Ministerul Educaiei din Republica Moldova

UNIVERSITATEA TEHNIC DIN MOLDOVA

Catedra tiine Socio Umaniste

REFERAT
La disciplina Teoria i Practica Integrrii Europene
TEMA
,,PRINCIPALELE INSTITUII ALE UE

Executat:Morari Elena,gr.ISACGV-151
Coordonator:prof.Luca Sergiu

CHISINAU 2015

Introducere
Uniunea European (abreviat UE, vezi i nume alternative) este o uniune economic i politic,
dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic European (CEE), format
din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre
i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilit ile sale. Tratatul
de la Maastricht a nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a
bazelor constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i interguvernamentale
care iau decizii prin negociere ntre statele membre.Cele mai importante institu ii ale UE sunt Comisia
European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justi ie i Banca
Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cet enii europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se
aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care include state membre UE i state nonUE) controalele vamale au fost desfiinate.Politicile UE sprijin i garanteaz libera mi care a
persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului, au fost emise legi n domeniul justi iei i afacerilor
interne i se pstreaz politici comune n domeniul comer ului, agriculturii, n domeniul pescuitului i
dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus
n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol
limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiin ate i Misiuni Diplomatice Permanente n
mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organiza iei Na iunilor Unite, Organiza ia
Mondial a Comerului, G8 i G-20.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint 7.3% din popula ia lumii,
Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice
alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la
nivel mondial.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii ca fiind de facto o confedera ie.
ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic interna ional i poate
ncheia tratate.
n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la
progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.

Uniunea European are apte instituii : Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia
European, Consiliul European, Banca Central European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene
i Curtea European de Conturi. Competena de examinare i amendare a legislaiei este divizat ntre
Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, pe cnd atribuiile executive sunt n sarcina
Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a Consiliului European (care nu trebuie confundat cu
Consiliul Uniunii Europene sau cu Consiliul Europei). Politica monetar a zonei euro este coordonat de
Banca Central European. Interpretarea i aplicarea legisla iei europene i a tratatelor este asigurat de
Curtea de Justiie a Uniunii Europene.Exista de asemenea un numr de organisme auxiliare care opereaz
n anumite domenii.

Parlamentul European
Rol: organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu responsabiliti bugetare i de control
Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)
Preedinte: Martin Schulz
nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului; n 1962, sub
denumirea de Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n 1979
Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg.
n textul iniial al Tratatelor Institutive era denumit Adunarea. n 1962 a primit denumirea de Parlament
European. Membrii parlamentului european sunt alei prin sufragiu universal direct dup Actul din 1976.
Perioada de alegere se desfoar pe mai multe zile. Vrst minim de vot e de 18 ani, diferit totu i de la
stat la stat. n cadrul procesului de ponderare, sunt acordate locuri n executivul de la Strasbourg n
funcie de dou criterii: cel democratic i cel demografic. Mandatul fiecrui europarlamentar e de 5 ani,
fiind incopatibil cu cel de membru de guvern al unui stat, membru de comisie sau judector/avocat al
Curii de Justie. Are imunitate politic exceptnd situa ia cnd este prins n flagrant delict. Are
indemnizaie de 38,5% salariul de baza al unui judector de la Curtea de Justi ie.
Parlamentul European cuprinde un Birou, Conferin Preedinilor, Comisii i Grupuri politice
parlamentare. Biroul este condus de un preedinte, 14 vicepreedini, 5 chestori cu drept de vot
consultativ, alei prin scrutin secret i cu mandat de 2 ani i jumtate.
Conferin preedinilor este alctuit din preedintele parlamentului i pre edin ii grupurilor politice
parlamentare. Preedintele se ocup de toate activit ile, prezideaz sesiunile plenare i prerogativele
bugetare.
Comisiile sunt de trei tipuri. Cele permanente sunt alctuite din 20 de comisii care pregtesc lucrrile
Parlamentului, elaboreaz rapoarte i menin legtur cu Consiliul i Comisia ntre sesiuni. Cele
temporare i desfoar activitatea pe 12 luni. Cele mixte presupune participarea parlamentarilor din
statele asociate i n curs de negociere. Gruprile politice parlamentare se nscriu pe baza afinit ilor
politice. Numrul minim de a constitui o grupare politic e cel de 25 de membri, precum:
Grupul Partidului Popular European Cretin-Democrat
Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa
Grupul Verzilor
Conservatorii i Reformitii Europeni
Parlamentul poate fi convocat cu titlu excepional la cererea majorit ii sau 1/3. Dezbaterile sunt publice.
Parlamentul este asistat de un Secretar general. Lucrrile Parlamentului se desf oar n trei ora e
diferite:Strasbourg-sesiuni parlamentare, Bruxelles-comisii parlamentare i sesiuni suplimentare,
Luxemburg-Secretariatul.
Parlamentul are rol consultativ n elaborarea actelor juridice. Nu are putere legislativ deplin n UE.
Dobndete putere bugetar i de codecizie. Are dreptul de a cere Comisiei s elaboreze propuneri. Are
control politic asupra Comisiei i posibilitatea de a adopta o mo iune de cenzur.

Numrul membrilor Parlamentului nu poate depi 750+preedintele. Niciunui stat membru nu i se poate
atribui mai mult de 96 de locuri.
Parlamentul este asistat de un Comitet Economic i Social i Comitetul Regiunilor i poate ini ia
procedura de intervenie n numirea membrilor Comisiei.
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ
Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei Europene.
Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.
Ia decizii cu privire la extinderea UE.
Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.
Rol de control
Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.
Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la o
moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.
Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.
Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.
Discut politicile monetare cu Banca Central European.
Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.
Particip la misiuni de observare a alegerilor.
Rol bugetar
Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.
Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).

Consiliul European
Rol: definete direcia politic general i priorit ile Uniunii Europene
Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, pre edintele Comisiei Europene, naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (institu ie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia).
Informal, Consiliul a fost format n 1961. Consiliul European a fost instituit n cadrul Tratatului de la
Lisabona din 2007/2009. Este compus din efii de stat sau efii de guvern ai statelor membre, pre edintele
Consiliului (actualimente, Donald Tusk), preedintele Comisiei i naltul Reprezentant al Uniunii pentru
afaceri externe i politic de securitate (acesta doar participa).

Preedintele Consiliului este ales cu majoritate calificat, avnd mandat de 2 ani i jumtate, ns
nu poate exercit un mandat naional. Are ca atribuii:
prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European
asigura pregtirea i continuitatea lucrrilor
acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului
prezint Parlamentului European un raport dup fiecare ntlnire
reprezint Uniunea pe plan extern probleme privind securitatea i cele ce in de politic extern.
Consiliul se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea pre edintelui. Membrii consiliului pot cere
s fie asistai de un ministru/membru al Comisiei. Preedintele poate convoca o reuniune extraordinar a
Consiliului European. Membrii se pronun prin consens.

Consiliul are ca rol de a nu exercit funcii legislative, de a oferi uniunii impulsuri necesare dezvoltrii
acesteia i de a defini orientrile i prioritile politice UE.

Consiliul de Minitri al Uniunii Europene

Rol: reprezint guvernele statelor membre ale UE, adopt legisla ia european i coordoneaz politicile
UE
Membri: minitrii din fiecare ar a UE care rspund de domeniul de politic supus discu iilor
Preedinte: fiecare stat membru al UE deine preedinia prin rota ie, pe o perioad de 6 luni
nfiinare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunitii Economice Europene)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Consiliul de Minitri a aprut pe cale convenional. Tratatele Instituitive aveau denumiri diferite:
Consiliul Special de Minitri (CECO) i Consiliul (CEE/EURATOM).
Consiliul de Minitri a fost nfiinat la Londra n 1949, prin semnarea Statutului Organiza iei. Prin
Tratatul de la Lisabona i-a schimbat denumirea n "Consiliul".
Reprezint toate statele membre, fiind compus de cte un reprezentant la nivel ministerial din fiecare stat
membru UE, mputernicit s reprezinte guvernul statutului sau i s voteze. Compoenta este variabil n
funcie de ordinea de zi:afaceri generale, agricultur i ECOFIN. Dac ordinea de zi cere mini tri de
externe, numele devine din Consiliul Afaceri Generale n Consiliul de Afaceri Externe. Consiliul se
ntrunete n edina public atunci cnd se delibereaz sau voteaz un proiect de lege.
Semestrial, reprezentanii statelor membre le reprezint ntr-un sistem de rota ie egal, trei state membre
prezidnd n 18 luni. Esceptie face Consiliul de Afaceri Externe, pre edintele fiind naltul Reprezentant.
Sunt trei modaliti de a vota:
majoritate simpl, nefiind solicitat n cazuri limita
majoritate calificat-cea mai frecvena
unanimitate-confer fiecrui stat drept de veto
Din 2014, 55% din membrii Consiliului reprezint 65% din populaia statelor care au votat. Majoritatea o
obine cel care obine 255 de voturi din 345, iar din statele care voteaz trebuie s se reprezinte 62% din
populaia electoral a Uniunii.
Organele auxiliare sunt alctuite din Secretarul General, Biroul de reprezentare permanent Bruxellesdiplomai, efii acestor delegaii ntlnindu-se sptmnal n Coreper care vegheaz la respectarea unor
principii i norme pe principiul legalitii, principiul propor ionalit ii, principiul subsidiarit ii i
principiul justificrii actelor, precum i Comitetul pentru Vize, Comitetul Special pentru Agricultur i
Comitetul Regiunilor.
Are funcii bugetare i legislative, funcie de definire a politicilor i de coordonare, competen de a
stabili toate ndemnizaiile ce in loc de renumeraie, apare ca legiuitor avnd putere decizional i
coordoneaz politicile economice i sociale ale statelor membre n interiorul zonei Euro.

Comisia European
Rol: apr interesul general al UE, propunnd acte legislative, asigurnd respectarea acestora i
implementnd politicile i bugetul Uniunii
Membri: o echip (colegiul) de comisari, cte unul din fiecare ar a UE
Preedinte: Jean-Claude Juncker
nfiinare: 1958
Sediu: Bruxelles (Belgia).

n 1951, Comisia European actual funciona ca nalta Autoritate n CECO. Prin Tratatul de la Lisabona,
Comisia i exercit puterile n virtutea tratatelor.
Fiecare stat membru i desemneaz cte un resortisant. Fiecare membru este responsabil de cte un
portofoliu sau de un domeniu politic.
De la noiembrie 2014, Comisia a fost compus dintr-un numr de membri egali cu 2/3 din numrul
statelor membre. Mandatul membrilor este de 5 ani. Sistemul de rota ie func ioneaz dup dou principii:
egalitate i diversitate geografic i demografic. Membrii sunt ale i n func ie de competen e i
angajament fa de ideea european. Membrii sunt independen i de orice guvern, institu ie, organ, oficiu
sau agenie. Statele se angajeaz s nu ncerce s influeneze membrii Comisiei n sarcinile lor. Membrii
nu se pot desfura n nicio alt activitate profesional renumerata pe durata mandatului. Au obliga ia de
pruden i onestitate n a accept alte funcii dup terminarea mandatului.
n cazul n care Comisia i d demisia, membrii rmn n funcie pn la terminarea mandatului.
Consiliul European, cu majoritatea calificat, propune un candidat Parlamentului European care hotre te
cu majoritate. Dac nu iese la vot, se repet procedura n termen de o luna. n caz de
demisie/deces/demitere, este nlocuit pn la terminarea mandatului.
Comisia este dominat de principiul colegialitii. Pre edintele define te orientrile n care Comisia i
ndreapt misiunea. Preedintele numete vice-preedini. Comisia se ntlne te la cererea pre edintelui i
ine edina sptmnal, doar miercuri. Deciziile sunt luate cu majoritatea membrilor. Reuniunile nu sunt
publice, iar dezbaterile sunt confideniale. Fiecare comisar este asistat de un cabinet condus de un ef de
cabinet i compus din consilieri. Preedintele este asistat de un secretar general.
Serviciile Comisiei sunt mprite n Directorate Generale. i desf oar activitatea n sediile de la
Bruxelles i Strasbourg.
Portofoliul de comisar poate fi susinut de ctre mai multe Direc ii Generale, ele pregtind propuneri
legislative i directive care sunt aprobate de majoritatea comisarilor i sunt transmise ctre Parlamentul
European i ctre Consiliul Uniunii Europene pentru examinare. Comisiile au cte o reprezentanta n
fiecare stat membru.
Rolul Comisiei e acela de iniiativa legislativ, putnd s propun directive pentru a asigura punerea n
aplicare a tratatelor. Promoveaz interesul general al UE. Asigura aplicarea prevederilor tratatelor.
Supravegheaz alturi de Curtea de Justiie aplicarea normelor de drept comunitar i ini iaz procedura de
urmrire a statelor care nu respect tratatele. Are func ii de coordonare, executare i administrare. Este
rspunztoare n fa Parlamentului care poate adopta o mo iune de cenzur prin care to i membrii
comisiei pot fi demii.
Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte legislative, pe care le nainteaz spre
adoptare Parlamentului i Consiliului, avnd ca scop:
protejarea intereselor UE i ale cet enilor si cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate n
mod eficient la nivel naional
soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor i a cet enilor.
Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene
Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul i Parlamentul.
Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre Parlament i Consiliu.
Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.
Garanteaz respectarea legislaiei UE
Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura c legisla ia UE se
aplic n mod adecvat n toate statele membre.

Reprezint UE pe scena internaional

Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instan elor interna ionale, n special n
domeniul politicii comerciale i al ajutorului umanitar.
Negociaz acorduri internaionale n numele UE.

Curtea de Justitie
Rol: se asigur c legislaia UE este interpretat i aplicat n acela i mod n toate rile UE; garanteaz
c rile i instituiile UE se supun dreptului european
Membri:
Curtea de Justiie: un judector din fiecare ar a UE, plus 9 avoca i generali
Tribunalul: un judector din fiecare stat membru al UE
Tribunalul Funciei Publice: 7 judectori
nfiinare: 1952
Sediu: Luxemburg
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justi ie (CEJ) i are
sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are
rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Cur ile de Justi ie ale Comunit ilor
Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite.Curtea European de Justi ie nu trebuie
confundat cu Curtea European de Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la Strasbourg, care este o
instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea Internaional de Justi ie, care este o instan a
internaional, principalul organ jurisdictional al Organiza iei Na iunilor Unite cu sediul la Haga.
Curtea este format din trei instane:
Curtea de Justiie - se ocup de solicitrile privind pronunarea unor hotrri preliminare
adresate de instanele naionale i de anumite aciuni n anulare i recursuri.
Tribunalul - se pronun asupra aciunilor n anulare introduse de persoane fizice, ntreprinderi
i, n anumite cazuri, de guvernele UE. n practic, aceast instan se ocup n principal cu
legislaia privind concurena, ajutorul de stat, comer ul, agricultura, mrcile comerciale.
Tribunalul Funciei Publice - se pronun asupra disputelor dintre instituiile UE i personalul
lor.
Judectorii i avocaii generali sunt numii de ctre statele membre, de comun acord, pentru un mandat de
6 ani, care poate fi rennoit. Judectorii din cadrul fiecrei instan e aleg un pre edinte, pentru un mandat
de 3 ani care poate fi rennoit.
Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre solu ionare. Cele mai frecvente tipuri de
cauze sunt:
interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele naionale ale rilor UE sunt obligate
s garanteze aplicarea corespunztoare a legisla iei europene, dar exist riscul ca instan ele din
ri diferite s interpreteze legislaia n mod diferit. Dac o instan na ional are ndoieli cu
privire la interpretarea sau valabilitatea unui act legislativ al UE, aceasta poate s solicite opinia
Curii de Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat i pentru a determina dac un act legislativ
sau o practic naional este compatibil cu dreptul UE.
respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor sau proceduri de
infringement) - este vorba despre aciuni intentate mpotriva unui guvern na ional care nu i
ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Aceste ac iuni pot fi ini iate de Comisia
European sau de alt ar din UE. n cazul n care ara vizat se dovede te a fi vinovat, ea are
obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se poate intenta o a doua ac iune mpotriva
ei, care poate conduce la aplicarea unei amenzi.
anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) - dac un stat membru, Consiliul UE,
Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul European consider c un anumit act legislativ al
UE ncalc drepturile fundamentale sau tratatele Uniunii, i poate cere Cur ii de Justi ie s anuleze
actul respectiv.
Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui act al Uniunii care le prive te n mod
direct.

garantarea unei aciuni a UE (aciuni n constatarea abinerii de a aciona) - Parlamentul,

Consiliul i Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situa ii. Dac nu fac
acest lucru, guvernele statelor membre, celelalte institu ii ale UE i (n anumite condi ii)
persoanele fizice sau ntreprinderile pot nainta o plngere Cur ii.
sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice persoan sau ntreprindere care a avut de
suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea institu iilor UE sau a angaja ilor acestora
poate intenta o aciune mpotriva lor prin intermediul Curii.

Banca Centrala Europeana(BCE)

Rol: gestioneaz moneda euro, menine stabilitatea pre urilor i traseaz politica economic i monetar
Preedinte: Mario Draghi
Membri: preedintele i vicepreedintele BCE i guvernatorii bncilor centrale din toate statele membre
nfiinare: 1998
Sediu: Frankfurt (Germania).
Banca Central European gestioneaz moneda euro i traseaz i pune n aplicare politica economic i
monetar a UE. Scopul su principal este s menin stabilitatea pre urilor, sprijinind astfel cre terea
economic i crearea de locuri de munc.
Ce face BCE?
* Fixeaz rata dobinzilor la care acord credite bncilor comerciale din zona euro, controlnd astfel
masa monetar i inflaia.
Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro, precum i cumprarea i vnzarea de valut
pentru a echilibra cursurile de schimb.
Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre
autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect.
Garanteaz sigurana i soliditatea sistemului bancar european.
Autorizeaz tiprirea de bancnote euro de ctre rile din zona euro.
Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta pentru
stabilitatea preurilor.

Preedintele BCE reprezint instituia la reuniunile europene i internaionale la nivel nalt. BCE
dispune de urmtoarele trei organisme decizionale:
Consiliul guvernatorilor este principalul organ decizional.
Este alctuit din Comitetul executiv (a se vedea mai jos) i din guvernatorii bncilor centrale din
zona euro.
Comitetul executiv gestioneaz activitile cotidiene ale BCE.
Este format din preedintele i vicepreedinte BCE i al i 4 membri desemna i de liderii rilor
din zona euro, pentru un mandat de 8 ani.
Consiliul general are mai ales un rol de consultan i coordonare.
Este format din preedintele i vicepreedintele BCE i din guvernatorii bncilor centrale din
toate statele membre.
BCE colaboreaz cu bncile centrale ale tuturor statelor membre ale UE. mpreun, formeaz
Sistemul European al Bncilor Centrale.
BCE dirijeaz cooperarea ntre bncile centrale din zona euro (eurosistem).
Atribuiile organelor decizionale
Consiliul guvernatorilor analizeaz evoluiile economice i monetare, define te politica monetar
a zonei euro i fixeaz ratele dobnzilor la care bncile comerciale pot ob ine bani de la BCE.
Comitetul executiv aplic politica monetar, gestioneaz opera iunile zilnice, pregte te
reuniunile Consiliului guvernatorilor i exercit competen ele pe care acesta din urm i le
deleag.
Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i coordonare i ofer sprijin rilor care se

pregtesc s adere la zona euro.

Curtea Europeana de Conturi

Rol: verific dac fondurile UE sunt colectate i utilizate corect i ajut la mbunt irea gestiunii
financiare a UE
Preedinte: Vtor Manuel da Silva Caldeira
Membri: cte un reprezentant din fiecare ar a UE
nfiinare: 1977
Sediu: Luxemburg
n calitatea sa de auditor extern independent, Curtea European de Conturi apr interesele
contribuabililor din UE. Nu dispune de puteri juridice, dar are misiunea de a mbunt i gestionarea
bugetului UE de ctre Comisia Europeana i de a raporta pe marginea situa iei financiare a Uniunii.
Ce face Curtea de Conturi?
Auditeaz veniturile i cheltuielile UE, pentru a verifica dac fondurile au fost colectate i
cheltuite corect, dac au fost utilizate n a a fel nct s produc valoare adugat i dac au fost
contabilizate corespunztor.
Verific toate persoanele i organizaiile care gestioneaz fonduri UE , efectund inclusiv
controale la faa locului n instituiile UE (n special n cadrul Comisiei Europene), n rile
membre i n rile care primesc ajutor din partea UE.
Formuleaz constatri i recomandri n rapoartele de audit, destinate Comisiei Europene i
guvernelor naionale.
Raporteaz suspiciuni de fraud, corupie sau alte activiti ilegale ctre Oficiul European
impotriva luptei cu frauda (OLAF).
Elaboreaz un raport anual pentru Parlamentul European i Consiliul UE, pe care Parlamentul l
examineaz nainte de a decide dac s aprobe sau nu modul n care Comisia gestioneaz bugetul
UE.
Public avize formulate de experi, menite s ajute factorii politici s ia cele mai bune decizii
pentru o utilizare ct mai eficient i transparent a fondurilor europene.
Public, de asemenea, avize privind actele legislative pregtitoare care vor avea impact asupra gestiunii
financiare a UE, precum i documente de pozi ie, analize i publica ii pe teme legate de finan ele publice
ale Uniunii.
Pentru a fi eficient, Curtea trebuie s fie independent fa de instituiile i organismele pe care le
verific. De aceea, este liber s decid:
ce auditeaz
cum auditeaz
cum i unde i prezint constatrile.
Activitatea de audit a Curii se concentreaz mai ales asupra Comisiei Europene, principalul organism
responsabil cu implementarea bugetului UE. Curtea colaboreaz ndeaproape i cu autorit ile na ionale,
deoarece Comisia gestioneaz majoritatea fondurilor UE (aproximativ 80 %) mpreun cu acestea.
Membrii Curtii sunt numii de Consiliu, dup consultarea Parlamentului, pentru un mandat de 6 ani, care
poate fi rennoit. Membrii i aleg un preedinte, pentru un mandat de 3 ani care, de asemenea, poate fi
rennoit.
Cum lucreaz Curtea de Conturi?
Ea efectueaz 3 tipuri de audit.
Audit financiar - examineaz conturile pentru a verifica dac acestea reflect cu acurate e
situaia financiar, rezultatele i fluxurile de numerar din exerci iul financiar ncheiat.
Audit de conformitate - verific dac tranzaciile financiare respect regulile.
Audit al performanei - verific dac finanarea UE i atinge obiectivele utiliznd ct mai pu in

resurse, ntr-un mod ct mai economic.

Curtea este constituit din grupuri de audit numite camere. Acestea pregtesc rapoarte i avize care sunt
adoptate de membrii Curii, devenind astfel oficiale.

Alte institurii importante:

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Rol: gestioneaz relaiile diplomatice ale UE cu ri ter e i conduce politica extern i de securitate a
Uniunii Europene
naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate: Federica Mogherini
nfiinare: 2011
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Serviciul European de Aciune Extern (SEAS) este serviciul diplomatic al UE. Scopul su este s
sporeasc eficiena i coerena politicii externe a UE, contribuind astfel la cre terea influen ei Europei la
nivel global.
Ce face SEAE?
l sprijin pe naltul Reprezentant n punerea n aplicare a politicii externe si de securitate a UE.
Gestioneaz relaiile diplomatice i parteneriatele strategice cu ri din afara Uniunii.
Colaboreaz cu serviciile diplomatice ale rilor UE, cu ONU i cu alte puteri mondiale.
Iat cteva domenii concrete n care intervine SEAE:
consolidarea pcii - prin sprijin politic, economic i practic
garantarea securitii - n baza politicii externe si de aparare comuna
meninerea de bune relaii cu rile vecine - prin politica european de vecintate
dezvoltarea i ajutorul umanitar i reacia n situaii de criz
combaterea schimbrilor climatice i aprarea drepturilor omului.
Serviciul European de Aciune Extern este condus de eful diploma iei europene - naltul Reprezentant
pentru afaceri externe i politica de securitate . Serviciul este alctuit din:
experi transferai de la Consiliul UE, Comisia European i serviciile diplomatice ale statelor
membre - la Bruxelles
reea de ambasade (delegaii) ale UE - peste tot n lume.
Cum lucreaz SEAE?
naltul Reprezentant este i vicepreedinte al Comisiei Europene. Acesta reprezint politica extern i de
securitate a UE n lume, coordoneaz activitatea Comisiei Europene n domeniul rela iilor externe i
prezideaz reuniunile minitrilor de externe, ai aprrii i ai dezvoltrii din statele membre. naltul
Reprezentant implementeaz politica extern i de securitate a UE , mpreun cu statele membre,
beneficiind de resursele disponibile la nivel na ional i european. Acest lucru contribuie la asigurarea
coerenei n materie de politic extern.
n afara frontierelor sale, Uniunea European este reprezentat de o serie de birouri locale- delegaiile
UE - care au un rol similar celui ndeplinit de o ambasad.
SEAE i cetenii
Politicile i programele UE n domeniul afacerilor externe contribuie la protejarea cetenilor europeni n
afara frontierelor UE oferind, n acelai timp, numeroaseoportuniti de studiu i carier.
Pentru a intra n contact cu SEAE, putei:
adresa o petiie cu privire la chestiuni de politic extern
lua parte la consultri publice pe teme de politic extern
trimite, prin e-mail, ntrebri privind SEAE.

Comitetul Economic i Social European (CESE)

Rol: organism consultativ reprezentnd organizaiile lucrtorilor i angajatorilor i alte grupuri de interese
Preedinte: Henri Malosse
Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE
nfiinare: 1957
Sediu: Bruxelles (Belgia).
Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism consultativ al UE format din
reprezentani ai organizaiilor lucrtorilor i angajatorilor i ai altor grupuri de interese. CESE transmite
avize pe probleme europene ctre Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European, ac ionnd,
astfel, ca o punte ntre instituiile europene cu rol de decizie i cet enii UE.
Ce face CESE?
Le ofer grupurilor de interese posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative
ale UE. CESE ndeplinete trei misiuni principale:
garanteaz c politicile i legislaia UE se adapteaz condiiilor economice i sociale , cutnd un
consens care servete binelui comun
promoveaz o Uniune participativ, oferindu-le organizaiilor lucrtorilor i angajatorilor i altor
grupuri de interese posibilitatea de a se exprima, i men innd dialogul cu acestea
promoveaz valorile integrrii europene, susine democraia participativ i organizaiile
societii civile.
Membrii CESE reprezint angajatorii i lucrtorii, precum i grupurile sociale de interes din toat
Europa. Sunt desemnai de guvernele naionale i numii n funcie de Consiliul UE pentru un mandat de
5 ani, care poate fi rennoit. Numrul membrilor din fiecare ar depinde de popula ia rii respective.
CESE i alege preedintele i doi vicepreedini pentru un mandat de doi ani i jumtate. Membrii sunt
repartizai n 3 grupuri :
angajatori
lucrtori
alte grupuri de interese (de exemplu, agricultori, consumatori).
CESE este consultat de Parlamentul European , de Consiliul UE i de Comisia European pe o gam
larg de subiecte. De asemenea, emite avize i din proprie iniiativ.
Membrii si lucreaz pentru Uniunea European, fiind independeni fa de guvernele naionale. Ei se
reunesc de 9 ori pe an. Avizele se adopt cu majoritate simpl.
Reuniunile sunt pregtite de ctre seciunile specializate ale CESE i de comisia consultativ pentru
mutaii industrial Grupurile de reflecie ale CESE (aa-numitele observatoare i Comitetul de coordonare
Europa 2020 monitorizeaz evoluia strategiilor UE.
CESE menine legtura cu consiliile economice i sociale existente la nivel regional i na ional , n special
pentru a face schimb de informaii i pentru a discuta anumite chestiuni.

Comitetul Regiunilor (COR)

Rol: organism consultativ reprezentnd autoritile locale i regionale din Europa
Preedinte: Markku Markkula (FI-PPE), membru al Consiliului municipal Espoo (Finlanda)
Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE
nfiinare: 1994
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE, format din reprezentani ai celor 28 de
state membre, alei la nivel local i regional. Prin intermediul CoR, ace tia i pot exprima n mod direct

opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra regiunilor i ora elor.
Ce face CoR?
CoR le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial n procesul legislativ al UE,
asigurndu-se c punctele de vedere i nevoile autorit ilor locale i regionale sunt respectate.
Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European trebuie s consulte CoR atunci cnd
elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competen a autoritilor locale i
regionale precum sntatea, educaia, ocuparea forei de munc, politica social, coeziunea
economic i social, transportul, energia i combaterea schimbrilor climatice.
Dac nu este consultat, CoR poate sesiza Curtea de Justiie.
Din momentul n care primete o propunere legislativ, Comitetul pregtete i adopt un aviz pe
care l transmite apoi tuturor instituiilor europene relevante.
De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie iniiativ.
Componen
Membrii CoR sunt reprezentani alei din cadrul autoritilor locale sau regionale. Fiecare ar
desemneaz ce membri dorete. Acetia sunt numi i n funcie de ctre Consiliul UE pentru un mandat de
5 ani, care poate fi rennoit. Numrul de membri din fiecare ar depinde de mrimea popula iei.
Membrii provenind dintr-o ar formeaz delegaia naional care reflect echilibrul politic, geografic,
regional i local al rii respective.
Fiecare membru poate decide s fac parte dintr-un grup politic n cadrul CoR. n prezent, exist
cinci grupuri reflectnd o serie de afilieri politice: Partidul Popular European (PPE), Partidul Sociali tilor
Europeni (PSE), Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE), Grupul Alian a
European (AE) i Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni (CRE) . Membrii au, de asemenea,
posibilitatea de a alege s nu fac parte dintr-un grup politic, dac doresc acest lucru (neafilia i).
CoR numete un preedinte din rndul membrilor si pentru un mandat de doi ani i jumtate.
Cum lucreaz CoR?
CoR numete un raportor (unul din membrii si) care consult pr ile interesate i pregte te avizul.
Textul este discutat i adoptat de comisia din cadrul CoR care se ocup de domeniul politic respectiv.
Avizul este ulterior prezentat n sesiune plenar tuturor membrilor, care l pot modifica i apoi adopta prin
vot. n cele din urm, avizul este transmis tuturor instituiilor relevante ale UE.
n fiecare an, se organizeaz pn la 6 edine plenare , n cadrul crora se adopt avize referitoare la 5080 de proiecte legislative.
CoR i cetenii
CoR ncurajeaz participarea la toate nivelurile, de la autoriti regionale i locale la simpli cet eni .
Autoritile regionale i locale, asociaiile, ONG-urile, exper ii i cadrele universitare pot participa
la sondaje, consultri i evenimente on-line. Concursul Regiunea european ntreprinztoare se
adreseaz tuturor regiunilor cu competene politice, n timp ce concursurile de teze vizeaz cadrele
universitare.
CoR dispune de mai multe reele, care le permit regiunilor i oraelor din UE s fac schimb de bune
practici, s lucreze mpreun i s contribuie la dezbaterile europene pe teme precum cre terea i
ocuparea forei de munc, dezvoltarea i subsidiaritatea, combaterea schimbrilor climatice i cooperarea
transfrontalier.
Autoritile locale i regionale pot semna i Carta privind guvernana pe mai multe niveluri n Europa,
care contribuie la o mai bun promovare a legitimit ii i responsabilit ii ora elor i regiunilor n
implementarea politicilor publice ale UE.

Ombudsmanul European
Rol: investigheaz plngerile formulate mpotriva institu iilor, organismelor, birourilor i agen iilor UE.
Ombudsman: Emily O'Reilly
nfiinare: 1995

Sediu: Strasbourg (Frana)

Ombudsmanul European investigheaz plngerile cu privire la cazuri de administrare defectuoas de ctre
instituiile i organismele UE. Plngerile pot fi naintate de ceteniai statelor membre sau de rezideni pe
teritoriul Uniunii ori de asociaii i ntreprinderi cu sediul n UE.
Ce face Ombudsmanul?
Ombudsmanul investigheaz diferite tipuri de administrare defectuoas, de exemplu:
comportament abuziv
discriminare
abuz de putere
lipsa de informaii sau refuzul de a furniza informa ii
ntrzieri nejustificate
proceduri incorecte.
Cum este ales Ombudsmanul?
Ombudsmanul este numit de Parlamentul European pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit.
Aceasta este una dintre primele sarcini care le revin deputa ilor proaspt ale i.
Cum funcioneaz Ombudsmanul?
Biroul Ombudsmanului ncepe investigaii dup primirea unei plngeri sau din proprie ini iativ. Ca
organism imparial, nu primete instruciuni din partea vreunui guvern sau a vreunei alte organiza ii. n
fiecare an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate.
Uneori, este posibil ca Ombudsmanul s v soluioneze problema informnd, pur i simplu,
instituia vizat. Dac este nevoie de mai mult, se fac toate eforturile necesare pentru gsirea unei soluii
amiabile. n caz de eec, Ombudsmanul poate adresarecomandri instituiei n cauz. Dac acestea nu
sunt acceptate, Ombudsmanul poate redacta un raport special pe care l nainteaz Parlamentului, iar
acesta ia msurile care se impun.
Ombudsmanul i cetenii
Dac suntei nemulumit de activitatea desfurat de o instituie, un organism, un birou sau o agen ie a
UE, trebuie, mai nti, s-i dai posibilitatea de a remedia situa ia. Dac aceast abordare nu d rezultate,
putei trimite o plngere Ombudsmanului European.
Este necesar s facei acest lucru n termen de doi ani de la data la care ai constatat situaia de
administrare defectuoas. Precizai n plngerea dumneavoastr cine suntei, care este instituia sau
organismul vizat i de ce ai decis s facei acest demers. Putei solicita ca plngerea s rmn anonim.
Dac nu se poate ocupa de cazul dumneavoastr, Ombudsmanul v va indica alte organisme care ar putea
s v ajute.

Autoritatea European pentru Protecia Datelor (AEPD)

Rol: garanteaz c instituiile i organismele UE respect dreptul la via privat al cet enilor atunci cnd
prelucreaz datele lor cu caracter personal
eful Autoritii: Giovanni Buttarelli
Adjunct: Wojciech Wiewirowski
nfiinare: 2004
Sediu: Bruxelles (Belgia)
n desfurarea activitilor lor, instituiile i organismele UE prelucreaz uneori date cu caracter personal
ale cetenilor, n format electronic, scris sau vizual. Prelucrarea include colectarea, nregistrarea,
stocarea, recuperarea, transmiterea, blocarea sau tergerea datelor. Autoritatea European pentru Protec ia
Datelor are misiunea de a garanta respectarea normelor stricte privind protecia vieii private, care
guverneaz aceste activiti.

Ce face AEPD?
Supervizeaz modul n care administraia UE prelucreaz datele cu caracter personal, pentru a
garanta respectarea normelor privind protecia vie ii private.
Consiliaz instituiile i organismele UE cu privire la toate aspectele legate de prelucrarea datelor
cu caracter personal i de legislaia i politicile conexe.
Gestioneaz plngeri i organizeaz investigaii.
Colaboreaz cu autoritile naionale din rile UE pentru a asigura consistena n materie de
protecie a datelor.
Monitorizeaz noile tehnologii care pot avea impact asupra proteciei datelor.
Cum lucreaz AEPD?
eful Autoritii i adjunctul su sunt numii pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit. Pentru
operaiunile cotidiene, exist dou entiti principale n cadrul AEPD.
Entitatea Supraveghere i punere n aplicare evalueaz respectarea proteciei datelor de ctre
instituiile i organismele UE.
Entitatea Politic i consultare le ofer legislatorilor europeni consultan privind protec ia
datelor n diverse domenii i n contextul elaborrii noilor propuneri legislative.
AEPD i cetenii
Instituiile i organismele UE nu au voie s prelucreze urmtoarele datele cu caracter personal:
originea rasial sau etnic
opiniile politice
opiniile religioase sau filosofice
apartenena sindical.
De asemenea, nu au voie s prelucreze date privind sntatea i orientarea sexualdect dac acestea sunt
necesare din considerente medicale. n acest caz, prelucrarea datelor trebuie efectuat de un profesionist
din domeniul sntii sau de o persoan legat prin secretul profesional.
n cazul n care considerai c dreptul la via privat v-a fost nclcat de o instituie sau un organism al
UE, adresai-v mai nti personalului UE care s-a ocupat cu prelucrarea datelor n momentul n care a
avut loc presupusa infraciune. Dac nu suntei mulumit de rezultat, contactai responsabilul cu protec ia
datelor cadrul instituiei sau organismului UE care considerai c a comis infrac iunea.
Dac i acest demers eueaz, adresai o plngere AEPD utiliznd formularul on-line. Autoritatea
European pentru Protecia Datelor va face o investigaie i, n cazul n care consider c plngerea
dumneavoastr este ntemeiat, v va transmite cum poate fi rectificat situa ia.
Dac nu suntei de acord cu decizia Autoritii, putei apela la Curtea de Justiie.

Concluzie
In concluzie pot spune ca principalele institutii ale Uniunii Europene, cunoscute ca institutii centrale si
implicate in procesul de decizie, sunt reprezentate de:
-Parlamentul European, care reprezinta cetatenii UE si este ales direct de ei;
-Consiliul European/ Consiliul Uniunii Europene, care reprezinta statele membre;
-Comisia Europeana, care cauta sa promoveze si sa apere interesele Uniunii, ca entitate aparte;
Alte institutii cu rol important in functionarea UE sint.
-Curtea Europeana de Justitie (impreuna cu Tribunalul Primei Instante);
-Curtea de Conturi;
-Ombudsmanul European (Avocatul Poporului), care examineaza plingerile persoanelor fizice si juridice
europene contra institutiilor si organelor Uniunii Europene;
Activitatea acestor institutii este sustinuta de catre numeroase organisme europene, au un rol consultativ
in procesul de luare a deciziilor. Cele mai importante dintre acestea sunt:

-Comitetul Economic si Social (CES) (activitatile acestuia sunt limitate la Comunitatea Europeana si
Comunitatea Europeana de Energie Atomica);
-Comitetul Regiunilor (CoR) etc.

Bibliografie
https://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83
http://www.undp.md/border/Institutiile_UE.html
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_ro.htm