Arhot Bianca-Daniela

Grupa 332 A

Infraciuni privind protecia mediului

Definiia, metoda de reglementare i obiectul dreptului mediului.

DREPTUL MEDIULUI = ramur de drept distinct din sistemul de
drept romnesc, format din totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile dintre persoane stabilite n legtur cu
protecia i dezvoltarea mediului.
OBIECTUL dreptului mediului l reprezint relaiile sociale ce se
nasc n legtur cu conservarea i dezvoltarea mediului natural i
artificial.
Relaiile sociale reglementate de normele dreptului mediului sunt:
- relaii sociale stabilite n scopul prevenirii polurii mediului i
producerii pagubelor ecologice;
- relaii sociale formate n scopul evitrii producerii unor daune
ecologice;
- relaii sociale stabilite n scopul mbuntirii condiiilor de
mediu;
- relaii privitoare la structura organizatoric a proteciei mediului.
METODA de REGLEMENTARE n dreptul mediului reprezint poziia
sau atitudinea pe care statul o alege pentru reglementarea
relaiilor sociale de mediu. Relaiile sociale privind protecia i
dezvoltarea mediului sunt reglementate prin norme imperative,
obligatorii, de la care nu se poate deroga.
Statul intervine n mod autoritar i direct n reglementarea juridic
a raporturilor sociale de mediu datorit faptului c protecia i
dezvoltarea mediului reprezint o problem de interes naional.

Poluarea este definit ca un complex de fenomene care au

modificat sau tind s modifice mediul n detrimentul echilibrului
ecologic natural i care afecteaz atmosfera, apele de suprafa
ori subterane, mrile i oceanele, solul, vegetaia, lumea animal
i colectivitile umane (conform Dicionarului Enciclopedic, vol.
V, 2004).
n legislaia romneasc actual, poluarea este definit ca fiind
introducerea direct sau indirect, ca rezultat al unei activiti
desfurate de om, de substane, vibraii, cldur i/sau zgomot
n aer, ap ori n sol, care pot aduce prejudicii sntii umane
sau calitii mediului, care pot duna bunurilor materiale ori pot
cauza o deteriorare sau o mpiedicare a utilizrii mediului n scop
recreativ sau n alte scopuri legitime (Legea nr. 137/1995).
Strategia dezvoltrii durabile, adoptat de majoritatea statelor
lumii (inclusiv Romnia) ca strategie naional, implic:
- controlul polurii i gestiunea raional a resurselor;
- crearea unui cadru instituional eficient pentru formularea i
punerea n aplicare a politicilor de mediu;
- promovarea rennoirii tehnologice n favoarea tehnologiilor
curate (ce afecteaz minimal mediul);
- o utilizare eficace a instrumentelor economice, n scopul
furnizrii semnalelor de pia privind protecia mediului;
- modificarea tendinelor de producie i consum, n scopul
conservrii resurselor i diminurii polurii;
- folosirea unor instrumente i tehnici de reglementare mai
eficiente i cu costuri mai reduse;
- introducerea strategiilor anticipative i de evaluare a riscului n
formularea i aplicarea strategiilor de protecie a mediului.
Obiectul reglementrii juridice constituie criteriul de baz care
servete la gruparea normelor i instituiilor de drept n diferite
ramuri n sistemul juridic dat. Prin obiectul reglementrii juridice
se nelege un grup de relaii sociale distincte, cu particulariti
proprii. n cazul dreptului mediului, aceast trstur specific a
relaiilor sociale, care constituie obiectul reglementrii juridice,
const n strnsa lor legtur cu prevenirea i combaterea polurii

mediului, pstrarea unui cadru natural favorabil vieii, precum i

cu sancionarea faptelor ce pun n pericol calitatea mediului.
PROTECIA MEDIULUI = activitate uman ce are ca scop concret
prevenirea polurii, meninerea i mbuntirea condiiilor de
via pe Pmnt. Sarcina proteciei mediului aparine ntregii
societi i se realizeaz n interesul ntregii omeniri. Aceasta este
privit sub 2 aspecte i anume: - protecia mediului are ca sarcin
general descoperirea cauzelor i surselor polurii, stabilirea
modalitilor de prevenire, reducere i nlturare a efectelor
polurii; - protecia mediului are ca sarcin concret, protecia
diferitelor elemente componente ale mediului natural i artificial.
Prin IMPACT ASUPRA MEDIULUI = se nelege orice efect direct
sau indirect alunei activiti umane desfurate ntr-o anumit
zin, care produce o schimbare a sensului de evoluie a calitii
mediului i a ecosistemelor, schimbare care poate afecta
sntatea omului, integritatea mediului, a patrimoniului cultural
sau a condiiilor socio-economice.
Obiectivele studiului de impact au n vedere:
-modurile de amplasare a obiectivului n mediu;
-modificrile posibile ce pot interveni n calitatea factorilor de
mediu prin promovarea proiectului sau activitii;
- nivelul de afectare a factorilor de mediu, a sntii populaiei
io a riscului declanrii unor accidente sau avarii cu impact
major asupra mediului;
- modul de ncadrare n reglementrile legale privind protecia
mediului;
- posibilitile de acceptare sau nu a proiectului sau activitii.
Rspunderea penal n dreptul mediului.
Rspunderea penal alturi de celelalte forme ale rspunderii
juridice specifice dreptului mediului este un mijloc represiv
important pentru protecia i dezvoltarea mediului. Rspunderea
penal pentru nclcarea legislaiei mediului, se nscrie n cadrul
rspunderilor infracionale.
INFRACIUNEA ECOLOGIC = este fapta periculoas, svrit cu
vinovie, ce reprezint o ameninare a intereselor societii n

domeniul proteciiei mediului, a vieii i sntii oamenilor.

Infraciunea ecologic const n poluarea mediului (natural sau
artificial), perturbarea activitii de prevenire, reducere sau
nlturare a poluarii, de natur a pune n pericol sntatea
oamenilor, animalelor i plantelor sau s prouc mari pagube
economiei naionale. Infraciunea ecologic este un element
constitutiv al raportului de rspundere penal n dreptul mediului.
Pentru angajarea rspunderii penale n dreptul mediului,
infraciunea ecologic trebuie s aib un pericol social ridicat i s
reprezinte o serioas ameninare a intereselor globale ale
oamenilor, plantelor i animalelor, a bunurilor materiale.
Rspunderea penal se aplic ca ultim msur i are ca sarcin
protejarea relaiilor sociale de mediu prin reprimarea infraciunilor
ecologioce. n funcie de pedepsele aplicabile infraciunile
ecologice pot fi:
- infraciuni de pericol calificat;
- infraciuni de rezultat i de pericol.
Dup obiectul supus ocrotirii, infraciunile sunt grupate n:
a). Infraciuni prin care se aduc atingeri activitilor economice i
sociale cu impact asupra mediului, care la rndul lor se grupeaz
n:
-infraciuni cu privire la procedura de autorizare;
-infraciuni la regimul substanelor i deeurilor toxice i
periculoase;
-infraciuni la regimul ngrsmintelor chimice i pesticidelor;
-infraciuni la regimul proteciei mpotriva radiaiilor ionizate.
b). Infraciuni prin care se aduce atingere proteciei resurselor
naturale i conservrii biodiversitii care, la rndul lor cuprind
infraciuni privind protecia apelor i ecosistemelor acvatice.
Fapte incriminate ca infractiuni prin Legea nr.137/1995 a
protectiei mediului.
Analizand infractiunile din noul Cod Penal si pe cele din lege
putem distinge mai multe grupe de infractiuni:

a) Infractiuni ce au ca efecto degradarea sau distrugerea

mediului:
-arderea stufului, tufisurilor si vegetatiei ierboase din ariile
protejate sau de pe terenurile supuse refacerii ecologice
-defrisarea vegetatiei forestiere din afara fondului forestier
sau de pe terenurile in pante foarte mari
-evacuarea intentionata in apa,in atmosfera sau pe sol a
unor deseuri sau substante periculoase
b) infractiuni care pun in pericol viata si sanatatea oamenilor,
fauna sau flora
-> sunt incriminate ca infractiuni faptele de natura sa puna
in pericol viata ori sanatatea umana, animala si vegetala.
c) infractiuni privind reglementarea modalitatilor de
desfasurare a activitatiilor care prezinta un risc pentru mediu:
-nesupravegherea si neasigurarea depozitelor de deseuri
si substante periculoase, depozitarea ingrasamintelor chimice si a
produselor de uz fitosanitar
-producerea si/sau importul in scopul introducerii pe piata
si utilizarea unor substante si preparate chimice periculoase
-omisiunea de a raporta prompt despre orice accident
major
-producerea,livrarea si utilizarea ingrasamintelor chimice
si a produselor de uz fitosanitar
-nerespectarea interdictiilor cu privire la utilizarea pe
terenuri agricole a pesticidelor sau ingrasamintelor chimice
-provocarea datorita nesupravegherii surselor de radiatii
ionizate a contaminarii mediului si/sau expunerii populatiei la
radiatii ionizate, ominsiunea de a raporta prompt a cresterii peste
limite a contaminarii mediului, aplicarea necorespunzatoare sau
neluarea masurilor de interventie in caz de accident nuclear
d) infractiuni la reglementarile referitoare la conditiile
prealabile defasurarii activitatii, eliberarea autorizatiilor si
respectarea lor
Posibili raspunzatori din punct de vedere penal pot fi :
1.autoritatile publice:
-ascunderea unor date sau furnizarea de catre functionarii
publici de informatii false in legatura cu calitatea mediului si
sanatatea umana

-refuzul interventiei in cazul poluarii accidentale a apelor si

zonelor de coasta
-controlul la introducerea si scoaterea din tara a substatelor si
preparatelor chimice pe baza reglementarilor autoritatii publice
centrale de mediu si a celor privind trasnportul international al
marfurilor periculoase
2. persoane fizice si juridice:
-continuarea activitatii dupa suspendarea acordului sau
autorizatiei de mediu
-prezentarea in studiile si analizele de impact a unor concluzii si
informatii false
-transportul sau tranzitul de pesticide, substante sau deseuri
periculoase fara autorizatie

Rspunderea civil pentru prejudiciul ecologic.

Rspunderea civil = intervine atunci cnd prin fapta ilicit
svrit se cauzeaz un prejudiciu patrimonial, ce trebuie
reparat. Problema rspunderii reparatorii pentru daune ecologice
produse se soluioneaz conform principiului poluatorul
pltete. Rspunderea este obiectiv, indiferent de culp i
solitar, cazulpluralitii autorilor.
Rspunderea civil delictual n dreptul mediului intervine n
situaia n care se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:
- svrirea unei fapte ilicite;
- cauzarea unui prejudiciu (daun) ecologic;
- existena unui raport de cauzalitate;
- capacitatea delictual a autorului n momentul svririi faptei
ilicite;
- culpa autorului faptei ilicite nu este necesar a fi dovedot, dat
fiind caracterul obiectiv al rspunderii civile de mediu.
DAUN ECOLOGIC = considerat ca fiind acea vtmare care
aduce atingere tuturor factorilor de mediu, sub o form sau alta,
cu efecte ireversibile i cu consecine greu de stabilit.

Victima prejudiciului ecologic se apreciaz c este mediul.

Prejudiciile ecologice pot fi cauzate factorilor naturali sau artificiali
i n funcie de gravitatea lor se grupeaz n deteriorri ale
mediului i dezastre ecologice. Pentru a interveni rspunderea
civil n dreptul medioului, prejudiciul trebuie s ndeplineasc ca
condiii: - s fie patrimoniale; - s fie cert; - s fie determinat ca
ntindere, ca valoare. Deoarece evaluarea exact a prejudiciului
nu este [posibil ntotdeauna, se prevede prin Legea mediului,
obligaia poluatorului de a repara prejudiciul cautat i de a reface
cadrul natural deteriorat, ncercnd o restabilire a condiiiloer
anterioare producerii prejudiciului.
Rspunderea contravenional n dreptul mediului.
Rspunderea contravenional = forma de rspundere civil cea
mai frecvent ntlnit n situaia nerespectrii regulilor privitoare la
protecia factorilor naturali de mediu.
Putem aminti:
- neasigurarea de ctre autoritile administrative publice locale a
informaiei agenilor economici, a populaiei i a turitilor cu
privire la existena n zon de arii protejate i monumente ale
naturii;
- neluarea msurilor de interdici a accesului n zonele protejate a
vehiculelor, de ctre administratorii acestora;
- culegerea, deinerea, comercializarea de plante i animale
declarate monumente ale naturii;
- desfurarea n zonele protejate, de activiti fr acord sau
autorizaie de mediu.
Sanciunea ce se aplic pentru astfel de fapte este amenda
contravenional, al crui cuantum se actualizeaz prin hotrri de
guvern.
CONTRAVENIA ECOLOGIC = fapta svrit cu vinovie, de un
pericol social mai redus dect infraciunea prin care se aduce
atingere factorilor de mediu. Contravenia ecologic de mediu
cuprinde: - obiectul; - subiectul; - fapta ilicit (const n a face
ceva ce nu este permis, a aciona ntr-un mod prohibit de normele
juridice imperative din legislaia mediului); - vinovia
(contravenientul poate aciona ilicit cu intenie sau din culp).

AMENDA CONTRAVENIONAL = sanciunea cea mai frecvent

utilizat pentru nclcarea normelor de drept al mediului prin
fapte contravenionale. Reprezint suma de bani pe care
contravenientul trebuie s o plteasc (voluntar sau ilicit),
cuantumul ei fiind stabilit n funcie de gradul de pericol social al
faptei, de mprejurrile svririi faptei i urmrile ei, precum i de
persoana contravenientului.
Ca sanciuni contravenionale complementare avem:

confiscarea sau sechestrarea unor bunuri ce au legtur cu

fapta contravenional i care trec n proprietatea statului, fr
plat, urmnd a fi valorificate, conservate sau distruse, dup caz;

anularea sau suspendarea autorizaiei obinut pe baza unor

date sau informaii false;

refuzul de acordare de aprobri sau licene de import pe

timp de 2-10 ani pentru produse, substane sau deeuri toxice
dac nu se conformeaz dispoziiilor cerute n acest sens;

retragerea avizului pentru operaiuni de comer exterior

pentru o perioad cuprins ntre 2 i 10 ani, pentru cei ce nu
respect regimul impus pentru diferite substane, produse
destinate operaiunilor de comer exterior;

suspendarea sau ncetarea unor activiti pe diferite

perioade.