STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

PE TERMEN MEDIU I LUNG

Propunerea unei noi Strategii a aprut ca necesar, deoarece dup elaborarea n anul 2005 a
Strategiei naionale pe termen scurt de management al riscului la inundaii, a fost adoptat
Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007
privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii.
Ca urmare, Romnia ca stat membru al Uniunii Europene, are obligativitatea de a
implementa n legislaia sa Directiva mai sus menionat i trebuie s se conformeze
prevederilor acesteia.

1. NECESITATEA STRATEGIEI
Considernd evoluia i tendinele n producerea fenomenului de inundaii i, mai ales,
consecinele acestui fenomen, a rezultat clar, c se impun schimbri n modul de abordare a
problemei aprrii mpotriva inundaiilor, trecnd de la formele defensive de aciune, la cele
de gestionare, de management al riscului la inundaii. Experiena a numeroase lucrri cu rol
de aprare, inclusiv al unora executate n Romnia, al cror scop a fost acela al unei protecii
garantate mpotriva inundaiilor, arat, c ele au avut i au efecte negative asupra zonelor din
aval, ct i a celor din amonte i din zonele adiacente. Coridoarele cursurilor de ap au fost
adesea fragmentate, zonele ripariene dar i zonele umede au fost desprite de cursurile de
ap. Efectele nu au ntrziat s apar. Undele de viitur sunt dezatenuate, crete cantitatea de
nutrieni i substane organice n apa rului, crete temperatura apei, echilibrul cursului de
ap este rupt, numrul habitatelor este redus i ca urmare are loc reducerea numrului de
specii i a biodiversitii.
Astzi se cunoate cu precizie faptul ca activitile umane, cu interveniile antropice n
procesele naturale, au modificat considerabil situaia n aproape toate bazinele hidrografice.
Dei inundaiile constituie un fenomen natural, ele pot fi intensificate ca urmare a
deteriorrii mediului nconjurtor, ca, spre exemplu, modificarea sistemelor de colectare a
apelor prin urbanizare, practici agricole inadecvate, despduriri. Este una dintre cauzele
pentru care, in multe situaii, impactul inundaiilor, exprimat in termeni de via si sntate
uman, dar i n pierderi economice, a crescut. n ultimii ani, s-a impus tot mai mult un nou
mod de abordare a problemei aprrii mpotriva inundaiilor.
Aceast abordare implic nu numai luarea n considerare a ntregului bazin hidrografic al
rului, ci i o planificare interdisciplinar (intersectoriala) a ntregului bazin hidrografic,
cooperarea interinstituional, iar n cazul rurilor transfrontier, cooperarea internaional.
n aceast abordare, determinarea pericolului potenial la inundaii, prevenirea inundaiilor,
nu se mai pot limita doar la acele inundaii cu frecvena mare de apariie, ci trebuie avute n
vedere n special inundaiile cu frecven medie de apariie, avnd o probabilitate de
depire de 1% i evenimentele rare, acestea fiind cele mai periculoase pentru viaa uman.

Aceast abordare se impune cu att mai mult, cu ct, n ultimii 30 - 40 de ani, au avut loc o
serie de schimbri dramatice in mediul nconjurtor. Aceste schimbri nu pot s nu
influeneze soluiile inginereti, care trebuie s ia n considerare i s neleag relaia dintre
procesele fizice i biologice i msurile care afecteaz cursurile de ap. Factorii de comand
i presiune majori care au modificat regimul pluviometric i hidrologic i respectiv au
determinat creterea riscului la inundaii ca urmare a creterii frecvenei i amplitudinii
pulsurilor hidrologice extreme, se situeaz modificarea configuraiei structurale a sistemelor
lotice (cursuri de ap i luncile inundabile) i a bazinelor hidrogeografice ale acestora i
modificrile climei.
Oamenii, vor trebui s nvee s convieuiasc cu rurile, fr a pierde din vedere scopul
nostru principal, de a proteja viaa i proprietatea de impactul devastator al inundaiilor.
Acest deziderat implic realizarea unui echilibru, astfel nct s se obin beneficii de mediu,
iar, acolo unde nu este posibil o alt soluie, mediul s fie ct mai puin afectat.
Aceasta nu nseamn a renuna la a construi, nici c zonele urbane sau terenurile cultivate
din vile cursurilor de ap s revin la statutul de mlatini. Dar trebuie definite corect
restriciile ce se impun pentru ca obiectivul de restaurare sau reconfigurare structurala a
sistemelor lotice n vederea recuperrii integritii multifuncionale a acestora s nu fie
periclitat. De aceea se impune realizarea unui echilibru adecvat ntre dezvoltare i protecia
mediului. De aici, nu este greu de ajuns la conceptul de dezvoltare durabil a crei definiie
este astzi foarte cunoscut i, mai departe, la protecia durabil mpotriva inundaiilor, adic
includerea managementului riscului la inundaii ntr-un cadru mai larg, arhicunoscut, al
conceptului de gestiune integrat a apelor la nivel de bazin hidrografic.
Un bun management al riscului la inundaii trebuie s fie rezultatul unor activiti
intersectoriale i interdisciplinare care cuprind, managementul apelor, amenajarea
teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia
infrastructurii de transport, protecia construciilor i protecia zonelor turistice, protecia
comunitar i individual, fiecrui sector revenindu-i atribuii n realizarea unor activiti
specifice. n acest context, trebuie avut n vedere asigurarea unui echilibru ntre msurile
structurale i cele de protecie a mediului lotic, de reorganizare a infrastructurii biofizice a
capitalului natural din bazinele hidrografice, n vederea refacerii capacitii de control a
fluxurilor hidrologice la nivelul acestora.

2. SCOPUL STRATEGIEI
Avnd n vedere consecinele inundaiilor, multitudinea de factori care le influeneaz,
Strategia naional de gestionare pe termen mediu i lung a riscului la inundaii are ca scop
definirea cadrului pentru orientarea coordonat, intersectorial a tuturor aciunilor, n
vederea prevenirii i reducerii consecinelor inundaiilor asupra activitilor socioeconomice, a vieii si sntii oamenilor i a mediului. Ea vizeaz o gestionare integrat a
apei i a resurselor adiacente: amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii,
dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a
zonelor turisitce, protecia individual .a.
Pentru gestionarea riscului la inundaii strategia stabilete aplicarea unor politici, proceduri
i practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea,
monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora astfel nct comunitile
umane, toi cetenii, s poat tri, munci i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu
2

fizic i social durabil.

n cadrul acestei Strategii, riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa
de producere, gradul de expunere al receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor),
susceptibilitatea la inundaii a receptorilor i valoarea acestora. Pentru reducerea riscului
Strategia propune o serie de aciuni care s modifice aceste caracteristici ale sale, n sensul
obinerii unei reduceri a riscului la inundaii. Problema esenial la care managementul
riscului la inundaii s-a adresat este aceea a riscului acceptat de populaie i decideni, tiut
fiind c nu exist o protecie total mpotriva inundaiilor (risc zero), dup cum nu exist
nici un consens asupra riscului acceptabil. n consecin, riscul acceptabil adoptat n acest
Strategie este rezultatul unui echilibru ntre riscul i beneficiile atribuite unei activiti ca
urmare a reducerii riscului la inundaii sau a unei reglementri guvernamentale. Pentru
localiti se adopt conceptul c pe termen lung, acestea vor fi aprate la viituri cu o
perioad medie de revenire de cel puin 1 la 100 ani, n funcie de rangul localitilor
(definite conf. Legii 351/2001 cu completrile i modificrile ulterioare) pentru a asigura o
dezvoltare durabil.
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depinde
numai de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori
separat, sub denumirea de managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor
inundaiilor propus prin acest Strategie este rezultatul unei combinaii ample, dintre
msurile i aciunile premergtoare producerii fenomenului, cele de management din timpul
desfurrii inundaiilor i cele ntreprinse post inundaii (de reconstrucie i nvminte
deprinse ca urmare a producerii fenomenului).
n concluzie, Strategia cuprinde un ansamblu de aciuni la nivel naional i bazinal care
include: planificare, programe, politici cadru, coordonare, facilitare, sporirea contientizrii
i consolidarea social, reziliena. Se propun de asemenea aciuni locale ca educarea
populaiei din zonele cu risc, formarea, reglementarea prin planuri de protecie mpotriva
inundaiilor locale (la nivelul localitilor i unitilor), raportarea, prognoza, alarmareaavertizarea i informarea populaiei din zonele cu risc la inundaii. Se adaug la acestea
asigurarea, evaluarea, finanarea i reabilitarea.
ntr-o abordare comprehensiv, principalele activiti ale gestionrii riscului la inundaii
constau din:

a. Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire)

Aceste aciuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de
inundaii la nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei 1 prin msuri
integrate:
1. evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n
zonele potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor
privind efectele inundaiilor anterioare; adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile
de risc la inundaii;
2. realizarea de msuri structurale de protecie (baraje, diguri, derivaii de ape mari,
consolidri de maluri, zone umede, etc);
1

Reziliena este definit ca fiind capacitatea de revenire la o stare de echilibru a unui sistem (grup sau individ) care a fost
afectat de un dezastru (inundaie)

3. realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore, elaborarea

planurilor bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri;
introducerea sistemelor de asigurri, sisteme de avertizare/alarmare, informarea
publicului etc.);
4.identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de
pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de
urbanism general i prevederea n regulamentele locale de urbanism a msurilor
specifice privind prevenirea i atenuarea riscului la inundaii, realizarea construciilor
i utilizarea terenurilor;
5.promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor cu referire la terenurile
agricole i silvice, respectiv prin evitarea dezgolirii solurilor i n mod special a
versanilor; creterea suprafeei de pdure n bazinele hidrografice toreniale;
mpdurirea terenurilor degradate; nfiinarea perdelelor forestiere de protecie,
corectarea torenilor, precum i aplicarea celor mai bune practici agricole.
6. implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de
inundaii;
7. ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor
cursurilor de ap;
8. execuia lucrrilor de protecie mpotriva afuierilor albiilor rurilor n zona podurilor
i podeelor existente;
9. comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului
ei de a aciona n situaii de urgen

b. Activiti de management operativ (managementul situaiilor de urgen) ce se

ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de inundaii:
1. colectarea datelor n timp real, validarea i crearea sistemelor de back-up pentru
informare operativ;
2. detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile;
3. prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap;
4. avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a timpului de
apariie al inundaiilor;
5. organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru situaii de
urgen;
6. asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru
intervenia operativ;
7. activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc;
8. adaptarea exploatrii coordonate a acumulrilor i a altor lucrri hidrotehnice
indiferent de deintor la caracteristicile estimate ale evenimentelor hidrologice,
respectnd Regulamentele de exploatare.

c. Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii:

1. ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate de
dezastru i revenirea la viaa normal;
2. reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de
protecie mpotriva inundaiilor;
3. revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea mbuntirii
procesului de planificare a interveniei pentru a face fa unor evenimente
viitoare n zona afectat, precum i n alte zone;
4. reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate i de risc dup fiecare viitur istoric.
Strategia definete de asemenea responsabilitile specifice autoritilor administraiei
publice centrale i locale, ale populaiei i modul lor de cooperare care s permit un acord
comun, concentrat asupra complexelor probleme asociate inundaiilor i o implicare
autentic a tuturor n cadrul responsabilitilor ce le revin.
Strategia este elaborat n spiritul prevederilor Directivei 2007/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscului la
inundaii.

3. PRINCIPII I CONCEPTELE DE BAZ ALE STRATEGIEI

3.1. Principiile Strategiei

Prezentarea strategiei are la baz urmtoarele principii:
A. principiul dezvoltrii durabile semnificnd faptul c trebuie adoptate astfel de
aciuni nct impactul inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic,
ecologic i social:
1. acceptabilitatea economic presupune eficiena, respectiv abordarea
costurilor innd cont de riscul asumat ce trebuie definit de ctre guvern i
optimizarea aciunilor;
2. acceptabilitatea social presupune realizarea unei protecii corespunztoare,
respectarea legii, echitate i prosperitate, aspecte ce asigur echilibrul i
coeziunea social;
3. acceptabilitatea ecologic este msurat prin gradul de autoreglare, dinamic
i diversitatea ecosistemelor afectate de inundaii.
B. abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n
considerare eventualele schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la
inundaii, precum i a altor aspecte posibile;
C. abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin potenarea conceptului de planuri
de gestionare a riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe

de msuri elaborate n concordan cu prevederile Directivei Cadru privind Apa i a

Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii;
D. abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor; toate aspectele relevante ale
gestionrii apelor, amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii,
transporturilor i dezvoltrii urbane, conservarea naturii, trebuie abordate mpreun
att la nivel naional, ct i la cel regional i local;
E. principiul precauiei, potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor
adoptate de anumii riverani nu trebuie s compromit capacitatea celorlali, situai n
amonte sau n aval, de a-i adopta propriile msuri;
F. principiul solidaritii, potrivit cruia msurile amonte nu trebuie s creasc riscul
pentru zona aval i pentru diminuarea riscului zonelor aval, trebuie acceptate unele
msuri ce se impun n zonele amonte;
G. meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile preventive, cele de rspuns i
cele de reconstrucie dup trecerea fenomenului de inundaii prin utilizarea planurilor
de amenajare a teritoriului, a msurilor structurale i nestructurale, a celor de
reducere a efectelor adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor acvatice i terestre,
polurii apelor i solului precum i a planurilor de intervenie pentru situaii de
urgen;
H. aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia
Economic a Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva
inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor lor avnd ca principii:
1. apa este parte a unui ntreg, sintagma care exprim faptul c ea este parte a
ciclului hidrologic natural i c circulaia apei pe suprafaa scoarei terestre
este la originea unei mari diversiti a ecosistemelor i a utilizrii terenurilor
i ca urmare ea trebuie luat n considerare n toate politicile sectoriale;
2. acumulai apa, exprimnd faptul c apa trebuie stocat dinamic ct mai mult
posibil n bazinele hidrografice n care se formeaz i n lungul cursului de
ap din bazin;
3. mai mult spaiu pentru ruri (lsai rurile s curg nencorsetate ) exprimnd
faptul c rul trebuie lsat s curg astfel nct viiturile s se poat propaga
ncet spre aval, fr a prezenta nici un pericol;
4. convieuirea cu viiturile: locuirea ntr-o zon inundabil prezint anumite
riscuri; n pofida oricror msuri de protecie mpotriva inundaiilor, un risc
remanent se menine i ca urmare acesta trebuie diminuat prin luarea unor
msuri individuale de protecie, respectiv trebuie nvat a tri cu acest risc
(diminuarea riscului prin luarea unor msuri individuale de protecie).
I. aciuni concertate i integrate care s asigure atingerea unei eficiene economice i
ecologice pe termen lung pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic, constituie o
condiie prealabil pentru succesul oricrei strategii i oricrui plan de reducere a
riscului la inundaii;
J. cooperarea n reducerea riscului la inundaii n condiiile reglementrilor
internaionale privind rurile transfrontier, n concordan cu geomorfologia
teritoriului Romniei i a poziiei sale geografice;

K. simplitatea i transparena: strategia de gestionare a riscului la inundaii va

conduce la diminuarea riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor
generate de inundaii numai printr-o aciune comun a administraiei publice centrale
i locale, a comunitilor locale, printr-o mai bun nelegere a riscului la inundaii,
prin implicarea populaiei, a colii, a bisericii, precum i a mass media.

3.2. Concepte de baz ale Strategiei

Strategia are la baz urmtoarele concepte de gestionare a riscului la inundaii printre
care:
I.

inundaiile constituie fenomene naturale care au existat dintotdeauna i vor

continua s existe. Ele sunt consecina unor fenomene climatologice aflate sub
influena condiiilor geologice, geomorfologice, de relief, de sol i de vegetaie;
pe ct posibil, intervenia omului n procesele naturale trebuie s fie limitat,
compensat, iar n viitor evitat;

II.

societatea uman este tot mai vulnerabila la dezastre naturale, activitile

antropice i influena omului asupra proceselor naturale producnd puternice
modificri n toate bazinele hidrografice;

III.

convieuirea cu inundaiile tine seama de faptul c prevenirea inundaiilor nu se

poate limita doar la evenimentele cu frecvena medie i mare de apariie, c
trebuie avute n vedere i evenimentele rare;

IV.

este necesar abordarea holistic a fenomenului de inundaii, lundu-se n

considerare ntregul bazin hidrografic; strategia n domeniul inundaiilor trebuie
s promoveze o dezvoltare coordonat i o gestionare integrat a activitilor
privind apa, terenurile i resursele adiacente. Msurile non-structurale (zonarea

teritoriului, prognoza viiturilor i avertizarea n caz de inundaii,

managementul situaiilor de urgen i msurile post-inundaie) prin
atenuarea efectului inundaiilor tind a fi potenial mai eficiente ca soluii
durabile pe termen lung pentru problemele apei i a celor adiacente ei i ele
trebuie intensificate n special n vederea reducerii vulnerabilitii vieilor umane,
a bunurilor i a proprietii;
V.

msurile structurale (lucrri de aprare) rmn elemente importate n prevenirea

i protecia inundaiilor, dar cu luarea n considerare a aspectelor privind
conservarea naturii i amenajarea teritoriului; trebuie s se rein, c aceste
msuri trebuie orientate prioritar spre protecia vieii i sntii umane i a
siguranei, a proprietii i a bunurilor;

VI.

deoarece riscul zero costa infinit nu exist protecie absolut mpotriva

inundaiilor; ca urmare se poate asigura doar un anumit grad de aprare mpotriva
inundaiilor; problema care se pune este aceea a gradului de protecie posibil i al
costurilor pe care le implic realizarea acestui grad de protecie, respectiv ct de
mare este riscul acceptat de societate;

VII.

toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor trebuie s

completeze msurile generale, lundu-i propriile precauii;

VIII.

restaurarea zonelor naturale inundabile n scopul reactivrii capacitii zonelor

umede i a luncilor inundabile de a reine apa i a diminua impactul inundaiilor,
respectiv pstrarea zonelor inundabile actuale, cu vulnerabilitate sczut, pentru
atenuarea natural a undelor de viitur;

IX.

adaptarea utilizrii luncilor inundabile la riscurile la care sunt expuse; trebuie s

se adopte aciuni i msuri pentru a reduce riscul la toate problemele adiacente
inundaiilor: ridicarea pnzei freatice, distrugerea reelelor de canalizare,
eroziune, depuneri masive de sedimente, alunecri de teren, scurgere a gheurilor,
poluare, etc.;

X.

n zonele expuse riscului la inundaii trebuie adoptate asemenea msuri care s

conduc la reducerea posibilelor efecte adverse ale inundaiilor asupra
ecosistemelor terestre i acvatice, precum i poluarea apelor i a solului;

XI.

creterea eficacitii prognozelor i avertizrilor hidrologice n caz de inundaii

constituie una din msurile nestructurale care asigur diminuarea eficace a
pagubelor produse de inundaii prin mbuntirea preciziei i creterea timpului
de anticipare. Msurile premergtoare specifice de alarmare, salvare i de
securitate trebuie planificate i implementate la toate nivelurile, inclusiv la
nivelul populaiei prin realizarea unor aciuni de informare regulat i aciuni
continue de educaie;

XII.

solidaritatea uman i precauia sunt eseniale pentru a nu transfera problemele

de gestionare a apelor dintr-o regiune n alta. Strategiile corespunztoare conin
trei etape: reinerea, acumularea i evacuarea (trebuie mai nti fcut orice efort
pentru a reine apa din precipitaii la locul n care au czut, acumularea local a
apei n exces i, numai dup aceea, apa s fie evacuat n cursul de ap).
Prevenirea efectelor inundaiilor trebuie s se bazeze pe principiile precauiei;

XIII.

este obligatorie existena unui sistem de compensare, care s ajute victimele

dezastrelor provocate de inundaii s-i refac baza economic i condiiile de
via ntr-un timp ct mai scurt; trebuie implementate sisteme de asigurri la
nivel public combinate cu subvenii guvernamentale, care s conduc la
consolidarea solidaritii populaiei;

XIV.

este necesar diferenierea dintre diferitele tipuri de inundaii i condiiile de

mediu, care condiioneaz fenomenul. Ca urmare, exist diferene semnificative,
pe de o parte ntre o viitur rapid produs n zona amonte, pe cursul superior al
rului, unde msurile de reducere a riscului implic un ansamblu de soluii
inovative dar la scara mic i inundaiile de pe cursul inferior, unde timpul de
avertizare i durata fenomenului sunt mai mari i unde msurile necesare sunt
altele i evident la o alt scar.

XV.

Vor fi luate n consideraie i fenomenele de inundaii din zonele antropizate

precum i cele produse n zonele cu drenaj natural redus sau prin creterea
nivelului apelor subterane.

4. OBIECTIVELE STRATEGIEI
4.1. Obiectivele generale
Obiectivele Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii sunt obiective
economice, sociale i de mediu.
Obiectivele economice urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii
economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor
viitoare.
Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva
inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei i creterea
capacitii societii de a se dezvolta n condiiile riscului asumat de producere a viiturilor
(creterea rezilienei).
Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de gestionare a riscului la
inundaii sa se ating obiectivele socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre
dezvoltarea economicosocial i obiectivele de mediu.
Sintetic, obiectivele generale ale Strategiei de management al inundaiilor sunt:
1) creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor,
dar fiind pregtii pentru producerea unor fenomene similare n viitor;
2) diminuarea impactului msurilor de gestionarea a riscului (la scara temporal i
spaial) asupra sistemelor ecologice;
3) restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice pn la asigurarea integritii
funcionale (inclusiv a capacitii de atenuare i control a pulsurilor hidrologice)
corelat cu reconfigurarea structurii bazinelor hidrografice i msurile complementare
de protecie;
4) utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea
infrastructurilor i a msurilor de reducere a riscului la inundaii;
5) meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale,
comerciale, de locuit i agrement) n zonele inundabile;
6) reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul
populaiei i colectivitilor de animale, expuse riscului la inundaii;
7) reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
a. prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i
terenurilor agricole;
b. prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a
activitii dup inundaii.
8) un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi
construcii i a desfurrii activitilor n zonele expuse frecvent la inundaii i
identificarea altor activiti susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii;

9) o mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea

capacitii de adaptare i revenire la nivel funcional n cel mai scurt timp dup
producerea evenimentului (reziliena colectiv la inundaii);
10) o organizare a aciunilor regionale i locale, n special pentru:
a. ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare
suplimentare privind managementul la inundaii;
b. implicarea prilor interesate la nivel regional i local, n procesul consultativ
i decizional i asigurarea medierii n chestiuni regionale privind gestionarea
riscului la inundaii;
c. consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o
perspectiv a bazinului hidrografic;
11) crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul
riscului la inundaii, cu includerea de grupuri profesionale i a populaiei (informare
prin sistemul de asigurri mpotriva inundaiilor sau alte facilitai economice
identificabile);
12) o reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra
ecosistemelor.

4.2. Obiective specifice

Obiectivele economice ale strategiei cuprind:
1) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii
a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor - obiectivul pe termen
lung este asigurarea proteciei localitilor pentru viituri cu perioade medii de
revenire ntre 1 la 100 ani i 1 la 10.000, difereniat funcie de rangul localitilor, n
condiiile aplicrii unor criterii tehnico-economice, sociale i de mediu;
2) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii
a infrastructurilor existente;
3) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii
a terenurilor agricole cultivate;
4) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii
i msuri de protecie local n zonele populate;
5) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin intermediul unor metode de
proiectare i sisteme de protecie adaptate pentru infrastructura existent i viitoare;
6) prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin controlarea utilizrii
terenurilor, promovarea agriculturii cu vulnerabilitate sczut n zonele expuse la
inundaii i sisteme de protecie, acolo unde sunt pe deplin justificate, n zonele
agricole.
Obiectivele sociale ale strategiei sunt:

10

1) informarea, consultarea i participarea populaiei expuse cu privire la strategia i

planul de gestionare a riscului la inundaii, precum i la planul de aciune aferent;
2) prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane;
asigurarea securitii populaiei localitilor aflate n zonele inundabile/cu risc ridicat
la inundaii, la evenimente cu o perioada de revenire de cel puin o dat la o sut de
ani;
3) reducerea riscului la inundaii pentru comunitile umane, prin intermediul unei mai
bune pregtiri, prognozrii i avertizrii mai bune a inundaiilor, asistenei n timpul
producerii situaiilor de urgen i pentru revenirea la condiii sigure i normale,
strmutrii, dac este necesar, etc.;
4) prevenirea i diminuarea riscului la inundaii pentru bunurile publice (spitale, coli,
etc.), infrastructura vital (reele de alimentare cu ap, gaze, energie electric, etc.),
utilitile publice, amenajrile publice i zonele de agrement;
5) prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a
populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate
acestuia;
6) prevenirea epidemiilor, epizootiilor i mbuntirea sntii populaiei dup poluri
datorate inundaiilor;
7) asigurarea accesului la infrastructura important (drumuri, ci ferate) i ctre zone
sigure n timpul inundaiilor;
8) asigurarea accesului la infrastructurile critice (sursele i sistemele de alimentare cu
ap, gaze, energie, poduri, podee, puni, aeroporturi, spitale, coli, lucrrile de
protecie a populaiei etc.) n timpul desfurrii fenomenului de inundaii;
9) evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii.
Obiectivele de mediu ale strategiei:
1) reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor
hidrografice, n special a albiei minore (analiz pentru fiecare caz n parte a
oportunitii lucrrilor de regularizare) i a luncilor inundabile;
2) luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea
acviferelor, asigurarea conectivitii laterale, necesar pentru reproducerea speciilor
acvatice;
3) crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitnd lucrrile de aprare i
rectificarea cursurilor de ap pe distane mari (local i cumulat);
4) aplicarea tehnicilor durabile care asociaz eficacitatea sub aspectul de mediu cu
eficiena sub raportul costurilor (aplicarea celor mai bune practici).
5) satisfacerea cerinelor Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene;
6) prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor
(prin protecia zonelor urbane i industriale) i a efectelor asociate lor asupra calitii
ecologice a cursurilor de ap;

11

7) protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil ncurajarea
schimbrilor n practica agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea i
inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive;
8) conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede
i albiile vechi cu funcii ecologice, precum i reducerea eroziunii solului prin
intermediul practicilor agricole corespunztoare i a managementului forestier;
9) protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a
ecosistemelor;
10) protecia si mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su
estetic;
11) minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii
fenomenului de inundaii;
12) protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea
calitii apei i evitarea eroziunii malurilor;
13) gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor
care i-au pierdut capacitatea de producie fiind afectate de diverse forme de
degradare, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i amenajarea bazinelor
hidrografice toreniale;
14) promovarea monitorizrii integrate a zonelor amenajate de pe sectoarele de ruri
identificate cu risc ridicat la inundaii, n vederea conservrii regimului natural de
curgere i pentru pstrarea biodiversitii;
15) aducerea la cunotina publicului a lucrrilor ameliorative de mediu obinute prin
lucrri de aprare mpotriva inundaiilor, (conectivitate lateral, zone umede, poldere
etc.) compensatorii amenajrilor de pe tronsoanele de ru puternic modificate din
bazinele hidrografice;

5. PREVEDERI ALE STRATEGIEI I PRINCIPALELE ACIUNI PENTRU

IMPLEMENTAREA ACESTEIA

5.1.inte cuantificabile ale strategiei

Unele inte pana in 2035, ale strategiei de gestionare a riscurilor la inundaii pot fi
cuantificate, altele ns nu. Ca inte cuantificabile, strategia i propune:
1.

reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd

probabilitatea de depire de 1%, cu 61% fata de 2006, nsoit obligatoriu de msuri
compensatorii pentru reinerea volumelor corespunztoare de ap, ncurajnd:
a.

buna ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare

mpotriva inundaiilor, n special a digurilor,
12

b.

dezvoltarea de lucrri de protecie locale, inelare, n jurul localitilor,

c.

identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat, care s

permit acumularea de volume importante fr producerea de pagube
majore i obinerea unei atenuri maxim posibile;

d.

refacerea capacitii naturale de evacuare a albiilor

e.

reamplasarea lucrrilor de aprare pentru asigurarea unei capaciti

mai mari de transport al viiturii prin albie,

f.

finalizarea lacurilor de acumulare la parametrii de funcionare rezultai

din proiectare, pentru asigurarea unei trane optime de atenuare,

g.

finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura capacitatea

optim de funcionare,

h.

realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor

(decolmatarea lucrrilor i a albiilor), numai n corelare cu lucrrile
antierozionale de pe versani pentru asigurarea unei capaciti optime
de transport,

i.

protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri ecologice,

j.

amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu prioritate a

celor ce afecteaz localitile i infrastructura de transport,

k.

ncurajarea construirii cilor de comunicaii (drumuri, ci ferate) cu

ramblee consolidate la cote adecvate care pot constitui linii de
localizare a inundaiilor, dispunnd i de poduri corect dimensionate;

2.

reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la

viituri cu debite avnd probabilitatea de depire de 1% cu circa 62% fata de
2006;

3.

reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n

termen de 10 ani, i de pn la 75% pe termen lung, n 30 de ani. Pentru
aceast int, este necesar revizuirea normelor de proiectare a structurilor de
aprare, cu o valoare implicit a probabilitii anuale de depire de minim
0.2% pentru zonele urbane dezvoltate, in functie de rezultatele analizelor
tehnico-economice, 0.5% pentru zonele urbane cu dezvoltare medie, 1% pentru
zonele rurale i 10% n zonele agricole (fr locuine sau bunuri sociale i
economice importante). Aceasta tinta va fi atinsa prin amenajarea integrata a
bazinului hidrografic;

4.

reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de

traversare a cursurilor de ap fa de anul 2006 cu cca. 80% pn n anul 2035;

13

5.

reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat /relocare anual a cel puin 400

km de diguri de protecie mpotriva inundaiilor;

6.

creterea capacitaii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de

ap cu cel puin 30% pn n anul 2035, prin msuri de ntreinere a zonelor
colmatate i readucerea rului la starea iniial;

7.

corelarea lucrrilor de amenajare din albie cu cele de amenajare a versanilor n

toate bazinele i subbazinele hidrografice;

8.

modificarea regulamentelor de exploatare ale lacurilor de acumulare cu

folosine multiple, stabilind o corelare mai bun ntre volumele de ap necesare
folosinelor i cele destinate atenurii viiturilor, contribuind la creterea
capacitaii de atenuare a acestora cu pn la 20%;

9.

reabilitarea anual a cel puin 20 km de derivaii de ape mari;

10.

reabilitarea conform Planului de aciune, pn n anul 2035 a cel puin 80% din
barajele i lacurile de acumulare cu rol important n atenuarea viiturilor;

11.

reducerea cu 50% a zonelor cu eroziune foarte puternic i excesiv pn n

2035 - msurile de rempdurire n bazinele hidrografice vor fi executate att
pentru reducerea scurgerilor, ct i pentru conservarea solului, pn la 50.000
ha mpdurite.

Prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor reprezint un concept i un proces

ce se deruleaz pe termen lung, care ncepe anterior apariiei dezastrului i este direcionat
spre reducerea pagubelor produse de inundaiile viitoare. Tehnic vorbind, nu exist risc la
inundaii care s nu poat fi diminuat prin msuri inginereti (msuri structurale), costul
fiind ns elementul hotrtor. Acest proces furnizeaz informaii utile i populaiei cum
anume s convieuiasc raional cu inundaiile.
Msurile de prevenire a efectelor se refer mai ales la msurile nestructurale i ele sunt
alctuite din planuri de msuri pregtitoare (planuri de aprare), msuri de rspuns, msuri
legislative, de finanare, de evaluare a impactului asupra mediului, de reconstrucie si
reabilitare i a componentei lor tehnice; aceste msuri contribuie direct la reducerea
pierderilor de viei omeneti i a pagubelor.
Ordinea n care sunt aplicate msurile de prevenire a efectelor inundaiilor este de prim
importan. O succesiune ideal ncepe cu dezvoltarea contientizrii populaiei care
conduce ctre crearea voinei politice, urmat de elaborarea i promovarea legilor si
reglementrilor, iar apoi pe locul al doilea ar fi propunerile de msuri de reducere a riscului
i n final educaia i instruirea. Ultima aciune ar fi crearea sistemului de asigurri n scopul
de a mpri costul pagubelor poteniale ale marilor inundaii pe o perioad lung de timp, la
un numr mare de proprieti i persoane asigurate.
Alte aciuni de diminuare includ reducerea vulnerabilitii fizice, reducerea vulnerabilitii
economiei i de consolidare a structurii sociale a comunitii. Aceste aciuni pot fi luate la
nivel individual, comunitar sau la nivel de stat. Organizaiile neguvernamentale, voluntarii i
organizaiile socio-culturale pot juca de asemenea un rol important.
Rolul, atribuiile i responsabilitile autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum
i ale altor organizaii cu rol determinant n Planul de msuri pentru diminuarea riscului la
inundaii, sunt prezentate n Anexa 1.

14

5.2. Principalele aciuni pentru aplicarea strategiei

Principalele aciuni, care sunt prezentate n Planul de aciune, sunt sintetizate n cele ce
urmeaz.
5.2.1. Creterea capacitii instituionale prin responsabilizarea factorilor de decizie de
la diverse niveluri
1.

Coordonarea i mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre ministerele vizate n

scopul implementrii strategiei naionale de management a riscului la inundaii n
domeniul amenajrii pentru protecia mpotriva inundaiilor, amenajarea teritoriului,
conservarea naturii i a biodiversitii, practicile agricole etc.

2.

Redefinirea atribuiilor i responsabilitilor (la nivel naional, bazinal i

regional/local) n ceea ce privete protecia mpotriva inundaiilor astfel nct
reducerea riscului la inundaii a proprietii statului s cad n sarcina Guvernului,
aprarea proprietii municipiilor, oraelor i comunelor s fie n sarcina atat a
Guvernului ct i a autoritilor locale, n funcie de importana i amploarea
lucrrilor de aprare, iar aprarea proprietilor izolate ale populaiei i operatorilor
economici s cad n sarcina acestora, prin intermediul sistemului de asigurare i al
ajutorului financiar al statului precum i prin crearea unui mecanism de acordare de
credite avantajoase. Optimizarea deciziei n vederea integrrii msurilor i pentru
asigurarea proteciei mediului, se va face prin organisme create la nivel naional,
bazinal i local:
a.

Crearea n cadrul Consiliului interministerial al apelor a funciei de

Secretar pentru prevenirea riscului la inundaii i a unui secretariat tehnic
responsabil cu urmrirea integrrii investiiilor mari, naionale, la nivelul
bazinelor hidrografice cu strategia i Planurile de management ale bazinelor
hidrografice, precum i cu schemele directoare pentru amenajarea bazinelor
hidrografice;

b.

ntrirea rolului Comitetelor de bazin prin atribuirea de responsabiliti

clare legate de amenajarea bazinului hidrografic n contextul adoptrii
msurilor preventive pentru asigurarea restaurrii i reconfigurrii
structurale a sistemelor lotice, precum i prin numirea de reprezentani de la
nivelul tuturor Consiliilor judeene, pentru a crete capacitatea de
coordonare a programelor regionale privind prevenirea riscului la inundaii
i pentru atragerea de fonduri pentru soluiile prietenoase mediului;

c.

Crearea Agentului de inundaii. Acest corp profesional va fi format din

serviciul voluntar pentru situaii de urgen i din ageni hidrotehnici. Pentru
fiecare comunitate local (U.A.T.), se vor instrui aproximativ 3.000 ageni
de inundaii, pentru ntreaga ar, care vor juca rolul unor operatori locali
pentru pregtirea populaiei, cunoaterea local a hazardului i a riscului la
inundaii, a planului de aprare i a celui de evacuare. Acetia vor furniza
sprijin pentru inventarierea pagubelor la nivel de localitate. Agenii
hidrotehnici ai Administraiei Naionale Apele Romne i ai

15

Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare R.A., completeaz

corpul agenilor la inundaii, avnd rolul de urmrire i ntreinere a
lucrrilor din administrarea proprie i s asigure att aciunile de avertizare
n cazul deteriorrii/afectrii acestora n timpul viiturilor, ct i intervenia
pentru consolidarea/supranlarea acestora.
Agenii hidrotehnici
colaboreaz la aciunea de reconstituire a inundaiilor, de marcare a
evenimentelor istorice pe cldiri, la poduri i pe mirele de ape mari.
3.

Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor a unui raport

naional dup fiecare inundaie major i a unui raport anual privind inundaiile
produse, efectele lor, leciile desprinse;

4.

Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului si Pdurilor de rapoarte anuale

privind starea tehnic i funcional a sistemului naional de protecie mpotriva
inundaiilor;

5.

Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Administraiei i Internelor prin

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen de rapoarte anuale privind pagubele
produse n urma inundaiilor;

6.

Implicarea n mai mare msur a populaiei i a societii n reducerea riscului la

inundaii, prin intermediul unui plan coordonat la nivel local ntre autoritile publice
i private locale, organizaiile ceteneti i autoritile centrale, privind atribuiile
clare ale acestora n funcie de capacitatea lor de intervenie.

5.2.2. mbuntirea cadrului legislativ

a) Modificarea legislaiei romneti i a actelor normative necesare pentru conformarea
cu Directiva 2007/60/EC (Directiva privind evaluarea i gestionarea riscului la
inundaii).
b) Elaborarea i aprobarea actului normativ privind Strategia naional pe termen mediu
i lung de gestionare a riscului la inundaii.
c) Aprobarea, Planurilor de management al bazinului hidrografic, n conformitate cu
cerinele Directivei Cadru 2000/60/CE privind Apa i a Planurilor de management al
riscului la inundaii, n conformitate cu necesitile legate de implementarea
Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii ;
corelarea celor dou planuri la nivelul Schemelor Directoare de Amenajare i
Management a Bazinelor Hidrografice.
d) Elaborarea unui standard unitar pentru dimensionarea i verificarea hidraulic a
infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor n condiiile bazinelor
hidrografice amenajate.
e) Elaborarea unui act legislativ i administrativ privind utilizarea albiilor minore ale
rurilor i a terenurilor limitrofe.
f) Elaborarea unui act normativ privind normele i regulile utilizrii terenurilor n
zonele inundabile. Codificarea construciilor din aceste zone i reguli de adaptare a
acestora pentru a diminua pagubele produse de inundaii.

16

g) Elaborarea unui act normativ de reglementare juridic i tehnic a ocuprii

terenurilor din zonele tampon destinate inundrii dirijate i a situaiei lucrrilor de
amenajare din bazinele hidrografice toreniale aflate n patrimoniul forestier i
agricol din domeniul privat i public privat. Reglementrile vor viza: terenurile
agricole cultivate, terenurile agricole prevzute cu amenajri pentru irigaii, cile de
comunicaii terestre, terenurile mpdurite, terenurile n care se afl sau se
intenioneaz realizarea de instalaii de extracie a resurselor de petrol i gaze,
terenurile pe care se afl sau se vor realiza fronturi de captare a apei subterane.
h) Adaptarea legislaiei pentru creterea capacitaii decizionale i de rspuns, legat de
msurile pentru managementul riscului la inundaii.
i)

Elaborarea unui act normativ pentru definirea proiectelor de interes naional i de

interes local i a modului lor de elaborare i de finanare

j) Elaborarea unui act normativ pentru clasificarea obiectivelor din punct de vedere al
gradului de protecie la inundaii ce trebuie asigurat sau a riscului social acceptat.

5.3. Activiti suport pentru implementarea Strategiei naionale de management al

riscului la inundaii pe termen mediu i lung
5.3.1 Activitatea de planificare
1. Elaborarea planurilor de gestionare a riscului la inundaii pentru fiecare din cele 11
bazine hidrografice, n conformitate cu prevederile Directivei 2007/60/EC a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i
gestionarea riscului la inundaii:
2. elaborarea hrilor de hazard la inundaii.
3. elaborarea hrilor de risc la inundaii.
4. evaluarea preliminara a riscului la inundaii in bazinele hidrografice.
5. Identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscului la inundaii a
zonelor cu potenial de retenie parial a viiturilor ce pot fi supuse unor procese de
reconstrucie/reabilitare ecologic.
6. Elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a zonelor inundabile prin
luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor i a dezvoltrii durabile a
acestor zone
7. Evitarea implementrii unor msuri structurale cu impact major asupra mediului i a
biodiversitii (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor protejate, fr
msuri compensatorii adecvate.
8. Elaborarea i implementarea Programului Naional - Planul pentru prevenirea,
protecia i diminuarea efectelor inundaiilor
9. Elaborarea pentru fiecare localitate urban expus riscului la inundaii a unui
program conceptual unic privind colectarea i evacuarea apelor din precipitaii in
vederea reducerii viitoare a pagubelor printr-o reducere anual sistematic,
compensarea cresterii gradului de impermeabilizare prin msuri de cretere a

17

infiltratiei (ex. creterea spaiilor i a cldirilor verzi ) i prin crearea de rezervoare

temporare de stocare a viiturilor.
10. Elaborarea i implementarea unui Program Naional de reabilitare i refacere a
podurilor i podeelor n vederea creterii capacitaii de debuare la valoarea din
regim iniial, anterior realizrii lucrrilor de traversare i verificarea capacitii de
evacuare a acestora n noile condiii de amenajare a bazinului hidrografic (debite
asigurate n regim actual).
11. Dezvoltarea fondului forestier i extinderea suprafeelor de pdure, n vederea
asigurrii echilibrului ecologic la nivel local, naional i global prin realizarea
Programul naional de mpdurire. Realizarea Programului naional de mpdurire se
va face prin lucrri de mpdurire a terenurilor din afara fondului forestier naional i
a terenurilor cu destinaie agricol, n vederea mbuntirii condiiilor de mediu i a
optimizrii peisajului, a asigurrii i creterii recoltelor agricole, a prevenirii i
combaterii eroziunii solului, a protejrii cilor de comunicaie, a digurilor i a
malurilor, a localitilor i a obiectivelor economice, sociale i strategice, urmrinduse mpdurirea unor terenuri cu alt destinaie dect cea silvic, n suprafaa de 2
milioane ha, pn n anul 2035.
12. Promovarea celor mai bune practici agricole n zonele expuse riscului la inundaii.
13. Introducerea zonelor de protecie sanitar n cadrul planurilor bazinale de gestionare
a riscurilor la inundaii (alimentare cu ap, gestionarea apelor uzate att pentru
obiectivele publice ct i pentru cele private), aa cum sunt ele identificate n
planurile de urbanism i amenajare a teritoriului. Identificarea unor soluii caz cu
caz, pentru fiecare din obiectivele plasate n zone cu risc la inundaii.
14. Integrarea aspectelor privind conservarea naturii i a biodiversitii n planurile de
gestionare a riscurilor la inundaii
15. Analiza critic a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, completarea i
revizuirea lor periodic.
16. Integrarea informaiilor asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii n
bazinele rurilor care trec peste frontier sau constituie frontier de stat.
17. Semnarea unui Memorandum privind implementarea unui program de prevenire i
combatere a tierilor ilegale a pdurilor.
18. Semnarea unui Memorandum privind implementarea unui program de combatere a
eroziunii solului prin amenajarea complex a bazinului hidrografic n zonele critice
cu risc la inundaii.
19. Inventarierea surselor poteniale de poluare n caz de inundaii cu accent pe zonele
miniere unde exist depozite de rezidiuri periculoase, realizarea i implementarea
unor planuri prealabile de reducere a riscului de poluare.
5.3.2 Dezvoltarea de metodologii / studii / rapoarte necesare implementrii
Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
1. Dezvoltarea, promovarea i ntreinerea unei platforme GIS comune dedicate apei i
gestionrii riscurilor la inundaii.
2. Elaborarea de studii i metodologii pentru determinarea vulnerabilitii la inundaii.
3. Studii pentru evaluarea permanent a pagubelor produse de inundaii.
4. Elaborarea de studii pentru realizarea hrilor de hazard i de risc la inundaii in
zonele vulnerabile identificate n analiza preliminara a riscului la inundaii.

18

5. Elaborarea de studii i cercetri interdisciplinare n domeniul gestionrii riscului la

inundaii pe baza unor termeni de referin elaborai de Ministerul Mediului.
6. Elaborarea de studii i cercetri pentru diminuarea efectelor inundaiilor n zonele
urbane.
7. Studii i cercetri pentru identificarea influenei schimbrilor climatice asupra
producerii inundaiilor i msuri de diminuare a acestor efecte.
8. Introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare
a capacitii naturale de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a
zonelor inundabile).
9. Realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva
inundaiilor asupra ariilor protejate, pentru oricare intervenie structural ce se
desfoar la o distan de 20 km amonte i aval de limitele ariilor protejate. Aceste
studii vor include modelri hidrologice/ hidraulice pentru cel puin dou alternative
de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii / habitat de interes
conservativ.
10. Studii i cercetri pentru identificarea bazinelor hidrografice cu potenial de
producere a viiturilor rapide. Ierarhizarea acestora. Elaborarea unui ghid de
comportament al populaiei n caz de apariie a viiturilor rapide.
11. Modernizarea sistemului hidrologic de avertizare a viiturilor rapide (Proiect
DESWAT).
12. Urmrirea evoluiei geomorfologice a albiilor i asigurarea proteciei lor, prin
autorizarea exploatrii balastierelor doar n zonele cu depuneri semnificative de
aluviuni, n vederea proteciei lucrrilor de art.
13. Identificarea de soluii pentru fiecare din depozitele neconforme de deeuri
amplasate n zone de risc la inundaii. Soluiile vor trebui s ia n consideraie
impermeabilizarea bazei/taluzului depozitului i chiar transferul deeurilor ntr-un
depozit conform.
14. Raportarea asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii pe Districtele
Hidrografice ale Bazinului Dunrii.
15. Elaborarea i publicarea unui raport naional dup fiecare inundaie major i a unui
raport anual privind inundaiile produse, efectele lor i lecii nvate.
5.3.3

Msuri privind formarea / pregtirea profesional

1. Introducerea n curricula universitar a unei discipline privind gestionarea riscului la

inundaii.
2. Proiectarea i implementarea unui sistem unitar de informare i educare a populaiei
referitor la riscul potenial la inundaii.

19

3. Realizarea de programe de pregtire i formare continu a specialitilor ncadrai n

instituiile cu atribuii n managementul riscului la inundaii.
4. Realizarea unei biblioteci sau arhive electronice cu fondul de cri, studii i proiecte
la nivel naional.
Aspectele legislative care stau la baza Strategiei sunt prezentate n Anexa 2.

6. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

Managementul riscului la inundaii este o component major a planurilor de amenajare a

bazinelor hidrografice, implicnd numeroi actori la toate nivelurile. n acest sens,
principalele aciuni necesare pentru punerea n aplicare a strategiei naionale de management
al riscului la inundaii, implicnd numeroase pri interesate i privind mai multe ministere
i instituii ori autoriti naionale, regionale, judeene sau locale sunt incluse sintetic n
tabelul urmtor (n conformitate cu Proiect PHARE 2005/017-690.01.01 Contribuii la
dezvoltarea strategiei de management a riscului la inundaii), tabel unde se prezint n
detaliu subaciunile, perioadele de desfurare, responsabilii pentru implementare i sumele
detaliate pe perioadele de implementare:

Msuri, aciuni i aspecte sau inte abordate, perioada de desfurare, costuri

Msuri i aciuni

Aspecte sau inte abordate

Perioada

Costuri
Estimative
106 euro

Msura A: punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente pentru

managementul riscului la inundaii
Aciunea A1: Punerea n aplicare a strategiei de Un management comun i
management al riscului la inundaii la nivel
cuprinztor al riscului la inundaii
naional
de ctre toate prile interesate
din ar
Aciunea A2: Coordonarea i mbuntirea
Integrarea aspectelor legate de
comunicrii i cooperrii ntre ministerele cu
managementul riscului la
atribuii n domeniu
inundaii n toate politicile
naionale i implicarea tuturor
prilor interesate
Aciunea A3: Promovarea unei platforme GIS Difuzarea i partajarea
comune dedicate apei i managementului
informaiilor, ctiguri economice
riscului la inundaii
i de timp datorate partajrii
Aciunea A4: Colectare periodic a
Management integrat al riscului
necesitilor i obiectivelor de la prile
la inundaii la nivel naional
interesate naionale
Aciunea A5: Coordonarea aciunilor principale Un management coerent i
n bazinele hidrografice
eficient al riscului la inundaii i

2010-2035

30,00

20

al apelor la nivelul bazinelor

hidrografice, implicarea tuturor
prilor interesate

Msura B: Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare

Aciunea B1: Crearea funciei de Secretar
pentru inundaii n Consiliul interministerial al
apelor
Aciunea B2: ntrirea Comitetelor de bazin
(hidrografic) pentru o implicare mai mare n
managementul riscului la inundaii
Aciunea B3: ntrirea rolului judeelor n
punerea n aplicare a strategiei de management
al riscului la inundaii
Aciunea B4: Organizarea i gestionarea unei
reele de ageni locali de inundaii

Aciuni operative i eficiente

implicnd mai multe ministere i
instituii
Participa la gestionarea
proiectelor, prilor interesate,
bugetelor i programelor la nivel
de bazin hidrografic (pe termen
lung)
Coerena i eficiena
managementului riscului la
inundaii n bazine i sub-bazine
hidrografice, precum i la nivel
local
Consolidarea competenelor,
sarcinilor i programelor de
aciune ale agenilor locali
implicai n situaiile de urgen

2010-2015

18,00

2010-2014

0.25

Msura C: Dispoziii Legale

Aciunea C1: Nou corpus legislativ pentru
transpunerea Directivei privind inundaiile i
aprobarea strategiei
Aciunea C2: Adaptarea legislativ la cerinele
instituionale i la unele metodologii noi
C3. Omogenizarea legislaiei n domeniul
situaiilor de urgen n vederea realizrii unui
cadru legal unic i instruciuni comune pentru
toate instituiile implicate n managementul
situaiilor de urgen

Legalitatea strategiei naionale de

management al riscului la
inundaii
Cadru legal pentru punerea n
aplicare a strategiei

Msura D: Evaluare preliminar i mbuntire a cunoaterii riscului la inundaii

Aciunea D1: Actualizarea i completarea
hrilor de hazard la inundaii i a bazei de date
cartografice privind obiectivele afectate de
inundaii
Aciunea D2: Inventarierea i analiza
vulnerabilitile specifice i a bunurilor expuse
riscului la inundaii (mediu, sntate etc.)
Aciunea D3: Creterea informrii asupra
vulnerabilitii sociale i economice a bunurilor
Aciunea D4: Finalizarea i difuzarea evalurii
preliminare a riscului la inundaii la nivel
naional
Aciunea D5: Elaborarea listei ierarhice de
tronsoane de ru, bazine i sub-bazine pentru
cartografierea riscului la inundaii i redactarea
planurilor de management al riscului la
inundaii

mbuntirea cunoaterii riscului

actual la inundaii la nivel
naional
mbuntirea cunoaterii situaiei
actuale pentru evaluarea riscului
la inundaii
2010-2011

3.00

Conformitatea cu Directiva
privind inundaiile i punerea n
aplicare a strategiei

21

Msura E: Elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de management al riscului la

inundaii sau a schemelor directoare
Aciunea E1: Studii pentru realizarea hrilor
de hazard i a hrilor de risc la inundaii n
zonele vulnerabile identificate prin analiza
preliminar
Aciunea E2: Elaborarea planurilor de
management al riscului la inundaii n bazinele
sau sub-bazinele cu risc semnificativ la
inundaii
Aciunea E3: Punerea n aplicare a planurilor
de management al riscului la inundaii, inclusiv
monitorizare, comunicare i actualizare
Aciunea E4: Validarea planurilor de
management al riscului la inundaii la nivel
naional
Aciunea E5: Actualizarea i difuzarea bazei de
date naionale privind inundaiile, prin
marcarea zonei inundate i a obiectivelor
afectate (dup fiecare inundaie)
Aciunea E6. Organizarea de exerciii pentru
ridicarea viabilitii planurilor de management
al riscului la inundaii cu deintorii lucrrilor
cu rol de aprare

Conformitatea cu Directiva
privind inundaiile i punerea n
aplicare a strategiei, instrumente
pentru elaborarea schemelor
directoare

Controlul investiiilor i
metodologiilor, asigurnd
coerena la nivel naional

2010-2011
2010-2015

70,30

Partajarea i actualizarea
sistemului GIS naional dedicat
managementului riscului la
inundaii, feedback din studiile de
caz

Msura F: Pregtirea populaiei, feedback i construirea rezilienei colective la inundaii

Aciunea F1: Definirea cadrului naional i a
programului pentru pregtirea publicului
Aciunea F2: Organizarea unei campanii
naionale de sensibilizare i difuzarea
informaiilor privind riscul la inundaii
Aciunea F3: Organizarea i monitorizarea
campaniilor locale de sensibilizare
Aciunea F4: Programe de informare, educare
i pregtire
Aciunea F5: Organizarea exerciiilor de
aprare si de evacuare

Stabilirea aciunilor ce trebuie

ntreprinse i identificarea tuturor
actorilor
Informarea i educarea populaiei
expuse riscului la inundaii pentru
a-i reduce vulnerabilitatea i
pentru a construi o rezilien
colectiv la inundaii
2010-2035

15.00

Pregtirea publicului pentru

situaii de urgen, n vederea
evitrii victimelor
Aciunea F6: Inventarul urmelor viiturilor,
Cunoaterea global a riscului la
marcarea celor istorice i analiza feedback-ului inundaii la toate nivelurile,
local
pregtirea populaiei
Aciunea F6: Monitorizarea aciunilor de
Punere n aplicare eficient,
pregtire a publicului
actualizare periodic i ajustarea
programelor i a strategiei

Msura G: mbuntirea monitorizrii, prognozrii i avertizrii-alarmrii inundaiilor

Aciunea G1: Modernizarea periodic a
sistemelor pentru prognoza inundaiilor,
ntreinerea sistemului DESWAT i dezvoltarea
unui sistem de monitoring-comand (SCADA),
i decizional pentru managementul rurilor
bine echipate cu lucrri hidrotehnice (proiect
WATMAN)

mbuntire pentru o prognozare

fiabil, cu timp mare de
anticipare i la timp, necesar
pentru managementul situaiilor
de urgen i reducerea
vulnerabilitii sociale

2010-2015
2010-2035

880,00

22

Aciunea G2: Extinderea i automatizarea

reelei de staii hidrometrice i pluviometrice
prin adugarea de platforme nivometrice i
evaporimetrice pentru mbuntirea calibrrii
i fiabilitii instrumentelor de prognoz,
precum i pentru monitoringul echipamentelor
la baraje i acumulri, derivaii (proiect
WATMAN-Faza monitoring lucrri
hidrotehnice i utilizatori majori)
Aciunea G3:mbuntirea monitorizrii,
prognozrii i avertizrii-alarmrii inundaiilor
Aciunea G4: mbuntirea sistemului de
avertizare i alarmare a autoritilor locale i a
populaiei (proiect WATMAN faza studii de
audibilitate si instalarea de sirene electronice
cu prioritate aval de marile baraje)

Creterea ncrederii n autoriti i

eficiena planurilor de evacuare

Msura H: Planificarea i managementul situaiilor de urgen

Aciunea H1: Reactualizarea Ordin comun
MAI i MMGA nr. 638/420/2005 pentru
planurile de aprare bazinale, judeene i locale
pentru aprarea n cazul inundaiilor i pentru
managementul situaiilor de urgen
Aciunea H2: Elaborarea planurilor de aprare
mpotriva inundaiilor, inclusiv planuri de
evacuare i de limitare a pierderilor
Aciunea H3: Exerciii periodice pentru
managementul riscului la inundaii
Aciunea H4: mbuntirea managementului
situaiilor de urgen n caz de inundaii prin
nfiinarea Centrelor de intervenie (proiect
WATMAN Faza CIR) ale ANAR cu dotrile
tehnice i echipamentele necesare interveniei
la lucrrile hidrotehnice

Pregtirea publicului i
mbuntirea eficienei
managementului situaiilor de
urgen, pentru reducerea drastic
a numrului de victime, a
vulnerabilitii sociale i a
vulnerabilitii personale
intangibile a populaiei

2010-2035

61.00

Aciunea H5: Coroborarea planurilor judeene

i locale pentru managementul situaiilor de
urgen n caz de inundaii cu planurile
elaborate pentru celelate tipuri de risc

Msura I: Formare, educare i cercetare

Aciunea I1: Formarea formatorilor pentru toi
agenii locali de inundaii
Aciunea I2: Formarea agenilor locali de
inundaii
Aciunea I3: Programe academice n domeniul
managementului riscului la inundaii
Aciunea I4: Programe de cercetare n toate
domeniile legate de managementul riscului la
inundaii

Agenii locali de inundaii ca

actori cheie pentru diminuarea
riscului la inundaii i avertizarea
la nivel local
Consolidarea echipelor existente
implicate n managementul
resurselor de ap i al riscului la
inundaii
mbuntirea instrumentelor i
know-how-ului la nivel naional
cu privire la toate aspectele
managementului riscului la
inundaii

2010-2035 100.00

Msura J: Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire, controlul acestora

23

Aciunea J1: Inspecia i controlul proiectelor

privind utilizarea terenurilor, managementul
riscului la inundaii i impactul asupra
corpurilor de ap
Aciunea J2: Definirea normelor i regulilor de
construcie n zonele expuse la inundaii,
controlul autorizaiilor
Aciunea J3: ntrirea inspeciei i
monitorizrii apelor

Limitarea, iar apoi reducerea

riscului la inundaii, prin
controlul vulnerabilitii
bunurilor pentru construciile i
activitile viitoare din zonele
expuse la inundaii

2010-2035

81.00

mbuntirea managementului i
a calitii resurselor de ap

Msura K: Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale

Aciunea K1: Achiziii de terenuri, pentru a
preveni activitile vulnerabile n zonele de
inundaii i pentru a conserva mediul (inclusiv
pentru reconstituirea fondului forestier)

Limitarea, iar apoi reducerea

riscului la inundaii, prin
controlul vulnerabilitii
bunurilor pentru construciile i
activitile viitoare din zonele
expuse la inundaii
Aciunea K2: Strmutarea caselor expuse din
Reducerea riscului la inundaii pe
zonele cu risc crescut la inundaii, atunci cnd termen lung, n special atunci
se justific
cnd sunt n joc vieile oamenilor
Aciunea K3: Promovarea unei atitudini de
mbuntirea calitii apei i
respect fa de ruri, n direcia schimbrilor
reducerea riscurilor la adresa
culturale (rul nu este pentru gunoaie)
sntii n caz de inundaii

2010-2029

150.00

Msura L: mbuntirea instrumentelor, metodelor i standardelor corespunztoare de

evaluare
Aciunea L1: Dezvoltarea i punerea n
aplicare de instrumente i know-how n
evaluarea hazardului de inundaii
Aciunea L2: Dezvoltarea i punerea n
aplicare de instrumente i know-how pentru
evaluarea pagubelor i evaluarea riscului la
inundaii
Aciunea L3: Dezvoltarea i punerea n
aplicare de instrumente i know-how pentru
prelucrarea datelor n GIS i pentru difuzare, n
special n ceea ce privete topografia
Aciunea L4: Dezvoltarea i punerea n
aplicare de metode i standarde pentru
structurile de aprare mpotriva inundaiilor,
msurile nestructurale i managementul i
ntreinerea corpurilor de ap
Aciunea L5: Dezvoltarea i punerea n
aplicare de instrumente i metode pentru
controlul utilizrii terenurilor, prin imaginile
satelitare i GIS

mbuntirea cunotinelor
privind riscul la inundaii i
difuzarea informaiilor, precum i
reducerea costurilor studiilor
viitoare la minimul necesar
2010-2013

2.10

Reducerea riscului la inundaii

prin norme de proiectare
mbuntite pentru structurile de
aprare, innd cont de
vulnerabilitatea real a bunurilor
Reducerea riscului la inundaii pe
termen mediu, prin limitarea
numrului de bunuri vulnerabile
n zonele expuse la inundaii

Msura M: mbuntirea controlului viiturilor toreniale

Aciunea M1: Promovarea programelor de
rempdurire i controlul despduririlor
Aciunea M2: Promovarea msurilor viznd
controlul scurgerilor pe versani i a eroziunii
solului, prin programe de combatere a eroziunii
solului, corectare a torenilor, reconstrucie
ecologic i nfiinarea de perdele forestiere de
protecie n zone agricole, forestiere i zone
naturale
Aciunea M3: Promovarea programelor privind

7.300,00
2010-2035
Reducerea riscului la inundaii
prin reducerea debitelor de vrf, a
transportului solid, a eroziunii
solului i a alunecrilor de teren

Reducerea riscului la inundaii n

24

controlul scurgerilor n zonele urbane, prin

intermediul acumulrilor nepermanente i a
reelelor de canalizare

zonele urbane

Msura N: mbuntirea managementului debitelor i cursurilor de ap

Aciunea N1: Promovarea unei ntreineri mai Reducerea eroziunii malurilor i a
bune a albiilor i a gestionrii acestora precum riscului la inundaii,
i a malurilor
mbuntirea managementului
resurselor de ap
Aciunea N2: Promovarea unei mai bune
Reducerea riscului la inundaii i
utilizri a capacitii naturale de stocare a
mbuntirea managementului
albiilor majore i a luncilor rurilor
resurselor de ap (rencrcarea
apelor subterane)
2010-2035
Aciunea N3: Promovarea unei mai bune
gestionri a debitului solid natural din ruri
Reducerea riscului la inundaii i
mbuntirea funciilor naturale
Aciunea N4: Soluii pentru realizarea
i ecologice ale rurilor
conectivitii laterale a cursurilor de ap,
crearea unor zone umede, atenuarea undelor de
viitur prin poldere

3.000,00

Msura O : ntrirea capacitaii de aprare mpotriva inundaiilor

Aciunea O1: Refacerea i ntreinerea
lucrrilor de aprare n zonele vulnerabile
afectate n urma viiturilor. Abandonarea
lucrrilor afectate n zonele cu vulnerabilitate
redus sau reamplasarea lor
Aciunea O2: Continuarea i finalizarea
activitii de delimitare a albiilor minore ale
cursurilor de ap.
Aciunea O3: Dezvoltarea infrastructurii de
aprare a localitilor n zonele vulnerabile
Aciunea O4: Crearea de zone umede

Reducerea riscului la inundaii

Reducerea riscului la inundaii

2010-2035

11.110,00

Reducerea riscului la inundaii i

mbuntirea funciilor naturale
i ecologice ale rurilor

Aciunea O5: Realizarea de noi lucrri

hidrotehnice pentru protecia mpotriva Reducerea riscului la inundaii
inundaiilor n zonele localitilor cu risc
ridicat la inundaii.

2010-2035

Msura P: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de transport

Aciunea P1: Program naional de reabilitare a
podurilor rutiere i feroviare
Aciunea P2: Program de modernizare a reelei
Reducerea pagubelor asupra
naionale rutiere i feroviare supuse riscului la
infrastructurilor i podurilor,
inundaii
provocate de inundaii
Aciunea P3: realizarea de studii i proiecte
privind proiectarea podurilor, funcie de mediul
aflat n continu schimbare

2010-2014

663,40*

Msura Q: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a terenurilor agricole

Aciunea Q1: Promovarea i planificarea
practicilor agricole cu vulnerabilitate redus la
inundaii
Aciunea Q2: Promovarea practicilor agricole
care reduc scurgerile n bazinele hidrografice
Aciunea Q3: Punerea n aplicare a unor
metode de proiectare revizuite pentru sistemele
de aprare mpotriva inundaiilor n zonele
rurale

Reducerea pagubelor provocate

agriculturii prin inundaii
2010-2035

30,00

Reducerea debitelor de vrf de-a

lungul rurilor

25

Msura R: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de mediu

Aciunea R1: Inventarul surselor de poluani i
al zonelor naturale vulnerabile de-a lungul
rurilor
Aciunea R2: Promovarea controlului polurii
prin intermediul unor planuri specifice de
management al riscului la inundaii n zonele
urbane i industriale si a riscului la polurile
accidentale
Aciunea R3: Integrarea aspectelor privind
conservarea naturii i a biodiversitii n
planurile de management al riscului la
inundaii, n special la proiectarea structurilor
de aprare

mbuntirea cunotinelor
privind zonele naturale
remarcabile i funciile ecologice
ale acestora
Reducerea riscului la inundaii al
mediului
2010-2015

3,50

2010-2015

7,00

2010-2035

900,00

2010-2035

24,00

2010-2035

1.000,00

Protecia mediului i a
biodiversitii

Msura S: Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii

Aciunea S1: Identificarea vulnerabilitii
sociale a tuturor comunitilor expuse riscului
la inundaii
Aciunea S2: Identificarea i caracterizarea
obiectivelor sociale expuse riscului la inundaii
Aciunea S3: Integrarea atenurii
vulnerabilitii sociale ca obiectiv n planurile
de management al riscului la inundaii
Aciunea S4: Promovarea atenurii riscului la
inundaii sau a tehnicilor de protecie local la
inundaii pentru reelele de ap, canalizare i
electricitate, pentru o redresare rapid dup
inundaii i pentru a evita poluarea apelor i a
zonelor umede

Reducerea riscului la inundaii, n

ceea ce privete pagubele
poteniale intangibile, i a
vulnerabilitii sociale la
inundaii, construirea unei
reziliene colective la inundaii
Revenire mai uoar i mai rapid
la condiii de siguran, reducerea
polurii pentru a proteja sntatea
uman i mediul

Msura T: mbuntirea i ntreinerea structurilor de aprare

Aciunea T1: mbuntirea cunotinelor cu
privire la starea actual a structurilor de aprare
mpotriva inundaiilor i eficiena acestora
Aciunea T2: O mai bun ntreinere a
digurilor, n funcie de prioriti
Aciunea T3: Revizuirea normelor i metodelor
de proiectare pentru structurile de aprare
mpotriva inundaiilor i adaptarea celor
existente

Reducerea riscului rezidual i a

riscului tehnologic care afecteaz
zonele vulnerabile n caz de
inundaii

Msura U: Reducerea vulnerabilitii individuale

Aciunea U1: Atenuarea vulnerabilitii
personale a populaiei
Aciunea U2: Atenuarea vulnerabilitii pentru
fermieri, n ceea ce privete echipamentele,
recoltele i animalele acestora
Aciunea U3: Atenuarea vulnerabilitii pentru
grupurile profesionale i industrie

Atenuarea riscului la inundaii

prin aciuni individuale

Msura V: Finanare i despgubiri

Aciunea V1: Finanarea punerii n aplicare a
strategiei naionale de management al riscului
la inundaii

Punerea n aplicare a strategiei de

atenuare i management al

26

Aciunea V2: Finanarea elaborrii i punerii n

aplicare a planurilor de management al riscului
la inundaii n bazine sau sub-bazine
hidrografice
Aciunea V3: Asigurri mpotriva inundaiilor
i sisteme de despgubire

riscului la inundaii la toate

nivelurile
Reducerea riscului la inundaii
pentru persoanele expuse i
stimularea reducerii
vulnerabilitii acestora

Msura W: Cooperare internaional

Aciunea WI: Definirea unei abordri comune
pentru managementul riscului la inundaii n
bazinul rurilor transfrontaliere
Aciunea W2: Partajarea datelor n sisteme de
uniti i proiecii internaionale, precum i a
informaiilor privind hidrologia i programele
de cercetare

Conformitatea cu Directiva CE
60/2007 i punerea n aplicare a
strategiei; instrumente pentru
elaborarea schemelor directoare

2010-2035

15,00

*aceast sum a rezultat din calculele efectuate n cadrul proiectului PHARE RO

2005/017/690.01.02, prin care Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a beneficiat de
asisten tehnic pentru elaborarea unei strategii de prevenire a daunelor produse de
inundaii asupra reelei de transport din Romnia i a fost asumat la nivelul anului 2008.
TOTAL COSTURI DE IMPLEMENTARE (2010-2035): 25.463,55 mil. Euro
Principalii actori finanatori ai aciunilor pentru managementul riscului la inundaii sunt
Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri,
aducnd o contribuie de la bugetul de stat i una de la fondurile de dezvoltare regional
POR i al Programului Operaional Sectorial pentru aciunile de protecia mediului POS.
Un rol important l au i administraia regional/judeean i local care poate contribui cu
fonduri proprii, precum i unii actori, cum ar fi Hidroelectrica sau administraii ca:
Administraia Naional Apele Romne, Administraia Naional a mbuntirilor Funciare,
Regia Naional a Pdurilor, Administraia Naional a Drumurilor, Compania Naional de
Autostrzi i Drumuri Naionale, Compania Naional de Ci Ferate - CFR, etc. (Anexa 1).
Cadrul legislativ pentru adoptarea msurilor necesare n managementul riscului la inundaii
este prezentat n Anexa 2.
Anexele la Strategie i Planul de aciune detaliat, pentru punerea n aplicare a Strategiei de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung, se adopt prin Ordin comun al
Minitrilor responsabili pentru aplicare, la propunerea Comitetului Interministerial al Apelor
i a Secretarului de Stat pentru Ap i Inundaii.

27