-2020.
A partir del marco referencial del contexto regional y urbano de la ciudad de Pisco y sus distritos aledaos, se establecieron las siguientes fases, para la formulacin de riesgo:
Identificacin de peligros (P)

Fase en la que se elaboran los mapas temticos de los peligros naturales que se presentan
en la ciudad a partir del estudio de fenmenos de origen geolgico, geolgico climtico y
climtico, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los mapas de
peligros naturales y de la conjugacin de stos el mapa sntesis de peligros naturales, que da
cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrpicos (ocasionados por
el hombre) en el rea urbana y su entorno inmediato. Finalmente de la asociacin del Mapa
Sntesis de Peligros Naturales y el Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos se obtiene el Mapa
Sntesis de Peligros Mltiples.
Evaluacin de vulnerabilidad (V)

Que permitir determinar el grado de afectacin y prdida, que podra resultar de la ocurrencia de un fenmeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrpicos. Como resultado de esta evaluacin se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que
se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad segn sea el tipo de fenmeno
evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluacin son:
Edificaciones: Comprende el anlisis del comportamiento de las unidades de viviendas
del rea de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el
estado de conservacin, ante peligros asociados.
Lneas vitales: Comprende el anlisis de la capacidad de respuesta de los sistemas sistema de agua potable, desage y energa elctrica, adems de los servicios de emergencia
y comisaras.
Servicios de emergencia.- Comprende el anlisis de la capacidad de respuesta de los hospitales, centros de salud, postas de salud y de los comits provincial/distrital de defensa
civil; ante peligros asociados.
Lugares de concentracin pblica: Comprende la evaluacin de la capacidad de respuesta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados pblicos, estadios, universidades, museos
y dems instalaciones donde exista una significativa concentracin de personas en un
momento dado.
Estimacin del riesgo (R)

Corresponde a la evaluacin conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El anlisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de
perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificacin de los sectores crticos como resultado de la evaluacin de riesgos, sirve para estructurar
la propuesta del programa de prevencin, estableciendo criterios para la priorizacin de los
34
proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenmenos naturales.y
la formulacin de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por
Condiciones Generales, las Pautas Tcnicas y Medidas de Mitigacin y Prevencin ante Desastres y la Identificacin de Proyectos de Prevencin y Mitigacin
La presente ordenanza permitir validar los estudios que han permitido identificar y priorizar
los principales problemas de seguridad fsica de la ciudad, y proponer un plan de usos del
suelo, estableciendo pautas tcnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de
Peligros de Pisco).
2.1 Identificacin de peligros o amenazas

La identificacin de peligros naturales o inducidos por el hombre en cada comunidad le sirve a
los miembros del comit de defensa civil para priorizar las acciones de prevencin que permitan proteger las zonas expuestas a peligros potencialmente dainos. El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el hombre potencialmente daino,
de una magnitud conocida, para un periodo especfico y para una localidad o zona conocida.
Tenemos diferentes fenmenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados
de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrpicos).
De acuerdo a las estadsticas del INDECI, los peligros ms frecuentes registrados en la provincia
de Pisco, en los dos ltimos aos, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipitacin (lluvias), contaminacin ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros
naturales, segn el Mapa de Zonificacin ssmica del Per, la ciudad de Pisco se encuentra
ubicada en una zona de mayor intensidad ssmica.
En cuanto a los peligros por inundacin, estan expuestas aquellas tierras que son ocupadas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja
pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y estn desprovistas de sistemas
adecuados de proteccin y de evacuacin de aguas fluviales tal es el caso de la acequia El
oco, que es el lmite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que estn expuestas a peligros por erosin son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos dbilmente compactados y en proceso de erosin, reciben directamente el empuje de las aguas
y no cuentan con sistemas de proteccin adecuados.
35
Cuadro 9
Inventario de los principales tipos de peligros e identificacin de los peligros de la provincia
de Pisco
Origen de los peligros
Tipos de peligros
De origen natural
Generados por procesos dinmicos en el

interior de la tierra:
Generados por procesos dinmicos en la

superficie de la tierra:
Sismos
Maremoto (Tsunami)
Actividad volcnica
Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Huaycos o aluviones
Erosin fluvial de laderas
Lluvias intensas
Granizadas
Heladas
Sequas
Generados por fenmenos

meteorolgicos o hidrolgicos:
Inundacin
Vientos fuertes
Nevada
Oleaje anmalo
Origen Biolgico:
Plagas
Epidemias
Inducido por el hombre
Incendio forestal
Incendio industrial
Fenmenos Tecnolgicos:
Incendio urbano
Explosiones de gas
Derrame de sustancias qumicas Peligrosas
Fuga de gases
Contaminacin ambiental
Subversin
Fuente: SINADECI-Doctrina de Defensa Civil.
En cuanto a los peligros antrpicos, estn en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con
tranqueras y otros obstculos que en el caso de desastres son difciles de evacuar. As mismo,
las zonas alrededor de vas sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo que
ocasionan por el paso de los vehculos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel,
vista y estmago, siendo los ms afectados los nios y los adultos mayores. Adems estn en
riesgo las zonas comerciales tugurizadas, con instalaciones elctricas precarias y construidas
con materiales altamente inflamables.
A continuacin se realiza la identificacin de los peligros que corresponden a la provincia de
Pisco, priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la poblacin, viviendas, infraestructura y reas de cultivo.
36
2.2 Fenmenos de geodinmica interna

Sismos
Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de
rocas al interior de la tierra.
El Per se encuentra en la zona central y occidental de Amrica del Sur, nuestras playas son
baadas por el Ocano Pacfico y por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el
Cinturn de Fuego del Pacfico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos
ssmicos y se activen volcanes. Adems, tenemos al frente de nuestra costa la Placa de Nazca,
cuya interaccin con la Placa Continental o Sudamericana origina una fuga de energa que
provoca los movimientos telricos.
El da 15 de agosto de 2007, la zona sur de la regin central de la costa del Per, fue sacudida
por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de magnitud momento (Mw). Este ltimo fue localizado a 60 km al oeste de la localidad
de Pisco, es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la friccin de friccin de las placas de
Nazca y Sudamericana, siendo stas, a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia
(10 cm/ao). La intensidad mxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de
VII afectando un radio de 250 km alrededor del epicentro. El sismo sentido con intensidades
de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.
Figura 1: Terremoto del 15 de agosto de 2007
37
El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duracin de su proceso de ruptura o liberacin de energa (aproximadamente de 4 minutos) tiempo durante el cual se han
producido dos 2 importantes rupturas la segunda, 70 segundos despus de la primera, fue la
de mayor magnitud.
En la provincia de Pisco la ms afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007, se
habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, valo, parques, lozas,
estadios, coliseos y campos deportivos. Como centros de refugio se consideraron el Parque en
mencin y el Club Atltico Pisqueo (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros
anuales).
Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte ms alta de la ciudad situada en el
distrito de Villa Tupac Amaru.
El anlisis de vulnerabilidad, define el grado de resistencia o exposicin fsica y/o social de un
elemento o conjunto de elementos (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, reas agrcolas y otros), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural
o inducido por el hombre. Viene a ser el reflejo de sus condiciones fsicas, sociales, econmicas, institucionales, ambientales, que cambian continuamente, segn su nivel de preparacin,
actitud, comportamiento de las familias, comunidad y sociedad en general.
Grfico 12
De acuerdo a la informacin que se consigna en el Manual para el Desarrollo de Viviendas

Sismorresistentes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la mayora de
las viviendas que colapsaron y se encuentran inhabitables o que fueron afectadas seriamente por el sismo de agosto del 2007, fueron construcciones de adobe. En estos casos, es
evidente la gran influencia que tuvieron las caractersticas fsicas locales en el grado de los
38
daos y en su correspondiente distribucin geogrfica. En este contexto los daos severos

se localizaron en:
Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y hmeda, por ejmeplo
Tambo de Mora, que sufri licuacin
Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que
son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad ssmica.
Las construcciones de albailera y de concreto reforzado que fallaron tenan defectos
estructurales y no fueron diseados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edificaciones (Norma sismorresistente).
En el Grfico N 13, se sealan los factores de riesgo de la vivienda y la familia, ante la eventualidad de la ocurrencia de un sismo. Lamentablemente, por las razones ya sealadas, las
viviendas y poblacin de la provincia de Pisco, estn expuestas constantemente a sismos y sin
embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continan
arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones econmicas , reducido impacto,
cobertura y monto de los bonos de reconstruccin.
En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estara afectando
el 20% de viviendas, segn la prospeccin de campo realizada por el COPRODECI de Pisco.
Grfico 13
Factores de riesgo de la vivienda ante sismos
Fuente : Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
39
Cuadro 10
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante sismos
Clasificacin
Factor de vulnerabilidad
Elemento expuesto
Tugurizacin por encima de los

lmites permisibles, sin sealizacin y rutas de evacuacin
Fsica
Inadecuados sistemas constructivos que no tienen resistencia a

esfuerzos horizontales, falta de
mantenimiento y proteccin de
las estructuras.
Crecimiento desorganizado y
ocupacin de zonas de riesgo
Antigedad de las viviendas, uso
de materiales rsticos y ausencia
de direccin tcnica
Equipamiento
urbano
Viviendas y poblacin
Construcciones sobre suelos de

inadecuada capacidad portante
Mnima concientizacin y sensibilizacin

Social
Capacidad de respuesta comunitaria en cantidad notoria
Poblacin
Mnima preparacin de la poblacin ante la eventualidad de la

ocurrencia
Tecnolgica
Ausencia de estudios de dinmica de suelos
Inadecuada preparacin de la
poblacin
Educativa
Desconocimiento de los sistemas

constructivos para viviendas
sismorresistentes
Ausencia de difusin de nuevas tecnologas adaptables a la

realidad
Econmica
Bajos niveles de ingresos para

adaptarse y adoptar nuevas
tecnologas constructivas sismo,
resistentes
Fuente : Focus Group Equipo Tcnico de Defensa Civil y Desarrollo Urbano.
40
Zonificacin
Tsunamis:
Es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. Son fenmenos martimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destruccin y prdida de vidas humanas. Son una
sucesin de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son
originadas por:
Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del ocano o cercano a l
Por grandes erupciones volcnicas en islas o zonas circundante a stas y/o
Por derrumbes de fondos marinos
No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos organizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana
que nos indique el momento adecuado para evacuar a un rea o refugio de seguridad debidamente escogido y sealizado). La evacuacin oportuna lejos de la cercana costera o a las
partes altas ayudar, sino a evitar el evento, s a menguar sus funestos resultados.
Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relacionados a los sismos, aun cuando la cercana al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad
relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo
no existen zonas de amortiguamiento en el litoral.
2.3 Fenmenos de geodinmica externa

Inundacin
Es el desborde lateral de las aguas de los ros y que cubren temporalmente los terrenos bajos
adyacentes. Suelen ocurrir en pocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco.
Los desbordes del ro, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climticos ms
importantes y recurrentes en el rea bajo estudio. Cada vez ms personas y sus medios de
produccin, son afectados por estos fenmenos.
En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Per, los ms pobres siempre se asientan en los lugares ms riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundacin, los que tienen poco o ningn valor.
La Direccin Regional de Agricultura Ica, ha identificado 13 puntos crticos en el ro Chico y
14 en el ro Matagente, donde se destaca el deterioro de la infraestructura de captacin y su
socavamiento, lo que pone en peligro su funcionamiento y la dotacin regular del agua para
riego.
2.4 Fenmenos antrpicos o tecnolgicos

Los fenmenos antrpicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre.
Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva; o pueden provocar pequeos daos en
mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.
Incendios y explosiones de gas

El incendio, es la destruccin de material combustible por la accin incontrolada del fuego. Las
causas ms comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energticos domsti-
41
cos (gas, kerosene), instalaciones elctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos,

fsforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, exposicin al calor, motores y otros.
Es conveniente preparar a la poblacin para este tipo de desastres, tanto si estn en el interior
de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuacin interior
y exterior, para lo cual deben mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal
que puedan convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables.
Tambin existe la exposicin al peligro de explosin de los ductos de conduccin de gas, lo que
se agrava por la presencia de invasiones en zonas adyacentes de los ductos y en las inmediaciones de las lneas de alta tensin elctrica del Mantaro.
2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante inundaciones, tsunamis, contaminacin ambiental, derrame de gas
Cuadro 11
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante inundaciones,
tsunamis, contaminacin ambiental, incendio urbano y explosin de los ductos de gas y
otros materiales contaminantes
Clasificacin
Elemento expuesto
Inundaciones y desborde de acequias
Ausencia de obras de proteccin

y descolmatacin de los cauces de
los ros
Colmatacin de los canales de
riego por residuos slidos
Fsica
Tecnolgica
42
Viviendas
Ocupacin temporal de reas adyacentes a los cauces de los ros
Parceleros y ganaderos itinerantes
Prcticas inadecuadas de riego

parcelario (inundacin/gravedad)
reas agrcolas
Terrenos deprimidos de baja

pendiente que no cuentan con
drenaje natural
Educativa
Areas agrcolas,
viviendas, ganado
Limitada conciencia ambiental de

la poblacin
Arrojo de residuos solidos a los
canales de riego
Ausencia de sistema de alerta
temprana
reas agrcolas,
viviendas, ganado
reas agrcolas,
viviendas, ganado
reas agrcolas,
viviendas, ganado
Zonificacin
Clasificacin
Elemento expuesto
Zonificacin
Tsunamis
Viviendas ubicadas a nivel o por
debajo del nivel del mar
Fsica
Inexistencia de obras de amortiguamiento

Material de construccin vulnerable al agua
Toda la zona de
Tambo de Mora y
parte de Chincha
Baja
Viviendas ubicadas en suelos

propensos a la licuefaccin
Contaminacin ambiental
Riego parcelario con aguas servidas o de lagunas de oxidacin

contaminan los vegetales de tallo
corto
Emisin de monxido de carbono
procedente del parque automotor obsoleto y saturacin de vas
(diesel contaminante)
Fsica
Inadecuado tratamiento de residuos slidos y concentracin en

Botadero con crianza de chanchos, perros vagos, moscas, ratas,
etc.
Material contaminante procedente de las fbricas de harina de
pescado y de los totorales
Poblacin
Poblacin
Poblacin (recicladores)
Poblacin
Poblacin
Contaminacin sonora en lugares

de alta concertacin comercial y
vehicular
Tecnolgica
Falta de disponibilidad y aplicacin de tcnicas menos contaminantes .Parque automotor
Poblacin
43
Clasificacin
Elemento expuesto
Incendio urbano
Tugurizacin al interior por encima de los lmites permisibles
Presencia de material inflamable
(plsticos, ropa, balones de gas,
instalaciones elctricas, etc.)
Fsica
Tugurizacin de las zonas adyacentes a los mercados (comercio

ambulatorio).
Poblacin y viviendas
Invasiones ubicadas en las proximidades del tendido de cables de

alta tensin del Mantaro
Poblacin
Poblacin
Falsa alarma de saqueos y estampida del pblico

Material de construccin de fcil
combustin
Limitada capacidad de respuesta
Social
Tecnolgica
Educativa
Institucional
Desorganizacin de los comerciantes

Inexistencia de extinguidores y
equipo de primeros auxilios
Falta de sealizacin y definicin
de rutas de evacuacin
No tienen plan de contingencia
ante incendios
Falta de aplicacin de la normatividad sobre la materia
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Explosin de ductos de gas y otros materiales contaminantes

Invasiones ubicadas en zonas
adyacentes a los ductos de gas
Fsica
Ocupacin inorgnica y no planificada de zonas adyacentes a los

ductos de gas con apoyo oficial
(COFOPRI)
Transporte de lquidos inflamables
y contaminantes por la Carretera
Panamericana Sur
Institucional
Falta de aplicacin de la normatividad sobre la materia
Viviendas y Poblacin
Viviendas y Poblacin
Poblacin
Fuente : Focus Group Equipo Tcnico Defensa Civil y Desarrollo Urbano.
44
Zonificacin
Tercera Parte
Planeamiento
Estratgico y Operativo
de Defensa Civil
El planeamiento como proceso tcnico permanente y continuo aplicado a la defensa

civil, se realiza en base a la estimacin de los riesgos existentes en las respectivas
reas de competencia (nacional, regional, provincial, distrital, sectorial), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir
o eliminar los efectos de los desastres de origen natural o inducidos por el hombre,
incorporando todos los aspectos que puedan presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia y adecuada gestin del riesgo de desastres. Al respecto, el
Grfico 14, resume el rol del comit provincial en materia de defensa civil.
Grfico 14
Rol del Comit Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco
Fuente : Exposicin en el COREDECI/C. Morales Ch.
Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil
Es en este contexto, que se plantea la visin y misin de la defensa civil en esta jurisdiccin y la
misin del Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco - COPRODECI, articulada al nivel regional,
y que ser utilizada como el marco referencial para la formulacin de los planes estratgicos y
operativos de los distritos que conforman esta jurisdiccin poltica. La visin constituye la declaracin ms importante de las aspiraciones y objetivos del COPRODECI y la misin es la declaracin en la que esta institucin, resume los pasos que seguir para hacer realidad esta visin.
3.1 Visin
Al ao 2015, la poblacin de la provincia de Pisco, tiene una mayor cultura de prevencin. Ha
fortalecido su capacidad para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante los
peligros identificados y denota capacidad de respuesta ante los mismos, lo cual se traduce en
la disminucin de prdidas humanas y materiales en caso de la ocurrencia de peligros naturales o antrpicos.
3.2 Misin
El Comit Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco, se ha institucionalizado y ha
fortalecido sus capacidades para planear, organizar, coordinar y dirigir las tareas de defensa
civil en esta jurisdiccin en coordinacin permanente con el Comit Regional de Defensa Civil,
comits distritales y otros actores locales de su mbito de operacin.
3.3 Articulacin de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil

Resumen de las estrategias regionales de defensa civil
1. Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y
antrpicos
2. Implementar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
3. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del
desarrollo
4. Fomentar el fortalecimiento institucional
5. Fortalecer la participacin comunitaria en la prevencin de desastres
6. Optimizar la respuesta a emergencias y desastres
Resumen de las estrategias provinciales de defensa civil
1. Promover la formacin de recursos humanos ligados a la defensa civil, con nfasis en los estimadores de riesgos.
2. Fortalecer la capacidad institucional del COPRODECI en la formulacin y gestin
de proyectos con enfoque de riesgo
3. Incorporar el enfoque la gestin de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado de
la Provincia de Chincha
4. Institucionalizar al Comit Provincial de Defensa Civil en la estructura funcional
del Gobierno Local fortaleciendo su capacidad operativa
5. Fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria ante los desastres naturales y
antrpicos
6. Ejercitar peridicamente a la poblacin ante la eventualidad de la presencia de
peligros naturales o antrpicos
48
3.4 Poltica provincial de prevencin y atencin de desastres

Las polticas en materia de defensa civil, esbozadas por la Municipalidad Provincial de Pisco,
son:
Priorizar el desarrollo de capacidades para el planeamiento estratgico y operativo en la prevencin y atencin de desastres.
Fortalecer la capacidad instalada del COPRODECI, para gestionar en forma oportuna la ayuda
humanitaria e implementacin de medidas para reducir el riesgo de los bienes, poblacin y
equipamiento urbano, expuestos a peligros naturales y generados por el hombre.
Priorizar las acciones de informacin y difusin de tal modo que la poblacin se encuentre
informada sobre los peligros naturales y generados por el hombre y consolide su capacidad
organizativa para afrontar desastres.
3.5 Gestin provincial del riesgo

En el marco de las estrategias y polticas de defensa civil regional y en base a la caracterizacin
del escenario de riesgo el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco,
establece las medidas de mitigacin y la red de apoyo interinstitucional para coordinar y concertar la ejecucin de las fases de la gestin de riesgo provincial, de acuerdo a lo normado por
el sistema nacional y regional de defensa civil.
El objetivo general estar centrado en lograr cultura de prevencin de la poblacin y consolidar la capacidad de respuesta comunitaria ante la eventualidad de la presencia de peligros
naturales o antrpicos, respetando las fases que contempla la gestin de riesgo.
Considerando que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco, cumple
un rol estratgico en la gestin de riesgo, el cumplimiento de los objetivos especficos pasa
por la voluntad poltica y sensibilizacin de las autoridades frente al tema, ya que las medidas de mitigacin a implementar tienen una fuerte carga normativa, que es necesario hacer
cumplir para evitar la prdida social y econmica ante la presencia de peligros naturales o
antrpicos.
En este marco, los objetivos especficos que se plantean alcanzar son los siguientes:
1.
Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno

Local Pisco
2.
Consolidar las acciones de prevencin especfica estructural y no estructural
3.
Consolidar la preparacin y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrpicos
4.
Agilizar el proceso de reconstruccin pos peligro natural o antrpico
49
Grfico 15
Esquema demostrativo de la gestin provincial del riesgo
Fuente : INDECI
Elaboracin : Propia
50
1.
Fortalecimiento
institucional
Programa
1.1.
Gestin institucional
Subprograma
Localizacin
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres

Plan de Operaciones de Emergencia
Plan de Contingencia Institucional
Plan de Seguridad en Defensa Civil
Plan Operativo Institucional
Plan de Desarrollo de Capacidades
Pasantas
Implementacin de normas y procedimientos en
defensa civil
Capacitacin de las Comisiones y Miembros del
COPRODECI
Incorporacin del enfoque de riesgo en el Plan de
Pisco
Desarrollo Concertado de la Provincia de Pisco
Concertacin e implementacin de alianzas
interinstitucionales
Apoyo tcnico de las Comisiones del COPRODECI
Monitoreo y Evaluacin de las acciones de defensa civil
Presentar al Gobierno Regional la sustentacin
presupuestaria para la asignacin de recursos para
prevencin y atencin de desastres
Gestionar ante el COREDECI e INDECI la declaratoria de
emergencia, siempre que la estimacin de riesgos o
evaluacin de daos, lo amerite
Formular, evaluar y revisar fichas tcnicas de obras de
rehabilitacin de zonas afectadas
Proyecto/Actividad
Responsables
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COPRODECI
COREDECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local de Pisco
Objetivo especfico 1:
3.6 Objetivos especficos, programas, sub programas, proyectos/actividades, localizacin y responsables
51
52
Construccin del Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial (CEO)
Curso de Formacin de formuladores de proyectos

con enfoque de riesgo SNIP
Formacin de inspectores tcnicos de seguridad en

defensa civil
Formacin de estimadores de riesgo
Formacin de evaluadores de daos y anlisis de

necesidades
Proyecto/Actividad
Pisco
Localizacin
1.5 Informacin y difusin
1.4
Estudios e
investigaciones
Difundir la organizacin del COPRODECI a todo nivel
Promocin de estmulos, premios y reconocimientos
Divulgacin de material informativo sobre defensa civil
Mapas de Peligro y Microzonificacin por peligros

Actualizacin de los estimadores de riesgo
Multidistrital
Multidistrital
1.3
Infraestructura y
Construccin e implementacin de almacn
Pisco
equipamiento institucional
adelantado Pisco
Implementacin de equipos y softwares relacionados a

defensa civil
1.2
Formacin de Recursos
Humanos en Defensa Civil
Subprograma
Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco
Programa
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COPRODECI
COREDECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Responsables
2.
Prevencin peligros naturales y
antrpicos
Programa
Subprograma
Multidistrital
Localizacin
Control del crecimiento explosivo del parque automotor
Implementacin del plan vial urbano provincial
Reubicacin del comercio ambulatorio
Identificacin y mapeo de zonas crticas ante inundaciones
Asegurar que las obras incluyan componentes de

seguridad, previa evaluacin del riesgo. Supervisin de
obras
Multidistrital
Emisin y aplicacin de normas sobre ocupacin de
zonas de riesgo y adyacentes al lecho del ro
Formacin de albailes capacitados en tcnicas constructivas sismoresistentes
Evaluar los daos y verificar la informacin proporcionada por las autoridades locales
Informacin y difusin de tcnicas constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares
Evaluacin familiar de viviendas (estructuras)
Ejecucin de obras civiles de amortiguamiento ante

tsunamis
Ejecucin de obras civiles de proteccin de reas agrcolas e infraestructura de captacin
Apuntalamiento de puntos crticos de los ros Matagente y Chico
Implementacin del programa Vivienda Segunda

(apuntalamiento de viviendas, autoconstruccin con
tcnicas sismoresistentes)
Proyecto/Actividad
Consolidar las acciones de prevencin especfica y estructural
2.2
Prevencin no estructural
2.1
Prevencin estructural
Objetivo Especfico 2:
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COREDECI
COPRODECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Responsables
53
54
Subprograma
Proyecto/Actividad
Difundir la organizacin del COPRODECI a todo nivel
Promover acciones educativas en prevencin y atencin de desastres
Brindar soporte tcnico a las comisiones del COPRODECI
Conducir el inventario actualizado de personal y bienes

muebles en su mbito
Supervisin permanente de las actividades y obras de

prevencin
Sealizacin familiar de zonas de seguridad (unin de

columnas, cerca de las escaleras y ascensores) y adopcin de medidas correctivas
Capacitacin en el manejo del sistema de informacin

del SINADECI
Implementacin de laboratorio de anlisis de suelos
Implementacin de estudios de dinmica de suelos
Sealizacin de rutas de evacuacin ante los peligros
Proyecto de sensibilizacin comunitaria para la adopcin de prcticas saludables ambientales
Ejecucin de inspecciones tcnicas de seguridad en

defensa civil
Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco
Programa
Multidistrital
Localizacin
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COREDECI
COPRODECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Responsables
3.3
Ayuda humanitaria
3.2
Simulaciones
3.1
Organizacin comunitaria
Subprograma
Proyecto/Actividad
Multidistrital
Multidistrital
Localizacin
Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo,

abrigo y alimentos) y rehabilitar los servicios bsicos
Implementar la evaluacin de daos y anlisis de

necesidades
Supervisar la operacin contnua del centro o estacin Multidistrital

de comunicaciones y los enlaces con el INDECI
Supervisar las campaas preventivas de control de

vectores y enfermedades
Verificar los planes de salud y salubridad
Gestionar y centralizar la recepcin y custodia de la

ayuda humanitaria
Simulacros peridicos de ejercicios comunitarios de

respuesta
Planes de contingencia institucional y comunitaria
Sealizacin y determinacin de rutas de evacuacin

participativa
Constituir, capacitar e implementar las Brigadas de

Defensa Civil
Implementar y poner en prctica el Plan de Capacitacin en Defensa Civil para la colectividad
Inventario institucional y comunitario de recursos :

personal, medios de comunicacin, equipos, personal
de contacto
Identificacin de peligros, anlisis de riesgo y medidas

de mitigacin a nivel comunitario y familiar
Identificacin y mapeo de actores locales
Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.
3.
Respuesta comunitaria ante los
peligros naturales
Programa
Responsables
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COREDECI
COPRODECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Objetivo Especfico 3:
55
56
Aprobacin de la norma de creacin autoridad autnoma descentralizada
Proyecto/Actividad
Localizacin
4.1
Creacin e implementacin de unidad ejecutora
Multidistrital
Planeamiento estratgico y
Aprobacin de los lineamientos para la reconstruccin
operativo
Plan de respuesta temprana y reconstruccin de la
provincia de Pisco
Subprograma
4.
Reconstruccin
pos peligro
Programa
Objetivo Especfico 4
Familias
Cooperacin Tcnica y
Financiera
COREDECI
COPRODECI
Gobierno Local
Gobierno Regional
INDECI
Gobierno Central
Responsables
1.1 Gestin
Institucional
Plan Operativo Institucional
Plan de Desarrollo de Capacidades
Pasantas
Implementacin de normas y proce

dimientos en defensa civil
Plan de Seguridad en Defensa Civil
Capacitacin de las Comisiones y

Miembros del COPRODECI
Incorporacin del enfoque de riesgo

en el Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Pisco
Concertacin e implementacin de
alianzas interinstitucionales
Plan de Contigencia Institucional
Plan de Operaciones de Emergencia
2010
2009
Plan Provincial de Prevencin y

Atencin de Desastres
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco
Programa : Fortalecimiento Institucional
Subprograma
3.7 Objetivos especficos, actividades/proyectos, cronograma 2009-2019
2018
2019
57
58
1.2 Formacin
de Recursos
Humanos en
Defensa Civil
1.1 Gestin
Institucional
Subprograma
Presentar al Gobierno Regional la

sustentacin presupuestaria para la
asignacin de recursos para prevencin y atencin de desastres
Curso de formacin de formuladores de proyectos con enfoque de

riesgo SNIP
Formacin de inspectores tcnicos

de seguridad en defensa civil
Formacin de evaluadores de daos
y anlisis de necesidades
Formular, evaluar y revisar fichas

tcnicas de obras de rehabilitacin
de zonas afectadas
Formacin de estimadores de riesgo
Gestionar ante el COREDECI e

INDECI la declaratoria de emergencia, siempre que la estimacin de
riesgos o evaluacin de daos, lo
amerite
Monitoreo y evaluacin de las acciones de defensa civil
2010
2009
Apoyo tcnico de las comisiones del
COPRODECI
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
Mapas de peligro y mircozonificacin por peligros
Divulgacin de material informativo
dobre defensa civil
Implementacin de equipos y softwares relacionados a defensa civil
Promocin de estmulos, premios y

reconocimientos
Difundir la organizacin del COPRO

DECI a todo nivel
2010
Construccin e implementacin de
almacen adelantado Pisco
1.5 Informacin y difusin
2009
Adquisicin de terreno y construccin del mdulo del Centro de Ope-

raciones de Emergencia Provincial
Proyecto/Actividad
1.4 Estudios e
investigaciones Actualizacin de los estimadores de
riesgo
1.3 Infraestructura y
equipamiento
institucional
Subprograma
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
59
60
2.1
Prevencin
estructural
Subprograma
Apuntalamiento de puntos crticos

de los ros Matagente y Chico
Conta : conformacin de borde

(evitar la unin del ro Chico y
Matagente)
Boc. La Pelota : defensa riberea,
defender bocatoma
Punta la Isla : defensa riberea (3
500 ha)
Via Vieja : defensa riberea (3
000 ha)
Roncero Alto: defensa riberea (3
000 ha)
Roncero Bajo : conformacin de
dique (CCPP Roncero Alto, Atahualpa, Huaca, Fundo Corbeto)
Atahualpa Las Huacas: defensa riberea (350 ha y CCPP Las Huacas
Ganaderos Los Angeles y San Luis
y Chamorro, Chacarilla, Agua
Dulce, Puquio Santo Valencia :
conformacin de bordes
Ro Matagente
Ejecucin de obras civiles de proteccin de reas agrcolas e infraestructura de captacin
2009
Implementacin del Programa

Vivienda Segura (apuntalamiento
de viviendas, autoconstruccin con
tcnicas sismoresistentes)
Proyecto/Actividad
2010
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
Consolidar las acciones de prevencin estructural y no estructural
2016
2017
2018
2019
2.2 Prevencin
no estructural
2.1
Prevencin
estructural
Subprograma
Evaluar los daos y verificar la

informacin proporcionada por las
autoridades locales
Informacin y difusin de tcnicas

constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares
Evaluacin familiar de viviendas

(estructuras)
2010
2009
Ejecucin de obras civiles de amorti

guamiento ante tsunamis
Conta : conformacin de dique

Toma Ayacucho: conformacin de
bordes (300)
El Estanco: conformacin de
dique (250 m)
Taro: conformacin de dique (250
m)
Uyacho : conformacin de bordes
Guanbano : conformacin de
dique (300 m)
Juncal: conformacin de bordes
Hornillo Alto y Bajo y Canyar Bajo
: conformacin de bordes
Guanbano Bajo y Cruz Verde
:defensa riberea
Tambo de Mora: conformacin de
dique (300 m)
Ro Chico
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
61
62
2.2 Prevencin
no estructural
Subprograma
Asegurar que las obras incluyan

componentes de seguridad, previa
evaluacin del riesgo. Supervisin
de obras
Emisin y aplicacin de normas

sobre ocupacin de zonas de riesgo
y adyacentes al lecho del ro
Identificacin y mapeo de zonas

crticas ante inundaciones
Reubicacin del comercio ambulatorio
Implementacin del plan vial urbano provincial
Control del crecimiento explosivo

del parque automotor
Ejecucin de inspecciones tcnicas

de seguridad en defensa civil
Proyecto de sensibilizacin comunitaria para la adopcin de prcticas

saludables ambientales
Sealizacin de rutas de evacuacin

ante los peligros
Implementacin de estudios de
dinmica de suelos
2009
Formacin de albailes capacitados

en tcnicas constructivas sismoresistentes
Proyecto/Actividad
2010
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
Sealizacin familiar de zonas de

seguridad (unin de columnas,
cerca de las escaleras y ascensores)
y adopcin de medidas correctivas
2.2 PrevenSupervisin permanente de las acticin no estrucvidades y obras de prevencin

tural
Conducir el inventario actualizado

de personal y bienes muebles en su
mbito
Brindar soporte tcnico a las comisiones del COPRODECI
Promover acciones educativas en

prevencin y atencin de desastres
Difundir la organizacin del COPRO

DECI a todo nivel
2011
(*) Las actividades de prevencin estructural corresponden al Gobierno Central.

2010
Capacitacin en el manejo del sistema de informacin del SINADECI
2009
Proyecto/Actividad
Implementacin de laboratorio de
anlisis de suelos
Subprograma
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
63
64
3.2
Simulaciones
3.1
Organizacin
comunitaria
SubPrograma
Implementar y poner en prctica

el Plan de Capacitacin en Defensa
Civil para la colectividad
Constituir, capacitar e implementar

las Brigadas de Defensa Civil
Planes de contingencia institucional
y comunitaria
Simulacros peridicos de ejercicios

comunitarios de respuesta
Sealizacin y determinacin de
rutas de evacuacin participativa
Inventario institucional y comunitario de recursos : personal, medios
de comunicacin, equipos, personal

de contacto
Identificacin de peligros, anlisis

de riesgo y medidas de mitigacin
a nivel comunitario y familiar
2010
2009
Identificacin y mapeo de actores

locales
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo, abrigo y alimentos)

y rehabilitar los servicios bsicos
Implementar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades
Supervisar las campaas preventivas de control de vectores y enfermedades
Verificar los planes de salud y

salubridad
2010
Supervisar la operacin contnua

del centro o estacin de comunicaciones y los enlaces con el INDECI
2009
Gestionar y centralizar la recepcin

y custodia de la ayuda humanitaria
Proyecto/Actividad
Total
3.3 Ayuda Humanitaria
SubPrograma
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
2016
2017
2018
2019
65
66
Aprobacin de los lineamientos para
la reconstruccin
Plan de respuesta temprana y

reconstruccin de la provincia de
Pisco
Creacin e implementacin de unidad ejecutora
2010
2009
Aprobacin de la norma de creacin

autoridad autnoma descentraliza-
da
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Aos
2015
4.1
Planeamiento
estratgico y
operativo
Subprograma
2016
2017
2018
2019
Anexos
1 378
1 289
2 643
2 386
2 332
15 aos
16 aos
17 aos
12 474
2 618
De 15 a 19 aos
14 aos
1 398
2 678
2 688
12 aos
13 aos
1 453
1 234
1 197
1 326
6 504
1 416
1 275
2 688
2 538
10 aos
6 831
1 242
1 243
1 218
1 082
1 146
5 931
1 219
11 aos
13 210
2 436
2 353
8 aos
9 aos
De 10 a 14 aos
2 080
2 409
6 aos
7 aos
2 230
11 508
5 aos
De 5 a 9 aos
2 737
2 333
3 aos
4 aos
1 511
1 212
2 429
2 972
1 ao
2 aos
5 320
1 117
78
1 195
64 083
Hombres
1 098
1 189
1 317
5 970
1 329
1 290
1 262
1 263
1 235
6 379
1 111
1 193
1 191
998
1 084
5 577
1 114
1 359
1 461
1 217
5 151
1 106
93
1 199
61 796
Mujeres
Poblacin
10 471
171
2 223
Menores de 1 mes
De 1 a 11 meses
De 1 a 4 aos
2 394
125 879
Total
Menores de 1 ao
Provincia PISCO
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
2 007
2 091
2 310
10 834
2 305
2 326
2 340
2 218
2 332
11 521
2 074
2 140
2 094
1 847
1 943
10 098
2 037
2 387
2 612
2 142
9 178
1 946
142
2 088
110 308
Total
1 047
1 034
1 147
5 552
1 132
1 205
1 243
1 113
1 265
5 958
1 106
1 090
1 061
961
984
5 202
1 070
1 199
1 317
1 060
4 646
976
66
1 042
55 747
Hombres
960
1 057
1 163
5 282
1 173
1 121
1 097
1 105
1 067
5 563
968
1 050
1 033
886
959
4 896
967
1 188
1 295
1 082
4 532
970
76
1 046
54 561
Mujeres
Urbana
325
295
333
1 640
313
362
338
320
356
1 689
279
296
315
233
287
1 410
296
350
360
287
1 293
277
29
306
15 571
Total
187
163
179
952
157
193
173
162
188
873
136
153
157
121
162
729
149
179
194
152
674
141
12
153
8 336
Hombres
Rural
Cuadro 12
Poblacin total, por rea urbana y rural, y sexo, segn departamento, provincia, distrito y edades simples
138
132
154
688
156
169
165
158
168
816
143
143
158
112
125
681
147
171
166
135
619
136
17
153
7 235
Mujeres
69
70
963
848
7 773
1 761
1 708
38 aos
39 aos
De 40 a 44 aos
1 746
1 927
36 aos
37 aos
1 922
35 aos
9 064
1 760
De 35 a 39 aos
34 aos
943
2 105
1 885
32 aos
33 aos
3 898
830
870
979
839
931
4 449
1 037
855
1 155
2 271
1 774
30 aos
4 838
1 128
31 aos
9 795
1 866
De 30 a 34 aos
29 aos
1 026
2 280
2 040
27 aos
28 aos
1 147
2 211
26 aos
1 134
2 285
5 398
1 196
1 164
1 245
1 153
1 350
6 108
1 362
1 385
Hombres
3 875
878
891
948
907
991
4 615
912
942
1 068
919
1 116
4 957
903
1 014
1 152
1 064
1 151
5 284
1 121
1 093
1 150
1 170
1 241
5 775
1 160
1 206
Mujeres
Poblacin
25 aos
10 682
2 257
2 317
23 aos
24 aos
De 25 a 29 aos
2 323
2 395
21 aos
22 aos
2 591
11 883
20 aos
De 20 a 24 aos
2 591
2 522
18 aos
Total
19 aos
6 973
1 497
1 580
1 730
1 535
1 694
8 036
1 536
1 693
1 849
1 572
1 967
8 617
1 640
1 783
1 992
1 933
1 995
9 343
2 038
1 986
2 082
2 063
2 221
10 390
2 193
2 233
Total
3 452
718
769
870
738
822
3 917
729
855
897
738
995
4 214
839
890
982
993
985
4 689
1 036
1 004
1 086
1 015
1 157
5 298
1 161
1 163
Hombres
3 521
779
811
860
797
872
4 119
807
838
952
834
972
4 403
801
893
1 010
940
1 010
4 654
1 002
982
996
1 048
1 064
5 092
1 032
1 070
Mujeres
Urbana
800
211
181
197
211
228
1 028
224
192
256
202
304
1 178
226
257
288
278
290
1 339
279
271
313
260
370
1 493
329
358
Total
446
112
101
109
101
109
532
119
88
140
117
160
624
124
136
146
154
149
709
160
160
159
138
193
810
201
222
Hombres
Rural
354
99
80
88
110
119
496
105
104
116
85
144
554
102
121
142
124
141
630
119
111
154
122
177
683
128
136
Mujeres
Anexos
507
876
581
717
60 aos
61 aos
62 aos
3 364
752
59 aos
De 60 a 64 aos
944
800
57 aos
58 aos
898
918
55 aos
56 aos
4 312
1 035
De 55 a 59 aos
54 aos
517
1 135
1 069
52 aos
53 aos
589
901
374
323
449
1 815
398
407
475
471
440
2 191
589
461
1 177
50 aos
2 663
575
666
677
597
677
3 192
670
795
872
686
875
Hombres
343
258
427
1 549
354
393
469
447
458
2 121
528
552
546
440
588
2 654
611
608
688
604
708
3 219
630
766
881
677
921
Mujeres
Poblacin
51 aos
5 317
1 274
1 186
48 aos
49 aos
De 50 a 54 aos
1 201
1 365
46 aos
47 aos
1 385
45 aos
6 411
1 561
1 300
43 aos
44 aos
De 45 a 49 aos
1 363
1 753
41 aos
42 aos
1 796
Total
40 aos
622
504
756
2 915
653
708
832
792
784
3 769
900
958
1 013
828
1 026
4 725
1 057
1 132
1 237
1 074
1 226
5 726
1 171
1 416
1 568
1 230
1 588
Total
328
281
378
1 565
341
354
412
391
381
1 879
423
460
531
424
510
2 348
503
591
608
538
605
2 845
590
711
770
615
766
Hombres
294
223
378
1 350
312
354
420
401
403
1 890
477
498
482
404
516
2 377
554
541
629
536
621
2 881
581
705
798
615
822
Mujeres
Urbana
95
77
120
449
99
92
112
126
114
543
135
111
122
73
151
592
129
142
128
127
159
685
129
145
185
133
208
Total
46
42
71
250
57
53
63
80
59
312
84
57
58
37
79
315
72
75
69
59
72
347
80
84
102
71
109
Hombres
Rural
49
35
49
199
42
39
49
46
55
231
51
54
64
36
72
277
57
67
59
68
87
338
49
61
83
62
99
Mujeres
71
72
79
90
67
86 aos
87 aos
88 aos
119
130
84 aos
153
83 aos
85 aos
120
191
81 aos
82 aos
176
255
79 aos
80 aos
282
235
77 aos
78 aos
326
255
75 aos
76 aos
347
308
73 aos
403
72 aos
74 aos
504
276
70 aos
71 aos
498
411
68 aos
69 aos
428
599
66 aos
67 aos
679
7 221
65 aos
De 65 y ms aos
604
586
63 aos
Total
64 aos
33
41
37
62
57
77
104
67
129
94
135
142
148
178
151
178
220
150
268
207
245
303
218
374
3 750
319
350
Hombres
34
49
42
68
62
76
87
53
126
82
100
140
107
148
157
169
183
126
236
204
253
296
210
305
3 471
267
254
Mujeres
Poblacin
58
69
68
111
95
130
159
95
210
145
197
233
224
276
257
297
332
243
431
359
413
493
370
588
6 095
512
521
Total
28
32
31
51
46
66
89
57
108
76
111
118
131
148
129
146
178
131
228
179
196
250
187
318
3 140
280
298
Hombres
30
37
37
60
49
64
70
38
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69
86
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93
128
128
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180
217
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183
270
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232
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Mujeres
Urbana
21
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1 126
74
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Total
11
11
11
15
10
21
18
24
24
17
30
22
32
42
19
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Hombres
Rural
12
13
12
17
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24
13
14
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14
20
29
18
29
14
33
24
36
53
27
35
516
35
31
Mujeres
Anexos
18
15
32
96 aos
97 aos
98 y ms aos
21
17
94 aos
95 aos
28
24
92 aos
93 aos
60
21
90 aos
91 aos
54
Total
89 aos
13
10
11
30
31
Hombres
19
10
14
13
20
13
30
23
Mujeres
Poblacin
30
13
13
16
17
21
21
16
51
44
Total
12
10
24
24
Hombres
18
11
12
15
11
27
20
Mujeres
Urbana
10
Total
Hombres
Rural
Mujeres
73
Mapa 2
Imagen satelital de la zona de amortiguamiento de la reserva nacional de paracas en la
provincia de paracas
Mapa 3
Modelo de peligros naturales
Mapa 4
Fuente mapa de peligros: Programa de ciudades sostenibles
Daos producidos por el sismo del 15 de agosto 2007.
Mapa 5
Zonificacion de peligros de origen climatico
Mapa 6
Recorrido de poliducto del Proyecto Camisea.
Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y

cooperacin del "Proyecto de Rehabilitacin de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la
OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)

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Municipalidad Provincial

Sistema Regional de Defensa Civil

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

Comit Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco

PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIN GENERAL

II. Aspectos demogrficos

SEGUNDA PARTE : ANLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO

Identificacin de peligro o amenazas

TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL

El anlisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio

Ubicacin geogrfica de la provincia

Fuente INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Foto: Formacin geologica La Catedral antes del terremoto del 15 de

1.3 Recursos naturales

reas naturales protegidas

Oxalis xerophylon knuth

Distichlis spicata grene

Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

1.4 Flora y fauna silvestre

1.5 Recurso agua

El ro Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km,

Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura.

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Fuente: Direccin Regional de Agricultura

Fuente: Direccin Regional de Agricultura

Agua Santa-El Porvenir

Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.

1.6 Recurso suelo

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Fuente : Direccin Regional de Agricultura.

ATDR ICA 2008

Superficie agrcola bajo riesgo

ATDR ICA 2008

III CENAGRO 1994

Fuente: Direccin Regional de Agricultura

1.7 El Sistema urbano regional y provincial

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

El sistema urbano regional ha sido clasificado en:

II. Aspectos Demogrficos

Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007

2.1 Poblacin segn sexo y rea

III. Aspectos Socioeconmicos e Institucionales

3.1 Aspectos Econmicos

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

3.2 Aspectos sociales

En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Sistema de agua potable

Sistema de energa elctrica

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

madre y el nio. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual

Metas de atencin, ocupacin y nmero de instituciones educativas de la regin Ica - 2007

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

3.3 Aspectos institucionales

requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la poblacin ante la

Anlisis del Escenario

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

Los objetivos planteados fueron:

Identificacin de peligros (P)

Evaluacin de vulnerabilidad (V)