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EL TITULO 11:
Comprende 14 Captulos.
CAPITULO 1: Atentado y resistencia contra la
autoridad.
CAPITULO 2: Falsa denuncia.
CAPITULO 3: Usurpacin de autoridad, ttulos u
honores.
CAPITULO 4: Abuso de autoridad y violacin de los
deberes de los funcionarios pblicos.
CAPITULO 5: Violacin de sellos y documentos.
CAPITULO 6: Cohecho y trfico de influencias.
CAPITULO 7: Malversacin de caudales pblicos.
CAPITULO 8: Negociaciones incompatibles con el
ejercicio de funciones publicas.
CAPITULO 9: Exacciones ilegales.
CAPITULO 10: Enriquecimiento ilcito de
funcionarios y empleados.
CAPTULO 11: Prevaricato, denegacin y retardo de
justicia
CAPITULO 12: Falso testimonio.
CAPITULO 13: Encubrimiento.
CPITULO 14: Evasin y quebrantamiento de pena.
Capitulo 1:
ATENTADO Y RESISTENCIA CONTRA LA
AUTORIDAD.
ARTICULO 237: Ser reprimido con prisin de un (1) mes a (1) ao, el que empleare
INTIMIDACION o FUERZA contra un FUNCIONARIO PUBLICO o contra LA PERSONA
QUE LE PRESTARE ASISTENCIA a requerimiento de aquel o en virtud de un DEBER LEGAL,
para exigirle la EJECUCION U OMISION DE UN ACTO propio de sus funciones.
BIEN JURIDICO:
No habra discusin en sostener que se protege la funcin pblica, entendida como el
regular, ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres rganos del
Estado, tal como se explic, pero con la idea de que no slo se refiere a la funcin
especfica de los poderes del Estado, sino adems a la tpica funcin administrativa de
todos ellos. Se pretende asegurar la conducta de los funcionarios pblicos, quienes con
la inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional,
daando no slo a la funcin en s, sino a los particulares. De modo que el bien jurdico
en el Ttulo XI es la preservacin de la funcin pblica, frente a los ataques que
provienen, tanto de la propia organizacin burocrtica del Estado y de sus miembros,
como de los particulares.
ATENTADO Y RESISTENCIA
(SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS)
El ATENTADO se puede conceptuar como la exigencia de ejecucin u omisin de un
acto propio de sus funciones.
TIPO OBJETIVO
1) Emplear intimidacin o fuerza.
2) Contra un Funcionario publico o contra la persona que le preste asistencia a
requerimiento de aquel o en virtud de un deber legal.
3) Para exigirle que ejecute o que omita ejecutar un acto propio de sus funciones.
ACCION TIPICA:
1) LA INTIMIDACION: debe entenderse como una coercin moral (VIS relativa)
sobre el aspecto psicolgico-afectivo del hombre.
2) LA FUERZA: debe entenderse como violencia fsica (VIS absoluta) que
consiste en el despliegue de energa fsica que recae sobre el sujeto pasivo y que
tiende a doblegar su libertad de determinacin.
Implica que la intimidacin o fuerza deben ser idneas para mover al funcionario al acto o a la
omisin que tiene por mira el agente. Justamente lo que se considera es la idoneidad de los
medios para lesionar. Tanto la idoneidad de la fuerza, como de la intimidacin, deben ser
medidas en trminos objetivos, siempre teniendo en cuenta la persona del funcionario y su
circunstancia concreta.
Pero no es admisible una fuerza inexistente, o una intimidacin slo imaginada por la vctima.
Debe ser adems inminente, esto es, que debe ser actual y no remota.
La fuerza o intimidacin de que habla el artculo 237 deben ser, asimismo, ordinarias, pues las
extraordinarias constituyen agravantes (mano armada, por una reunin de ms de tres
personas, por funcionario pblico, o, por ltimo, poniendo manos sobre la autoridad;
(art. 238, Cd. Pen.).
SUJETOS:
FUNCIONARIO PUBLICO:
Atento a lo que dice el articulo 77 del cdigo penal Por los trminos
"funcionario pblico" y "empleado pblico", usados en este cdigo, se designa a
todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones
pblicas sea por eleccin popular o por nombramiento de autoridad competente.
A una persona que le preste asistencia al funcionario publico porque este se lo
requiere o porque existe un deber legal.
Un particular que trata de aprender o que haya aprendido a un delincuente en
flagrante delito. (Que es equiparado al funcionario publico en virtud del articulo
240)
En sntesis: comete atentado a la autoridad el que contra un funcionario pblico o
contra el que lo asiste a su requerimiento o por estar legalmente obligado emplea
intimidacin o fuerza para que se decida a realizar o no un acto de autoridad para
cuya ejecucin tiene competencia funcional. Por eso suele decirse, en tanto esta
accin vulnera la libertad de decisin de quien tiene la facultad y el deber de ejercer
actos en nombre y representacin del Estado, que va dirigido a una determinacin
futura, cuyo contenido ser en realidad la pretensin de un particular asumida por el
rgano del Estado. Debe considerarse que existe atentado a la autoridad cuando el
acto funcional no ha sido dispuesto voluntariamente ni comenzado por el
funcionario. En el atentado, la voluntad del funcionario no debe haber pasado al
estado de ejecucin, es decir, no debe haberse transformado en orden dirigida al
destinatario.
TIPO SUBJETIVO:
Desde que debe existir una congruencia entre lo que el sujeto conoce y lo que pretende
llevar a cabo, la falla de la conciencia de alguno de estos elementos del tipo penal, ya
sea por error o ignorancia, constituye un error de tipo que excluye la tipicidad subjetiva
de este injusto. La distincin entre error de tipo vencible e invencible carece en este
caso de relevancia, ya que la forma culposa no est contemplada como ilcito.
DELITO DOLOSO (DIRECTO). Requiere el conocimiento de la cualidad de
funcionario pblico del sujeto pasivo, o bien que la persona est actuando a
requerimiento de aqul o en virtud de un deber legal.
PARA exigirle la EJECUCION U OMISION DE UN ACTO propio de sus funciones.
Es un delito instantneo (DE PELIGRO), que se consuma con la sola utilizacin de la fuerza o
de la intimidacin sobre el sujeto pasivo, con la finalidad antes dicha, sin necesidad de que el
funcionario realice lo exigido.
TENTATIVA: La mayora doctrinaria argentina afirma que no es posible la tentativa del delito
de atentado a la autoridad.
Pero no es necesario usar el arma, sino que basta con portarla ostensiblemente. As,
Molinario y Aguirre Obarrio afirman que se incluyen ambas, llevadas de modo tal que
se demuestre que el autor est dispuesto a usarlas. Por tal motivo no son armas las
llamadas de utilera, de juguete, ni las armas descargadas o que no funcionen. No se
dar la agravante si el arma es fingida o simulada, habida cuenta de que no habr mayor
poder intimidante, dndose slo el tipo bsico.
Un problema a solucionar se da cuando el sujeto activo hace uso del arma, en el caso en que se
d, adems, el delito de abuso de armas. En este caso, dos son las respuestas posibles. Para un
sector, representado por Soler, habr un concurso real, dadas las dos acciones encuadrables en
dos diferentes tipos penales; para ello debe tenerse en cuenta que el fundamento del
agravamiento del atentado contra la autoridad est dado, para esta doctrina, por el poder
intimidante del arma, mas no por su uso, en cuyo caso se aplicar la figura autnoma respectiva,
y adems porque el disparo de arma de fuego es una figura autnoma con relacin al atentado,
agregando Creus que esta situacin se dar para la resistencia.
La corriente opuesta, representada en nuestra doctrina por Nez, afirmar que estamos en
presencia de un concurso ideal (art. 54, Cd.Pen.). El argumento es que no hay hechos
independientes, ya que el disparo de arma de fuego involucra materialmente la circunstancia
calificante de la comisin del atentado a mano armada, lo que lleva a la imposibilidad de la
independencia del concurso real.
Todo depende de la forma en que se ha realizado el acto, ya que si es en un solo contexto de
accin, ser un concurso ideal. En caso contrario ser concurso real.
EL INC. 2 del artculo 238, agrava la pena cuando el atentado se cometa POR UNA
REUNION DE MAS DE 3 PERSONAS. la concurrencia de varias personas, en el momento
del hecho, da mayor peso a la intimidatorio o fuerza al grupo siendo su razn de ser el mayor
poder vulnerante proveniente de la suma de medios coercitivos. Se considera que hay ms
peligro y ms criminalidad en el hecho cometido en esas condiciones.
Se trata del atentado producido contra la autoridad por parte de cuatro o ms personas, dirigido
contra un funcionario determinado o su asistente, sobre quien se trata de ejercer coaccin en la
forma requerida por la figura bsica.
El elemento objetivo del tipo "reunin" indica que los atentantes deben estar presentes en el
lugar y momento del hecho, bastando la agrupacin accidental o eventual en aras del objetivo
tpico: el de atentar en forma conjunta; de tal forma, no se exige plan o concierto previo.
Cada una de las personas reunidas puede haber concurrido para imponer un acto distinto del
mismo funcionario. Lo relevante, como ya se dijo, es que ejerzan conjuntamente, en igual
tiempo y espacio geogrfico, intimidacin o fuerza sobre el sujeto paciente.
Es necesario que la pluralidad de agentes tenga como objetivo comn la de atentar en contra del
funcionario pblico o la persona que lo asiste, de modo que debe darse el elemento subjetivo en
todos, de realizar el tipo objetivo.
EL INC. 3, agrava la pena cuando EL SUJETO ACTIVO SEA UN FUNCIONARIO
PUBLICO, sin que sea necesario que acte en el ejercicio de sus funciones, en cuyo caso, el
fundamento de la agravante radica en que la Administracin Publica se ve doblemente afectada,
puesto que, por un lado, se ve ofendida por la lesin propia del delito, y, por el otro, por la
violacin del deber de respetar los procedimientos de aquella que pesa sobre el funcionario
publico, aclarando que:
1) En primer lugar, sujeto activo solo puede ser el funcionario pblico, en los trminos del
art. 77 cod. Penal, y no el equiparado del art. 240.
2) En segundo lugar, el funcionario publico, sufrir adems, conforme a lo establecido una
pena de inhabilitacin especial por el doble del tiempo del de la condena.
EL INC. 4 del artculo 238, agrava la pena, cuando el sujeto activo PONGA MANOS EN LA
AUTORIDAD Se trata, como ha observado la doctrina, de una expresin metafrica. La
expresin viene de Molinario, al afirmar que era una disposicin sobreabundante. Es
inaplicable, dice, adems, porque la expresin es metafrica, de donde surge que poner manos
equivale a actuar con fuerza en el cuerpo. Luego, como una de las acciones del tipo bsico es
emplear fuerza contra el funcionario, toda fuerza fsica contra l implicar poner manos,
aunque, como dicenMolinario y Aguirre Obarrio, sea a patadas . De este modo, la hiptesis es la
siguiente: no se puede imponer la agravante porque se estara duplicando el papel de la accin.
De este modo se estara violando el non bis in idem, debido a esa doble valoracin.
El resto de la doctrina, la agravante atiende a la mayor significacin ofensiva del hecho para la
autoridad y su mayor peligro para el sujeto pasivo. Desde el punto de vista de la accin tpica,
supone el ejercicio de actos de fuerza sobre la persona del funcionario o agente de la autoridad
sin que el autor obre a mano armada, sino que la accin consiste en el contacto fsico entre el
autor y su vctima.
Fcticamente, el accionar se reducir a tomar de los brazos, aplicar algn golpe, empujar,
sujetar, etctera. El hecho de desprenderse por la fuerza entra en consideracin en la resistencia.
Desde el punto de vista subjetivo, el dolo del autor no debe abarcar la idea de herir o matar al
funcionario, por cuanto ello excede los lmites de la agravante, para concluir en un concurso
entre la figura bsica y la de homicidio o lesiones, segn el caso. Mas las lesiones levsimas,
meras equimosis y rasguos, derivadas en forma inmediata de la energa empleada, quedan
absorbidas por la agravante. En cambio otro tipo de lesiones confluyen idealmente con el
atentad
LA RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA DE LA AUTORIDAD
Art. 239. - Ser reprimido con prisin de quince das a un ao, el que resistiere o desobedeciere
a un funcionario pblico en el ejercicio legtimo de sus funciones o a la persona que le prestare
asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de una obligacin legal.
TIPO OBJETIVO:
El delito consiste en VIOLAR, INCUMPLIR, TRANGREDIR, la norma instrucciones emitidas
por la autoridad militar a la poblacin.
SUJETOS:
Sujeto activo puede ser cualquier persona. Sujeto pasivo es la AUTORIDAD MILITAR que
dicto la norma o instruccin.
Tipo SUBJETIVO: es un delito doloso, compatible solo con el DOLO DIRECTO.
CONSUMACION Y TENTATIVA:
El delito se consuma con la realizacin de la accin tpica, por tratarse de un delito de pura
actividad y peligro abstracto, la tentativa no resulta admisible.
DELITO RELACIONADO CON LA DISCIPLINA MILITAR
TIPO OBJETIVO:
Es indispensable que las acciones se realicen de manera tumultuosa.
SUJETOS:
Sujeto activo solo puede ser UN MILITAR. Sujeto pasivo debe ser tomado como esta escrita, en
plural.
Tipo SUBJETIVO: es un delito doloso, compatible solo con el DOLO DIRECTO.
CONSUMACION Y TENTATIVA:
El delito se consuma con la realizacin de la accin tpica, la tentativa no resulta admisible.
2) EL LEVANTAMIENTO ARMADO CONTRA EL SUPERIOR:
TIPO OBJETIVO: ACCION TIPICA
Tomar armas, naves o aeronaves, significa proveerse, sustraer, tomar posesin, apoderarse de
armas de un buque o de una aeronave.
Tipo SUBJETIVO: es un delito doloso, compatible solo con el DOLO DIRECTO.
CONSUMACION Y TENTATIVA:
El delito se consuma con la realizacin de la accin tpica, la tentativa no resulta admisible.
3) MOTIN POR INSUBORDINACION E INFRACION AL DEBER DE RESISTENCIA.
TIPO OBJETIVO:
TIPO OBJETIVO:
Ellas son, hacer uso del personal de la de la fuerza, nave o de la aeronave bajo su mando y
OMITIR resistir o contener a la fuerza militar que esta participando en el alzamiento. La
primera forma es activa, mientras que la segunda es una modalidad omisiva( propia) .
Tipo SUBJETIVO: compatible solo con el DOLO DIRECTO.
CONSUMACION Y TENTATIVA:
El delito se consuma con la realizacin de la accin tpica en sus dos modalidades, o con la
mera infraccin del deber de actuar.
4) CONSPIRACION PARA LA COMISION DEL DELITO DE MOTIN.
TIPO OBJETIVO:
El delito consiste en COSPIRAR (acordar, concertar, convenir).
No ser penado por conspiracin quien lo denunciar en tiempo para evitar la comisin de un
hecho.
Tipo SUBJETIVO: es un delito doloso, compatible solo con el DOLO DIRECTO.
CONSUMACION Y TENTATIVA:
El delito se consumacin la deliberacin conspirativa.
241.
Ser
reprimido
con
prisin
de
quince
das
seis
meses:
bajo este supuesto todos los actos que impidan o estorben a un funcionario pblico en un acto
propio de sus funciones que no sean subsumidos por el tipo del artculo 237 del Cdigo Penal.
Esto equivale a afirmar que este atentado leve atrae bajo su proyeccin a todo impedimento o
estorbo al acto funcional que no se haya realizado con los medios previstos para el atentado;
existe, pues, una relacin de subsidiariedad.
LOS MEDIOS COMISIVOS sern la astucia, l ardid, la trampa, la induccin a error al
funcionario.
Son ejemplos los siguientes: el autor induce en error al funcionario respecto del lugar del acto o
de su destinatario, o impide que llegue a su despacho, o inutiliza el telfono que el funcionario
deba usar a determinados efectos.
LA JURISPRUDENCIA ha sostenido, en base a estas ideas, que comete el delito de atentado
menor (art. 241, inc. 2, Cd. Pen.) quien formula oposicin verbal y material a permitir el
embargo ordenado y a suscribir el acta respectiva, determinando con ello al oficial de justicia a
recurrir al auxilio de la fuerza pblica para lleva a cabo su cometido.
SUJETOS
Autor puede ser cualquier persona.
Sujeto pasivo es el funcionario pblico que procura ejecutar o est ejecutando el acto que se
impide o estorba propio de su competencia. En cambio el bien ofendido, por el delito, es la
administracin pblica.
TIPO SUBJETIVO DE AMBAS FIGURAS:
Es un delito doloso. Que solo admite el DOLO DIRECTO. Exige que el intelecto del agente
abarque el conocimiento de la calidad del sujeto pasivo, la naturaleza de los actos que con su
accionar perturba y, justamente, que con su conducta entorpezca la ejecucin del funcionario.
ADMITE LA TENTATIVA: en relacin al primer caso planteado en relacin al impedimento.
La tentativa queda configurada, as, por medio de actos ejecutivos destinados a impedir, sin que
tengan xito, por razones ajenas al autor.
VIOLACION DE FUEROS
Art. 242. - Ser reprimido con multa de quinientos a dos mil pesos e inhabilitacin especial de
uno a cinco aos, el funcionario pblico que, en el arresto o formacin de causa contra un
miembro de los poderes pblicos nacionales o provinciales, de una convencin constituyente o
de un colegio electoral, no guardare la forma prescripta en las constituciones o leyes
respectivas.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Tanto la Constitucin Nacional como las provinciales y las leyes procesales establecen ciertas
exenciones respecto de determinados funcionarios que, individual o colectivamente, representan
al poder pblico, de tal forma que quede preservado su normal desempeo.
TIPO OBJETIVO:
La accin tpica es la de:
A. NO guardar LA FORMA prescripta en las constituciones o leyes respectivas.
B. En el ARRESTRO O FORMACION de causa.
C. Contra un miembro de los PODERES PUBLICOS nacionales o provinciales, de una
convencin constituyente o de un colegio electoral que goza de un PRIVILEGIO
FUNCIONAL.
Este tipo penal se erige en amparo de tales preceptos fundamentalmente constitucionales, o
secundariamente de los procesales, que no hacen otra cosa que regular el texto constitucional.
Ahora bien, estos beneficios o excepciones deben ser entendidos como una garanta de
funcionamiento, desde que no se ha buscado resguardar a los funcionarios mencionados por el
dispositivo con una inmunidad que tenga objetos personales, ni por razones del individuo
mismo a quien se hace inmune.
A. EL ARRESTO: se refiere a cualquier privacin de libertad que no tenga por
objeto el cumplimiento de una condena firme; puede o no implicar encierro.
B. LA FORMACION DE CAUSA: significa someter a proceso penal al
funcionario, lo cual se traduce en dirigir actos procesales en contra del sujeto
con el fin de establecer su responsabilidad y aplicarle, en su caso, una sancin
penal.
C. Y ESE ARRESTO O FORMACION DE CAUSA debe quebrantar algn
PRIVILEGIO FUNCIONAL
SUJETOS
SUJETO ACTIVO slo es el funcionario pblico con competencia para arrestar o formar causa.
Es un delito especial en sentido estricto o propio. El crculo de autores est determinado por la
ley, en virtud de que la conducta del autor conlleva necesariamente la infraccin de un deber
jurdico especfico.
Como autor slo puede ser el funcionario, el extraneus nicamente responde dentro de los
lmites del autor. Los no funcionarios que participan en el hecho delictivo quedan sometidos a
las siguientes reglas:
a) La autora del extraneus es imposible en cualquier forma, ya que slo es autor el funcionario
pblico, y
b) la participacin del extraneus es posible en cualquier forma, en tanto y en cuanto el autor sea
el sujeto calificado por la ley.
Respecto al arresto, tanto puede ser su autor un magistrado, un empleado policial de cualquier
jerarqua, como cualquier otro funcionario pblico que tenga otorgada por la ley competencia
para detener.
Tratndose de formacin de causa, puede ser autor tanto un magistrado como otro funcionario
judicial a quien la ley autorice, por ejemplo, un fiscal que acte como instructor.
TIPO SUBJETIVO
El delito es doloso, de modo que el autor debe conocer que el sujeto contra el cual est
procediendo es UN FUNCIONARIO y que en su condicin goza de privilegios e inmunidades.
DOLO DIRECTO. Desde que debe actuar con voluntad de arrestar o formar causa, la finalidad
de su accin coincide con el consagrado en el tipo.
El delito se CONSUMA con la mera realizacin de cualquiera de las acciones previstas,
Tentativa
Es un claro delito de mera actividad, razn por la que la tentativa resulta inadmisible.
EL INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES
Art. 243. - Ser reprimido con prisin de quince das a un mes, el que siendo legalmente citado
como testigo, perito o intrprete, se abstuviere de comparecer o de prestar la declaracin o
exposicin
respectiva.
En el caso del perito o intrprete, se impondr, adems, al reo, inhabilitacin especial de un
mes a un ao.
EL BIEN JURIDICO:
Es la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, se protege el normal desarrollo del proceso, ms en
concreto, la CELERIDAD de la administracin de justicia.
TIPO OBJETIVO
A. Siendo legalmente citado testigo, perito o interprete.
B. NO comparezca o comparezca y NO DECLARE, dictamine o interprete.
SUJETOS
Son SUJETOS ACTIVOS son el testigo, el perito y el intrprete, por ende es un delito de
propia mano, debido a que el tipo delictivo est reglado de tal modo que slo pueden ser autores
quienes estn en condiciones de llevar a cabo por s, e inmediatamente, la accin prohibida
TESTIGO: es la persona fsica, ajena al proceso, que por haber tenido conocimiento a
travs de sus sentidos de algn hecho vinculado con el mismo es llamada a prestar
declaracin, con fines de prueba, ante la autoridad que lo conduce.
PERITO: es el auxiliar de la justicia que en el ejercicio de una funcin pblica o de su
actividad privada es llamado a emitir parecer o dictamen sobre puntos relativos a su
ciencia y arte o prctica, asesorando a los jueces en las materias ajenas a la competencia
de stos
INTERPRETE: es el encargado de introducir en el proceso en el idioma nacional las
expresiones orales, escritas o de manifestaciones mmicas que no sean accesibles al
comn de la gente.
Sujeto pasivo es LA ADMINISTRACION en su faz jurisdiccional.
TIPO SUBJETIVO
DELITO DOLOSO. El sujeto debe saber de la citacin y voluntariamente decidir que no va a
asistir o que no va a declarar, salvo los casos de justa causa.
El delito SE CONSUMA con la abstencin de comparecer o de declarar o exponer en cualquiera
de las formas y modos indicados. Por supuesto que una vez consumado el delito, ste no
desaparece por la actividad del propio agente que decide cumplir con su deber (ej.: el perito que
se arrepiente de su actitud y posteriormente concurre a producir el dictamen), y menos an por
la actividad de terceros que fuerzan la observancia de la conducta obligada (p. ej., el testigo,
que, no habiendo comparecido, es conducido por la fuerza pblica).
NO ADMITE TENTATIVA en ninguna de sus dos formas.
FALSA DENUNCIA
Art. 245: Se impondr prisin de dos meses a un ao o multa de setecientos cincuenta a doce
mil quinientos pesos al que denunciare falsamente un delito ante la autoridad".
BIN JURIDICO PROTEGIDO:
Es, como hemos venido sosteniendo, el correcto despliegue de la administracin de justicia.
TIPO OBJETIVO:
EL ART. 245 reprime al que:
A. Denuncie
B. Falsamente.
C. Un delito.
D. Ante la autoridad.
La DENUNCIA consiste en llevar personalmente o por medio de mandatario, por escrito o
verbalmente, a conocimiento de una autoridad pblica competente, en la forma y con el
contenido establecidos por la respectiva ley procesal, la comisin de un delito.
Se exige que la denuncia acontecida sea contra una persona indeterminada, lo cual descarta la
accin de querellar, donde la imputacin delictiva va dirigida a persona determinada, dando
lugar al eventual delito de calumnias.