3

POLITICI I INSTRUMENTE
COMERCIALE

3.1 Politica comercial. Concept, trsturi, instrumente

3.2 Instrumente de politic comercial de natur tarifar
3.3 Instrumente de politic comercial de natur netarifar
3.4 Politica comercial promoional i de stimulare
a exporturilor
3.5 Indicatori de msurare a gradului de integrare
n comerul internaional
3.5.1 Gradul de deschidere al economiei respective
3.5.2 nclinaia ctre export
3.5.3 Rata de penetrare pe piaa intern
3.5.4 Rata de schimb
3.5.5 Indicatori ai gradului de specializare internaional
3.5.6 Indicatori ai gradului de concentrare a exporturilor
i importurilor
3.6 Balana de pli
Probleme pentru reflecie
Bibliografie orientativ

Politici i instrumente comerciale

3.1 Politica comercial. Concept, trsturi, instrumente

Politica comercial se poate defini ca repezentnd acea concepie
coerent cu privire la mijloacele pe care o ar le poate utiliza n relaiile
comerciale cu exteriorul n scopul maximizrii beneficiilor care pot deriva
din aceste schimburi.
Departe de a se putea desfura independent, politica comercial se
supune unei duble constrngeri:

pe de o parte, ea va depinde de toate celelalte msuri de politic

economic decise la un moment dat la nivel naional;

pe de alt parte, va fi influenat i de msurile de politic

economic decise de alte ri, n acest domeniu suveranitatea
naional nefiind niciodat intact.

n relaiile cu exteriorul, statele pot adopta diferite tipuri de politici

economice:

Autarhice regim caracteristic unei economii nchise, n care ara

respectiv consum ceea ce produce, fr a recurge la importuri.

Dac, conform definiiei, sistemele autarhice nu au nici un fel de legturi cu

alte ri, n realitate, autarhia nu poate fi nici total, de vreme ce nici o
naiune nu dispune de toate resursele, naturale i umane, pentru a produce
ceea ce e necesar pentru locuitori, i nici permanent, deoarece
dezvoltarea autarhic duce n timp la necesitatea dezvoltrii contactelor cu
exteriorul (vezi cazul fostului Imperiu Sovietic, al Cubei, Coreei de Nord
etc.).

Fundamentele comerului internaional

Specifice protecionismului doctrin economic care const n

protejarea economiei naionale prin limitarea sau interzicerea
importului de produse strine.

n acest caz, ara filtreaz schimburile cu exteriorul prin intermediul a

diferite modaliti protecioniste, tarifare (presupun utilizarea barierelor
vamale) i netarifare (utilizarea unor bariere de natur netarifar, precum
contingente, norme tehnice, formaliti administrative etc.)

Specifice liberului schimb doctrin economic liberal

caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i
persoanelor, respectiv prin absena barierelor n calea relaiilor
economice internaionale.

Conform teoriilor liberale, o ar va fi avantajat de participarea la

schimburile internaionale n msura n care se va specializa (legea
avantajelor absolute, legea avantajelor comparative etc.) i i va deschide
frontierele.
Exist raiuni pentru a alege att msuri de politic comercial
protecionist ct i specifice liberului-schimb. n continuare vom trece n
revist cteva din argumentele prezente n literatura de specialitate privind
avantajele celor dou tipuri de politic comercial.

Avantajele liberului-schimb
ntr-un regim de liber-schimb, sistemul preurilor va permite atingerea unui
optim al produciei, astfel nct alocarea resurselor (bunuri i factori de
producie) s fie cea mai bun posibil. Preurile produselor (care nu vor
include i cheltuielile de transport, ci numai pe cele de producie) vor fi
egale cu costul marginal, diferenele de productivitate asigurnd o utilizare
optim.
Trebuie totui observat c optimul de producie nu este acelai lucru cu
optimul de bunstare, de vreme ce sistemul - un sistem eficient de preuri nu este ntotdeauna i unul just din punct de vedere social. Cele dou
concepte pot totui s se suprapun n cazul n care sunt ndeplinite
urmtoarele dou condiii:

distribuirea veniturilor nu sufer modificri;

creterea veniturilor nu va determina i modificarea distribuirii

acestora.

Politici i instrumente comerciale

Cu toate acestea, efectele liberului-schimb asupra bunstrii populaiei pot
fi analizate n dou situaii:

Dac se atribuie o pondere egal unei creteri a venitului indiferent

de ara n care acest lucru se produce (optim globalizat), liberul
schimb va antrena nu numai un optim de producie, dar i de
bunstare;

Dac se utilizeaz principiul compensaiei, conform cruia situaia

din T0+1 aduce mai mult bunstare dect situaia din T0, respectiv
dac ea permite compensarea dezavantajelor i un plus de avantaje
n raport cu situaia iniial.

C Neme1 consider c cel puin doi factori recomand liberul-schimb ca

ameliornd mai degrab distribuia veniturilor n plan mondial dect
deteriorarea lor, respectiv:

faptul c duce la creterea produciei;

faptul c elimin taxele vamale stabilite de statele bogate n

favoarea lor.

Cu toate acestea, trebuie fcut observaia c liberul schimb va duce la

creterea bunstrii generale numai n cazul unei distribuii date a
veniturilor n plan mondial; n cazul n care ns se dorete modificarea
respectivei distribuii, meritele liberului schimb se vor atenua vizibil.
Meritele protecionismului argumentele industriilor n formare
Tezele protecioniste insist asupra deficienelor pieei, deoarece:
1. piaa internaional se dovedete a fi rigid, de vreme ce
concurena nu poate fi perfect, i asta deoarece, pe de o parte,
monopolurile restrng producia i, pe de alt parte, monopsonurile
restrng consumul.
2. reaciile la variaiile de pre, atunci cnd exist, se datoreaz
excesiv
efectului
Cobweb.
Ateptrile
productorilor
i
consumatorilor se susin reciproc, iar reaciile acestora duc la
destabilizarea pieei. De exemplu, o recolt de cafea necesit un
interval de minim patru ani pentru a atinge nivelul minim i de apte
ani pentru nivelul maxim. Creterea cererii va duce la creterea
preurilor, ceea ce va stimula apariia de noi plantaii, dar efectele

1 C. Neme,Economie internationale. Fondements et politiques, 1996, p. 300

Fundamentele comerului internaional

apariiei acestora se vor resimi abia atunci cnd cauzele care au
dus la creterea preurilor vor fi fost depite.
3. existena economiilor externe. Un tarif vamal protecionist, menit s
apere piaa intern, va fi aplicat pn atunci cnd protecia va
deveni competitiv. De aceea, la Geneva, planul Brasseur a propus
ca industriile rilor subdezvoltate s beneficieze de protecie
temporar i degresiv.
Istoria economic confirm acest argument. Industrializarea Marii Britanii,
ntre 1817 i 1846, s-a realizat la adpostul Legilor Grului (Corn Laws);
industria textil american, la adpostul embargoului din 1807 etc.
Importana acestui argument depinde de extensia domeniului considerat.
Ctigul realizat la nivel de regiune, prin protecie vamal, poate fi justificat
la scar naional, iar ctigul naional, la scar internaional.
Neo-protecionismul
Categoria neo-protecionismului include toate acele msuri, altele dect
cele tarifare, prin care se urmrete limitarea volumului importurilor sau
controlul preurilor, precum i ameliorarea competitivitii industriei
naionale. Aceste msuri, pe care n continuare le vom prezenta sub
denumirea de bariere netarifare i promoionale, au cunoscut o cretere
accelerat ncepnd cu 1974.
Definiie:

Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor

(juridice, administrative, fiscale, valutare etc.) adoptate la un
moment dat de ctre un stat, cu scopul promovrii /
restrngerii schimburilor comerciale i al protejrii pieei
interne n faa concurenei strine.

Funcii:
1. De promovare a REI prin impulsionarea exporturilor;
2. De protejare a economiei naionale de concurena strin, prin
reglementarea i controlul importurilor;
3. De realizare a unui echilibru dinamic ntre balana comercial i balana
de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului.
Instrumente i msuri de politic comercial:
Tarifare (vamale)
Netarifare (inclusiv paratarifare)
Promoionale (de promovare i stimulare a exporturilor).
Sursa: N. Sut (coordonator), Comer internaional i politici comerciale, Editura Eficient,
2000

Politici i instrumente comerciale

3.2 Instrumente de politic comercial de natur
tarifar
Definiie:

Politica vamal reprezint acea component a politicii

comerciale care se realizeaz cu ajutorul unor reglementri
adoptate de stat i care vizeaz intrarea / ieirea mrfurilor
din ar.

Funciile politicii vamale:

1. Fiscal taxele vamale sunt o important surs de venit la buget
2. Protecionist taxele vamale de import, ridicnd preul mrfurilor
importate, protejeaz astfel produsele autohtone
3. De negociere statele pot negocia, n cadru bilateral sau multilateral,
diferite concesii vamale, reciproce sau nereciproce.
Instrumente ale politicii vamale:
Tarifele vamale, care cuprind taxele vamale percepute asupra
mrfurilor I/E
Legile vamale, codurile i regulamentele vamale

Taxele vamale
Definiie: Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de stat asupra
mrfurilor care trec graniele vamale ale unei ri.
Clasificare:
1.

Dup scopul impunerii vamale:

taxele vamale cu caracter fiscal au un nivel redus, fiind percepute

numai cu scopul procurrii de venit la bugetul statului;

taxele vamale cu caracter protecionist au un nivel mai ridicat,

fiind percepute pentru a reduce fora concurenial a produselor
importate.

Fundamentele comerului internaional

2. Dup obiectul impunerii:

Taxele vamale de import percepute asupra mrfurilor importate,

au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator larg de produse, se
practic pe termen lung, au un nivel mai ridicat dect taxele vamale
de export sau tranzit.

Taxele vamale de export percepute asupra produselor autohtone

la export, nu au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator
restrns, pe perioade scurte. Se folosesc, de regul, pentru a limita
anumite exporturi, mai ales de materii prime, pentru a favoriza
prelucrarea lor n ar, n perioade de criz sau n cazul n care ara
exportatoare este principalul exportator pe piaa internaional,
pentru a determina creterea preului.

Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care

tranziteaz teritoriul vamal al rii. Nu au o larg rspndire, fiind
percepute cu scop fiscal; au un nivel sczut, majoritatea rilor
ncurajnd tranzitul, ca important surs de venit (utilizarea cilor,
mijloacelor de transport, porturi, depozite etc.)

3. Dup modul de percepere:

Taxele vamale ad-valorem se percep asupra valorii vamale a

mrfurilor I/E; se stabilesc sub forma unor procente care se raporteaz
la valoarea vamal a mrfurilor (ex: 20% din valoarea vamal a unui
autoturism, a unei tone de cereale etc.). Sunt cele mai vechi taxe
vamale i cele mai rspndite.
Avantaje: sunt mai uor de stabilit i nu presupun un tarif vamal detaliat.
Dezavantaje:

sunt sensibile la oscilaiile valorii mrfurilor (scderea preurilor

duce la reducerea ncasrilor vamale i reduce efectul
protecionist). Pentru aceasta, temporar se percep taxele vamale
suplimentare, sub forma taxelor vamale specifice.

Permit svrirea de abuzuri, prin facturarea mrfii la un pre mai

mic dect valoarea real (vezi prevederile Codului de evaluare
vamal - Runda Tokio, 1979, Runda Uruguay, 1994).

Politici i instrumente comerciale

Taxele vamale specifice se percep pe unitatea de msur fizic a

mrfurilor I/E , sub forma unei sume absolute exprimat n moneda rii
respective (ex: 100.000 lei pentru o ton gru, pentru un tractor de
50 cai putere, automobil marca Renault etc.)
Avantaje: nu sunt influenate de variaiile preurilor de pe piaa extern;
nltur n mare parte posibilitatea fraudrii deoarece taxa se
raporteaz la cantitatea de marf importat.
Dezavantaje: folosirea lor este greoaie deoarece presupune un tarif
vamal foarte detaliat, mereu completat i revizuit, cu fiecare tip de
produs.

Taxele vamale mixte includ att taxele vamale ad-valorem ct i pe

cele specifice.

4. Dup modul de stabilire de ctre stat:

Taxele vamale autonome (generale) sunt stabilite de ctre stat n

mod independent i nu pe baza unor convenii, bi sau multilaterale, cu
alte ri. De regul, se percep asupra mrfurilor care provin din ri cu
care nu s-au ncheiat acorduri comerciale i nu se aplic clauza naiunii
celei mai favorizate, de aceea sunt considerate a fi taxe vamale aplicate
n afara regimului clauza naiunii celei mai favorizate. Ele au, de regul,
un nivel ridicat i nu fac obiectul negocierilor.

Taxele vamale convenionale (contractuale) sunt stabilite de stat n

nelegere cu alte state, conform clauzelor din contractele bi i
multilaterale. De regul, se percep asupra mrfurilor ce vin din ri care
i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate (se aplic n
regimul clauza naiunii celei mai favorizate). Au un nivel mai redus ca
taxele vamale autonome i fac obiectul negocierilor n cadrul
GATT/OMC.

Taxele vamale prefereniale (de favoare) sunt taxe reduse (uneori

zero), care se aplic mrfurilor care provin din anumite ri, fr a se
extinde i asupra mrfurilor din alte ri. Reflect un regim de favoare i
sunt considerate a reprezenta o derogare de la clauza naiunii celei mai
favorizate. Exemplu de asemenea taxe: taxele vamale practicate n
cadrul gruprilor economice integraioniste, n cadrul SGP, SGPC etc.

Fundamentele comerului internaional

Taxele vamale de retorsiune (de rspuns) se aplic

ca rspuns la politica comercial considerat neloial
mbrac dou forme, taxe vamale antidumping i
compensatorii, ambele categorii percepndu-se ca
suplimentare, peste taxele vamale n vigoare.

de ctre state
a altor state.
taxe vamale
taxe vamale

Au un nivel prestabilit (pe care nu-l pot depi): taxele vamale

antidumping nu pot depi marja de dumping (pre internaional pre
de dumping), iar cele compensatorii nu pot depi nivelul subveniei la
export (sau al primei la export). Se pot percepe numai n urma unei
proceduri de anchet, care s fac dovada prejudiciului. Msura de
rspuns se poate lua n spiritul acordurilor negociate n GATT (codul
antidumping i codul privind subveniile la export i taxele
compensatorii). Acest lucru face ca cele dou categorii de taxe s aib
un dublu caracter, tarifar i netarifar.

3.3 Instrumente de politic comercial de natur

netarifar
Definiie: sum de msuri i reglementri de politic comercial prin care
se mpiedic/limiteaz/deformeaz fluxul bunuri i servicii, cu scopul
aprrii pieei interne de concurena strin i/sau echilibrarea balanei de
pli.
Conform estimrilor GATT, dac la nceputul deceniului 8 existau circa 800 de
asemenea bariere, la nceputul deceniului 9 numrul lor crescuse la peste 2000, iar
numrul lor este n cretere.

Clasificare:

bariere netarifare care implic limitarea cantitativ a importurilor

bariere netarifare care implic limitarea importurilor prin mecanismul
preurilor
bariere netarifare care deriv din formalitile vamale i
administrative
bariere netarifare care deriv din participarea statului la activitatea
comercial
bariere netarifare care deriv din standardele aplicate produselor
importate i indigene

Sursa: N.Sut, op.cit.

Politici i instrumente comerciale

1) Bariere netarifare care implic limitarea cantitativ a importurilor
(restriciile cantitative la import)
Regulile comerului internaional interzic folosirea restriciilor cantitative;
ele pot fi totui admise cu titlu temporar pentru salvgardarea situaiei
financiare a rii i echilibrarea balanei de pli, dar numai cu condiia
administrrii lor de o manier nediscriminatorie.

Interdicii sau prohibiri la import : reglementri adoptate de stat prin care

se interzice total/parial, pe perioade determinate/nelimitate, importul
anumitor produse.
Se pot utiliza fie din raiuni economice (protejarea unor ramuri
economice sau echilibrarea balanei de pli), fie politice (discriminarea
unei ri) sau sanitare (protejarea sntii populaiei). Se realizeaz
prin refuzul organelor de stat de a elibera licen la import.
Exemplu: n UE se utilizeaz n mod selectiv i temporar interdicii la
importul anumitor produse agricole.

Contingentele : plafoane maxime, cantitative sau valorice, impuse la

importul anumitor produse pentru o perioad determinat de timp, de
regul un an.
Sunt:
globale (nu implic o repartizare a plafonului pe ri de
provenien) i
bilaterale (implic menionarea rii de provenien)

Licenele : autorizaii acordate de stat firmelor importatoare, pentru un

produs/grup de produse, pe perioade rezonabile de timp (2, 4, 5 luni)
n funcie de natura produsului, ara de provenien, distan.
Sunt:

automate utilizate pentru produsele liberalizate la import, fiind

acceptate ntr-un termen prestabilit; sunt folosite din
considerente de ordin statistic;

neautomate utilizate pentru produsele neliberalizate la import

(licene pentru administrarea restriciilor cantitative) i se acord
selectiv, n funcie de ar, produs etc. La rndul lor, cele
neautomate sunt globale (eliberate pe baza contingentelor
globale) i individuale (eliberate pe baza contingentelor
bilaterale).

Fundamentele comerului internaional

Limitri voluntare la export (autolimitri): nelegeri oficiale(neoficiale,

ntre anumite ri, prin care ara exportatoare, la cererea (sub
presiunea) rii importatoare, se oblig s reduc valoarea exporturilor
pentru un anumit produs o perioad determinat de timp. Cu alte
cuvinte, reprezint diminuri ale exporturilor acceptate chiar de rile
exportatoare, sub ameninarea din partea rii importatoare a recurgerii
la msuri restrictive mult mai dure i pe o perioad mai mare de timp.
Trsturi caracteristice: au caracter discriminatoriu (regimul aplicat
fiecrei ri este diferit), netransparent, opac, ocult (se negociaz
ntr-un cadru confidenial, neexistnd obligativitatea notificrii i
ratificrii) i caracter paralegal (nu exist norme care s reglementeze
modul de introducere, implementare i funcionare a acestora). Toate
aceste trsturi fac ca aceste msuri s fie incluse n aa numita zon
gri.
Au fost introduse n practica relaiilor economice internaionale la
sfritul deceniului 7. La nceputul anilor 90, cele mai multe asemenea
restricii erau impuse de UE (173 din 286), urmat de SUA (69 din 286);
cele mai vizate produse erau textilele, oelul i produsele agricole, iar
cele mai afectate ri erau Japonia i rile din Europa de Est. De
regul, bunurile care fac obiectul autolimitrilor aparin acelor sectoare
din rile dezvoltate care sunt confruntate cu dificulti structurale
(autoturisme, semiconductori, textile, nclminte etc).
Exemplu: utilizate n cadrul relaiilor comerciale dintre SUA i Japonia,
pe fondul creterii deficitului balanei comerciale. n ciuda restriciilor
introduse, deficitul nu s-a redus considerabil deoarece Japonia a redus
importul din SUA pentru anumite categorii negociate, dar a penetrat
piaa cu alte categorii de produse. n plus, fluxurile de capital japoneze
spre SUA au crescut foarte mult.

Acorduri privind comercializarea ordonat a produselor : nelegeri bi

sau multilaterale ntre diferite ri, viznd limitarea negociat i
controlat a comerului internaional cu anumite produse. Implic, pe
lng autolimitrile la export i respectarea unor limite de pre, a unor
prevederi privind clauza de salvgardare (la care pot face apel rile
importatoare atunci cnd interesele lor economice sunt lezate). Sunt de
dat relativ recent (anii 80).

Politici i instrumente comerciale

Cel mai cunoscut este aranjamentul privind comerul internaional cu
produse textile, cunoscut sub numele de Acordul multifibre (AMF).
Reprezint un acord cadru, care include o seam de msuri privind
reglementarea comerului cu textile (msuri preventive privind riscul de
dezorganizare a pieelor rilor importatoare). Din punct de vedere
juridic se traduc prin ncheierea de acorduri bilaterale ntre dou grupuri
de ri, ri dezvoltate, importatoare i ri n dezvoltare, exportatoare. A
fost semnat pentru prima dat n 1973 (n vigoare din 1974) i prelungit
ulterior de mai multe ori (5), ultima prelungire n 1993. n 1990, peste
805 din exporturile mondiale se desfurau sub incidena AMF. n 1995,
a devenit operaional Acordul privind textilele, semnat n cadrul Runda
Uruguay, prin care se reintroduce comerul cu textile n GATT, prin
eliminarea restriciilor ntr-o perioad de 10 ani (1995 2005).
2) Bariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin
mecanismul preurilor:

Prelevrile variabile la import: specifice Politicii Agricole Comune, sunt

taxe vamale suplimentare, calculate ca diferen ntre preurile interne
mai mari i preurile mondiale, mai sczute; deoarece preul comunitar
rmne neschimbat, n vreme ce preul mondial oscileaz, diferena,
care se va modifica i ea, poart numele de prelevare variabil.

Preuri minime i maxime la import:

Preurile minime se folosesc atunci cnd costurile de producie interne
sunt superioare celor din rile concurente sau atunci cnd preurile de
pe piaa mondial scad astfel nct produsul respectiv amenin piaa;
au niveluri apropiate de preul intern cu ridicata; folosite ncepnd cu
deceniul opt al secolului al XX-lea de ctre SUA i CEE n cazul
produselor siderurgice japoneze, de UE pentru produsele agricole etc.
Preurile maxime se folosesc atunci cnd anumite ri ncearc o
cretere artificial a preurilor pentru anumite produse; se stabilesc la
niveluri apropiate de preul produselor similare indigene.
Ambele categorii de preuri pot fi folosite numai de ri cu rol important
de importator pe piaa mondial.

Ajustrile fiscale la frontier:

Fundamentele comerului internaional

Se refer la cea mai mare parte a impozitelor la care sunt supuse
mrfurile importate. Ajustrile reprezint un regim fiscal conform cruia
produsele de export sunt exonerate de plata impozitelor indirecte, iar
cele de import sunt supuse acelorai impozite ca i mrfurile indigene.
Practica discriminatorie fa de mrfurile importate deriv din evaluarea
difereniat a bazei de impunere: pentru mrfurile indigene, impozitele
se percep la preul cu ridicata, pentru mrfurile importate, la preul CIF,
la care se adaug taxele vamale i alte taxe.
Forme ale ajustrilor fiscale:
TVA impozit general de consum perceput la fiecare stadiu al
circulaiei mrfurilor, nu la ntreaga valoare, ci la valoarea adugat.
Taxa n cascad impozit de consum calculat la fiecare stadiu al
circulaiei mrfurilor, la ntreaga valoare; are caracter cumulativ.
Taxa de acciz impozit perceput asupra produselor care sunt fie
monopol al statului (tutun, buturi, hidrocarburi), fie asupra bunurilor
considerate de lux (autoturisme, aparate video etc.).
Alte categorii de taxe: portuare, sanitare, consulare, statistice etc.

Taxe de retorsiune (antidumping i compensatorii) au o dubl natur,

tarifar i netarifar; se pot aplica, conform celor dou Coduri
(antidumping i privind subveniile la export i taxele compensatorii)
trebuie declanat o procedur de anchet prin care se face dovada
prejudiciului, pe perioada creia sunt sistate relaiile comerciale.

Depozitele (depunerile) prealabile de valut la import msur conform

creia firmele importatoare sunt obligate s depun n contul organelor
vamale o cot n valut din viitorul import, cu cel puin 6 luni nainte de
efectuarea lui; sumele depuse nu sunt purttoare de dobnzi, ca atare,
pentru recuperarea pierderii, va fi necesar creterea preului la
bunurile importate.

3) Bariere netarifare care deriv din formalitile vamale

i administrative

Politici i instrumente comerciale

Aceste formaliti, dei sunt simple cerine de ordin tehnic, pot genera
discriminare fie n urma evalurii incorecte n vam, fie prin obligaia
completrii unor documente suplimentare, complicate.
Conform
regulilor GATT, stabilirea valorii n vam se face pe baza preului din
factur, dac este un pre real, sau a unuia calculat conform
metodologiilor n vigoare.
Pentru depirea obstacolelor legate de documentaia cerut, se
recomand simplificarea i tipizarea documentelor.
4) Bariere netarifare care deriv din participarea statului la activitatea
comercial

Achiziiile guvernamentale (piaa public):

Achiziiile de bunuri i servicii realizate de ctre stat (departamente,
ministere, instituii centrale etc) se transform n bariere netarifare
atunci cnd, pe baza unor reglementri n vigoare, firmele naionale au
prioritate n raport cu cele strine n aprovizionarea organelor de stat.
Reglementrile internaionale, respectiv Acordul privind achiziiile
guvernamentale (n vigoare din 1981), stabilesc faptul c orice achiziie
guvernamental care depete o anumit sum trebuie s se fac prin
licitaie, la care s participe att firmele naionale ct i cele strine
(reglementrile respective nu se aplic n cazul produselor militare, al
celor considerate a avea caracter strategic etc.).

Comerul de stat, format dintr-o sum de operaiuni de vnzarecumprare efectuate prin intermediul firmelor proprietate de stat. Se
transform n bariere netarifare atunci cnd firmele de stat beneficiaz
de anumite avantaje (de pild, avantaje de ordin fiscal) n raport cu cele
private.

Monopolul de stat asupra importului anumitor produse permite limitarea

importului i stabilirea unor preuri mai mari n cazul produselor care fac
obiectul acestui monopol.

5. Bariere netarifare care deriv din standardele tehnice aplicate

produselor importate i autohtone (obstacolele tehnice)

Fundamentele comerului internaional

Obstacolele tehnice sunt reglementri n vigoare pe plan internaional
(standarde internaionale) i naional (standarde naionale) cu privire la
diferitele caracteristici tehnice i de calitate ale produselor interne i
importate. Sunt pe deplin justificate, dar se transform n bariere
netarifare atunci cnd fie exist standarde internaionale dar nu se
respect de ctre anumite ri, fie nu exist iar rile adopt
reglementri proprii, diferite i neuniforme.
Forme:

Norme sanitare i fitosanitare reglementri destinate consumului

uman i animal;
Norme de securitate reglementri care vizeaz bunurile destinate
consumului productiv;
Norme privind ambalarea, marcarea i etichetarea.

3.4 Politica comercial promoional i de stimulare

a exporturilor
Msuri promoionale

Msuri luate la nivel macroeconomic, prin care se urmrete

influenarea potenialilor clieni externi.

Forme concrete:

Negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, acorduri

comerciale i de pli, acorduri de cooperare economic, care includ
clauza naiunii celei mai favorizate sau clauza regimului naional; ele
reprezint baza juridic a schimburilor comerciale, asigurnd stabilitate
i continuitate.

Participarea la trguri i expoziii internaionale sau organizarea lor n

ar, pentru o mai bun cunoatere a concurenilor.

Organizarea de agenii i reprezentane comerciale n strintate pentru

o mai bun cunoatere a pieei partenerilor; n prezent, reeaua de
reprezentare economic oficial cuprinde seciile economice din cadrul
ambasadelor i consulatelor. Pe lng reprezentarea oficial, firmele i

Politici i instrumente comerciale

pot crea n rile partenere propria reea de promovare a schimburilor,
prin filiale, sucursale, comis-voiajori, societi mixte etc.

Asigurarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi,

consultan i asisten de specialitate, pentru o mai bun informare cu
privire la potenialul de export al rii care acord asistena.

Folosirea diverselor modaliti de publicitate extern.

Msuri de stimulare a exporturilor

Cuprind msuri care se pot lua la nivel macroeconomic i care au

ca scop creterea competitivitii mrfurilor destinate exportului,
creterea gradului de cointeresare a produciei i exportului.

De regul se consider c numai msurile luate la nivel macro fac

parte din politica comercial a unei ri, cele la nivel micro (de
ntreprindere), de reducere a costurilor, cretere a calitii, fiind
legate numai n mod indirect de politica comercial a unui stat.

Msurile de stimulare la nivel macro pot fi mprite n patru categorii:

1. De natur bugetar:

Subveniile directe la export = sume de bani acordate de stat

anumitor ramuri economice pentru a le rentabiliza activitatea, n cazul n
care costurilor lor depesc preurile de pe piaa mondial.
Se acord selectiv, de regul pentru:
ramurile aflate n declin (industria carbonifer, siderurgic, textil),
ramuri sensibile la concurena strin;
pentru ramuri considerate de interes pentru economia naional (n
cazul crora pierderea pieelor ar putea dezechilibra balana de pli);
n majoritatea rilor, pentru agricultur.

Primele directe de export se acord acelor exportatori care

realizeaz un volum mare de desfacere pe piaa extern sau export
produse ale unor industrii importante pentru economia naional; ele nu
urmresc rentabilizarea unitilor exportatoare, ci creterea volumului
vnzrilor i, eventual, influenarea structurii pe mrfuri i a orientrii
geografice, n funcie de interesele urmrite la un moment dat.

Subveniile indirecte la export vizeaz stimularea ntreprinderilor

mici i mijlocii pe linia creterii exporturilor, prin preluarea de ctre stat,

Fundamentele comerului internaional

total sau parial, a cheltuielilor ocazionate de diferite aciuni, manifestri,
etc. precum: faciliti oferite n domeniul informaional, al asistenei
tehnice de specialitate, pentru participarea la trguri i expoziii
internaionale, pentru realizarea de ctre institute de specialitate de
studii i cercetri de pia cu pre redus sau gratuite etc.
2. Msuri de stimulare de natur fiscal

Urmresc creterea competitivitii exporturilor prin reducerea sau

eliminarea acelor componente de cost datorate diferitelor taxe i
impozite i, prin aceasta, creterea ctigului net al exportatorilor.

Faciliti fiscale acordate pentru mrfurile exportate - apar sub

forma scutirii, reducerii sau restituirii impozitelor pe circulaia
mrfurilor. Se acord selectiv, n funcie de importana exportului
pentru economia naional respectiv, de regul fiind direct
proporionale cu gradul de prelucrare al produselor. n aceast
categorie se include i importul cu scutire condiionat de plata
taxelor vamale sau regimul de drawback: se refer la importul
acelor produse (materii prime sau componente) care urmeaz s fie
ncorporate sau prelucrate n vederea obinerii de produse destinate
exportului.

Faciliti fiscale acordate direct exportatorilor pot s apar sub

forma scutirii sau reducerii impozitelor pe venitul provenit din export.

3. Msuri de stimulare de natur financiar-bancar

Se realizeaz prin intermediul sistemului bancar naional i / sau al unor
instituii publice sau private, specializate n acordarea, asigurarea i
garantarea creditelor de export.

Acordarea creditelor de export poate mbrca mai multe forme:

Creditul cumprtor = creditul acordat de ctre o banc din ara

exportatorului importatorului strin sau bncii acestuia.
De regul, valoarea acestui credit acoper 75-90% din valoarea
tranzaciei, restul fiind pltit de importator (din capitalul propriu sau
dintr-un alt credit) sub form de avans.

Politici i instrumente comerciale

Aceste credite se acord de ctre instituii specializate n finanarea
exporturilor din ara exportatorului, pentru aceasta ncheindu-se o
convenie de credit ntre importator (banca sa) i banca exportatoare.
Asigurarea creditelor cumprtor este obligatorie i se realizeaz de
ctre banca exportatorului, la o instituie de asigurare din ara sa. Costul
asigurrii este suportat, de regul, de importator.

Liniile de credit = sunt o form a creditului cumprtor, se deschid de

ctre o instituie financiar din ara exportatorului n favoarea unei
instituii financiare din ara importatorului, n baza unor acorduri
inter-guvernamentale ncheiate ntre cele dou ri (exportatoare i
importatoare), prin care guvernul rii se oblig s garanteze creditul
acordat importatorilor. Caracteristici:
9 Obiectul creditului l reprezint maini, utilaje, echipamente, n
general bunuri de valori foarte mari;
9 Se acord pe termen mediu i lung (5 8 ani);
9 Pentru a beneficia de o linie de credit, fiecare contract de
cumprare trebuie s se situeze peste o anumit valoare
considerat ca minim.
Creditul furnizor = credit comercial acordat de vnztor
(furnizor)/exportator cumprtorului strin; se folosete n cazul unor
exporturi de valoare mai mic i pe perioade reduse de timp.
Finanarea acestui tip de credite: cea mai mare parte a furnizorilor care
ofer faciliti de plat cumprtorilor nu dispun de resurse suficiente
pentru a atepta sfritul perioadei de creditare, de aceea, n practic,
furnizorii finaneaz creditele acordate mprumutndu-se (lund credit)
de la o instituie de credit, n general o banc comercial / specializat
n finanarea exporturilor.
Bncile respective condiioneaz acordarea acestor credite ctre
exportatori de asigurarea acestora la o instituie de asigurare. Costul
asigurrii, sub forma primei de asigurare pltit de exportator, va fi
suportat de importator (direct, prin evidenierea ei separat n contract
sau indirect, prin includerea ei n pre).

Asigurarea creditelor de export urmrete acoperirea riscului

exportatorului de a nu ncasa la scaden contravaloarea mrfurilor
livrate pe credit.

Fundamentele comerului internaional

Principalele categorii de risc:

riscuri comerciale: insolvabilitatea cumprtorului sau incapaci-tatea

acestuia de a achita la scaden ratele i dobnzile aferente; refuzul
de plat al cumprtorului (reaua credin) n situaia n care livrrile
corespund contractului.

riscuri ne-comerciale: rzboi, revoluii, exproprieri etc.; unele ri

includ aici i riscurile legate de calamiti naturale: cutremure,
inundaii, uragane etc.

riscuri monetare: riscul creterii de pre, riscul valutar determinat de

modificarea cursului de schimb al monedei din contract.

Majoritatea rilor au creat instituii specializate de asigurare, de regul

cu o dubl funcie: instituie de asigurare i instituie specializat de
finanare a exporturilor. Aceste instituii, direct sau indirect, sunt
controlate i sprijinite de statul respectiv.
Asigurarea se face ntr-un anumit procent n raport cu valoarea
creditului acordat, cealalt parte din risc suportnd-o furnizorul sau
cumprtorul, dup caz (de regul, riscurile economice se acoper
75-90%, cele politice, 85-90%). Nivelul primei de asigurare, suportat de
regul de ctre importator, este n funcie de categoria de risc asigurat
i de calitatea beneficiarului creditului.

Garantarea creditelor de export se face de ctre o instituie bancar

din ara importatorului (cumprtorului) care se oblig fa de banca
creditoare din ara exportatorului s achite contravaloarea mrfurilor
livrate pe credit, n cazul n care debitorul devine insolvabil. n orice
contract comercial internaional, obligaia principal a prilor e
reprezentat de obligaia contractanilor de a-i ndeplini obligaiile
asumate. Garania, cerut suplimentar, d natere unei a doua relaii
obligaionale, secundar, dar egal ca valoare i form, atunci cnd
obligaia asumat iniial nu a fost ndeplinit.

Partenerul de contract, solicitat s ofere o garanie suplimentar privind

ndeplinirea obligaiilor asumate prin contract, are dou posibiliti:
9 s garanteze cu bunurile materiale i financiare proprii, pe care, sub
forma ipotecii, gajului, depozitului bancar, s le pun la dispoziia
partenerilor acesteia = garanie real.
9 s apeleze la o ter persoan, numit garant, care s-i asume
obligaia c va achita datoria, n cazul n care cel pentru care se
garanteaz nu-i ndeplinete obligaia asumat. n acest caz,

Politici i instrumente comerciale

obiectul garaniei l reprezint scrisoarea de garanie bancar, care
face parte din grupa garaniilor personale.
Pot fi garani: firmele i companiile industriale, societile de asigurri
(frecvent), statul (reprezentat prin eful statului, guvern, Banca Central,
ministrul de finane) i instituiile financiare.
4. Msuri de stimulare a exporturilor de natur valutar

Primele valutare = sume suplimentare acordate exportatorilor n

momentul preschimbrii valutei, prin oferirea unui curs de schimb mai
avantajos dect cursul de schimb oficial, respectiv cursul de schimb cu
prim. Se acord difereniat, pe grupe de mrfuri, zone geografice.

Deprecierea monetar este favorabil exportatorilor numai pe

termen scurt i numai dac reducerea cursului de schimb al monedei
naionale este mai accelerat dect reducerea puterii de cumprare
interne a acesteia. Diferena ntre gradul de depreciere i reducerea
puterii de cumprare reprezint un fel de prim pentru export, care
poate permite reducerea preului de export, fr diminuarea ctigului
n moned naional. Acest fenomen este cunoscut drept dumping
valutar. Politica de depreciere i poate atinge scopul numai atunci
cnd cererea pentru produsele de export este elastic fa de pre.

3.5 Indicatori de msurare a gradului de integrare

n comerul internaional
3.5.1 Gradul de deschidere al economiei respective
De vreme ce statele lumii au dimensiuni i fore diferite, ar fi nerelevant s
comparm, n valoare absolut, volumul comerului exterior al SUA cu cel,
s zicem al Bulgariei sau Romniei. Pentru a obine un rezultant relevant i
comparabil se poate raporta valoarea acestuia la volumul produciei rii.
Gradul de deschidere

X
100
PIB

Fundamentele comerului internaional

Cu ct gradul de deschidere al unei economii este mai ridicat, cu att ara
respectiv este mai integrat n CI i, n consecin, mai dependent de
pieele de desfacere externe.
Facem observaia c, n cazul anumitor ri industrializate, care dispun de o
important pia intern, capabil s absoarb mare parte din producie,
gradul de deschidere al economiei nu este foarte ridicat (vezi, de pild,
cazul SUA sau al Federaiei Ruse). Pe de alt parte, n cazul rilor
dezvoltate de dimensiuni teritoriale reduse (cazul rilor europene), gradul
de deschidere este foarte ridicat, ca urmare a unei piee interne insuficiente
n raport cu capacitatea de producie.

3.5.2 nclinaia ctre export

Pentru fiecare economie, cutarea echilibrului ntre exporturi i importuri
reprezint o preocupare permanent, fiecare stat cutnd s-i acopere, pe
ct posibil, importurile printr-un nivel echivalent al exporturilor.
Poziia de echilibru se msoar cu ajutorul ratei de acoperire a importurilor
prin exporturi, care se determin ca raport ntre nivelul exporturilor
(exprimate n preuri FOB) i cel al importurilor (exprimat n preuri CIF).
Rata de acoperire =

X ( fob )
100
M (cif )

Acest indicator se poate calcula fie pentru ansamblul balanei comerciale,

fie pentru o anumit categorie de produse (autoturisme etc). Teoretic, o
rat:

superioar valorii de 100% semnific existena unui excedent

comercial,

o rat inferioar lui 100% semnific existena unui deficit comercial.

Facem de asemenea observaia c, de regul, valoarea exporturilor i

importurilor va fi calculat n mod diferit (preurile FOB =/= CIF2), ceea ce
2 Exemplu: preul FOB (costul ncrcrii la bordul vasului, fr cheltuieli de asigurare) = 1000 u.m. (950 = preul mrfii,
50 = transport intern), iar preul CIF (costul care include i valoarea transportului extern i a asigurrii) este de 1300
u.m. (1000 preul FOB, 300 transport extern i asigurare).

Politici i instrumente comerciale

nseamn c exporturile vor fi subevaluate n raport cu importurile. n
aceste condiii, punctul de echilibru va fi atins la un nivel inferior valorii de
100%. Pentru a evita acest inconvenient, anumite statistici ofer valoarea
importurilor exprimat n preuri FOB pentru a permite msurarea mai
exact a ratei de acoperire.

3.5.3 Rata de penetrare pe piaa intern

Acest indicator permite msurarea prii ocupate de produsele strine
consumate sau utilizate n total bunuri consumate pe piaa intern
considerat.

Piaa intern (Pi) = Y + (M X), unde

Pi = piaa intern, Y = producia intern,

X = exporturi, M = importuri

Rata de penetrare =

M
100
Pi

Exemplu: S presupunem cazul unei piee a autoturismelor pe care se

nregistreaz urmtoarea situaie:

Producia naional: 1.000.000 buci

Importul: 200.000 buci

Exportul: 100.000 buci
n acest caz, obinem:
Piaa intern = 1.000.000 + (200.000 100.000) = 1.100.000 buci

Rata de penetrare =

200.000
100 = 22%
1.100.000

Valoarea de 22 % arat c, pentru perioada considerat, piaa intern a

autoturismelor este ocupat n proporie de 22 % de autoturisme de origine
strin.

Fundamentele comerului internaional

3.5.4 Raportul de schimb
Acest indicator (Terms of Trade sau Rapport dchange) ilustreaz condiiile n
care o ar schimb produse cu o alt ar. Noiunea a fost n special
utilizat de clasicii englezi care doreau s utilizeze preurile reale, de pild
preul n gru pentru o ton de oel. n prezent se utilizeaz pentru a
aprecia nivelul de trai dintr-o anumit ar (o main reprezint x salarii), n
care exist un curs de schimb oficial.

Raportul de schimb = cantitatea / valoarea bunurilor exportate pentru a obine o

unitate de bunuri importate, ntr-o anumit perioad de timp.
Raportul de schimb = qx / q m

Exemplu: s presupunem c analizm schimburile comerciale realizate

ntre o ar A (productoare de gru) i o ar B (productoare de
autoturisme). Problema care se ridic este de ti cte tone de gru trebuie
s furnizeze ara A pentru a procura un autoturism din ara B.
S considerm raporturile de schimb urmtoare:

Anul t: x tone de gru pentru 1 autoturism;

Anul t +1: y tone gru pentru 1 autoturism

Pot s apar trei situaii diferite:

1. cazul n care y = x , avem o stabilitate a termenilor de schimb;
2. cazul n care y > x , deteriorare a termenilor de schimb pentru
ara A (care export gru i care va trebui s exporte o cantitate mai
mare pentru aceeai cantitate de autoturisme); n acelai timp,
pentru ara B avem o mbuntire a termenilor de schimb;
3. cazul n care y < x, amelioarare a termenilor de schimb pentru
ara A (deteriorare pentru ara B).
n acest caz, avem o abordare simplificat a indicatorului, care nu are n
vedere dect dou ri i dou produse. Evident, se pot face i evaluri
globale, determinnd raportul de schimb ntre produse i n termeni
factoriali.

Politici i instrumente comerciale

Raportul de schimb ntre produse, brut i net
Raportul brut al schimburilor : raport ntre indicele volumului exporturilor i cel al
importurilor
Raport brut al schimburilor

Ix
100
Im

Valoarea exporturilor i importurilor este corectat prin aplicarea indicelui

corespunztor preurilor. O rat superioar valorii de 100% indic o
deteriorare a raportului de schimb, ceea ce arat c ara importatoare
trebuie s finaneze acelai volum de importuri printr-o cretere a
exporturilor. Aa de pild, o valoare de 110% n raport cu anul anterior
arat c ara trebuie s exporte un volum de 110 uniti pentru a importa
acelai volum de 100 uniti.
Raportul brut a fost utilizat de Ricardo i de clasicii englezi, dar nu mai este
la fel de mult utilizat astzi.

Raportul net al schimburilor = raportul dintre indicele relativ al preurilor la

export i import.
Raportul net al schimburilor =

Ipx
100
Ipm

Indicele este considerat a fi net pentru c ia n consideraie variaia

preurilor i nu a cantitilor. El analizeaz evoluia puterii de cumprare
externe a unei naiuni, respectiv capacitatea sa de a finana ntr-o proporie
mai mare sau mai mic importurile. Un indice egal cu 100% semnific
faptul c preurile la export i import au variat n aceeai proporie, marcnd
o stabilitate la nivelul raportului net al schimburilor, un indice superior lui
100 indic o ameliorare a condiiilor de schimb, n timp ce unul inferior lui
100, o nrutire.
Termenii factoriali ai schimburilor
Atunci cnd ntr-o ar ctigurile de productivitate sunt superioare celor
nregistrate n alte ri, pot exista dou situaii distincte:

Fundamentele comerului internaional

n cazul n care ctigurile n planul productivitii se reflect n

creterea preului relativ al produselor exportate, raportul termenilor
de schimb devine mai mic de 100, reflectnd o deteriorare a
schimburilor;

n cazul n care ctigurile n planul productivitii sunt utilizate

pentru a obine un volum similar sau superior al exporturilor, prin
ncorporarea unui volum mai mic de factori de producie n bunurile
exportate, se nregistreaz o ameliorare a termenilor de schimb.

Raportul factorial al schimburilor: raportul ntre cantitile factorilor (munc, capital,

resurse naturale) incorporate n bunurile exportate i importate.

Problema care se pune este faptul c nu ntotdeauna este posibil s fie

cunoscut cu exactitate coninutul (deci valoarea) ansamblului factorilor de
producie utilizai. n acest caz, ceea ce se poate msura este raportul
factorial simplu.

Raportul factorial simplu: raportul cantitativ ntre acelai factor ncorporat n

exporturi i importuri.

De regul, ceea ce se ia n calcul este factorul munc, comparndu-se

numrul de ore de munc pe care ara A trebuie s-l furnizeze pentru a-i
procura echivalentul unei ore de munc provenind din ara B.
Exemplu: ara A export ceasuri contra cafelei oferite de ara B, respectiv
1 ceas pentru 15 kg cafea. S presupunem urmtoarele:

un ceas n ara A este produs n 4 ore munc,

un kg cafea n ara B se realizeaz n 2 ore munc. Ca atare, pentru

a produce 25 kg cafea sunt necesare 30 ore munc.

Raportul factorial este:

4 ore (ceasul) contra 30 ore (cafeaua)
Acest lucru arat c ara B trebuie, n medie, s furnizeze 30: 4 = 7.5 ore
de munc pentru a-i procura 1 or de munc din ara A. ntr-o asemenea
situaie vorbim de aa-zisele schimburi inegale.

Politici i instrumente comerciale

3.5.5 Indicatori ai gradului de specializare
internaional
Dac lum ca valoare de referin o anumit zon geografic, putem
calcula gradul de specializare relativ al acelei ri. Astfel, dac un produs
ocup o parte important din exporturi n raport cu un ansamblu de
referin (lumea, UE etc.), aceast caracteristic reflect existena unui
avantaj comparativ pentru ara respectiv, valoarea indicatorului fiind mai
mare ca 1.
Indicatorul avantajelor comparative relevate
Indicatorul avantajelor comparate relevate sau al specializrii internaionale compar mrimea relativ a unui sector dintr-o anumit ar n
totalul exporturilor realizate de acea ar cu mrimea relativ a exporturilor
unui sector anume dintr-o anumit zon fa de exporturile zonei
respective.

Xij
Xj
IARC =
Xir
Xr

> 1,

unde i = produsul, j = ara, r = ansamblul de referin

Indicatorul avantajelor comparative globale

Deoarece o ar poate exporta i importa acelai produs, ca urmare a
dezvoltrii schimburilor intraramur ntre rile dezvoltate, se poate

Fundamentele comerului internaional

determina, de o manier similar, un indicator al dependenei de importuri
(IDI), respectiv:

Mij
Mj
IDI =
100
Mir
Mr
Indicatorul avantajelor comparative globale reprezint raportul dintre
indicatorul avantajelor comparative relevate i cel al dependenei de
importuri.

Xij
Xir
IACG =
Mij
Mir

Xj
Xr
100
Mj
Mr

Acest indicator sintetic este semnificativ n determinarea gradului de

competitivitate al aparatului productiv al unei ri. Dac indicatorul este
superior unitii, ara posed un avantaj comparativ global pentru acel
produs.
Indicatorii specializrii intra-ramur
Au devenit necesari pentru a explica de ce ri dezvoltate, precum cele din
UE de exemplu, nu s-au specializat n producerea unor bunuri anume, dar
i pentru a depi analizele simpliste, dihotomice, reducioniste privind
diferenele ntre sectoarele intensive n munc / capital sau n bunuri de
producie / consum.
Indicatorul Bela Belassa

Politici i instrumente comerciale

Exprim raportul dintre balana comercial pe grupe de produse i sau
ramuri n total schimburi comerciale.

IBB =

Xi Mi
100
Xi + Mi

Cu ct acest raport este mai redus, cu att specializarea intra-ramur este

mai important.
Acest raport nu este ns foarte diferit de rata de acoperire a importurilor
(Xi/Mi), dup cum rezult n continuare:

Xi
Xi Mi
1
Mi = Mi
Xi
Xi + Mi
+1
Mi
Mi

Indicatorul lui Grubel sau indicatorul comerului intra-industrial

ine cont i de gradul de deschidere al pieelor i msoar specializarea
intra-ramur ca diferen ntre balana comercial (Xi Mi) i volumul
schimburilor comerciale ale ramurii (Xi + Mi), ajustat cu volumul
schimburilor ramurii.

( Xi + Mi ) ( Xi Mi ) 100
( Xi + Mi )
Pentru toate ramurile formula devine:

Fundamentele comerului internaional

( Xi + Mi ) ( Xi Mi ) 100
( Xi + Mi )

Cu ct raportul este mai apropiat de unitate, cu att specializarea intraramur este mai puternic. Indicatorul Grubel este construit pornind de la
premisa c dominana schimburilor comerciale ntr-o anumit ramur de
activitate exprim capacitatea concurenial a acelei ramuri pe piaa
internaional, n timp ce preponderena schimburilor inter-industriale
evideniaz specializarea mai ngust a economiei (produsele importate,
specifice unei ramuri, sunt pltite cu produse provenind din alt ramur).
Indicatorul Grubel poate avea valori ntre 0 i 1, cu urmtoarele semnificaii:

atunci cnd valoarea indicatorului tinde ctre 0, se consider c

exist numai unul din cele dou fluxuri ale comerului exterior,
respectiv fie numai se export, fie numai se import bunul i, iar
schimburile comerciale se realizeaz n afara ramurii i, avem de a
face cu un comer inter-industrial;

atunci cnd valoarea indicatorului tinde ctre 1, schimbul de

produse al ramurii i este perfect echilibrat i avem de a face cu un
comer intra-industrial.

Conform tezei enunate de Krugman, comerul internaional poate fi

analizat n mod distinct drept comer inter-industrial (bazat pe avantajul
comparativ) i comer intra-industrial (bazat pe economia de scar). Cu ct
distana economic dintre dou ri crete, cu att crete i comerul
inter-industrial i scade corespunztor cel intra-industrial. n cazul
comerului intra-industrial, costurile de ajustare sunt mai mici dect n cazul
celui inter-industrial, pentru care respecializarea nseamn abandonarea
industriilor cu dezavantaje comparative i realocarea factorilor de producie
spre un numr limitat de industrii, orientate ctre export.
Produsele se difereniaz ns nu numai orizontal, ci i vertical, prin
calitate3 i pre. Combinnd cele dou tipuri de difereniere, rezult
urmtorul model de concuren imperfect: rile diferite din punct de
vedere economic sunt angajate n comer intra-industrial cu produse
3 n categoria factorilor care influeneaz calitatea produselor putem include capitalul uman, nivelul tehnologic,
economia de scar i/sau dimensiunea pieei.

Politici i instrumente comerciale

difereniate vertical, pe cnd rile similare din punct de vedere economic
se angajeaz n relaii comerciale cu produse difereniate orizontal. Cu alte
cuvinte, decalajele economice favorizeaz comerul intra-industrial, cu
produse difereniate vertical.

3.5.6 Indicatori ai gradului de concentrare

a exporturilor i importurilor
Coeficientul de concentrare pe produse a exporturilor (X) unei ri j,
cunoscut i sub numele de coeficientul de concentrare GINI
HIRSHMANN, se determin astfel:

Cij = 100

Xij
i Xj

Unde: Xij reprezint valoarea exporturilor

produsului i de ctre ara j

Xj valoarea tuturor exporturilor rii j

De o manier similar se poate scrie i coeficientul de concentrare a

importurilor m ale unei ri j, respectiv:

Cjm = 100

unde

mij
i mj

Mij = valoarea importurilor produsului i din ara j

Mj = valoarea total a importurilor rii j

Coeficientul are o valoare cu att mai ridicat cu ct numrul produselor

exportate sau importate este mai sczut, iar repartizarea acestora este mai
puin uniform. Acest coeficient depinde esenial de gradul de dezvoltare
atins de ara respectiv. rile care au cei mai ridicai coeficieni de

Fundamentele comerului internaional

concentrare a exporturilor sunt rile mai puin dezvoltate, care export
produse primare (zahr, petrol, cacao). Pe de alt parte, n cazul acestor
ri, valoarea coeficienilor de concentrare a importurilor este mai ridicat,
nu numai n raport cu valoarea coeficientului propriu de concentrare a
exporturilor (deoarece import o gam mai diversificat de produse dect
export), dar i n raport cu valorile coeficienilor nregistrate de rile
dezvoltate (importurile sunt concentrate n zona produselor manufacturate).
n raport cu nivelul de dezvoltare, apar dou influene secundare,
determinate de localizarea geografic a rii i dimensiunea sa. Astfel, la un
nivel de dezvoltare relativ egal, se nregistreaz urmtoarele situaii:
o

Cu ct o ar este mai apropiat geografic de unul din

centrele comerului internaional, cu att coeficientul su de
concentrare este mai ridicat;

Cu ct o ar este mai mare, cu att gradul su de

concentrare este mai sczut.

Acest lucru confirm intuiia clasicilor economiei conform crora rile mici
sunt mult mai interesate i avantajate de specializare dect cele mari.
Concentrarea geografic a exporturilor i importurilor
Se constat c valoarea acestui coeficient este apropiat att pentru export
ct i pentru import, spre deosebire de cea privind concentrarea pe
produse. Cu toate acestea, concentrarea geografic a exporturilor reflect
i ea gradul de dezvoltare al unei ri, ea fiind cu att mai ridicat cu ct
ara este mai puin dezvoltat. Creterea gradului de dezvoltare se reflect
i n diversificarea gamei de produse exportate i a rilor beneficiare. Subdezvoltarea este adesea nsoit de concentrarea schimburilor att pe
produse, ct i pe ri / regiuni.
n ceea ce privete dimensiunea, trebuie observat c, la un nivel apropiat
de dezvoltare, rile mici nregistreaz un grad mai ridicat de concentrare
dect rile mari, volumul produciei proprii nefiind suficient pentru a
satisface mai muli clieni.

Politici i instrumente comerciale

3.6 Balana de pli
Schimburile dintre naiuni nu presupun numai existena bunurilor, ci i a
serviciilor sau banilor. Ansamblul fluxurilor financiare poate avea origini
diferite i forme diferite, precum:

pli pentru bunurile schimbate;

pli pentru schimburile de servicii (asigurri, transporturi etc)

investiii directe n afara rii;

mprumuturi internaionale pentru a rspunde nevoilor interne ale

economiei;

plasamente speculative n strintate.

Toate aceste fluxuri se regsesc n cadrul balanei de pli, care reflect

poziia, situaia unei ri n raport cu restul lumii. Conform definiiei dat de
FMI i agreat de BNR, balana de pli externe (BPE) reprezint un
document statistic care rezum tranzaciile economice4 ale unei ri cu
restul lumii, tranzacii derulate pe parcursul unei perioade determinate de
timp, de regul un an.
Tranzacia reprezint fluxul economic care reflect transferul dreptului
de proprietate asupra bunurilor, serviciilor, capitalului i forei de munc.
Tranzaciile se clasific n:
9 tranzacii sau fluxuri reale / comerciale care includ operaiuni privind
schimbul de mrfuri i servicii (transporturi, asigurri, bnci,
telecomunicaii, turism).
9 tranzacii sau fluxuri financiare care includ toate acele micri
realizate i exprimate prin intermediul mijloacelor de plat i credit. La
rndul lor, aceste tranzacii includ dou subcategorii:

Fluxuri prin care se compenseaz o tranzacie comercial (orice

deplasare, cedare de mrfuri sau servicii ntr-un sens, determin
o deplasare n sens invers a fluxurilor de pli).

4 n definiie se folosete noiunea de tranzacie economic i nu de plat internaional.

Fundamentele comerului internaional

Fluxuri financiare independente (se concretizeaz n micri de

capital sub forma creditelor externe, investiiilor strine,
transferurilor unilaterale).

Reguli de elaborare a BPE

1. BPE nregistreaz tranzaciile derulate ntre rezideni i nerezideni.
Diferena ntre rezideni i nerezideni vine nu din naionalitatea
operatorilor economici ci din locul n care acetia i desfoar
activitatea.
9 Rezidenii sunt acele categorii de ageni economici pentru care ara
respectiv reprezint centrul de interes economic (n care au efectuat
tranzacii economice cel puin un an). Se includ:
a) gospodriile populaiei (menajele),
b) unitile economice de pe teritoriul rii, inclusiv cele cu capital
strin,
c) instituiile non-profit,
d) instituiile guvernamentale i ale administraiei publice.
9 Nerezidenii includ:
1. persoanele fizice i/sau juridice strine care fiineaz n afara
teritoriului naional,
2. romnii care-i desfoar activitatea n strintate,
3. filialele ntreprinderilor romneti n strintate,
4. turitii, oamenii de afaceri, funcionarii diplomatici aflai temporar n
Romnia.
2. Se utilizeaz principiul dublei nregistrri, respectiv compensarea unei
furnizri de resurse reale sau financiare, de ctre un rezident ctre un
nerezident, printr-o ncasare echivalent sau a unor achiziii de resurse
reale sau financiare printr-o plat5.

5 n cazul n care o asemenea compensare nu se produce, operaiunea este considerat transfer

unilateral.

Politici i instrumente comerciale

9 n activ (credit) se nregistreaz intrrile de devize, determinate de
export de bunuri, prestri servicii, ncasarea veniturilor aferente FP
care au prsit ara (dobnzi, profituri).
9 n pasiv (debit) se nregistreaz ieirile de devize, determinate de
importul bunurilor, achiziionarea de servicii, plata veniturilor
aferente FP intrai n ar.
Simplificnd, putem spune c sensul fluxurilor determin i tipul
nregistrrii:

fluxurile rezidenilor ctre nerezideni se nregistreaz n credit;

fluxurile nerezidenilor ctre rezideni, n debit.

Exemplu: o firm romneasc export bunuri n valoare de 400.000 euro.

Conform clauzelor contractuale, plata se va face n proporie de 25% n
cont, iar restul sub form de credit comercial pe termen lung.
Operaiunea
Export
Operaiuni de capital:

Credit la export

Creterea activelor
rezidenilor
Total
Soldul

Credit

Debit

400.000
100.000
300.000
400.000

400.000
0

3. Evaluarea tranzaciei se face la preul pieei, respectiv la suma de bani

pltit de cumprtor ctre vnztor.
Deoarece n statisticile vamale evaluarea mrfurilor se face, n cazul
importului n preuri CIF, iar al exportului n preuri FOB, pentru a
exprima cele dou preuri ntr-o baz unitar (FOB/FOB) se aplic un
coeficient de corecie (de regul de circa 5%).
nregistrarea serviciilor de transport i asigurare se face distinct, n
conturi specializate.
4. Momentul nregistrrii tranzaciei este momentul schimbului (real sau
estimat) proprietii. De regul, se consider ca aproximare rezonabil
a acestui moment data la care operaiunea valutar a fost nscris n
evidenele contabile ale societilor bancare implicate.

Fundamentele comerului internaional

5. BPE se poate ntocmi global (prin evidenierea tuturor tranzaciilor
efectuate cu restul lumii), regional (prin evidenierea tranzaciilor
efectuate cu un anumit grup de ri) sau bilateral (evidenierea
tranzaciilor efectuate cu o anumit ar).
Structura balanei de pli externe
Trebuie spus c nu exist un model unanim acceptat n toate rile lumii.
Pentru a particulariza, n continuare vom prezenta succint structura balanei
de pli a Romniei, cu cele dou pri mari: balana contului curent i
balana contului de capital i financiar.
Balana contului curent are trei capitole:
1. Balana bunurilor i serviciilor, format din:

Balana comercial (sunt nregistrate importurile i exporturile de

mrfuri evaluate la frontiera vamal a rii);

Exporturile (FOB), care angajeaz un flux de ncasri, se

nregistrez cu (+), importurile (CIF), cu (-);

Balana serviciilor (n care sunt nregistrate ncasrile i plile

generate de comerul internaional cu servicii: transport,
telecomunicaii, turism, asigurri etc.)

Serviciile pot fi de natur divers, inclusiv cele referitoare la

schimbul de tehnologie: cooperare tehnic, brevete etc.

2. Balana veniturilor, n care sunt nregistrate veniturile provenind din:

investiii directe i de portofoliu (profituri, dividende)
depozite bancare (dobnzi)
deinerea de obligaiuni (cupoane)
salarii, indemnizaii pentru munca prestat n strintate.
3. Balana transferurilor unilaterale, n care sunt nregistrate intrrile i
ieirile de resurse reale i financiare, fr contraprestaie monetar
sau financiar. Includ:

transferuri guvernamentale: subvenii acordate sau primite,

asistena tehnic, contribuiile la bugetele organizaiilor
internaionale etc.

Politici i instrumente comerciale

transferuri private: economiile muncitorilor care desfoar

activitatea n alte ri, premii, burse, cadouri de la rude etc.

Soldul balanei tranzaciilor curente sau al contului curent arat dac o

ar triete sau nu peste mijloacele proprii, respectiv:
1. un sold debitor (deficit) arat c ara trebuie s se ndatoreze, fie
s accepte ISD, fie s-i reduc creanele fa de exterior;
2. un sold creditor (excedent) arat c ara are capacitate de
finanare.

Balana contului de capital i financiar:

1. Contul de capital, n care sunt nregistrate ncasrile/plile legate
de transferul internaional de capital sub forma cumprrii/vnzrii
de active fixe, nefinanciare (exemplu: terenuri);
2. Contul financiar, n care sunt nregistrate tranzaciile legate de
schimbarea formei de proprietate asupra activelor financiare.
Aceste operaiuni se pot grupa n patru categorii:

Investiii directe, care reprezint plasamente financiare ale unor

nerezideni n ara respectiv, cu scopul de a influena
activitatea societii respective (luarea deciziilor); pentru a fi
considerat ID, limita inferioar a unui asemenea plasament
este n mod convenional considerat a fi 10% din aciunile
(activele) vizate.

Investiii de portofoliu, care reprezint un plasament pur

financiar, speculativ, concretizndu-se n acele tranzacii ce au
ca obiect titluri de valoare (aciuni, obligaiuni, titluri de stat),
achiziionate cu scopul de a valorifica mai eficient capitalul pe o
alt pia dect pe cea autohton.

Alte investiii includ creditele pe termen scurt i lung, inclusiv

mprumuturile de la FMI etc.

Activele de rezerv includ rezervele deinute de autoritile

monetare din ar (B.C.) n scopul echilibrrii BP sau n alte
scopuri (aur, DST, diferite valute).

Fundamentele comerului internaional

Probleme pentru reflecie

1. Comentai evoluiile nregistrate n ultimii ani n structura exporturilor
romneti; sprijinii-v argumentaia fcnd apel la diferii indicatori
statistici prezentai n cadrul acestui capitol.
2. Cum se va modifica balana de pli a unei ri ipotetice, Utopia, n
ipoteza urmtoarelor operaiuni?
a. Utopia vinde banane ctre Iluzia n valoare de 100.000 u.m;
b. Utopia cumpr autoturisme n valoare de 400.000 u.m;
c. Guvernul Utopiei acord un ajutor umanitar pentru victimele
unui cutremur din Carpatia n valoare de 50.000 u.m;
d. Familiile rmase n Utopia primesc de la rude aflate n afara
rii ajutoare n valoare de 150.000 u.m;
e. Investitori din Iluzia achiziioneaz, n cadrul Programului de
privatizare, trei ntreprinderi, n valoare de 300.000 u.m
3. Comentai urmtoarea afirmaie: A gndi i a vorbi n termeni de
competitivitate incumb trei categorii de riscuri. Mai nti, guvernul
ar putea irosi fonduri sub pretextul susinerii competitivitii. Apoi, un
asemenea raionament poate conduce la protecionism i rzboi
comercial. n fine, acest lucru ar putea conduce la decizii nefaste
ntr-o serie de probleme importante. (Paul Krugman, La
mondialisation nest pas coupable. Vertus et limites du libre
change, La Decouverte, 2000, p. 32-33).

Politici i instrumente comerciale

Bibliografie orientativ
GEHANNE, J. C.

Dictionnaire thmatique de sciences

conomiques et sociales, Dunod, 1995

KORKA, M.

Statistic pentru afaceri internaionale,

TUA, E.

Bucureti, Editura ASE, 2003

LINDERT, P.

International Economics, Irwin, 1998

MIRON, D.

Politici comerciale, Bucureti,

Editura Luceafrul, 2003

SANDRETTO, R.

Le commerce international,
Armand Colin, 1995

SUT, N.

Comer internaional i politici

comerciale contemporane, Bucureti,
Editura Economic, 2003

NEME, C.

Economie internationale. Fondements

et politiques, Litec, 1996