T E M A 11: DISCIPLINA MUNCII I RSPUNDEREA

DISCIPLINARA
1. Noiunea disciplinei muncii. Metodele de asigurare a discipinei muncii.
Regulamentul intern al unitii.
2. Stimulrile pentru succese n munc.
3. Rspunderea disciplinar. Sanciunile disciplinare.
1. Noiunea disciplinei muncii. Metodele de asigurare a discipinei muncii.
Disciplina muncii este o condiie obiectiv necesar i indispensabil
desfurrii activitii n fiecare unitate, n condiii de eficien ct mai ridicat.
Disciplina muncii este specific relaiilor sociale de munc. Ea poate fi definit
ca stare de ordine existent n desfurarea procesului de munc, rezultnd din
respectarea ntocmai a normelor, ce reglementeaz acest proces i din ndeplinirea
de ctre toi participanii a obligaiilor asumate prin ncheierea contractelor
individuale de munc.
Aadar, conform art. 201 din CM al RM, disciplina muncii reprezint obligaia
tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de comportare stabilite n
conformitate cu CM, cu alte acte normative, cu conveniile colective, cu
contractele colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele
normative la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unitii.
Din punct de vedere juridic, disciplina muncii poate fi caracterizat, n primul
rnd, ca unul din principiile generale ale reglementrii relaiilor de munc.
Respectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munc constituie o
obligaie de baz a fiecrui salariat.
Din punct de vedere subiectiv - al salariatului -disciplina muncii constituie o
obligaie juridic general, ea nu comport nici un fel de excepie, revenind deci
fiecrui salariat, indiferent de funcia sau postul pe care l ocup.
Drept urmare, nclcarea oricrei obligaii de serviciu, svrit cu vinovie,
antreneaz rspunderea disciplinar.
Potrivit art. 202 din CM al RM, disciplina de munc se asigur n unitate prin
crearea de ctre angajator a condiiilor economice, sociale, juridice i
organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin formarea
unei atitudini contiente fa de munc, prin aplicarea de stimulri i recompense
pentru munca contiincioas, precum i de sanciuni n caz de comitere a unor
abateri disciplinare.
Aadar, putem identifica dou categorii de mijloace sau ci de nfptuire a
disciplinei muncii, i anume:
1) mijloace cu caracter organizatoric, preventiv i stimulativ (acordarea unui
cadou de pre pentru rezultate deosebite n activitatea desfurat, promovarea n
grad sau n treapt profesional etc);
91

2) sanciuni disciplinare.
Regulamentul intern al unitii
Dup cum s-a menionat, regulamentele interne ale unitilor constituie izvoare
specifice ale dreptului muncii, avnd o importan deosebit pentru activitatea
oricrei uniti.
n conformitate cu prevederile art. 198 alin. (1) din CM al RM, regulamentul
intern al unitii este un act juridic care se ntocmete n fiecare unitate, cu
consultarea reprezentanilor salariailor, i se aprob prin ordinul (dispoziia,
decizia) angajatorului. Din acest text legal rezult c regulamentul intern al unitii
constituie un act juridic privind resursele umane, care se perfecteaz, n mod
obligatoriu, n cadrul fiecrei uniti.
n sensul dispoziiilor art. 199 alin. (1) din CM al RM, regulamentul intern al
unitii trebuie s conin urmtoarele prevederi: a) protecia i igiena muncii n
cadrul unitii; b) respectarea principiului nediscriminrii i eliminarea oricrei
forme de lezare a demnitii n munc; c) drepturile, obligaiile i rspunderea
angajatorului i ale salariailor; d) disciplina muncii n unitate; e) abaterile
disciplinare i sanciunile aplicabile potrivit legislaiei n vigoare; f) procedura
disciplinar; g) regimul de munc i de odihn.
Regulamentul intern al unitii se aduce la cunotina salariailor, sub
semntur, de ctre angajator i produce efecte juridice pentru acetia de la data
ncunotinrii.
2. Stimulrile pentru succese n munc.
Potrivit dispoziiilor art. 203 alin. (1) din CM al RM, pentru succese n munc,
angajatorul poate aplica stimulri sub form de:
a)mulumiri;
b)premii;
c) cadouri de pre;
d)diplome de onoare.
Regulamentul intern al unitii, statutele i regulamentele disciplinare pot s
prevad i alte modaliti de stimulare a salariailor. Pentru succese deosebite n
munc, merite fa de societate i fa de stat, salariaii pot fi propui pentru la
distincii de stat (ordine, medalii, titluri onorifice), lor li se pot decerna premii de
stat.
Stimulrile se aplic de ctre angajator de comun acord cu reprezentanii
salariailor. Ele se consemneaz ntr-un ordin (dispoziie, decizie, hotrre), se aduc
la cunotina colectivului de munc i se nscriu n carnetul de munc al
salariatului.
Potrivit art. 205 din CM al RM, salariailor care i ndeplinesc contiincios i
eficient obligaiile de munc li se acord, n mod prioritar, avantaje i nlesniri n
domeniul deservirii social-culturale, locative i de trai (bilete n instituii
balneosanatoriale, case de odihn etc). Aceti salariai beneficiaz, de asemenea,
92

de dreptul prioritar la avansare n serviciu.

3. Rspunderea disciplinar. Sanciunea disciplinar.
n literatura de specialitate, rspunderea disciplinar a fost definit n felul
urmtor:
- acea form a rspunderii juridice, specific dreptului muncii, ce const n
sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre orice salariat a normelor
legale, regulamentului intern, contractului individual i/sau colectiv de munc,
ordinelor i dispoziiilor legale ale conductorilor ierarhici";
Din acest definiie doctrinare, putem desprinde urmtoarele elemente
eseniale ale rspunderii disciplinare, i anume: a) calitatea de salariat; b) existena
unei fapte ilicite (adic a unei abateri disciplinare); c) svrirea faptei cu
vinovie; d) un rezultat duntor i legtura de cauzalitate ntre fapt i rezultat.
Se cuvine remarcat faptul c, n conformitate cu art. 206 alin. (3) din CM al
RM, se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea
disciplinei muncii.
Rspunderea disciplinar are o natur contractual. Aceast constatare se
ntemeiaz pe faptul c, dup ncheierea contractului individual de munc, ntre
prile contractante (salariat i angajator) se formeaz relaii de subordonare
ierarhic. Anume aceste relaii i constituie un temei juridic suficient pentru
autorizarea organelor de conducere cu aplicarea de sanciuni disciplinare.
Rspunderea disciplinar are un caracter intuitu personae (adic caracter
personal), nefiind de conceput o rspundere pentru fapta altuia sau o transmitere a
ei asupra succesorilor.
Unicul temei pentru antrenarea rspunderii disciplinare l constituie abaterea
disciplinar. Dar n timp ce fiecare fapt ce constituie infraciune sau contravenie
este specificat expres n lege, Codul muncii al Republicii Moldova nu cuprinde
asemenea reglementri, enunnd n art. 206-208 din CM al RM doar tipurile
sanciunilor disciplinare, organele abilitate cu aplicarea sanciunilor disciplinare,
precum i procedura de aplicare a acestora.
Prin abatere disciplinar nelegem nclcarea cu vinovie de ctre salariat a
obligaiilor sale de munc.
Trebuie de precizat c poate fi recunoscut drept abatere disciplinar nu numai
o nclcare a obligaiilor de serviciu, ci i a regulilor de comportare. Aceast
poziie i gsete fundamentul primar n definiia legal a noiunii de disciplina
muncii, potrivit creia, dup cum am menionat, disciplina muncii reprezint
obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de comportare stabilite
n conformitate cu CM, cu alte acte normative, cu conveniile colective, cu
contractele colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele
normative la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unitii.
n cadrul rspunderii disciplinare, conform art. 206 alin. (5) din CM al RM,
gravitatea abaterii disciplinare comise constituie unul din criteriile folosite pentru
individualizarea sanciunii disciplinare.
n ceea ce privete sanciunile disciplinare, se cuvine remarcat c ele constituie
93

mijloace de constrngere prevzute de lege, cu un pronunat caracter educativ,

avnd ca scop aprarea ordinii disciplinare, dezvoltarea spiritului de rspundere
pentru ndeplinirea contiincioas a ndatoririlor de serviciu i respectarea
normelor de comportare, precum i prevenirea producerii unor acte de indisciplina
Drept criteriu de baz pentru clasificarea sanciunilor disciplinare servete
categoria de personal creia i se aplic. Aadar, sanciunile disciplinare pot fi
grupate n: a) sanciuni generale, care snt prevzute n Codul muncii i n
regulamentele interne ale unitilor; b) sanciuni speciale, care snt prevzute n
statutele de personal sau n statutele disciplinare aplicabile unor ramuri ale
economiei naionale, inndu-se seama de condiiile specifice executrii
ndatoririlor de ser-viciu.
Sanciunile disciplinare generale. Articolul 206 alin. (1) din CM al RM
prevede: Pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice
fa de salariat urmtoarele sanciuni disciplinare:
a)avertismentul;
b)mustrarea;
c) mustrarea aspr;
a)concedierea (n temeiurile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. g)-r)).
Angajatorul nu poate aplica o alt sanciune disciplinar n afara celor stabilite
expres n articolul menionat, i nici nu poate nscrie n regulamentul intern al
unitii alte tipuri de sanciuni disciplinare.
Conform dispoziiilor art. 206 alin. (2) i ale art. 200 din CM al RM, un alt
regim sancionator nu poate fi stabilit dect prin statutele i regulamentele
disciplinare aprobate de Guvern, precum i prin alte acte normative privind statutul
juridic al unei anumite categorii de salariai.
Dup cum am menionat mai nainte, concedierea salariatului este cea mai
sever sanciune disciplinar general, care poate fi aplicat pentru urmtoarele
abateri disciplinare: absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore
consecutive n timpul zilei de munc; prezentarea la lucru n stare de ebrietate
alcoolic, narcotic sau toxic; aplicarea, chiar i o singur dat, de ctre un cadru
didactic a violenei fizice sau psihice fa de discipoli .a.
Menionm c pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o
singur sanciune.
Sanciunile disciplinare speciale. n conformitate cu art. 206 alin. (2) din CM
al RM, legislaia n vigoare poate prevedea pentru unele categorii de salariai i
alte sanciuni disciplinare dect cele prevzute n alin. (1) art. 206 CM al RM. De
exemplu, conform art. 26 din Legea serviciului n organele vamale, pentru
nclcarea disciplinei de serviciu, colaboratorului vamal i pot fi aplicate
urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) observaia;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) retrogradarea n funcie pe un termen de pn la 6 luni;
e) reinerea conferirii gradului special;
94

f) prentmpinarea c nu corespunde serviciului n conformitate cu rezultatele

atestrii;
g) eliberarea din serviciu n organul vamal.
Exist o singur restricie privind stabilirea unor alte sanciuni dect cele
stabilite prin dreptul comun al muncii, i anume: se interzice aplicarea
amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de munc
(art. 206 alin. (3) din CM al RM).
Sancionarea disciplinar se face potrivit unor reguli procedurale
concretecare au ca scop de a asigura, pe de o parte, eficiena combaterii unor acte
i comportri duntoare procesului muncii, iar, pe de alt parte, de a garanta
stabilirea exact a faptelor i de a asigura dreptul la aprare al salariailor n
cauz, evitndu-se astfel sanciuni nejuste. n ceea ce privete organele abilitate
cu aplicarea sanciunilor disciplinare, CM face urmtoarele precizri:
- sanciunea disciplinar se aplic de organul cruia i se atribuie dreptul de
angajare (alegere, confirmare sau numire n funcie) a salariatului respectiv;
- salariailor care poart rspundere disciplinar conform statutelor sau
regulamentelor disciplinare i altor acte normative li se pot aplica sanciuni
disciplinare i de organele ierarhic superioare celor indicate mai sus;
- salariaii care dein funcii elective pot fi concediai pe temeiuri disciplinare
numai prin hotrrea organului de care au fost alei i numai n temeiuri legale.
n conformitate cu art. 208 din CM al RM, pn la aplicarea sanciunii
disciplinare, angajatorul este obligat s cear salariatului o explicaie scris privind
fapta comis.
Din prevederile art. 208 alin. (2) din CM al RM constatm c, n funcie de
gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o
anchet de serviciu.
Potrivit prevederilor art. 209 alin. (1) din CM al RM, sanciunea disciplinar se
aplic de organul abilitat imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar nu mai
trziu de o lun din ziua constatrii ei, fr a lua n calcul timpul aflrii salariatului
n concediul anual de odihn, n concediul de studii sau n concediul medical.
Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a ase luni din ziua
comiterii abaterii, iar n urma reviziei sau a controlului activitii economicofinanciare - dup expirarea a doi ani de la data comiterii.
La expirarea termenelor de prescripie menionate, angajatorul nu beneficiaz
de dreptul de a-i aplica salariatului vreo sanciune disciplinar.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se comunic salariatului,
sub semntur, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data cnd a fost emis i
i produce efectele de la data comunicrii.
n conformitate cu art. 211 din CM al RM, termenul de validitate a sanciunii
disciplinare nu poate depi un an din ziua aplicrii. Dac pe parcursul acestui
termen salariatul nu va fi supus unei noi sanciuni disciplinare, se consider c
sanciunea disciplinar nu i-a fost aplicat.
Angajatorul care a aplicat sanciunea disciplinar este n drept s o revoce n
decursul unui an din proprie iniiativ, la rugmintea salariatului, la demersul
95

reprezentanilor salariailor sau al efului nemijlocit al salariatului. n interiorul

termenului de validitate a sanciunii disciplinare, salariatului sancionat nu i se pot
aplica stimulri pentru succese n munc (premii, cadouri de pre etc).
Sarcini pentru autoevaluare
1. Formulai definiia noiunii de disciplin a muncii.
2. Evideniai trsturile caracteristice ale disciplinei muncii.
3. Care snt mijloacele (cile) de nfptuire a disciplinei muncii?
4. n ce mod se aplic stimulrile pentru succese n munc?
5. Definii noiunea de rspundere disciplinar.
6. Caracterizai elementele definitorii ale rspunderii disciplinare.
7. Relevai
i
analizai
trsturile
caracteristice
ale
rspunderii
disciplinare.
8. Este oare posibil cumulul rspunderii disciplinare cu rspunderea administrativ
sau penal?
9. Formulai definiia noiunii de sanciune disciplinar.
10. Enumerai tipurile sanciunilor disciplinare.
11. Descriei procedura general de aplicare a sanciunilor disciplinare.
12. Ce organe abilitate snt mputernicite s aplice sanciunile disciplinare?
13. n ce mod poate fi contestat sanciunea disciplinar?
14. Este oare n drept instana de judecat s modifice tipul
sanciunii disciplinare, aplicat de ctre angajator cu nclcarea
principiului individualizrii rspunderii disciplinare?
15.Descriei efectele sanciunilor disciplinare.

Tania Stahi.
96