Curs nr.

3
I.Reglementari interne privind transportul multimodal
de marfuri

Conform Ordonanei de Guvern 19/1997 privind transporturile,

republicat, modificat i completat ulterior, sistemul naional de
transport are caracter strategic, constituie parte integrant a sistemului
economic i social i are urmtoarele componente:
-infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval i aerian;
-mijloacele de transport;
-operatorii de transport i ai activitilor conexe transporturilor;
-sisteme de management al traficului i sistemele de poziionare i
navigaie.
Infrastructurile de transport sunt destinate desfurrii activitilor
de transport, activitilor conexe transporturilor i activitilor privind
administrarea infrastructurilor respective. Infrastructurile destinate
activitilor de transport sunt reelele de ci rutiere, feroviare, navale i
aeriene.
Mijloacele de transport sunt mijloacele mobile, cu sau fr propulsie;
amenajate pentru transportul de persoane sau de bunuri, special
destinate s se deplaseze pe o cale de comunicaie rutier, feroviar,
naval sau aerian.
Operatorii de transport sunt transportatori, romni sau strini, care
au acces egal i nediscriminatoriu la infrastructura deschis accesului
public. Prin transportatori se nelege, persoane fizice sau juridice,

Transporturile executate de persoane juridice sau fizice, n condiii

nediscriminatorii de acces pentru teri, pe baza unui contract de
transport, contra plat, se clasific astfel:
transporturi de interes public denumite i transporturi publice.
Contractul de transport se ncheie ntre transportator i beneficiarul
de transport i se probeaz, pentru transportul de persoane, printr-un
titlu de transport nmnat pasagerului, iar pentru transportul de
mrfuri, printr-un document specific de transport. Contractul de
transport poate fi ncheiat direct cu transportatorul sau prin
intermediar de transport, autorizai de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii;
transport n interes propriu trebuie s constituie accesoriul unei alte
activiti economice executate de persoana care l organizeaz, iar
bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia ori s fie
rezultatul activitii sale. Transporturile n interes propriu de persoane
sau de bunuri se execut fr perceperea unui tarif sau a
echivalentului acestuia n bunuri sau servicii;
transport n interes personal executat de persoane fizice n vederea
asigurrii deplasrii unor persoane sau bunuri, precum i transportul
n folos propriu, organizat de persoane fizice sau juridice pentru
activitile proprii, cu mijloacele de transport pe care le dein n
proprietate sau le folosesc n baza unui contract de nchiriere, este
transport n interes propriu i trebuie s constituie accesoriul unei alte

Operatorii activitilor conexe transporturilor sunt persoane

fizice sau juridice care efectueaz activitile ce se desfoar n
legtur cu sau n timpul transportului, fiind autorizate, dupa caz de
ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii.
Acesta elaboreaz proiectele de acte normative i aprob norme
tehnice destinate asigurrii compatibilitii sistemului naional de
transport cu sistemele de transport internaionale, precum i aplicrii
reglementrilor specifice adoptate de autoritile aeronautice ale
statelor membre ale Comunitii Europene, elaboreaz politici pentru
dezvoltarea transporturilor multimodale i transportului combinat,
coordoneaz modurile de transport printr-o abordare multimodal,
innd seama de capacitile existente sau de cele prevzute pentru
fiecare mod de transport i de promovarea unei dezvoltri raionale a
transportului combinat, cu respectarea reglementrilor specifice
fiecrui mod de transport.
Urmtoarele moduri de transport fac parte integrant din sistemul
naional de transport:
transportul rutier;
transportul feroviar;
transportul naval;
transportul aerian;
transportul multimodal i combinat.

Transportul Terestru
1.Transportul rutier
Prin aplicarea O.U.G. nr.109/2005 privind transporturile rutiere, cu
modificarile ulterioare se constituie cadrul general pentru organizarea i
efectuarea n siguran a transporturilor rutiere pe teritoriul Romniei,
pentru asigurarea desfurrii fluente i n siguran a transporturilor
rutiere de persoane i mrfuri cu respectarea principiilor liberei
concurene i a msurilor de protecie a mediului nconjurtor, a
drepturilor i intereselor legitime ale persoanei fizice i juridice i pentru
satisfacerea necesitilor de aprare a rii. Ministerul Transporturilor, n
calitate de organ de specialitate al administraiei publice centrale, are in
acest domeniu atribuii si obligatii bine stabilite, ca de ex.:elaboreaz
strategii si programe de dezvoltare a activitilor de transport rutier...,
sau, exercit autoritatea de registru i inspecie n transporturile rutiere
s.a.m.d.
Transportul rutier prezint avantajul c se realizeaz direct din poart n
poart i cu o mare rapiditate. Efectuarea transportului direct permite o
mai bun conservare a mrfii i reducerea cheltuielilor cu ambalarea i
manipularea intermediar.
Conform O.G nr. 95/1998, priv. nfiinarea unor instituii publice n
subordinea Ministerului Transporturilor, modif., se nfiineaz n
subordinea Ministerului Transportului, Autoritatea Rutier Romn,
pentru transportul rutier, desemnat s asigure, n principal, inspecia i

reglementrilor specifice transporturilor rutiere, controlul constituirii

fondului special al drumurilor publice, pe baza mputernicirii date de
Ministerul Transporturilor.
2.Transportul feroviar
Organizarea i efectuarea transporturilor pe cile ferate romne sunt
reglementate prin O.U.G nr. 12/1998,republ., modif.si compl.ulterior.
Conform legislaiei, transportul feroviar public constituie, prin natura
sa, un sector strategic de interes naional, reprezint un serviciu
esenial pentru societate, contribuie la libera circulaie, la promovarea
unor interese majore ale economiei, la deplasarea persoanelor, a
mrfurilor i a altor bunuri, n interiorul rii i n traficul internaional,
cu un grad nalt de siguran, n condiii ecologice, eficiente i
ndeplinete sarcini specifice pentru nevoile de aprare a rii.
Transporturile feroviare publice se efectueaz numai pe baz de
contract. Contractul se ncheie i se execut n conformitate cu
prevederile Codului Comercial, ale Regulamentului de Transport pe
cile ferate din Romnia i ale acordurilor i conveniilor internaionale
la care Romnia este parte. Conform Hotrrii de Guvern nr. 582/1998
se nfiineaz Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf CFR
Marf S.A., denumit n continuare CFR Marf, societate comercial
pe aciuni cu personalitate juridic.Scopul CFR Marf este realizarea de
profit prin desfurarea activitii de transport feroviar de mrfuri,
precum i al satisfacerii nevoilor de aprare a rii i are ca obiect de

CFR Marf, potrivit obiectului su de activitate, mpreun cu CFR SA i

cu ceilali operatori de transport, asigur desfurarea traficului
feroviar n condiii de siguran a circulaiei feroviare pe ntreaga reea
feroviar, exercitnd toate atribuiile ce-i revin potrivit legii. Prin
Ordonana de Guvern nr. 95/1998 se nfiineaz Autoritatea Feroviar
Romn, organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor,
desemnat s asigure, n principal, inspecia de stat i controlul
siguranei circulaiei n transportul feroviar, licenierea operatorilor de
transport feroviar, autorizarea examenelor i emiterea atestatelor,
certificatelor i licenelor dup caz, pentru personalul din sigurana
circulaiei, cercetarea evenimentelor i accidentelor feroviare.
Autoritatea Feroviar
Romn este o instituie public cu personalitate juridic, n
subordinea Ministerului Transporturilor i Infrastructuri finanat
integral din venituri extrabugetare, care i desfoar activitatea
potrivit reglementrilor n vigoare si are un rol deosebit de important
n asigurarea calitii serviciilor feroviare oferite de operatorii naionali
i de noi operatori privai.
Transportul Aerian
Conform H.G. nr. 405/1993 s-a nfiinat R.A. Autoritatea Aeronautic
Civil Romn, ce are ca obiect de activitate asigurarea aplicrii
reglementrilor aeronautice naionale i supravegherea respectrii lor
de ctre persoanele juridice i fizice, romne sau strine, care

n realizarea obiectivului su de activitate, Autoritatea Aeronautic

Civil Romn are urmtoarele atribuii: -stabilete norme, proceduri i
instruciuni de aplicare a reglementrilor naionale n domeniul
aeronauticii civile, n concordan cu cele internaionale, privind
proiectarea, certificarea, construirea, exploatarea i repararea tehnicii
de aviaie pentru asigurarea navigabilitii;
-avizeaz studiile privind realizarea n ar sau pentru procurarea din
import a tehnicii de aviaie civil i asigur autorizarea i
supravegherea tehnic a unitilor care proiecteaz, construiesc,
exploateaz, ntrein, repar i opereaz tehnica de aviaie, inclusiv
pentru cele care stocheaz i distribuie produse de aviaie;
-emite directive de navigabilitate privind tehnica de aviaie, aprob
formularistica pentru evidena obligatorie n exploatarea
aeronavelor;la solicitarea Ministerului Transporturilor, particip la
cercetarea evenimentelor de zbor produse pe teritoriul Romniei sau n
afara acestui teritoriu.

Transportul Fluvial
n Romnia transportul fluvial este reglementat prin H.G. nr.
160/1996, prin care se reglementeaz transportul fluvial de pasageri
i/sau de mrfuri n trafic direct ntre Romnia i alte state. Acest tip
de transport se va efectua numai de ctre navele care arboreaz
pavilionul romn sau pavilionul celuilalt stat. Prin transportul fluvial n
trafic direct ntre Romnia i un alt stat se nelege transportul
pasagerilor i/sau al mrfurilor care se ncarc i se descarc n
porturile aparinnd unuia dintre cele dou state, indiferent de locul
de origine i de destinaia final a pasagerilor i/sau a mrfurilor.
Mrfurile i/sau pasagerii care se transport n trafic direct ntre
Romnia i un alt stat pot fi mbarcate/mbarcai pe nave care
arboreaz pavilionul unui stat ter, n urmtoarele situaii:
-dac ntre Romnia i statul respectiv exist un acord bilateral prin
care se prevede n mod expres c navele sub pavilionul statului
respectiv pot participa la traficul direct dintre Romnia i alte state;
-dac aceast situaie este n mod expres admis prin conveniile i
acordurile internaionale la care Romnia este parte;
-dac expeditorii mrfurilor i/sau pasagerilor, sau armatorii navelor
sub pavilion ter obin o autorizaie de la Ministerul Transporturilor din
Romnia.

Transportul Maritim
Conform Ordonanei de Guvern nr. 42/1997 privind transportul maritim
i pe cile navigabile interioare, republicata, modificata si
compl.ulterior, Autoritatea Naval Romn este organismul tehnic
specializat al Ministerului Transporturilor, desemnat s asigure, n
principal, inspecia i supravegherea desfurrii n siguran a
navigaiei n apele naionale navigabile, inspecia navelor sub pavilion
romnesc n apele internaionale, coordonare a activitilor de cutare
i salvare pe mare, controlul respectrii reglementrilor interne n
domeniul transporturilor navale, a acordurilor i conveniilor
internaionale la care Romnia este parte, nmatricularea navelor sub
pavilion romn, atestarea i brevetarea personalului navigant, precum i
cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie. Prin aceast
ordonan se stabilesc normele specifice aplicabile transportului naval,
modul de organizare a sistemului instituional din acest domeniu i
organismele care fac parte din acest sistem, normele specifice privind
desfurarea n siguran a navigaiei, precum i normele specifice
aplicabile mijloacelor de transport naval sau care efectueaz activiti
auxiliare acestora.
n sensul acestei ordonane, sunt considerate activiti de transport
naval urmtoarele:
activiti de transport mrfuri i/sau persoane cu nave
activiti conexe activitilor de transport naval