Formele rspunderii internaionale a statelor in dreptul international

Dumitru Popa
Doctor in drept

Formele rspunderii internaionale sunt avute n vedere ntr-o anumit msur n

reglementarea cuprins n proiectul de articole elaborat de Comisia de Drept Internaional a
Organizaiei Naiunilor Unite. Una dintre aceste forme o constituie rspunderea statelor pentru
faptele lor internaionale ilicite.
Ct privete acest tip de rspundere art.28 din

proiect precizez c rspunderea

internaional a unui stat care i este impus acestuia printr-un act internaional ilicit, potrivit
dispoziiilor din partea a-I-a, atrage dup sine consecinele juridice prevzute n cea de-a doua
parte a proiectului.
Cel de-al doilea tip de rspundere este reglementat n proiectul de articole referitor la
consecinele prejudiciabile care nu sunt interzise de dreptul internaional ( n formularea de dup
2001 Prevenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti periculoase). Prevederile
proiectelor de articole nu vor aduce atingere dispoziiilor Cartei Organizaiilor Naiunilor Unite,
ca organ politic are competen de a sanciona anumite acte de ameninare a pcii, nclcarea
pcii sau acte de agresiune conform capitolului VII din Cart, ceea ce a fost calificat n doctrin
ca o form a rspunderii internaionale a statelor respectiv rspunderea politic a statelor.
Avnd n vedere distincia fcut ntre crime i delicte conform art.19 din proiect, n
versiunea din 1996 s-a considerat c ar exista i o rspundere penal a statelor, distincie care a
fost nlturat din proiect, iar Statutul Curii Penale Internaionale consacr rspunderea penal a
persoanelor fizice pentru cele mai grave crime internaionale.
Unii autori afirm i existena rspunderii statelor pentru nclcarea normelor de drept
internaional umanitar, ori rspunderea pentru nclcarea normelor de drept internaional al
mediului sau pentru poluare. n acest context, ne referim la astfel de probleme de rspundere

internaional a statelor.
Rspunderea politic a statelor n dreptul internaional, este angajat pentru un act
ilicit de natur a atrage aplicarea de sanciuni ( msuri de constrngere ), mpotriva statului
delincvent,

intervenind numai atunci cnd, prin fapta ilicit au fost violate acele obligaii

internaionale erga omnes, de jus cogens, violri ale relaiilor internaionale, pacea, securitatea
i suveranitatea statelor. Sanciunile aplicate n conformitate cu prevederile capitolului VII din
Carta Organizaiei Naiunilor Unite, sub forma msurilor de constrngere de ordin economic i
altele i pot fi economice i chiar cu folosirea forelor armate. De asemenea, pot fi luate poziii
dezaprobatoare, adoptarea unor rezoluii n cadrul unor organizaii internaionale de condamnare
ori dezavuare, constatarea faptei de ctre o instan internaional, ruperea relaiilor diplomatice
etc.
Rspunderea politico-juridic a statelor presupune suportarea de ctre statul autor a unor
sanciuni ce pot fi concretizate ntr-o form ce variaz, de la simpla cerere de a pune capt
actului ilicit, pn la sanciuni dure, mergnd pn la folosirea forei armate1.
n caz de agresiune se pot aplica i alte sanciuni cu caracter militar, care pot merge pn la
limitarea temporar a suveranitii statului vinovat.
Cteva dintre msurile politice internaionale au fost aciunile Organizaiei Naiunilor
Unite mpotriva Irakului, Afganistanului, Iugoslaviei, Angolei, Somaliei, Ruandei .a., toate
acestea restabilind pe ct posibil situaia lor intern i internaional. Alturi de Organizaia
Naiunilor Unite i-au mai adus aportul n soluionarea problemelor internaionale i Uniunea
European (U.E.), Consiliul Europei (C.E.) i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (O.S.C.E.).
Rspunderea material a statelor n dreptul internaional const n obligarea statului
autor de a restabili situaia anterioar comiterii faptului ilicit, iar dac aceasta nu mai este posibil
n plata unei despgubiri sau compensaii i intervine n situaia n care a fost creat un prejudiciu
material. Statul vinovat este obligat s repare daunele materiale provocate de el statului victim,
prin formula i modalitatea reparatio i restitutio.
Repararea material, restitutio n integrum acioneaz numai n cazul reparrii daunelor
directe nu i a celor indirecte, secundare. Atunci cnd nu se poate executa repararea material
1

Anghel I.M., Anghel V.I. Raspunderea n Dreptul Internaional, Ed. Lumina Lex, 1998, pag.66

intervine repararea prin plata prejudiciilor provocate - reparatio 2. n cazul unui atac armat, se
stabilesc la sfritul acestuia aa numitele despgubiri de rzboi stabilite numai prin tratatele
de pace. Statul mai rspunde i pentru nendeplinirea obligaiilor stabilite prin tratate i convenii
sau pentru prejudiciile cauzate de resortisanii si. Rspunderea material poate exista i
independent de celelalte forme ale rspunderii

internaionale, iar atunci cnd consecinele

violrii obligaiilor internaionale sunt grave, alturi de daunele materiale suportate prin
rspunderea material, pot fi aplicate i celelalte forme ale rspunderii internaionale a statelor3.
Rspunderea moral a statului. Rspunderea moral intervine cnd statul, prin organele
sale (ori a cetenilor si n cazul proteciei diplomatice) a suferit daune morale, const n cererea
de scuze pe care o datoreaz statul autor al unui delict internaional fa de statul care a suferit
dauna. Prezentarea scuzelor se face ntr-un cadru solemn prin nlarea drapelului. Rspunderea
moral se poate concretiza i prin aplicarea de sanciuni de statul contra persoanelor care au
comis aciunea ilicit4.
Renunarea la protecia diplomatic Clauza Calvo. Exist o serie de reguli specifice
care se aplic n cazul rspunderii internaionale; n afar de cauzele care nltur
responsabilitatea internaional a statelor, se ridic probleme n ceea ce privete punerea n
aciune a responsabilitii internaionale prin renunarea la protecia diplomatic Clauza Calvo5.
Atunci cnd un stat renun la dreptul su suveran de a prezenta o reclamaie internaional
el renun n baza tratatelor bilaterale ntre state, pe baz de reciprocitate i acord material.
Aceast clauz, Calvo i are originea de la numele jurisconsultului i omului de stat
argentinian Calvo. Clauza, este contestat, deoarece, n unele cazuri, n unele contracte se prevd
clauze, n baza crora se interzice cocontractanilor strini s fac apel la protecia diplomatic a
guvernelor lor, stimulnd anticipat inadmisibilitatea oricrei reclamaii internaionale6. i noi
suntem de prere c aceast clauz nu-i are loc n dreptul internaional, deoarece statului
2

Scaunas Stelian Raspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura ALL-Beck,
Bucuresti, 2002, pag.88

Anghel I. M., Deak Fr., Popa M.F. Raspunderea Civila (Raspunderea materiala a Statelor), Ed. Stiinifica, 1970,
pag.69-71

4
5
6

Ibidem op.cit.pag.66
Anghel I., Anghel V.I Regulile rzboilui i dreptul umanitar Ed.Lumina Lex, Bucureti 2003, pag.135
Anghel I.M., Anghel V.I. Raspunderea n Dreptul Internaional, Ed. Lumina Lex, 1998, pag.83-84

respectiv i aparine dreptul de a exercita protecia diplomatic, el avnd decizia final pentru
calea ce o are de urmat. Unii autori susin c ea este funcionabil n unele situaii ce intervin n
raporturile dintre individul lezat i statul prt, dar inopozabil fa de statul reclamant.
Limitele aciunii de protecie diplomatic constau n aceea c problema proteciei
diplomatice intervine in cazul n care exist o violare, o nclcare a dreptului, deci a unui caz de
rspundere internaional care premerge sau conduce la rspunderea statelor i numai atunci se
nate raportul dintre cele dou state.
Trebuie s existe o nclcare a unui drept sau interes care s se fi produs, ca rezultat al
violrii unor norme ale dreptului internaional sau al angajamentelor interstatale valabile sau s
fie consecina nerespectrii de ctre organele statului acreditar, a legilor i regulamentelor n
vigoare pe teritoriul acestuia, pe scurt, conduita ilegal, activitatea contrar dreptului
internaional a statului fa de care se ntreprinde aciunea diplomatic7.
n doctrin, condiia caracterului ilicit al faptei prin care a fost nclcat un drept, a fost
suplimentat i de ideea c persoana pentru care se exercit protecia diplomatic, trebuie s fi
avut o conduit corect, iar n cazul n care persoana respectiv a nclcat legea intern a statului
de reedin sau a desfurat o activitate contrar dreptului internaional, cererea este
inadmisibil8.
Rspunderea internaional a statelor pentru consecine prejudiciabile rezultate din
activiti care nu sunt interzise de conveniile internaionale rspunderea statelor pentru
daunele nucleare, pentru aciuni de poluare. Aceast form de rspundere a statelor de mare
actualitate, este un domeniu n care s-au adoptat n ultima vreme o serie de reglementri:
Ne vom referi cu titlu de exemplu la dou domenii i anume: domeniul nucear i protecia
mediului. Ct privete primul domeniu referitor la folosirea n scopuri panice a energiei
nucleare sunt de menionat ndeosebi urmtoarele convenii: Convenia de la Paris din 1960
privind rspunderea fa de teri n domeniul energiei nucleare; Convenia privind rspunderea
civil pentru daunele nucleare ( Viena 1963 ); Protocolul comun referitor la aplicarea Conveniei
de la Viena i Conveniei de la Paris (1988); Convenia privind compensaiile suplimentare
pentru daunele nucleare ( Viena 1997 ); Protocolul din 1997 de amendare a Coinveniei de la
Viena din 1963.
7
8

Rousseau Ch. Droit Internaional publique Ed. Dallos, Paris 1970, pag.362-367
Anghel Ion Drept diplomatic i consular vol.I ed II, ed.Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.250

n legtur cu cel cel doilea domeniu, reinem ca relevante, ntre altele urmtoarele:
Convenia privin evaluarea impactului de medu n context transfrontier de la Espoo ( 1991);
Convenia de la Lugano din 1993 referitoare la rspunderea civil pentru daune rezultnd din
activiti periculoase pentru mediu, Convenia de la Strassbourg cu privire la protecia mediului
prin mijloace de drept penal (1998). Spre deosebire de Convenia privind impactul (1991) care
este n vigoare, cele doua convenii privind rspunderea nu sunt n vigoare.
Temeiul unor cazuri de rspundere pentru daunele nucleare i pentru aciunile de poluare
const n calitatea prilor la raportul juridic de rspundere creat: tratatele i conveniile;
rspunderea n cadrul acestora are un caracter mai pronuntat9.
Pentru stat, exist rspunderea pentru daunele produse dincolo de frontierele sale, n cazul,
n care acestea sunt rezultatul unui comportament al su i ntr-o anumit msur, atunci cnd
statul a autorizat pe teritoriul su activiti care produc daune pe teritoriul altui stat.
Conveniile privin rspunderea n domeniul nuclear au unele particulariti, n primul
rnd fiind vorba de o activitate bazat pe risc este obligatorie asigurarea de risc. Astfel de
exemplu, art.VII (1) al Conveniei privind rspundererea civil pentru daune nucleare (Viena
1963), modificat prin Protocolul din 1997 prevede c, exploatantul este obligat s instituie o
asigurare sau orice garanie financiar care s-i acopere rspunderea pentru dauna nuclear,
cuantumul, natura i condiiile asigurrii s-au garaniei sunt determinate de statul pe teritoriul
cruia se afl instalaia. Statul pe teritoriul cruia se afl instalaia asigur plata indemnizaiilor
pentru dauna nuclear, recunoscute ca fiind n sarcina exploatantului, furniznd sumele necesare
n msura n care asigurarea sau garania financiar nu ar fi suficiente fr a se depi anumite
limite n temeiul art.V.
n al doilea rnd, exist principiul c, rspunderea este canalizat ctre exploatant, art. II
din Convenie dispune c, exploatantul unei instalaii nucleare este inut s rspund pentru orice
daun nuclear, dac s-a dovedit c a fost cauzat de un accident nuclear:
a) survenit n aceast instalaie nuclear;
b) implicnd un material nuclear care provine din aceast instalaie care este n aceasta i
survenit:
1) nainte ca rspunderea pentru accidente nucleare cauzate de acest material s fi fost asumat,
n temeiul unui contract scris, de ctre exploatantul unei alte instalaii nucleare;
9

Anghel I.M., Anghel V.I. Raspunderea n Dreptul Internaional, Ed. Lumina Lex, 1998, pag.85

2) n absena unei prevederi exprese al unui asemenea contract, nainte ca exploatantul unei alte
instalaii nucleare s fi preluat acest material. n Convenie, mai sunt i alte condiionri;
n al treilea rnd, noiunea de daun nuclear este complex, art.2 lit.k precizeaz c,
dauna nuclear nsemn:
(i)
(ii)

orice deces sau orice rnire;

orice pierdere de bunuri sau orice daun privind bunurile i fiecare dintre

urmtoarele categorii, n limita stabilit de triunalul competent;

(iii)

orice pierdere economic care rezult dintr-o pierdere sau o daun la care

s-a fcut referire n subaliniatul (i) sau (ii), neinclus pn acum n aceste subaliniate, suferit de
o persoan ndreptit s cear reparare cu privire la acea pierdere sau distrugere;
(iv)

costurile msurilor de refacere a mediului degradat, cu excepia cazului

cnd degradarea este nesemnifactiv;

(v)

orice pierdere a veniturilor care deriv dintr-un interes economic prin orice

folosire a mediului suferit ca rezultat al unei degradri semnificative a mediului;

(vi)

costurile msurilor preventive i orice pierdere sau daun cauzat de astfel

de msuri;
(vii)

orice alt daun economic, alta dect cea cauzat de degradarea mediului,

dac este admis de legislaia privind rspunderea civil a tribunalului competent.

n al patrulea rnd, rspunderea exploatantului este obiectiv, pentru orice daun nuclear
(art.IV), dar poate fi limitat de statul pe teritoriul cruia se afl instalaia (artV), la un cuantum
ce nu va fi inferior de 300 milioane DST i n anumite condiii sume de 150 milioane DST.
Instanele competente pentru a soluiona aciunile introduse conform art.II sunt instanele
statului parte, pe teritoriul cruia s-a produs accidentul, exceptnd cazurile prevzute de art.XI
din Convenie.
Avnd n vedere rspunderea statelor pentru daunele provocate de accidente nucleare
pentru aciunile considerm ca fiind prioritar problema privind protejarea mediului nconjurtor
n perioada contemporan. Mediul ambiant reprezint acel sistem complex, format din toate
componentele naturale i antropice. Interferena dintre diferitele elemente ale acestora a
determinat individualizarea unei multitudini de sisteme de mediu cu ntindere, complexitate i
evoluie deosebite.
n cursul anilor, datorit dezvoltrii din ce n ce nai agresive a societii, a aezrilor

umane, toate acestea au condus la o degradare treptat att a climei ct i a solului i subsolului.
Astfel, n ultimul timp se constat o schimbare accentuat a calitii aerului, apei i solului
toate prin poluarea constant cu diferite substane chimice sau alte materiale poluante. Marile
combinate, fabrici i uzine, n procesul lor de producie, utilizeaz diverse substane toxice i
radioactive care, folosite constant, duc la degradarea treptat i sigur a mediului ambiant. De
aceea, n legislaiile multor state, se regsesc texte de legi ample referitoare la factorii poluani i
combaterea energic a acestora, care au rolul de a sensibiliza i totodat de a obliga guvernele
acestora s acorde toat atenia marilor probleme ale societii actuale legate de mediu.
Dup al doilea rzboi mondial se poate observa c, marile puteri mondiale SUA i URSS,
s-au angajat ntr-o concuren acerb n toate domeniile tiinei: chimiei, fizicii, astronauticii,
biologiei s.a., pentru a deine supremaia mondial, pentru a fi recunoscute drept lider de
necontestat al omenirii. Astfel, SUA imediat dup declanarea rzboiului rece mpreun cu
URSS, au nceput o veritabil curs a narmrilor, a cuceririi spaiului i a deinerii puterii
absolute n tiin i tehnic.
Experienele atomice i nucleare ale SUA n laboratoarele de la Los Alamos, au provocat
mari neliniti celeilalte puteri, URSS. Dup mai multe runde de negocieri desfurate pe
parcursul ctorva ani, iniiativele sovietice privind neproliferarea armelor de distrugere n masa,
au avut un real succes. Astfel, pentru a-si justifica ct de ct refuzul de a coopera cu China n
domeniul nuclear, URSS a putut s se prevaleze ncepnd din anul 1968, de decizia Comisiei de
dezarmare de la Geneva bazat pe o propunere comun a SUA i Uniunii Sovietice ce
impunea celor doua puteri s nu livreze nici arme, nici tehnologii nucleare celorlalte ri.
Negocierile au fost destul de dificile mai ales n problema privind limitarea armamentului
strategic i de distrugere n mas. Uniunea Sovietic nu nelegea ce nsemna de fapt armament
strategic, avnd o noiune neclar i de multe ori subiectiv asupra armelor ofensive i
defensive. Pentru unii lideri sovietici, tipurile de armament se limitau numai la armele nucleare
defensive 10. Avute n vedere nc de la ntrevederea Kosighin-Johnson de la Glassboro (23 iunie
1967), negocierile asupra SALT 1 care debutaser la sfritul anului 1969 au fost ncheiate la
26 mai 1972 la Moscova, dup 127 de sesiuni inute alternativ la Helsinki i Viena 11. Durata
acestor negocieri nu se explic numai prin complexitatea problemelor tehnice, ci mai ales prin
10
11

Soulet, Francoise Jean Istoria comparata a statelor comuniste, Ed. Polirom, Iai 1998, pag.67-68
Werth N. Histoire de LUnion Sovietique Ed. P.U.F., ediia a doua, 1992, pag.66

ezitrile conductorilor de la Kremlin, prini ntre necesitatea de a ndrepta spre industriile de

consum enormele mijloace destinate armamentului nuclear strategic, i teama mereu exprimat
de generalii rui - de a slbi un potenial militar deloc de neglijat i indispensabil pentru a face
fa unei puteri nucleare (in cazul de fa SUA, sau chiar China). Datorit marilor incertitudini,
acordul SALT 1 a aprut foarte modest, fiind sub limita ateptrilor acelor timpuri el prevedea
doar limitarea armamentului anti-rachet ( AMB) la doua linii de 100 de rachete pentru fiecare
ar i nghearea, pe o perioad de cinci ani, a armelor strategice existente. Rusii totui au
ajuns dup ani de zile de disput n materie tiinific i militar, la o concluzie oarecum ciudat,
daca nu, bizara: superioritatea tehnologic american compensa superioritatea cantitativ a
armelor lor.
Neopunndu-se adoptrii dinamicii privind dezarmarea nuclear ( factor de pericol la
adresa omenirii i securitii mondiale), Moscova s-a erijat pe parcursul ctorva decenii ca fiind
ocrotitoarea pcii, fapt observabil din discursurile i lurile de atitudine a diverilor lideri
sovietici. Astfel n acest sens, liderii de la Kremlin, nc din noiembrie 1972 au nceput un al
doilea ciclu de negocieri SALT II, care se va ncheia cu semnarea la Viena, n 1979, de ctre J.
Carter i L.Brejnev, a unui nou acord privind limitarea armamentului strategic i neproliferarea
armelor de distrugere n masa. Astfel, limitarea cantitativ a lansatoarelor i calitativ, nu mai
mult de o rachet intercontinental terestr pentru fiecare tabra, din acel moment 1985. Mai
multe puteri occidentale din Europa, printre care i RFG, s-au vzut practic ameninate de
multele concesii fcute Uniunii Sovietice, concesii exagerate i ngrijortoare, fapt demonstrat de
ne-limitarea rachetelor nucleare sovietice denumite SS-20 i a bombardierelor Backfire, care
dac nu erau capabile s amenine teritoriul american, puteau totui distruge Europa.
n ceea ce privete rspunderea internaional a statelor pentru violarea dreptului
internaional umanitar, statele vor rspunde pentru actele lor ca acte de stat; numim acte de stat
acele acte ndeplinite de efii statelor i membrii guvernelor ce acioneaz n numele statului dar
i toate aciunile funcionarilor de stat, reprezentanii acestuia care, sunt ordonate i autorizate de
stat. Uneori, i statele pot aciona ilicit n interesul lor prin politici care contravin obligaiilor
internaionale. Statele vor rspunde pentru prejudiciile aduse altui stat, dar i pentru faptele
resortisanilor si, persoane particulare, dac nu au luat msurile necesare pentru a mpiedica
producerea lor 12.
12

Cretu Vasile Drept internaional public, Ed. Fundaia Romnia de mine, 2000, pag.64

n dreptul internaional umanitar, rspunderea internaional a statului este angajat de

fapta sa ilicit, ce constituie fundamentul rspunderii, o nclcare a obligaiilor internaionale pe
care statul i le-a asumat. n tratatele internaionale, n dreptul umanitar statele trebuie s se
oblige s respecte, dar i s fac s fie respectat dreptul internaional umanitar. n acest
sens, de menionat, sunt unele aspecte privind gravele consecine ale conflictelor armate din
diversele regiuni ale lumii. Astfel, este cazul fostei Iugoslavii, unde au existat trei teatre de
rzboi: Slovenia, Croaia i Bosnia-Hertegovina. nc din timpul conflictelor, normele dreptului
internaional umanitar au fost nclcate, fapt care a atras atenia mai multor organisme i foruri
internaionale. n privina conflictului din fosta Iugoslavie, acesta este n strnsa legtura cu
evenimentele intervenite n URSS, i n Europa ncepnd din 1989. Problemele fundamentale
puse n discuie nu au fost nici pe departe rezolvate n acea perioad. Partidul comunist aflat la
putere n acele vremuri s-a dovedit a fi incapabil n rezolvarea gravelor conflicte care au aprut
datorit exaltrii naionalismului i extremismului13.
Astfel, la al XIV-lea Congres extraordinar al Ligii comuniste (ianuarie 1990), neputina s-a
manifestat n mare msur prin retragerea de la discuii a delegaiei slovene; aceast nemulumire
a aprut ca urmare a refuzului constant de a pune capt monopolului Partidului, de teama
dezmembrrii uniunii.
Explozia i suflul ei internaional (in privina exclusiv a rspunderii internaionale a
statelor i persoanelor) a fost declanat la 2 iulie cnd, 114 deputai de origine albanez din
parlamentul de la Kosovo au adoptat o constituie care a stabilit n linii generale egalitatea
acestei provincii cu celelalte republici din cadrul federaiei. Reacia parlamentului srb a fost
negativ, dur, de condamnare cu vehement a actului adoptat de Kosovo.
n cele dou republici din Vest, opoziia (coaliia Demes- n Slovenia; Uniunea
democratic a lui Frao Tudjamn n Croaia) a ctigat alegerile legislative din aprilie. La fel i
n Bosnia-Hertegovina (in decembrie). n schimb, n Serbia, Slobodan Miloevi era confirmat n
fruntea republicii cu mai bine de 65% din voturi, partidul sau Partidul socialist ( fost comunist )
adunnd cca. 45,8% din sufragiile pentru parlament. ntregul conflict a pornit ca urmare a
rezultatelor alegerilor din 1990. Astfel, preedinia Iugoslav condamna drept neconstituional
referendumul organizat n Slovenia, la 28 decembrie, n favoarea independenei. A urmat apoi i
13

Stokes G. The Wall Came Tumbling Down. The Collapse of Communism n Eastern
1993, pag.80

Europe, Ed. Oxford,

Croaia care a persistat n favoarea rezoluiilor adoptate de parlament privind separarea i

independena fa de federaia iugoslav.
n 1991 s-a ajuns la ceea ce ntreaga opinie public internaional se atepta: o cretere
rapid i puternic a tensiunii ntre partizanii unei confederaii de republici declarate i
autointitulate drept suverane slovenii i croaii, precum i cei ai meninerii federaiei actuale
srbii. nainte ca rzboiul civil s se instaleze pentru mai muli ani n spaiul bosniac ( din
martie 1992 pn la acordurile de la Dayton, din octombrie 1995), Organizaia Naiunilor Unite a
ncercat stoparea luptelor din Croaia, trimind, la 14 ianuarie 1992, primele cti albastre n
Slavonia i Krajna. n general, comunitatea internaional s-a dovedit a fi neputincioas n timpul
acestui conflict existnd mari interese n politica marilor puteri ale lumii. Astfel, pentru a ntri
cele afirmate de noi, Frana, care mult timp a cutat s menajeze Belgradul, a desemnat de-abia
n luna iunie 1992 Serbia drept agresor. Opinia occidental s-a artat foarte sensibil la blocada i
bombardarea de ctre forele srbeti a oraului Sarajevo, aciuni care au fcut tot mai precare
condiiile de via ale celor patru sute de mii de locuitori, i a fost de acord cu constituirea ( n
iunie 1995), la iniiativa Franei, a unei Fore internaionale de reacie rapid care, cu ntregul
concurs al aviaiei americane i-a obligat pe srbii bosniaci s accepte o ncetare a focului i un
plan de pace. ncheiat la Dayton, acesta prevedea transformarea Bosniei Hertegovina ntr-un
stat independent, format din dou entiti: srb i croato-musulman.
Statutul Tribunalului Internaional Penal de la Haga nu face deloc trimitere la protocoalele
adiionale din 1977; Iugoslavia a ratificat aceste instrumente n 1979, statele care s-au constituit
au devenit pri semnatare cu drepturi i obligaii internaionale din 1992. Dup un rzboi care
cauzase mii de victime i care provocase cele mai groaznice atrociti de dup cel de-al doilea
rzboi mondial i care totodat aruncase pe strzi mii de familii, aceasta pace grbit i
forat avea pentru toi beligeranii un gust amar.
n urma consecinelor dezastruoase create de conflictele armate, avnd drept consecin
instabilitatea regional, Organizaia Naiunilor Unite, prin Consiliul su de Securitate a fost
nevoit s ia atitudine ferm i s condamne actele de agresiune prin nfiinarea Tribunalului penal
special pentru sancionarea criminalilor de rzboi din acest spaiu. Poziia ambigu a unor puteri
occidentale i a Statelor Unite a condus la diverse ficiuni ntre statele din Consiliul de
Securitate. Intoxicarea opiniei publice de ctre mas-media american i canadian prin folosirea
unor martori mincinoi i imagini trucate privind presupuse acte de agresiune i terorism a fost

posibil i cu concursul altor state interesate de independena Croaiei sau Bosniei-Heregovinei.

Cazul rzboiului din Golf a suscitat i el atenia internaional. Regimul dictatorial al lui
Sadam Hussein a nclcat n mod flagrant, prin aciunile sale belicoase la adresa statelor din
regiune, pacea i securitatea acestora. nceput din anul 1991, aciunea Statelor Unite pentru
lichidarea regimului i capturarea conductorului Irakian a continuat pn n 2003 cnd n urma
unor ample aciuni militare, i aliaii si tradiionali (Anglia i Canada), precum i ali aliai au
distrus orice rezisten armat, liderul Irakian fiind capturat, urmnd a fi judecat i condamnat
pentru aciunile sale mpotriva naiunii i a omenirii.
nceput n anii ' 80, conflictul din fosta U.R.S.S. i separatitii din Cecenia continu i n
prezent prin diverse acte de diversiune i terorism, lupta de gueril i alte forme de lupt.
ngrdirea accesului la primirea de armament i tehnica militar i oricrui ajutor venit din
exterior, negocierile i nelegerile referitoare la problemele ivite n acest sens, toate acestea vor
contribui la limitarea treptat a conflictului i stabilitatea regional. Tot n acest sens, se nscrie i
conflictul din Afganistan. Aciunile de capturare a teroristului internaional Ossama Ben Laden
de ctre forele americane i Rusia dar i ale altor puteri ( dup actul de la 11septembrie 2001),
sunt n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional, privind rspunderea statelor
n dreptul internaional.
Atunci cnd un stat, subiect de drept internaional, nu-i respect obligaiile asumate prin
tratate ncheiate n domeniul dreptului umanitar, reprezint o fapt ilicit a crei consecin este
angajarea rspunderii statului autor. Aceast rspundere este n funcie de consecinele i
gravitatea nclcrii normelor drepturilui umanitar. Rspunderea internaional nu are dect n
mod excepional un caracter penal - aceast sanciune vizeaz numai persoana fizic, deoarece
numai ea poate rspunde din punct de vedere penal n cadru internaional 14.
Concluzionm c prin formele de rspundere internaional a statelor rspunderea pentru
violarea dreptului internaional umanitar, rspunderea politic, rspunderea pentru prejudiciile
rezultate din activiti

care sunt sunt interzise de conveniile internaionale rspunderea

statelor pentru daune nucleare i aciuni de poluare, ca principiu toate statele din comunitatea
internaional n ansamblul su, pot angaja rspunderea statelor pentru svrirea unor fapte
internaionale ilicite prin nclcarea normelor de drept internaional.
14

Scaunas Stelian Raspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura ALL-Beck,
Bucuresti, 2002, pag.33

Faptele ilicite ce declaneaz rspunderea internaional a statelor pot fi grupate n trei

categorii: fapte ilicite de drept comun, comise n timp de pace de persoane particulare sau de
mputernicii ai statului sau ai guvernului su; fapte ilicite comise pe timp de rzboi; fapte de
nclcare a dreptului umanitar.