T E M A 4 : SUBIECTELE DREPTULUIMUNCII

1. Noiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii.

2. Angajatorul ca subiect al dreptului muncii.
3. Salariatul ca subiect al dreptului muncii.
4. Sindicatele ca subiect special al dreptului muncii.
1. Noiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii
Prin noiunea de subiecte ale dreptului muncii snt desemnai participanii la
relaiile sociale, ce formeaz obiectul de reglementare a dreptului muncii.
Principalele subiecte ale dreptului muncii snt salariaii i angajatorii.
Salariat este- acea persoan fizic care presteaz o munc conform unei anumite
specialiti, calificri sau ntr-o anumit funcie, n schimbul unui salariu, n baza
contractului individual de munc.
Angajator este - persoana juridic sau cea fizica care angajeaz salariai n baz de
contract individual de munc ncheiat conform prevederilor legislaiei muncii.
Mai exist nc un subiect important al dreptului muncii i anume reprezentanii
salariailor i angajatorului
n funcie de nivelul parteneriatului social, ca reprezentani ai salariailor pot fi
recunoscui:
a) la nivel de unitate - organizaia sindical primar, reprezentanii alei ai
salariailor
b) la nivel teritorial, ramural i naional - sindicatele i asociaiile lor (centre
sindicale ramurale sau interramurale teritoriale, centre sindicale naional-ramurale
etc).
Reprezentant al angajatorului la nivel de unitate este conductorul unitii sau
persoana mputernicit de acesta. Reprezentanii angajatorilor la nivel naional,
ramural i teritorial snt: asociaii, federaii sau confederaii patronale.
Capacitatea de munc reprezint aptitudinea subiectelor dreptului muncii
(salariailor, angajatorilor) ca prin aciunile lor s-i dobndeasc drepturi
subiective i s-i asume obligaii, astfel genernd anumite raporturi juridice de
munc.
Drepturile subiective i obligaiile corelative reprezint coninutul statutului
juridic al subiectelor dreptului muncii. Cele mai importante drepturi subiective i
obligaii snt fixate n Constituia RM i n actele legislative (art. 9 i 10 din CM al RM).
Aceste drepturi i obligaii mai poart denumirea de drepturi i obligaii statutare,
Fiecare subiect al dreptului muncii dispune de un statut juridic specific ce
caracterizeaz drepturile, obligaiile i rspunderea lui.
Un element deosebit de important ce ine de statutul juridic al subiectului
dreptului muncii l constituie rspunderea pentru neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a obligaiilor.
22

Categoriile de subiecte, la rndul lor, se clasific n subcategorii, posednd

caliti specifice i poziii juridice diverse. De exemplu, cetenii, ca subiecte ale
dreptului mun1cii, pot aprea, n cadrul raporturilor juridice de munc, n calitate
de salariai i angajatori. Salariaii, la rndul lor, se clasific n: salariai,
conductori de uniti, funcionari, tineri specialiti, invalizi etc.
2. Angajatorul ca subiect al dreptului muncii
Prin angajator se nelege acea persoan juridic (unitate) sau persoan fizic
care angajeaz salariai n baz de contract individual de munc.
Potrivit prevederilor art. 46 alin. (6) din CM al RM, angajatorul persoan
juridic poate ncheia contracte individuale de munc din momentul dobndirii
personalitii juridice, adic din momentul nregistrrii ei de stat.
Conform art. 20 din Codul civil al RM, capacitatea deplin de exerciiu ncepe
la data cnd persoana fizic devine major, adic la mplinirea vrstei de 18 ani.
Totui, snt posibile dou situaii n care i minorul poate obine calitatea de
angajator:
- cnd acesta dobndete anticipat capacitatea deplin de exerciiu prin ncheierea
unei cstorii (art. 20 alin. (2) CC al RM);
- cnd minorului, prin emancipare, i-a fost recunoscut capacitatea deplin de
exerciiu (art. 20 alin. (3) CC al RM).
n cea de a dou situaie, emanciparea se va ntemeia pe faptul c minorul, cu
acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului, practic activitate de
ntreprinztor.
Persoanele juridice i fizice pot desfura activitate de antreprenoriat numai n
cazul dac dein autorizaia de funcionare din punctul de vedere al proteciei
muncii. Aceast autorizaie se prezint ca un document oficial, prin care se atest
c, la data autorizrii, persoana juridic sau fizic ndeplinete condiiile minime,
stabilite de legislaia de protecie a muncii, astfel nct s fie prevenite accidentele
de munc i mbolnvirile profesionale.
Autorizaia de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii se
elibereaz de ctre inspectoratele teritoriale pentru protecia muncii pe un termen
de cel puin 3 ani.
Statutul juridic al angajatorului se caracterizeaz, n special, prin existena unui
numr impuntor de drepturi i obligaii. Ele snt reflectate n art. 10 din CM al
RM.
Drepturile i obligaiile angajatorului pot fi divizate n dou categorii
principale: 1) mputernicirile angajatorului n cadrul raporturilor juridice de
munc; 2) mputernicirile acestuia n cadrul raporturilor de parteneriat social.
La prima categorie de mputerniciri se raporteaz dreptul angajatorului ce ine
de ncheierea, modificarea, suspendarea i desfacerea contractului individual de
munc. Angajatorul dispune, de asemenea, de dreptul de a stimula salariaii pentru
munca eficient i contiincioas. El poate s trag salariaii la rspundere
disciplinar n caz de comitere de ctre acetia a abaterilor disciplinare.
La categoria obligaiilor de baz ale angajatorului se refer: achitarea integral
23

a salariului n termenele stabilite de Codul muncii; asigurarea condiiilor de munc

corespunztoare cerinelor de protecie i igien a muncii; repararea prejudiciului
material i celui moral cauzat salariailor n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de
munc; asigurarea salariailor cu utilaj, instrumente, documentaie tehnic i alte
mijloace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de munc.
In raporturile de parteneriat social, angajatorul are dreptul de a iniia
negocierile colective i de a ncheia contractele colective de munc, precum i de a
se asocia n structuri patronale. n acelai timp, angajatorul este obligat s furnizeze
reprezentanilor salariailor informaia complet i veridic necesar ncheierii
contractului colectiv de munc i controlului asupra ndeplinirii lui.
Angajatorul este obligat s creeze condiii prielnice pentru participarea
salariailor la administrarea unitii, s examineze sesizrile salariailor i ale
reprezentanilor lor privind nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative
ce conin norme ale dreptului muncii, precum i s ia msuri pentru nlturarea lor.
Angajatorii se pot asocia n structuri patronale. n conformitate cu prevederile
art. 1 din Legea patronatelor (nr.976-XIV din 11.05.2000), patronatele snt organizaii
necomerciale, neguvernamentale, independente i apolitice, constituite n baza
liberei asocieri i egalitii n drepturi a patronilor din diverse domenii de
activitate.
Patronatele se constituie n scopul asistrii membrilor acestora n capacitatea lor de
patroni prin acordarea de servicii i consultaii, protecia drepturilor i
reprezentarea intereselor membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu
sindicatele, precum i cu oricare alte organizaii neguvernamentale pe plan naional
i internaional.
Legea patronatelor consacr trei forme juridice de organizare a patronatelor:
- asociaie patronal;
- federaie patronal;
- confederaie patronal.
Asociaia patronal este o form juridic de organizare a patronatelor, constituit
prin asocierea a cel puin 10 patroni - persoane juridice i/sau persoane fizice.
Asociaiile patronale pot fi constituite prin asocierea patronilor: a) conform
domeniului de activitate; b) dintr-un anumit teritoriu, indiferent de genul de
activitate al acestora.
Federaia patronal reprezint o form juridic de organizare a patronatelor,
constituit din dou sau mai multe asociaii patronale dintr-un anumit domeniu de
activitate n scopul soluionrii unor probleme comune, n limitele mputernicirilor
delegate de membrii lor.
Confederaia patronal este o form juridic de organizare a patronatelor,
constituit din dou sau mai multe federaii patronale. Membri ai confederaiei
patronale pot fi de asemenea asociaii patronale i patroni aparte, indiferent de
principiile de asociere i domeniul de activitate.
n art.13 din Legea patronatelor snt relevate atribuii de baz ale patronatelor
a) reprezint, promoveaz, susin i apr interesele comune economice,
tehnice i juridice, precum i aciunile de cooperare ale membrilor lor;
b)particip la iniierea, elaborarea i promovarea programelor de dezvoltare,
24

restructurare, privatizare i lichidare a ntreprinderilor, :-ecum i de cooperare

economic a acestora;
c)particip, n colaborare cu partenerii de dialog social, la elaborarea
proiectelor de acte legislative , contribuie la elaborarea i implementarea
strategiilor de dezvoltare a economiei naionale i a activitilor economice,
precum i a strategiilor n domeniile salarizrii i proteciei muncii.
d)presteaz servicii de consultan i asisten de specialitate, inclusiv n
domeniul pregtirii i folosirii forei de munc n scopul sporirii productivitii
muncii;
Patronatele snt obligate s informeze anual Ministerul Justiiei asupra continurii
activitii lor, indicndu-i denumirea, sediul i organul de conducere.
Neprezentarea, n decurs de 2 ani, a informaiei specificate la acest punct atrage
excluderea patronatului din registrul de stat, n temeiul hotrrii instanei de
judecat, la cererea Ministerului Justiiei;
Revenind la statutul juridic al angajatorului, se poate spune c acesta se
caracterizeaz prin exercitarea puterii normative (adic a dreptului de a emite acte
normative locale); a puterii administrativ-dispozitive (adic a dreptului de a nainta
indicaii obligatorii n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc) i a puterii
disciplinare (adic a dreptului de a aplica stimulri fa de salariaii care presteaz
munca eficient i contiincioas i sanciuni disciplinare n privina persoanelor
care au comis o abatere disciplinar).
Drepturile i obligaiile angajatorului descrise mai sus snt recunoscute ca fiind
de baz, deoarece ele snt prevzute n legislaie. Totodat, angajatorului i se pot
stabili obligaii suplimentare n corespundere cu dispoziiile conveniei colective
(de orice nivel), contractului colectiv sau individual de munc.
3. Salariatul ca subiect al dreptului muncii
Capacitatea deplin de a ncheia un contract de munc se dobndete la
mplinirea vrstei de 16 ani. Cu titlu de excepie, persoana fizic poate ncheia un
contract individual de munc i la mplinirea vrstei de cincisprezece ani, cu
acordul prinilor sau al reprezentanilor legali. Acordul prinilor, pentru tinerui
ntre 15-16 ani, trebuie s fie prealabil sau cel puin concomitent ncheierii
contractului de munc, special i expres (s aib o form clar). Lipsa acordului
antreneaz nulitatea absolut a contractului de munc.
(Considerm c prinii sau reprezentanii legali au posibilitatea de a revoca acordul lor, n cazurile n care condiiile de
munc, existente n momentul ncheierii contractului individual de munc, se modific i pot periclita sntatea, dezvoltarea i
pregtirea profesional a minorului. n aceste condiii, credem c art. 82 din CM al RM, care cuprinde enumerarea cazurilor de
ncetare a contractului de munc n circumstane ce nu depind de voina prilor, urmeaz s fie completat cu urmtorul temei:
revocarea de ctre prini sau reprezentanii legali a acordului dat pentru ncheierea contractului individual de munc n cazul
salariatului minor cu vrsta cuprins ntre 15-16 ani.)

ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani i a persoanelor

private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate n funciile i activitile respective este interzis.
Reglementrile naionale privind vrsta minim de ncadrare n munc
corespund ntru totul instrumentelor internaionale din domeniu. ( De asemenea, acest
instrument internaional relev faptul c vrsta ncadrrii n munc nu poate fi, n nici un caz, inferioar vrstei la care nceteaz
colarizarea obligatorie. Cu toate acestea, art. 7 din Convenia nr. 138/1976 i acord legislaiei naionale posibilitatea autorizrii

25

ncadrrii n munci uoare a persoanelor ntre 13 i 15 ani sau a executrii de ctre aceste persoane a unor astfel de munci, n
condiiile n care muncile respective: s nu fie susceptibile de a le prejudicia sntatea sau dezvoltarea; s nu fie de natur a le
prejudicia interesul pentru coal, participarea la programele de orientare sau formare profesional aprobate de autoritatea
competent, posibilitatea de a beneficia de instruirea primit.)

De asemenea, este interzis utilizarea muncii persoanelor n vrst de pn la 18

ani la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la
lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau
integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte,
producerea, transportarea i comercializarea
Din raiuni de aprare a persoanei sau a interesului public ori n funcie de
specificul diverselor ocupaii, legea poate limita, n anumite cazuri, capacitatea
juridic de a ncheia un contract de munc. Este vorba despre cazuri sau situaii
exprese care snt prevzute prin norme juridice avnd caracter imperativ.
Incompatibilitile la ncheierea i executarea contractului de munc pot fi
grupate astfel:
1. Msurile determinate de cerina proteciei femeilor i tinerilor:
- interzicerea atragerii la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 18
ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal i a celor care au
copii n vrst de pn la 3 ani (art. 103 alin. (5) CM al RM );
- interzicerea folosirii muncii femeilor la lucrri cu condiii de munc grele i
vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu excepia lucrrilor subterane de
deservire sanitar i social i a celor care nu implic munca fizic (art. 248 alin. (1) CM al
RM );

interzicerea folosirii muncii persoanelor care n-au atins vrst de 18 ani la

lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri
subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii
morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea,
transportarea i comercializarea buturilor spirtoase, a articolelor din tutun, a
preparatelor narcotice i toxice).
2. Msurilor derivnd din interesul ocrotirii proprietii poate face parte
interzicerea ncadrrii n funcie de persoana care gestioneaz nemijlocit valori
bneti sau materiale a persoanelor condamnate pentru anumite infraciuni comise
din interese materiale.
3. Msurile care rezult din condiia reputaiei netirbite. Este vorba despre
acele funcii care implic n exercitarea lor o autoritate moral deosebit, probitate
i corectitudine exemplare. Astfel:
- nu poate ocupa o funcie public persoana care are antecedente penale ce
rezult dintr-o infraciune svrit cu intenie, antecedente ce nu au fost ridicate
sau stinse n modul stabilit de lege;
n afar de aceasta, mandatul alesului local (primarul satului, oraului,
municipiului, consilierul n consiliul raional etc.) este incompatibil cu calitatea de
conductor al unui agent economic;
- nu pot face parte din efectivul de trup i din corpul de comand al
organelor afacerilor interne persoane cu comportare nedemn la locul de munc,
n societate, pe durata studiilor sau a stagiului militar
- nu poate fi numit magistrat persoana care are antecedente penale i (sau) nu
-

26

se bucur de o bun reputaie (art. 9-12 din Legea cu privire la statutul judectorului);
- angajatul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nu
este n drept s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii tiinifice,
didactice sau de creaie (art. 13 din Legea RM cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei nr. 1104-XV/2002). Aceleai restricii snt stabilite i pentru
colaboratorii vamali (art. 6 alin. 2 din Legea serviciului n organele vamale nr. 1150-XIV/2000).
4. Msuri ce rezult din existena calitii de cetean strin: a) capacitatea
juridic a strinilor de a ncheia un contract de munc n Republica Moldova cu o
unitate moldoveneasc este supus legii statului ai cror ceteni snt .n msura n
care legea strin contravine celei moldoveneti, n sensul c cea din urm i
asigur strinului condiii mai favorabile, la ncadrarea n munc se aplic legea
Republicii Moldova; b) cetenii strini i apatrizii (imigrani) i desfoar
activitatea de munc n baza permisului de munc eliberat de ctre Departamentul
Migraiune. Aceast cerin se ntemeiaz pe prevederile art. 17 alin. (2) i ale art. 25 din Legea cu privire la
migraiune nr. 1518-XV/2002132; c) cetenii strini i apatrizii care vin n Republica
Moldova snt supui examenului medical, efectuat de ctre comisia medical n
cadrul Centrului Medical Specializat, n cazul n care imigrantul nu sufer de nici
o maladie, specificat n anexa la Ordinul Ministerului Sntii, acestuia i se
elibereaz certificat de sntate.
Din categoria drepturilor de munc ale salariailor fac parte: dreptul la munc,
conform clauzelor contractului individual de munc; dreptul la informare deplin i
veridic despre condiiile de munc i cerinele fa de protecia i igiena muncii la
locul de munc; dreptul la libera asociere n sindicate; dreptul la achitarea la timp
i integral a salariului; dreptul la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a
timpului de munc, prin reducerea timpului de munc pentru unele profesii i
categorii de salariai, prin acordarea zilelor de repaus i de srbtoare, nelucrtoare,
a concediilor anuale pltite.
Obligaiile principale ale salariailor snt expuse n art. 9 alin. (2) din CM al RM.
Aadar, salariatul este obligat: s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de
munc prevzute de contractul individual de munc; s ndeplineasc normele de
munc stabilite; s respecte regulamentul intern al unitii; s respecte disciplina
muncii, cerinele de protecie i igien a muncii; s manifeste o atitudine
gospodreasc fa de bunurile angajatorului i ale altor salariai; s informeze
imediat angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice situaie care prezint
pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului
angajatorului.
Obligaiile salariailor snt concretizate n instruciunile de funcii, n
regulamentele interne ale unitilor, n alte acte normative locale, precum i n
contractul individual de munc.
Legislaia muncii conine o serie de reglementri imperative ce vizeaz
problematica ocrotirii sntii salariailor. Astfel, n CM al RM snt reflectate
unele aspecte referitoare la supunerea salariailor la examene medicale.
Acest examen const n ocrotirea sntii salariatului, precum i a celorlalte
persoane din colectivul n care, de regul, i desfoar activitatea.
Temeiul legal al examenului medical l constituie prevederile art. 225 alin. (1) lit. j),
27

Astfel, prevederile Codului muncii relev obligaia

angajatorului de a angaja numai persoane care, n urma controlului medical i a
verificrii aptitudinilor psihoprofesionale, corespund sarcinilor de munc ce
urmeaz s le execute.
Lista categoriilor de salariai supui examenului medical la angajare i
examenelor medicale periodice se aprob de Ministerul Sntii al Republicii
Moldova.
Salariaii, care n-au atins vrsta de 18 ani, snt angajai n cmpul muncii numai
dup ce au fost supui unui examen medical preventiv. Ulterior, pn la atingerea
vrstei de 18 ani, acetia vor fi supui examenului medical obligatoriu n fiecare an.
Toate cheltuielile legate de efectuarea unor asemenea examene snt suportate de
ctre angajator.
Trebuie s menionm faptul c neprezentarea salariatului la examenul medical
constituie o abatere disciplinar. Unitile care au 300 i mai muli salariai i
nfiineaz un serviciu medical propriu.
235 i ale art. 238 din CM al RM.

4. Sindicatele ca subiect special al dreptului muncii

Noiunea de sindicat din latin nseamn desemneaz persoana care reprezint
sau asist pe altul n justiie. (n sensul lor actual, sindicatele au aprut odat cu expansiunea industriei, din
nevoia de organizare i solidarizare a muncitorilor, mpotriva tendinelor industriailor, precum i a altor categorii de patroni de a
exploata munca salariailor fr reguli i fr limit, urmrind doar dezvoltarea propriilor afaceri, activiti i obinerea unor
profituri tot mai mari.)

Primele organizaii profesionale ale salariailor au luat fiin la sfritul sec. al

XVIII-lea n rile care au cunoscut o dezvoltare industrial timpurie, cum au fost
Anglia i Frana. n plan istoric, primele sindicate din Basarabia au fost nfiinate
n anii 80-90 ai sec. al XIX-lea.
Prin Legea sindicatelor nr. 1129-XIV/2000, sindicatele snt definite
ca
organizaii obteti din care fac parte, pe principii benevole, persoane
fizice unite dup interese comune, inclusiv ce in de activitatea lor, i constituite n
scopul aprrii drepturilor i intereselor profesionale, economice, de munc i
sociale colective i individuale ale membrilor lor.
Scopul sindicatelor este de a reglementa relaiile salariailor cu patronii, cu
organele de stat i alte organe.
De aici rezult c principiile care stau la baza organizrii i funcionrii
sindicatelor ar putea fi sintetizate astfel:
- sindicatele se constituie n mod benevol n baza dreptului constituional de
asociere, nimeni neputnd fi constrns s fac parte sau nu dintr-un sindicat, ori s
se retrag sau nu dintr-un asemenea sindicat.
- sindicatele, n activitatea lor, snt independente fa de autoritile publice
de toate nivelurile, fa de partidele politice, fa de asociaiile obteti, fa de
patroni i asociaiile acestora, nu snt supuse controlului lor i nu li se
subordoneaz.
- sindicatele beneficiaz de protecie constituional, inclusiv judiciar,
mpotriva
aciunilor
discriminatorii,
care
urmresc
limitarea
libertii la asociere n sindicate i activitii lor, desfurate conform
28

statutului.
- Caracterul binevol de aderare la sindicate
Angajatorul nu este n drept s mpiedice asocierea persoanelor fizice n sindicat.
Dreptul de asociere a salariailor n sindicate este nsoit de dreptul de a refuza
asocierea n cauz.
Sindicatele activeaz n conformitate cu propriile statute i nu se supun
nregistrrii n organelle de stat. dac sindicatele decid asupra necesitii obinerii
unui statut de persoan juridic, Atunci ele se nregistreaz la Ministerul Justiiei i
se include n registrul de stat.
n calitate de persoan juridic, sindicatul dispune de un patrimoniu, are
dreptul de a contracta i de a figura n justiie n calitate de reclamant sau prt, este
responsabil pentru actele sale licite i ilicite.
Potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) din Legea nr. 1129-XIV/2000, patrimoniul sindicatelor
include: ntreprinderi, terenuri, cldiri de producie i nelegate de producie,
instalaii, instituii balneo-sanatoriale, turistice, sportive i alte instituii de
ntremare, instituii de culturalizare, tiinifice i de nvmnt, fond locativ, bnci,
tipografii, edituri, valori mobiliare, utilaj, inventar i alte bunuri.
Patrimoniul sindicatelor este inviolabil, indivizibil i nu poate fi naionalizat,
nsuit, nstrinat sau gestionat de alte persoane, inclusiv de autoritile publice,
fr acordul proprietarului.
Subiecte ale dreptului de proprietate al sindicatelor snt organizaiile sindicale
i asociaiile acestora, care au statut de persoan juridic. Persoana fizic, membru
al organizaiei sindicale, nu are drept de proprietate asupra cotei din patrimoniul
sindicatelor.
Ca orice persoan juridic, sindicatul are organe proprii de conducere, care
acioneaz n numele su. Responsabilitatea sindicatului poate fi contractual (de
exemplu, n cazul nerespectrii contractului colectiv de munc) sau delictual (n
cazul unei greve organizate n mod ilegal).
n opinia doctrinei se disting urmtoarele categorii de activiti ale sindicatelor:
a) participarea sindicatelor la parteneriatul social i la negocierile colective;
b) participarea sindicatelor la ncheierea i executarea contractelor colective
i conveniilor colective de munc;
c) participarea sindicatelor la desfurarea unor aciuni ce protest i
revendicative;
d) participarea sindicatelor n cadrul unitilor de baz la reglementarea unor
probleme de munc, inclusiv n domeniul organizrii i disciplinei muncii;
Referindu-ne la legislaia naional, pentru ndeplinirea obiectivului lor,
aprarea i reprezentarea intereselor membrilor lor, sindicatele beneficiaz de o
gam larg de drepturi expuse n Capitolul III din Legea nr. 1129-XIV/2000.
Sindicatele au dreptul de a participa, n condiiile legii, la administrarea treburilor
publice, la formarea politicii sociale i economice a statului, politicii n domeniul
muncii. Acest drept al sindicatelor se realizeaz, n special, prin participarea lor la
activitatea Consiliului Economic de pe lng Prim-ministru.
Membrii Consiliului i preedintele acestuia snt numii de Guvern i snt
reprezentani ai patronatelor, sindicatelor i altor asociaii profesionale,
29

reprezentani ai comunitii tiinifice, mediului de afaceri, Camerei de Comer i

Industrie, structurilor societii civile.
Sindicatele snt n drept s participe la elaborarea proiectelor de programe
privind dezvoltarea social-economic, proiectelor de legi i de alte acte normative
n domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, formrii preurilor, ocrotirii
sntii i n alte domenii ce in de munca.
Sindicatele exercit controlul asupra realizrii contractelor colective de munc
i au dreptul de a cere destituirea funcionarilor vinovai de nclcarea legislaiei n
acest domeniu, ns trebuie de menionat faptul c sindicatele exercit, n acest caz,
un control ce poart un caracter obtesc, deoarece controlul de stat n domeniul
muncii poate fi exercitat doar de Inspecia Muncii.
Lichidarea, reorganizarea unitii sau schimbarea formei de proprietate,
ntreruperea total sau parial a procesului de producie din iniiativa
angajatorului, fapte ce conduc la reducerea n mas a locurilor de munc sau la
nrutirea condiiilor de munc, pot fi efectuate doar cu condiia informrii, cu
cel puin 3 luni nainte, a sindicatului din ramura respectiv i a iniierii
negocierilor colective n vederea respectrii drepturilor i intereselor lucrtorilor.
Conform art. 18 alin. (3) din Legea nr. 1129-XIV/2000 , sindicatele particip la organizarea
tratamentului balneo-sanatorial al salariailor, odihnei copiilor i adulilor,
activitii colilor de educaie fizic i sport pentru copii, valorificnd mijloacele
proprii, mijloacele bugetului asigurrilor sociale de stat, ale patronilor, autoritilor
publice i alte mijloace, n limita alocaiilor prevzute n aceste scopuri de
legislaia n vigoare.
Articolul 23 din Legea nr. 1129-XIV/2000 consfinete dreptul sindicatelor la
informaie, adic sindicatele snt n drept s li se ofere gratuit informaii de la
autoritile administraiei publice, patroni i asociaiile lor n probleme ce in de
munc, salariu, omaj, dezvoltarea social-economic, starea mediului nconjurtor,
privatizare, asisten social, ocrotirea sntii, spaiul locativ etc.
Ca garanie a membrilor sindicatelor: Persoanele alese n componena organelor
sindicale de toate nivelurile i neeliberate de la locul de munc de baz nu pot fi
supuse sanciunilor disciplinare i (sau) transferate la alt loc de munc fr acordul
preliminar scris al organului membrii cruia snt.
O alt garanie a activitii sindicatelor se manifest i n eliberarea
participanilor la diferite adunri sindicale (seminare, conferine i congrese
convocate de sindicate, nvmnt sindical) de la locul de munc de baz, pe
durata acestora, cu meninerea salariului mediu.
n conformitate cu art. 390 din CM al RM, n vederea asigurrii condiiilor
necesare pentru activitatea sindicatelor, angajatorul are obligaia:
- s acorde gratuit organului sindical respectiv ncperi cu tot inventarul
necesar, asigurnd condiiile i serviciile necesare activiti acestuia;
- s pun gratuit la dispoziia organului sindical respectiv, potrivit contractului
colectiv de munc, mijloace de transport, de telecomunicaii i informaionale
necesare ndeplinirii sarcinilor statutare ale organului sindical respectiv;
- s aloce, n modul stabilit, sindicatului mijloace n mrime de pn la 0,15%
din fondul de salarii pentru utilizarea lor n scopurile stabilite n contractul colectiv
30

de munc;
Persoanele culpabile de mpiedicarea activitii legale a sindicatelor poart
rspundere disciplinar, material, administrativ n conformitate cu legislaia.
Activitatea sindicatului nceteaz, de regul, n baza hotrrii membrilor si, n
modul stabilit de statut.
Sarcini pentru autoevaluare
1. Definii noiunea de subiecte ale dreptului muncii.
2. Evideniai principalele drepturi i obligaii ale angajatorului i ale salariailor.
3. Aducei exemple de categorii de persoane care nu pot fi recunoscute ca
salariai.
4. Menionai principalele tipuri de incompatibiliti.
5. Ce funcii realizeaz sindicatele n cadrul raporturilor juridice de munc?
6. Relevai modul (procedura) de ntemeiere a sindicatelor.
7. Ce tipuri de garanii legale snt instituite n domeniul asigurrii activitii
sindicatelor?
8. Care este procedura de ncetare a activitii sindicatelor?

Tania Stahi
31