Ref.

: Obligativitatea analizei de risc la securitatea fizica, obligativa incepand cu

01.01.2016
V trimit un sumar cu informaiile privind prevederile legale referitoare la instituirea msurilor de
securitate respectiv necesitatea efecturii analizei de risc i elaborarea Raportului de evaluare i
tratare a riscurilor la securitatea fizic:
Referine:

1.

LEGEA nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i

protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
2. HOTRREA nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor,
valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
3. Ministerul Afacerilor Interne, INSTRUCIUNI privind efectuarea
analizelor de risc la securitatea fizic a unitilor ce fac obiectul Legii nr.
333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia
persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare (M.Of. al Romniei,
partea I, nr. 164 bis/27.03.2013)
Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia
persoanelor
Art. 2 (1) [] societile comerciale, indiferent de natura capitalului social, precum i alte
organizaii care dein bunuri ori valori cu orice titlu, denumite n prezenta lege uniti, sunt obligate
s asigure paza acestora.
Art. 3 (1) n funcie de importana, specificul i valoarea bunurilor pe care le dein, conductorii
unitilor prevzute la art. 2 alin. (1), cu sprijinul de specialitate al poliiei, pentru sistemele civile
de paz, sau al jandarmeriei, pentru cele militare, stabilesc modaliti concrete de organizare i de
executare a pazei, dup caz, cu efective de jandarmi, paz cu poliiti locali, paz proprie sau paz
prin societi specializate.
Art. 4 Rspunderea pentru luarea msurilor de asigurare a pazei bunurilor i valorilor deinute cu
orice titlu revine conductorilor unitilor prevzute la art. 2 alin. (1).
Art. 5 (1) Paza se organizeaz i se efectueaz potrivit planului de paz, ntocmit de unitatea ale
crei bunuri sau valori se pzesc, cu avizul de specialitate al poliiei. Acest aviz este obligatoriu
pentru fiecare caz de modificare a planului de paz.
(3) Prin planul de paz se stabilesc n principal: caracteristicile obiectivului pzit, n zona
respectiv, numrul de posturi i amplasarea acestora, necesarul de personal pentru paz,
amenajrile, instalaiile i mijloacele tehnice de paz i de alarmare, consemnul posturilor, legtura
i cooperarea cu alte organe cu atribuii de paz a obiectivelor, bunurilor, valorilor i persoanelor i
modul de aciune n diferite situaii. De asemenea, vor fi prevzute i regulile de acces, potrivit
dispoziiilor conductorului unitii, precum i documentele specifice serviciului de paz.

HOTRRE Nr. 301/2012

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza
obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor
Art. 2 (1) n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute de Legea nr. 333/2003 privind paza
obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare,
denumit n continuare Lege, unitile prevzute la Art. 2 alin. (1) din Lege, denumite n continuare

uniti indiferent de natura capitalului social, forma de organizare ori asociere, modul de deinere a
bunurilor ori valorilor, trebuie s adopte msuri de securitate n formele prevzute de Lege,
completate cu msuri procedurale.
(2) Cerinele minimale de securitate, pe zone funcionale i categorii de uniti, sunt prevzute n
anexa nr. 1: (n continuare, n extras)
CERINTE MINIMALE DE SECURITATE, PE ZONE FUNCTIONALE SI CATEGORII DE UNITATI
CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE
Art. 1 - (1) Conducatorii unitatilor detinatoare de bunuri si valori au obligatia de a identifica si
stabili zonele functionale, corespunzator activitatii desfasurate, si de a adopta masuri necesare
asigurarii protectiei vietii, integritatii persoanelor si sigurantei valorilor.
(2) Zonele functionale pentru care este necesara adoptarea unor masuri de securitate sunt:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

a) zona de acces in unitate si zona perimetrala;

b) zona de tranzactionare;
c) zona de depozitare;
d) zona de expunere;
e) zona de transfer;
f) zona de procesare;
g) zona echipamentelor de securitate;
h) zona de tranzactii cu automate bancare.

Art. 4 - Beneficiarii sistemelor avizate sunt obligati sa incheie contracte de intretinere periodica cu
societati licentiate, care sa ateste functionarea sistemului conform parametrilor tehnici.
Art. 5 - (1) Protectia mecanofizica cuprinde elementele care asigura delimitarea fizica in scopul
protejarii vietii si integritatii personalului operator sau restrictionarii accesului neautorizat la valori.
(2) Gradul de siguranta/rezistenta al elementelor de protectie mecano-fizice utilizate in unitati se
stabileste proportional cu cuantumul valorilor protejate si nivelul de risc determinat,
recomandandu-se alegerea unei clase de nivel mediu, definita de standardele europene/nationale
de profil.
Art. 6 - (1) Suprafetele vitrate exterioare pana la o inaltime de 3 metri trebuie sa asigure rezistenta
la atacuri manuale, conform standardelor europene sau nationale in domeniu, iar cele cu ferestre
vor fi prevazute cu gratii metalice care sa asigure intarzierea patrunderii in unitate ori se vor realiza
cu deschidere limitata de maximum 10 cm.
(2) Usile exterioare trebuie sa fie rezistente la atacuri manuale, in scopul intarzierii patrunderii in
unitate, avand cel putin clasa 1 de rezistenta prevazuta de standardul european sau national in
vigoare.
(3) Adoptarea msurilor de securitate prevzute la alin. (1) se realizeaz n conformitate cu analiza
de risc efectuat de unitate, prin structuri de specialitate sau prin experi abilitai, care dein
competene profesionale dobndite pentru ocupaia de evaluator de risc la securitatea fizic.
(5) Analiza de risc la securitate fizic trebuie s asigure identificarea vulnerabilitilor i a riscurilor,
determinarea nivelului de expunere la producerea unor incidente de securitate fizic i s indice
msurile de protecie necesare obiectivului analizat.
Art. 5 (1) Planul de paz este documentul n baza cruia se organizeaz paza i se ntocmete cu
respectarea prevederilor Art. 5 din Lege.
(3) Planul de paz se depune la structura de poliie organizat la nivelul unitii administrativteritoriale pe raza creia se afl obiectivul, denumit n continuare unitate de poliie competent
teritorial, cu cel puin 24 de ore nainte de instituirea pazei potrivit contractului de prestri de
servicii ori deciziei conducerii, n cazul pazei proprii.

Art. 6 n situaia n care msurile de securitate a obiectivului, adoptate de conducerea unitii ca

rezultat al analizei de risc la securitatea fizic, prevd utilizarea numai a mijloacelor mecano-fizice
i a sistemelor tehnice de alarmare, monitorizare i intervenie, fr a se institui paz cu personal
uman, nu se ntocmete plan de paz.
Art. 8 (1) Unitatea de poliie competent teritorial analizeaz planul de paz i acord avizul de
specialitate n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii solicitrii.
(2) Avizul de specialitate se acord dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

1.

planul de paz conine toate datele i informaiile prevzute la art. 5 alin. (3) din
Lege;
2. beneficiarul face dovada dreptului de proprietate sau de folosin asupra obiectivului
ce urmeaz a fi asigurat cu paz;
3. exist un contract de prestri de servicii ncheiat cu respectarea prevederilor legale
i n termen de valabilitate cu o societate specializat de paz i protecie ce deine
licen de funcionare valabil, n cazul n care paza se efectueaz prin astfel de societi;
4. analiza de risc la securitatea fizic a fost efectuat potrivit prezentelor norme
metodologice.
(4) Avizul poliiei pentru planul de paz se retrage cnd nu mai sunt ndeplinite cumulativ condiiile
care au stat la baza acordrii, caz n care beneficiarul i prestatorul aplic msurile de restabilire a
situaiei legale.
Ministerul Afacerilor Interne
INSTRUCIUNI
privind efectuarea analizelor de risc la securitatea fizic a unitilor ce fac obiectul
Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor,
cu modificrile i completrile ulterioare
(publicate n M.Of. al Romniei, partea I, nr. 164 bis/27.03.2013)
Art. 1. - (1) Prezentele instruciuni stabilesc metodologia de efectuare a analizelor de risc la
securitatea fizic pentru unitile ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor,
bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare, denumite n
continuare uniti, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele care
desfoar astfel de activiti.
(2) Analiza de risc la securitatea fizic constituie fundamentul adoptrii msurilor de securitate a
obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege, transpuse n planul de paz i proiectul
sistemului de alarmare.
(3) n elaborarea analizelor de risc la securitatea fizic se ine cont i de prevederile standardelor
naionale sau europene privind managementul i tehnicile de evaluare a riscului.
Art. 2. (1) Prezentele instruciuni se aplic de ctre:
1. a) conductorii unitilor, pentru adoptarea msurilor de asigurare a securitii
obiectivelor proprii;
Art. 4. (1) Analiza de risc la securitatea fizic, denumit n continuare analiza de risc, se
materializeaz prin documentaia ntocmit n cadrul procesului standardizat de management al
riscului, prin care se determin, n mod dinamic, msurile necesare i aplicabile, pentru ncadrarea
riscurilor de securitate la niveluri acceptabile.
(2) Documentaia prevzut la alin.(1) se nregistreaz la unitatea beneficiar dup asumarea de
ctre conductorul acesteia, urmnd ca n termen de 60 de zile s se realizeze implementarea
msurilor stabilite.

(3) Procesul de efectuare a analizei de risc ncepe dup semnarea contractului de prestri servicii
ntre beneficiar i prestator, cu excepia cazurilor de realizare prin structuri de specialitate proprii n
regim intern.
(4) Analiza de risc se efectueaz naintea instituirii msurilor de securitate i se revizuiete n una
din urmtoarele situaii:

1.

a) cel puin odat la 3 ani, pentru corelarea cu dinamica parametrilor interni i

externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii;
2. b) n cel mult 60 de zile de la producerea unui incident de securitate la unitatea
respectiv;
3. c) n cel mult 30 de zile de la modificarea caracteristicilor arhitecturale, funcionale
sau a obiectului de activitate al unitii.
Art. 5. Efectuarea analizei de risc implic parcurgerea urmtoarelor etape:

1.

a) definirea parametrilor interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la

securitatea fizic a unitii;
2. b) stabilirea metodei i a instrumentelor de lucru;
3. c) identificarea tuturor riscurilor la securitatea fizic, a zonelor de impact,
evenimentelor i cauzelor riscului, precum i a potenialelor consecine;
4. d) analizarea riscurilor la securitatea fizic;
5. e) estimarea riscurilor unitii beneficiare;
6. f) ntocmirea Raportului de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic.
Art. 6. - Ameninrile la adresa securitii fizice a unitilor, care pun n pericol viaa, integritatea
corporal sau libertatea persoanelor sunt tratate cu prioritate, indiferent de importana bunurilor
sau valorilor ce pot fi afectate la producerea unui incident de securitate.
Art. 7 - (1) Documentaia privind analiza de risc cuprinde:

1.
2.
3.

Raportul de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic;

grila de evaluare, specific obiectului de activitate;
documentele suport.

(2) Raportul de evaluare i tratare a riscurilor la securitatea fizic cuprinde:

1.
2.

a) nominalizarea unitii, obiectul de activitate al acesteia i scopul evalurii;

b) amplasarea geografic a unitii, vecinti, ci de acces, ali factori externi, cu
impact asupra activitii unitii;
3. c) cadrul organizaional intern, politici i responsabiliti privind securitatea fizic a
unitii beneficiare;
4. d) sursele de risc la securitatea fizic, zonele de impact, evenimentele produse i
cauzele riscurilor identificate pentru unitatea evaluat, precum i potenialele consecine
asupra persoanelor i activitii;
5. e) analizarea riscurilor identificate;
6. f) estimarea riscurilor la securitatea fizic;
7. g) stabilirea cerinelor, msurilor i mecanismelor de securitate pentru sistemul ce
urmeaz a fi implementat, de ordin structural, tehnic, tehnologic i operaional;
8. h) estimarea costurilor de securitate, n funcie de msurile de securitate propuse i
nivelul de risc asumat;
9. i) concluziile raportului, n care se propun una sau mai multe opiuni de tratare a
riscurilor n vederea ncadrrii n domeniul acceptabil al riscului de securitate fizic,
menionnd concret dimensionarea dispozitivului de paz, zonele sau punctele controlate
prin mijloace electronice de supraveghere video, efracie, control acces i alarmare,
elementele de protecie mecanofizic, precum i alte msuri.
(3) Grila de evaluare specific obiectului de activitate al unitii beneficiare se completeaz pentru
situaia n care riscul a fost tratat iar nivelul acestuia se ncadreaz n domeniul riscului acceptabil.
(4) Raportul de evaluare i tratare a riscului i grila de evaluare se semneaz de ctre evaluator.

(5) n categoria documentelor-suport intr: chestionare, declaraii, alte documente specifice, date
obinute i folosite n procedura de evaluare.
Art. 14. (1) Pentru categoriile de uniti care au definite cerine minimale n Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003, cu excepia infrastructurilor critice evaluarea i
cuantificarea gradului de risc asociat unitii se face prin determinarea unei valori numerice ataat
obiectivului evaluat, sens n care se utilizeaz grila corespunztoare obiectului de activitate, din
cele prevzute n anexele nr. 1 - 11 la prezentele instruciuni.
(2) n cazul unitilor pentru care nu au fost definite cerine minimale specifice, analizele de risc la
securitatea fizic se elaboreaz similar, prin aplicarea grilei generale prevzut n anexa nr. 12 la
prezentele instruciuni.
Art. 15. (1) Pentru evaluarea nivelului de securitate fizic a unei uniti se stabilesc dou domenii
ale riscului de securitate fizic, respectiv riscul de securitate acceptabil asociat riscurilor de
securitate, cu valori estimate sub pragul critic de 60%, i riscul inacceptabil asociat valorilor
estimate peste pragul critic.
(2) Se consider c sunt ndeplinite cerinele legale de securitate fizic pentru o unitate, atunci
cnd riscul evaluat se ncadreaz n domeniul riscului de securitate acceptabil.
Art. 16. Grila de evaluare a nivelului de securitate cuprinde patru categorii de criterii de analiz:

1.

a) criterii specifice obiectivului, prin care se evalueaz elemente de amplasare zonal

i local, cu o pondere de 25%;
2. b) criterii de securitate, prin care se evalueaz msurile de securitate implementate
sau care urmeaz a fi implementate, cu o pondere de 65%;
3. c) criterii funcionale, prin care se evalueaz elementele privitoare la desfurarea
activitii unitii evaluate, cu o pondere de 10%.
4. d) alte criterii, nenominalizate n gril, prin care se asigura evaluarea altor elemente
cu impact asupra riscurilor de securitate, identificate sau propuse de evaluator, grupate n
categorii cu impact de cretere, respectiv diminuare a riscurilor, fiecare cu o pondere
variabil de maxim 10%.
Art. 18. (1) La completarea grilelor de evaluare se ine cont de obligativitatea ndeplinirii
cerinelor minimale de securitate, generale i specifice, consemnate n grile n coloana elemente
de evaluarepentru care se asociaz opiunea corespunztoare punctajului minim n vederea
continurii i finalizrii evalurii.
(2) Evaluarea celorlalte criterii de securitate se face prin asocierea opiunii corespunztoare
situaiei real constatate n obiectiv.