Analiza preliminar a Impactului de Reglementare efectuat pentru proiectul

hotrrii Guvernului cu privire la modificarea i completarea unor Hotrri de

Guvern
Introducere
Analiza preliminar a impactului de reglementare pentru proiectul hotrrii
Guvernului cu privire la modificarea i completarea unor Hotrri de Guvern, a fost
elaborat n vederea executrii art. 13 Analiza impactului de reglementare din
Legea nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de baz de reglementare
a activitii de ntreprinztor, a art. 37 (f1) a Legii nr. 317-XV din 18 iulie 2003
privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei
publice centrale i locale, precum i a punctului 9 din Hotrrea Guvernului nr. 1230
din 24 octombrie 2006 cu privire la aprobarea Metodologiei de analiz a impactului
de reglementare i de monitorizare a eficienei actului de reglementare.
Analiza preliminar prezentat reprezint argumentarea necesitii adoptrii
proiectului nominalizat al Hotrrii de Guvern, n baza evalurii impactului potenial
al acestuia asupra activitii de ntreprinztor i a intereselor societii.
1. Definirea problemei
Componenta juridic
Una din modificrile ce se preconizeaz ine de Reglementarea tehnic Produse
de panificaie i paste finoase, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 775 din
03.07.2007.
Necesitatea interveniei Guvernului n stabilirea cerinelor de calitate pentru
produsele de panificaie, este determinat de Legea nr. 78 din 18.03.2004 privind
produsele alimentare, a Legii nr. 317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative
ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale i
Legea nr. 105 XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, care prevede c:
proiectul trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de
acelai nivel.
Iniierea modificrilor pentru produsele de panificaie i paste finoase a
intervenit din partea Societii pe Aciuni Combinatul de Panificaie din Chiinu
Franzelua i .S. Institutul Naional de Standardizare i Metrologie, invocnd
necesitatea modificrii i completrii Reglementrii tehnice.
Menionm c din partea Societii pe Aciuni Combinatul de Panificaie din
Chiinu Franzelua a parvenit avizul scr. nr. 93-589 din 24.09.2015, prin care
propune o variant de modificare a Reglementrii tehnice menionate mai sus n
comun cu .S. Institutul Naional de Standardizare i Metrologie.
O alt modificare preconizat este a Reglementrii tehnice Uleiuri vegetale
comestibile, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 434 din 27.05.2010.
Modificrile Reglementrii tehnice Uleiuri vegetale comestibile rezult din
propunerile Institutului tiinifico-Practic de Horticultur i Tehnologii Alimentare,

care la iniiativa Centrului Naional de Sntate Public, care au drept scop lrgirea
sortimentului de uleiuri vegetale n diferite raporturi, destinate pentru consumul
nemijlocit sau prelucrarea industrial i cupajarea uleiurilor cu compoziia echilibrat
de acizi grai polinesaturai, bogate n acizi grai -3 au fost fabricate din uleiuri
autohtone, accesibile pentru industria de prelucrare, folositoare pentru organismul
uman, necostisitoare i accesibili pentru toate pturile sociale ale populaiei Republicii
Moldova. irul de uleiuri utilizate pentru cupajate cuprinde: uleiul de floarea-soarelui,
de soia, de rapi, de porumb, de semine de struguri.
Astfel, msurile propuse pentru completarea Reglementrii tehnice Uleiuri
vegetale comestibile, va fi realizat sarcina - ndeplinit de ctre Laboratorul Produse
Alimentare Funcionale, care a elaborat un produs nou pentru alimentaie sntoas,
fr analogi pe piaa mondial, accesibil dup cost, care poate fi utilizate n consumul
diurn de ctre toate pturile populaiei i, ceea ce este foarte important, este fabricat
din materia prim autohton . Tehnologia dat este brevetat Brevet de invenie nr.
579 din 2012.04.02 Produs alimentar funcional pe baz de uleiuri vegetale.
Menionm c prezentul proiect nu doar completeaz actul de baz cu determinri
din laborator, ci vine cu modificri ale prevederilor deja stabilite pentru a elimina
discrepanele dintre legislaia naional, care au ieit n eviden odat cu
implementarea acestuia.
n acest context una din problemele de baz const n procesul de plasare pe
pia a acestor produse autohtone, care sunt proporionale cu progresul tehnicotiinific (identificarea noilor amestecuri de uleiuri, noilor tipuri de produse de
panificaie i paste finoase, determinarea indicatorilor indici organoleptici, condiii
de admisibilitate, caracteristici specifice a proprietilor organoleptice, determinarea
termenului de pstrare a uleiurilor cupajate cu coninut echilibrat de acizi grai
polinesaturai).
Proiectul are drept scop de a realiza produse de calitate superioar, calitatea
nti, cu drojdie i fr drojdie, i de a spori producia n industrie, care s contribuie la
stabilirea i perfecionarea unor secvene tehnologice adecvate procesului de
fabricare.
Astfel, toate msurile nterprinse de ctre ambele ramuri va asigura creterea
produselor, pentru executarea corect a lucrurilor specifice n producerea acestora.
Ulterior se va crea spaiul economic favorabil pentru desfurarea activiilor
agenilor economici i productorilor. La fel, se va realiza o baz normativ
actualizat, ce va asigura tipurile de produse de panificai i paste finoase, i
amestecurile de uleiuri corespunztoare metodelor de determinare a institutului.
Prin urmare, examinarea i aprobarea proiectului, privind modificarea i
completarea Reglementrii tehnice Uleiuri vegetale comestibile este necesar ntru
elaborarea normelor studiate de ctre domeniul de ramur i promovarea acestora n
legislaia naional.
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare are n sarcin modificarea i
completarea actelor normative prenotate, cu privire la aprobarea ordinului

Ministerului nr. 39 din 19.03.2015 cu privire la Planului naional de armonizare a

legislaiei pentru anul 2015.
Elementul analitic. Motivul apariiei problemei i estimarea dimensiunii acesteia
Economia oricrei ri se manifest prin totalitatea ramurilor i activitilor
economice desfurate n aspect tehnologic i social-economice, industria de
panificaie i morrit din Republica Moldova este una din ramurile specifice ale
industriei prelucrtoare, ce apare ca component de baz n cadrul economiei
naionale a Republicii Moldova.
Avnd n vedere c produsele de panificaie snt elementele de baz, ce
contribuie la satisfacerea nevoilor umane i anume celor fiziologice, ce fac parte din
cele circa 3000 de calorii n mrime de cca 30% sub form de glucide (30%) i
proteine (20-30%), pe care orice om trebuie s le consume zilnic, industria de
panificaie i morrit are perspective de a activa.
Punem accent pe unul din motivele pentru care se modific actele normative
menionate, deci, necesitatea modificrilor operate n ambele Reglementri tehnice,
sunt urmare a solicitrilor insistente a productorilor autohtoni bine cunoscui pe
piaa intern, i anume: Societatea pe Aciuni Combinatul de Panificaie din Chiinu
Franzelua, de comun cu .S. Institutul Naional de Standardizare i Metrologie i
Institutului tiinifico-Practic de Horticultur i Tehnologii Alimentare de comun cu
Centrul Naional de Sntate Public, fiind recunoscui dup volumul de vnzri pe
pieile din ar, precum i cu unele produse la export.
La data de 03.07.2007 prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.
775 a fost aprobat Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Reglementrii
tehnice Produse de panificaie i paste finoase, care a fost pus n aplicare la data
publicrii ei n Monitorul Oficial 2007, Nr. 103-106 art Nr:822.
n domeniul industriei de panificaie, la moment Societatea pe Aciuni
Combinatul de Panificaie din Chiinu Franzelua este considerat cel mai
important productor pe piaa intern, avnd un sortiment sporit de produse de
panificaie.
S.A. Franzelua anual produce urmtoare produse:
Tabelul nr. 1
Indicatorii
2011
2012
2013
2014
Paste finoase
3525,5
3180,9
3579,5
3622
Produse de
60610,2
53971,7
51581,3
49443,7
panificaie
Produse de
3632,5
3290,9
3483,3
3753,6
cofetrie
Observm c, S.A. Franzelua merge ntr-o descretere anul.
Necesitatea completrii Reglementrii tehnice Uleiuri vegetale
comestibile, aprobat prin Hotrrrea Guvernului nr. 434 din 27.05.2010 rezult din

determinrile Laboratorului de Produse Alimentare Funcionale al Institutului, care a

elaborat tehnologia uleiurilor vegetale cupajate, nclusiv i celor cu coninut echilibrat
de acizi grai polinesaturai, bogate n acizi grai -3.
n baza cercetrilor efectuate a fost elaborat Standardul Moldovean Uleiuri
vegetale cupajate, ce include cerinele pentru indicii de calitate, organoleptici, fizicochimici i indicii de inofensivitate pentru noile tipuri de ulei i termenul de pstrare.
Standardul a fost coordonat n modul stabilit i este prezentat spre examinare public
i nregistrare.
n urma examinrilor opiniilor instituiilor publice centrale de specialitate, am
constatat cu specialitii din ambele domenii necesitatea modificrii i completrii
actelor normative prenotate ntru eliminarea impedimentelor aprute la plasarea pe
pia a produselor de panificaie i paste finoase, precum i pentru uleiurile vegetale
comestibile.
n ianuarie-octombrie 2012, comparativ cu perioada corespunztoare a
anului 2011, s-au nregistrat creteri substaniale la exporturile de uleiuri vegetale
fixate, brute, rafinate sau fracionate (+34,2%).
S.A. Floarea-Soarelui este principalul productor de ulei din floareasoarelui i soia. Actualmente, ntreprinderea are o capacitate de producie de 50 mii
tone de ulei rafinat pe an.
n anul 2009 volumul total al produciei de ulei nerafinat produs de ctre
toate ntreprinderile din sector a ajuns la 82,7 mii tone, inclusiv 72,7 mii tone de ulei
de floarea-soarelui i 3,4 mii tone de ulei de soia.
n anul 2011 totalul exporturilor de ulei a ajuns la 66,6 mii tone. n acelai
an uleiurile vegetale din Republica Moldova au fost exportate n Romnia (49,5%),
Italia (21,6%), Bulgaria (5,3%), Portugalia (4,5%) i Ucraina (2%).

Din cele redate mai sus, observm c Republica Moldova este un mare
exportator de uleiuri comestibile nu doar pe piaa intern, dar i n rile europene.

n prezent, n lume sunt comercializate 1.200 de tone de ulei de Lavanda

(levnic). Cel mai mare furnizor este Bulgaria cu circa 100 tone anual, urmat de
Frana i China. Republica Moldova este plasat n top zece mondial al productorilor
de ulei de lavanda.
Moldova mai produce i uleiuri eterice, unul dintre cei mai important
productori de acest sortiment de ulei este fabrica din satul Alexandreti, Rcani.
ntreprinderea produce uleiuri de trandafir, mrar, levnic, salvie i coriandru.
Uleiurile produse la Alexandreti sunt exportate n Germania, Frana, Austria
i Olanda. "Un litru de ulei de salvie cost 40-45 de euro. Uleiul de trandafir este de
8-9
ori
mai
scump
dect
cel
de
salvie".
Fabrica din satul Alexandreti prelucreaz anual peste 5 mii de tone de plante, din
care produce 18 tone de ulei. Venitul anual al ntreprinderii este de 12 milioane de lei.
Scopul aciunilor statului
Prin aprobarea Hotrrii Guvernului cu privire la modificarea i completarea
prezentelor acte normative, statul urmrete scopul reglementrii cerinelor complete
pentru produsele de panificaie i de uleiuri care urmeaz a fi plasate pe pia, s
garanteze calitate, precum i de asigurarea funcionrii eficiente a pieei interne i de
desfacere n exterior.
Modificrile propuse vin n scopul de a elimina lacunele existente n actele
normative, a oferi transparen pentru a obine rezultate att pe piaa intern ct i pe
pieele externe.
Astfel, modificarea Reglementrii tehnice Produse de panificaie i paste
finoase, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 775 din 03.07.2007 necesit a fi
completat, iar pentru mbuntirea documentului se propun urmtoarele modificrii:
- includerea noiunilor: chifl, franzel, cornuri, mpletituri, rulade, lot de paste
finoase, beioare, pesmei, pesmei mcinai, stickuri, lava, turt, blat pentru pizza,
lipie, pita, etc;
- determinarea temperaturilor i umeditatea produselor naionale, mpletite, pentru
produsele de panificaie cu umeditatea redus, pentru sticksuri i pentru beioare;
- stabilirea termenului de valabilitate al produselor de panificaie i al pastelor
finoase;
- caracteristica indicilor organoleptici i fizico-chimici;
- condiii de admisibilitate, etc.
Completarea Hotrrii Guvernului nr. 434 din 27.05.2010 stabilete sortimentul
de uleiuri cupajate cu coninut echilibrate de acizi grai polinesaturai, calculate prin
metoda ce ia n consideraie coninutul iniial de acizi grai de omega -3 i omega 6
n uleiurile folosite pentru cupajare.
Reglementarea tehnic se completeaz cu urmtorii indici: temperatura de
inflamare a uleiului extractiv, fracia masic de acid linolenic, indicele de iod, fracia
masic de ap i substane volatile, coninutul de fosfor i indicele de aciditate.
Acest proiect, are drept obiectiv contribuirea la ridicarea calitii sortimentului de
uleiuri i de produse de panificaie, conform criteriilor din prezenta Hotrre i anume

calitatate i competitivitate n scopul de a susine productorii, care implementeaz

tehnologii avansate pentru a obine recolt bogat la hectar i a exporta producia
obinut pe piaa internaional.
Costurile majore i beneficiile anticipate ale interveniei statului
Impacturile negative sau costurile interveniei statului. Prin aprobarea hotrrii
respective nu au fost depistate impacturi negative.
Impacturile pozitive sau beneficiile interveniei statului. Implementarea
cadrului juridic va avea urmtoarele efecte pozitive:
ncrederea productorului fa de stat;
protejarea intereselor consumatorului;
asigurarea pieei interne cu produse de panificaie i paste finoase, precum
i uleiuri vegetale comestibile;
creterea sortimentului de produse de panificaie, paste finoase i de uleiuri
cupajate;
ridicarea calitii produse de panificaie i uleiurile cupajate;
creterea numrului total de exporturi i importuri, ceea ce va duce la
lrgirea partenerilor comerciali, n special orientarea produselor autohtone spre vest;
posibilitatea de a depista nclcrile productorilor i agenilor economici;
creterea ncrederii ntre prile implicate ca: consumator productor
agent economic serviciul vamal stat.

2. Evaluarea abordrilor alternative

Ca urmare a definirii problemei i scopului au fost identificate urmtoarele
opiuni:
Opiunea 1 A nu face nimic, a lsa lucrurile aa cum sunt;
Opiunea 2 Modificarea i completarea Reglementrilor tehnice.
n tabelul de mai jos sunt expuse posibilele avantaje i dezavantaje pentru fiecare
opiune n parte, dup cum urmeaz:
Tabelul nr. 2.
Alternativa
I A nu face nimic

Posibile avantaje

Posibile dezavantaje

1. Lipsa oricror cheltuieli legate

de elaborarea i implementarea
proiectului de modificare i
completare a Reglementrii tehnice
Produse de panificaie i paste
finoase i Uleiuri vegetale
comestibile.

1 Lipsa unui control specializat

asupra pieii de comercializare a
produselor de panificaie i paste
finoase, i a uleiurilor vegetale
comestibile.
2. Calitate necorespunzatoare a
produselor de panificaie i paste
finoase, i a uleiurilor vegetale
comestibile.

II. Modificarea i completarea

Reglementrilor tehnice

1. Stabilirea sortimentului de
produse de panificaie, a pastelor
finoase, precum i a uleiurilor
vegetale comestibile.
2. Creterea solicitrilor produselor
pe pieele de desfacere.
3. Va crete concurena cu
produsele europene, respectnd
condiii similare standarde UE.
4. Eliminarea barierelor de
prezentare a produsele.

1. Lipsa unor cerine concrete n

privina produsului poate duce la
iminena nclcrii legislaiei i a
intereselor productorilor protejai de
ctre organele publice.
2.
Creterea
preului
de
comercializare a produsului finit ca
urmare a investiiilor suplimentare
fcute
spre
conformarea
cu
prevederile europene de catre
productori.
3.
Cheltuieli nepreconizate a
productorului pentru conformarea la
noile cerine tehnice.

III. Organizarea campaniilor

informationale si editarea unor
ghiduri practice
pentru
producatori

1.Vor fi informai att consumatorii

ct i productorii prin organizarea
campaniilor
informaionale
si
editarea unor
ghiduri practice
pentru productori.

1. Cheltuieli administrative pentru

elaborarea i publicarea ghidurilor,
brourilor i alte publicaii.

OPIUNEA I. A nu face nimic

Necesitatea modificrilor i completrilor acestor acte normative intervine n
urma discrepanelor create ntre cadrul normativ. Absena interveniei ar menine
situaia din prezent, caracterizat de o legislaie dispersat, cu urmtoarele efecte
negative:
cerine confuze care mpiedic aplicarea eficient a acestora;
mpovrarea nejustificat a operatorilor din sectorul industrial prin cerine depite sau neclare;
incapacitatea legislaiei de a se adapta la piee n continu schimbare i la
ateptrile legitime ale consumatorilor.
Riscuri
Din cauza lipsei capacitilor de evaluare a calitii produselor, se va crea un
spaiu ambigu ntre consumator i oferta naintat de productor. Din
lipsa
controalelor specializate n domeniu, agenii economici vor ntreprinde aciuni
voluntare de conformare la standardele europene care vor avea un efect negativ asupra
intereselor consumatorilor.
Totodat, n urma acestor aciuni, nu se va asigura calitatea produselor de
panificaie, a pastelor finoase, precum i a uleiurilor vegetale comestibile.
Avantaje poteniale - lipsa de cheltuieli administrative pentru elaborarea proiectului
nominalizat.

OPIUNEA II Modificarea i completarea Reglementrilor tehnice.

ndat ce va fi aprobat proiectul n cauz, se va stabili completarea

Reglementrilor tehnice Produse de panificaie i paste finoase i a Uleiuri
vegetale comestibile. Prin aceasta se va asigura drepturile consumatorilor i se va
crea un cadru standardizat complet pentru agenii economici.
Costuri
Costurile pentru conformarea la noile cerine vor fi innevitabile doar la agenii
economici care au tehnologii i metode de producere sub minimul stabilit de actele
normative nominalizate. Printre acestea sunt:
Malaxor panificaie 15000 euro;
Cuptor dospitor cu 8 tave 2500 euro;
Main de feliat pine (300 kg) 3000 euro;
Modelator lung pentru pine 13500 euro.
Menionm, c utilajele respective sunt procurate de pe diferite piee, n
dependen de preferinele fiecrui productor. Spre exemplu, utilajele produse n
centrele industrializate ca Germania, Japonia, SUA etc. vor nregistra un pre mai
mare, dar i calitatea acestora va fi una nalt. Utilajele produrate din rile CSI,
exemplu Ucraina, Belarusia, Rusia, vor fi de un pre mai mic, ns i de o calitate mai
joas.
Astfel, cheltuielile productorilor vor fi n continu cretere, ceea ce la prima
vedere ar sublinia conceptul de ruinare al productorului autohton. n realitate acest
fapt contribuie la creterea preului final al mrfii, ce va nregistra un profit mai mare,
n comparaie cu agentul economic ce nu respect cerinele comunitare, care i
nregistreaz cheltuieli mai mici, dar i preul de desfacere al mrfii este mai mic.
Riscuri
Se va bloca procesul de plasare pe pia, crend bariere pentru agenii economici,
iar solicitrile consumatorilor vor fi n descretere.
Beneficii
Prin proiectul nominalizat se modific i completeaz actele normative cu noi
noiuni i cerine pentru creterea competitivitii economice a produselor vizate. Va
crete numrul solicitrilor produselor att pe piaa naional, ct i pe cea
internaional, datorit conformrii legislaiei naionale.
OPIUNEA III. Organizarea campaniilor informaionale i editarea unor
ghiduri practice pentru producatori i consumatori.
Campania informaional i editarea ghidurilor practice este o metod foarte util
n problemele de natur social. ns pentru elaborarea acestor ghiduri care ar avea
efectul maxim asupra agenilor economici, organele de control elaboreaz programe
educaionale, manifestate prin participarea la traininguri internaionale n domeniu,
realizarea schimbului de experien cu omologi din diferite state ale lumii,
organizarea deplasrilor n strintate pentru a fi n top cu tendinele tehnologice
aprute n domeniu. Cu toate c include costuri destul de mari, este mult mai util
dect reglementarea.

Considerm c prin intermediul acestei opiuni treptat s-ar ajunge la aceleai

norme de calitate a produselor menionate supra proporionale la acelea comunitare.
Dezavantajul este c n perioada de implementare consumatorul v-a fi dezorientat n
ceea e privete sortimentul i calitatea produselor de panificaie, paste finoase i
uleiurile vegetale comestibile plasate pe pia, precum i imposibilitatea efecturii
controalelor oficiale.
Costuri
Cheltuieli cu tiprirea ghidurilor (a cror pre e de la 3 leu - 150 lei), afie (de la
20 lei 200 lei), brouri (de la 15 - 90 lei), reclame (cheltuielile pentru o reclam la
radio fiind n medie de 50 euro/min i la TV n dependen de ora de difuzare i
popularitatea televiziunii (de la 40 euro/min pn la 500euro/min) etc. necesare n
procesul de informare a populaiei. La fel se vor calcula cheltuielile necesare pentru
organizarea deplasrilor peste hotarele rii, care vor ine de procurarea biletului de
avion (250-400 euro), cazarea ( n dependen de nr. de zile/1 zi/30 euro), minimul de
existen pentru o zi (50-100euro).
Astfel, considerm c opiunea respectiv nu va avea efectul scontat mai fiind n
acelai timp i destul de costisitoare.
Riscuri
Riscul ca agenii economici s desfoare activitatea n acelai mod, fr a se
adapta cerinelor internaionale n domeniu i plasarea pe pia a produselor de
panificaie, paste finoase i uleiuri cupajate de o calitate joas.
3. Strategia de consultan
Determinarea grupurilor de interese
Proiectului dat va influena n mod diferit grupurile social-economice, fiecare
urmrind interesele sale bine stabilite.
Primul grup l reprezint consumatorii, care i manifest interesul firesc n
protejarea i creterea nivelului calitativ al vieii, prin utilizarea unor produse de nalt
calitate ce nu prezint un risc pentru consumul uman.
Al doilea grup este compus din ageni economici ce activeaz n domeniul
producerii, comercializrii, importului i exportului produselor de panificaie, paste
finoase i uleiuri cupajate, care vor trebui s respecte i s i conformeze activitatea
la noile cerine impuse.
Al treilea grup l reprezint autoritile publice interesate care au obligaia de a
elabora i a pune n aplicare politicile de susinere ale agenilor economici cu
activitate n ambele domenii.
Al patrulea grup de interes este cel al organelor i instituiilor de stat, cu abiliti
n domeniul controlului i evalurii conformitii produselor.
Strategia de consultan
Strategia de consultan s-a referit la dou metode de baz:
a)
cercetrile surselor mass-media i a literaturii de specialitate care
cuprinde activitatea n domeniile vizate;

b)
interviul cu persoanele care au n mod direct sau indirect legtur cu
domeniul dat.
Se preconizeaz consultarea oficial n conformitate cu legile n vigoare, sub
form de avizri ale proiectului de modificare i aprobare n cadrul edinelor publice,
cu organele de stat abilitate i cu reprezentanii sectorului privat.
La fel a fost utilizat consultarea pasiv prin expunerea/publicarea AIR preliminar
pentru proiectul dat de modificare i completarea pe pagina web www.maia.gov.md.
Procesul de consultare
n procesul elaborrii modificrilor pentru prezenta hotrre, au avut loc consultri
i mese rotunde cu specialiti principali n domeniul dat din cadrul Institutul
tiinifico-Practic de Horticultur i Tehnologii Alimentare, Centrul Naional de
Sntate Public, S.A. Franzelua i Institutul Naional de Standardizare i
Metrologie care susine integral proiectul nominalizat spre aprobare.
Proiectul de modificare urmeaz a fi coordonat cu urmtoarele autoritii publice
Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Sntii, Academia de
tiine a Moldovei i Confederaia Naional a Patronatelor, Agenia Naional pentru
Sigurana Alimentelor, etc.
n aceeai ordine de idei se preconizeaz i consultarea Analizei Impactului de
Reglementare efectuat pentru proiectul n cauz. Astfel, ntru nfptuirea acestui
lucru s-a recurs la consultarea pasiv prin expunerea i publicarea AIR-ului Preliminar
pe pagina web a Ministerului Agriculturii i Industrii Alimentare (www.maia.gov.md)
la compartimentul Transparen decizional, rubrica Proiecte n discuie.
4. Aspecte concluzive i recomandri (sumar)
Aspecte privind implementarea
Prin proiectul preconizat se urmrete ca responsabilitatea implementrii i
monitorizrii Reglementrii tehnice Produse de panificaie i paste finoase,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 775 din 03.07.2007, i Reglementarea tehnic
Uleiuri vegetale comestibile, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 434 din
27.05.2010 se pune n sarcina Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare.
Reieind din faptul c toate msurile propuse n cadrul opiunilor I i II snt de natur
regulatoare, implementarea acestora nu va presupune costuri semnificative pentru
autoritile publice responsabile pentru implementarea noilor cerine.
Concluzii
Elaborarea Analizei Impactului de Reglementare n baza analizei cost-beneficiu sa stabilit c proiectul nominalizat:
- va intra n vigoare din momentul publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova;
- va aciona pe ntreg teritoriu al Republicii Moldova pe o perioad nedeterminat
de timp;
- nu va presupune costuri semnificative pentru autoritile publice responsabile
pentru implementarea noilor reglementri.
Recomandri

Considerm oportun examinarea i aprobarea opiunii II, lund n consideraie

avantajele evidente pe care le poate aduce proiectul preconizat, innd cont de
importana produselor pentru alimentaie i export, dar i pentru prosperarea
economic a statului.
Tabelul nr. 3
TABELUL DE SINTEZ
a obieciilor, comentariilor i propunerilor naintate pentru AIR preliminar
Grupul de interese
Subiectul consultat
Obiecii/propuneri
Rezultatul
naintate
examinrii
obieciilor/propu
nerilor
Ministerul Sntii
Propunerile parvenite
au fost luate n
consideraie
Ministerul Finanelor
Propunerile parvenite
au fost luate n
consideraie
Academia de tiine a Moldovei
Fr
obiecii
i
propuneri
Autoritile publice
Ministerul Economiei
Propunerile parvenite
au fost luate n
consideraie
Agenia Naional pentru Sigurana Propunerile parvenite
Alimentelor
au fost luate n
consideraie
Confederaia
Naional
a
Patronatului
Consultare impersonal (pasiv) Propunerile nu au
prin
expunerea
proiectului parvenit
preconizat
pe
site
Productori
i/sau -www.maia.gov.md
importatori
1. Institutul tiinifico-Practic de Susine promovarea
Horticultur
Alimentare

Reprezentanii societii
civile (consumatori)
Grupul de lucru din
cadrul Comisiei de stat
pentru
reglementarea
activitii
de
ntreprinztor

Tehnologii proiectului
de
modificare
i
completare
2. S.A. Franzelua
Susine promovarea
proiectului
de
modificare
i
completare
Consultare impersonal (pasiv) Propunerile nu au
prin
expunerea
proiectului parvenit
preconizat
pe
site
-www.maia.gov.md
Membrii Grupului de lucru i
Secretariatul Evalurii Impactului
de Reglementare