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  • Ley de Reforma Agraria Decreto 900

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    Thelma Porres Morfin
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    Ley decretada por el Gobierno de Jacobo Arbenz Guzmán 1951-1954

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    LEY DE REFORMA AGRARIA § & >» y As x $ q x i Ny DECRETO NUMERO 900 El Congreso de la Repiiblica de Guatemala, CONSIDERANDO: Que uno de los objetivos fundamentales de ta Revolucién de Octubre, es Ia necesidad de realizar ‘un cambio substancial en las relaciones de propie- dad ¥ en el de las formas de explotacién de ta tierra, como una medida para superar el atraso eco- némico de Guatemala y mejorar sensiblemente ef nivel de vida de las grandes masas de la poblaciSn; CONSIDERANDO: Que Ie concentraciéa de la tierra en pocas manos, no sélo desvirtia Ia funcién social de In propiedad, sino que produce una considerable desproporcién ‘entre los muchos campesinos que no Is poseen, no fobstante su capacidad para hacerla producir, y unos pocos terratenientes que la poseen en cantidades desmedidas, sin cultivarla en toda su extension 0 en proporcién que justifique su tenencia; CONSIDERANDO: Que conforme el articule 90 de 1a Constitucisn, cl Estado reconoce 1a existencia de 1a propiedad privada y Ia garantiza como fancién social, sin més limitaciones que las determinadas en la ley, por motives de necesidad © ullidad piblicas o de in- terés nacional; CONSIDERANDO: (Que Ja expropiacisn y nacfonalizacién de los bie tes alemanes como indemnlzaciéa de guerta, debe ser el primer paso para modificar las relaciones de Ia propiedad agraria y para introducit nuevas formas de produccién en Ia agricultura; CONSIDERANDO Que las leyes dictadas para asegurar el arren- Gamiento forzoso de las tierras ociosas, no han salisfecho fundamentalmente las necesidades més ‘urgentes de Ja gran mayoria de In poblacién gua- temalteca; POR TANTO, Con fundamento en los articulos 67, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 96 incisos 18 y 25 del articulo 137 de Ja Constituctin de 1a Repablica, DECRETA: La sigsiente DE REFORMA AGRARIA TITULO I Disposiciones generates Articuto 1'—La Reforma Agraria de la Revolucién de Octubre tiene por objeto liguidar Ia propiedad feudal en el campo y Ias telaciones de producciGn gue ta originan para desarrollar In forma de explo- facién y métodos capitaistas de produccién en la agricultura y preparar el camine para la industria. Tizaciéa de Guatemala Articulo 2—Quedan abolidas todas las formas de servidumbre y esclavitud, y por consiguiente, prohie Didas las prestaciones personales gratuitas de los campesinos, mozos coloues y trabsjadores agrico- Jas, el pago en trabajo del arrendamiento de la terra y los repartimientos de indigenas, cualquiera ue sea Ta forma en que subsisten E1 pago en especie del arrendamiento silo se per ‘mitird en tas tlerras no cultvadas y que no sean afectabies por Ia Reforma Agraria, no pudiendo ex- ‘eder Ia renta del 5% de Ia cosecha, Cuando la renta se pague en dinero en las terran que se refiere el parrafo anterior, la misma no podr& ser tampoco mayor del 5% sobre el valor de Ia eosecha, Articulo Son objetivos esenciales que la Re~ forma Agraria debe realizar: 4) Desarrollar a economia capitalista campesina y 18 economia capltalista de la agricultura en general; 1b) Dotar de tierra a los campesinos, mozos colo- nos y trabajadores agricolas que no Ia poseen, © que poseen muy poca; ©) Facilitar Ia inversiéa de nuevos capitales ea Jn agticultura mediante el arrendamiento ca- pitalista de la tierra nacionalizada: 4) Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, fen especial a los campesinos menos pudientes, con ganado de laboreo, fertlizantes, semillas Y asistencia tdenien necesarin; ¥ ) Incrementar el crédito agricola para todos low campesinos y agricultores capitalistas en ge neva Articuto # dene para realizar Tos objetivos sefialndos en lot articulos anteriores y demas que persigue esta ley quedan nacionalisadas ¢ incorporadas al patrimento de la Nacion. El Estado, por medio del Departa- ‘mento Ageario Nacional, concederd a los campesi- Las tierras cuya exproplaclin se of nos, moros colonos y trabajadores agricclas que lo soliciten, ef usuructo vitalicio de tales tierras o el arrendamiento de ellas, durante el término que en ‘cada caso se establezca, A log agricultores capl- falistae solamente podré concedérseles en arrene damiento, EI Departamento Agrario Nacional también podré otorgar en propledad parcelas de tierra a los cam pesinos, moros coloncs y trabajadores africolas, hasta extensiones no mayores de dieciocho hecté- reas (25 manzanas), pero en este caso la expropiae eign te hark en favor de lo beneficiades 7 m0 fen beneficio de In Nacién, Articulo $-—La expropiacién a que se refiere Ia presente ley decretaéa por interés social se consu- ‘mari previa indemaizecién, cuyo importe seré eu bierto con "Bonos de In Reforma Agraria", redimi- bles en Ia forma que determina ta ley. Articalo @—El monto de ta indemnizacion oe ‘ijard. con base on Ia declaraciéa de la matricula fiscal de bienes risticos, tal como se encuentre al _nueve de mayo de mil novecientos cincuents y dos y se pagard proporcionalmente a la extensisn de tierra expropiada, Ea cato de que el inmueble carezce de declara- ign fiscal, Ia indemniracién seri calcalada de acuerdo con el promedio del valor declarado en mae tricula fiscal de los terrenos colindantes © cercanos. Articalo 7—En las expropiaciones que se hagan conforme a In presente ley, el minimum inafectable serd el contemplado por el inciso a) del articulo 10. Articulo 8—Para los efectos de esta ley, se con sidera una sola propiedad, las distintas fincas rsti- ‘as inscritas bajo diferente mimero en el Registro dea Propiedad Inmucble, a nombre del mismo pro- pletari. TTULo Adjudicacién, asafracto y arrendemiento CAPITULO 1 Bienes afectables Articnto 9*—Son afectables por la Reforma Agra- 4a) Las tierras en erial; b) Las tierras no cultivadas directamente 0 por ‘cuenta del propietario de ellas; c) Las tierras dadas en arrenda guler forma; 4) Tas tierras necesarias para formar las pobla- ciones urbanas a que se reflere Ia presente ley ¢) Las fincas del Estado denominadas "Fincas Nacionales” o los bieues inmucbles risticos naclonales, salvo las excepciones de ley; 1) Las tierras municipales en las condiciones que a ley sedate; #) Los excesos que previa denuncia resulten en cualquier remedida de bienes risticos partica- Jares y municipales; y 4) Los excedentes de agua que los propletarios no utilicen en el rego de sus tierras © para fines industriates; asi como las que sobrepa- sen el volumen racional necesario para sus cultivos, jento en cual. Articuto 10-—No obstante lo dispueste en el a ticulo anterior no son afectables por Ia Reforma Agraria los siguientes bienes: 4) Los inmuebles risticos hasta de novents hec- tireas, veinicinco areas y trece centiéreas (dos caballerias) estén o no. cultivados; b) Los inmucbles risticos mayores de noventa, hrectireas, veinticinca teas y trece centiéreas (Gos caballerias) y menores de dostientas hec- tress, setenta y cinco dress y cuarenta cea: ‘Wareas (seis eaballerias) que tengan las dos terceras partes cultivadas; ce) Las tierras de las Comunidades Agrarias Ha- smadas corrientemente Comunidades Indigenss © Campesinas; 4) Las ticrras propias © arrendadas en Ins que fstén asentadas empresas agricclas con cult- vy0s técnicos © econémicos tales como café, algodén, citronela, té de limén, banane, casa de azécar, tabaco, ule, quina, frutales, pase 10s, fcijol, cereales u otros articulos cuya pro- dduceién esté destinada a satisfacer necesidades del mereado interno 0 externo, Se exceptian las terras que no estén al servicio directo de Ja empresa agricola o que se den en explote- «ida por sistemas de prestaciones personales o para sustituir © completar salarios deficientes EL arrendamiento de Its tierras cultivadas que forman parte de las empresas agricolas capitalistas es de libre contratacién; ¢) Las instalaciones 0 establecimientos industria- les © comerciales de las empresas agricolas 4e particulares, del Estado, de la Nacion del ‘municipio, asf como las granjas modelo que determine el Departamento Agrario Nacional; 1) La tierra destinada a pastos en las empresas famaderas y sus devivados, siempre que se comprucbe el uso permanente y racional de | misma para ese fin; 4g) Las tierras aledafias a Ja ciudad capital, en cinco kilémetros alrededor de en perimetro, y, en las cabeceras departamentales y municipa- Jes, las que de mutuo acuerdo fijen el Depar- tamento Agrario Nacional y Ia Municipalidad correspondiente, tomando en venta su pobla- cién absoluta y relativa, Se exceptian las tierras nacionales o del municipfe que Puedan ser enajenadas de conformidad con la ley y 1h) Las reservas forestales de ley. Articnto 11-—Para tos efectos de esta ley son re- servas forestales las siguientes 4) Los grandes bosques aacionsles y Ia selva vi en de los departamentos de El Petén, Izabal, Alta Verapaz, El Quiché, y Huchuetenango, ‘alificados por el Departamento Agrario Na- sional; ') EI quince por clento de lor bosques o selva virgen de los terrenos nacionales © de particu- lares, debiéndose buscar de manera preferen- cial, que formen unidad topogrifica con el resto de la finca, asi come las franjas de rbo- Jes situadas en una exlensién de cincuenta metros alrededor de los lagos y de veinticinco metros a cada lado de los rio, riachuelos 0 fuentes de uso pablico y cincuenta metros al- rededor de los nacimientos de aguas destina- das a cualquier servicio de la empresa ¢ del servicio de cualquiera empresa agricola; 4) Los bosques de maderas precionts, de cons- ‘ruccién y de aprovechamiento industrial que estén en explotacién progresiva y conforme & tuna buena técnica, siempre que esta circuns- tancia se compruebe de manera fehaciente. La ‘xistencia de instalaciones adecuadas es indis- ensable para considerar la aplicacién de uns buena técnica; y 4) Los bosques que se encuentren en terrenos eeya inelinacién sea mayor del treinta per Articalo 12-—Para tos efectos de esta ley, en 10 ue se refiere a Ia afectabilidad no habré diferen. ia entre personas naturales o juridicas que poseen tHerras en propiedad en arrendamiento en el pais, en cuando hayan celebrada contratos con el Esta. 4o, con anterioridad a In fecha de la promulgacién de'la prosente ley. CAPITULO IT Urbanizacién de caserios Articnlo 13—Con 1 objeto de que el goce de tos derechos establecidos por la Constitucion sea efec- tivo y desaparezca toda sujecién personal de lor tuabajadores a los propictarios de las fincas o sus representantes, se declaran poblaciones urbanas los n caserios de Ins fincas nisticas de la Repéblica, siem pre que se compongan de mis de quince familias Sino obstante esta declaracién quedaren dentro del caserio urbanizado construcciones de uso general dde una finca, como edificios de administraciéa, al rmacenes, instalaciones industriales, albergues” co Iectivos de trabajadores temporales, galeras u otras cedificaciones, ef duefio de dicha finca conserva Ja propiedad de las mismas. Arliculo 14-—Se declaran de uso piblico el cami- rng 6 los camines que cominiquen el easerio de una {inca ristica, declarado poblacién urbana, con el caserio urbanizado, de cualquiera otra finca, carre- tera o centro de poblaciéa También se declaran de uso pablico: las aguas cuyo volumen aprovechable pueda ser destinado satisfacer necesidades de riegos, clectrificacion 0 Cualguier otro uso de wtlidad colectiva Para el normal camplimiento de este articulo: se doclaran libres de todo gravamen o renta, las servi- ddumbres o derechos de paso de aguas por cualquier terreno, tanto particslar como nacional © municipal Los acueductos que sirvan pars las finalidades apuntadas en el parrafo anterior, deberdn ser cons ‘vidos hajo In vigllancia del Departamento Agraric Nacional, para prevenir y controlar Jos dafios que por la construccién de Tes mismos o bien por el ‘gna pudieran ocasionar en su teayecto. EI manejo racional y el aprovechamiento adecus do de las aguas deberd estar estriclamente sujetos a Ia reglamentacién especifica respectiva y que para el caso elaborari el Departamento Agrario Nacional Artionto 15—En tos terrenos destinados a las po- blaciones de que se habla en el articule 13, se debe fomar como base un minimo de cuatrocientos trein- tay seis metros cusdrados y setecientos doce milé- simos (seiscientas veinticinco varas euadradas) que se oforgarén en propiedad si asi Jo solicitare cada familia y reservar el terreno necesario para calles, svenidas, pargue, plaza publica, escuela, campo de deportes, mercado, templos de los diferentes cultos ¥ edificios publicos, Un reglamento de la autoridad competente dispondri sobre los cementerios. La delimitacién de este terreno debe hacerse con inter vencién del Comité Agrario Local respective. Para los efectos de esta ley, la convivencia marital de hombre y mujer coastituye familia, asi como Ix convivencia de uno 0 més hijos con uno de tos padres o quien haga sus veces. Articulo 16—En caso de que en una misma {inca hnaya dos 9 mas conjuntos de viviendas que excedtn de quince familias, se decidiré por consulta hecha fla mayoria de los habitantes de ambos qué legar se elegird para centro de poblacion. Si no se pudie fe legar a tin acuerdo por este procedimiento, se adoptara Ia resolucién que finalmente emita Ia Co misién Agraria Departamental Articulo 17-Si tos interesados prefirieren un terreno distinto del que habiten, se procederi a fi jarlo en el logar designado por los mismos, siempre que reiina las mejores condiciones para el asenta miento y que con ello no se afecten la produccisn © los cultivos de la finca, La designacion se hard con Ia intervencién del Comité Agrario Local nl ‘Los propietarios quedan facultados para trasladar 1s poblacion urbana a un lugar distinto del gee act {walmente ocupea, siempre que lo hagan a su costa, ‘aus el nuevo terreno retina las mejores condone Para el asentamiento y que los trabajadores asenten 1 nueva localizacisn. Los propietarios no pueden sisteer dicha facultad, mientras no se haya conse, ‘mado la usbanizacién y adjudicacign de les nctuelee viviendas, asladen a dichos caserics, seria expropindas por G1 Estado, si asi lo solicitan expresa e individesh, ‘mente dichos trabajadores, mediante indemairacien agada en tn plazo de veinticince afios, con fondee de ta deuda ageatia, y con el objeto de adjudicutog aratultamente a Ios peticionatios que las habitey Las viviendas son inembargables e inalienables por cl adjudicatario, mientras no esté totalmente cebrens {0 su valor. Las viviendas no expropiadas continea, rin bajo el mismo régimen de propiedad actual tas mismas obligacfones, como reperacioncs y sig ago del alguiler directo por los usuasicn, ‘St un adjudicatario abandonare el casetio, el Co- mite Agrario Local la dard a otta pertons ue le solicite y que no sex propietaria en el sisine car serio 1a sola presentacién de Ia solicitud de expropia- ‘iin al Comité Agrario Local impide et desatucie Articuto 19—E1 precio de tas viviendas de que habla el articulo anterior, se fijari tomando ea ‘venta el valor con que figuran en el inventario lo almente autorizado, al nueve de mayo de mil nove. stentos cincuenta y dos, deducida la deprecincion ‘Que hayan sufrido hasta et momento dea valuacién, Sino hublere inventatio, el precio se fijard por va. luacién hecha de mutuo acuerdo entre el propie. tarlo de ta finca y el Comité Agrario Local. Sino ‘bubiere acuerdo el precio lo fijark la Comision Agra, ria Departamental, Articnlo 20—Se consideran de servicio piblico las aguas de uso doméstico que abastezcan 0 que £8 To futuro abastecieren a los caserios urbanica. dos en virtud de Ia presente ley. En los poblados de las fincas donde hay servicio eléctrico, éste no odré ser interrumpido y las tatifas serdn determi, ‘adas por el Departamento Agrario Nacional CAPITULO mr Fincas y tlerras nacionates Avticato 21—Las terran de “Fincas Nacionales", si democréticamente asf lo solicita Ia mayoria de sus trabajadores en cada lugar, podria ser repar, tidas entre ellos, otorgindosele en usutructo ita: licio a cada uno, una parcela de dicha finca en a siguiente proporcign: En tierras cultivadas un minimo de euatro hect eas (cinco manzanas) hasta un miximo de siete hectiteas (diez manzanas), 0 en ticitas ne calle vadas pero cultivables um minimo de once hectireas (quince manzanas) hasta un maximo de diecioche hectéveas (velaticince manzanas), anes BIBLOTECA DEL ConGREse: REPUBLICA DE GUATEMALA Cuando ta parcela cultivads mo alcance a siete hhectireas (diez manzanas), se le completara al Denetficiatio aguélla con una érea proporcional no cultivada, pero cultivable, hasta completarle una extensién de dieciocho hectireas (veinticince man- zanas) ‘Loe trabajadores también podria oplar por ma- ‘democritica, por la formacisn de cooperativas Agricolas de produccién, que trabsjarin solamente Ja tierras cultivadas. Pero si los trabajadores no optaren por ninguna de las dos formas seialadas fen este articulo, Jas empresas agricolas, compren- iendo las instalaciones y establecimientos indus: ‘iales y comerciales y las tierras caltivadas con plantaciones permanentes de la produccién desti- ada al trifies mercantl, pasarin formar parte el patrimonio de las entidades y en las condiciones especificadas en el articulo 28 de Ia presente ley La reparticin de tierras a que se refiere este ar- Wieulo, asi come Ia organizacién de lay mismay en forma de cooperativas 0 de sociedades accionadas, cuando asf se dispusiere, serén objeto de un refla- mento especial Articuto 22—Los trabsjadores ageicolas en gene- ral y los campesinos sin tierra 0 con poca, domici- Hados en cualquier lugar de la Repéblica, también tienen derecho a solicitar que se les otorgue en usu- frueto vilalicio parcelas de “Fiacas Nacionales", st es que la adjudicacién del articalo anterior da lugar para ello, de preferencia a cualquier srrendstario de mis de 25 manzanas, en la proporcién ¥ condi- clones de dicho articul. Articulo 23-—Con el objeto de mantener Ia unidad ceconémica de Ine "Fineas Nacionsles" en su parte cullivada, los usufructuarios no podria substituir los cultivos por otros distintes sin autorizacién pre- via del Departamento Agrario Nacional y deberén sujetarse a la direccién técniea que el anisme les reste ‘Tampoco podrin los usufructuatios dar en arren- damlento tas parcelas obtenidas, Quien viole estas disposiciones perders el use: fracto concedido Articuto 24—E1 ganado de cvalgvier clase, equi- os, instrumentos, fertilsantes, semilas, aperos y rmaguinaria agricola de “Fincas Nacionales" pasarén a poder del Departamento Agrario Nacional y serén estinados a contribuir al desarrollo de las peque- fias economias campesinas y de los trabsjadores ¥y campesinos heneficiados por esta ley, El mandato del presente atticulo se refiere a aquellas fincas que sean repastidas en usufracto © a cooperativas Articulo 25-—Los guatemaltecos naturales tienen derecho 2 solicitar que ae les otorgue el usufructo {gratuito por seis afios de las tierras lamadas saba- nas en el departamento de Fl Petén, hasta por una exteusién maxima de un mil trescientas cincuenta y tres hectéreas, seteata y seis areas y noventa y seis centiiveas (teeinta caballerias). Después de ese plazo inicial, el adjudicatario que a juicio del Departamento Agrario Nacional hubiere cumplide com el propésite de esta ley en fo que se refiere al fomento de la produccién ganadera, tendri derecho ” « tansformarse en arrendatatio en los términos que se establezcan, Sin embargo, si al final del segundo ‘fio del periodo inicit, el adjudicatario no hublere

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