PIP Construccion de Plaza de Armas de Chupa Azangaro PDF

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Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin Loreto.
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... 7
A.
Nombre del Proyecto..................................................................................................................... 7
B.
Objetivo del Proyecto..................................................................................................................... 7
C.
Balance oferta y demanda del servicio del PIP .................................................................................... 7
D.
Descripcin de las alternativas propuestas.......................................................................................... 7
E.
Costos segn alternativas............................................................................................................... 7
F.
Beneficios segn alternativas........................................................................................................... 8
G.
Resultados de la evaluacin social.................................................................................................... 8
H.
Sostenibilidad del Proyecto.............................................................................................................. 9
I.
Impacto ambiental......................................................................................................................... 9
J.
Organizacin y gestin................................................................................................................... 9
K.
Plan de Implementacin................................................................................................................. 9
L.
Conclusiones y recomendaciones.................................................................................................. 10
I.ASPECTOS GENERALES.......................................................................................................... 12
II.
IDENTIFICACIN ...................................................................................................................... 20
III.
FORMULACION........................................................................................................................ 78
IV.
EVALUACIN......................................................................................................................... 108
4.1
BENEFICIOS GENERADOS POR EL PROYECTO...................................................................... 108
4.1.1 Beneficios ambientales............................................................................................................... 108
4.1.2 Beneficios Sociales.................................................................................................................... 108
4.1.3 Beneficios Econmicos. ............................................................................................................. 108
4.2
BENEFICIOS INCREMENTALES............................................................................................... 109
4.3
ESTIMACIN DE COSTOS SOCIALES...................................................................................... 109
4.4
EVALUACIN SOCIAL............................................................................................................. 113
4.4.1 Aplicacin de la metodologa costo efectividad ................................................................................ 113
4.4.2 Calculo del ratio costo - efectividad por cada proyecto alternativo......................................................... 113
4.5
ANLISIS DE SENSIBILIDAD.................................................................................................... 114
4.6
SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO............................................................... 115
4.7
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD................................................................................................ 115
4.8
IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................ 116
4.9
ORGANIZACIN Y GESTIN................................................................................................... 117
MARCO LGICO DE INTERVENCIN................................................................................................. 119
CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 123
Indice de Mapas:
Mapa N 1: Regin Loreto................................................................................................................ 12
Mapa N 2: Provincia del Alto Amazonas......................................................................................... 12
Mapa N 3: Distrito de Yurimaguas .................................................................................................. 13
Mapa N 4: rea de influencia del proyecto ..................................................................................... 22
Yurimaguas septiembre, del 2008
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Perfil

Indice de Cuadros:
Cuadro N 1: Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios.................................... 16
Cuadro N 2: Poblacin de referencia............................................................................................. 23
Cuadro N 3: Proyeccin de la poblacin para el ao 2019 ........................................................... 24
Cuadro N 4: PEA por distrito a junio 2004 ..................................................................................... 27
Cuadro N 5: Entidades Financieras ............................................................................................... 27
Cuadro N 6: Divisin poltica de la Provincia ................................................................................. 28
Cuadro N 7: Infraestructura Sanitaria Red de Salud de Alto Amazonas ao 2006.................... 29
Cuadro N 8: Diez primeras causas de morbilidad red de salud Alto Amazonas 2003.................. 30
Cuadro N 9: Indices de Salud en el distrito de Yurimaguas .......................................................... 30
Cuadro N 10: Indicadores de Salud de la Provincia Alto Amazonas............................................. 30
Cuadro N 11: Indicadores de educacin ao 2005 ....................................................................... 32
Cuadro N 12: Empresas industriales del distrito............................................................................ 37
Cuadro N 13: Plantas de transformacin primaria de productos forestales en Alto amazonas .... 38
Cuadro N 14: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito de Yurimaguas a Junio del 2004 .. 38
Cuadro N 15: PEA por distritos y provincia.................................................................................... 39
Cuadro N 16: Empresas de servicios en el distrito de Yurimaguas .............................................. 40
Cuadro N 17: Capacidad instalad de la central termica de Yurimaguas ....................................... 41
Cuadro N 18: Organizaciones sociales del Distrito de Yurimaguas .............................................. 41
Cuadro N 19: Generacin domiciliaria de residuos slidos ........................................................... 43
Cuadro N 20: Composicin fsica de los residuos slidos en el distrito de Yurimaguas............... 44
Cuadro N 21: Generacin total de residuos de ambito municipal ............................................... 45
Cuadro N 22: Densidad de los residuos ........................................................................................ 45
Cuadro N 23: Caractersticas de unidades de recoleccin............................................................ 49
Cuadro N 24: Equipamiento del servicio de recoleccin ............................................................... 50
Cuadro N 25: Pagos por el servicio de recoleccin....................................................................... 59
Cuadro N 26: Obtencin Primaria Informacin Primaria ............................................................... 63
Cuadro N 27: Alternativas de solucin........................................................................................... 75
Cuadro N 28: Proyeccin de la Poblacin ..................................................................................... 80
Cuadro N 29: Demanda del servicio de barrido............................................................................. 81
Cuadro N 30: Proyeccin de la Demanda de Recoleccin y Transporte ...................................... 82
Cuadro N 31: Proyeccin de la Demanda de aprovechamiento segn tipo de residuo................ 82
Cuadro N 32: Proyeccin de la demanda de disposicin final de residuos slidos. ................... 83
Cuadro N 33: Demanda del rea de Disposicin Final de Residuos Slidos ............................... 83
Cuadro N 34: Demanda de la Gestin Administrativa ................................................................... 84
Cuadro N 35: Oferta del servicio de barrido .................................................................................. 86
Cuadro N 36: Capacidad instalada de recoleccin........................................................................ 87
Cuadro N 37: Proyeccin de la oferta del servicio de recoleccin ................................................ 87
Cuadro N 38: Proyeccin de la Oferta de aprovechamiento ......................................................... 88
Cuadro N 39: Oferta de la Gestin administrativa y financiera ..................................................... 89
Cuadro N 40: Brecha del servicio de barrido ................................................................................. 90
Cuadro N 41: Proyeccin del balance Oferta- demanda ............................................................... 91
Cuadro N 42: Proyeccin de la oferta - demanda del aprovechamiento de residuos slidos....... 92
Cuadro N 43: Principales metas del proyecto al ao 10................................................................ 94
Cuadro N 44: Anlisis de riesgo .................................................................................................. 100
Cuadro N 45: Cronograma de acciones del proyecto.................................................................. 101
Cuadro N 46: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios
del mercado.................................................................................................................................... 103
del mercado.................................................................................................................................... 105
Cuadro N 48: Costos de la situacin Sin Proyecto...................................................................... 106
Cuadro N 49: Factores de correccin .......................................................................................... 110
sociales........................................................................................................................................... 111
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Perfil

sociales........................................................................................................................................... 112
Cuadro N 52: Determinacin del ratio Costo efectividad............................................................. 113
Cuadro N 53: Anlisis de Sensibilidad......................................................................................... 114
Indice de grficos:
Grfico N 1: Histograma de precipitacin ....................................................................................... 25
Grfico N 2: Histograma de la temperatura .................................................................................... 25
Grfico N 3: Histograma de humedad ............................................................................................ 26
Grfico N 4: Matricula nivel inicial por distritos (nivel estatal y privado)......................................... 32
Grfico N 5: Docentes titulados e intitulados nvel inicial ............................................................... 33
Grfico N 6: Matricula nivel primaria por distritos (nivel estatal y privado)..................................... 34
Grfico N 7: Docentes titulados e intitulados nvel primaria ........................................................... 34
Grfico N 8: Matricula nivel secundaria por distritos (nivel estatal y privado) ................................ 35
Grfico N 9: Docentes titulados e intitulados nvel secundaria ...................................................... 35
Grfico N 10: Composicin fsica de los residuos slidos por su aprovechamiento ..................... 44
Grfico N 11: Deficit del servicio de barrido ................................................................................... 90
Grfico N 12: Dficit del servicio de recoleccin ............................................................................ 91
Grfico N 13: Dficit del aprovechamiento de residuos slidos ..................................................... 92
Grfico N 14: Planta de tratamiento de residuos orgnicos ........................................................... 98
Grfico N 15: Anlisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo ............................................ 115
ndice de esquemas:
Esquema N 1: Estructura Orgnica de los Servicios Pblicos de Recoleccin de Residuos Solidos
de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas............................................................................ 58
Esquema N 2: rbol de Causas...................................................................................................... 65
Esquema N 3: Arbol de efectos ...................................................................................................... 67
Esquema N 4: Arbol de causa y efectos......................................................................................... 69
Esquema N 5: rbol de medios ...................................................................................................... 71
Esquema N 6: rbol de fines .......................................................................................................... 72
Esquema N 7: rbol de medios y fines........................................................................................... 74
Esquema N 8: Ciclo del Proyecto ................................................................................................... 78
ndice de Fotos
Foto N 1: Pasacalles con las Instituciones involucradas ................................................................ 15
Foto N 2: Charlas con la Sociedad Civil y Poblacin Beneficiaria.................................................. 17
Foto N 3: Estudio de caracterizacin (sensibilizacin al vecino) .................................................... 42
Foto N 4: Estudio de caracterizacin (Composicin fsica de los residuos slidos) ...................... 43
Foto N 5: Almacenamiento de residuos en zonas urbanas de Yurimaguas................................... 46
Foto N 6: Almacenamiento de residuos en zonas periurbanas de Yurimaguas ............................ 46
Foto N 7: Cilindros acondicionados para almacenar resduos ....................................................... 46
Foto N 8: Tachos de almacenamiento Plaza de Armas Yurimaguas ............................................. 46
Foto N 9: Coche acondicionado para almacenar residuos............................................................. 46
Foto N 10: Punto crtico sector Aguamiro ....................................................................................... 47
Foto N 11: Punto crtico sector Independencia.............................................................................. 47
Foto N 12: Punto crtico ubicado en Pje. Huallaga ......................................................................... 47
Foto N 13: Servicio de barrido sector comercial............................................................................. 48
Foto N 14: Personal sin uniforme ................................................................................................... 48
Foto N 15: Equipo de barrido (Carretilla, escoba, recogedores) .................................................... 48
Foto N 16: Unidad vehicular del servicio de recoleccin ................................................................ 50
Foto N 17: Aprovechamiento informal en el lugar de disposicin final........................................... 55
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Perfil

Foto N 18: Lugar de disposicin final.............................................................................................. 56

Foto N 19: Equipamiento en el lugar de disposicin final............................................................... 57
Relacin de Anexos:
Anexo N 1:
Anexo N 2:
Anexo N 5:
Anexo N 6:
Costos de programa de sensibilizacin casa por casa alternativa 1 y 2.

Apoyo a la implementacin del SIGAE a las instituciones educativas para las
alternativas 1 y 2.
Costos de talleres y equipos de capacitacin.
Costos de inversin en almacenamiento y servicio de barrido de calles alternativa
1 y 2.
Costos operativos servicio de barrido de calles-alternativa 1 y 2.
Inversin en servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos alternativa 1y
Anexo N 7:
Anexo N 8:
Anexo N 9:
Anexo N 10:
Anexo N 11:
Anexo N 12:
Anexo N 13:
Anexo N 14:
Anexo N 15:
Anexo N 16:
Anexo N 17:
Anexo N 18:
Anexo N 19:
Costos operativos del servicio de recoleccin selectiva en alternativa 1 y 2.

Costos de habilitacin del complejo alternativa 1 y 2.
Costos de inversin de relleno sanitario alternativa 1 y 2.
Costos operativos de relleno sanitario alternativa 1 y 2.
Costos para cierre de botadero actual alternativa 1 y 2.
Habilitacin de planta de tratamiento alternativa 1 y 2.
Costos de inversin de la planta de tratamiento alternativa 1
Costos de inversin de la planta de tratamiento alternativa 2
Costos operativos de la planta de tratamiento alternativa 1
Costos operativos de la planta de recuperacin tratamiento alternativa 2.
Costos de inversin de la planta de recuperacin alternativa 1 y 2.
Costos operativos de la planta de recuperacin alternativa 1 y 2.
Costos de gastos municipales.
Anexo N 3:
Anexo N 4:
2.
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Perfil

RESUMEN EJECUTIVO
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Perfil

RESUMEN EJECUTIVO
A.
Nombre del Proyecto

El proyecto se denomina Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos
Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto
B.
Objetivo del Proyecto

Mejorar la calidad de vida de la poblacin que habita en el distrito de Yurimaguas,
incidiendo en la ampliacin y mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos
municipales.
C.
Balance oferta y demanda del servicio del PIP

El servicio de barrido tiene un supervit de 67.10%, existe mucho mas personal que
reas para barrer; el dficit del servicio de recoleccin es 9.33% de la demanda total; del
servicio de recuperacin es 99.64%; y, del servicio de disposicin final es 100%,
porque no se cuenta con un relleno sanitario.
D.
Descripcin de las alternativas propuestas

Alternativa N 01.- Considera la construccin de una infraestructura de planta de
tratamiento manual.
Esta alternativa plantea que a partir de la capacidad instalada existente en personal
equipo y recursos presupuestales se mejorara la gestin integral de residuos slidos de la
municipalidad a fin de atender la demanda existente en Yurimaguas en los prximos 10
aos, para lo cual esta alternativa requiere de la adquisicin de Equipo de
Almacenamiento Publico y Barrido, recoleccin y transporte, de aprovechamiento y
disposicin final; as mismo se requiere de la construccin de una infraestructura de una
planta de tratamiento manual, construccin de infraestructura de disposicin final
implementada con geomembrana (Relleno Sanitario) y la construccin de vas de acceso
al relleno. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin
de programas de difusin y sensibilizacin.
Alternativa N 02. Considera la construccin de una infraestructura de planta de
tratamiento mecanizado.
Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la alternativa 1 a excepcin de
la construccin de infraestructura de una planta de tratamiento pero con equipo de volteo
mecanizado.
E.
Costos segn alternativas

Para cada alternativa se calcul los costos en la fase de inversin as como en la fase de
operacin y mantenimiento.
Los costos a precios de mercado de la primera alternativa suman S/ 4,888.784 para el
ao de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de inversin suma
5,552,812nuevos soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento suman
S/. 26,237.257 nuevos soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.
31,790.069 nuevos soles, tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en la
fase de operacin y mantenimiento, en un horizonte de 10 aos.
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Perfil

Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa suman S / 5,367,856

nuevos para el ao de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de
inversin suma 6,031,883 soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento
suman S/. 28,189,286 nuevos soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total
de S/. 34,221,169 nuevos soles, tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en
la fase de operacin y mantenimiento, en un horizonte de 10 aos.
F.
Beneficios segn alternativas

Los proyectos alternativos estn orientados a generar no solo una retribucin monetaria
para el ente operativo, sino tambin generar beneficios ambientales, sociales y
econmicos, para todo el contexto demogrfico en estudio.
En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario que el servicio sea
provisto; por tal motivo, no se considera necesario. Los beneficios producto del buen
manejo de los residuos slidos son los siguientes:
Conservacin de recursos naturales, debido a la utilizacin de materiales de
desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental
negativo al no descomponerse fcilmente.
Reduccin en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineracin.
Disminucin de las emisiones de gases de invernadero.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios
reales a la poblacin.
Alternativa de generacin de empleo.
Reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y
respiratorias.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadoras informales.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen
materia prima de excelente calidad, a menor costo y adems de un alto ahorro de
energa.
G.
Resultados de la evaluacin social

El anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes
resultados:
Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Efectividad.
Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crtica.
En cunto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el
menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada de residuos slidos
asciende a S/. 73.53 nuevos soles, mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/.
83.35 nuevos soles.
El anlisis de sensibilidad tambin salio favorable para la alternativa 1, debido a que la
curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por
encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1.
En conclusin la Alternativa 1 es ms adecuada para su ejecucin.
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Perfil
H.

Sostenibilidad del Proyecto

La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas, desde el punto de
vista tcnico, econmico y social, el proyecto muestra capacidad de ser sostenible. Se ha
considerado utilizar tecnologa apropiada y recomendada por las autoridades
competentes, en el marco de las normas vigentes para la gestin de los residuos slidos.
La Sub Gerencia de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano y Rural, la cual cuenta con
experiencia, sistemas de gestin y recursos humanos capacitados, para ejecutar este
proyecto, la poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Tcnica de Gestin
Ambiental del distrito de Yurimaguas COTGADY.
La Municipalidad Distrital elaborar las Ordenanzas necesarias para que la poblacin,
instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestin integral
de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
La Comisin Ambiental Municipal se fortalecera y participar activamente en todo el
proceso.
I.
Impacto ambiental
El proyecto tendr un impacto ambiental positivo, siempre y cuando se tome en cuenta las
normas tcnicas vigentes, se reducir los riesgos de contaminacin del medio ambiente
en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a
reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para
la salud de la poblacin en general y de los operarios de limpieza pblica en particular.
Segn la alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
J.
Organizacin y gestin
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La Unidad
Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos
de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de
las normas nacionales. La supervisin de las obras de rehabilitacion del relleno estar a
cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso pblico segn trminos de
referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros
componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad.
Deber evaluarse la conveniencia de concesionar la administracin y operacin del
servicio de recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
K.
Plan de Implementacin
/Pgina 9 de 143
Perfil

Fases del proyecto

FASE I:
FASE II:
I
1,1
1,2
1,3
II
Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles

Implementacin de infraestructura para manejo de
residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables con
Incorporacion de segregadores informales a gestion
municipal
Gestin eficaz y eficiente del servicio pblico
2,1
2,2
Adecuada supervisin del servicio
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE III:
L.
PRE INVERSIN
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
Mayor capacitacin del personal tcnico y funcionarios

municipales
III
Aos
Instrumentos de gestin apropiados para la gestin

y manejo de los residuos
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos
para el manejo de residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan
la morosidad en el pago del servicio
Poblacin participa y maneja adecuadamente los
residuos slidos
Incremento de programas formales de sensibilizacin
ambiental
Adecuadas hbitos en el manejo de residuos slidos
POST INVERSIN
Operacin en consolidacin
Operacin ya consolidada
Mantenimiento
Aos
Conclusiones y recomendaciones
En el anlisis se encontr que la primera opcin es una alternativa sostenible, basada en
la implementacin de sistemas de recuperacin, tratamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos, disposicin sanitaria y adecuada de los residuos municipales no
aprovechables y disposicin final de los residuos slidos, promoviendo y realizando la
formalizacin a segregadores que trabajan en el lugar de disposicin final , generando una
alternativa de empleo digno, adems la oportunidad de incorporar la participacin de la
poblacin organizada dentro de la gestin municipal.
Los costos a precios de mercado de la primera alternativa suman S/ 4,888.784 para el
ao de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de inversin suma
5,552,812nuevos soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento suman S/.
26,237.257 nuevos soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.
31,790.069 nuevos soles, tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en la fase de
operacin y mantenimiento, en un horizonte de 10 aos.
En el anlisis se demostr que la primera opcin es una alternativa sostenible, basada
en la separacin de los residuos slidos en la fuente, implementacin de programas de
recuperacin, tratamiento de residuos orgnicos de manera manual e inorgnicos y
disposicin sanitaria y adecuada de los residuos municipales no aprovechables.
Complementariamente, prev la formalizacin de los segregadores, para generar una
alternativa de empleo digno.
Segn el diseo y las variables consideradas en la primera alternativa, el proyecto tiene
probabilidad de ser mas sostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental.
Basndose en los resultados de este estudio se recomienda seleccionar la primera
alternativa y continuar con la fase de inversin.
/Pgina 10 de 143
Perfil

/Pgina 11 de 143
Perfil
I.-

ASPECTOS GENERALES
1.1.
NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre que es asignado al proyecto es Ampliacin y Mejoramiento de la
Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de
Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin Loreto.
Ubicacin
El rea especifica de intervencin del presente proyecto esta ubicada en la ciudad
de Yurimaguas, sin embargo para efectos de disposicin final se incluye los
Centros Poblados de Pampa Hermosa y Munichis; pertenecientes al Distrito de
Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas y Regin Loreto.
Localidad
Distrito
Latitud Sur
Longitud Oeste
Altitud
Provincia
Regin
Zona
Micro localizacin
Fecha de Formulacin
Mapa N 1: Regin Loreto
: Yurimaguas
: Yurimaguas
: 03 30 17 3
: 78 11 22 9
: 182 m.s.n.m.
: Alto Amazonas
: Loreto
: Urbana
: Yurimaguas, Pampa Hermosa, Munichis.
: Junio del 2008
Mapa N 2: Provincia del Alto Amazonas
/Pgina 12 de 143
Perfil

Mapa N 3: Distrito de Yurimaguas
1.2.
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

El proyecto ser formulado y ejecutado por la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas, a travs de la Divisin de Estudios y Proyectos de la Direccin de
Obras Desarrollo Urbano y Rural, rgano estructurado de la Municipalidad.
El proyecto ser formulado y ejecutado dentro del marco de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, as como en el marco de su Reglamento de
Organizaciones y Funciones que establece: Contribuir al desarrollo de la
infraestructura bsica del Distrito de Yurimaguas, mediante la promocin y
ejecucin de obras , orientadas al bienestar de la poblacin; adems esta
institucin posee capacidad administrativa y experiencia demostrada en la
ejecucin de proyectos de inversin publica social y ambiental.
Unidad Formuladora del Proyecto
Nombre
Pliego
Sector
Telfono
Direccin
E_mail
Web Site
Responsable
Telfono
Formulador
Telfono
: Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

: Gobiernos Locales
: 065-351347
: Plaza de Armas N 112-114 Yurimaguas
: planyprempaa@hotmail.com
: www.muniaa.gob.pe
: Ing. Hctor Fernando Idrogo Bartra
: 065 351766
: Ing. Ludwig Eduardo Vsquez Ruiz
: 065 352184
Unidad Ejecutora del Proyecto

Nombre
Pliego
Sector
Telfono
Direccin
Responsable
Cargo
Direccin

: Gobiernos Locales
: 065-351347
: Plaza de Armas N 112-114 Yurimaguas
: Ing. Caleb Ros Vargas
: Director de Obras, Desarrollo Urbano y Rural
: Plaza de Armas N 112-114 -114 Yurimaguas
/Pgina 13 de 143
Perfil

Telfono
: 065 351766
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es una Institucin Publica, que goza

de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, cuenta con personal profesional con experiencia en la formulacin y
la ejecucin de proyectos de inversin publica, tiene por objetivo final u objetivo de
desarrollo la mejora de la calidad vida de la poblacin, solucionando en parte el
problema principal.
1.3.
PARTICIPACION DE
BENEFICIARIOS.
LAS
ENTIDADES
INVOLUCRADAS
DE
LOS
Por decisin poltica, sensibilidad social y vocacin ambiental, la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas ha decidido revertir el deterioro ambiental y avanzar
en la construccin de una Comunidad Saludable, limpia y verde, con activa
participacin de sus ciudadanos y ciudadanas, en especial de sus jvenes, nios y
nias.
1.3.1.
De las Entidades Involucradas:

A continuacin se detallan las entidades que estn comprometidas con este
proyecto as como los beneficiarios:
a.
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, entidad que ha mostrado un

gran inters en la solucin de la gestin de residuos slidos por estar comprendida
dentro de sus funciones y haber elaborado varios documentos de Gestin
Ambiental; adems que su autoridad principal est en constante coordinacin con
el pueblo, del mismo modo tener identificado los principales problemas,
encargando la formulacin del proyecto en la fase de pre inversin.
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, quien constituye la entidad rectora
del desarrollo econmico social, de la provincia, participara como formuladora y
ejecutora del presente proyecto, as como participara en la bsqueda de
financiamiento y de las alianzas estratgicas necesarias para la sostenibilidad del
presente proyecto.
/Pgina 14 de 143
Perfil

Foto N 1: Pasacalles con las Instituciones involucradas
b.
La Direccin de Gestin Educativa Local, como institucin promotora de la

educacin ambiental.
c.
La Direccin de Red de Salud Ambiental de Alto Amazonas, quien brinda los

servicios preventivos y promocinales de la salud.
d.
El Consejo Nacional del Medio Ambiente-CONAM, ente rector nacional en

materia de poltica ambiental, su participacin esta dada en una primera instancia
en brindar asistencia tcnica en la Formulacin del Perfil SNIP: Ampliacin y
Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el
Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin Loreto, y en
una segunda instancia en la bsqueda de su financiamiento para su ejecucin.
e.
Otras, el Equipo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos, encabezado por

la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas ha brindado todas las facilidades
para la recopilacin de la informacin tanto en campo como en gabinete, acerca
de la Gestin de Residuos Slidos.
Por otra parte la Comisin Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas (CAPAA),
tiene el compromiso de apoyar en la sensibilizacin del proyecto.
1.3.2.
De la Poblacin Beneficiaria
Segn los Censos Nacionales 2005 la poblacin de la ciudad de Yurimaguas es de
61 968 Habitantes, siendo la poblacin urbana un porcentaje de 60.5 %, que
equivale a 37 491 habitantes, esta poblacin proyectada al 2009 es de 43 936
habitantes, la misma que sumada a los 5 452 habitantes del centro poblado de
Pampa Hermosa y los 2 345 habitantes del centro poblado de Munichis, hacen una
poblacin total de 51 733 habitantes, que bien a ser la poblacin inicial para
proyectar la poblacin durante los 10 aos del horizonte del proyecto (2009-2019).
La participacin de los beneficiarios en el presente proyecto estara dado, en
primer momento en participar en los talleres de capacitacin y sensibilizacin, que
la unidad ejecutora a previsto en materia de Manejo adecuado de residuos slidos
tales como: Gestin y manejo de Residuos Slidos, Almacenamiento y
/Pgina 15 de 143
Perfil

Segregacin Domiciliaria, Normas y Sanciones en el manejo de Residuos Slidos

Domiciliarios, Estructura Tarifara del Pago del Servicio, Aprovechamiento,
Tratamiento de RR. SS., Conductas Adecuadas en el Manejo de RSD.
Actualmente la poblacin no tiene capacidad de pago de los servicios de
recoleccin de los residuos slidos, con malos hbitos y costumbres, se debe
comprometer a la poblacin en la etapa de la operacin y mantenimiento del
PIPRS.
Cuadro N 1: Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios
Entidades Involucradas y Beneficiarios
Forma de Participacion
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Direccion Sub Regional de Educadion de Alto
Prestaror del Servicio
Amazonas
Promocion de la Educacion Ambiental
Direccion de Red de Salud de Alto Amazonas

Sociedad Civil Organizanada de la Provincia de Alto
Amazonas
Servicio Preventivo- Promocioanles de la Salud

Opinar sobre la prestacion del servicio y apoyar en el
diseo de rutas de recoleccion
Recicladore de Residuos Solidos

Comision Ambiental de la Provincia de Alto
Incorporacion a programas de segregacion

Apoyar en la identicicaion de impactos ambientales
del proyecto, en las coordinaciones para la
implementacion del proyecto y evaluacion de la
ejecucion del mismo.
Amazonas
Poblacion Beneficiaria en General de la Provincia de
Adopcion de hbitos y costumbres
Alto Amazonas
En el ao 2007 la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, con la participacin

de las Entidades Involucradas y Beneficiarios aprob las siguientes ordenanzas
para la mejor gestin ambiental:
Ordenanza N 13-2007-MPAA-A, Sistema Local de Gestin Ambiental.
Ordenanza N 14-MPAA-A, Plan de Accin Ambiental Local.
Ordenanza N 15-MPAA-A, Plan de Accin Local Ambiental de la Provincia de Alto
Amazonas.
Ordenanza N 16-MPAA-A, Poltica Local Ambiental de la Provincia de Alto
Amazonas.
Ordenanza N 17-MPAA-A, Integrar ms las Instituciones como miembros de la
Comisin Ambiental.
Ordenanza N 18-MPAA-A, Diagnostico Ambiental Local de la Provincia de Alto
Amazonas.
Ordenanza N 19-MPAA-A, Plan de Manejo de la Poltica del Agua y Plan de
Capacitacin y Sensibilizacin de la Provincia de Alto Amazonas.
Ordenanza N 20-MPAA-A, Plan de Manejo de Residuos Slidos de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
/Pgina 16 de 143
Perfil

Para definir la problemtica del rea afectada se trabaj en coordinacin

permanente con los dirigentes y pobladores del rea de influencia del proyecto a
fin. Durante la recopilacin de datos de campo, se realiz la inspeccin al rea
afectada y reuniones con la poblacin de la zona de influencia seleccionada para
la ejecucin del proyecto.
A ese efecto, los pobladores, representantes del Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas, Hospital Santa Gema (DIGESA), la Unidad de Gestin Educativa y el
Club de madres de los barrios, han brindado informacin tanto en campo como en
gabinete, acerca de la problemtica generado por el mal uso de los residuos
slidos urbanos y el tratamiento de estos incurriendo as a la incurrencia de
enfermedades (EDAs, IRAs, focos infecciosos de proliferacin de vectores que
transmiten enfermedades diarreicas y la quema de residuos slidos urbanos que
generan gases txicos que son la causa principal de las enfermedades
bronquiales.
Foto N 2: Charlas con la Sociedad Civil y Poblacin Beneficiaria
1.4.
MARCO DE REFERENCIA
La Formulacin de este proyecto es un esfuerzo multidisciplinario de
sistematizacin de las actividades ejecutadas en este ao por el Consejo Nacional
de Medio Ambiente y la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, que cuenta
con personal tcnico necesario para la formulacin y evaluacin del Proyecto.
1.4.1.
Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:
Funcin 17 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub Programa 086 : Limpieza Pblica
a. Lineamientos de Poltica Institucional.
En el contexto del gobierno local uno de los objetivos estratgicos de Plan de
Desarrollo Concertado Local es la de:
Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y parasitarias.
En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el tema
residuos slidos, definidos en La Ley General de Residuos Slidos, Ley No.27314
/Pgina 17 de 143
Perfil

y su Reglamento el D.S. No.057-04-PCM, la decimonovena Poltica de Estado del

Acuerdo Nacional, el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, el Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos, y a nivel Provincial en los Planes Integrales
de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, aprobados mediante la participacin
de la poblacin. Entonces, la elaboracin del presente PIPRS, esta enmarcado
dentro de lo establecido en estos importantes documentos de gestin que abarcan
los diferentes niveles de gobierno.
A continuacin se presentan el marco de poltica ambiental, marco legal y los
lineamientos de gestin ambiental establecidos para este perfil de proyecto.
b.
Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per de 1993, precisa en el Artculo 2, inciso 22; Toda
persona tiene derecho, A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
c.
Ley 27972- Ley Orgnica de Municipalidades

Otorga a las Municipalidades competencias en relacin a la proteccin ambiental,
como tambin seala que es funcin especifica y exclusiva de las municipalidades
Provinciales regular y controlar el proceso de disposicin final de residuos slidos.
d.
Ley 28611- Ley General del Medio Ambiente, Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos, Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos, Plan Nacional de Residuos Slidos, Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Alto Amazonas.
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de acciones negativas de los RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los RRSS, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o aprovechamiento de los
RRSS y su manejo adecuado.
Fomentar el aprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la
iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y
el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
/Pgina 18 de 143
Perfil

IDENTIFICACION
/Pgina 19 de 143
Perfil
II.

IDENTIFICACIN
2.1
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
A.1
Antecedentes de la Situacin que Motiva el PIPRS.

a) Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto.
En los aos anteriores a la dcada de los 80, en la ciudad de Yurimaguas existi
un servicio municipal para la recoleccin de residuos slidos que fue utilizado en
forma voluntaria por la poblacin, y siendo as, nicamente el 10% utiliz este
servicio el cual extraa los desechos en sacos y a granel, el resto de la poblacin
generalmente elimin sus desechos depositndolos en lugares perifricos al rea
urbana, en el cause de los ros Huallaga, Paranapura, quebradas, riachuelos que
cruzaban la ciudad y tambin en lugares aislados dentro de la misma ciudad, con
ello hubo una proliferacin constante de basureros incontrolados.
A partir de 1982 la Municipalidad Provincial implement un servicio de recoleccin
de residuos slidos ms efectivo ya que obtuvo el carcter de obligatorio para toda
la poblacin, el servicio se brindaba con camiones de 8 m3 y los residuos slidos
se juntaban en baldes, bidones y bolsas. El carcter de obligatorio se logra
mediante la Ley de Tributacin Municipal, D.S. N 776.
Desde mas de 20 aos la recoleccin de residuos slidos se realiza en camiones
de la Municipalidad, en el ao 2000 la Municipalidad adquiere su primer
compactador de Residuos Slidos, y cuatro aos mas tarde el segundo, ambos de
18 Tm de capacidad, sin embargo al ser esta de muy poca capacidad y por el
difcil acceso algunas zonas de la ciudad todava se viene recogiendo en
camiones.
En el ao 2007, las autoridades de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
consientes del problema que generan los residuos slidos, se decide iniciar la
formulacin del proyecto Fortalecimiento de Capacidades para el Manejo de
Residuos Slidos en la Ciudad de Yurimaguas, Con este proyecto se quiere
mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la educacin ambiental no
formal, conllevando a mejorar el manejo de los residuos slidos desde su origen
hasta su disposicin final. Asimismo se tiene como referencia modelos de
proyectos de educacin ambiental en diferentes ciudades del pas, que han tenido
buenos resultados cambiando el concepto general del manejo de los residuos
slidos.
b) Caractersticas de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar.
En base a las informaciones de las autoridades locales, organismos, clubes
sociales y ciudadanos del distrito de Yurimaguas; recogidas por el equipo tcnico
de la Municipalidad; presenta la siguiente problemtica.
Las formas de almacenamiento de los residuos slidos en el hogar se realiza en
un solo deposito sin ser separados segn su naturaleza (orgnico, inorgnico),
esto puede variar segn las condiciones econmicas, culturales de cada hogar,
desde bolsas plsticas para basura hasta sacos viejos de lona o baldes plsticos
rotos.
Por otro lado el recojo de los residuos slidos se realiza mediante camiones tipo
compactador y volquete, de los cuales solo uno llega a cumplir con su recorrido,
pues el otro sufre continuas averas.
El recorrido se realiza sin ningn criterio tcnico, a esto se suma las condiciones
climatolgicas y el estado de la mayora de las calles, lo que no permite la
accesibilidad para el recojo de los residuos slidos. Esta situacin genera puntos
/Pgina 20 de 143
Perfil

de acopio cuyos horarios no son cumplidos, prolongndose el tiempo de

exposicin de los mimos en la va publica. Generando puntos crticos en los
puertos fluviales, terminales terrestres, y calles principales.
La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de salud
pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:
El manejo inadecuado de residuos en el Distrito de Yurimaguas, principalmente en
lo que respecta a la disposicin final, est originando problemas de contaminacin
ambiental y riesgo para la salud de la poblacin.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo
de la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
Finalmente, en la actualidad el punto mas crtico en el mbito Distrital del servicio
de limpieza pblica, es la disposicin final de los residuos, debido a la inexistencia
de un relleno sanitario, lo cual, como se ha mencionado, viene originando serios
problemas de contaminacin.
c) El por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin
La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera
importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto
los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida.
Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin:
En primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectada su bienestar,
deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables
u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio
por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las
empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera
mayores presiones de subvenciones a este servicio, lo que obliga a reorientar los
escasos recursos pblicos en detrimento de otros servicios bsicos como la
educacin y la salud.
d) Importancia de la Implementacin del PIPRS con Recursos Municipales.
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la
sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin
integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin se debe resolver con
recursos pblicos.
Si los gobiernos locales no se transforman en polos de innovacin y progreso no
llegaran a mejorar las actividades productivas integradas para que sirvan para dar
bienestar y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Depositar los residuos slidos de manera eficaz, buscando el mnimo deterioro al
ambiente redundara en benficos de la calidad de vida de los habitantes.
A.2
Identificacin del rea de Influencia del Estudio.

Caractersticas de la zona Afectada y la Estimacin de su Poblacin.
El presente proyecto ser ejecutado en el distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto
Amazonas, Regin Loreto; Yurimaguas representa el 70 % de la poblacin de la
Provincia y reporta una poblacin de 61 968 habitantes segn Censo 2005, la tasa
de crecimiento anual para los propsito proyectado es de 2.6 % anual (Fuente
INEI).
/Pgina 21 de 143
Perfil

El distrito de Yurimaguas es integrante de la provincia de Alto Amazonas, y a su

vez sede de la capital del distrito y la provincia. Como tal, en su mbito se
encuentran las oficinas de todos los sectores que operan en la provincia. Por tal
motivo en el estudio del distrito de Yurimaguas consideraremos en algunos casos
informacin a nivel provincial, para ubicar el estado actual de la provincia de Alto
amazonas y del distrito de Yurimaguas. Tambin es necesario mencionar que es
el nico distrito de la provincia que se encuentra en estado de pobreza, ms no as
los dems, quienes tienen la calificacin de muy pobres y de pobreza extrema,
de acuerdo a los cuadros que se muestra en anexos.
El mbito territorial de la provincia de Alto Amazonas es de 18,483.98 Km2, que
representa el 5.01 % de la Regin Loreto. .A su vez, Yurimaguas representa el
14.52% de la provincia de Alto Amazonas.
Limites del distrito.
Distrito de Yurimaguas
NORTE
:
Distritos de Jeberos y Santa Cruz
SUR
:
Regin San Martn Distrito de Caynarachi
ESTE
:
Provincias de Teniente Csar Lpez Rojas
OESTE
:
Distrito de Balsapuerto
Mapa N 4: rea de influencia del proyecto
/Pgina 22 de 143
Perfil

De la poblacin objetivo:
La poblacin est conformada mayormente por mestizos e indgenas ubicadas
principalmente en las mrgenes de los ros, quebradas y lagos.
La poblacin por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y
49,628 mujeres.
Yurimaguas tiene una poblacin total de 61 968 habitantes, y en el medio urbano
de 51 733 habitantes, para el clculo de la poblacin futura se ha utilizado la
siguiente formula:
Pob1 = PobmX (Tasa de Crecimiento + 1) t
Donde:
Pob1 : Poblacin Futura
Pobm : Poblacin Inicial
T
: Numero de aos
Cuadro N 2: Poblacin de referencia
Fuente: Censo 2007- INEI
/Pgina 23 de 143
Perfil

Cuadro N 3: Proyeccin de la poblacin para el ao 2019
Zona Afectada
Corresponde a todos los barrios y AA.HH. de la Ciudad de Yurimaguas, Centro
Poblado de Munichis y Centro Poblado de Pampa Hermosa.
Precipitacin
La precipitacin total media mensual en la zona del proyecto vara de 600 mm,
registrada en el mes de enero a 52.9 mm correspondiente al mes de agosto,
siendo la precipitacin media anual entre 1,900 mm a 2,800 mm.
Segn esta informacin se puede apreciar que entre los meses de Octubre,
Noviembre, Enero, Febrero (invierno y primavera), se registra una precipitacin
mayor (71.30%) y en los meses restantes, (verano y otoo), corresponde el
(28.70%). En el semestre de mayor precipitacin, los valores ms altos
corresponden generalmente a los meses de Octubre-Febrero; los valores ms
bajos corresponden a los meses de Mayo, Junio, Julio y Agosto.
La precipitacin total mxima mensual se ha presentado en el mes de Noviembre
con 600 mm, siendo la precipitacin mxima anual registrada de 4,246.40 mm,
/Pgina 24 de 143
Perfil

Grfico N 1: Histograma de precipitacin

HISTOGRAMA DE PRECIPITACION MEDIA MENSUALES ESTACION
EXPERIMENTAL SAN RAMON (1995-2006)
350
300
250
200
150
100
50
En
er
o
br
e
D
ic
ie
m
N
ov
ie
m
br
ct
ub
re
O
Se
t ie
m
br
Ag
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to
Ju
lio
0
Ju
ni
o
PRECIPITACION MENSUAL (mm)
MEDIA PLUVIAL ANUAL
MESES
Temperatura
La temperatura media mensual en la zona del proyecto varia de 26.1C en
Noviembre a 26.7C en Agosto, siendo el promedio mensual 26.2C.
Las mayores temperaturas se producen entre los meses de Agosto, llegando a
valores extremos de 39.6C, las menores temperaturas se producen entre los
meses de enero, llegando a valores de 25.9C.
La magnitud de la temperatura registrada, as como su variacin, es tpica de
climas tropicales clidos.
Grfico N 2: Histograma de la temperatura

HISTOGRAMA DE TEMPERATURA c MEDIA MENSUALES ESTACION
MEDIA TEMPERATURA C ANUAL
26.8
TEMPERATURA C
26.6
26.4
26.2
26
25.8
25.6
En
er
o
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
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D
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ie
m
br
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m
br
e
Se
tie
A
go
st
o
Ju
lio
Ju
ni
o
25.4
MESES
/Pgina 25 de 143
Perfil

Humedad Relativa
La humedad relativa media anual es de 87 %, variando de 75 % en el mes de
Agosto a 87 % en el mes de Diciembre. La mxima humedad relativa se ha
registrado en Diciembre 87%.
En la cuenca del Huallaga y Paranapura se tiene dos pocas de lluvias-creciente:
Entre los meses de octubre-diciembre, febrero-abril y pocas de verano-vaciante
entre los meses de mayo-septiembre
La evaporacin media anual es de 1,500 mm, con una variacin de ms o menos
20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ros y su expansin
horizontal en la Selva Baja (poca de creciente y vaciante). La fisiografa del suelo
comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas
y bajas, e inundables. En el siguiente Grfico N 03, se muestra el rgimen de
distribucin mensual de la humedad relativa en ella se puede observar que la
oscilacin de los valores es mnima, por lo que se establece que en rea de
estudio la humedad relativa es alta y constante.
Grfico N 3: Histograma de humedad
HISTOGRAMA DE HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUALES ESTACION
MEDIA H ANUAL
HUMEDAD RELATIVA (%)
88
86
84
82
80
78
76
74
72
70
E
ne
ro
D
ic
ie
m
br
e
e
N
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O
ct
ub
re
S
et
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A
go
st
o
Ju
lio
Ju
ni
o
68
MESES
Vientos
La estacin Yurimaguas, ha registrado vientos mximos medios de hasta 14.4
km/h (brisa ligera) y vientos mximos absolutos de 64.8 km/h., notndose que la
velocidad media es uniforme a lo largo de todo el ao, tipificndose como viento
dbil, segn la escala de Beaufort.
En cuanto a la direccin predominante Nor -Este, se observa que alcanzan su
mxima intensidad de frecuencia de septiembre a febrero, los vientos
predominantes del Norte tienen la misma oscilacin, es decir que, alcanzan su
mayor intensidad de frecuencia de septiembre a febrero.
En cambio, los vientos provenientes del sur presentan su mxima intensidad de
frecuencia de marzo a agosto, los vientos del Este alcanzan su mxima intensidad
de frecuencia de diciembre a mayo.
/Pgina 26 de 143
Perfil
A.3

Aspectos Socioeconmicos y Culturales.

a. Poblacin Afectada
El distrito de Yurimaguas fue creado por decreto S/N del 07 de Febrero de 1866 y
tiene una superficie de 2,684.34 Km2. El distrito de Yurimaguas cuanta con 61,968
habitantes (censo 2005). La zona afectada son todos los Barrios y AA.HH. del
Distrito de Yurimaguas y los Centros Poblados de Pampa Hermosa y Munichis.
Los pobladores generalmente se dedican a la agricultura migratoria, al comercio, o
son empleados pblicos. Son economas de subsistencia y por lo tanto, los niveles
de morbilidad, desnutricin, etc., son muy elevados.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) por Distrito
La poblacin econmicamente activa en la jurisdiccin de Alto Amazonas Yurimaguas es de 33,4%. La mayor concentracin de la poblacin
econmicamente activa est en las actividades econmicas tales como:
extractivas, caza, pesca, madera, as como agrcolas y comerciales y un menor
porcentaje en las entidades pblicas y privadas.
Cuadro N 4: PEA por distrito a junio 2004
PEA URBANO
PEA RURAL
DISTRITOS
MILES
MILES
POBLACIN
TOTAL
PEA
TOTAL
YURIMAGUAS
15 261
22,3
7 597
11,1
68 439
22 858
LAGUNAS
2 965
20,5
2 170
15,0
14 465
5 135
BALSAPUERTO
609
5,1
3 856
30,3
12 726
4 505
JEBEROS
749
19,9
709
19,0
3 729
1 451
SANTA CRUZ
317
7,7
1 160
28,1
4 129
1 477
T. C. LPEZ
754
12,8
1 290
21,9
5 891
2 044
18,9
16 782
15,3
109 379
37 470
TOTAL
20 688
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
Cuadro N 5: Entidades Financieras

ENTIDADES
Banco de la Nacin
Banco de Crdito
Banco Continental
Caja Rural de Ahorro y Crdito
Caritas Yurimaguas
Caja Rural de Piura
Caja Municipal de Paita
Caja Municipal de Maynas S.A.
Fuente: Trabajo de Gabinete.
SEDE PRINCIPAL
Lima
Lima
Lima
Tarapoto
Lima
Piura
Piura
Iquitos
/Pgina 27 de 143
Perfil

Cuadro N 6: Divisin poltica de la Provincia

Altitud
Porovincia
(m.s.n.m.)
Alto Amazonas
Distritos
Yurimaguas
182
Balsapuerto
220
Jeberos
165
Lagunas
149
Santa Cruz
149
Teniente Csar Lpez Rojas
190
1/ Resultados del CENSO de Poblacin y Vivienda 2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Superficie
2
(km )
18,764.32
2,674.71
2,839.69
4,574.11
6,086.29
1,093.61
1,495.91
Poblacin 1/
105,926
Densidad Pob.
2
(hab / km )
5.65
64,358
13,220
4,067
13,320
4,619
6,342
24.06
4.66
0.89
2.19
4.22
4.24
b. Salud, Higiene y Saneamiento Bsico

Salud
De acuerdo a lo indicado en la Resolucin Directoral N 002 99 CTAR L
DRS OEP, del 24/02/99;
el servicio de salud del Distrito de Yurimaguas,
pertenece a la Red Huallaga:
Red Huallaga
Jurisdiccionalmente esta constituida por los Establecimientos de Salud de los
distritos de Yurimaguas, Santa Cruz, Teniente C. Lpez, Balsapuerto, Lagunas y
Jeberos en la Provincia de Alto Amazonas, consta de un (01) Ncleo Base y siete
(07) Ejes de Red:
Los Establecimientos de Salud en el distrito de Yurimaguas, estn distribuidos en
03 Micro redes; las cuales tienen 22 Puestos de Salud, 01 centro de Salud, 01
Centro Materno Infantil y 01 Hospital de apoyo. La atencin en las postas, es
preventiva y curativa; limitada por la escasa implementacin de medicinas,
equipos, personal tcnico y Profesional. En los Centros de Salud y Hospital de
Apoyo, la atencin es de
tratamiento y rehabilitacin, limitados por su
infraestructura obsoleta e implementacin inadecuada. Adems esta en proceso
de implementacin 18 Botiquines Populares en los AA. HH. de la ciudad de
Yurimaguas.
El 59% de la infraestructura fsica esta construida de material noble y el 41% de
material rstico, con material de la zona con serias deficiencias para la prestacin
de los servicios de salud; en el siguiente cuadro se muestra los establecimientos
de salud en el distrito.
/Pgina 28 de 143
Perfil

Cuadro N 7: Infraestructura Sanitaria Red de Salud de Alto Amazonas ao 2006

N
UBICACIN GOEGRAFICA
SITUA
POBLA
NOMBRE DE
CION
ESTABLECIMIENTO DE SALUD. CION. LEGAL
PROV.
DIST.
RED DE SALUD ALTO AMAZONAS
164,542
Alto Ama.
Ygs
MICRO RED HUALLAGA
112,180
Alto Ama.
Ygs
67,824
Alto Ama.
Ygs
DIST. YURIMAGUAS
1
HOSPITAL YURIMAGUAS.
P.S. II Providencia
913 Propia Alto Ama. Ygs
P.S. II Santa Maria
2,289 Propia Alto Ama. Ygs
P.S. II Nueva Era
P.S. II Zapote
P.S. II Lago Sanango
P.S. II Alto Mohena
P.S. II San Pedro de Zapote
P.S. II La Loma

10 P.S. II Tupac Amaru
11 P.S. II Carretera Km. 1 1/2
12 P.S. II AA.HH. 30 de Agosto
13 P.S. II Jeberillos
14 P.S. II Chirapa
15 C. MATERNO INF. AGUAMIRO
16 P.S. II Munichis
17 P.S. II Achual Limn
18 P.S. II Varaderillo
19 C.S. PAMPA HERMOSA
20 P.S. II Grau- Km. 40
21 P.S. II Santo Tomas
22 P.S. II San Juan de Pamplona
23 P.S. II Nueva Alianza
24 P.S. II San Francisco Pampayacu
25 P.S. II Cotoyacu
26 P.S. II Puerto Peru
DEFICIT
DE EQUIP.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
MATERIAL
N
SN
ESTADO
M
N.
N.
B
N.
N.
N.
R
SN
N.
N.
N.
N.
B
R
B
M
N.
N.
N.
N.
R
R
R
M
M
N.
N: Noble
R: Rustico
SN: Semi NobleM: Madera.
ESTADO:
B: Bueno
R: Regular
M: Malo
LENB/JAIE/MLTR/mtr.
Fuente: GOREL-MPAA
La poblacin sufre por el perjuicio contra su salud, existiendo prevalencia de

enfermedades gastrointestinales, diarreicas, parasitarias y cutneas, y de manera
preocupante es que el Distrito de Yurimaguas es una potencial zona endmica de
Malaria, debido a que los caos de desage se mantienen abiertos, ofreciendo un
hbitat para zancudos y mosquitos, adems de que los animales domsticos se
alimentan en estos focos infecciosos; causando un impacto negativo al medio
social y fsico natural de las zonas marginales, por la proliferacin de malos olores
y el mal aspecto de las calles.
MATERIAL:
Infraestructura GOREL 2007
/Pgina 29 de 143
M
M
Perfil

Cuadro N 8: Diez primeras causas de morbilidad red de salud Alto Amazonas 2003
N
DAOS
TOTAL
N
%
51,933
32.6
43,816
27.5
13,371
8.4
12,005
7.5
10,971
6.9
7,158
4.5
5,889
3.7
5,737
3.6
3,056
1.9
2,602
1.6
156,538
98.2
2,827
1.8
159,365
100.0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Enfermedad Infecciosas Parasitarias

Enfermedad del Sistema Respiratorio
Enfermedad del Sistema Digestivo
Enfermedad de la Sangre y rganos Hematopoyeticos
Enfermedad de la Piel y Tejido Sub Cutneo
Enfermedad del Sistema Genito Urinario
Enfermedades Endocrinico Nutricional
Enfermedad de los Ojos y sus Anexos
Enfermedad de Odo y Apfisis Mastoideo
Enfermedad del Sistema Osteo Muscular
SUB TOTAL DE LAS DIEZ PRIMERAS CAUSAS.
LAS DEMAS CAUSAS
TOTAL GENERAL
Fuente: HAY
De acuerdo a los ndices de salud, que se presentan en el cuadro siguiente, se

puede distinguir una alta tasa de mortalidad infantil (16.6 por Mil) y tasa de
morbilidad del 56.8 %, con una desnutricin crnica del 43.8 %.
Cuadro N 9: Indices de Salud en el distrito de Yurimaguas
Componentes
1. Tasa de Mortalidad General (muertes por ao)
2.9%
2. Tasa de Mortalidad Infantil (0-14 aos)
16.6%
3. Tasa de Mortalidad Materna (15-45 aos)
2.4%
4. Tasa de Morbilidad (enfermedades prevalentes), 10 causas
56.8%
5. Desnutricin Crnica
43.8%
Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.
En los ltimos cuatro aos se registra, por cada mil habitantes nacen un promedio
de 13.1 personas por ao; la mortalidad general es de 2,1 personas y la materna
1,2 por ao.
La mortalidad infantil es uno de los problemas lgidos en la provincia, en los
ltimos cuatro aos se registra 29 nios fallecidos. La desnutricin infantil crnica
est por encima del 52%, cifra alarmante focalizada en el medio peri urbana y
rural.
Cuadro N 10: Indicadores de Salud de la Provincia Alto Amazonas
INDICADOR
2 001
2 002
2 003
SET- 2004
Natalidad por mil habitantes.

Mortalidad general por mil habitantes.
Mortalidad materna por mil habitantes.
16,1
2,8
3,1
16,2
1,0
1,9
19,0
3,6
1,7
13,1
2,1
1,2
Mortalidad infantil por mil nacidos vivos
17,3
7,7
29,7
29,0
513,7
719,6
332,0
232,8
Morbilidad general por mil habitantes.

Fuente: MINSA YGS
/Pgina 30 de 143
Perfil

Saneamiento Bsico
La cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado de la cuidad de
Yurimaguas es administrada por EPS SEDALORETO S.A.
Agua Potable: Yurimaguas es la nica localidad del distrito que tiene servicios de
agua potable y alcantarillado. El total de usuarios que tienen Agua Potable es
26276, y el total que tienen desage 2504 Lotes. Esta situacin es debido a la
falta de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos de saneamiento de la
ciudad, creando un enorme dficit de cobertura del sistema de alcantarillado para
esta localidad; originndose proliferacin de focos infecciosos y de malos olores,
que incrementan la morbilidad principalmente en las zonas marginales. Es
necesario mencionar que el servicio de alcantarillado no cuenta con Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas
Los 111 pueblos restantes que conforman el distrito no cuentan con estos
servicios bsicos, incluyendo Pampa Hermosa, Munichis, Santa Mara y Grau, que
actualmente poseen infraestructura de tanques elevados teniendo problemas de
captacin, elevacin y distribucin de agua. El consumo de agua no potabilizada,
la mayora de la poblacin del Distrito lo hace a travs de pozos, ros, lagos y
quebradas.
Desage: Referente al desage, slo el 12 % de las viviendas tienen este
servicio, localizndose principalmente en la ciudad de Yurimaguas, que equivale a
2,123 instalaciones, equivalente a una poblacin de 8,492 Habitantes.
El 88 % de las viviendas del Distrito no cuentan con este servicio, principalmente
las comunidades alejadas de la ciudad de Yurimaguas. Las razones presentadas
para justificar la baja cobertura de atencin a este servicio; son los escasos
recursos con que cuentan las entidades para ejecutar este tipo de Proyectos.
c. Caractersticas de las Viviendas y del Entorno Urbano
En el ao de 1922, Yurimaguas contaba con aproximadamente 5000 habitantes,
su estructura urbana se compona de numerosas calles y Barrios. La herencia del
periodo cauchero lo constituan, las casas recubiertas con mosaicos venecianos y
construidos por arquitectos espaoles, en la actualidad algunos de ellos se
conservan: La Catedral, sede del GOREL y otros. En la dcada del ao 1930,
despus de la poca del caucho, la trayectoria de Yurimaguas, esta ligada a la
labor de los misioneros Pasionistas. En el ao de 1950, Yurimaguas estaba
identificada plenamente como la capital de la Provincia de Alto Amazonas.
Posteriormente, los gobiernos de turno, tienen presencia en Yurimaguas,
aprobando una serie de leyes de alcance a la capital Provincial; as como la
ejecucin de obras como: la marginal de la selva, pavimentacin de calles,
infraestructura educativa y de salud, agua potable y electrificacin, que perduran
en la actualidad.
d. Caractersticas de la Educativas
El distrito de Yurimaguas cuenta con 51 centros educativos para el nivel Inicial,
con una oferta de 108 aulas que albergan 2,972 alumnos y 173 profesores. Estos
centros e0ducativos, en su mayora cuentan con una infraestructura e
implementacin de material didctico insuficientes e inadecuados a la realidad
sociocultural. Profesores sin capacitacin acadmica, lo cual no permite una
enseanza-aprendizaje eficiente para la poblacin estudiantil. Los alumnos
matriculados de 3-5 aos representan el 46 %, del total de nios en edad escolar.
La principal causa para el alto porcentaje de inasistencia, son las distancias hasta
los centros escolares y el bajo nivel de ingresos de los padres de familia.
/Pgina 31 de 143
Perfil

Cuadro N 11: Indicadores de educacin ao 2005

Nmero
Nmero
Nivel
Centros
INICIAL
51
Alumnos
2,972
PRIMARIA
123
SECUNDARIA
Profesores
173
Aulas
108
13,057
549
441
17
5,905
310
153
ESPECIAL
01
39
SUPERIOR NO UNIV.
03
529
58
35
UNIVERSITARIA
02
363
54
08
Total
206
22,826
Fuente: UGELAA Informacin Estadstica al inicio 2005
1150
750
A nivel de Educacin Primaria, se tiene 123 centros educativos, 13,057 alumnos,

549 Profesores, 441 aulas. La problemtica en los centros educativos estatales es
la infraestructura e implementaciones insuficientes e inadecuadas, empeorndose
con la escasa capacitacin de los docentes. En la zona rural la inasistencia a
clases representa el 35%, debido a que los padres utilizan a los hijos en labores
agrcolas de preparacin de las chacras para la siembra de los cultivos. Existe un
15% de repitentes, cuya causa principal es no haber acudido a un centro de
educacin inicial.
En el nivel Educacin Secundaria, existen 17 centros educativos estatales, 5,905
alumnos y 310 profesores, 153 aulas. Los colegios en un 90%, son Variantes
Agropecuarias (CEVA), carentes en su mayora de infraestructura, equipamiento
de: laboratorios, bibliotecas, capacitacin especializada de profesores; teniendo
efectos negativos en los estudiantes, demostrado por la baja competitividad para
el ingreso a los centros superiores de enseanza y para el trabajo.
Grfico N 4: Matricula nivel inicial por distritos (nivel estatal y privado)
NIVEL INICIAL - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
MATRCULA POR DISTRITOS
(segn informacin estadstica al 30-05-06)
Lagunas; 710;
14%
Balsapuerto; 306;
6%
Jeberos; 177;
4%
Yurimaguas; 3162;
64%
Tnte. Csar Lpez

R; 279;
6%
Santa Cruz; 290;

6%
/Pgina 32 de 143
Perfil

En el presente ao, en el nivel inicial de la jurisdiccin de la UGELAA Yurimaguas, se atendi a 4924 nios y nias, de los cuales el 99% fue registrado
en instituciones pblicas; asimismo, el grfico nos muestra que 3 162 alumnos
corresponden al distrito de Yurimaguas equivalente al 64% del total, seguido de
Lagunas con 710 y Balsapuerto con 306 alumnos.
La matrcula en educacin inicial en relacin al ao anterior tuvo un crecimiento de
4,39 por ciento equivalente a 207 alumnos.
Grfico N 5: Docentes titulados e intitulados nvel inicial
NIVEL INICIAL - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
DOCENTES TITULADOS E INTITULADOS
152
89
DOC. TITULADOS
DOC. INTITULADOS
5 1
Tn
te
.
os
as
La
gu
n
Ba
ls
ap
ue
r to
13
s
ar
L
pe
z
ru
z
12 4
27
Je
be
r
39
Sa
nt
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Yu
ri m
ag
ua
s
DOCENTES
DISTRITOS
Segn la informacin estadstica al 30 de mayo, en el nivel inicial 213 docentes

son titulados y 64 son intitulados, notndose que en el distrito de Balsapuerto se
encuentra la mayor cantidad de docentes intitulados con un 96 por ciento
equivalente a 89 docentes, seguido de los distritos de Lagunas y Santa Cruz con 9
y 4 docentes intitulados respectivamente
/Pgina 33 de 143
Perfil

Grfico N 6: Matricula nivel primaria por distritos (nivel estatal y privado)

NIVEL PRIMARIA DE MENORES - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
Jeberos; 959;
4%
Yurimaguas; 12807;
55%
Lagunas; 3448; 15%
Balsapuerto; 3608;
15%
Tnte. Csar Lpez

R; 1365;
6%
Santa Cruz; 1226;
5%
En el nivel de primaria de menores se matricularon 23 413 alumnos, de los cuales

el 99,6% corresponden a instituciones pblicas; el presente grfico nos muestra
que en el distrito de Yurimaguas se matricularon 12 807 alumnos, equivalente al
55% del total, seguido de Balsapuerto con 3 608 y Lagunas con 3 448 alumnos.
La matrcula en educacin primaria de menores, en relacin al ao anterior tuvo un
decrecimiento de 1,18 por ciento equivalente a 280 alumnos.
Grfico N 7: Docentes titulados e intitulados nivel primaria
NIVEL PRIMARIA DE MENORES - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
600
492
400
DOC. TITULADOS
300
DOC. INTITULADOS
17 18
Tn
te
.C
Je
be
ro
s
60 68
to
14
as
rL
p
ez
ru
z
C
Sa
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a
Yu
ri m
ag
u
as
48
R
39 16
Ba
ls
ap
ue
r
47
100
100
40
La
gu
n
200
s
a
DOCENTES
500
DISTRITOS
El presente grfico nos muestra que en el distrito de Balsapuerto se encuentra la

mayor cantidad de docentes intitulados con un 53 por ciento equivalente a 68
/Pgina 34 de 143
Perfil

docentes, seguido de los distritos de Jeberos y Santa Cruz con 18 y 16 docentes

intitulados respectivamente.
El resumen de la informacin estadstica al 30 de mayo nos demuestra que en el
nivel primaria de menores 756 docentes son titulados y 203 son intitulados
Grfico N 8: Matricula nivel secundaria por distritos (nivel estatal y privado)
NIVEL SECUNDARIA DE MENORES - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
Lagunas; 1190;
15%
Jeberos; 187;
2%
Balsapuerto; 526;
7%
Yurimaguas; 5644;
70%
Tnte. Csar Lpez

R; 273;
3%
Santa Cruz; 258;

3%
En el presente ao en el nivel secundaria de menores se matricularon 8 078

alumnos, de los cuales el 98.3 % corresponden a instituciones pblicas.El
presente grfico nos muestra que en el distrito de Yurimaguas se matricularon 5
644 alumnos, equivalente al 70% del total, seguido de Lagunas con 1 190 y
Balsapuerto con 526 alumnos.
La matrcula en educacin secundaria de menores, en relacin al ao anterior tuvo
un crecimiento de 5,90 por ciento equivalente a 450 alumnos.
Grfico N 9: Docentes titulados e intitulados nvel secundaria
NIVEL SECUNDARIA DE MENORES - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
293
DOC. TITULADOS
s
a
as
6 6
Je
be
ro
s
11
La
gu
n
31
to
R
rL
p
ez
ru
z
C
DOC. INTITULADOS
66
Tn
te
.C
Yu
ri m
ag
u
23
19 6
Ba
ls
ap
ue
r
42
Sa
nt
a
350
300
250
200
150
100
50
0
as
DOCENTES
DISTRITOS
/Pgina 35 de 143
Perfil

El presente grfico nos muestra que en el distrito de Jeberos se encuentra la

mayor cantidad de docentes intitulados con un 50 por ciento equivalente a 6
docentes, seguido de los distritos de Santa Cruz y Balsapuerto con 6 y 8 docentes
intitulados respectivamente.
Segn la informacin estadstica al 30 de mayo, en el nivel secundario de menores
438 docentes son titulados y 75 son intitulados.
e. Caractersticas de las Vas de comunicacin en el rea de Influencia.
El acceso es multimodal, empleando diversos medios de comunicacin: terrestre,
fluvial, area. Tanto desde las ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros.
Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se pueden emplear los
siguientes medios:
Va Area:
Lima Tarapoto
: 1 hora, 20 minutos en avin jet
Tarapoto Yurimaguas : 25 minutos en avioneta
Va Terrestre:
Lima Tarapoto
: 24 horas en mnibus
Tarapoto Yurimaguas : 5 horas en automvil
Va Fluvial:
Iquitos Yurimaguas
: Tres das en Lancha
Y desde Yurimaguas la comunicacin hacia el interior del distrito y de la Provincia

de Alto Amazonas se hace empleando el medio fluvial y el medio areo siendo
este ltimo bastante utilizado hacia algunas capitales de distritos como Jeberos,
San Lorenzo en el distrito de Barranca.
Situacin actual de la infraestructura vial.
La provincia de Alto Amazonas, tiene una extensin territorial de 18447.98 Km es
atendida con una infraestructura vial de slo 380.365 Km., representando el 88.7%
de la superficie de rodadura atendida a nivel nacional. El coeficiente de Densidad
vial del departamento es de 5.33 Km por kilmetro de va.
Los diferentes centros poblados y localidades de cada distrito no cuentan con
caminos vecinales accesibles y su interconexin la realiza mediante caminos de
herradura y sobre todo por va fluvial a travs del ro Huallaga y afluentes, como
es el caso de los distritos de Teniente Cesar Lpez, Jeberos, Balsapuerto, Santa
Cruz y Lagunas. El distrito de Yurimaguas por el contrario presenta una mayor
accesibilidad terrestre lo que le facilita una mayor accesibilidad e integracin.
La provincia de Alto Amazonas cuenta con una Infraestructura vial de 380.365
Km., de los cuales el 11.30% (42.878 Km.) corresponden a la Red Vial Nacional, y
el 88.70% (337.487 Km.) a la Red vecinal; el grado de articulacin territorial es de
0,02 Km./Km2 de superficie. El 11.30% (42.878 Km.) es del tipo Asfaltado, el
14.0% (53.357 Km.) es del tipo Afirmado, el 9.10% (34.738 Km.) es del tipo Sin
Afirmar y el 65.60% (249.392 Km.) trocha carrozable.
/Pgina 36 de 143
Perfil

f.
Principales Actividades Econmicas del rea de Influencia del Proyecto y

Niveles de Ingreso de la Poblacin.
Aspectos Socioeconmicos
La poblacin de Yurimaguas se dedica en su mayora a las actividades
agropecuarias, comerciantes, obreros, amas de casa y en muy poca cantidad son
empleados pblicos en su mayora del sector educacin. El ingreso familiar en la
poblacin de Yurimaguas es de S/. 520.00 nuevos soles.
Comercio.
La principal actividad comercial del distrito est representado por los pequeos y
medianos comerciantes, pescadores y otros; muchas de ellos informales y en
menor proporcin comercios legalmente constituidas. La mayora estn
localizadas bsicamente en la ciudad de Yurimaguas, las que representan el
29.2% de la Poblacin Econmicamente Activa del Distrito.
La actividad industrial est constituida por pequeas y medianas empresas que se
dedican a la produccin de bienes de consumo duradero y de bienes intermedios,
entre las que podemos mencionar: panaderas, muebleras, imprentas,
chupetearas y heladeras, talleres mecnicos etc.
Actividad Industrial y de Transformacin.
La actividad forestal de tipo extractivo representa al sector industrial,
comercializndose la produccin en otras ciudades del pas y con propsitos de
exportacin. En el ao 2005, las empresas trabajaron por debajo de su capacidad
operativa, debido a la escasez de materia prima, el elevado costo del servicio
elctrico y del transporte terrestre hacia la costa.
El sector agro industrial no se encuentra desarrollado y las pocas empresas
existentes en este rubro son las que producen enriquecidos lcteas, utilizando
poca materia prima, por el mercado reducido, no teniendo incidencia en la
actividad agrcola. Algo similar sucede con las empresas de agua, que tienen poca
produccin. Los asociados a FONGAL estn efectuando pruebas tecnolgicas
para fabricar queso, yogurt y mantequilla y as emplear sus excedentes de leche.
Podemos notar que la actividad industrial de la provincia de Alto Amazonas se
encuentra en incipiente desarrollo, por falta de una infraestructura adecuada de
desarrollo: vial, elctrica y de servicios; teniendo en cuenta las potencialidades
con que cuenta la provincia: maderas blancas, plantas medicinales, frutales
nativos, recurso acucola, mineros, la actividad turstica, etc., lo que constituye un
emporio de riqueza.
Cuadro N 12: Empresas industriales del distrito
RAZON SOCIAL
ACTIVIDAD
Capirona SAC
Enriquecidos Lcteos
Prosae EIR Ltda.
Productos Agro ecolgicos
Agro Industrial Alto Amazonas
Enriquecidos Lcteos
Industrial La Loretana
Fbrica de hielo (3)
Kola Regional
Fabricacin de bebidas gaseosas
Fuente: trabajo Gabinete-MPAA
/Pgina 37 de 143
Perfil

Cuadro N 13: Plantas de transformacin primaria de productos forestales en Alto

amazonas
N
RAZN SOCIAL
DISTRITO
ACTIVIDAD
Maderas Franco SRL
Yurimaguas
Aserro
Forest Amazon SAC
Yurimaguas
Aserro
Empresa Maderera GESACO
Yurimaguas
Aserro
Ullpa Chambira
Yurimaguas
Aserro
La Ramada
Yurimaguas
Aserro
Maderera Lozano
Yurimaguas
Aserro
Maderera Palomino
Yurimaguas
Aserro
Aserradero Valle del Peren
Lagunas
Aserro
Aserradero J y J
Pastaza
Aserro
10
Aserradero San Jorge
Yurimaguas
Aserro
11
Aserradero JADE
Manseriche
Aserro
Fuente: ATFFS - Yurimaguas

Niveles de Ingreso de la Poblacin
La poblacin econmicamente activa en la jurisdiccin de Alto AmazonasYurimaguas es de 34.3%, la mayor concentracin de la poblacin
econmicamente activa esta en las actividades econmicas como: extractivas,
caza, pesca, madera, as como los agrcolas y comerciales y un menor porcentaje
en las entidades publicas y privadas.
Cuadro N 14: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito de Yurimaguas a
Junio del 2004
DISTRITO
Yurimaguas
PEA URBANO
Miles
%
15,261.0
22.3
PEA RURAL
Miles
%
7,597.0
11.1
Poblacion Total PEA TOTAL

68,439.0
22,858.0
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
La PEA de 15 aos a ms aos de la provincia, segn INEI, es de 18,588
personas, lo que representa el 36.10% de la poblacin total. Del total de esta PEA
79.23% son hombres y 20.77% son mujeres, de sta el 63.0% se encuentra en el
rea urbana y el 37% en el rea rural. La PEA est dedicada principalmente a
actividades primarias, agricultura bsicamente (71.44 en promedio), y a servicios
(23.36% en promedio) en los centros poblados y capitales de distrito, conforme se
demuestra en el cuadro adjunto:
/Pgina 38 de 143
Perfil

Cuadro N 15: PEA por distritos y provincia

BUSCAN
DO
No
TRABAJO
Transforma Servici
Especifica
POR 1
cin
os
do
VEZ
PEA POR SECTORES ECONOMICOS

Distritos
TOTAL
PEA
Extracci
n
Yurimaguas
15,344
6,786
1,307
5,084
1,891
Balsapuerto
1,902
1,597
15
121
150
Jeberos
816
695
23
59
33
Lagunas
3,124
1,997
175
421
426
Santa Cruz
892
18
103
32
1,058
Tne Csar
Lpez Rojas
1,230
855
43
127
192
Provincia
23,474
12,822
1,581
5,915
2,724
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 1993
276
19
6
105
13
13
432
Tomando como referencia el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 1993

(en vista de no cotar con informacin dispnible del Censo INEI 2005), con respecto
al aporte distrital a la PEA provincial, es Yurimaguas el que concentra el 65.37%
(15,344 personas), seguido por el distrito de Lagunas con el 13.31% (3,124
personas). En los dems distritos el aporte es marginal, ya que 04 distritos juntos
aportan con el 21.32%, es decir su estructura econmica absorbe a tan solo 5,006
personas.
Es importante destacar que segn la estructura de la PEA, la actividad extractiva
participa con el 54.62%, servicios con el 25.20% y el sector transformacin lo hace
con el 6.74%. El grupo laboral denominado como no especificado lo hace con el
11.60% y los que estn buscando trabajo por primera vez, aporta con el 1.84%, en
este segmento poblacional, estn localizados los jvenes que, por efecto
estadstico, ingresan al rango de edades consideradas como aportantes
econmicos (de 15 a 64 aos de edad).
g. Otros Servicios Existentes.
Servicio telefnico
El Distrito de Yurimaguas cuenta con un adecuado servicio telefnico fijo, la que a
su vez est interconectada a la telefona mvil a nivel nacional e internacional. La
comunicacin al interior de la provincia se realiza mediante el servicio satelital tipo
Gilat.
Servicio de Internet
Tambin cuenta con servicio de Internet, con lo cual se tiene comunicacin con el
mundo entero.
Servicio de Televisin
Cuenta con servicio de Televisin a travs de dos repetidoras de canales de la
capital, y la otra es el servicio de televisin por cable, con el que se tiene acceso
aproximadamente a 50 canales de televisin de distintos pases del mundo.
Radioemisoras y Radiofonas
El distrito cuenta con catorce radioemisoras privadas, algunas de estas tiene largo
alcance y otras estn limitadas a un alcance distrital. Las estaciones de radiofona
son muy comunes en la mayora de los caseros de los distritos, siendo una de
las formas de comunicacin mas fluida entre los diferentes pueblos.
/Pgina 39 de 143
Perfil

Cuadro N 16: Empresas de servicios en el distrito de Yurimaguas
Servicio e Infraestructura Elctrica.

La principal fuente de energa es la termoelctrica, concentrada en la ciudad de
Yurimaguas; atendiendo a 6,550 usuarios. El servicio se distribuye para el
alumbrado domstico, la pequea industria y la actividad comercial. En el Eje
carretero Yurimaguas Pampa Hermosa, pocas comunidades se encuentran
electrificadas, a excepcin los que poseen grupos electrgenos.
Los lotes que tienen luz domiciliaria en la ciudad de Yurimaguas ascienden a
9,690. Para el ao 2006 la electrificacin total de la ciudad de Yurimaguas, se
har mediante la ejecucin del Proyecto Ampliacin de Redes Elctricas de
Distribucin en Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas,
que implica dotar de energa elctrica a 3,140 lotes mas, siendo estas las que no
cuentan con este servicio.
Tambin se encuentra en proceso de ejecucin el Proyecto Pequeo Sistema
Elctrico Yurimaguas, la cual utilizar la Central Trmica de Yurimaguas, que
beneficiar a 13 localidades del eje carretero Yurimaguas Tarapoto y que
proyecta dotar del servicio a 3,334 lotes de localidades rurales. En estas
comunidades el servicio elctrico se genera a travs de grupos electrgenos
restringiendo el fluido a 3 horas por noche en promedio.
En conclusin la mayora de las comunidades del rea rural no cuenta con
servicio elctrico, utilizando energa convencional para alumbrarse (velas,
lamparines y otros), limitando las labores de los educandos, el comercio y
pequeas actividades industriales, etc.
La capacidad instalada de la Central Trmica de Yurimaguas es como se muestra
en el siguiente cuadro:
/Pgina 40 de 143
Perfil

Cuadro N 17: Capacidad instalad de la central termica de Yurimaguas

G.E
No.
MARCA Y TIPO DE G.E.
1
Skoda CKD 9 TS
2
Caterpillar 3512
3
Skoda 65310
4
Caterpillar 3512
5
Caterpillar 3512
6
Caterpillar 3516
TOTAL
Fuente: Electroriente S.A:
POTENCIA
INSTALADA
( KW )
1,104
500
1,000
500
500
1,000
4,604
POTENCIA
EFECTIVA
( KW )
700
400
800
400
400
900
3,600
Actividad Turstica
El turismo en el distrito est poco desarrollado como actividad, por la carencia de
promocin de entidades pblicas y privadas como: la Cmara de Comercio,
MITINCI-Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociacin
de Hoteles; a pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango,
Mayrujay, y Pucunillo, adems cuenta con chamanes que curan pacientes con
medicina tradicional. Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial
turstico que bien orientado sera la principal fuente de divisas de la Provincia.
h. Organizaciones de la Sociedad Civil.
El cuadro siguiente nos muestra las organizaciones sociales existentes en el
distrito y son: Clubes de Madres, Juntas Vecinales, Organizaciones de Barrios
Comits de vaso de leche; organizaciones de Productores Agrarios, Empresas etc.
La mayora tiene formalizada su constitucin e inscripcin en los Registros
Pblicos de Alto Amazonas, sin embargo, se encuentran carentes de vida
orgnica y de planes de trabajo, que dificultan las gestiones y acciones en favor
de sus asociados y en general de las comunidades a las que representan. El
cuadro siguiente muestra las organizaciones presentes en el Distrito.
Cuadro N 18: Organizaciones sociales del Distrito de Yurimaguas
/Pgina 41 de 143
Perfil
A.4

Diagnostico del
Municipales.
Servicio
de
Gestin
Integral
de
Residuos
Slidos
La situacin es deficiente, las condiciones sanitarias y ambientales en una

localidad comprometen la salud y el bienestar de la poblacin: Parte de esta
problemtica tiene su origen en una mala calidad de servicio de limpieza pblica,
es decir, un manejo inadecuado de los residuos slidos domiciliarios, hospitalarios,
comerciales e industriales en toda sus etapas: Almacenamiento, Recoleccin,
Transporte, Tratamiento y Disposicin final.
Adems la inadecuada gestin de los residuos slidos en el mbito de intervencin
del proyecto se refleja en:
Inadecuado equipamiento, almacenamiento y barrido.
Insuficiente capacidad operativa y de recoleccin y transporte.
No cuenta con infraestructura de disposicin final.
No cuenta con un adecuado costeo del servicio.
La poblacin carece de buenas prcticas en materia de manejo de residuos
slidos.
La poblacin no cuenta con una adecuada difusin y/o sensibilizacin en
temas de residuos slidos ni adecuada difusin sobre el uso del pago de los
servicios en materia de residuos slidos, entre otros.
a.
Caracterizacin de los Residuos Slidos Municipales

Se denominan residuos slidos municipales, ya que su gestin corresponde a los
municipios. Engloban los residuos procedentes de actividades domsticas y
comerciales (mercados, restaurantes, hoteles, tiendas, bodegas, etc.), de la
limpieza diaria y mantenimiento de las vas pblicas, parques y jardines, as como
aquellos que por su composicin se asemejen a estos, an cuando se produzcan
en actividades industriales.
El presente perfil SNIP, sustenta sus datos en base al Estudio de Caracterizacin
realizado en el distrito de Yurimaguas (ECY) en diciembre 2007 (residuos
domiciliarios), agosto 2008 (residuos comerciales, barrido de calles).
Foto N 3: Estudio de caracterizacin (sensibilizacin al vecino)
/Pgina 42 de 143
Perfil

Foto N 4: Estudio de caracterizacin (Composicin fsica de los residuos slidos)
Calculo de la generacin de residuos slidos municipales

Generacin de Residuos Slidos domiciliarios
La generacin per. Capita de residuos slidos en el distrito de Yurimaguas, as
como la generacin total diaria y anual, se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro N 19: Generacin domiciliaria de residuos slidos
Fuente: ECY- 2007, 2008

Composicin de los Residuos Slidos domiciliarios
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de
los volmenes a gestionar. El reciclaje contribuye a alargar la vida til de los
rellenos sanitarios, cuya construccin y operacin es uno de los principales
componentes del costo de los sistemas de gestin de los residuos slidos
urbanos.
Para obtener la composicin fsica de los residuos slidos en la ciudad de
Yurimaguas, se tomaron dos muestras de desechos: una en el botadero ubicado
en la zona peri urbana y otro en el botadero destinado para el relleno sanitario:
/Pgina 43 de 143
Perfil

Cuadro N 20: Composicin fsica de los residuos slidos en el distrito de

Yurimaguas
Fuente: ECY- 2007, 2008

Grfico N 10: Composicin fsica de los residuos slidos por su aprovechamiento
11%
Materia orgnica
11%
Residuos aprovechables
(Papel, cartn, plstico,
metal, vidrio)
78%
Residuos no
aprovechables
Fuente: ECY- 2007, 2008
/Pgina 44 de 143
Perfil

Generacin total de residuos

Esta generacin fue el resultado de sumar la generacin de residuos en cada
sector (domiciliario, comercial, barrido de calles, etc), la generacin de cada sector
se obtuvo de multiplicar la generacin de cada establecimiento por el total de
establecimientos correspondiente a cada sector.
Cuadro N 21: Generacin total de residuos de ambito municipal 1
Fuente: ECY- 2007, 2008

Densidad de los Residuos Slidos Generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es la densidad, este
valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final.
Cuadro N 22: Densidad de los residuos
Residuos Solidos
Densidad (Kg/M3)
RR. SS. Sin Compactar
358.70
RR. SS. Compactado
450.00
Fuente: ECYMPAA-Equipo
de Formulacion
Fuente:
2007, 2008
b.
Almacenamiento de los Residuos Slidos Municipales

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se menciona a los siguientes:
Con respecto al almacenamiento intra domiciliario se efecta en todos los casos
bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varan desde cajas de cartn,
baldes, bolsas de plstico desechables; los cuales en ocasiones no son lo
suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y por tanto no
son los convenientes para el manipuleo por parte del personal de recoleccin.
1
El valor de la generacin total puede variar debido a que el rea de rentas de la municipalidad distrital
no cuenta con una data exacta del nmero de establecimientos por sector.
/Pgina 45 de 143
Foto N 5: Almacenamiento de
residuos en zonas urbanas de
Yurimaguas
Foto N 6: Almacenamiento de
residuos en zonas periurbanas de
Yurimaguas
Con respecto al almacenamiento de los residuos generados en las calles, plazas,

puertos, diremos que la municipalidad a acondicionado carretas, cilindros y papeleras
para recepcionar los residuos slidos, no existe una uniformidad en cuanto a la
capacidad de estos contenedores.
Foto N 7: Cilindros
acondicionados para almacenar
residuos
Foto N 8: Tachos de
almacenamiento Plaza de Armas
Yurimaguas
Foto N 9: Coche acondicionado para almacenar residuos
Perfil

La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la ciudad

(esquinas, zonas descampadas, orillas de los ros y predios abandonados), causando
malos olores, presencia de animales domsticos, roedores e insectos (cucarachas y
moscas), los cuales transmiten enfermedades a los pobladores.
Foto N 10: Punto crtico sector
Aguamiro
Foto N 11: Punto crtico sector

Independencia
Foto N 12: Punto crtico ubicado en Pje. Huallaga
Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de plstico, no se

diferencia entre las bolsas que contienen residuos peligrosos o biocontaminados, con las
bolsas del rea administrativa, existiendo un riesgo potencial permanente para los
trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos.
A nivel domiciliario se reaprovecha solo los residuos de comida que son utilizados para el
alimento de sus animales domsticos.
Se concluye que el almacenamiento de residuos slidos es ineficiente.
c.
Barrido
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones

estticas la ciudad, sobre todo las vas de intensa circulacin peatonal, como calles
principales, parques y jardines.
/Pgina 47 de 143
Perfil

En el distrito de Yurimaguas de la provincia de Alto Amazonas el servicio de barrido se

lleva a cabo por obreros de forma manual provistos de carretillas, recogedores,
escobas y palanas.
El personal de barrido no cuenta con mascarillas de proteccin, tampoco tienen una
ruta de barrido adecuada, careciendo de un manual operativo.
El rendimiento de barrido por persona es de 450 metros lineales, debido a que en las
calles se acumulan considerables cantidades de partculas de tierra o sedimentos que
son arrastradas por el agua de las lluvias.
Aproximadamente 15.56 Km lineales de calles son barridas en la ciudad, este servicio
se brinda a calles asfaltadas, plazas. El servicio de barrido es diario de lunes a
domingo y se brinda en tres turnos:
Foto N 13: Servicio de barrido
sector comercial
Foto N 14: Personal sin uniforme
Foto N 15: Equipo de barrido (Carretilla, escoba, recogedores)
/Pgina 48 de 143
Perfil

Madrugada
Tarde
Noche
:
:
:
1 a.m. 4 a.m.
1 p.m. 5 p.m.
7 p.m 10 p.m.
El personal esta constituido por 65 trabajadores y tienen un rendimiento de 400 km

lineales
d.
Recoleccin de Residuos Slidos

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con dos unidades
recolectoras de residuos slidos, una unidad viene trabajando ya 12 aos y el otro
tiene 08 aos, por tanto los programas de mantenimiento vehicular es ms
continua, los mismos que realizan el servicio dependiendo de su estado mecnico
y la disponibilidad financiera para su operacin; lo cual conlleva en diversas
oportunidades a alterar el ruteo, la frecuencia y la cobertura en algunos sectores
de la ciudad, lo que trae consigo la acumulacin de basurales.
El servicio de recoleccin se realiza empleando el sistema tradicional con
responsabilidad total de la Municipalidad; el servicio se realiza en dos turnos de
05:00 a.m. 01:00 p.m. y de 02:00 p.m. 08:00 p.m.
El servicio de recoleccin de los dos compactadores es en forma diaria de lunes a
domingo, cuyo acceso a las zonas perifricas se ve dificultado por el inadecuado
acceso de estos lugares.
La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica. El
servicio de recoleccin en el distrito de Yurimaguas de la Provincia de Alto
Amazonas es brindado directamente por la Municipalidad bajo la modalidad de
administracin directa. Entre los principales problemas existentes relacionados
con esta fase del servicio, se menciona a los siguientes:
Actualmente se recogen 35 toneladas da aproximadamente, si considerar loa
Centros Poblados de Pampa Hermosa Y Munichis involucrados en el PIPRS, lo
que representa una cobertura promedio de recoleccin de 80 %.
Equipamiento
El Equipamiento con la que cuenta la Direccin de Servicio Pblico Comunal es:
Cuadro N 23: Caractersticas de unidades de recoleccin
/Pgina 49 de 143
Perfil

Cuadro N 24: Equipamiento del servicio de recoleccin
Foto N 16: Unidad vehicular del servicio de recoleccin
Rutas de los Camiones Compactadores de Residuos Slidos.

Sector N 01:
El recojo de los residuos slidos en este sector se realiza de 04:00 a.m. hasta las
12:00 m. y abarca los siguientes lugares:
Sector N 02:
El recojo de los residuos slidos en este sector se realiza de 12:00 m. hasta las
08:00 p.m. y abarca los siguientes lugares:
Sector N 03:
El recojo de los residuos slidos en este sector se realiza de 12:00 m. hasta las
08:00 p.m. y abarca los siguientes lugares:
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Perfil

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Perfil
e.

Transporte y Estaciones de Transferencia.

Transporte
El transporte de los residuos slidos es realizado por las unidades recolectoras,
que cubren una distancia de 08 Km desde el centro de la ciudad hasta el lugar de
su disposicin final llamado botadero municipal en el sector de la carretera
Yurimaguas Tarapoto.
Para el transporte de ida y vuelta las unidades emplean aproximadamente 50
minutos, cuyo recorrido es de Yurimaguas al botadero y del botadero a
Yurimaguas.
Los camiones compactadores no renen las especificacin es tcnicas suficientes
para realizar una adecuada recoleccin y transporte, debido a las carencias de los
sistemas de compactacin.
El transporte es efectuado por diferentes tipos de vehculos, como son
Compactadoras y Camiones Volquete con capacidades que van de las 8 TM/da
hasta 15 TM/da, la antigedad de los vehculos es mayor de 08 aos. Realizando
dos viajes diarios cada uno de los vehculos la capacidad de recoleccin actual es
de 35 TM/da.
En las condiciones actuales no es suficiente atender los residuos recolectados.
Estaciones de transferencia.
No existe estaciones de transferencia, los residuos slidos recolectados son
transportados directamente al lugar de disposicin final.
f.
Aprovechamiento.
En el Distrito de Yurimaguas Provincia de Alto Amazonas no se efectan acciones
de aprovechamiento de manera formal de residuos inorgnicos ni orgnicos. El
aprovechamiento de residuos slidos es inapropiado ya que existe presencia de
segregadores informales, un grupo de ellos recorre la ciudad recolectando
principalmente plsticos, papel y cartn, mientras que otro grupo acude y/o
permanece en los botaderos existentes en el distrito involucrado. Estas personas
informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de seguridad como
gorras, guantes, botas y mascarillas, estando su salud bastante expuesta.
Foto N 17: Aprovechamiento informal en el lugar de disposicin final
/Pgina 55 de 143
Perfil
g.

Tratamiento
En el distrito de Yurimaguas no existen plantas de tratamiento de residuos slidos.
h.
Disposicin final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y
la opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno
sanitario. En el distrito de Yurimaguas Provincia de Alto Amazonas no existe un
lugar adecuado de disposicin final de residuos mediante la opcin del Relleno
Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en un
botadero que al distrito esta causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa y a los segregadores que estn expuestos a
contraer diversos tipos de enfermedades.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se menciona a los siguientes:
Los trabajadores informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de
seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
El lugar donde se realiza la disposicin final de los residuos slidos de la Ciudad
de Yurimaguas esta ubicado en el kilmetro 116 de la carretera Tarapoto
Yurimaguas, el terreno tiene un rea de 11.66 Ha. Y es de propiedad de
Municipalidad Provincial de Alta Amazonas, en este lugar se disponen los residuos
desde el ao 1995, sin embargo la disposicin se efecta sin seguir los criterios
tcnicos.
La va de acceso para el ingreso de los vehculos de recoleccin de este lugar es
de 300 m. No existe personal encargado del mantenimiento del lugar de
disposicin final, el cual, por su caracterstica de funcionamiento es considerado
En el lugar de disposicin final se cuenta con un tractor montacargas, cuya funcin
es trasladar los residuos slidos desde la parte externa hacia el interior del
botadero y realizar el soterramiento.
como un botadero a cielo abierto, donde de dispone en forma conjunta, residuos
domestico, residuos hospitalarios, as como los residuos proveniente de comercio
as proveniente de la zona.
Foto N 18: Lugar de disposicin final
/Pgina 56 de 143
Perfil

En el lugar de disposicin final se cuenta con un tractor montacargas, cuya funcin

es trasladar los residuos slidos desde la parte externa hacia el interior del
botadero y realizar el soterramiento.
Foto N 19: Equipamiento en el lugar de disposicin final
i.
Anlisis de la Gestin Actual del Servicio

La estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas que se
encarga de los servicios pblicos de recoleccin de residuos slidos esta
determinado por el orden funcional y jerrquico siguiente: La Alcalda de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, la Gerencia Municipal, la Direccin de
Servicios a la Comunidad, la Divisin de Medio Ambiente Parques y Jardines y el
Coordinador de Limpieza Publica.
/Pgina 57 de 143
Perfil

Esquema N 1: Estructura Orgnica de los Servicios Pblicos de Recoleccin de

Residuos Solidos de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
Consejo Municipal
ALCALDIA
Gerencia Municipal
Division de Medio Ambiente

Parques y Jardines
Direccion de Servicios a la
Comunidad y Participacion
Vecinal
Coordinaor de Limpieza
Publica
El costo que los usuario que pagan por los servicios de limpieza publica, segn la
informacin obtenida, es de S/ 6.90 mensuales, los cuales son cobrados por
recibos emitidos por la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
/Pgina 58 de 143
Perfil

Cuadro N 25: Pagos por el servicio de recoleccin

CATEGORIAS
Domstico Asentamientos Humanos
Domstico general
Domstico comercio menor en el mismo predio
Restaurantes pequeos, bodegas, snack, juguerias.
Restaurantes pequeos y otros afines
Restaurantes grandes y otros afines
Comercios medianos, farmacias, boticas, boutiques, bazares,
talleres
Comercios grandes, ferreteras, sper mercados, tiendas de
abarrotes
Hoteles de 02 o mas estrellas
Colegios estatales, particulares, institutos y otros afines
Establecimientos financieros, industriales, etc.
Exonerados
j.
% DE LA
UIT
1.20
2.40
4.00
4.00
6.00
8.00
8.00
MONTO TOTAL
(S/.)
3.45
6.90
11.50
11.50
17.25
23.00
23.00
12.00
34.50
14.00
6.00
6.00
0.00
40.25
17.25
17.25
0.00
Impactos ambientales del manejo de los residuos slidos

La inadecuada disposicin final de los residuos slidos puede provocar
enfermedades a travs de los diferentes tipos de vectores responsable de las
enfermedades infecto- contagioso, as como las diversas formas de diarreas y
disentera, fiebres tifoidea, peste bubnica y hasta poliomielitis.
Debido a que la basura posee sustancias de alto valor energtico, proporcionando
adems agua, alimento y abrigo, es el lugar preferido por innumerables organismo
vivos que lo utilizan como su hbitat natural.
Entre los seres que habitan en la basura se encuentran los macro vectores tales
como ratas, cucarachas, moscas o animales de mayor tamao como aves, perros,
cerdos, etc.; y los macro vectores como los gusanos, bacterias, hongos,
actinomiceto y virus, esto ltimos son de mayor importancia epidemiolgica ya que
debido a su patogenicidad son nocivos para el hombre.
El tiempo de sobrevivenca en la basura de alguna micro vectores va desde 8
hasta 2 500 das, como por ejemplo la Salmonella Tiphy (29 a 70 das), el Ascaris
Lumbricoides (2 000 a 2 500 das) Polio Virus (20 a 170 das), Bacilio Tuberculose
(150 a 180 dias).
Estos vectores son la causa de enfermedades respiratorias, epidmicas,
intestinales, as como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el clera,
el tifus, la leptospirosis, la polio, entre otras.
En cuanto a los macro vectores, los que ofrecen mayor riesgo al hombre y al
medio ambiente son las ratas, las moscas y las cucarachas. El aumento de la
poblacin de ratas, por ejemplo, puede llegar a niveles alarmantes debido a la
naturaleza reproductora de estos roedores y a la s ventajas que la basura les
ofrece (condiciones favorables tales como disponibilidad de alimentos, agua,
escondrijo, etc.) la mosca domestica es responsable de la transmisin de
enfermedades infecciosas causadas por bacterias y virus intestinales, adems y
protozoarios y helmintos.
/Pgina 59 de 143
Perfil

Acciones impactantes, Identificacin de impactos

Para identificar los impactos debemos tener en cuenta que las diferentes fases
temporales y las etapas de la fase funcionamiento.
En la fase de construccin hay acciones que impactan:
Excavaciones
Eliminacin de cubierta vegetal
Movimientos de tierra
Alteracin de la hidrolgica
Alteracin de drenajes
Produccin de ruidos
Instalacin de capas impermeabilizantes
Construccin de edificios auxiliares
Instalacin de planta de tratamiento
La fase operativa o de funcionamiento, que es la que se esta cumpliendo,
es la que analizaremos profundamente.
Trasporte
Recoleccin de los residuos slidos
Almacenamiento y vertido
Lixiviados
Recubrimiento de tierra
Obtencin de productos recuperables o recuperados
Incendios
Estas fases producen impactos en los siguientes factores del medio natural:
Atmsfera: perdida de calidad del aire, por olores tanto en el acarreo
como en el almacenaje, y el botadero de la municipalidad.
Tierra y suelo: la extraccin de la capa de vegetales ha dejado vulnerable
a la erosin por escorrenta de lluvia, desniveles y contaminaciones de
suelo donde se depositan los residuos, muchos de los cuales van a
establecerse por muchos aos.
Aguas superficiales y subterrneas: por arrastre de contaminantes, por
lixiviados, de putrefaccin de materias orgnicas, como frutas ctricas,
xidos de metales, restos de agroqumicos, etc. A unos 200 metros se
encuentra l cause de la Quebrada Simuy, solo median entre el basural y
el agua algn monte, que actan de barrera reteniendo y limpiando
txicos
Flora: destruccin de la cubierta vegetal de tres hectreas, no se realiz
cortinas para mitigar los efectos de los humos.
Fauna: se ha destruido junto con la cubierta vegetal la fauna que
armnicamente se desarrollo por miles de aos,
Medio perceptual: el paisaje y la vista, que era armnico, delicado,
equilibrado, como lo es el paisaje del parque mesopotmico que rodea la
selva Montielera, y se pierde suavemente en el pajal que va hasta la orilla
del ro o al monte del albardn.
Uso del territorio: Un cambio del uso normal en la zona, donde se utiliza
para ganadera o fines forestales.
Culturales: no hay perdidas de lugar histrico o de valor arqueolgico
Infraestructura: la red vial no se ha modificado, el acceso es el mismo,
se usa de basural alternativo el viejo trazo de la ruta Yurimaguas Tarapoto.
Humanos: ha habido cambios de calidad de vida en los vecinos que
estn a unos 500 metros (Fundos, Casas de Campo y otros) quienes han
notado desde la instalacin del Basural un notable aumento de roedores y
moscas, adems de malos olores y humos molestos.
/Pgina 60 de 143
Perfil

Economa y poblacin: Esto no influye en la economa local, tampoco ha

a trado poblacin temporal. No se ha modificado la tasa de empleo. Y se
ha disminuido el valor de la tierra de DF y de los vecinos.
A.5
Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar

Se puede afirmar que es alta la gravedad del problema y de urgente solucin,
porque involucra a toda la poblacin de la localidad de Yurimaguas, disminuyendo
su calidad de vida, contaminando el medio ambiente, generando malos olores en
la ciudad, mal aspecto de la ciudad y convirtindose una carga pesada para el
Estado y los dems sectores de la poblacin, por los siguientes motivos:
Temporalidad
El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos es permanente.
Esta situacin negativa dura desde hace aos, a pesar de que se han tomado las
mediadas para solucionar el problema, no se han logrado los objetivos por falta de
recursos econmicos e inters de las autoridades locales para hacer el
seguimiento respectivo. De no ejecutarse el proyecto, la demanda insatisfecha se
incrementar y ser mucho mayor la inversin necesaria. Causando perjuicio tanto
al Estado, como a la poblacin.
Relevancia
La actual situacin tiende a tornarse permanente, por falta de coordinacin entre la
poblacin y autoridades, puesto a que tambin la poblacin se incrementa cada
ao y la generacin de residuos slidos es creciente y la necesidad de contar con
una eficiente gestin de residuos slidos dentro del distrito de Yurimaguas es cada
vez mas acentuado.
La ejecucin del proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a
mejorar las condiciones ambientales, de tal forma que un organismo del Estado
como es la municipalidad lograr sus objetivos de contribuir a proteger la salud y el
ambiente en su jurisdiccin
Grado de Avance
Corresponde al 100% de la poblacin de las localidades se ven afectadas por este
problema de no contar con una eficiente gestin de residuos slidos.
La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin es cada vez mayor, las
tarifas se mantienen bajas y la morosidad en el pago del servicio aumenta, el
botadero crece constantemente ocupando y deteriorando mayores reas.
A.6
Intentos de Soluciones Anteriores

En realidad no hubo intentos de soluciones anteriores al manejo integral de
residuos slidos, es recin con la formulacin de este PIPRS que se trata de
resolver dicha situacin negativa.
A.7
Intereses de Grupos Involucrados.

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, representada por el alcalde,
regidores, funcionarios vienen realizando las coordinaciones con la poblacin del
distrito de Yurimaguas, Red de Salud de Alto Amazonas, Unidad de Gestin
Educativa Local, Comisin Ambiental de Alto Amazonas y Sociedad Civil, para
determinar las alternativas de solucin y se comience con la ejecucin del PIPRS.
/Pgina 61 de 143
Perfil

CUADRO 23: Matriz de los Grupos Interesados, Beneficiarios,

Intereses, Acuerdos y Compromisos.
CONFLICTO
CON LOS
OTROS
GRUPOS
GRUPOS
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS MANDATOS
Municipalidad
Provincial de
Alto
Amazonas
Mejorar la
calidad de vida
de la poblacin
y liderar el
desarrollo local
Ministerio del
Ambiente
Dictar polticas
ambientales,
para mejorar el
manejo de los
residuos
slidos
Normar y
fomentar
polticas de
educacin
ambiental.
Reducir los
casos de
enfermedades
producidos por
la exposicin
de residuos
slidos
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos. Altos
ndices de
morosidad.
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Mejorar la recoleccin de
residuos slidos Implementacin
de infraestructura para gestin
de residuos slidos para el
distrito.
Elaboracin de Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos
Falta de Cultura
ambiental en la
poblacin.
Promover la educacin a todos

los niveles.
Establecer programas de
educacin
Ninguno
Problemas en la
salud pblica y
contaminacin
ambiental por
botadero de
residuos slidos
Vigilancia ambiental permanente

Evaluacin de reas degradadas
por residuos slidos.
Evaluacin de reas para
implementacin de Plantas de
Transferencia y Relleno
Sanitario.
Control de la contaminacin
Elaboran los informes de
evaluacin.
Ninguno
Ninguno
Apoyar en la identificacin de
impactos ambientales del
proyecto, en las coordinaciones
para la implementacin del
proyecto y evaluacin de la
ejecucin del mismo
Inclusin social en programas de
recoleccin selectiva de residuos
slidos
Ninguno
Direccin Sub
Regional de
Educacin de
Alto
Amazonas
Direccin de
Red de Salud
de Alto
Amazonas
Poblacin
Beneficiaria
(Distrito de
Yurimaguas)
Comisin
Ambiental
Municipal
Segregadores
informales de
residuos
slidos del
botadero Km
8
Tener un
ambiente
limpio donde
poder
desarrollarse
Tener un
ambiente
limpio donde
poder
desarrollarse
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Recuperacin
de residuos
aprovechables
e incremento
de ingresos
econmicos
Informalidad en sus
labores,
desconocimiento
de normas legales
y condiciones de
trabajo de alto
riesgo para la salud
Poblacin,
costos por
servicio.
Ninguno
Ninguno
Autoridades
locales que no
reconocen su
trabajo
/Pgina 62 de 143
Perfil
A.8

Obtencin de la Informacin para la Elaborar el Diagnostico.

Cuadro N 26: Obtencin Primaria Informacin Primaria
!"
"
"
!#
! "
$
%
"
2.2:
DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
2.2.1:
Definicin del Problema Central

Identificando la situacin negativa del proyecto que sufre actualmente nuestra
localidad de Yurimaguas, se concluye que el problema central se define de la
siguiente manera:
2.2.2:
Identificar las Causas del Problema Principal

Para identificar las causas del problema central previamente es necesario realizar
una lluvia de ideas.
Se presenta la siguiente lluvia de ideas:
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin sobre el
problema.
Conflictos entre el personal de recoleccin y vecinos.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y trasporte.
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio.
Inexistencia de equipo de almacenamiento y barrido en las calles.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos
municipales.
/Pgina 63 de 143
Perfil

Ausencia de Instrumentos de gestin y manejo de residuos

Inapropiado aprovechamiento.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Insuficiente formacin y/o sensibilizacin en los hbitos de limpieza.
Inapropiada disposicin final de los residuos slidos municipales.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
Insuficiente compromiso e inclusin social en temas de limpieza pblica,
salud pblica y medio ambiente respecto de los desechos slidos
municipales.
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y participacin
ciudadana activa sobre temas de residuos slidos.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente personal capacitado, administrativo y financiero.
2.2.3:
Seleccionar y Justificar las Causas Relevantes
De la lluvia de ideas se ha seleccionado las ms importantes, se han agrupado y

jerarquizado las causas en directas e indirectas, se muestran en el siguiente esquema:
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Conflictos entre el personal de recoleccin y vecinos.
Inapropiado aprovechamiento.
Inapropiada disposicin final de los residuos slidos municipales.
Inexistencia de una infraestructura de disposicin final de los residuos
slidos municipales.
Ausencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo de
residuos
Ausencia de mecanismos que disminuyan los niveles de morosidad en el
pago del servicio
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y de
saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
2.2.4:
Agrupar y Jerarquizar las Causas.

Causas Directas
Dficit de cobertura y manejo inadecuado de residuos slidos
Dbil gestin de los servicios
Base legal insuficiente e incumplimiento de normas ambientales
Poblacin no participa y presenta prcticas inadecuadas de manejo de
residuos slidos
Causas Indirectas
Deficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
/Pgina 64 de 143
Perfil

Limitada capacitacin del personal tcnico y funcionarios municipales

Reducidos programas formales de sensibilizacin ambiental
residuos
pago del servicio
Inexistente infraestructura para manejo de residuos slidos
Baja supervisin del servicio
Escasa difusin de normas y deficiencia en aplicacin de sanciones
Inadecuados hbitos en el manejo de residuos slidos
Insipiente aprovechamiento de residuos slidos.
2.2.5:
Construccin del rbol de Causas.

Esquema N 2: rbol de Causas
Deficiente gestin integral del manejo de los
residuos slidos municipales en el distrito de
Yurimaguas
CAUSAS
INDIRECTAS
CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA
Dficit de cobertura y
manejo inadecuado de
residuos slidos
Dbil control de
los servicios
Ausencia de
instrumentos de
gestion y manejo de
residuos
Poblacin no participa
y presenta prcticas
inadecuadas de
manejo de residuos
slidos
Deficiente servicio de
recoleccin y barrido de
calles
Limitada
capacitacin del
personal tcnico
y funcionarios
municipales
Ausencia de
instrumentos que
promuevan
incentivos para el
manejo de residuos
reducidos programas
formales de
sensibilizacin
ambiental
Baja supervisin
del servicio
Ausencia de
mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el
pago del servicio
Inadecuadas hbitos
en el manejo de
residuos slidos
Inexistente infraestructura
para manejo de residuos
slidos
Insipiente aprovechamiento
de residuos slidos
2.2.6:
Identificar los Efectos del Problema Central

Se presenta la siguiente lluvia de ideas:
Segregacin informal.
Contaminacin ambiental.
/Pgina 65 de 143
Perfil

Incremento de los daos en el medio ambiente.

Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Riesgos para la salud de la poblacin.
Existencia de botadero y desaprovechamiento de residuos slidos.
Altas tasas de morosidad en el pago de los arbitrios municipales.
Filtracin de Lixiviados.
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Yurimaguas.
Incremento del volumen de residuos slidos en el botadero con el
consiguiente impact ambiental negativo.
Acumulacin de los residuos slidos en espacios pblicos de la ciudad.
Deterioro de la calidad ambiental.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Disminucin de la identidad de la poblacin con su ciudad.
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio de recoleccin.
2.2.7:
Seleccionar y Justificar los Efectos Relevantes

De la lluvia de ideas que se ha presentado, se selecciono; lo siguiente:
Deterioro de la calidad ambiental.
Riesgos para la salud de la poblacin.
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio de recoleccin.
Segregacin informal.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados.
Contaminacin ambiental.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
2.2.8:
Agrupar y Jerarquizar a los Efectos.

Efectos Directos.
Incremento de riesgos a la salud pblica
Deterioro del ambiente
Servicio pblico desfinanciado y costoso
Malestar social
Efectos Indirectos.
Prdida de la productividad social por efecto de enfermedades asociadas
al manejo inadecuado de residuos
Prdida de recursos naturales por contaminacin ambiental
Servicios pblicos no sostenibles
Fragilidad de las instituciones y de la gobernabilidad
Efecto Final
/Pgina 66 de 143
Perfil
2.2.9:

Construccin del rbol de Efectos.

Esquema N 3: rbol de efectos
2.2.9:
Presentar del rbol de Causas-Efectos

Estructura del rbol de causas y efectos.
Efecto Final
Efectos Directos.
Incremento de riesgos a la salud pblica
Deterioro del ambiente
Servicio pblico desfinanciado y costoso
Malestar social
Efectos Indirectos.
Prdida de la productividad social por efecto de enfermedades asociadas
al manejo inadecuado de residuos
Prdida de recursos naturales por contaminacin ambiental
Servicios pblicos no sostenibles
Fragilidad de las instituciones y de la gobernabilidad
Problema Central
Deficiente Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito
de Yurimaguas
/Pgina 67 de 143
Perfil

Causas Directas
Dficit de cobertura y manejo inadecuado de residuos slidos
Dbil control de los servicios
Ausencia de instrumentos de gestin y manejo de residuos
Poblacin no participa y presenta prcticas inadecuadas de manejo de
residuos slidos
Causas Indirectas
Deficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
Limitada capacitacin del personal tcnico y funcionarios municipales
residuos
pago del servicio
Reducidos programas formales de sensibilizacin ambiental
Inexistente infraestructura para manejo de residuos slidos
Baja supervisin del servicio
Escasa difusin de normas y deficiencia en aplicacin de sanciones
Inadecuados hbitos en el manejo de residuos slidos
Insipiente aprovechamiento de residuos slidos.
/Pgina 68 de 143
Perfil

Esquema N 4: rbol de causa y efectos
EFECTOS
INDIRECTOS
Prdida de la productividad
social por efecto de
enfermedades asociadas al
residuos
Prdida de
recursos
naturales por
contaminacin
ambiental
Servicios pblicos
no sostenibles
Fragilidad de las
instituciones y de la
gobernabilidad
EFECTOS
DIRECTOS
Baja calidad de vida de la poblacin
Incremento de riesgos a la
salud pblica
Deterioro del
ambiente
servicio pblico
desfinanciado y
costoso
Malestar social
Deficiente gestin integral del manejo de los

Yurimaguas
CAUSAS
INDIRECTAS
CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA
Dbil control de
los servicios
Ausencia de
instrumentos de
gestion y manejo de
residuos
Poblacin no participa
y presenta prcticas
inadecuadas de
manejo de residuos
slidos
Deficiente servicio de
calles
Limitada
capacitacin del
personal tcnico
y funcionarios
municipales
Ausencia de
instrumentos que
promuevan
incentivos para el
manejo de residuos
reducidos programas
formales de
sensibilizacin
ambiental
Inexistente infraestructura
para manejo de residuos
slidos
Baja supervisin
del servicio
Ausencia de
mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el
pago del servicio
Inadecuadas hbitos
en el manejo de
residuos slidos
Dficit de cobertura y
residuos slidos
Insipiente aprovechamiento
de residuos slidos
/Pgina 69 de 143
Perfil
2.3:

OBJETIVO DEL PROYECTO

Sobre la base del rbol de causas y efectos, se construye el rbol de objetivos o
rbol de medios y fines que mostrara la situacin positiva que se produce cuando
se soluciona el problema central.
2.3.1:
Definir el Objetivo Central.
PROBLEMA CENTRAL
2.3.2:
Eficiente gestin integral

del manejo de los residuos
slidos municipales en el
distrito de Yurimaguas
Determinacin de los Medios para Alcanzar el Objetivo Central y Elaboracin

del rbol de Medios.
Medios de Primer Nivel
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales
Poblacin participa y maneja adecuadamente los residuos slidos
Medios Fundamentales
Mayor capacitacin del personal tcnico y funcionarios municipales
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo de
residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la morosidad en el
pago del servicio
Incremento de programas formales de sensibilizacin ambiental
Implementacin de infraestructura para manejo de residuos slidos
Incremento de la recaudacin de arbitrios
Difusin de normas y eficiencia en aplicacin de sanciones
Adecuados hbitos en el manejo de residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables con incorporacin de
segregadores informales a la gestin municipal
/Pgina 70 de 143
Perfil

OBJETIVO
CENTRAL
Esquema N 5: rbol de medios
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS DE
PRIMER
NIVEL
Eficiente gestin integral del manejo de los

Yurimaguas
Adecuado manejo de los

residuos slidos
Gestin eficaz y
eficiente del servicio
pblico
Instrumentos de
gestin apropiados
para la gestin y
manejo de los
residuos
Poblacin participa y
maneja adecuadamente
los residuos slidos
Eficiente servicio de
calles
Mayor capacitacin
del personal tcnico
y funcionarios
municipales
Existencia de
instrumentos que
promuevan incentivos
para el manejo de
residuos
Incremento de
programas formales de
sensibilizacin
ambiental
Implementacin de
infraestructura para
manejo de residuos
slidos
Adecuada
supervisin del
servicio
Existencia y difusin
de mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el pago
del servicio
Adecuadas hbitos en
el manejo de residuos
slidos
Optima recuperacin de
residuos aprovechables
con Incorporacion de
segregadores informales
a gestion municipal
2.3.3:
Determinacin de los Fines para Alcanzar el Objetivo Central y Elaboracin

del rbol de Fines.
Fines Indirectos
Mejora de la productividad social
Conservacin de los recursos naturales
Servicios sostenibles
Fortalecimiento de las instituciones y mejora de la gobernabilidad
Fines Directos
Reduccin de riesgos a la salud pblica
Conservacin del ambiente
Servicio pblico financiado y econmico
Aceptacin social
Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de Yurimaguas.
/Pgina 71 de 143
Perfil

Esquema N 6: rbol de fines
2.3.4:
Presentar el rbol de Objetivos o el rbol de Medios y Fines

Fines Indirectos
Mejora de la productividad social
Conservacin de los recursos naturales
Fortalecimiento de las instituciones y mejora de la gobernabilidad
Fines Directos
Reduccin de riesgos a la salud pblica
Conservacin del ambiente
Servicio pblico financiado y econmico
Aceptacin social
Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de Yurimaguas.
/Pgina 72 de 143
Perfil

Medios de Primer Nivel

Instrumentos de gestin apropiados para las gestin y manejo de residuos
Poblacin participa y maneja adecuadamente los residuos slidos
Medios Fundamentales
Adecuada Supervisin del servicio
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo de
residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la morosidad en el
pago del servicio
Adecuados hbitos en el manejo de residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables con incorporacin de
segregadores informales a la gestin municipal
/Pgina 73 de 143
Perfil

FIN
LTIMO
Esquema N 7: rbol de medios y fines
FINES
INDIRECTOS
Conservacin de los
recursos naturales
Fortalecimiento de las
instituciones y mejora
de la gobernabilidad
Reduccin de riesgos a
la salud pblica
Conservacin del
ambiente
servicio pblico
financiado y
econmico
Aceptacin social
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS DE
PRIMER
NIVEL
OBJETIVO
CENTRAL
Mejora de la
productividad social
FINES
DIRECTOS
Mejora la calidad de vida de la poblacin
Eficiente gestin integral del manejo de los

Yurimaguas

residuos slidos
Gestin eficaz y
eficiente del servicio
pblico
Instrumentos de
gestin apropiados
para la gestin y
manejo de los
residuos
los residuos slidos
Eficiente servicio de
calles
Mayor capacitacin
del personal tcnico
y funcionarios
municipales
Existencia de
instrumentos que
promuevan incentivos
para el manejo de
residuos
Incremento de
programas formales de
sensibilizacin
ambiental
Implementacin de
infraestructura para
manejo de residuos
slidos
Adecuada
supervisin del
servicio
Existencia y difusin
de mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el pago
del servicio
Adecuadas hbitos en
el manejo de residuos
slidos
Optima recuperacin de
residuos aprovechables
con Incorporacion de
segregadores informales
a gestion municipal
/Pgina 74 de 143
Perfil
2.4:

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Sobre la base de la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se
plantean las opciones y proyectos alternativos que permitirn alcanzar el objetivo
central.
2.4.1: Planteamiento de las acciones para los medios fundamentales
Cuadro N 27: Alternativas de solucin
Variables caractersticas
Alternativa 1
Alternativa 2
Ampliacin de cobertura de barrido y

Enfoque similar
recoleccin de residuos slidos
Propuesta tcnica: Contar con un
sistema integral, eficaz, eficiente y
sostenible de residuos slidos que
priorice la reduccin, el reuso y
reciclaje
Enfoque de gestin: Mejorar la

gestin administrativa y financiera
del servicio.
Instrume ntos de Gestin:
Desarrollar instrumentos que
permitan fortalecer el manejo de
residuos
Participacin ciudadana: facilitar

la participacin de la ciudadana en
los asuntos de gestin ambiental
local y capacitarla para mejorar el
manejo de los residuos slidos.
Tratamiento de residuos slidos

Enfoque similar
orgnicos. Planta de compost manual
Disposicin final en relleno sanitario
provincial
Enfoque similar
implemantacion de planta de
recuperacion manual para reciduos
aprovechables
implemantacion de planta de
recuperacion mecanizada para
reciduos aprovechables
Capacitacin de personal tcnico y

operativo
Enfoque similar
Adecuada Supervisin del servicio
Enfoque similar
Existencia de instrumentos que

promuevan incentivos para el manejo Enfoque similar
de residuos
Existencia y difusin de mecanismos
Enfoque similar
que disminuyan la morosidad en el
pago del servicio
Implementacin de Programa de
Sensibilizacin Ambiental "Casa por
Casa"
Enfoque similar
Implementacin de Plan de
Sensibilizacin Ambiental dirigido a
las Instituciones Educativas
Enfoque similar
/Pgina 75 de 143
Perfil
2.4.2.

Identificacin de las Alternativas.

Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y de
establecer las posibilidades tcnicas y pertinentes se todas las posibles
alternativas, se han definido dos, cuyas particularidades se resumen a
continuacin.
ALTERNATIVA N 01.- Considera la construccin de una infraestructura de
planta de tratamiento manual.
Esta alternativa plantea que a partir de la capacidad instalada existente en
personal equipo y recursos presupuestales se mejorara la gestin integral de
residuos slidos de la municipalidad a fin de atender la demanda existente en
Yurimaguas en los prximos 10 aos, para lo cual esta alternativa requiere de la
adquisicin de Equipo de Almacenamiento Publico y Barrido, recoleccin y
transporte, de aprovechamiento y disposicin final; as mismo se requiere de la
construccin de una infraestructura de una planta de tratamiento manual,
construccin de infraestructura de disposicin final implementada con
geomembrana (Relleno Sanitario) y la construccin de vas de acceso al relleno.
Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin
de programas de difusin y sensibilizacin.
ALTERNATIVA N 02. Considera la construccin de una infraestructura de
planta de tratamiento mecanizado.
Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la alternativa 1 a
excepcin de la construccin de infraestructura de una planta de tratamiento pero
con equipo de volteo mecanizado.
/Pgina 76 de 143
Perfil

"%
/Pgina 77 de 143
Perfil
III.

FORMULACION
3.1:
El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin.

Aplicando los criterios establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Publica,
segn anexo SNIP-09, y considerando la vida til de los elementos que
constituyen las construcciones, el horizonte de evaluacin del proyecto esta
considerado sobre la base de 10 aos, en el cual se prever la operatividad y
condiciones optimas de servicio; periodo estimado de maduracin y generacin de
los beneficios esperados del proyecto.
Esquema N 8: Ciclo del Proyecto
3.1.1:
Fase de preinversin y su duracin

Consiste en la elaboracin del perfil, y las gestiones para lograr su viabilidad, que
tomar de 60 a 120 das aproximadamente.
3.1.2:
La fase de inversin, sus etapas y su duracin

Se elabora el Expediente Tcnico, estudios complementarios y se declara la
viabilidad del proyecto, esta fase durar un ao. Como se trata de un proyecto de
gran envergadura, las etapas se ejecutarn de manera progresiva.
/Pgina 78 de 143
Perfil

Al final de todas las etapas se podr atender a toda la poblacin demandante del
proyecto.
3.1.3:
La fase de post inversin y sus etapas

Las etapas de esta fase sern la Operacin y Mantenimiento, y la Evaluacin Ex
post. Esta fase durar 10 aos. La Evaluacin Ex post debe ser efectuada
permanentemente para garantizar la eficiencia y sostenibilidad del servicio.
3.1.4:
El Horizonte de Evaluacin del Proyecto

El horizonte de evaluacin del proyecto estar determinado por la suma de las
duraciones de las fases de inversin y post inversin, que en este caso para la
alternativa nica, ser de 1 ao para la inversin y de 10 aos para la post
inversin. En ese lapso el incremento de la demanda para poblacin ser cubierta
en el 100%. Por la capacidad y de la gestin integral de los residuos slidos
municipales.
Durante este tiempo el proyecto generar mayores ingresos que los costos que
demande el servicio.
3.1.5:
Organizar las fases y etapas del proyecto alternativo

Las fases del ciclo para ambos proyectos y las etapas correspondientes se
muestran en el siguiente Cronograma de fases y etapas. Tambin se puede
apreciar que los trabajos de la ampliacin de la infraestructura se efectuarn
paralelamente con la capacitacin de los usuarios.
Cuadro N 25: Fases y etapas del proyecto alternativo
2008
FASES
Jun
Set
Otc
2009
Dic
Ene Abr May Otc
2010------------------2019
Dic
Ene..Dic
Pre Inversion
Formulacion Perfil
Otros Estudios
Inversion
Expediente Tecnico
Contruccion de infraestructura
Adquisiscion de Equipamiento
Capacitacion
Post-Inversion
Operacin y Mantenimiento
3.2.
Anlisis de la Demanda.
Este anlisis esta referido principalmente a la poblacin, segn el censo del 2007
la poblacin de Yurimaguas tiene la siguiente proyeccin.
/Pgina 79 de 143
Perfil

Cuadro N 28: Proyeccin de la Poblacin
3.2.1.
Los Servicios que cada Proyecto Alternativo Ofrecer.

Los proyectos alternativos planteados en el presente perfil ofrecern servicios de
almacenamiento, barrido, aprovechamiento, recoleccin, transporte, disposicin
final, buena gestin administrativa y financiera; y talleres de capacitacin para la
adopcin de buenos hbitos y costumbres dentro de la poblacin, de esta manera
mejorando las condiciones de vida actuales y fortaleciendo la organizacin
comunal para lograr la sostenibilidad de los mismos.
a).
Anlisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento.

La demanda de almacenamiento publico esta dado por los residuos de vas
pblicas, parques, plazas, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes
pblicos en horas de la noche.
Para este anlisis se debiera calcular la cantidad de residuos mencionados que se
necesitan ser almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehiculo
recolector.
No se puede calcular la demanda de almacenamiento debido a que no se sabe
exactamente cuanto de residuos se generan en las calles, plazas, este dato es
muy variable
De acuerdo a trabajo de campo y la capacidad de almacenamiento que tiene la
municipalidad se proyecta comprar 8 contenedores de 1.5 m3 de capacidad.
/Pgina 80 de 143
Perfil
b).

Anlisis de la Demanda en la Etapa de Barrido.

La demanda actual de este servicio esta determinada por la totalidad de calles y
espacios pblicos de la ciudad que necesitan ser barridos (calles que estn
pavimentadas, aceras de parques y plazas), el barrido es medido en Km.
lineales/da de vas y en m2 de rea de parques.
Se ha determinado que actualmente se barren la totalidad de vas asfaltadas
existentes 15.56 km. Este dato viene a ser la demanda de barrido para el ao
2008; en tanto se ha considerado que para los aos siguientes se ha considerado
que la cantidad de kilmetros a ser barridos aumenta en 1 % anual (Fuente:
Lineamientos para la elaboracin del PIP de residuos slidos - CONAM)
Este anlisis es difcil cuantificar, por lo que depender de las polticas de
desarrollo urbano, de las prioridades de la gestin municipal para en mejoramiento
de las vas, del estado de conservacin de las reas urbanas, etc.
Con los datos obtenidos del diagnostico elaborado realizamos la siguiente
presentacin:
Cuadro N 29: Demanda del servicio de barrido
/Pgina 81 de 143
Perfil
c).

Anlisis de la Demanda de la Etapa de Recoleccin

Esta determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos.
Debemos conocer la poblacin objetivo, adems la generacin de residuos slidos
municipales generados y proyectarse a lo largo del horizonte del proyecto.
Cuadro N 30: Proyeccin de la Demanda de Recoleccin y Transporte
d).
Anlisis de la Demanda de aprovechamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos.
Este servicio se refiere al aprovechamiento de los residuos orgnicos e
inorgnicos.
Cuadro N 31: Proyeccin de la Demanda de aprovechamiento segn tipo de residuo
/Pgina 82 de 143
Perfil
e).

Anlisis de la Demanda de Disposicin Final.

Este servicio esta determinado por la totalidad de residuos slidos municipales
producidos.
En la ciudad de Yurimaguas la demanda del servicio de disposicin final de
residuos slidos es:
Cuadro N 32: Proyeccin de la demanda de disposicin final de residuos slidos.
Cuadro N 33: Demanda del rea de Disposicin Final de Residuos Slidos
/Pgina 83 de 143
Perfil
e).

Anlisis de la Demanda de Gestin Administrativa y Financiera

Se requiere de un sistema administrativo que planifique, que disee, monitoree y
supervise la operacin de cada una de las etapas de manejo de los residuos
slidos; de manera que estos se den en forma eficiente y adecuada.
Cuadro N 34: Demanda de la Gestin Administrativa
f).
Anlisis de la demanda de sensibilizacin para la adopcin de buenos

hbitos y costumbres de la poblacin.
En la ciudad de Yurimaguas la poblacin que muestra adecuados hbitos y
costumbres no es ms que aproximadamente que el 15 %, mientras que al resto
podemos describir de la siguiente manera:
Bajos niveles de cultura ambiental.
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de residuos slidos.
Dbil participacin vecinal en el tema de residuos slidos.
Insuficiente formacin y/o sensibilizacin en los hbitos de limpieza.
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y participacin
ciudadana activa sobre temas de residuos slidos.
/Pgina 84 de 143
Perfil
3.3.

Anlisis de la Oferta
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada,
calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se llama tambin
oferta en la situacin sin proyecto.
La oferta optimizada se formula partiendo de los servicios fsicos y humanos
disponibles sin considerar inversiones adicionadas, es decir, se basa en la
situacin actual.
3.3.1.
Diagnostico de la Situacin Actual de la Oferta.

La oferta actual de los servicios se obtiene del diagnostico realizado en la parte de
identificacin del perfil, en donde se analizo la capacidad operativa instala de cada
etapa del servicio.
La capacidad esta dada por:
Almacenamiento, barrido, numero y capacidad de vehculos de recoleccin,
cantidad y calidad de personal, disponibilidad de combustible, existencia y
capacidad de relleno sanitario, normas y procedimientos de operacin,
infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio,
polticas y capacidad de ventas, etc.
a).
Anlisis de la oferta de almacenamiento.

La oferta de almacenamiento esta dada por la capacidad municipal para proveer
de los recipientes necesarios para que se efectu un adecuado almacenamiento,
de los residuos slidos municipales producidos por los parques, vas y zonas que
la municipalidad haya colocado recipientes para residuos slidos domiciliarios, etc.
En la ciudad de Yurimaguas existen recipientes de almacenamiento pblico
improvisados asi tenemos cilindros, papeleros, carretas, etc. Estos recipientes se
usan como colectores de residuos temporales ya que una vez que pasa el carro
recolector los residuos son recolectados. Por cuanto la oferta en el servicio de
almacenamiento que da la Municipalidad es cero.
b).
Anlisis de la oferta de barrido.

La oferta del barrido esta dado por la existencia del personal, equipos y
herramientas disponibles, mediante las cuales las municipalidades logran tener
una determinada cobertura de barrido, medida en kilmetros lineales atendidos.
La oferta de barrido se mide a travs del indicador en km lineales / barredor / da,
que permite medir el rendimiento promedio diario de un trabajador en km lineales,
siendo el rango aceptable 1.3 a 1.5 km / lineales / barredor / da, (Pistas y
Cunetas), pistas pavimentadas, barredor de 35 aos, promedio de talla: 1.63 en
varones y 1.53 en mujeres.
En la ciudad de Yurimaguas se oferta el siguiente servicio:
En la ciudad de Yurimaguas, segn el diagnostico realizado, se barren un
total de 15.52 Km. / lineales / da. Se cuenta con 65 barredores efectivos,
por lo cual se tiene una eficiencia de 0.4 Km. lineales/ barredor.
El personal de barrido cuenta con herramientas como: carretillas,
escobas, palas y rastrillos.
/Pgina 85 de 143
Perfil

El personal de barrido no cuenta con uniformes.

Las rutas de barrido estn establecidas de acuerdo a las calles
pavimentadas de la ciudad.
Los barredores cubren todas las vas pavimentadas por lo cual tienen unacobertur
del 100 % de sus calles.
Cuadro N 35: Oferta del servicio de barrido
c).
Anlisis de la Oferta Recoleccin.

Para determinar la oferta de recoleccin de residuos debe evaluarse la cantidad de
vehculos existentes, tipo, capacidad, vida til de los mismos, las rutas que se
emplean en la prestacin del servicio, los horario, frecuencias, nmeros de viajes
hacia la disposicin final de los residuos slidos, personal que labora en esta
etapa, entre otros clculos.
Las caractersticas de la oferta de recoleccin en la ciudad de Yurimaguas:
Prestan el servicio de recoleccin y transporte de residuos solidos a viviendas,
mercados, centros educativos y restaurantes.
El servicio de recoleccin es constante, la municipalidad cuenta con unidades
que realizan este trabajo diario.
Las unidades de limpieza pblica recorren la ciudad de acuerdo a una
programacin, los chferes conocen sus rutas y sectores de recoleccin.
La municipalidad cuenta con dos vehculos compactadores que trabajan en
doble turno, uno de ellos tiene una vida til de 12 aos y el otro de 8 aos.
En la ciudad de Yurimaguas la oferta de recoleccin es de 25.2 TM/da y la
cobertura de recoleccin promedio es de 70.1 % de la cantidad total de residuos
slidos municipales producidos. Actualmente la municipalidad cuenta con dos
vehculos compactadores que son utilizados en dos turnos, solo uno de los
vehculos se mantiene en funcionamiento al 100 % por estar entro de la vida til
indicada por el fabricante.
La oferta actual esta dada por dos vehculos recolectores de una capacidad de 7
m3 y 9 m3, estos vehculos realizan dos viajes diarios, en dos turnos; significa que
la oferta actual de recoleccin seria de 32 ton/da, hasta el quinto ao, (la vida til
de estos vehculos es de 10 aos), a partir del sexto ao la oferta ser de cero por
que dichos vehculos ya habran cumplido su vida til y pasaran a ser
inoperativos.
Concluimos que en la ciudad de Yurimaguas la oferta de recoleccin debera ser
cero, pero en vista que estas unidades sern utilizadas como reten en el nuevo
servicio se considera la oferta.
/Pgina 86 de 143
Perfil

Cuadro N 36: Capacidad instalada de recoleccin
Cuadro N 37: Proyeccin de la oferta del servicio de recoleccin
d).
Anlisis de la Oferta de Aprovechamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos
En la municipalidad de Yurimaguas no se realiza aprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos, por parte de la municipalidad pero si tienen un proyecto
que considera el aprovechamiento de estos residuos cuyo financiamiento es
externo. Pero si existe un aprovechamiento informal de los residuos que
aproximadamente es del 3% y se da en el lugar de disposicin final.
/Pgina 87 de 143
Perfil

Cuadro N 38: Proyeccin de la Oferta de aprovechamiento
e).
Anlisis de la Oferta de Disposicin Final

El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, en su Articulo 82 seala:
La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno sanitario. Por lo tanto no estn permitidas otras
formas de disposicin final como son los botaderos no representan una forma
valida de disposicin final por lo que la oferta se considera inexistente, con un
valor de cero.
f).
Anlisis de la oferta de la gestin administrativa y financiera

Esta dada por la existencia y la capacidad del personal encargado de las labores
administrativas y financieras, as mismo por el equipamiento con la que pueda
contar este personal.
En la ciudad de Yurimaguas la gestin administrativa y financiera es deficiente, tal
como se describe a continuacin.
Ausencia de polticas y estrategias municipales sobre la gestin integral de
residuos slidos.
Pago de arbitrios de limpieza publica que no cubren los costos operativos del
servicio brindado a la poblacin.
Altas tasa de morosidad por pago del servicio, al rededor del 70 %.
Generalizada falta de informacin sobre el manejo de residuos slidos.
No existen programas de capacitacin y entrenamiento al personal.
Ausencia de normas para el cumplimiento de pago, recoleccin de los
residuos slidos.
El personal administrativo y operativo existente se presenta en el cuadro siguiente:
/Pgina 88 de 143
Perfil

Cuadro N 39: Oferta de la Gestin administrativa y financiera
h).
Anlisis de la oferta de Sensibilizacin para la adopcin de adecuados

hbitos y costumbres de la poblacin.
La oferta esta determinada por el conjunto de acciones de sensibilizacin
efectuadas para lograr la adopcin de adecuados hbitos y costumbres en relacin
a la gestin integral de los residuos slidos por parte de la poblacin.
En Yurimaguas, la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y
costumbres en relacin a residuos slidos es cero.
3.3.2.
La Oferta Optimizada por tipo de servicio.

La Oferta Optimizada es la capacidad de oferta de la que se puede disponer
ptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no
incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evala)
Por esta razn la situacin actual optimizada ser estimada a partir de los recursos
fsicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones adicionales.
Las medidas que se tomaran y adoptaran para Optimizar la Oferta Actual, por
etapa de servicio, son los siguientes:
Para el barrido:
Mejoramiento del mapa de rutas para optimizar los obreros.
Supervisin del personal de barrido, para que cumpla con los
rendimientos establecidos.
Capacitacin de los obreros para brindar un mejor servicio.
Para recoleccin:
Reestructuracin y mejoramiento de las rutas para cubrir toda la ciudad.
Sensibilizar a la poblacin para que espere el camin recolector y no
arroje su basura a las calles, barrancos y ros.
Capacitacin al personal de recoleccin.
Para el transporte:
Mejoramiento de las rutas y accesos de los camiones compactadores.
Supervisin al personal de transporte para que cumpla con todo su
recorrido.
Capacitacin al personal.
Para disposicin final:
Solo existe un botadero, no se puede optimizar la oferta.
/Pgina 89 de 143
Perfil
3.4.

Balance oferta Demanda

A partir de los anlisis de oferta y demanda, se puede saber cual es el dficit de
servicio a ser ofrecido por el PIPRS, y as poder establecer las metas del servicio
que se propone, detallando las caractersticas de la poblacin beneficiaria.
3.4.1.
Brecha o Dficit
Corresponde a la diferencia entre la Oferta y la Demanda proyectada ante el
escenario optimista que implica una mejora a travs de la oferta optimizada.
a). Relacin oferta- demanda del servicio de barrido

Realizando la comparacin entre la demanda y oferta optimizada para el servicio de
barrido observamos que hay un superavit y esto es debe a que existe mas personal que
reas para barrer.
Cuadro N 40: Brecha del servicio de barrido
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
-5.00
-10.00
-15.00
Demanda de aseo
de calles/da
Cobertura de
servicio de barrido
de calles
Superavit del
servicio de barrido
de calles
Cobertura de
servicio de barrido
de calles
Demanda de aseo de
calles/da
Km. lineales
Grfico N 11: Deficit del servicio de barrido
Superavit del
servicio de barrido
de calles
/Pgina 90 de 143
Perfil

b). Relacin oferta- demanda del servicio de recoleccin

Cuadro N 41: Proyeccin del balance Oferta- demanda
Oferta Optimizada sin

Proyecto
2018
2016
2014
Aos
2012
Demanda
2010
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2008
Toneladas/ao
Grfico N 12: Dficit del servicio de recoleccin
/Pgina 91 de 143
Perfil

c). Relacin oferta- demanda del aprovechamiento de residuos

Cuadro N 42: Proyeccin de la oferta - demanda del aprovechamiento de residuos
slidos
Grfico N 13: Dficit del aprovechamiento de residuos slidos
Toneladas/ao
18,000
16,000
14,000
12,000
Oferta de
aprovechamiento de
residuos slidos
(ton/ao)
Demanda de
aprovechamiento de
residuos slidos
(ton/ao)
10,000
8,000
6,000
4,000
2019
2018
2017
2016
2015
2014
Aos
2013
2011
2012
2009
2010
2008
2,000
0
/Pgina 92 de 143
Perfil

d). Dficit del servicio de disposicin final.- el dficit en este servicio es total porque
no existe un relleno sanitario.
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
Las principales metas son las siguientes:
El almacenamiento, barrido y recoleccin se trabajara al 100% una vez finalizada la fase
de inversin, por considerarse una actividad poco compleja.
El aprovechamiento proveniente de la planta de tratamiento se desarrolla de manera
progresiva iniciando su produccin de compost al 25% de los residuos slidos que llegan
a la planta de tratamiento, pero al finalizar el primer ao, se estima un aprovechamiento
del 50% que es la meta del proyecto para los siguientes aos.
La capacitacin y formalizacin de los segregadores informales concluir el primer ao por
no existir gran cantidad de personas que se dediquen a esta actividad.
La operatividad del relleno sanitario ser optima desde tercer ao, porque se deber
habilitar, construir y hacer los estudios complementarios para su aprobacin de
funcionamiento por DIGESA.
La capacitacin e intervencin del personal tcnico se desarrolla desde el inicio del
proyecto en un 100%, por estar ya asignados a realizar dicha actividad.
El nuevo sistema de cobranzas se desarrolla de manera paulatina, se sabe que lo usual
es encontrar dentro de un distrito cierto grado de morosidad con respecto al pago de
arbitrios de los pobladores, para ello se estar realizando actividades de reforzamiento
tcnico operativo en el rea de administracin y finanzas, para optimizar la utilizacin del
software y as buscar mecanismos e incentivos para el pago de arbitrios, esta actividad se
desarrolla al 100% a partir del tercer ao de ejecucin.
La aplicacin de la ordenanza marco y la difusin de la normatividad ambiental junto al
manejo de sanciones se desarrollara en los dos primeros aos del servicio, en
proporciones iguales.
La sensibilizacin tanto a los centros educativos como a la poblacin en general se
desarrollara en todo el horizonte del proyecto, para que las personas tomen conciencia del
dao ambiental y social que genera el inadecuado manejo de residuos slidos y por otro
lado tambin conozcan las bondades del aprovechamiento de estos residuos.
/Pgina 93 de 143
Cuadro N 43: Principales metas del proyecto al ao 10
CRONOGRAMA DE METAS EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO

Productos

residuos slidos
Gestin eficaz y eficiente

del servicio pblico
Metas
indicador
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 10
Total
% de cobertura de los servicios de barrido

y recoleccin
100%
100%
% Residuos slidos municipales

reaprovechados adecuadamente en planta
de tratamiento y dispuestos en relleno
sanitario
100%
100%
Optima recuperacin de residuos aprovechables con Incorporacion

de segregadores informales a gestion municipal
% de operadores formalizados
100%
100%
%funcionarios municipales capacitados y

operando
100%
100%
% de incremento de residuos manejadas

en todo el ciclo
33%
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo Numero de Mecanismos tcnicos que
de residuos
incentivan el adecuado manejo de residuos
Instrumentos de gestin
apropiados para la gestin
y manejo de los residuos Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la morosidad
% Tasa de morosidad disminuida
en el pago del servicio
los residuos slidos
Ao 0
33%
100%
33%
100%
100%
100%
100%
% de poblacin informada / poblacin total
70%
70%
70%
70%
70%
% de poblacin capacitada / poblacin

total
70%
70%
70%
70%
70%
Perfil

3.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas

a).
Alternativa 1: Considera la construccin de una infraestructura de planta de
tratamiento manual.
Adecuado almacenamiento y barrido de residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
Etapa de almacenamiento
El generador asume los costos de utilizar recipientes adecuados de almacenamiento primario,
salvo de los recipientes que se encuentren en la va pblica, que sern asumidos por la
Municipalidad.
Implementacin con equipo y materiales, a efectos de poder cubrir los 8 puntos crticos
identificados en la ciudad de Yurimaguas, cabe indicar que 8 puntos crticos estn en zonas de
difcil acceso para los vehculos, donde actualmente arroja sus residuos slidos la poblacin sin
existir equipo ni condiciones apropiadas para depositar los mismos.
Este equipo estar compuesto por 8 contenedores de 1.5 m3 de capacidad de almacenaje cada
uno y el diseo de estos equipos contendr un sistema de alza al contenedor para facilitar el
traspaso de los residuos a los vehculos.
Etapa de barrido
Capacitacin, se capacitara al personal que realiza el barrido en la ciudad de Yurimaguas en
temas tales como: eficiencia de barrido de calles considerando un buen uso de equipo de barrido,
relaciones interpersonales a efectos de de evitar conflictos espordicos que se dan con la
poblacin. El fortalecimiento de capacidades se dar en tres eventos durante el primer ao.
El kit de equipamiento de cada trabajador considerar:
Escobas simples
Recogedores
Palanas
Carretillas
Cilindro PVC con sistema de arrastre.
Uniforme (Mameluco con cintas reflectivas, gorra, guantes , zapatillas, mascarilla)
Cada kit ser utilizado por el personal que realiza en barrido en primer y segundo turno. El
equipamiento se deber adquirir en el primer ao del ao de ejecucin del proyecto.
Eficiente capacidad operativa de recoleccin de RRSS en la ciudad de Yurimaguas y
transporte de los mismos hacia el lugar de la disposicin final.
Etapa de recoleccin y transporte
Implementacin de maquinaria y equipo para efectos de cubrir el dficit de recoleccin establecido
en el balance demanda oferta en la materia el proyecto prev la adquisicin de dos vehculos
compactadores con capacidad de 15 m3 cada uno de los vehculos cubrir el dficit que existe y el
otro reemplazara a los dos vehculos existentes con capacidad de 7 m3, que se encuentran en
condiciones operativas inadecuadas y altamente costosas para su reparacin y mantenimiento son
continuos debido a que ya han superado su vida til.
Tambin se deber adquirir un kit de herramientas compuestas por: 8 ganchos, 8 palanas, que
facilitara la labor de los trabajadores de recoleccin, tambin se comprara un kit de indumentaria
que constara de guantes, mascarillas, gorro, mameluco y botas.
La implementacin se realizara durante el primer ao del proyecto.
/Pgina 95 de 143
Perfil

Capacitacin, se fortalecern las capacidades de los trabajadores que realizan este servicio de
recoleccin y transporte en materia de relaciones interpersonales, manipulacin de residuos
slidos altamente contaminantes, este fortalecimiento se realizara seis eventos durante el primer
ao.
Apropiada disposicin final de los residuos slidos provenientes de la ciudad de
Yurimaguas, centro poblado de Pampa Hermosa y Munichis.
Implementacin en infraestructura, el proyecto prev la construccin de un relleno sanitario que
permitir disponer los residuos slidos no solo provenientes de la ciudad de Yurimaguas si no
tambin de los RRSS producidos por los Centros Poblados de Pampa Hermosa y Munichis.
La infraestructura ser construida sobre una superficie de 5 hectreas ubicado a 8 km de la ciudad
de Yurimaguas, en el sector de la carretera Yurimaguas Tarapoto, que es propiedad de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
La infraestructura del relleno sanitario contendr lo siguiente:
Construccin de una oficina administrativa con sus respectivos servicios higinicos.
Construccin de un cafetn.
Construccin de un taller de maestranza.
Construccin de una caseta de guardiana.
Construccin de un ambiente para vestuario del personal.
Construccin de servicios higinicos del personal.
Construccin de playa estacionamiento.
Construccin de patio de maniobras.
Construccin de almacn de insumos.
Construccin de almacn de residuos reciclables.
Construccin de tres celdas para disposicin de residuos con chimeneas.
Construccin de drenes de lixiviados.
Construccin de una laguna de oxidacin.
Contraccin de pozo sptico.
Construccin de vas internas.
Construccin de reas demostrativas (Biohuerto)
Instalacin de un vivero forestal-ornamental.
Instalacin de los servicios de agua y saneamiento y servicio de energa elctrica.
La construccin de esta infraestructura se realizara en el primer ao del proyecto.
La infraestructura estar protegida por un cerco de alambre con cercos vivos de forestales y
algunos ornamentales.
Implementacin con maquinaria, equipos y herramientas, el proyecto prev la adquisicin de
maquinaria tales como:
Una retroexcavadora
Una bascula
Y equipos tales como kit de indumentaria que deber tener de 14 gorros, 02 millares de
mascarillas, 14 pares de guantes, 14 pares de botas.
Tambin se tiene prevista la implementacin con un kit de herramientas manuales para favorecer
las actividades propias del relleno.
La implementacin de la infraestructura, equipos se adquirir durante el primer ao de ejecucin
del proyecto.
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Perfil

Capacitacin, se fortalecer las capacidades de los trabajadores que realizan labores dentro del
relleno sanitario en materias referidas a:
Seguridad en la manipulacin de residuos 03 al ao.

Primeros auxilios en caso de emergencia 01 al ao.
Tcnicas de compactacin 01 al ao.
Clausura del botadero, el proyecto contempla la clausura del actual botadero, km 08 de 19

hectreas, para ello se ha previsto cubrir con una capa de tierra, para posteriormente realizar
actividades de reforestacin con especies de la zona.
Apropiado aprovechamiento de residuos slidos en el lugar de disposicin final e
implementacin de una planta de tratamiento manual.
Implementacin de infraestructura para el aprovechamiento de residuos slidos no orgnicos, el
proyecto contempla la construccin de un ambiente para descarga y la segregacin de vidrios,
plsticos y dems reciclables no orgnicos.
El nmero de trabajadores que realizaran el armado, volteo de las rumas, tamizado del compost
es de 6 personas.
Implementacin de equipos, herramientas e indumentaria de aprovechamiento de residuos
slidos, el presente proyecto contempla la adquisicin de equipos de aprovechamiento tales como:
una faja transportadora, un motor de 1 HP, dos prensas mecnicas, la primera servir para hacer
la disminucin del volumen los residuos reciclados como botellas plsticas, y la otra para hacer la
disminucin del volumen exclusivamente de las latas, estas prensas reducirn el volumen en
proporcin de 7 a 1.
El proyecto contempla tambin la implementacin de un kit de herramientas tales como palanas,
rastrillos, tijeras de podar, ganchos metlicos, entre otros.
De igual forma se adquirirn indumentaria apropiada para los trabajadores que realicen las labores
dentro del relleno sanitario, el kit comprender de mameluco, gorro, guantes, mascarilla y botas.
Sern 4 los trabajadores que se dediquen a las labores de aprovechamiento en el relleno sanitario.
La implementacin se realizara en el primer ao de ejecucin del proyecto.
Capacitacin, el proyecto especifica que se debe fortalecer las capacidades del personal que
trabajara en el aprovechamiento de residuos slidos no orgnicos, los temas para el
reforzamiento ser manejo de equipos, aprovechamiento de reciclables no orgnicos, embalaje y
apilado, seguridad y riesgo sanitario en la manipulacin de residuos slidos.
Se realizaran 2 talleres con los 4 trabajadores que laboran en el aprovechamiento.
Implementacin de infraestructura para el aprovechamiento en forma manual, el proyecto
contempla la construccin de un ambiente para la elaboracin de compost y humus a partir de la
materia orgnica recepcionada, la misma que ser operada de forma manual. La construccin de
esta infraestructura se realizara en el primer ao del proyecto.
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Perfil

Grfico N 14: Planta de tratamiento manual de residuos orgnicos
Implementacin de herramientas e indumentarias, el proyecto contempla la adquisicin de un kit

de herramientas que contendr palanas, ganchos metlicas, escobas metlicas, rastrillos y tijeras.
Tambin se debe adquirir un kit de indumentaria que constara de mameluco, gorro, mascara y
guantes.
La implementacin de herramientas e indumentaria se comprara en el primer ao de cuando
empieza el funcionamiento del proyecto.
Capacitacin, el proyecto especfica que se debe fortalecer las capacidades del personal que
trabajara en el aprovechamiento de Residuos slidos orgnicos, los temas que se tendrn
presentes en la capacitacin sern: manejo de material biolgico, controladores biolgicos, manejo
de compost y humus, manejo de grandes volmenes de compost y humus, se realizara dos
talleres en el primer ao del proyecto.
Eficiente gestin administrativa y financiera a los profesionales tcnicos y auxiliares
responsables de la gestin municipal.
Capacitacin, comprende la capacitacin a todos los responsables de la gestin administrativa en
temas como: uso de software de costeo de servicio.
Para el fortalecimiento de capacidades de los responsables de la gestin administrativa y
financiera se programara cuatro eventos durante el primer ao.
Formulacin de instrumentos tcnicos que promuevan incentivos para las buenas practicas de
manejo de residuos en toda la localidad y de reglamentacin especifica para el adecuado costeo
del servicio, donde se estipule los procedimientos especficos en materia de residuos slidos,
estos documentos se aprobara posteriomente mediante una ordenanza para su posterior
publicacin y difusin a travs de los medios de publicacin y difusin a travs de los medios de
comunicacin.
Adems se deber elaborar otros documentos como:
Una base de datos actualizada de contribuyentes.

Un documento de estrategias de optimizacin de cobranza efectiva del servicio.
01 un manual de Organizacin y Funciones actualizado.
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Perfil

Adecuadas prcticas de la poblacin de la ciudad de Yurimaguas.

Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin de Yurimaguas, a travs de:
Talleres de sensibilizacin y capacitacin, estos talleres se realizaran en forma

descentralizada es decir en los Barrios y AA. HH. De la ciudad de Yurimaguas. Se
realizara en el primer ao del proyecto.
Campaas de sensibilizacin televisada y radial sobre manejo adecuado de residuos
slidos en la ciudad de Yurimaguas, se realizara en el primer ao del proyecto.
Entrega de afiches trpticos, calendarios a la poblacin, el proyecto contempla la impresin
de dos millares de afiches, diez millares de trpticos, dos millares de calendarios, su
impresin y reparto se realizara en el primer ao del proyecto.
Pintado de murales en lugares estratgicos de la ciudad.
Incentivos a la poblacin de Yurimaguas.

b).
Alternativa 2: Considera la construccin de una infraestructura de planta de
tratamiento mecanizado.
Al igual que en la alternativa 01 se plantean los mismos componentes con la diferencia de la
implementacin de una planta de tratamiento mecanizado.
Apropiado aprovechamiento de residuos slidos en el lugar de disposicin final e
implementacin de una planta de tratamiento mecanizado.
Implementacin de infraestructura para el aprovechamiento de residuos slidos no orgnicos, el
proyecto contempla la construccin de un ambiente para descarga y la segregacin de vidrios,
plsticos y dems reciclables no orgnicos.
Implementacin de equipos, herramientas e indumentaria de aprovechamiento de residuos
slidos, el presente proyecto contempla la adquisicin de equipos de aprovechamiento tales como:
una faja transportadora, un motor de 1 HP, dos prensas mecnicas, la primera servir para hacer
la disminucin del volumen los residuos reciclados como botellas plsticas, y la otra para hacer la
disminucin del volumen exclusivamente de las latas, estas prensas reducirn el volumen en
proporcin de 7 a 1.
El proyecto contempla tambin la implementacin de un kit de herramientas tales como palanas,
rastrillos, tijeras de podar, ganchos metlicos, entre otros.
De igual forma se adquirirn indumentaria apropiada para los trabajadores que realicen las labores
dentro del relleno sanitario, el kit comprender de mameluco, gorro, guantes, mascarilla y botas.
Sern 4 los trabajadores que se dediquen a las labores de aprovechamiento de lso residuos
inorgnicos en el relleno sanitario.
La implementacin se realizara en el primer ao de ejecucin del proyecto.
Capacitacin, el proyecto especifica que se debe fortalecer las capacidades del personal que
trabajara en el aprovechamiento de residuos slidos no orgnicos, los temas para el
reforzamiento ser manejo de equipos, aprovechamiento de reciclables no orgnicos, embalaje y
apilado, seguridad y riesgo sanitario en la manipulacin de residuos slidos.
Se realizaran 2 talleres con los 4 trabajadores que laboran en el aprovechamiento.
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Perfil

Implementacin de infraestructura para el aprovechamiento en forma mecanizada, el proyecto

contempla la construccin de un ambiente para la elaboracin de compost y humus a partir de la
materia orgnica recepcionada, la misma que ser operada mecnicamente con la adquisicin de
un tractor montacargas y un molino triturador. La construccin de esta infraestructura se realizara
en el primer ao del proyecto.
Implementacin con maquinaria con un tractor montacargas con dispositivo de volteo, este tractor
servir para realizar las labores de volteo de la materia orgnica diaria que entra a la planta de
tratamiento.
Molino triturador para hacer la reduccin de la granulometra, este molino estar dotado por dos
martillo y engranajes, los mismos que servirn para redimensionar las partes mas pequeas a la
materia orgnica y de este modo acelerar el proceso de descomposicin.
Este trabajo contemplara el contrato de dos personas, un chofer para el tractor montacargas y un
trabajador que se encargara de manejar el molino triturador.
Implementacin de herramientas e indumentarias, el proyecto contempla la adquisicin de un kit
de herramientas que contendr palanas, ganchos metlicas, escobas metlicas, rastrillos y tijeras.
Tambin se debe adquirir un kit de indumentaria que constara de mameluco, gorro, mascara y
guantes.
La implementacin de herramientas e indumentaria se comprara en el primer ao de cuando
empieza el funcionamiento del proyecto.
Capacitacin, el proyecto especfico que se debe fortalecer las capacidades del personal que
trabajara en el aprovechamiento de Residuos slidos orgnicos, los temas que se tendrn
presentes en la capacitacin sern: manejo de material biolgico, controladores biolgicos, manejo
de compost y humus, manejo de grandes volmenes de compost y humus, se realizara dos
talleres en el primer ao del proyecto.
3.4.4.
Anlisis de Riesgo para las Dediciones de Localizacin y Diseo

Cuadro N 44: Anlisis de riesgo
Preguntas
A. Analisis de Vulneravilidad por Exposicion (Localizacion)

1, La localizacion escogida para la ubicacin de la planta de tratamiento y/o
del Relleno Sanitario evita su expocision a peligros de origen natural?
2. Si la localizacion prevista para la planta de tratamiento y/o del relleno
sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es posible tecnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
SI
B. Analisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (Diseo)

1. La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va
a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
SI
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas
de la zona de ejecucin del proyecto?
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de
ejecucin
C. Analisis de Vulnerabilidad por Resilencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer
frente a laocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos ejemplo,
planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados
pororganizativos (por la ocurrencia de peligros naturales?
NO
X
X
NO
X
X
X
X
SI
NO
X
/Pgina 100 de 143
Perfil
3.5.

Cronograma de Acciones
Cuadro N 45: Cronograma de acciones del proyecto
Fases del proyecto
FASE I:
FASE II:
I
1,1
1,2
1,3
II

residuos slidos
municipal
municipales
2,2
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE III:
3.5
PRE INVERSIN
INVERSIN
2,1
III
Aos
Instrumentos de gestin apropiados para la gestin

y manejo de los residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan
la morosidad en el pago del servicio
residuos slidos
ambiental
POST INVERSIN
Operacin en consolidacin
Operacin ya consolidada
Mantenimiento
Aos
Costos a precios de mercado

En esta seccin, se debe determinar la totalidad de los costos de cada alternativa del
proyecto, valorados a precios de mercado. Posteriormente, estos costos sern distribuidos
a lo largo del horizonte de evaluacin, para elaborar el flujo de costos a precios de
mercado.
Precisar los costos unitarios y por periodo a precios del mercado
Sobre la base del cronograma de actividades se ha desagregado cada uno de los costos
de manera unitaria y por periodo, por comodidad estos cuadros son ubicados en el anexo
de costos.
Costos Totales fase de Inversin y post Inversin de la alternativa 1 a precios del mercado
Costos Totales fase de Inversin
Tal como se ha explicado antes, esta alternativa consiste en desarrollar la gestin integral
de los residuos con segregacin en la fuente, tratamiento manual (elaboracin del
compost) aprovechamiento de los residuos slidos inorgnicos y disposicin final en
relleno sanitario de los residuos slidos no recuperables, con formalizacin de segradores.
Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitacin y consultorias
se desarrollan en el primer ao de inversin o ao cero.
/Pgina 101 de 143
Perfil

El Costo total de todo el ciclo de evaluacin, incluye montos de ampliacin de inversin

por renovacin de equipamiento.
Costos Totales fase post Inversin
Los costos de post inversin corresponden a los costos de operacin y mantenimiento al
igual que en los costos de inversin, los costos unitarios estarn descritos en el anexo de
costos.
Por otro lado considerando un periodo de evaluacin de 10 aos, los costos de operacin
y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluacin, estos costos
corresponden bsicamente a seis componentes los cuales son: Personal, combustibles y
lubricantes, materiales de consumo, servicios de terceros, la operatividad del sistema
financiero y campaas de sensibilizacin, adems para poder proyectar estos costos se
tomara en cuenta la tasa de inflacin correspondiente a 2%, determinada por el Ministerio
de Economa y Finanzas en el marco Macroeconmico Multianual 2008-2010.
El costo correspondiente al primer ao de evaluacin asciende a S/. 2 396, 158 nuevos
soles y para el ultimo ao de evaluacin asciende a S/. 26237,257 nuevos soles, en
resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo de evaluacin asciende a S/.
31790,069 nuevos soles, como se puede observar en el cuadro siguiente.
/Pgina 102 de 143
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Cuadro N 46: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios del mercado
Productos / Metas
INVERSIN
residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables
con Incorporacion de segregadores informales a
gestion municipal
Mayor capacitacin del pers onal tcnico y
funcionarios municipales
Adecuada supervisin del s ervicio
Instrumentos de gestin apropiados para la
gestin y manejo de los residuos
ETAPA DE INVERSIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

AO 0
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
600.000,0
21.108,0
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
3.111.911
Total (S/.)
3.775.939
820.136
17.590,0
25.329,6
1.484.164
2.191.455
2.191.455
100.320,0
100.320
31.800
31.800
4.400
4.400
27.400
27.400
11.000
11.000
Existencia de instrumentos que promuevan

incentivos para el manejo de residuos
5.000
5.000
Existencia y difusin de mecanismos que

disminuyan la moros idad en el pago del s ervicio
6.000
6.000

residuos slidos
29.957
29.957
Incremento de programas formales de

sensibilizacin ambiental
24.957
24.957
5.000
5.000
Adecuadas hbitos en el manejo de res iduos

slidos
SUB TOTAL INVERSIN
Gastos Generales (10%)
Utilidad (10%)
Expediente Tcnico (4%)
Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
TOTAL INVERSIN
3.184.668
318.467
318.467
127.387
159.233
4.108.222
780.562
4.888.784
17.590
600.000
21.108
25.330
5.552.812
POST INVERSIN
2.396.158
2.444.081
2.492.962
2.542.822
2.593.678
2.645.552
2.698.463
2.752.432
2.807.481
2.863.630
26.237.257
Operacin
Mantenimiento
0
0
2.149.152
247.006
2.192.135
251.946
2.235.978
256.985
2.280.697
262.125
2.326.311
267.367
2.372.837
272.714
2.420.294
278.169
2.468.700
283.732
2.518.074
289.407
2.568.435
295.195
23.532.613
2.704.645
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
1.891.828
OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES (II - III)

TOTAL (S/.)
5.552.812
2.206.975
2.254.898
2.303.780
2.353.639
2.404.495
2.456.369
2.509.280
2.563.249
2.618.298
2.674.447
24.345.429
2.396.158
2.444.081
2.510.552
2.542.822
3.193.678
2.666.660
2.698.463
2.752.432
2.832.810
2.863.630
31.790.069
/Pgina 103 de 143
Perfil

Costos Totales fase de Inversin y post Inversin de la Alternativa 2 a precios del

mercado.
Costos Totales fase de Inversin
Tal como se ha explicado a diferencia de la alternativa 1 esta alternativa consiste en
desarrollar la gestin integral incorporando la planta de tratamiento mecanizada. Los
componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitacin y consultorias se
desarrollan en el primer ao de inversin o ao cero.
El Costo total de todo el ciclo de evaluacin, incluye montos de ampliacin de inversin
por renovacin de equipamiento.
Costos Totales fase post Inversin
Los costos de post inversin corresponden a los cotos de operacin y mantenimiento al
igual que en los costos de inversin, los costos unitarios estarn descritos en el anexo de
costos.
Por otro lado considerando un periodo de evaluacin es de 10 aos, los costos de
operacin y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluacin, estos
costos corresponden bsicamente a cuatro componentes los cuales son: Personal,
combustibles y lubricantes, materiales de consumo y servicios de terceros, adems para
poder proyectar estos costos se tomara en cuenta la tasa de inflacin correspondiente a 2
%, determina por el Ministerio de Economa y Finanzas en el marco Macroeconmico
Multianual 2008-2010.
El costo correspondiente al primer ao de evaluacin asciende a S/. 2574,430 nuevos
soles y para el ultimo ao de evaluacin asciende a S/. 28189,286 nuevos soles
En resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo del proyecto asciende a
S/. 351241,062 nuevos soles, como se puede observar en el siguiente cuadro.
/Pgina 104 de 143
Perfil
Loreto.
Cuadro N 47: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios del mercado
Productos / Metas
AO 0
AO 1
AO 2

AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
INVERSIN
residuos slidos
municipal
Mayor capacitacin del personal tcnico y
funcionarios municipales
disminuyan la morosidad en el pago del servicio
Poblacin participa y maneja adecuadamente
los residuos slidos
ambiental
0
4.088.371
820.136,4
103.220
31.800
31.800
4.400
4.400
27.400
27.400
11.000
11.000
5.000
5.000
6.000
29.957
29.957
24.957
24.957
5.000
5.000
416.113
416.113
166.445
208.056
5.367.856
1.019.893
6.387.748
POST INVERSIN
189.183
208.056
5.367.856
0
17.590
600.000
21.108
2.574.430 2.625.918 2.678.437 2.732.005 2.786.645 2.842.378

2.309.597 2.355.789 2.402.904 2.450.962 2.499.982 2.549.981
264.833
270.130
275.532 281.043 286.664
292.397
Operacin
Mantenimiento
TOTAL (S/.)
25.329,6
103.220,0
TOTAL INVERSIN
600.000,0 21.108,0
3.165.015
4.161.128

Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
17.590,0
4.088.371
1.484.164
3.165.015,0
SUB TOTAL INVERSIN

Utilidad (10%)
Total (S/.)
2.385.247
7.051.776
189.183
189.183
189.183
189.183
2.436.735 2.489.254 2.542.823 2.597.463
189.183
0
2.899.226
2.600.981
298.245
189.183
25.330
2.957.210 3.016.355
2.653.001 2.706.061
304.210
310.294
189.183
189.183
7.051.776
3.076.682
2.760.182
316.500
28.189.286
25.289.438
2.899.848
189.183
1.891.828
2.653.196
2.710.043
2.768.028
2.827.172
2.887.499
26.297.458
2.574.430 2.625.918 2.696.027 2.732.005 3.386.645 2.863.486
2.899.226
2.957.210 3.041.684
3.076.682
35.241.062
/Pgina 105 de 143
Costo de la situacin sin proyecto

En la situacin sin proyecto (situacin actual optimizada) no se tiene inversin en obras
como el relleno sanitario. Se trata de una situacin en la cual los costos de operacin y
mantenimiento son los gastos corrientes actuales de la municipalidad para esta actividad.
Cuadro N 48: Costos de la situacin Sin Proyecto
Fuente: Municipalidad de Yurimaguas
Perfil

/Pgina 107 de 143
Perfil

IV.
EVALUACIN
4.1
BENEFICIOS GENERADOS POR EL PROYECTO

Los beneficios producidos por la mejor gestin de residuos slidos, va mas halla del tema
de la cuantificacin monetaria que retorna a la contabilidad de la Municipalidad distrital de
Yurimaguas, por ello los proyectos alternativos estn orientados a generar no solo una
retribucin monetaria para el ente operativo, sino tambin generar beneficios ambientales,
sociales y econmicos, para todo el contexto demogrfico en estudio.
En tal sentido, se entrega un beneficio que est fuera de discusin, vale decir, que es
socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera
necesario la cuantificacin de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume que
el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los residuos
slidos, estos son los siguientes:
4.1.1 Beneficios ambientales

Conservacin de recursos naturales, debido a la utilizacin de materiales de
desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental
negativo al no descomponerse fcilmente.
Reduccin en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineracin.
Disminucin de las emisiones de gases de invernadero.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implcita la reduccin de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios
reales a la poblacin.
4.1.2 Beneficios Sociales.
Alternativa de generacin de empleo.
Producto de la generacin de empleo, se crea un crculo virtuoso de consumo y
satisfaccin de necesidades bsicas. (Salud, vivienda, educacin, etc.).
Reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y
respiratorias.
Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadoras informales.
4.1.3 Beneficios Econmicos.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen
materia prima de excelente calidad, a menor costo y adems, de un alto ahorro de
energa.
Creacin de pequeas empresas formales de reciclaje dedicados a la venta de
material recuperado.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de
proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la poblacin en
su conjunto.
La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestin de los residuos
slidos, su objetivo es responder a la exigencia de la poblacin implementando mejores
sistemas de gestin de residuos slidos, adems una eficiente gestin genera un menor
gasto mensual en recoleccin, transporte y relleno sanitario, lo cual se traduce en una
/Pgina 108 de 143
Perfil

disposicin de mayor liquidez para aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de
impacto social
Adems, el servicio de limpieza pblica incluida la disposicin final de los residuos slidos,
al igual que otros servicios como la luz elctrica, agua y desage, es un servicio bsico
para la vida en las ciudades que otorga beneficios reales a la poblacin que la utiliza; en
tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los costos en que se incurren para su
prestacin, la poblacin est obligada a cubrir dichos costos.
4.2
BENEFICIOS INCREMENTALES
Los beneficios netos incrementales del proyecto se obtienen luego de la comparacin de
indicadores al inicio y al termino del horizonte del proyecto, para evidenciar los cambios
producto de los beneficios ambientales, sociales y econmicos mencionados en el
proyecto.
Indicadores ambientales
Calidad y depuracin de aguas de ro y residuales
Calidad del aire y control de la emisin de gases
Control en el consumo de energa y explotacin de recursos naturales.
Indicadores socioeconmicos
Esperanza de vida nacer
ndice de desarrollo humano
Poblacin con acceso a servicios pblicos
Poblacin econmicamente activa
Numero de microempresas, etc
4.3
ESTIMACIN DE COSTOS SOCIALES

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento,
se convertirn los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos
valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos.
Los factores de correccin
La valoracin de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de
elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos.
A. Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarn como costos
adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva
institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es
nulo.
B. Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea
distinta a la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos
indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los factores de correccin
de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo a precios
de mercado y el factor de correccin arroje su respectivo costo social.
En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de
correccin utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicacin para adquirir
los precios sociales es la siguiente.
/Pgina 109 de 143
Perfil

A continuacin se mostrara el cuadro de factores de correccin utilizados en este proyecto.

Cuadro N 49: Factores de correccin
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodologa MEF)
Gastos en Bienes y Servicios No Transables

Gastos en Bienes Transables
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem
- Tasa Impuesto General a las Ventas
- Tasa Seguro
Gastos en Combustibles
Gastos en Mano de Obra Calificada
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categora por Servicios No Personales (10%)
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)
Valor
Valor
0.84
0.81
%
12%
%
19%
%
1.25%
Valor
0.66
Valor
0.91
Valor
0.60
Valor
Valor
0.91
1.0
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.

2/ Corresponde al factor de correccin para la regin geogrfica zona de
sierra urbana por el MEF.
3/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga
por Recibos por Honorarios.
Considerando cada uno de estos factores determinaremos los flujos de costos para cada proyecto
alternativo.
/Pgina 110 de 143
Perfil
Loreto.
Cuadro N 50: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios sociales
Productos / Metas
FASE I:
I
1,1
1,2
1,3
II
2,1
2,2
III
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE II:
FASE III:
FASE IV:
INVERSIN
Eficiente s ervicio de recoleccin y barrido de calles
Implementacin de infraestructura para m anejo de
Optima recuperacin de residuos aprovechables
Mayor capacitacin del personal tcnico y
Existencia de instrum entos que promuevan
residuos slidos
Incremento de programas form ales de
Adecuadas hbitos en el manejo de residuos
SUB TOTAL INVERSIN
Utilidad (10%)
Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
TOTAL INVERSIN
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
TOTAL (S/.)
AO 0
AO 1
AO 2
2.492.936
664.780,7
1.820.508,0
7.647,1

AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
14.247,9
486.000,0
AO 8
17.097,5
AO 9
AO 10
Total (S/.)
0
2.492.936
1.202.643,1
1.820.508,0
7.647,1
20.517,0
26.723
26.723
3.697
23.025
3.697
23.025
9.244
9.244
4.202
5.042
4.202
5.042
24.720
24.720
20.519
4.202
2.553.622
255.362
255.362
102.145
127.681
3.294.173
20.519
4.202
3.294.173
14.248
486.000
17.097
20.517
127.681
3.294.173
0
3.832.035
1.905.086
1.697.518
207.568
152.755
1.943.187
1.731.468
211.719
152.755
1.982.051
1.766.097
215.954
152.755
2.021.692
1.801.419
220.273
152.755
2.062.126
1.837.448
224.678
152.755
2.103.369
1.874.197
229.172
152.755
2.145.436
1.911.681
233.755
152.755
2.188.345
1.949.914
238.430
152.755
2.232.111
1.988.913
243.199
152.755
2.276.754
2.028.691
248.063
152.755
20.860.156
18.587.346
2.272.811
1.527.550
1.752.331
1.905.086
1.790.432
1.943.187
1.829.296
1.996.299
1.868.937
2.021.692
1.909.371
2.548.126
1.950.614
2.120.466
1.992.681
2.145.436
2.035.590
2.188.345
2.079.356
2.252.628
2.123.999
2.276.754
19.332.606
24.692.192
3.832.035
/Pgina 111 de 143
Perfil
Loreto.
Cuadro N 51: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios sociales
Productos / Metas
FASE I:
I.
II.
III.
IV.
INVERSIN
1,1 Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
1,2 residuos slidos
1,3 municipal
2,1 municipales
2,2 Adecuada supervisin del servicio
Instrumentos de gestin apropiados para la gestin y
manejo de los residuos
3,1 para el manejo de residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la
3,2 morosidad en el pago del servicio
Poblacin participa y maneja adecuadamente los residuos
slidos
4,1 ambiental
4,2 Adecuadas hbitos en el manejo de residuos slidos
SUB TOTAL INVERSIN
Utilidad (10%)
Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
TOTAL INVERSIN
FASE III:
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
FASE III:
FASE IV:
AO 0
AO 2
3.357.004
664.780,7

AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
14.247,9
486.000,0
AO 8
17.097,5
AO 9
AO 10
20.517,0
Total (S/.)
0
3.357.004
1.202.643,1
2.609.091,6
2.609.091,6
83.131,9
83.131,9
26.723
26.723
3.697
3.697
23.025
23.025
9.244
9.244
4.202
4.202
5.042
5.042
24.720
24.720
20.519
20.519
4.202
3.417.691
341.769
341.769
136.708
170.885
4.408.821
4.202
4.408.821
TOTAL (S/.)
AO 1
4.946.683
0
2.054.894
1.832.345
222.549
0
2.095.992
1.868.992
227.000
14.248
2.137.912
1.906.372
231.540
0
2.180.670
1.944.500
236.171
486.000
2.224.283
1.983.389
240.894
17.097
2.268.769
2.023.057
245.712
0
2.314.144
2.063.518
250.626
0
2.360.427
2.104.789
255.639
20.517
2.407.636
2.146.885
260.751
0
2.455.789
2.189.822
265.966
170.885
4.408.821
0
4.946.683
22.500.517
20.063.670
2.436.847
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
1.527.554
1.902.139
1.943.237
1.985.156
2.027.915
2.071.528
2.116.014
2.161.389
2.207.672
2.254.881
2.303.033
20.972.963
2.054.894
2.095.992
2.152.160
2.180.670
2.710.283
2.285.867
2.314.144
2.360.427
2.428.153
2.455.789
27.447.200
/Pgina 112 de 143
Perfil
4.4

EVALUACIN SOCIAL
De acuerdo a lo establecido por la gua general de proyectos, planteada por el SNIP, En
proyectos en que resulta difcil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es
tambin difcil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del
proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser
satisfechas, se utiliza la metodologa Costo Efectividad, que consiste en identificar los
beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el
costo promedio por unidad de beneficio.
En el caso del manejo de residuos slidos, es particularmente difcil estimar los beneficios.
4.4.1 Aplicacin de la metodologa costo efectividad

Una vez descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestin de los residuos
slidos, pasaremos a la aplicacin de la metodologa (costo-efectividad) para esto se
requiere que las diferentes alternativas de proyecto presenten condiciones de igual
satisfaccin; es decir, que los proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio en
cuanto al cumplimiento de la limpieza pblica.
El enfoque costo-efectividad relaciona el costo del proyecto con algn indicador de
efectividad, segn la metodologa del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y
metas del proyecto como indicadores de impacto. Para nuestro proyecto tenemos como
objetivo central la ampliacin y mejora del manejo integral de residuos slidos en el
distrito de Yurimaguas, por la cual, el indicador de efectividad ser el manejo total de la
generacin de residuos slidos durante el horizonte del proyecto.
Este manejo total de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos conlleva a alcanzar el
objetivo central, donde el costo de efectividad en cada proyecto alternativo, indicara cual
es el costo promedio por tonelada de residuos slidos manejados.
Para realizar los clculos del indicador de efectividad se tendr en cuenta la generacin
total de residuos slidos durante la evaluacin del proyecto, es decir realizar el suma de la
proyeccin que se genera en los diez aos de proyecto.
Con cada proyecto alternativo se estima manejar un total de 140, 038 toneladas, durante
los 10 aos del proyecto.
4.4.2 Calculo del ratio costo - efectividad por cada proyecto alternativo
El ratio costo efectividad es el cociente del indicador definido en el paso anterior y el valor
actual de los costos sociales netos.
Cuadro N 52: Determinacin del ratio Costo efectividad
Alternativa 1
Alternativa 2
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD

Manejo total de residuos slidos
VACSN
(TON)
S/. 15.328.548,89
192.656
S/. 17.393.130,74
192.656
CE
S/. 79,56
S/. 90,28
/Pgina 113 de 143
Perfil

Segn el cuadro podemos observar que la alternativa 1, al tener un menor valor actual de
costos sociales netos (VACSN), muestra un menor costo efectividad que asciende a
S/. 79,56, mientras que la alternativa 2 tiene un costo efectividad de S/. 90,28.
4.5
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
El indicador de efectividad del Proyecto para cada una de las alternativas seleccionadas
pueden variar de acuerdo a cambios que se generan en el entorno de las variables
criticas, en ese sentido hemos tratado de simular diferentes escenarios en condiciones
adversas a los ya conservadores supuestos que el proyecto contempla en cuanto al
volumen aprovechado de residuos slidos.
Anlisis de sensibilidad cuando vara la cantidad de toneladas de residuos slidos.En el anlisis de sensibilidad cuando vara el nmero de toneladas de los residuos, pero
se mantienen fijos los costos, segn esto planteamos dos situaciones, tanto cuando la
toneladas de residuos aumentan hasta en un 30%, como cuando las toneladas de
residuos disminuyen hasta en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas
variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.
Cuadro N 53: Anlisis de Sensibilidad

ANLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIN EN LA CANTIDAD
DE TONELADAS MANEJADAS DE RESIDUOS SLIDOS
Variacin
del total de residuos
slidos (Ton)
70%
80%
90%
100%
110%
120%
130%
Ton totales
Alt 1
Ton totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
134.859
154.125
173.390
192.656
211.922
231.187
250.453
134.859
154.125
173.390
192.656
211.922
231.187
250.453
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
113,66
99,46
88,40
79,56
72,33
66,30
61,20
128,97
112,85
100,31
90,28
82,07
75,23
69,45
Fuente: Elaboracin propia
El siguiente grfico es una representacin del cuadro anterior y muestra grficamente

como es afectado el Ratio Costo/ Efectividad, ante variaciones porcentuales de las
toneladas mtricas de residuos slidos, al producirse esta variacin el Ratio C/E, la grafica
de la alternativa 1 se mantiene por debajo de la grafica de la alternativa 2 como se
muestra grficamente.
/Pgina 114 de 143
Perfil

Grfico N 15: Anlisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo

Anlisis de Sensibilidad
Costo Efectividad
250,00
200,00
150,00
CE 1
CE 2
100,00
50,00
0,00
70%
80%
90%
100%
110%
120%
130%
Variacin TM Totales
4.6
SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO.

Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al
componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es as como el
anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:
Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Efectividad.

Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crtica.
En cunto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el
menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada mtrica de residuo slido
asciende a S/. S/. 79.56 nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/.
90.28 nuevos soles.
El anlisis de sensibilidad tambin sali favorable para la alternativa 1, debido a que la
curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por
encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1.
En conclusin estos anlisis determinan que la Alternativa 1 es ms adecuada para su
ejecucin.
4.7
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a) Arreglos institucionales para la fase de pre-operacin, operacin y mantenimiento.
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Yurimaguas. En este sentido, la
ejecucin presupuestaria estar a cargo de esta gerencia, la cual cuenta con experiencia,
sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.
/Pgina 115 de 143
Perfil

La rehabilitacion del relleno sanitario que es uno de los componentes ms importantes de

este proyecto, podr estar a cargo de una empresa privada seleccionada mediante
concurso pblico. La supervisin de las obras para la rehabilitacion del relleno estar a
referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes.
b) La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y
operacin
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los
procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el
marco de las normas nacionales.
La etapa de inversin estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La financiacin, coordinacin y
ejecucin del componente relacionado con la construccin del relleno estar a cargo de la
misma.
La operacin de la infraestructura creada por el proyecto podra estar a cargo de una
empresa privada concesionaria, bajo la supervisin y control de la Municipalidad distrital
de Yurimaguas.
c)
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

La Municipalidad Distrital de Yurimaguas ha tomado la decisin de implementar el
sistema de Gestin Integral de residuos slidos, con la finalidad de mejorar el servicio y
eliminar la contaminacin ambiental que actualmente se genera por una deficiente gestin
de los residuos slidos. Establecindose adems como base principal de este sistema
mejorar la recoleccin de los residuos slidos mediante la organizacin de sistemas de
recoleccin selectiva.
La Municipalidad Distrital elaborar las Ordenanzas necesarias para que la poblacin,
instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestin integral
de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
Los arbitrios por el Servicio Integral de residuos slidos, sern establecidos y cobrados por
la Municipalidad provincial segn los clculos y fundamentaciones tcnicas necesarias,
para tener un sistema adecuado de cobro de arbitrios.
d) Participacin de los beneficiarios

La poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Ambiental Municipal, los
cuales tienen dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecucin de los
proyectos de inversin y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos
prestados por la Municipalidad.
4.8
IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de
los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus
diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir
la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud
de la poblacin en general y de los operarios del servicio de limpieza pblica en particular.
Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
/Pgina 116 de 143
Perfil

Los posibles impactos negativos estn relacionados con el proceso de rehabilitacin y

operacin del relleno sanitario. En el diseo del proyecto se optar por la alternativa
menos daina para el ambiente. Una vez alcanzado el objetivo, los peligros de generar
impactos negativos desaparecen. Algunos de estos impactos es la alteracin de la escasa
fauna y flora de los ecosistemas aledaos al relleno sanitario por las obras durante la
etapa de construccin y trnsito de vehculos durante la fase de operacin. En el proyecto
se deber prever las medidas y los costos para la mitigacin de los posibles impactos
negativos al medio ambiente.
Los impactos ambientales se debern analizar en tres momentos del ciclo de vida del
proyecto de construccin y operacin del relleno:
Habilitacin del relleno sanitario y la construccin de la planta de tratamiento as como
la infraestructura conexa, por ejemplo, la va de acceso exterior;
Operacin del sistema de aprovechamiento y del relleno sanitario en particular; y,
Clausura del relleno sanitario una vez concluida su vida til (este ltimo incluye postclausura).
La alternativa 1, presenta un mayor impacto ambiental positivo, en tanto, prev la
reduccin, rehso y reciclaje de residuos reaprovechables y solo, la disposicin, de los
residuos no reaprovechables, ademas genera empleo.
4.9
ORGANIZACIN Y GESTIN
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La Unidad
Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos
de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de
las normas nacionales. La supervisin de las obras de rehabilitacion del relleno estar a
referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros
componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad.
Deber evaluarse la conveniencia de concesionar la administracin y operacin del
servicio de recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
/Pgina 117 de 143
Perfil

"
/Pgina 118 de 143
Perfil
Loreto.
MARCO LGICO DE INTERVENCIN

OBJETIVOS
Lgica De intervencin
Mejora la calidad de vida de la poblacin
Fin
Propsito
Mejoramiento y ampliacin del manejo integral de

residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas
Indicadores
objetivamente
verificables
Disminucin de R.S. en un
100% de puntos crticos de
la zona urbana de la ciudad
de Yurimaguas al 2019
Cantidad diaria de residuos
slidos
recuperados
y
dispuestos adecuadamente
al 2019
/Pgina 119 de 143
Fuentes de verificacin
Supuestos
Material multimedia tomados

al inicio del proyecto
Reporte
de
pesaje
residuos
recolectados
recuperados
de
y
- el sistema integral de
gestin,
se
adapta
adecuadamente a la
organizacin municipal
Perfil
Loreto.
1. Mejorado Servicio de recoleccin y barrido de

calles mejorados
2.
Infraestructura
para
disposicin
aprovechamiento, funcionando
Componentes
final
Km/barrido al me
cantidad de R.S recogidos
por mes
-Informe
Gerencia
Sociales.
mensual
del
de
Servicios
Cantidad
de
R.S.
recuperados por mes
Cantidad
de
R.S.
depositados por mes
-Informe
Gerencia
Sociales
mensual
del
de
Servicios
3.. Recuperacin de residuos aprovechables con

inclusin social de recicladores (segregadores)
Segregadores formalizados
al 2009
4. Capacitacin del personal tcnico y funcionarios

municipales
N de personal capacitado
al 2009
5. Renovado sistema recaudacin de arbitrios.
Disminucin de morosidad
de arbitrios al 2009
Elaboracin
de
la
Ordenanza Marco al 2010
6. Aplicacin de una ordenanza marco que regule el

manejo de los residuos en la provincia.
7.Difusin de normas y eficiencia en aplicacin
sanciones.
8.suficiente sensibilizacin para en el manejo de
residuos slidos para la poblacin.
9.Implementacin de programas de educacin formal
para mejorar el manejo de residuos slidos
Actividades de difusin de
norma al 2019
N
de
pobladores
sensibilizados por ao
N de docentes y alumnos
capacitados por ao.
/Pgina 120 de 143
-Informe
Gerencia
Sociales
mensual
del
de
Servicios
-Informe
Gerencia
finanzas
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales.
-Informe
Gerencia
Sociales.
mensual
del
administrativa y
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
-Personal trabaja bajo

la eficiencia estimada
se
cumple
las
estrategias
de
recoleccin
.- El relleno sanitario y
la planta de tratamiento
opera ptimamente
- Los segregadores
forman
su
microempresas
-Realizada
capacitacin
optimiza la gestin.
la
se
- El nuevo sistema
funciona
correctamente.
- Cumplimiento de la
ordenanza.
- Correcta aplicacin de
sanciones.
- las poblacin participa
del proyecto
-Los
centros
educativos colaboran.
Perfil
Loreto.
Act.1- Implementacin de Equipamiento, plan de

barrido y capacitacin a personal.
- Compras, consultora y
capacitaciones al 2009.
-Contratos, facturas.
-Cumplimiento
de
Plazos establecidos.
Act. 2- Implementacin de equipamiento y gua de

recojo y capacitacin personal.
- Compras, consultora y
-Contratos y facturas
-Cumplimiento
de
Plazos establecidos.
Act. 3- Construccin de planta de tratamiento y

formalizacin de segregadoras informados.
- Obra, y cantidad de
formalizaciones al 2009.
-Activa participacin de
segregadores
Act.4- Habilitacin de planta de tratamiento, plan

operativo y capacitacin a personal.
Act.5- concesin del servicio de capacitacin.
-Obra,
consultora
y
-Consultara en el 2009.
-Elaboracin de plan de
cobrarzas al 2012
-Contrato de obras,
apoyo
de
formalizacin.
Act.6-fortalecimiento municipal.
Actividades
Act.7- Revisin de la ordenanza, Difusin de la

Ordenanza.
-Consultora y aplicacin
de ordenanza al 2009
- Consultara y numero de
publicaciones al 2009.
Act. 8- Elaboracin de norma, difusin y Fiscalizacin.
-N
de
personas
sensibilizadas al 2012.
Act.9- campaas de sensibilizacin a la poblacin.
-N
de
personas
sensibilizadas anuales
Act.10-Campaa
educativos
-N
de
personas
participativas auales.
de
sensibilizacin
centros
Act.11- CAM asistida y participando activamente.
-Contrato de obras,
apoyo
de
formalizacin.
-Contrato
de
consultora.
-Informe mensual del
Gerencia de Servicios
Sociales
-contrato e informe de
difusin
-contrato e informe de
difusin
-la norma es acepta y

se
cumple
lo
establecido.
- Registro e informe
de difusin
-El personal
indiferente.
- Registro e informe
de difusin
Los
centros
educativos
colaboran
activamente.
-Informe
de
participativo del CAM
/Pgina 121 de 143
Personal
opera
adecuadamente
el
relleno.
-El personal capacitado
aplica lo aprendido.
El
manejo
de
cobrarzas
simplifica
actividades de multas
-la
difusin
de
ordenanza
es
trasversal.
no
es
se
fortalece
la
participacin ciudadana
Perfil

/Pgina 122 de 143
Perfil

CONCLUSIONES
A
El estudio ha determinado que el problema central es el Deficiente gestin integral del

manejo de los residuos slidos municipales en el distrito de Yurimaguas, lo cual est
determinado por causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los efectos
estn relacionados fundamentalmente con la reduccin de la calidad de vida y bienestar de
la poblacin.
En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de implementar un sistema

integral de gestin de los residuos slidos en la distrito de Yurimaguas distrito de
Yurimaguas, basado en la mejora de la recoleccin y especialmente el aprovechamiento de
residuos y la disposicin final de los residuos slidos mediante relleno sanitario. Para ello se
formul y evalu dos alternativas tcnicamente viables y comparables.
La primera opcin es una alternativa sostenible y moderna basada en la segregacin de los

residuos en la fuente, en la implementacin de programas de recoleccin selectiva
sustentada en la inclusin de segregadores del botadero a la gestin municipal, la
implementacin del Relleno Sanitario y adems la Planta de Tratamiento para recuperacin
del tipo manual y aprovechamiento de residuos. En cambio la segunda alternativa considera
la la Planta de Tratamiento para recuperacin del tipo mecanizado y aprovechamiento de
residuos.
Los costos a precios de mercado de la primera alternativa suman S/ 4,888.784 para el ao

de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de inversin suma 5,552,812nuevos
soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento suman S/. 26,237.257 nuevos
soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total de S/. 31,790.069 nuevos soles,
tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en la fase de operacin y mantenimiento,
en un horizonte de 10 aos.
Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa suman S / 5,367,856 nuevos

para el ao de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de inversin suma
6,031,883 soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento suman S/.
28,189,286 nuevos soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total de S/. 34,221,169
nuevos soles, tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en la fase de operacin y
mantenimiento, en un horizonte de 10 aos.
La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista
econmico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el desarrollo de
un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la
participacin, el reciclaje de los residuos inorgnicos como una alternativa de empleo
formal, por ende un bienestar econmico y social para los segregadores que actualmente
trabajan en el botadero.
Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, la factibilidad tcnica y el anlisis

de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y desarrollar el
estudio de definitivo correspondiente.
/Pgina 123 de 143
Perfil

/Pgina 124 de 143
Perfil
Loreto.
Anexo N 1:
/Pgina 125 de 143
Perfil
Loreto.
Anexo N 2:
/Pgina 126 de 143
Perfil
Loreto.
Anexo N 3:
3.a
3.b
/Pgina 127 de 143
Perfil

Anexo N 4:
/Pgina 128 de 143
Perfil

Anexo N 5:
Anexo N 6:
/Pgina 129 de 143
Perfil

Anexo N 7:
/Pgina 130 de 143
Perfil

Anexo N 8:
HABILITACIN DEL RELLENO SANITARIO, PLANTA DE

TRATAMIENTO Y DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SOLIDOS ALT 1
Y ALT 2
DESCRIPCIN
Unidad
PRECIO (S/.)
1. Compra de terreno carretera (complejo de gestion

de residuos solidos: planta de tratamiento,
recupercin y rellono sanitario)
8 has.
2. Infraestructura administrativa y de servicios

Oficina
60 m2
Servicios higinicos y vestuarios
40 m2
Tanques apoyados para agua e Infraestructura

sanitaria (disposicin final de aguas residuales
domsticas en el suelo)
Global
3. Va de acceso interna (movimiento de tierras,

afirmado,etc)
400 m
5030 m2
5. Poza para almacenamiento y recirculacin de

lixiviados en planta.
100 m2
6. Drenajes en base y captacin de lixiviados
500 m
7. Canal Pluvial permanente: Excavacin y

revestimiento con piedra y mortero.
232 m
8. rea para clasificacin de materiales inorgnicos
200 m2
9. rea para elaboracin de compost
900 m2
10. Almacn para materiales inorgnicos y compost
120 m2
11. rea de recepcin y maniobras
100 m2
11. Cerco perimetral ( palos y alambre de pas)
2500 m
12,000
10,500
4. Infraestructura para disposicin final de residuos

slidos domsticos (Vida til =10 Aos)
COSTO TOTAL
18,000
35,000
560,000
37,500
22,500
9,900
30,000
13,500
27,000
5,635
25,000
806,535
/Pgina 131 de 143
Perfil

Anexo N 9:
EQUIPAMIENTO PARA RELLENO SANITARIO ALT 1 y

ALT2
PRECIO
DESCRIPCIN
ADQUISICIN DE MOBILIARIO
Escritorios de madera(2)
896
Archivador de madera
750
Pizarra acrilica
125
Mesa para comedor
120
Kit de computadoras (2). Incluye PC,

impresora, estabilizador y accesorios
6,000
Sillas de madera
300
ADQUISICIN DE EQUIPOS
300
Equipo de comunicacin
ADQUISICIN DE EQUIPOS DE
PROTECCIN
Extintores contra incendio
300
450
Botiqun de medicamentos
270
PROVISION ADQUISICIN DE
HERRAMIENTAS
660
Picos
100
Lampas
100
Rastrillo metlico
100
Carretilla de construccin
ADQUISICIN DE
MAQUINAS/MATERIALES
360
180
673,900
Tractor sobre oruga D6 (Reparacin)

Cargador frontal sobre llantas 100-125-HP
(Reparacin)
Camin volquete 6 x 4, 330 HP, 12 m3 (*)
Balanza de plataforma de 500 kilos
120,000
397,600
6,300
TOTAL:
150,000
675,310
/Pgina 132 de 143
Perfil

Anexo N 10:
/Pgina 133 de 143
Perfil
Loreto.
Anexo N 11:
/Pgina 134 de 143
Perfil

Anexo N 12:
/Pgina 135 de 143
Perfil

Anexo N 13:
/Pgina 136 de 143
Perfil

Anexo N 14:
/Pgina 137 de 143
Perfil

Anexo N 15:
/Pgina 138 de 143
Perfil

Anexo N 16:
/Pgina 139 de 143
Perfil

Anexo N 17:
Anexo N 18:
Anexo N 19:
19 a.
/Pgina 140 de 143
Perfil

19 b.
Anexo N 20:
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2007
a precios del mercado

RUBRO
Gastos Corrientes
Personal y Obligaciones sociales
Personal adminsitrativo
Operarios
Bienes y servicios
Combustibles y lubricantes
Materiales de consumo y herramientas
Costos de operacin
Costos de mantenimiento
Total:
Importe anual (soles)

189,183
29,580
0
29,580
159,603
69,642
89,961
151,346
37,837
189,183
/Pgina 141 de 143
Anexo N 18
COSTOS DE OPERACIN DE LA PLANTA DE RECUPERACIN TRATAMIENTO ALT 2
Rubro
Cantidad
Unidad
Costo
Unitario
Total Mes
(nuevos
soles)
Total Ao
(nuevos
soles)
Personal
Ingeniero responsable de la direccin tcnica
Inspector
Operarios
Operadores de maquinaria liviana
Clasificadores de residuos/operarios
Insumos
Combustible y lubricantes
equipos de proteccin
Materiales
Bolsas y costales y material para ensunchado
Uniformes
Depreciacin de obra e infraestructura
Mantenimiento
Mantenimiento de maquinaria
Sealizacin horizontal y vertical
Administrativos
tiles de oficina
Servicios bsicos (agua, energa elctrica,
comunicaciones)
Mantenimiento de infraestructura (pintado de
instalaciones)
0.5
0
0
0
4
unidad
unidad
unidad
unidad
unidad
3500
1500
600
1000
600
1,750
0
0
0
2,400
24,500
0
0
0
33,600
0
1
galones
Global
13
2300
0
192
0
2,300
global
unidad
global
867
500
6,936
6,000
83,232
5,925
0
0
2,600
0
100
1,200
300
3,600
50
12,228
600
163,557
global
global
global
Totales:
Anexo N 19
19.a
Conceptos
Personal
sub. Gerente
Secretaria
Supervisores
Almacenero
Mecnico
tiles de Oficina
Agua, Luz
Movilidad/viticos
Total
SISTEMA ADMINISTRATIVO ALTERNATIVAS 1 Y 2

Costo Total Costo Total
Costo por mes
Anual a
Anual a
Unidad
Cantidad
(S/.)
precios del
precios
mercado
sociales
personas
personas
personas
personas
personas
Glb
Glb
Glb
1
1
2
1
1
2,000.00
700.00
1,200.00
900.00
1,000.00
500.00
300.00
400.00
28,000.00
9,800.00
33,600.00
12,600.00
14,000.00
6,000.00
3,600.00
4,800.00
107,600.00
25,452.00
8,908.20
30,542.40
11,453.40
12,726.00
5,042.02
3,025.21
3,888.00
97,149.23
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales,

en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin Loreto.
19.b
Anexo N 20
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2007
a precios del mercado

RUBRO
Gastos Corrientes
Personal y Obligaciones sociales
Personal permanente
Bienes y servicios
Combustibles y lubricantes
Materiales de consumo
Herramientas
Costos de operacin
Costos de mantenimiento
Total:
Importe anual (soles)

101,429.62
74,800.00
74,800.00
26,629.62
2,085.92
23,182.40
1,361.30
81,143.70
20,285.92
101,429.62
/Pgina 143 de 143

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Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Foto N 18: Lugar de disposicin final.............................................................................................. 56

Costos de programa de sensibilizacin casa por casa alternativa 1 y 2.

Costos operativos del servicio de recoleccin selectiva en alternativa 1 y 2.

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Nombre del Proyecto

Objetivo del Proyecto

Balance oferta y demanda del servicio del PIP

Descripcin de las alternativas propuestas

Costos segn alternativas

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa suman S / 5,367,856

Beneficios segn alternativas

Resultados de la evaluacin social

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Sostenibilidad del Proyecto

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Fases del proyecto

Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles

Adecuada supervisin del servicio

Mayor capacitacin del personal tcnico y funcionarios

Instrumentos de gestin apropiados para la gestin

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

NOMBRE DEL PROYECTO

Mapa N 1: Regin Loreto

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Mapa N 3: Distrito de Yurimaguas

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

: Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Unidad Ejecutora del Proyecto

: Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es una Institucin Publica, que goza

Por decisin poltica, sensibilidad social y vocacin ambiental, la Municipalidad

De las Entidades Involucradas:

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, entidad que ha mostrado un

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Foto N 1: Pasacalles con las Instituciones involucradas

La Direccin de Gestin Educativa Local, como institucin promotora de la

La Direccin de Red de Salud Ambiental de Alto Amazonas, quien brinda los

El Consejo Nacional del Medio Ambiente-CONAM, ente rector nacional en

Otras, el Equipo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos, encabezado por

Yurimaguas septiembre, del 2008

Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el

Segregacin Domiciliaria, Normas y Sanciones en el manejo de Residuos Slidos