010 - Politologia PDF

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
NOTE DE CURS
POLITOLOGIE
(Ciclul I)
AUTOR:
Grigore Prac
dr. n t.politice, conf. univ.
Aprobat la edina Catedrei Drept public
din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9
CHIINU 2013
Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii Europene din Moldova
Autori :
Grigore Prac, doctor n tiine politice, confereniar universitar
Recenzenti :
Victor Juc,doctor habilitat n politologie,profesor cercettor,Academia de tiine a Moldovei
Tehnoredactor:
TEMA I. Politologia ca tiin i obiect de studiu

1. Coninutul i definiia politologiei
Apariia i dezvoltarea politologiei este strns legat de afirmarea politicului ca sistem, ndeosebi,
a statului. Denumirea de Politologie provine de la cuvintele de origine greac polis, care
nseamn stat, cetate, i logos, care nseamn tiin, semnificnd tiina despre stat, respectiv
politic. Termenul de politologie a fost lansat n perioada postbelic de ctre germanul Eugen
Fischer Baling i francezul Andre Therive i folosit n 1954 de G.Eznern, pentru a denumi tiina
politic.
ncepnd cu epoca antic primele cercetri din domeniul politic apar la Confucius, Platon,
Aristotel, Cicero ect.
Un studiu aparte n domeniul tiinei politice a fost realizat de ctre N.Machiavelli, remarcabil
cugettor din epoca Renaterii, fondatorul unei tiine politice noi, burgheze. El a analizat
problemele corelaiei dintre stat i drept, personalitate i stat, biseric i autoriti, organizarea
militar i ornduirea de stat, problemele apariiei, evoluiei i schimbrii diferitelor forme ale
organizrii de stat. Machiavelli a introdus n circuitul tiinific termenul stat, care desemna
noiunea general a puterii, indiferent de formele lui concrete, a pus nceputul politologiei ca
disciplin tiinific. Ideile politice au fost promovate de ctre Hobbes, Locke, Rousseau,
Montesquieu, Kant ect.
Noiunea Politologia este alctuit din dou cuvine din limba creac politike + logos ceia
ce nseamn tiina politic i semnific structura i realizarea puterii n societate prin
interaciunea instituiilor puterii, a societii i a indivizilor.
Domeniul politic cuprinde: a) relaiile politice care presupun manifestri de atitudini i
comportamente ale actorilor politici ; b) instituiile politice (stat, partide, alte organizaii) se
constituie n cadrul unui sistem naional, al unor naiuni. Instituiile politice, att n plan naional,
ct i n plan internaional, se pot afla n relaii de alian sau opoziie; c) contiina politic
reflectare a relaiilor politice, a ornduirii i practicii politice; cuprinde pe de o parte teorii,
concepii, doctrine, programe elaborate de specialiti n domeniu: ideologi, oameni politici, i, pe
de alt parte, sentimente, convingeri, experiene, iluzii, cunotine empirice n materie de politic,
pe care oamenii le acumuleaz pe tot parcursul vieii; d) cultura politic reprezint normele de
comportament i regulile de joc n domeniul politic; e) aciunea politic reprezint activitatea de
elaborare i aplicare a deciziilor, privind rezolvarea problemelor publice, dezvoltarea societii n
nregime sau n unele domenii ale sale. Conceptul de aciune politic presupune i confer un sens
mai exact celorlalte concepte politologice sistem politic, ideologie politic, relaii politice, regim
politic etc., astfel c domeniul politic al cunoaterii tiinifice semnific faptul c politica nu este
numai art, ci, n primul rnd, tiin, beneficiind de un riguros statut epistemologic.
Domeniul politic, n dinamica i funcionalitatea sa specific, reprezint un subsistem al
societii n care se desfoar viaa contient a oamenilor, de regul, n mod organizat, pentru
promovarea anumitor interese de natur economic, politic i spiritual. Promovarea diversitii
intereselor, atunci cnd se realizeaz n mod contient, prin activiti organizate i programate se
constituie n domeniul politic, exprimat i concretizat n sistemul politic, n aciunea i gndirea
politic. Politologia, ca tiin, interfereaz cu sfera valorilor socio-umane fundamentale, care i
confer prestigiu i autoritate n sistemul tiinelor sociale.
Determinarea obiectului unei tiine impune clarificarea locului pe care l ocup n ansamblul
cunoaterii tiinifice, precizarea domeniului specific pe care l studiaz i legitile specifice care l
guverneaz, sistemul de concepte, noiuni i categorii care alctuiesc limbajul acelei tiine. Faptul
c domeniul politic solicit un efort interdisciplinar pentru cunoaterea sa, nu trebuie s duc la
negarea obiectului propriu al politologiei. Studiul fenomenelor politice, ntreprins de pe poziiile
altor tiine, impune metodologic concepte i categorii ordonatoare elaborate n cadrul politologiei.
Clasificarea esenei i a legitilor genezei i dinamicii domeniului politic implic o metodologie
specific, apt s surprind particularitile de manifestare ale acestuia, multiplele sale interaciuni
cu totalitatea subsistemului social global. Deci, politologia trebuie conceput ca o disciplin cu
domeniu propriu de cercetare domeniul politic cu un sistem specific de concepte, n
generalizarea teoriei politologice, precum i cu legiti, care guverneaz acest domeniu.
.
2. Metodele i funciile politologiei
Fenomenele i procesele politice pot fi cunoscute prin intermediul celor mai diverse metode (din
limba greac methodos calea cercetrii). Prin noiunea de metod se subnelege totalitatea
operaiilor logice, ce permit dezvluirea coninutului obiectului de cercetare. n tiina politic se
utilizeaz cele mai diverse metode care formeaz 2 grupuri mari: tradiionale i noi. Grupa nti
nglobeaz urmtoarele metode:
Metoda istoric, este examinat din punctul de vedere al posibilitii utilizrii experienei
pozitive din trecut n soluionarea problemelor actuale. Unul dintre primii care a recurs la aceast
metod n tiina politic a fost N.Machiavelli.
O influen considerabil n dezvoltarea tiinei politice a avut-o metoda sociologic. Prin
intermediul acesteia putem determina corelaia dintre politic i alte sfere ale vieii sociale,
descoperi natura social a statului, a puterii .a. Metoda sociologic permite determinarea orientrii
sociale ale deciziilor elaborate, stabilirea grupului n interesele cruia acestea se realizeaz.
Metoda comparativ. Esena acesteia const n compararea unor fenomene politice identice, ce
evalueaz n diferite ri, medii culturale. Examinarea procesului de formare i dezvoltare a
statului, partidului, micrilor, sistemului politic la diferite popoare permite identificarea aspectelor
comune i deosebirilor n procesul politic, utilizarea experienei politice pozitive n diferite ri.
n anii 50-60 ai sec.XX se reliefeaz abordarea sistemic, ce permite elucidarea
interconexiunilor interne stabile dintre prile componente ale politicului i determinarea
posibilitilor de adaptare la flexibilitatea mediului extern. Graie abordrii sistemice este posibil
determinarea clar a locului politicii n dezvoltarea societii, a funciilor ei de baz i a
posibilitilor n reformarea societii, promovarea transformrilor social-politice .
Totui, abordarea sistemic este puin eficace n analiza comportamentului politic individual, n
procesul examinrii conflictelor, a cercetrii situaiilor de criz ect.
O adevrat revoluie n tiina politic a svrit metoda behaviorist, care a aprut n anii 2030 ai sec.XX, n cadrul metodei behavioriste politica era analizat prin cercetarea structurii formale
a instituiilor politice i de stat, a procedurilor activitii lor. Metoda behaviorist a permis studierea
comportamentului politic al personalitii sau al grupului. Ea s-a marcat prin ncercarea de a evalua
politica calitativ i cantitativ. Comportamentul, potrivit behaviorismului, se determin ca o
corelaie dintre stimul i reacie. n temeiul comportamentului politic al individului se afl
motivul, care l-a provocat la aciune.
Meritul behaviorismului a constat n canalizarea ateniei asupra intereselor ca motive ale
comportamentelor politice, asupra implementrii n politologie a metodelor tiinelor exacte. Ea a
devenit temelia crerii politologiei aplicate. Neajunsurile acestei metode se manifestau prin lipsa
unui tablou integru al lumii, imposibilitatea determinrii corelaiilor ntre diferite elemente; n
analiza comportamentului n afara contextului valorii lui morale; n accentul pus pe tehnica
cercetrii.
Metoda normativ-valoric. Fenomenele politice sunt examinate prin prisma corespunderii lor
normelor morale, dreptii sociale, binelui comun. Metoda n cauz, care a aprut n antichitate,
presupune crearea unei ornduiri politice ideale i necesitatea subordonrii ei la relaiile politice i
sociale real existente. Metoda normativ-valoric a avut o influen considerabil asupra dezvoltrii
societii occidentale. Graie acesteia s-a format idealul ornduirii democratice. Cu toate acestea,
insuficiene a metodei vizate a constat n ruptura de realitate, fapt ce a generat teorii i idei utopice,
care deseori au generat metode violente de nfptuire a utopiilor sociale.
Noua seciune a analizei politice descoper metoda antropologic, care reese din natura omului
i insist asupra prioritilor n politic a impactului instinctelor, intelectului, psihicului,
caracterului naional, adic prin calitile omului ca fiin biosocial, n detrimentul influenei
asupra politicii a factorilor sociali (nivelul de trai, forma de proprietate, genul culturii .a.).
Psihonaliza
ca
metod
este
orientat
spre
studierea
mecanismelor
subiective
al
comportamentului politic, al caracterului mecanismelor motivaiei psihologice. Novaia metodei

psihoanalitice const n evaluarea factorilor iraionali ai activitii politice care anterior erau
ignorai. Autorul psihoanalizei, savantul austriac, Z.Freid, a demonstrat c comportamentul
individului, inclusiv i cel politic, este supus unor atitudini incontiente ale psihicului omenesc,
care constituie rezultatul decepionat n instinctul sexual. Emoiile afective acute, aprute la individ
n urma insatisfaciei sexuale, nu dispar din psihic, dar se plaseaz n sfera incontientului i rmn
a fi motive ale comportamentului politic. n temeiul evalurii incontientului i este posibil
explicarea diverselor genuri de comportament (exemplu, deputat, personalitate, mulime).
Politologia, ca i celelalte tiine, ndeplinete mai multe funcii:
Sensul funciei teoretico-gnoseologice const n determinarea naturii relaiilor de putere, n
acumularea cunotinelor despre fenomenele i procesele politice, n argumentarea formelor eficace
de dezvoltare a societii. Generaliznd experiena mondial i naional, tiina politic vine s
propun calea optimal de dezvoltare social. Pentru aceasta, n prealabil, are loc diagnosticarea
situaiei reale a societii, determinarea grupurilor de interese existente i concordana lor cu
tendinele progresului social. Totodat, politologia ndeplinete i funcia pracsologic. tiina
politic are n ultim instan, ca de altfel i alte tiine, o finalitate practic, accentuat de
progresele materiale i spirituale ale societii umane, de integrarea tiinei n activitatea productiv
social i politic. ntre manifestrile acestei funcii se pot meniona: creterea capacitii tiinei
politice n
fundamentarea principiilor guvernrii i gestiunii politice a societii, studierea
activitii practice a guvernelor, analiza comparativ a rezultatelor i programelor politice etc. n

dinamica funciei praxiologice a politologiei, se ine seama c structurarea sistemului social este un
proces de lung durat, c societilor occidentale stabile de astzi le-au fost necesare mai multe
decenii de experimente i formule politice, deoarece democraia nu este perfect, ci practicabil,
c reprezint o necesitate, adaptarea periodic a structurilor politice la cele social-economice, c,
orict de mult ar satisface politicul standardele contemporane ale regimului democratic, progresele
economice rmn cele decisive.
Politologia exercit i funcia prognostic. Cunoaterea tendinelor mondiale de dezvoltare
politic, corelaia lor cu grupurile de interese existente n societate, permite de a determina n
prealabil eficacitatea deciziilor politice propuse. Existena expertizei preventive permite asigurarea
societii de urmri negative i aciuni neeficace.
Funcia socializrii politice reprezint asimilarea normelor i valorilor politice de ctre individ i formarea
culturii politice care permite perceperea logicii modificrilor sociale, determinarea cilor raionale de participare n
viaa politic. n felul acesta tiina politic l formeaz pe cetean ca subiect contient i independent al procesului
politic.
3. tiina politic n Republica Moldova.

n URSS politologia nu era recunoscuta ca tiin independent, fiind tratat ca pseudotiin
burghez. tiina social-politic sovietic s-a creat doar n baza marxism-leninismului, servea
comentator i interpretator a deciziilor partidului comunist. Cercetri politice separate se realizau n
cadrul comunismului tiinific, materialismului istoric, istoriei PCUS, teoriei statului i dreptului,
etc. Dar posibilitile lor de cunoatere erau extrem de limitate. Dezvoltrii tiinei politice reale i
puneau piedici dogmele marxism-leninismului oficial, ideologizarea politicii, izolarea tiinelor
socio - umane sovietice de gndirea social-politic mondial.
Doar din a doua jumtate a anilor 80 ai sec.XX situaia ncepe a se modifica. n 1989 n
instituiile de nvmnt superior se introduce obiectul Politologia. n Clasificatorul
specialitilor tiinifice este deschis specialitatea Politologia, ncep a fi pregtite cadre
tiinifice n domeniul politic.
Astzi, dezvoltarea tiinei politice moldoveneti este axat pe urmtoarele direcii:
1. Predarea cursurilor politologice normative i opionale n coala superioar naional.
tiina politic a devenit un element necesar n procesul de nvmnt la universitile din
Republica Moldova. De la nceputul anilor 90 ai sec.XX politologia se pred n majoritatea
instituiilor de nvmnt superior din Moldova. Deseori blocul didactic politologic include n sine
cteva discipline de studii, att normative, ct i la liber alegere. Cu ajutorul colegilor din Occident
tiina politic moldoveneasc a reuit s renune la dogmatismul i unilateralitatea ideologic.
2.Pregtirea cadrelor. Specialitii n domeniul tiinei politice, relaii internaionale i
administrarea public se pregtesc ntr-un ir de instituii de nvmnt superior din ar:
Universitatea de Stat din Moldova, n componena creia este Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative (deschis n 1995), Institutul de Stat de Relaii Internaionale din
Moldova, Academia de Studii Economice din Moldova, Universitatea de Stat din Cahul,
Universitatea de studii Europene din Moldova, Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale,
Universitatea Liber Internaional din Moldova i altele. Specialitii n domeniul tiinei politice
au posibilitatea de a face i studii postuniversitare (a doua facultate) i de masterat. Este deschis i
funcioneaz efectiv doctorantura i postdoctorantura n cadrul Universitii de Stat din Moldova ,
Academiei de tiine a Moldovei. Specialitii n domeniu au posibilitatea de a face studii n
Bulgaria, Germania, Rusia, Romnia, SUA, Frana, Spania ect.
Pregtirea cadrelor tiinifico-didactice de calificare nalt (doctor, doctor habilitat,
confereniar, confereniar-cercettor, profesor) constituie o parte component a sistemului naional
de dezvoltare a tiinei politice. La Universitatea de Stat din Moldova i la Institutul de Integrare
european i tiine politice a Moldovei din cadrul Academiei de tiine funcioneaz 2 consilii
tiinifice specializate pentru susinerea tezelor de doctor i doctor habilitat n domeniul tiinei
politice. n perioada anilor 1994-2013 n cadrul acestora au fost susinute 893 teze de doctor i 183
teze de doctor habilitat n domeniul tiinei politice.
3. Cercetri tiinifice. n perioada de tranziie n Moldova s-au creat dou centre tiinifice
naionale n domeniul cercetrii tiinei politice: Universitatea de Stat din Moldova i Institutul de
Integrare European i tiine politice al Academiei de tiine a Moldovei. Investigaiile se
efectueaz pe tot spectrul politologic, canalizate spre cercetarea problematicii moldoveneti,
adaptarea modelelor din Occident la condiiile noastre. Problemele de tranziie, sistemul electoral,
sistemul democratic pluripartidist, societatea civil, mass-media, procesele migraioniste sunt
domeniile predilecte ale cercetrilor actuale.
2.Centre analitice i politico-practice. n Moldova sunt atestate mai multe organizaii
neguvernamentale, care se ocup de studierea realitilor politice, de efectuarea cercetrilor
sociologice empirice. Printre cele mai importante centre obteti, care deseori ndeplinesc i funcia
de coordonator al cercetrilor tiinifice, se numr Institutul de Politici Publice, Centrul de
Cercetri Strategice i Reforme, ADEPT, IDIS Viitorul, CAPTES i altele. Elaborrile
acestora sunt de real folos pentru comunitatea tiinific i structurile de stat. O tendin
semnificativ din ultimii ani este apariia centrelor de cercetri tiinifico-analitice pe lng
partidele politice i deservrsc interesele formaiunilor respective. Ele analizeaz caracterul aplicativ
al realizrilor politologice n practica activitii partidelor politice moldoveneti. .
Bibliografie
1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
Chiinu: CEP USM, 2007.
3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
Capitolul II. Constituirea si evolutia gindirii politico-juridice.

1.Gindirea politico-juridica in perioadele antica si medievala
La primele etape ale existenei sale omenirea inc nu-i putea explica n mod raional
fenomenele i procesele vieii, propria existen. n societatea primitiv contiina social a
individului se mai afla nc la nivelul conturrii formelor sale. Din acest motiv nici nu poate fi
vorba despre existena unei gndiri politico-juridice ca domeniu distinct. Subiectul acestei societi,
care era omul primitiv, se prezenta ca o fiin biologic totalmente dominat de instinct, trind n
mijlocul naturii alturi de celelalte vieuitoare. Evoluia pe orizontal a fiinei umane, adic
evoluia ei biologic i social, a durat o perioad de timp destul de ndelungat.
Constituirea i dezvoltarea ideilor politico-juridice se afl n strns legtur cu evoluia
comunitii umane pe parcursul diverselor perioade istorice. Este de reinut, c la etapa iniial de
constituire a gndirii politice, n operele gnditorilor timpurii, ideile cu caracter politico-juridic se
conineau n lucrri cu caracter filozofic, etic, religios etc.
Aadar, primele ncercri de explicare a ornduirii sociale sunt iniiate nc n perioada de
descompunere a societii primitive i de trecere la societatea constituit din clase. n miturile
egiptenilor, hinduilor, babilonenilor, evreilor i ale altor popoare din antichitatea oriental s-au
ntruchipat tendinele oamenilor de a nelege principiile evoluiei vieii sociale i natura puterii. De
regul, aceste ncercri se limitau la afirmaii, cum c unicul motiv socio-psihologic al existenei
puterii politice i a elementului su fundamental statul, este divinitatea. Ideea aceasta st la
temelia apariiei, existenei i evoluiei relaiilor dintre oameni, a caracterului venic i neschimbat
al tuturor ornduirilor sociale i politice existente.
Locul principal n constituirea i dezvoltarea politologiei ca tiin i a teoriei conflictului
social aparine concepiilor social-politice aprute n Grecia Antic.
Platon i Aristotel au aprofundat analiza filosofic, social i etico-psihologic a problemelor
statului, societii, politicii i dreptului. Filosofia politic a lui Platon i tiina politic a lui
Aristotel sunt realizri de vrf ale gndirii politice greceti.
2.Evoluia ideilor politico-juridice n Epoca Renaterii i cea Modern
Gndirea juridico-politic a fost dezvoltat de doctrinele politice ale Epocii Renaterii.
Aceast orientare a gndirii sociale, noua cultur laic, care a aprut mai nti n Italia secolului al
XIV-lea, o denumim umanism. Ea este cunoscut i ca Ideologie a Renaterii, care a explorat
idealurile antice pentru a crea o ideologie nou, burghez.
Unul dintre primii reprezentani ai gndirii politice burgheze a fost Nicolo Machiavelli (14691527) remarcabil cugettor din epoca Renaterii. Este autorul mai multor lucrri, cea mai
cunoscut dintre care este Principele. Este considerat, pe drept, fondatorul teoriei politice
moderne.
Dezvoltarea economiei rilor din Europa Occidental (mai ales a Marii Britanii, rilor de
Jos, Franei, Spaniei, Italiei, Portugaliei), a relaiilor de producie capitaliste, a condus la
destrmarea feudalismului i dezvoltarea, mai mult sau mai puin rapid, a burgheziei. n conflictul
dintre burghezie i feudali, monarhiile absolute din Frana, Marea Britanie i Olanda n mare
msur au sprijinit noua clas capitalist. n Germania dezmembrarea politic, care a survenit dup
ncheierea pcii de la Westhalia de la 1648, cauzeaz intensificarea reaciei feudalilor, care oblig
burghezia s accepte un compromis n scopul soluionrii conflictului. O situaie similar a existat
i n Spania, unde absolutismul era susinut de burghezie doar n msura, n care interesele acestora
coincideau.
ns spre sfritul sec. al XVII-lea i nceputul sec. al XVIII-lea cauzele, care au facilitat
conclucrarea burgheziei cu monarhia absolut, dispar. Datorit creterii forei sale economice i
consolidri social-politice influena burgheziei n societate sporete considerabil. Ea i formuleaz
tot mai insistent i mai concret cerinele politice, care contravin intereselor feudale, ale
absolutismului i clerului, ce continu s susin cu nfocare esena divin a statului, a instituiilor
lui i a dreptului.
Expresia ideologico-teoretic a acestor revendicri ale burgheziei este apariia n gndirea
politic a doctrinei dreptului natural. Am indicat deja faptul, c idei fragmentare despre guvernarea
societii de ctre legile naturale (i nu divine) au existat nc n antichitate. n epoca modern
ideile dreptului natural capt un caracter pronunat laic i sunt formulate n doctrine, ce i propun
legiferarea raporturilor noi de proprietate, care apruser n societatea capitalist.
n linii generale aceste doctrine, cu unele deosebiri, au avut iniial un caracter progresist. Ele
se opuneau teoriilor teologice, mistice despre caracterul divin al relaiilor dintre oameni i pturile
sociale.
3.Dezvoltarea teoriei politice n sec. al XIX-lea al XX-lea
Dezvoltarea ascendent a relaiilor capitaliste, tranziia de la feudalism la capitalism au
generat mutaii profunde n gndirea politico-juridic de la nceputul sec. al XIX-lea.
Aspiraiile noii clase politice au fost reflectate de B.Constant i J.Bentham, care au definitivat
teoria liberalismului. Reperele lui principale sunt: separaia puterilor n stat, neamestecul statului n
10
viaa social-economic, supremaia drepturilor i libertilor burgheze, libertatea activitii de

antreprenoriat, inviolabilitatea proprietii private etc.
n a doua jumtate a sec. al XIX-lea prima jumtate a sec. al XX-lea au fost larg rspindite
i alte concepii politice despre viitorul civilizaiei i omenirii: teorie violenei, teorie elitelor,
sociologia statului dup M.Weber etc. Esena de baz a majoritii concepiilor nesocialiste din
aceast perioad era elitismul politic, avnd nuante foarte diferite. Principalele lui forme au fost:
elitismul romantic, elitismul organicist biologic rasismul, elitismul social-politic. Caracteristic
tuturor formelor lui e c elitismul, contrar marxismului, nega rolul maselor populare n istorie,
considera adevrata for motrice a istoriei personalitile proeminente, grupurile de indivizi din
vrful piramidei ierarhice. Anume aceste teze fundamentale explic nrudirea teoriilor politice
elitiste cu ideologia contemporan a neoliberalismului i neoconservatorismului, precum i cu
curentele politice de ordin social-darwinist: rasismul, fascismul, neofascismul.
n anii 30 ai sec. al XX-lea cercetarea problemelor politice a cptat o mare amploare. Au
aprut o mulime de centre tiinifice, unde se cercetau procesele politice la nivel naional, se
utilizau larg materialele obinute n rezultatul prelucrrii datelor empirice, analizei documentelor,
rezultatelor sondajelor, se alctuiau caracteristici psihologice pentru anumite grupuri sociale.
Tot n aceast periaod se observ integrarea sociologiei, psihologiei sociale i tiinei
politice cu predominarea cercetrilor empirice. Aceasta a contribuit la aceea, c n anii 50 ai sec. al
XX-lea politologii i sociologii ncep, mpreun, s cerceteze:
a)
Probleme legate de modelarea contiinei de mas,
b)
Metodele de folosire a propagandei i contrapropagandei,
c)
Problemele liderismului politic.
Un mare aport la dezvoltarea behaviorismului l-a adus cercettorul D.Easton, care a pus
accentul pe analiza aspectelor psihologice ale activitii politice i a comportamentului politic al
personalitii.
4.Evoluia gndirii politice n Moldova
Ideile politice autohtone aunt influenate de dou mari culturi cea latin i cea elen. Un rol
inportant n formarea contiinei politice moldoveneti i revine cretinismului. Multe secole la rnd
biserica a contribuit i a stimulat dezvoltarea nvmntului, a cultivat adepilor si respectul fa
de carte. n perioada medieval gndirea politic era profund religioas. Ca purttoare ale
concepiei despre lume pot fi apreciate cronicile bisericeti, letopiseele, alctuite din necesitatea
consolidrii ornduirii existente, a impunerii puterii centralizate domneti, din dorina de a conserva
faptele omeneti i evenimentele timpului.
11
n descrierile acestor letopisee putem evidenia dou direcii: prima cuprinde sec. al XIII-lea
al XIV-lea, cnd letopiseele se scriau n slavon, i a doua cronografia moldoveneasc din sec.
al XVI-lea, reprezentat de letopiseele lui Grigore Ureche, Miron Costin, Ion Neculce, Nicolae
Milescu-Sptaru etc.
Crturarii moldoveni, care au activat n sec. al XII-lea al XVI-lea, se orienteaz la lucrrile
clasicilor literaturii bisericeti din sec. al IV-lea al VI-lea, la literatura patristic. Erau traduse i
transcrise textele autorilor antici, mai ales ale lui Aristotel, Democrit i Pitagora.
Gndirea politic are ca obiect de studiu cercetarea genezei, formularea judecilor de valoare
n legturile lor cu soluiile propuse, urmrirea consecinelor, rolul istoric.
Periodizarea. Istoria gndirii politice n Moldova se divizeaz n urmtoarele etape:
Gndirea politic n sec. al XV-lea al XVII-lea. Ideile politice sunt reflectate n cadrul
micrilor eretice ale bogomolilor i husiilor, n cronografia din sec. al XV-lea al XVI-lea, n
operele cronicarilor din sec. al XVII-lea Grigore Ureche i Miron Costin, n opera lui Nicolae
Milescu-Sptaru.
Gndirea politic n prima jumtate a sec. XVIII-lea. Ideile politice i gsesc oglindire n
epoca lui Dimitrie Cantemir, n opera lui Antioh Cantemir, n operele cronicarilor din sec. al
XVIII-lea Ion Neculce i Nicolae Costin.
Gndirea politic de la sfritul sec. al XVIII-lea prima jumtate a sec. al XIX-lea. Idei
politice se conin n operele exponenilor iluminismului Gheorghe Asachi, Ionic Tutul,
Andronache Donici, Alexandru Hjdeu, Costache Negruzzi, Alecu Russo, Alexandru Sturza,
Mihalil Koglniceanu.
Gndirea politic n a doua jumtate a sec. al XIX-lea nceputul sec. al XX-lea. Numeroase
idei politice se cpnin n operele exponenilor social-democraiei Zamfir Ralli-Arbure, Nicolae
Zubcu-Codreanu, Mihail Negrescul, n operele exponenilor liberalismului Constantin StamatiCiurea, Vasile Lacu, Paul Leonard, Nicolae Grdescu, n operele lui Mihai Eminescu, Bogdan
Petriceicu-Hadeu, Alexei Mateevici, Constantin Stere, n documentele partidelor din Basarabia.
Bibliografie
12
TEMA III.
Puterea politic
1.Conceptul de putere politic.

Fenomenul puterii a fost un subiect de care sau interesat oamenii n decursul dezvoltrii
istorice al societii umane i este categoria central a tiinei politice. Primele ncercri de
definire a puterii au fost efectuate n tratatele marilor filosofi, aa ca Platon, Aristotel, Ibn-Haldun,
Machiavelli, Locke, Montesquieu, Hume, Hobbes. Pentru ei puterea are o caracteristic
funcional, legat de necesitatea ordinii i nelegerii ntre oameni, de stabilirea echilibrului intern
al statelor. Noiunea putere vine din latinescul potestas, semnificnd capacitatea i abilitatea de a
face ceva. Conceperea puterii politicii n acest sens, ca pe o capacitate generalizat la nivelul
societii globale de luare a deciziilor i de asigurare a ndeplinirii lor, rezult i din gndirea
politic a lui Jean William Lapierre, care afirm c: deintorii puterii politice legislatorii i
guvernanii- avnd ca funcie s hotrasc n numele ansamblului societii globale, guverneaz
prin deciziile lor toate celelalte puteri sociale, fr a fi obligai s se supun vreuneia din
acestea....
Prin urmare, puterea politic este o putere social care are menirea de a menine ordinea i a
stimula progresul ,conchide J. W. Lapierre.
Abordrile contemporane ale problematicii puterii ncearc s surprind din viziuni diferite
complexitatea acestui fenomen. Pentru a nelege mai clar esena puterii politice ca fenomen social,
considerm c este oportun necesitatea analizei succinte a celor mai importante concepii i teorii
cu privire la putere:
1. Abordarea sociologic (M.Weber) susine c puterea este capacitatea unui individ A de a-i
impune propria voin n condiii sociale speciale, n pofida opunerii din partea individului B. La
baza relaiilor de putere st dihotomia conducere supunere. El susine c exist mai multe
posibiliti de a-i impune voina, deoarece totalitatea de trsturi ale individului, precum i
posibilele mbinri de circumstane pot forma poziii n urma crora voina individual s fie
supus. Deinerea puterii i acord prestigiu subiectului ei, adeseori schimbnd simitor poziia sa n
ierarhia social. Orice putere se sprijin pe aparatul administrativ i pe credina n legitimitatea
acestui aparat, datorit cruia puterea acioneaz asupra ntregului sistem de relaii sociale.
2. Abordarea structural-funcionalist (T.Parsons) trateaz puterea ca capacitate de a lua decizii
i de a le asigura ndeplinirea, precum i abilitatea societii de a-i mobiliza resursele pentru a-i
atinge scopurile comune. Parsons caracterizeaz puterea ca o relaie ntre subiecii inegali,
comportamentul crora e condiionat de rolurile sociale pe care le ndeplinesc.
13
3. Abordarea sinergetic (G.Balandier) interpreteaz puterea ca fenomen ce rezult pentru orice

societate din necesitatea de a lupta mpotriva entropiei ce o amenin cu dezordinea, aa cum ea
amenin ntregul sistem.
4. Abordarea psihoanalitic (H.Lasswell) explic puterea ca capacitate de a influena asupra
indivizilor, insistnd asupra faptului c puterea e deinut de cel ce dispune de calitatea de a impune
pe cineva s se supun. H. Lasswell concepe puterea ca o modalitate a individului de a-i nfrnge
auto-aprecierea joas, ce duce la schimbri att individuale, ct i a mediului su.
5. Teoria determinismului social (A.Comte; E.Durkheim) stipuleaz c societatea, instituiile ei,
ca produse ale activitii oamenilor, se transform n putere ce orienteaz dur comportamentul
individului. Aici l putem meniona i pe L. Burdo, care interpreteaz puterea ca nsuire a
societii.
6. Teoria beheviorist (C.Merriam) - comportamentul indivizilor e determinat de setea lor de
putere, ce reprezint o caracteristic natural a lor. Prin comportamentul su, subiecii puterii
ncearc s schimbe comportamentul altor indivizi.
7. Conceptul psihologic (N.M.Korkunov) explic puterea ca for determinat nu de voina
celui ce conduce, dar de contientizarea dependenei din partea celui condus.
n mod firesc, politologia astzi se preocup de studiul puterii dintr-o perspectiv multipl,
deoarece puterea este un fenomen complex a crui natur nu se poate dezvlui printr-o abordare
unilateral .
Puterea politic este categoria fundamental a politologiei. Ea reprezint cheia interpretrii
eseniale i predestinrii sistemului politic al societii. n tiina politic deja s-a statornicit ideea
precum c puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglarea
i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri sociale de a-i impune
voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii. Puterea politic, constituind problema
central a sistemului politic, are capacitatea de a asigura stabilitatea, ordinea, bunstarea, progresul
social .
2.Funciile i legitimitatea puterii politice
Funciile puterii politice sunt concomitent i atribute ale instituiilor care o depoziteaz i o fac
operaional, nfptuindu-se n folosul colectivitii atunci cnd puterea este mai evoluat
democratic.
n principal, funciile puterii se realizeaz cu ajutorul statului prin conducerea globalitii vieii
sociale i manifestarea funciei programatice, decizionale, care se concretizeaz n elaborarea de
strategii, de programe, linii directoare, prognoze etc. Conducerea politic este suveran i cea mai
14
important ntre puterile existente n societate.

Concomitent, se exercit i ca atribut al puterii, funcia organizatoric prin organizarea i
mobilizarea grupurilor sociale pentru nfptuirea programelor strategice, a liniilor directoare etc.
Prin funcia de organizare social, puterea politic mpiedic dezagregarea procesualitii sociale,
fiind orientat spre prentmpinarea i eliminarea entropiei sociale.
O alt funcie a puterii politice este cea de control i sancionare, astfel nct activitatea de
control garanteaz obligativitatea ndeplinirii deciziilor pe care le adopt i le promoveaz prin
susinere puterea politic. Aceast funcie este realizat cu ajutorul sistemului de norme (legi,
reguli) pe care instituiile puterii politice le au n competen. Fiecare instituie (statul fiind cea mai
important) beneficiaz de organisme specializate pentru elaborarea normelor i pentru
sancionarea comportamentului deviat.
nsi puterea politic este o funcie social generalizat, ce vizeaz actele decizionale
(capacitatea de decizie i control) de la nivelul social global, n conformitate cu interesele majorate
ale societii, ale unor categorii sau clase sociale.
Garantarea organizrii i stabilitii politice a societii se distinge ca o funcie a puterii, n
sensul c aceasta are i rolul de a pstra organizarea politic existent, de a ntemeia i consolida
situaia de fapt existent n strns corelaie cu legitimitatea puterii politice.
n plan spiritual, puterea exercit i funcia ideologic viznd schimbarea unor mentaliti
depite i anacronice pentru formarea oamenilor n acord cu liniile programatice i noile cerine
ale progresului economic i social.
Legitimitatea reprezint un principiu de ntemeiere i justificare a unui sistem de guvernmnt
care presupune, pe de o parte, contiina guvernanilor c au dreptul de a guverna i, pe de alt
parte, o anumit recunoatere a acestui drept de ctre cei guvernai. Ea a fost strns legat de
interesele sociale, avnd un coninut concret istoric, reprezentnd o apreciere asupra concordanei
dintre obiectivele pe care i le propune puterea politic, metodele i mijloacele cu care aceasta
ntreprinde aciunile sale i cerinele progresului democratic.
n istoria gndirii politice, accepiunile conceptului de legitimitate sunt de o mare diversitate, de
la cele care introduc elementul supranatural n explicarea ntemeierii sale, a vocaiei sau inspiraiei
guvernanilor, pn la cele care au n vedere un aa-zis consens al guvernanilor, pentru realizarea
binelui comun.
Legitimitatea supranatural cunoate forme diferite, dup cum este ntemeiat nemijlocit pe
natura divin a monarhului (n Egiptul antic guvernmntul teocratic cnd faraonul era zeu i fiu
de zeu), pe vocaia divin a guvernanilor (n monarhiile feudale de drept divin), sau pe inspiraia
divin (n gndirea veche iudaic, dar i n timpul revoluiei burgheze din Anglia secolului al
XVII-lea.
15
Legitimitatea civil este caracteristic sistemului de guvernmnt bazat pe un acord ntre

constitueni autonomi i egali, care s-au asociat pentru a coopera democratic, n vederea realizrii
unui bine comun. Exprimnd o apreciere valoric privind ntemeierea i justificarea exercitrii
puterii politice, legitimitatea dobndete astfel dimensiuni specifice axiologiei politice. n acest
sens, legitimitatea se nscrie n contextul acelor relaii sociale ce exteriorizeaz estimarea fondrii
i aciunilor unui sistem de guvernare n virtutea unei concordane a nsuirilor lor cu trebuinele
politice i sociale ale unei comuniti umane, politic constituite i cu idealurile generate de aceste
trebuine. Totodat, ca act de valorizare social, legitimitatea se constituie la nivelul contiinei
sociale i este intim legat de ideologia social, putnd s fie n contradicie cu actele de apreciere
sau preferin formate la nivelul contiinelor individuale.
n gndirea politic modern i contemporan, legitimitatea este considerat prin prisma
ncrederii acordat instituiilor puterii politice apreciindu-se drept criteriu al legitimitii
democratice, corecte i sincere.
Legitimitatea regimului politic are n vedere compatibilitatea instituiilor politice, a formelor de
guvernmnt cu comandamentele vieii sociale, msura n care ele realizeaz principiile i normele
democraiei.
Gndirea politic avansat promoveaz ca principiu fundamental al legitimitii suveranitatea
real a poporului, gradul n care puterea exprim i realizeaz interesele i voina acestuia.
Autoritatea politic (latinescul = for de convingere) reprezint capacitatea unor persoane sau a
unei instituii n virtutea unor caliti sau mputerniciri, de a obine respect i supunere i de a fi
ascultat de unul sau mai multe grupuri sociale, ce le urmeaz i le ndeplinesc chemrile,
directivele.
Eficiena i modul de exercitare a autoritii depind de organizarea social, de statutul i
normele acesteia, ca i de nsuirile particulare, subiective ale indivizilor.
Autoritatea politic exprim legitimitatea puterii i se deosebete de aceasta prin faptul c n
timp ce puterea presupune coexistena att a relaiilor de conducere supunere, ct i a celor de
dominare subordonare, deci i folosirea violenei, autoritatea este rezultatul
relaiilor de conducere -
exclusiv al
supunere, (supunere liber consimit). Autoritatea politic este
capacitatea de a obine ascultare n
absena constrngerii, fiind caracteristic regimurilor
politice democratice.
Bibliografie
16

17
TEMA.IV Sistemul politic.

1.Conceptualizarea, esena sistemului politic.
Sistemul politic este un subsistem al sistemului social global, ce reprezint totalitatea
organizaiilor, uniunilor de stat i obteti, a normelor politice i de drept, a principiilor de
organizare i realizare a puterii politice n societate. Sistemul politic al societii reprezint o
totalitate integr, coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, proceselor, principiilor organizrii
politice a societii, supuse codului de norme politice, sociale, juridice, culturale, tradiiilor
istorice i regimului politic al unei societi concrete.
Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile dintre societate i stat,
caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii, starea i nivelul activitii
politice n societate, caracterul participrii politice, relaiile politice neinstituionale. Sistemul
politic colaboreaz cu alte subsisteme sociale: economic, ideologic, cultural, juridic.
Pentru definirea conceptului de sistem politic trebuie luate n considerare att abordarea din
perspectiva structural, ct i cea funcional.
Din perspectiva abordrii structurale, sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului
social global, fiind alctuit din relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice, precum i
forme i mijloce ale aciunii politice, normele i valorile politice corespunztoare.
ns din perspectiva abordrii funcionale, sistemul politic asigur organizarea i conducerea
societii, a sistemului social n ansamblu. Ca parte component a sistemului social global,
sistemul politic reprezint ansamblul structural de relaii specializate, de laturi care se
condiioneaz reciproc, asigurnd funcionarea n raport cu exigenele ce decurg din relaiile sale
cu sistemul i cu celelalte subsisteme, ca i din propriul mecanism de autoreglare a sistemului
politic, natura i configuraia relaiilor, instituiilor, concepiilor politice, formelor de aciune,
normelor i valorilor politice ce determin rolul specific n viaa social .
Exist cteva variante ale teoriei sistemului politic, fiecare reflectnd diverse direcii ale tiinei
politice, care servesc drept baz pentru examinarea metodei analizei sistemice i a teoriei
sistemului politic. Variantele teoriei sistemului politic determin ntr-o oarecare msur
multitudinea definiiilor contradictorii date sistemului politic, precum i a celor care se exclud
reciproc. Elocvente n acest sens sunt ideile divergente privind sistemul
politic, care sunt
reflectate, pe de o parte, n varianta sistemului politic a lui D.Easton, conform cruia sistemul este
examinat ca o totalitate de interaciuni a subiecilor, prin intermediul crora valorile n societate
sunt distribuite n mod autoritar; iar pe de alt parte, n varianta teoriei lui I.Huss, sistemul politic
18
se determin cu totul sub alt aspect, n plan idealist, i anume ca un complex de idei, principii,
legi, doctrine care formeaz un tot unitar i completeaz coninutul unei filosofii, religii, forme de
guvernare.
n pofida tuturor varietilor teoriilor sistemelor politice existente n
politologia occidental, care se deosebesc una de alta, ele toate au aceeai baz economic,
politic i ideologic, urmrind aceleai obiective finale, susinnd aceleai interese, conducnduse de aceleai principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale ce au fost puse la baza crerii
i dezvoltrii acestor teorii au servit aceleai postulate. Deci ele toate exercit unele i aceleai
funcii, ndeplinesc acelai rol metodologic i aplicativ.
n literatura de specialitate este indicat un ir de sarcini practice, la a cror soluionare contribuie
teoria sistemului politic. Printre cele mai importante sunt:
n primul rnd, teoria sistemului politic urmeaz s contribue la elaborarea recomandrilor pentru
perfecionarea structurii sistemului politic, precum i a msurilor pentru sporirea gradului de
adaptare la mediul nconjurtor i pentru intensificarea eficacitii sociale a sistemului politic;
n al doilea rnd, teoria sistemului politic este chemat s contribue, conform ideii protagonitilor
si la extinderea i consolidarea bazelor economice, politice i sociale ale sistemului politic pentru
meninerea n viitor a echilibrului social ntre un anumit sistem politic i mediu social, precum i
speranele ntru meninerea i consolidarea stabilitii politice interne;
n al treilea rnd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat n scopul studierii i perfecionrii
de mai departe a organelor statale i social-politice, examinate n calitate de pri componente ale
sistemului politic;
n al patrulea rnd, conceptual sistemul politic servete drept unul dintre mijloacele teoretice
importante de determinare a strilor de stres, a disfunciilor eforturilor politice i sociale n
sistemul politic i de elaborare a msurilor pentru lichidarea lor;
n al cincilea rnd, teoria sistemului politic este folosit pentru determinarea nivelului stabilitii
politice ntr-o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a evita pe deplin riscul privind investirea
capitalului strin n economia acestor ri .
Sistemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite teritoriale i funcionale,
determinate de sfera de aciune a sistemului politic i prile lui componente la diferite niveluri ale
organizrii politice a societii. n acest sens, sunt separate zonele de influien ale unor sau altor
structuri ale societii, aciunile instituiilor politice, hotarele conducerii politice i economice, sfera
vieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ. Determinarea hotarelor diverselor spaii
funcionale ale sistemului politic este un proces politico-juridic i cultural complex. El se formeaz, se
fixeaz juridic n Constituie i n alte legi, aceast fixare constituind una din sarcinile procesului
democratic, care determin prerogativele puterii, partidelor, organelor de guvernare i a altor elemente
ale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele.
19
Existena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare, dezvoltare sau

degradare a relaiilor i instituiilor politice. El include amploarea istoric a schimbului formelor de
putere, a stabilirii unui stat de tip nou, spre exemplu: trecerea de la sistemul politic al societii
feudale (cu relaii de dependen personal, absolutism despotic, birocraie centralizat a centrului
monarhic) la sistemul politic al societii burgheze (cu sistemul depersonalizrii aparatelor de
guvernare, instituiilor democratice).
Cile evoluiei sistemului politic sunt diverse n epoci diferite i n societi diferite. ns,
principiul de modificare al sistemului politic este constant. Invariate sunt i principiile de organizare a
sistemului politic, principiile organizrii politice a societii. n orice perioad istoric sistemul politic
se prezint ca o stare politic concret. Dinamismul sistemului politic difer n dependen de
instabilitate, el determin capacitatea de a se dezvolta, de a se adapta la schimbrile din societate. n
antichitate, n unele regiuni asemenea sisteme stabile, despotice de tip asiatic, au existat o perioad
destul de ndelungat i au fost distruse n urma cotropirii din afar i ruinrii statului. Actualmente,
durata existenei unor asemenea sisteme este, foarte limitat i se ncheie cu crize sociale i politice,
revoluii i reforme eseniale. Accelerarea procesului istoric i schimbrile eseniale ale vieii
materiale i spirituale a umanitii contemporane au contribuit la formarea unui tip nou, dinamic al
organizrii politice cu relaii mult mai libere ntre prile i elementele sistemului politic, ntre stat i
societate, cu un control social dezvoltat al vieii politice i mecanisme juridice, politice i culturale ale
schimbrilor sociale care acioneaz tranant. Astfel, sistemul politic reprezint un proces de relaii
politice, de activitate politic i de instituionalizare a lor. Procesul de instituionalizare include
formarea i susinerea centrelor puterii. Sistemul politic asigur legtura lor cu periferia politic
funcional.
Evoluia sistemului politic este concentrat n mai multe legiti:
tendina concentrrii, centralizrii i descentralizrii puterii;
lupta acestor tendine care se ncheie la hotarele epocilor i odat cu schimbarea formaiunilor,
prin criza centralismului, descentralizarea puterii ca un nou ciclu de antagonosme ntre aceste
dou surse (la trecerea de la imperiile antice la frmiarea feudal timpurie, de la monarhiile
feudale la societatea burghez, de la imperialism la procesul democratizrii), constituirea
sistemului, perfectarea lui juridic;
extinderea participrii politice, adic includerea mai deplin a membrilor societii n viaa
politic, n special formarea instituiilor democratice, introducerea votului universal i direct,
autoadministrarea;
mbinarea mai deplin a relaiilor civile i politice;
reorganizarea relaiilor dintre putere i popor (trecerea de la relaiile de comand la cele
constituionale, contractuale i consensuale);
20
dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate;

formarea n structura sistemului politic a proceselor de mas;
dezvoltarea formelor asociative ale vieii politice, adic formarea diferitor grupuri de adepi,
uniuni, micri populare, fronturi.
Structura sistemului politic este multifuncional, incluznd componente de diverse profiluri:
instituional, compus din organizaii i instituii social-politice (statul, partidele politice,
micrile sociale, organizaii, uniuni, diverse organizaii a democraiei reprezentative, massmedia, biserica);
funcional, constituit din totalitatea rolurilor i funciilor, realizate att de instituiile socialpolitice, ct i grupurile acestora (formele i direciile activitii politice, mijloacele i metodele de
realizare a puterii politice, modalitile de interaciune asupra vieii societii);
reglator, exprimndu-se ca totalitatea normelor politico-juridice i altor metode de reglare a
interconexiunilor dintre subiecii sistemului politic (Constituia, legile, obiceiurile, tradiiile,
principiile, viziunile politice);
comunicativ, presupune totalitatea relaiilor ntre subiecii sistemului politic referitor la putere, n
legtur cu elaborarea i realizarea politicii;
ideologic, include n sine totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor politice (contiina politic,
cultura politic i de drept, socializarea politic).
Fiecare din componentele sistemului politic are structura sa specific, formele organizrii
interne i externe i modaliti de exprimare.
La rndul su, sistemul politic se caracterizeaz printr-un rnd de particulariti specifice,
precum:
Supremaia sistemului politic n raport cu alte sfere sociale. Anume prin intermediul sistemului
se realizeaz puterea politic n societate. Deciziile adoptate n cadrul puterii politice sunt
obligatorii pentru toat societatea i fiecare subsistem a sa. Principala funcie a sistemului politic
fiind mobilizarea resurselor pentru realizarea obiectivelor, propuse societii de forele sociale
guvernatoare;
Condiionarea sau dependena sistemului politic de caracterul mediului social, structura socialeconomic a societii.
2.Funciile i clasificarea sistemului politic.
Sistemul politic este relativ independent, ntr-o anumit msur formalizat, aa cum relaiile
din cadrul lui sunt reglate de normele de drept i politice i pentru el fiind caracteristice:
21
1) Adaptarea. Direcionat spre determinarea relaiilor ntre activitatea sistemului cu mediul

nconjurtor. Esena constnd n primirea de la mediul nconjurtor, de la sistemele externe a
resurselor necesare, asimilarea acestora, a schimbrilor n corespundere cu necesitile. Sistemul
se adapteaz la mediul nconjurtor i se acomodeaz la propriile necesiti.
2) Urmrirea obiectivelor, ce const n determinarea obiectivelor sistemului, precum i a cilor i
mijloacelor de realizare.
3) Integrarea, const n coordonarea elementelor sistemului, n asigurarea congruenei lor, n
securizarea sistemului de schimbri neateptate sau distrugere.
4) Laten, chemat s asigure motivarea subiecilor sistemului, de ai inspira la aciuni n
corespundere cu normele i valorile existente.
Printre funciile de baz ale sistemului politic al societii pot fi menionate urmtoarele:
determinarea scopurilor i prioritilor societii, elaborarea programului de activitate;
mobilizarea resurselor societii pentru realizarea scopurilor propuse;
integrarea societii n jurul scopurilor social-politice i valorilor ideologice, culturii politice;
conducerea proceselor politico-comunicaionale;
distribuirea valorilor n societate n corespundere cu interesele meninerii proprietii i puterii
sistemului, realizarea dezvoltrii politice n corespundere cu interesele i preferinele politicoculturale;
controlul asupra realizrii legilor i regulilor, a nclcrilor i nerespectrii normelor politice.
n politologia contemporan, G.Almond analizeaz funciile sistemului politic prin prisma
funcionrii acestuia la trei nivele:
Primul nivel sunt posibilitile sistemului. Prin posibilitate se subnelege puterea guvernului
asupra proceselor sociale, msura de influen asupra contiinei politice i comportamentul
oamenilor n interesul realizrii obiectivelor de stat. n viziunea lui exist cinci diverse tipuri de
posibiliti, variabilitatea folosirii crora depinde de direcionarea problemelor, situaia socialeconomic a structurii politice, tipul regimului politic, nivelul legitimitii. Acestea sunt
posibilitile de mobilizare, reglatorie, de divizare, de reacionare i simbolistic. La acest nivel de
analiz se difereniaz corespunderea sistemului politic a societii, caracterul activ de funcionare
a sistemului politic fa de alte sisteme;
Al doilea nivel reflect ceea ce are loc nsi n sistem, adic procesul conversionist
(modalitile de transformare a factorilor ce intr n cei ce ies). n acest caz funcionalitatea
sistemului se privete prin prisma tehnologiilor de realizare a unei sau altei probleme;
Al treilea nivel ine de funciile de susinere a modelului i adaptarea la care, Almond atribue
procesele de recrutare politic i socializare. Important aici se prezint asigurarea corespunderii
22
aciunilor politice i dezvoltrii politice principiilor de baz, reproducerii comportamentului

normativ i paradigmelor motivaionale. Nivelul optimal se realizeaz prin asigurarea unei reacii
stabile a cetenilor fa de putere i susinerea permanent a ei . Sistemul politic poate fi de
diferite tipuri. Astfel, dup nivelul libertilor ceteneti se difereniaz:
Sistemul politic democratic, se caracterizeaz printr-o includere larg a cetenilor n
politic, asigurarea acestora cu drepturi i liberti, un nivel de via nalt, rolul clasei medii
dezvoltate este esenial; participarea n realizarea puterii a unui cerc larg de persoane i instituii
ale puterii; o form competitiv de participare politic i sistema pluripartidist de guvernare;
forma de guvernare parlamentar, organe active ale puterii legislative i executive; cultur politic
democratic.
Mecanismul formrii i funcionrii instituiilor sistemului politic de tip democratic reduc
posibilitile formale de monopol a puterii unora n detrimentul altor grupuri sociale, organizaii
politice;
Sistemul politic autoritar se difereniaz prin concentrarea ntregii puteri politice ntr-un
centru unic de adoptare a deciziilor politice; extinderea maxim a competenelor puterii executive;
participarea politic limitat a partidelor i micrilor neguvernatoare, precum i a deposedrii
acestora de atribuii pentru realizarea puterii; realizarea strict a principiului nomenclaturist.
Centralizarea puterii, excluderea alegerii organelor reprezentative, limitarea activitii
partidelor i organizaiilor de opoziie, limitarea drepturilor i libertilor cetenilor .a. constitue
atribute nemijlocite a sistemului politic autoritar;
Sistemul politic totalitar se caracterizeaz printr-o reglementare strict a ntregii viei sociale,
reflectndu-se i asupra modului de via, comportamentului i mentalitii oamenilor.
Trsturile sistemului politic totalitar constitue: supracentralizarea puterii i instaurarea
conducerii totalitare a unui lider sau cerc limitat de indivizi; crearea mecanismului structurii
puterii n baz unipartidist, cu o subordonare ierarhic strict i disciplin sever; subordonarea
tuturor instituiilor politice i structurilor puterii partidului aflat la guvernare i liderului lui;
reglarea totalitar a ntregii viei economice ntr-un centru unic, lichidarea tuturor formelor de
pluralism, opoziie i autonomiei n sistemul puterii politice, implicarea n viaa privat a
cetenilor; impunerea societii unei ideologii oficiale, suprimarea manifestrilor eterodoxe i
critica guvernrii, controlul totalitar politico-partiinic i cenzura strict a mass-mediei; demagogia
social-politic; tendina spre ducerea n eroare a populaiei prin convingerea n unitatea regimului
i a societii, a elitei guvernatoare i maselor, partidului i poporului. Sistemul politic totalitar al
societii nu poate exista fr dominarea culturii politice totalitare .
Realiznd clasificarea sistemelor politice, G.Almond i concentreaz atenia asupra mediului
socio-cultural, la baz atribuind diferite culturi politice. Important este depistarea valorilor, ce se
23
afl la baza funcionrii i formrii sistemelor politice. Astfel, Almond difereniaz patru tipuri de
sisteme politice:
Sistemul anglo-american se caracterizeaz prin omogenitate i cultur politic pluralist. El
este omogen n sens c marea majoritate a subiecilor procesului politic mprtesc principiile de
baz a organizrii sistemului politic, normele i valorile admise. Cultura politic se bazeaz pe
ideea libertii omului, recunoaterea legitimitii tuturor intereselor i poziiilor, ntre ei
predomin tolerana, ceea ce creaz condiii pentru o uniune stabil a societii i elitei i cursului
politic realist. Coordonatorii structurii sunt partidele politice, grupurile de interes, mass-media.
Orice individ poate aparine n acela timp diverselor grupuri ce se intersecteaz. Acestui tip de
sistem politic i sunt caracteristice organizarea strict, stabilitatea nalt, raionalitatea, dezvoltarea
funciilor i divizarea puterii ntre diversele ei elemente, birocratizarea. n general, acestui sistem
este caracteristic antietatismul, egalitarismul, individualismul;
Sistemul euro-continental se difereniaz prin fragmentarea culturii politice, care are o baz
comun. Sistemului n cauz este caracteristic coexistena culturilor vechi i noi, societatea este
divizat ntr-o multitudine de subculturi cu valorile sale, norme comportamentale, stereotipuri,
uneori incompatibile unul cu altul. Posibilitile grupurilor de interes, partidelor de a transfera
necesitile i doleanele poporului n alternativ politic sunt limitate, dar tentativele i
posibilitile altor organizaii sociale (religioase, naionale) stimuleaz contradiciile dintre diverse
subculturi. n rezultat, sub ameninare sunt ordinea politic i stabilitatea politic. Se poate de
concluzionat c, n acest sistem este puternic influena etatismului, elementelor autoritate (n
Europa Central);
Sistemul politic parial-industrial are o cultur politic amestecat: coexist instituiile
tradiionale de valori, norme, orientri i atribute a sistemului politic occidental (parlament,
birocraie). Astfel, nsi condiiile formrii unei asemenea culturi politice se nsoesc de nclcri
considerate obiceiuri sacre, tradiii, legturi, predominarea senzaiei de instabilitate. n cutarea
ordinii i proteciei oamenii apeleaz ctre liderul carismatic. Aceste procese din punct de vedere a
comunicrii i coordonrii, complic relaiile n societate. Pentru sistemul politic de acest tip este
caracteristic neclaritatea divizrii puterilor, libertatea limitat, folosirea coerciiei;
n sistemul politic de tip totalitar, exist tipul impus de activitate politic, puterea este
concentrat n minele aparatului birocratic i se controleaz de un partid monolit, lipsete
posibilitatea realizrii interesului parial i de creare a organizaiilor, uniunilor benevole.
Bibliografie
24
25
Tema V.Regimul politic.
1.Conceptul de regim politic.

Regimul politic reprezint totalitatea metodelor, procedeelor, mijloacelor de realizare a puterii
politice. Prin regim politic se poate inelege modul concret de organizare i funcionare a
sistemului politic, de constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii.
Rezult c regimul politic exprim un raport direct ntre organele de conducere din societate si
ceteni, organele de conducere nefiind legate numai de stat, ci de ntregul sistem politic, dar nu n
sensul de a se confunda cu acesta i a-i lua locul, ci de a exprima funcionarea lui efectiv. Exist
abordri care restrng definirea regimului politic la organizarea statului, ca principala instituie
politic,
echivalnd
statul
cu
un
tip
sau altul de regim politic. Eseniale sunt, desigur, natura regimului politic, modalitile sale de
funcionare (democratic sau dictatorial), valorile pe care le promoveaz etc. Din perspectiva
eficienei procesului de guvernare, unii analiti confer regimului politic atributul de modalitate de
a
rspunde
problemelor
de
ordin
organizatoric
ce
se
pun
guvernrii.
n context, M. Duverger n lucrarea "Instituii Politice", analizeaz specificul organelor

puterii de stat i modalitile de realizare a actului de guvernare; G. Bouthoul n lucrarea
"Sociologia Politic", consider c : regimul politic e determinat prin gradul de libertate a
cetenilor. n concepia lui T. B .Bottmore
regimurile politice sunt identificate cu sistemul
politic; iar G. Burdeau n lucrarea "Regimul Politic" susine c regimul politic este un mecanism
de autogestiune social, rolul de baz jucndu-l instituiile politice. J. W. Lapierre opteaz c
regimul politic reprezint o modalitate de a face fa problemelor organizatorice puse n grija
guvernrii, iar R. Aron n lucrarea "Democraia i Totalitarismul" subliniaz c criterii importante
ale regimului politic sunt legturile dintre instituii i modul lor de funcionare, formele
interdependenelor lor cu infrastructura, contextul istoric, rolul pe care l are administraia n
cadrul regimului.
El caracterizeaz mediul i condiiile vieii politice a societii, un climat politic determinant
existent ntr-o sau alt ar ntr-o perioad concret de dezvoltare istoric. Or, regimul politic este o
sistem de ordine constituional i o expunere concret a acestei sisteme n practic.
26
2.Clasificarea regimurilor politice.

Conceptul de democraie (de la grecescul demos popor i cratos - putere) nseamn
puterea poporului, suveranitatea poporului. Dar situaia n care ntregul popor i-ar realiza
dominarea, adic democraia direct este doar un ideal. Democraia real este puterea
reprezentanilor poporului, alei de popor. Ea se numete democraie reprezentativ [9].
Regimul politic democratic se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1) Sursa puterii ntr-un stat democratic este poporul. El alege reprezentanii si, delegnd-ui cu
dreptul de a soluiona orice problem reieind din propria poziie.
2) Puterea politic are n condiiile democraiei un character legitim i se realizeaz n
corespundere cu
legile
existente. Existnd n limitele legilor, astfel statul atribue
cetenilor posibiliti largi de realizare a propriilor interese i necesiti. Pentru un regim

politic democratic e caracteristic principiul este permis totul, cu excepia a ceea ce e
interzis de lege.
3) Pentru regimul democratic e caracteristic divizarea puterilor n stat. Aceasta nseamn
desprirea una de alta a puterii legislative, executive i judectoreti.
4) Regimul democratic se caracterizeaz prin dreptul poporului de a influena asupra elaborrii
deciziilor politice. Aceast inflein se manifest sub forma susinerii sau criticii n
mijloacele de informare n mas, prin demonstraii i activitatea lobist, participarea n
condiiile campaniilor electorale. Participarea politic a poporului n elaborarea procesului
de adoptare a deciziilor este garantat de constituie.
5) O caracteristic important a regimului politic democratic este pluralismul politic, ce
presupune posibilitatea formrii sistemei bipartidiste sau multipartidiste, concurena
partidelor politice n influena lor asupra poporului, precum i existena n baz legal a
opoziiei politice, att n parlament ct i n afara lui.
6) Regimul politic democratic se caracterizeaz printr-un nivel ridicat de realizare a drepturilor
omului. Ctre acestea se refer normele, drepturile i principiile interaciunii statului i
cetenilor. Problemele drepturilor omului se afl n centrul ateniei comunitii
internaionale. Funcioneaz peste 50 de documente politico-juridice, care declar drepturile
omului i le consolideaz juridic. Printre acestea sunt Declaraia Universal a Drepturilor
Omului adoptat de Asambleea General ONU la 10 decembrie 1948, Convenia European
privind Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale (1950), Carta African
privind Drepturile Omului i a Popoarelor (1984) etc.
Regimul totalitar se caracterizeaz prin tendina statului spre controlul absolut asupra tuturor
domeniilor vieii sociale, subordonarea complet a omului puterii politice i ideologiei dominante.
27
Conceptul totalitarism (de la latinescul totalis) nseamn tot, ntreg, deplin; a fost
introdus n circuit de ideologul fascismului Italian Dj. Djentile la nceputul secolului XX. n 1925
aceast noiune pentru prima dat a fost folosit n parlamentul Italian. Liderul fascismului italian
B.Mussolini la introdus n lexiconul politic. Din acest moment ncepe constituirea regimului
totalitar n Italia, apoi URSS n anii stalinismului i n Germania hitlerist n 1933 .
Ctre trsturile generale ale totalitarismului se atribuie urmtoarele:
1. Concentrare ridicat a puterii, hipertrofia aparatului de stat, ptrunderea ei deplin n toate
domeniile vieii societii. n condiiile totalitarismului poporul, real este nlturat de la
putere, considernd c puterea exprim interesele sale mai deplin i mai complet, dect ar
face-o el de unul singur.
2. Pentru regimurile totalitare este caracteristic unipartidismul. Exist un singur partid politic
care este condus de un lider charismatic.
3. Ideologizarea ntregii viei a societii. Ideologia n cauz include o serie de mituri (privind
rolul conductor al clasei muncitoare, privind superioritatea rasei ariene etc), care exprim
puterea magic a simbolurilor.
Bibliografie
28
Tema VI.Societatea politic.

1.Conceptul de societate politic.
Prin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i mijloacelor
de informare n mas, care, n mod organizat i programatic, se implic n problemele puterii i
conducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere politic, fie activnd pentru
dobndirea puterii politice.
Din componena societii politice fac parte statul, partidele politice, oricare alte organizaii, care,
prin statut, prin program, prin activiti legale, se implic n problemele puterii politice, ale
organizrii i conducerii politice a societii.
Statul ca instituie central a sistemului politic reprezint o organizare specific a puterii politice n
societate, ce dispune de suveranitate, monopol asupra folosirii coerciiei legale i realizeaz
guvernarea cu societatea prin intermediul unui mecanism special.
Statul contemporan prevede un set de trsturi caracteristice, acestea fiind recunoscute de
comunitatea internaional i se folosesc n calitate de criterii de recunoatere a altor state drept
subieci a relaiilor internaionale, ce dispun de drepturi i responsabiliti concrete. Aceste criterii
se prezint a fi trei elemente constitutive importante pentru stat: teritoriul, populaia i
suveranitatea. La rndul su, teritoriul reprezint baza fizic, material a statului. Teritoriul ca
indiciu al statului este indivizibil, inviolabil, inalienabil i exclusiv. Populaia constitue
comunitatea uman, ce locuiete pe teritoriul statului i se supune puterii acestuia. n conformitate
cu dreptului internaional populaia se identific cu locuitorii statului. Suveranitatea presupune a fi
independent de orice fore, situaii sau personae. Puterea statului este suveran, adic dispune de
supremaie n ar i independen n relaiile cu alte state. Fiind suveran, puterea de stat n primul
rnd este universal, n al doilea rind dispune de prerogative de a amna orice manifestri a oricrei
alte puteri comunitare i n al treilea rind dispune de mijloace exclusive de interaciune (armat,
poliie) .
Astfel, statul reprezint o form de organizare a puterii politice, ce are o structur
determinat. Organizarea, structura i realizarea puterii de stat presupun forma statului. Forma
statului ca totalitatea indiciilor externi include trei elemente: forma organizrii de stat, forma de
guvernare i regimul politic.
Forma de organizare a statului reprezint organizarea naional-teritorial a statului i o
corelaie a organelor centrale, regionale. Principalele forme ale organizrii de stat sunt
confederaia, statul unitar i federaia.
Confederaia reprezint o uniune permanent a statelor suverane, creat pentru atingerea unor
obiective politice generale, preponderent de ordinul politicii externe. Fiecare membru al
29
confederaiei i pstreaz independena de stat unindu-se cu alte state ntr-o uniune benevol,
delegnd centrului un set strict limitat de atribuii. Pentru realizarea politicii deja elaborate statele
care intr n componena confederaiei creaz cteva sau un organ special i funcii de rspundere.
Deciziile n cadrul confederaiei se adopt n baz de consens i intr n vigoare doar dup
adoptarea organelor puterii centrale a statelor ce o compun (exemplu de confederaie a fost SUA
ntre anii 1776-1787, Elveia ntre anii 1815-1848, Germania ntre anii 1815-1867, unele trsturi
ale confederaiei se identific astzi n Uniunea European).
Statul unitar se caracterizeaz printr-o msur nalt de centralizare a puterii politice. Este
cea mai rspndit form de organizare a statului din lume, exemplu sunt Finlanda, Frana, Spania,
Marea Britanie, Japonia, Romnia, Ucraina, Republica Moldova. n statul unitar activeaz o
constituie unic, a crei norme funcioneaz pe tot teritoriul rii, o sistem judectoreasc
centralizat, o sistem unic a organelor superioare a puterii de stat, o cetenie unic i o sistem
de drept unic. Teritoriul statului unitar se divizeaz n uniti teritorial-administrative
(departamente, judee, inuturi, regiuni, raioane). Spre exemplu, actualmente Marea Britanie ca stat
unitar, are o organizare ce se caracterizeaz prin existena autonomiilor administrative pentru
teritorii aparte din componena rii, acestea sunt Scoia i Irlanda de Nord ce dispun de o
autonomie limitat.
Federaia constituie un stat unional ce se conine din formaiuni statale, care dispun de o
determinat independen judectoreasc i politic. Federaia este o form de organizare destul de
rspndit, exemplu este Federaia Rus, SUA, Canada, Germania, Brazilia, Tanzania. nceputul
unificator al federaiei este spaiul social-economic unic, o sistem monetar unic, cetenie
federal, Constituie federal, organe de putere federale. Dar pe lng acestea exist i cetenia
unor subieci federali aparte (inuturi, state, republici, landuri) care au propriile Constituii,
legislaie, propriile organe ale puterii executive i legislative. ntre federaie i subiecii ei se creaz
relaii specifice, n care prevaleaz principiul supremaiei Constituiei federale i legilor federale.
Subiecii fedraiei au o reprezentare disrect n parlamentul rii, asigurat prin existena celei de-a
doua camere (n Fedraia Rus Consiliul Fedral, SUA Senatul, Germania - Bundesratul) .
Prin form de guvernare se subnelege metoda de organizare a puterii superioare de stat,
principiile corelaiei organelor ei, msura de participare a populaiei n formarea acestora. Se
deosebesc dou forme principale de guvernare a statului precum republica i monarhia.
Republica este o form de guvernare n care toate organele puterii de stat sunt eligibile sau se
formeaz n baza reprezentrii intrituiei de stat. Se difereniaz trei forme de guvernare
republican: prezidenial, parlamentar i mixt.
Monarhia constituie o form de guvernare n care puterea superioar de stat aparine juridic
unei persoane, care i ocup funcia n ordine statilit prin motenirea tronului. Exist dou
30
varieti de monarhie: absolutist i constituional. Monarhia absolutist s-a format ca instituie

politic n perioada trzie a evului mediu. Pentru ea este caracteristic lipsa total a drepturilor
poporului, lipsa organelor reprezentative, concentrarea puterii de stat n mnile monarhului.
Actualmente monarhie absolutist exist n Arabia Saudit, Katar, Oman. Pe msura dezvoltrii
relaiilor social-economice monarhia absolutist ntr-un rnd de ri a evoluat n monarhie
constituional care se divizeaz n dualist i parlamentar. n monarhia dualist puterea de stat se
mparte ntre monarh i parlament, atribuiile acestuia fiind formale. Monarhia dualist constituie o
form de guvernare tranzitorie, caracteristic pentru perioada n care burghezia slab este nevoit
s mpart puterea politic cu feudalii (spre exemplu Maroc, Iordania). n monarhia parlamentar
(de exemplu Marea Britanie) organul superior al puterii executive este monarhul, pe lng care
exist un consiliu secret n care intr toi membrii cabinetului de minitri i primul ministru,
precum i membrii cabinetului anterior, acest consiliu avnd un caracter ceremonial, iar toate
deciziile politice se adopt de cabinetul de minitri. Toate actele ce vin de la monarh au nevoie de
semntura primului ministru, astfel c rspunderea total aparine guvernului. n viaa politic
oficialitatea cea mai notorie o constituie primul ministru. Puterea legislativ aparine parlamentului,
care este compus din dou camere: Palata Lorzilor i Camera Comunelor.
1. Modelul parlamentar clasic al monarhiei parlamentare este "modelul tipic" britanic care a
fost i este urmat de alte ri. Constituie un sistem politic n care separaia puterilor se
caracterizeaz prin flexibilitate i dinamism. Organul executiv i organul legislativ distinct
realizeaz o colaborare n exercitarea funciilor etatice , dispunnd de mijloace care le permit
s se controleze mutual. Monarhia parlamentar, n forma sa clasic, presupune n esen un
executiv alctuit dintr-un ef de stat i cabinet ministerial responsabil n faa Parlamentului att
pentru propriile acte fcute n exerciiul atribuiilor lui, ct i pentru cele ale efului statului.
[13].
2.Statul de drept i statul social
Esena valoric a ideilor statului de drept const n afirmarea suveranitii poporului ca surs
a puterii, garantarea libertii lui, subordonarea statului societii. Respectiv, conceptul statului de
drept a fost utilizat n literatura german n prima jumtate a sec. XIX n lucrrile lui K.Volicker,
R. fon Molly. n general statul de drept poate fi determinat ca stat, n care exist supremaia legii,
dreptului. Altfel spus, statul de drept este o form juridic de organizare i activitate a puterii
politice i corelaia ei cu indivizii ca subieci de drept .
Printre principiile de baz ale statului de drept pot fi menionate urmtoarele:
31
1. Supremaia legii dominarea legii n toate sferele vieii sociale. Legea, adoptat de
organul superior al puterii n condiiile respectrii stricte a tuturor procedurilor
constituionale, nu poate fi schimbat, anulat sau
stopat nici printr-un act
instituional, decizie guvernamental, hotrre a organelor de partid. Toat activitatea

social se realizeaz n strict corespundere cu legea, consolidat prin constituia
statului de drept.
2. Realitatea drepturilor i libertilor cetenilor. Acest principiu const n
recunoaterea, consolidarea i garantarea drepturilor i libertilor omului i
cetenilor. Astfel, drepturile i libertile omului nu constituie un dar al puterii, dar
i aparin lui de la natere.
3. Responsabilitatea reciproc a statului i personalitii. Acest principiu exprim
nceputurile morale n relaiile dintre stat ca purttor a puterii politice i cetean ca
participant n realizarea ei. Statul prin intermediul adoptrii legilor i ea asupra sa
obligaiuni concrete fa de cetean, organizaiile obteti, alte state i comunitatea
internaional.
4. divizarea puterilor n legislativ, executiv i judectoreasc. Acest principiu are drept
obiectiv de a exclude monopolul puterii n minile unei persoane, organ sau strat
social i s asigure corespunderea ntregii sisteme a puterii cerinelor de drept i a
respectrii lor.
5. existena formelor efective de control i supraveghere asupra realizrii legilor. Ctre
acestea se refer judectoriile, procuraturile, arbitrajul de stat .
Vis-a-vis de statul de drept de o importan major n societatea contemporan este rolul
statului social. Sunt mai multe abordri a statului social, dar generaliznd se poate concluziona c
acesta este statul, ce are menirea s asigure fiecrui cetean condiii demne de via, protecie
social, coparticipare n sfera producerii, iar n sens ideal aproximativ anse egale de via,
posibiliti pentru autorealizarea personalitii n societate.
Bibliografie
32
TEMA VII. Partidele politice

1.Geneza, trsturile i tipologia partidelor politice.
Un partid este o reuniune de oameni, care mprtesc aceeai doctrin politic, scria
Benjamin Constant nc n 1816, oferind astfel una din cele mai vechi, mai redutabile i, n
definitiv, mai pertinente definiii, pe ct de laconic pe att de durabil. Dimensiunea ideologic
este, s-ar prea, prima trstur caracteristic a partidelor, care s-a impus ca importan
conceptual. Aceast trstur s-a dovedit indiscutabil viabil, cci i astzi pare imposibil a se
vorbi despre un partid fr a-l corela cu un proiect de factur doctrinal, ce poate merge de la o
form accentuat ideologic pn la una pragmatic, cu un fundament doctrinal abia observabil.
Termenul partid provine din limba latin pars parte, fiind utilizat pentru evidenierea
unui grup de ceteni, ce reprezentau interesele unei pri a societii i influenau exercitarea
puterii politice.
Atitudinea statului privind constituirea partidelor politice a presupus trei etape:
a) perioada atitudinii negative a statului fa de orice grupare politic, ce s-a manifestat n
timpul existenei regimurilor absolutiste pn la sfritul secolului al XVIII-lea;
b) perioada de ignorare a existenei partidelor politice de la sfritul secolului XVIII pn
la mijlocul secolului XIX cnd statul asigura condiii formale pentru iniiativa politic.
Partidele politice la aceast etap reprezentau mai mult grupurile sociale elitiste, ce
dominau economic n societate, nu dispuneau de organizaii locale sau disciplin intern
de partid. n a doua jumtate a secolului XIX n statele occidentale aceste grupri
politice se transform treptat n partide de mas, acest proces fiind influenat de
introducerea dreptului electoral universal: pentru a cuceri asentimentul maselor,
partidele politice au naintat lozinci n sprijinul democraiei, liberalizrii vieii socialpolitice etc.;
c) etapa legalizrii partidelor politice reprezint perioada dezvoltrii statelor democratice
contemporane, cnd partidele au devenit intermediari n raportul de interaciune dintre
societatea civil i societatea politic.
Sociologul german M.Weber a evideniat trei etape de formare a partidelor politice: grupuri
aristocratice cluburi politice partide de mas. El sublinia c partidele politice snt copii ale
democraiei, ai votului universal, al necesitii de a recruta i de a organiza masele. n practic prin
aceste etape au trecut doar dou partide: liberal (vigy) i conservator (thory) din Marea Britanie.
Majoritatea partidelor contemporane au aprut ca partide de mas.
33
Aadar, partidele politice, ca instituii bine conturate, cu programe i statut, s-au constituit
n etapa afirmrii ornduirii capitaliste, reprezentnd o grupare de oameni, constituii pe criterii
benevole, ce acioneaz pe baz de program pentru promovarea intereselor i scopurilor unui grup
social, pentru dobndirea puterii politice n vederea organizrii i conducerii politice a societii.
n prezent savanii politologi din Vest au determinat urmtoarea clasificare a sistemelor de
partide politice: (autor Giovani Sartori):
I. Sistemul monopartid cu caracter totalitar. Puterea politic este monopolizat n minile
unui singur partid politic, alte partide politice fiind interzise, nu exist fore politice alternative.
Exist n societile comuniste i fasciste.
II. Sistemul partidului hegemon cu caracter autoritar. Puterea politic aparine partidului
hegemon, care de-jure permite existena altor partide politice, ns n calitate de satelii ai
partidului hegemon. Exist n societile ce trec printr-o perioad de tranziie.
III. Sistemul partidului predominant cu caracter stabil-democrat. Este un sistem
democratic, n care partidele politice activeaz legal. Partidul predominant nvinge adversarii si
politici cu o majoritate absolut n timpul campaniei electorale. Guvernul e creat pe baza partidului
predominant.
IV. Sistemul de dou partide cu caracter optimal democrat. Legislaia permite existena
altor partide politice, dar rolul lor politic este redus, deoarece ele nu pot acapara majoritatea
absolut a voturilor ca s poat participa la guvernare. Trstura de baz a acestui sistem este c
acel partid politic, ce a acumulat majoritatea absolut de voturi, devine de guvernmnt i conduce
singur societatea. Esena sistemului dat const n faptul c partidul de guvernmnt conduce pe un
termen anumit, iar la viitoarele alegeri ansele ambelor partide snt egale.
V. Sistemul pluralismului moderat cu caracter stabil democrat.
La baza acestui sistem snt trei cinci partide politice. Partidul ce obine majoritatea la
alegeri e nevoit s creeze un guvern de coaliie cu alte partide politice. Divergenele ideologice
dintre partidele politice snt mici. Partidele politice de opoziie nu exist, n societate existnd un
consens pe problemele politice.
VI. Sistemul pluralismului extrem cu caracter nestabil-democrat.
n acest sistem exist puternice partide de opoziie permanent, cu caracter destructiv, aanumitele partide-antisistem, care pot fi de mai multe orientri politice fasciste, comuniste,
naionaliste. Scopul lor const n distrugerea regimului politic existent.
34
n acest sistem activeaz i partide centriste, ce duc o politic moderat i snt un echilibru
ntre cele dou extreme: de dreapta i stnga.
VII. Sistemul pluralismului atomizat cu caracter pseudo-democrat.
n societate activeaz zeci de partide politice necompetitive, ce nu obin rezultate nalte la
alegeri. Acesta denot indiciul, c structura politic a societii se afl n curs de formare.
2.Instituionalizarea i funciile partidelor politice. Dezvoltarea sistemului pluripartidist n

Republica Moldova
Procesul instituionalizrii partidelor a contribuit la creterea importanei lor n sistemul

politic al societii. Instituionalizarea partidelor politice este definit drept un proces prin
intermediul cruia aceste organizaii i procesele din interiorul lor capt stabilitate i valoare.
n calitate de principalele mijloace ale instituionalizrii activitii partidelor politice
servesc actele normativ-juridice. Printre principalele direcii ale procesului de instituionalizare ale
activitii partidelor politice putem meniona: reglementarea organizaional i structural,
determinarea funciilor partidelor politice, evidenierea principalelor scopuri i sarcini, reglarea
aspectelor financiare ale activitii partidelor politice etc. De regul, legislaia oblig crearea
partidelor pe baze democratice, determin condiiile de activitate a partidelor politice.
Instituionalizarea juridic a partidelor politice este una dintre tendinele caracteristice ale
evoluiei sistemelor politice contemporane. De menionat, c o sfer tradiional a reglementrii
juridice este nu numai libertatea de activitate politic, dar i diferitele ei limitri, deoarece
instituionalizarea partidelor este determinat de rolul lor fundamental n structura statal.
Reglementarea juridic a activitii partidului n actualele sisteme politice include:
a) sancionarea pe cale constituional a situaiei partidului n viaa social (pentru prima
oar acest lucru a fost efectuat n condiiile Cehoslovaciei i Austriei). n unele state burgheze
contemporane constituiile reglementeaz scopurile propuse de partide i condiiile activitii lor;
b) metodele i specificul activitii partidelor n condiiile unui sistem politic concret. De
exemplu, art.21 din Constituia R.F.G. cere ca partidele politice s fie create pe principiile libertii
i democraiei, s dea darea de seam asupra surselor de venituri, s posede o structur intern
democratic;
c) participarea la mecanismele eligibile; promovarea de candidaturi; obinerea surselor
financiare pentru campania electoral, accesul n aceast perioad la radio i televiziune, stabilirea
35
modalitilor de reprezentare a partidelor n organele eligibile (principiul majoritar sau cel

proporional, de exemplu) etc.;
d) stabilirea modului de reprezentare a partidelor n organele puterii de stat. Este vorba de
stabilirea formelor de participare la lucrrile parlamentului (reprezentarea partidelor n comisiile
parlamentare etc.) sau de obligaiile parlamentului fa de reprezentanii partidelor politice;
e) finanarea de ctre stat a activitii partidelor, devenit o practic universal i
reglementat juridic. Aceast situaie este o consecin a faptului c partidele i asociaiile exercit
funcii sociale n cadrul Constituiei i de aceea activitatea lor trebuie s fie asigurat legal.
alegerile locale.
n Republica Moldova fenomenul partidismului este reglementat juridic de art.41 al
Constituiei i Legea despre partidele politice, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 21
decembrie 2007 ( Legea nr. 294-XVI).
n calitate de subiect al procesului politic partidul ndeplinete urmtoarele funcii:
- funcia de reprezentare social;
- funcia de integrare social;
- funcia de formare a elitei conductoare;
- funcia de promovare a cadrelor n aparatul de stat;
- funcia de elaborare i realizare a cursului politic;
- elaborarea ideologiei i doctrinelor politice;
- participarea la lupta pentru putere n stat i la exercitarea puterii politice;
- funcia de instruire politic a societii;
- participarea la formarea sistemelor politice;
- funcia de formare a opiniei publice etc.
Partidele politice se manifest drept o reflectare a activitii politice a anumitor grupri
sociale, reprezentnd consecvent interesele lor. Partidul posed mijloace eficiente pentru
realizarea activitii politice i de influen asupra contiinei de mas, inclusiv structurii
organizaionale, resurse financiare i materiale, prghiile puterii etc..
Este incontestabil faptul c sistemul multipartid din Republica Moldova a devenit o
realitate, fiind un fenomen imanent unei societi democratice. Partidele politice reflect
revendicrile diverselor segmente ale societii, direcionndu-le pe canale instituionaliste, pe baza
pluralismului de opinii i toleranei ideologice.
Bibliografie
36
37
TEMA VIII. Societatea civil.

1.Conceptul de societate civil.
n condiiile democraiei actuale, fenomenul societii civile a generat o atenie deosebit
din partea cercettorilor.
n cercetarea termenului de societate civil un prim reper istiric l marcheaz anul 1400,
cnd acest concept a nceput s fie ntrebuinat,cu semnificaii ce proveneau din scrierile lui Cicero.
Originar, societatea civil este un termen generic pentru societate i stat deopotriv i a ptruns pe
scar larg n limbajul politic n perioada formrii societii capitaliste. Aceast accepiune
tradiional a fost reformulat n cadrul teoriilor contractualiste ndeosebi prin contribuia lui J.
Loke, ca antipod al autoritii paternaliste i al strii naturale astfel c n 1767 Adam Ferguson
scria deja o istorie a societii civile, de fapt o istorie a civilizaiei.
Societatea civil ca manifestare a progresului democratic integreaz n structurile sale
funcionale cultura civic demonstrnd c atitudinile sociale nu sunt simple opinii, bazate pe
concepii, eronate, distorsionate ale realitii ci, mai degrab, ele exprim n mod fidel o experien
particular a socializrii, fiind o msur exact a modului n care cetenii interiorizeaz dinamica
regimului politic, a instituiilor sale legislative, guvernamentale i administrative. Cercetri i
analize sociologice au adeverit faptul c ataamentul fa de sistemul politic exprim abilitatea
acestuia de a satisface nevoile progmatice ale indivizilor i populaiei.Maxima performan
democratic a unui sistem politic deriv din modul din care acesta reuete s echilibreze puterea
guvermanental i responsabilitatea guvernamental care se refer la capacitatea celor aflai n
posturile celor trei ramuri ale puterii statului de drept de a rspunde n mod consecvent,regulat i
prompt la solicitrile, nemulumirile, revendicrile, strile de spirit ale cetenilor exprimnd n
esen principiul sau regula reaciilor anticipate. Astfel, trebuie cunoscut opiniile i judeciile
individului fa de sistemul politic, caracteristicile sale legale, asupra rolului elitelor politice,
asupra modului cum se iau deciziile, se adopt legile i sunt ele transpuse n practic.
Din momentul lansrii sale, termenul de societate civil erea folosit pentru a desemna
condiniile ce caracterizeaz o comunitate politic suficient de dezvoltat, n care un rol principal l
aveau oraele, iar activitatea era reglamentat de legi (ius civile) i care avea atributele civilizaiei
i urbanitii.
O problem important a tiinei politice o reprezint analiza corelaiei dintre societatea
civil i societatea politic. n acest sens un interes deosebit l are definitivarea conceptului de
societate civil i societate politic.
La origine, termenul societate civil era sinonim cu societate politic i se folosea
pentru societate i stat mpreun. Termenul de societate civil, provenind din lat. civilis societas,
38
ncepe s fie ntrebuinat n jurul a. 1400, cu un neles provenit din scrierile lui Aristotel i Cicero.
n secolul al XVIII, termenul dobndete o larg rspndire.
Concomitent cu noiunea de societate civil a aprut i termenul de cetean, fiind
folosite ambele pe larg mai ales dup revoluia burghez francez de la 1789, odat cu proclamarea
Declaraiei drepturilor omului i a ceteanului.
n literatura de specialitate societatea civil poate fi definit dup trei criterii: cel structural,
dup tipul de relaii i cel organizatoric.
Primul criteriu reflect gradul de dezvoltare a societii civile, incluznd n calitate de
elemente ale structurii sale diverse uniti de oameni aliniai benevol n comuniti sub form de
familii, cooperaii, asociaii, cooperaii de producere, organizaii profesionale, de creaie, sportive,
etnice, confesionale etc. Aceste uniti nu snt nici de stat i nici politice. Al doilea criteriu
semnific, c relaiile acestor uniti, comuniti i organizaii snt instabile i non-politice, purtnd
un caracter economic, de familie, naional, structural-moral, confesional. Aceasta este viaa
personal, deprinderile, tradiiile, obiceiurile. Al treilea criteriu caracterizeaz tipul de organizare
care este absolut benevol i are un specific de autodeterminare, autofunciune, autoapreciere,
autodezvoltare a indivizilor liberi i a organizaiilor lor, care snt protejate de lege mpotriva
amestecului direct al statului n reglementarea vieii i activitii lor.
G.W.F.Hegel consider societatea civil o societate care evolueaz conform propriilor sale
principii diferite de organizarea politic. Societatea civil (brgerliche Gesellschaft) este n
concepia sa sfera egoismului universal, n sensul c membrii societii intr n relaii reciproce n
baza interesului individual i urmrind s maximalizeze aceste interese. Astfel, Hegel fcea
distincie ntre dou laturi proprii oamenilor ce constituie societatea definirea lor ca burghezi,
ce urmresc interesele lor private n cadrul societii civile i manifestarea lor ca ceteni, care
i asum finaliti sociale, generale, de stat, n calitate de membri ai societii politice. n opinia
sa, sfera societii civile este arena activitilor economice n care fiecare satisfcnd nevoile altora
i satisface propriile interese, concomitent aceste relaii fiind reglementate de legi. Totodat se
atenioneaz asupra faptului, c mecanismul propus al societii civile relev existena unei
anumite interdependente ntre societatea civil i ordinea politic, fiecare pstrndu-i
specificitatea a proprie.
n opinia cercettorilor americani T.Pein, T.Spens, J.Mille societatea civil s-a format
naintea statului, aprnd n acele timpuri ndelungate, cnd oamenii formau primele uniuni,
comuniti n scopul supraveuirii. Pe msur ce societatea se dezvolta, asociaiile deveneau tot
mai stabile, aceasta constituind premisa de baz a apariiei statului.
Referitor la garaniile de formare i dezvoltare a societii civile savanii moldoveni I.Sandu
i V.Moneaga susin primordialitatea culturii politice generale a populaiei, inclusiv i mobilitatea
39
ei, adic posibilitatea ei de a ocroti drepturile i libertile societii civile, precum i tradiiile.
Urmeaz apoi legile normative juridice. n asigurarea evoluiei societii civile un rol mare l joac
instituiile de stat i sistemul judectoresc.
Prin societate civil se subnelege totalitatea formelor naturale din societile cu activitate
nentrerupt a indivizilor, chemate s asigure cu eficacitate interesele i necesitile lor prin metode
apolitice.
2.Interaciunea dintre societatea civil i societatea politic
n prezent, se observ o tendin de cretere a rolului societii civile n viaa politic a
societii, fapt ce determin oportunitatea analizei interaciunii dintre societatea civil i societatea
politic, deoarece contientizm, c orice putere ncearc s aib ntotdeauna dreptate, n context,
pentru a se menine, societatea civil se deosebete de putere tocmai prin aceea c nu urmrete
dobndirea puterii, ci numai realizarea unui echilibru real ntre interesele legitime ale oamenilor i
ndeplinirea acestora prin prghiile puterii. Principalele valori promovate de organismele societii
civile i pe care se strduiete s le impun sunt n esen expresia unor cerine generale care se
refer la drepturile i libertile omului, principiile statului de drept, raionalitatea democratic,
umanist a vieii sociale i politice.
Organizaiile societii civile formuleaz diferite nevoi sociale, urmrind ca partidele
politice s le transforme n repere politice, valabile pentru instituiile statului. Uneori, aceast
relaie este excesiv politizat subestimndu-se valenele reale proprii societii civile ca o lume
paralel a puterii, ca i cum partidele n-ar fi receptive dect la mesajele ei.
n spaiile care marcheaz interaciunea dintre societatea politic i societatea civil un
paradox al vieii democratice rezid n faptul c puterea este gata s foloseasc orice metod pentru
a anula spiritul societii civile i acesta mai ales n condiiile unei democraii formale care face
posibil manipularea, falsificarea participrii i descurajarea interesului civic. Purtarea totalitar
folosete n acest sens i metode mai subtile prin crearea unor instituii ale societii civile
controlate i dirijate de putere punnd stpnire i embargou asupra informaiei din domeniile
respective, deturnarea prin variate mijloace a scopurilor declarate ale organismelor care apr
dincolo de instituiile de stat abilitate n acest sens drepturile i libertile cetenilor. Puterea i
asum responsabilitatea nemijlocit a actelor sale de guvernare n timp ce membrii societii civile
nu au o responsabilitate supus evalurii unor foruri democratice, cum ar fi parlamentul, ceea ce
poate s genereze multiple atitudini demagogice.
Interaciunea dintre stat i societatea civil este factorul hotrtor n dezvoltarea
organismului social n ansamblu. Conceperea acestui complex de relaii contribuie la evidenierea
40
cilor de dezvoltare a sistemului social, a capacitii lui de autorennoire. O nsemntate deosebit

prezint acest fenomen pentru Republica Moldova, care trece prin perioada de tranziie, cnd att
formarea statalitii, ct i instaurarea primatului societii civile, n mare msur depind de
interaciunea acestor dou subiecte de baz ale procesului social-politic.
n mod ideal viitoarea societate politic-civil trebuie s realizeze pe deplin interesele
omului ca cetean civil i om politic. Aceasta este societatea n care persist democraia i
interaciunea permanent ntre stat i politic, organizaiile sociale s corespund att intereselor
individuale ale tuturor membrilor si, ct i intereselor naionale.
Viitoarea societate politico-civil este o societate cu relaii politice interne i externe:
- politica intern presupune totalitatea informaiilor despre dezvoltarea organizaiilor
politice, a economiei, societii i statului. Libertatea cuvntului s presupun i posibilitatea de a
critica cointeresarea permanent i participarea majoritii la structurile politice i sociale,
separarea celor trei puteri ale statului, care, dac snt bine organizate, statul ntreg este, n mod
necesar, bine organizat el nsui;
-
politica extern la rndul su, prevede apartenena tuturor oamenilor la principii
morale nalte i ridicarea lor pe arena internaional; un schimb de idei privind acordul reciproc
ntre sferele vieii politice i sociale; libertatea organizaiilor internaionale de a activa conform
dreptului internaional; dialogul politic i consensul ca moduri de rezolvare a problemelor
internaionale i de aplanare a diferitelor conflicte.
Viitoarea societate politico-civil se va baza pe existena pluralismului politic, n care sunt
prevzute n ntregime att structurile civile, ct i cele politice. Pluralismul se manifest n toate
sferele societii politico-civile, n special n cele economice, sociale, politice i spirituale.
Bibliografie
41
Tema IX.Sisteme electorale.

1.Caracteristica i structura sistemului electoral
Sistemul electoral poate fi definit drept ordine de organizare i desfurare a alegerilor n
instituiile reprezentative sau a reprezentantului individual (spre exemplu, preedintele rii),
consolidat de normele juridice, precum i de practica de activitate creat a organizaiiilor de stat i
sociale.
n statele cu tradiii democratice stabile alegerile sunt elementul central al ornduirii sociale, al
crui principiu de baz este c activitii politici obin dreptul la putere prin intermediul votrii
generale n condiiile naintrii a mai muli candidai .
n acest mod, alegerile constitue principalul component al politicii contemporane. Ele
presupun modalitatea de formare a organelor puterii i guvernarea cu ajutorul exprimrii dup
reguli determinate a voinei politice a cetenilor. Influena alegerilor asupra vieii societii
contemporane este divers i se manifest prin intermediul funciilor de baz pe care le
ndeplinesc. n literatura de specialitate se evideniaz urmtoarele funcii ale alegerilor:
articularea, agregarea i reprezentarea diverselor interese ale populaiei;
controlul asupra instituiilor puterii;
integrarea diverselor poziii i formarea unei voine politice unice;
legitimarea i stabilizarea sistemului politic, legitimarea instituiilor concrete ale puterii:
parlamentul, guvernul, preediniei;
extinderea comunicrii, a relaiilor reprezentativitii dintre instituiile puterii i ceteni;
direcionarea, transferarea conflictelor politice n direcia instituional de soluionare panic;
mobilizarea corpului electoral pentru soluionarea prerogativelor sociale actuale;
socializarea politic a cetenilor, dezvoltarea contiinei i participrii politice;
recrutarea elitei politice;
generarea renovrii societii prin intermediul luptei concureniale a programelor politice
concureniale;
constituirea opoziiei efective i pregtirea ei pentru realizarea funciei conducerii politice.
Alegerile reprezint o modalitate de soluionare a conflictului social. n aceste condiii,

conflictul se desfoar deschis, public, ntreaga societate exprimndu-i sentina n calitate de
judector, n acest mod participnd la soluionarea acestuia .
42
Alegerile, din perspectiva mecanismului dezvoltrii politice a societii, permit realizarea n

corespundere cu Constituia a transformrii sistemului politic n direcia cutrii cursului politic
optimal. n acest sens, principiile alegerilor democratice sunt considerate a fi urmtoarele:
1)
Principiul eligibilitii, are menirea de ai asigura dreptul omului la vot (dreptul
electoral). n Constituiile statelor parlamentare este consolidat nainte de toate acest principiu,
care este conceput ca un drept inalienabil al poporului de a participa prin intermediul alegerilor la
formarea organelor reprezentative ale puterii.
2)
Principiul dreptului de vot universal, nseamn c toi locuitorii au dreptul la participarea
activ n calitate de alegtori i pasiv n calitate de ales la alegeri. Excepie constitue cteva
cenzuri electorale: de vrst, de incapacitate, moral. Se consider c alte tipuri de cenz, cu excepia
celor menionate, limiteaz sau ncalc principiul dreptului de vot universal.
3)
Principiul dreptului electoral egal. Realizarea n practic const n aceia c n organul
legislativ sunt alei deputai, fiecare din care reprezint un numr determinant de ceteni, iar
fiecare cetean influieneaz asupra deciziei electorale generale.
4)
Principiul alegerilor directe, const n faptul c alegtorul direct (fr intermediari,
delegai sau reprezentani) alege membrii parlamentului, preedintele, reprezentanii altor organe
ale puterii politice. E de menionat c, se deosebes alegeri indirecte formale (cnd aleii nemijlocit
realizeaz doleanele cetenilor), i alegerile indirecte dup coninut (cnd aleii voteaz dup
propria apreciere).
5)
Principiul concurenei electorale, presupune participarea la alegeri a partidelor,
micrilor, candidailor, reprezentanilor diferitor straturi sociale care concureaz ntre ei.
6)
Principiul votului secret, este asigurat prin diverse modaliti de caracter tehnic, ce
micoreaz probabilitatea influienei externe asupra alegtorului.

7)
Principiul controlului obtesc a alegerilor, presupune prezena la votare i numrarea
buletinelor de vot a observatorilor. n majoritatea rilor democratice exist principiul libertii

alegerii i participarea benevol a cetenilor. Acest principiu semnific faptul c nimeni nu este n
drept s impun ceteanul s participe sau nu la alegeri.
8)
Principiul oportunitilor egale n lupta preelectoral, asigur crearea condiiilor n care
diferena posibilitilor materiale s nu acorde unui anume candidat prioritate, fcnd apel la
crearea sistemului electoral ce nu va admite rezultatele alegerilor obinute pe cale nedemocratic
(mit, ameninri, falsificri).
n materie de campanii electorale, trebuie de luat n considerare aspectul periodic al alegerilor,
ce semnific neacceptarea anulrii sau amnrii termenilor alegerilor. Alegerile i pierd funciile,
dac desfurarea lor va depinde de samovolnicia unor persoane. Periodicitatea permite
alegtorilor s realizeze schimbarea elitei politice n corespundere cu interesele lor.
43
Clasificarea alegerilor n organele puterii poate fi reprezentat n felul urmtor: n baza

principiului divizrii puterilor sunt alegeri n organul legislativ, executiv i judectoreti; n
corespundere cu criteriul reprezentrii teritoriale sunt alegeri n organele puterii de stat (federale),
regionale, locale (municipale). n calitate de varietate a criteriului teritorial reprezentativ pot fi
atribuite alegerile deputailor n organizaiile internaionale, spre exemplu n Parlamentul
European. n afar de aceasta, alegerile mai sunt de succesiune (imediate, obinuite), de
nesuccesiune, suplimentare .
Sistemul electoral este partea component a sistemului politic, dar i singur, asemeni altui
sistem, se divizeaz n componente structurale, din care cele mai generale sunt:
1. dreptul electoral, component teoretico-juridic.
2. procedura electoral (sau procesul electoral), componentul practicoorganizaional.
Dreptul electoral este totalitatea normelor juridice, ce regleaz participarea cetenilor la
alegeri, organizarea i desfurarea acestora, corelaia dintre alegtori i organele elective sau
persoanele oficiale, precum i ordinea de retragere a reprezentanilor electivi ce nu i-au justificat
ncrederea alegtorilor. Termenul dreptul electoral poate fi folosit i n alt sens, mai restrns, i
anume ca dreptul ceteanului de a participa la alegeri n calitate de ales (drept electoral activ), sau
n calitate de alegtor (drept electoral pasiv) .
Un interes major l are clasificarea alegerilor conform principiului dreptului electoral, ce
reflect msura de dezvoltare juridic, democratic a unei sau altei ri, a sistemului ei electoral.
n acest caz, aceast divizare are o imagine contradictorie: Generale Limitate; Corecte
Incorecte; Directe Indirecte; Secrete Deschise.
O form specific de activitate electoral a cetenilor presupune n sine referendumul ( de la
cuvntul latin, referendum ceea ce trebue s fie anunat, primul referendum n istorie s-a
desfurat n 1439 n Elveia), numit cteodat (de obicei la soluionarea problemelor teritoriale)
plebiscit ( de la cuvntul latin, plebs popor simplu, i scitum hotrre, decizie). Astfel,
referendumul este un tip specific de votare a populaiei, a carui obiect nu este un sau alt candidat
dar o anumita problema important de stat, asupra careia este nevoe de cerut consimmntul sau
prerea poporului.
n dependen de subiectul votat, modalitii de desfurare i domeniului de ntrebuinare,
referendumurile sunt de mai multe tipuri. Referendumul poate fi numit constituional, dac prin
intermediul lui are loc adoptarea sau aprobarea modificrilor n constituie; sau legislativ, dac
subiectul referendumului este un proiect de lege sau iniiativ a parlamentului .
44
Un alt component structural al sistemului electoral l constitue procedura electoral, care este
aciunea de organizare i desfurare a alegerilor n stat. Campania electoral reprezint aciunile
respectiv a concurenilor electorali sau electivi, ce concureaz pe locurile electorale (partide,
diferite organizaii obteti, candidai independeni).
n afar de aceasta, procedura electoral, ca totalitatea regulilor organizaionale se poate
menine ntr-un mod relativ constant destul de mult timp, timp n care va avea loc nu doar o
singur campanie electoral. Procedura electoral reguleaz i reglementeaz campania electoral.
Procedura electoral include n sine stabilirea datei alegerilor; crearea organelor electorale
responsabile pentru desfurarea lor; organizarea circumscripiilor, pregtirea sectoarelor
electorale; nregistrarea candidailor naintai la funcia de deputai; o susinere financiar concret
a alegerilor; meninerea ordinii n mersul desfurrii campaniei electorale; determinarea
rezultatelor alegerilor .
Campania electoral presupune naintarea candidailor de ctre forele politice ce concureaz,
agitaia electoral n favoarea partidelor ce particip la alegeri. Pe lng noiunea de campanie
electoral deseori se folosete i alt termen, campanie preelectoral, ceea ce dup coninut are
una i aceiai semnificaie.
n statele cu o democraie veritabil tonul n campaniile electorale l dau partidele i blocurile
de partide, aa numiii candidai independeni n aceste state, de obicei nu au anse serioase la
victorie.
2.Clasificarea sistemelor electorale
Termenul sistem electoral deseori este folosit ntr-un neles mai restrns, i anume ca
sistem de eviden i calculare a voturilor. Determinarea rezultatelor alegerilor conform datelor
are loc n baza a dou tipuri de sisteme principale: proporional i majoritar.
Sistemul proporional, presupune votarea pe listele de partid i repartizarea mandatelor (de la
cuvntul latin, mandatum misiune, document ce face veridic dreptul sau obligaiunile unei
persoane, de exemplu deputat) ntre partide strict conform numrului proporional voturilor
obinute. Sistemul proporional este cel mai rspndit sistem n lume. El se folosete n Belgia,
Suedia. n rile Americii Latine, spre exemplu, alegerile se desfoar doar dup sistemul
proporional.
45
Sistemul proporional are dou varieti:

1. sistemul electoral proporional la nivel naional (alegtorii voteaz pentru partidele politice
la nivel naional, circumscripiile electorale nu se evideniaz);
2. sistemul electoral proporional, bazat pe circumscriii cu mai multe mandate (mandatele de
deputat se repartizeaz n baza influenei partidelor n circumscripiile electorale) .
Sistemul majoritar, se caracterizeaz prin ceea c se consider nvingtor acel candidat, ce a
acumulat majoritatea de voturi conform legii. Majoritatea este diferit. Exist sisteme electorale ce
necesit majoritatea absolut (50 % plus 1 vot sau mai multe). Un aa sistem exist, spre exemplu
n Australia. Sistemul majoritar a majoritii relative nseamn c, obine victorie la alegeri acel,
care acumuleaz voturi mai multe, dect oricare alt concuren implicat n competiie. El mai este
numit sistemul primului ajuns la final. Actualmente un aa sistem se folosete n SUA, Canada,
Marea Britanie, Noua Zeland. Uneori se folosesc ambele varieti a sistemului majoritar. Spre
exemplu, n Frana la alegerea deputailor n parlament n primul scrutin se folosete sistemul
majoritar absolut, iar n al doilea, sistemul majoritar relativ. n general, n cazul sistemului
majoritar este posibil votarea n unul, dou sau trei scrutine.
Sistemele electorale de-a lungul dezvoltrii lor au parcurs o cale destul de mare. n mersul
acestui proces (perioada postbelic ndeosebi) a nceput formarea sistemului electoral mixt, adic
sistem care trebue s mbine n sine caracteristicile pozitive att a sistemului majoritar, ct i
proporional. n cadrul sistemului mixt o parte de mandate se repartizeaz conform principiului
majoritar, alta conform celui proporional. Practica perfecionrii sistemelor electorale
demonstreaz c sistemul n cauz e mult mai democrat i efectiv n obinerea stabilitii politice .
n baza tipurilor de sisteme electorale, M.Duverger a naintat trei legiti politico-sociale de
conexiune a sistemului electoral cu cel de partid:
Prima legitate presupune, realizarea alegerilor conform sistemului majoritar ntr-un singur
scrutin, ce duce la instaurarea unui sistem bipartidist, compus din partide cu o structur puternic;
A doua legitate indic faptul c, alegerile conform sistemului majoritar realizat n dou
scrutine condiioneaz apariia sistemului pluripartidist, compus din partide cu o structur slab, ce
depind unul de altul;
A treia legitate prevede desfurarea alegerilor conform sistemului proporional, ce
favorizeaz formarea sistemului pluripartidist, compus din partide puternice, ce depind unul de
altul .
Bibliografie
46
47
TEMA X. Elita politic.Liderismul politic.

1.Teorii elitiste clasice i contemporane
Termenul elit provine din latin (eligere - a alege) i francez (elite - ales, selecionat, mai
bun) i poart cteva semnificaii. Cei neavizai folosesc termenul dat pentru a reflecta trsturile
pronunate n unele mbinri de cuvinte (gru de elit, otiri de elit, elita hoeasc etc.),
culturologii l utilizeaz pentru a evidenia unele personaliti marcante ale culturii (ca sinonim al
spiritului aristocratic), iar reprezentanii tiinelor socio-umane (politilogii, sociologii, filosofii
etc.) folosesc termenul
indicat pentru a desemna acel grup de oameni din societate care prin
statutul i rolul su constituie structura de putere (establishment), exercitnd o influen major sau
controlnd direct elaborarea deciziilor politice, economice, sociale. Termenul de elit, n sensul
cel mai larg al cuvntului, desemneaz oamenii deosebii prin pregtire i talent n domeniul lor de
activitate (economic, politic, cultural, tiinific), care obin performane remarcabile, joac un
rol esenial n procesele social-politice i economice.
Ideile elitismului politic au aprut nc n antichitate. ntr-un mod consecvent ideile privind
divizarea societii n minoritatea activ i majoritatea pasiv au fost tratate i exprimate de
Confucius (551-479 . Ch.), Platon (428-427-348/347 . Ch.), Aristotel (384-322 . Ch.), N.
Machiavelli (1469-1527), Montesquieu (1689-1755), Fr. Nietzsche (1844-1900), ultimul fiind
considerat predecesorul elitarismului sec. XX. Drept c precursorilor le lipsea o abordare
sociologic solid a teoriilor elitiste. Primele doctrine elitiste au aprut la sfritul sec. XIX
nceputul sec. XX, fiind strns legate de numele lui V.Pareto, G. Mosca i R.Michels.
Teoriile contemporane ale elitei snt foarte diversificate. Din punct de vedere istoric primul
grup de teorii sunt concepiile elitiste deja analizate ale colii machiavelliste (V.Pareto, G.Mosca,
R.Michels) i susinute de unii prtai ai lui (James Burnham etc.). Aceast coal se numete
machiavellist, deoarece anume N.Machiavelli a fost primul gnditor care a evideniat politica ca
sfer de sine stttoare a societii, analiznd-o ca realitate politic, practic. Pe reprezentanii
colii i unete ideea privind recunoaterea elitar a oricrei societi, a divizrii inevitabile a
acesteia n minoritatea dominant privilegiat i majoritatea pasiv, iar aceast divizare reiese n
mod firesc din natura omului i a societii.
Teoriile valorice la fel fac parte din teoriile elitiste contemporane, reprezentanii crora
(Ortega y Gasset, V.Ropke, Von Blume etc.) se strduie s depeasc neajunsurile
machiavellitilor. Ei ncearc s demonstreze c elita ca atare este n mare msur un rezultat nu
48
att al luptei aprige pentru putere, ct o consecin a selectrii naturale a celor mai valoroi
reprezentani ai ei i de aceea societatea trebuie s perfecioneze mecanismul acestei selectri. n
opinia lor, formarea elitei nu contravine principiilor democratice, iar egalitatea social trebuie
neleas ca o egalitate a anselor, a posibilitilor.
Vom sublinia c ideile principale ale teoriilor valorice stau la baza concepiilor elitismului
democratic (R.Dahl, S.Lipset, J.Schumpete, K.Mannhein, O.Sigler etc.). Drept c aceti
reprezentani propun i ideile proprii. Elita, fiind analizat ca aprtoare a valorilor liberaldemocratice (libertate, egalitate, drepturi), nu domin, nu stpnete, ci efectueaz conducerea
maselor ntr-un cadru legal prin intermediul alegerilor libere. De fapt, aici este vorba despre
conceperea democraiei ca o lupt de concuren a pretendenilor la conducerea societii n timpul
campaniilor electorale i, deci, despre o nou modalitate de selectare a elitei politice.
Referitor la teoriile pluralismului elitelor (S.Keller, E.Holtmann, O.Schtammer, D.Reisman
etc.), vom remarca c ele sunt cele mai rspndite n gndirea elitist contemporan. Aceste
concepii mai sunt numite i teorii funcionale ale elitei care nu neag doctrina elitist n genere,
ns propun rennoirea cardinal a unor postulate clasice. Spre exemplu, ei consider c n
societile democratice contemporane funcioneaz o multitudine de elite, iar puterea este mprit
ntre diverse grupuri de elite care sunt controlate de mase prin intermediul alegerilor,
referendumurilor, sondajelor de opinie, mass-media, grupurilor de presiune.
Contrare teoriilor pluralismului elitelor sunt concepiile liberale de stnga ale elitelor,
reprezentanii crora (W.Hills, R.Miliband etc.) consider c societatea este condus exclusiv de o
singur elit stpnitoare. Susinnd unele teze ale colii machiavelliste, partizanii acestor
concepii afirm c n viaa real elita conductoare se afl la nivelul superior al puterii i nu
permite participarea maselor n politic, iar posibilitile instituiilor democratice (alegerile,
referendumurile etc.) sunt nensemnate. De aceea ntre elit i mase exist mari diferene, depirea
crora este practic imposibil. Tot aici vom remarca c n politologia occidental aceste concepii
sunt criticate, ns n literatura marxist, dimpotriv, ele sunt apreciate datorit orientrii lor critice.
2.Conceptualizarea i geneza liderismului politic
Etimonul conceptului "lider", n traducere din limba englez "leader" nseamn "conductor,
direcionator, ndrumtor". Liderismul exist din momentul apariiei comunitii umane,
extinzndu-se
asupra
oricarei organizaii sau uniuni de indivizi. Existena fenomenului
liderismului n orice sfer a societii este determinat de necesitile obiective de organizare a

vieii sociale. Din punct de vedere social, liderismul este o relaie i o interaciune, care se
formeaz ntre lider i cei condui. Liderismul presupune un mecanism de integrare a activitii
49
de grup, cnd individul unete i direcioneaz aciunile ntregului grup, care ateapt i susine
aceast conducere.
Marea majoritate a cercettorilor contemporani nu agreeaz asemenea
afirmaii, ce nu
apreciaz la justa valoare autonomia i activitatea liderilor politici si interaciunea lor multipl
asupra societii. Diversitatea fenomenului liderismului se reflect n determinrile lui. n tiina
contemporan, n cazul diversitii de poziii iniiale, liderismul este caracterizat neunivoc, se pot
deosebi urmtoarele abordri privind determinarea tratrii lui:
Liderismul - este o varietate de puteri, a crui specific este direcionat pe vertical, n acest
sens liderismul politic,- afirma J. Blondel - este "puterea realizat de un om sau civa indivizi,
pentru a impulsiona membrii naiunii la aciuni";
Liderismul - este un statut diriguitor, poziie social, legat de adoptarea deciziilor, este o
funcie conductoare. O aa interpretare a liderismului reiese din abordarea structuralfuncional, ce presupune abordarea societii drept un sistem complex, ierarhic organizat a
poziiilor i rolurilor sociale . Poziiile deinute n aceast sistem, legate de ndeplinirea
rolurilor de conducere, i ofer omului statutul de lider. Cu alte cuvinte dup cum afirma
N.Dounton, liderismul este o poziie n societate, care se caracterizeaz prin capacitatea
persoanei ce o deine de a conduce i organiza comportamentul colectiv a unor sau tuturor
membrilor si.
Liderismul const n influena asupra altor oameni. Dar aceasta nu este o influen oarecare, ei
i sunt caracteristice patru particulariti: n primul rnd, e necesar ca influena s fie
permanent. Ctre liderii politici nu este corect de atribuit oameni, care au o influen mare, dar
de scurt durat asupra procesului istoric. n al doilea rnd, aciunea conductoare a liderului
trebuie s se realizeze asupra ntregului grup social. Particularitatea liderului politic este
dimensiunea influenei, extinderea acesteia asupra ntregii societi sau a grupurilor mari; n al
treilea rnd, liderul politic se deosebete printr-o prioritate n procesul de influen,deoarece
relaiile liderului cu grupurile sociale se caracterizeaz prin asimetrie, inegalitate n
interaciune, direcionarea univoc a influenei - de la lider la membrii grupului. In al patrulea
rnd, influena liderului se sprijin nu pe folosirea direct a forei,dar pe prioritatea sau
recunoaterea legitimitii conducerii.
Liderismul politic - este un gen de patronare, realizat pe o pia specific, n care antreprenorii
politici n lupta concurenial schimb programele decizionale, problemele sociale i msurile
presupuse de realizare pe funcii de conducere . Astfel, specificul antreprenoriatului politic
const n personalizarea "produsului politic", identificarea lui cu personalitatea potenialului
lider, precum i n reclamarea acestui "produs" ca un bun social.
50
Liderul este simbolul sociumului i modelul comportamentului politic al grupului social, deseori
promovat de jos, stihiinic, i se perpetueaz de discipoli. Liderismul politic se deosebete de
conducerea politic, liderismul presupune un sistem destul de rigid i formalizat de conduceresubordonare.
Astfel, liderismul politic reprezint n sine o influen permanent prioritar i legitim a unei
sau ctorva persoane ce posed funcii dominante n societate, sau grup social.
Geneza liderismului politic este destul de complex i nu se supune interpretrii unilaterale, cu
referire la teoria psihologic i, n particular, explicarea psihanalitic a liderismului, fondatorul
psihanalizei Z.Freud, susine c
la baza liderismului se afl libidoul reprimat - atracia
preponderent incontient de caracter sexual. n procesul sublimrii, ea se manifest n tendina

spre creativitate i inclusiv spre liderism. La muli oameni deinerea poziiilor conductoare
ndeplinesc funcia subiectiv-compensatoare, permind de a suprima sau depi diverse
complexe, sentimentul de inferioritate,valoare relativ .a. Necesitile concrete psihologice
reflect i subordonarea liderului. Abordarea subiectiv a liderismului are loc nc din copilrie,
cnd copilul are nevoie de protecia i autoritatea prinilor. n acest sens autoritatea
conductorului statului este asemeni autoritii tatlui familiei. La fel un rol important n
dezvoltarea psihanalizei, l-au avut savanii colii din Frankfurt, E. Fromm, T. Adorno. Ei au
evideniat tipul de personalitate, predispus spre autoritarism, ce tinde spre putere. O aa
personalitate se formeaz n condiiile sociale instabile, ducnd la apariia frustraiilor n mas i
nevrozelor, la tendina omului de a se refugia n sfera dominrii i subordonrii.
Totalitatea diferitor interpretri permite de a privi diversitatea laturilor liderismului politic, dar
nu ofer imaginea integr a lui. Tentativa de a soluiona aceast problem, de a realiza o cercetare
complex a liderismului o reprezint n sine i teoria analizei interactive, care ia n consideraie
patru momente principale a liderismului: trsturile liderului; obiectivele pe care el tinde s le
realizeze; adepii i constituenii lui; sistema lor de interaciune, mecanismul de interaciune a
liderului cu constituenii lui. i totui de creat o concepie unic, a liderismului, este dificil,
deoarece acest fenomen este foarte divers, complex dup manifestrile i funciile lui, ce depinde
de epoca istoric, tipurile sistemelor politice, particularitile liderilor etc.
Prin calitatea de factor eficient al liderismului se nelege totalitatea calitilor speciale
personal-psihologice a liderilor, precum i metodele, condiiile i mijloace lor de funcionare i
activitate ce le asigur rezultate nalte. Abordri anterioare de analiz a problemelor cercetate se
conin n lucrrile gnditorilor antici. n lucrarea "Arthaastra" (n traducere din sanscrit - "tiina
despre guvernarea util sau efectiv ") pentru guvernator se recomand s "nu ncalce legea i
utilul". O atenie deosebit se acorda asupra calitilor lui psihologice, caracterului de
comportament i metodelor de conducere. n "Arthaastra" pentru evidenierea capacitilor
51
funcionarilor n conducere, se folosete aprecierea calitilor conductorilor dup urmtoarele

criterii: 1) nivelul capacitilor de conducere; 2) realizri n arta meteugreasc i cunotinelor
tiinifice; 3) calitatea raiunii, iscusinei i memoriei; 4) realizri n arta oratoric, 5) nivelul
isteimii, rezistenei; 6) dispunerea de capacitatea de a fi cinstit, bun, fidel; 7) dispunerea de for,
putere i stabilitate, lipsa ncpnrii i firii slabe; 8) dispunerea de caracterul binevoitor i
incapacitatea de a crea discordie.
Printre principalii factori, de care n mare msur depinde conducerea politic i caracterul
liderismului, cercettorii evideniaz asemenea precum: principalele convingeri politice ale
liderului; stilul lui politic; motivele, de care el se conduce pentru a obine statutul politic diriguitor;
reacia lui la presiunile psihologice i stresuri; datele biografice ale liderului, ce includ i date
privind experiena politic. Trebuie luat n consideraie, c factorii evideniai se interpreteaz
nainte de toate prin relaia liderului cu "echipa" lui, cercul apropiat i anturajul, care pot att s
consolideze poziiile conductorului, ct i s le fac vulnerabile. Despre aceasta scria nc
N.Makiavelli, evideniind c "despre raiunea liderului n primul rnd se judec lund n
considerare, ce oameni el atrage spre sine".
Printre principalele caracteristici de esen ale liderismului politic se poate de atribuit
urmtoarele: 1)dispunerea de propria program politic ; 2) capacitatea de a exprima i susine
viziunile i interesele unei sau altei grupe; 3) trsturi de caracter distincte, ce se manifest n
activitatea de realizare a programei i unirea adepilor lui (insistena, voina, flexibilitatea); 4)
nivelul necesar de cultur politic; 5) imaginea conductorului, ce corespunde normelor morale,
acceptate n acest socium, grup; 6) popularitatea, capacitatea de a ctiga adepi i de a influena
asupra oamenilor, comunicabilitatea, capacitile oratorice ; 7) existena "echipei" de subalterni i
realizatori, capabili de a organiza activitatea adepilor si; 8) capacitatea de a obine un anumit
nivel de susinere din partea maselor populare, de la structurile puterii oficiale sau organizaii
obteti (varianta optimal - de a avea susinere la toate nivelele puterii, n diferite grupe sociale i
partide); 9) particularitatea de a se identifica cu adepii sau alegatorii si ; 10) evidenierea
demonstrativ a prioritii comunitii asupra personalului.
Bibliografie
52
TEMA XI. Politica i democraia.Grupurile de presiune.

1.Geneza i conceptualizarea democraiei
Analiza istoric a apariiei i evoluiei democraiei se conine n difuziunea ideilor i
principiilor democratice. Probabil, democraia, asemeni focului, picturii, scrisului a fost inventat
nu o dat i nu ntr-un singur loc. n opinia lui R.Dahl, democraia putea fi inventat de fiecare dat
din nou acolo i atunci, unde i cnd pentru aceasta existau premise favorabile.
Principiile democraiei sunt abstracte i pot servi drept premise de apariie a diverselor
instituii. Dar pentru dezvoltarea democraiei e nevoie de urmarea unor norme procedurale
concrete i respectarea drepturilor cetenilor. Orice societate care contravine normelor legale societate, ce nu se limiteaz cu asemenea norme, i nu respect asemenea proceduri - nu poate fi
recunoscut democratic.
ntreaga experien istoric demonstreaz c pentru asigurarea viabilitii sistemului politic
democraia, conductorii, deintorii puterii politice, indiferent de apartenena lor de grup social,
trebuie s reprezinte voina majoritii poporului.
Pentru ca societatea s se bazeze n mod real pe o organizare democratic i o conducere
politic democratic, n activitatea ei trebuie s fie respectate cu strictee cel puin urmtoarele
principii i norme fundamentale, care se manifest concret n funcie de specificul rii:
a) existena unei legislaii, inclusiv a Legii fundamentale (Constituia), care s prevad
principalele drepturi i liberti ale cetenilor i popoarelor la organizarea liber, exprimarea
voinei n toate problemele legate de funcionarea vieii societii, inclusiv atitudinea fa de forele
conductoare;
b) separarea puterilor de stat n legislativ, executiv i juridic;
c) existena unui mecanism politic care ar asigura libertatea tuturor cetenilor de a alege i
a fi alei n organele de administrare central i local; votul direct i secret; un regim politic
garantat prin legislaie, organele locale ale puterii create pe baza alegerilor libere;
d) libertatea organizaiilor politice i obteti. Pluripartidismul este o condiie
indispensabil de organizare democratic a societii. Partidele politice n ultimele dou secole au
asigurat o guvernare panic pentru un numr foarte mare de oameni i au facilitat o dezvoltare
economic de o amploare nemaipomenit oriunde a domnit democraia, au existat i partidele
politice.
e) libertatea mijloacelor de informare n mas, lipsa cenzurii, resposabilitatea n faa legii a
mijloacelor de informare n mas pentru precizia informaiei publicate, difuzarea informaiei false
este calificat drept infraciune;
53
f) contrapunerea poziiilor politice cu privire la organizarea i conducerea rii, precum i

la alte probleme, s se efectueze pe calea dialogului, sincer i argumentat, fr incriminri i ofense
reciproce;
g) folosirea tradiiilor democratice i promovarea valorilor democratice, trebuie s aib
scopul de a crea un climat politic sntos pentru realizarea politicii de cretere permanent a
bunstrii materiale i a culturii spirituale a cetenilor;
h) ntre drepturile, libertile i obligaiunile cetenilor, ntre libertatea i responsabilitatea
lor trebuie s existe o corelaie just, astfel nct realizarea drepturilor i libertilor s se efectueze
n cadrul legii;
i) organizarea i conducerea democratic trebuie s cuprind toate sferele vieii societii,
att la nivel macrosocial, ct i microsocial, incluznd fiecare instituie.
Robert Dahl, n lucrarea Democraia i criticii ei (1989), apreciaz c democraia modern se
caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1. instituirea reperezentrii (un corp electoral alege o adunare prin scrutin periodic, secret,
adunare care reprezint poporul n exercitarea puterii);
2. extensia demos-ului la aproape ntreaga populaie adult;
3. limitarea democraiei directe, care nu se mai poate practica oicnd n noile dimensiuni ale
statului-naiune;
4. diversitatea vieii politice, exprimat prin multitudinea de interese ce sunt promovate de
partide i alte formaiuni politice;
5. clivajul politic i concurena dintre forele politice;
6. apariia poliarhiei, respectiv formarea unui numr foarte mare de instituii necesare
promovrii vieii democratice;
7. pluralismul social, exprimat prin existena a numeroase organizaii cu autonomie relativ
(societatea civil);
8. multiplicarea drepturilor i libertilor individuale garantate prin prevederi constituionale.
Dezvoltarea istoric din perspectiva democraiei moderne s-a concretizat n promovarea unui
nou sistem de valori i norme prin afirmarea libertii omului i contiinei naionale pe plan
juridic, politic, cultural i moral. Ca rezultat, democraia modern i contemporan conexeaz i
integreaz libertatea i egalitatea ca valori politice i juridice ce asigur participarea oamenilor n
sfera socialului. Specific societii moderne este faptul c raiunea uman tinde pentru prima dat
n istoria omenirii s se concretizeze n raiune a intregii societi n stat politic, devinind astfel
raiune social sau raionalitate.
54
Principiile fundamentale ale demcraiei se refer deopotriv i la garantarea libertii de

opiune, a exprimrii libere a votului i a limitrii n timp a puterii reprezentanilor alei de
majoritate n instituiile puterii politice.
Un guvernamnt democratic exprim faptul c cetenii au influen asupra decizilor legate de
guvernare. Totodat, una dintre condiiile de funcionare a democraiei o constituie libertatea
circulaiei i obinerii informaiilor, precum i libertatea schimbului de opinii garanie a bunei
funcionaliti a ntregului sistem democratic.
2.Democraia i grupurile de presiune
Pentru reflectarea i exprimarea diverselor interese n societile contemporane se creeaz
instituii i mecanisme sociale. Astfel, pentru coordonarea i aprarea intereselor comune i
necesitilor vitale ale unui grup social se formeaz fore politice. Acestea din urm, fiind
reprezentate de diferite grupuri, partide, micri i alte formaiuni social-politice, realizeaz o
influen, o presiune asupra structurilor de putere sau particip nemijlocit la exercitarea i
meninerea puterii.
Examinarea i evaluarea fenomenului politic, a forelor politice din societate a devenit cu
adevrat posibil pentru reprezentanii tiinelor politice din ara noastr doar la nceputul anilor
90 odat cu adoptarea Declaraiei de independen a Republicii Moldova (27 august 1991). n
ultimul timp tot mai muli cercettori, nu fr succes, ncearc s analizeze diverse probleme ce in
de activitatea i funcionalitatea formaiunilor politice n societatea moldoveneasc. n cele ce
urmeaz ne propunem s reliefm cteva aspecte privind natura grupurilor de presiune i a
partidelor politice, evideniind totodat similitudinile i deosebirile ntre aceste instituii politice,
precum i unele trsturi specifice ale activitii acestora n societatea noastr.
n aceast ordine de idei vom specifica faptul c fr justa nelegere a esenei grupurilor de
presiune i a partidelor este foarte dificil s construim o imagine clar a sistemului politic din
societile de tranziie. Este cunoscut faptul c n fiecare sistem politic organizat exist, de obicei,
anumite mecanisme, instituii care intermediaz relaiile dintre ceteni i stat, dintre societatea
civil i societatea politic. Un rol foarte important n irul acestor instituii l ocup grupurile de
presiune i partidele politice, deosebindu-se ntre ele dup scopurile urmrite, metodele de
activitate, mijloacele de influen asupra puterii i dup alte caracteristici distincte.
Noiunea de grup de presiune a fost introdus n tiina politic de cercetorul american A.
Bentley, care n lucrarea sa Procesul de guvernare. Studierea presiunii sociale (1908), propunea
spre analiz nu numai instituiile politice formale, dar i grupurile aparte de oameni care
55
influeneaz asupra structurilor de putere i procesului adoptrii deciziilor politice. Utilizarea

acestor noiuni era dictat de tendina de a depi caracterul limitat al abordrii instituionale, care
nu ddea posibilitatea de a nelege de ce se adopt unele sau altele decizii i cine real controleaz
puterea.
Astzi conceptul de grup de interes are o larg circulaie internaional, fiind folosit n
toate tiinele politice i, ndeosebi, n sociologia politic. Dac politologii se intereseaz de
grupurile de presiune (adesea n literatura de specialitate acestea sunt numite i grupuri de interese
sau grupuri de influen) care se interfereaz cu politica, sociologii ncearc s determine locul,
rolul i statutul social al membrilor grupului de presiune. Termenul originar al acestuia este cel
american de pressure group, ns semnificaia lui difer de la o ar la alta, de la un autor la altul.
n ansamblu, cercettorii din Occident definesc grupurile de presiune ca asocieri de indivizi care
iau fiin pe baza unor interese de moment sau de perspectiv, fr a dobndi o organizare clar, un
program i un statut special.
Toate grupurile se formeaz i activeaz n numele unor interese comune: ideologice,
cooperative, profesionale, afective, patrimoniale etc. n sensul cel mai larg al termenului toate
grupurile sunt ntr-un anumit fel grupuri de interes. ns acestea se disting unul de altul prin
interaciunea, indiferent de forma concret, cu instituiile statului i cu partidele angajate n lupta
pentru cucerirea i exercitarea puterii. Ele au un rol specific n viaa social i politic a unei
societi, ndeosebi, n contextul pluralismului politic.
Coninutul termenului de grup de presiune este adesea dificil de perceput, dat fiind faptul
c ntr-o societate sau alta pot exista diverse grupuri de presiune care se deosebesc ntre ele dup
mai multe criterii (dup obiectivele urmrite, tacticile folosite, structura social etc.). Existena
diferitelor interese nu ntotdeauna explic n mod clar obiectivele i tacticile utilizate de grupurile
de presiune. Acestea urmresc s-i amplifice la maximum influena asupra factorilor de decizie,
iar tactica lor depinde n mare msur de jocul forelor sociale i politice i de eficiena activitii
structurilor de putere. Uneori grupurile de presiune, chiar dac pot avea o aciune puternic sub
aspectul presiunii asupra puterii i organelor sale, pe scena social-politic nu se observ. De aceea
practica activitii unor grupuri de presiune i mai ales a lobby-lui a fost denumit semnificativ
guvernul invizibil. ns tactica lor este cu mult mai divers, ele pot aciona agresiv sau ofensiv,
cu mijloacele deschise (publice, controlabile) sau ascunse (latente, mascate).
Bibliografie
56

57
TEMA XII. Cultura politic

1.Cultura politic ca fenomen social
Conceptul de cultur politic este reflectat n studiul din 1963 al lui Gabriel Almond i Sidney
Verba, The Civic Culture, unde se susinea c instituiile i modelele de aciune n cadrul
sistemului politic trebuie s fie congruente cu cultura politic a naiunii. Studiile culturaliste au fost
n mod special importante n cercetarea democratizrii, analitii ncercnd s identifice cerinele
culturale ale democraiei.
Acest concept cu referire la cultura politic ulterior l vom regsi n literatura despre
democraie, de exemplu teoria culturii civice a lui Almond i Verba. Pornind de la date de cinci
societi democratice, ei au susinut c, n cazul unei naiuni, cultura politic exist o influen
independent asupra comportamentului politic i social. Cultura traseaz norme de comportament
pe care membrii societii le recunosc i le urmeaz, n general, chiar dac ei personal nu
mprtesc aceste valori. Aceasta este de departe cea mai influent abordare; cercetrile care au
urmat aceast linie sunt numeroase i nu se limiteaz la sistemul democratic (vezi trecerea n
revist n Almond i Vebra). Ulterior, regsim teoria autoritate - cultural (Eckstein, 1966).
Opera lui Eckstein este relevant pentru preocuprile prezente, pentru c el este unul dintre
teoreticienii care discut aspectele dinamice ale culturii i felul n care cultura poate juca un rol n
procesul schimbrii politice (Eckstein, 1988; 1990). Aaron Wildavsky a dezvoltat o a treia versiune
distinct a analizei culturii politice (Wildavsky, 1987). El s-a inspirat din abordarea grupului-gril,
a lui Mary Douglas, pentru a dezvolta o tipologie a culturilor bazat pe patru stiluri de via
distincte. Aceste tipuri se fundamentau pe relaiile sociale i pe valorile pe care acestea le
exemplifichau.
n literatura de specialitate predomin ideea c prin cultur politic se nelege modelul
specific al standardelor autoritare care precizeaz sfera comportamentului acceptabil pentru
participanii oricrui sistem politic, se afirm c aceasta const n ntreaga serie de convingeri i
idei despre structura autoritii, de norme (reguli i legi) , valori (scopuri i obiective), simboluri
cuprinse n constituia formal sau care sunt unite ntr-un grup de obiceiuri i deprinderi neformale
a cror nclcare se asociaz cu o sanciune autoritar.
Dup politologul polonez W.Markiewicz, cultura politic reprezint acele elemente
istoricete constituite n cultur la un nivel global care vizeaz valorile recunoscute i acceptate de
ctre o colectivitate dat i care se refer la sistemul puterii de stat. n sfera culturii politice se
includ criteriile dup care societatea este obinuit s aprecieze politica statului, s se solidarizeze
cu direciile aciunilor puterii sau s se mpotriveasc lor. Drept componente ale culturii politice
58
autorul polonez consider: contiina istoric, atitudinile i comportamentele politice, conducerea

politic, regulile jocului politic.
Cercettorul Y.Schemeil folosete pluralul culturi politice, deoarece spune el, nu exist o
cultur politic unic n care s se regrupeze toate caracteristicile politice politice ale unei societi.
Singularul cultur politic sugereaz o cultur politic unic, avnd efecte multiple asupra
politicilor publice i a vieii politice dintr-o ar. Expresia culturi politice sugereaz pluralismul
cultural pe care singularul nu-l implic. Factorul comun al acestor culturi este, susine Schimeil,
atitudinea fa de sistemul politic. n concepia sa, cultura politic este ansamblul sistemelor de
credine i semnificaii politice pertinente pentru o societate.
Un aport deosebit la definitivarea conceptului de cultur politic au adus cercettorii
americani G.Almond, S.Verba, L.Peyn, Gh.Foster, politologul francez M.Duverger, savantul rus
F.Burlaki, analitii polonezi J.Wiatr, M.Markiewiez etc.
n opinia noastr, cultura politic cuprinde totalitatea faptelor concrete ale omului referitor
la instituiile politice, ornduirea politic a societii, procesele i evenimentele politice; este
gradul de nelegere, ce constituie formele i metodele de realizare de ctre oameni n viaa de toate
zilele a unor anumite teorii i concepii politice.
Cultur politic este rezultatul unei experiene istorice a societii, care are trei dimensiuni
(conform lui G.Almond i S.Verba The Civic Culture, 1963):
1. cognitiv un ansamblu de cunotine despre sistemul politic i fenomenele politice;
2. afectiv stri psihice ce nsoesc atitudinile, independent de orice judecat raional
asupra politicii;
3. evaluativ aprecierea fenomenelor politice prin referiri la un sistem de valori.
m condiiile ntegrrii europene, cultura politic a diverselor grupuri sociale depinde de faptul
cum se reflect sistemul politic n gndirea membrilor acestora, de pasiunile i ambiiile lor politice,
de experiena pe care individul o posed n domeniul vieii politice, de capacitile persoanei de a
aprecia fenomenele i evenimentele politice etc. toate acestea concomitent fiind i manifestri ale
acestei culturi.
Cultura politic fragmentar din Republica Moldova are urmtoarele trsturi:
- existena unor grupuri cu orientri politice opuse, care formeaz subculturi izolate, conflictuale,
ce manifest autonomie sporit fa de cultura dominant. n Republica Moldova, n viziunea
politologilor autohtoni aceste subculturi sunt n special etnolingvistice, socio-economice, regionale,
fiecare avnd orientrile sale specifice.
- predominarea loialitii fa de instituiile, care reprezint interesele locale asupra celor naionale;
- existena unor predispuneri ale populaiei spre rezolvarea personal a problemelor;
59
- predominarea unui sentiment de nencredere ntre diferite fore sociale care reflect lipsa sau
slbiciunea procedurilor democratice de soluionare a conflictelor ;
- atitudinea diferit fa de orientarea politicii externe a statului.
2.Interaciunea sistemului politic i culturii politice. Tipologia culturii politice
n determinarea fenomenului culturii politice apare ntrebarea despre corelarea ei cu alte sfere
ale politicului, mai nti de toate cu sistemul politic. n cutarea unui rspuns adecvat la aceast
ntrebare trebuie s contientizm c instituiile politice, fiind o creaie a culturii unui sau altui
popor, la rndul su influeneaz enorm coninutul culturii. n consecin e logic ca ntre ele s
existe o legtur de interdependen. De exemplu, ntre comportamentul politic i cultura politic
se evideniaz urmtoarea interaciune:
1. Comportamentul politic poate fi determinat doar prin prisma analizei
fenomenului culturii politice.
2. Cultura politic se realizeaz doar prin comportamentul politic.
3. Formele comportamentului politic, fiind supuse unei prelucrri analitice
corespunztoare, pot fi ntrebuinate drept indicatori ai culturii politice pentru
caracterizarea coninutului su, structurii, etc.
Dei sistemul politic i cultura politic reprezint subsisteme independente ale politicului,
este dificil de a le demarca strict. Ele se influeneaz reciproc, se afl ntr-o interaciune
permanent, fiind imposibil existena lor separat. De exemplu, n sistemul liberal-democratic
pluralismului partidist, generat la rndul su de pluralismul intereselor n societate, i corespunde
pluralismul orientrilor politice, pluralismul ideologiei i poziiilor politice, tolerana n relaiile
dintre adepii diverselor partide pe problemele respectrii regulilor jocului politic; sistemului
separrii puterilor i corespunde susinerea principiilor compromisului, dialogului, pragmatismului,
etc.; sistemului monopartid monismul ideologic, monoideologia sau metaideologia, iar
monopolismului puterii supremaia ideologiei dominante.
Referitor la sistemul politic, e necesar de evideniat, c el reprezint totalitatea integr,
coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, principiilor organizrii politice a societii supuse
codului normelor politice, sociale, juridice, culturale, tradiiilor istorice i directivelor regimului
politic al unei societi concrete. Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile
dintre societate i stat, caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii,
starea activitii politice, nivelul activitii politice n societate, caracterul participrii politice,
relaiile politice neinstituuionale.
60
Din combinarea celor trei dimensiuni, la care ne-am referit deja, rezult trei forme de
culturi politice (tipologizare propus de G.Almond i S.Verba): cultura parohial (provincial,
local), cultura de supunere (de subordonare) i cultura de participare.
Cultura parohial este caracteristic unor societi n care nu se poate vorbi, n sens
propriu, de o cultur politic naional. n cadrul acesteia nu exist o contientizare a politicii
naionale i nici un interes pentru sistemul politic. Are loc o simpl juxtapunere de culturi politice
locale ale etniei, regiunii. Prin urmare, cunotinele, sentimentele, evalurile snt orientate spre
anumite entiti locale.
Cultura de supunere este o cultur la nivel naional. n acest caz, oamenii snt contieni
de existena sistemului politic, dar rmn pasivi, deoarece ei nu cred, c pot sau ar trebui s
influeneze deciziile politice.
n ceea ce privete cultura de participare, este una n care membrii societii tind s fie
n mod explicit orientai ctre sistem ca ntreg i ctre ambele structuri i procese, politic i
administrativ: cu alte cuvinte, ctre aspectele input-output ale sistemului politic. Membrii
individuali ai formei participative de guvernmnt pot fi orientai favorabil sau nefavorabil ctre
diferite clase de obiecte politice. Ei tind s fie orientai ctre un rol activist al sinelui n
organismul politic, dei sentimentele i evalurile unui asemenea rol pot s varieze de la acceptare
la respingere.
n dependen de caracterul culturii G.Almond a evideniat patru tipuri ale sistemelor
politice:
1. Sistemele politice anglo-americane, caracterizate printr-o cultur politic
secularizat.
2. Sisteme politice continentale vest-europene, cu o cultur politic fragmentar,
alctuit din subculturi politice mixte.
3. Sisteme politice preindustriale i parial industriale, cu o cultur politic
difereniat.
4. Sisteme politice totalitare cu o cultur politic artificial omogen.
Bibliografie
61
TEMA XIII Contiina politic i ideologia politic

1.Contiina politic: aspecte teoretico-metodologice
Constiinta politica constituie o forma a constiintei sociale, definindu-se ca un ansamblu de idei,
teorii, conceptii politice elaborate, structurate si sistematizate in doctrine, programe politice,
precum si stari de spirit, sentimente, traditii, modalitati de gandire cu caracter politic existente in
societate. Ea reflecta fenomenele si procesele politice referitoare la raporturile dintre clase, grupuri
sociale, dintre partide, cetateni si institutiile de stat, dintre natiuni si popoare. Fiecare societate isi
are propria sa constiinta politica. Ea se structureaza in:
a)-constiinta comuna politica
b)-constiinta teoretica
c)-psihologia politica.
a)Constiinta comuna politica este acea parte a constiintei politice creata si acumulata in mod
spontan, pe cale empirica, de oameni, pe baza experientei si a traditiilor istorice. Ea este difuza,
nestructurata, nesistematizata si are o valoare stiintifica limitata, intrucat in cadrul ei
precumpanitoare sunt elementele empirice. Constiinta comuna este constiinta de toate zilele sau
constiinta maselor. Contiina politic comun este dominat de cunotine politice relativ stabile,
interese comune structurate ale grupurilor, norme politice interiorizate prin experien colectiv.
Contiina politic comun servete aciunilor de grup politic bazal. Dezvoltarea stiintei in randul
maselor atat prin sistemul de invatamant, prin mass-media dar si in urma activitatii desfasurate de
partidele politice interesate in ridicarea nivelului lor politic, in vederea insusirii si receptarii
programelor si doctrinelor lor politice, a determinat restrangerea considerabila a sferei empirice a
constiintei comune din cadrul constiintei politice.
b)Constiinta politica teoretica este componenta ideologica a constiintei politice. Ea este elaborata,
structurata si sistematizata in teorii, conceptii, doctrine, programe politice, fundamentand si
promovand interesele, aspiratiile unei clase, grup social sau ale unei societati. Aceasta forma a
constiintei este in mod constient si organizat creata si difuzata prin mijloace de informare si
comunicatii in cadrul societatii. Numai prin aceasta componenta, constiinta capata, de fapt, caracter
politic.
La nivelul general al fiecarei societati exista o constiinta politica intemeiata pe valorile
fundamentale politice ale acesteia. Intr-o forma sau alta, aceasta constiinta se regaseste intr-o
societate pluripartidista, in ideologiile si doctrinele partidelor si formatiunilor politice.
62
c)Psihologia politica cuprinde, prin excelenta, elementele afective ale constiintei-sentimentele,

starile de spirit, mentalitatile, obiceiurile. Ea se naste si intra in componenta constiintei comune.
Constiinta politica poate avea conotatii multiple la fel ca si expresia a face politica. Se poate
aprecia ca si constiinta politica este in functie de cultura, de percepire a evenimentelor, de
actualitatrea informatiei si de dorinta de partecipare si de implicare constienta in mersul societatii
in general.
Ca dimensione subiectiva a politicului, constiinta politica este pina la urma proprie fiecarui
cetatean.
Alaturi de constiinta politica putem vorbi de constiinta de clasa, o notiune care are o arie de
acoperire mai restrinsa decit prima, avind un grad de specialiyare mai ridicat. Asadar, constiinta de
clasa esprima, in sens general, starea de a fi constient de diviziunile sociale din societate si de
apartenenta la o clasa sociala anume. Aceasta a fost o notiune mult vehiculata de promotorii si
sustinatorii ideologiei comuniste, fiind associata adeseori cu intesesele clasei muncitoare.
2.Ideologia politica
Ideologiile sunt constelaii de credine i expresii cu ncrctura simbolic, prin care lumea este prezentat,
interpretat i evaluat ntr-un mod menit s modeleze, s mobilizeze, s orienteze, s organizeze i s
justifice anumite modaliti sau direcii de aciune i s anatemizeze altele o definiie mai clar dect
acesta aprut n cadrul unei dintre cele mai serioase enciclopedii n domeniu Enciclopedia Blackwell
aproape c nu se poate imagina.
Lucrurile sunt departe de a fi aa. Ideologia este un concept care exceleaz prin ambiguitate. Este un concept
foarte derutant pentru c, printre altele, ridic ntrebri referitoare chiar la baza i validitatea celor mai
profunde ntrebri ale noastre. Un mare rol n crearea aurei de ambiguitate n jurul conceptului l are i
conotaia peiorativ care exist n jurul su.
Un mod de gndire ideologic este respins aproape instinctual, i aceasta din cauz c ne temem ca nu cumva
fundamentele celor mai ndrgite concepii ale noastre s se afle pe nisipuri mictoare i nu pe baze solide.
n fapt, istoria conceptului de ideologie este, n cea mai mare parte, istoria tentativelor de ndeprtare de
conceptul n cauz, de gsire a acelui punct din afara sferei discursului ideologic din care acest discurs s
poat fi urmrit i analizat. Un loc important n aceast direcie l are tradiia marxist ce cuta la modul
manifest acel grup de indivizi cu o vocaie nnscut pentru modul de gndire non-ideologic.
Cariera conceptului de ideologie este de fapt povestea disputei intelectuale ntre cei care, ntr-o tradiie
veche de mii de ani, cred c putem construi o tiin obiectiv a societii, pe de o parte, iar pe de alt parte
cei care, mprtind o tradiie la fel de veche, neag posibilitatea adevrului obiectiv. Cu alte cuvinte, orice
analiz a ideologiei i a discursului ideologic trebuie s ajung s vorbeasc, n fapt, despre cunoatere,
adevr i tiin.
63
C termenul de ideologie era folosit n cu totul alt sens dect cel preconizat de Destutt de Tracy vorbete
foarte mult despre amploarea transformrilor pe care le-a suferit acesta n mai puin de dou secole.
Transformrile au nceput o dat cu Napoleon, care, neputnd accepta criticile venite din partea ideologilor
liberali ai epocii, numete ideologia o metafizic nebuloas ce ncearc s conduc lumea dup alte
principii dect cele statuate de tradiie.
n timpul celor dou secole de istorie s-au creionat dou direcii majore n modul de folosire a termenului de
ideologie. Prima ar fi linia raionalist n descendena lui Tracy la care se adaug o not de pesimism impus
n lumea academic anglo-saxon de empirismul atotputernic.
De la nceputuri i pn la ultimele contribuii ale structuralitilor i empiritilor, accentul se pune pa natura
consensual a societii i pe o abordare contemplativ a adevrului, n sensul c adevrul este un
corespondent al realitii, o realitate a crei raiune poate s abiliteze toi oamenii de bun credin s se
descurce cu metode din tiine sociale, care, la rndul lor, sunt puin diferite de cele ale tiinelor exacte.
Bibliografie
64
TEMA XIV. Conflictele politice

1.Abordri conceptuale privind conflictele politice
Dac n perioada societii totalitare de tip sovietic problema conflictelor n-a fost cercetat
n toat amploarea ei, n Occident are loc o studiere multiaspectual a teoriei conflictelor deja la
sfritul secolului al XIX-lea - nceputul secolului XX. Iniial analiza conflictului ca problem era
centrat pe factorul social-psihologic, iar dup cel de-al doilea rzboi mondial apar o serie de
lucrri n care conflictul politic este apreciat ca un fenomen caracteristic vieii interne a societii.
n opinia sociologului german R.Dahrendorf , orice societate e supus schimbrilor, iar pentru
comunitatea uman este necesar intersecia diverselor opinii, conflicte, refaceri, ceea ce asigur
oamenilor libertatea. Prefacerile sociale snt prezente peste tot i fiecare element nou asimilat de
societate contribuie la schimbarea ei. n fiecare colectivitate unii membri ai ei se supun altora. n
consecin, societii i este caracteristic att inegalitatea social, ct i poziia divers a cetenilor
fa de mprirea puterii. Aceasta determin i deosebirile de interese, condiionnd contradicii,
modificarea structurii societii n ansamblu. Concepia acestui autor modelul conflictual al
societii este recunoscut de toat lumea tiinific.
O concepie similar promoveaz i conflictologul american L.Coser , care susine c
societii i este caracteristic inegalitatea social, insatisfacia psihologic permanent a
membrilor ei, iar de aici pornesc disensiunile dintre indivizi i grupuri sociale ce duc spre
conflicte. Autorul consider c conflictul din interiorul grupului social poate contribui la
consolidarea acestui grup. Prin urmare, conflictul constituie o premis necesar a dezvoltrii
societii i de aceea el este funcional pentru comunitatea uman. Iat de ce concepia lui poart
denumirea de teoria conflictului pozitiv-funcional.
Printre savanii notorii care consider conflictul un fenomen universal este i sociologul
american K.Boulding, care a elaborat i fundamentat teoria general a conflictului. El socoate c
toate conflictele au unele elemente comune i studierea lor d posibilitate forelor sociale s
controleze conflictele i consecinele lor. Totodat, acest autor susine c conflictul este o parte
inerent a societii i nu poate fi separat de ea.
Astzi n literatura de specialitate se accept ideea potrivit creia conflictul politic este un
tip de interaciune social caracterizat prin stri antagonice sau de ciocniri de interese, idei, politici,
programe, platforme. El este deci o stare extrem a aciunii politice, o contrapunere a diverselor
fore politice ntr-o societate sau alta. Conflictul politic are nenumrate manifestri, de la expresii
verbale de dezacord pn la disput fizic direct. Fiind o expresie a micrii permanente, o
contradicie perpetu ntre laturile sale, conflictul este un fapt constant al vieii sociale, o
65
caracteristic esenial a structurii i proceselor sociale. El mai poate fi conceput i ca o distincie

sau un simptom al unei societi nc imperfect integrate .
n baza celor expuse se pot evidenia cteva momente principiale privind subiectul abordat:
n literatura tiinific continu s predomine ideea c conflictul reprezint prin sine un
fenomen universal, caracteristic pentru toate sferele vieii sociale, iar acest fapt necesit
definitivarea unei teorii comune a conflictului. Considerm c o asemenea teorie este puin
probabil. Actualmente putem vorbi doar despre statornicirea unei direcii tiinifice speciale, a
unei ramuri a tiinelor politice, n cadrul creia examinrii teoretice i este supus un spectru larg
de probleme ale acestui fenomen social.
Conflictul ca fenomen social continu s fie determinat n literatura din spaiul ex-sovietic
doar prin analiza factorilor i caracteristicilor externe, n centrul ateniei savanilor conflictologi
aflndu-se doar dimensiunile formal-juridice. Conflictul este abordat drept un act sau o posibilitate
a ciocnirii intereselor participanilor, fiind slab reflectate coninutul, anatomia i caracterul
funcional al acestui fenomen.
n abordarea conflictului se atribuie nsemntate numai acelei ambiane, acelui cadru social,
politic i psihologic n care apar i se dezvolt disensiunile, studiindu-se doar funciile inerente ale
conflictului i comportamentul prilor implicate n confruntrile sociale .
n analiza conflictelor se acord o atenie insuficient disensiunilor sociale i confruntrilor
politice caracteristice societilor de tranziie i ndeosebi problemelor legate de lupta pentru putere
dintre diferii subieci sociali, de discordiile dintre verigile puterii de stat etc.
2.Modaliti de aplanare a conflictelor politice
Evoluia societii umane a demonstrat, c cele mai profunde conflicte politice se ncheie, de
regul, cu revoluii i deseori puterea politic trece din minile unui grup social n minile altuia. n
rezultatul transformrilor politice profunde urmeaz o ntreag epoc de mari mutaii socialeconomice. Metoda revoluionar de rezolvare a conflictelor politice nu numai nltur radical i
rapid barierele n calea progresului social, dar i necesit de la societate un cost social foarte mare,
urmat de puternice zguduiri sociale cu consecine imprevizibile.
n fond, revoluia social este o metod extrem de rezolvare a conflictelor social-politice.
O alt metod, caracteristic pentru timpul nostru, este reforma. Dei reformele nu ating principial
bazele ornduirii sociale, ele se nfptuiesc treptat i pstreaz fr schimbri eseniale ntr-un fel
sau altul caracterul puterii. Totui o serie ntreag de mari reforme au deseori drept rezultat adnci
transformri social-economice i politice. Metoda reformatoare de soluionare a conflictelor socialpolitice are avantajul de a pstra o balan a forelor sociale, n activitatea crora predomin
66
dialogul, compromisul i consensul. Criteriul unei activiti reformatoare reuite ntr-o societate se
consider, spre exemplu, lipsa conflictelor sociale i a confruntrilor politice.
Dezvoltarea civilizaiei occidentale n secolul XX a condus la dominaia ideilor
reformatoare i practicii politice de rezolvare a problemelor aprute i a evideniat o interaciune
crescnd ntre revoluie i reform. n noile condiii istorice apare un nou tip de transformri
sociale, un nou mod de rezolvare a crizelor social-politice aa-numita revoluie evolutiv sau
(soluie revoluionar) ca o reflectare a noilor realiti a dezvoltrii sociale .
O caracteristic a timpului nostru const n necesitatea de a rezolva toate discordiile sociale
pe calea tratativelor, compromisului, consensului i a dialogului civic. Consensul i compromisul
snt nite procese strns legate i interdependente. Consensul, n opinia unor autori, reprezint
acordul, nelegerea din cadrul unui grup privind un scop, o valoare sau o chestiune de opinie. El
este un element coeziv, integrativ i susintor din cadrul unui sistem politic . Lipsit de consens,
sistemul s-ar dezintegra i ar fi distrus de conflicte sociale.
Compromisul se manifest ca o form de acord, realizat pe calea cedrilor reciproce n
scopul obinerii beneficilor reciproce . Fiind un proces de ajustare treptat a unor puncte de vedere
diferite asupra unei probleme sociale, el este un procedeu de soluionare a conflictelor dintre
prile care particip n activitatea politic. n literatura de specialitate se evideniaz trei forme ale
compromisului. Prima form, servicii reciproce, prevede acordarea de ctre pri a unui ajutor
dezinteresat pe acele ntrebri ce nu au o importan major. Urmtoarea form, compromisul
individual sau tactic, const ntr-aceea c prile abordeaz interesele oponentului ca o
barier ce poate fi nlturat prin intermediul unor cedri minime. i, n sfrit, a treia form,
compromisul integral, este orientat n rezolvarea problemelor spre avantajul reciproc. Acesta
este un compromis benevol, cnd prile i pun drept scop nu numai satisfacerea propriilor
interese, dar i a oponenilor .
Unii autori n abordarea conflictelor etnice, folosesc astfel de termeni ca eliminare,
controlul i recunoaterea diferenelor culturale . Spre deosebire de eliminare i control,
recunoaterea este unica politic ce are ca scop realizarea coexistenei panice ntre etnii prin
procese de negocieri . Aceti autori atrag atenia asupra utilizrii unor mijloace constructive de
reglementare prin care conflictele etnice pot fi depite. Este vorba de utilizarea mijloacelor de
stabilire a ncrederii i simpatiei reciproce i adoptarea unei orientri politice precise de rezolvare a
diferendului politic. Acetia snt pilonii a ceea ce numim cultura productiv a depirii
conflictului i abilitatea de a rezolva conflictele ntr-un mod constructiv i nonviolent.
O faz important n rezolvarea conflictelor etnice este dirijarea lor , deoarece, dup cum
demonstreaz evoluia vieii politice a societii moldave, nu se poate neglija posibilitatea
transformrii conflictului ntr-un rzboi deschis. n multe cazuri acesta din urm este o urmare a
67
ignoranei manifestate de ctre structurile de putere fa de mijloacele de prentmpinare a

confruntrilor armate n perioada latent a conflictului declanat.
La aceast etap este necesar i participarea unor organisme internaionale la localizarea i
blocarea conflictului, n caz contrar acesta ar avea toate ansele de a cpta proporii de ordin
regional i chiar global. Este posibil chiar i o intervenie armat direct, dei ea poate avea un
efect invers, contribuind la extinderea conflagraiei. Recurgerea la intervenia armat poate fi
eficient doar la nceputul conflictului, iar pentru aceasta este necesar o analiz preventiv a
tuturor consecinelor posibile.
Unii autori susin c unul din mecanismele eficiente ale reglementrii conflictelor este
arbitrajul care constituie un factor important n rezolvarea crizelor politice . Aceast procedur ar
trebui s conduc la un acord reciproc sau la o nelegere pozitiv ntre pri. n practica
internaional folosirea arbitrajului la rezolvarea conflictelor etnice i a celor politice a cptat o
larg rspndire. n acest context vom aminti c ara noastr prin organele de stat se strduie de
mai muli ani s internaionalizeze rezolvarea definitiv a problemei transnistrene. ns, precum se
tie, factorul politic nu ntotdeauna a favorizat depirea strii de conflict din zona de est ale
Republicii Moldova, avndu-se n vedere, mai nti de toate, diversele opiuni i obiective pe care
continu s le urmreasc gruprile politice privind soluionarea acestei probleme.
Bibliografie
68
TEMA XV.Politica i relaiile internaionale.Relaiile naionale.

1.Sfera relaiilor politice naionale
La nceputul mileniului al treilea fenomenul naional, generalizat la scara ntregii umaniti, reprezint
un element esenial al elaborrii i aplicrii unei strategii adecvate, menite s asigure stabilitatea i
funcionalitatea sistemelor social-politice, evoluia naiunilor i altor entiti sociale.
Relaiile interetnice, ca i relaiile naionale, au aprut i s-au dezvoltat n legtur indisolubil cu
organizarea politic a naiunii, cu constituirea statelor naionale unitare, ca raporturi ntre naiunea
organizat politic n stat naional unitar i grupurile, minoritile etnice, naionale existente n cadrul statului
naional unitar, dar avnd alt specific naional, dect naiunea majoritar.
Urmrind de-a lungul secolelor procesul de cristalizare a conceptului de minoritate naional, vom
constata, c grecescul ethnoc, cu sens de popor, franuzescul etnique, cu sens de prenaional, latinescul natio
(naional), semnificnd un grup de oameni, i nasci a se nate, indicnd un grup (de oameni) naional
minoritar de pe teritoriul unui stat, grup, care convieuiete n comunitatea teritorial-economic i politic cu
naiunea majoritar, au dobndit pe parcursul istoriei semnificaia de grup minoritar sau minoritate naional.
Totui, termenul propriu-zis de minoritate naional este de origine englez i ncepe s fie folosit abia n
secolul al XIX-lea.
Prin urmare, n zilele noastre n rile, n care naiunea i statul naional unitar s-au constituit mai
demult, minoritile naionale, grupurile etnice sau chiar etniile reprezint n termeni sociologici grupuri de
dimensiuni diferite, dintre care unele convieuiesc uneori de secole cu conceteni de alt origine etnic.
Astfel se impune precizarea, dup care conceptul de minoritate naional, care definete un grup etnic n
procesul dezvoltrii capitaliste, nu a ntrunit toate caracteristicile pentru a deveni o naiune, dar care, prin
schimbarea granielor dintre state, s-a desprins de naiunea din care fcea parte, dobndind calitatea de
minoritate naional.
n Republica Moldova statul pornete de la faptul, c asigurarea drepturilor minoritilor naionale,
ale persoanelor, ce in de minoritile naionale, este parte component a drepturilor general acceptabile ale
omului.
n literatura de specialitate se vehiculeaz idei, cum c meninerea bunelor relaii dintre etnii nu poate
fi asigurat pe deplin n baza apelrii la drepturile omului i ale naionalitilor. Unii autori susin, c
obinerea de ctre minoriti a drepturilor nseamn, n acelai timp, pierderea de ctre majoritatea naional
a unor poziii ale sale, c conflictele interetnice sunt, practic, de nenlturat i, prin urmare, societatea mereu
trebuie s le anticipeze, s caute formule de aplanare oportun i corect a lor, c relaiile dintre minoriti i
majoritate se vor baza mereu pe compromisuri i numai aa va fi posibil convieuirea lor.
Minoritile naionale, prin legturile ntreinute cu rile de origine, pot influena n anumite situaii
i segmente specifice ale politicii externe a acestora. Prin aportul lor poate deveni posibil, de exemplu,
readucerea la norm a unor relaii afectate dintre actuala patrie i patria istoric, pot fi stabilite legturi de
bun vecintate i colaborare dintre ri, a cror populaii conin sau nu diaspore reciproce. ns nu este
69
exclus posibilitatea, ca n unele cazuri o minoritate sa alta, ndeplinind voina patriei istorice, s declaneze
operaiuni n defavoarea patriei actuale, aa cum s-a ntmplat n cadrul diferendului transnistrean. Astfel de
cazuri capteaz atenia prin tenativele etbiilor concrete de a-i asuma rolul de coloan a cincea, promovnd
o politic n favoarea patriei istorice i n detrimentul patriei actuale.
2.Coninutul relaiilor politice internaionale
Relaiile internaionale reprezint un subiect complex de analiz n cadrul tiinelor socio-umane.
Teoria relaiilor internaionale (TRI) s-a dezvoltat n cadrul tiinelor politice, istoriei, filozofiei, sociologiei
i dreptului. Dup cum menioneaz Stanley Hoffman, TRI este n acelai timp i veche i nou. E veche,
deoarece nc din antichitate istoria i filozofia politic cutau rspunsuri la ntrebrile privind cauzele
conflictelor, modalitile de instaurare i meninere a pcii, regulile i formele de interaciune ntre state. n
acest sens, multe dintre ideile expuse de Tucidide (471-401 .Hr.) n IstoriaRzboiuluiPeloponesiacn 8
cri mai sunt actuale i astzi. Preocupat fiind de lupta continu dintre prile beligerante, autorul atesta,
c aceste popoare erau cele mai prospere, fiecare dintre ele avnd o sfer proprie de influen format din
aliai. Astfel c autorul considera drept cauz a rzboiului peloponesiac frica spartanilor de consolidarea
puterii atenienilor (aceste idei vor fi extinse mai trziu n cadrul conceptului balanei de fore).
n calitate de factori ai statului internaional al rilor se afirm tot mai mult potenialul economic,
dezvoltarea tehnologic, legitimitatea regimului politic, pe lng mrimea teritoriului i a numrului
populaiei, resurse, potenialul militar i poziia geopolitic.
Relaiile intrnaionale actuale se caracterizeaz nu numai printr-o dinamic accentuat, dar i prin
complexitate i multidimensionalitate. n locul unui sistem bipolar existent n timpul rzboiului rece,
astzi suntem martorii unui sistem cu mai muli poli ai puterii se natur diferit: economic, ideologic,
politic. Schimbri s-au nregistrat i n interpretarea cadrului politico-juridic al relaiilor internaionale.
Normele dreptului internaional sunt de multe ori neglijate sau interpretate n favoarea anumitor actori.
Intervenia din fosta Iugoslavie i din Irak, sau independena Kosovo demonstreaz lacunele sistemului
consensual de adoptare a deciziilor la nivel internaional, ct i rigiditatea cadrului normativ n comparaie
cu dinamica evenimentelor n cadrul sistemului internaional. Sistemul ONU, considerat drept instrument de
meninere a stabilitii i ordinii mondiale, trece n prezent printr-o perioad de reform motivat de
ineficiena sa n mai multe cazuri, ceea ce submineaz securitatea internaional. Organizaiile
internaionale, create prin voina statelor membre, sunt de multe ori influenate n procesul de adoptare a
deciziilor, acest fapt tirbind din obiectivitatea acestor entiti.
Aciunile statelor unul fa de altul sunt determinate de relaiile existente ntre ele, care, la rndul lor,
sunt determinate de caracteristicile acestor state. Aceste caracteristici permit exercitarea influenei ntre
aceti doi subieci, care poate s varieze de la cooperare pn la dependen i dominare. Referindu-ne la
sistemul global sau regional, considerm, c elementele sistemului sunt supuse unei influene reciproce, la
un nivel al analizei sau altul, considernd astfel interpedendena drept un element-cheie al sistemului.
70
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Constituia Republicii Moldova. - Chiinu , 1994.
2. Andri A.Politologie sau tiin politic. - Bucureti 1997.
3. Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.
4. Casiadi O.Structura i funcionarea puterii politice n Republica Moldova. - Chiinu 2007.
5. Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil.
6. Mitran I. Politologia n faa secolului XXI.- Bucureti, 1997.
7. Mgureanu V. Puterea politic. - Bucureti, 1979.
8. Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.
9. Rusnac Gh, Solomon C, Cernencu M, Galben A. Republica Moldova: istoria politic (19892000). - Chiinu, 2000.
10. Roca A. Integrarea social n condiiile tranziiei. // Moldova Suveran, 2001, 3 martie.
11. Roca A. Eficientizarea funcionrii puterii politice de stat-necesitate strigent. // O reform
valoroas-factor decisiv n relansarea activitii economice i de drept. - Chiinu, 2001.
12. Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.
13. Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2002). - Chiinu, CE
USM, 2002
14. Stan V. Rolul familiei n procesul socializrii politice n Republica Moldova. . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXIV. Chiinu, USM, 2008.
15. Stan V. Rolul partidelor politice n procesul socializrii politice. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Partea XXIV. Chiinu, USM, 2011.
16. Tnas R. Sistemul electoral prezidenial al Republicii Moldova.//MOLDOSCOPIE(
Probleme de analiz politic) Nr. 1( XL).-Chiinu, 2008.
17. Tnas R. Sistemul electoral al Republicii Moldova: aspecte metodologice ale
studierii.//MOLDOSCOPIE( Probleme de analiz politic) Nr. 3( XLII).-Chiinu, 2008.
18. Teoderescu Gh. Putere, autoritate i comunicare politic. - Bucureti, 2000.
19. Fisichela D. tiina politic- Chiinu, 2000.
20. Enciu N. Politologia. - Chiinu.
21. Zavtur A.,Prac Gr.,Tomozei T. Politologia.- Chiinu, 2000.
22. rdea B.,Noroc I. Politologia. Chiinu, 2006.
23. Zavtur A., Prac G. Puterea politic: aspecte istorico-psihologice- Chiinu, 1999.
24. Guceac I. Evoluia constituionalismului n Republica Moldova. - Chiinu, 2000.
25. Fruntau P. Sisteme politice contemporane. Chiinu, 2001.
71
26. Juc V, Josanu Yu, Rusandu I. Sisteme politice tranzitorii din Europa de Sud-Est. Chiinu,
AM, 2008.
27. Varzari P., Prac G. Grupurile de presiune i partidele: delimitizri i interferene. //
Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii.- Chiinu, 2000.
28. Varzari P. Introducere n elitologie. Chiinu. 2003.
29. Varzari P. Elita politic din Republica Moldova: realiti i perspective. Chiinu. 2008.
30. . . - , 2000.
31. . . , 2001.
32. . . , 2003.
33. ., . . , 2000.
34. . . , 2006.
35. . . , 2003.
36. . . , 1990.
37. .. . , 2004.
38. . . , 1999.
39. ., ., .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XXIV. Chiinu, USM, 2004.
40. . . , 2000.
41. .
. //
. . 2006. 7.
42. . : . .
2009.
43. . . , 2004.
44. , .. . , 2003.
45. . . , 2003.
46. . :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politic). Partea XXIV. Chiinu,
USM, 2004.
72
SUMAR
TEMA I. OBIECTUL DE STUDIU AL POLITOLOGIEI ........................................... 3
1. Obiectul politologiei, metodele de cercetare i funciile ...............................3
2. Politologia n sistemul tiinelor politice.Legitile politologiei ...................................................4
3. tiina politic n Republica Moldova............................................................................................7
TEMA II. PUTEREA POLITIC........................................................ 9
1.Gindirea politico-juridica in perioadele antica si medievala...........................................................9
2. Evolutia ideilor politico-juridice in Epoca Renasterii si cea Moderna...........................................9
3. Dezvoltarea teoriei politice in sec. al XIX-lea al XX-lea...........................................................10
4. Evolutioa gindirii politice in Moldova..........................................................................................11
TEMA III PUTEREA POLITICA.......................................................................................... 13

1. Conceptul de putere politica...................................................................... 13
2. Functiile si legitimitatea puterii politice............. ................14
TEMA IV. SISTEMUL POLITIC...................... 17

1. Conceptualizarea, esenta sistemului politic........................... 17
2. Statul de drept i statul social.................................... 20
TEMA V REGIMUL POLITIC................................................................................................. 2

1. Conceptul de regim politic................................................................................24
2. Clasificarea regimurilor politice ............................................................................................ ..25
TEMA VI. SOCIETATEA POLITIC.....................................................................................27

1. Conceptul de societate politica................. .....................................................27
2. Statul de drept si statul social......................................................................................................29
TEMA VII. PARTIDELE POLITICE.........................................................................................31

1.Geneza, trasaturile si tipologia partidelor politice........................................................................31
2.Institutionalizarea si functiile partidelor politice. Dezvoltarea sistemului pluripartidist in
Republica Moldova.........................................................................................................................33
73
TEMA VII. SOCIETATEA CIVILA............................................................................................35

1. Conceptul de societate civila ........................................................................................................35
2. Interactiunea dintre societatea civila si societatea politica ...........................................................37
TEMA VII. SISTEMUL ELECTORAL..................................................................................39

1. Caracteristica si structura sistemului electoral.............................................................................39
2. Clasificarea sistemelor electorale................................................................................................ 42
TEMA VIII. LIDERISMUL POLITIC .......................................................................................44

1 Teorii elitiste clasice si contemporane...........................................................................................44
2. Conceptualizarea si geneza liderismului politic...........................................................................45
TEMA IX . DEMOCRATIA.....................................................49
1. Geneza si conceptualizarea democratiei...................................................49
2. Democratia si grupurile de presiune.................................................................................51
TEMA X. CULTURA POLITICA ............................................................. 53
1. Cultura politica ca fenomen social.............................................................................................. 53
2. Interactiunea sistemului politic si culturii politice. Tipologia culturii politice ........................... 55
TEMA XI. CONSTIINTA POLITICA.........................................................................57

1. Constiinta politica: aspecte teoretico-metodologice....................................................................57
2. Ideologia politica .........................................................................................................................58
TEMA XII. CONFLICTELE POLITICE ...................60
1. Abordari conceptuale privind conflictele politice ............................60
2. Modalitati de aplanare a conflictului politic..................................................................................61
TEMA XIII. POLITICA SI RELATIILE INTERNATIONALE. RELATIILE NATIONALE

...........................................................................................................................................................64
1. Sfera relatiilor politice nationale...................................................................64
2. Continutul relatiilor politice internationale...............................................65
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................................66
74

010 - Politologia PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

010 - Politologia PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

TEMA I. Politologia ca tiin i obiect de studiu

comportamentului politic, al caracterului mecanismelor motivaiei psihologice. Novaia metodei

fundamentarea principiilor guvernrii i gestiunii politice a societii, studierea

activitii practice a guvernelor, analiza comparativ a rezultatelor i programelor politice etc. n

3. tiina politic n Republica Moldova.

Capitolul II. Constituirea si evolutia gindirii politico-juridice.

viaa social-economic, supremaia drepturilor i libertilor burgheze, libertatea activitii de

Probleme legate de modelarea contiinei de mas,

Metodele de folosire a propagandei i contrapropagandei,

Problemele liderismului politic.

1.Conceptul de putere politic.

3. Abordarea sinergetic (G.Balandier) interpreteaz puterea ca fenomen ce rezult pentru orice

important ntre puterile existente n societate.

Legitimitatea civil este caracteristic sistemului de guvernmnt bazat pe un acord ntre

supunere, (supunere liber consimit). Autoritatea politic este

capacitatea de a obine ascultare n

absena constrngerii, fiind caracteristic regimurilor

3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.

TEMA.IV Sistemul politic.

politic, care sunt

n pofida tuturor varietilor teoriilor sistemelor politice existente n

Existena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare, dezvoltare sau

dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate;

1) Adaptarea. Direcionat spre determinarea relaiilor ntre activitatea sistemului cu mediul

aciunilor politice i dezvoltrii politice principiilor de baz, reproducerii comportamentului

Tema V.Regimul politic.

1.Conceptul de regim politic.

n context, M. Duverger n lucrarea "Instituii Politice", analizeaz specificul organelor

regimurile politice sunt identificate cu sistemul

2.Clasificarea regimurilor politice.

existente. Existnd n limitele legilor, astfel statul atribue

cetenilor posibiliti largi de realizare a propriilor interese i necesiti. Pentru un regim

Tema VI.Societatea politic.

varieti de monarhie: absolutist i constituional. Monarhia absolutist s-a format ca instituie

stopat nici printr-un act

instituional, decizie guvernamental, hotrre a organelor de partid. Toat activitatea

TEMA VII. Partidele politice

2.Instituionalizarea i funciile partidelor politice. Dezvoltarea sistemului pluripartidist n

Procesul instituionalizrii partidelor a contribuit la creterea importanei lor n sistemul

modalitilor de reprezentare a partidelor n organele eligibile (principiul majoritar sau cel

TEMA VIII. Societatea civil.

cilor de dezvoltare a sistemului social, a capacitii lui de autorennoire. O nsemntate deosebit

politica extern la rndul su, prevede apartenena tuturor oamenilor la principii

Tema IX.Sisteme electorale.

Alegerile reprezint o modalitate de soluionare a conflictului social. n aceste condiii,

Alegerile, din perspectiva mecanismului dezvoltrii politice a societii, permit realizarea n

Principiul eligibilitii, are menirea de ai asigura dreptul omului la vot (dreptul

Principiul dreptului de vot universal, nseamn c toi locuitorii au dreptul la participarea

Principiul dreptului electoral egal. Realizarea n practic const n aceia c n organul

Principiul alegerilor directe, const n faptul c alegtorul direct (fr intermediari,

Principiul concurenei electorale, presupune participarea la alegeri a partidelor,

micoreaz probabilitatea influienei externe asupra alegtorului.

Principiul controlului obtesc a alegerilor, presupune prezena la votare i numrarea

buletinelor de vot a observatorilor. n majoritatea rilor democratice exist principiul libertii

Principiul oportunitilor egale n lupta preelectoral, asigur crearea condiiilor n care

Clasificarea alegerilor n organele puterii poate fi reprezentat n felul urmtor: n baza

2.Clasificarea sistemelor electorale

Sistemul proporional are dou varieti:

TEMA X. Elita politic.Liderismul politic.

oricarei organizaii sau uniuni de indivizi. Existena fenomenului

liderismului n orice sfer a societii este determinat de necesitile obiective de organizare a