Alimentation

en eau potable
et assainissement des quartiers
priphriques urbains et des
zones rurales

ADIR
ONGD

COMITE NATIONAL daction

de leau et dassainissement

C.N.A.E.A

Leau, cest la vie. Lassainissement, cest la dignit !

Donnes-cls
Financement :
Belgique
Commission europenne
DFID
Agence Franaise de Dveloppement (AFD)
Matre douvrage dlgu :
CTB
Matre duvre :
A DIR (Action pour le Dveloppement des
Infrastructures en milieu Rural) Kinshasa
et au Bas-Congo
FOMI (Fondation Miba) Mbuji Mayi
ONG locales au Maniema et au Sud-Kivu
Partenaire institutionnel : Comit National dAction
de lEau et dAssainissement (CNAEA) organe de
coordination interministriel du secteur de leau et
de lassainissement
Dure : 2007-2012
Budget : 28.400.000
Contribution belge : 9.222.009
Contribution CE : 6.000.000
Contribution DfID : 5.177.991
Contribution AFD : 8.000.000

CONTEXTE

OBJECTIFS

En RDC, seul un habitant sur cinq a accs leau potable.

Les causes sont nombreuses : faiblesse des moyens
financiers du secteur, dlabrement des installations
existantes, mauvaise gestion des rseaux, explosion
dmographique et non contrle des villes et de leur
priphrie. La REGIDESO, structure publique qui gre
les rseaux deau potable en milieu urbain, nest pas en
mesure de suivre cette croissance effrne. Lespace
desservir est trop large, tandis que les ressources financires sont rares. En milieu rural, le SNHR (Service National dHydraulique Rurale) na pas non plus les moyens
ncessaires pour remplir sa mission.

Lobjectif du projet est de mettre en place des alternatives prennes dadduction en eau potable pour les
populations des quartiers priurbains non desservis par
la REGIDESO, des centres secondaires et des zones
rurales densment peuples. En leur assurant un accs
durable leau potable, le projet contribue lamlioration
de leurs conditions de vie. En effet, la disponibilit de
cette eau permet dune part, de diminuer de manire
significative les maladies dorigine hydrique et dautre part,
damliorer lassainissement et lhygine. Les femmes
et les enfants sont les premiers bnficiaires dun accs
des points deau. Les premires peuvent consacrer le
temps gagn dautres activits. Les seconds auront
plus de chance dtre scolariss.

Dans les quartiers priurbains et les zones rurales,

lloignement des points deau constitue galement
un problme pour lalimentation en eau potable des
populations qui nont pas accs un rseau ou un point
deau individuel. A certains endroits, les femmes et les
enfants doivent parcourir plus de 4 km pied pour
collecter leau ncessaire au mnage. Enfin, le cot du
service de leau est beaucoup plus lev en priphrie
que dans les grands centres urbains, en raison des
nombreux intermdiaires dans la chane de distribution,
et de la raret de leau.
Tout ceci a un impact ngatif tant sur la sant des populations, en raison dune augmentation de la prvalence
des maladies dorigine hydrique, que sur la scolarit
des enfants en raison du poids de la corve deau.

Ds le dpart, le projet a tenu impliquer les populations

locales dans le processus de mise en place et dexcution
des rseaux. Les usagers, organiss en associations
(ASUREP), sont les seuls responsables de la gestion
des systmes existants. Cette appropriation passe par
diffrents mcanismes, tels que la prise en charge
financire du cot du service de leau, la gestion autonome
par des structures communautaires lues dmocratiquement, et leur implication effective dans tout le processus dinstallation du rseau. En soutenant une gestion
professionnelle des mini-rseaux, le projet sassure non
seulement de lappropriation de laction, mais aussi de
la responsabilisation et de la structuration des usagers.

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ZONES
DINTERVENTION

ARCHITECTURE
DES RSEAUX
Selon le milieu, le mini-rseau puise leau de la nappe
phratique par pompage (via un forage profond), ou par
gravit (via captation de sources).

KINSHASA

KASA
ORIENTAL

MANIEMA

SUDKIVU

BAS-CONGO

- Bas-Congo
(Kwilu-Ngongo, Madimba et Sona Bata)
- Kinshasa
(Communes de Kimbanseke, NSele, Kisenso et Maluku)
- Kasa Oriental / Mbuji Mayi
(Communes de Dibindi, Bipemba et Kanshi)
- Maniema / Kindu
(Communes de Mikelenge, Kasuku et Alunguli, Cit de Kalo)
- Sud-Kivu
(Territoires dIdjwi Nord, de Kabare et Walungu)

De plus, un mini-rseau est compos :

dune conduite qui refoule leau du captage/forage
vers un rservoir,
dun rservoir de stockage situ en hauteur, dont le
volume dpend du nombre dusagers alimenter
(entre 30 et 300 m),
dun rseau de distribution (conduites dune longueur
allant de 5 25 km),
de bornes-fontaines rparties dans le quartier de
manire ce que les populations aient moins de
250 mtres parcourir pour salimenter en eau,
sur les rseaux motoriss, dun abri machine pour le
groupe lectrogne qui alimente la pompe du forage
(les zones dintervention sont souvent non couvertes
par le rseau lectrique SNEL),
un local dexploitation pour lunit de gestion de
lASUREP,
un petit entrept o sont stocks les pices dtaches
et loutillage courant.
Chaque rseau est dimensionn selon trois critres :
la rpartition gographique des bornes-fontaines,
la population actuelle et son augmentation sur un

horizon de 10 20 ans,
la dotation journalire qui est de 20 litres par personne.

GESTION
COMMUNAUTAIRE

VIABILIT
A LONG TERME

Chaque mini-rseau est gr par une ASUREP (Association dUsagers de Rseau dEau Potable), lue dmocratiquement par les habitants du/des quartier(s) couvert(s).
Le Programme a, en effet, superpos les zones de couverture de rseau au dcoupage administratif des quartiers.
Pour sintgrer la lgislation en vigueur, les ASUREP
ont un statut dASBL, ce qui leur permet de vendre le
service de leau et de rinjecter les dividendes au profit
du quartier.

Dans la plupart des cas, pour sadapter au mode de vie

des populations, le paiement du service de leau se fait
la prise deau et au volume. Par exemple, sur les rseaux
de Kinshasa, la tarification actuellement en vigueur est
de 1,5 francs congolais le litre1. Une personne qui vient
chercher 20 litres paiera donc 30 francs.

Chaque ASUREP est structure comme suit :

une Assemble Gnrale, dont les dlgus ont t
lus par les habitants du quartier,
u n Conseil dAdministration lu par lAssemble
Gnrale,
une Unit de Gestion compose des employs de
lASUREP (technicien, comptable, fontainires),
qui est responsable de la gestion journalire du rseau.
Ses employs sont slectionns et recruts sur base
dun appel candidature lanc au niveau du quartier,
suivant des critres spcifiques aux postes pourvoir.
A ct de lintgrit et des qualits techniques, le fait de
rsider dans le quartier est lun des critres principaux
pour faire partie de lun de ces trois organes.

Ce cot intgre :
le cot du personnel,
les charges fixes damortissement,
les charges fixes dentretien et de maintenance,
les charges de fonctionnement du bureau.
Mais galement,
le rendement du rseau influenc par les pertes

(fuites, claboussures, gaspillage),

le cot social (dotation journalire en faveur des indi-

gents).
Avec ce mode de gestion, un rseau desservant 20.000
personnes Kinshasa permet lASUREP davoir un
chiffre daffaires mensuel moyen de 8.000$. Ce qui lui
permet non seulement de couvrir toutes les charges,
mais aussi de disposer la fin de lanne dune rserve
substantielle quelle pourra rinjecter dans des activits
au bnfice du quartier.

A travers ces derniers, le rle de lASUREP est de :

participer la ralisation des tudes et des travaux,
ngocier la mise disposition des parcelles sur les-

quelles seront construits les diffrents ouvrages composant le rseau (forage, rservoir, bornes-fontaines),
assurer le recouvrement du cot du service de leau,
assurer lentretien des installations.
La CTB et ses diffrents partenaires sensibilisent les
populations, mettent en place et forment les ASUREP.
Une fois le rseau fonctionnel, les partenaires accompagnent ces dernires dans leur travail quotidien.

1 | Taux de change pour mars 2010 : 1 $ = +/- 910 francs congolais.

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LE PROGRAMME
EN CHIFFRES
P opulation de la RDC : 62 millions habitants.
P opulation avec un accs leau potable : 13 millions habitants.
L e Programme va installer 60 mini-rseaux comprenant
chacun plusieurs bornes-fontaines.
L es bornes-fontaines installes par le Programme comptent
de 1 4 robinets.
C haque robinet dessert 250 personnes.
C haque rseau alimente de 5.000 35.000 personnes.
A u total, le Programme couvre les besoins en eau de
1,3 millions personnes.
I l offre un emploi stable 1.600 personnes.
L e cot par capita du Programme est de 22
par personne alimente.
L es infrastructures sont amorties aprs 30 ans.
Les quipements lectromcaniques (pompe, groupe
lectrogne) le sont en 4 - 5 ans.
S ur lensemble des rseaux, le cot de production dun litre
deau est systmatiquement infrieur 1 francs congolais.
E n vendant le service de leau entre 1 et 1,5 francs congolais
le litre (en fonction du systme dexhaure), les rseaux sont
donc rentables et viables sur le long terme.

Ressources en eau
La RDC est traverse par le deuxime plus grand fleuve du monde de par son dbit, le Fleuve Congo (dbit moyen :
40.000 m/sec). A cheval sur lEquateur, le pays est galement bien arros, puisque la pluviomtrie moyenne est
de 1.500 mm deau par an. En comparaison, il tombe 900 mm par an Bruxelles. Cette pluviomtrie abondante
permet une recharge permanente des nappes phratiques. Leau de surface (rivire, tang, lac) est plus facile
capter, mais ncessite systmatiquement des traitements de potabilisation parfois trs lourds, et donc onreux.
Le projet a donc dcid de puiser leau dans la nappe phratique pour alimenter les rseaux via des captages de source
ou des forages profonds, ce qui permet lalimentation en eau potable sans traitements supplmentaires. Avant la
mise en service du systme, le projet sassure toutefois de la qualit physico-chimique, et surtout bactriologique,
de leau distribuer.

Les captages de source

Les forages profonds

Une source est une mergence de

la nappe phratique. La technique
utilise consiste capter le maximum
de ses filets deau, et de les rassembler dans un bac de dpart. En fonction
de la topologie du terrain, cette eau
alimente par gravit ou par pompage
le rseau de distribution.
Afin de maintenir la qualit de leau
et le dbit de la source, un primtre
de protection est install tout autour
du captage (revgtalisation).

La technique du forage permet daller

puiser leau potable directement dans
la nappe phratique, parfois plus
de 100 mtres de profondeur. Une
pompe lectrique est immerge dans
la nappe, et refoule leau vers un
chteau deau qui, son tour, distribue
leau par gravit dans tout le rseau.

En captant leau dj potable, ces deux systmes permettent de se passer

de toutes techniques de traitement, de simplifier leur fonctionnement et donc
de rduire au minimum les charges dexploitation du rseau.

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Hygine et assainissement
Lobjectif du programme est daugmenter la disponibilit
en eau potable par la mise en place de nouveaux rseaux
grs par les communauts bnficiaires, mais aussi
damliorer les conditions dhygine des populations
par la mise en place dinfrastructures communautaires
dassainissement dans les coles et les centres de sant.
Lhygine et lassainissement constituent, par consquent,
des activits transversales de lensemble du programme.

Collecter leau de pluie a de multiples avantages :

protger le btiment de laffouillement,
viter les eaux stagnantes qui sont des nids mous-

tiques,
limiter les risques drosion,
stocker de leau qui sera utilise pour le lavage des

sols, les lessives, les douches2

Il est, en effet, prouv que cest la combinaison de

4 facteurs qui permet de rduire lincidence des maladies
diarrhiques :
laugmentation de la quantit deau disponible,
lamlioration de la qualit de leau,
la mise disposition dinfrastructures dassainissement,
lamlioration de lhygine.

En les combinant, le programme va maximiser son impact

dans les zones dintervention.
Les quatre principales infrastructures dassainissement
construites par le programme sont :
des latrines/douches,
des incinrateurs pour les dchets mdicaux,
des fosses placenta pour les dchets bio-mdicaux,
des collecteurs deau pluie.

2 | Seul 20% de leau que nous consommons quotidiennement doit tre

potable. Les 80% restants doivent tre simplement propres.

Entre chaque pluie, une couche de poussire recouvre

la toiture. Il est donc important, pour maintenir une eau
stocke de bonne qualit, de prvoir un systme de
drivation des premires eaux de pluie qui ne sont donc
pas diriges vers le rservoir.

Alimentation en eau dans les quartiers

priphriques de Kinshasa
Le projet eau Kinshasa prvoit
linstallation de 33 mini-rseaux
deau potable dans 4 communes
(Kimbanseke, Kisenso, NSele et
Maluku), qui permettront de couvrir
750.000 personnes 3, qui nont pas
accs aux rseaux de la REGIDESO
et qui puisent leur eau dans les
sources et les rivires.

4 robinets. Le rseau est gr par

lASBL ASUREP/Mangana-Mabinda :
son Assemble Gnrale est constitue de 32 dlgus, son Conseil
dAdministration de 6 membres,
et lUnit de Gestion compte 29
employs permanents avec une
responsabilisation croissante des
femmes dans la gestion.

QUARTIERS MANGANA ET
MABINDA / COMMUNE DE
KIMBANSEKE

Durant la premire anne dexploitation, lASUREP a ralis, avec la

vente du service de leau, un chiffre
daffaires de plus de 78.000 $. Ces
bons rsultats lui ont dj permis
dacheter un groupe lectrogne
ainsi quun moteur de secours pour
la pompe du forage. Elle a galement achet les terrains sur
lesquels les ouvrages ont t
construits. Tout cela en sacquittant
des cots dentretien et de fonctionnement du rseau (paiement du
personnel, entretien du groupe,
achat carburant). Durant la mme
priode, la dotation journalire en
eau par personne est passe de
4 litres (avant linstallation du rseau)
plus de 10 litres. Ce qui tmoigne,
entre autres, du prix abordable du
service de leau.

Kimbanseke est la commune la plus

peuple du pays (1,2 millions dhabitants), et avec une densit leve.
Le mini-rseau de Mangana-Mabinda
(2 des 46 quartiers de la commune)
alimente actuellement 23.700 personnes.

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

Le mini-rseau pompe son eau dun

forage profond, et fournit un dbit
de 36 m/h. Il dispose galement
dun chteau deau, dont le rez-dechausse a t amnag en bureau
dexploitation de lUnit de Gestion
de lASUREP. La distribution de
leau se fait au travers dun rseau
de canalisations de 4.200 m de
long, et de 20 bornes-fontaines

volution des recettes

de la vente du service de leau pour lanne 2009
QUARTIERS NGINA MPASA

6.000

2.000

6.115

7.013

NSele est une commune urbanorurale beaucoup plus rcente que

Kimbanseke, o lhabitat y est plus
dispers. Lors du dimensionnement
du rseau, le projet a d tenir compte
dune croissance dmographique
plus importante qu Kimbanseke :
aprs un an de fonctionnement du
rseau, la population des quartiers
Ngina et Mpasa I est passe de
17.000 21.000 habitants.
Le graphique ci-contre illustre lvolution normale de la vente de leau
dun rseau la premire anne de
sa mise en exploitation. De janvier
mai, les quantits vendues ont
augment sensiblement, car la
population dcouvre et apprcie ce
nouveau service. Petit petit, les
foyers dlaissent les eaux de surface, et consomment leau puise
aux bornes-fontaines.
La baisse de la demande au mois
de mai sexplique par les pluies
abondantes qui limitent les dplacements de la population, et qui leur
permettent de faire des rserves
pour certains besoins du mnage
(vaisselle, lessive). De juin octobre, la demande en eau est
constante en raison de la saison
sche. Doctobre dcembre, la
production est reste leve, alors
que cette priode est synonyme de
pluies abondantes. Ce qui montre
que les habitants de ces quartiers
ont pris progressivement lhabitude
de consommer leau du rseau, et
se sont habitus au confort relatif
de disposer dune eau potable
proximit de chez soi.

1.254

4.000
3.000

8.824

3.151

5.000

5.895

5.603

7.000

5.395

8.000

6.839

9.000

9.143

10.000

8.288

9.014

Chiffre daffaire (en $)

QUARTIERS NGINA ET MPASA /

COMMUNE DE NSELE

1.000

br
e

3 | Soit 1/10 de la population totale de la ville

de Kinshasa qui est estime 8 millions
dhabitants.

em

br
e
c
D

re

em
ov
N

ct

ob

br
e
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t
pt
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ie
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Alimentation en eau dans les quartiers

priphriques de Mbuji Mayi
A lindpendance, le village Bakwanga comptait 30.000
habitants. Suite la rue vers les diamants, il sest largi
aux villages voisins pour devenir la ville de Mbuji Mayi,
qui est aujourdhui la deuxime ville du pays en termes
de population avec prs de 3 millions dhabitants. Elle
est malheureusement trs mal desservie en eau puisque
les deux rseaux officiels (REGIDESO et la MIBA4)
alimentent eux deux moins de 300.000 personnes.
La ville comptant trs peu de sources, les populations,
qui nont pas accs ces deux rseaux, sont obliges
de se dplacer sur de trs longues distances pour aller
aux rivires. Comme dans toutes les grandes villes des
pays en voie de dveloppement, les habitants des
quartiers priphriques payent le service de leau plus
cher que ceux qui sont en ville. A Mbuji Mayi, le rapport
est en moyenne de 1 8.
A linstar de ce qui se fait Kinshasa, le projet intervient
dans les quartiers non desservis par les rseaux officiels.
Il a cibl 23 quartiers dans les communes de Kanshi,
Bipemba et Dibindi. A terme, les 11 rseaux installs
couvriront une population denviron 310.000 personnes.
Chaque rseau tire son eau dun forage dune profondeur allant de 55 200 mtres, avec un dbit moyen
de 35 m/h. A partir dun chteau deau, leau est distribue via un rseau de conduites et de bornes-fontaines
4 robinets. La longueur moyenne dun rseau est
denviron 10 km. Malgr le prix du carburant relativement lev (entre 2,5 et 3 $ le litre), le litre deau est
vendu la borne-fontaine 1,5 francs congolais. Ce qui
permet de couvrir lensemble des charges damortissement, de fonctionnement et dentretien du rseau,

4 | La socit minire de Bakwanga (MIBA) sest installe dans la rgion

dans les annes 30 pour exploiter le diamant de manire industrielle.

10

et mme de dgager une marge supplmentaire qui

permet lASUREP de mener des activits au sein
du quartier.
La ralisation des 11 rseaux aura permis la cration de
3.500 emplois temporaires et 420 permanents. Le mode
opratoire du projet et le fonctionnement des ASUREP
est identique celui de Kinshasa.

Alimentation en eau
au Sud-Kivu
Le Sud-Kivu tant une rgion montagneuse, les rseaux
sont aliments par gravit car les sources sont toujours
situes en altitude par rapport aux villages desservir.
Les systmes sont donc trs simples puisquil sagit
de rassembler les filets deau dans un bac collecteur,
de les diriger ensuite vers un rservoir qui permet la
mise en charge du rseau sans passer par un pompage.
Le cot du service de leau est donc rduit sa plus
simple expression. Lorsque le dnivel entre la source et
les zones alimentes est trop grand, des brises-charges
sont construits afin de diminuer la pression de leau.
Quatre petits rseaux sont installs sur lIle dIdjwi
situe au milieu du lac Kivu. Six autres rseaux, plus
importants, sont construits dans les territoires de
Kabare et de Walungu. La population totale alimente
par ces 10 rseaux est de 102.000 personnes.

Rseaux autonomes
au Maniema

Alimentation en eau
au Bas-Congo

Le projet intervient principalement Kindu, chef-lieu

de la province du Maniema, et dans la Cit de Kalo
( 70 km de Kindu). Ville de 200.000 habitants, Kindu est
travers par le fleuve Congo. Une partie de la ville-rive
gauche est alimente par la REGIDESO. Le projet complte cette alimentation en desservant les quartiers de
Tokolote-Brazza-Lumbulumbu, Basoko et RVA. Le premier
rseau sera aliment via un captage de sources, plus
pompage vers un chteau deau et distribution via
les bornes-fontaines pour environ 38.000 personnes.
Le rseau de Basoko est le seul rseau gravitaire, et
permet dalimenter 9.000 personnes. RVA sera aliment
la fois par un forage rhabilit et la REGIDESO.

Tous les sites dintervention du projet au Bas-Congo

ont le grand avantage de bnficier de lnergie lectrique (SNEL). Les 7 rseaux prvus sont raliss sur le
mme principe qu Kinshasa et Mubji Mayi, mais sans
groupe lectrogne. Ce qui diminue le cot de production
de leau, et amliore, par consquent, la viabilit des
rseaux. Les rgions concernes sont :

Sur la rive droite, la commune dAlunguli (66.0000

personnes) sera desservie galement via un captage
de sources, et un pompage vers un chteau deau.
La Cit de Kalo (17.000 habitants) bnficiera dun
systme identique. Au total, le projet va donc alimenter
152.000 habitants dans la province du Maniema.

Lemba et Patu situes dans le territoire du Bas-

Fleuve (au sud de la province),

la Cit de Tumba (90.000 habitants) mi-chemin

entre Kinshasa et Matadi qui bnficiera de 3 rseaux

autonomes,
les Cits de Sona Bata et Madimba au nord du BasCongo (+/- 10.000 personnes chacune).
Lensemble de la population desservie par ces 7 rseaux
est de 145.000 habitants.

diteur responsable : Pierre Dulieu

Rdaction : Jean-Luc Mouzon, Virginie Ebner et Evert Wauters
Mise en page : Eric Gamache
Photos :
 CTB RD CONGO - pages 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11
CTB / Dieter Telemans - couverture - pages 2, 3, 4, 6, 8, 11
Le contenu de cette publication relve de la seule responsabilit
de ses auteurs et ne peut aucunement tre considr comme refltant
le point de vue de la CTB.
Kinshasa, avril 2010

11

PROGRAMME EAU
Concession Meunerkin
Route des Poids Lourds, 1963
Gombe - Kinshasa
T + 243 (0)99 59 04 121
REPRESENTATION DE LA CTB
T +243 (0)99 59 04 017
T +243 (0)99 59 04 027
E REPRESENTATION.RDC@BTCCTB.ORG
WWW.BTCCTB.ORG