UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE

EUROPENE CONSTANTIN STERE

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT PRIVAT
Iurie MIHALACHE

DREPTUL
TRANSPORTURILOR
Suport de curs pentru studii de master.
Programul Dreptul afacerilor, master de profesionalizare

Chiinu, 2014

Suport de curs: Dreptul transporturilor

Autor: Iurie Mihalache, doctor n drept, confereniar universitar
Aprobat de catedra Drept privat a Universitii de Studii Politice i Economice Europene
Constantin Stere

CUPRINS
CUVNT-NAINTE ......9
Capitolul I. GENERALITI PRIVIND DREPTUL TRANSPORTURILOR
1. Consideraii generale ..10
2. Definirea dreptului transporturilor .........................11
3. Dreptul transporturilor - instituie (subramur) de drept ..13
4. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultii de drept ....14
5. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor ..15
6. Izvoarele dreptului transporturilor ....18
6.1. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative ....19
6.2. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane .20
6.3. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor .........20
Capitolul II. SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR
1. Principiile aplicabile n dreptul transporturilor..22
2. Clasificarea transporturilor ..24
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval)...24
2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) ...26
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) .26
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) ...27
2.5. Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane,
suburbane, interurbane) ..27
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) .28
3. Organele de conducere n activitatea de transport ....29
4. Situaia actual i planuri de viitor .............................................................................................31
Capitolul

III.

CONTRACTUL

DE

TRANSPORT

DE

PASAGERI

BAGAJE.

RSPUNDEREA PRILOR
1. Consideraii generale ..34
2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi .35
3

3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului 37

4. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje ....41
4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport 41
5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contract ...42
6. Drepturile i obligaiile pasagerului ...43
7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport ....48
7.1. Consideraii generale ..............................................................................................................48
7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului ...50
7.3. Particularitile rspunderii cruului .....................................................................52
7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie ...54
7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor .55
7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului ....56
7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor ..58
7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri ...58
7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar ....59
7.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului .61
Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI
1. Noiunea i particularitile contractului .....62
2. Reglementarea juridic a contractului ..64
3. Delimitarea contractului de transport de contractul de expediie .66
4. ncheierea contractului ..68
5. Natura juridic a contractului .69
6. Caracterele juridice ale contractului .....71
7. Elementele contractului:
7.1. Prile contractului .................73
7.2. Obiectul contractului 80
7.3. Forma contractului 82
7.4. Preul contractului .84
7.5. Termenul contractului ..85
8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei .85
4

9. Drepturile i obligaiile prilor la contract:

9.1. Drepturile i obligaiile la punctul de pornire .86
9.2. Drepturile i obligaiile n cursul transportrii mrfii ...95
9.3. Drepturile i obligaiile la punctul de destinaie .97
9.4. Dreptul de retenie al cruului 98
9.5. Alte drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport ......99
Capitolul

V.

RSPUNDEREA

CIVIL

CRUULUI

CE

REZULT

DIN

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI

1. Cadrul legal .102
2. Condiiile angajrii rspunderii 103
3. Rspunderea pn la ncheierii contractului de transport 105
4. ntrzierea n livrarea mrfurilor ..........................106
5. Rspunderea pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor ...107
6. Plata despgubirilor ...................109
7. Exonerarea de rspundere ..................................110
8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere ....112
8.1. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale .112
8.2. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale .113
9. Alte cauze de exonerare de rspunderea 114
10. Reclamaii ce reies din contractul de transport ..115
11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile .115
Capitolul VI. VARIETILE CONTRACTULUI DE TRANSPORT
1. Definire i scurt caracterizare a principalelor varieti ale contractului de transport ..116
2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor) ....118
3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport ..119
4. Contractele de transportare succesiv i combinat ...121
5. Contractul de navlosire (charter) .124
Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE
1. Consideraii generale ....128
5

2. Elementele contractului ...129

3. Biletul de cltorie ....129
4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri ....130
5. Particularitile transportrii bagajelor .132
6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului ...132
7. Transportul auto urban de pasageri ....134
8. Transportul n regim de taxi ..137
9. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului .138
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje .139
Capitolul VIII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI
1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri ..141
2. Definirea contractului ..142
3. Particularitile contractului .....142
4. Subiecii contractului.143
5. ncheierea contractului ....................................................................144
6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ....144
7. Plata preului de transport .146
8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare ...146
9. Primirea mrfii la transport ...147
10. Transportarea mrfii .148
11. Preluarea mrfii de ctre destinatar ..149
12. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor ...149
13. Rspunderea cruului ....150
I. Transportul auto internaional de mrfuri (CMR) .....151
Capitolul IX. ASIGURAREA DIN TRANSPORTUL AUTO
1.

Asigurarea de rspunderea civil a transportatorilor fa de pasageri ....

154
2. Asigurarea de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (RCA) ....156
3. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde
157
6

4. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) .158

Capitolul X. TRANSPORTUL FEROVIAR
1. Consideraii generale ....159
1.1. Avantajele transportului pe calea ferat ....159
1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova ....160
1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate ..160
2. Contractul de transport de cltori pe calea ferat .161
2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului ..161
2.2. ncheierea contractului ..162
2.3. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie ..163
2.4. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul ..163
2.5. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere ..165
3. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat .165
Capitolul XI. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI
1. Consideraii generale ....166
2. Elementele contractului ...167
3. ncheierea contractului de transport. Forma contractului 168
4. Drepturile i obligaiile prilor .169
5. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat ..170
6. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri ..171
Capitolul XII. TRANSPORTUL MARITIM. NAVLOSIREA (CHARTERUL)
1. Consideraii generale ....173
2. Caracteristici ale transportului maritim .173
3. Contractul de transport maritim de pasageri ...174
4. Contractul de transport maritim de mrfuri ....176
5. Navlosirea navei maritime (charterul) 176
Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE CODUL
NAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE
7

1. Consideraii generale ....177

2. Contractul de agenturare maritim .178
3. Contractul de croazier ............................178
4. Contractul de leasing maritim ...179
5. ontractul de remorcaj maritim ......181
6. ontractul de asigurare maritim 182
Capitolul XIV. TRANSPORTUL AERIAN
1. Aspecte generale privind transportul aerian ....183
2. Izvoarele juridice de reglementare ...184
3. Biletul electronic la avion ....187
4. Charterul aerian .....190
Capitolul XVI. EXPEDIIA
1. Consideraii prealabile .....195
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie ..196
3. Prile contractului de expediie ...199
4. Obiectul contractului de expediie ....199
5. Forma contractului de expediie ...200
6. Preul n contractul de expediie ...200
7. ncheierea contractului de expediie ....200
8. Coninutul contractului de expediie ...201
9. Rspunderea prilor n contractul de expediie ..202
10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile ...202
BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT 205

CUVNT-NAINTE
Lucrarea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei Dreptului transporturilor n
Republica Moldova care, pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce
mai necesar.
Intenia autorului este de a oferi o pregtire temeinic studenilor Facultii de Drept a
Universitii de Studii Politice i Economice Europene Constantin Stere i un suport sigur de
instruire tuturor celor angajai n activitatea de ntreprinztor.
Disciplina Dreptul transporturilor este studiat la facultile de drept din ntreaga lume. Ca
rod al unei munci sistematice, prezentul suport de curs vine s completeze ceea ce n Republica
Moldova nu s-a fcut ncepnd cu anii 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente exist zeci de
manuale cu titlul Dreptul transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs este promovat
de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul administrativ etc.
De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care se reflect obiectul
ei de studiu. n cazul nostru, avem o lege general - Codul civil, i mai multe legi speciale - Codul
transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale i Legea
aviaiei civile. n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij prevederile conveniile
internaionale la care ara noastr este parte.
Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de
specialitate autohton i strin. Meniunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta
i alte surse, pentru a nelege bine disciplina dat, iar pe viitor, s contribuie la aprofundarea
studiului n acest domeniu.
innd seama de faptul c disciplina Dreptul transporturilor interfereaz cu elemente de drept
public, am reflectat i acest aspect, dar oferind cmp liber de discuii i colegilor de la alte catedre.
n prezentul curs de lecii disciplina a fost abordat prin prisma dreptului privat.
Auto
rul

Capitolul I

GENERALITI PRIVIND DREPTUL TRANSPORTURILOR

(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)
Planul
1. Consideraii generale
2. Definirea dreptului transporturilor
3. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept
4. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept
5. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor
6. Izvoarele dreptului transporturilor
6.1. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative
6.2. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane
6.3. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor

1. Consideraii generale
n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale
din transport, iar practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi
atins eficient numai odat cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici
apar i multe semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor - poate fi
considerat ramur de drept sau doar disciplin de studiu n programa de nvmnt?
Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n cadrul
acestor relaii, un loc tot mai important revine contractului de transport. De aceea, scopul propus la
elaborarea prezentului capitol este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului transporturilor i de a
evidenia locul lui n rndul altor discipline juridice.
La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe obiective.
n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac poate fi considerat dreptul transporturilor
ca ramur de drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu.
10

n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului transporturilor n cadrul
facultilor de drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice.
n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol, urmeaz a da un rspuns
clar la ntrebarea dac dreptul transporturilor poate fi privit ca ramur de drept distinct sau ca instituie
juridic ce face parte din componena ramurii dreptului civil. Pentru a atinge obiectivele propuse, pentru
nceput este necesar de a caracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt obiectul i
metoda de reglementare.
Spre final au fost formulate propuneri i recomandri eficiente privind perfecionarea i extinderea
pe viitor a dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor
superioare de nvmnt din republic.

2. Definirea dreptului transporturilor

n literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen nu difer de cele
naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop:
- Profesorul rus V.Eghiazarov menioneaz c dreptul transporturilor reprezint un ansamblu de
norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu organizarea i activitatea
ntreprinderilor de transport, raporturile dintre ntreprinderile de transport i clientel, precum i dintre
ntreprinderile de transport ntre ele nsele1.
- Un alt profesor din Federaia Rus, I.Spirin, susine c dreptul transporturilor este o ramur
complex a dreptului care reprezint totalitatea regulilor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera
activitii de transport. Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la transport, ct i n structura
actelor normative ce aparin unor alte ramuri fundamentale de drept2.
- n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea
activitate de prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea beneficiarului, cruul efectueaz
deplasarea mrfurilor, bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract3.
- Dup Octavian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transporturilor ar fi ansamblul
de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare,
pentru a deplasa pe baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri4.
- ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip,
dreptul transporturilor constituie ramura de drept format din totalitatea normelor juridice care
1

.. . , , 2002, p.6.
.. . . . , 2001, p.18-19.
3
Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997, p.12.
4
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.10.
2

11

reglementeaz relaiile nscute prin ncheierea unui contract de transport de cltori, mrfuri sau bagaje,
ntre transportatorii organizai n acest scop i clientel (beneficiari)5.
Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu cade sub incidena normelor Codului civil
i nu va constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de lege: cnd
transportarea gratuit este efectuat n activitatea de ntreprinztor de cruul care ofer public serviciile
de transport (art.980 alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu autobuzul de rut
gratuit prietenii la staia de sosire ns din nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste
raporturi litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor Codului civil cu privire la transport i intr n
obiectul de studiu al dreptului transporturilor.
Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie definim dreptul transporturilor ca fiind
ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre crui i
beneficiarii serviciilor de transport, n legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de
pasageri, bagaje i mrfuri.
Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice. Localizarea
dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca baz tiina dreptului civil,
dar i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu al dreptului
transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul internaional.
Legislaia naional din dreptul transporturilor cuprinde att norme juridice de drept privat, ct i
reguli de organizare, de administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne apar dou soluii:
Prima, s distingem ntre dreptul privat al transporturilor i dreptul public al transporturilor. Dei
indispensabil, totui considerm prematur o asemenea divizare pentru sistemul de drept al Republicii
Moldova, deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului i suportului de curs la dreptul
transporturilor. Divizarea dreptului transporturilor n public i privat rmne ns o chestiune actual i de
perspectiv. A doua, de a realiza mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s reprezinte ramura
dreptului transporturilor. Spre exemplu, din relaiile sociale reglementate de legislaia transportului
feroviar - subramura dreptul transportului feroviar, cele din sfera transportului aerian - dreptul aerian,
transportul auto - dreptul transportului auto, iar transportul maritim i naval - dreptul maritim. Ideea este
justificat de modelul deja existent n alte state.

3. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept

5

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.13.

12

Lund n consideraie progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii Moldova la
multiple convenii internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase
acte normative subordonate legii, devine necesar studierea, structurarea i corelarea lor cu ideile i
recomandrile expuse n doctrina juridic de specialitate.
Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i au importan urmtoarele condiii: a)
noile categorii de relaii sociale s aib caracter specific; b) s fie necesare i importante; c) relaiile nouaprute i raporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor
juridice ale altor ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare 6. Aadar, nelegem c
pentru a putea fi considerat ramur de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod
de reglementare aparte.
Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere
juridic, conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept autonom reprezint un pas important
pentru dezvoltarea acestei activiti ca entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii
economice i sociale7. ns ramura dreptului transporturilor este abordat i dintr-o alt perspectiv, pe
care nu o acceptm i considerm c este prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n
acest sens se propune de a lua n considerare diferenele de ordin economic, organizatoric i tehnic a
fiecrui tip de transport8.
Pe de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar
o subramur (instituie) de drept 9. Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri
distincte de drept numai anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul transporturilor n
totalitatea sa. Spre exemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoaterea dreptului aerian ca
ramur aparte a dreptului10. La fel i juritii din sfera transportului maritim s-au expus c dreptul maritim
constituie o ramur separat a dreptului, coninutul creia este determinat de relaiile care apar n
transportul maritim i n navigaia maritim comercial11.
Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul
transportului auto, ns nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii, se aduc explicaii c
n legislaia din transportul feroviar ar fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de

Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004, p.321-322.
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59.
8
.. , publicat n
, nr.67, 1964, p.34.
9
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2003, p.3.
10
: . 2. , 1930, p.211.
11
.. . . . . ,
1953, p.29.
7

13

acum dreptul administrativ. Dreptul transportului feroviar nu exist pe motiv c el se dizolv n ramura
dreptului administrativ. Prin urmare, dreptul feroviar este numai un element al dreptului administrativ12.

4. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept

Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct
se poate de accesibil, pentru a putea fi uor asimilate de studenii i masteranzii facultilor de drept din
republic. Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civil i a unor manuale de drept civil,
legislaia naional din transport nu a fost supus unei analize tiinifico-didactice i nu a fost corelat cu
ideile savanilor din strintate, care au scris n acest domeniu. Prin urmare cerinele programei
universitare pe de o parte i practica de zi cu zi a activitii de transport, care devine tot mai sporit n
ultimii ani, determin de a acorda o atenie deosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu.
Mai mult ca att, studenii vin cu o pregtire mai profund n problemele practice care apar, ei avnd
posibilitatea s combine studiile cu activitatea practic, de aceea studierea dreptului transporturilor
contribuie la lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti.
n programele de nvmnt a universitilor din Bucureti, Iai, Moscova, Sankt-Petersburg .a.,
dreptul transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este dreptul civil, penal, administrativ etc.,
fiind divizat n dou compartimente: n partea general i partea special. Partea general este consacrat
obiectului de reglementare, sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de
stat n domeniul transportului, contractului de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general,
examinarea preteniilor i aciunilor n judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic
al fiecrui tip de transport n parte: auto, feroviar, maritim, naval i aerian.

5. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor

Pentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul naional de drept, vom apela la
principalele criterii de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare.
Obiectul de reglementare
Obiectul de reglementare juridic al dreptului transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n
general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind
criteriul fundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente.
Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea relaiilor sociale care
sunt reglementate de normele din transport. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se
12

.. ( -
), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.9, p.113-114.

14

materializeaz prin activitatea de transport. Activitatea de transport poate fi definit ca acea activitate
care presupune deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i prin
utilizarea unei ci de transport13. ntr-o alt expunere, obiectul de reglementare al dreptului transporturilor
l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni,
expeditori de mrfuri) n legtur cu prestarea serviciilor de transport, utiliznd mijlocul de transport ca
mijloc al realizrii procesului de transport14.
De asemenea, nu sunt considerate activiti de transport i nu sunt incluse n obiectul dreptului
transporturilor tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul fluxului de ap sau aer, transportul
corespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fax, transmisiunile telegrafice, de radio i de
televiziune. n aceeai situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor reglementri speciale
(convenii speciale) n care se precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activiti de transport15.
Nu constituie obiect al dreptului transporturilor (respectiv nici al legislaiei din transport) unele
activiti de deplasare n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor
i prestarea serviciilor ntr-un alt domeniu:
- deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru,
laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a.
- ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n blocuri locative, centre de
producie, n subterane, mine de crbuni i piatr .a.
- deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu
barca.
- transportul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene sportive acoperite, pe
stadioane, n grdini publice .a.
- practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, serviciilor cu destinaie special .a.
Criteriile conform crora aceste activiti se exclud din obiectul de studiu al dreptului transportului
ar fi c: - sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone nchise, cu destinaii de alt natur
i strin activitii de transport; - este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; - deplasarea se realizeaz
prin instalaii i tehnici speciale de suport ce constituie parte component a unor fabrici i uzine, avnd
prin esen un alt scop dect cel de transportare propriu-zis16.
Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor ar reglementa toate relaiile sociale ce sunt
n legtur cu transportul. O asemenea interpretare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul
13

Stanciu C., op.cit., p.2.

.., op.cit., p.5.
15
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6.
16
.., op.cit, p.18-19.
14

15

de reglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transport. Cel mai frecvent,
transportul se asimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu
una din cele 5 tipuri de transporturi - feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto. Obiectul de reglementare al
dreptului transporturilor nu cuprinde ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu mult
mai restrns.
Metodele de reglementare n dreptul transporturilor
Prin metoda de reglementare se nelege totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul
pentru a influena o anumit categorie de relaii sociale. n ce privete metoda de reglementare n dreptul
transporturilor, prin ea nelegem ansamblul de procedee i mijloace cu ajutorul crora se realizeaz
reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar
fi mijloacele juridice prin care se acioneaz asupra raporturilor din transport 17 sau modul prin care statul,
folosind normele de drept poate influena asupra comportamentului persoanelor participante la raporturile
din transport.
Dreptul transporturilor reprezint un complex de acte normative n care se includ att elemente de
drept public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de reglementare, ns
principale le considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a
obligrii pozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n dreptul transporturilor. Ele se
aplic cu referire la raporturi juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul n care
legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice.
Metoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege singure conduita n cadrul raporturilor
din transport. La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n conformitate cu
acest principiu, subiectele pot s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice
civile, s negocieze condiii contractuale18. n temeiul art.667 alin.(1) din Codul civil, prile pot ncheia n
mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor.
Astfel c subiectele dreptului transporturilor pot s-i aleag singure cealalt parte cu care s ncheie
contractul de transport i s negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este unul de
adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte
sau nu clauzele prestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb contractele de
transport de mrfuri, cu unele excepii, sunt negociabile.

17

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.5,

2008, p.60.
18
Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.

16

Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto,
potrivit creia la predarea bagajelor la transport, cltorul este n drept s declare valoarea acestora,
achitnd taxa stabilit de Guvern. Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra
unei taxe suplimentare bunurile din bagaj. O alt norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru
transporturile de mrfuri i serviciile de transport i expediie se determin prin nelegerea prilor care
ncheie aceste contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe poziie de egalitate juridic, cruul
i expeditorul pot liber s negocieze asupra mrimii costului de prestare a serviciilor de transport i
expediie de mrfuri.
Metoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la svrirea anumitor aciuni.
Metoda prohibitiv o deducem din art.23 alin.(2) a Codului transportului auto n care exist o interdicie
expres, c nu sunt admise la transport n calitate de bagaje de mn: substane inflamabile, explozive,
otrvitoare, toxice, radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele ce ar putea
murdri mijlocul de transport auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori.
Un alt exemplu de norm prohibitiv servete cea de la art.149 a Codului navigaiei maritime
comerciale. La alin.(1) se menioneaz c transportatorul este obligat s aduc nava, pn la data plecrii
ei n curs, n bun stare de navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de
navigaie, s o echipeze i s o aprovizioneze cu tot necesarul. n schimb la alin.(3) legiuitorul indic clar
c acordul prilor privind transportul de mrfuri care contravine alin.(1) este nul. Aadar, nelegem c
printr-o norm imperativ-prohibitiv, Codul navigaiei maritime comerciale i interzice cruului orice
transportare de mrfuri n cazul n care nava maritim nu corespunde cerinelor legii.
Metoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri
s ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din transport. Metoda onerativ este
frecvent n codurile transportului auto, feroviar i navigaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul
art.21 din Codul transporturilor auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul
cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor
organelor de control; b) s respecte ordinea de urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflnduse n autobuz (microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje.
Metoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul transportului feroviar avem situaia
cnd expeditorul de mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor sau containerelor n staia de
cale ferat peste termenele stabilite poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la art.135 i
137. La fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri
se sancioneaz cu amend n mrimile stabilite la art.125 din acelai cod.
17

n Codul transporturilor auto gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi
obiecte, a cror transportare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul bagajelor va fi sancionat cu
o amend n mrimea stabilit de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n transportul feroviar,
maritim i aerian.
Metoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei aprecieri de ordin
moral. n temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime
nainte de expirarea timpului convenit n contractul de navlosire (de charter), poate fi stabilit
navlositorului, prin acord ntre pri, o indemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pri,
despatch-ul va fi egal cu jumtate din taxa de staionare a navei (art.154 alin.(4)).

6. Izvoarele dreptului transporturilor

Sistemul

izvoarelor dreptului transporturilor

reprezint totalitatea actelor

normative ce

reglementeaz activitatea din transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor juridic.
Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare
tip de transport n parte, legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i instruciunile
emise de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, organele administraiei publice locale i
de organele de conducere ale fiecrei organizaii de transport n parte.
Prezint interes faptul c n perioada sovietic aproape toate actele normative din transport erau
alctuite dup modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea
careva legi proprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult timp transportul
n legislaia naional a fost reglementat prin normele Codului civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964
(Capitolul 31 Transportul art.383-397; Capitolul 32 Expediia art.398-401)19, care a fost abrogat
tocmai n anul 2002, odat cu adoptarea noului Cod civil al R.M.
6.1. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative
La etapa actual activitatea de transport n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi
speciale i alte acte normative subordonate legii. Normele cu caracter de comer din legislaia naional
sunt prevzute n Codul civil al Republicii Moldova20, de aceea spunem c reglementrile de ordin
general pentru raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse n Codul civil, iar
reglementrile de ordin special - n legislaia fiecrui tip de transport luat n parte, i anume:
19

odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem
al R.S.S. Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat.
20
n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil include att normele civile, ct i cele de comer.
Pe cnd n Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel
nct normele de comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n Codul civil al Romniei.

18

- n transportul auto:
a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova21; b) Regulamentul transporturilor auto de
cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006 22; c) Regulamentul
transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 199923;
- n transportul feroviar:
a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova24; b) Regulamentul privind prestrile de
servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 200525;
- n transportul maritim:
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova26;
- n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime de Convenia de la
Montreal pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal
la 28 mai 199927, la care statul nostru a aderat la 05 decembrie 200828.
6.2. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane
Legislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for juridic superioar celei
naionale. Conform art.2 alin.(2) din Legea cu privire la transporturi, dac acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional
cu privire la transporturi, se aplic normele acordurilor internaionale.
Izvoarele internaionale ale dreptului transporturilor sunt:

21

Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998.
22
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.06,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.
23
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.42-44/141 din 20.04.2000.
24
Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.
25
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu ,
anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005,
nr.39.
26
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599-XIV din 30.09.1999, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001.
27
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la
Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49.
28
Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.230-232 din 23.12.2008.

19

- n transportul auto: a) Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de

pasageri i bagaje (CFR), semnat la Geneva la 1 martie 1973 29; b) Convenia cu privire la transportul
rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 199730;
- n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul internaional feroviar de mrfuri (SMGS)
(n redacie nou, cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1
noiembrie 1951; b) Acordul privind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu modificri i
completri pn la 1 mai 2007), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195131;
- n transportul maritim ca surs principal servete Codul navigaiei maritime comerciale n care
sunt incluse i dispoziii privitoare la raporturile comerciale internaionale.
6.3. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor
n sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim comercial.
Definirea uzanei este realizat de Codul civil al R.M. Conform art.4, uzana reprezint o norm de
conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei
perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu
contravine legii, ordinii publice i bunelor moravuri.
Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr implicarea organelor puterii de stat, ns
ulterior sunt recunoscute de stat32. Administraia portului maritim cunoate uzanele care se aplic n
regiunea respectiv. Cel mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu participarea navelor
maritime strine. n aceste cazuri se ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de obiceiurile
general recunoscute n porturi.

29

Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1
martie 1973, Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.174-177 din 10.11.2006.
30
Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul
nostru a aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003.
31
Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de
mrfuri, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit
la Moscova, n vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009.
32
.. . , , 1954, p.142160.

20

Capitolul II

SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR

(principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor)
Planul
1. Principiile aplicabile n dreptul transporturilor
2. Clasificarea transporturilor
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval)
2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale)
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate)
2.5. Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane,
suburbane, interurbane)
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)
3. Organele de conducere n activitatea de transport
4. Starea actual i noile planuri de viitor

1. Principiile aplicabile n dreptul transporturilor

n cadrul activitii de transport, fiecare categorie de transport i are particularitile sale specifice.
Principiile dreptului transporturilor pot fi selectate din art.3 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la
transporturi33, fiind garantate i realizate n practic de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, de autoritile administraiei publice locale i de alte organe abilitate care n comun asigur: a)
satisfacerea necesitilor economiei naionale n transportul de mrfuri i de cltori; b) crearea condiiilor
pentru dezvoltarea, pe baza concurenei, a serviciilor de transport prestate de agenii transportatori; )
aprarea intereselor juridice i economice ale ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz servicii de
transport, precum i ale beneficiarilor de aceste servicii.

33

Legea Republicii Moldova nr.1194-XIII din 21.05.97 cu privire la transporturi, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.67-68 din 16.10.1997.

21

1. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport. Statul deine un rol important n

dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor. Anume statul prin intermediul organului su reprezentativ,
care este Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, efectueaz o supraveghere permanent
pentru ca relaiile comerciale i cele de administrare din cadrul organizaiilor de transport s se realizeze n
conformitate cu legea.
2. Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici, presupune c statul nu este n drept
de a se implica n activitatea organizaiilor de transport dect n cazurile expres prevzute de lege. Dup
cum s-a menionat, statul deine rolul de supraveghetor al activitii administrative i comerciale pe care o
desfoar organizaiile de transport, dar fr o intervenie n afacerile lor interne. Potrivit art.4 alin.(6) din
Legea cu privire la transporturi, imixtiunea autoritilor administraiei publice locale n activitatea
economic a ntreprinderilor de transport, precum i distragerea personalului lor de exploatare la alte
lucrri nu se admite dect n cazurile prevzute de legislaie.
Acest aspect a fost reflectat reuit n cazul transportului feroviar. Potrivit art.13 din Codul
transportului feroviar, ntreprinderile i instituiile de transport feroviar i desfoar activitatea
economico-financiar cu respectare principiilor reglementrii de stat i a autogestiunii economicofinanciare. Aceasta presupune o conlucrare dintre organele statului i transportatori pentru crearea
infrastructurii de transport, dar i respectarea drepturilor transportatorilor de a-i realiza propria lor
gestiune, administrativ i financiar.
3. Alt principiu foarte important este principiul colaborrii dintre organizaiile de transport i
autoritile administraiei publice locale. Conlucrarea dintre aceste dou structuri este necesar pentru a
putea asigura funcionarea continu a transportului de mrfuri, pasageri i bagaje (art.4 Legea cu privire la
transporturi). Mai mult ca att, alturi de colaborare se evideniaz i principiul acordrii ajutorului
reciproc, deoarece n caz de calamiti naturale, avarii, catastrofe i alte mprejurri excepionale, numai o
bun colaborare ntre organele de conducere a ntreprinderilor de transport i cele ale administraiei
publice locale va crea posibilitatea sprijinului reciproc n vederea lichidrii ct mai urgente a consecinelor
i la luarea msurilor de prevenire a lor pe viitor.
4. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor, acesta fiind un principiu valabil pentru toate
categoriile de transport.
5. Relaiile comerciale de transport care se stabilesc ntre ntreprinderile de transport i agenii
economici se bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim,
rspunderea egal i deplin etc.) (art.7 Legea cu privire la transporturi). Piaa, libera iniiativ
economic, concurena loial sunt factorii de baz ai economiei (art.9 alin.(3) Constituia R.M.).
22

6. Principiul liberei circulaii a persoanelor i mrfurilor, presupune c oricine este n drept, de

sine stttor, s aleag unde i cum s transporte mrfurile sale. Libertate de circulaie este valabil i
pentru persoanele fizice, ca pasageri ai mijloacelor de transport auto, feroviar, maritim i aerian. ns
libertate respectiv nu este exclusiv, fiind necesar i respectarea unor condiii impuse de stat, cum sunt:
procedurile vamale, viza de edere, cerine privind asigurarea etc.
7. La etapa actual i contureaz o importan tot mai mare principiul nediscriminrii n
efectuarea transporturilor, n sensul c beneficiarii acestora au acces liber i nediscriminatoriu la
infrastructurile de transport public, pot s aleag liber modul de transport prin care s i exercite dreptul
de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela la serviciile unui
transportator liber ales34.

2. Clasificarea transporturilor
Exist mai multe criterii de clasificare a transporturilor, ns nu toate au importan pentru disciplina
dreptul transporturilor, neavnd o legtur cu obiectul lui de studiu. Aadar, cele mai relevante criterii de
clasificare a transporturilor sunt urmtoarele:
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite
1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite, avem transporturi: a) rutiere (auto); b) feroviare
(locomotive, diesel, electrice, vagoane); c) aeriene; d) maritime; e) fluviale (navale).
Clasificarea respectiv este cea mai rspndit, deoarece tipurile de transport sunt de mare utilitate
practic, toate fiind necesare la deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor, dar i n relaiile economice
ale statului. Reieind din distana relativ mic a teritoriului, cele mai frecvente n Republica Moldova
sunt transporturile rutiere (auto), iar dup numrul de pasageri transportai, ntietatea pe ar revine
troleibuzelor, urmate de autobuze i microbuze. La o mare diferen se situeaz transportul feroviar, iar
ultimul loc l deine transportul fluvial, pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut. n ce privete
mrfurile, cel mai solicitat rmne a fi transportul feroviar i auto35.
O clasificare a sistemului transporturilor n legislaia naional este efectuat prin Legea nr.1194 din
21.05.97 cu privire la transporturi. Potrivit legii, sistemul unic de transporturi al Republicii Moldova
include transportul feroviar, auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte (art.15). Aadar,
legea adaug dou categorii specifice: transportul electric urban i transportul prin conducte.

34

Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.4.

Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na. de Statistic al R.Moldova; col. red.: V.Golovatiuc
(pre.), O.Cara, M.Godiac, V.Cojocari Chiinu: Statistica, 2009, p.62-63.
35

23

Sfera transportului feroviar se caracterizeaz prin aceea c deplasarea pasagerilor i mrfurilor se

realizeaz pe cale ferat, care const din linia ferat i construciile corespunztoare ei (tuneluri de cale
ferat, poduri etc.). ntreprinderea principal de transport feroviar n Republica Moldova este
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care i desfoar activitatea pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova. Ea conduce activitatea tuturor subdiviziunilor structurale ce practic
transportul pe cale ferat i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport
feroviar care asigur funcionarea acesteia.
Prima linie de calea ferat pe teritoriul rii noastre a fost dat n exploatare n august 1871 i fcea
legtura ntre oraele Tiraspol i Chiinu. Acest segment de cale ferat oferea posibilitatea de a avea
ieire la reeaua de cale ferat care venea din Ucraina i Rusia, avnd un rol important n dezvoltarea
social i economic a Basarabiei de atunci. n aa mod se realiza deplasarea pasagerilor i a mrfurilor
spre Marea Neagr, de aceea anul 1871 este considerat Anul naterii cii ferate din Moldova. Mai trziu
au fost date n exploatare i alte linii de cale ferat, ca: Chiinu-Corneti-Ungheni (1875), dup care linia
ferat Bender-Galacaia (1877) care se ntindea pe o distan de 305 km, avnd mai mult scop militar dect
civil, iar prin reeaua de linie ferat din Romnia, avea ieire la rul Dunrea .a.36
n ultimele dou decenii restructurri a suportat i transportul naval intern al Republicii Moldova.
Conflictul armat din regiunea de est a rii a cauzat ramurii transportului naval o criz considerabil.
Principalele porturi (Portul fluvial Bender, Portul fluvial Rbnia) i un numr esenial al mijloacelor
plutitoare au trecut sub jurisdicia regimului transnistrean, iar ulterior, o parte din ele au fost vndute.
Sistemul transportului urban electric include reeaua parcurilor de troleibuze din raza municipiului
Chiinu, dar i din municipiul Bli, Tiraspol, Bender, unde la fel exist linii de troleibuze. Troleibuzul
este cel mai ecologic i mai ieftin mijloc de transport. Primele troleibuze n oraul Chiinu au fost aduse
n anul 1949, n numr de 12 i fabricate n U.R.S.S., ca mai apoi numrul lor s fie majorat 37. n prezent
municipiul Chiinu este deservit de peste 300 de troleibuze i repartizate pe 29 numere de rute ce acoper
practic ntreaga suprafa teritorial a oraului38.
ncepnd cu anul 1889, n municipiul Chiinu au existat i tramvaie. Iniial erau montate pe ine i
trase de 2-3 cai pe strada Alexandrovskaia (actualul bulevard tefan cel Mare), pe o lungime de 6
kilometri, ca ulterior, n anul 1913, Primria s renune la tramvaiul tras de cai n favoarea celui electric.

36

, publicat pe site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din

Moldova, http://www.railway.md/ro/9.history/history.htm#0000000000 (vizualizat la 27.04.2012).
37
Gorincioi T. 60 de ani de la lansarea troleibuzului, 120 de ani de la primul tramvai, publicat la 15.10.2009, pe
http://www.capitala.md/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1&lang=ru (vizualizat la 23.03.2012).
38
Portalul oficial al Primriei municipiului Chiinu, http://www.chisinau.md/troleibuze (vizualizat la 24.03.2012).

24

Dup rzboi, dei tramvaiele vechi au fost nlocuite cu altele noi, ncepnd cu anul 1961 ele au fost
eliminate din circuit pe motiv c produc mult zgomot. n prezent, tramvaiele sunt pe larg utilizate n
Europa, spre exemplu n oraele Bucureti, Iai, Geneva, Strasbourg, Varovia, Budapesta .a.
2.2. Dup obiectul transportului
O alt clasificare a transporturilor se face dup obiectul transportrii, n funcie de care avem: a)
transportul de persoane (pasageri, cltori), i b) transportul de bunuri (ncrcturi, mrfuri).
Aceast principal divizare a transporturilor, n transporturi de persoane i de bunuri, este preluat
din Codul civil, n conformitate cu care la categoria transportului de persoane se includ i bagajele
(art.989). Deoarece n Republica Moldova actele normative din sfera transportului au fost elaborate de
diferite organe publice, fr o coordonare unic a terminologiei, s-a ajuns la aceea c n prezent se
utilizeaz diferii termeni cu aceeai semnificaie. Spre exemplu, Codul civil denumete Seciunea a 2-a
din Capitolului al XII-lea - Transportul de persoane, dar ntrebuineaz noiunea de pasager (art.980992); Codul transportului feroviar - pe cea de cltor, Codul navigaiei maritime comerciale pasager, iar Codul transporturilor auto - cltor i pasager.
n legtur cu transportul de bunuri, menionm c dei titlul Seciunii a 3-a din Capitolului XII a
Codului civil este denumit Transportul de bunuri, n text se ntrebuineaz doar termenul de ncrctur.
n acelai timp o alt noiune, cea de marf, este consacrat n Codul transporturilor auto, n Codul
navigaiei maritime comerciale i n Codul transportului feroviar. De aceea, pot aprea semne de
ntrebare: dac aceste trei noiuni (bun, ncrctur i marf) sunt sinonime sau au nelesuri diferite?.
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat
Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat deosebim ntre: a) transporturi n trafic intern, i b)
transporturi n trafic internaional.
Deplasarea pasagerilor i a mrfurilor pe teritoriul rii noastre se face n cea mai mare parte cu
transportul auto prin curse regulate de autobuze i microbuze. Cel mai mare dezavantaj ns sunt
drumurile, care dup cum cunoatem se afl ntr-o stare mai puin bun.
Transporturile pot fi i internaionale. Dac n cazul transporturilor auto avem un numr mare de
curse interne i internaionale, atunci n cazul transportului feroviar, exist o singur curs de tren cu
trafic intern (Chiinu-Ocnia), iar celelalte curse sunt internaionale. Ele au n Republica Moldova
punctul de plecare sau de sosire (Chiinu-Varovia, Moscova-Chiinu, Chiinu-St.Petersburg-Vitebsc
etc.) ori sunt n tranzit (Dnepropetrovsk-Sofia, Varna-Rostov, Saratov-Varna etc.).
n transportul aerian toate zborurile de pasageri i mrfuri sunt internaionale i se realizeaz prin
intermediul singurului aeroport din ar care corespunde tuturor cerinelor internaionale - Aeroportul
25

Internaional Chiinu. Alturi de transportul aerian, caracterul strict internaional este specific i pentru
transportul maritim, care se realizeaz prin Portul Internaional Liber Giurgiuleti, unicul port din
Republica Moldova accesibil att pentru navele maritime, ct i cele fluviale. Transporturile n trafic
internaional se disting prin aceea c ele se efectueaz pe teritoriul a dou sau mai multe state. La acest
capitol ara noastr are ncheiate mai multe tratate internaionale, dar i acorduri bilaterale.
Dei rurile Nistru i Prut sunt navigabile, transportul naval joac un rol prea puin important n
sistemul de transport. Am putea meniona doar c pe Nistru se organizeaz n perioada de var excursii
turistice spre Odesa, cu vapoare de capacitate medie (200-400 de locuri) i cu alupe.
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport
Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc de transport sau cu folosirea mai multor
mijloace de transport avem: a) transporturi succesive, i b) transporturi combinate.
Creterea activitii economice din ultimii ani face ca transportul rutier, feroviar, maritim, naval i
aerian s se efectueze u participarea mai multor crui, iar operaiunile juridice de acest fel au fost
denumite transporturi succesive, n baza lor economisindu-se timpul i sursele financiare. Trstura
principal a transporturilor succesive este aceea c se realizeaz de cel puin doi transportatori, urmnd
unul celuilalt, cu acelai fel de transport, pn la destinaia final.
Dei Codul civil al Republicii Moldova nu definete conceptul de cru succesiv, totui prevede
c dac un transport care constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui
succesivi, fiecare din ei
2.5. Transporturi n interes public
O particularitate a transportului n interes public este c ea reprezint o activitate comercial i
transportatorul o presteaz ca pe o profesie obinuit. Din acest considerent, ntre transportator i pasager
trebuie s fie ncheiat un contract de transport, iar pasagerului s i se elibereze biletul de cltorie, prin
care se confirm raportul juridic dintre transportator i pasager. Activitatea de transport se efectueaz
contra plat, iar agentul transportator se oblig s presteze serviciile cu respectarea condiiilor contractuale
i legale.
La rndul lor, transporturile de interes public pot fi pe rute regulate, neregulate (ocazionale) i n
regim taxi. Transporturile regulate se desfoar dup orar i itinerar cunoscute din timp. Orele de
plecare, de staionare pe parcurs i de sosire la fel sunt fixate dinainte i anunate n modul cuvenit

26

publicului39. Ca temei pentru organizarea transporturilor regulate de pasageri sunt cerinele populaiei, a
autoritilor administraiei publice sau a agenilor economici din localitatea respectiv.
Dup cum s-a menionat, cea mai mare problem cu privire la transporturile auto sunt drumurile, de
aceea una din condiii pentru a putea deschide noi curse regulate este ca drumurile n regiunea respectiv
s corespund cerinelor n vigoare. Scopul este asigurarea siguranei circulaiei rutiere.
Foarte utilizate sunt transporturile urbane, care se execut cu autobuzul i troleibuzul. Pasagerul
achit taxa pentru cltorie i cea pentru bagaje la taxator, care elibereaz bilete de cltorie. Suplimentar,
transportarea pasagerilor se organizeaz n baza abonamentelor lunare pentru maturi, elevi i studeni,
precum i legitimaiilor unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform legislaiei.
Cu aceast ocazie, un rol important revine i transporturilor suburbane, pe motiv c ele fac
legtura necesar dintre orae i sate, spre exemplu, microbuzele Chiinu - Sirei sau Chiinu - Condria.
Mai exist i transporturile interurbane, care realizeaz legtura ntre localitile situate la o distan de
peste 50 km40.
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu
Transporturile realizate n folos propriu au la baz relaiile de munc i familiale, i pot fi:
- transporturi de serviciu n interes propriu care sunt organizate de diferite instituii i organizaii, cu
autovehicule pe care le dein n proprietate, pentru satisfacerea nevoilor de deplasare a lucrtorilor n
vederea ndeplinirii obligaiilor lor de munc.
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nr.854 din 2006 prevede dou cerine n acest
sens: prima, ca persoanele transportate n mijlocul de transport trebuie s posede legitimaii de serviciu i
s fie angajai ai ntreprinderii, iar cea de-a doua, este ca echipajul mijlocului de transport s dispun de
documentele prevzute de actele normative n vigoare, i anume: a) foaia de parcurs, i b) lista cu
pasagerii transportai, semnat de conductorul ntreprinderii i legalizat prin aplicarea tampilei.

3. Organele de conducere n activitatea de transport

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii,
obiective, strategii
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor este organul de specialitate al administraiei
publice centrale care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul transporturilor i
infrastructurii drumurilor, fiind subordonat Guvernului. Ministerul este fondator a mai multor
39

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, p.33.
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.124-125.
40

27

ntreprinderi de stat create din banii bugetului de stat. Aceste ntreprinderi de stat activeaz n sfera
prestrii serviciilor i executrii lucrrilor din transport, iar veniturile obinute se ntorc n bugetul de
stat41.
Ministerului i revin i alte atribuii importante, cum sunt: stabilirea tarifelor pentru transportul de
pasageri cu mijloace de transport auto, feroviar, aerian, maritim i naval, iar n anumite situaii poate regla
i tarifele la transportul de mrfuri. La aceasta se adaug i autorizarea, suspendarea i retragerea
permisiunii agenilor transportatori de a efectua cursele regulate de transport auto de pasageri, iar prin
intermediul altor structuri de stat, ca Agenia Transporturilor sau Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., i
n cazul celorlalte tipuri de transport.
De competena Ministerului ine asigurarea executrii lucrrilor de ntreinere i reparaie a
drumurilor publice naionale. n comun cu organele administraiei publice locale, Ministerul efectueaz
studii de oportunitate, pentru a stabili necesitatea alocrii mijloacelor bneti n vederea reconstruciei
unor segmente de drum, caut surse suplimentare pentru finisarea lucrrilor de reparaie deja ncepute,
ntocmete rapoarte i prezint dri de seam n faa Guvernului i Parlamentului R.M.
Avnd scopul de a promova transportul comercial de mrfuri, pasageri i bagaje, o atribuie esenial
a Ministerului este de a stimula libera iniiativ i autonomia de voin a transportatorilor n
desfurarea activitii lor comerciale. Pentru aceasta, Ministerul trebuie s creeze condiii optime pentru
ca relaiile comerciale dintre transportatori, agenii economici i pasagerii, s se realizeze cu respectarea
principiilor egalitii i libertii contractuale. n acest context, atribuia Ministerului este de a
supraveghea i a verifica, dup caz, activitile comerciale din transport, iar n funcie de necesiti, poate
aplica i msuri de constrngere, prin suspendarea i retragerea licenelor, autorizaiilor .a.
Obiective i strategii pe viitor. Pentru a realiza o administrare reuit a ramurii transportului,
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i-a propus o serie de obiective. Obiectivul de baz
este de a oferi rii un sistem de transport eficient care ar satisface necesitatea de deplasare a cetenilor i
ar facilita transportul de mrfuri pe pieele autohtone i internaionale, innd cont de rolul pe care
Republica Moldova l poate avea n calitate de punte ntre Uniunea European i rile Comunitii
Statelor Independente (C.S.I.).

41

n realitate, ntreprinderile de stat se afl n gestiunea economic a Ministerului, iar fondator este statul. Confuzia respectiv o
putem ntlni i n alte acte normative, altele dect cele din transport. La momentul actual, n gestiunea economic a
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se afl urmtoarele ntreprinderi de stat: .S. Calea Ferat din
Moldova, mun.Chiinu; .S. Grile i Staiile Auto, mun.Chiinu; .S. Servicii Transport Auto, mun.Chiinu; .S.
Compania Aerian Air Moldova, mun.Chiinu; .S. MoldATSA, mun.Chiinu; .S. Moldaeroservice, mun.Bli; .S.
Administraia de Stat a Drumurilor, mun.Chiinu; .S. Tabra de nsntoire pentru copii Autodorojnic, or.Sergheevca,
reg.Odesa i altele. n total sunt 22 de astfel de ntreprinderi de stat.

28

Un alt obiectiv propus este ca practica actual de alocare anual a mijloacelor bugetare pentru
ntreinerea drumurilor, s fie nlocuit ct mai rapid cu un cadru stabil de finanare pe termen lung. Doar
n aa mod va fi posibil de a realiza procesul de reparaie i construcie a drumurilor.
La fel de important este ca funcionarea transportului public s se realizeze la costuri accesibile
pentru pasageri, iar n strns corelaie cu creterea preului la biletele de cltorie, s aib loc i
mbuntirea calitii serviciilor. n acest scop, Ministerul i-a propus o serie de obiective pe termen
scurt, cum ar fi: a) dezvoltarea optim a reelei strzilor i a infrastructurii transportului; b) eficientizarea
sistemului de transport; c) minimizarea impactului negativ asupra mediului; d) optimizarea gestionrii
transportului public urban de cltori; e) mbuntirea reelei transportului public urban42.
Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare
n conformitate cu prevederile art.4 al Legii cu privire la transporturi, autoritile administraiei
publice locale acord sprijin ntreprinderilor de transport pentru susinerea i mbuntirea activitii lor.
n acest scop, din bugetul local se aloc mijloace financiare n scopul perfecionrii administrrii
transporturilor, construciei grilor, viaductelor i altor obiective, iar prin aceasta se contribuie la
interaciunea diferitor feluri de transport, fcndu-le mai rentabile i mbuntind calitatea serviciilor
prestate.
La construcia grilor, staiilor, aeroporturilor, porturilor, podurilor pentru pietoni, tunelurilor i
peroanelor de cltori, la ntreinerea cilor de comunicaie i a altor obiective, se utilizeaz n principal
mijloacele bugetului de stat i bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, la care se adaug n msura
posibilitilor i sursele financiare ale ntreprinderilor de transport. De mare ajutor n cazul dat sunt
investiiile strine, creditele acordate fr rambursare, granturile i proiectele lansate de organizaiile
internaionale pentru ara noastr.
n componena organelor administraiei publice locale sunt create comisii specializate pentru
coordonarea funcionrii transporturilor din acea unitate teritorial-administrativ. ns activitatea lor
trebuie s fie de aa natur, nct s nu influeneze libertatea comercial i cea de conducere a
organizaiilor de transport, deoarece legea interzice amestecul autoritilor administraiei publice
locale n activitatea economic a ntreprinderilor de transport (art.4 i 5 din Legea cu privire la
transporturi).
La rndul lor, att organele de conducere din transport, ct i organizaiile de transport, n particular,
acord ajutorul necesar administraiei publice locale pentru asigurarea funcionrii nentrerupte a
42

pct.128 din Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului
terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.

29

transportului n caz de calamiti naturale, avarii i catastrofe, contribuind la lichidarea ct mai urgent a
consecinelor acestora.

4. Situaia actual i planuri de viitor

Transportul terestru i problema drumurilor
Reieind din prevederile Legii nr.509-XIII din 22.06.95 a drumurilor43, drumuri sunt cile de
comunicaie terestr special amenajate pentru circulaia vehiculelor i pietonilor. n conformitate cu art.1,
fac parte integrant din drum: podurile, viaductele, pasajele denivelate, construciile de aprare i
consolidare, trotuarele, pistele pentru cicliti, locurile pentru parcare i staionare, plantaiile rutiere,
indicatoarele de semnalizare i alte dotri pentru sigurana circulaiei.
ns deficiena major la acest capitol este calitatea drumurilor de pe teritoriul Republicii Moldova.
Procesul de deteriorare continu, atingnd n prezent un nivel de peste 90% din reeaua rutier naional
care necesit, dup caz, reparaia urgent (n termen scurt) sau reconstrucia lor44. Starea rea a reelei de
drumuri este caracteristic pentru ntregul teritoriu al rii, iar aceasta are un impact negativ major asupra
dezvoltrii economice a statului.
nc n anul 1996 prin Legea nr.720-XIII din 02.02.96 a fondului rutier45 au fost puse bazele juridice
i organizatorice de constituire a fondului rutier. Fondul rutier a fost creat n calitate de cont special la
Ministerul Finanelor pentru colectarea veniturilor prevzute n legea dat. Conform art.2 alin.(1) al legii,
sursele de constituire a fondului sunt urmtoarele: a) defalcrile de la accizele la benzin i la motorin; b)
taxele rutiere percepute conform legislaiei fiscale; c) taxele pentru eliberarea autorizaiilor pentru
transporturi rutiere internaionale, achitate de persoane fizice i juridice; d) amenzile aplicate pentru
nerespectarea regulilor transportului de cltori, deteriorarea drumurilor, construciilor i utilajelor rutiere,
a plantaiilor aferente drumurilor; e) taxa pentru gazul lichefiat importat; f) taxa pentru comercializarea
gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de transport auto. ns aa cum
se cunoate, mijloacele bneti care se acumuleaz n fondul rutier nu sunt suficiente pentru a acoperi
cheltuielile de reparaie a drumurilor.
O cauz ar fi c alocarea mijloacelor n fondul rutier nu sunt planificate pe termen lung, dar se
aprob anual, iar aceasta nu permite elaborarea pe termen mediu sau lung a unui plan. Spre exemplu,
43

Legea drumurilor nr.509-XIII din 22.06.95, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.62-63.
Republica Moldova deine printre ultimele locuri n lume dup calitatea drumurilor. Potrivit unui clasament recent efectuat de
World Economic Forum, la capitolul calitatea drumurilor ara noastr se plaseaza pe locul 124, ultima fiind statul african Chad,
unde starea drumurilor este cea mai deplorabil din lume. Cele mai calitative drumuri din lume sunt n Singapore, urmat de
Frana, Germania, Finlanda i alte state. Din spaiul ex-sovietic, cea mai buna stare a drumurilor este n Letonia, cu locul 62 n
lume.
45
Legea fondului rutier nr.720-XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.14-15.
44

30

Administraia de Stat a Drumurilor, nfiinat n calitate de ntreprindere de stat, nu a fost n stare pn n

prezent s elaboreze un cadru de planificare relevant pe termen mediu, ntruct este nevoit s atepte n
fiecare an alocaiile bugetare nainte ca mijloacele s fie incluse n proiectul bugetului. Aceeai situaie o
au i organele responsabile de gestionarea drumurilor urbane care trebuie, de asemenea, s atepte
finalizarea dezbaterilor pe marginea bugetului local, pentru a cunoate resursele de care pot beneficia, n
timp ce 80% dintre drumurile urbane necesit reparaii majore46.
Transportul maritim. Avantajele portului Giurgiuleti
Descriere. Portul Internaional Giurgiuleti este singurul port maritim al Republicii Moldova i este
ntemeiat pe un termen de 25 de ani. Investiiile sunt efectuate de investitori strini, iar teritoriul pe care
este amplasat portul constituie proprietate exclusiv a statului47.
Reglementarea activitii portului se face n baza Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul
Internaional Liber Giurgiuleti48, potrivit creia pe ntreg teritoriul portului acioneaz legislaia
Republicii Moldova (art.2).
Lucrrile de construcie a Portului Internaional au fost declarate, prin lege, ca fiind lucrri de interes
naional. Bunurile imobile (terenuri i construcii) amplasate n extravilanul satului Giurgiuleti, r-ul
Cahul, au fost supuse exproprierii pentru cauz de utilitate public49.
Complexul portuar Giurgiuleti este alctuit din mai multe terminale, unde pot fi aduse, depozitate i
ncrcate mrfuri. n anul 2006 investitorul general a finisat construcia terminalului petrolier 50, iar n 2009
- a terminalului cerealier51. Mai trziu, n 2009 a nceput construcia unui terminal de mrfuri i
containere, precum i a infrastructurii industriale libere din port. Finisarea lor se preconizeaz pentru anul
2010.
Portul Giurgiuleti are acces la rul Dunrea i Marea Neagr 52. n afar de aceasta, Portul
beneficiaz de ieire la liniile de cale ferat din Ucraina, Federaia Rus i Uniunea European, precum i
46

Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe
anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.
47
Suprafaa teritorial a Portului Internaional a fost dat n arend companiei Danube Logistics SRL (investitor general). Pe
teritoriul Portului Internaional pot activa i ali ntreprinztori, cu afaceri proprii, ns numai dup nregistrarea lor n calitate
de rezideni.
48
Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005.
49
Legea nr.176 din 10.07.2008 privind declararea utilitii publice a lucrrilor de interes naional de construcie a Portului
Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.134-137 din 25.07.2008.
50
Este alctuit dintr-o baz petrolier format din 8 rezervoare, utilaje de ncrcare/descrcare a autocisternelor i cisternelor
feroviare. Poate transborda pn la 2 milioane tone de petrol pe an.
51
Terminalul cerealier poate primi pn la 3000 tone de cereale pe zi, prin intermediul transportului auto i feroviar. Capacitatea
acestuia permite ncrcarea navelor cu o vitez de 300 tone pe or.
52
Pentru c este amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist adncimi de 7 metri, Portul poate primi att nave fluviale, ct i
maritime.

31

la reeaua de drumuri internaionale. n acest context, complexul portuar Giurgiuleti creeaz deja o
concuren serioas porturilor vecine: din Galai, Romnia i Reni, Ucraina53.
Avantaje: 1. Portul Internaional Liber Giurgiuleti constituie o zon economic liber. Aici sunt
permise orice genuri de activiti, care sunt admise n mod normal de legislaia Republicii Moldova54.
2. Bunurile importate sau exportate prin intermediul portului Giurgiuleti sunt scutite de orice fel de
taxe vamale;
3. La fel, toate bunurile importate sau exportate prin portul Giurgiuleti (tranzitul de bunuri) sunt
scutite de taxa pe valoare adugat (TVA), iar livrrile de bunuri i servicii n/din restul teritoriului
Moldovei, se impoziteaz cu TVA la cota zero. Aceleai scutiri sunt valabile i pentru accize;
4. Angajaii strini din port (rezidenii) nu sunt obligai de a achita pli n fondul asigurrilor
sociale de stat;
5. Controalele de audit din partea organelor de stat sunt reduse: cel mult un control de audit pe an55.
6. n fine, Portul Internaional Giurgiuleti este vzut ca un punct-cheie n viitoarea dezvoltare
economic a rii, el fiind singura linie de acces a Republicii Moldova la Dunre i de aici mai departe la
mare.

Capitolul III
53

Avei o singur procedur de trecere vamal, care este cu mult mai rapid i mai eficient dect n Romnia sau Ucraina.
Poate fi ocolit tranzitul rilor vecine, ceea ce va micora din cheltuielile de transport. Un mare avantaj este c portul se afl n
proprietate privat i operat de ageni economici privai, n comparaie cu porturile rilor vecine care au fost proprietate de stat,
motenind astfel diferite probleme.
54
Investitorii i pot stabili afacerile n cadrul portului Giurgiuleti prin nchiriere de teritoriu i birouri. Aceti investitori se
numesc rezideni ai portului.
55
Toate facilitile sus-menionate constituie nite garanii ale statului pentru investitorii din Portul Intenaional i sunt valabile
pn la data de 17 februarie 2030 (art.12 Legea nr.8 din 17.02.2005).

32

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE.

RSPUNDEREA PRILOR
Planul
1. Consideraii generale
2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi
3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului
4. ncheierea contractului
4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport
5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport
6. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport
7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje
7.1. Consideraii generale
7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale
7.3. Particularitile rspunderii cruului
7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie
7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor
7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului
7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor
7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri
7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar
7.10. Rspunderea material a pasagerului

1. Consideraii generale
n ultimii ani, odat cu consolidarea relaiilor economice, transportul de persoane ocup un loc tot
mai important n viaa fiecrei persoane. Funcie de deplasare a pasagerilor revine unor organizaii
specializate de transport care sunt nregistrate i dein licena corespunztoare. n scopul ridicrii calitii
serviciilor prestate, n ultimii ani au fost completate parcurile cu autobuze, microbuze, locomotive i
aeronave moderne. Pentru comparaie, menionm c transportul de pasageri deine ntietatea fa de
transportul de mrfuri, iar cu fiecare an, numrul de cltori este n cretere.

33

n legislaia naional transportul de pasageri cuprinde o reglementare ampl. Deplasarea pasagerilor

cu transportul auto este prevzut n Codul transporturilor auto i n Regulamentul transporturilor auto
de cltori i bagaje din 2006. n transportul feroviar avem Codul transportului feroviar i
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n
interes propriu din 2005.
La fel i n transportul maritim, norme speciale sunt prevzute n Codul navigaiei maritime
comerciale, pe cnd n transportul aerian, la momentul de fa nu avem careva acte normative naionale
sub acest aspect. Toate reglementrile sunt preluate din conveniile la care statul nostru este parte, precum
i din angajamentele pe care companiile aeriene i le-au asumat n cadrul Organizaiei Internaionale a
Aviaiei Civile (O.I.A.C.).
Subliniem c prevederile din aceste legi i regulamente sunt doar reglementri de nceput n fiecare
ramur a transportului, ele fiind completate cu multe alte regulamente speciale care concretizeaz anumite
relaii sociale, realiznd o mai bun aplicare a normei de drept n domeniile respective.

2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi

\

Pentru ca normele Codului civil s-i gseasc aplicarea, mai nti este necesar s fie ntrunite
urmtoarele criterii: deplasarea s se efectueze n baza contractului de transport; contractul de transport s
fie ncheiat cu respectarea principiului egalitii prilor i a principiului libertii contractuale (n sensul
c se respect dreptul pasagerului de a alege cruul cu care dorete s contracteze) 56. Ca exemplu de
asemenea servicii poate fi adus transportul comercial al pasagerilor cu autobuzul, troleibuzul, microbuzul,
taxi-ul, trenul, nava maritim i avionul.
De regul, contractul de transport de pasageri este un contract cu titlu oneros, ceea ce nseamn c
deplasarea pasagerilor se face doar contra plat, ns exist cazuri cnd transportarea poate fi i
gratuit. n aceast privin legea ne spune clar c transportarea gratuit nu este reglementat de regulile
Codului civil. Totui de la aceast regul exist o singur excepie, n cazul cnd transportarea este
efectuat n cadrul activitii de ntreprinztor de ctre o persoan care ofer public servicii de transport
(art.980 alin.(2) Cod civil).
n primul rnd, ca exemplu am putea aduce lista acelor categorii de persoane fizice care au dreptul
de a se deplasa gratuit cu autobuzele, troleibuzele i trenul. Astfel, n temeiul art.14 alin.(1) pct.(d) al Legii

56

.. . . . , 2001, p.191.

34

nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, sunt veteranii de rzboi57, la care se adaug i copiii pn la
vrsta de 7 ani. Deplasarea lor gratuit se realizeaz n baza legitimaiei de cltorie.
De asemenea, conform Legii nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie58, colaboratorii poliiei au
dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova (art.38), iar deplasarea lor
gratuit se efectueaz numai la prezentarea legitimaiei de serviciu.
Alt exemplu poate servi situaia cnd conductorul sau taxatorul unui mijloc de transport public n
comun, reieind din careva relaii de rudenie sau de prietenie cu cltorul, accept s transporte cltorul
fr ca acesta s fi achitat taxa de transport. Dac n cursul deplasrii se produce un accident i cltorul
sufer vtmri corporale, el va beneficia de despgubiri de asigurare i de alte drepturi ce reies din
statutul su de pasager, chiar dac nu are bilet de cltorie.
Cu alte cuvinte, pasagerii fr bilete de cltorie beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii ca i
ceilali pasageri, iar raporturile juridice care apar ntre ei i cru se supun reglementrilor Codului civil
i legislaiei din transport. Acest lucru se ntmpl din motiv c pe de o parte, cruul care presteaz
serviciile de transport public tot timpul este un ntreprinztor (Parcul de troleibuze, Parcul urban de
autobuze, Calea Ferat din Moldova etc.) i raporturile sale cu cei din jur legea le consider ca fiind o
activitate aductoare de profit. Pe de alt parte, din moment ce deplasarea propriu-zis a nceput i
cltorul se afl n interiorul acelui mijloc de transport, asupra lui se rsfrng drepturile i obligaiile
valabile tuturor pasagerilor, fr a deosebi ntre pasagerii care dein i cei care nu dein bilete de cltorie.
Nu vor fi aplicabile normele Codului civil n situaia cnd transportarea se face n baza relaiilor de
munc, aceasta fiind mai mult o deplasarea de serviciu. Din categoria respectiv fac parte: deplasarea
managerilor de la diverse organizaii comerciale i necomerciale, a conductorilor organelor administraiei
publice centrale i locale cu automobilele de serviciu; transportarea muncitorilor la locul de munc, spre
exemplu, Uzina de Ciment din Rezina este amplasat la 12 km de ora, iar majoritatea angajailor sunt
locuitori ai oraului Rezina. n scopul bunei asigurri a procesului de munc, administraia uzinei deine
mai multe autobuze care n fiecare diminea la ora 7.20 i iau startul din ora spre uzin i seara la 17.20
n sens invers. Transportarea dat este gratuit pentru lucrtori, toate cheltuielile fiind pe seama uzinei de
ciment, de aceea raporturile respective sunt reglementate de normele Codului muncii.
Dispoziiile Codului civil nu se vor aplica nici n cazul transportului realizat pentru necesiti
personale, familiale i de uz casnic, deoarece principala trstur juridic a acestui fel transport este lipsa

57

Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din
16.04.2003.
58
Legea nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002
(legea a avut mai multe publicri integrale, aceasta fiind ultima sa publicare).

35

scopului comercial. Ca exemplu aducem deplasarea membrilor familiei cu un mijloc de transport pe care-l
dein cu drept de proprietate sau n locaiune.

3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului

Contractul de transport de pasageri i bagaje este contractul n temeiul cruia cruul se oblig
s deplaseze pasagerul de la punctul de pornire pn la cel de destinaie, iar pasagerului revine obligaia de
a plti costul cltoriei.
n Codul civil definiia contractului este dat la art.980, potrivit cruia prin contractul de transport
de cltori i bagaje cruul se oblig s transporte pasagerul mpreun cu bagajele lui la punctul de
destinaie, iar pasagerul se oblig s plteasc remuneraia cuvenit59.
Caracterele juridice. Contractul de transport de pasageri i bagaje este un contract consensual,
sinalagmatic, cu titlu oneros, precum i un contract public. Cele mai multe discuii apar n legtur cu
caracterul consensual sau real al contractului.
n transportul feroviar, maritim i aerian, contractul de transport de cltori i bagaje este un
contract consensual. El se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra
clauzelor eseniale ale contractului, adic din moment ce cltorul a procurat biletul la tren, biletul la
avion sau biletul la cursa navei maritime. Dac cltorul intenioneaz s ptrund ilegal n salonul
vehiculului, fr a deine un bilet de cltorie, el poate fi sancionat cu amend administrativ. Atunci cnd
cursa preconizat se anuleaz, transportatorul este obligat s-i ofere cltorului ca mijloc de alternativ o
alt curs n direcia respectiv sau s-i restituie contravaloarea biletului de cltorie.
Unica excepie n acest sens este contractul de transportare a pasagerilor cu transportul auto, care
este un contract real. Pn a intra n salonul troleibuzului, autobuzului (pe rutele urbane) i microbuzului,
cltorul nu are un bilet de cltorie, el mai nti urc n vehicul, iar mai apoi pe parcursul deplasrii sau
chiar cu puin nainte de coborre, se achit pentru cltorie. n aa mod, contractul este ncheiat din
moment ce cltorul a pit n interiorul mijlocului de transport, iar plata taxei este doar un act de
executare a unui contract deja ncheiat.

59

Dei Codul civil al R.M. folosete termenul cltor, n prezentul capitol vom utiliza sinonimul acestuia, termenul de
pasager.

36

Prile contractului. Contractul se ncheie ntre dou pri: pasagerul (cltorul) i cruul 60. Dei
cuvintele cltor i pasager au aceeai semnificaie, inem s accentum c cltorul devine pasager din
momentul n care a cumprat biletul de cltorie.
Pn la ncheierea contractului de transport cu pasagerul, pe seama cruului exist mai multe
obligaii, iar acest lucru confirm rolul important care revine cruului n procesul de pregtire i
desfurare n condiii bune a transportului de pasageri i bagaje. Reieind din faptul c contractul de
transport de persoane este un contract public, cruul este obligat s efectueze transportarea tuturor
persoanelor care i se adreseaz n acest scop (art.981 Cod civil). Rolul i importana deosebit a cruului
se exprim prin aceea c pn la ncheierea contractului de transport cu pasagerul, cruul are de acum
mai multe obligaii fa de potenialul pasager, care este n acelai timp i consumator.
Mai nti, cruul trebuie s creeze condiii egale tuturor potenialilor pasageri de a procura bilete
de cltorie i de a beneficia de alte drepturi prescrise de lege pn la nceperea executrii contractului de
transport. n acest scop, cruul trebuie s dispun cel puin de o baz material minim pentru a putea
organiza procesul de vnzare a biletelor - s aib case de vnzare a biletelor, agenii de comercializare a
biletelor .a., iar n transportul urban - conductor sau mecanisme tehnice prin care s poat fixa momentul
urcrii pasagerului n mijlocul de transport. De asemenea, cruul trebuie s-i poat forma un sistem de
informare a tuturor celor interesai cu privire la ora i destinaia curselor, costul biletelor de cltorie i
alte date importante pentru orice persoan care i-a planificat s ajung n siguran i la timp acolo unde
are nevoie61.
n calitate de pasageri pot fi doar persoanele fizice, ceea ce impune aplicarea fa de acest contract
nu numai a legislaiei cu privire la transporturi, dar i a legislaiei cu privire la protecia consumatorilor.
Nu are importan ce calitate deine pasagerul, comerciant sau necomerciant, la fel nu conteaz funcia pe
care o ocup, poziia social, apartenena sa religioas .a. Cruul este obligat s presteze serviciile de
transport n volum deplin i lund n considerare egalitatea n drepturi a tuturor pasagerilor.
Obiectul contractului de transportare a pasagerilor l formeaz aciunile cruului orientate spre
deplasarea pasagerului la punctul de destinaie, iar n cazul predrii bagajului - i a bagajului. De
asemenea, obiect al contractului l constituie i aciunile pasagerului de achitare a costului biletului de
cltorie.

60

Aici vedem deosebirea fa de contractul de transport de mrfuri care se ncheie ntre expeditor i cru, iar la destinaie
marfa se elibereaz celei de-a treia persoane - destinatarul. Fcnd o comparaie ntre contractul de transport de persoane i
contractul de transport de mrfuri, deosebim o parte contractant care rmne aceeai - cruul, i alta care difer n funcie de
felul contractului i care poate fi cltorul, expeditorul, destinatarul.
61
.. : - . : , 2004, p.69.

37

Forma. Contractul de transport de persoane se ncheie n form verbal. ncheierea sa se confirm

(se documenteaz) printr-un bilet (titlu de cltorie) (art.986 Cod civil).

4. ncheierea contractului de transport

Aa cum s-a menionat, contractul de transport de pasageri face parte din categoria contractelor
consensuale, de aceea el se consider ncheiat din moment ce prile (pasagerul i cruul) au ajuns la un
acord de voin asupra tuturor clauzelor eseniale ale contractului. Cu toate acestea, ncheierea contractului
de pasageri se distinge prin anumite particulariti.
n primul rnd, organizaiile de transport care realizeaz deplasarea pasagerilor, indiferent de tipul
mijloacelor de transport cu care o fac, poart o denumire generic de transport public n comun, iar de
aici reiese i caracterul public al contractului pe care aceste organizaii de transport l ncheie cu pasagerii.
n temeiul caracterului public al contractului de transport, nelegem c cruul este obligat s
ncheie contractul de transport cu orice pasager care se adreseaz la el cu scopul de a se deplasa. Mai mult
ca att, condiiile contractului trebuie s fie aceleai pentru toi pasagerii care au achiziionat biletele de
cltorie.
n al doilea rnd, dup specificul ncheierii sale, contractul de transportare a pasagerilor face parte
din categoria contractelor de adeziune: clauzele sale sunt alctuite n form standard i aprobate de
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de organul administraiei publice locale,
dup caz, i pot fi acceptate de ctre pasager doar pe calea aderrii la contract.
Oferta de a ncheia contractul, care provine de la organizaiile de transport, poart caracterul de
ofert public. n ce privete cltorul (pasagerul) care procur bilet, acceptul su se realizeaz sub forma
aciunilor concludente, orientate spre ndeplinirea condiiilor contractului de transport, i anume: achitarea
preului la bilet, urcarea n troleibuz, microbuz sau taxi, verificarea hainelor i a genilor nainte de
mbarcarea n avion .a. Faptul cumprrii de ctre pasager a biletului de cltorie prin esen confirm
ncheierea contractului de transport a pasagerilor.
Esena contractului de adeziune const n faptul c organizaia (este posibil i ntreprinztorul
individual) de transport, fiind parte la contractul de transport, realizeaz o activitate chemat s asigure
necesitile unui cerc nedeterminat de persoane i fiecrui subiect luat n parte care apeleaz la acel gen de
servicii. Dar a recurge la nite negocieri particulare cu fiecare consumator, chiar i n cazul serviciilor de
transportare, nu este posibil. De aceea, potrivit Codului civil contractul de transport de persoane se
38

confirm (se documenteaz) printr-un bilet (titlu de cltorie) (art.986), iar contractul de transportare a
bagajelor se confirm prin recipisa de bagaje. Biletul de cltorie i recipisa de bagaje conin toate
condiiile necesare ale contractului de transport. Aceste clauze contractuale se pregtesc n conformitatea
cu cerinele legii i se aduc la cunotina general prin publicare, lund forma unor reguli de transport.
De regul condiiile contractului de transport de pasageri se conin n biletul de cltorie pe care l
procur pasagerul. ns sunt posibile i alte situaii, cnd condiiile contractului de transport de pasageri se
public n mijloacele de informare n mas sau se conin n regulamentele fiecrui fel de transport n parte
i apoi sunt afiate n interiorul mijlocului de transport sau n locurile unde se vnd biletele i
abonamentele de cltorie. De aceea, se consider c nainte de a cumpra biletul, abonamentul sau
jetonul de la casele de bilete, pasagerul mai nti citete condiiile contractuale, dup care i d acceptul la
ofert public, efectund plata taxei de cltorie.
Din momentul efecturii plii, contractul de transport de pasageri s-a ncheiat, iar biletul sau alt
document care i se ofer pasagerului reprezint doar confirmarea ncheierii contractului i nicidecum
contractul propriu-zis, care aa cum am menionat, se ncheie n form verbal.
n al treilea rnd, lund n considerare modul su de ncheiere, contractul de transport de pasageri
reprezint unele trsturi specifice. nsi propunerea de ncheiere a contractului pe care o face
ntreprinderea de transport poart caracter de ofert public, deoarece ea cuprinde n sine toate condiiile
necesare i suficiente prin care se exprim clar voina ntreprinderii de transport de a ncheia contractul cu
oricine i d acceptul la propunerea fcut. Din partea pasagerului care a procurat biletul de cltorie,
acceptul la ofert se realizeaz sub forma aciunilor concludente, i anume: achitarea costului biletului,
adic taxa de transport.
n celelalte cazuri, cnd pentru realizarea deplasrii nu este necesar procurarea biletului de
cltorie, aciunile concludente ale pasagerului se manifest prin alte forme, cum ar fi: trecerea printre
barele cu rotaie amplasate la intrarea n metrou (turnichete), realizarea plii cu ajutorul cartelelor
electronice, a jetoanelor, compostarea biletelor pentru o singur cltorie, urcarea pasagerului n taxi i
altele.62 ns din punct de vedere juridic situaia rmne aceeai: n aceste cazuri la fel este prezent oferta
public, iar acceptul ei de ctre pasager prin intermediul anumitor aciuni ale sale denot acordul lui la
condiiile de transport propuse de cru.
4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport

62

M.., .. . . , ,
. , , 2004, p.309.

39

Biletul de cltorie reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de control cu memorie
fiscal sau document de strict eviden cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata
i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul transportator i
cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului 63. Biletul de cltorie se caracterizeaz, aadar,
prin urmtoarele particulariti:
n primul rnd, dup natura sa juridic, biletul de cltorie este un document de strict eviden, n
care este fixat un pre. El se emite de maina de cas cu memorie fiscal, de aceea mai este numit i bon
de cas.
n acest context, am putea face o analogie ntre biletul de cltorie i bonul de cas, care se
elibereaz n cazul vnzrii-cumprrii unor produse alimentare sau nealimentare, deoarece n ambele
cazuri acestea au rolul unor documente de strict eviden care confirm ncheierea contractului i
achitarea plii de ctre consumator. ns aici biletul de cltorie, pe lng valoarea sa identic cu cea a
bonului de plat, mai are i o valoare n sine, care reiese din faptul c actul de comer nc urmeaz s
aib loc, adic serviciile de transport vor fi prestate pe viitor i doar la prezentarea biletului, ceea ce nu
exist la bonul de plat n cazul vnzrii-cumprrii, unde achitarea preului i cumprarea bunului s-au
petrecut, de regul, n acelai timp, iar bonul de plat confirm actul juridic care s-a consumat n trecut.
n al doilea rnd, procurarea biletului demonstreaz n exterior acceptul pasagerului fa de oferta
public a cruului. n al treilea rnd, biletul este confirmarea n scris a ncheierii contractului de
transport. n al patrulea rnd, biletul ne dovedete faptul achitrii de ctre pasager a taxei de cltorie i
acord pasagerului dreptul la cltorie. n al cincilea rnd, biletul de cltorie atest existena asigurrii
obligatorii a pasagerului. Orice organizaie care presteaz servicii de transport public este obligat s aib
ncheiate contracte de asigurare obligatorie a cltorilor. n costul biletului de cltorie se include i prima
de asigurare ce o va primi pasagerul n caz de accident.
Contractul de transport de pasageri se ncheie n form verbal, iar ncheierea lui se reduce la
cumprarea de ctre pasager a biletului de cltorie. Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu
contractul. El nu este contract, ci doar o dovada scris a faptului c a fost ncheiat contractul de transport
n form verbal. Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de tipul de transport auto, feroviar, maritim, naval sau aerian. De regul, contractul de transport de pasageri este considerat
ncheiat din momentul procurrii biletului.
n cuprinsul biletului de cltorie se conin toate condiiile eseniale ale contractului de transportare a
pasagerilor: preul, obiectul, prile contractului, ora de pornire .a. n acelai timp, dintre toate biletele de
cltorie, doar biletele din transportul auto sunt la purttor, adic nu au indicate datele de identificare ale
63

pct.9 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje.

40

pasagerului, n timp ce biletele din transportul feroviar, maritim i aerian sunt nominale, n ele este indicat
numele, prenumele pasagerului i alte date de identificare preluate din buletinul de identitate.
Deoarece n biletul de cltorie cu transportul auto nu se precizeaz persoana creia i aparine
biletul, acest bilet este titlu de valoare la purttor, adic o hrtie de valoare pe care cel ce o deine are
dreptul de a cere preul de la cel ce a emis-o.

5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport

Pasagerul care a procurat biletul de cltorie este n drept, la libera sa alegere, de a modifica sau de a
renuna n orice moment la contractul de transport de pasageri. n doctrin poate fi ntlnit i opinia
potrivit creia gradul de libertate a pasagerului la ncheierea contractului de transport cu ntreprinderea de
transport practic se egaleaz cu zero: pasagerul i alege transportatorul, punctul de destinaie i condiiile
de transportare din rndul celor pe care i le propune transportatorul. Din moment ce contractul a fost
ncheiat, pasagerul ader la propunerile transportatorului, subordonndu-se regulilor stabilite de el 64. Prin
urmare, reiese c pasagerul nu ar avea nici o libertate n cadrul contractului de transport, ceea ce nu
corespunde adevrului dac ne raportm la prevederile codurilor fiecrui tip de transport luate n parte.
Accentum c n temeiul legislaiei naionale, pasagerului care a cumprat biletul de cltorie i a
ncheiat prin aceasta contractul de transport, i se ofer dreptul de a modifica n mod unilateral condiiile
contractului de transport ncheiat. n aa mod, pasagerul este n drept:
a) s fie nsoit de un copil n vrst de pn la 6 ani, care va cltori gratis, dac nu ocup un loc
aparte de ezut; b) n cazul ntreruperii cltoriei ca urmare a bolii sau a unui accident, s primeasc costul
cltoriei pentru distana neparcurs; c) s restituie biletul n casa de bilete pn la plecarea autobuzului i
s primeasc suma achitat (inclusiv comisioanele) n cazul plecrii autobuzului cu o ntrziere mai mare
dect o or; d) s nnoiasc biletele de cltorie, achitnd suplimentar 25% din costul biletului.
De asemenea, pasagerul ce a procurat biletul de cltorie este n drept oricnd, la dorina sa, s
renune la contractul de transport de pasageri. Cu alte cuvinte, este n drept s denune contractul n mod
unilateral. Spre exemplu, n transportul maritim pasagerul este n drept s denune contractul de
transport maritim n orice moment nainte de plecarea navei, iar dup nceperea cursei, n orice port de
escal. Dac pasagerul a anunat transportatorul c denun contractul de transport, el are dreptul de a i se
restitui taxa de cltorie i taxa pentru bagaje. La fel, pasagerului i se va restituie integral taxa pentru
cltorie i pentru transportul bagajelor dac a denunat contractul n termenul prevzut de lege, din cauz

64

.. - , publicat n
(Federaia Rus), 2000, nr.9, p.37.

41

de sntate adeverit prin certificat, sau din cauze dependente de transportator (art.190 Codul navigaiei
maritime comerciale).
n transportul feroviar pasagerul este n drept s modifice n mod unilateral contractul de
transport n cazurile prevzute de Codul transportului feroviar, la art.112. n primul rnd, pe parcursul
cltoriei el poate s coboare la o alt staie, cu dreptul de a i se prelungi valabilitatea biletului de cltorie
pe un termen de cel mult 10 zile. De asemenea, pasagerul poate s prelungeasc termenul biletului de
cltorie n caz de mbolnvire n drum, iar prelungirea s o fac pe ntreaga durat a bolii. ns aici
urmeaz a fi respectat o singur condiie, i anume, c prelungirea se va face doar la prezentarea
certificatului care confirm mbolnvirea, eliberat de instituia medical.
O alt situaie, cnd pasagerul poate s modifice n mod unilateral condiiile contractului de transport
este atunci cnd dnsul alege s cltoreasc cu un tren ce pleac mai devreme dect cu trenul pentru care
a procurat biletul de cltorie. Dar acest lucru pasagerul l poate face numai dup efectuarea meniunilor
necesare n biletul de cltorie, la casa de bilete a staiei de cale ferat.
Printre cele mai frecvente cazuri cnd n practic are loc modificarea unilateral a contractului de
transport, se numr i cazurile de ntrziere a pasagerului la tren. n caz de ntrziere la tren cu cel mult 3
ore, iar n situaia bolii sau a unui accident - cu cel mult 3 zile din momentul plecrii trenului la care a fost
procurat biletul, pasagerului urmeaz s i se recunoasc valabilitatea biletului la un alt tren, pltind pentru
aceasta o tax suplimentar. ns exist i o alt soluie, ca calea ferat s-i restituie costul biletului de
cltorie, dar scznd un anumit procent din costul lui.

6. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport

Cercul principalelor obligaii ale cruului se lrgete din considerentul c el ncepe executarea
obligaiilor sale pn ca pasagerul s-i fi preluat locul n mijlocul de transport 65. Ca exemplu servete
executarea de ctre cru a obligaiilor ce reies din contractul de transport maritim de pasageri.
Perioada de transportare a pasagerilor nu se limiteaz doar la deplasarea propriu-zis, ci cuprinde i
perioada n care pasagerul este preluat de cru de pe rm i adus la bordul navei maritime.
La fel i n cazul debarcrii, cruul avnd obligaia de a aduce pasagerul pn la rm i numai din
acest moment contractul de transport se consider ca fiind executat. Conform prevederilor Codului
navigaiei maritime comerciale, transportul pasagerului include timpul n care acesta mpreun cu bagajul
su este dus de pe mal spre nav, apoi durata mbarcrii, timpul n care pasagerul i bagajul sunt
transportai pe mare i durata debarcrii (art.186 alin.(2)).
65

4- . . I. . 4- . . .., Wolters Kluwer,

, 2008, p.141.

42

La obligaiile de baz ale cruului, care reies din contractul de transport de pasageri, se refer
obligaia sa de a aduce pasagerul la punctul de destinaie, iar n perioada executrii acestei obligaii, de a
acorda pasagerului condiii confortabile i de siguran n deplasare. Gradul de securitate se asigur la
toi pasagerii n aceeai msur, iar nivelul de confort - n limitele posibilitii cruului i n funcie de
dorina pasagerului, prioritar n schimbul unei taxe suplimentare66.
Pasagerul are obligaia principal de a plti taxa de transport (art.985 Cod civil). Taxa de
transport se pltete pn la transportarea pasagerului. n schimbul taxei pasagerul primete biletul de
cltorie care confirm ncheierea contractului de transport.
Biletele pot fi cumprate la casele de vnzare a biletelor din incinta autogrilor, grilor feroviare,
portului maritim, iar n cazul biletelor la avion comercializarea lor se face att la ageniile de vnzare a
biletelor, ct i prin Internet. Pe cnd la transportul public urban n comun, achitarea se produce pe
parcursul cltoriei67.
La staiile de troleibuz sau de autobuz de pe liniile urbane, cltorul urc n salonul vehiculului,
ateptnd s se apropie taxatorul pentru a cere achitarea taxei. Biletul pe care-l primete este pentru o
singur cltorie i trebuie pstrat pn la coborrea din transport. n caz c cltorul va pierde, va rupe
sau va distruge n alt mod biletul, el nu va putea aduce orice alte mijloace de prob pentru a dovedi c a
achitat taxa de transport. Dac va fi depistat de ctre controlori, atunci va fi obligat s plteasc i o
amend. n cazul transportului cu taximetrele, taxa poate fi achitat i dup efectuarea transportrii.
Pasagerul mai este obligat s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la
cererea reprezentanilor organelor de control. Importana pstrrii biletului pn la finele cltoriei
const n faptul c la transportul auto i cel feroviar, periodic se efectueaz controale. Scopul acestor
controale este unul educativ, dar i punitiv, deoarece are loc depistarea i sancionarea pasagerilor fr
bilet.
n schimb asemenea controale nu se efectueaz n transportul aerian i maritim, din motiv c
deplasarea navei este limitat ntre punctul de pornire i cel de destinaie, iar orice pasager la momentul
mbarcrii este supus procedurii de nregistrare nsoit i de o percheziie prealabil. Cu alte cuvinte,
posibilitatea ca la bordul navei s ajung persoane fr bilet, cu excepia membrilor echipajului, este
exclus.

66

.. - , publicat n
(Federaia Rus), 2000, nr.9, p.38.
67
Atragem atenia c dac n mijlocul de transport ce transport pasageri pe rute regulate au fost depistai pasageri cu bilete
nevalabile sau fr bilete ori persoane care nu beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit, oferului sau taxatorului i se aplic o
amend, n cuantumul stabilit de legislaie sau se ntocmete proces-verbal. Cltorul procur biletul, iar oferul sau taxatorul
vinovat de transportarea pasagerului fr bilet este atras la rspundere contravenional sau penal, dup caz.

43

Aici apare ntrebarea, ce se ntmpl dac pasagerul a pierdut biletul de cltorie? Legislaia
naional nu d un rspuns clar. n transportul auto rspunderea este exclusiv pe seama oferului. La
urcarea pasagerilor n autobuz, oferul este obligat s verifice prezena biletului de cltorie la fiecare
pasager i s nregistreze numrul locului. La fel i n cazul pasagerilor mbarcai pe parcurs, oferul este
obligat s le elibereze bilete. Dac n procesul efecturii controlului sunt depistai pasageri fr bilet,
oferului sau taxatorului i se aplic o amend sau se ntocmete un proces-verbal n baza cruia cltorul
procur biletul, iar oferul este atras la rspundere administrativ sau penal (pct.63 Regulamentul
transporturilor auto de pasageri i bagaje).
Dac pasagerul aduce dovezi c la momentul urcrii a avut bilet (prima dovad, i cea mai veridic,
este numrul locului pe care l ocup; cea de-a doua, pot fi martorii), ns fiind n salonul vehiculului l-a
pierdut, cruul nu are temei suficient de a-l obliga s achite repetat costul cltoriei.
O situaie puin diferit de cea din transportul auto avem n cazul transportului feroviar. Cltorii
care se urc n tren sunt obligai s posede biletul de cltorie i actul de identitate, datele cruia sunt
indicate n biletul de cltorie, iar n cazul beneficiarilor de nlesniri i documentul care confirm
dreptul la nlesniri.
n cazul necorespunderii numelui cltorului sau numrului actului de identitate cu numele sau
numrul indicat n biletul de cltorie prezentat, cltorului nu i se permite urcarea n tren 68. Prin urmare,
logica ar fi urmtoarea: n bilet se nscriu datele din buletinul de identitate a pasagerului, iar la urcarea n
tren controlorul verific corespunderea acestor date. Dac se constat careva nereguli, pasagerului i se
interzice s urce n tren.
n aa mod, din start se exclude posibilitatea ca n salon s ajung pasagerii care nu ar avea bilete de
cltorie. innd cont de aceasta, dac totui se ntmpl ca n tren pasagerul s-i fi pierdut biletul,
principalul argument este c dac nu avea bilet, nu putea accede n salon, i n acest caz rspunderea
trece deja pe seama controlorilor care au permis accesul fr bilete de cltorie. O alt soluie ar fi s se
verifice n reeaua electronic de vnzare a biletelor la tren existena contractului de transport feroviar
ncheiat de acel pasager, deoarece n contract obligatoriu figureaz numele pasagerului i numrul
buletinului de identitate. Mai mult ca att, actele normative din transportul feroviar nu impun pasagerilor
obligaia achitrii repetate a costului cltoriei.
Asemenea probleme nu pot aprea n transportul aerian de pasageri, pe motiv c deplasarea se face
doar n baza biletului electronic la avion. Acesta constituie o nregistrare electronic asupra vnzrii
68

pct.15 i 16 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n
interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.39.

44

biletului, n timp ce biletul electronic n sine reprezint un extras din contractul de transport aerian ncheiat
cu pasagerul, contract care se pstreaz n sistemul informaional computerizat 69. Cu alte cuvinte, biletul
electronic la avion se reduce la un od, alctuit din 13 cifre, cu ajutorul cruia se identific n bazele de
date ale liniilor aeriene: numele i prenumele pasagerului, datele din actul de identitate, punctul de plecare
i destinaia, numrul cursei, orele de decolare i aterizare. Biletul electronic poate fi procurat la ageniile
de vnzare a biletelor sau prin Internet.
Prezint interes faptul c n Republica Moldova primul bilet electronic a fost vndut n anul 2005, de
ctre agenia Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Frankfurt-Zurich. Dintre companiile aeriene naionale, cu
eforturi mari, cea dinti care a lansat vnzarea biletelor electronice prin Internet, pe rute directe, a fost Air
Moldova n anul 2007, dup care Moldavian Airlines n 2008, dei aceasta din urm nu presteaz nc
serviciile prin Internet, ci doar la ageniile autorizate. Pe plan mondial, biletul electronic la avion pentru
prima dat a fost pus n aplicare n anul 1994, n Statele Unite ale Americii.
La bordul unui avion nu este posibil mbarcarea pasagerilor fr bilete. Orice aciune n
transportul aerian se face pe cale computerizat, ncepnd cu momentul procurrii biletului care se
nregistreaz n baza de date internaional, apoi nregistrarea nainte de mbarcare, tranzitarea dintr-un
avion n altul la punctele de escal i verificarea tuturor pasagerilor, ce are loc la debarcarea pe aeroportul
de destinaie.
O alt obligaie a pasagerului este s respecte ordinea de urcare n i de coborre din mijlocul de
transport, dar i ordinea public, regulile de comportament impuse de grile fiecrui tip de transport n
parte, s aib o atitudine grijulie fa de bunurile materiale ale cruului.
De asemenea, aflndu-se de acum n mijlocul de transport, pasagerul trebuie s ocupe locul indicat
pe bilet i s respecte cerinele cruului. Aceste cerine de regul sunt afiate n form scris n
locurile vizibile din incinta slilor de ateptare, n interiorul vehiculului sau se fac publice n mod verbal.
Pentru nclcarea acestor obligaii pasagerul poate fi atras la rspundere civil sau contravenional.
Dac obligaiile pasagerului n legislaie i doctrin sunt puin reflectate, atunci o atenie sporit se
acord drepturilor. Pasagerul este n drept s transporte cu sine gratuit un copil, dar numai ca copilul
s nu ocup un loc aparte pe scaun. Spre exemplu, n transportul feroviar pentru copilul cu vrsta pn
la 5 ani nu se cere bilet de cltorie, n timp ce n transportul auto vrsta dat este mai ridicat, pn la 7
ani. n transportul maritim de pasageri se specific c pasagerul este n drept s transporte cu el n mod

69

..
, n : :
, 25-26 2008 ., , , p.486-489.

45

gratuit un copil, dar fr a fi indicat pn la ce vrst. La fel i n transportul aerian de pasageri, acest
lucru fiind lsat pe seama regulilor interne de transport ale cruului.
Atragem atenia c gratuit poate fi transportat doar un singur copil i numai dac este nsoit de o
persoan matur. Cu alte cuvinte, dac mmica i-a luat cu ea ambii copii minori, de 3 i 4 aniori, atunci
pentru un copil nu va fi necesar bilet, n schimb pentru al doilea copil va trebui s procure bilet, ce i se va
elibera la pre redus.
Pasagerul mai poate lua cu sine gratuit i bagaje de mn, respectnd cerinele de greutate i
dimensiunile impuse de companiile de transport. Aceste bagaje nu se predau cruului, rmnnd cu
pasagerul fr a plti pentru ele careva taxe. De regul, n bagajul de mn se includ lucruri mrunte, se
aeaz deasupra sau sub locul pe care-l ocup pasagerul n autobuz, tren, avion etc., de aceea trebuie s fie
bine ambalate, ca s nu deterioreze mijlocul de transport i s nu-i incomodeze pe ceilali cltori.
Pasagerul este n drept s preia cu el i bagaje de mrimi mari, numite bagaje nregistrate, n
schimbul unei taxe suplimentare care se achit la momentul procurrii biletului de cltorie. Aceste
bagaje fie c depesc greutatea admis ori sunt prea mari i nu permit s fie luate de pasager n salon. Ele
fac obiectul unui contract de transport de bagaje. n aa mod, pn la nceperea transportrii, pasagerul
poate procura dou bilete: biletul de cltorie i biletul de bagaje.
Alt drept al pasagerului este dreptul de a rezilia oricnd contractul (art.992 Cod civil). Pasagerul
este n drept s rezilieze contractul de transport de cltori n orice moment. Legea nu stipuleaz obligaia
pasagerului de a motiva sau de a prezenta probe, care pot servi drept temei de reziliere a contractului 70.
Singura cerin este ca rezilierea s nu cauzeze ntrzieri. Efectul rezilierii n asemenea situaie const n
obligaia pasagerului de a plti cruului despgubirile cauzate de reziliere. Subliniem faptul c dac
cruul va pretinde de la pasager careva despgubiri, atunci cruul nsui va fi obligat s dovedeasc c
prejudiciul a existat i dac da, atunci care este mrimea acestuia.

7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje

7.1. Consideraii generale
Printre instituiile dreptului civil rspunderea ocup un loc de frunte, deoarece cu rspunderea se
finalizeaz orice problem juridic. ns legislaia civil a Republicii Moldova nu definete rspunderea
juridic civil, de aceea importan acordm definiiilor doctrinare.
Astfel, se menioneaz c rspunderea juridic civil este o form a constrngerii de stat, care const
n obligaia oricrei persoane de a repara prejudiciul cauzat prin fapta sa ilicit prevzut de lege sau de
70

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582.

46

contract71. Rspunderea juridic este o noiune foarte larg i n dependen de diferite ramuri de drept
deosebim:

rspunderea

constituional,

rspunderea

civil,

rspunderea

penal,

rspunderea

administrativ, rspunderea disciplinar i altele, iar dintre ele un rol important i revine rspunderii
civile. Rspunderea civil se reduce de regul la o obligaie de despgubire, adic de reparare a
prejudiciului cauzat prin nerespectarea obligaiilor asumate prin contract, dac avem o obligaie
contractual, sau din cauzarea unei fapte ilicite, n cazul obligaiei delictuale.
La rndul ei, rspunderea civil cuprinde dou forme, rspunderea civil contractual i
rspunderea civil delictual. ntre aceste dou forme ale rspunderii exist mai multe deosebiri, iar
principala deosebire se face dup izvorul apariiei obligaiei de a rspunde, i anume: rspunderea
contractual apare din contract, iar rspunderea delictual apare din mprejurrile prevzute de lege.
Prezint interes faptul c conform unei statistici, 83% din normele civile sunt consacrate reglementrii
raporturilor contractuale, i 17% altor categorii de raporturi72. O asemenea proporie dintre normele
contractuale i cele delictuale este valabil i pentru legislaia civil a Republicii Moldova73.
Rspunderea contractual a cruului. este o form a rspunderii civile care se aplic pentru
neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale74. Instituia
rspunderii contractuale este tratat la art.602-623 din Codul civil, la capitolul consacrat efectelor
neexecutrii obligaiilor. n acelai timp, reguli speciale privind rspunderea contractual se conin i la
capitolele din Codul civil care sunt dedicate fiecrui tip de contract n parte. n acest caz, regulile
rspunderii stabilite pentru fiecare contract din Codul civil vor avea prioritate fa de dispoziiile
generale ale rspunderii contractuale de la art.602-623.
Rspunderea delictual a cruului. Rspunderea civil delictual este o sanciune de drept civil
aplicat pentru svrirea faptei ilicite cauzatoare de prejudicii i care are un caracter reparator. Dup cum
s-a menionat, prin neexecutarea contractului de transport cruul i angajeaz rspunderea contractual
fa de pasagerul su.
n mod asemntor, cruul i poate angaja rspunderea i fa de terele persoane, n sensul c n
situaia n care au fost prejudiciai terii prin fapte svrite de cru n cadrul activitii pe care o
desfoar, rspunderea cruului va fi o rspundere civil delictual 75. Cu alte cuvinte, se va angaja
71

Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul
II. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.403.
72
.. . :
- -, 1982, p.35.
73
Este varianta cea mai eficace ntr-un stat de drept, pentru a reglementa reuit relaiile din domeniul privat.
74
Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber
Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.57.
75
Stanciu C., Ni V. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, publicat n Revista de tiine Juridice
(Craiova, Romnia), nr.9, 2008, p.77-87.

47

rspunderea delictual ori de cte ori prejudiciul n timpul transportului va fi cauzat nu pasagerilor, ci altor
persoane, care nu au nici o legtur cu contractul de transport 76. Cadrul legal n aceast situaie este dat la
art.1398 Cod civil care precizeaz c: cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie, este
obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin
aciune sau omisiune.
ntre rspunderea contractual i rspunderea delictual exist mai multe deosebiri, i anume:
a) Temeiul principal pentru aplicarea rspunderii contractuale este neexecutarea, executarea
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale, pe cnd rspunderea delictual se nate din
nclcarea unor drepturi absolute, cum ar fi: dreptul de proprietate, dreptul la via, sntate .a.;
b) Dac n cazul rspunderii contractuale este nclcat o obligaie concret, stabilit prin contractul
preexistent ntre cele dou pri, atunci n cazul rspunderii delictuale obligaia nclcat este o obligaie
legal, cu caracter general, care revine tuturor - de a nu leza drepturile altora prin fapte ilicite;
c) Rspunderea contractual se caracterizeaz prin aceea c subiectele ei au denumiri concrete de
creditor i debitor, iar rspunderea poate fi angajat att creditorului, ct i debitorului, ei se pot schimba
cu rolurile sau orice parte n acelai timp poate fi debitor i creditor. Din contra, rspunderea delictual
poate aprea ntre diferii subieci deoarece prejudiciul se cauzeaz de o persoan ce nu se afl n raporturi
obligaionale cu persoana vtmat;
d) O alt deosebire ine de caracterul normelor ce reglementeaz aceste forme ale rspunderii. Astfel,
normele juridice ce reglementeaz rspunderea contractual sunt dispozitive, de aceea existena i
ntinderea rspunderii depinde, n principiu, de voina prilor. Pe cnd normele ce reglementeaz
rspunderea delictual sunt imperative, fapt ce lipsete prile de posibilitatea de a stabili condiiile i
ntinderea rspunderii77;
e) La rspunderea contractual prejudiciul este una din condiiile angajrii rspunderii, n schimb la
rspunderea delictual existena prejudiciului devine i o condiie a apariiei raportului obligaional;
f) n cazul rspunderii contractuale mrimea rspunderii poate depi dauna real avut de creditor,
pe cnd la rspunderea delictual dauna se restituie n mrimea prejudiciului cauzat 78. Mai mult dect att,

76

De exemplu, lovirea n timpul transportului a unui pieton; tamponarea unui vehicul aparinnd unei alte persoane; prbuirea
unui avion peste un imobil etc. De asemenea, una din obligaiile cruului profesionist este aceea de a accepta orice cerere de
transport adresat, iar nclcarea acestei obligaii de ctre cru va da natere la o rspundere delictual.
77
.. - . , , 1986, p.26;
Bloenco A. Rspunderea civil delictual. Editura ARC, Chiinu, 2002, p.28.
78
. ,
publicat n (Federaia Rus) nr.46 (614) din 13.12.2006.

48

rspunderea contractual poate fi aplicat i fr ca s existe un prejudiciu, dac n coninutul contractului

a fost stabilit una din formele clauzei penale79;
h) n fine, n cazul rspunderii contractuale vinovia debitorului se prezum, pe cnd n cazul
rspunderii delictuale, vinovia autorului trebuie dovedit.
7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului
Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate n contractul de transport d natere la
rspunderea civil. Aa cum s-a expus, rspunderea civil poate fi contractual i delictual.
Rspunderea cruului pentru vtmarea corporal i decesul pasagerilor este o rspunderea
contractual. Relaiile dintre cru i pasager sunt stabilite din timp i incluse n contractul de transport
de pasageri i bagaje a crui dovad de ncheiere servete biletul de cltorie. La soluionarea cauzelor n
instanele judectoreti, pot fi aplicate i dispoziiile de la art.1418-1421 din Codul civil care in de
obligaiile delictuale (Capitolul XXXIV intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune), ns nu
trebuie s considerm c rspunderea cruului ar fi delictual. Rspunderea cruului pentru
prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerului de fiecare dat este o rspundere contractual, din motiv
c la baza apariiei raporturilor dintre cru i pasager st contractul de transport. Acesta constituie
dovada principal a prezenei rspunderii contractuale a cruului fa de pasager.
n schimb o alt situaie vom avea n cazul prejudiciilor care sunt cauzate vieii i sntii unor
persoane tere, care nu sunt pasageri i nu au nici o legtur cu contractul de transport. Cel mai frecvent,
acestor persoane le pot fi cauzate prejudicii ca urmare a unor accidente rutiere sau feroviare. Deoarece
ntre cru i persoanele vtmate lipsesc careva raporturi contractuale, rspunderea cruului fa de
aceste persoane va fi o rspundere delictual.
Spre exemplu, n cazul transportului aerian, exist pericolul ca de la avionul aflat n zbor s se
desprind unele pri componente, cum ar fi piese, uruburi, buci de igl, achii, scurgeri de
combustibil, uleiuri .a. Aceste corpuri i lichide ajungnd la pmnt cu vitez sporit, pot cauza grave
prejudicii la locul de cdere: ucideri, vtmri ale integritii corporale, deteriorri, distrugeri .a., iar
cruul este obligat s repare prejudiciile astfel survenite. Deoarece nu se afl n nici un raport
contractual cu terii aflai la sol, rspunderea cruului pentru prejudiciile aduse la pmnt la fel se
angajeaz pe temei delictual80.

79

Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber
Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.59.
80
Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Revista Studia
Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.202.

49

De asemenea, avem o rspunderea delictual i n cazul n care persoanelor care se deplaseaz fr

bilet de cltorie, strecurate ilegal n salonul vehiculului, n timpul transportrii le-au fost cauzate unele
vtmri ale integritii corporale. Rspunderea civil a cruului fa de aceste persoane va fi o
rspundere delictual. ntre cru i persoanele date nu exist ncheiat un contract de transport, de aceea
acestea din urm chiar dac se aflau la momentul cauzrii prejudiciului n mijlocul de transport, ele nu
aveau calitatea de pasageri.
Pentru a aprecia felul rspunderii civile a cruului pentru bagaje, urmeaz s deosebim ntre
bagaje de mn i bagaje nregistrate. Bagajele de mn corespund cu lucrurile personale ale pasagerului
i transportarea lor se efectueaz de ctre cru n baza biletului de cltorie, fr ca pentru aceasta s fie
necesar ncheierea contractului de bagaje. Bagajele de mn rmn tot timpul la dispoziia i n grija
pasagerului, de aceea cruul nu cunoate despre existena lor i nu-i asum nici o obligaie fa de ele
atta timp ct nu i-au fost predate n mod special. De aici deducem c rspunderea pentru eventuale
pierderi sau degradri a bagajelor de mn are o natur delictual. n schimb pentru pierderea sau
deteriorare bagajelor nregistrate, rspunderea cruului fa de pasager va fi o rspundere contractual,
deoarece bagajele n cazul dat formeaz obiectul unui contract de sine stttor - contractul de bagaje,
nsoit de eliberarea recipisei de bagaje.
Interes prezint i rspunderea n cazul prejudiciilor cauzate de prepuii cruului n legtur cu
executarea contractului de transport de pasageri i bagaje. Mai nti este necesar s expunem ce se nelege
prin termenul de prepus. Prepui sunt toi cei ce acioneaz pe contul altuia. Asupra lor se exercit o
putere de conducere i control, acetea fiind: mandatarii, comisionarii, salariaii. Prepusul trebuie s
acioneze n cadrul funciilor sale, n limita sarcinii sau a misiunilor care i-au fost conferite 81. n legislaia
naional, la art.1403 din Codul civil avem reglementat rspunderea comitentului pentru fapta prepusului,
n care se stipuleaz c comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de prepusul su n funciile
care i s-au ncredinat.
Izvorul principal al raporturilor de subordonare (de prepuenie) l constituie contractul de munc, iar
salariatul va rspunde fa de angajatorul su potrivit normelor din dreptul muncii 82. Dac n legtur cu
exercitarea atribuiilor sale de munc salariatul a provocat unor alte persoane careva prejudicii, angajatorul
ntotdeauna va rspunde pentru prejudiciile aduse terelor persoane de salariatul su, n baza normelor ce
in de rspunderea delictual din Codul civil, cu aplicarea principiului rspunderii integrale pentru
81

Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur.
Tome 2. Edition Lamy. Paris, 2005, p.657.
82
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.6 din 04.07.2005 Cu privire la practica aplicrii de
ctre instanele judectoreti a legislaiei materiale despre ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii
corporale sau alt vtmare a sntii ori prin deces, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2005, nr.1, p.12.

50

prejudiciul cauzat. Mai apoi, angajatorul va putea nainta aciune de regres mpotriva salariatului,
solicitnd restituirea pagubelor.
Salariatul va rspunde fa de angajator n baza prevederilor din Codul muncii, deoarece raporturile
dintre angajator i salariat sunt fondate pe un contract individual de munc. n aa mod, putem observa
cum prin normele Codului civil se protejeaz interesele persoanei vtmate, ea fiind n drept s primeasc
costul deplin al prejudiciului suferit, n timp ce normele din Codul muncii l protejeaz pe salariat,
crendu-i posibilitatea unei rspunderi mai reduse fa de angajatorul su.
7.3. Particulariti ale rspunderii cruului din transportul de pasageri i bagaje
1. O trstur caracteristic a rspunderii cruului pentru neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a obligaiilor ce reies din contractul transportului de persoane este limitarea sumei
despgubirii.
2. O alt particularitate a rspunderii cruului rezult din statutul special care revine pasagerului, i
anume acela de consumator al serviciilor de transport. Consumator este orice persoan fizic ce
intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru
necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional (art.1 al Legii nr.105 din 13.03.2003
privind protecia consumatorilor83). De aceea, rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate
pasagerului n caz de pierdere i deteriorare a bagajelor, ntrzieri sau daune provocate vieii i snti
pasagerului, se va angaja i potrivit normelor din Legea privind protecia consumatorilor.
De asemenea, la soluionarea litigiilor dintre cru i pasager n legtur cu neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a obligaiilor din contractul de transport se va ine cont de explicaiile date
n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica
aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile84.
3. Regimul juridic al rspunderii contractuale a cruului este considerat a fi mai agravat dect
rspunderea contractual din dreptul comun. Acest fapt se datoreaz angajamentului asumat de cru i
anume acela de a aduce pasagerul mpreun cu bagajele lui la timp i fr primejdie la locul de destinaie
indicat n bilet. De aceea, obligaia cruului este una de rezultat i orice deficien n executare
contractului poate fi asimilat cu o nerespectare a lui i atrage dup sine rspunderea cruului fa de
pasager.
83

Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
84
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre
protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2007, nr.3, p.4-9.

51

4. Rspunderea cruului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor ce

reies din contractul de transport de pasageri i bagaje este realizat dac sunt prezente anumite condiii
speciale. De regul, condiiile angajrii rspunderii juridice civile sunt patru, i anume: existena
prejudiciului, fapta ilicit, legtura de cauzalitate dintre prejudiciul i fapta ilicit, i vinovia autorului
faptei ilicite. ns pentru a putea angaja rspunderea cruului fa de pasager, nu este necesar ca toate
aceste condiii s existe. Cea mai important condiie este ca pasagerul s dovedeasc existena
prejudiciului i faptul c acesta s-a produs n timpul transportului. Mai mult ca att, deoarece la baza
apariiei raportului de transportare a pasagerului este contractul de transport confirmat prin biletul de
cltorie, de fiecare dat cnd pasagerul suport careva prejudicii, se va considera c cruul nu i-a
onorat pe deplin obligaiile sale contractuale, fiind instituit n acest sens prezumia vinoviei
cruului.
5. n instana de judecat, cruul va putea combate cu diferite mijloace de prob prezumia
vinoviei sale. n cazul n care prejudiciul ine de vtmarea integritii corporale sau a sntii
pasagerului, cruul se va putea exonera de rspundere fa de pasager dac va dovedi c prejudiciul a
survenit din motive de for major, al strii de sntate a pasagerului sau c la baz a stat vinovia
pasagerului (art.988 alin.(1) Cod civil). Pe cnd n situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii bagajelor
care i-au fost ncredinate pentru transportare, cruul se va putea elibera de rspundere numai dac va
dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vinovia pasagerului (art.989 alin.(1) Cod civil).
7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie
Avnd rolul de consumator, pasagerul se afl ntr-o anumit dependen fa de cru, justificndui sintagma de parte slab a contractului. n acelai timp, companiile de transport avnd un numr mare
de pasageri, nu sunt n stare de a negocia clauzele contractuale cu fiecare pasager n parte, motiv pentru
care contractul de transport de pasageri i bagaje este un contract de adeziune. Pasagerul este practic
lipsit de libertatea de a alege, fiind nevoit s accepte transportatorul i regulile impuse de acesta 85. n
Codul civil al R.M. asemenea prevederi tip sunt numite clauze contractuale standard, fiind reglementate
n art.712-720.
Cea mai mare problem este c n legislaie nu este prevzut achitarea amenzii pentru fiecare or
de ntrziere a ajungerii cruului la punctul de destinaie. Potrivit art.27 alin.(2) din Legea privind
protecia consumatorilor, n cazul nclcrii termenelor stabilite de ncepere i finalizare a prestrii
serviciului, prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10%
85

.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.3, 2004, p.117.

52

din preul serviciului. Reclamaiile consumatorului nu vor fi satisfcute doar dac pasagerul va face
dovada c ntrzierea s-a produs din motive de for major. Prin preul serviciului se are n vedere preul
biletului de cltorie.
ns prevederile Legii privind protecia consumatorilor sunt prea generale pentru a putea fi aplicate
i rspunderii care reiese din contractul de transport de pasageri, ele fiind n acelai timp prea exigente n
raport cu cruul. Dac am aplica cruului o amend aa cum stabilete Legea privind protecia
consumatorilor la art.27 alin.(2), c prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o
penalitate n mrime de 10% din preul serviciului, cruul ar trebuie s achite pasagerului o penalitate n
mrime de 10% din preul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, ceea ce este prea mult, iar
n scurt timp cruul ar putea ajunge i la incapacitate de plat.
n transportul auto de pasageri nu sunt prevzute careva sanciuni n legtur cu ntrzierea
ajungerii vehiculului la destinaie, ci doar obligaia pe seama cruului de a respecta orarul de circulaie
i de a aduce pasagerii la punctul de destinaie la timp.
n conformitate cu prevederile Regulamentului transporturilor auto de pasageri i bagaje nr.854 din
28.07.2006, n cazul staionrii forate naintea ncheierii rutei din cauza unor defecte tehnice, mbolnvirii
echipajului sau a unui accident rutier, cruul este obligat s efectueze transbordarea pasagerilor n alt
autobuz sau, n msura posibilitilor, s-i transporte pn la autogara (staia auto) din imediata apropiere.
n cazul transbordrii, biletele vndute sunt valabile pentru cltoria cu alte autobuze care se
deplaseaz n aceeai direcie (pct.14 lit.(d)).
7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor
n conformitate cu prevederile art.989 din Codul civil, cruul rspunde pentru pierderea,
distrugerea sau deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va
dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vina pasagerului. n schimb cruul nu rspunde pentru
pierderea documentelor, a banilor sau a altor bunuri de mare valoare, cu excepia cazului cnd i s-a
declarat natura sau valoarea bunului i el a acceptat s l transporte. Cruul nu este cu att mai mult
rspunztor pentru pierderea bagajelor de mn care au rmas sub supravegherea pasagerului, cu excepia
cazului cnd ultimul va demonstra vinovia cruului.
Aceleai dispoziii n legtur cu rspunderea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor sunt
prevzute n transportul feroviar i auto. Conform prevederilor din Codul transportului feroviar, calea
ferat poart rspundere patrimonial pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) bagajelor din
momentul primirii pentru transport i pn la eliberarea lor destinatarului mrfurilor dac nu va face

53

dovada c integritatea bagajelor nu a fost asigurat din cauza unor circumstane pe care calea ferat nu le-a
putut preveni i nici nltura (art.146 alin.(1)).
Cruul nu va fi rspunztor dac prejudiciul a survenit datorit unui defect al bagajului, a calitii
sau a viciului acestuia. La fel, cruul nu va fi rspunztor dac va dovedi c motivul prejudicierii
bagajului a fost fora major sau c la baza apariiei prejudiciului au stat nsi faptele pasagerului. Mai
adugm c rspunderea cruului fa de pasager va reiei din contractul de transport de bagaje i numai
la prezentarea buletinului de bagaje, ca dovad a nmnrii bagajului spre transportare.
n legtur cu bagajele de mn pe care pasagerul le ia cu el n salonul mijlocului de transport, n
caz de deteriorare sau de pierdere a lor, exist prezumia de nevinovie a cruului. Cruul nu are
cunotin de existena acestor bagaje (nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie ce bunuri a luat
cu el, ce a fcut cu ele i momentul cnd i-a pierdut bagajul. De aceea, pentru a-i putea atrage
rspunderea cruului, pasagerului i revine o sarcin grea de a rsturna prezumia legal de nevinovie a
cruului i va trebui s dovedeasc cu orice mijloace de prob vinovia cruului.
Din motivul c bagajele de mn nu sunt predate n mod oficial cruului, iar contractul de bagaje
nu este ncheiat, ele rmn pe tot parcursul transportrii la dispoziia i n grija pasagerului, iar
rspunderea pentru eventualele pierderi sau degradri ale acestora este o rspundere delictual86.
7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului
Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerilor se repar n
conformitate cu prevederile art.1418-1421 din Codul civil, Capitolul XXXIV intitulat Obligaii care se
nasc din cauzarea de daune, norme care sunt consacrate rspunderii delictuale n caz de vtmare a
integritii corporale i n caz de deces, fr a se face referire la rspunderea din transportul de persoane.
n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii, autorul prejudiciului are
obligaia s compenseze persoanei vtmate salariul (dac persoana era angajat n cmpul muncii) sau
venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc (n special la elevi, studeni,
persoanele liber profesioniste care nu depind de contractul de munc), precum i cheltuielile suportate n
legtur cu vtmarea sntii de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire
strin, de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional etc. La determinarea salariului
nerealizat (venitului ratat) nu se iau n considerare pensia de invaliditate stabilit persoanei vtmate n

86

4- . . IV. . 3- (utor ..).

.., Wolters Kluwer. , 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a
rspunderii civile a cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Studia Universitatis BabeBolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.201.

54

legtur cu vtmarea corporal sau a sntii i nici alte indemnizaii sau sume, pltite pe linia
asigurrilor sociale de stat.
Dac persoana vtmat este un minor neangajat n cmpul muncii, acestuia i se vor repara
cheltuielile de tratament. Ulterior, instana de judecat avnd deja concluziile medicilor specialiti, va
putea stabili despgubiri pentru pierderea ori reducerea capacitii de munc a acestui minor, innd cont
de posibilitile angajrii lui n cmpul muncii 87, dar i de specialitatea dobndit i pe care nu o poate
practica din cauza strii grave a sntii sale.
Din cele descrise, vedem c careva reglementri speciale ce ar fi dedicate rspunderii cruului
pentru vtmarea corporal i decesul pasagerilor, n Codul civil nu exist. Lund n considerare faptul c
regulile Codului civil de la capitolul Obligaii care se nasc din cauzarea de daune sunt prea generale i
nu se ine cont de particularitile care pot exista n transportul de persoane, este logic de a apela la
legislaia fiecrui tip de transport n parte.
Astfel, n transportul feroviar, la art.27 alin.(2) din Codul transportului feroviar se indic c
ntreprinderile de transport feroviar care realizeaz procesul de transportare poart rspundere, n
condiiile legii, pentru daunele cauzate vieii i sntii cltorilor sau altor persoane ce au avut de
suferit de pe urma activitii transportului feroviar. O alt norm, la fel de general i intitulat
Rspunderea pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii cltorului, se conine la art.152 i care n
realitate nu aduce nimic nou. Conform acestei prevederi, calea ferat, n conformitate cu legislaia n
vigoare, poart rspundere patrimonial pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii cltorului. n aa
mod, la momentul actual n legislaia din transportul feroviar nu exist nici o prevedere clar prin care ar
putea fi stabilite particularitile rspunderii cii ferate pentru vtmarea sntii i integritii corporale a
pasagerilor, ci de fiecare dat se face trimitere la legislaia n vigoare fr a concretiza care este ea.
Aceeai situaie o avem n transportul auto de pasageri, deoarece n Codul transporturilor auto
lipsesc cu desvrire reglementrile sub acest aspect, iar din cuprinsul Regulamentului transporturilor
auto de pasageri i bagaje nr.854 din 28.07.06, reiese c rspunderea pentru prejudiciile provocate vieii i
sntii pasagerului ar fi una dintre obligaiile de rnd care i revine agentului transportator. n aa mod,
conform prevederii de la pct.16 din Regulament, agentul transportator n conformitate cu reglementrile
legale poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat de decesul sau vtmarea sntii
persoanelor n urma folosirii transportului auto.

87

Clima N., Bloenco A. Particularitile examinrii litigiilor ce in de repararea prejudiciului n legtur cu cauzarea daunei
sntii, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile, coord. M.Poalelungi. Chiinu: Cartier, 2006,
p.809.

55

ns cele mai reuite reglementri se conin n Codul navigaiei maritime comerciale, n care se
indic exact suma maxim care i poate reveni pasagerului n caz de deces i vtmare a sntii, precum
i condiiile achitrii ei. Legea prevede c transportatorul maritim rspunde pentru dauna adus prin
moartea pasagerului sau deteriorarea sntii lui, dac evenimentul care a cauzat dauna s-a produs n
timpul transportului pe mare al pasagerului din culpa ori imprudena transportatorului, angajatului sau
agentului acestuia n exerciiul funciunii (art.195 alin.(1)). Aadar, cea dinti condiie este ca
evenimentul care a determinat apariia daunei s se fi produs n timpul transportului pe mare. Prin
transportul pe mare nu trebuie s nelegem c legiuitorul s-a limitat doar la deplasarea propriu-zis a
corabiei pe ap, ci n afar de deplasare, se vor include i operaiunile de mbarcare i debarcare (art.987
alin.(1) Cod civil). Cea de-a doua condiie este ca prejudiciul s se produc din culpa ori imprudena
transportatorului sau a angajailor lui, n legtur cu exercitarea atribuiilor lor de serviciu. De aceea,
transportatorul maritim se va putea elibera de rspundere dac va dovedi c moartea pasagerului sau
deteriorarea sntii lui au avut loc din vina pasagerului.
7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor
n legtur cu despgubirea pasagerilor pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii lor, Codul
civil al R.M. nu stabilete cu exactitate o sum minim de la care ar putea s nceap despgubirea
pasagerilor. Singura norm sub acest aspect este cea de la art.988 alin.(3) a Codului civil care stipuleaz c
rspunderea cruului nu poate fi exclus sau limitat prin contract.
Cu alte cuvinte, n caz de accidente soldate cu vtmarea integritii corporale sau a sntii
pasagerilor, cruul este obligat s plteasc pasagerilor despgubiri ce nu trebuie s fie mai mici dect
limitele prevzute pentru asemenea situaii n codurile i regulamentele fiecrui tip de transport luat n
parte. Regula dat devina una imperativ, de aceea nu se admite nelegerea dintre cru i pasager n
vederea excluderii ori coborrii acestor limite. Mai mult ca att, potrivit Codului civil orice clauze care n
mod direct sau indirect derog de la normele imperative prevzute la capitolul consacrat transportului
sunt nule i lipsite de efecte juridice (art.1029 alin.(1)).
n schimb cruul i pasagerul pot conveni ca mrimea despgubirii s depeasc limita prevzut
de lege. n practic ns este puin probabil ca cruul s accepte prin contract rspunderea la o sum mai
mare dect cea stabilit de lege. Motivul este c dup natura sa contractul de transport de pasageri este un
contract public, iar dup modul lui de ncheiere face parte din categoria contractelor de adeziune.
Clauzele prevzute n contractele de transport de pasageri sunt identice pentru toi pasagerii, fiind
clauze contractuale standard reflectate de regul i n biletul de cltorie, ca document ce confirm
faptul ncheierii contractului de transport. De aceea, orice nelegere particular dintre cru i pasager,
56

inclusiv cea privind majorarea limitelor rspunderii cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii
pasagerului, cu toate c legea admite ca ea s aib loc, de facto ns nu poate fi ncadrat sub aspect
juridic.
7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri
Orice prejudiciu cauzat vieii, sntii sau bunurilor pasagerului n timpul transportului urmeaz a fi
reparat de ctre cru. ns problema care apare const n faptul c nu ntotdeauna cruul are bani
suficieni pentru a-l despgubi corespunztor pe pasagerul care a avut de suferit. Mai mult ca att, n
ultimul timp cruii se confrunt cu mari dificulti financiare, cu procese de insolvabilitate, iar pasagerii
pot rmne mult timp fr despgubirile prevzute de lege. Din aceste considerente, ca o garanie a
executrii obligaiilor a fost introdus asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de pasageri. Toate
companiile care presteaz servicii de transport public de pasageri i bagaje sunt obligate s aib ncheiate
contracte de asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de pasageri, n caz contrar, de ctre organele
responsabile le este retras licena sau autorizaia de efectuare a transportului.
n calitate de asigurat n contractul de asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de cltori este
numai persoan fizic care deine o calitate special, aceea de pasager. n realitate, contractul de
asigurare se ncheie ntre transportator i compania de asigurare fiind n folosul unui ter, iar rolul de ter i
revine pasagerului. Cu toate c transportatorul este partea contractant i el achit prima de asigurare, cel
asigurat n contractul de asigurare este pasagerul. Doar pasagerul va putea beneficia de acest tip de
asigurare i numai n cazul n care i-au fost cauzate prejudicii n perioada transportrii.
Obiectul asigurrii este rspunderea civil a transportatorilor pentru prejudiciul cauzat vieii,
sntii i bunurilor pasagerilor. n legtur cu aceasta este important de a nu confunda acest tip de
asigurare cu asigurarea proprietarilor mijloacelor de transport auto pentru prejudiciul cauzat vieii,
sntii i bunurilor terelor persoane ca urmare a accidentelor din transport. Asigurarea fa de teri la
fel este obligatorie, dar de ea beneficiaz nu pasagerii, ci alte persoane care au avut de suferit de pe
urmare unui accident. Pentru a nelege mai corect, un autobuz de pe ruta Chiinu - Rezina deine asupra
sa dou categorii de asigurri obligatorii: prima, este contractul de asigurarea obligatorie de rspundere
civil fa de teri, pe care l posed de altfel toi proprietarii de autovehicule din ar, i al doilea, este
contractul de asigurare obligatorie a pasagerilor.
Companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc pasagerilor prejudicii morale. Toate
reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate transportatorului, iar n caz de litigiu, mrimea
compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei de judecat.
7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar
57

Cea mai dificil problem legat de rspunderea cruului n transportul de pasageri i bagaje o
vedem problema reparrii prejudiciilor morale care reies din neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a condiiilor contractului de transport. Baza legal a reparrii prejudiciilor morale, n
general, rezult din prevederile art.1422-1423 a Codului civil. n temeiul art.1422 alin.(1), n cazul n care
persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale,
precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana
responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc.
Definirea prejudiciului moral este dat n Hotrrea Plenul Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din
09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea prejudiciului moral88. n conformitate cu prevederea de la pct.3, Curtea Suprem se expune c
prin noiunea de prejudiciu moral se neleg suferinele psihice sau fizice cauzate prin aciuni sau
omisiuni care atenteaz la valorile nepatrimoniale ce aparin persoanei din momentul naterii sau la
bunurile dobndite prin lege (viaa, sntatea, demnitatea i reputaia profesional, inviolabilitatea vieii
personale, secretul de familie i personal), prin fapte ce atenteaz la drepturile personale nepatrimoniale
(dreptul de a folosi propriul nume, dreptul de autor).
Repararea prejudiciilor morale n baza contractului de transport de pasageri i bagaje se
caracterizeaz prin anumite particulariti. n primul rnd, trebuie s deosebim c repararea prejudiciilor
morale poate fi angajat att n baza rspunderii delictuale, ct i n baza rspunderii contractuale. Felul
rspunderii pentru repararea prejudiciilor morale are la baz temeiul apariiei rspunderii juridice civile a
cruului n general: - n baz de delict sau n baz de contract. Dac cruul este atras la rspundere
civil delictual pentru prejudiciile cauzate, atunci prejudiciile morale vor fi cerute la fel pe temei
delictual. n cazul rspunderii civile contractuale, atunci temeiul reparrii prejudiciilor morale va fi cel
contractual.
Cel mai frecvent, n practic despgubirile morale se acord persoanei vtmate care a avut de
suferit de pe urma nclcrii unor obligaii delictuale, cum ar fi: accidente, ieirea din funciune a unui
izvor de pericol sporit, prejudicii cauzate de persoane aflate n imposibilitatea de a contientiza caracterul
aciunilor lor (persoane bolnave psihic), prejudiciile provocate de minori, prejudiciile aprute prin
surparea construciei, provocate de ctre animale etc. Cu alte cuvinte, ori de cte ori ntre cel care a
provocat prejudiciile morale i cel care le-a suferit nu a existat un contract, vom spune c prejudiciul
moral ce urmeaz a fi achitat este un prejudiciu moral delictual. n schimb dac la baza raporturilor
88

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre
instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova, nr.2, 2007, p.19.

58

dintre subieci exist contract, cum este n cazul contractului de transport de pasageri i bagaje, spunem c
prejudiciul moral pe care cruul urmeaz s-l restituie pasagerului este un prejudiciu moral
contractual.
Problema este c n Codul civil prejudiciul moral este reglementat la Capitolul XXXIV, intitulat
Obligaii care se nasc din cauzare de daune, art.1422-1424, alturi de alte obligaii delictuale, de unde
rezult c repararea prejudiciilor morale de fiecare dat ar fi o rspundere delictual. Pe cnd rspunderea
civil a cruului n baza contractului de transport de pasageri i bagaje este o rspundere contractual,
deoarece temeiul angajrii sale const n neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre cru a
clauzelor din contract.
n legtur cu aceasta, n instanele judectoreti sunt frecvente cazurile cnd juritii companiilor de
transport invoc faptul c prin esena sa, achitarea prejudiciului moral ar fi o obligaie delictual, n timp
ce la originea apariiei raportului de transportare, stabilit ntre compania de transport i pasagerul cu
bagajele sale, este obligaia contractual, adic contractul.
7.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului
Reieind din prevederile Codului civil, rspunderea pentru prejudiciile cauzate n legtur cu
transportul de pasageri i bagaje poate surveni nu doar pe seama cruului, ci i a pasagerului. Pasagerul
va rspunde pentru prejudiciile cauzate cruului prin comportamentul su sau prin natura ori starea
bagajelor de mn, cu excepia cazului n care prejudiciul s-a nscut n pofida comportamentului diligent
al pasagerului (art.991 Cod civil).
Aadar, pasagerul va purta rspundere material fa de cru pentru prejudiciul cauzat acestuia
numai dac prejudiciu se datoreaz: a) comportamentului pasagerului; b) naturii bagajului de mn, sau c)
strii bagajului de mn. Pasagerul nu va purta rspundere fa de cru pentru acele bagaje care nu fac
parte din categoria bagajului de mn. n asemenea situaii ns pasagerul va rspunde fa de cru n
baza normelor cu privire la obligaiile care se nasc din cauzarea de daune (art.1398, 1399 Cod civil)89.
Cu toate acestea, pasagerul poate i s nu rspund pentru prejudiciile provocate cruului, i
anume, dac va dovedi c a depus toat struina sa n scopul evitrii acestui prejudiciu. De aceea situaiile
de rspundere a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului sunt foarte rare.

Capitolul IV

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI

Planul
89

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.581.

59

1. Noiunea i particularitile contractului

2. Reglementarea juridic a contractului
3. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor fa de contractul de expediie
4. ncheierea contractului
5. Natura juridic a contractului
6. Caracterele juridice ale contractului
7. Elementele contractului:
7.1. Prile contractului
7.2. Obiectul contractului
7.3. Forma contractului
7.4. Preul contractului
7.5. Termenul contractului
8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate
9. Drepturile i obligaiile prilor la contract:
9.1. Drepturile i obligaiile la punctul de pornire
9.2. Drepturile i obligaiile n cursul transportrii mrfii
9.3. Drepturile i obligaiile la punctul de destinaie
9.4. Dreptul de retenie al cruului
9.5. Alte drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport

1. Noiunea i particularitile contractului

Transportul de mrfuri este reglementat n Codul civil i n acte normative speciale. O definiie
aparte pentru contractul de transport de mrfuri n legislaia naional nu exist.
n Codul civil se d definiia general a contractului de transport n care se include i contractul de
mrfuri. Conform art.980, prin contractul de transport o parte (cru, transportator) se oblig fa de
cealalt parte (pasager sau client) s o transporte mpreun cu bagajele ei sau, respectiv, s transporte
ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit.
n literatura de specialitate exist numeroase definiii ale contractului de transport, ns majoritatea
dintre ele se rezum la acelai coninut. Fiecare autor caut s defineasc contractul de transport ntr-un
mod ct mai personal, ns noiunile aa cum vom vedea sunt asemntoare.
Pentru o nelegere mai reuit, propunem cteva din definiiile enunate n doctrin:

60

- Prin contractul de transport de lucruri, cruul se oblig contra unui pre determinat s transporte
sau s fac s se transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri materiale90.
- Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate de cru, se
oblig, n schimbul unei sume de bani-tarif, s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit
cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor91.
- Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care un agent economic specializat unitate de transport, transportator, cru - se oblig n schimbul unui pre-tax de transport, tarif - s
transporte pn la destinaie, nuntrul unui termen, mrfurile ce i-au fost ncredinate n acest scop92.
Desprindem urmtoarele particulariti juridice ale contractului de transport de mrfuri:
a) reglementarea juridic a contractului de transport se conine nu numai n Codul civil, dar i n
alte acte normative speciale, dintre care unele de ordin departamental, care conin norme att de drept
privat, ct i public93.
b) se ncheie ntre doi subieci - cruul i expeditorul de mrfuri.
c) cruul ntotdeauna este un ntreprinztor, fiind nregistrat n una din formele juridice de
organizare prevzute de Codul civil i deine autorizaia sau licena corespunztoare de efectuare a
transportrii. Dac cruul nu are calitatea de ntreprinztor, atunci dispoziiile Codului civil cu privire la
transport nu pot fi aplicate la soluionarea litigiilor dintre pri.
d) la baza apariiei raporturilor de transportare a mrfii st contractul de transport. Contractul de
transport de mrfuri trebuie s fie valabil ncheiat. Uneori clauzele contractuale se negociaz de ctre
pri, alteori cruul vine cu modele tipice de contracte, iar expeditorul de mrfuri urmeaz doar s-i
exprime acordul su de adeziune.
e) obiectul de baz al contractului de transport l constituie serviciile de deplasare n spaiu a
ncrcturii de la punctul de expediie la punctul de destinaie. Obiectul deplasrii este unul material i
poate cuprinde serviciile de msurare, cntrire, ambalare, ncrcare, aranjare a ncrcturii n vehicul,
paza juridic a ncrcturii, deplasarea pn la destinaie i descrcarea ncrcturii. Uneori toate aceste
servicii adiionale transportrii pot face obiectul unui contract separat, numit contractul de expediie,
alteori contractul de transport poate include n sine i contractul de expediie.
f) transportarea mrfii se efectueaz n schimbul unui pre - tax de transport. Contractul de
transport de mrfuri este cu titlu oneros. Mrimea taxei de transport poate fi una fix sau la nelegerea
90

Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Cartea I. Tipografia Curierul judiciar SA, Bucureti, 1925, p.39.
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22.
92
Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, n
Revista de Drept Comercial, nr.11, 2005, p.125.
93
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Chiinu, 2005, p.261.
91

61

prilor, cum este n cazul contractelor de charter. Transportarea gratuit a mrfurilor nu este guvernat de
regulile cu privire la transport din Codul civil i cruul poart numai o obligaie de pruden i diligen.
Codul civil admite o singur excepie de la regula dat, i anume n cazul cnd dei transportarea se
efectueaz cu titlu gratuit, cruul o nfptuiete n activitatea de ntreprinztor (art.980 alin.(2) Cod
civil).
g) transportarea se efectueaz ntr-un anumit termen care este stabilit de ctre pri n contract.
Termenele de transportare convenite de expeditor i cru pot fi diferite. Problema este c uneori aceste
termene nu se stabilesc n contract, iar legea nu concretizeaz, ci ntrebuineaz o expresie foarte general,
cea de transportare n termeni rezonabili. Potrivit art.984 din Codul civil, cruul este obligat s
transporte ncrctura n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene,
ntr-un termene rezonabil.
h) trebuie subliniat faptul c nu orice deplasare de lucruri dintr-un loc n altul formeaz obiectul
unui contract de transport de mrfuri, ci numai atunci cnd transportul se face pe baza obligaiei
asumate de cru n acest sens, iar lucrurile le-a luat n primire la locul de ncrcare i le va preda la
locul de destinaie. Deci, nu vor putea fi considerate contracte de transport acelea care, dei constau ntr-o
deplasare material dintr-un loc n altul a unor lucruri, aceasta nu s-a fcut cu predarea prealabil a lor, de
exemplu, deplasarea prin conducte, transportul de energie electric, cel informaional etc.94

2. Reglementarea juridic a contractului de transport de mrfuri

Atunci cnd vorbim despre reglementarea juridic a contractului de transport de mrfuri, nelegem
actele normative n care se conin regulile cu privire la transportul de mrfuri. n primul rnd, urmeaz s
distingem ntre acte normative internaionale la care Republica Moldova este parte i legislaia naional.
n al doilea rnd, ntre actele normative n care contractul de transport de mrfuri are o reglementare
general, i acte normative speciale, care se refer la fiecare tip transport n parte.
Transportul mrfurilor n trafic internaional este reglementat n diverse tratate i convenii
internaionale. n schimb reglementrile dreptului intern, pe de o parte, sunt stabilite de Legea cu privire
la transporturi i Codul civil al R.M., care conin norme generale, iar pe de alt parte, avem coduri, legi i
regulamente pentru fiecare tip de transport luat n parte. Pentru fiecare tip de transport, prioritate va avea
legea special (codul transportului concret sau convenia, n cazul contractelor internaionale), apoi
normele generale.

94

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.30.

62

O recomandare asupra modului de aplicarea a legislaiei din transportul de mrfuri la soluionarea

litigiilor aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M. Mai nti, Curtea face trimitere la art.1610 alin.(1) din
Codul civil al R.M., n conformitate cu care contractul este guvernat de legea aleas prin consens de pri.
Reieind din prevederea dat, prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract,
ct i unor anumite pri ale lui. Prin urmare, Curtea Suprem de Justiie se expune c n primul rnd
urmeaz a fi aplicat legea aleas de prile contractului, dac aceast clauz nu contravine legii. n al
doilea rnd, n cazul n care legea respectiv lipsete sau este declarat ilegal, urmeaz a fi aplicate
prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte (concluzia este bazat pe
prevederile art.7 din Codul civil). i doar n al treilea rnd, dac nu se aplic normele juridice menionate,
se aplic prevederile legislaiei naionale95.
Dei au trecut deja 20 de ani de la destrmarea U.R.S.S, n unele ramuri ale transportului, cum ar fi
spre exemplu n transportul feroviar de mrfuri, continu s se aplice regulamentele aprobate nc n
perioada sovietic. Acest lucru se face n temeiul art.II din Dispoziiile finale i tranzitorii ale Constituiei
R.M., care stipuleaz c legile i celelalte acte normative rmn n vigoare n msura n care nu contravin
Constituiei, i n temeiul Legii nr.693 din 27 august 1991 privind suspendarea aciunii unor articole din
Constituia R.M.96, care n art.2 stabilete c orice act al legislaiei n vigoare (a fostei U.R.S.S.)
acioneaz pe teritoriul Republicii Moldova n msura n care nu contravine Declaraiei de independen
a Republicii Moldova.
Codul civil al R.M. Dispoziii legale importante asupra contractului de transport de mrfuri se
conin n Capitolul XII Seciunea a 3-a din Codul civil al R.M., numit Transportul de bunuri.
Contractului de transport de mrfuri n Codul civil i sunt consacrate 37 de articole (art.993-1029),
dintre care: transportul cu cteva vehicule (art.993), forma contractului de transport (art.994), scrisoarea
de trsur (art.995, 996, 999, 1000), obligaiile cruului la preluarea ncrcturii (art.997), rspunderea
clientului pentru ambalaj (art.998), drepturile clientului (art.1001, 1017), drepturile destinatarului la
recepionarea ncrcturii (art.1002), imposibilitatea executrii contractului (art.1003), drepturile
cruului (art.1005, 1006, 1018), rspunderea cruului (art.1007, 1012, 1014-1016), exonerarea de
rspundere (art.1008), sarcina probaiunii (art.1009), ntrzierea i prezumia pierderii ncrcturii
(art.1010, 1011), regulile de expediere a ncrcturilor periculoase (art.1013), prezentarea reclamaiilor i

95

Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei
referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.
96
Legea Republicii Moldova nr.693 din 27 august 1991 privind suspendarea aciunii unor articole din Constituia Republicii
M.oldova, publicat n Monitorul Oficial nr.11/105 din 30.12.1991.

63

termenul de prescripie n contractul de transport (art.1020, 1021), regimul juridic al cruilor succesivi
(art.1022-1028).
Regimul juridic al transportrii mrfurilor periculoase este consacrat n Regulamentul
transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea
Guvernului R.M. nr.672 din 28 mai 200297. n Regulament se specific clasele de mrfuri periculoase, lista
mrfurilor periculoase care nu sunt admise spre transportare i cele care sunt admise spre transportare pe
teritoriul Republicii Moldova, ns cu autorizaia Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, Ministerului Aprrii i a Ministerului Sntii. Se conin i alte prevederi speciale,
referitoare la ncrcarea, descrcarea, manipularea mrfurilor periculoase, organizarea tehnologiei
transportrii lor, lichidarea situaiilor de avarie etc.
O particularitate esenial a transporturilor de mrfuri este reglementarea lor special. Norme cu
privire la contractele de transportare a mrfurilor se conin i n legislaia fiecrui tip de transport - auto,
maritim, feroviar i aerian.

3. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor de contractul de

expediie
Cele mai multe tangene, contractul de transport le are cu contractul de expediie. De aici vine i
interesul major, de a stabili care sunt criteriile prin care contractul de transport poate fi delimitat de
contractul de expediie.
Prestarea serviciilor de transportare a mrfii necesit o serie de servicii ajuttoare, cum ar fi
ambalarea mrfii, marcarea, ncrcarea ei, transportarea pn la cru, predarea mrfii cruului,
asigurarea pazei bunurilor pe parcursul transportrii etc. Aciunile date pot fi ntreprinse personal de cel
care are nevoie de transportarea bunurilor sau pot fi ncredinate unor persoane specializate n prestarea
acestui gen de servicii98. Dac se alege cea de-a doua soluie, ntre pri se ncheie un contract de
expediie.
Contractul de expediie este definit ca acel contract n care o parte (expeditor) se oblig, pe contul i
n numele celeilalte pri (client) sau n nume propriu, s ncheie un contract de transport i s ntreprind
aciunile necesare n vederea efecturii transportrii, iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit
(comision) (art.1075 Cod civil).

97

Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului
R.M. nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.87 din 26.06.2002.
98
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.290.

64

Spectrul serviciilor de expediere poate fi lrgit de ctre pri n contract, ns toate acestea urmeaz
s fie efectuate n vederea efecturii transportrii. Privite n mod separat, aceste obligaii formeaz
obiectul altor construcii contractuale, iar n contextul transportrii ele formeaz o categorie nou de
obligaii juridico-civile, reglementate de un capitol aparte din Codul civil - Capitolul XVI Expediia.
Obligaiunile de expediere a bunurilor pot fi ndeplinite att de companiile specializate n domeniu,
ct i de nsi companiile de transport. n unele cazuri, serviciile respective sunt acordate de persoanele
care nfptuiesc nemijlocit transportarea, de exemplu, oferii. Pentru operaiunile de expediere, ei au
dreptul la o plat suplimentar la salariu. Delimitarea strict a raporturilor ce reies din contractele de
transport i expediie prezint un interes practic99.
Momentul cheie n relaia dintre contractul de transport de mrfuri i contractul de expediie ine de
obiectul contractului de expediie, care este alctuit din totalitatea de servicii pe care expeditorul se oblig
s le execute n favoarea clientului sau s organizeze executarea lor.
Obiectul trebuie s fie legat de transportarea mrfii. Natura juridic a acestei legturi const n faptul
c contractul de transportare a mrfii este un contract de baz, pe cnd contractul de expediie - unul
adiional, auxiliar, chemat s aduc la ndeplinire prevederile contractului de baz100.
Aceasta constituie regula general, ns de la ea exist excepie. Este posibil ca obiectul contractelor
respective s se schimb cu locul, astfel nct contractul de transport de mrfuri s cuprind i executarea
obligaiilor care decurg din contractul de expediie. Dar poate fi i situaia invers, cnd expeditorul preia
asupra sa i obligaia de a organiza transportarea mrfii. n acest caz, pentru expeditor obligaia asumat
va reprezenta numai o executare a prevederilor contractului de expediie.

4. ncheierea contractului de transportare a mrfurilor

Orice transportare de mrfuri, indiferent de tipul de transport cu care se face, are la baz contractul
de transport. Contractul de transport se ncheie ntre dou pri: o parte este cruul, iar cealalt parte o
reprezint expeditorul, cu toate c uneori locul expeditorului l poate lua i destinatarul mrfurilor.
Este cunoscut faptul c contractul se consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord de voin
asupra clauzelor lui eseniale. Acordul se realizeaz n urma mbinrii a dou elemente principale: oferta i
acceptarea.

99

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656.
M.., .. . . , ,
. , , 2004, p.680.
100

65

Important este c din moment ce face public oferta de transport de bunuri, cruul este obligat s
ncheie un contract de transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (art.981 Cod
civil).
De aceea, n practic, companiile de transport nu sunt n drept s resping adresrile clienilor care
doresc s transporte anumite mrfuri. Ca temei de refuz ar putea fi numai motivele serioase i care trebuie
dovedite cu documente, cum ar fi avarii, incendii, inundaii, cutremure de pmnt, alunecri de teren, alte
calamiti naturale care fac imposibil executarea contractului de transport, dar i lipsa de combustibil,
grevele .a.
n acelai timp trebuie s nelegem corect c contractul de transport de mrfuri este consensual,
astfel nct el se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor
lui eseniale, semnnd contractul101. ns marfa continu s rmn la expeditor pn cnd cruul nu
prezint vehiculul gata pentru ncrcare. Mai nti marfa este ncrcat i fixat, dup care cruului i se
nmneaz scrisorile de trsur mpreun cu alte documente de transport i el iniiaz deplasarea.
Distingem dou modaliti de ncheiere a contractului de transportare a mrfurilor: n baza cererii
adresate cruului i conform contractului de transport pe termen lung.
Cel mai frecvent, transportarea mrfurilor se face n baza unei cereri unice pe care expeditorul o
adreseaz cruului i prin care solicit ncheierea unui contract de transportare a mrfii. Cererea
respectiv nu constituie o simpl adresare, ci ea trebuie s corespund unor cerine prevzute de lege. n
ultimul timp, de regul cererile se completeaz dup anumite modele prevzute n actele normative pentru
fiecare tip de transport n parte 102 sau ele sunt alctuite i afiate pe portal-urile electronice a diferitor
companii de transport.
n ce privete contractul de transportare ncheiat pe termen lung, el constituie o modalitate
reuit de reglementare a relaiilor dintre expeditor i cru pe termen mai ndelungat. Acest contract nu
are ca obiect de a transporta o marf concret, ci organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe o
colaborare reciproc dintre expeditor i cru pe tot parcursul acestui interval de timp. Prin contractul
respectiv prile i stabilesc nite angajamente pe care i le asum benevol pe o perioad de timp pn la

101

Dei legea nu prevede, n practic discuii exist n legtur cu necesitatea prezenei tampilei n contract. Se merge pe ideea
c dac coninutul contractului este imprimat pe foaie cu antet, atunci tampilarea lui nu este necesar. Dac coninutul
contractului este amplasat pe foaie A4 simpl, atunci semntura prilor contractante trebuie s fie certificat cu tampile.
102
Spre exemplu, modelul clasic al cererii de transportare a mrfurilor este dat la Anexa nr.1 din Regulamentul transporturilor
auto de mrfuri i ea cuprinde: denumirea cruului cruia i se adreseaz cererea, denumirea i datele de contact ale
expeditorului de mrfuri, denumirea i adresa punctului de ncrcare, data i ora sosirii pentru ncrcare, denumirea i datele de
contact ale destinatarului mrfurilor, denumirea i adresa punctului de descrcare, caracteristica ncrcturii (denumirea,
greutatea, volumul, numrul de locuri), iar pentru mrfurile uor alterabile i cele periculoase condiiile, speciale de transportare
a lor.

66

sfritul contractului, el fiind totodat i o garanie c prile i vor respecta cu bun credin ceea la ce sau obligat.

5. Natura juridic a contractului

Prezint interes faptul c pe parcursul anilor natura juridic a contractului de transport de mrfuri a
fost neleas diferit. Pn n anul 1917 n Rusia arist, respectiv i n Basarabia, n care pn atunci la fel
se aplicau legile ruseti, contractul de transport nu era privit ca contract de sine stttor, ci ca o varietate
a contractului de antrepriz. Motivul c contractul de transport nu-i avea propria lui reglementare n
legislaie se explica prin aceea c noile contracte care apar se formeaz pe aceeai cale, prin asocierea
diferitor elemente juridice103. Cu alte cuvinte, se mergea pe ideea c la temelia tuturor relaiilor sociale
stau doar cteva contracte fundamentale i de la care deriv toate celelalte. Alte contracte care pot fi create
nu aduc ceva nou i nu necesit o reglementare aparte n legislaie. Normele juridice existente ar fi
suficiente deoarece principiile de aplicare a lor asupra noilor relaii sociale care se ivesc rmn a fi
aceleai.
n perioada sovietic se ajungea la o alt extrem, cnd ncheierea contractului de transport de
mrfuri era bazat n ntregime pe planuri anuale de transportare. nainte de finele anului, toate
ntreprinderile i organizaiile i realizau planul de producie pe anul urmtor, dup care fceau o
adresarea scris ctre ntreprinderile de transport auto, feroviar, maritim, naval i aerian prin care i
programau deplasrile de care aveau nevoie pe anul urmtor. La rndul lor, ntreprinderile de transport
adunau toate aceste cereri i le naintau spre aprobare ctre minister, iar momentul aprobrii lor de ctre
minister constituia momentul ncheierii contractului de transport.
n aa mod, condiiile contractelor erau tipice i impuse de stat, n timp ce obligaia de baz a tuturor
ntreprinderilor de transport din ar era ndeplinirea planului de stat. Din acest considerent, se susinea
chiar c contractul cu adevrat nici nu exist, ci numai un plan de lucru din care reies toate obligaiile.
Majoritatea contractelor de transportare a mrfurilor erau de acest fel, pe motiv c toat producia n
U.R.S.S. aparinea ntreprinderilor de stat, iar proprietatea privat nu exista. Statul decidea de ct marf
are nevoie pentru urmtorii ani i n aa fel dirija volumul de lucru al ntreprinderilor de transport. De
aceea, n doctrina de specialitate din acea perioad a existat tendina fireasc de a atribui contractul de
transport al mrfurilor la categoria contractelor administrative 104. ncheierea contractelor de transport n
baza planurilor de lucru era prevzut i n Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964.

103
104

.. . : , 2001, p.6.
.. . , 1975, p.577-578.

67

Cu referire la natura juridic a contractului de transportare a mrfurilor, nici n prezent nu s-a ajuns
la un consens. Conform unei tendine actuale, se consider c contractul de transport de mrfuri ar fi un
contract economic. Ca exemplu servete Codul economic al Ucrainei n care transportul de mrfuri este
reglementat ca fiind o form aparte a activitii economice (art.306)105.
Despre apartenena contractului de transport de mrfuri la categoria contractelor economice
menioneaz i literatura de specialitate. Se susine c contractul de transport al mrfurilor formeaz un tip
de contract aparte, care n sistemul contractelor de transport i revine rolul de baz, deoarece angajeaz
prin sine raporturi economice importante, fr de care nu este posibil dezvoltarea procesului de
producie106.
n Romnia, conform prevederilor Codului civil contractul de transport face parte din sfera
contractului de locaiune. n acest context, lund n considerare vechimea de 140 de ani a Codului civil
romn, toi doctrinarii recunosc c aceast clasificare tradiional provenit din dreptul roman nu mai
corespunde situaiei din prezent. A reduce contractul de transport la o simpl nchiriere de lucrri,
nsemneaz a-i deforma semnificaia107.
Dispoziiile actualului Cod civil romn n materia transporturilor sunt insuficiente pentru a asigura
cadrul juridic necesar unei activiti foarte importante pentru economia naional, cum este activitatea de
transport108. ns pn la adoptarea unui cod nou, lacunele Codului civil romn sunt nlturate de
prevederile Codului comercial, care la fel are peste 100 de ani de aplicare, dar i prin interpretrile date de
doctrin i jurispruden.
Cu referire la legislaia naional, contractul de transport de mrfuri este un contract civil fiind
reglementat de Codul civil al R.M., de codurile cu privire la fiecare tip de transport n parte, de legi i
regulamente. n acelai timp, contractul de transport de mrfuri se ncheie doar n scopul realizrii
activitii de ntreprinztor. Transportatorul de fiecare dat este un ntreprinztor, avnd una din formele de
organizare juridic prevzute de lege, respectiv aceeai cerin o avem i pentru expeditor. Din aceste
considerente, contractul de transport de mrfuri n legislaia naional este un contract civil care se
ncheie numai n scopul nfptuirii activitii de ntreprinztor.

6. Caracterele juridice ale contractului

105

. X: , 2006.
(). 2.
: , , ,
.., , 2003, p.484.
107
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.48.
108
Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul Codului civil, publicat n Revista de
tiine Juridice (Romnia), nr.2, 2006, p.37.
106

68

Contractul de transport de mrfuri se distinge prin anumite caractere juridice, el fiind un contract
sinalagmatic, consensual, cu titlu oneros, public, autonom, numit.
Ca i n cazul majoritii contractelor civile, contractul de transport de mrfuri este unul
sinalagmatic. Aceasta nseamn c drepturile i obligaiile prilor sunt corelative i interdependente.
Cruul se angajeaz s transporte marfa la punctul de destinaie numai dac expeditorul i va achita plata
pentru serviciile de transportare. Dei uneori plata o poate efectua destinatarul mrfii, acest lucru ns nu
schimb cu nimic natura bilateral a drepturilor i obligaiilor care revin prilor.
n primul rnd, prin caracterul sinalagmatic al contractului urmeaz s nelegem c drepturile i
obligaiile prilor sunt corelative, spre exemplu, dup ce contractul de transport a fost ncheiat,
expeditorul este obligat s achite costul transportrii, s ntocmeasc scrisoarea de trsur mpreun cu alte
documente, s predea marfa i s o ncarce n mijlocul de transport, n timp ce cruului i revine
obligaia reciproc de a prelua marfa i a efectua deplasarea ei (art.997 Cod civil). Dac expeditorul nu va
achita taxa de transport, nu va ntocmi scrisoarea de trsur sau marfa o va pregti n mod necorespunztor
pentru deplasare, atunci cruul nu va realiza transportarea mrfii. Cu alte cuvinte, obligaia uneia dintre
pri i are cauza n obligaia celei de-a doua i neexecutarea obligaiei dinti atrage refuzul n executarea
celei de-a doua, de care prima este strns legat.
Pe de alt parte, la obligaia uneia din pri corespunde dreptul celeilalte pri i invers, dreptului
uneia din pri i corespunde o obligaie de partea celei de-a doua. Spre exemplu: cruul este obligat s
transporte marfa pn la punctul de destinaie i s o predea destinatarului indicat n scrisoarea de trsur,
pe cnd destinatarul deine numai dreptul de a cere cruului, n schimbul unei recipise de primire, cel
de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii (art.1002 alin.(2) Cod civil). De aici
rezult c att obligaiile, ct i drepturile subiecilor din contractul de transportare a mrfurilor sunt
interdependente, ele nu pot exista de sine stttor i izolate una de alta, ci doar n legtur cu restul
clauzelor prevzute n contract.
n doctrin se pune n discuie dac contractul de transportare a mrfurilor este sau nu bilateral 109, dat
fiind c el, dei este perfectat ntre doi ageni economici expeditorul i cruul public la derularea sa
particip i un al treilea subiect de drept, destinatarul110. S-a concluzionat c contractul rmne a fi
sinalagmatic atta timp ct pri ale contractului sunt expeditorul mrfii i cruul. Iar dac se accept
ideea c parte a contractului de transport este i destinatarul mrfii, atunci contractul nu mai poate rmne
bilateral, ci devine trilateral.
109

Caracterul bilateral i caracterul sinalagmatic al contractului au acelai neles, sunt termeni identici.
Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de mrfuri ,
publicat n Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, nr.1, 2003, p.497-504.
110

69

Caracterul consensual. Contractul de transport de mrfuri este consensual i se ncheie din moment
ce prile au ajuns la o nelegere asupra prevederilor contractului. Consensualitatea contractului de
transport rezult chiar din definiia legal dat acestui contract n art.980 alin.(1) din Codul civil.
Discuii cu referire la caracterul consensual sau real al contractului de transport al mrfii. n
legtur cu caracterul consensual sau real al contractului de transport de mrfuri n doctrin putem ntlni
preri diferite. Autorul romn E.Cristoforeanu, lucrrile cruia stau la baza cercetrii problemei
respective, este de prerea c contractul de transport este un contract pur consensual: numai o greit
interpretare sau nelegere a faptului predrii lucrului a putut determina pe unii s vad n contractul de
transport un contract real; predarea material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitate cruului
s efectueze transportul, nicidecum nu intr n formarea contractului ca element constitutiv al lui, acest
contract perfectndu-se prin simplul consimmnt al prilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a
avut sau nu loc i predarea lucrului111.
Preri cu totul diferite putem ntlni n alte surse, precum c contractul ar avea un caracter real i el
nu poate s ia natere dect prin predarea efectiv a mrfurilor ctre cru. Numai urmare a acestei
predri marfa poate fi deplasat n spaiu prin executarea de ctre cru a obligaiei asumate. n lipsa
predrii, cruul s-ar afla n imposibilitatea de a-i ndeplini obligaiile sale 112. ns pentru a fi corect
neleas i o prere i alta, este necesar o mai bun cercetare a legislaiei romne la care fac trimitere
autorii, dar i faptul ce reprezint n esen contractele consensuale i cele reale, i care este deosebirea
dintre dnsele.

7. Elementele contractului
7.1. Prile contractului
Prile sau subiecii contractului de transport sunt expeditorul i cruul. Se duc discuii i asupra
celui de-al treilea subiect al contractului de transport de mrfuri - destinatarul, ns prerile n acest sens
sunt diferite.
Expeditorul este cel care vine cu iniiativa ncheierii contractului de transport. n prezent putem
afirma c relaiile din transport au devenit mai complexe n comparaie cu ali ani, de aceea cercul de
subieci care iau parte la ntregul proces de deplasarea a mrfii, ncepnd de la punctul de pornire i
finisnd cu cel de destinaie, este mai mare. Alturi de expeditorul i cruul care au semnat contractul de
transport, aici putem include i porturile maritime, aeroporturile, staiile grilor feroviare i autogrile,
care dei nu sunt parte la contract, totui au contribuit la executarea contractului de transport.
111
112

Cristoforeanu E., op.cit., p.98.

Demetrescu P.I. Contractul de transport. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti, 1962, p.32.

70

Clientul sau Expeditorul? ntrebarea care ne intereseaz aici este cine poate fi un expeditor? Orice
persoan fizic i juridic poate fi expeditor? Este obligatorie calitatea de ntreprinztor? Prin cuvntul
expeditor, se subneleg doar companiile de expediie?
n Codul civil al R.M., la capitolul consacrat transportului este utilizat noiunea de client i nu cea
de expeditor. Cuvntul expeditor este ntrebuinat pentru a desemna partea din contractul de expediie113.
Codul transporturilor auto numete expeditorul de mrfuri c este persoan fizic sau juridic care
este proprietar sau administrator al mrfurilor (art.3). Potrivit Codului transportului feroviar, expeditorul
de mrfuri este persoana fizic sau juridic care acioneaz n nume propriu sau n numele proprietarului
de mrfuri, bagaje, mesagerii i este indicat n documentele de transport (art.3).
Expeditorul de mrfuri din transportul auto i feroviar nu se deosebete cu nimic de expeditorul de
mrfuri din transportul maritim. Astfel nct expeditorul este persoana care ncheie contractul de transport
maritim de mrfuri fr nchirierea navei, adic n afar de contractele de navlosire i cele charter, i orice
persoan care, n numele su (n.n. - a expeditorului), pred transportatorului mrfurile (art.138 alin.(4)
Codul navigaiei maritime comerciale).
O situaia aparte avem n transportul aerian de mrfuri, unde expeditor de mrfuri poate fi numai o
companie de expediie. Cerinele respective sunt stabilite prin directivele Organizaiei Internaionale a
Aviaiei Civile (O.I.A.C.) de la care nici o companie aerian nu poate deroga, altfel, le sunt impuse
sanciuni. Se poate ajunge pn la interzicerea de a mai efectua transportarea mrfii pe plan internaional
sau la excluderea companiei aeriene din rndul O.I.A.C. De aceea, orice persoan juridic care dorete
transportarea mrfurilor pe calea aerului, mai nti se adreseaz unei companii de expediie (n transportul
aerian ele sunt numite agenii de cargo) cu care ncheie contractul de expediie.
Expeditorul pregtete marfa conform cerinelor O.I.A.C., dup care ncheie contract de transport de
mrfuri cu compania aerian i ncarc marfa n avion. Prin urmare, expeditor n transportul aerian de
mrfuri poate fi numai compania de expediie, iar proprietarul mrfii poart denumirea de client. Totodat,
regulile internaionale n domeniul transportului aerian interzic ncheierea contractelor de transport de
mrfuri cu sau din numele persoanelor fizice, chiar i atunci cnd ele practic activitatea de ntreprinztor.
Astfel c doar persoanele juridice pot beneficia de serviciile transportului de mrfuri pe calea aerului.

113

Probabil legiuitorul nostru a recurs la cuvntul client n locul celui de expeditor pentru simplul motiv de a nu crea
confuzie cu privire la denumirea subiectelor din contractul de transport i din contractul de expediie, deoarece n ambele cazuri
ar figura cuvntul expeditor. Potrivit Codului civil, contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre client i cru,
respectiv contractul de expediie ntre client i expeditor. n actele normative din transport se menioneaz altceva, c contractul
de transport se ncheie ntre expeditor i cru. Prin urmare, n Capitolul XII Transportul din Codul civil al R.M. prin client
se subnelege expeditorul.

71

Cruul este persoana fizic sau persoana juridic care desfoar o activitate de ntreprinztor n
sfera relaiilor din transport. Pentru a activa n calitate de cru este necesar respectarea anumitor
prevederi legale.
Transportul de bunuri i pasageri este o activitate foarte responsabil, important i complicat
pentru economia naional. Din aceste considerente, pentru a se ocupa cu activitatea de transportator,
cruul trebuie s fie nregistrat ntr-o form organizatorico-juridic de antreprenoriat prevzut de lege.
Mai mult ca att, el trebuie s dispun de licena respectiv. n unele cazuri, cruul trebuie s dein i
alte documente necesare114.
La prima vedere, dup o analiz a principalelor acte normative din transport, apar semne de ntrebare
n legtur cu denumirile diferite care i se atribuie cruului. Ca prim exemplu avem Codul civil, n care
alturi de cuvntul cru se folosete i cel de transportator, ns n cazul dat ambele noiuni sunt
sinonime i acest lucru reiese chiar din definiia contractului de transport, dat la art.980 alin.(1). De
aceea, n aceast privin lucrurile sunt clare, fiindc legea asimileaz cruul i transportorul ca fiind una
i aceeai persoan, parte a contractului de transport.
Pe cnd n Codul transporturilor auto cruul este numit i agent transportator. Agentul
transportator este persoana fizic, nregistrat ca subiect economic al activitii de ntreprinztor, sau
persoan juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transport i care efectueaz
transporturi urbane, suburbane, interurbane i/sau internaionale de cltori sau de mrfuri (art.3).
Prezint interes c Legea cu privire la transporturi instituie un termen aparte, cel de ntreprindere de
transport, care de fapt a rmas n legislaia actual nc din legislaia veche, de pn la anul 2003. n acele
timpuri toate persoanele juridice ce practicau o activitate de ntreprinztor erau numite ntreprinderi, lucru
care n prezent nu mai este valabil115.
Conform prevederilor art.7 din Legea cu privire la transporturi, ntreprinderile de transporturi
efectueaz transporturi i presteaz alte servicii pe baz de contracte i comenzi de transport al cltorilor
i mrfurilor. Relaiile dintre ntreprinderile de transport i agenii economici, care apar la transportare, se
114

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571.
Termenul de ntreprindere este unul neadecvat i s-a meninut n Legea cu privire la transporturi nc din legislaia veche.
Codul civil al R.M. utilizeaz noiunea respectiv doar n dou cazuri: pentru a desemna ntreprinderile de stat i ntreprinderile
municipale ca forme de organizare juridic (art.179) i n cazul contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca complex
patrimonial unic (art.817-822). Pentru celelalte categorii de persoane juridice, legea instituie denumiri concrete, ca: societi
comerciale (societatea n nume colectiv, societatea n comandit, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni),
cooperative, societi necomerciale (instituii, fundaii, asociaii etc.).
Denumirea de ntreprindere de transport, pstrat de legiuitor n Legea cu privire la transporturi, contravine att prevederilor
din Codul civil al R.M., ct i celorlalte acte normative din transport n care termenul dat a fost nlocuit deja cu cel de cru,
transportator sau agent transportator. A nu confunda aici cazul ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i
ntreprinderii de Stat Air Moldova, deoarece forma lor de organizare juridic corespunde celei de ntreprindere de stat,
prevzut la art.179 din Codul civil al R.M. n rest, noiunea de ntreprindere de transport nu se mai ntrebuineaz n legislaia
naional. De aceea, atenionm asupra necesitii excluderii sau modificrii Legii cu privire la transporturi sub acest aspect.
115

72

bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim, rspundere egal i
deplin etc.).
Dei legea nu specific, menionm c prin ntreprindere de transport se subneleg companiile de
transport, adic numai cruii. Pe ceilali participani la raporturile de transport legea i numete ca fiind
ntreprinderi de expediie, de reparaie a mijloacelor de transport, precum i alte genuri de ntreprinderi sau
organizaii care asigur funcionarea transportului auto, feroviar, naval, aerian, urban electric i prin
conducte.
ns lund n considerare faptul c Legea cu privire la transporturi este o lege general fa de
codurile pentru fiecare tip de transport n parte, prevederile ei nu au mare importan n noile raporturi
juridice care apar, prioritate avnd codurile. De aceea, modificarea legii n problema ce ne intereseaz nici
nu s-a realizat.
O alt situaie avem n transportul feroviar i acest lucru este legat de faptul c transportul pe calea
ferat n ara noastr constituie monopolul statului. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova i
desfoar activitatea pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea administreaz activitatea de producie i
financiar a subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe calea ferat, precum i coordoneaz
lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia
(art.5 Codul transportului feroviar).
Cu referire la transportul maritim, n domeniul respectiv cruii aproape c nu sunt cunoscui,
deoarece Portul Internaional Liber Giurgiuleti i-a nceput activitatea relativ recent, n anul 2005.
Totui principalul cru maritim este compania Danube Logistics SRL, ea fiind n acelai timp
investitorul general i administratorul portului maritim. Cruul presteaz mai multe genuri de servicii,
cum sunt: servicii de transportare a produselor petroliere, ncrcturilor uscate n vrac, ncrcturilor n
containere i ncrcturilor obinuite; servicii de expediie (logistic) - transbordarea, depozitarea,
distribuirea ncrcturilor etc.; servicii portuare care includ servicii de intermediere, de remorcaj, de
pilotaj, de comunicare i servicii de eliminare a deeurilor116.
Activitatea de cru maritim o pot desfura i rezidenii portului. n conformitate cu prevederile
Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti 117, rezident al Portului
Internaional poate fi orice persoan fizic sau juridic din Republica Moldova sau dintr-un alt stat,
nregistrat n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor, care arendeaz bunuri sau terenuri pe
teritoriul Portului Internaional i este nregistrat de Guvern n Portul Internaional (art.3 alin.(1)).
116

Portalul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/services/logistics-services.html

(vizualizat la 24.03.2010)
117
Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005.

73

Rezidenii portului sunt n drept s desfoare transportarea mrfurilor, ns pentru aceasta ei trebuie
s dein cu titlu de proprietate sau n baza unui contract de locaiune nave maritime. De asemenea, aceti
rezideni-crui au dreptul de a efectua pe teritoriul Portului Internaional i alte genuri de activitate, cum
ar fi activitatea de transportare-tranzitare, prelucrarea, ambalarea i ncrcarea mrfurilor, descrcarea
acestora, diferite servicii portuare .a.
Prin cruul din transportul aerian nelegem persoana juridic cu scop lucrativ sau persoana
fizic nregistrat ca ntreprinztor individual, care dein cu titlu de proprietate sau n baza unor contracte
de locaiune nave aeriene pentru zboruri, posed un certificat de operator aerian i o autorizaie de
exploatare a rutei aeriene eliberate de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M.118
Aadar, n transportul aerian calitatea de cru o are numai subiectul care deine n proprietate sau
n locaiune nave aeriene i posed toate documentele cerute de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M.
n acest scop. Conform Legii nr.1237 din 09.07.1997 a aviaiei civile119, transportul aerian comercial l pot
efectua numai operatorii aerieni care posed un certificat de operator aerian i o autorizaie de zbor
(art.17 alin.(1))120.
Pe lng transportarea mrfii, operatorii aerieni mai pot efectua activiti de lucru aerian, ele fiind
efectuate n interesul industriei, agriculturii, silviculturii, sntii publice i proteciei mediului, cele de
cutare i salvare, de cercetare tiinific, fotografiere, monitorizare, publicitate, precum i n alte scopuri,
numai n baza autorizaiei de operator aerian eliberat de Autoritatea Aeronautic Civil. Mai exist
activiti de aviaie general care reprezint zborurile ce nu fac parte din categoriile sus-menionate, ci
se refer la zborurile efectuate n interes propriu, la zborurile particulare, de agrement, de antrenament,
instructive i sportive.
Menionm c operatorii aerieni care desfoar activiti de lucru aerian i activiti de aviaie
general nu-i putem numi crui. n primul rnd, ei nu efectueaz transporturi aeriene comerciale. n
al doilea rnd, aceti operatori aerieni dein doar certificate de operator aerian, dar nu au cel de-al doilea
118

Mihalache I. Rspunderea juridic civil a cruului pentru prejudiciu n cazul transportului aerian. Tez de doctor n
drept. Conductor tiinific E. Cojocari, Chiinu, 2010, p.48.
119
Legea aviaiei civile a Republicii Moldova nr.1237-XIII din 09.07.97. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.98-99/292 din 15.06.2010.
120
Deoarece deintor al certificatului de operator aerian poate fi i o persoan fizic, ne ntrebm sub ce form juridic de
organizare poate fi ea nregistrat? Analiznd cerinele de la pct.0035 lit.(g) a Reglementrilor privind certificarea operatorilor
aerieni, persoana fizic trebuie s aib capitalul statutar de minimum 500 mii lei, precum i un capital propriu nu mai mic de
valoarea capitalului statutar, cerine valabile i persoanelor juridice.
Aadar, pentru a dobndi un certificat de operator aerian, persoana fizic trebuie s fie ntreprinztor, iar cea mai reuit
form de organizare o vedem cea de ntreprinztor individual.
Dintre deintorii actuali ai certificatelor de operatori aerieni, nici unul nu este ntreprinztor individual. Air Moldova este
ntreprindere de stat, Moldavian Airlines societate pe aciuni, iar alte 7 companii aeriene sunt nregistrate n Republica
Moldova ns i desfoar activitatea peste hotarele rii, n Italia, Arabia Saudit, Iran i Kuweit: Pecotox-Air, Valan
International Cargo Gharter, Grixona, Jet Line International, Jet Stream i Tiramavia, i toate au forma
organizatorico-juridic de societate cu rspundere limitat.

74

document care le-ar permite de a efectua zboruri comerciale - autorizaia de zbor, numit i autorizaia de
exploatare a rutei aeriene.
Interes prezint i statutul pe care l au navele aeriene de stat. Ele se afl n gestiunea Ministerului
Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii, Ministerului Agriculturii, Serviciului
Vamal al R.M. i realizeaz zboruri de lucru aerian pentru nevoile industriei, agriculturii, sntii publice,
proteciei mediului .a.
Reieind din considerentul c cru n transportul aerian poate fi numit doar operatorul aerian
care efectueaz transportul comercial, suntem de prerea c deintorii aeronavelor de stat nu pot fi
numii crui. Ei nu nfptuiesc o transportare comercial i nu se supun normelor din Codul civil
consacrate contractului de transport. Mai mult ca att, pentru activitatea de lucru aerian ei nu ncheie
contracte de transport, ci alte contracte civile, cum ar fi contractele de prestri servicii, de antrepriz, de
locaiune i alte contracte nenumite.
Ali subieci participani la raporturile de transportare
Contractul de transport al mrfurilor se ncheie ntre dou pri, expeditorul i cruul. Ei semneaz
contractul de transport, scrisoarea de trsur i alte documente anexe, iar acest lucru angajeaz asupra lor
rspunderea juridic civil n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale pe care i le-au asumat.
Expeditorul i cruul dein un rol activ pe tot parcursul transportrii: expeditorul vine cu iniiativa
ncheierii contractului de transport, n timp ce cruul duce la bun sfrit procesul de livrare a mrfurilor
la punctul de destinaie.
Cu toate acestea, n prezent relaiile de transport au devenit ntr-att de complexe, nct expeditorul
i cruul nu pot realiza singuri obiectul contractului, de aceea n activitatea de transportare sunt atrai i
ali subieci, care iau parte n msuri diferite la procesul de transportare a mrfii, ns ei nicidecum nu sunt
pri n contractul de transport, ci doar participani. Din categoria acestor subieci fac parte autogrile,
staiile cilor ferate, aeroporturile, porturile maritime, staiile de oprire n tranzit, locurile de parcare a
mijloacelor de transport, estacadele de control, ntreprinderile de service-auto, staiile de alimentare a
autovehiculelor .a.
n anumite cazuri, participanii la transport pot semna i ei n legtur cu aciunile ajuttoare ce le
realizeaz, ns semntura lor doar atest calitatea unor servicii aparte pe care le presteaz. La fel,
rspunderea juridic poate fi angajat i n privina aciunilor lor, ns ea se reduce doar la un serviciu
concret prestat n mod necalitativ, spre exemplu: autogara nu a pregtit un loc pe peron la momentul
sosirea autovehiculului, cu toate c a fost ntiinat din timp; dispecerul staiei cii ferate nu a deschis

75

linia de acces la timp, iar locomotiva mpreun cu vagoanele au trebuit s atepte mai mult timp; serviciul
de handling din aeroport nu a ncrcat la timp marfa n avion, provocnd ntrzieri n graficul de zbor .a.
Autogara, numit i staia auto, reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de
ateptare, case de bilete, alte ncperi i servicii destinate deservirii cltorilor, precum i peroane pentru
urcarea i coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze (microbuze).
Menionm c la transportul de mrfuri gara auto are mai puin importan pe motiv c marfa este
preluat de cru de la locul aflrii ei i este descrcat la punctul de destinaie indicat n scrisoarea de
trsur.
Staia cii ferate. Deschiderea noilor staii de cale ferat sau nchiderea celor existente se efectueaz
de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale, la propunerea ntreprinderii de Stat
Calea Ferat din Moldova i n coordonare cu autoritatea administraiei publice locale. Pentru
perfectarea documentelor de transport, perceperea taxelor de transport i prestarea altor servicii, n
staiile de cale ferat pot fi organizate birouri de mrfuri, case de bagaje i bilete, alte subdiviziuni ale cii
ferate, destinate deservirii cltorilor, expeditorilor i destinatarilor de mrfuri.
Portul maritim comercial este persoana juridic cu orice tip de proprietate i form juridic de
organizare, nzestrat cu instalaii destinate ncrcrii, descrcrii, depozitrii mrfurilor i prestrii altor
servicii pe teritoriul i n zona de navigaie maritim atribuite prin lege.
n prezent unicul port maritim al Republicii Moldova este Portul Internaional Giurgiuleti. Potrivit
Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, portul a fost ntemeiat pe
un termen de 25 de ani. n calitate de crui maritimi activeaz mai muli rezideni ce dein n proprietate
sau n locaiune nave maritime cu care presteaz servicii portuare i de transportare a mrfurilor.
Aeroportul este ansamblu constituit din aerodrom, aerogar i alte instalaii destinate primirii i
expedierii aeronavelor. n prezent n Republica Moldova avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la
Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti, dintre care doar Aeroportul Internaional Chiinu este
utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian
a rii.
Poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri
Prezint interes i locul pe care l ocup cea de-a treia persoan implicat n raportul de transportare
a mrfurilor - destinatarul. n msura n care lmurim ntrebarea dat, se aduce rspuns i la o alt
problem, dac contractul de transport este bipartit, tripartit sau n folosul unui ter?
n Codul civil cteva norme juridice n care se face referire la drepturile destinatarului: art.1002,
Drepturile destinatarului la recepionarea ncrcturii i la art.1004, intitulat Circumstanele care
76

mpiedic predarea ncrcturii, n care se indic asupra dreptului destinatarului mrfii de a refuza
preluarea ncrcturii de la cru. Cu toate acestea, din Codul civil al R.M. nu putem deduce cu claritate
care este poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri.
n literatura juridic de specialitate pot fi ntlnite mai multe preri n aceast privin. Conform
celei mai frecvente dintre ele, destinatarul este un ter. Contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre
expeditor i cru, iar fa de destinatar contractul de transport se raporteaz ca fiind contract ncheiat n
folosul unui ter.
Urmnd celei de-a doua opinie, contractul de transport de mrfuri este unul tripartit. Destinatarul
mrfii este i el parte la contractul de transport, la fel cum este expeditorul mrfii i cruul.
n fine, o a treia opinie afirm c expeditorul i destinatarul mrfii reprezint una i aceeai
persoan. De aici am putea nelege c contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre dou pri: pe de
o parte este expeditorul sau destinatarul, iar de cealalt parte este cruul.
Suntem de prerea c poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri este una
specific. Drepturile i obligaiile sale izvorsc din contractul de transport de mrfuri, care este un contract
bipartit, fiind ncheiat ntre cele dou pri ale contractului - expeditorul i cruul, fr participarea
destinatarului, ns la momentul ncheierii contractului drepturile i obligaiile destinatarului sunt
poteniale. Adic el va putea s le realizeze numai din momentul n care mrfurile ajung la destinaie.
7.2. Obiectul contractului
Contractul de transport de mrfuri are dou obiecte: obiectul juridic i obiectul material.
Obiectul juridic al contractului de transport de mrfuri const n activitatea de deplasarea n spaiu
a mrfurilor, ntre locul de pornire (autogar, staie de cale ferat, port maritim, aeroport) i locul de
sosire, indicate n contractul de transport. n acest context, discuii se duc cu referire la faptul dac
obiectul juridic cuprinde doar activitatea de transportare sau i aciunile accesorii ce in de ncrcare,
aranjare a mrfurilor n mijlocul de transport i descrcarea lor.
Majoritatea autorilor susin c obiectul juridic al contractului l formeaz activitatea de transportare a
mrfurilor, care include n sine nu doar transportarea, dar i alte aciuni, de care este strns legat, cum
sunt ncrcarea i descrcarea, depozitarea mrfurilor i predarea lor destinatarului121.
ns exist i preri contrarii, care susin c obiectul juridic al contractului const n activitatea de
transport propriu-zis, ea deosebindu-se clar de toate celelalte activiti conexe transportului, cum sunt
asigurarea mrfii, colectarea, gruparea, micarea mrfurilor pn la mijlocul de transport, ncrcarea,

121

.. . . : , 2002, p.74.

77

stivuirea, fixarea, paza, descrcarea, pstrarea mrfurilor pn la recepie. Aceste aciuni constituie
obiectul unor contracte speciale de prestri servicii122.
Atragem atenia c obiectul juridic al contractului de transportare a mrfii cuprinde nu doar
deplasarea mrfii, ci i ntreg procesul de pregtire a acesteia - cntrirea, msurarea, ambalarea,
numrarea, curarea i dezinfectarea mijlocului de transport, apoi ncrcarea, fixarea, nsoirea pn la
punctul de destinaie, descrcarea, transmiterea mrfii ctre destinatarul ei, i n sfrit, curarea
vehiculului de deeurile i rmiele de mrfuri.
Toate aceste aciuni nu se fac n temeiul unor contracte separate, ci au la baz acelai contract de
transport, din care reies obligaii n legtur cu transportarea mrfii pentru ambele pri.
Cea de-a doua component a obiectului contractului de transportare este achitarea taxei de transport,
care de regul revine pe seama expeditorului. De aceea spunem c obiectul juridic al contractului de
transportare al mrfurilor este dublu. El corespunde obligaiilor principale ale prilor: pe de o parte, l
constituie obligaia cruului de deplasare n spaiu al mrfii pn la punctul de destinaie, la care se
adaug obligaia expeditorului de a plti cruului costul transportrii.
Contractul de transport de mrfuri fiind un contract comercial, ambele aceste obligaii sunt corelative
i interdependente, de aceea i obiectul contractului este alctuit din dou componente, nedesprite una de
alta.
Obiectul juridic este privit i ca o condiie de valabilitate a contractului de transport. Asemeni
oricrui act juridic civil, obiectul contractului de transport trebuie s fie licit, s se afle n circuitul civil i
s fie determinat sau determinabil (art.206 alin.(2) Cod civil). La aceste trei condiii, doctrina adaug nc
dou condiii: obiectul trebuie s fie posibil i obiectul trebuie s existe la momentul ncheierii actului
juridic civil123.
1) Obiectul contractului trebuie s fie licit. Pentru ca contractul s fie valabil este necesar ca
obiectul lui s nu contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri, n caz contrar, contractul va fi lovit
de nulitate absolut. De exemplu, va fi lovit de nulitate absolut contractul prin care contrar prevederilor
legale expeditorul i cruul convin s transporte arme nucleare i substane explozive.
2) Obiectul contractului trebuie s fie n circuitul civil. Regula general este c toate bunurile se
afl n circuitul civil, iar excepiile de la regula dat sunt prevzute expres de lege. n primul rnd, din

122

Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri, publicat n Revista de
Drept Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.164-165.
123
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P.
Tipografia Central, 2007, p.177.

78

circuitul civil fac parte bunurile domeniului privat, ele pot fi uor nstrinate, pot fi urmrite de creditori
pentru neexecutarea obligaiei de ctre debitorul lor, se pot dobndi i pierde prin prescripie.
Din categoria dat, potrivit art.296 alin.(1) Cod civil, fac parte i bunurile domeniului privat al
statului. Acestea sunt bunurile aflate n circuitul civil i care, de regul, poart caracter comercial, cum
sunt: materia prim, producia finit destinat pentru consum, utilajul tehnic, bunurile de uz casnic i
gospodresc etc.
n schimb nu pot constitui obiectul contractului de transport de mrfuri bunurile scoase din circuitul
civil, care conform art.296 din Codul civil sunt: bunurile care aparin domeniului public al statului sau
unitilor administrativ teritoriale i bunurile care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public.
3) Obiectul trebuie s fie determinat sau determinabil. nseamn c n cuprinsul contractului
trebuie s fie prevzute toate elementele care individualizeaz prestarea serviciilor de transport, i anume:
denumirea mrfii supuse transportrii, cantitatea ei, condiiile speciale de manipulare la ncrcare i
descrcare, temperatura de pstrare i alte trsturi.
4) Obiectul contractului trebuie s existe. Se nelege c marfa trebuie s fie prezent la momentul
ncheierii contractului. Reieind din prevederea art.206 alin.(3) a Codului civil, c pot constitui obiect al
actului juridic i bunurile viitoare, contractul de transport de mrfuri este valabil i n cazul stabilirii unui
obiect material care poate aprea peste o perioad de timp. De exemplu, este valabil contractul de
transport de mrfuri ncheiat n luna februarie cu privire la transportarea a 10 tone de mere care urmeaz fi
culese i expediate n luna septembrie.
5) Obiectul trebuie s fie posibil. Cu alte cuvinte, expeditorul nu poate pretinde transportarea unor
mrfuri care prin natura lor nu sunt n general transportabile sau cel puin nu pot fi transportate cu un
anumit mijloc de transport. Spre exemplu, cruul nu poate satisface cererea de transportare prin care se
dorete expedierea mrfurilor uor alterabile, ca lactate, produse din carne, pete, legume, fructe, dac nu
are pregtite pentru aceasta vehicule dotate cu camere frigorifice.
Obiectul material al contractului de transport sunt mrfurile. Mrfurile mai sunt numite i
ncrcturi, care n esena lor reprezint orice valori materiale i comerciale predate de expeditor pentru
transportare, din momentul primirii la transport de ctre cru i pn la predarea lor destinatarului
mrfii.
Majoritate mrfurilor pot fi transportate cu toate tipurile de transport, iar transportare lor se face n
scopuri comerciale. Cu toate acestea, obiectul material al contractului de transport de mrfuri l pot
alctui i mrfurile care se transport pentru necesitile personale, familiale, casnice i altele nelegate
de desfurarea activitii de ntreprinztor.
79

7.3. Forma contractului

Contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris. ncheierea contractului de transport se
confirm printr-un document aparte, numit scrisoare de trsur. Conform art.994 alin.(1) din Codul civil,
contractul de transport este constatat printr-o scrisoare de trsur (conosament sau alt document
echivalent).
Analiznd codurile i regulamentele pentru fiecare tip de transport n parte, ajungem la concluzia c
noiunea de scrisoare de trsur este prevzut n Codul civil i n Codul transportului feroviar, pe cnd n
celelalte acte normative, este numit n mod diferit.
Astfel, n transportul auto de mrfuri scrisoarea de trsur este numit foaia de parcurs (art.29
Codul transporturilor auto). n timp ce n transportul maritim, ea este numit charter sau conosament,
dup felul contractului, dac acesta se face cu nchirierea sau fr nchirierea navei. n charter se indic: a)
numele prilor; b) navlul; c) numele navei; d) mrfurile i specificul lor; e) locul de ncrcare; f) locul de
destinaie al mrfurilor sau direcia spre care se ndreapt nava. Ceva mai multe clauze sunt cerute pentru
conosament, ns n ambele documente legea permite ca prin acordul prilor s fie prevzute i alte
dispoziii (art.141 i 143 Codul navigaiei maritime comerciale).
Prezint interes i situaia din transportul aerian, deoarece n domeniul dat pn la etapa actual n
Republica Moldova nu avem careva acte normative ce in de dreptul privat. Reieind din faptul c
majoritatea contractelor de transport aerian de mrfuri din ara noastr sunt internaionale, ele se ncheie
conform Conveniei de la Montreal din 1999 cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian.
Potrivit Conveniei, la transportul mrfii pe calea aerului se va elibera o scrisoare de transport
aerian, care se ntocmete de expeditor n 3 exemplare originale. Primul exemplar poart meniunea
pentru transportator i este semnat de expeditor, al doilea poart meniunea pentru destinatar i este
semnat de expeditor i transportator, iar al treilea exemplar este semnat de transportator i apoi nmnat de
acesta expeditorului, dar numai dup acceptarea mrfii.
Importana formei scrise a scrisorii de trsur se manifest prin faptul c aceast form servete
drept dovad, pn la proba contrar, a ncheierii i a cuprinsului contractului de transport, precum i a
prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civil).
De regul scrisoarea de trsur se ntocmete de expeditor, ns dac prile ajung la o nelegere n
acest sens, scrisoarea de trsur o poate ntocmi i cruul. Scrisoarea de trsur se ntocmete n cel
puin 3 exemplare originale care se semneaz de expeditor i cru. Primul exemplar se pstreaz la
expeditor, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este trimis cruului (art.995 Cod civil).

80

Pe lng aceasta, la scrisoarea de trsur trebuie s fie anexate documentele necesare trecerii prin
vam i altor operaiuni similare, anterioare momentului livrrii la destinaie. Obligaia de a pune la
dispoziia cruului toate aceste documente i revine expeditorului. n continuare, legea stabilete clar c
expeditorul va rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat prin erori, prin caracterul incomplet ori
fals al documentelor sau al indicaiilor (art.999 alin.(1) Cod civil). De aceea, primind aceste documente
cruul nici nu este obligat s le verifice.
7.4. Termenul contractului
Termenul n contractul de transport este intervalul de timp n interiorul cruia marfa trebuie s fie
adus la punctul de destinaie124. Cruul este obligat s transporte marfa n termenele stabilite de lege
sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984 alin.(1) Cod civil).
Aici trebuie s facem deosebirea ntre termenul de valabilitate a contractului i termenul de
transportare a mrfii. Spre exemplu, n transportul feroviar sunt frecvente contractele de transportare a
mrfii ncheiate pe termen lung - 6 luni, 12 luni, 15 luni etc., iar n decursul perioadei respective
expeditorul oricnd se poate adresa cruului cu cerere de deplasarea a mrfii fr a mai ncheia un nou
contract de transport. Prin urmare, perioada dat de timp pentru care contractul este valabil ncheiat i
produce efecte juridice, reprezint termenul de valabilitate al contractului. n acelai timp, n contract pot
fi stabilite termene de parcurgere a mrfii cu indicarea orei de pornire, cea de ajungere la vam, de
tranzitare a ei, ora de ajungere la destinaie i chiar de descrcare a mrfii, toate acestea fiind termene de
transportare a mrfii.
Alturi de termenul de transportare a mrfii, legea prevede i alte categorii de termeni. n primul
rnd, n contract trebuie prevzut termenul de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru
ncrcare, iar dac cruul o va face cu ntrziere, atunci va fi angajat s plteasc penaliti pentru
fiecare or de ntrziere.
Menionm n aceast privin termenele de ncrcare i descrcare a mrfii n mijlocul de
transport (art.153, 154, 155 Codul navigaiei maritime comerciale).
Un alt fel de termen este termenul de examinare a cererilor de ctre cru pentru diferite aciuni
legate de transportare, cum ar fi: administraia cii ferate examineaz comanda de transport al mrfurilor
n trafic direct n termen de 3 zile de la data primirii cererii (art.48 alin.(5) Codul transportului feroviar),
Important este i termenul de achitare a taxei de transport care de fiecare dat se stabilete de
pri n contractul de transport. Legea prevede doar c n cazul neefecturii n termen a decontrilor din
124

. 2. . / . .., ... - :
, 2003, p.444.

81

culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la acetea se percep, n contul cii ferate, penaliti
n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (art.56 alin.(8) Codul transportului feroviar).
Avem i termene n care marfa este considerat pierdut. n acest context, potrivit Codului civil,
poate fi considerat pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea
termenului de livrare, sau dac nu s-a convenit asupra unui termen de livrare, atunci n decursul a 60 de
zile de la data prelurii ei de ctre cru (art.1011 alin.(1)).
n sfrit, menionm c exist i termene de naintare a reclamaiilor fa de cru n legtur cu
prejudicierea sau ntrzierea mrfii. n cazul cnd obligaiile ce reies din contractul de transport nu au fost
respectate, partea interesat este obligat s nainteze celeilalte pri n prealabil o reclamaie, altfel
instana de judecat va refuza primirea cererii de chemare n judecat, iar dac cererea a fost primit, ea va
fi scoas de pe rol125. Preteniile care privesc pierderea i deteriorarea mrfurilor urmeaz a fi fcute n
scris n decursul a 7 zile, iar pentru ntrzierea n livrarea mrfii la destinaie - n decursul a 21 de zile din
momentul n care marfa a fost pus la dispoziia destinatarului (art.1020 alin.(3), (4) i (5) Cod civil).
7.5. Preul contractului
Preul constituie suma de bani pe care expeditorul o achit cruului n schimbul serviciilor de
transportare a mrfii. Preul n contractul de transport poart denumirea de tax de transport, fiind
consacrat n art.985 din Codul civil. De obicei, taxa de transport o pltete expeditorul mrfii, ns dac
exist o altfel de nelegere, taxa de transport o poate achita destinatarul, la momentul n care marfa este
adus la punctul de destinaie. Dar aici accentum dou momente:
- primul, destinatarul trebuie s-i dea acordul n scris c el i asum obligaia de a achita taxa de
transport la momentul n care marfa este adus la punctul de destinaie;
- al doilea, acordul su de a plti taxa de transport trebuie s fie expus n cuprinsul contractului de
transport i nicidecum ntr-un alt contract. n aceast privin, n jurisprudena Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova a fost soluionat un caz care poate servi pe viitor ca important precedent judiciar:

8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate

Strns legat de ncheierea contractului de transport este i momentul transferrii dreptului de
proprietate asupra mrfii. n acest sens, Codul civil instituie regula potrivit creia dreptul de proprietate se
transmite dobnditorului din momentul predrii bunului mobil, dac legea sau contractul nu prevede altfel
(art.321). n continuare, la art.322 alin.(1) legea explic c predarea nseamn remiterea bunului ctre
cru n cazul n care acesta este nstrinat fr obligaia de a fi transportat, iar la alin.(2) al aceluiai
125

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614.

82

articol, remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este
echivalat cu predarea bunului.
Practica ne dovedete c sunt rare cazurile cnd dreptul de dispoziie asupra bunului trece la
destinatar o dat cu preluare lui de ctre cru. Regula general este c dispoziia asupra bunurilor trece
la destinatar din momentul n care cruul transmite destinatarului bunurile mpreun cu al doilea
exemplar al scrisorii de trsur.
Riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a mrfii. n conformitate cu art.318 Cod civil, riscul pieirii
sau deteriorrii fortuite a bunului l suport proprietarul dac legea sau contractul nu prevede altfel.
Aadar, legea stabilete clar c riscurile sunt pe seama celui care are dreptul de dispoziie asupra bunului.
De aceea, pentru a nelege cine suport cheltuielile n legtur cu distrugerea sau deteriorarea mrfii din
cauza forei majore, mai nti trebuie s identificm cine deinea dreptul de dispoziie asupra mrfii la acel
moment, expeditorul sau destinatarul.

9. Drepturile i obligaiile prilor la contract

Pn a descrie drepturile i obligaiile prilor, subliniem c ele pot fi clasificate n trei faze: la
punctul de pornire, n legtur cu deplasarea ncrcturii i la punctul de destinaie. n cursul fiecrei din
aceste faze, prile i au drepturile i obligaiile lor specifice pe care le vom expune aparte n cele ce
urmeaz.
9.1. Drepturile i obligaiile prilor la punctul de pornire
n prezent transportarea mrfurilor cu orice tip de transport este realizat de ctre companiile de
expediie i cele de transport. ntreprinztorul aproape c nu particip la procesul de transportare.
Aciunile sale practic se reduc la ncheierea contractului de expediie i la achitarea taxei de transport.
Compania de expediie de regul i asum toate obligaiile de pregtire a mrfii pentru transportare prin
ambalarea, msurarea, cntrirea ei .a. i ncheie un contract de transport cu cruii specializai.
Taxa de transport n ntregime clientul o achit expeditorului, care mai apoi convine cu cruul
asupra preului de transport. n acelai timp, n practic sunt frecvente cazurile cnd expeditorii i asum
ntreaga rspunderea pentru marf, ncepnd cu momentul prelurii, pn la predarea ei ctre destinatar.
Aadar, raporturile de baz n contractul de transport se stabilesc ntre expeditorul de mrfuri i
cru, iar clientul acord expeditorului toat ncrederea n legtur cu pregtirea i transportarea mrfii la
destinaie.
n faza de pregtire a mrfii pentru transportare distingem cteva-i aciuni importante, cum sunt:
alegerea mijlocului de transport, predarea mrfii, ncrcarea acesteia, ncheierea contractului de transport,
83

pregtirea tuturor documentelor i achitarea costului pentru serviciile de transportare. Toate aceste aciuni
au loc pn ca mijlocul de transport s nceap deplasarea.
Pentru expeditor, obligaiile respective reies din contractul de expediie ncheiat cu clientul, pe cnd
ntre expeditor i cru, ele apar din contractul de transport de mrfuri.
1. Aadar, obligaia principal pentru expeditor i cru este ncheierea contractului de
transport de mrfuri. Cruii primesc mrfurile la transport numai dac au ncheiate contracte de
transport cu expeditorii sau destinatarii de mrfuri. ncheierea contractelor de transport de mrfuri i are
un specific aparte, n dependen de felul transportului.
Pentru ncheierea contractului de transport auto, expeditorul prezint cruului comanda de
transportare a mrfurilor ntocmit n form scris, dac exist contract de organizare a transportului. Dac
nu s-a ncheiat contract de organizare a transporturilor, ceea ce n momentul de fa tinde s devin regul,
expeditorul i prezint cruului o cerere unic, prin care se solicit ncheierea unui contract de transport
de mrfuri126.
Modelul cererii de transportare a mrfurilor i modelul contractului de transport auto de mrfuri sunt
formulare tipice, care au fost aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M.
n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (Anexa nr.1 i Anexa nr.2, a se vedea la sfritul
manualului).
A doua situaie avem atunci cnd ntre expeditorul de mrfuri i agentul transportator nu exist
ncheiat un contract de organizare a mrfurilor. n cazul dat, este suficient ca expeditorul de mrfuri s se
adreseze agentului transportator cu o cerere scris conform modelului, iar dac agentul transportator
accept cererea, se recurge la ncheierea contractului de transport de mrfuri, care urmeaz a fi semnat i
tampilat de ambele pri.
Pentru a ncheia contract de transport auto de mrfuri, nu este necesar ca cealalt parte s fie o
companie de expediie specializat n acest gen de servicii. Agentul transportator poate ncheia contractul
i cu o organizaie care nu desfoar activitatea de ntreprinztor, iar organizaia n cauz va beneficia de
drepturile i obligaiile stabilite de lege pentru expeditorii i destinatarii de mrfuri (art.25 Codul
transporturilor auto).
Cu alte cuvinte, o organizaie necomercial la fel poate ncheia contracte de transport auto de mrfuri
cu agenii transportatori, ns potrivit legii ea va rspunde aa cum o face i expeditorul de mrfuri.
Aceeai obligaie de ncheiere a contractului o are i transportatorul feroviar. Potrivit Codului
transportului feroviar, calea ferat poate ncheia dou feluri de contracte de transportare a mrfurilor: 126

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.103.

84

contracte de transport pe termen lung (art.37) i contracte de transport care se ncheie prin naintarea
comenzii de transport i acceptarea acesteea de ctre calea ferat (art.38-39).
Contractele de transport pe termen lung mai sunt numite i contracte de organizare a transporturilor
i pot fi ncheiate cu calea ferat atunci cnd expeditorii de mrfuri execut n mod sistematic transportul
de mrfuri.
n contractul de transport pe termen lung se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la
dispoziie a mijloacelor de transport, de predare a mrfurilor la transport, modul de achitare a plilor,
precum i alte condiii convenite de pri n legtur cu executarea transporturilor. Calea ferat se oblig,
conform acestui contract s preia n termen, iar expeditorul de mrfuri - s i predea pentru transportare
mrfurile n volumul stabilit.
O situaia mai special de ncheiere a contractelor de mrfuri avem n transportul aerian. n primul
rnd, n domeniul respectiv nu exist o legislaie naional. Toate contractele de transport aerian de
mrfuri sunt internaionale, de aceea n privina lor se aplic direct normele Conveniei de la Montreal din
1999 cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian, la care Republica Moldova este parte
ncepnd cu anul 2007.
Deoarece pregtirea mrfurilor pentru mbarcare necesit cunotine speciale, acest lucru revine unor
companii de expediie, numite agenii cargo127. Agenii cargo au ncheiate acorduri de colaborare cu
companiile aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines.
Solicitantul serviciilor de transport se adreseaz mai nti agentului cargo, cu care ncheie Contract
de expediie-transport al mrfurilor pe calea aerului, dup care agentul cargo ncheie un alt contract,
numit Contractul de vnzare a serviciilor de transport aerian CARGO, cu una din companiile aeriene.
Achitarea taxei de transport clientul o face ctre agentul cargo, care ulterior prin transfer bancar vireaz
suma companiei aeriene, lundu-i pentru sine partea ce-i revine din serviciile prestate.
Persoana fizic ce nu practic activitatea de ntreprinztor i persoanele juridice fr scop lucrativ nu
pot ncheia contracte de transport aerian de mrfuri. Prin urmare, pri n contractul respectiv pot fi un
comerciant pe de o parte, i un agent cargo pe de alt parte, ambele pri fiind obligate s semneze i s
aplice tampila.
Obligaiile expeditorului

127

n prezent n Republica Moldova avem 11 ageni de cargo. Agenii de cargo sunt autorizai de companiile aeriene numai
dup efectuarea cursurilor speciale de instruire. Recunoaterea lor ca ageni cargo de ctre companiile aeriene se face prin
ncheierea unor acorduri de colaborare. Cei mai cunoscui ageni de cargo care activeaz pe piaa naional a transportului
aerian de mrfuri sunt: Air Trans Tur, PilotCargo, Cargo-Partner SRL, Cargo InterPrim .a.

85

1. Principala obligaie a expeditorului este s achite preul pentru transportarea mrfurilor. n

mod normal, obligaia dat este pe seama expeditorului. El urmeaz s suporte integral cheltuielile legate
de transportarea mrfurilor. De fapt banii aparin clientului, care n baza contractului de expediie a pltit
expeditorului bani necesari, pentru ca marfa s fie transportat la timp i n condiii bune. Expeditorul i
reine partea sa, iar restul sumei o transfer pe contul cruului, ca principalul subiect al procesului de
transportare a mrfurilor la destinaie.
Mrimea plii este convenit prin acordul prilor, dac legea nu prevede altfel. Momentul plii
se face pn ca transportarea s nceap. Potrivit Codului civil, taxa de transport se pltete pn la
transportarea ncrcturii, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2)).
De asemenea, prile se pot nelege ca taxa de transport s fie achitat nu de expeditor, ci de ctre
destinatar, la momentul ajungerii mrfii la punctul final al deplasrii. ns pericolul este c cruul, odat
ajuns la destinaie, s nu-i mai poat primi plata pentru serviciile de transport prestate. Pentru a proteja
interesele cruului, Codul civil instituie pe seama cruului un drept de retenie asupra ncrcturii,
atta timp, ct poate dispune de ea, pentru toate costurile care decurg din contractul de transport
(art.1006).
2. Expeditorul este obligat s pregteasc marfa pentru transportare. Pregtirea mrfii ine de
felul acesteia. Dac coninutul mrfii este alterabil la cldur, expeditorul urmeaz s solicite vagoane
frigorifice.
Pentru transportul de animale vii sunt necesare vehicule dotate cu instalaii de aerisire i care s le
asigure integritatea fizic. Transportul de petrol se efectueaz n vagoane sau autocamioane cistern,
respectiv cu nave denumite tancuri petroliere128.
3. Expeditorul este obligat s efectueze ambalarea mrfii dac acest lucru este necesar innd
cont de felul mrfii. De fiecare dat obligaia de a ambala marfa este pe seama expeditorului. Ambalajul
trebuie s fie din toate punctele de vedere potrivit.
Dac ambalarea s-a fcut n mod defectuos, expeditorul va rspunde fa de cru pentru toate
consecinele ei - spargere, rupere, deformare, scurgere .a. Mai mult ca att, expeditorul va suporta i toate
cheltuielile n legtur cu o nou ambalare. Scopul ambalajului este ca ncrctura s fie protejat de
pierdere, alterare sau deteriorare n timpul transportrii. Ambalajul se consider ca suficient n cazul n
care se apreciaz c el protejeaz marfa, de la predarea la transport pn la eliberarea ei destinatarului, de
riscurile inerente la transport i de consecinele lor129.

128
129

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.79.
Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.39.

86

Important este ca pe ambalaj s se fac un marcaj sau s se aplice o etichet special. Marcajul se va
face cu vopsea, artnd prin diferite semne convenionale, simboluri sau desene, modul de utilizare a
mrfii date. n acest caz, este necesar ca vopseaua s se in bine de suprafa, s nu se tearg, s fie
rezistent la lumin i s nu se spele cu ap. Dac se vor aplica etichetele, ele trebuie confecionate din
hrtie, carton, pnz, mas plastic sau metal. Dup caz, aceste etichete trebuie ncleiate, cusute, fixate n
uruburi, cuie sau chiar cu ajutorul srmei, dac alte metode de fixare nu sunt posibile.
Exist anumite categorii de mrfuri pentru care ambalajul nu este necesar. Acestea sunt mrfurile
care prin natura lor pot fi transportate fr ambalaj sau n cisterne. Fr ambalaj sunt transportate de
regul mrfurile solide. Ele sunt supuse cntririi i msurrii dup nlime i lungime, ncepnd de la
podeaua vehiculului.
4. Expeditorul este obligat s predea marfa ctre cru. Predarea mrfii de la expeditor la cru
const n transmiterea temporar a posesiunii asupra mrfii, n scopul ca cruul s o poat deplasa la
punctul final i acolo s o predea destinatarului ei. Marfa trebuie s fie predat ntr-un anumit loc i la o
anumit or, conform calitii i n cantitatea la care s-a convenit n contract.
Locul de predare a mrfii este diferit i depinde de tipul transportului sau de natura mrfii. Astfel,
dac deplasarea urmeaz s fie efectuat cu autovehiculul, predarea mrfii se va face, de obicei, la locul de
aflare a ei sau dac marfa se gsete la o fabric, atunci la locul de producere a ei.
n transportul feroviar predarea are loc, de regul, la staia cii ferate cea mai apropiat, iar pn n
acest loc, marfa va fi adus cu autovehiculul. Mai rar, ns unele fabrici pot avea linii ferate, cum este
cazul Fabricii de Ciment Lafarge S.A. din Rezina, de unde producia este ncrcat i preluat de Calea
Ferat a Moldovei.
n transportul aerian exist o soluie unic, ca marfa s fie adus n incinta aeroportului. n prezent,
n ar avem dou aeroporturi internaionale, Chiinu i Mrculeti, care corespund tuturor cerinelor de
zbor. Dei aeroporturi mai exist la Bli, Tiraspol i Cahul, la moment ele sunt nchise.
n ce privete transporturile maritime, practica deosebete dou situaii. Prima, cnd expeditorul
plaseaz mrfurile la sol, n apropierea bordului navei, de unde mrfurile sunt preluate de cru, ncrcate
i aranjate pe nava maritim. A doua situaie, este atunci cnd expeditorul ridic singur mrfurile pe bordul
navei maritime i aici le pred cruului.
Ziua (eventual ora) la care au convenit prile n contract pentru ca ncrctura s fie predat,
trebuie respectat cu strictee. Orice ntrziere se penalizeaz. De regul, prile prevd n contract o
clauz penal pe care cruul trebuie s o plteasc expeditorului pentru fiecare ora de ntrziere.

87

Dac o clauz penal nu a fost prevzut n contract, atunci se vor aplica dispoziiile Codului civil al
R.M., care stabilete o sanciune drastic n aceast privin, i anume: pentru ntrzierea transportrii
ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este
obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2)).
Cantitatea mrfii trebuie stabilit de expeditor i declarat cruului, fiind un element hotrtor
pentru alegerea unui mijloc de transport cu capacitate corespunztoare, ct i pentru calcularea taxelor
aferente. Este necesar s fie specificate greutatea, volumul, metrajul, numrul de buci, precum i, dup
caz, tipul, varietatea, dimensiunile sau orice alte elemente semnificative130.
5. O alt obligaie a expeditorului este ncrcarea mrfii n mijlocul de transport. Aceast
obligaie aproape de fiecare dat este pe seama expeditorului. La ncrcare trebuie s se in seama de
capacitatea mijlocului de transport. La fel i aezarea mrfurilor n spaiul interior al mijlocului de
transport care trebuie aezate n aa fel, nct s utilizeze la maxim ntreaga capacitate de ncrcare i s nu
se deplaseze n timpul transportrii.
ncrcarea mrfurilor n automobile, fixarea, acoperirea i legarea lor se execut de ctre expeditorul
de mrfuri, iar descrcarea lor din automobile, scoaterea dispozitivelor de fixare i a mijloacelor de
acoperire - de ctre destinatarul de mrfuri (pct.68 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
Mrfurile trebuie aranjate n autovehicul i fixate n aa mod, nct s nu se deplaseze, s nu cad, s
nu fie sprijinite de ui, s nu road i s nu deterioreze celelalte mrfuri n timpul deplasrii. La fel,
dispozitivele necesare pentru ncrcare i transportare, cum sunt suporturile, srma, panourile de protecie
.a., trebuie puse la dispoziie i instalate de ctre expeditorul de mrfuri.
nainte de a proceda la ncrcare, expeditorul trebuie s verifice dac mijlocul de transport pus la
dispoziie de cru corespunde efecturii n bune condiii a transportului, spre a evita alterarea,
degradarea, sustragerea, scurgerea sau pierderea mrfurilor ce urmeaz a fi transportate.
Dup ce expeditorul a finalizat ncrcarea i fixarea mrfurilor n mijlocul de transport auto, nainte
de a efectua pornirea, conductorul mijlocului de transport este obligat s controleze conformitatea
aranjrii i fixrii mrfurilor n autovehicul cu cerinele de siguran a circulaiei rutiere.
6. Expeditorul trebuie s ncarce mrfurile n termenul stabilit n contract. Timpul sosirii
mijlocului de transport pentru ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de
parcurs n punctul de ncrcare. Orice ntrziere l oblig pe expeditor s plteasc penaliti. Totodat,
timpul ateptrii la poart sau la punctele de control, se exclude din timpul aflrii mijlocului de transport
la ncrcare. Cu alte cuvinte, timpul sosirii autovehiculului la ncrcare se calculeaz din momentul
130

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.80.

88

prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs sau a facturii de expediie expeditorului, la poarta de intrare sau
la punctele de control.
7. ncrcarea trebuie s se fac cu respectarea normei tehnice de ncrcare. Norma tehnic de
ncrcare este cantitatea optim de mrfuri care poate fi ncrcat n mijlocul de transport respectiv. n
cazul lipsei normei tehnice, clientul este obligat s ncarce mrfurile, folosind ntreaga capacitate a
mijlocului de transport.
Nu se admite nici depirea normei tehnice. Suprancrcarea atrage obligaia clientului de a
descrca, la cererea cruului, suprancrctura131. Faptul c mijlocul de transport nu a fost ncrcat pn
la nivelul normei tehnice, nu va contribui la reducerea taxei de transport.
8. Expeditorul este obligat s ntocmeasc i s pun la dispoziia cruului scrisoarea de
trsur i alte documente necesare. Scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare
originale, care se semneaz de ctre expeditor i cru. Primul exemplar se pstreaz la expeditor, al
doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului (art.995 alin.(2) Cod civil).
Regula general este c ntocmirea scrisorii de trsur ine de obligaia expeditorului. Aceast regul
rezult din faptul c iniiativa ncheierii contractului i revine expeditorului i el dispune, n principiu, de
toate datele care urmeaz a fi stipulate n scrisoarea de trsur132. Aceast obligaie i revine expeditorului
atta timp ct prile nu au convenit altfel. Cu alte cuvinte, ntocmirea scrisorii de trsur poate fi efectuat
i de cru sau de alt subiect, numai dac prile n contract au ajuns la o nelegere n acest sens.
9. Dac spre transportare se transmit mrfuri perisabile, la scrisoarea de transport expeditorul
trebuie s anexeze i documentele ce in de normele sanitare, veterinare, originea mrfii .a.133
Toate mrfurile perisabile trebuie s fie nsoite de certificatele de conformitate i de calitate n care
s fie prevzut termenul lor de valabilitate i condiiile de pstrare. La legume i fructe se mai adaug
certificatul igienic i fitosanitar n care se menioneaz coninutul de pesticide, toxine i nitrai. Un rol
important la eliberarea acestor documente l are Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat al Republicii
Moldova.

131

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005,
p.269.
132
Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova. Transportul de bunuri ,
publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor,
nr.9, 2004, p.5.
133
Prin mrfuri perisabile se subneleg produsele supuse unei alterri rapide i care cer condiii speciale de transportare i
protecie mpotriva aciunii temperaturii nalte sau joase a aerului. La mrfurile perisabile se refer: - produsele de provenien
vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante vii (puiei, material sditor, arbuti fructiferi, stoloni de cpune, flori vii
i tiate etc.); - produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte,
ou etc.; - produse prelucrate: produse lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.

89

Produsele de origine animal, laptele i produsele lactate trebuie s fie nsoite obligatoriu de
certificate igienice, fitosanitare i veterinare eliberate n conformitate cu regulile stabilite de Serviciul
Veterinar de Stat al Republicii Moldova134.
Drepturile expeditorului
1. Un alt drept al expeditorului este de a preda la transport mrfuri cu valoare declarat.
Declararea valorii mrfurilor se face printr-o nelegere dintre cru i expeditor n baza creia n
scrisoarea de trsur se indic costul real al mrfii. Scopul declarrii este ca n caz de pierdere sau
deteriorare a mrfurilor pe parcursul transportrii, rspunderea cruului fa de expeditorul s fie nu la
nivelul unei despgubiri micorate i fixe, cum este prevzut de lege, ci potrivit costului adevrat al
mrfurilor. Pentru declararea valorii mrfii se percepe o tax suplimentar.
n transportul feroviar exist situaii cnd pentru anumite mrfuri declararea valorii este obligatorie.
Expeditorul va trebui s declare valoarea metalelor (pietrelor) preioase, articolelor confecionate din ele,
obiectelor de art, de anticariat, aparatelor video i audio, tehnicii electronice de calcul i de multiplicat,
mainilor, utilajelor i aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i personal (art.43 Codul
transportului feroviar). Dac marfa predat pentru transport are nsoitori, expeditorul va fi n drept s nu
declare valoarea ei, deoarece grija special asupra acestor lucruri de pre este pe seama nsoitorilor.
Spre deosebire de transportul feroviar, n transportul auto sunt prevzute i cazurile cnd declararea
valorii mrfurilor este interzis. Nu se admite declararea valorii mrfurilor transportate n vraf, n vrac,
turnate, lichide, aflate sub plomba expeditorilor de mrfuri. Nu este permis de a declara valoarea
mrfurilor perisabile i periculoase. De asemenea, nu se admite declararea valorii doar a unei pri din
mrfurile transportate (pct.31-32 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
Cu referire la transportul aerian, spre regret, companiile aeriene nu practic declararea valorii
mrfurilor. Cruii aduc argumente precum c declarnd ncrctura, procedura este lent i anevoioas,
prin urmare, s-ar putea tergiversa nsi activitatea de transport, iar aeronavele ar ajunge cu ntrzieri la
destinaie. n consecin, expeditorii de mrfuri recurg la ncheierea contractelor de asigurare135.
Cerina de baz este ca marfa s fie asigurat la o companie de asigurri din ar, pentru ca n caz de
pierdere, distrugere sau deteriorare, despgubirea s fie pltit de compania de asigurri. De regul,
asigurarea mrfurilor din transportul aerian al Republicii Moldova se efectueaz de ctre companiile de
asigurri Moldasig i Cargo. Costurile de asigurare sunt pe seama clientului (proprietarului), ele se
134

pct.9 i 24 din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al
Republicii Moldova la 9 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39.
135
Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de
mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.54.

90

achit suplimentar i separat de taxa pentru transport. Prin excepie, dac marfa nu a fost asigurat i nici
declarat, atunci proprietarul ei va primi nu costul prejudiciului real suportat, ci conform normelor
internaionale, cte 20 de dolari pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat.
Drepturile i obligaiile cruului
Obligaiile cruului pn la nceperea transportrii sunt strns legate de cele ale expeditorului.
Pn ca deplasarea s nceap, cruul i are urmtoarele obligaii: a) s accepte cererea de transport; b)
s pun la dispoziie un mijloc de transport n stare bun; c) s accepte ncrcarea mrfurilor de ctre
expeditor; d) s ncarce el mrfurile, dac mpreun cu expeditorul s-au neles n aa mod; e) s efectueze
verificrile necesare nainte de pornire, i f) s elibereze alte documentele de transport necesare.
a) Cruul este obligat s accepte cererea de transportare a mrfurilor care vine de la
expeditori, deoarece se afl n stare permanent de ofert public. El trebuie s fie receptiv la toate cererile
i comenzile de deplasare a mrfurilor care parvin de la expeditori, la fel cum o face n cazul transportului
de persoane.
b) Cruului revine obligaia de a pune la dispoziie pentru ncrcarea mrfurilor un mijloc de
transport n stare bun. Vehiculul trebuie s fie apt din toate punctele de vedere pentru desfurarea n
condiii normale a transportului. Mai este necesar ca vehiculul s fie dotat tehnic pentru transportarea
mrfurilor, cum ar fi instalaiile frigorifice pentru produsele uor alterabile, suporturi de fixare pentru cele
care au nevoie de imobilizare n timpul deplasrii, cisterne pentru transportarea lichidelor .a. De
asemenea, vehiculul trebuie s corespund cerinelor normelor sanitare i cerinelor de protecie a
mediului nconjurtor.
Att cruul, ct i expeditorul se pot elibera de rspundere n urmtoarele situaii: fora major,
alte evenimente excepionale, cum ar fi incendiile, inundaiile i aciunile de rzboi. Dac legea instituie
anumite interziceri sau limitri cu privire la transportul de mrfuri n anumite zone sau localiti, i
interdicia respectiv nu a fost respectat de una din pri, cealalt parte va fi eliberat de rspundere136.
c) Urmtoarea obligaie a cruului este s primeasc marfa pentru transportare. Cruul
trebuie s-i permit expeditorului ca s ncarce marfa n mijlocul de transport. Se consider c marfa a fost
ncrcat i vehiculul poate de acum s purcead la drum, din moment ce cruul va semna n scrisoarea
de trsur. Scrisoarea de trsur semnat de cru servete drept dovad a ncheierii contractului de
transport, ct i a prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civil).

136

. , , //
. .., .., .., - .. .
2008, p.603.

91

d) nainte de pornire, cruul este obligat s controleze corectitudinea ncrcrii i fixrii

mrfurilor n vehicul. Dac a constatat careva deficiene, va trebui s-l informeze despre acest lucru
imediat pe expeditor, care la rndul lui, va fi obligat n cel mai scurt timp s le nlture.
e) Cruul este obligat s verifice ca datele din scrisoarea de trsur s corespund cu cele de
fapt. Cu alte cuvinte, cruul singur trebuie s analizeze cu atenie ca numrul, cantitatea, nsemnele de
pe colete, precum i aspectul exterior al mrfii i al ambalajului s fie corecte. Dac n timpul verificrii
gsete careva greeli, cruul l va ateniona imediat pe expeditor i-i va da un termen pentru ca acesta
s nlture toate erorile pe care le-a comis.

9.2. Drepturile i obligaiile prilor n cursul transportrii mrfii

nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a expeditorului
Din moment ce marfa a fost ncrcat n mijlocul de transport i toate documentele de transport
necesare au fost transmise cruului, expeditorul are foarte puine obligaii. Lui i rmne numai s
atepte informaia c cruul a ajuns cu bine la punctul de destinaie i c marfa mpreun cu cel de-al
doilea exemplar al scrisorii de transport au fost predate destinatarului. Ca obligaie a expeditorului n acest
sens menionm situaia cnd marfa necesit ngrijiri speciale pe parcursul transportrii, iar expeditorului
i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori. nsoirea poate fi facultativ sau
obligatorie.
nsoirea facultativ este lsat la aprecierea expeditorului i a destinatarului. Majoritatea mrfurilor
nu au nevoie de nsoire pe parcursul transportrii. ns pentru unele categorii de mrfuri legea impune de
a alege ntre declararea valorii speciale a mrfii sau marfa s aib nsoitori.
nsoirea obligatorie se manifest prin faptul c uneori expeditorul poate fi obligat s pun la
dispoziia cruului unul sau mai muli nsoitori n cazul transportrii unor mrfuri care necesit ngrijire
special n timpul transportrii, de exemplu, n cazul transportrii animalelor vii 137. Alt exemplu de
nsoirea obligatorie avem n cazul cnd transportarea cuprinde mrfuri ce nu pot fi cntrite, numrate i
nici msurate. La fel i n cazul cnd marfa a putut fi cntrit i msurat la punctul de pornire, n schimb
lucrul dat nu mai poate fi realizat la punctul de destinaie.
O categorie aparte de mrfuri au nevoie de nsoire obligatorie din partea subdiviziunilor
Ministerului Aprrii i Ministerului Afacerilor Interne, cum sunt: armamentul, muniiile explozive,

137

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005,
p.271.

92

mainile de lupt, tehnica militar, tehnica blindat, rachetele, mijloacele speciale din dotarea
subdiviziunilor de poliie etc.138
Drepturile i obligaiile cruului
1. n primul rnd, cruul este obligat s transporte marfa la timp, adic n termenele
prevzute de lege sau de contract. n legtur cu reglementarea i aplicarea n practic a obligaiei
respective pot aprea i unele semne de ntrebare.
Potrivit Codului civil, cruul este obligat s efectueze transportarea n termenele stabilite de lege
sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984). De aici nelegem c
prioritate se d unui termen de transportare concret care este indicat n actele normative din transport. Pe
msur ce n actele normative nu este fixat un careva termen de transportare a mrfii, atunci ntietate se
va acorda termenului convenit de pri la momentul ncheierii contractului de transport. n fine, dac att
legea, ct i contractul nu prevd termene de transportare, atunci marfa va trebui transportat ntr-un
termen rezonabil.
Companiile de transport sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile conform destinaiei,
reieind din parcursul mediu n 24 de ore 350 km. Dac mrfurile uor alterabile se transport la o distan
de peste 350 km, atunci dup automobil se ntresc 2 oferi i parcursul mediu n 24 de ore se stabilete de
600 km (pct.87). Termenul de transportare ncepe s curg de la ora 24 a zilei n care marfa a fost preluat
la transportare. Acest fapt trebuie s fie indicat n scrisoarea de trsur prin tampil sau parafare. Calea
ferat este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre sosirea mrfurilor pe adresa acestuia cel
trziu pn la ora 12 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Modul i forma de ntiinare se
stabilesc de ctre eful staiei de cale ferat de destinaie (art.59 Codul transportului feroviar).
2. Cruul trebuie s se deplaseze pe ruta aleas de expeditor i indicat n scrisoarea de
trsur. Drumul poate fi menionat, dup cum tim, prin contractul de transport, urmnd s fie indicat i
n scrisoarea de trsur. Cruul trebuie s i se conformeze cu strictee, de aceea nu se admite ca
parcursul de drum s fie modificat din voina unilateral a cruului.
3. O alt situaie avem atunci cnd n contract prile nu au indicat un itinerar de deplasare, iar pn
la destinaie exist mai multe ci de acces. n cazul dat, reieind din prevederile Codului civil,
transportarea trebuie s fie efectuat pe calea cea mai scurt i rezonabil (art.984 alin.(1)), care n
mod firesc este i cea mai ieftin.
4. Pe tot parcursul transportrii cruul trebuie s se supun indicaiilor care sunt date de
expeditor. Atta timp ct cruul nc nu a transmis marfa mpreun cu cel de-al doilea exemplar al
138

Hotrrea Guvernului nr.19 din 12.01.2005 privind aprobarea nomenclatoarelor mrfurilor pasibile de paz i nsoirea
special la transportul pe calea ferat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 21.01.2005.

93

scrisorii de trsur ctre destinatar, expeditorul poate s cear cruului s nu transporte ncrctura mai
departe, s schimbe locul de livrare sau s schimbe chiar destinatarul menionat n scrisoarea de trsur.
ns din momentul n care exemplarul scrisorii de trsur se nmneaz destinatarului, expeditorul nu mai
poate da indicaii. Din acest moment destinatarul este n drept s dea indicaii cruului.
5. Efectund transportarea mrfii, cruul este obligat s asigure integritatea ei i s o fereasc
de orice pierderi, distrugeri sau deteriorri. Obligaia respectiv rezult din prevederile art.1007 a
Codului civil, n temeiul cruia cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori
pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc ntre
momentul prelurii i cel al livrrii.

9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de destinaie

Cruul este obligat de a-l informa pe destinatar despre sosirea mrfii la adresa sa. Executarea
contractului de transport finalizeaz cu predarea mrfii ctre destinatarul ei. ns pentru ca destinatarul s
o poat primi la timp, el trebuie s fie ntiinat despre sosirea mrfii. Obligaia respectiv este pe seama
cruului139.
Spre exemplu, calea ferat este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre sosirea
mrfurilor pe adresa acestuia cel trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor.
Modul i forma de ntiinare se stabilesc de ctre eful staiei de cale ferat de destinaie. Mai mult ca
att, staia feroviar este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre ora tragerii vagoanelor i
containerelor pentru descrcare, cu cel puin 2 ore pn la ora tragerii lor (art.60 Codul transportului
feroviar).
Transmiterea mrfii ctre destinatar. Din moment ce marfa a ajuns la punctul de destinaie, ea
trebuie predat destinatarului a crui nume este nscris n scrisoarea de trsur sau unei alte persoane
mputernicite de a primi marfa. Predarea mrfii ctre destinatar constituie o obligaie a cruului pe care
el i-a asumat-o ncheind contractul de transportare a mrfii, att fa de expeditor, ct i fa de
destinatarul mrfii. ns problema care exist aici se refer la faptul dac avem obligaia sau dreptul
destinatarului de a prelua marfa adus de ctre cru?

9.4. Dreptul de retenie al cruului

Criza financiar care se simte pe piaa transporturilor de marf din republic i determin pe crui
s mearg la diferite riscuri. Sunt frecvente cazurile cnd cruii se neleg cu expeditorii sau cu
139

.. .
, 1969, p.106.

94

proprietarii mrfurilor ca cheltuielile de transport s fie achitate n mod ealonat, o parte pn la momentul
pornirii, iar restul sumei la data ajungerii la punctul de destinaie i respectiv la predarea mrfii ctre
destinatar.
Exist i cazuri cnd cruii accept ca costul transportrii s fie achitat nu de expeditor, aa cum de
regul se practic, ci de destinatarul mrfii. n aa mod, dac costul transportrii nu a fost acoperit integral
nc de la pornire, apar riscuri de neplat, iar acest lucru afecteaz starea financiar a cruului, care a
efectuat transportarea din cont propriu lund uneori chiar i credite bancare.
Calea judectoreasc pe care cruul o are la dispoziie n acest caz se dovedete mai puin eficient
pe motiv c va lua mult timp pn la obinerea unei hotrri irevocabile, de aceea cruul trebuie ocrotit
prin mijloace mai eficiente mpotriva riscului de neplat. n acest scop, Codul civil al R.M. introduce
dreptul de retenie al cruului asupra ncrcturii. Cruul are dreptul de retenie asupra ncrcturii
atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractele de transport
(art.1006).
Dac destinatarul nu are de unde s plteasc, este obligat s acorde garanii de plat. Cruul
poate cere destinatarului una din garaniile prevzute de Codul civil: fidejusiunea (art.1146-1154), gajul i
ipoteca (art.454-495), garania bancar (art.1246-1255) sau garania debitorului (art.634).
O alt modalitate pe care o vedem concret i destul de reuit pentru cru n scopul de a-i vedea
n scurt timp achitate toate cheltuielile de transportare a mrfii, este dreptul lui de a da n gaj mrfurile
i apoi de a le vinde. Prin a da n gaj nelegem c mrfurile i servesc cruului ca gaj atta timp ct
destinatarul nu achit cheltuielilor de transportare. Acest drept de gaj al cruului asupra mrfurilor este
prevzut expres n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.167, dar i n Regulamentul prestrii
serviciilor de transport i expediie, pct.24. Schema este una simpl i se desfoar n felul urmtor:
O situaie similar putem avea dac destinatarul refuz s preia marfa, n acest caz cruul are
dreptul s dispun de ea (art.1004 alin.(1) Cod civil). Cu alte cuvinte, cruul poate s o predea la un
depozit pe seama expeditorului sau a destinatarului i cu ntiinarea lor despre aceasta. La fel, el poate
organiza vnzarea mrfii fr a mai atepta indicaii din partea celui ndreptit, dac este vorba de bunuri
perisabile sau dac costurile lor de pstrare ar fi prea mari.

9.5. Drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport

O trstur important n raporturile de transportare a mrfii este i figura destinatarului, ca fiind cel
de-al treilea participant la raportul de transportare a mrfii. Cu toate c nu este parte la ncheierea
contractului de transport, destinatarul este inut s se conformeze clauzelor contractului. Acceptarea sa
95

reiese din alte contracte pe care le-a ncheiat din timp cu expeditorul, - de vnzare-cumprare, locaiune,
donaie .a., care la rndul lor au atras necesitatea apelrii la contractul de transportare.
Att Codul civil, ct i actele normative din transport n mod deosebit prevd drepturile i obligaiile
destinatarului de mrfuri. n linii mari, obligaiile de baz ale destinatarului ar fi urmtoarele: a) s
primeasc marfa care a sosit la adresa sa; b) s plteasc taxa de transport i alte pli, dac o aa condiie
a fost inserat n contract; c) s descarce marfa, dac obligaia dat revine pe seama lui; d) s curee
mijlocul de transport de resturi i de gunoi, respectnd normelor tehnice i sanitare140.
Alturi de obligaii destinatarul are i drepturi. n primul rnd, acestea sunt drepturile
destinatarului la recepionarea mrfii prevzute la art.1002 din Codul civil. Astfel c dup ce marfa
ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de
primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea mrfii141.
Dac s-a decis s primeasc marfa, destinatarul urmeaz s efectueze verificarea mrfii la
momentul prelurii ei de la cru. n mod normal, la primirea mrfii angajaii destinatarului sau
destinatarul nsui recurg la cntrirea bunurilor, numrarea i msurarea lor, la verificarea sigiliilor,
nsemnelor i marcajelor de pe colete. Dac se constat c datele corespund cu cele din scrisoarea de
trsur, atunci destinatarul preia marfa de la cru mpreun cu un exemplar al scrisorii care atest
transferul dreptului de proprietate asupra mrfii.
Dac n procesul de verificare a strii mrfurilor se constat lipsuri sau deteriorri, n legtur cu
aceasta se ntocmete un act comercial. Pe de alt parte, preluarea mrfii fr ntocmirea actului
comercial, ne dovedete c destinatarul mrfii recunoate c obiectul contractului a fost executat n mod
corespunztor, iar rspunderea cruului pentru prejudicii nu exist. De aceea naintarea ulterioar a unor
pretenii de ctre destinatarul mrfii, care s-ar referi la executarea necorespunztoare a clauzelor
contractuale de ctre cru, nu ar mai avea temei142.
Dac apar divergene, cruul este obligat s invite un expert sau un specialist, dup caz. Dac
cruul refuz s invite expertul, pe acesta este n drept s-l invite destinatarul, anunndu-i cruului
data i locul expertizei. Pn la sosirea expertului, destinatarul de mrfuri este obligat s asigure
pstrarea cuvenit a mrfurilor, ca s exclud alterarea lor ulterioar (pct.94 Regulamentul
transporturilor auto de mrfuri).
140

., ., . . . . CEP USM,
- 2006, p.183.
141
Accentum c destinatarul are dreptul de a primi sau nu marfa care a sosit la adresa sa, ns el nicidecum nu este obligat s o
fac. Destinatarul i ia decizia n funcie de relaiile pe care le are cu expeditorul mrfii i aceste relaii reies din contractul de
baz care poate fi un contract de vnzare-cumprare, de locaiune, de schimb, donaie .a.
142
.. .
, 1969, p.106.

96

Expertiza se efectueaz n prezena cruului i destinatarului de mrfuri sau a reprezentanilor lor.

n cazul lipsei uneia dintre prile ntiinate despre expertiz, aceasta se efectueaz n lipsa ei i actul se
declar valabil. Rezultatele expertizei se fixeaz ntr-un act. Actul expertizei se semneaz de ctre expert
i de persoanele care au asistat la efectuarea expertizei. Dac nu sunt de acord, att expeditorul, ct i
destinatarul de mrfuri pot fixa o expertiz repetat. ns cheltuielile pentru expertiz de aceast dat sunt
suportate de partea, din vina creia a avut loc lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor.
Dup descrcare, destinatarul mrfii este obligat s cure mijlocul de transport de resturile de
ncrctur, iar dup transportarea animalelor, psrilor, produselor animaliere crude, produselor
perisabile, destinatarul este obligat s spele interiorul vehiculului i n caz de necesitate s efectueze
dezinfectarea lui. Curarea, splarea i dezinfectarea vehiculului se efectueaz n conformitate cu
cerinele normelor sanitare.
n fine, dac n scrisoarea de trsur este indicat acest lucru, destinatarul trebuie s plteasc
expeditorului taxa de transport i alte cheltuieli care rezult din transportarea mrfii (art.1002 alin.
(3) Cod civil). Regula general este c costul transportrii l achit expeditorul pn ca deplasarea s
nceap, cu toate acestea, se poate conveni ca cheltuielile financiare s le suporte destinatarul i nu
expeditorul, iar ele s fie pltite cruului n punctul de destinaie la momentul predrii mrfii. ns dac
destinatarul refuz s-i onoreze obligaia respectiv, atunci cruul poate s-i manifeste dreptul su de
retenie asupra mrfii i s nu transmit ncrctura pn cnd destinatarul nu-i va acorda garanii.

Capitolul V

RSPUNDEREA CIVIL CE REZULT DIN CONTRACTUL DE

TRANSPORT DE MRFURI
Planul
1. Cadrul legal
2. Condiiile angajrii rspunderii
3. Rspunderea pn la ncheierii contractului de transport
97

4. ntrzierea n livrarea mrfurilor

5. Rspunderea pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor
6. Plata despgubirilor
7. Exonerarea de rspundere
8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere
8.1. Aspecte generale
8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale
8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale
9. Alte cauze de exonerare de rspundere
10. Reclamaii ce reies din contractul de transport
11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile

1. Cadrul legal
Normele cu privire la rspunderea civil a cruilor pentru toate tipurile de transport de mrfuri se
conin n Codul civil, n Seciunea a 3-a, numit Transportul de bunuri, art.993-1029. Alturi de
prevederile date, la angajarea rspunderii civile a cruului se face referire i la dispoziiile cu privire la
rspunderea contractual n general de la art.602-623 din Codul civil.
n aa mod, n scopul angajrii rspunderii civile a cruului din contractul de transport de mrfuri,
se vor aplica dou categorii de norme juridice din Codul civil. Pe de o parte, sunt normele generale ce in
de neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor pentru toate tipurile de
contracte (de vnzare-cumprare, de locaiune, de antrepriz, de prestri servicii .a.), iar pe de alt parte,
se vor aplica dispoziiile din Codul civil ce in de rspunderea pentru nerespectarea prevederilor
contractului de transportare a bunurilor, acestea din urm fiind norme speciale fa de cele dinti, avnd
prioritate.
n acest context apare o alt ntrebare: pentru angajarea rspunderii civile a cruului ce va avea
prioritate, Codul civil. sau normele care se refer la rspunderea cruului pentru fiecare tip de transport
n parte - Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale?
Mai mult ca att, ntre pri exist ncheiat i un contract de transport de mrfuri, care la fel cuprinde
reguli privind rspunderea prilor.

98

Rspunsul este dat n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.12 din
27.11.2009, c pentru fiecare tip de transport, prioritate va avea legea special (Codul transportului
concret sau Conveniile, n cazul contractelor internaionale), apoi normele generale143.
Rspunderea cruului rezult din contractul de transport. Contractul este principalul izvor al
naterii obligaiilor dintre pri, el fiind lege pentru prile contractante. Aceasta se explic prin faptul c
la momentul ncheierii contractului de transport, expeditorul i cruul au ajuns la o nelegere asupra
condiiilor contractuale i le-au acceptat prin semnarea contractului. Din momentul semnrii, condiiile
contractului devin obligatorii pentru ei i nerespectarea determin angajarea rspunderii civile.
Prin urmare, lund n considerare principiul autonomiei de voin a prilor i puterea juridic a
actelor normative n domeniu, ierarhia aplicrii regulilor juridice la soluionarea litigiilor privind
rspunderea cruului din contractul de transport de mrfuri este dup cum urmeaz:
Dac rspunderea rezult dintr-un contract de transport al mrfurilor n trafic internaional,
atunci prioritate vor avea tratatele i conveniile internaionale.

2. Condiiile angajrii rspunderii civile

ncheind contractul de transport, att cruul, ct i expeditorul mrfii i asum o serie de obligaii,
iar nclcarea acestor obligaii de fiecare dat atrage rspunderea civil pe seama celui vinovat. Cele mai
multe obligaii n contractul de transportare a mrfurilor i le asum cruul, de aceea cazurile cele mai
frecvente de nerespectare a obligaiilor contractuale sunt pe seama sa.
Pentru a explica mai bine condiiile necesare angajrii rspunderii civile a cruului, vom face
trimitere la rspunderea juridic civil n general. Indiferent de natura sa, delictual sau contractual,
rspunderea juridic civil se antreneaz ori de cte ori se ntrunesc cteva condiii cumulative, i anume:
fapta ilicit, numit i fapta prejudiciabil, existena prejudiciului, raportul de cauzalitate dintre fapta
ilicit i prejudiciu, i ultima este vinovia autorului faptei ilicite.
Fapta ilicit poate aprea sub forma aciunii sau a inaciunii. Cel mai frecvent, litigiile care apar din
contractul de transportare a mrfurilor au la baz aciunea de pierdere i deteriorare a mrfurilor. Fapta
ilicit poate apare sub forma inaciunii atunci cnd cruul sau expeditorul erau obligai s acioneze, dar
ei nu au fcut acest lucru.
Prejudiciul reprezint urmrile negative cu coninut patrimonial sau nepatrimonial (moral) ale faptei
ilicite. Important este c prejudiciul poate aprea sub dou forme: prejudiciul efectiv, adic cheltuielile pe
143

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.12 din 27.11.2009, privind aplicarea unor prevederi
ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii
Supreme de Justiie al R.M. nr.1 din 2010, p.4.

99

care proprietarul mrfii le-a avut de pe urma pierderii, deteriorrii sau ntrzierii livrrii mrfii la
destinaie, iar cea de-a doua categorie este beneficiul neobinut, numit venitul ratat (art.14 alin.(2) Cod
civil). Venitul ratat se consider acel venit care ar fi fost posibil de dobndit dac nu exista prejudiciul.
ncasarea venitului ratat a devenit o problem controversat. n perioada sovietic venitul ratat se
acorda, de regul, n favoarea statului i rare erau cazurile cnd de el beneficiau i cetenii 144. n alte surse
se indic cu fermitate c rspunderea cruului nu poate cuprinde venitul ratat, aducndu-se ca exemplu o
fabric care a staionat mai mult timp pe motiv c cruul a ntrziat livrarea materiei prime. Potrivit
autorului, n cazul respectiv cruul nu este obligat s restituie daunele fabricii, cu toate c la baz a stat
executarea necorespunztoare a contractului de transport145. Aadar, legislaia i doctrina sovietic
stabileau interdicii clare asupra reparrii venitului ratat n transportul de mrfuri. Repararea lui se
dispunea rar i doar n favoarea statului.
Codul civil nu stabilete expres posibilitatea recuperrii venitului ratat n raporturile ce in de
transportul de mrfuri. Doar ntr-un singur caz, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie
este prevzut c cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s
repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civil).
Suntem de prerea c prin expresia este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel, legiuitorul a
avut n vederea repararea att a prejudiciului efectiv, ct i a venitului ratat. ns aici menionm c pentru
a-i putea recupera venitul ratat, persoana care a fost prejudiciat trebuie s dovedeasc dou lucruri:
primul, mrimea venitului pe care nu a reuit s-l obin din cauza neexecutrii obligaiei, iar al doilea,
legtura cauzal dintre neexecutarea obligaiei i venitul ratat.
Legtura de cauzalitate. Pentru angajarea rspunderii civile este necesar ca ntre fapta ilicit i
prejudiciu s existe un raport cauzal146. De regul, legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu o
stabilete instana de judecat. n temeiul probelor de care dispune, instana mai nti elucideaz care sunt
mprejurrile n care a survenit pierderea sau deteriorarea mrfii (ambalajul necorespunztor, nclcarea
regulilor de mbarcare i debarcare, defectele transportului, felul ncrcturii .a.), ulterior determin care
din mprejurrile nominalizate intr n sfera de activitate a cruului, expeditorului sau a destinatarului.
Vinovia. Art.603 din Codul civil stabilete c persoana care nu i-a executat obligaia poart
rspundere n caz de dol (intenie), culp (impruden sau neglijen) i culp grav. n acelai timp,
legiuitorul utilizeaz termenii de vinovie i vin, ns nu definete toate aceste noiuni.

144

.. - . ,
. , , 1987, p.257.
145
.. . , 1963, p.32.
146
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.1066-1067.

100

3. Rspunderea pn la ncheierea contractului de transport

Orice organizaie care presteaz servicii de transportare a mrfurilor n scop de profit, se afl n stare
permanent de ofert public. Ea este obligat s accepte cererile expeditorilor ocazionali sau profesioniti
care sunt de acord s plteasc taxele de transport i s prezinte marfa la ncrcare. Din moment ce oferta
de transportare a bunurilor a fost fcut public, cruul este obligat s ncheie un contract de transport,
cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (art.981 Cod civil). n aa mod, dac cruul
nu aduce temeiuri justificative privind refuzul de a contracta, n privina lui poate fi angajat rspunderea
civil.
Ne dm bine seama c pn la ncheierea contractului de transportare a mrfurilor, rspunderea
cruului nu poate avea temei contractual, ci legal. Aceast form a rspunderii civile este denumit
rspunderea delictual. Spre regret ns, cu referire la situaia dat legea se limiteaz doar la articolul
sus-menionat din Codul civil, fr a enumera cel puin cazurile cnd cruul este n drept s refuze la
contract.
Problema rspunderii cruului pentru refuzul de a ncheia contractul de transport poate aprea n
cazul transporturilor regulate de mrfuri i n cazul cnd exist un contract de transportare a
mrfurilor pe termen lung. n ultimul caz, cruul va trebui s-i dovedeasc expeditorului motivul
respingerii cererii de transportare, deoarece ntre ei exist ncheiat contract de colaborare pe termen lung.
Pe cnd la transporturile de mrfuri efectuate la comand, nu vedem careva probleme n acest sens. Prile
sunt n drept s negocieze orice clauze contractuale, iar dac nu se va ajunge la un consens, atunci
contractul nu va fi ncheiat.
Cu toate acestea, aducem unele temeiuri serioase pe care cruul le poate invoca n refuzul su de
a ncheia contractul, ca: destinaia pe care l intereseaz pe expeditor (de pild Australia), difer de
itinerarul obinuit al cruului (bazinul Mediteranei); lipsa de spaiu n vehicul sau lipsa de mijloace de
transport, la data solicitrii fcute de expeditor; ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii face
necesar s se ntrebuineze mijloace speciale, de care cruul nu dispune147.

4. ntrzierea n livrarea mrfii

Transportarea la timp de ctre cru a mrfurilor la punctul de destinaie dovedete c cruul i-a
executat n mod corespunztor obligaiile sale contractuale. n caz contrar, n afar de anumite situaii cnd
ntrzierea se datoreaz unor motive care nu au depins de posibilitile sale de a le nltura, cruul este
obligat s achite expeditorului despgubiri.
147

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.201-202.

101

O prevedere cu greu acceptat este cea de la art.1007 alin.(2) din Codul civil, potrivit creia pentru
ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa
de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Ne expunem opinia c n norma dat nu se
face o legtur dintre mrimea rspunderii cruului i durata ntrzierii ajungerii lui la destinaie.
Perioada ntrzierii poate fi diferit, n timp ce n sanciunea impus de Codul civil nu se face o
diferen sub acest aspect, pedeapsa este aceeai pentru toi. Totodat, reglementarea respectiv devine
prea sever pe seama transportatorilor, deoarece rspunderea n proporie de 100% ar putea uor aduce
companiile de transport i cele de expediie la incapacitate de plat. Mult mai corect este dispoziie de la
art.1014 alin.(4) a Codului civil, care indic c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel
ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire,
ns numai pn la valoarea transportului.
Pentru a face comparaie, aducem n calitate de argumente c Codul civil al Ucrainei, spre exemplu,
nu prevede o asemenea sanciune148. n Codul civil al Federaiei Ruse, rspunderea pentru ntrzierea
livrrii mrfii este lsat pe seama codurilor i regulamentelor fiecrui tip de transport n parte, iar n
fiecare din aceste acte normative se indic cu exactitate n ce proporie taxa de transport trebuie
restituit149.

5. Rspunderea pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor

Cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori pentru deteriorarea
ncrcturii n msura n care aceste daune au avut loc n timpul transportrii, care se cuprinde ntre
momentul prelurii mrfii de la expeditor i cel al predrii mrfii ctre destinatar.
Pentru nceput trebuie s explicm ce se nelege prin noiunile de distrugere, pierdere i deteriorare
a mrfurilor. Actele normative din transport nu definesc aceste noiuni, de aceea sensul lor este oferit n
literatura de specialitate. Distrugerea este un proces de descompunere a integritii mrfii n aa msur,
nct ea nu mai poate fi restabilit. Prin pierderea mrfii se nelege c ea nu a fost eliberat la
destinaie. Motivele pot fi diferite ca: distrugere, rtcire, eliberarea ei ctre alt persoan dect
destinatarul, folosirea de ctre cru etc.150

148

16 2003, publicat n , nr.11, 2003.

22 1995 , publicat n
, nr.5, 1996.
150
Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.80.
149

102

La rndul ei, pierderea poate fi total sau parial. Pierderea este total cnd marfa a fost integral
distrus, a disprut sau a ieit altfel din posesiunea cruului151. Pierderea este parial n cazul lipsei unei
pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului152.
Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii nelegem o modificare a ei sub aspect exterior. Are
loc o scdere a valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive
de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.153 Dup anumite intervenii, modificarea dat este posibil a fi
nlturat i marfa poate fi adus la starea ei iniial.
Marfa urmeaz a fi considerat deteriorat nu doar n cazul schimbrii mecanice a formei, dar i n
cazurile cnd dup reparare, uscare, curare, degazare, dezinfectare .a., ea poate fi folosit conform
destinaiei la care a fost chemat din nceput 154. ncrctura se poate deteriora prin influena factorilor
mecanici din exterior (fisuri, zgrieturi, rupturi) sau a unor schimbri chimice i biologice ale mrfii n
timpul transportrii155. Deteriorarea poate avea loc i n urma pierderii unor pri componente dintr-un
obiect (de exemplu, pierderea unor detalii dintr-un complet de mobil, care este adus de peste hotare cu
scopul de a fi asamblat n ar etc.).
Principala deosebire dintre distrugere i deteriorare const n capacitatea de a putea restabili
calitatea pe care o avea marfa pn la modificarea ei. n cazul distrugerii, se calculeaz cu ct s-a micorat
costul mrfii de pe urma distrugerii i suma dat o restituie partea vinovat. Costul prii distruse nu poate
depi valoarea iniial a mrfii. Pe cnd la deteriorarea mrfii, ea de regul este trimis pentru a fi
renovat, iar toate cheltuielile pentru reparaie le acoper persoana vinovat.
Rspunderea pentru pierderea mrfii. n Codul civil sunt stabilite dou termene, de 30 i
respectiv 60 de zile, rolul crora este de a face o delimitare ntre momentul pn cnd marfa poate fi
considerat ntrziat i din ce moment ea poate fi numit ca pierdut. Cel ndreptit s dispun, fr a
mai aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile
de la expirarea termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termen, n
decursul a 60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru (art.1011 alin.(1)). Acest lucru este
condiionat de faptul c n practic exist situaii de incertitudine, cnd marfa nu ajunge la timp n punctul
de destinaie, iar destinatarul continu s atepte sosirea ei. Din aceste considerente, legiuitorul a instituit
termenii respectivi, pentru a elimina starea de ateptare continu a mrfii.

151

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.163.
153
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.233.
154
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.
155
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595.
152

103

Cruul poart rspundere pentru marf pn la data eliberrii ei, adic limitele rspunderii sale se
extind ncepnd cu momentul prelurii de la expeditor, se continu n cursul transportrii i n perioada
aflrii mrfii la depozitele cruului, apoi nceteaz odat cu remiterea ei ctre destinatar.
Cruul este rspunztor i pentru deteriorarea mrfii. Dac se ntmpl c ntreaga ncrctur
este depreciat n urma deteriorrii, atunci deprecierea se asimileaz cu o pierdere total, deoarece bunul,
cu toate c exist, el este ntr-att de schimbat, nct nu mai este bun de nimic. De aceea, vznd marfa
ntr-o aa stare, destinatarul este n drept s refuze preluarea ei i s cear de la cru despgubiri, ca i
cum marfa a fost pierdut.
Cnd vorbim de rspunderea cruului pentru deteriorarea mrfii, avem n vedere i rspunderea sa
pentru alterarea produselor perisabile. Dac mrfurile perisabile au fost primite de ctre cru fr ca
s fac careva rezerve n scrisoarea de trsur, atunci vinovat de alterarea bunurilor este prezumat
cruul. Practica ne dovedete c cele mai frecvente cauze de alterare sunt: nerespectarea temperaturii
frigorifice n timpul transportrii, mrfurile nu au fost plasate corect n caroseria mijlocului de transport, a
fost depit viteza de deplasare, dar i alte condiii cerute n Regulamentul transporturilor de mrfuri
perisabile (pct.78-83; anexele nr.1 i nr.3)156.
n primul rnd, pentru a putea angaja rspunderea cruului, n cazul alterrii mrfurilor este
necesar ca la punctul de destinaie s fie ntocmit un act de primire a mrfii, n care s se indice
cantitatea de marf alterat. Actul de primire trebuie semnat de cru i destinatar, precum i de un expert
al Camerei de Comer, invitat n mod special pentru aceasta. Dac procedura dat nu se respect, atunci
destinatarul cu greu va putea aduce dovezi c la momentul prelurii de la cru, marfa era de acum
depreciat. Din aceste considerente, n Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie se
menioneaz c ntocmirea unilateral a actului de ctre deintorul mrfii nu poate fi reinut n calitate
de prob n instana de judecat. n asemenea litigii, expeditorul (destinatarul) urmeaz s prezinte probe
care s confirme faptul c marfa s-a alterat din cauza nclcrii de ctre cru a regimului termic negociat
la ncheierea contractului157.
Printre cele mai frecvente cauze de deteriorare a produciei se numr nerespectarea regimului de
temperatur n perioada de transportare i pstrare a mrfii. n una din spee, piureul din fructe fiind
156

Spre exemplu, fructele i legumele n ambalaj nchis trebuie s fie aezate compact la nivelul marginii ambalajului, ca s nu
se loveasc n timpul transportrii. Lzile s fie amplasate la o distan de 25-30 cm de podul salonului, iar ntre lzi s nu
existe spaiu de micare. Carnea de bovin, porcin, ovin i carnea de viel rcit i refrigerat (afumat) se ncarc n
caroserie doar atrnat de crlige i la o temperatur de la 0 la +6 C. n schimb dac ea este congelat (ngheat), temperatura
urmeaz s nu fie mai nalt de -6 C. De asemenea, laptele-condensat, laptele-praf, laptele i produsele lactate n sticle i n
ambalaje tetrapac se transport cu respectarea temperaturii de la +5 la 0 C.; untul - nu mai nalt de -6; viinele, cireele,
piersicii, merele, perele, gutuiele - de la 0 la +6 C.; cartofii de la +5 la +20 C. .a.
157
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei
referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.

104

n saci de polietilen, n timpul iernii a fost expus la temperaturi mai joase de 0C, iar aceasta a dus la
formarea cristalelor de ghea pe ambalaj i n cele din urm au dus la apariia crpturilor i apoi
deteriorarea mrfii.

6. Plata despgubirilor
n cazul pierderii sau deteriorrii mrfurilor transportate, se aplic principiul rspunderii limitate a
cruului. Cruul va rspunde doar n limitele valorii mrfurilor pierdute sau deteriorate, iar acest
lucru va fi apreciat la locul i n momentul prelurii mrfurilor de ctre destinatar. La momentul predriiprelurii mrfurilor se ntocmete un act comercial, n care se indic starea mrfurilor, iar dac este
necesar - i un act de expertiz.
Valoarea n bani a mrfurilor, cu care urmeaz a fi despgubit expeditorul (sau destinatarul, dup
caz), se calculeaz lund n considerare preul ei la bursa de mrfuri sau preul pe pia. n lipsa acestora,
se ine seama de valoarea obinuit a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate.
n afar de aceste despgubiri, cruul va trebui s mai restituie: - taxele de transport (dac taxa de
transport n-a fost inclus n costul mrfurilor); se restituie integral sau parial: - taxele vamale, - alte
cheltuieli de transport (art.1014 alin.(3) i (4) Cod civil). Prin alte cheltuieli de transport se neleg
cheltuielile de care a fost nevoie pentru conservarea mrfii, cheltuielile suportate n legtur cu o nou
stivuire a mrfii n camion, primele de asigurare, cheltuielile de expertizare i evaluare a mrfurilor .a.
Cel ndreptit s dispun, mai poate pretinde de la cru i dobnzile de ntrziere, n mrimea
stabilit de art.619 Cod civil. ntinderea acestora depinde de rata de refinanare a Bncii Naionale a
Moldovei pentru acea zi, la care se adaug 9% din creana pe care o deine expeditorul fa de cru.
n fine, dac marfa a fost adus la destinaie cu ntrziere, iar expeditorul sau destinatarul dovedesc
c prin aceast ntrziere ei au suferit anumite prejudicii, atunci cruul va trebui s le plteasc o
despgubire, dar care nu va fi mai mare dect taxa de transport.
Dac pierderea sau deteriorarea mrfii a avut loc n trafic naional, atunci despgubirile vor fi
restituite conform dispoziiilor Codului civil, i anume: la deteriorarea mrfii, cruul va purta
rspundere egal cu diminuarea valorii mrfii; n cazul pierderii sau distrugerii - n mrimea valorii
pierdute sau distruse a mrfii; pentru pierderea, lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor cu valoare
declarat - n mrimea valorii declarate. Asemenea prevederi gsim i n codurile fiecrui tip de transport
n parte (auto, feroviar, maritim).
O alt situaie avem n cazul transporturilor n trafic internaional, deoarece prin conveniile la care
ara noastr este parte sunt prevzute sume de bani concrete ce urmeaz a fi restituite pentru fiecare
kilogram de marf pierdut sau deteriorat.
105

7. Exonerarea de rspundere
Prin exonerarea de rspundere a cruului nelegem eliberarea lui de rspundere. Atunci cnd
se ntrunesc anumite situaii strict prevzute de lege ori de contract, chiar dac clientul mrfurilor va
suporta careva daune, totui cruul nu va fi rspunztor. Pagubele vor fi pe seama clientului sau, dup
caz, pe seama altor persoane, recunoscute ca fiind vinovate de provocarea daunelor.
Pentru o expunere mai clar, cauzele exoneratorii de rspundere a cruului au fost divizate n dou
categorii: cauzele generale i cauzele speciale. Dintre cauzele generale ale exonerrii de rspundere a
cruului fac parte fora major, cazul fortuit, fapta cocontractantului i fapta unui ter.
Fora major
Fora major este descris la art.606 din Codul civil, iar conform Notei informative a Curii Supreme
de Justiie a R.M., se poate manifesta prin fenomenele naturale, ca: cutremure, inundaii, alunecri de
teren, furtuni, alunecri de zpad, revrsarea albiilor rurilor, epizootii 158 sau i evenimentele sociale:
aciuni militare, acte de terorism, revoluii, epidemii, dispoziiile organelor competente 159, actele de
piraterie i grevele160.
Cruul poate invoca fora major dac se ntrunesc anumite condiii: evenimentul trebuie s aib o
origine exterioar, de cele mai multe ori sunt fenomenele naturale: cutremur, inundaii, alunecri de teren,
furtun, alunecri de zpad, epizootii etc.; s fie imprevizibil, att producerea sa, ct i efectele. Cu toate
c unele evenimente pot fi prevzute: furtunile, inundaiile .a., ns efectele lor nu pot fi prentmpinate,
utiliznd chiar i mijloacele cele mai moderne; s fie inevitabil, adic n situaia n care se afla, cruul
nu putea s mpiedice sau s nlture consecinele, dar n practic acest lucru este lsat la aprecierea
instanelor judectoreti.
Spre exemplu, suntem n prezena unei fore majore dac un avion, la momentul cnd se anunase o
furtun puternic, se ridica de pe pista aerodromului. n schimb nu avem for major dac furtuna
ncepuse nainte ca acel avion s-i ia zborul. n cea de-a doua situaie, membrii echipajului erau contieni
de pericolul care poate urma, dar din neglijen nu au luat msurile necesare de siguran i a avut loc
catastrofa aerian. n cazul respectiv, asupra cruului va fi angajat rspunderea civil.
Cazul fortuit
158

Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a
ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html
159
.., .., .., .. . . :
, 2001, p.98-99.
160
Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1996, p.151.

106

Cazul fortuit n transportul de mrfuri constituie acel eveniment, care se datoreaz unor factori
interni sau externi, posibil de nlturat, ns din cauza apariiei sale surprinztoare, nu a putut fi prevzut i
nici evitat.
Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane
Cu referire la fapta cocontractantului, adic a expeditorului sau a destinatarului, pot exista mai multe
situaii: expeditorul a ambalat marfa defectuos i nu a fost sesizat de cru, nu a declarat natura specific
a mrfii, a efectuat operaiuni de ncrcare-descrcare defectuoase, a lsat indicaii eronate n scrisoarea de
transport etc.161. Asemenea cazuri sunt rare i au la baz intenia cocontractantului, care de fiecare dat
urmeaz a fi demonstrat de ctre cru162.
Fapta terului poate elibera cruul de rspundere, dar numai dac ntrunete caracteristicile forei
majore, adic este excepional, imprevizibil i invincibil 163. Exemple n acest context avem: ciocnirea
avionului cu alt avion sau cu o main de pe aerodrom nu onstituie eveniment de for major, ci caz
fortuit, n msura n care aciunea putea fi evitat de pilot. Acelai lucru dac decolarea i aterizarea se
realizeaz cu zdruncinri i marfa fragil se distruge. n ambele situaii, exonerarea de rspundere nu va fi
posibil164.

8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere

Temeiurile cnd cruul poate fi eliberat de rspundere pentru daunele survenite n timpul
transportrii mrfurilor sunt prevzute expres n Codul civil, la art.1008, dar i n codurile fiecrui tip de
transport n parte. Dei Codul civil reglementeaz situaiile de exonerare a cruului de rspundere, spre
regret ns, acestea sunt dedicate n mod preponderent transportului auto de mrfuri165.
Codul civil stabilete dou prezumii cu privire la rspunderea cruului din transportul de mrfuri.
Prima este prezumia vinoviei cruului, pentru cazurile expuse la art.1008, alin.(1), el putnd rsturna
aceast regul numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa. Cea de-a doua este prezumia
nevinoviei cruului i este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008, alin.(3).

161

Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), n Revista
de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101.
162
Mercadal B., op.cit., p.207.
163
.., .. . , : ,
1967, p.87.
164
Latour X., op.cit., p.129.
165
Faptul c normele Codului civil au fost dedicate n mare parte transportului auto i are originea n Codul civil al R.S.S.M.
din 1964, n care practic toate cele 15 articole consacrate transportului (art.383-397) vizeaz transportul auto. Explicaia este c
atunci, ca i n prezent, transportul auto de mrfuri i pasageri deinea ntietatea fa de transportul feroviar, maritim i aerian.
Legea veche nu prevedea temeiurile cnd cruul urma s fie eliberat de rspundere, ns temeiurile date reieeau din
codurile i regulamentele U.R.S.S., consacrate fiecrui tip de transport n parte.

107

8.1. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale

Presupune c cruul din start este considerat vinovat, dar el poate demonstra i contrariul,
eliberndu-se de rspundere. Aceste temeiuri de eliberare a cruului de rspundere sunt prevzute la
art.1008 alin.(1) din Codul civil. Ele pot fi aplicate att transportului auto, ct i transportului feroviar,
maritim i aerian.
Astfel, n contractul de transport de mrfuri, la apariia unui prejudiciu, cruul poate fi exonerat de
rspunderea dac: a) aceasta se datoreaz vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur; b)
reprezentantul clientului a nsoit transportarea ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s
dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui viciu propriu al ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii
naturale a ncrcturii.
Vinovia celui ndreptit s dispun de ncrctur. Cruul poate fi eliberat de rspundere
dac dovedete c prejudicierea mrfii s-a datorat vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur. Se
are n vedere situaia n care cruul va dovedi c distrugerea, deteriorarea, pierderea mrfii au avut loc
din vina expeditorului sau a destinatarului.
Reprezentantul expeditorului a nsoit transportarea ncrcturii. Pentru unele categorii de
mrfuri legea oblig prezena unui nsoitor pe tot parcursul transportrii. n acest caz, expeditorului i va
reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori.
Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de ncrctur. Pn la momentul predrii mrfii
mpreun cu cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur ctre destinatar, proprietarul mrfii se
consider expeditorul ei. De aceea, el oricnd poate da indicaii cruului de a preda marfa unui alt
destinatar, de a renuna la transportare, de a ntoarce marfa la punctul de pornire, de distrugere a ei .a.
Dac cruul a acionat conform indicaiilor primite de la expeditor, el va fi exonerat de rspundere n caz
de prejudiciere a mrfii.
Viciul propriu al mrfii. Este definit ca un defect al mrfii de natur s o deterioreze pe parcursul
transportrii166 sau cusurul care afecteaz marfa 167. Ca exemplu de vicii ale mrfii servete coroziunea
metalului, autoinflamarea, deteriorarea produselor uor alterabile, chiar i atunci cnd au fost respectate
regimurile de temperatur i umiditate.
Perisabilitatea natural a ncrcturii. La categoria de produse perisabile se includ produsele de
provenien vegetal - fructe, legume, ciuperci, plante vii, material de nmulire i sditor, arbuti
fructiferi, flori vii etc.; cele de provenien animal: carnea i produsele din carne, pete, icre, lapte, ou
etc.; produsele prelucrate: lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.
166
167

Paulin Ch. Droits des transports. Editure Litec, Paris, 2005, p.252.
Gronfors M. The concept of delay in transportation law, publicat n Rvue de droit europen du transport, 1984, nr.11, p.41.

108

Normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite n anexele nr.10, 11,
12, 14 i 16 la Hotrrea Ministerului Economiei i Comerului din 03.09.1996 cu privire la aprobarea
normelor perisabilitii naturale i a instruciunii privind aplicarea lor168.
8.2. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale
Este prezent n cazurile indicate la art.1008 alin.(3) din Codul civil: a) utilizarea unor vehicule
deschise, fr prelat, dac aceast utilizare a fost convenit expres i consemnat n scrisoarea de trsur;
b) lipsa sau defectele ambalajului; c) manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate
de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar; d) pagubele sunt rezultatul
caracteristicilor naturale ale unor ncrcturi; e) transportarea animalelor vii.

9. Alte cauze de exonerare de rspundere

Defectele n sistemul de construcie a vehiculului. Un aspect discutabil este acela, dac se admite
exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a survenit ca urmare a unor deficiene tehnice n
construcia vehiculului? Codul civil stabilete o interdicie clar, cruul nu poate fi exonerat de
rspundere din motivul defeciunilor vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)).
Aceeai interpretare o ofer practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie din
R.M.: o deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de rspundere deoarece deficiena din timpul
construciei este previzibil i poate fi nlturat169 i profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil:
deoarece cruul este obligat s asigure funcionarea i starea normal a unitii de transport170.
Opinie contrar expune G.Orga-Dumitriu, este exclus rspunderea pentru viciile ascunse ale
mijloacelor de transport de care se face responsabil societatea productoare171.
Furtul mrfii. n practic sunt rare cazurile cnd cruul a fost exonerat de rspundere pentru
furtul de mrfuri. Regula general e c cruul este rspunztor i nu poate s invoce dispoziiile Codului
civil sau a altor legi pentru a fi exonerat de rspundere.
Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului. Greva
poate elibera cruul de rspundere doar n situaia n care cruul dovedete c a efectuat toate

168

Hotrrea Ministerului Economiei i Comerului din 03.09.1996 cu privire la aprobarea normelor perisabilitii naturale i
a instruciunii privind aplicarea lor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.22-23 din 10.04.1997.
169
Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, n Nota informativ cu privire la
aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006,
publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html
170
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.579.
171
Orga-Dumitriu G., op.cit., p.102.

109

ncercrile care depind de el, dar transportarea mrfii fr anumite pierderi aa i nu a fost posibil, chiar
i cu vehiculele altor companii de transport.
Greva nu poate elibera cruul de rspundere. Greva nu apare pe neateptate, ci despre
organizarea ei administraia ntreprinderii este informat din timp. Procedura de iniiere i de desfurare a
grevelor este reglementat de Codul muncii la art.362-370, de aceea nu este nici un temei de a considera
c greva oferilor, piloilor, lucrtorilor din porturi .a., l-ar scuti pe cru de rspundere pentru
deteriorarea, distrugerea, pierderea sau ntrzierea ajungerii mrfii la punctul final.

10. Reclamaii ce reies din contractul de transport

Reclamaia este o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor 172. Esena
reclamaiei const nu doar ntr-o simpl adresare a cererii ctre cealalt parte a contractului, ci prile sunt
obligate mpreun s ia toate msurile pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Mai mult ca att, trebuie
s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare,
alte mprejurri de fapt i de drept173.
Dac nenelegerea aprut ntre cru i destinatar nu se termin n faza de reclamaie, prile se
pot adresa cu aciune n instana de judecat. Toate aciunile depuse n instana de judecat trebuie s fie
nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a fost respins ori soluionat
parial174.
Pretenia fa de cru se formuleaz n scris. La nceperea curgerii termenelor nu se ia n
considerare ziua primirii mrfii. Astfel nct termenii ncep a curge din ziua urmtoare celei de
recepionare a mrfii de ctre cru. De asemenea, nu se iau n calcul duminicile i nici zilele
nelucrtoare. Spre regret, Codul civil nu stabilete n ct timp trebuie examinat i soluionat reclamaia.

11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile

Condiia obligatorie cu privire la naintarea aciunii n judecat este naintarea n prealabil a unei
reclamaii. Dac reclamaia a fost adresat, sunt posibile 3 situaii: prima, reclamaia s fie respins
integral de cru; a doua, reclamaia s fie satisfcut parial de cru; cea de-a treia, reclamantul s nu
primeasc nici un rspuns la reclamaia sa. ns oricare ar fi soluia, rezultatul este acelai: dac cel
ndreptit nu este satisfcut, el se poate adresa cu aciune n judecat.

172

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.286.
.. . , , 2002, p.148.
174
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.169.
173

110

Codul civil stabilete dou termene n interiorul crora reclamantul poate depune aciune n judecat.
Primul termen de prescripie extinctiv este stabilit la 1 an, iar al doilea termen este de 3 ani, i se aplic n
cazul inteniei sau culpei grave (art.1021 alin.(1)).

Capitolul VI

VARIETILE CONTRACTULUI DE TRANSPORT

Planul
1. Definire i caracterizare
2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor)
3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport
4. Contractele de transportare succesiv i combinat
5. Contractul de navlosire (charter)

1. Definire i caracterizare
n prezent nu mai putem vorbi despre un singur contract de transport, deoarece n legislaie se face
trimitere la diferite varieti ale contractului de transport. n linii generale, contractele de transport sunt
asemntoare. Ele reglementeaz un anumit segment din cadrul procesului de transport de pasageri, bagaje
sau mrfuri. Cu toate acestea, se deosebesc dup anumite trsturi, cum sunt: denumire, importana
economic, destinaie, calitatea subiecilor, obiectul la care se refer .a.

111

Astfel, dac privim contractul de transport n sens larg, el este alctuit din mai multe varieti i
fiecare dintre aceste varieti i are specificul ei 175. Mai corect este ideea existenei unui sistem al
contractelor de transport, din care fac parte toate categoriile de contracte de transport.
Totui, baza juridic pentru varietile contractelor de transport rmne a fi Capitolul XII din Codul
civil al R.M., intitulat Transportul (art.980-1029), cu norme generale i de nceput, iar normele speciale
se conin n legislaia fiecrui tip de transport - Codul transporturilor auto, Codul navigaiei maritime
comerciale, Codul transportului feroviar .a.
Contractele reglementate n fiecare cod de transport, pot fi examinate i ca varieti ale contractului
de transport n general, difereniate dup anumite criterii, aa cum se studiaz, spre exemplu, varietile
contractului de vnzare-cumprare. ns numrul varietilor contractului de transport este i mai mare,
reieind din considerentul c persoanele pot ncheia contracte nenumite, care nu sunt reglementate de lege.
Din rndul varietilor contractului de transport prevzute de lege, enumerm urmtoarele contracte:
Contractul de transport de pasageri - este contractul n temeiul cruia cruul se oblig s
deplaseze pasagerul de la punctul de pornire la cel de destinaie, iar pasagerului revine obligaia de plti
costul cltoriei.
Contractul de transport de pasageri se ncheie n form verbal i ncheierea lui se reduce la
cumprarea de ctre pasager a biletului de cltorie. Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu
contractul. El nu este contract, ci numai dovada scris a ncheierii contractul de transport n form verbal.
Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de tipul de transport - auto, feroviar,
maritim, naval sau aerian.
Contractul de transport de bagaje - poate avea o existen proprie, dar depinde de contractul de
transport de persoane, i anume: dac contractul de persoane nu este ncheiat, nu poate exista nici
contractul de bagaje.
Contractul de transport de mrfuri - este contractul n baza cruia cruul se oblig s transporte
marfa ncredinat lui de ctre expeditor i s o transporte la punctul de destinaie, pentru a o preda
destinatarului. n schimbul acestui serviciu, expeditorul mrfii se oblig s achite cruului o sum de
bani, numit tax de transport. Uneori, plata taxei de transport poate reveni destinatarului.
O alt particularitate a contractului de transport de mrfuri este apariia unui al treilea subiect al
contractului - destinatarul. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate exist opinii diferite, pe care
le vom expune.
175

Noiunea fiecrui tip de contract luat n parte, nu mai corespunde definiiei generale de la art.980 a Codului civil al R.M. i
nici celorlalte definiii din literatura de specialitate, conform crora contractul de transport ar fi nelegerea prin care cruul se
oblig s transporte persoanele sau bunurile la punctul de destinaie, n schimbul unei taxe de transport.

112

Contractul de transport i expediie a mrfurilor este prevzut n Regulamentul prestrii

serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999176. Reprezint o form aparte a contractului de
transport, fiind alctuit din dou contracte, de transport i expediie. Contractul respectiv se ncheie ntre
client (beneficiar) i expeditorul de mrfuri, spre deosebire de contractul de transport de mrfuri, care se
ncheie ntre expeditor i cru.
Contractul de organizare a transporturilor este contractul n care cruul se oblig s transporte
o anumit cantitate de mrfuri cu unul sau mai multe mijloace de transport i ntr-un anumit timp, iar
posesorul de mrfuri s prezinte cantitatea de marf stabilit i s achite preul (art.133 alin.(3) Codul
navigaiei maritime comerciale; pct.7 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri177). Este numit i
contract de transport pe termen lung i nu are ca obiect transportarea ncrcturii, ci obligativitatea
ncheierii contractului de transport propriu-zis178. La originea contractului de transport pe termen lung din
legislaia actual se afl contractul de transport ncheiat pe baza planului de transporturi prevzut la
art.395-386 din Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964.
Contractul de charter n baza cruia o parte se oblig s pun la dispoziia celeilalte pri, n
schimbul unei pli, ntregul spaiu din mijlocul de transport sau doar o parte, pentru efectuarea unei
singure curse sau mai multor curse, n scopul deplasrii pasagerilor, bagajelor sau a mrfurilor. Acest
contract se aplic n transportul maritim i cel aerian. Spre regret, n legislaia naional nu este
reglementat contractul de charter aerian.
Contractele de efectuare a lucrrilor pregtitoare procesului de transport reprezint contractele
ncheiate ntre companiile de transport i ageniile specializate n executarea lucrrilor conexe
transportului, cum ar fi: ncrcarea i descrcarea mrfurilor, ambalarea lor, msurarea, cntrirea,
deplasarea de la mijlocul de transport la depozit i invers, curarea mijloacelor de transport .a.
Contractul de croazier. n transportul maritim avem contractul de croazier, prin care
organizatorul croazierii i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv pe mare (croazier) conform unui
program i de a acorda participantului la croazier serviciile necesare (transport, alimentare, deservire
social, excursii etc.), iar participantul la croazier - de a achita pentru aceste servicii taxa stabilit (art.197
Codul navigaiei maritime comerciale).
Contractul de remorcaj maritim. O alt varietate a contractului de transport maritim este cel de
remorcaj maritim. Prin contractul de remorcaj maritim se nelege acea situaie cnd deintorul unei
176

Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al

Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58/210 din 18.05.2000.
177
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri nr.9/12 din 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.42 din 20.04.2000.
178
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cardidact, Chiinu, 2003, p.101.

113

nave, numit i remorcher, se oblig s remorcheze, contra tax, o alt construcie plutitoare pe o anumit
distan (art.226 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale).

2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a

transporturilor)
Contractul de transport ncheiat pe termen lung nu este reflectat n Codul civil, n timp ce practica
multor ani ne dovedete rolul i importana crescnd a acestui contract.
Contractul de transportare ncheiat pe termen lung constituie o modalitate reuit de
reglementare a relaiilor dintre expeditor i cru pe termen mai ndelungat. Acest contract nu are ca
obiect de a transporta o marf concret, ci organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe o
colaborare reciproc dintre expeditor i cru pe tot parcursul acestui interval de timp. Prin contract,
prile i stabilesc angajamente, pe care i le asum benevol, pe o perioad de timp, pn la sfritul
contractului, el fiind totodat i o garanie c prile i vor respecta cu bun credin ceea la ce s-au
obligat.
Avantajul contractului pe termen lung este c odat ce l-au ncheiat, prile sunt scutite de obligaia
de a perfecta din nou alte contracte. Se ctig n aa mod timpul i se evit numeroase cheltuieli. Mai
mult ca att, n contract pot fi incluse clauze specifice asupra crora se negociaz pentru a fi aplicate o
perioad ndelungat de timp. Pe aceast cale prile ajung la o nelegere de durat i exclud divergenele
att de frecvente n contractele de o singur dat.
Obiectul contractului l constituie aciunile cruului i ale expeditorului cu privire la organizarea
transportului pe o perioad anumit de timp. Acest contract poate fi numit de organizare sub toate
aspectele sale. n baza lui apar raporturi juridico-civile nepatrimoniale orientate spre organizarea pe viitor
a anumitor relaii ntre prile care l-au ncheiat. Raporturile date nu vizeaz transmiterea bunurilor i nici
prestarea serviciilor, ci ele creeaz legtura juridic dintre cru i expeditor, care mai trziu se va
concretiza n transportul bunurilor179.

3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de

transport
Obligaia de transport este considerat nucleul raporturilor din transport. Ea presupune transportul
direct al mrfurilor. ns alturi de transportul de mrfuri, pot surveni i alte obligaii, legate de serviciile

179

.. . . Wolters Kluwer, , 2007, p.152.

114

de transportare, cum sunt cele de pregtire a mrfurilor, bagajelor i vehiculelor pentru transport, de
perfectare a documentelor, de ncrcare, de descrcare .a.
Contracte de prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune, exploatare a
liniilor ferate de acces, tragere i ridicare a vagoanelor, deservire, paz i securitate)
n transportul auto de mrfuri, serviciile legate de ncrcarea, descrcarea, curarea mijlocului de
transport etc., se realizeaz n temeiul unui contract special, numit contractul de prestare a serviciilor de
expediie. De fapt, n actele normative denumirea acestui contract este redat n mod diferit, i anume: n
Codul civil - contractul de expediie, iar n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri - contractul de
prestare a serviciilor de transport i expediie. n esen, ambele denumiri au acelai neles i sunt
auxiliare procesului de transport.
Prile contractelor sunt posesorii liniilor ferate de acces i transportatorul (.S. Calea Ferat din
Moldova). De regul, atunci cnd vorbim de posesori ai liniilor ferate de acces, avem n vedere
expeditorii sau destinatarii de mrfuri.
Preul. Contractele poart un caracter strict oneros. n schimbul serviciilor prestate, calea ferat
primete o tax. Caracterul oneros al contractelor reiese din art.80 alin.(1) al Codului transportului
feroviar, c pentru utilizarea locomotivelor sale, calea ferat percepe o tax suplimentar n
conformitate cu Regulamentul tarifar.
Termenul. Contractele de exploatare a liniei ferate de acces i contractele de tragere i ridicare a
vagoanelor se ncheie pe un termen de cel mult 3 ani (art.87 alin.(1)). Timpul aflrii vagoanelor i
containerelor la ncrcare sau descrcare se calculeaz din momentul tragerii lor la locul de
ncrcare/descrcare a mrfurilor i pn n momentul ntiinrii staiei de cale ferat c vagoanele sunt
gata pentru ridicare (art.85 alin.(1)). Alte situaii care pot surveni ntre pri n procesul de lucru se
reglementeaz detaliat n contractul de transport.
Contractele se ncheie n form scris. Ele sunt semnate de conductorul cii ferate (sau, dup caz,
de eful staiei de cale ferat) i de posesorul liniei ferate de acces (sau, la indicaia acestuia, de organizaia
care deservete linia de acces) (art.87 alin.(2)). Orice litigii care apar se soluioneaz mai nti ntre pri,
iar dac divergenele continu, atunci prin hotrre a instanei de judecat.
Acordurile (contractele) dintre organizaiile de transport
Reprezint o categorie aparte de contracte care se ncheie numai ntre organizaiile de transport. Ele
reglementeaz relaiile cu privire la transbordarea mrfurilor dintre un vehicul n altul.

115

Aadar, acordurile se ncheie ntre organizaiile de transport i se aplic n cazul transporturilor

realizate cu mai multe mijloace de transport, cum ar fi: combinaia dintre transportul feroviar i maritim
sau n cazul transportului aerian, cnd se face conexiunea cu aeronavele mai multor companii aeriene.
Scopul ncheierii acordurilor ntre organizaiile de transport const n urgentarea procesului de
transmitere a mrfurilor de la un transportator la altul i n aa mod, urgentarea ntregului proces de
transport. Spre exemplu, de pe Aeroportul Internaional Chiinu aeronavele zboar la o distan relativ
mic. Pentru a ajunge n SUA, Canada, China, Suedia, Danemarca etc., este nevoie a prelua dou rute:
pn la Moscova cu Air Moldova, apoi cu Aeroflot pn la Pekin. La fel, pentru a ajunge n SUA, se preia
avionul Air Moldova pn la Viena de unde cu avionul companiei aeriene Austrian Airlines se ajunge pe
aeroportul din Washington. Cu alte cuvinte, pasagerul cumpr un singur bilet de cltorie n care se
includ dou zboruri, efectuate prin conexiune, de ctre companii aeriene diferite.

4. Contractele de transportare succesiv i combinat

n prezent transporturile se efectueaz tot mai frecvent cu participarea a doi sau mai muli crui,
care prin conexiune, se succed la prestarea serviciului de transportare, parial cu avionul i parial cu trenul
sau cu nava maritim i autovehicul. n limbajul Codului civil aceast form de transport poart
denumirea de transport combinat.
Contractul de transport combinat
Codul civil definete transportul combinat ca fiind transportul n care cruii se succed utiliznd
acelai mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(1)). Transport combinat avem n cazul n care persoanele
sau bunurile sunt parial transportate cu un autovehicul i parial cu trenul, sau cu avionul i cu o nav
maritim .a. Astfel nct cruii execut obligaiile de transportare n lan, unul dup altul, cu mijloace
de transport diferite, adaptate mersului pe uscat, ap sau aer180.
Pe lng dispoziiile din Codul civil, n legislaia naional transportul combinat mai este reglementat
n Codul transporturilor auto - art.34, n Codul navigaiei maritime comerciale - art.384, iar abordarea cea
mai ampl o gsim n Codul transportului feroviar - art.88-105.
Transportul combinat este organizat de o ntreprindere de transport care dispune de potenial tehnic
i financiar, ea poart denumirea de operator al transportului combinat. Operatorul ncheie contract de

180

Mihalache I. Contractele de transport (combinat i succesiv), publicat n Materialele conferinei tiinifice internaionale
anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene,
organizat de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu - 2010, p.301.

116

transport cu proprietarul mrfii, dup care de sine stttor angajeaz n transportare crui cu diferite
tipuri de vehicule181.
Analiznd definiia transportului combinat, distingem dou trsturi de baz: a) transportul s fie
efectuat cu cel puin dou mijloace de transport diferite, i b) s existe un singur contract pentru ntregul
transport.
a) transportul s fie efectuat cu cel puin dou mijloace de transport diferite. La etapa actual,
odat cu progresul tehnologic este posibil de a combina un numr mare de transporturi de diferite feluri
(prin aer, pe cale ferat, pe uscat, pe mare).
b) s existe un singur contract pentru ntregul transport. Efectuarea transportului trebuie s aib
la baz un singur contract, ncepnd cu momentul pornirii i pn la punctul de destinaie. n virtutea
acestui contract, operatorul transportului combinat se angajeaz s organizeze ntreaga deplasarea a
mrfurilor. La fel, el trebuie s fac rost de mijloacele necesare pentru ncrcarea i descrcarea
mrfurilor, depozitarea i paza lor mpotriva furturilor, precum grija cu privire la unirea reuit a acestor
feluri diferite de transportare.
A treia trstur a transportului combinat, specific transporturilor din Republica Moldova, este c
prile ncheie acorduri de colaborare, de unde rezult urmtoarea schem: n primul rnd, cruii
ncheie contracte de transportare a pasagerilor sau mrfurilor, dup care, aceti crui recurg la
ncheierea acordurilor de colaborare cu ali crui.
Elementele contractului
Prile contractului sunt, pe de o parte cruul, iar pe de alt parte este proprietarul mrfii sau
pasagerul cu bagajele sale. Contractul de transport combinat se ncheie doar ntre aceste dou pri.
Rolul central n procesul de transportare a mrfurilor (i a pasagerilor - n.n.) n regim combinat i
revine cruului organizator. El preia marfa pentru transportare, rspunde pentru starea mijloacelor de
transport, realizeaz deplasarea mrfii, transmiterea ei dintr-un mijloc de transport n altul, apoi predarea
mrfii ctre destinatar182. Cruul i asum rspunderea pentru aciunile celorlali crui care se vor
succeda pe parcursul deplasrii. De asemenea, cruul rspunde fa de proprietarul mrfii sau fa de
pasageri, dup care este n drept a nainta aciune de regres mpotriva cruului din vina cruia a fost
admis prejudiciul.

181

. . : / . . ... ,
1997, p.380-381.
182
.. -
() . T
. , , 27.11.2008.

117

Termenele n transportul combinat este reglementat doar n Codul transportului feroviar. De altfel,
acest act normativ este unicul care stabilete reguli clare cu privire la transporturile combinate n legislaia
naional. Prin analogie, considerm c aceste reguli ar putea fi aplicate i altor combinaii din sfera
transportului auto, feroviar, maritim, naval i aerian.
Se disting dou categorii de termene: termenul general de transportare a mrfurilor i termenii de
ncepere i ncheiere a recepionrii mrfurilor de ctre porturi la deschiderea i nchiderea navigaiei.
Plata pentru transportul mrfurilor este stabilit n art.101 din Codul transportului feroviar. n
traficul feroviar - pe ap, plata se percepe la staia cii ferat de expediie, de la expeditor, iar n portul de
transbordare sau n portul de destinaie, de la expeditor sau destinatar. Aceeai plat, ns pentru
transportul mrfurilor n trafic ap-feroviar, se percepe n portul de expediie, de la destinatar, iar la staia
cii ferate de transbordare, de la expeditor sau destinatar.
Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat
Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat se nainteaz cruului
la punctul terminus. Dac punctul terminus al traficului este o staie auto, o gar feroviar sau un aeroport,
preteniile se nainteaz cruului n modul stabilit pentru tipul respectiv de transport. Pretenia se depune
n scris, iar la ea se anexeaz actele care confirm dreptul de a expune pretenii. Legea cere ca aceste acte
s fie prezentate n original.
Rspunderea pentru neexecutarea contractului. n cazul transportului internaional combinat de
mrfuri, conform prevederilor Conveniei, operatorul transportrii poart rspunderea pentru ntreg
parcursul deplasrii i rspunderea sa se extinde din momentul n care a preluat marfa n grija sa i pn la
predarea ei ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur.
Operatorul transportrii este rspunztor pentru aciunile sale proprii, pentru aciunile tuturor
angajailor i agenilor si, precum i a altor persoane de a cror servicii el beneficiaz n scopul executrii
contractului multimodal de mrfuri, ca i cum toate aceste aciuni ar fi realizate de operator nsi (art.14).
Cu toate acestea, operatorul transportrii se poate exonera de rspundere dac dovedete c el i agenii
si au luat toate msurile care puteau fi luate n mod rezonabil pentru a evita apariia daunelor.
O regul asemntoare se deduce din art.1022 alin.(1) a Codului civil, n care este prevzut c dac
un transport ce constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesivi,
fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport183.
183

Prin cruii succesivi la care se refer articolele 1022-1027 din Codul civil, se au n vedere att cruii din transportul
succesiv, ct i cei din transportul combinat. Cu alte cuvinte, nu trebuie s reducem articolele respective din Codul civil doar la
transportul succesiv (realizat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de acelai fel pe tot parcursul transportrii),
ci legiuitorul a avut n vedere i transportul combinat (efectuat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de diferite
tipuri).

118

Contractul de transport succesiv

Transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli crui, care se succed utiliznd acelai
mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(2) Cod civil). La transportul succesiv particip cel puin dou
ntreprinderi de transport de acelai tip i care utilizeaz acelai mod de transport. Cruii care execut
obligaiile contractuale activeaz n lan, unul dup altul184.
Pentru ca un transport s poat fi considerat ca succesiv, trebuie s ntruneasc anumite elemente: a)
unicitatea scrisorii de trsur pentru ntreg parcursul, de la punctul de pornire pn la punctul de
destinaie; b) pluralitatea de crui; c) aderarea fiecruia dintre ei la documentul de transport unic
(scrisoarea de trsur)185.
Subieci ai contractului de transport succesiv sunt pe de o parte, cruul, iar de cealalt parte
expeditorul, n cazul contractului de transport de mrfuri, sau pasagerul, n cazul contractului de transport
de persoane.
Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii
O norm absolut nou pentru legislaia naional este cea de la art.993 a Codului civil, intitulat
Transportul cu cteva vehicule. Dac vehiculul pe care este ncrcat bunul ce se transport strbate o
poriune de drum pe mare, pe calea ferat, pe un fluviu sau canal sau pe calea aerului, iar bunul nu este
descrcat (transbordat), prevederile din Codul civil se vor aplica asupra ntregului transport. Acestui tip de
transport i sunt caracteristice urmtoarele trsturi:
a) bunul este transportat de un singur vehicul;
b) vehiculul strbate o poriune de drum pe mare, pe cale ferat, pe un fluviu, canal sau prin aer;
c) pe tot parcursul transportrii bunul rmne n acelai vehicul, fr a fi descrcat ntr-un altul.

5. Contractul de navlosire (charter)

Generaliti
ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea portului maritim Giurgiuleti, tendina de a presta curse
maritime de tip taxi se observ i la transportul pe mare. Aceste servicii de taxi din domeniul transportului
aerian i maritim mai sunt numite i charter.
Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transportul aerian internaional pe parcursul anilor a adus la
apariia unei noi figuri juridice - charterul aerian, care i are originea la nceputul anilor 50 ai secolului
184
185

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.573.

Idem, p.617.

119

trecut. La apariia sa o influen hotrtoare a avut charterul maritim, care n acea perioad era deja bine
cunoscut. Realizarea transporturilor aeriene n baza charterului au luat o rspndire larg n plan
internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c nivelul anual de cretere a curselor aeriene,
care se efectueaz n baza contractelor de charter, depete ritmul de cretere a transporturilor aeriene n
general, care se realizeaz prin intermediul curselor regulate.
Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru companiile aeriene dect efectuarea unui zbor
regulat. n primul rnd, aceasta reiese din faptul c plata pentru zborul charter se face pentru ntreaga
capacitate a avionului, n timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca avionul s nu fie pe
deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar compania aerian este obligat s efectueze cursa preconizat
chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din numrul de locuri disponibile 186. Prin aceasta se explic
faptul c costurile la un zbor charter sunt cu 20-30% mai ieftine n comparaie cu costurile tarifare la un
zbor obinuit. Avnd venituri suficiente, companiile aeriene vin n ntmpinarea clienilor lor, afind n
acest scop preuri mai atractive.
Particulariti ale contractului de navlosire (charter) din transportul maritim
Definirea. La art.138 din Codul navigaiei maritime comerciale, este dat o definiie a contractului
de transport de mrfuri n general, din care se deduce i ce semnific contractul respectiv.
n aa mod, prin contractul de transport maritim de mrfuri, transportatorul i asum obligaia s
transporte spre portul de destinaie mrfurile ncredinate sau care i vor fi ncredinate de ctre expeditor,
i s le predea persoanei legal mputernicite pentru a le lua n primire (destinatarul), iar expeditorul sau
navlositorul se oblig s achite pentru aceasta taxa convenit, denumit navlu. n continuare, la alin.(2) a
art.138 se specific c poate fi ncheiat contract de transport maritim de mrfuri: a) cu stipularea
nchirierii (navlosirii) navei n ntregime, a unei pri din ea sau a unor anumite spaii pentru transportul
de mrfuri (charter), i b) fr stipularea nchirierii.
Noiunile de navlosire i charter sunt sinonime, iar contractul de navlosire ori contractul de
charter reprezint unul i acelai lucru. n baza contractului de navlosire (charter) cruul se oblig s
efectueze o transportare charter conform condiiilor contractuale stabilite din timp, cu oferirea unei pri
sau a ntregului spaiu din mijlocul de transport navlositorului, iar navlositorul se oblig s achite o tax
pentru acest transport.
Pot fi enumerate urmtoarele trsturi caracteristice ale contractului de charter:

186

.. , publicat n , nr.1, 1980, p.126.

120

n primul rnd, raporturile juridice de charter presupun existena a dou pri deintorul navei
maritime sau aeriene, numit transportator, i navlositorul, adic cel care nchiriaz nava pentru o anumit
perioad de timp.
n al doilea rnd, nava i se ofer transportatorului pentru o anumit perioad de timp, la expirarea
cruia navlositorul este obligat s restituie nava deintorului ei. De aici nelegem c contractul de charter
are un caracter temporar.
n al treilea rnd, contractul de charter se prezint ntotdeauna ca un contract cu titlu oneros: nava
maritim sau aerian se acord transportatorului numai n schimbul unei taxe.
n al patrulea rnd, acest contract se ncheie doar n temeiul prevederilor din Codul navigaiei
maritime comerciale. n transportul aerian al Republicii Moldova, spre regret, nu exist nici o meniune
despre contractul de charter, cu toate c n practic acesta i are aplicare.
n al cincilea rnd, prevederile care se aplic contractului de transport de mrfuri sau de persoane n
general, se vor aplica i contractelor de navlosire, lund n considerare, bineneles, specificul acestor
contracte, dar i voina de a le ncheia, exprimat prin contract.
Exist dou tipuri de contracte de navlosire, pe timp i de nchiriere a navei nude. Potrivit Codului
navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig
s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat corespunztor i completat
cu echipajul regulamentar, pentru a fi folosit n scopurile stipulate. Prin contractul de nchiriere a navei
nude (bareboat charter), armatorul se oblig s dea nava, neutilat i fr echipaj, n folosin i dispoziie
navlositorului n scopurile stipulate (art.205).
Contractul de charter n transportul aerian
La nceput charterul aerian se ntrebuina numai n relaiile dintre companiile aeriene. Atunci cnd
una dintre companii avea un flux prea mare de pasageri ori de mrfuri, ea apela la ajutorul altor companii,
care i ofereau avioane disponibile pentru a efectua deplasarea surplusului de persoane i mrfuri.
Mai trziu, de serviciile de charter au nceput a beneficia i persoane particulare, iar n prezent, n
calitate de clieni ai companiilor aeriene, cel mai frecvent se dovedesc a fi persoanele juridice, dintre care
se evideniaz ageniile turistice. Practica aplicrii charterului aerian de ctre companiile aeriene naionale
Air Moldova i Moldavian Airlines dovedete c nu doar ageniile turistice apeleaz la transporturile
charter, ci i numeroase alte agenii i asociaii obteti cu profil sportiv, artistic, profesional, reelele de
hoteluri, bazele de odihn. n egal msur, la zborurile charter apeleaz structurile de stat i cele
religioase, partidele politice i organizaiile comerciale.

121

Charterul aerian, numit i navlosirea aerian187 - reprezint contractul n baza cruia o parte
(navlositor) se oblig n schimbul unei taxe s ofere ntreaga capacitate sau numai o parte din
capacitatea uneia sau a mai multor nave aeriene mpreun cu echipajul n scopul transportrii
pasagerilor i mrfii sau altor necesiti pentru o perioad anumit de timp sau pentru un numr concret
de zboruri.
Obiect al contractului de charter aerian l constituie capacitatea navei aeriene pe care
transportatorul o ofer navlositorului n scop de transportare. n contractele model de charter, de regul,
se indic c compania aerian pune la dispoziia navlositorului avionul mpreun cu echipajul de zbor
pentru transportare.
Criterii de delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte asemntoare
Delimitarea de contractul de transport obinuit (regulat)
Din punct de vedere istoric, contractul tradiional este cel de navlosire, folosit nc din antichitate.
De-abia n secolul al XIX-lea contractele de transport maritim devin curente, pe msura trecerii de la
navigaia cu pnze la mijloacele tehnice cu motor, capabile s asigure deplasrile pe ap conform unui orar
dinainte anunat.
Deosebirea se reflect n aceea c contractul de charter ntotdeauna este ocazional (la comand).
ncheiere lui se realizeaz n particular, n baza cererii clientului. Pe cnd contractul de transport obinuit
este unul regulat, se desfoar conform unui orar cunoscut din timp i afiat n locurile publice.
Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune
Adeseori contractul de navlosire este confundat cu contractul de locaiune a mijloacelor de transport.
Principala deosebire const n aceea c n cazul contractului de navlosire, mijlocul de transport se
nchiriaz cu un scop bine determinat transportarea mrfurilor, a pasagerilor i bagajelor (uneori chiar i
a potei), pe cnd n cazul contractului de locaiune a mijlocului de transport, pentru prile contractante
nu are importan att de mult scopul nchirierii mijlocului de transport188.

187

Dei sunt cuvinte cu acelai neles, n transportul aerian se prefer charter, pe cnd n transportul maritim este mai
frecvent denumirea de navlosire.
188
.. ( ), publicat n
- info (Federaia Rus), - 2004, p.101-110.

122

Capitolul VII

TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE

Planul
1. Consideraii generale
2. Elementele contractului
3. Biletul de cltorie
4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri
5. Particularitile transportrii bagajelor
6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului
7. Transportul auto urban de pasageri
8. Transportul n regim de taxi
9. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje

1. Consideraii generale
123

Transportul de pasageri n Republica Moldova n cea mai mare parte se realizeaz cu autobuze,
microbuze, troleibuze i taxi. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova pe
anul 2011, de serviciile ageniilor de transport pe teritoriul Republicii Moldova n total au beneficiat 326
mln. de pasageri, iar dintre ei majoritatea s-au deplasat cu transportul auto - 319,7 mln. (205 mln. cu
troleibuzele, 110 mln. - autobuzele i 4,7 mln. cu taximetrele). n acelai timp, cu transportul feroviar, care
ocup poziia secund n clasament, s-au deplasat doar 5,8 mln de pasageri 189, astfel nct decalajul n
acest sens ntre transportul auto i cel feroviar de pasageri este foarte mare.
Privilegiul transportului auto n comun se explic prin faptul c suprafaa teritorial a rii noastre
este relativ mic, ceea ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul altor tipuri de transport, cum
sunt cel aerian i maritim. Dei o parte a populaiei deine n proprietate automobile, cheltuielile curente
de ntreinere a lor sunt tot mai sporite, de aceea mai avantajos se dovedete a fi transportul public n
comun. n ce privete transportul feroviar de pasageri, care la fel este un mijloc de transport terestru, fiind
i mai ieftin fa de transportul auto, reieind din dependena sa strict de linia de cale ferat, el nu este
att de flexibil i prezint mai puin interes pentru pasageri.

2. Elementele contractului
Pri ale contractului de transport auto de pasageri i bagaje sunt cruul (numit i transportator,
agent transportator, ntreprindere de transport) i pasagerul. n calitate de cru activeaz o organizaie
specializat n transportul public de persoane. Ea trebuie s dein o licen eliberat de Camera de
Liceniere a R.M. pentru prestarea serviciilor de folos public i o autorizaie special emis de primria
din localitatea respectiv. n timp ce pasager poate fi orice persoan fizic, indiferent de vrst,
naionalitate, origine etnic .a. n doctrin se duc discuii de a recunoate autogara ca subiect al
contractului de transport auto de pasageri n trafic interurban190.
Obiectul contractului de transport auto de pasageri i bagaje l constituie deplasarea pasagerului din
punctul de pornire i pn la punctul de destinaie. ns pasagerul nu este obiect al activitii de transport,
el este subiect al raporturilor contractuale de transport.
Forma i modul de ncheiere a contractului. Contractul de transport auto n transportul public de
pasageri pe teritoriul Republicii Moldova se ncheie n form verbal. Dovad a ncheierii contractului
servete biletul de cltorie care i se elibereaz pasagerului la momentul achitrii preului. Potrivit
189

Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na. de Statistic al R.Moldova; col. red.: Golovatiuc V.
(pre.), Cara O., Godiac M. Chiinu: Statistica, 2011, p.64.
190
..
, publicat n , , - : . M II - , 2007 ..
: , -a-, 2007, p.69-71.

124

Codului transporturilor auto, pentru cltoria cu autobuzele i microbuzele efectuate prin curse regulate,
cltorii sunt obligai s procure bilete i s le prezinte, dup caz (art.16 alin.(1)).

3. Biletul de cltorie
Biletul de cltorie este un document care dovedete achitarea taxei de transport, acord cltorului
dreptul de a se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de destinaie indicat i confirm
existena asigurrii obligatorii a cltorului (art.16 Codul transporturilor auto).
O definiie a biletului este dat i la pct.1 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i
bagaje, potrivit cruia biletul reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de control cu memorie
fiscal sau document de strict eviden cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata
i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul transportator i
cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului.

4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri

Pentru a desfura activitatea de transportare a pasagerilor, organizaiile de transport sunt obligate s
dein licen de transport. n acest sens, Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin
liceniere a activitii de ntreprinztor191 stabilete c printre genurile de activitate supuse reglementrii
prin liceniere se numr i transportul auto de cltori n folos public, iar organul competent de a
elibera licena respectiv este Camera de Liceniere (art.8 alin.(1) pct.15)192.
Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani, iar taxa de stat pentru eliberarea licenei este de 2500 lei
(art.18 alin.(1)). Sumele taxelor de licen se vars n bugetul de stat. Dorind s obin licena de transport
auto de cltori, persoana interesat va trebuie s depun la Camera de Liceniere o cerere la care s
anexeze pachetul de documente prevzut de lege (art.10 alin.(2)), iar n caz de refuz n acordarea licenei,
decizia Camerei de Liceniere poate fi contestat n instana de judecat.
n general, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, ce atest dreptul
titularului de licen de a desfura o perioad determinat, genul de activitate indicat n acesta, cu
respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.

191

Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005.
192
Organul de liceniere nu face dosebirea ntre licena pentru transport n trafic naional i internaional. Licena de prestare a
serviciilor de transport auto de cltori este aceiai, indiferent de direcia efecturii rutei. Distincia o face Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, cu ocazia eliberrii autorizaiilor de exploatare a rutei. Pentru deschiderea curselor
internaionale se impun exigene sporite fa de mijloacele de transport, calitatea serviciilor prestate, oferi, personalul angajat
etc.

125

Este important s facem deosebirea ntre dou categorii de cerine care se impun transportatorului:
prima, se refer la desfurarea activitii de ntreprinztor; a doua, cerinele de securitate la traficul
rutier193. Camera de Liceniere impune n mod prioritar respectarea cerinelor din prima categorie (cerine
cu privire la desfurarea activitii de ntreprinztor).
Lista documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei. a) n scopul obinerii licenei, la
Camera de Liceniere se depune o cerere, completat dup un model anumit, n care se indic: denumirea,
forma juridic de organizare, adresa juridic, sediul, codul fiscal al ntreprinderii; genul de activitate
pentru a crui desfurare solicitantul de licen intenioneaz s obin licena; locul de amplasare a
filialelor sau a altor subdiviziuni separate a ntreprinderii, la care se va efectua activitatea n baza licenei
(de exemplu, oficiile n care se va realiza vnzarea biletelor).
b) La cerere se anexeaz copia certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii. Acest act mai
poart denumirea de extras de la Camera nregistrrii de Stat. Prin el se confirm nregistrarea persoanei
juridice n registrul unic al persoanelor juridice cu scop lucrativ din republic.
Lista documentelor suplimentare ce se anexeaz la cererea de eliberare a licenei. Lista
respectiv, alctuit din trei documente suplimentare la cele sus-menionate, este aprobat prin Ordinul
Camerei de Liceniere a R.M.194 (pct.15), acestea fiind:
a) Copia certificatului de nmatriculare pentru fiecare unitate de transport. Subliniem c n
certificatul de nmatriculare este indicat i titlul n baza cruia este deinut mijlocul de transport
(proprietate, locaiune sau comodat). Se remarc i faptul c nu este cerut originalul certificatului de
nmatriculare, ci copia acestuia.
Organul de liceniere are nevoie de copia certificatului pentru a prelua datele privind unitile de
transport i a le nscrie n anexa licenei. n consecin, licena va fi valabil numai pentru acele mijloace
de transport, ale cror date de identificare au fost nscrise n anexa la licen. Orice schimbri n efectivul
unitilor de transport ale ntreprinderii, urmeaz a fi confirmate i n anexa licenei, printr-o cerere
adresat n acest scop organului de liceniere.
Nu este stabilit un numr minim sau maxim al unitilor de transport, de aceea, licena va fi eliberat
i n cazul cnd organului de liceniere i-a fost prezentat copia certificatului de nmatriculare al unui
singur mijloc de transport195.

193

.., op.cit., p.18.

Condiiile de liceniere i listele documentelor suplimentare, ce se anexeaz la cererile de eliberare a licenelor pentru unele
genuri de activitate, aprobate prin Ordinul Camerei de Liceniere nr.12-g din 20.02.2006, publicate n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.70-72 din 05.05.2006.
195
ns problema este c Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, pentru deschiderea unei rutei noi (n trafic
naional sau internaional) impune existena a cel puin dou mijloace de transport.
194

126

b) Copia contractului individual de munc cu mecanicul pe transport. Mecanicul este responsabil pe

starea tehnic a mijlocului de transport i securitatea tehnic a circulaiei. nainte de ieirea n curs,
mecanicul efectueaz revizia tehnic a mijlocului de transport i face meniune despre aceasta, prin
semntur i tampil.
c) Copia contractului individual de munc cu medicul (responsabil de controlul medical al oferilor),
cu anexarea obligatorie a copiei diplomei de studii de specialitate. Nu are importan dac medicul este
angajat cu titlu de baz sau prin cumul. La fel, nu se specific ce fel de studii de specialitate trebuie s aib
medicul (medii sau superioare), i nici profilul medicinei n care s fie specializat (or, exist medicin
general, chirurgie, ginecologie etc.)196.
Documentele pot fi depuse n original, sau, dac solicitantul are nevoie de originale, acestea pot fi
depuse i n copii xerox, numai ca la prezentarea lor s fie adus i originalul, pentru confirmare. Se
accept i copiile documentelor pe suport electronic, n form scanat.

5. Particularitile transportrii bagajelor

Pasagerul poate lua cu sine n mijlocul de transport i bagaje. n acest caz, regulile cu privire la
modul de transportare a bagajelor sunt prevzute n Regulamentul transporturilor auto de cltori i
bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006. Potrivit regulamentului, bagajele se
transport n secia de bagaje, iar n lipsa seciei de bagaje - n salonul autobuzului. Pasagerul mai poate
lua cu sine n salon i bagaje de mn pentru care plata nu se percepe.
Dac pasagerul dorete s transporte bagaj n secia de bagaje a autobuzului, atunci el trebuie s
procure bilet. Biletul de bagaje poate fi procurat la casele de bilete, iar n lipsa caselor - la ofer sau
taxator. n cazul troleibuzelor, microbuzelor i autobuzelor de rut urban, ele nu dispun de secie pentru
bagaje, de aceea pasagerul va prelua bagajul cu el n salon i dac va fi necesar, va procura pentru bagaj
un bilet de cltorie suplimentar, deoarece n transportul urban bilete speciale pentru bagaje nu exist.
Dup ce pred bagajul n secia de bagaje a autobuzului, pasagerului i se elibereaz un jeton cu
numr, duplicatul cruia se fixeaz de bagaj. Ajuns la punctul de destinaie, pasagerul va prezenta
oferului jetonul, iar oferul dup ce verific dac numerele coincid, i va elibera pasagerului bagajul
solicitat.

6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului

196

Prezena mecanicului i a medicului la o ntreprindere de transport este costisitoare din punct de vedere financiar, dar o alt
soluie pentru ntreprinderea de transport nu exist, fiind o cerin obligatorie pentru liceniere.

127

ncheind contractul de transport, pasagerul este n drept s solicite transportarea sa la punctul de

destinaie n termenul indicat n graficul de circulaie, iar nerespectarea de ctre cru a timpului stabilit
n grafic, denot executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contractul de transport i trebuie
s angajeze rspunderea civil a cruului fa de pasager197.
Rspunderea contravenional a pasagerului. Angajarea acestei forme a rspunderii se face n
temeiul Codului contravenional al Republicii Moldova198, iar n calitate de sanciune poate fi aplicat
amenda sau munca neremunerat n folosul comunitii.
Aadar, nerespectarea de ctre pasageri a regulilor de conduit n timpul transportului, cltoria lor
fr bilete sau cu falsificarea biletelor de cltorie, angajeaz rspunderea contravenional
(administrativ) a pasagerilor. Conform prevederilor de la art.203 a Codului contravenional, urcarea
sau coborrea din mersul vehiculului se sancioneaz cu amend de pn la 15 uniti convenionale 199 sau
cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 40 de ore 200. Aruncarea gunoiului i altor obiecte
pe fereastra sau pe ua troleibuzului, autobuzului i maxi-taxiului, se sancioneaz cu amend de la 10 la
20 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore.
Aceeai amend este stabilit i pentru fumatul n troleibuze, autobuze i maxi-taxiuri. O amend mai
redus este stabilit pentru cltoria fr bilet, care se sancioneaz pn la 10 uniti convenionale
(art.204), n schimb falsificarea biletelor i punerea lor n comercializare se sancioneaz cu amend de la
100 la 150 de uniti convenionale (art.205).
Pasivitatea pasagerului, prin faptul c el nu cere de la taxator biletul de cltorie care i se cuvine
(cnd din neatenie nu i s-a eliberat bilet sau pasagerul intenionat refuz s ia biletul de la taxator),
semnific c el accept de a cltori fr bilet. Rspunderea contravenional a pasagerului se angajeaz
nu pentru faptul c nu a achitat costul cltoriei, ci pentru aceea c nu deine biletul de cltorie.
Dac pasagerul va aduce dovezi precum c a achitat costul cltoriei, dar nu are biletul de cltorie cu
sine, aceasta nu-l va elibera de rspundere, ci i va servi ca circumstan atenuant. Pasagerul se poate
exonera de rspundere numai n cazul n care va dovedi c a achitat taxa, a solicitat de la taxator eliberarea
biletului de cltorie, ns i s-a refuzat. n asemenea situaie, cu toate c pasagerul nu deine bilet de
cltorie, aciunea sa va fi calificat ca svrit fr vinovie201.
197

.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.11, 2006, p.11.
198
Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218-XVI din 24.10.08, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.3-6 din 16.01.2009.
199
Conform art.34 din Codul contravenional al Republicii Moldova, o unitate convenional este egal cu 20 de lei.
200
Deoarece mrimea amenzii este redus, contravenientul accept s achite amenda pe loc. n practic pentru asemenea situaii
munca neremunerat n folosul comunitii se aplic foarte rar, ea se face prin hotrre a instanei de judecat i numai dac
contravenientul accept s execute o asemenea sanciune (art.37 alin.(3) i (4) Cod contravenional).
201
. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2007, p.30.

128

La cltoria cu autobuzele pe rute interurbane, sunt frecvente cazurile cnd pasagerii speculeaz,
achitnd costul biletului pn la o localitate, dar cobornd la alta. n asemenea cazuri, dac pasagerul
ajunge pn la localitatea indicat n biletul de cltorie i nu prsete mijlocul de transport, ci continu
cltoria fr a avea achitat restul distanei, el se consider pasager fr de bilet i asupra sa poate fi
angajat rspunderea contravenional, n temeiul art.204 din Codul contravenional.
n schimb dac pasagerul din neatenie (spre exemplu, a adormit) nu a cobort la staia nscris n
bilet, considerm c el nu trebuie sancionat, deoarece fapta sa nu ntrunete componena de contravenie.
Norma de la art.204 din Codul contravenional se va aplica numai n cazul inteniei pasagerului: spre
exemplu, la cursa de autobuz Chiinu-Rezina pasagerul procur biletul de cltorie pn la staia Orhei,
ns intenia sa ascuns a fost de a cobor la ultima staie, cea din Rezina.
Spre regret, Codul contravenional nu stabilete sanciuni pentru oferii de autobuze (microbuze) i
pentru taxatori, atunci cnd acetea nu acord bilete de cltorie. Problema dat este i mai evident n
cazul curselor interurbane, cnd pasagerii adeseori sunt preluai pe parcurs, ei achitnd costul cltoriei,
dar fr a primi bilete de la ofer.

7. Transportul auto urban de pasageri

Transportul public urban de pasageri cu mijloace de transport auto ocup un loc important n viaa
social a locuitorilor oraului. Alturi de ramurile ce in de ocrotirea sntii, nvmnt, comerul cu
amnuntul sau sfera prestrii serviciilor de energie electric, gaze naturale, agent termic, ap i altele,
transportul de pasageri n raza oraului constituie un domeniu de prim necesitate n viaa social a
locuitorilor, precum i n funcionarea infrastructurii oraului n ansamblu.
Modul de organizare a transportului urban regulat de persoane este stabilit prin Regulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din
28.07.2006202. Organizarea rutelor urbane regulate noi, modificarea sau nchiderea celor existente se
efectueaz de ctre primria oraului. Primria elaboreaz reguli de transportare a cltorilor i bagajelor
pe teritoriul su, dup care le nainteaz organului de specialitate al administraiei publice centrale pentru
coordonare. Dreptul prioritar de deservire a rutelor urbane regulate se acord agenilor transportatori
nregistrai pe teritoriul oraului i care au n dotare mai multe uniti de transport proprii.
Specificul ncheierii contractului de transport. Raporturile de transport care apar ntre
ntreprinderea de transport i pasager au la baz contractul de transport de persoane reglementat de Codul

202

Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.

129

civil al R.M. Cu toate acestea, am putea spune c raporturile de transport n cazul dat constituie o varietate
a contractului de transport de persoane, deoarece se disting prin anumite particulariti:
1. Pasagerul ncheie contractul de transport n form verbal i ncheierea lui coincide cu momentul
procurrii biletului de cltorie, acesta fiind unica dovad a ncheierii contractului cu cruul.
2. n coninutul contractului de transport public urban auto de pasageri nu se include i contractul de
transport de bagaje.
3. Dac contractul de transport de persoane n general este unul cu titlu oneros i sinalagmatic, atunci
n cazul contractului de transport public urban de pasageri aceste dou caractere juridice pot s lipseasc.
Exist unele categorii de persoane (invalizii, pensionarii, veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali,
poliitii .a.) care sunt n drept de a beneficia de cltorie gratuit.
Persoanele care beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit n transportul public sunt:
a) aleii locali (n raza unitii administrativ-teritoriale respective), n conformitate cu prevederile
art.23 a Legii nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local 203. Potrivit legii, n exercitarea
mandatului, alesul local are dreptul, n raza unitii administrativ-teritoriale respective, la cltorie
gratuit n transportul public terestru, cu excepia taximetrelor i a transportului privat. Cheltuielile legate
de deplasarea alesului local se restituie ntreprinderilor de transport din bugetul local respectiv.
b) colaboratorii poliiei, n temeiul Legii nr.416 din 18.12,1990 cu privire la poliie204. Conform
prevederii de la art.38 a acestei legi, colaboratorii poliiei au dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe
teritoriul Republicii Moldova i s foloseasc n exerciiul funciunii mijloace de transport personal
potrivit reglementrilor stabilite de Guvern.
c) militarii i colaboratorii din organele securitii statului, n temeiul Legii nr.619 din
31.10.1995 cu privire la organele securitii statului 205 i a Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr.8/8
din 15.09.2009.
Potrivit legii, sistemul organelor securitii statului se constituie din Serviciul de Informaii i
Securitate al Republicii Moldova, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Departamentul Trupelor de
Grniceri, Serviciul Vamal, care i desfoar activitatea n conformitate cu legile respective, precum i
din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii nemilitarizate ale organelor securitii statului
(art.13 alin.(1)).

203

Legea nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.34 din
24.03.2000.
204
Legea nr.416 din 18.12.1990 cu privire la poliie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din
31.01.2002.
205
Legea nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 13.02.1997.

130

d) copiii pn la vrsta de 7 ani. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje n vigoare

stabilete c pasagerul are dreptul s fie nsoit de un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, care va
cltori gratuit dac nu ocup un loc aparte pe scaun (pct.10 lit.(a)).
e) grzile populare. Potrivit Legii nr.1101 din 27.03.1997 cu privire la grzile populare, membrul
grzii populare n exerciiul funciunii este n drept s foloseasc gratuit transportul urban de pasageri (cu
excepia taximetrelor), n modul stabilit de autoritile administraiei publice locale (art.9 pct.(1) lit.(g)).
De asemenea, pentru a putea cltori gratuit cu transportul public din acea raz teritorial-administrativ,
membrul grzii populare mai este obligat s poarte, n exerciiul funciunii, brasard, s aib asupra sa
legitimaia i insigna de membru (art.8 lit.(f)).
f) veteranii de rzboi. Veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu toate mijloacele de
transport urban de pasageri (cu excepia taximetrelor), cu transportul auto n comun (cu excepia
taximetrelor), iar n localitile steti - n limitele unitii administrativ-teritoriale respective, precum i cu
transportul feroviar sau auto pe rutele suburbane (art.14 alin.(1) pct.(d) din Legea nr.190 din 08.05.2003
cu privire la veterani)206.
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 s-a dispus c alturi de aceste
categorii de persoane prevzute de lege cu dreptul de a circula n mod gratuit cu transportul public n
comun, n transportul urban regulat din raza municipiului Chiinu mai au dreptul la cltorie gratuit
Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii Socialiste i persoanele decorate cu ordinele Slava de trei
grade.
5. De rnd cu biletul pentru o singur cltorie, n transportul public urban auto de pasageri exist
abonamente, care sunt valabile pentru o anumit perioad de timp.
Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor
Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor n transportul urban regulat de persoane
sunt stabilite n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea
Guvernului R.M. nr.854 din 2006, iar pentru transportul public din municipiul Chiinu, care este i cel
mai aglomerat din toat republica, n mod suplimentar au fost stabilite Regulile de cltorie n transportul
public n raza municipiului Chiinu, aprobate prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.3/35 din 22
iunie 2000.
Dup urcarea n troleibuz, autobuz sau microbuz, cltorul este obligat s achite costul cltoriei
pn la staia urmtoare, taxatorului sau oferului. n cazul n care taxatorul lipsete, achitarea se
efectueaz nemijlocit la conductorul mijlocului de transport, cu eliberarea biletului.
206

Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din
16.04.2003.

131

Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie

Dup cum s-a menionat, principala obligaie a pasagerului este de a achita costul cltoriei.
Prejudiciile care sunt provocate transportatorului pentru neexecutarea obligaiei respective sunt
nesemnificative, ceea ce nu d temei de iniiere a procedurii judiciare mpotriva pasagerului.
Amenda pentru neachitarea taxei de cltorie se aplic de ctre controlorii ntreprinderilor
municipale Regia transport electric i Parcul urban de autobuze. Amenda constituie 50 de lei i
trebuie s fie nsoit de eliberarea chitanei respective. Mai mult ca att, plata amenzii nu-l elibereaz
pe cltor de achitarea taxei pentru cltorie, iar dac dup ce a pltit amenda cltorul nu dorete s
achite i taxa pentru cltorie, atunci el este obligat s prseasc necondiionat vehiculul.
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.12/10 din 27 noiembrie 2009 s-a stabilit c pentru
cltoria n troleibuz fr documente de cltorie (bilete, abonamente, legitimaii cu dreptul de a cltori
gratuit, carnete de student i elev), n cazul acceptului de a plti amenda pe loc, nu se ntocmete proces
verbal. n cazul n care cltorii nu pltesc amenda pe loc sau prezint legitimaii de provenien suspect,
ei sunt condui la secia de poliie pentru a achita amenda n modul i mrimea stabilit de Codul
contravenional.

8. Transportul n regim de taxi

Transportul n regim de taxi se realizeaz n baza contractului de transport auto de pasageri, care se
ncheie ntre cruul taxist i pasager. Un specific al raporturilor de transport n regim de taxi este c
alturi de cru i pasager, la ele particip i un al treilea subiect - serviciul de informaie i dispecerat,
rolul cruia este de a stabili legtura informaional de la distan ntre cru i pasager.
Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi
n primul rnd, pentru a putea efectua transportul de cltori i bunuri n regim de taxi, agentul
transportator trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activitate. Organul abilitat cu dreptul de a
elibera licena de prestare a serviciilor de taxi este Camera de Liceniere a Republicii Moldova.
Licena se acord doar acelor persoane care ntrunesc condiiile din Regulamentul transporturilor
auto de cltori i bagaje din 2006, i anume: a) persoana trebuie s dispun de permis de conducere de
categoria B; b) s fi atins vrsta de 21 de ani; c) s posede experien de munc nentrerupt n calitate
de ofer de categoria B de cel puin 3 ani; d) n fine, ultima condiie este ca oferul s fi urmat un curs
de instruire i s dispun de certificatul care ar confirma acest lucru 207. n scopul prestrii transportului
207

Deoarece la unii oferi de taxi au aprut probleme n legtur cu necunoaterea modului de ntrebuinare a aparatului de
taxat, s-a decis ca la cursurile de instruire s fie realizat i o pregtire n acest sens, iar n certificat s se indice cunoaterea
regulilor de utilizare a aparatului de taxat.

132

public n regim de taxi, agenii transportatori au nevoie i de autorizaie, eliberat de primria din raza
unitii administrativ-teritoriale208.
Cerine fa de autoturismele taxi. Nu orice autovehicule pot fi admise la transportul n regim de
taxi, ci doar acelea care ndeplinesc urmtoarele cerine:
a) sunt dotate cu aparate de taxat. nainte de a fi amplasate, aparatele de taxat sunt verificate i
trebuie n mod obligatoriu nregistrate la organul fiscal teritorial, pentru a putea duce evidena fiscal
asupra lor, dar i n Registrul unic al mainilor de cas i control; b) aparatul de taxat s funcioneze fr
erori; c) s dispun de lmpi taxi n stare de funcionare. Lampa de taxi trebuie s fie de culoare galben
i pe ea s fie nscrise cu litere mari TAXI, pe fa i spate. Lampa urmeaz s fie aprins permanent n
timpul programului de lucru, indiferent dac este zi sau noapte; d) s aib nscrise i tarifele. e) la
finalizarea cursei pasagerul achit banii i primete de la ofer bonul de cas.
Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele
Cerina fa de bagaje este ca ele s poat fi plasate liber n portbagajul taxiului, iar capota mainii s
poat fi nchis. De asemenea, se permite transportarea n salonul taxiului a diverselor obiecte, cum ar fi:
aparatajul audio, video i alte obiecte de uz casnic i cultural, care pot fi plasate liber pe bancheta din
spate, trec liber prin uile taxiului, nu deterioreaz i nu murdresc cptueala din salon, nu deranjeaz
oferul la conducerea automobilului i nu-i acoper cmpul vizual.

9. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului

Pn la intentarea aciunii n instana judectoreasc este obligatorie depunerea preteniilor fa
de agenii transportatori209. Adresarea n scris cu pretenie nu se reduce la o ntiinare, ci din contra,
prile raportului juridic devenit conflictual sunt obligate s ia toate msurile posibile pentru a clarifica
nc n faza prejudiciar nenelegerile aprute ntre ele 210. Prin naintarea preteniei se urmrete scopul de
a restabili n mod rapid i eficient drepturile care au fost nclcate, de a cerceta cauzele apariiei
conflictului i de a lua msurilor corespunztoare ce in de evitarea lui pe viitor211.
n aa mod naintarea preteniei nu este doar o simpl adresare a pasagerului fa de cru, ci o
necesitate. Dac pasagerul nu a respectat calea prealabil de adresare a preteniei fa de cru, n cazul n
208

Spre exemplu, n Primria municipiului Chiinu exist Direcia general transport public i ci de comunicaie,
subordonat Consiliului municipal. De competena direciei respective ine ntocmirea autorizaiilor de prestare a serviciilor de
transport de cltori n raza municipiului Chiinu, iar eliberarea lor se face n baza deciziei Consiliului municipal.
209
art.49 alin.(1) din Codul transporturilor auto i pct.89 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje.
210
.., .. . : , ,
1986, p.288-289.
211
.., .. . ,
, 1985, p.5.

133

care se va adresa cu aciune n judecat, judectorul i va restitui cererea de chemare n judecat n

conformitate cu art.170 alin.(1) pct.(a) din Codul de Procedur Civil, c judectorul restituie cererea de
chemare n judecat dac reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe
calea extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria respectiv de pricini, sau de contractul prilor.

I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje

Transportul auto de pasageri se face n baza autorizaiei eliberate de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor al R.M. ns pe lng autorizaie, n timpul transportului oferul trebuie s
posede cu el un set ntreg de documente, cum sunt: licena de prestarea a transportului auto de cltori i
bagaje (pe rute regulate sau neregulate, dup caz); graficul i schema de circulaie; polie de asigurare;
foile de parcurs etc.
La efectuarea curselor regulate internaionale de cltori, cerinele sunt i mai mari. n primul rnd,
agentul transportator trebuie s-i gseasc n ara de sosire un transportator n calitate de partener, cu care
s ncheie contract de efectuare a rutei n paritate. Prin aceast modalitate exist mai mult certitudine
c rutele se vor efectua fr ntreruperi, iar n cazuri excepionale (accidente, defeciuni ale mijlocului de
transport, calamiti naturale .a.), partenerul strin va interveni pentru a salva situaia.
Pe lng aceasta, sunt necesare autorizaii de deschidere a rutei din partea ministerului de transport
al rii de sosire, iar n cazul cnd prin tranzit se traverseaz teritoriul altor state, sunt necesare i
autorizaii de tranzit, eliberate de ministerul de transport al acelor state.
Cerine speciale exist i pentru oferi. La efectuarea rutei internaionale se admit numai oferii care
dispun de legitimaie de ofer internaional (numit i certificat de competen), eliberat de Asociaia
Internaional a Transportatorilor Auto din R.M., care efectueaz cursurile de instruire i calificare a
oferilor.
Dificultate prezint i obinerea vizei de cltorie pentru oferi. Or, deschiderea unei vize de fiecare
dat necesit timp i cheltuieli suplimentare.
Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri
Transporturile auto internaionale ocazionale de cltori se efectueaz n corespundere cu Acordul
privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul, numit pe scurt Acordul

134

INTERBUS, semnat la Bruxelles la 28 septembrie 2000 212. Aceste transporturi pot fi de dou feluri:
liberalizate, adic scutite de autorizaii, i neliberalizate, care se efectueaz n baz de autorizaii.
Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova
Cele mai multe conflicte din transportul auto de cltori al Republicii Moldova i-au natere ntre
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor pe de o parte, i agenii transportatori pe de alt
parte, n legtur cu eliberarea de ctre Minister a autorizaiilor de deschidere a noilor rute (curse).
Din nefericire, biletele la transportul auto regulat internaional de cltori n Republica Moldova se
vnd potrivit vechiului sistem sovietic, prin completarea blancurilor de bilete din hrtie cu stiloul.
Procedura respectiv a devenit de acum ridicol i ineficient: contabilul ntreprinderii merge sptmnal
la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, preia sub semntur blancurile de bilete, iar la
vnzarea lor, le completeaz cu stiloul. Dac se comit erori cu ocazia completrii unui bilet, acesta este
declarat nevalabil i se restituie Ministerului, sub titlul de anulat.

Capitolul VIII

TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI

Planul
1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri
2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri
3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri
4. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul
5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri
6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur
7. Plata preului de transport
8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare
9. Primirea mrfii la transport
10. Transportarea mrfii
11. Preluarea mrfii de ctre destinatar
212

n prezent, pe teritoriul Republicii Moldova se aplic Regulamentul pentru implimentarea Acordului privind transportul
internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS), semnat la Bruxelles la 28.09.2000, aprobat
prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.456 din 24.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64 din
11.05.2007.

135

12. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor

13. Rspunderea cruului
I. Contractul de transport auto internaional de mrfuri (CMR)

1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri

Pn n prezent, transportul n general a fost abordat de diferii doctrinari, n timp ce cu privire la
transportul auto de mrfuri exist puine lucrri, astfel nct tema dat este una de perspectiv i urmeaz a
fi supus unei cercetri mai profunde pe viitor.
Deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport auto are mai multe avantaje n raport cu celelalte
tipuri de transport, i anume: - face posibil transportarea mrfurilor din poart n poart, eliminnd
operaiunile costisitoare de transbordare; - reduce pericolul de deteriorare, pierdere sau avariere a
mrfurilor; - realizeaz viteze comerciale mai mari dect n alte modaliti de transport, contribuind la
accelerarea circulaiei mrfurilor; - necesit investiii mai reduse, deoarece pentru efectuarea procesului de
transport nu sunt necesare instalaii speciale cum ar fi aeroporturi, porturi sau gri feroviare; - permit
ncrcarea mrfurilor la locul unde acestea se afl, deoarece mijloacele auto au acces n orice loc (pe
cmp, n pdure etc.). Pot fi uor redirijate pe parcurs, n funcie de interesul expeditorului sau
destinatarului213.
Cu toate acestea, transportul de mrfuri pe cale auto are i anumite dezavantaje: capacitatea redus
de transport; - e mai costisitor din punctul de vedere al combustibilului; - mai dependent de condiiile
meteo dect alte categorii de transport; - este influenat de starea infrastructurii214.

2. Definirea contractului
Definiia contractului de transport auto de mrfuri este oferit n Regulamentul transporturilor auto
de mrfuri (n continuare - Regulament).
Contractul-model de transport auto al mrfurilor este pe larg utilizat n practic i cuprinde mai
multe clauze, cum sunt: denumirea i adresa prilor; obiectul contractului; obligaiile transportatorului;
obligaiile beneficiarului; achitarea transportului; responsabilitatea prilor.
ns condiiile date nu sunt exhaustive, deoarece n contractul de transportare a mrfurilor, la
nelegerea prilor, pot fi incluse i alte condiii. Mai mult ca att, modelul respectiv nu este obligatoriu,
iar practica ne dovedete c fiecare companie de transport i are modelul su de contract.
213
214

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.172-173.
Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.112.

136

n legislaia din Romnia, spre exemplu, nu este dat o definiie a contractului de transport auto de
mrfuri. n consecin, teoria i practica juridic citeaz adeseori definiiile date n Codul comercial i,
respectiv, Codul civil al Romniei (n vigoare)215. ns ambele definiii prezint lacune i nu reflect esena
contractului de transport auto de mrfuri. Mai mult ca att, Codul civil romn (n vigoare) ncadreaz
contractul de transport n sfera locaiunii de lucrri (art.1470 pct.2), ceea ce la etapa actual nu mai poate
fi acceptat.

3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri

Contractul de transport auto de mrfuri reglementat de legislaia Republicii Moldova se
caracterizeaz prin anumite particulariti:
n primul rnd, el reprezint o varietate a contractului de transport i ocup un loc aparte n acest
sistem. Totodat, contractul de transport auto de mrfuri se distinge de alte contracte civile asemntoare,
prin aceea c scopul contractului privete transportarea n spaiu a mrfii cu un autovehicul, de la punctul
de pornire i pn la cel de destinaie, ambele puncte fiind indicate n scrisoarea de trsur.
n al doilea rnd, contractul de transport auto de mrfuri reprezint i o varietate a contractului de
transport de mrfuri, de aceea i sunt proprii toate caracterele juridice ale acestui contract, fiind cu titlu
oneros, sinalagmatic i comercial.
Spre deosebire de contractul de transport auto de pasageri, care poate fi i gratuit (exemplul
militarilor n termen, poliitilor, veteranilor, deputailor, aleilor locali), contractul de transport auto de
mrfuri poate fi doar cu titlu oneros. De aici rezult c prin esena sa, contractul de transport auto de
mrfuri este unul strict comercial. Faptul c calitatea de expeditor o poate avea i persoana fizic, care nu
practic activitatea economic de ntreprinztor, nu schimb caracterul comercial al contractului de
transport.

215

Potrivit art.413 din Codul comercial al Romniei, contractul de transport are loc ntre expeditor sau acela care d
nsrcinarea pentru transportul unui lucru, i ntreprinztorul, care se oblig a-l face n numele su propriu i n socoteala
altuia, ori ntre unul dintre acetea i cruul ce se nsrcineaz a-l face.
Definiia din Codul comercial romn a fost supus criticilor din mai multe puncte de vedere de ctre autorii de specialitate,
inclusiv pentru faptul c este imprecis formulat (A se vedea: Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti,
2003, p.21; Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.63-64).

137

n al treilea rnd, fiind un contract juridico-civil, contractul de transport auto de mrfuri se ncheie
potrivit normelor Codului civil216, Codului transporturilor auto217, Regulamentului transporturilor auto de
mrfuri, i altor acte normative n domeniu218. Norme imperative dei exist, ele sunt mai puine.
n al patrulea rnd, n transportul auto de mrfuri cruul poate ncheia contract cu orice persoan
fizic sau juridic, spre deosebire de transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, unde contractul de
transport se ncheie obligatoriu ntre client i expeditor, dup care expeditorul contracteaz cu cruul.

4. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul

Contractul de transport auto de mrfuri se ncheie ntre expeditor i cru. De regul, contractul de
transport l ntocmete expeditorul, iar cruului i se prezint doar pentru semnare.
n calitate de expeditor poate fi orice persoan fizic i juridic, care are capacitate deplin de
exerciiu (n cazul persoanelor fizice) i sunt nregistrate conform legii (pentru persoanele juridice).
Expeditorul particip n mod direct la ncheierea contractului de transport auto de mrfuri i este
considerat parte la contract.
Practica ne dovedete c cel mai frecvent n calitate de expeditori activeaz persoanele juridice cu
scop comercial, cum sunt societile pe aciuni (SA) i societile cu rspundere limitat (SRL), care
ncheie contracte de transport n scopul executrii obligaiilor lor contractuale, ce reies din contracte de
vnzare-cumprare, locaiune, arend, leasing, prestri servicii .a. De regul, expeditorul este i
proprietarul mrfii sau cel puin posesorul ei, fiind mputernicit de alte persoane de a transporta marfa cu
mijloace auto de transport.
Potrivit Codului transporturilor auto, cru poate fi o persoan fizic, nregistrat ca subiect
economic al activitii de ntreprinztor, sau persoan juridic, care deine n proprietate ori arendeaz
mijloace de transport i efectueaz transportul de mrfuri (art.3). Aadar, cru n transportul de mrfuri
poate fi persoana fizic i persoana juridic.

5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri

216

Codul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002.
217
Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.98.
218
n text, toate actele normative, chiar dac nu vor fi nsoite de abrevierea R.M. sau Republica Moldova, se subneleg ca
fiind acte normative ale Republicii Moldova.

138

Contractul de transport auto de mrfuri este consensual, de aceea se consider ncheiat din moment
ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului. Acordul de voin se
consider exprimat din momentul n care prile au semnat contractul.
mpreun cu ncheierea contractului de transport, prile mai semneaz i cel puin 3 scrisori de
trsur care atest faptul ncheierii contractului de transport i vor nsoi marfa pe tot parcursul
transportului, pn la punctul de destinaie.
Scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre client, dac prile nu au convenit altfel (art.995 alin.
(1) Cod civil), ns practica ne dovedete altceva, c clientul (expeditorul) de regul nu are posibilitatea i
nici cunotinele necesare pentru a ntocmi scrisoarea de trsur, de aceea documentul se perfecteaz de
ctre cru, n baza unor modele proprii.

6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur

n ce privete forma contractului de transport auto de mrfuri, ncheierea se face n form scris, prin
ntocmirea documentului de transport numit scrisoare de trsur (art.994-996, art.999-1000 Codul civil),
buletin de nsoire (art.28 Codul transporturilor auto), factur de expediie (pct.13, pct.23 (1), pct.84,
pct.87-88 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
Pentru a evita confuziile cu privire la aceeai denumire i pentru a face o uniformizare a
terminologiei date, considerm c cea mai reuit denumire este scrisoare de trsur, ea fiind folosit i
de Codul civil.
n legtur cu scrisoarea de trsur apare i o alt ntrebare: ce se ncheie n practic, un contract de
transport auto de mrfuri sau o scrisoare de trsur?
n conformitate cu prevederile art.994 din Codul civil, contractul de transport este constatat printr-o
scrisoare de trsur. Lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii de trsur nu afecteaz valabilitatea
contractului de transport, iar la art.1000 din Codul civil este stabilit c scrisoarea de trsur semnat de
cru servete drept dovad, pn la proba contrarie, a ncheierii i a cuprinsului contractului de
transport.
Despre forma electronic a scrisorii de trsur. Pe de alt parte, n literatura de specialitate se
nainteaz i o alt idee. S-a demonstrat c forma scris a scrisorii de trsur n prezent nu mai corespunde
pe deplin cerinelor de organizare a relaiilor comerciale din transport, de aceea se propune o variant mult
mai eficient - forma electronic a scrisorii de trsur.

139

n form electronic scrisoarea de trsur va putea fi semnat prin semntura digital, pstrndu-i n
acelai timp i calitile pe care le are orice scrisoare de trsur n form scris. Forma electronic va
permite schimbul rapid al informaiei i un grad nalt de protecie a datelor219.
Scurt analiz a scrisorii de trsur. Cu regret, n legislaia Republicii Moldova nu sunt prevzute
clauzele pe care trebuie s le cuprind scrisoarea de trsur. n legtur cu aceasta, n doctrin se face o
delimitare ntre meniuni obligatorii i facultative. Data ncheierii contractului este important s fie
indicat, deoarece ea reprezint momentul din care se nasc drepturile i obligaiile prilor contractante; de
la data ncheierii contractului ncepe s curg, de regul, termenul pentru executarea contractului de
transport; cunoscnd data, se poate uor stabili dac la momentul ncheierii contractului prile aveau
capacitatea de exerciiu220.
n cazul persoanelor juridice se va preciza denumirea i sediul expeditorului i cruului, iar n
cazul persoanelor fizice, identificarea se va face prin precizarea n contractul de transport a numelui i
domiciliului (sau dup caz, a reedinei). n practic, datele de identificare se nscriu n sens larg:
denumirea, sediu, numr de nregistrare, cont bancar, cod fiscal, numr de telefon, de fax, iar n unele
cazuri chiar i pota electronic.
Funciile scrisorii de trsur. Scrisoarea de trsur ndeplinete mai multe funcii, i anume: - este
forma obligatorie scris a contractului de transport auto de ncrcturi, deoarece fr ntocmirea ei
contractul se consider nencheiat; - atest ncheierea contractului de transport auto de ncrcturi i
coninutul lui; - probeaz preluarea ncrcturii de ctre cru pentru a fi transportat; - nsoete marfa la
punctul de destinaie, legitimnd dreptul cruului asupra mrfii; - n baza ei se nainteaz pretenii i
aciuni ce reies din contractul de transport auto de mrfuri; - n baza ei se efectueaz decontrile cu
cruul221.
Abordri cu privire la numrul de exemplare ale scrisorii de trsur
Lund n considerare prevederile art.995 din Codul civil, scrisoarea de trsur se ntocmete de
expeditor, n cel puin 3 exemplare, toate originale, care se semneaz de ctre expeditor i cru222.
Primul exemplar se pstreaz la expeditor, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis
cruului. Dac marfa este ncrcat n mai multe autovehicule sau n acelai autovehicul, ns amplasat

219

..
: . C
12.00.03 - ; . . ... - , 2009, p.10.
220
Stanciu C., op.cit., p.107.
221
Bloenco A., op.cit., p.104.
222
Acelai numr de exemplare este stabilit de Codul civil al Romniei: documentul de transport se ntocmete n cel puin trei
exemplare, cte unul pentru transportator i expeditor i altul care nsoete bunul transportat pn la destinaie (art.1971
alin.(1)).

140

n locuri diferite, atunci att expeditorul, ct i cruul pot veni cu iniiativa de a ntocmi un numr de
scrisori de trsur egal cu numrul de autovehicule sau de locuri de marf.

7. Plata preului de transport

Preul transportului este considerat un element esenial al contractului, dat fiind faptul c acest tip de
contract (de transport) este oneros. Mrimea plii pentru transportul de mrfuri se determin prin
nelegerea prilor care au ncheiat contractul de transport (art.35 Codul transporturilor auto).
Reieind din faptul c contractul de transport auto de mrfuri face parte din categoria transporturilor
neregulate (ocazionale), determinarea cuantumului plii se va face lund n considerare: felul mrfii,
greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distana, viteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de
transport223.
n aa mod, taxele pentru transportul auto de mrfuri sunt negociabile. Preul transportului poate fi
pltit de expeditor sau de destinatar, iar pentru a garanta plata preului, Codul civil al R.M. acord
cruului un drept de retenie asupra mrfii: cruul are drept de retenie asupra ncrcturii atta
timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractul de transport
(art.1006).

8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare

Transportarea mrfii reprezint un proces complex, care const din mai multe operaiuni. Livrarea
mrfii la punctul de destinaie constituie rezultatul punerii la dispoziie a mijloacelor de transport,
ncrcarea lor, pregtirea mrfii i transportarea propriu-zis a ei. Fiecare din aceste operaiuni, fiind
reglementate de norme juridice diferite, dau natere i unor raporturi juridice diferite.
Orice proces de transport al mrfii poate ncepe numai dac cruul a pus la dispoziia expeditorului
mijlocul de transport, pregtit pentru ncrcarea mrfii. Cruul este obligat s pun la dispoziie mijlocul
de transport n ziua i ora convenite n contract.
Mijlocul de transport trebuie s fie n stare tehnic bun i s corespund normelor sanitare i
igienice. Punerea la dispoziie a unui mijloc de transport inutilizabil, echivaleaz cu nerespectarea
obligaiilor contractuale, iar n cazul refuzului expeditorului de a utiliza mijlocul de transport, se
ntocmete un act (pct.20 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).

9. Primirea mrfii la transport

223

Bloenco A., op.cit., p.103.

141

Expeditorul este obligat s predea marfa pentru transport. Marfa trebuie predat n locul, timpul i
n cantitatea prevzut n contract. Predarea mrfii spre transportare de regul se face la locul aflrii ei.
Ora predrii trebuie respectat cu exactitate, n caz contrar, pentru orice ntrziere expeditorul va fi nevoit
s achite penaliti de ntrziere. La fel i cantitate, ea trebuie nscris n contract, pentru ca cruul s
cunoasc din timp ce mijloc de transport s prezinte la ncrcare.
Pentru anumite mrfuri, expeditorul este obligat s declare valoarea lor, i anume: 1) n cazul
metalelor preioase i articolelor din ele, pietre preioase, obiecte de art, tablouri, obiecte de anticariat,
lucrri de art, covoare, maini experimentale, utilaj i dispozitive, la care preurile nu sunt aprobate; 2) n
cazul obiectelor de uz casnic (pct.30). Expeditorul este obligat s achite la timp plata pentru transportul
mrfurilor. Cuantumul plii se va determina reieind din felul i cantitatea mrfii, tipul ori capacitatea
autovehiculului, de distana parcurs sau timpul de utilizare a vehiculului 224. ns cel mai frecvent n
practic valoarea plii se calculeaz lund n considerare distana parcurs i capacitatea de ncrcare a
vehiculului. Fiecare companie de transport i are tariful ei, stabilit pe kilometru i or: n cazul staionrii
autovehiculului la ncrcare i descrcare se aplic tariful pe or, iar n cazul transportului la distan tariful pe kilometru.
O alt obligaie a expeditorului este s prezinte la transport mrfurile n ambalaj cuvenit i n stare
bun, care s le protejeze de alterare i vtmare pe parcurs. mpreun cu predarea mrfurilor, expeditorul
are obligaia de a transmite i toate actele necesare care nsoesc marfa. Actele i se predau oferului sau
nsoitorului mrfii, dac acesta exist.

10. Transportarea mrfii

n timpul efecturii transportului mrfii de ctre cru, expeditorul fiind n ateptare, nu are
obligaii. n schimb expeditorul deine dreptul de a modifica sau rezilia n mod unilateral contractul de
transport. El poate da indicaii cruului privind ntoarcerea mrfii i renunarea la transport, oprirea
mrfii n timpul transportrii, descrcarea mrfii ntr-un alt loc dect cel indicat n scrisoarea de trsur,
eliberarea mrfii unui alt destinatar .a.
Expeditorul i poate exercita dreptul de modificare sau reziliere a contractului de transport auto de
mrfuri att timp, ct cruul nu i-a nmnat destinatarului exemplarul scrisorii de trsur. Din momentul
nmnrii scrisorii de trsur, dreptul de proprietate asupra mrfii trece de la expeditor la destinatar. n
consecin, expeditorul neavnd dispoziia asupra mrfii, nu mai poate da indicaii cu privire la marf,
deoarece ea nu-i mai aparine.
224

Mihalache I. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat, publicat
n Revista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2010, p.58.

142

Sarcina cea mai grea este pe seama cruului. Cruul este obligat s transporte marfa la punctul
de destinaie i s o predea destinatarului. Mai mult ca att, cruul este obligat s transporte marfa pe
calea cea mai scurt pentru a ajunge la destinaie n termenul indicat n contract. Dac asemenea termene
n contract nu au fost prevzute, atunci n conformitate cu art.984 Cod civil, cruul va transporta marfa
ntr-un termen rezonabil.
Spre regret, n legislaie nu se specific ce urmeaz s nelegem prin termen rezonabil i n funcie
de care criterii el poate fi determinat. Singura prevederea este cea din Regulamentul transporturilor de
mrfuri perisabile, c cruii sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile la destinaie reieind din
parcursul mediu de 350 km n 24 ore (pct.87).
n ce ne privete, considerm c termenul de transportare a mrfurilor cu autovehiculele pe
teritoriul Republicii Moldova nu trebuie s depeasc 24 de ore, deoarece suprafaa teritorial a rii
este relativ mic i marfa trebuie s ajung la locul de destinaie n ziua n care a avut loc ncrcarea ei
n autovehicul.
O soluie reuit a fost gsit n Codul civil al Romniei. Dac termenul n care trebuie fcut
transportul nu a fost determinat de pri, atunci conform art.1978, se ine seama de uzanele aplicate la
locul de plecare, de practicile stabilite ntre pri, iar n lipsa acestora, se stabilete potrivit mprejurrilor.

11. Preluarea mrfii de ctre destinatar

Ajungnd la punctul de destinaie, cruul este obligat s-l ntiineze pe destinatar despre sosirea
mrfii. Preluarea mrfii de ctre destinatar este o etap foarte important, deoarece din acest moment are
loc trecerea dreptului de dispoziie asupra mrfii, de la expeditor la destinatar.
Dreptul de dispoziie asupra mrfii se pstreaz la expeditor pe tot parcursul transportrii, pn la
momentul n care cruul pred destinatarului scrisoarea de trsur. La primirea mrfii, destinatarul,
mpreun cu oferul, vor recurge la verificarea strii mrfii, i anume: aspectul ei exterior, sigiliile,
numrul coletelor, greutatea mrfii.
Dac totul este n ordine, acest lucru se va indica n scrisoarea de trsur, dup care va ncepe
descrcarea. Scrisoarea de trsur se transmite destinatarului numai dup ce marfa a fost descrcat din
autovehicul. n scrisoarea de trsur cruul semneaz c a predat marfa, iar destinatarul c a primit-o.
Din momentul respectiv, dreptul de dispoziie asupra mrfii trece de la expeditor la destinatar.
n schimb dac se constat urme de deteriorare, pierdere, rupere, murdrire, scurgeri etc., se va
ntocmi un proces-verbal. Despre aceasta se va meniona i n scrisoarea de trsur.

12. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor

143

Potrivit art.1011 Cod civil, cel ndreptit s dispun de ncrctur, fr a mai aduce alte dovezi,
poate considera pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea
termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termene, n decursul a 60
de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru.
Reieind din teritoriul relativ mic al rii noastre, considerm c termenele de 30 i 60 de zile
prevzute de Codul civil al R.M. sunt prea mari att pentru transportul auto de mrfuri, ct i pentru alte
tipuri de transport.
Asemenea termene ar fi adecvate n cazul unor state cum sunt Federaia Rus, Statele Unite ale
Americii sau Canada, ns pentru Republica Moldova nu sunt oportune. Spre exemplu, marfa nu ajunge
la destinaie din motiv c a fost furat i acest lucru este evident, ns nu poate fi probat. n pagub
rmne expeditorul, deoarece el va fi nevoit s atepte pn ce marfa va fi declarat pierdut conform
legii, dup care s poat primi despgubirile materiale de la cru.

13. Rspunderea cruului

Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate prin contractul de transport d natere la
rspunderea juridic. Rspunderea cruului va fi angajat conform regulilor stabilite de Codul civil al
R.M., Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ultimele dou avnd o
aplicare mai restrns, deoarece n mare parte ele sunt nvechite i contravin prevederilor legii.
Rspunderea cruului fa de expeditor poate avea loc pentru pierderea, distrugerea, deteriorarea
mrfii sau chiar ntrzierea aducerii ei la destinaie. Aceast form a rspunderii se numete contractual,
deoarece are la baz neexecutarea condiiilor prevzute n contractul de transport.
ns rspunderea cruului poate fi i o rspundere delictual dac, spre exemplu, n timpul
transportri el a frnat brusc i marfa a alunecat din autovehicul la pmnt, provocnd prejudicii
persoanelor din apropiere, sau dac din neatenie, a comis un accident rutier. n asemenea situaii,
rspunderea cruului fa de persoanele prejudiciate se va realiza conform dispoziiilor Codului civil,
stabilite n Capitolul XXXIV, intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune (art.1398-1431), i va
fi o rspundere delictual.
Subliniem c cea mai mare importan pentru dreptul transporturilor o are rspunderea
contractual a cruului, iar principala condiie pentru angajarea rspunderii contractuale este
prezena contractului de transport auto de mrfuri.
Rspunderea pentru integritatea mrfurilor

144

Rspunderea cruului pentru integritatea mrfurilor ncepe din momentul primirii acestora la
transport i pn la predarea lor destinatarului (art.42 Codul transporturilor auto).
Marfa se consider primit la transport din momentul n care expeditorul i nmneaz cruului
exemplarele scrisorii de trsur. Pn atunci, chiar dac marfa a fost ncrcat n autovehicul, ea se afl n
grija expeditorului i cruul nu poart rspunderea pentru ea. Aceeai situaie o avem i n cazul predrii
mrfii ctre destinatar. Toate drepturile asupra mrfii trec la destinatar nu de la transmiterea de fapt a
mrfii, ci odat cu nmnarea scrisorii de trsur.
Rspunderea pentru ntrziere
O norm pe care o considerm prea sever din Codul civil al R.M., este cea de la art.1007 alin.(2),
potrivit creea, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n
proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel.
Regula dat are caracter imperativ, de aceea genereaz mai multe semne de ntrebare:
n primul rnd, legea nu specific durata ntrzierii. Or, ntrzierea poate fi de 30 de min., 2 ore
sau 24 de ore, dar sanciunea ar fi aceeai de fiecare dat: penalitate de 100% din taxa de transport225.
n al doilea rnd, considerm binevenit ca Codul civil al R.M. s lase pe seama prilor dreptul de a
stabili prin contract mrimea rspunderii pentru ntrziere, sub form de clauz penal. n acest scop,
propunem transformarea normei de la art.1007 alin.(2) n norm dispozitiv.
Rspunderea pentru prejudiciile care rezult din ntrziere. De pe urma ntrzierii, este frecvent
cnd expeditorul (i destinatarul) suport anumite prejudicii: pierde o afacere, nu-i poate construi o
locuin, fabrica rmne fr materie prim i staioneaz etc.
n acest context, Codul civil al R.M. stabilete c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar
cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o
despgubire, ns numai pn la valoarea transportului (art.1014 alin.(4)).
O reglementare similar gsim i n Codul civil al Romniei, c transportatorul rspunde i pentru
paguba cauzat prin neefectuarea transportului sau prin depirea termenului de transport (art.2001).

I. Contractul de transport auto internaional de mrfuri

Transporturile internaionale de mrfuri cu ajutorul autovehiculelor se efectueaz de ntreprinderi
mici i mijlocii, fr a fi necesar ca ele s dispun neaprat de for financiar mare. Mai mult ca att, nu
este obligatoriu ca cel ce efectueaz transportul s aib calitatea de cru. Transportul auto de mrfuri l

225

n Codul civil al Romniei nu este prevzut ce se ntmpl cu taxa de transport n caz de ntrziere.

145

poate realiza orice persoan juridic din Republica Moldova, doar dac ntrunete cerinele stabilite prin
conveniile internaionale.
Transporturile internaionale auto (pe osele) de mrfuri sunt reglementate de actele internaionale la
care ara noastr a aderat, cum sunt: a) Convenia referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956226 i Protocolul ei adiional din 05 iulie 1978227; b)
Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR
(cunoscut ca Convenia TIR), ncheiat la Geneva, la 14 noiembrie 1975 228; c) Acordurile bilaterale pe
care Republica Moldova le are ncheiate n domeniul transporturilor auto de mrfuri i pasageri cu alte
state, cum este, de exemplu, Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei, ncheiat
la 28 octombrie 1992229.
Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR
Principala condiie pentru aplicarea dispoziiilor Conveniei CMR este internaionalitatea
transportului, ceea ce presupune ca locul de primire a mrfii i locul convenit pentru eliberarea acesteia s
fie situate n dou state diferite. Nu are importan unde i au domiciliul i care este naionalitatea
prilor la contract. Principalul, aadar, este ca drumul pe care-l parcurge autovehiculul s depeasc
frontiera rii de pornire (n cazul nostru Republica Moldova), urmnd s se termine pe teritoriul altui stat
(cel de destinaie).
n al doilea rnd, este necesar respectarea unei cerine speciale, ca fie punctul de pornire, fie cel de
destinaie s fie situat pe teritoriul uneia dintre statele membre ale Conveniei CMR. n caz contrar,
contractul de transport auto de mrfuri ncheiat poate s nu fie recunoscut la trecerea frontierelor de stat
sau chiar de persoanele cointeresate n acest sens. Aadar, nu are importan unde i au domiciliul prile
contractante, esenialul este ca ele s aib punctul de expediere sau de livrare a mrfii pe teritoriul unui
stat membru al Conveniei.
Contractul de transport tip CMR ia forma unei scrisori de trsur. Contractul se consider
ncheiat atunci cnd marfa a fost ncrcat n autocamion, iar conductorul auto a semnat scrisoarea de
trsur.
226

Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956,
publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea
Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993.
227
Protocolul din 05 iulie 1978 la Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), semnat
la Geneva, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.98 din 13.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.60 din 04.05.2007.
228
Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.),
ncheiat la Geneva la 14.11.1975, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol.6, p.7-61. n vigoare pentru
Republica Moldova din 26 mai 1993.
229
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere din 28.10.92, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 09.12.92, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, vol.20, p.180.

146

Contractele de transport auto de mrfuri ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR

Aa cum s-a menionat, raporturile date se afl sub incidena Conveniei vamale referitoare la
transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca Convenia TIR),
ncheiat la Geneva, la 14 noiembrie 1975. Avantajul transportului de mrfuri efectuat sub regimul
carnetelor TIR este considerabil. n primul rnd, mrfurile nu sunt supuse controlului vamal la birourile
de trecere a frontierelor, iar n legtur cu aceasta, pentru mrfurile transportate sub regimul TIR nu se
face plata taxelor de import i export la birourile vamale de trecere.
Persoana care deine carnetul TIR efectueaz transportul mrfurilor fr descrcare i rencrcare,
peste una sau mai multe frontiere, ncepnd de la biroul vamal de pornire i pn la biroul vamal de
destinaie. n acest scop, este necesar ca marfa n prealabil s fie sigilat i plombat, dup care s fie
ntocmit carnetul TIR. Ajungnd la birourile vamale de trecere, oferul va trebui s prezinte vehiculul cu
mrfuri autoritilor vamale pentru control i n msura n care se constat c sigiliile i plombele sunt
intacte, ele vor fi acceptate i nu va fi necesar verificarea mrfii. ns dac se va considera necesar, se
poate purcede la un nou control vamal, cu aplicarea de noi plombe i sigilii.
Cu toate acestea, nu orice autovehicule pot fi admise la transport n baza carnetelor TIR, ci doar
acelea care corespund, din punct de vedere al construciei i echipamentului, cerinelor Conveniei TIR i
au fost agreate de biroul vamal al rii de pornire. Fiecare autovehicul, container, cistern sau remorc n
care sunt prezente mrfuri va trebui plombat sau sigilat. O cerin aparte este ca la autovehicul s fie
ataate i dou plci dreptunghiulare, purtnd inscripia T.I.R.. Ele se vor fixa n fa i n spatele
vehiculului i vor trebui amplasate astfel, nct s fie foarte vizibile.

147

Capitolul IX

ASIGURAREA N TRANSPORTUL AUTO

Planul
1. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor fa de pasageri
2. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (RCA)
3. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde
4. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO)

1. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor fa de

pasageri
Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme de cercetare, deoarece omul continu s
fie nconjurat de evenimente i situaii care i provoac nelinite i nencredere. De aceea problemele
asigurrii de rspunderea civil n transportul auto reprezint o importan tot mai sporit n teoria i
practica juridic.
Toi cruii care presteaz servicii de transport public de pasageri sunt obligai s aib ncheiat cu
una din companiile de asigurri un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a

148

transportatorilor fa de cltori reglementat n prezent de Legea nr.1553 din 25.02.1998 cu privire la

asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori230.
Dovada ncheierii contractului de asigurare servete polia de asigurare care se elibereaz
transportatorului. Polia de asigurare nu este un contract de asigurare, ci numai un document care atest
ncheierea contractului. De aceea din punctul de vedere al coninutului, ea trebuie s corespund
destinaiei - s probeze ncheierea contractului de asigurare231. n temeiul art.1309 din Codul civil, n polia
de asigurare se va indica: denumirea i sediul prilor contractante; obiectul asigurrii (rspunderea civil
fa de cltori); riscurile ce se asigur; nceputul i durata asigurrii; suma asigurat; prima de asigurare,
locul i termenele de plat; alte date, conform legii sau acordului dintre pri.
Mrimea rspunderii
Limita rspunderii este stabilit la suma de 10 mii dolari SUA n cazul vtmrilor corporale i 1000
dolari SUA pentru prejudiciile legate de pierderea sau deteriorarea bagajelor.
Plata despgubirilor se face pasagerului, iar n cazul decesului sau incapacitii - motenitorilor
acestuia sau altor reprezentani legali. Mai mult ca att, despgubirea se pltete nu tuturor pasagerilor, ci
doar celor care ntrunesc condiiile cerute la art.11 alin.(2) al Legii, i anume: a) efectueaz cltoria n
baza documentului de cltorie sau b) n baza legitimaiei ori a altor documente, eliberate n conformitate
cu legislaia i care le autentific dreptul la cltorie. La fel, nu are importan naionalitatea pasagerului i
nici faptul dac el are sau nu viz de reedin n Republica Moldova.
Plata despgubirii de asigurare
Despgubirea de asigurare se pltete n cuantumul valorii reale a prejudiciului cauzat pasagerului,
dar fr a depi limitele de 10 mii de lei n caz de vtmare corporal sau deces i 1000 de lei n caz de
deteriorare sau pierderea a bagajelor, prevzute la art.8 din Legea nr.553 din 25.02.1998. Ca temei pentru
plata despgubirilor, pasagerul va trebui s prezinte actul asupra accidentului n transport, ntocmit de
organele de poliie, certificatul eliberat de instituia medical n care se indic gradul de vtmare
corporal, precum i documentele care confirm cheltuielile pentru tratament, ca medicamente, protezare,
ngrijirea special .a.
Menionm c nu n toate cazurile companiile de asigurare sunt obligate s plteasc despgubiri.
Refuzul de plat a despgubirii de asigurare se confirm expres n cazurile prevzute la art.15 al Legii
nr.553 din 25.02.1998, acestea fiind:
230

Legea Republicii Moldova nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a
transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998.
231
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.923.

149

a) operaiunile militare i consecinele lor, tulburrile cu caracter de mas i grevele, actele ilicite ale
unor organizaii politice;
b) mprejurrile de for major i calamitile naturale (explozii naturale, seisme, fulgere, uragane,
inundaii, alunecri de teren etc.);
c) utilizarea de ctre transportator a mijloacelor de transport n alte scopuri dect cele indicate n
licena de activitate i n contractul de asigurare.
De asemenea, nu se repar prejudiciul cauzat prin pierderea sau distrugerea hrtiilor de valoare,
semnelor monetare, documentelor, manuscriselor, pietrelor preioase, articolelor din aur, argint, platin
.a., dac nu au fost declarate nainte de nceperea cltoriei.

2. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de

autovehicule (RCA)
Reglementarea o gsim n Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule 232. Toi deintorii de autovehicule care sunt
supuse nmatriculrii pe teritoriul Republicii Moldova sunt obligai s se asigure de rspundere civil auto.
Avantajul acestei asigurri este c n caz de accident, pgubitul primete compensarea prejudiciului care i
s-a cauzat nu de la persoana vinovat de accident, dar din partea companiei de asigurri unde a fost
asigurat autovehiculul care aparine persoanei vinovate de accident. n aa mod, conductorul
autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi n
scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare.
Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii
n calitate de asigurai pentru cazurile de rspunde civil a deintorilor de autovehicule sunt
considerate persoanele fizice i juridice care dein autovehicule supuse nmatriculrii de ctre organele
poliiei rutiere n Republica Moldova233, iar calitate de asigurtori o au companiile de asigurare. Potrivit
legii, obiect al asigurrii obligatorii de rspundere civil auto l constituie rspunderea civil a
232

Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de
autovehicule, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.32-35 din 09.03.2007.
233
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.464.

150

posesorului de autovehicul pentru orice pagub sau vtmare corporal produs prin accident de
autovehicul n limita de acoperire a asigurrii (art.3).
Deoarece legea nu enumer care sunt riscurile de asigurare pentru care se ncheie contractul de
asigurare obligatorie de rspundere civil auto, acest lucru rmne la discreia companiilor de asigurare,
iar cele mai frecvente riscuri de asigurare fiind: avarii accidentale produse ca urmare a ciocnirii, lovirii
sau izbirii cu alte vehicule sau cu orice corpuri mobile sau imobile aflate n afara ori n interiorul
autovehiculului asigurat, rsturnrii, deraprii, zgrierii, cderii (cderea n prpastie, n ap, cderea pe
autovehicul a unor corpuri, cum ar fi: copaci, blocuri de ghea sau de zpad etc.); incendiu i pagubele
rezultate din aceast cauz, cum ar fi: afumare, ptare, carbonizare etc.; trsnet, explozie, ploaie torenial,
grindin, inundaie, furtun, cutremur de pmnt; prbuirea sau alunecare de teren; greutatea stratului de
zpad sau de ghea; avalane de zpad, cderea unor corpuri de pe construcii i alte riscuri prevzute
n contractul de asigurare234.
Polia de asigurare. Simpla deinere a poliii de asigurare, fr a avea ncheiat un contract de
asigurare i achitat prima de asigurare, nu are valoare juridic i nu angajeaz compania de asigurare la
plata despgubirilor n caz de accident.
Ca exemplu n acest sens, aducem spea n care proprietarul unui microbuz a dobndit pe ci ilicite o
poli de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, pentru care nu ncheiase contract de asigurare. n
scurt timp, microbuzul a fost implicat ntr-un accident rutier, oferul fiind declarat vinovat. La cererea
companiei de asigurare, prin hotrrea instanei judectoreti polia de asigurare a fost recunoscut
nevalabil. Ca urmare, persoanele prejudiciate de pe urma accidentului nu au putut beneficia de
despgubirile de asigurare i singura soluie pentru ele a fost s intenteze o aciune n justiie mpotriva
proprietarului microbuzului235.
Termenul contractului este de 12 luni, iar n cazul autovehiculelor cu numere temporare i a celor
care sunt utilizate n activiti agricole sezoniere, termenul poate fi mai redus. Momentul nceperii
asigurrii este data indicat n polia de asigurare, iar momentul ncetrii de regul este ora 24.00 a ultimei
zile nscrise n polia de asigurare.

3. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional

Carte Verde

234

Fotescu S., ugulschi A. Asigurri i reasigurri. Note de curs. Editura ASEM. Chiinu, 2006, p.101-102.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1449/09 din 24 iunie 2009.
Arhiva Judectoriei Botanica mun.Chiinu.
235

151

Menionm c pentru a putea trece frontiera de stat cu mijlocul de transport auto, este necesar
asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde. Ea
poate fi neleas ca fiind aceeai asigurare obligatorie de rspundere civil auto, doar c pentru alte ri
dect Republica Moldova.
n cazul asigurrii internaionale Cartea Verde, att prima de asigurare, ct i plata despgubirilor
de asigurare sunt cu mult mai mari i depind de legislaia rii n care circul autovehiculul. Mai mult ca
att, n unele ri limite la achitarea despgubirilor nu exist, astfel nct sumele pltite de companiile de
asigurare pot fi enorme.
Odat cu integrarea rii noastre n Uniunea European, va fi posibil de a cltori n spaiul european
fr necesitatea procurrii polielor de asigurare Carte Verde, deoarece asigurarea obligatorie de
rspundere civil auto ar putea include i asigurarea de rspundere civil Carte Verde. Deci, la un
moment dat ambele tipuri de asigurare ar putea fuziona i forma un tip de asigurare unic236.

4. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO)

Dup cum s-a menionat, avantajul asigurrii obligatorii de rspundere civil auto este c de ea
beneficiaz persoanele tere, prejudiciate ntr-un accident rutier. Aceste persoane vor primi despgubiri de
asigurare de la compania de asigurare a conductorului auto vinovat de accident.
Avnd numai polia de asigurare obligatorie de rspundere civil, oferul vinovat de producerea
accidentului nu va putea beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su autovehicul din motiv c
n cazul asigurrii obligatorii, despgubiri de asigurare primete doar persoana nevinovat de accident. De
aceea, cea mai bun soluie pentru oferul vinovat de accident const n ncheierea n prealabil a unui
contract de asigurare facultativ de tip CASCO cu una din companiile de asigurri, n temeiul cruia
va putea primi despgubiri de asigurare.
Spre deosebire de asigurarea obligatorie de rspundere civil care acoper pagubele cauzate unor
persoane tere, asigurarea CASCO garanteaz compensarea prejudiciului adus autovehiculului asigurat.
De aceea, asigurarea CASCO mai este numit i asigurarea facultativ a mijloacelor de transport
auto. n baza ei se realizeaz asigurarea mijlocului de transport de pagube, accidente, furturi,
incendii, calamiti naturale.
De fapt riscurile de asigurare cuprinse de contractul de asigurare CASCO sunt mult mai largi, ele
depind de fiecare companie de asigurare n parte i includ: ciocniri, loviri, zgrieturi, rsturnri, derapri,
inclusiv cderea pe autovehicul a unor corpuri; inundaii, furtuni, cutremure, prbuirea sau alunecarea de
teren, aciunea apelor; ploaie torenial, grindin, trsnet, avalan de zpad, ghea; furtul vehiculului
236

Zgardan A, op.cit., p.18.

152

sau a unor pri componente ale acestuia; alte pagube cauzate autovehiculului ca urmare a furtului.
Primele de asigurare sunt foarte mari, care variaz ntre 4-5% din costul autovehiculului.

Capitolul X

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL

FEROVIAR. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE CLTORI PE
CALEA FERAT
Planul
1. Consideraii generale privind transportul feroviar
1.1. Avantajele transportului pe calea ferat
1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova
1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate
2. Contractul de transport de cltori pe calea ferat
2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului
2.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului
2.3. ncheierea contractului
2.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie
2.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul
2.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere
3. Transportul de bagaje i transportul de mesagerii pe calea ferat
153

1. Consideraii generale privind transportul feroviar

1.1. Avantajele transportului pe calea ferat
Transportul pe calea ferat este rspndit n toate rile lumii 237. Dezvoltarea transportului feroviar
este motivat de avantajele tot mai mari ale acestui sistem, i anume:
- eficiena energetic: consumul de energie pe unitatea de transport este de 6 ori mai mic dect la
sistemul auto i de 3 ori mai mic dect la cel naval;
- nivelul mic de poluare a mediului: volumul poluanilor emanai n atmosfer pe unitatea
transportat este numai 1/10 fa de celelalte mijloace de transport;
- utilizarea rezonabil a terenului: terenul necesar unei ci ferate reprezint numai 60% fa de cel
necesar unui drum rutier cu aceeai capacitate de circulaie;
- implicare social larg: acoperire naional prin infrastructura proprie de transport, ceea ce
creeaz posibilitatea deplasrii cetenilor n orice localitate din ar, conform programului dorit, pe baza
unui grafic orar prestabilit i cunoscut de populaie prin mersul de tren;
- numrul redus al accidentelor: accidentele soldate cu mori i rnii este cel mai mic dintre toate
modurile de transport238.
1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova
Consideraii generale. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este singura ntreprindere
de calea ferat din Republica Moldova. Ea este numit ntreprindere monopolist.
Pentru prima dat n istoria rii, circulaia trenurilor a fost deschis la 28 august 1871, pe sectorul de
cale ferat Tiraspol-Chiinu. Data respectiv se consider i Ziua nfiinrii Cii Ferate a Moldovei.
Pentru realizarea traficului militar, n anul 1877 a fost deschis sectorul de calea ferat Bender-Galai,
cu lungimea de 305 km. Aceast linie a asigurat circulaia feroviar ntre Moldova i Romnia, precum i
ieirea spre Dunre. Aceste dou linii de cale ferat i altele care au urmat au pus bazele sistemului de
transport feroviar al rii.
n prezent .S. Calea Ferat din Moldova dispune de o infrastructur bine dezvoltat. Activitatea
de baz este realizarea transporturilor de mrfuri i cltori n trafic suburban, local i internaional, n
special spre Ucraina, Federaia Rus, Romnia, iar din aceste state, prin conexiune, i n alte ri ale
lumii239.
237

La moment, singura ar care nc nu dispune de calea ferat este Afganistanul. Liderii acestui stat au refuzat benevol la
transportul feroviar, temndu-se c acesta va fi folosit n scop de rzboi.
238
Portalul oficial al Companiei Naionale de Ci Ferate CFR SA Romnia, http://www.cfr.ro/cfr_new/rom/infiintare.htm
(vizualizat 28.06.2010).
239
Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova,
http://www.mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=123 (vizitat

154

1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate

Activitatea transportului feroviar n Republica Moldova este reglementat i controlat de stat.
Codul transportului feroviar stabilete c transportul pe cale ferat constituie monopol natural, ceea ce
impune condiii speciale de dezvoltare i funcionare (art.4 alin.(4)).
Concurena, de regul, avantajeaz consumatorul, n timp de monopolul avantajeaz productorul.
Orice productor are tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de pia, pn la
monopolizare, pentru a-i majora profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine
monopolist, iar la mrfurile i serviciile sale exist cerere, monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate
majora preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului 240. Din aceste considerente, statul
intervine pentru a proteja persoanele beneficiare de serviciile ntreprinderilor monopoliste.
n linii generale, politica de stat n Republica Moldova este orientat spre dezvoltarea concurenei i
limitarea activitii monopoliste, fiind promovat de Ministerul Economiei. Actul legislativ la acest capitol
este Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei 241. n
scopul de a preveni situaia dominant pe pia a unor ageni economici, legea vizat stabilete c nu se
admite ca agentul economic ce are situaie dominant pe pia s limiteze concurena i s lezeze
interesele altor ageni economici (art.3 alin.(1)). ns activitatea din transportul feroviar nu cade sub
incidena Legii nr.906 din 29.01.1992, fiind o excepie n acest sens.
Termenul de monopolul natural este definit n Regulamentul cu privire la reglementarea
monopolurilor,

aprobat

prin

Hotrrea

Guvernului

R.M.

nr.582

din

17.08.1995242.

Potrivit

Regulamentului, avem monopol natural n situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea

i procurarea mrfurilor, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin
natural, economic sau tehnologic, se afl sub controlul direct sau indirect al unuia sau al ctorva ageni
economici (cap.II).

2. Contractul de transport de cltori pe calea ferat

2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului
Definire. Contractul de transport de cltori pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea
de Stat Calea Ferat din Moldova, n calitate de cru, se oblig n schimbul unui pre (numit tax de
26.06.2010).
240
Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, p.81-82.
241
Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, publicat n Monitorul
Oficial nr.2 din 01.03.1992.
242
Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.1995,
publicat n Monitorul Oficial nr.59-60 din 26.10.1995.

155

transport sau tarif) s transporte, n intervalul unui anumit termen, o persoan (ori un grup de persoane)
numit cltor, din staia de plecare pn la staia de destinaie.
O definire legal a contractului este redat la art.110 alin.(1) din Codul transportului feroviar, ea
fiind, de fapt, mai mult o relatare. Astfel, calea ferat se angajeaz, potrivit contractului de transport al
cltorului, s transporte cltorul i bagajele acestuia la punctul de destinaie, acordndu-i un loc n tren
conform documentului (biletului) de cltorie procurat, iar cltorul se angajeaz s achite costul
cltoriei, n conformitate cu tariful stabilit, i, n cazul predrii bagajelor, plata pentru transportul
bagajelor; expeditorii de mesagerii achit i plata pentru transportul mesageriilor.
Caracterele juridice. Acestui contract i sunt specifice urmtoarele caractere juridice:
a) este consensual, deoarece pentru ncheierea sa valabil este suficient realizarea acordului de
voin al prilor (consimmntul). Faptul c ncheierea contractului se reduce la procurarea unui bilet de
cltorie, nu schimb cu nimic caracterul consensual al contractului. Biletul de cltorie este numai
dovada ncheierii contractului de transport.
b) este sinalagmatic i acest lucru rezult din faptul c prin ncheierea lui se nasc obligaii pentru
ambele pri: calea ferat are, n principal, obligaia de a executa transportul n termen i n bune condiii,
iar pentru cltor, de a plti taxa de transport, a respecta regulile stabilite etc.243;
c) este oneros, pentru c n schimbul serviciilor de transport, calea ferat percepe o sum de bani taxa de transport. Ea se achit pn la urcarea n tren, la momentul procurrii biletului de cltorie, ns
taxa de transport poate fi pltit i pe parcurs.
Taxa de cltorie la tren este obligatorie, iar cuantumul ei este stabilit prin norme imperative, de
ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. O situaia aparte avem n cazul
persoanelor care beneficiaz de nlesniri la cltoria cu trenul. Se pune problema, dac contractul de
transport n asemenea situaii este oneros sau gratuit.
2.2. ncheierea contractului
Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie ntre .S. Calea Ferat din Moldova i
cltor. Pentru ncheierea valabil a contractului de transport feroviar de cltori, sunt necesare respectarea
cerinelor privitoare la consimmnt, capacitatea de a contracta, obiect i cauz.
Consimmntul la ncheierea contractului este dat de cltor, la momentul procurrii biletului de
cltorie. Oferta de ncheiere a contractului este realizat de ctre calea ferat, la ghieele staiilor cii
ferate sau ale ageniilor de voiaj, n timp ce acceptul de a ncheie sau nu contractul de transport, l exprim
cltorul.
243

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.124.

156

Cltorul este cel care decide de a cumpra sau nu biletul de cltorie, iar faptul achitrii costului
biletului (n numerar, prin cord bancar, cu alte mijloace moderne de plat) constituie ncheierea
contractului de transport feroviar de cltori. Simpla rezervare a unui bilet de cltorie la tren nu
reprezint ncheierea contractului de transport, rezervarea fiind doar un antecontract. Dup o anumit
perioad de timp rezervarea se anuleaz, fr a produce careva efecte juridice pentru pri. Aadar,
contractul de transport feroviar de cltori se consider ncheiat numai din momentul achitrii costului
biletului i primirii acestuia, n form material. Spre deosebire de biletele la avion, care se elibereaz n
form electronic (bilete electronice la avion), biletele de cltorie la tren pot avea doar form material.
Orice persoan ce dispune de capacitate de exerciiu va putea ncheia un contract de transport
feroviar de cltori. Avnd n vedere c .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopol, ei i
revine obligaia s contracteze cu oricine ar cere aceasta. Oferta cii ferate constituie o ofert permanent
i este adresat unui numr nedeterminat de persoane.
Dac interesul public sau nevoile exploatrii o cer, calea ferat poate decide ca transportul de cltori
s aib loc pe un alt traseu dect cel programat, s fie suspendat, total sau parial, sau chiar stopat, aceste
msuri urmnd a fi aduse din timp la cunotina publicului244.
2.3. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie
Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie n form verbal. Dovada ncheierii lui se
confirm prin biletul de cltorie, iar predarea de ctre cltori a bagajelor se confirm prin recipisa de
bagaje.
Ca i cazul celorlalte tipuri de transport, biletul de cltorie n transportul pe calea ferat este titlul de
cltorie care i se nmneaz cltorului. Biletul confirm faptul achitrii preului i ncheierii contractului
de transport. Aadar, biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul de transport. Biletul numai
atest c contractul de transport de cltori a fost ncheiat, dar nu este contract.
Biletul are form scris, n timp ce contractul de transport se ncheie n form verbal i coincide cu
momentul procurrii biletului. Cu alte cuvinte, cltorul niciodat nu vede textul contractului de transport
pe care l ncheie, din motiv c acest contract nu exist n form material.
2.4. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul

244

Un exemplu este cazul Transnistriei, unde transportul pe calea ferat a fost sistat ncepnd cu anul 2006, dup ce cu doi ani
mai devreme, administraia de la Tiraspol i-a fondat o proprie companie feroviar i a revendicat patrimoniul acesteea, ce
aparinea pn atunci ntreprinderii de Stat Calea Ferat a Moldovei. Ca rspuns, autoritatea de la Chiinu a stopat ntregul
transport feroviar pe teritoriul acestei regiuni.

157

Scopul principal al contractului de transport de cltori const n deplasarea cltorilor de la punctul

de pornire pn la cel de destinaie. ns transportarea cltorilor nu se limiteaz doar la strmutarea lor de
la staia A pn la staia B, ci este nsoit de prestarea unui ntreg complex de servicii. Felul acestora i
modul de prestare este stabilit n diferite acte normative, precum i n regulamentele proprii ale
ntreprinderilor de transport, iar costul serviciilor se include n preul biletului de cltorie245.
La rndul lor, n conformitate cu pct.18 din Regulament, cltorii au dreptul:
a) s procure bilete de cltorie pentru oricare tren i orice fel de vagon, pn la staia de cale ferat
de destinaie;
b) s transporte cu sine gratuit un copil pn la vrsta de 5 ani mplinii, pentru care nu se cere un loc
separat, precum i copii ntre vrsta de la 5 pn la 10 ani mplinii, achitnd plata n conformitate cu
tariful;
c) s ntrerup cltoria pe parcursul acesteea, cu prelungirea termenului de valabilitate a biletelor de
cltorie pn la maximum 10 zile;
d) s prelungeasc termenul de valabilitate a biletelor de cltorie n cazul mbolnvirii i acest lucru
s fie confirmat prin actele instituiilor medicale, iar n caz de neacordare a locurilor n tren - pe perioada
pn la plecarea urmtorului tren, n care cltorilor va trebui s li se acorde locuri;
e) s cltoreasc cu alt tren ce pleac mai devreme dect trenul pentru care a procurat biletul de
cltorie, cu vizarea necesar la casa de bilete a staiei de cale ferat;
f) n caz de ntrziere la tren, s repun n valoare biletul de cltorie, cu condiia achitrii la casa de
bilete a unui supliment la preul iniial;
g) s reperfecteze biletele de cltorie pentru plecarea cu primul tren n care vor exista locuri libere.
Faciliti la cltoria cu trenul. Potrivit Codului transportului feroviar, fiecare cltor este obligat
s aib asupra sa biletul de cltorie, iar calea ferat este obligat sa asigure vnzarea acestuia, pn la
staia de destinaie indicat de cltor, conform tarifului stabilit i inndu-se cont de nlesnirile prevzute
de legislaia n vigoare pentru unele categorii de ceteni (art.110 alin.(5)). Spre regret ns, n prezent de
nlesniri la procurarea biletelor de cltorie n transportul feroviar se bucur doar veteranii i invalizii de
rzboi.
n conformitate cu prevederile Legii nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani 246, veteranii de
rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu transportul feroviar pe rutele suburbane i la o cltorie (tur-retur)

245

.. - , publicat n
(Federaia Rus), nr.9, 2000, p.36.
246
Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din
16.04.2003.

158

pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. cu o reducere de 50% a costului biletului de cltorie (art.14 pct.
(c) i (d)).
La fel i invalizii de rzboi, ei au dreptul la cltorie gratuit cu transportul feroviar pe rutele
suburbane, precum i la o cltorie gratuit (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. (art.15
pct.(c) i (d)).
2.5. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere
Dac trenul a sosit cu ntrziere la staia de cale ferat de destinaie, n privina cii ferate va fi
angajat rspunderea juridic civil contractual. Cel dinti lucru pe care va trebui s-l efectueze cltorul,
este s depun o reclamaie n adresa cii ferate, n termen de 45 de zile.
Primind reclamaia, calea ferat o va examina i va fi obligat s achite o amend n mrime de 3%
din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere, cu condiia ca ntreaga sum a amenzii s nu
depeasc costul biletului de cltorie. Calea ferat va achita amenda pentru fiecare or deplin de
ntrziere, adic nu se va lua n calcul ntrzierea cu mai puin de o or (pct.22)247.

3. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat

Noiunile de bagaj i mesagerie. n primul rnd, trebuie s facem deosebirea ntre bagaj i
mesagerie. Atunci cnd vorbim de bagaj, nelegem lucrurile i orice alte valori materiale luate de cltor
pentru necesiti personale, n schimbul unei pli separate, n vagonul de bagaje, pn la staia de
destinaie indicat n biletul de cltorie. Mesageria reprezint o marf, transportat n trenuri de cltori,
n cele de pot i bagaje (art.3 Codul transportului feroviar).
Aadar, mesageriile se deosebesc de bagaje prin faptul c sunt mrfuri. ns mesageriile nu se
transport cu vagoanele de mrfuri, cum se face n cazul altor mrfuri, dar cu vagoanele de bagaje. n
afar de aceasta, mesageriile sunt mai mari ca dimensiune i greutate dect bagajele.

247

Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu,
anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005,
nr.39.

159

Capitolul XI

TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI

Planul
1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic)
2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma)
3. ncheierea contractului de transport. Forma contractului
4. Drepturile i obligaiile prilor
5. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat
6. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri

1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic)

Noiune. Definiia legal a contractului este dat de Codul transportului feroviar, i anume:
conform contractului de transport feroviar al mrfurilor, calea ferat este obligat s aduc mrfurile la
staia de destinaie n termen i intacte, respectnd condiiile de transportare, i s le elibereze
destinatarului mrfurilor, iar expeditorul de mrfuri este obligat s achite taxa de transport (art.51 alin.
(3)).
Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea de
Stat Calea Ferat din Moldova, printr-o subdiviziune a sa regional, n calitate de cru, se oblig n
schimbul unei taxe de transport (tarif), s transporte ntr-un anumit termen, s pzeasc i s elibereze
marfa ajuns la staia cii ferate de destinaie, acelei persoane numele creia este indicat n scrisoarea
de trsur.

160

Reglementarea juridic a relaiilor din transportul feroviar de mrfuri este asigurat prin dou
categorii de norme: generale i speciale. Normele generale sunt cele din Codul civil al R.M., iar normele
speciale sunt cuprinse n Codul transportului feroviar al R.M.248 i Regulamentul privind prestrile de
servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu 249. Se aplic cu
precdere prevederile normelor speciale i numai n lips de prevederi speciale, aplicare au normele din
dreptul comun.

2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma)

Prile contractului. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie ntre
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, reprezentat de una din subdiviziunile sale din
teritoriu, i expeditorul mrfii.
Calea ferat reprezint o structur public de interes statal, ea fiind ntreprindere de stat monopolist
pe teritoriul Republicii Moldova. Toate subdiviziunile teritoriale ale cii ferate (staiile feroviare, depourile
de locomotive, serviciile de telecomunicaie, construcie i deservire) se subordoneaz administraiei
centrale a cii ferate. De aceea n practic nu exist probleme n legtur cu necesitatea coordonrii
speciale a comenzilor i contractelor de transport cu un al treilea subiect. Statutul de ntreprindere
monopolist pe care o are Calea Ferat din Moldova avantajeaz procesul de transport.
La rndul su, expeditorul de mrfuri poate fi o persoan juridic de drept public sau privat, ori o
persoan fizic, care transmite marfa la transport pentru necesiti personale. n acest sens legea nu cere
careva condiii speciale pentru expeditori. Expeditorii persoane fizice au dreptul s transporte mrfuri
pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activitii de
ntreprinztor250. Ei se asimileaz cu consumatorii i vor beneficia de toate drepturile prevzute n acest
sens de Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor.
Obiect al contractului l constituie mrfurile. Potrivit Codului transportului feroviar, prin marf se
nelege ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale
ferat, primit n modul stabilit spre transportare de ctre calea ferat, ce poart rspundere pentru livrarea
n termen i pentru integritatea ei (art.3).

248

Codul transportului feroviar al R.M. adoptat prin Legea nr.309 din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.226 din 14.11.2003.
249
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu,
anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39
din 11.03.2005.
250
pct.41 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes
propriu.

161

Preul (tariful de transport). Tarifele la transportul de mrfuri pe calea ferat se stabilesc de ctre
Ministerul Economiei de comun acord cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n
conformitate cu Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de
coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor)251.

3. ncheierea contractului de transport. Forma contractului

Calea ferat este obligat de a accepta ncheierea contractelor de transport. .S. Calea Ferat
din Moldova nu are dreptul s refuze cererea expeditorului de mrfuri care a achitat transportul i a
ntocmit corect documentele de transport, cu excepia cazurilor prevzute de lege (art.27 alin.(1) Codul
transportului feroviar).
Aadar, calea ferat este obligat s stabileasc raporturi contractuale cu toi expeditorii de mrfuri i
acest lucru se justific prin faptul c transportul feroviar n Republica Moldova constituie un monopol,
ceea ce impune condiii deosebite de funcionare.
Relaia de transport ntre expeditor i calea ferat se desfoar n dou etape. n prima etap, calea
ferat i d acceptul asupra comenzii de transportare a mrfurilor naintat de expeditor. Acceptarea
acesteia de ctre calea ferat d natere unui antecontract, din care se desprind dou obligaii principale:
pentru expeditor - de a prezenta marfa la staia cii ferate pentru ncrcare, iar pentru calea ferat - de a
pune la dispoziie vagoanele i containerele n acest scop.
A dou etap ine de ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Atunci cnd
vorbim de contractul de transport feroviar de mrfuri, avem n vedere nu antecontractul, ci contractul de
transport propriu-zis. Ca i n cazul altor contracte civile, pentru ncheierea contractului de transport este
necesar s existe consimmntul prilor care l ncheie, i anume, oferta fcute de o parte i acceptarea ei
de ctre cealalt parte. n cazul nostru, oferta este fcut de expeditor prin prezentarea mrfii nsoit de
scrisoarea de trsur, iar acceptarea ofertei de ctre cru se manifest prin verificarea mrfurilor i
aplicarea tampilei staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur.
Momentul ncheierii contractului
Determinarea momentului ncheierii contractului de transport are o mare nsemntate teoretic i
practic. Din acest moment rspunderea asupra mrfii trece ctre cru i se calculeaz curgerea
termenului de executare a transportului252. n conformitate cu prevederile Codului transportului feroviar,
251

Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a
preurilor (tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53-54 din 28.09.1995.
252
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.69.

162

duplicatul scrisorii de trsur privind primirea mrfurilor, eliberat expeditorului de mrfuri, certific
ncheierea contractului de transport al mrfurilor (art.51 alin.(2)).
Forma contractului. Scrisoarea de trsur
Atunci cnd vorbim de contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, subnelegem scrisoarea
de trsur pe care expeditorul o completeaz i o transmite cii ferate pentru a fi semnat i tampilat253.
La prezentarea mrfurilor pentru transport, expeditorul prezint cii ferate scrisoarea de trsur i
alte documente prevzute pentru transport. Reprezentantul cii ferat primete scrisoarea de trsur, o
semneaz, o tampileaz, iar duplicatul l restituie expeditorului. Scrisoarea de trsur poate fi completat
prin dactilografiere la computer sau printr-un simplu scris de mn (cu stiloul) 254. Completarea trebuie
fcut n aa fel, nct s nu se tearg literele, s nu prezinte tersturi, adugiri, prescurtri etc., n caz
contrar, cruul putnd s o resping255.
Potrivit Codului transportului feroviar, pentru confirmarea prelurii mrfurilor la transport, calea
ferat este obligat s aplice pe scrisoarea de trsur tampila orar i s elibereze expeditorului de
mrfuri, contra semntur n rubrica corespunztoare a cotorului foii de expediie, duplicatul scrisorii de
trsur (art.51 alin.(5)). Vedem c spre deosebire de regula din Codul civil al R.M. conform creia
scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale (art.995 alin.(2)), n transportul
feroviar de mrfuri avem doar primul i al doilea exemplar al scrisorii de trsur, cel de-al doilea fiind
duplicatul ei.
Importana scrisorii de trsur. Importana juridic i rolul scrisorii de trsur din transportul
feroviar nu se limiteaz la aceea c ea reprezint forma scris a contractului de transport feroviar de
mrfuri. Scrisoarea de trsur mai are importan n calitate de mijloc de prob. Ea nsoete marfa pe tot
parcursul transportrii i confirm cine deine dreptul asupra mrfii.
Scrisoarea de trsur are i importan din punct de vedere financiar, n ea se reflect decontarea cu
cruul, mrimea plii, se atest cnd a fost sau urmeaz a fi efectuat plata. n situaiile de pierdere,
deteriorare sau distrugere a mrfurilor, prezentarea scrisorii de trsur de ctre expeditor devine
obligatorie, n baza ei fiind posibil naintarea reclamaiilor fa de cru.

4. Drepturile i obligaiile prilor

253

Calea ferat elibereaz gratuit expeditorilor de mrfuri i tuturor persoanelor interesate formulare ale scrisorilor de trsur i
ale comenzilor de transport. De regul aceste formulare se transmit prin fax sau pot electronic, iar expeditorii primindu-le,
urmeaz doar s le completeze. La solicitarea expeditorilor de mrfuri, calea ferat poate elibera i alte copii, de pe diferite
documente, ns contra plat.
254
.. ,
, publicat n (Federaia Rus), nr.10, 2001, p.63-64.
255
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.70.

163

n legtur cu ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri, trei sunt obligaiile principale
care se disting: plata tarifului de transport; transportarea mrfurilor n termen; eliberarea mrfurilor ctre
destinatar.
Plata tarifului de transport. Tariful n transportul feroviar de mrfuri se stabilete de Ministerul
Economiei n comun cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, lund n considerare
urmtoarele criterii: greutate (cantitatea), felul i valoarea mrfurilor, categoria mijloacelor de transport
(vagoane, cisterne, containere), distana i viteza de transportare. De regul taxa de transport se percepe
pn la nceputul transportului, pentru ntreaga distana care urmeaz a fi parcurs i pe calea cea mai
scurt.
Obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen. Calea ferat este obligat s transporte
mrfurile la destinaie cu respectarea termenelor stabilite n contractul de transport. Termenul de
transportare ncepe s curg de la ora 24 a zilei de preluare a mrfurilor la transport. Att data prelurii
mrfurilor pentru transport, ct i data expirrii termenului de transportare se indic de ctre staia de cale
ferat de expediie n duplicatul scrisorii de trsur, eliberat expeditorului de mrfuri (art.59 alin.(5) Codul
transportului feroviar).
Mrfurile se consider transportate n termen dac au fost predate destinatarului pentru descrcare
pn la expirarea termenului de transport, iar pentru nerespectarea acestor termene, calea ferat pltete
penaliti.

5. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat

Cile de valorificare a preteniilor fa de cru presupun parcurgerea obligatorie a dou etape
procedurale: reclamaia adresat cii ferate i aciunea n judecat.
Pentru naintarea reclamaiei ctre calea ferat i examinarea ei, sunt prevzute termene speciale, de
respectarea crora depinde nceputul curgerii termenului de prescripie pentru naintarea aciunii n
judecat. De aceea momentul apariiei dreptului de naintare a preteniei ctre calea ferat, nu coincide n
timp cu momentul apariiei dreptului de adresare cu aciune n instana de judecat 256. Prin urmare,
respectarea cii prealabile de naintare a preteniei este o condiie necesar i obligatorie pentru realizarea
dreptului procesual la aciune. Scparea termenului de naintare a preteniilor fa de calea ferat atrage
riscul scoaterii cererii de pe rol, mpreun cu toate documentele depuse n instana de judecat.

6. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri

256

.. / . . ...
. , 1986, p.388.

164

Transportul de mrfuri pe calea ferat a fost conceput i funcioneaz ca o activitatea de utilitate

public, statul deinnd monopolul n acest domeniu. Libertatea prilor de a negocia clauzele contractuale
este restrns, aflndu-ne n prezena unui veritabil contract de adeziune257. Anume aici i au originea
numeroasele probleme care apar i mai apoi finalizeaz cu rspunderea juridic.
Pentru angajarea rspunderii, trebuie s fie ndeplinite condiiile din dreptul comun, i anume
existena faptei ilicite a cii ferate ce se poate manifesta prin pierderea mrfii, avarierea acesteea,
nerespectarea termenului de aducere a mrfii la punctul de destinaie etc., existena unui prejudiciu, creat
expeditorului sau destinatarului, prezena legturii de cauzalitate ntre fapta ilicit a cii ferate i
prejudiciul creat, precum i culpa cii ferate. Analiza acestor condiii face posibil evidenierea
particularitilor pe care le prezint rspunderea cruului din transportul feroviar.
Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri
Din dispoziiile Codului transportului feroviar se disting o serie de principii care guverneaz
instituia rspunderii juridice civile a cruului din transportul feroviar:
a) calea ferat rspunde pentru pagubele care rezult din pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea)
mrfurilor, produse din momentul prelurii la transport i pn la predarea ctre destinatarul mrfurilor
(art.128);
b) n privina cii ferate opereaz prezumia vinoviei sale la producerea prejudiciului.
c) calea ferat se poate elibera de rspundere dac va dovedi c prejudicierea mrfurilor a fost
generat de cauze care exclud vinovia sa, cum ar fi: vinovia expeditorului ori a destinatarului la
producerea pagubei, caracteristicile naturale ale mrfii, defectele ambalajului, nivelul ridicat de umiditate
al mrfii predate, alte defecte ale mrfii.
d) n calitate de sanciune cel mai frecvent se aplic amenda (pentru nepredarea mrfurilor, punerea
la dispoziie cu ntrziere a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare, renunarea la cele deja prezentate
(art.125); pentru tragerea cu ntrziere, din culpa cii ferate, a vagoanelor la ncrcarea i descrcare
(art.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare
(art.140); tragerea pentru ncrcare a vagoanelor i containerelor goale necurate (art.141)).

257

Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern, publicat n Revista
de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.12, 2003, p.127.

165

Capitolul XII

TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI.

NAVLOSIREA (CHARTER)
Planul
1. Consideraii generale asupra transportului maritim
2. Caracteristici ale transportului maritim
3. Contractul de transport maritim de pasageri
4. Contractul de transport maritim de mrfuri
5. Navlosirea navei maritime (charterul)

1. Consideraii generale asupra transportului maritim

Noiune. n sens larg, prin transport maritim se nelege activitatea desfurat de subiectele
dreptului privat, inclusiv activitatea desfurat de ctre state, ca subiecte ale dreptului privat. Scopul
poate fi att comercial (obinerea de venit), ct i necomercial (acordarea unui ajutor umanitar, acte de
caritate etc.).
n sens restrns, sfera transporturilor maritime se reduce la semnificaia comercial a acestora, adic
la folosirea navelor n scopul obinerii de profituri, i anume: deplasarea pasagerilor (turitilor),
transportarea mrfurilor de diferite feluri (cereale, crbune, minereu de fier, petrol .a.), tehnic militar
etc.
Avantajele transportului maritim. Avantajele fa de alte tipuri de transport sunt urmtoarele:
a) este mijlocul de transport cel mai ieftin, aducnd economii importante celor ce-l folosesc;
166

b) permite transportarea mrfurilor aproape n orice zon a globului (cel mai frecvent cu ieire la
mare prin rurile navigabile, cum este i cazul Republicii Moldova, ce are ieire la Marea Neagr prin
portul Giurgiuleti amplasat n apropierea rului Dunrea);
c) nava maritim poate ncrca o cantitate foarte mare de mrfuri, rezerve de alimente, de ap
potabil, piese de schimb .a. La celelalte tipuri de transport (auto, feroviar i aerian), asemenea
posibiliti sunt limitate.
Organul de stat competent n supravegherea activitii i n eliberarea autorizaiilor din sfera
transportului maritim este Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti.

2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova

Despre foloasele ce le aduceau Moldovei transportul de mrfuri pe mare, meniona Dimitrie
Cantemir, nc la nceputul secolului al XVIII-lea, n lucrarea sa Descrierea Moldovei258.
Odat cu destrmarea URSS, toate ntreprinderile specializate n transportul naval din Republica
Moldova au devenit n scurt timp falimentare. Renaterea a venit tocmai n anul 2002, cnd a fost fondat
ntreprinderea Portul maritim comercial Giurgiuleti259.
Satul Giurgiuleti, n care se afl portul maritim, constituie extremitatea sudic a Republicii
Moldova, el fiind amplasat pe malul rului Prut, la vrsarea acestuia n Dunre, situat n acelai timp la
graniele cu Romnia i Ucraina. Ideea construciei unui port la Giurgiuleti apruse la nceputul anilor 90,
dar construcia a fost finisat abia dup 15 ani.
Portul Giurgiuleti este unul foarte accesibil pentru navele maritime 260. Fiind amplasat pe malul
Dunrii de Jos, unde exist adncimi de pn la 7 metri, Portul poate primi att nave fluviale, ct i
maritime. ntreaga suprafa de 120 ha are statut de zon economic liber i const din terminalul
petrolier, portul marfar i de pasageri, precum i o zon industrial261.
Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti
258

Dimitrie Cantemir scria c: fluviul (Prutul - s.n.) le permite moldovenilor s-i transporte mrfurile lor spre Constantinopol
i n alte pri, spre cetile de pe litoralul Mrii Negre, cptnd mult ctig n momentele norocoase. Savantul enumer i
bogiile rii ce se exportau peste hotare cu nave negustoreti de diferite neamuri. Dunrea, Prutul i Nistrul fiind ci ieftine,
dar i prielnice pentru transportarea mrfurilor.
n fiecare an, corbiile transportau din Moldova medieval spre Turcia i rile supuse ei, prin porturile Galai, Reni sau
Chilia, o mulime de bogii, cum ar fi lemn de stejar, brad pentru construcii, cear, miere, unt, blnuri, piei netbcite, sare,
grne, poame, turme de oi - peste 60 de mii de capete pentru curtea sultanului .a., toate acestea aducnd foloase locuitorilor
rii (Cantemir D. Descrierea Moldovei. Editura Litera, Chiinu, 1998, p.46-49).
259
., . , ,
publicat n - nr.41 din 12.11.2004.
260
Pentru comparaie, menionm c n anul 2009, n Giurgiuleti au intrat mai multe nave maritime dect n Portul Reni, care la
moment este unul dintre cele mai mari porturi din bazinul Dunrean.
261
Portul Giurgiuleti - deschiderea spre lume a Moldovei, publicat la 04.09.2007, http://giurgiulesti.atspace.com/ (vizualizat
05.08.2010).

167

Cpitnia portului Giurgiuleti este o instituie public, cu statut de persoan juridic, ce exercit
supravegherea de stat asupra siguranei navigaiei, asupra ordinii din port i de pe cile navigabile interne
ale Republicii Moldova. Instituia a fost creat n 2006, la iniiativa Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor al R.M. i se subordoneaz acestuia.
Cpitnia portului este condus de cpitanul portului, care este numit i eliberat din funcie prin
ordinul ministrului transporturilor i se subordoneaz nemijlocit conducerii Ministerului. n funcia de
cpitan al portului se numete o persoan cu studii superioare de specialitate, care posed gradul de
cpitan de nave i cu un stagiu de lucru n aceast funcie nu mai mic de 3 ani.
Atribuii. Cpitniei portului i se atribuie mai multe atribuii, dintre care: - verificarea gradului de
pregtire a navei pentru ieirea n mare i eliberarea permisului de plecare a navei n stare apt de
navigabilitate; - perfectarea sosirii navelor n port i plecrii din port; - supravegherea securitii navigaiei
pe cile navigabile interne ale rii; - nregistrarea navelor n Registrul de stat al navelor din Republica
Moldova; - cercetarea avariilor i incidentelor de avarie la transportul naval; - supravegherea
ncrcrii/descrcrii navei conform regulilor de ncrcare/descrcare i transportare a mrfurilor etc.
Finanarea se face din contul mijloacelor bneti obinute n urma prestrii serviciilor cu plat, n
conformitate cu tarifele aprobate de Guvern prin Nomenclatorul serviciilor contra plat, prestate de ctre
Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti i mrimea taxelor (Anexa nr.3 la Hotrrea
Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006).
Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova
Din anul 2003 n Republica Moldova se accept nregistrarea navelor maritime strine, care mai apoi
navigheaz sub pavilionul (drapelul) rii prin ntreaga lume262. Bineneles, acest lucru aduce venituri n
bugetul de stat, deoarece pentru fiecare nav nregistrat se achit o tax anual cuprins ntre 3.000 i
10.000 de dolari SUA, n funcie de capacitatea navei.
Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova este reglementat prin art.30-38 din Codul
navigaiei maritime comerciale.

3. Contractul de transport maritim de pasageri

Din nefericire, contractul de transport maritim de pasageri este foarte puin utilizat. Statistica ne
arat c pasagerii prefer s apeleze la transportul auto, feroviar sau aerian i doar prin excepie se recurge
la serviciile prestate de navele maritime.
262

Din moment ce este nregistrat, nava maritim dobndete naionalitatea Republicii Moldova, iar noile date obinute de pe
urma nregistrrii vor figura n toate raporturile comerciale la care ia parte nava maritim, inclusiv n contractele de charter. Mai
mult ca att, contractele ncheiate la bordul navei se consider a fi ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova.

168

Prin contractul de transport maritim de pasageri, transportatorul i asum obligaia de a

transporta pn n portul de destinaie pasagerul, bagajul de cabin i bagajele predate n magazia de
bagaje i a le preda persoanei mputernicite legal. Pasagerul i asum obligaia de a plti taxa de cltorie,
iar dac a predat bagaje n magazia de bagaje, i taxa pentru transportul lor (art.186 alin.(1) Codul
navigaiei maritime comerciale).
Prile contractului - transportatorul i pasagerul
De regul, n calitate de transportator maritim este posesorul navei - persoana care exploateaz nava
din numele su, indiferent de faptul dac este proprietar al navei sau beneficiaz de ea n baza unui alt
temei legal (cum ar fi, navlositorul, prin contractul de charter).
Spre deosebirea de alte tipuri de transport, n transportul maritim de pasageri avem o situaie
special. Transportul se realizeaz prin intermediul unei singure companii - Danube Logistics, ea fiind
n acelai timp investitor general, proprietar i operator al Portului Liber Internaional Giurgiuleti263.
Neformal, am putea vorbi despre un monopol n sfera transportului maritim de pasageri al Republicii
Moldova.
Pasager poate fi persoana fizic ce are procurat un bilet de cltorie. Raporturile ce apar ntre
pasager i transportator cad sub incidena dispoziiilor Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia
consumatorilor264, deoarece pasagerul are calitatea de consumator. n aa mod, pasagerul este partea
slab a contractului de transport, iar contractul ce-l ncheie cu transportatorul este unul de adeziune 265. El
nu poate negocia asupra clauzelor contractuale, ci i rmne doar s aleag ntre a ncheia sau nu
contractul n forma care i se impune.
Dovada ncheierii contractului
Drept dovad c pasagerul a ncheiat contractul de transport maritim i a pltit costul drumului,
servete biletul de cltorie, eliberat de transportator. Ca i n cazul transportului aerian, biletul de
cltorie n transportul maritim este nominal. n bilet sunt nscrise datele de identificarea ale pasagerului,
dar i ale transportatorului, de aceea vnzarea ulterioar a biletului de ctre pasager nu este posibil.

263

Danube Logistics SRL este societate cu rspundere limitat, nregistrat n Republica Moldova. n Decembrie 2004 Danube
Logistics a semnat cu Guvernul Republicii Moldova un acord de investiii pentru construcia Portului Internaional Liber
Giurgiuleti. Acionarii societii Danube Logistics sunt holdingul olandez EASEUR Holding BV i Banca European pentru
Reconstrucii i Dezvoltare, deinnd 80% i respectiv 20% din aciunile societii Danube Logistics (A se vedea pe site-ul
oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/about/danube-logistics.html) (vizualizat 11.08.2010).
264
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.126-131 din 27.06.2003.
265
.. - , publicat n
(Federaia Rus), nr.9, 2000, p.16.

169

4. Contractul de transport maritim de mrfuri

Explicaii. Pe bun dreptate, contractul de transport maritim de mrfuri este cel mai specific contract
de transport, fiind n acelai timp complicat dup alctuirea sa i detaliat n amnunte. El cuprinde n sine
cele mai importante reguli, formate de practica multor ani din sfera transportului maritim.
Varietile contractului de transport maritim266. Contractul de transport maritim poate fi ncheiat
n una din cele dou forme stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, i anume:
a) o prim form este cea a contractului de transport maritim n baz de conosament, care se
ncheie numai n cazul transporturilor executate cu nave de linie (adic cu curse regulate). Mrfurile se
predau la transport fr condiia nchirierii navei sau a unei ncperi din ea.
b) cea de-a doua form a contractului de transport maritim o reprezint contractul de navlosire,
care se reduce la nchirierea navei pentru transportul de mrfuri. Cel mai frecvent, contractul dat este
ntlnit sub denumirea de contract de charter i se aplic n cazul transporturilor neregulate (ocazionale,
la comand).

5. Navlosirea navei maritime (charterul)

Scurt istoric. Din punct de vedere istoric, mai nti a aprut contractul de navlosire i mai apoi
contractul de transport maritim n baz de conosament. Apariia contractului de navlosire a fost
determinat de organizare slab din acele timpuri a transportului comercial pe mare. Comercianii erau
nevoii s-i caute transportatori, iar acetea din urm acceptau s efectueze transportul numai dac li se
ofereau garanii c cheltuielile de navigaie le vor fi acoperite. n consecin, a luat natere un nou tip de
contract, contractul de charter, care stabilea cu exactitate modul de plat, felul navei, termenul de
nchiriere a acesteea .a.267
Definiia legal. Conform contractului de navlosire, armatorul se oblig s pun la dispoziia
navlositorului contra plat (navlu) nava pentru o anumit perioad n vederea transportului de mrfuri, de
pasageri sau n alte scopuri ce in de domeniul navigaiei comerciale (art.205 Codul navigaiei maritime
comerciale).

266

n doctrin, contractul de transport de mrfuri mai este numit contract de transport naval, astfel nct ambele denumiri sunt
ntrebuinate ca sinonime. Nu putem fi de acord cu acest lucru, din motiv c contractul de transport maritim se refer la
navigaia pe mare, n timp ce contractul de transport naval, la navigaia pe ruri (pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut).
Mai mult ca att, faptul c cuvintele maritim i naval au nelesuri diferite este confirmat i de existena unui proiect al
Codului transportului naval al R.M., alturi de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.
267
.. , publicat n
(), nr.4, 1959, p.84.

170

Capitolul XIII

ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE

CODUL NAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE
Planul
1. Consideraii generale
2. Contractul de agenturare maritim
3. Contractul de croazier
4. Contractul de leasing maritim
5. ontractul de remorcaj maritim
6. ontractul de asigurare maritim

1. Consideraii generale
Alturi de aa-numitele contracte de baz, care se utilizeaz frecvent n raporturile din transportul
maritim, un rol important revine i altor contracte, care dei se aplic mai rar, i au totui rolul i
importana lor n sfera relaiilor ce in de transportul maritim. Cunoatem c principalele contracte
reglementate de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. sunt n numr de trei: contractul de
transport maritim de mrfuri (art.138-185), contractul de transport maritim de pasageri (art.186-196) i
contractul de navlosire (charter) (art.205-217).
Pe lng acestea ns, Codul navigaiei maritime comerciale cunoate i alte contracte, despre care
am putea spune c au o ntrebuinare mai restrns i numai pe anumite segmente, cnd ncheierea lor
devine absolut necesar. Acestea sunt: contractul de agenturare maritim (art.121-124), contractul de
croazier (art.197-204), contractul de leasing (art.218-225), contractul de remorcaj maritim (art.226-240),
contractul de asigurare maritim (art.241-280), contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim
(art.365-378).

171

2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124)

n baza contractului de agenturare maritim, agentul maritim se oblig, contra recompens, s
efectueze la indicaia i din contul proprietarului navei, acte juridice i alte aciuni ntr-un port sau pe un
teritoriu anumit, din numele su ori din numele proprietarului navei268.
Elementele contractului
Pri ale contractului de agenturare maritim sunt pe de o parte, posesorul navei, deseori numit i
armator, iar de cealalt parte - agentul maritim. n calitate de posesor al navei poate fi nsui proprietarul
acesteea sau o alt persoan, cum este navlositorul, ce exploateaz nava n baza unui contract de navlosire
(charter), sau locatarul, n temeiul contractului de locaiune etc. Parte la contractul de agenturare este i
statul, n cazul n care statul deine o nava maritim n posesiune.
Obiectul constituie o condiie esenial pentru ncheierea contractului de agenturare maritim.
Obiect al contractului sunt actele juridice i alte aciuni pe care agentul maritim se oblig s le efectueze
din nume propriu sau din numele celui care l-a mputernicit.
Forma contractului de agenturare maritim nu este prevzut. Fcnd trimitere la regulile din Codul
civil, stabilim c contractul de agenie poate fi ncheiat n scris sau verbal (art.1207 Cod civil).

3. Contractul de croazier (art.197-204)

Contractul de croazier formeaz o varietate a contractului de servicii turistice. Serviciile ce sunt
acordate participantului la croazier (turistului), se ncadreaz n categoria larg de servicii turistice, de
aceea raporturilor de croazier li se aplic, n mod subsidiar, i dispoziiile din Codul civil (art.1131-1145)
i Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica
Moldova269.
n legislaia naional, contractul de croazier este reglementat de Codul navigaiei maritime
comerciale la Seciunea V, Capitolul 4, art.197-204.

268

M.., .. . . , ,
. : , 2004, p.765.
269
Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17/40 din 02.02.2007.

172

Croaziera maritim reprezint o cltorie n scop de odihn, efectuat, de regul, sub form de cerc,
cu acelai mijloc de transport. Cel mai frecvent, cercul de cltorie include 7-12 porturi, situate pe aceeai
direcie (spre exemplu, n jurul Europei, n jurul Scandinaviei).
n prezent, pe piaa mondial activeaz cca 50 de companii mari, specializate n prestarea serviciilor
de croazier270. Spre regret, n Republica Moldova turismul sub form de croazier nu este dezvoltat.
Definiia legal. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de croazier,
organizatorul croazierei i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv pe mare (croazier), conform
unui program, i de a acorda participantului la croazier serviciile necesare (transport maritim, alimentare,
deservire social, excursii etc.), iar participantul la croazier - de a achita pentru aceste servicii taxa
stabilit (art.197).
Elementele contractului de croazier
Prile contractului de croazier sunt participantul croazierei i organizatorul. Participantul la
croazier - orice persoan fizic, ce viziteaz un stat (sau un loc oarecare) cu edere temporar, n scop de
cltorie, cunoatere, creaie, sportiv, religios i alte scopuri, fr a urmri scop de profit, cu asumarea
obligaiei de a respecta ntocmai cerinele prescrise n contractul de croazier. Obiectul - serviciul turistic
complex, acordarea cruia se face numai n prezena participantului la croazier (turistului).
Forma. Dovada ncheierii contractului de croazier este biletul nominal de croazier sau un alt act
echivalent, eliberat de organizatorul croazierei (art.199 Codul navigaiei maritime comerciale). Contractul
se ncheie n form scris.

4. Contractul de leasing maritim (art.218-225)

Termenul leasing provine de la verbul englez to lease, care nseamn a nchiria, a arenda 271.
Leasingul, ca instituie juridic, a luat natere n Anglia, la mijlocul secolului al XIX-lea, odat cu
dezvoltarea vertiginoas a industriei272, iar mai apoi a fost preluat i extins n Statele Unite ale Americii273.
270

.. . .
. : 12.00.03. . . ... , 2003,
p.78.
271
Hanga Vl., Rodica C. Dicionar juridic romn-englez. Ediia a II-a. Editura Lumina Lex, 1998, p.311.
272
Un rol important n acest sens l-a avut transportul feroviar. Proprietarii minelor de crbune aveau nevoie de vagoane, dar
lipseau sursele financiare pentru a le procura, de aceea, au convenit cu productorii s primeasc vagoanele anticipat, iar
achitarea s o fac n mod treptat, pe msura realizrii pe pia a crbunelui ( . :
. , - , ,
, 2005, p.13).
273
n SUA leasingul a aprut n anul 1877, cnd societatea Bell Telephone Comp a oferit abonailor si posibilitatea de a
nchiria aparatele telefonice, n locul vnzrii acestora. Datorit acestui curs, SUA a fost telefonizat mult mai rapid i mai de
amploare dect celelalte state ale lumii (ia-Nicolescu G. Regimul juridic al operaiunilor de leasing. Editura All Beck,
Bucureti, 2003, p.7).

173

Istoricii dispun de informaii ce confirm c prima tranzacie de leasing cu nave maritime a avut loc
n anul 1066, cnd locuitorii din insulele Britanice, nchiriau nave maritime de la armatorii din Normandia
(nordul Franei), pentru desfurarea activitilor militare. Termenul de dare n folosin a navelor
maritime era aproape egal cu termenul lor de exploatare274.
Noiunea contractului de leasing maritim este expus n Codul navigaiei maritime comerciale,
potrivit creea prin contractul de leasing, proprietarul navei (locatorul) se oblig s pun la dispoziia
navlositorului (locatarului), pe un anumit timp, contra unei chirii, nava nud pentru a fi folosit n
comerul maritim. La expirarea contractului, locatarul dobndete sau poate dobndi dreptul de proprietate
asupra navei, pltind partea, din valoarea ei contractual, neacoperit de chirie (art.218)275.
Leasing-ul maritim constituie o varietate a leasingului care este reglementat de Legea nr.59 din
28.04.2005 cu privire la leasing i Codul civil al R.M. (art.923-930). Din nefericire, n Republica Moldova
leasingul navelor maritime este foarte slab dezvoltat, or, costurile de procurare a unei nave maritime sunt
mari, iar desfurarea unei activiti comerciale pe mare n prezent nu este rentabil.
Particularitile contractului de leasing maritim
Prile contractului de leasing maritim sunt compania de leasing (locator), beneficiarul (locatar), pe
cnd n sens larg, la raportul de leasing mai particip i vnztorul, care de regul este productorul navei
maritime (fabrica de construcie a vaselor maritime).
Obiect al contractului este nava maritim. Nava trebuie s fie nregistrat n Registrul navelor
maritime al Republicii Moldova i s fie n stare bun de navigabilitate, pentru a putea fi folosit n scopul
prevzut de contractul de leasing. Termenul contractului de leasing maritim nu poate fi mai mic de 1 an
de zile. Dovada ncheierii contractului. Contractul de leasing se ntocmete n scris. n contractul de
leasing se indic: a) numele prilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d) anul lansrii, clasa,
capacitatea de ridicare, capacitatea de ncrcare, puterea motoarelor, viteza i consumul de combustibil; e)
termenul de folosin, la a crui expirare locatarul dobndete dreptul de proprietate asupra navei; f) rata
chiriei i termenele ei de achitare; g) locul i data prelurii navei de ctre locatar; h) alte date necesare.
Plata chiriei. Chiria se vars de ctre locatar periodic, n rate, motiv din care chiria este numit i rat de
leasing.
Dreptul de opiune al locatarului. Pn la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat
contractul de leasing maritim, dreptul de proprietate asupra navei se menine la locator (el fiind
274

Proiectul BIZPRO Moldova: - Leasingul n Moldova. Situaia actual i oportuniti de dezvoltare, pagina 7, publicat la
http://www.biztar.md/i/library/archive/leasing/leasingro.pdf. (vizualizat 08.09.2010).
275
Conform definiiei oferite de Codul civil al R.M., prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte
pri (locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli
periodice (rate de leasing) (art.923 alin.(1)).

174

proprietarul). La expirarea termenului contractului, locatorul i propune, iar locatarul i manifest dreptul
de opiune (dreptul de a alege): s procure sau nu nava.

5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240)

Definiia legal a contractului. Conform Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul
de remorcaj maritim, armatorul unei nave (remorcherul) se oblig s remorcheze, contra tax, o alt
construcie plutitoare (remorc) pe o anumit distan (art.226 alin.(1)).
Contractul de remorcaj este consensual, sinalagmatic i oneros. Caracterul consensual se desprinde
din expresia se oblig s remorcheze (art.226 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai nti are loc
ncheierea contractului, dup care se presteaz serviciul de remorcaj. n acelai timp aciunea de remorcaj
se face numai contra plat - caracterul oneros, iar drepturile i obligaiile asumate de pri prin contract
sunt corelative i interdependente, ceea ce confirm caracterul sinalagmatic al contractului de remorcaj.
Elementele contractului de remorcaj
Prile contractului - remorcherul (deintorul navei trgtoare) i clientul (expeditorul, adic
posesorul obiectului ce este remorcat). n calitate de remorcher poate figura numai o persoan juridic
care deine autorizaie pentru acest gen de activitate. Client poate fi orice persoan, interesat n
remorcarea anumitor obiecte de pe suprafaa apei.
Obiectul contractului - serviciile ce in de strmutarea locului unui obiect (sau a mai multor obiecte)
pe suprafaa apei, prin intermediul tragerii sau mpingerii. Aceste servicii au un caracter specific i permit
de a examina remorcajul ca o categorie aparte de obligaii, ce nu se confund cu cele care i-au natere din
contractul de transport sau din contractul de locaiune276.
Forma contractului de remorcaj este cea scris (art.226 alin.(2)), dar cu o singur excepie, n cazul
contractului de remorcaj portuar, cnd contractul poate fi ncheiat i verbal (art.232 alin.(2))277.
Termenul. De regul, n contractul de remorcaj nu se menioneaz termenul de finisare a
remorcajului. Viteza de deplasare poate fi diferit i posesorul navei nu o poate garanta din timp. De
aceea, n contractul de remorcaj se stabilete o clauz, potrivit creea posesorul navei i cpitanul ei
trebuie s depun toate eforturile, pentru a realiza remorcajul i a evita acele ntreruperi i ntrzieri,
care nu constituie o necesitate278.

276

.., .., op.cit., p.475.

Faptul c contractul de remorcaj poate fi ncheiat i verbal ridic semne de ntrebare. Or, suma contractului poate depi cei
1000 de lei stabilii de Codul civil, iar la atingerea creia contractul trebuie ncheiat n scris. Problema const n faptul c
ncheind contractul n form verbal, n caz de litigiu, pentru ambele pri se complic sarcina probaiunii.
278
.. : . - 6- ., . . : , 2008, p.83.
277

175

6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280)

Navigaia pe mare a fost n permanen la limita riscului i supus primejdiilor de tot felul. Pe lng
pagubele legate de distrugerea i deteriorarea corbiilor sau cheltuielile pentru salvarea lor, proprietarii
mai suport cheltuieli pentru repararea prejudiciului cauzat altor persoane. Exist i cazuri de coliziune
(ciocnire) a navei maritime cu o alt nav sau cu suprafee din largul mrii (stnci, gheari, vieuitoare
marine etc.) sau din port, fapt ce provoac att daune materiale, ct i pierderea de viei omeneti279.
Scufundarea Titanicului este cel mai faimos accident din istorie (surprinztor ns, este i cel mai
puin costisitor dintre accidentele de proporii care au avut loc de-a lungul timpului)280.

279

.. . : , 2000, p.296.
La 15.04.1912, Titanicul, considerat a fi la timpul lui cea mai luxoas nav de croazier, s-a scufundat. Peste 1500 de
persoane i-au pierdut viaa cnd vasul s-a lovit de un ghear. Costul de construcie al navei a fost de 350 milioane de dolari (la
preul din zilele noastre).
280

176

Capitolul XIV

TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE

Planul
1. Aspecte generale
2. Izvoarele juridice de reglementare
3. Biletul electronic la avion
4. Charterul aerian

1. Aspecte generale
Compania aerian Air Moldova a fost fondat prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 12
ianuarie 1993, ca ntreprindere de stat. Baza companiei o alctuiau avioanele din timpul U.R.S.S.281
Compania aerian Moldavian Airlines a fost fondat n anul 1994, fiind prima companie aerian ce
deinea exclusiv capital privat, avnd forma juridic de organizare - societate pe aciuni. La nceput realiza
zboruri regulate din Chiinu spre Moscova, uneori chiar zilnice, de unde oferea pasagerilor conexiuni
imediate cu marile orae ale lumii.
Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional din Republica Moldova
Dei n prezent avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i
Mrculeti282, numai dou, aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de aeroport
internaional, dintre care doar primul este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica
Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian a rii. Aeroporturile din Bli i Cahul sunt certificate i
deschise doar pentru zboruri ocazionale, n ceea ce privete aeroportul din Tiraspol, statul nostru este n
imposibilitate de a-i exercita autoritatea asupra lui283.
Comparativ cu aeroporturile din Romnia, Aeroportul Internaional Chiinu este mai mic dect
aeroporturile din Cluj i Timioara, dar mai mare ca Aeroportul din Sibiu. Stilul construciei este
asemntor aeroporturilor mici din fosta Uniune Sovietic.
281

n perioada U.R.S.S., cu aceste avioane se efectuau zborurile spre Moscova, oraele Ucrainei, staiunile balneare de pe
litoralul Mrii Negre i Caucaz, precum i n centrele industriale mari din U.R.S.S., unde se transportau fructe i legume
cultivate n Moldova.
282
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.987 din
30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.146-148.
283
Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova ,
publicat n Revista Naional de Drept, nr.6, 2009, p.41.

177

Aeroportul Internaional Mrculeti - n trecut, cu destinaie militar

Conform Legii nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber
Mrculeti284, aeroportul a fost ntemeiat pe un termen de 25 ani. Este foarte bine dotat i dispune de
aerodrom cu destinaie dubl. Este amplasat n satul Lunga, raionul Floreti, ntr-o zon favorabil, pe o
suprafa extins, astfel nct la necesitate pe el pot ateriza i cele mai voluminoase aeronave.

2. Izvoarele juridice de reglementare

Din punct de vedere istoric, evoluia legislaiei din transportul aerian al Republicii Moldova poate fi
divizat n dou etape: (1) pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991), i (2)
dup proclamarea independenei (pn n prezent).
Transportul aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova
n perioada 1918-1940, dei unele zboruri se efectuau, nu exista nc o baz normativ. Era prezent
n special aviaia militar, cu avioane de recunoatere i bombardament ce veneau de peste Prut. n acelai
timp, primul zbor spre Chiinu a fost realizat la 24 iunie 1926, pe ruta Galai Chiinu.
Pn la 1940 s-a aplicat legislaia Romniei cu privire la transportul aerian, i anume Codul
comercial romn i Legea de organizare aeronautic militar, promulgate de regele Carol I prin decretul
regal din 1913. n perioada interbelic, aviaia romn a cunoscut o ampl dezvoltare, ea fiind dotat cu
avioane de fabricaie romneasc, iar n 1936 a fost creat chiar i un minister, Ministerul Aerului i
Marinei.
ncepnd cu anul 1940 (anul anexrii oficiale a Basarabiei la U.R.S.S.), legislaia aerian a R.S.S.
Moldoveneti era alctuit din Codul aerian al U.R.S.S. din 1935285 i Regulile de transportare a
pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pe liniile aeriene ale U.R.S.S. din 1944286.
nceputul reglementrii activitii aviaiei civile n R.S.S. Moldoveneasc este considerat ziua de 01
septembrie 1944, cnd a aprut primul act normativ autohton Regulamentul cu privire la nfiinarea n
Moldova a aviaiei civile pentru nevoile norodului287, chiar la o sptmn dup eliberarea teritoriului de
sub regimul fascist. n acest an a fost fondat i administraia aviaiei moldoveneti -
284

Legea Republicii Moldova nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.
285
, adoptat la 7 august 1935, publicat n , 1935, nr.43.
286
, , hotrre adoptat de Sovietul
Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la 25 ianuarie 1935, nr.38, publicat n
, nr. 43, 1935, p.16-19.
287
, hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici
ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la 5 septembrie 1944, cu nr.794, publicat n
. . . , 1978, p.45-49.

178

 , dar care a fost trecut n subordinea aviaiei civile a Ucrainei. Un pas

considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n Chiinu s-a dat n exploatare aeroportul nou. ncepnd cu
anii 80, transportul aerian al R.S.S. Moldoveneti, dar i al celorlalte republici unionale, era n cretere.
Zilnic de la Chiinu spre Moscova se efectuau cte 12 zboruri regulate.
Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991
ncepnd cu anul 1991 a avut loc reorganizarea ramurii transportului aerian din Moldova. A fost o
ncercare grea, deoarece reorganizarea aviaiei a avut loc n condiii social-politice de criz, scderea
nivelului de trai al populaiei i mari dificulti legate de livrarea combustibilului.
Totodat a fost lansat oficial prima curs internaional, Chiinu-Frankfurt, dup care a urmat
Chiinu-Bucureti .a., ns renaterea a fost posibil odat cu crearea prin decret prezidenial n anul
1993 a Departamentului aviaiei civile pe lng Ministerul Transporturilor al R.M. i fondarea companiei
aeriene de stat Air Moldova. Ulterior, au fost nregistrate i alte companii aeriene, ca: Moldavian Airlines,
Tandem Avia, Renan Air, Vichi Airlines, Aeriantur-M Airlines, International Cargo Charter, Tiramavia,
Moldtransavia etc.288
Deoarece statul la acea perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie, pn n anul 1997 s-au
aplicat Codul aerian al U.R.S.S., Regulile transportului de pasageri, bagaje i mrfuri pe liniile aeriene
ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte reguli i instruciuni din timpul U.R.S.S. Mai apoi, n perioada 19972004, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova (A.S.A.C.) a aprobat mai multe
reglementri civile, cum sunt: Certificarea i autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea zborurilor;
Transportul aerian al bunurilor periculoase; Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord
de prevenire a coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la aeronavele strine; Raportarea
evenimentelor de aviaie civil .a.289
Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R.M. din 25.06.1992 Cu privire la asigurarea
obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun. Noile reglementri au
aprut ntr-o perioad dificil, cnd de pe Aeroportul Chiinu, timp de 10-12 zile nu decola nici o
aeronav. n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a fost autorizat s efectueze asigurarea
obligatorie a pasagerilor din transportul aerian, prin ncheierea unui acord cu Compania Aerian de Stat
Air Moldova.
Un cadru juridic mai reuit al asigurrilor din transportul aerian a fost realizat prin Regulamentul cu
privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n
288

Mai trziu, ca urmare a unor accidente aeriene ce au avut loc peste hotarele rii, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a
R.M. le-a suspendat tuturor acestor companii aeriene licenele de zbor pentru o anumit perioada de timp.
289
Vezi portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova - http://asac.md/rac

179

comun din 1995290. Asigurarea n transportul aerian putea fi realizat de orice companie de asigurri, dac
aceasta avea fondurile de rezerv necesare i licen corespunztoare.
n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniu de dup proclamarea
independenei i care a nlocuit pe teritoriul Republicii Moldova Codul aerian al U.R.S.S. Proiectul Legii a
fost elaborat n comun cu specialitii de la Universitatea McGill din Montreal, Canada, i Organizaia
Internaional a Aviaiei Civile.
Cea mai mare problem a transportului aerian este c pn n prezent n Republica Moldova nu
exist un Cod aerian, aa cum este, spre exemplu, Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar
i Codul navigaiei maritime comerciale. Lipsa Codului aerian al Republicii Moldova este acoperit n
prezent de prevederile Codului civil i ale Legii privind protecia consumatorilor. De aceea, n practic
apar numeroase discuii n legtur cu aplicarea Legii privind protecia consumatorilor la soluionarea
litigiilor ce in de rspunderea transportatorilor aerieni pentru ntrzierea zborurilor i pierderea bagajelor.
Nemulumirea vine, n primul rnd, din partea companiilor aeriene, care adeseori invoc c legea cuprinde
prevederi prea generale i nu pot fi ajustate transportului aerian.
n anul 2007 s-a gsit de cuviin adoptarea unui al doilea act normativ de importan naional,
Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic291. n mare parte, legea cuprinde norme
de drept public, ce in de securitatea n transportul aerian.
ntre timp, Republica Moldova a aderat la numeroase acte normative internaionale, cum sunt:
Convenia de la Varovia din 1929 pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian
internaional292, mpreun cu protocolul adiional semnat la Haga n 1955 293. Mai apoi Convenia
complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional,
ncheiat la Guadalajara n 1961294.
n scurt timp, s-a estimat c numeroasele adugiri i completri ale Conveniei de la Varovia au dat
natere n plan mondial pn la 44 de variante de aplicare a conveniei, nct pn i experii recunoscui
290

Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n
comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare
conform tipului corespunztor de asigurare, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.370 din 06 iunie 1995, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.40, 1995.
291
Legea R.M. nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr. 90-93.
292
Convenia cu privire la unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la
12.10.1929, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova
este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226.
293
Protocol privind modificarea Conveniei pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional, semnat
la Haga la 28.09.1955, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica
Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.227 -238.
294
Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional,
semnat la Guadalajara la 18.09.1961, n vigoare pentru Republica Moldova din 24.08.1997, publicat n Tratate internaionale
la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.239 -243.

180

n domeniul dreptului aerian adeseori nu puteau stabili la care regim urmau a fi ncadrate anumite situaii
practice295. Acest lucru s-a fcut resimit i n jurisprudena naional, deoarece dificulti ntmpinau
judectorii, avocaii i juritii.
Reieind din aceste considerente, n anul 2008 Republica Moldova a aderat la Convenia de la
Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional 296. ns
problema rmne aceeai: regulile date se aplic doar cu privire la traficul internaional.

3. Biletul electronic la avion

Biletul electronic la avion constituie o nregistrare electronic asupra vnzrii biletului. Potrivit
explicaiilor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni, biletul electronic conine aceleai
informaii ca i biletul de hrtie, doar c aceste informaii nu mai sunt tiprite pe un bilet clasic, ci se afl
n format electronic, pe un site web.
Avantajele biletului electronic la avion. Introducerea biletului electronic la avion prezint avantaje
evidente. Cel dinti avantaj al biletului electronic pentru pasager const n lipsa pericolului de a fi pierdut,
furat sau deteriorat.
Al doilea avantaj const n posibilitatea achiziionrii lui ct se poate de operativ i comod prin
reeaua Internet i faptul c oricnd poate fi dovedit ncheierea contractului, consultnd pagina web a
companiei aeriene sau reeaua internaional de rezervare a biletelor297.
Cel de-al treilea avantaj l formeaz accesibilitatea biletului electronic pentru consumatori graie
simplificrii procedurii de rezervare i cumprare 298, dar i alte avantaje, cum ar fi: noi deschideri ctre
reeaua internaional a transporturilor, controlul imediat i nemijlocit asupra calitii i volumului de
vnzri, folosirea tehnologiilor electronice moderne299.
Dezavantajele biletului electronic la avion. Cel dinti dezavantaj este c achiziionnd biletul
electronic, pasagerul se informeaz doar de pe pagina web a ageniei de vnzri, care poate conine i
erori. Astfel apare ntrebarea: ct de veridic este informaia furnizat prin Internet i cine coordoneaz cu
sistemul de rezervri?
295

.. : : : . .,
2007, p.53.
296
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional , adoptat la
Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat
prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232.
297
.. , publicat n (Federaia
Rus), 2007, nr.7, p.121-126.
298
..
, publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.10, p.2.
299
.., .., op.cit., p.12-14.

181

n acest context, dintre dezavantajele majore se distinge eroarea uman i criminalitatea informatic
din sistemele de rezervare a biletelor 300. Contractul n form scris pasagerul nu l are i acest lucru l
defavorizeaz atunci cnd apar situaii conflictuale cu privire la transport301.
Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului
Ofertele fcut prin Internet sunt adevrate oferte de a contracta numai dac conin toate elementele
eseniale ale viitorului contract i reflect voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei.
Fiind afiate pe pagina web, se prezum c consumatorul mai nti a luat cunotin cu regulile de
cltorie, dup care, n temeiul art.687 din Codul civil, i exprim acordul de a accepta oferta.
Acceptarea produce efecte din momentul n care este recepionat de ofertant. ns aciunea
respectiv este numai o rezervare a biletului la avion. Rezervarea nicidecum nu poate coincide cu
ncheierea contractului de transport aerian de pasageri.
Acceptarea de ctre consumator a ofertei de vnzare a biletului la avion din Internet este numai un
angajament prealabil sau o rezervare care nu atrage careva efecte juridice.
Primind rezervarea on-line, compania aerian sau agenia informeaz consumatorul prin e-mail sau
telefon asupra termenului n care trebuie s fac plata aferent biletului de avion rezervat. Numai dup ce
achitarea a fost efectuat (prin transfer bancar, n numerar etc.), consumatorul primete biletul electronic
prin e-mail sau fax. Altfel rezervarea se anuleaz302. Mai mult ca att, n Uniunea European pasagerii pot
primi deja bilete electronice i pe telefonul mobil cu acces la Internet303.
Aadar, contractul de transport aerian de pasageri poate avea doar caracter real, spre deosebire de
cel auto n care cltorul mai nti urc n vehicul dup care achit preul i ncheie, n aa mod, contractul
de transport. n transportul aerian consensualismul respectiv nu poate fi acceptat, deoarece pasagerul are
acces n avion numai dup ce a procurat biletul de cltorie.
Cu toate c ncheierea contractului se nregistreaz n sistemul electronic de rezervare de la data
achitrii preului, pe paginile web consumatorii sunt atenionai s ia cu ei i confirmarea scris a biletului.
n schimb, dac consumatorul cumpr biletul electronic de la biroul ageniei de vnzri, aceste
clauze contractuale i sunt explicate n mod verbal, n legtur cu care unele agenii mai solicit i
semntura consumatorului, ca dovad a informrii sale.
300

Horaiu D. Aspecte juridice ale rezervrilor online, publicat n eFinance (Romnia), octombrie 2006, nr.38, p.12.
.., .., op.cit., p.15; ..
, publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.71, p.4-5.
302
.., .. III , publicat
n (Federaia Rus), 2007, nr.1, p.22-26.
303
Portalul oficial al companiei aeriene Air France,
http://www.airfrance.com/MQ/fr/common/guidevoyageur/e_services/e_services_mobilecheckin_frdom.htm (vizitat
01.11.2012).
301

182

Natura juridic a biletului electronic. Interes prezint i natura juridic a biletului electronic.
Conform prevederilor Legii nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura
digital304, documentul electronic beneficiaz de protecie juridic egal cu cea a documentului pe suport
de hrtie (art.17). Prin urmare, biletele electronice sunt echivalate cu cele de hrtie.
n acelai timp, la art.4 al Legii nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic305 contractul
electronic este definit ca totalitatea documentelor electronice ce constituie contractul de drept civil, iar din
art.19 deducem c contractelor electronice li se aplic prevederile generale cu privire la contracte,
stipulate n Codul civil al R.M., i dup puterea sa juridic, contractul electronic se echivaleaz cu
contractul ntocmit n form scris i semnat de pri.
Coninutul biletului electronic. Un alt aspect discutabil ine de coninutul biletului electronic.
Spre regret, Convenia de la Montreal nu face delimitare ntre biletul tradiional i cel electronic 306, lsnd
fr o reglementare clar care ar fi rechizitele obligatorii din coninutul biletului la avion. Singura cerin
fa de meniunile din bilet este indicarea punctelor de plecare i de destinaie (art.3 alin.(1)).
Din aceste motive, n doctrin se susine c reglementarea acestui aspect, inclusiv cerinele fa de
biletul electronic, revine statului307. De chestiunea dat este preocupat i Organizaia Internaional a
Aviaiei Civile, care nc n anul 2003 a stabilit c n contractele ncheiate prin Internet, unele state dispun
de legi speciale privind protecia drepturilor consumatorilor, pe cnd n alte state se aplic regulile
dreptului comun. Rspunsul a fost c soluionarea problemei ine de competena fiecrui stat.
ns n legislaia naional vedem c biletul electronic nu are o consacrare legal, n timp ce n
Federaia Rus i Ucraina biletul electronic este reglementat n codurile aeriene, iar modelul-tip este
stabilit de Ministerul Transporturilor308.

4. Charterul aerian
Generaliti

304

Legea nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.132-137/740 din 06.08.2004.
305
Legea nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.138146/741 din 13.08.2004.
306
.. . . : ,
, 2007, p.201-202.
307
.., .., op.cit., p.17; ..
, publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.10, p.2-4
308
8 2006 . N 134
, publicat n
N 4285 02.02.2007.

183

n ultimii ani tot mai frecvent este prestat un gen de servicii nou i n acelai timp de perspectiv,
cum este transportul aerian de tip taxi, principalul avantaj al cruia este rapiditatea i confortul.
ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea portului maritim Giurgiuleti, tendina de a presta curse
maritime de tip taxi se observ i la transportul pe mare. Aceste servicii de taxi din domeniul transportului
aerian i maritim mai sunt numite i charter.
Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transportul aerian internaional pe parcursul anilor a adus la
apariia unei noi figuri juridice - charterul aerian, care i are originea la nceputul anilor 50 ai secolului
trecut. La apariia sa o influen hotrtoare a avut charterul maritim, care n acea perioad era deja bine
cunoscut. Realizarea transporturilor aeriene n baza charterului au luat o rspndire larg n plan
internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c nivelul anual de cretere a curselor aeriene,
care se efectueaz n baza contractelor de charter, depete ritmul de cretere a transporturilor aeriene n
general, care se realizeaz prin intermediul curselor regulate.
Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru companiile aeriene dect efectuarea unui zbor
regulat. n primul rnd, aceasta reiese din faptul c plata pentru zborul charter se face pentru ntreaga
capacitate a avionului, n timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca avionul s nu fie pe
deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar compania aerian este obligat s efectueze cursa preconizat
chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din numrul de locuri disponibile 309. Prin aceasta se explic
faptul c costurile la un zbor charter sunt cu 20-30% mai ieftine n comparaie cu costurile tarifare la un
zbor obinuit. Avnd venituri suficiente, companiile aeriene vin n ntmpinarea clienilor lor, afind n
acest scop preuri mai atractive.
Un aport considerabil la sporirea transporturilor charter a adus dezvoltarea industriei turismului.
Ageniile turistice nchiriaz aeronave de la companiile aeriene efectund deplasarea tur-retur a turitilor
n diferite zone turistice, iar costurile cltoriei se includ n preul foii turistice, aa cum este cazarea la
hotel, hrana i serviciile de excursie. n aa mod creterea cererii pe piaa serviciilor turistice este n
strns corelaie cu utilizarea curselor aeriene de tip charter.
Pe msura creterii interesului fa de transporturile charter n ara noastr, se impune i o baz
legal bine formulat, care nu ar crea probleme n procesul aplicrii normelor juridice la naterea
raporturilor juridice dintre cele dou pri. ns la aspectul reglementrii juridice constatm c legislaia
naional nu cuprinde prevederi clare i suficiente care a putea fi aplicate att la ncheierea contractelor de
charter, ct i la soluionarea litigiilor practice ce pot aprea.
De fapt, legislaia imperfect n legtur cu contractul de charter nu este proprie numai Republicii
Moldova. Cu numeroase lacune la acest capitol se confrunt i alte state, cum ar fi Romnia, Federaia
309

.. , publicat n , nr.1, 1980, p.126.

184

Rus sau Ucraina. ns spre deosebire de alte state, din punct de vedere juridic, contractului de charter n
ara noastr i revine un rol cu totul aparte. n primul rnd, acest lucru reiese din faptul c Codul civil al
R.M. nu reglementeaz contractul de charter. n al doilea rnd, problema se complic i mai mult n
transportul aerian de pasageri i mrfuri, deoarece cele mai multe contracte de charter se ncheie pe linie
aerian, n timp ce o legislaie la acest capitol lipsete cu desvrire. Dei charterul se folosete n
transportul maritim i aerian, legislaia naional reglementeaz charterul doar n Codul navigaiei
maritime comerciale, la art.138-142.
Contractul de charter
La nceput charterul aerian se ntrebuina numai n relaiile dintre companiile aeriene. Atunci cnd
una dintre companii avea un flux prea mare de pasageri ori de mrfuri, ea apela la ajutorul altor companii,
care i ofereau avioane disponibile pentru a efectua deplasarea surplusului de persoane i mrfuri.
Mai trziu, de serviciile de charter au nceput a beneficia i persoane particulare, iar n prezent, n
calitate de clieni ai companiilor aeriene, cel mai frecvent se dovedesc a fi persoanele juridice, dintre care
se evideniaz ageniile turistice. Practica aplicrii charterului aerian de ctre companiile aeriene naionale
Air Moldova i Moldavian Airlines dovedete c nu doar ageniile turistice apeleaz la transporturile
charter, ci i numeroase alte agenii i asociaii obteti cu profil sportiv, artistic, profesional, reelele de
hoteluri, bazele de odihn. n egal msur, la zborurile charter apeleaz structurile de stat i cele
religioase, partidele politice i organizaiile comerciale.
Charterul aerian, numit i navlosirea aerian310 - reprezint contractul n baza cruia o parte
(navlositor) se oblig n schimbul unei taxe s ofere ntreaga capacitate sau numai o parte din
capacitatea uneia sau a mai multor nave aeriene mpreun cu echipajul n scopul transportrii
pasagerilor i mrfii sau altor necesiti pentru o perioad anumit de timp sau pentru un numr concret
de zboruri.
ntr-o alt definiie, n baza contractului de charter aerian, locatorul se oblig s efectueze
deplasarea de tip charter n condiiile stabilite de ambele pri, cu prezentarea ntregii capaciti sau
numai a unei pri din capacitatea navei aeriene locatarului, iar locatarul se oblig s plteasc pentru
aceasta o sum de bani n calitate de tax de transport.
Contractul de charter aerian reprezint o varietate a contractului de transport n general, la fel cum
este contractul de transport de mrfuri i contractul de transport de pasageri i bagaje. Legislaia aerian
nu reglementeaz aceast varietate a contractului de transport. ns efectund o scurt analiz a practicii
comerciale a celor dou companii aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines, ajungem la
310

Dei sunt cuvinte cu acelai neles, n transportul aerian se prefer charter, pe cnd n transportul maritim este mai
frecvent denumirea de navlosire.

185

concluzia c un numr mare de curse sunt efectuate la comand (ocazionale) i au la baz contractul de
charter, de mrfuri sau de persoane.
Obiect al contractului de charter aerian l constituie capacitatea navei aeriene pe care
transportatorul o ofer navlositorului n scop de transportare. n contractele model de charter, de regul,
se indic c compania aerian pune la dispoziia navlositorului avionul mpreun cu echipajul de zbor
pentru transportare.
Nava aerian a crei capacitate liber se nainteaz pentru transport trebuie s corespund condiiilor
stabilite de comun acord n charter, n care se nscrie modelul avionului, numrul de locuri, clasa de
deservire, capacitatea maxim de ncrcare i alte condiii. ns obiectul charterului nu se limiteaz doar la
capacitatea navei aeriene, ci la fel de important, cuprinde i obligaia companiei aeriene de a efectua prin
intermediul echipajului su deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pn la punctul de
destinaie, iar n funcie de prevederile charterului, transportarea poate fi una tur sau tur-retur. De
asemenea, ea poate include i mai multe curse, numrul lor fiind cu exactitate stabilit n condiiile
contractului.
Alturi de charterul aerian mai poate fi ntlnit i subcharterul aerian, n privina cruia se susine
c el nu poate fi considerat ca fiind varietate a charterului aerian, din motiv c noul locatar n acest caz nui asum asupra sa obligaiile aa cum o face navlositorul n baza contractului de charter. Cu alte cuvinte,
drepturile i obligaiile sale n baza contractului de subcharter sunt cu mult mai restrnse dect cele care
rezult din contractul de charter.
n legtur cu lipsa unei baze normative n privina contractului de charter, principalul izvor al
reglementrii juridice a raporturilor dintre pri sunt recunoscute uzanele comerciale, care i gsesc
reflectarea n numeroase forme tipice de charter aerian, alctuite de navlositori i lansate n circuitul
comercial. ns aici apare problema c aceste modele de charter, n marea lor majoritate nu dispun de o
recunoatere oficial, aa cum aceasta se ntmpl n cazul actelor normative311.
Modele de charter se elaboreaz de ctre marile companii aeriene. Din punct de vedere juridic,
modelele respective de charter nu fac parte din categoria izvoarelor de drept, dar n realitate, n cadrul
raporturilor care se stabilesc ntre companiile aeriene, aceste modele substituie sau completeaz anumite
prevederi ale legislaiei n vigoare.
Pornind de la aceast idee, exist i prerea c dup o practic ndelungat de aplicare a acestor
contracte tipice i dac ele devin general recunoscute n sfera transportului aerian comercial, ar trebui ca
modelele respective de charter s fie considerate ca izvor de reglementare juridic a raporturilor dintre
311

.. .
. , 2009, p.7-8.

186

prile charterului aerian312. Suntem de acord ntru totul cu opinia dat, dar adugm c nu este suficient
ntrunirea acestor dou condiii (aplicare ndelungat i recunoatere general), mai exist i cea de-a treia
condiie: modelele de charter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente i numai dup
aceea ele vor putea fi recunoscute ca izvor de drept.
Explicaia const n faptul c ntrunirea primelor dou condiii este cerut de Codul civil al R.M.,
care la art.4 admite uzana ca fiind izvor de drept. n Codul civil legiuitorul face referire la uzane n
general, pe cnd n cazul nostru sunt prezente uzanele comerciale, fa de care i cerinele urmeaz a fi
mai riguroase. Prin acesta se explic afirmaia c modelele de charter trebuie aprobate de ctre organele
de stat competente.
Spre exemplu, compania aerian Air Moldova utilizeaz modele proprii de contracte de charter, dar
care spre regret sunt doar n limba rus. Mai mult ca att, n prezent nu putem afirma faptul c ele sunt
aprobate de Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova.
De aceea, se impune ca toate formele tipice de contracte de charter care se ntrebuineaz n
transportul aerian comercial i n cel maritim s fie mai nti aprobate de ctre organele supreme ale
ramurii respective, dup care publicate spre a fi aduse la cunotina public (cel puin pe pagina oficial
din Internet). Doar n aa mod modelele de contracte charter vor avea o aplicare corect din punct de
vedere juridic, pe cnd n felul n care ele i gsesc reflectare practic la momentul de fa, apar mai
multe semne de ntrebare. Motivul principal este c contractele de charter sunt nite contracte de
adeziune, la fel cum sunt contractele de transport de pasageri i bagaje pe rute regulate i acest lucru l
face pe navlositor n egal msur responsabil.
Avem mai multe categorii de zboruri charter. n primul rnd, am putea meniona zborurile charter
care sunt deschise tuturor pasagerilor. Biletele de cltorie la cursa charter se procur din timp, iar
organizatorul cursei trebuie s aib un contract de asigurare obligatorie pentru toi aceti pasageri.
O alt categorie de zboruri charter sunt cele n scopuri turistice. Agenia turistic urmeaz s
nchirieze o parte din numrul total de locuri libere sau chiar ntreaga capacitate a aeronavei cu scopul de a
transporta turitii care au procurat foile turistice, iar n pachetul de servicii turistice este inclus i
deplasarea tur-retur cu avionul.
Se practic i cursele charter pentru transportarea mrfurilor. n acest context, menionm c toate
transporturile de mrfuri pe cale aerian n Republica Moldova se efectueaz n baza contractelor de
charter. Deoarece zboruri regulate de mrfuri n ara noastr nu exist, transportarea acestora pe calea
aerului se realizeaz doar la comand, n baza cererii naintate de expeditorul de mrfuri ctre compania
aerian.
312

.., op.cit., p.9.

187

ns avem i altfel de zboruri charter, aa numitele zboruri charter mixte, cnd acelai navlositor
nchiriaz nava aerian, att pentru transportarea pasagerilor, ct i a mrfurilor, cum ar fi exemplul unui
grup de pasageri comerciani care se deplaseaz la o expoziie cu vnzare i iau cu ei mrfurile pe care
doresc s le vnd313.
Mai poate exista situaia cnd mai muli navlositori nchiriaz o singur nav aerian, iar fiecare
dintre ei va achita proporional cu capacitatea care i revine din ntreaga capacitate a avionului, cum ar fi
cazul cnd o parte din aeronav este nchiriat de o agenie turistic, pentru deplasarea turitilor, iar
cealalt parte o preia un club sportiv, n scopul deplasrii sportivilor la o competiie sportiv ce va avea loc
n ara n care se deplaseaz i turitii.

Capitolul XVI

EXPEDIIA
Planul
1. Consideraii prealabile
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie
3. Prile contractului de expediie
4. Obiectul contractului de expediie
5. Forma contractului de expediie
313

.. : . : , 2007, p.137138.

188

6. Preul n contractul de expediie

7. ncheierea contractului de expediie
8. Coninutul contractului de expediie
9. Rspunderea prilor n contractul de expediie
10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile

1. Consideraii prealabile
Activitatea de transport presupune nu numai deplasarea mrfurilor, ci i o serie de activiti conexe
ca: ncrcarea, descrcarea lor, asigurarea, depozitarea, perfectarea documentelor etc. Fr ndoial, c
rolul principal i centrul acestor operaiuni l reprezint transportul de mrfuri, dar, tocmai n scopul de a
ajuta la efectuarea acestuia, a luat natere expediia de mrfuri.
Scopul expediiei este de a uura sarcinile transportatorului n legtur cu procesul de transport,
prin ndeplinirea lucrrilor de ambalare, ncrcare, descrcare, depozitare, curare etc.
nainte de a transporta marfa, clientul este n drept s aleag cum s o fac. Prima soluie, ar fi ca el
s se adreseze unui transportator (companie de transport) cu care s ncheie un contract de transport de
mrfuri. Transportatorul se va angaja la deplasarea mrfurilor, n timp ce toate operaiunile de expediie
(ncrcare, descrcare .a.) vor fi pe seama clientului.
n unele cazuri, serviciile respective sunt ndeplinite nemijlocit de persoanele care nfptuiesc
transportarea, de exemplu, de oferi. Pentru operaiunile de expediere, acestea au dreptul la o plat
suplimentar la salariu314.
Cea de-a doua soluie const n ncheierea a dou contracte separate, un contract de expediie, cu un
expeditor specializat (companie de expediie a mrfurilor) i un contract de transport, cu un transportator
(companie de transport). Modalitatea respectiv este mai puin eficient, deoarece presupune timp i
cheltuieli suplimentare.
n fine, cea de-a treia soluie, i cea mai eficient, const n ncheierea unui singur contract, numit
contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, pentru ca expeditorul, n schimbul unei
taxe, s efectueze toate aciunile ce in de ambalarea, ncrcarea mrfurilor, ntocmirea documentelor,
precum i transportarea propriu-zis a mrfurilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie.

314

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. Dac
funciile de expediere le execut transportatorul, se vor aplica preponderent normele ce in de contractul de transport din Codul
civil.

189

Contractul respectiv este reglementat, n special, prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i
expediie din 09.12.1999315.
Reglementarea. Pn n anul 1964, contractul de expediie nu avea reglementare proprie, ci era
studiat ca parte component a contractului de transport de mrfuri, cu preponderen n transportul auto de
mrfuri316.
n legislaia R.S.S. Moldoveneti, contractul de expediie dobndete reglementare odat cu
adoptarea Codului civil din 1964317, fiind reflectat n Capitolul 32, intitulat Expediia, art.398-401.
La etapa actual, contractul de expediie la fel are o existen de sine stttoare, fiind reglementat n
Codul civil (Capitolul VI Expediia, art.1075-1085) i n Regulamentul prestrii serviciilor de transport
i expediie din 09.12.1999.

2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie

Definiia legal a contractului de expediie este dat la art.1075 alin.(1) din Codul civil, potrivit
cruia prin contractul de expediie o parte (expeditor) se oblig, pe contul i n numele celeilalte pri
(client) sau n nume propriu, s ncheie un contract de transport i s efectueze actele necesare n vederea
efecturii transportrii, iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit (comision).
Caracterele juridice. Ca i n cazul altor contracte juridico-civile, contractul de expediie este
consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv, public, intuitu personae.
Caracterul consensual al contractului se exprim prin faptul c expeditorul se oblig s efectueze
actele necesare pentru pregtirea transportrii, iar clientul se oblig s achite o remuneraie pentru aceasta.
Cuvntul se oblig ne indic c contractul este consensual, indiferent de tipul contractului.
Nu are importan n ce mod expeditorul se oblig s ofere clientului serviciile de expediie (cu
propriile puteri ori numai s intermedieze prestarea lor), drepturile i obligaiile pentru expeditor iau
natere din momentul semnrii contractului de expediie.
Pn a semna contractul de expediie, prile trebuie s convin asupra clauzelor lui eseniale.
Acestea sunt dou: - obiectul i mrimea remuneraiei. Asupra faptului c mrimea remuneraiei
reprezint o clauz esenial, indic modalitatea n care legiuitorul a formulat noiunea contractului - s
achite remuneraia convenit (art.1075).
315

Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la
09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58 din 18.05.2000.
316
.. : . . . . - . ... - 2- .,
. . - : OOO , , 2009, p.290.
317
odul civil al R.S.S. Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile
Sovietului Suprem al R.S.S.M., 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea nr.1107/06.06.02, M.O. nr.082/22.06.02, la data
12.06.03).

190

La fel, se susine c predarea/preluarea bunurilor, a cror transportare urmeaz a fi organizat, nu

reprezint o condiie necesar pentru ncheierea contractului de expediie, acestea reprezentnd executarea
obligaiilor contractuale318. n aa mod, se accentueaz ideea c n legislaia naional contractul de
expediie nu poate fi real, ci numai consensual.
n doctrin poate fi ntlnit i opinia contrar, potrivit creea atunci cnd transportatorul i asum
n acelai timp i obligaiile de expeditor, contractul de expediie este un contract real319.
Dei Codul civil al R.M. merge pe ideea potrivit creea expeditorul efectueaz el nsui transportul
atta timp ct n contract nu s-a prevzut altfel (art.1082), ns Codul civil nu conine nici o norme care ar
sugera cumva c contractul de expediie este real.
Caracterul sinalagmatic presupune c drepturile i obligaiile prilor din contractul de expediie
sunt corelative, i anume: expeditorul n schimbul remuneraiei pe care o primete de la client se oblig s
execute sau s organizeze executarea obligaiilor contractuale, iar clientul are dreptul de a cere serviciile
respective, graie sumelor de bani pe care le achit.
Caracterul oneros al contractului de expediie rezult chiar din noiunea acestuia, dat la art.1075
alin.(1) din Codul civil, c expeditorul se oblig s ncheie (...) i s efectueze (...), iar clientul se
oblig s achite remuneraia convenit (comisionul). Cu alte cuvinte, ambele pri la contract doresc s
obin un folos patrimonial din aciunile pe care le realizeaz 320, i anume: expeditorul - s obin banii
(remuneraia), iar clientul - s-i fie prestate n mod calitativ serviciile de expediie.
La fel, contractul de expediie este comutativ i cu executare succesiv. Caracterul comutativ al
contractului se exprim prin faptul c volumul de drepturi i obligaii ale prilor sunt cunoscute de la
momentul ncheierii contractului. Att clientul, ct i expeditorul i cunosc cu exactitate ce au de fcut i
care vor fi rezultatele aciunilor prestate de ei.
Contractul de expediie are o executare succesiv, adic cel puin una din pri desfoar aciunile
sale prin mai multe prestaii succesive. Astfel, aciunile expeditorului nu pot fi realizate imediat, ci ele
dureaz n timp, fiind alctuite din numeroase acte materiale i/sau juridice (cutarea unui transportator,
ncheierea unui contract de transport pe numele clientului, ambalarea, ncrcarea, fixarea mrfurilor etc.).
Dei achitarea remuneraiei de ctre client se face dintr-o singur dat, acest lucru nu schimb ns
caracterul succesiv al obligaiei din contractul de expediie.
318

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.290.
.. : . II / . . . , .
... - : , 2006, p.268. Bineneles, nu suntem de acord cu opinia dat, deoarece n Codul civil al
R.M. practic toate contractele poart caracter consensual, spre deosebirea de legislaia rus, n care mai multe contracte sunt
reale.
320
Conform art.197 alin.(2) din Codul civil, act juridic cu titlu oneros este actul prin care se procur unei pri un folos
patrimonial pentru obinerea n schimb a unui alt folos patrimonial. Contractul de expediie poate fi doar cu titlu oneros.
319

191

n doctrin se duc discuii n privina caracterului public al contractului de expediie321. Potrivit unei
opinii, contractul de expediie este contract public. Aceasta n virtutea poziiei de profesionist ce o deine
expeditorul, dar i a legturii strnse pe care contractul de expediie o are cu contractul de transport (n.n. contractul de transport ntotdeauna poart caracter public)322. Ali autori dimpotriv, sunt de prerea c
caracterul public nu are nimic n comun cu contractul de expediie.
n ce ne privete, considerm c din legislaia naional nu putem desprinde caracterul public al
contractului de expediie. Atta timp ct expediia nu va fi o activitate pur profesional, prestat n baz de
licen, contractul de expediie nu va putea deveni contract public. Or, n prezent cum poate fi explicat
situaia n care oricine este n drept s desfoare o activitate de expediie? Singura excepie o vedem n
cazul companiilor de transport i expediie, care desfoar aceast activitate pe principii profesionale. n
virtutea art.981 din Codul civil, ele sunt obligate s ncheie contracte cu oricine manifest interes n acest
scop: persoana care face public oferta de transport de persoane i bunuri (n.n. - oferta public de
expediie) este obligat s ncheie un contract de transport (n.n. - contract de expediie), cu excepia
cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza.
n principiu, contractul de expediie de mrfuri are caracter intuitu personae, deoarece
expediionarul se bucur, de regul, de ncrederea clientului su323. Legea ns nu stipuleaz obligativitatea
expeditorului de a presta personal serviciile, astfel nct expeditorul poate antrena n activitatea sa i tere
persoane, conservnd rspunderea pentru aciunile lor324.

3. Prile contractului de expediie

Prile contractului de expediie sunt expeditorul i clientul. Din nefericire, n Codul civil al R.M.
lipsesc normele juridice ce ar stabili careva cerine fa de prile contractului de expediie. n consecin,
acest lucru i l-au asumat autorii n manualele juridice de specialitate, fiecare avnd punctul su de vedere.
Expeditor este ntreprinztorul autorizat pentru o astfel de activitate. El i desfoar activitatea sub
form de ntreprindere (firm specializat n expediie), n nume propriu i cu scopul obinerii de profit.

321

Prin contracte publice neleg acele contracte n care persoana ce face oferta public de a presta anumite servicii, este obligat
s ncheie contract cu oricine i manifest acceptul de a beneficia de aceste servicii. Cel mai tipic exemplu servete transportul
public n comun (cltoria cu autobuze, troleibuze, trenuri etc.).
322
.. : . . . . - . ... - 2- .,
. . - : OOO , , 2009, p.291.
323
Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova,
Romnia), 2005, nr.1-2, p.34.
324
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.291.

192

Clientul poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic care deine n proprietate, n locaiune sau
n baza unui alt titlu mrfurile, dorete s efectueze transportarea lor i pltete preul n schimbul
serviciilor care i se presteaz. Nu este necesar ca clientul s fie n acelai timp i ntreprinztor325.

4. Obiectul contractului de expediie

Obiectul contractului de expediie constituie prestarea serviciilor de expediie. Serviciile de
expediie sunt alctuite din servicii juridice i servicii materiale (faptice). n baza contractului de
expediie, expeditorul acord urmtoarele servicii juridice: a) ncheierea din numele clientului sau din
nume propriu a contractului (sau contractelor) de transport de mrfuri; b) primirea documentelor necesare
pentru import sau export; c) ndeplinirea formalitilor vamale; d) achitarea taxei de stat, impozitelor i
altor cheltuieli care sunt pe seama clientului etc.

5. Forma contractului de expediie

Contractul de expediie se ncheie n scris. Codul civil al R.M. nu stabilete prevederile pe care
trebuie s le conin un contract de expediie. n schimb acest lucru este reglementat prin Regulamentul
prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999. Potrivit art.14 din Regulament, contractul de
transport i expediie trebuie s conin clauze privind: denumirea i adresa prilor, obiectul contractului,
drepturile i obligaiile expeditorului, drepturile i obligaiile beneficiarului, plata pentru transport,
rspunderea prilor. Lista respectiv nu este una exhaustiv, pe motiv c n contract, la nelegerea
prilor pot fi incluse i alte condiii.

6. Preul n contractul de expediie

Contractul de expediie este un contract strict oneros. Caracterul gratuit al contractului de expediie
devine inacceptabil, deoarece expediia cu titlu gratuit nu mai este contract de expediie, ci devine un altfel
de contract, nereglementat de Codul civil (contract nenumit).
Codul civil denumete preul din contractul de transport - comision (art.1075). Sub acest aspect, ar
putea aprea o confuzie n legtur cu comisionul achitat de ctre comitent comisionarului n baza
contractului de comision (art.1062 alin.(1) Cod civil). ns confuzia dat, chiar dac exist, este una
justificat. Or, contractul de expediie are cele mai multe asemnri cu contractul de comision, de aceea,

325

Aceeai situaie exista, de fapt, i pn la adoptarea Codului civil. n vechiul Cod civil se meniona c client n baza
contractului de expediie poate fi organizaia de stat, organizaia cooperatist, organizaia obteasc, precum i cetenii. n
schimb expeditor nu putea fi oricine, deoarece se cerea o autorizare special din partea statului (art.399).

193

multe trsturi din reglementarea contractului de expediie au fost preluate anume de la contractul de
comision.

7. ncheierea contractului de expediie

Codul civil (Capitolul XVI Expediia) nu conine careva prevederi speciale n legtur cu ncheierea
contractului de expediie. Singura norm cu referire la ncheierea contractului o gsim la art.1075 alin.(2)
din Codul civil, potrivit creea contractul de expediie se ncheie n scris, iar clientul urmeaz s elibereze
expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale.
Potrivit art.679 din Codul civil, contractul se consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord
privind toate clauzele lui eseniale. Clauzele eseniale stabilite de lege pentru contractul de expediie sunt
cele cu privire la obiect i remuneraie (art.1075 alin.(1) Cod civil). n afar de acestea, n contract
expeditorul i clientul pot stabili i alte clauze, care la fel vor fi obligatorii, deoarece potrivit art.679 alin.
(2) din Codul civil, sunt eseniale i clauzele asupra crora, la cererea uneia dintre pri, trebuie realizat
un acord.

8. Coninutul contractului de expediie

Prin coninutul contractului de expediie se nelege drepturile i obligaiile prilor. Acestea sunt
reglementate n Capitolul XVI Expediia din Codul civil al R.M. La discreia prilor, n contractul de
expediie pot fi stabilite i alte obligaii, care nu reies din normele Codului civil, dar asupra crora
expeditorul i clientul au ajuns la un acord de voin (clauze eseniale).
Obligaia clientului de a oferi expeditorului informaiile cu privire la mrfuri. n sens larg, se
are n vedere obligaia clientului de a prezenta expeditorului tot necesarul pentru executarea obligaiilor326.
Informaiile trebuie aduse la cunotina expeditorului nu verbal, ci nsoite de documente, care atest
exactitatea informaiilor. Pentru expeditor, aceste informaii sunt necesare ndeplinirii formalitilor legate
de transport, cum sunt: expertiza de calitate, controlul sanitar, controlul veterinar, procedura vamal i
altele.
Obligaia clientului de a achita expeditorului remuneraie pentru serviciile prestate. Contractul
de expediie este unul cu titlu oneros. Expeditorul va presta serviciile de expediie, iar clientul va trebui s
plteasc o remuneraie, n mrimea convenit prin contract. Pe lng remuneraie, clientul trebuie s
restituie expeditorului i cheltuielile suportate n legtur cu expediia.

326

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.657.

194

Clientul este obligat s elibereze o procur, dac procura este necesar expeditorului pentru
ndeplinirea obligaiilor contractuale (art.1075 Cod civil). De procur este nevoie numai atunci cnd
expeditorul se oblig s ncheie acte juridice din numele i pe contul clientului, adic ori de cte ori apare
o relaie identic mandatului.
Obligaia expeditorului de asigurare a mrfurilor. De fapt, am putea vorbi de obligaia clientului
de a asigura mrfurile, deoarece din art.1079 a Codului civil se deduce regula general c expeditorul nu
este obligat s asigure mrfurile. Ca excepie, el o poate face, dar numai atunci cnd a primit o indicaie
special n acest sens de la client. n ce privete compania de asigurri la care urmeaz a se face
asigurarea, expeditorul o va alege singur, dup reguli obinuite.
Obligaia de diligen a expeditorului (art.1076 Cod civil). Expeditorul trebuie s depun toate
cunotinele pe care le posed i ntreaga pricepere ce o are, pentru ca activitatea de expediie s deruleze
cu bine. Prin diligena expeditorului se nelege abilitatea, iscusina i profesionalismul din partea sa.
Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii (art.1082 Cod civil). Regula
general const n faptul c expeditorul este autorizat s execute el nsui transportul. Ca excepie, dac n
contract a fost prevzut astfel, atribuiile expeditorului se pot limita doar la expediie, fr a cuprinde
transportul.

9. Rspunderea n contractul de expediie

Neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre pri a obligaiilor asumate prin contractul
de expediie, atrage dup sine rspunderea juridic civil. Att pentru expeditor, ct i pentru client,
rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale se face n mrimea deplin a prejudiciului
rezultat.
Rspunderea n baza contractului de expediie se angajeaz dac sunt ntrunite cele patru condiii
general recunoscute: prejudiciul, alctuit din prejudiciul real suportat, iar uneori i venitul ratat; fapta
ilicit, exprimat prin neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor
contractuale; legtura de cauzalitate dintre prejudiciul i fapta ilicit; vinovia celui care a provocat
prejudiciul.
Deoarece n Capitolul XVI Expediia din Codul civil se conin puine reglementri cu referire la
rspunderea prilor din contractul de expediie, n mod subsidiar se vor aplica, dup caz, normele de la
contractul de mandat (Capitolul XIII), contractul de comision (Capitolul XV) i contractul de transport
(Capitolul XII).

195

10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile

Contractul de expediie face parte din categoria contractelor juridico-civile de prestare a serviciilor
cu titlu oneros, de rnd cu alte contracte de acelai fel - depozit, mandat, comision, transport, agenie.
Contractul de expediie i contractul de transport
La etapa actual n doctrin nu s-a ajuns la o prere unic n privina normelor juridice care urmeaz
a fi aplicate raporturilor de prestare a serviciilor de expediie i transport. ntrebarea se pune: care norme
trebuie aplicate, cele ce reglementeaz expediia sau transportul? Sunt posibile dou situaii:
n primul caz, transportatorul efectueaz transportul mrfii, dar preia asupra sa i funciile de
expeditor. Activitatea de expediere este ndeplinit de ctre transportatorul mrfurilor, n baza unui
contract de transport. Pentru a evita situaiile de conflict, Codul civil al R.M. stabilete c raporturilor ce
au luat natere n baza contractului de transport, li se vor aplica, pe lng normele din Codul civil cu
privire la transport, i cele ce in de contractul de expediie327.
Al doilea caz se refer la situaia invers celei dinti, cnd expeditorul, pe lng aciunile ce in de
expediie, realizeaz i transportul mrfurilor. n acest caz, pe planul nti este contractul de expediie, iar
pe planul doi - contractul de transport.
Contractul de expediie i contractul de mandat
Specificul mandatului const n faptul c mandatarul i asum obligaia s acioneze n numele i pe
contul celui care l-a mputernicit, adic mandantului. Conform definiiei date de Codul civil, prin
contractul de mandat o parte (mandant) mputernicete cealalt parte (mandatar) de a o reprezenta la
ncheierea de acte juridice, iar aceasta, prin acceptarea mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe
contul mandantului (art.1030 alin.(1)).
n primul rnd, obiectul contractului de mandat l formeaz serviciile juridice de reprezentare,
care nu pot fi materializate, adic svrirea de ctre mandatar a actelor juridice n numele i pe contul
mandantului (art.1030 Cod civil).
n al doilea rnd, sunt foarte rare cazurile cnd expeditorul se asimileaz cu un mandatar. De cele
mai multe ori, n volumul de mputerniciri oferite expeditorului se include nu doar mandatul, dar i
comisionul, intermedierea etc. Cu alte cuvinte, n practic expediia se manifest mai mult ca contract
complex, iar aceasta are influen asupra mputernicirilor acordate expeditorului, ele constituind un
amestec al diferitor contracte.

327

Potrivit art.1075 alin.(4) din Codul civil al R.M., normele contractului de expediie se vor aplic i n cazul n care, n
conformitate cu condiiile contractului de transport, obligaiile expeditorului le execut transportatorul.

196

Contractul de expediie i contractul de comision

Noiunea legal a contractului de comision este dat la art.1061 din Codul civil, potrivit creea prin
contractul de comision, o parte (comisionar) se oblig s ncheie acte juridice n nume propriu, dar pe
contul celeilalte pri (comitent), iar aceasta s plteasc o remuneraie (comision).
Criteriul principal de delimitare a contractului de expediie fa de contractul de comision urmeaz a
fi fcut dup scopul i obiectul contractelor. n cazul contractului de comision, obiectul contractului l
constituie ncheierea de ctre comisionar a actelor juridice n nume propriu i pe cheltuiala comitentului,
iar scopul contractului se reduce la protejarea intereselor comitentului n toate aceste aciuni.
Contractul de expediie i contractul de depozit
Definiia contractului de depozit este dat la art.1086 din Codul civil al R.M., potrivit cruia prin
contract de depozit, o parte (depozitar) se oblig s pstreze bunul mobil, predat de cealalt parte
(deponent), o perioad determinat sau nedeterminat, i s-l restituie la cerere.
Prin depozitare urmeaz s nelegem pstrarea mrfurilor de ctre expeditor. n practic, nu ne
putem imagina un contract de expediie n care expeditorul i-ar asuma obligaii legate de ncrcarea,
predarea, primirea mrfurilor, dar s nu fie responsabil i pentru pstrarea lor 328. Deosebirea principal se
face dup scopul contractelor, i anume: scopul contractului de depozit este pstrarea mrfurilor o
perioad determinat de timp, pe cnd la contractul de expediie scopul este altul - pregtirea pentru
desfurarea transportului. Prin urmare, scopurile contractelor sunt total diferite.

BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT
1. Manuale, monografii:
1. Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003.
2. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti,
2002.
3. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura
Cartier, Chiinu, 2005.
4. Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005.
5. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002.

328

. , publicat n
(Republica Belarusi), 2008, nr.24, p.16.

197

6. Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii

Europene. Chiinu: Bons Offices, 2008.
7. Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001.
8. Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 - drept privat
(cu specificarea drept civil). Conductor tiinific: - E.Cojocari. Chiinu, 2007.
9. Mihalache Iu. Dreptul transporturilor (Manual). Chiinu: Pontos, 2012.
10. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003.
11. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008.
12. Stancu Gh. Teoria general a contractului de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007.
13. .., .. -
. : , , 2006.
14. M.., .. . . ,
, . : ,
, 2004.

2. Articole tiinifice:
a) aspecte generale privind contractele de transport; dreptul transporturilor
1. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport,
Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul
Finanelor, 2004, nr.4.
2. Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova.
Transportul de bunuri, Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de
pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.9.
3. Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive,
Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11.
4. Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri,
Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.7-8.
5. Mihalache Iu. Dreptul transporturilor n Republica Moldova - ramur de drept sau disciplin de
studiu n cadrul facultilor de drept?, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2010,
nr.2.
6. Mihalache Iu. Contractele de transport (combinat i succesiv), Materialele conferinei tiinifice
internaionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i

198

perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura
Pontus, Chiinu - 2010.
7. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de
mrfuri (I), Revista de Drept Comercial (Romnia), 2008, nr.1.
8. Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul Codului civil,
Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2006, nr.2.
9. Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de
transport de mrfuri, Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series
Humanistica, 2003, nr.1.
10. Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, Revista de tiine
Juridice (Craiova, Romnia), 2008, nr.9.
11. .. . ,
(Federaia Rus), 2001, nr.1.
b) transportul auto
1. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n
urma accidentelor auto, Revista Naional de Drept, 2002, nr.3.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia Republicii Moldova. Aspecte de
drept comparat, Revista Romn de Drept Privat (Romnia), 2010, nr.4.
3. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (I), Revista Naional de Drept,
2010, nr.12.
4. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (II), Revista Naional de Drept,
2011, nr.1.
c) transportul feroviar
1. Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de
transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea
instituiilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia
Central, 2003.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia Republicii Moldova, Dreptul
(Romnia), 2010, nr.11.
3. Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic
intern, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2003, nr.12.
199

d) transportul aerian
1. Cojocari E., Mihalache Iu. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau
pierderea de bagaje, Revista Naional de Drept, 2009, nr.4.
2. Cojocari E., Mihalache Iu. Condiiile angajrii rspunderii juridice civile a cruului pentru
prejudicii n cazul transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2010, nr.3
3. Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic
intern i internaional, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11.
4. Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, Studia
Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1.
5. Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor
de transport aerian de mrfuri i pasageri, Revista Naional de Drept, 2008, nr.10.
6. Mihalache Iu. Problemele rspunderii civile pentru ntrziere n transportul aerian de pasageri,
Studia Universitatis USM, 2009, nr.1.
7. Mihalache Iu. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea companiilor aeriene
pentru ntrzierea i anularea zborurilor, Revista Naional de Drept, 2009, nr.5.
8. Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian
al Republicii Moldova, Revista Naional de Drept, 2009, nr.6.
9. Mihalache Iu. Rspunderea civil pentru vtmarea sntii sau decesul pasagerilor n timpul
transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2009, nr.7.
10. Mihalache Iu. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian. Rezumatele
Conferinei tiinifice Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP,
Chiinu, 2009.
11. Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian. Materialele
conferinei tiinifice internaionale Dimensiunea tiinific i praxiologic a dreptului. In honorem Elena
Aram, 14-15 martie 2009. Editura Bons Office, Chiinu - 2009.
12. Mihalache Iu. Exonerarea de rspundere ivil a cruului n transportul aerian de mrfuri, Revista
Naional de Drept, 2010, nr.4; nr.5-6.
13. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de mrfuri, Rezumatele comunicrilor Conferinei
tiinifice Dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea i cultivarea creativitii i a inovrii n procesul
instruirii academice organizat de USM, 5 mai 2010. Editura CEP USM, Chiinu - 2010.
14. Mihalache Iu. Rspunderea civil a cruului n transportul aerian de pasageri i bagaje realizat n
mod succesiv, Studia Universitatis USM, 2010, nr.3 (33).
200

15. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje. Biletul electronic, Studia
Universitatis USM, 2010, nr.8 (38).
16. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian
naional, Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2003, nr.11-12.
17. Slutu N., Mihalache I. Practica examinrii litigiilor civile privind compensarea daunelor morale n
transportul aerian de pasageri, Revista Naional de Drept, 2010, nr.9-10.
e) legislaia maritim
1. Cpn O. Navlosirea pe cltorie, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2000, nr.9.
2. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa, Dreptul (Romnia), 1996, nr.8.
3. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, Revista tiinifico-practic Legea i viaa,
2007, nr.1.
4. Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport
maritim de mrfuri, Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003.
5. Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, Rezumatele Conferinei tiinifice Cercetare i
inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009.
f) expediia
1. Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, Revista de tiine Juridice
(Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2.
2. .. : ,
(Federaia Rus), 2005, nr.2.
3. .. ,
(Federaia Rus), 2009, nr.4.

201