Pabellón Estadísticas 2014

H.
AYUNTAMIENTO DE PABELLN DE ARTEAGA 2014 2016
Ing. Sergio Moreno Serna

Presidente Municipal de Pabelln de Arteaga.
Maestro Ricardo Jaime Hernndez
Secretario del H. Ayuntamiento.
Cabildo
Prof. Genaro Ramn Andrade Castorena.Sndico
Profa. Ana Gabriela Hernndez Sols.
Comisin de Seguridad Publica,

Vialidad y Proteccin Civil, parques,
jardines, limpia y recoleccin de
basura.
L.A.E. Armando Gonzlez Ibarra.
Comisin de Desarrollo Urbano y

Obras Pblicas y Control Integral de
la Gestin Municipal.
Prof. Arturo Martnez Alvarado.
Comisin de Gobernacin, Hacienda

y Patrimonio.
Profa. Anglica Mara Landn Luvano.
Comisin de Educacin, Cultura y

Deporte.
Profa. Mara del Rosario Herrada Cornejo. Comisin de Alumbrado Pblico,

Mercado y Panteones, Planeacin y
Desarrollo Sustentable.
Prof. Juan Antonio Narvez Lpez.
Comisin de Salud Municipal,

Desarrollo y Fomento Agropecuario.
Profa. Adolia Gallegos Romn.
Comisin de Agua Potable y

Alcantarillado y Participacin
Ciudadana.
C. J. Francisco Gallegos Becerra.
Comisin de Desarrollo Social y

Desarrollo y Fomento Econmico.
Ing. Sergio Moreno Serna

Presidente Municipal de Pabelln de Arteaga.
Maestro Ricardo Jaime Hernndez

Secretario del H. Ayuntamiento.
.
DIRECCIONES
-
M.V.Z. Manuel Alejandro Santana Rivera
Director de Desarrollo Social.
Arquitecto. Jos Giovani Gibrain SalazarDirector deObras Pblicas y Desarrollo

Urbano.
Ing. Javier Dondiego MndezDirector deServicios Pblicos y Ecologa.
Lic. Gregorio Osvaldo Mata Luna
L.A.E. Neftal Puga VargasDirector de Finanzas.
C.P. Marcela Yaneth Santana Flores.Directora de Contralora Municipal.
Prof. Rafael Serna Garca. Director de Agua Potable y Alcantarillado.
Lic. Marco Radamez Robles DomnguezDirector de SMDIF.
Profa. Alicia Bueno Martnez
Subdelegada de INAPAM
Pabelln de Arteaga.
Profa. Raquel Robles Olivares
Coordinadora de la Instancia de
las Mujeres de Pabelln de
Arteaga.
Director de Seguridad Pblica y

Vialidad.
NDICE
MENSAJE
PRESENTACIN
FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO.
12
METODOLOGA,
INSTRUMENTACIN Y
DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
EVALUACIN
14
VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE

DESARROLLO.
17
MISIN, VISIN Y VALORES.
19
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.
20
EJES DEL PLAN MUNICIPAL.
80
EJE 1 EDUCACION Y SALUD.
79
EJE 2 DESARROLLO ECONMICO.
87
10 EJE 3 GRUPOS VULNERABLES.
91
11 EJE 4 SERVICIOS PBLICOS.
95
12 EJE 5 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
98
13 EJE 6 GOBERNANZA, PARTICIPACIN CIUDADANA Y

SEGURIDAD PBLICA.
101
14 SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.
106
MENSAJE A LOS RESPETABLES HABITANTES DE PABELLN DE ARTEAGA:
Con la integracin de este documento que sustenta formalmente la accin del

Gobierno Municipal, estamos dando cuerpo y cause a las demandas ciudadanas
y a la visin de desarrollo y bienestar que colectivamente hemos construido.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016, ciertamente, es un instrumento que
vertebra y define objetivos, estrategias y acciones a realizar, sin embargo, no es
un documento acabado y rgido; la dinmica cambiante y cotidiana de nuestro
tiempo nos demandar un estado de alerta permanente para reorientar acciones o
aprovechar coyunturas que nos permitan acceder a beneficios no previstos; por lo
tanto, las formas de ejecutar y definir acciones trabajo podrn tener ajustes por
razones de mejora, pero lo que s no tendr variante alguna, son los valores y
compromisos de conducta que establecimos desde el primer da al rendir protesta
como responsables del gobierno municipal, en razn de esto y de la congruencia y
encadenamiento de nuestras acciones, retomo algunos fragmentos que aplican en
el diseo del Plan Municipal en referencia.
En los contenidos de este documento, est implcita la conviccin personal de
cumplir con dignidad la encomienda colectiva, no solo est en juego mi palabra,
porque el mrito de nuestro gobierno ser la suma de afanes, talentos y trabajo
de hombres y mujeres, maestros, jvenes, obreros, estudiantes y profesionistas
determinados a que en nuestro Municipio prevalezca la persona y su vida digna
como eje de accin poltica; y ms an, el perfil incluyente de este Plan es sobre
todo un compromiso de honrar la vocacin democrtica del total de la poblacin,
entre quienes ms all de colores de grupo, nos unen lazos de vecindad,
hermandad, respeto y aspiraciones comunes.
En todos los apartados de este documento, cuatro principios campearn en l:
UNO:
El cercano y permanente contacto ciudadano.
Es decir, contigo!
4
Y CONTIGO, no es un eslogan de gobierno, es todo un precepto de conducta, de

respeto y buen trato a nuestros conciudadanos, a quienes nos debemos; porque
cuando el poder es violento y soberbio, la autoridad en realidades poca.
CONTIGO ser adems, un mandato de poltica pblica para el empoderamiento
de la sociedad civil en la toma de decisiones, pero tambin,
en la
corresponsabilidad de las soluciones.

DOS:
El cuidadoso y analtico proceder para encauzar su demanda.
En Pabelln buzones olvidados de quejas como catarsis de un pueblo con
rezagos,
cada demanda de ciudadanos con nombre y apellido, tendr trato
profesional y respuesta sin demagogia.

TRES:
El carcter y la persistencia
Binomio para buscar, construir y obtener respuestas concretas.
Porque no basta ya la inspiracin en las demandas, sino efectividad en las
realizaciones; en cada gestin que emprendamos, ira antepuesto nuestro
compromiso de participacin, no llevaremos ideas vagas y buenas intenciones,
sino carcter resuelto y argumentos de factibilidad.
Pensar alto y lejos tampoco nos apartar de la funcin primigenia del

Ayuntamiento; hay prioridades funcionales y cotidianas que debemos atender por
salud, armona, bienestar, alegra, desarrollo y seguridad de la sociedad en
general.
Y CUATRO:
El principio de honestidad.
Conviccin que dignifique nuestro quehacer como servidor pblico en el respeto a
la ley y en la trasparente aplicacin del recurso asignado o gestionado a favor de
la colectividad.
Esta sencilla, pero comprometida frmula de Cuatro principios sern nuestra leal
aportacin a favor del Municipio que nos atrevimos y nos seguimos atreviendo a
soar.
5
Hablar de sueos, de esperanzas y de acciones decididas, es sustancial en este

tiempo cuando se hace necesario buscar nuevos modelos de bienestar para
devolver al nio su juego de nio, su derecho a vivir como nio en la escuela en el
hogar y en la calle misma.
Junto a los adolescentes y jvenes estudiantes, romperemos paradigmas
educativos y culturales y construiremos con ellos la certidumbre de lo que son
capaces, la certidumbre de que son nuevos hombres y nuevas mujeres aptos para
tomar decisiones propias.
Este tiempo de actuar nos compromete a todos, sin exclusiones, y en esta
convocatoria se acenta el concurso de la mujer que no demanda privilegios
porque sabe ganar merecimientos.
Toda la Demanda y la Visin de Gobierno se orientan fundamentalmente para ser
atendidas en Ejes de Trabajo de que incidan en
I.
Educacin y Salud.
II.
Desarrollo Econmico.
III.
Grupos Vulnerables.
IV.
Servicios Pblicos.
V.
Sustentabilidad Ambiental.
VI.
Gobernanza, Participacin Ciudadana y Seguridad Pblica.
Cumplir y acrecentar los contenidos especficos de cada eje nos demandar

cohesin interna, priorizacin de valores colectivos sobre los egos y las
obsesiones; ya no bastan ttulos ni nombramientos; es indispensable tambin la
congruencia y la actitud competitiva, resuelta pero sensible, doctrinariamente
partidista pero libre pensadora y sobre todo, apasionadamente nacionalista,
aguascalentense y pabellonense de puro corazn.
El Plan Municipal de Desarrollo fue conformado en circunstancias de reto y estoy
seguro que todos sabremos asumir el papel que nos corresponde, con carcter
firme y con el indispensable ingrediente de cario que se pone a lo que se quiere,
a lo que se cuida, a lo que se modela con la sola esperanza de saberse til con
humildad y equidad en favor de San Lus de Letras, Emiliano Zapata, Las nimas,
6
Colonia Ojo Zarco, Santiago, San Agustn de los Puentes, Santa Isabel, El Rayo,
Los Martnez y Los Lira,
El Mezquite, Ojo Zarco Colonia, Ojo Zarco Ejido,
Secadora Alemn, Canal Grande, Pedernal Segundo, Garabato, El Milagro y

Cabecera Municipal (corregir, que no falte nadie)
En este listado de comunidades est evidenciado que el gobierno municipal, en el
esquema de gobiernos, es el ms cercano a la poblacin, esto implica recurrir a
las mejores prcticas de gobernabilidad. En ese sentido, en esta administracin
sentaremos las bases para construir redes de colaboracin entre autoridades
locales e instituciones educativas; asociaciones profesionales y organizaciones de
la sociedad civil; trabajaremos en conjunto, coadyuvando acciones, para buscar
soluciones
los
problemas
ms
apremiantes,
como
sustentabilidad
medioambiental, desarrollo urbano, desarrollo social, prevencin delictiva,

reduccin de pobreza, equidad de gnero, atencin y defensa de los derechos de
la niez , as como de los grupos vulnerables y promocin de servicios e
infraestructura pblica de calidad, entre otros.
Finalmente, El Plan Municipal de Desarrollo, obedece a dos mandatos; uno, el de

carcter legal para tener un instrumento de seguimiento y evaluacin de la accin
municipal y dos, un mandato popular que nos exige pasar de las palabras a los
hechos.
ING. SERGIO MORENO SERNA
PRESIDENTE MUNICIPAL PABELLON DE ARTEGA.
2014-2016
Presentacin
Dar a conocer el presente Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Pabelln

de Arteaga, Ags. responde al derecho bsico de la ciudadana de saber y tener
certidumbre en torno a la gestin del gobierno Municipal, este plan, obtiene su
plataforma en la planeacin participativa, democrtica y estratgica que apoya la
realizacin del quehacer institucional cotidiano, tiene como finalidad establecer los
objetivos, estrategias y las prioridades que durante la presente administracin
debern de regir las acciones del gobierno, de tal forma que este municipio de
Pabelln de Arteaga camine hacia un rumbo seguro y de progreso.
La sistematizacin de las acciones permitir una estrategia clara y viable para

avanzar en la transformacin del municipio sobre bases concretas, realistas y ante
todo comprometidas, apoyadas en seis ejes rectores: Gobernanza,Participacin
Ciudadana ySeguridad Publica, Salud y Educacin,
Desarrollo Econmico,
Sustentabilidad Ambiental, Grupos Vulnerables y Servicios Pblicos.
Lograr un crecimiento sano del tejido social significa procurar y asegurar al

Pabellonense justicia social en lo individual as como en
lo colectivo,
proporcionando a aquellos que tienen desventajas econmicas, educativas,

culturales y sociales, las mismas oportunidades; especialmente para quienes
conforman los grupos ms vulnerables de la sociedad, como los adultos mayores,
mujeres, nios, as como a las personas con discapacidad. El darles las mismas
oportunidades debe permitir tanto la superacin como el desarrollo del nivel de
vida de estos grupos. Esto debe incluir el acceso a servicios de salud, educacin,
apoyos distintos y acordes con sus necesidades. La situacin de estos grupos
demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores
posibilidades de crecimiento y bienestar.
Este gobierno municipal tiene estrategias integrales y transversales con la

finalidad de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pabellonenses. El
8
compromiso de esta Administracin ser contigo y se debern de generar

detonantes del desarrollo econmico,habremos de propiciar opciones para el
desarrollo de empresas tanto de bienes como de servicios y hacerles concurrir a
una interaccin cercana con la autoridad para que as los pabellonenses sean
generadores de empleo. La creacin del Corredor Comercial y Turstico 50
Aniversario no solo ser un proyecto ambiental y estticamente funcional, sino que
generara cohesin social y ser el vnculo de los pabellonenses con el presente y
tambin con el pasado, ser uno de los principales propsitos emblemticos de
esta administracin que abrir la posibilidad para que Pabelln de Arteaga haga
uso de sus fortalezas y oportunidades que tiene, con la posibilidad real de que en
conjunto con los detonantes tursticos que intrnsecamente posee el Municipio, la
capacidad emprendedora de
los lderes de esta tierra, as como el
profesionalismo y empeo del equipo que nos acompaa en la administracin

municipal puedan hacerlo posible. Nuestra realidad actual, con la participacin y
cooperacin de los diferentes agentes sociales, debe de cambiar para mejorar. El
cambio tan esperado no lo generar un caudillo ni un color, todos deberemos de
involucrar lo mejor de nuestros talentos para alcanzar lo que nuestros hijos y las
generaciones venideras merecen. Un prspero Pabelln de Arteaga.
El Plan de Desarrollo Municipal por medio de las diferentes estrategias

desarrolladas en l, buscar crear vnculos estrechos con el sector pblico,
acadmico, empresarial, para que coadyuven con sus conocimientos, experiencia
y recursos a elevar los procesos productivos, econmicos y sociales que permitan
un incremento de oportunidades, desarrollo de nuevas tecnologas, desarrollo
social, creacin de nuevas empresas, donde el fin sea el de promover un
crecimiento integral socialmente responsable que se refleje en la creacin de
empleos, mejores servicios pblicos, sustentabilidad ambiental, gobernanza,
desarrollo turstico, participacin ciudadana, en suma, un mejor progreso humano
y bienestar econmico para todos los ciudadanos.
Es tarea necesaria, porque as nos lo ha demandado la ciudadana, la eficiencia y

eficacia de los servicios pblicos, siendo estos los ms solicitados y sentidos por
las comunidades y los ciudadanos que viven en la mancha urbana, esto ya es
impostergable, por eso nuestra planeacin estratgica contemplar como prioridad
el diagnostico, la planeacin y enseguida la ejecucin de la obra o prestacin de
servicios que se requieran. El desafo es grande, se requieren acciones concretas
que
permitan
dar
atencin
integral,desarrollando
infraestructura
bsica,
minimizando el creciente deterioro ambiental y propiciando un desarrollo urbano

armnico, es menester trabajar juntos, mano a mano, sabiendo que no solo es
trabajo ni inters de la administracin pblica sino responsabilidad de todos, tanto
para el que es nacido aqu, como para el que vive o trabaja en este gran
Municipio.
El respeto a la ley constituye un elemento determinante para el desarrollo del

municipio, que brinda un entorno de seguridad, por lo tanto es necesario impulsar
la consolidacin de una administracin tica, eficaz, transparente, responsable y
que rinda ante todo cuentas, que combata y castigue la corrupcin y la impunidad;
proteger cabalmente la integridad y los derechos de las personas, es nuestro
compromiso. La Gobernanza as como Seguridad Pblica, deber ser una realidad
que todos palpemos y vivamos, cualquier desviacin y accin que no procure ni
cuide estos aspectos, nos conducirn a la debacle. Por eso pondremos especial
atencin a estas asignaturas pendientes, tan importantes como necesarias en
estos tiempos. Nuestro compromiso ser propiciar un clima de orden y paz,
regresar a este municipio un entorno de seguridad para su desarrollo, ya que este
ha sido uno de los reclamos de la sociedad.
En conjunto la administracin se ocupar da a da en el desarrollo de un buen

gobierno, nuestra mayor responsabilidad ser estar contigo, cerca de las
personas, atendiendo y reconociendo sus reclamos y derechos, apoyndoles para
ser parte activa en el destino de su comunidad y gestin del municipio: nuestra
mayor aspiracin es poner el gobierno municipal al servicio del ciudadano.
10
Los esfuerzos trazados en los seis ejes de desarrollo, contribuirn paralelamente y

complementarn la visin del municipio que merecemos; en Pabelln de Arteaga,
los problemas sociales, econmicos y polticos estn ntimamente relacionados, el
Plan Municipal de Desarrollo, propone una estrategia integral, por ello, los grandes
ejes propuestos son complementarios unos de otros para resolver las necesidades
prioritarias, estamos convencidos de que estos ejes de desarrollo expresan
nuestras prioridades como municipio y recaban las opiniones de la sociedad, y si
bien cada uno de estos implica una amplia agenda de trabajo, en la ejecucin de
este plan, se utilizarn todos los instrumentos necesarios para avanzar
simultneamente en los seis ejes rectores, siendo esencial que realicemos un
esfuerzo de integracin y complementariedad entre stos. Los responsables para
dirigirlos y ejecutarlos as como la ciudadana para avalarlos y legitimarlos; todo
esto con el fin ltimo de servir a nuestro pueblo, trabajar para todos y estar
CERCA DE TI.
11
FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
La planeacin del desarrollo en Mxico est fundamentada en diferentes

Ordenamientos legales de carcter federal, estatal y local que otorgan el Soporte
jurdico necesario, para que a nivel municipal sta sea una facultad de Los
Ayuntamientos. El aspecto relevante de la planeacin en Mxico es su Carcter
democrtico reflejado en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica que
reconoce la participacin social como un componente central del proceso de
planeacin, y en el que participan diferentes dependencias y entidades de la
Administracin Pblica en todos los niveles de gobierno.
Este documento presenta el Plan Municipal de Desarrollo de Pabelln de Arteaga
2014-2016, en el cual se integran las principales acciones que el Gobierno
Municipal habr de realizar para atender los requerimientos de la poblacin de
manera ordenada. Adems de cumplir con los requerimientos legales, busca
encauzar las legtimas demandas que la poblacin plante durante la campaa
poltica y que ahora buscan ser atendidas.
En materia legal, con la elaboracin de este Plan, se responde a las disposiciones
de los artculos 25, 26 y 115 fraccin III y V de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, artculos 66, 67, 68, 69, 70, y 72 de la Constitucin
Poltica del Estado de Aguascalientes, artculos 2, de la ley de Planeacin,
artculos 17, 20, 23, 28, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Aguascalientes, artculos 16, 17, de la Ley Orgnica de la Administracin Publica
del Estado de Aguascalientes, artculos 24, de la Ley de Planeacin del Estado de
Aguascalientes, artculos 38, 39, 40, 116, 132, 133, 134, 161, 162, 163, 164, 165,
166, 167, 168, 169, y 170 de la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes,
artculos 8, 22, 42, 45, 55, 65, y 66 de la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal
y Regional del Estado de Aguascalientes.
Del propio Cdigo Municipal de Pabelln de Arteaga en su ttulo tercero de la
planeacin y el desarrollo municipal captulo 1, de las Disposiciones generales los
artculos 240, 241, 242 y 243 de su captulo 2 del plan municipal de desarrollo los
artculos 244, 246, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 y 254.
Tanto las estrategias como los programas que de ellas se derivan estn
orientadas a promover el desarrollo econmico, social y urbano del Municipio en
un ambiente de libertad, seguridad, orden y efectividad. Asimismo pretenden
conducir el desarrollo de la ciudad basado en la ciudadana y guardando un
12
equilibrio entre los factores econmicos, sociales y ambientales para garantizar

una calidad de vida cada vez mejor.
Hasta ahora, Pabelln de Arteaga ha contado con una importante actividad
comercial y un estilo de vida seguro y armnico entre sus habitantes; sin embargo,
la situacin actual an presenta grandes retos, principalmente en materia de
atencin social, infraestructura vial y de comunicaciones, entre otros relevantes.
Y es precisamente la magnitud de estos retos lo que exige la actuacin de un
Gobierno Municipal honesto, de vanguardia, sensible a las necesidades, con
capacidad de gestin y con una clara visin, valores firmes y prioridades definidas,
caractersticas que este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 busca convertir
en beneficios palpables para todos los habitantes del municipio de Pabelln de
Arteaga.
En sntesis, trabajar juntos de manera continua y refrendar nuestra voluntad y
aspiracin de servir mejor a nuestra sociedad a travs de una administracin
comprometida con el bienestar de los habitantes, son compromisos de mi gobierno
para que en Pabelln de Arteaga, vivamos mejor.
La disparidad de oportunidades se observa tanto en el mbito rural y en el urbano,
como en las grandes y en las pequeas ciudades, en las zonas residenciales y en
las zonas marginadas. De la misma forma, se perciben desigualdades de
oportunidad entre los gneros, pues los hombres tienen ms participacin y
posibilidades de acceso a las distintas opciones de educacin y trabajo que las
mujeres.
Debido a ello se requiere, de manera imperativa, traducir en resultados equitativos
las acciones de gobierno, y asegurar el impacto deseado en los grupos ms
desfavorecidos mujeres, nios, personas con discapacidad, y personas de la
tercera edad, entre otros. Para conseguirlo, ser tarea fundamental de mi
gobierno, la promocin de la equidad y la igualdad de oportunidades.
Por lo tanto, se pondrn al alcance de todos los habitantes sin distincin los
programas federales, estatales, regionales y especiales de los que derivan
necesariamente, los bienes sociales y los satisfactores bsicos como habitacin,
sustento, transporte, educacin, trabajo, salud, seguridad social y diversin sana.
As un postulado imprescindible para esta administracin municipal ser la
equidad.
13
METODOLOGA, INSTRUMENTACIN Y EVALUACIN DEL PLAN

MUNICIPAL DE DESARROLLO.
La elaboracin y presentacin del Plan Municipal de Desarrollo constituye un tema
de suma importancia para nuestro municipio, ya que permite trascender la mirada
de corto plazo y otorgarle direccin a la tarea de gobierno, para enfrentar la
problemtica y los retos con un sentido estratgico y construir contigo el Pabelln
de Arteaga que todos queremos.
El seguimiento y evaluacin a los proyectos, metas y programas se ha de realizar

mediante la herramienta de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), la cual
es un medio de planeacin estratgica que, con base en la metodologa del Marco
Lgico en forma resumida, sencilla y armnica se establecen objetivos despus de
realizar un anlisis de rbol de problemas. Bajo este esquema se transformara
gradualmente la Administracin Pblica Municipal y con ello se retomar la
rectora del Municipio y sus comunidades y, se coordinaran acciones para la
consolidacin de los planes y programas que en el se plasman.
Instrumentacin y Evaluacin
La instrumentacin del Plan Municipal de Desarrollo implica el compromiso de
todas y cada una de las Direcciones y jefaturas del Ayuntamiento con los ejes
rectores, las lneas estratgicas y objetivos particulares que se generaron; del cual
se desprendern las estrategias y lneas de accin que sean necesarias y
pertinentes, tal como lo contempla el Cdigo Municipal de Pabelln de Arteaga en
su ttulo tercero de la planeacin y el desarrollo municipal captulo 1, de las
Disposiciones generales los artculos 240, 241, 242 y 243 de su captulo 2 del plan
municipal de desarrollo los artculos 244, 246, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252,
253 y 254. en su artculo 105. Los Programas Operativos Anuales, se
desarrollarn segn los lineamientos establecidos, presentndose como la
expresin prctica que permitir:
Establecer un presupuesto y determinar las fuentes de financiamiento.
Identificar a las dependencias responsables de su implementacin.
Plantear mediante las estrategias los objetivos e indicadores especficos que
permitan su control, seguimiento y evaluacin.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 considera la
evaluacin como un componente necesario, que permite valorar la calidad de la
14
gestin gubernamental, tanto en trminos subjetivos considerando la confianza y

credibilidad de la poblacin, como en trminos objetivos mediante la medicin a
travs de metas e indicadores. De esta forma, mediante la evaluacin constante
de nuestras acciones, nos proponemos cumplir los siguientes objetivos:
Dar seguimiento a los diferentes programas y proyectos en los que se concreta el
Plan, para recibir la retroalimentacin que haga posible realizar los ajustes
pertinentes, sin perder de vista los objetivos planteados.
Generar la informacin necesaria para medir y evaluar a travs de indicadores
cuantitativos y cualitativos, la valoracin peridica de los logros alcanzados, as
como evaluar el impacto final sobre los niveles de bienestar de la poblacin
objetivo.
Coadyuvar, en el mbito de su competencia, a la transparencia en la rendicin de
cuentas e Identificar reas de oportunidad que permitan una mejora continua en la
gestin municipal.
Facilitar a los servidores pblicos la comprensin de sus objetivos, tareas y
funciones diarias.
Establecer una comunicacin permanente con la ciudadana, con el propsito de
transparentar de manera clara la asignacin y uso de los recursos pblicos.
As, nuestra administracin ha determinado de manera clara, criterios y
dimensiones para una correcta evaluacin del quehacer del Gobierno Municipal.
Dentro de las estrategias que se derivan de los ejes rectores hemos considerado
los compromisos de campaa, los objetivos planteados, las demandas y
expectativas ciudadanas. En el caso de las polticas, hemos planteado a la
eficacia y la eficiencia, la honestidad y trasparencia, la equidad e inclusin social,
as como la austeridad y la participacin ciudadana. Entendiendo por eficacia, el
grado de cumplimiento de los objetivos planteados. La eficiencia, como la relacin
entre los resultados alcanzados y los insumos y recursos empleados. La
honestidad y transparencia, como el uso adecuado de los recursos pblicos y la
rendicin de cuentas a travs de diferentes mecanismos a la ciudadana. La
equidad e inclusin, como el grado en que se promueve la equidad de gnero y la
atencin prioritaria de grupos vulnerables y en situacin de riesgo. La austeridad
como compromiso de utilizar los menos bienes para generar los ms resultados.
La participacin ciudadana, entendida como el grado en que se alienta la
integracin activa de los diferentes actores sociales.
15
En suma, tanto la Metodologa, Instrumentacin y Evaluacin permitirn no solo

que desde su elaboracin el Plan Municipal de Desarrollo tenga el sustento terico
para llegar a ser posible su operatividad, sino que muestre con claridad y sencillez
las estrategias, los objetivos y las metas a alcanzar, adems de presentar
indicadores para cada uno de los objetivos que nos permitirn evaluar los
alcances estimados con los realizados. Y as poder cumplir los compromisos
hechos al pueblo de Pabelln de Arteaga.
16
VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE DESARROLLO.
El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 expresa la visin del Pas y el rumbo

que se plantea seguir en los prximos aos. Sus objetivos y estrategias
constituyen el principal marco de referencia para el diseo, implementacin y
seguimiento de las polticas pblicas en el mbito federal. El Plan Sexenal de
Gobierno del Estado 2011-2016, como parte del proceso de planeacin integral,
es una herramienta rectora que orienta la toma de decisiones y el actuar de la
Administracin Pblica Estatal, mismas que se estructuran a partir de seis
estrategias generales, las cuales fueron planteadas en respuesta a los
requerimientos y propuestas de la sociedad aguascalentense. En este sentido, el
Plan Municipal de Desarrollo de Pabelln de Arteaga tiene, por propia naturaleza,
un carcter transversal-prospectivo y multisectorial y establece estrategias y lneas
de accin integradas al resto de la accin gubernamental. En l se define un
conjunto de mecanismos para integrar la dimensin del Municipio de Pabelln de
Arteaga tanto al Plan Estatal de Aguascalientes as como a la planeacin de
Desarrollo Nacional.
La visin del Estado corresponde plenamente a los requerimientos de la sociedad

pabellonense, por lo que se retoman y alinean en todo momento a la Planeacin
Estatal durante el periodo 2010-2016, con el Plan Municipal de Desarrollo de
Pabelln de Arteaga 2014-2016 en este ltimo se establece el marco ineludible y
necesario para la formulacin de las estrategias y objetivos que se alineen al Plan
Sexenal de Gobierno del Estado.
El Plan Municipal de Desarrollo de Pabelln de Arteaga 2014-2016 se articula

prcticamente de manera equivalente a los Ejes del Plan Nacional,
El plan
Nacional establece:
17
1 Gobierno de paz.
2 Combatir la pobreza y reducir la brecha de la desigualdad.
3 Educacin de calidad para todos.
4 Mxico prspero con crecimiento econmico.
5 Lograr que Mxico sea un actor con responsabilidad global.
A continuacin se muestra de forma esquemtica la congruencia
de los tres
instrumentos de planeacin:
Congruencia entre estructuras del Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sexenal
del Estado 2012-2018 y Plan Municipal de Desarrollo de Pabelln de Arteaga
2014-2016
Vinculacin del PSGE con el PND

Ejes Rectores PND
Gobierno de paz
Combatir la
pobreza y reducir
la brecha de la
desigualdad
Educacin de
calidad para
todos
Mxico prspero con

crecimiento
econmico
Lograr que Mxico

sea un actor con
responsabilidad
global.
Estrategias Generales PSGE
Humanizacin de
la justicia, cultura
de la legalidad y
seguridad pblica
Progreso
econmico,
empleo y
mejores salarios
Educacin de
calidad
Medio ambiente y
desarrollo
sustentable
Gobierno eficiente
Bienestar social,
calidad de vida y
servicios pblicos
Ejes Rectores del PMD
18
Gobernanza
participacin
ciudadana y seguridad
pblica
Grupos vulnerables
Servicios MISION,
pblicos
Educacin y
salud
Desarrollo
econmico
Sustentabilidad
ambiental
VISION Y VALORES
Misin:
Somos un gobierno que se caracteriza por la transparencia, honestidad y eficacia
que se refleja en el actuar diario, estamos comprometidos a trabajar arduamente
y en conjunto con la ciudadana, para cubrir las necesidades de los servicios
pblicos y lograr las expectativas de calidad de vida de Pabelln de Arteaga.
Visin:
Ser un gobierno municipal competitivo, ambientalmente sustentable que consolide
el desarrollo econmico, turstico, educativo y social a travs de la participacin
ciudadana con un enfoque humanista y espritu de servicio, para lograr la
satisfaccin plena de sus habitantes.
Valores:
Promocindel bienestar social.

Austeridad en el gasto pblico.
Lealtad al pueblo y a cada uno de sus habitantes.
Generosidad en nuestro actuar con todo ciudadano.
Responsabilidad social.
Trabajo en equipo e integracin de talentos.
Entrega y espritu de servicio.
Transparencia en nuestro actuar.
Honestidad y Sinceridad con el pueblo pabellonense.
19
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Medio Fsico (Localizacin Geogrfica Municipal y Divisin Poltica Municipal)

Aguascalientes est situado en la parte sur de la Altiplanicie Mexicana o Mesa
Central; colinda al norte, noreste y oeste con Zacatecas y al sur y suroeste con
Jalisco. Las zonas montaosas estn formadas por la penetracin hacia el sur de las
Sierras de Zacatecas. En la parte oeste, a mayor altitud se encuentran la Sierra Fra,
la Sierra del Pinal, la Sierra de Pabelln, la Sierra de Guajolotes y la Sierra de Laurel;
igualmente, la Sierrita de Tepezal o de Asientos, en el noroeste. En la porcin
oriental el terreno es menos elevado; se forman lomeros y planicies de suave
pendiente. En la parte central se encuentra el valle de Aguascalientes orientado de
norte a sur y en el suroeste el valle de Calvillo. Su principal eminencia es el cerro del
Laurel con 3, 090 msnm, la mayor elevacin del estado. Aguascalientes se encuentra
localizado en las siguientes coordenadas: longitud oeste del meridiano 101 51 15 al
meridiano 102 52 25; y longitud norte del paralelo 21 38 00 al 22 27 52. Su
extensin territorial es de 5, 680, 337 km2 y representa el 0.3% de la superficie del
pas (SPP, 1982). 1
1
2
Programa de desarrollo urbano municipal Pabelln de Arteaga 2005

http://mr.travelbymexico.com/633-estado-de-aguascalientes/
20
La cronologa de los Hechos Histricos se presenta como a continuacin se resume:

en 1928 un grupo de personas solicit al entonces Presidente de la Repblica,
Plutarco Elas Calles, la construccin de una presa. En 1929 Pabelln de Arteaga se
erige como municipio, a consecuencia de un campamento que se instala, para la
construccin de la presa Plutarco Elas Calles, lugar donde llegaba el ferrocarril con
material y maquinaria. En 1964 por los decretos 76 y 77 de fecha 29 de abril y 6 de
mayo respectivamente, se eleva a categora de municipio, dndosele a la antigua
Colonia Progreso el nombre de Villa General Jos de la Pea Mara Arteaga (en
honor del Ilustre General Republicano), a la cual actualmente se le denomina
Pabelln de Arteaga3.
Pabelln de Arteaga se localiza al norte centro del estado de Aguascalientes en el
valle del mismo nombre; las coordenadas geogrficas son: latitud norte en los 22 09
y longitud oeste en los 102 16; con una altitud media de 1, 900 msnm. El municipio
cuenta con una extensin territorial de 199.33 kilmetros cuadrados que representan
el 3.58 por ciento del territorio total del estado de Aguascalientes, y es el municipio
que colinda con un mayor nmero de municipios aguascalentenses: al noreste con
Coso y Tepezal, al oriente con Asientos, al sureste con San Francisco de los Romo,
al suroeste con Jess Mara, al oriente con San Jos de Gracia, y al noreste con
Rincn de Romos.
Es importante mencionar que se conforma por 17 comunidades, entre las que
destacan: Emiliano Zapata, Las nimas, Santiago y San Luis de Letras.
MUNICIPIO DE PABELLN DE ARTEAGA
(LOCALIZACIN)
AGUASCALIENTES
(Mapa estatal con divisin municipal)
http://www.mexico-tenoch.com/gobernadores/ags/PABELLONDEARTEAGA.htm
21
01 Aguascalientes
02 Asientos
03 Calvillo
04 Cosio
05 Jess Mara
06 Pabelln de Arteaga
07 Rincn de Romo
08 San Jos de Gracia
09 Tepezal
10 El Llano
4
11 San Francisco de los Romo
El municipio se encuentra enclavado en un lugar privilegiado en cuanto a

comunicaciones se refiere, ya que existen carreteras pavimentadas que facilitan los
recorridos inter e intra municipales. La principal va que cruza el municipio es la
carretera panamericana no. 45 y muchas otras de menor jerarqua, pero no menos
importantes como: el libramiento a Luis Moya, carretera a San Jos de Gracia,
Valladolid Santiago, Palomas Pabelln Estacin Rincn de Romos y otras que
comunican a las localidades. Por todos estos caminos, que se consideran de buena
calidad, circulan todo tipo de transporte como el colectivo, suburbano, estatal y
nacional lo que representa un beneficio tanto econmico como social.
PRINCIPALES CARRETERAS Y CAMINOS DE PABELLN DE ARTEAGA
http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM01aguascalientes/index.html
22
Su territorio se divide entre las provincias de la Mesa Central y de la Sierra Madre

Occidental. En el territorio de Pabelln dominan las llanuras. El tipo de rocas que se
presentan son pertenecientes a la era Cenozoica del periodo Cuaternario; con suelos
de tipo aluvial, mientras que las principales elevaciones de importancia en el
municipio son los siguientes cerros: Prieto, El Chiquihuitillo, Mesa Jos Muoz, El
Carretero y La Presa.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS EN PABELLN DE ARTEAGA
CUERPOS DE AGUA QUE FORMAN PARTE DEL MUNICIPIO DE PABELLN DE

ARTEAGA.
23
Recursos Naturales
La mayor parte del territorio municipal de Pabelln de Arteaga, sobre todo el valle, se
caracteriza por presentar vegetacin sumamente modificada debido principalmente a
la agricultura (ante todo de riego) y a la ganadera, dada la disponibilidad de agua por
encontrarse dentro del sistema de riego No. 1; sin embargo en las zonas menos
alteradas se pueden distinguir los siguientes tipos de vegetacin: pastizal, matorral
cracicaule y espinoso as como pequeos manchones de matorral subtropical y en las
cercanas de la serrana de Pabelln, manchones de chaparral con bosque de encino,
mezquite, huizache, eucalipto y pinavete.
En el patrimonio natural de este municipio, existen elementos naturales que es
importante conservar para contar con espacios que mejoren la imagen paisajstica y
garanticen un desarrollo sustentable en equilibrio con el ecosistema municipal.
Entre los ms importantes se encuentran:
Las mrgenes del Ro San Pedro

Los lechos de Ros y Arroyos
La alameda de San Luis de Letras
El bosque de los Chaneques
Importante bancos de arena y piedra
El vivero forestal5
Programa de desarrollo urbano municipal Pabelln de Arteaga 2005
24
REAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN QUE FORMAN PARTE DEL

MUNICIPIO.
Las reas prioritarias para la conservacin en el municipio de Pabelln de Arteaga
son aquellas que son relevantes tanto por su riqueza de especies, ecosistemas y
servicios ambientales, como por los vestigios paleontolgicos y prehispnicos que
albergan, susceptibles de apropiacin y valoracin como patrimonio por parte de la
sociedad; de acuerdo con el concepto propuesto en el estado para el municipio, ya
que estas reas son de origen natural y cultural y se asocian a la actividad
econmica, social, poltica o ideolgica del grupo humano.
ARROYO OJO ZARCO
En este arrollo localizado al centro del territorio estatal, en 1995 se inform de
la presencia de algunos restos fsiles semejantes al caparacho de un
Gliptodonte.
Ubicacin y extensin territorial.
Se localiza al centro del territorio estatal, en el municipio de Pabelln de Arteaga. El
arroyo es un afluente del Ro San Pedro y se encuentra cerca de la carretera federal
que conecta a San Francisco de los Romo con Luis Moya.
MEDIO AMBIENTE
Pabelln de Arteaga
Aguascalientes
Capacidad total de almacenamiento de las presas (Millones de metros

cbicos), 2011
Volumen anual utilizado de agua de las presas (Millones de metros
cbicos), 2011
Superficie de cuerpos de agua (Kilmetros cuadrados), 2005
467
132
0.26
43.69
153,500
3,916,633
160
5,954
Superficie continental (Kilmetros cuadrados), 2005
199.72
5,617.80
Superficie de agricultura (Kilmetros cuadrados), 2005
133.99
2,407.68
Superficie de pastizal (Kilmetros cuadrados), 2005
11.61
781.25
Superficie de bosque (Kilmetros cuadrados), 2005
0.00
436.28
Superficie de selva (Kilmetros cuadrados), 2005
0.00
0.00
27.40
303.95
0.00
0.00
22.99
1,533.41
Superficie de reas sin vegetacin (Kilmetros cuadrados), 2005
0.00
0.00
Superficie de reas urbanas (Kilmetros cuadrados), 2010
3.67
160.08
rboles plantados, 2011

Superficie reforestada (Hectreas), 2011
Superficie de matorral xerfilo (Kilmetros cuadrados), 2005

Superficie de otros tipos de vegetacin (Kilmetros cuadrados), 2005
Superficie de vegetacin secundaria (Kilmetros cuadrados), 2005
25
Tipo de propiedad:
Al tratarse de un ro, es de propiedad federal.
Vegetacin.
Adems de la vegetacin tpica de arroyo como sauces, la vegetacin circundante es
de matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquite, huisaches, nopales,
cardenches y pastizales.
Fauna.
La fauna es bastante escasa, dada la presencia de actividades humana y poblado, no
obstante debera encontrarse animales tpicos de la zona semirida de
Aguascalientes, por ejemplo mamferos como coyotes, zorrillos, liebres, conejos, zorra
gris, gato monts, entre otros.
Amenazas
Urbanizacin, extraccin de material petreo y basura.
Importancia
Paleontolgica y servicios ambientales.
Hallazgos paleontolgicos en el arroyo ojo zarco
A principios de 1995, Mario Ramrez, de la UNAM, inform de la existencia de algunos
restos fsiles en el arroyo Ojo Zarco a la altura de la carretera federal que conecta a
San Francisco de los Romo con Luis Moya. Por la descripcin proporcionada se
asemejan a las rosetas que forman el caparacho de un gliptodonte
BARRANCA DE SANTIAGO
Es un variado mosaico florstico, cuyas condiciones tan heterogneas sugieren la
presencia de una interesante combinacin de grupos faunsticos. La vegetacin
predominante son los bosques de encino y adema, por la barranca corre un ro
bastante caudaloso, en el curso del cual se asentaron varias haciendas como la de
Santiago y Garabato, que a principio del siglo antepasado fueron reas muy
productivas, de las cuales solo quedan ahora los vestigios. Este sitio es adems, la
26
zona arqueolgica ms importante conocida en el estado, la cual cambiar

radicalmente la historia de nuestro pasado, pues en este sitio se han localizado
construcciones de una antigua cultura.

Se localiza a 27 km. al noroeste de la ciudad capital, entre los municipios de Pabelln
de Arteaga, Rincn de Romos y San Jos de Gracia, con altitudes de 1950 m. en la
parte baja de la barranca, hasta los 2000 m. en los cerro colindantes. Cubre una
extensin de 540 has.
Tipo de propiedad.
Es propiedad privada.
Vegetacin.
La vegetacin que bordea el Arroyo Santiago la constituyen rboles grandes de
sauces, Salix bonplandiana y algunos rboles frutales como naranjos, membrillos,
guayabos, manzanos, aguacates y nogales. Hacia la parte media de las laderas de la
barranca, la vegetacin es una mezcla de pastos, nopales del gnero Opuntia spp,
garambullos, en la parte alta de la misma se observan principalmente matorrales
espinosos y encinos dispersos, tambin estn presentes en la maseta y laderas del
cerro elementos de vegetacin de matorral subtropical (bosque seco), que incluye
especies como la lechuguilla (agave filifera), palobobo (Ipomoea arbosercens),
nopales y pastos de los gneros Mulehnbergia spp, Bouteloua spp y Piptochaetium
spp.
EL CHIQUIHUITE.
Localizado al poniente de la cabecera municipal de Pabelln de Arteaga, estos
lomeros y cerritos conforman el paisaje tpico de este municipio. Al cerro del
Chiquihuite o Cerro Bola, se le asocian leyendas como la de la existencia de un gran
tesoro en sus sueos. Se van encontrado tambin vestigios prehispnicos en su parte
alta y contiene una riqueza natural interesante, caracterstica de la Masa Central del
territorio de Aguascalientes.
Ubicacin y extensin geogrfica.
Se localizan los municipios de Asientos y Pabelln de Arteaga. Se puede llegar por
medio de la carretera que conecta a San Francisco de los Romo con Luis Moya, de la
27
cual se toma un entronque a la comunidad de Lpez Mateos y sigue hasta las

comunidades de Gorriones y el Tepetate. Cubre una superficie de 1139 has.
Tipo de propiedad.
Ejidal y privada.
reas de territorio de los ejidos Zoyatal, Conejal, Norias de paso hondo, Calvillo, el
Coton, Caada Honda, Amapolas del Ro, Tepetate, Gorriones, El Chiquihuite, entre
otros.
Vegetacin.
Se presenta un matorral espinoso donde generalmente el suelo se presenta
desprovisto de vegetacin herbcea dada la influencia del ganado que pasta en esta
rea y a la temporalidad de las plantas herbceas. Predominan los nopales, los
huizaches y el garruo, as como en menor densidad los mezquites y el palo blanco.
En el estrato herbceo dominan principalmente las gramneas como la navajita y el
zacate.
Fauna.
Este sistema lomeros alberga poblaciones significativas de mamferos, sobre todo
lagomorfos, entre los que destacan la liebre cola negra, el conejo, as como coyotes,
zorra gris y cacomixtle; del grupo de aves predominan los cuervos, las auras, el
cerncalo, el caracara, la matraca; de los reptiles predomina la serpiente de cascabel,
el lagartijo escamoso, y de los anfibios la ranita verde.
MANANTIALES DEL ARROYO EL CHIQUIHUITE.
Localizado al suroeste de la cabecera municipal de Asientos. Son un conjunto de 12
manantiales los cuales proveen de agua todo el ao al arroyo El Chiquihuite, lo que
permite la presencia de un bosque de galera y vegetacin riparia muy diversa, as
como de especies acuticas en el estado como el cangrejo de ro.
Se localiza en el municipio de Asientos y Pabelln de Arteaga, aledao a la
comunidad de Lpez Mateos. Tiene una extensin de 613 has.
Tipo de propiedad.
Es propiedad federal y aledao es propiedad del ejido.
28
Vegetacin.
Se presenta un bosque de galera con vegetacin riparia en los que predomina el
sauce, asociado a este se presenta un matorral espinoso donde predominan los
nopales, los huizaches, los mezquites, y el palo blanco. En el estrato herbceo
dominan principalmente lagramneas como la navajita y el zacate.
Fauna.
En los manantiales, destaca la presencia del cangrejo rojo de ro como una especie
que se ha adoptado a las aguas fras de los manantiales y sorprendentemente aqu
desarrolla su ciclo de vida. Tambin se presenta una gran cantidad de vertebrados, de
mamferos destacan el tachalote, el conejo, coyote, y de aves los carpinteros, el tordo,
las palomas de alas blancas, la huilota, y el cardenal.
MATORRAL DE GARABATO.
Localizado al pie de monte en la sierra de Guajolote, esta regin presenta paisajes
distintivos del Valle de Aguascalientes; algebra matorrales espinosos sumamente
conservados as como matorral subtropical; es uno de los ltimos refugios de la fauna
silvestre.
Se localiza en los municipios de Pabelln de Arteaga y Jess Mara. Se encuentra al
poniente del Valle de Aguascalientes, para llegar al rea se puede tomar la carretera
federal No. 45, luego en el entronque con la comunidad de Valladolid, se toma otra
desviacin que conduce a la comunidad Garabato y Santiago, de ah se puede
apreciar este macizo montaoso. Cubre una extensin de 7622.2 has.
Tipo de propiedad.
Es propiedad ejidal y privada.
Vegetacin.
Hacia la parte media de las laderas, la vegetacin es una mezcla de pastizales,
matorrales y nopales, en la parte alta se observan principalmente matorrales
espinosos y encinos dispersos. Tambin estn presentes en la maseta y laderas del
cerro elementos de vegetacin de matorral subtropical, que incluyen especies como la
lechuguilla, nopaleras, y pastos.
29
Fauna.
Alberga poblaciones de venado cola blanca, gato monts, coyote, y zorra gris. Es
punto de llegada de diversas aves migratorias como el chipe de corona naranja y el
chipe coronado as como una gran cantidad de aves residentes como la tengara
encinera y el colorn azul. Tambin se presentan poblaciones de reptiles como la
lagartija llanera y de anfibios como la ranita verde.
RIO PABELLN.
Este ro se origina en la barranca de San Blas y es un afluente importante del Ro San
Pedro, presenta una vegetacin riparia y bosque de galera en un excelente estado de
conservacin. Actualmente el aprovechamiento de arena va desviando su curso y
estacado sus aguas.
Se origina en la barranca de San Blas de Pabelln de Hidalgo. Se localiza entre los
municipios de Pabelln de Arteaga y Rincn de Romos. Para llegar se toma la
carretera que conecta a Pabelln de Arteaga con San Jos de Gracia, est a 2 km del
entronque con la carretera federal No. 45. Cubre una superficie de 57.6 has.
Tipo de propiedad.
Al tratarse de un cauce de un ro, es de propiedad federal.
Vegetacin.
Adems de la vegetacin tpica como sauces, la vegetacin circundante es de
matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquites, huisaches, nopales,
cardenches y pastizales.
Fauna.
Se presentan animales tpicos, de la zona semirida de Aguascalientes, por ejemplo,
mamferos como coyotes, zorrillos, liebre, conejo, zorra gris, gato monts; de aves
como la viejita, la matraca, paloma de alas blancas; reptiles como la chirrionera, la
vbora de cascabel, el alicante, la lagartija llanera; anfibios como la ranita verde,
sapos, entre otros.
30
RO SANTIAGO.
Este ro se origina en la barranca de Santiago, y es un afluente del Ro San Pedro,
presenta una vegetacin riparia y bosque de galera en un excelente estado de
conservacin. Actualmente el aprovechamiento de arena ha desviado su curso y
estancado sus aguas.
Se origina en la barranca de Santiago. Se localiza en el municipio de Pabelln de
Arteaga. Para llegar se toma la carretera federal no. 45, luego se toma el entronque a
la comunidad de Emiliano Zapata, de Pabelln de Arteaga, cubre una superficie de
38.5 has.
Tipo de propiedad.
Al tratarse de un cauce de un ro, es de propiedad federal.
Vegetacin.
Adems de la vegetacin tpica de arroyo como sauces, la vegetacin circundante es
de matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquites, huizaches,
nopales, y pastizales.
Fauna.
Se presentan animales tpicos de la zona semirida de Aguascalientes, por ejemplo,
mamferos como, coyotes, zorrillos, liebre, conejo, zorra gris, gato monts; de aves
como la viejita, la matraca, paloma de alas blancas: reptiles como la chirrionera, la
vbora de cascabel, el alicante, la lagartija llanera y anfibios como la rana verde,
sapos, entre otros.6
POBLACIN
Para el 2012, el gobierno calcul una poblacin de 43 800 habitantes De acuerdo con
los resultados del Conteo de Poblacin y Vivienda de 2010 realizado por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, la poblacin total del municipio de Pabelln de
Arteaga asciende a: 41862 personas, siendo estas 20,170 hombres y 21,692 mujeres;
teniendo por tanto un porcentaje de poblacin masculina del 48.2% y un 51.8% de
6
http://www.academia.edu/404657/Areas_prioritarias_para_la_conservacion_en_Aguascalientes_Mexico
31
poblacin femenina, el 34.3% de los habitantes son menores de 15 aos de edad y

60.3% se encuentran entre los 15 y los 64 aos de edad, el 75.6% de los habitantes
viven en localidades de ms de 2500 habitantes y nicamente el 0.2% de la poblacin
de 5 aos y ms hablan alguna lengua indgena.
POBLACION
Pabelln de
Arteaga
Aguascalientes
Poblacin total, 2010
41,862
1,184,996
Poblacin total hombres, 2010
20,170
576,638
Poblacin total mujeres, 2010
21,692
608,358
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos, 2010
28.10%
27.20%
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos hombres, 2010
28.20%
27.30%
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos mujeres, 2010
28%
27.20%
7.30%
7.60%
Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos hombres, 2010
7%
7.20%
Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos mujeres, 2010
7.50%
8%
93.00%
94.79%
Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos, 2010
Relacin hombres-mujeres, 2010
La poblacin en el Municipio Pabelln de Arteaga asciende a 41,862 personas de

acuerdo al resultado del conteo de poblacin y vivienda de 2012, dividindose de la
siguiente manera: la composicin por edad y sexo: la mitad de la poblacin es menor
de 22 aos, por cada 100 personas, 12 nacieron en otro estado o pas. Fecundidad y
mortalidad: a lo largo de su vida, las mujeres de entre 15 y 49 aos han tenido en
promedio 1.9 hijos nacidos vivos. Caractersticas educativas. Por cada 100 nios de 6
a 14 aos de edad, 95 asisten a la escuela. El promedio de escolaridad en la
poblacin de 15 aos y ms es de 8.6 grados escolares estudiados.7
ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS
Los aspectos socioeconmicos han ido cobrando en Mxico una importancia cada vez
mayor ya que proporcionan elementos objetivos e informacin relevante entorno a los
aspectos que queremos conocer de alguna persona o familia. Un estudio
socioeconmico consiste en una entrevista a profundidad aplicando un cuestionario
diseado expresamente para los aspectos relevantes que queremos conocer.
Principales resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 Aguascalientes
32
A continuacin se muestran aspectos relacionados con el tema en cuestin,

especficamente sobre el municipio de Pabelln de Arteaga.
Poblacin total
La poblacin total del Estado de Aguascalientes es de 1,184, 996 millones de
personas de las cuales el 3.5% corresponde al Municipio de Pabelln de Arteaga.
Habitantes
Estado
1,184,996
Pabelln 41862
de Arteaga
Porcentaje
100.00%
3.5%
Poblacin % de hombres y mujeres

La poblacin del Estado de Aguascalientes est compuesta por 576,638 Hombres
(48.67%) y por 608,358 Mujeres (51.33%).
De acuerdo con los resultados del Conteo de Poblacin y Vivienda de 2010 realizado
por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, la poblacin total del municipio de
Pabelln de Arteaga asciende a 41,862 personas, siendo estas 20,170 hombres y
21,692 mujeres; teniendo por tanto un porcentaje de poblacin masculina del 48.18%
y el 51.82% poblacin de mujeres; el 37% de los habitantes son menores de 15 aos
de edad y 57% se encuentran entre los 15 y los 64 aos de edad, el 75.6 % de los
habitantes viven en localidades de ms de 2,500 habitantes y nicamente el 0.2% de
la poblacin de 5 aos y ms es hablante de alguna lengua indgena.
% Hombres
% Mujeres
48.7
51.3
Pabelln 48.2
de Arteaga
51.8
Estado
33
Proyecciones de Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) para el crecimiento

poblacional
Municipio
Aguascalientes
Hombre
Mujer
Pabelln de
Arteaga
Hombre
Mujer
2010
788,602
382,798 3
405,804
2011
800,490
88,177
412,313
2012
812,154
393,434
418,720
2013
823,600
398,570
425,030
2014
834,859
403,603
431,256
2015
845,940
408,538
437,402
42,130
20,370
21,760
42,696
20,622
22,074
43,250
20,869
22,381
43,794
21,110
22,684
44,328
21,345
22,983
44,852
21,575
23,277
Indicadores de rezago social

Este indicador es una medida resumen de las carencias que cuenta la poblacin,
tomando en consideracin cuatro indicadores: educacin, acceso a servicios de salud,
servicios bsicos y espacios de vivienda, as como activos en el hogar.
La estimacin de los ndices de rezago social, construidos por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) son los que permiten
analizar los indicadores para el Municipio de Pabelln de Arteaga.
Indicadores
% de poblacin de 15 aos o ms analfabeta
% de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela
% de poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta
38.84
% de poblacin sin acceso a servicios de salud
18.90
% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra
1.4
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la
red pblica
4.55
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energa elctrica
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora
18.95
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador
12.52
ndice de rezago social
1.34386
Grado de rezagos social
muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto nacional
4.07
4.39
1.96
2.02
1.04
2315
34
ndice de marginacin
El ndice de marginacin nos sirve para valorar las dimensiones, formas e
intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios de
la poblacin. Por lo mismo se efectu un estudio del ndice de marginacin sobre el
Municipio de Pabelln de Arteaga, para eso se muestra la siguiente tabla:
Municipio de Pabelln de Arteaga
Poblacin total
41862
% Poblacin analfabeta de 15 aos o ms
4.11
% Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms
18.74
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio de sanitario
0.94
% Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
0.98
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
1.45
% Viviendas con algn nivel de hacinamiento
41.38
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
1.54
% Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes
31.60
% Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos
36.30
ndice de marginacin
-1.2451
Grado de marginacin
Bajo
2,194
Para conocer el grado de marginacin, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)

considera dimensiones socioeconmicas como: la educacin, la vivienda, ingresos
monetarios y la distribucin de la poblacin y los integra con los indicadores como
porcentaje de poblacin analfabeta, con primaria completa y cobertura de servicios
que son considerados indicadores de exclusin.
35
Existen registradas ante la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), que es la que

se encarga de definir los compromisos para avanzar en el logro de un efectivo
desarrollo social, 2 localidades con un grado de marginacin Muy Alto (Colonia Rio
San Pedro y Ejido San Francisco).
As como 12 localidades con un grado de marginacin Alto (Crucero a San Jos de
Gracia, Ejido la Concepcin, Estacin Garabato, Granja Morelos, Ladrilleras Unidas,
Los Martnez, Rancho el Gigante, Rancho el Mirador, Rancho la Asuncin, Rancho las
Palomas, Rancho Nuevo II, San Agustn de los Puentes) las cuales tienen un 1% del
total de la poblacin del Municipio.
En el siguiente Mapa se encuentran de color rojo las localidades de Muy alto grado de
marginacin y de color azul las localidades con grado de marginacin alto.
Migracin
La Migracin es el cambio de residencia de una o varias personas de manera
temporal o definitiva, generalmente con la intencin de mejorar su situacin
econmica as como su desarrollo personal y familiar. Cuando una persona deja el
municipio, el estado o el pas donde reside para irse a vivir a otro lugar se convierte
en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo municipio, estado o pas,
esa misma persona pasa a ser un inmigrante, por lo tanto fue un tema importante de
estudio, para lo cual se tiene la siguiente tabla comparativa de Aguascalientes y
Pabelln de Arteaga, los cuales indican la poblacin migrante y no migrante, siendo
representativo el dato de que un gran porcentaje sale del Estado:
Aguascalientes
Pabelln de Arteaga
% Migracin Municipio
Migrante Estatal
35.539
674
2.00
Migrante Internacional
9.929
322
0.96
Actividades Econmicas
Poblacin econmicamente activa por sector.
De acuerdo al INEGI son todas las personas de 12 y ms aos que en la semana de referencia
realizaron algn tipo de actividad econmica, o formaban parte de la poblacin desocupada
abierta. A continuacin se muestra la PEA de Pabelln de Arteaga (fuente INAFED 2010):
Condicin de
actividad econmica
Pabelln de Arteaga
36
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Poblacin ocupada
Poblacin desocupada
Total
Poblacin no Econmicamente Activa (PNEA)
No especificado
13,646
1,246
14,892
15,155
125
ACTIVIDAD ECONMICA
UNIDADES
ECONMICAS
MUNICIPIO (01006) PABELLN DE ARTEAGA
1012
MINERA
*
CONSTRUCCIN
*
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
87
COMERCIO AL POR MAYOR
33
COMERCIO AL POR MENOR
582
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
4
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE
17
BIENES MUEBLES E INTANGIBLES
SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTFICOS
7
Y TCNICOS
SERVICIOS EDUCATIVOS
*
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA
27
SOCIAL
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES,
19
DEPORTIVOS Y OTROS SERVICIOS
RECREATIVOS
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL, DE
90
PREPARACIN DE ALIMENTOS
Y BEBIDAS
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES
122
DEL GOBIERNO
PERSONAL
OCUPADO
3,250
86
33
796
205
1,198
6
33
25
14
39
34
249
279
P
g. 14 (Segunda Seccin) PERIODICO OFICIAL Junio 20 de 2011
El anlisis de la Informacin Econmica Agregada nos sirve para referirnos al
conjunto de agentes econmicos y al conjunto de bienes y servicios, por ende se sac
la informacin que en las tablas siguientes se presentan, haciendo el comparativo
entre el Estado y el Municipio, en trminos de unidades econmicas.
Analizar la actividad econmica tiene como finalidad mostrar el medio por los cuales
se obtienen productos, bienes y servicios que cubren las necesidades de una
poblacin. Por ende las actividades econmicas son aquellas que permiten la
generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin, pas) mediante la
extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de algn
servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades humanas.
37
Como se puede apreciar en las siguientes grficas, el comparativo entre los

municipios de Aguascalientes y el de Pabelln, da como resultado que la actividad
econmica an se encuentra focalizada en el municipio capital del Estado; lo cual es
un patrn repetitivo en la mayora de la Repblica Mexicana.
Con esta informacin se pueden estructurar polticas orientadas al aprovechamiento
de ventajas competitivas.
Gasto corriente monetario

El gasto corriente monetario proporciona una referencia de la necesidad o preferencia
a la hora de consumir algn bien o servicio.
Destino del gasto corriente monetario

trimestral, 2010-2012
32.80%
34.00%
Alimentos, bebidas y tabaco

Vestido y calzado
5.60%
5.10%
9.30%
8.90%
Vivienda y combustibles
Artculos y servicios para la
casa
Cuidados de la salud
6.20%
6.10%
18.50%
18.50%
13.60%
13.80%
Educacin y esparcimiento
Trasnferencia de gasto
2012
2.70%
2.50%
Transporte y
comunicaciones
Cuidados personales
2010
8.20%
7.30%
3.20%
3.90%
38
Las grficas siguientes reflejan los resultados macroeconmicos de las polticas en

materia de generacin de actividad econmica, en ellas se aprecia datos del Estado
de Aguascalientes comparados con el municipio de Pabelln de Arteaga.
Produccin Ganado Bovino

(Toneladas carne en canal)
25000
20000
15000
Bovino (Toneladas en
canal de carne)
10000
5000
0
Aguascalientes
Pabelln de Artega
Produccin Ganado Caprino

250
200
150
100
Caprino (Toneladas en
canalde carne)
50
0
Aguascalientes
Pabelln de
Arteaga
39
Produccin Ganado Ovino

600
500
400
300
200
100
0
Ovino (Toneladas de canal en

carne)
Produccion Leche de Bovino

(Miles de litros)
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Leche de Bovino
Aguascalientes
Pabelln de
Arteaga
Ingreso
Los ingresos son los elementos tanto monetarios como no monetarios que se
acumulan y que generan como consecuencia un crculo de consumo ganancia .Por
ello es que se recopil la informacin referente a este indicador, ya que permite ver
las cantidades monetarias que se generaron en el Municipio de Pabelln de Arteaga,
as como ver el movimiento y aportaciones que se tienen comparativamente con el
Estado de Aguascalientes.
Las grficas siguientes reflejan los resultados macroeconmicos de las polticas en
materia de generacin de actividad econmica, en ellas se aprecia que en trminos
generales el Estado de Aguascalientes se ubica muy cerca o por encima de la media
nacional.
40
PIB percapita en dlares

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
9443
7495
6884
Republica Mexicana
Aguascalientes
Pabelln de Arteaga
Indice de PIB per cpita

0.77
0.76
0.75
0.74
0.73
0.72
0.71
0.7
0.69
0.68
0.67
0.759
0.721
0.706
Republica Mexicana
Aguascalientes
Pabelln de Arteaga
Al mismo tiempo se aprecia que el municipio de Pabelln de Arteaga presenta valores

cercanos a la media nacional .Sin embargo es necesario entender que los valores de
cualquier indicador macroeconmico son exclusivamente el reflejo de la actividad
econmica de todos los sectores.
Por ello se requiere profundizar en el diagnstico de cada sector productivo y de las
regiones del municipio de Pabelln de Arteaga en donde se puedan aplicar acciones
41
de poltica pblica que fortalezcan las capacidades y permitan aprovechar las ventajas
de ubicacin y conocimiento de cada actividad productiva.8
Comercio
El Sector Comercio y Servicios siguen siendo la principal fuente de empleo y sustento
en Mxico, dado el creciente desempleo que an se vive y la facilidad de abrir un
negocio dentro de estas ramas y aunque es un sector muy dinmico en su
crecimiento tambin lo es en mortandad, pues un alto nmero de estos micro
negocios no llegan a los dos aos de vida; de igual forma, hay que sealar que
muchos empresarios cambian de giro con el fin de buscar su permanencia o mejores
resultados.
Segn una encuesta realizada por el Centro de Estudios Econmicos del Sector
Privado (CEESP) con datos del INEGI, en Aguascalientes de enero a octubre de 2005
se tuvo un detrimento del 8.80% en las ventas al menudeo, en comparacin al mismo
periodo del ao anterior.
Malas cifras para los negocios que venden al menudeo, las cuales contrastan con el
crecimiento que tienen las farmacias de cadena, tiendas de autoservicio y tiendas de
conveniencia.
El municipio cuenta con un total de 5 farmacias, 1 tienda ISSSTE y 11 tiendas
DICONSA; stas ltimas tienen como propsito contribuir a la superacin de la
pobreza alimentaria, mediante el abasto garantizado de productos alimenticios para la
adecuada nutricin de la poblacin de escasos recursos, residente en zonas
marginadas o aisladas. Forma parte de la estrategia de impulso al desarrollo de
capacidades para impedir la transmisin intergeneracional de la pobreza.
El Programa opera mediante la instalacin de tiendas comunitarias de mostrador y la
comercializacin de productos bsicos y complementarios a precios adecuados a las
condiciones del mercado local con eficiencia, oportunidad, suficiencia, variedad,
calidad, higiene y alto valor nutricional. Adems, ofrece atencin esmerada con una
imagen comercial slida y oferta productos de los que existen promociones por parte
de los proveedores.
A su vez, brinda asesora y capacitacin a las comunidades para el establecimiento
de vnculos con otras instituciones y organismos para el desarrollo de proyectos
productivos sustentables en beneficio de la propia localidad.
Diario Oficial de la Federacin.
42
As mismo, DICONSA establece una poltica general de precios que la distingue como
la mejor opcin del mercado ya que opera, con eficiencia comercial y fija como criterio
de precios de la canasta bsica, un margen de ahorro de entre 3 y 7 por ciento al
consumidor respecto a la alternativa comercial de la localidad, con el fin de no
desalentar la existencia de circuitos comerciales privados.
Por otra parte, las tiendas comunitarias DICONSA se convierten de manera gradual
en Unidades de Servicio a la Comunidad que prestan, en las localidades donde es
posible, cuando menos tres de los siguientes servicios: telefona rural, correo,
telgrafo, paquete bsico de medicamentos (que no requieren prescripcin mdica,
segn los criterios de la Secretara de Salud), leche, tortillera, molino, cobro de
energa elctrica, cobro de agua potable, remesas de dinero y pago de apoyos de
programas federales, entre otros.
NOMBRE
TIPO
DICONSA TIENDA 531
ABARROTES
DICONSA TIENDA 274
ABARROTES
DICONSA TIENDA 415
ABARROTES
DICONSA TIENDA 459
ABARROTES
DICONSA TIENDA 406
ABARROTES
DICONSA TIENDA 90
ABARROTES
DICONSA TIENDA 547
ABARROTES
DICONSA TIENDA 124
ABARROTES
DICONSA TIENDA 122
ABARROTES
DICONSA TIENDA 548
ABARROTES
DICONSA TIENDA 439
ABARROTES
TIENDA ISSSTE PABELLN DE A.
AUTOSERVICIOS
FARMACIA DEL AHORRO PABELLN
FARMACIA
2 FARMACIAS GUADALAJARA PABELLN DE A. FARMACIA
2 FARMACIIAS SIMILARES PABELLON DE A.
FARMACIA
TIENDA OXXO PABELLN
AUTOSERVICIOS
Para el abasto el municipio cuenta con establecimientos comerciales donde se

venden productos establecidos en la canasta bsica o productos de primera
necesidad.
La canasta bsica segn la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO), es el
conjunto de bienes y servicios indispensables para que una persona o una familia
pueda cubrir sus necesidades bsicas a partir de su ingreso; en otras palabras, una
canasta bsica es aquella que tiene todos los productos necesarios para poder tener
una vida sana, tanto fsica como mentalmente.
Algunos productos que forman parte de la canasta son: aceites, agua embotellada,
arroz, atn, azcar, carne, caf soluble y tostado, cerveza, chocolate, electricidad, gas
domstico, servicios telefnicos, detergentes, jabones, medicamentos, pasta de
43
dientes, refrescos, gasolinas, el transporte colectivo, computadoras, internet,

refrigeradores, televisores, el cine, cuadernos y lpices entre otros.
El Banco de Mxico (Banxico), agrupa a 80 productos de la canasta bsica y los
compara con el ingreso-gasto de las familias promedio del pas para calcular de esta
forma la inflacin. Banxico ubic a todos los productos a estudiar en siete grupos los
cules son:

Aparatos domsticos
Artculos de Higiene personal
Artculos de Limpieza y para el Hogar
Artculos escolares
Juguetes
Medicinas
Productos navideos
Turismo
El turismo es una actividad de mucha jerarqua por su incidencia en el desarrollo
nacional, especialmente sobre la redistribucin de la renta, sobre la balanza de pagos,
sobre el nivel de empleo, sobre el producto bruto interno y sobre las economas
regionales. Como actividad econmica, por una parte est definido por su demanda y
el consumo de los visitantes, por otra parte, el turismo se refiere a los bienes y
servicios producidos para atender a dicha demanda.
A continuacin se desglosa informacin que forma parte de la atraccin turstica.
Monumentos Histricos
La plaza principal, el templo parroquial de Guadalupe; de arquitectura modernista
cuya construccin data de 1946.
Museos
Museo del deporte.
Fiestas, Danzas y Tradiciones
El 14 de mayo se celebra el aniversario de la fundacin de Pabelln de Arteaga, pero
su principal fiesta se realiza el 20 de noviembre, con una exposicin ganadera y textil
de la regin.
44
En Semana Santa persiste la costumbre de festejar el pasaje de las Tres Cadas,

recorriendo el camino a San Jos de Gracia.
Msica
La msica que se escucha en el municipio es la de cuerdas, como es la msica de
tros y conjuntos norteos.
Artesanas
En el municipio se elaboran figuras de aluminio las cuales para su elaboracin se
utiliza la tcnica del repujado.
Gastronoma
La comida tpica del municipio son los tacos de diversos guisados.
Centros Tursticos
El da del aniversario de la Revolucin Mexicana es la feria de mayor importancia
regional por su tradicionalismo y folklore, y en la que se realizan peleas de gallos,
noches mexicanas y eventos deportivos, entre otros. Para los nios, Pabelln de
Arteaga cuenta con el Parque Infantil Jos Mara Morelos, situado a un costado del
templo Parroquial de Guadalupe.
Construcciones histricas, Hacienda el Mezquite, Hacienda Garabato, Hacienda san
Luis de Letras, Hacienda Santiago.
En la tabla siguiente se muestra la infraestructura y afluencia turstica con que cuenta

el municipio de Pabelln de Arteaga, y cmo ha aumentado el nmero de cuartos
registrados.
Concepto
Infraestructura turstica
a/
Establecimientos de hospedaje
Cuartos de hospedaje 2010
Registrados
Agencias de viajes
Municipio
2001
1
28
16
1
2007
1
22
0
45
INFRAESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS PBLICOS

La planeacin del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Municipal, en su
Instrumentacin, engloba las acciones para la CONSERVACIN, MEJORAMIENTO,
ORDENAMIENTO Y REGULACIN de la Expansin Espacial de los Centros de la
Poblacin comprendidos en su circunscripcin territorial que atiendan los reclamos
sociales para proveerlos de obras, bienes y servicios comunitarios, del mantenimiento
del equilibrio ecolgico y la conservacin de la Operatividad Urbana en la
Infraestructura, Equipamiento, Vivienda y Servicios Urbanos de los centros de
poblacin, considerando sus valores histricos y culturales y el aprovechamiento
sustentable de los recursos con que cuenta el Territorio Municipal.
MARCO JURIDICO Los programas Municipales de Desarrollo Urbano se
fundamentan Jurdicamente en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en lo estipulado en los artculos 27, referente a las modalidades y medidas
necesarias para el ordenamiento de los Asentamientos Humanos y lo relativo a la
Tenencia de la Tierra; 73-XXIX-C, en lo respecta la Facultad del Congreso de la Unin
para expedir Leyes en cuestiones relacionadas con los Asentamientos Humanos y el
Art.115-V-a) a travs del cual se faculta al Municipio a formular, aprobar y administrar
la zonificacin y planes de Desarrollo Urbano Municipal conforme a las Leyes
Federales y Estatales relativas vigentes. De igual manera los programas municipales
de Desarrollo Urbano tienen sustento jurdico en los artculos 33 y 34 de la Ley de
Planeacin. La Ley General de Asentamientos Humanos regula la concurrencia de los
tres mbitos de Gobierno en materia urbana con la finalidad de que las acciones de
planeacin y ordenacin de los Asentamientos Humanos resulten congruentes para
lograr un desarrollo sustentable de los Centros de Poblacin.
El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica previsto en el artculo.-12 de la Ley
General de Asentamientos Humanos est integrado entre otros por los programas
Municipales de Desarrollo Urbano; as mismo concede facultades a los municipios
para intervenir de manera directa en la planeacin de Desarrollo Urbano y el
Ordenamiento Territorial en el mbito de su Jurisdiccin Territorial, estipulados en sus
artculos.9 fraccin I y II; 12 fraccin V; 15, 16, 27, 31; 32 fracciones I y II; 35 y 49
fracciones I y II. El cdigo urbano para el Estado de Aguascalientes regula la
planeacin de Desarrollo Urbano del estado en sus artculos 1 fracciones I y II; 2
fracciones I y II; el 9, 23 fracciones I y II; 49, 51, 51, 53, 55, 67, 68, 78,79 y del 80 al
84.
Con el fin de tener una distribucin armnica y equilibrada de la poblacin que permita
la optimizacin de la inversin pblica en cuanto a servicios, infraestructura y
46
equipamiento, se estructur un sistema de ciudades municipales, el que se encuentra

jerarquizando en varios niveles los servicios, la infraestructura y el equipamiento con
que debern contar cada comunidad. El sistema de ciudades deber fungir como una
estructura que permita satisfacer las demandas en una radio de influencia
determinada, en materia de desarrollo urbano.
El Sistema de ciudades se encuentra conformado como sigue:
SISTEMA DE CIUDADES ACTUAL:
ESTATAL
AGS
INTERMEDIO
PABELLN DE ARTEAGA
BSICO
E. ZAPATA
SERUC
OJO DE A. DEL MEZQUITE
SAN A. DE LOS PUENTES.
GARABATO
COL. OJO ZARCO
COL. GAMEZ OROZCO
SECADORA ALEMAN.
Este ltimo sistema de ciudades tom en cuenta, adems del rango de poblacin, el
nivel de servicios con que cuenta cada comunidad y las ubicadas en un radio de
influencia. Este radio toma como indicador bsico la presentacin de servicios
mnimos como educacin, salud, comercio, entre otros. Para el Municipio estas
localidades son las que pueden fungir como centros motrices, porque adems de
contar con una ubicacin estratgica, cuentan con los servicios mnimos de
equipamiento, infraestructura y servicios, potencial econmico, grado de integracin y
organizacin poltica, administrativa, comercial y ser la base para canalizar las
polticas de ordenamiento territorial y redistribucin de la poblacin.9
VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA BSICA
La vivienda constituye un factor determinante de desarrollo social y econmico, en la
medida que posibilita la disminucin de la pobreza, la reactivacin de la economa y la
generacin de empleo.
Los servicios bsicos en la vivienda son muy importantes para el entorno en el que las
personas interactan y se desarrollan. Contar con los servicios bsicos eleva el
bienestar de las personas y su calidad de vida. En una vivienda digna hay ms
higiene y mejores condiciones fsicas y sociales para llevar a cabo las diferentes
actividades de las y los integrantes del hogar.
Programa de Desarrollo Urbano Municipal Pabelln de Arteaga 2005
47
Existe una grave problemtica por el deterioro creciente de las mismas, fenmeno
localizado principalmente en el medio rural. La construccin de la mayora es a base
de adobe y tabique en muros, techos con losa de concreto y bveda, y piso de
cemento o firme.
A continuacin se muestra la infraestructura bsica con la que cuentan las viviendas
en las comunidades aledaas al Municipio de Pabelln de Arteaga, de acuerdo al
INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL: CONEVAL Y
SEDESOL. Dicha informacin es vital para determinar planes de accin que tengan
como finalidad beneficiar a la poblacin.
INDICADORES DE REZAGO SOCIAL EN LOCALIDADES
Tamao de la localidad
Menor a 2500 habitantes
Entre 2,500 y 14,999

habitantes
15,000 habitantes o ms
Poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica

incompleta
Las animas
713
Santiago
352
San Luis de letras
253
Fraccionamiento santa Isabel
250
Colonia ojo zarco
230
El garabato
157
Ejido ojo zarco (La Loma)
146
Colonia Nueva
134
Ejido el Mezquite (Ojo de Agua del Mezquite)
96
Colonia Gmez Orozco (Puerta de
65
Carboneras)
Colonia el Mezquite
54
San Agustn de los Puentes
50
Miguel Alemn (Secadora)
50
Emiliano Zapata
939
Pabelln de Arteaga
6,325
Viviendas que no disponen de agua entubada en la red

pblica
Las animas
23
Santiago
12
Ampliacin Ejido Garabato
8
Crucero a San Jos de Gracia (Ejido Progreso)
8
Antonio Herrera
7
San Luis de Letras
6
48
Entre 2,500 y 14,999

habitantes
Entre 2,500 y 14,999

habitantes
Entre 2,500 y 14,999
Pozo Nmero 19
Colonia nueva
La asuncin (rancho)
El piloto (rancho)
Garabato (estacin)
Las huertas
Corrales Hctor Olivares Ventura
Emiliano Zapata
4
4
4
3
3
3
3
8
Pabelln de Arteaga
232
Viviendas que no disponen de drenaje

Las nimas
21
Los Lira
11
San Luis de Letras
10
7
Los Martnez
7
7
Santiago
6
Antonio Herrera
6
Colonia Gmez Orozco (Puerta de
5
Carboneras)
El Rayo
5
Los Ibarra
5
5
El Canal
4
Emiliano Zapata
4
Pabelln de Arteaga
Vivienda con piso de tierra

Las nimas
8
Santiago
6
Colonia Ojo Zarco
4
San Luis de Letras
3
Colonia Nueva
3
Crucero a San Jos de Gracia (Ejido
3
Progreso)
El Garabato
2
Los Lira
2
2
El Rayo
1
Colonia el Mezquite
1
La Sabina
1
1
Emiliano Zapata
16
49
habitantes
Entre 2,500 y 14,999

habitantes
Entre 2,500 y 14,999

habitantes
Pabelln de Arteaga
77
Viviendas que no disponen de energa elctrica

Las nimas
14
Los Lira
9
Santiago
6
San Luis de Letras
5
El Garabato
3
Colonia Ro San Pedro
3
Fraccionamiento Santa Isabel
3
2
Colonia Nueva
2
Crucero a San Jos de Gracia (Ejido 2
Progreso)
Los Huizaches (Rancho)
2
Pozo Nmero 19
1
Los Martnez
1
Emiliano Zapata
5
Pabelln de Arteaga
22
Viviendas que no disponen de excusado o sanitario

Las nimas
15
San Luis de Letras
11
Santiago
8
7
Colonia Gmez Orozco (Puerta de 6
Carboneras)
Ejido Ojo Zarco (La Loma)
6
Los Lira
5
El Caracol
4
4
El Canal
4
El Garabato
3
El Pedregal
3
Los Huizaches (Rancho)
3
Emiliano Zapata
20
Pabelln de Arteaga
29
50
A continuacin se muestra la infraestructura bsica con la que cuenta el Municipio de

Pabelln de Arteaga, sealando que el indicador ms bajo es el de drenaje con un
93.76% de los hogares cuentan con este servicio.
Agua Entubada
Total hogares
8,941
Drenaje
Energa Elctrica
Total hogares
%
Total hogares
9,177
97.8
9,276
%
95.3
%
98.8
La siguiente tabla muestra las caractersticas de las viviendas particulares habitadas

en el municipio de Pabelln de Arteaga segn el INEGI.
VIVIENDA
Pabelln de
Arteaga
9,413
Aguascalie
ntes
290,777
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas,

2010
4.5
4.07
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra,

2010
9,231
284,121
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red

pblica en el mbito de la vivienda, 2010
8,941
283,042
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje,

2010
9,177
283,977
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o

sanitario, 2010
9,208
284,565
Viviendas particulares habitadas que disponen de energa

elctrica, 2010
9,276
287,266
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador,

2010
8,216
264,623
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisin,

2010
9,105
282,484
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora,

2010
7,612
238,954
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora,

2010
2,301
99,579
Total de viviendas particulares habitadas,

2010
51
17,993
3,655,575
208
203
Tomas domiciliarias de agua entubada,

2011
10,925
322,696
Tomas instaladas de energa elctrica,

2011
11,846
388,478
Inversin ejercida en programas de vivienda (Miles de pesos) ,

2010
Capacidad instalada de las plantas tratadoras de agua en
operacin (Litros por segundo) , 2014
Volumen suministrado anual de agua potable (Millones de metros
cbicos) , 2010
Parques de juegos infantiles,
2010
El Municipio de Pabelln de Arteaga cuenta con 186 localidades, de las cuales se

sealan las que tienen mayor cantidad de poblacin, en el siguiente grfico se
muestra dicha informacin que es vital para determinar planes de accin que tengan
como finalidad beneficiar a la poblacin.
Poblacin del Municipio por Comunidad en
Pabelln de Arteaga
localidades con menos de
100 habitantes, 5%
localidades con mas de 100
habitantes , 11%
Fraccionamiento Santa
Isabel, 3%
Emiliano Zapata , 7%
Las Animas, 5%
Pabelln de Arteaga , 69%
Existen registradas ante SEDESOL 2 localidades con un grado de marginacin Muy

Alto (Colonia Rio San Pedro y Ejido San Francisco), as como 12 localidades con un
grado de marginacin Alto (Crucero a San Jos de Gracia, Ejido la Concepcin,
Estacin Garabato, Granja Morelos, Ladrilleras Unidas, Los Martnez, Rancho el
Gigante, Rancho el Mirador, Rancho la Asuncin, Rancho las Palomas, Rancho
52
Nuevo II, San Agustn de los Puentes) las cuales tienen un 1% del total de la
poblacin del Municipio.
A continuacin se enlistan las localidades y la poblacin que no tiene acceso a los
servicios pblicos, dando un total de 728 habitantes, considerando que las localidades
tienen poblacin escasa y la ubicacin no es la ptima, lo que dificulta llevarles el
acceso a estos servicios.
Nombre de Localidad
Sector de Prod. de la Esc. Sec. Tec. No. 3
El Rincn
Granja Luz Mara
Plan Grande
Rancho el Huasteco
Granja el Rosario
Granja Santa Elena
El Satlite
Viedos California
Hacienda el Mezquite
Rancho los Pinos
El Rosal
Rancho el Piloto
Parque de Maquinaria
Rancho las Fresas
El Tanquecito
Granja Flor
Rancho San Bernardo
Colonia Campestre
Las Barranquitas (San Isidro)
Granja Marquitos
La Sabina
El Charquito
Rancho el Infierno
Rancho Alegre
Granja los Cedros
Granja el Charro
INIFAP
Puerta de Salinas
Granja el Pilar
Rancho San Isidro
El Refugio
Rancho el Roble
La Asuncin
El Caracol
Centro de Mejoramiento Gentico
Sector de Produccin Pozo No. 10
Nombre de Localidad
Granja Vanessa
Granja Complejo Industrial
Sector Noria Blanca
Rafael Ruiz Esparza
Rancho Hernndez
Ampliacin Ejido Santiago
El Cerrito
Corrales Hctor Olivares Ventura
El Encino
Granja vila
Las Huertas
El Invernadero
Rancho los Andrade
Rancho el Ocote
Camino a Colonia Nueva (Viedos los
Zapata)
Lomas del Milagro
Rancho de Jess Marn
Rancho el 4
Rancho Godornices
Rancho la Ponderosa
Sptima Alianza
El Yerbanz
Rancho los Pitayos
Granja Anah
Rancho las Delicias
Rancho Nuevo
Rancho San Cristbal
San Esteban
Sector Agrop. de la Esc. Sec. Tec. No. 11
Sector de Produccin el Jagey
Rancho el Olivo
Rancho de la Flor (Honorio Vital Cruz)
Los Pedroza (La Soledad)
Granja Pilar
Plcido Ramos
Plan Chico
53
Federico Lpez
Granja Reno
Las Huertas
Ins Gonzlez
Jos Cruz Machain
Granja San Jos
Josefina Delgadillo
Rancho Juayteo
Manuel Delgadillo
Pozo No. 10
Pozo No. 22 (El Conejal)
Pozo No. 52
La Sabina
Granja Oscar
El Moro
El Sacrificio
El Yin
Granja el Milagro
San Francisco de Ass
SALUD
La salud es un ejemplo claro de responsabilidad pblica, pero no significa que deba
ser manejada de forma exclusiva por el aparato gubernamental.
En la cabecera municipal de Pabelln de Arteaga se cuenta con los servicios del
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Hospital Regional dependiente de la
Secretara de Salud (SSA), Centro de Salud, el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). El Centro de Salud cuenta con
servicio de consulta externa al igual que el IMSS e ISSSTE. El resto del municipio se
cubre con casas de salud.
La explosin demogrfica registrada en el municipio de Pabelln de Arteaga ha
denotado la falta de reas de atencin en materia de salud, tanto en los rubros de
infraestructura y equipamiento as como tambin la existencia de profesionales de la
salud, para atender todas las necesidades de la poblacin.
Inherentemente la modernizacin de las unidades existentes para otorgar la atencin
que demanda la sociedad ser la punta de lanza en la materia, la modernizacin de
vas de acceso a dichas unidades ser un punto necesario para facilitar a la poblacin
de todas las comunidades el acceso a los centros de salud.
Actualmente el municipio de Pabelln de Arteaga cuenta con 3 Unidades de Salud
enfocadas a necesidades primarias, adems de contar en la cabecera municipal con
el Hospital General de Pabelln de Arteaga, unidad perteneciente al ISEA, en el cual
se pueden realizar tanto consultas de nivel primario, al igual que atender necesidades
de segundo nivel, como cirugas, terapias, etc. El acceso de la poblacin a los
servicios de salud en el municipio de Pabelln de Arteaga se distribuye de la siguiente
manera:
54
SALUD
Pabelln de
Arteaga
19991
Aguascalientes
Poblacin derechohabiente a servicios de salud, 2014
36267
930,149
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del

IMSS, 2014
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del
ISSSTE, 2014
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud,
2014
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2014
7,074
530,445
9,202
89,001
5595
249,596
7280
140,341
14,106
921,752
58,555
1,430,556
1,533.8
1,502.7
24,102.1
28,215.7
110
2,685
Personal mdico en el IMSS, 2011
1,069
Personal mdico en el ISSSTE, 2011
181
Personal mdico en el IMSS-Oportunidades, 2011
97
1,394
41
143
15.7
18.8
Unidades mdicas en el IMSS, 2011
14
Unidades mdicas en el IMSS-Oportunidades, 2011
Unidades mdicas en el ISSSTE, 2011
10
Unidades mdicas en la Secretara de Salud del

Estado, 2011
98
Seguro popular
Poblacin derechohabiente a instituciones pblicas de

seguridad social, 2011
Poblacin usuaria de instituciones pblicas de
seguridad y asistencia social, 2011
Consultas por mdico, 2011
Consultas por unidad mdica, 2011
Personal mdico, 2011
Personal mdico en la Secretara de Salud del

Estado, 2011
Personal mdico en otras instituciones, 2011
Unidades mdicas, 2011
Mdicos por unidad mdica, 2011
La presente administracin pondr en marcha acciones y obras de infraestructura

necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de salud, con atencin
en la prevencin y otorgando un servicio integral a la poblacin; dando cumplimiento a
compromisos adquiridos y de esta manera favorece a la Estrategia de Bienestar
Social, Calidad de Vida y Servicios Pblicos alcanzando coberturas satisfactorias para
el municipio.
55
De tal manera se buscar brindar atencin integral y prevencin a la salud de la

poblacin abierta del municipio alcanzando cifras satisfactorias; al incrementar un 25
por ciento ms en atencin en consultas con respecto anterior.
SECTOR AGROPECUARIO
En pabelln se tienen 5232.26 hectreas de pequeas propiedades y 11326.42
pertenecientes a 10 ejidos teniendo cultivos por riego y temporal. Cabe sealar que el
riego depende en gran parte por la captacin pluvial que la presa calles tiene y en
base a esta puede ser superficies reducidas o muy reducidas; la cosecha de cultivos
puede ser en forma mecanizada la cual se estima que es entre el 85 y el 90 %, el 60
% se fertiliza y el 66 % se siembra con semilla mejorada, el 21% se recibe asistencia
tcnica y solo el 10% cuenta con servicios de sanidad vegetal, la produccin
agropecuaria en el municipio depende principalmente de las limitantes climticas y la
disponibilidad de recursos natrales y econmicos.
Actualmente el sector agropecuario est en un periodo de contraccin y crisis, por lo
que enfrenta el reto de mejorar su rentabilidad y competitividad. La disponibilidad del
agua es de os principales factores para la actividad agropecuaria siendo un recurso
limitado y de alto costo ya que se tiene que extraer del subsuelo y el uso
indiscriminado de este aumenta el riesgo de un abatimiento de los mantos freticos
que es aproximadamente de 3 metros por ao lo que implica un alto costo de
extraccin que se agrava con el cobro elevado de la energa elctrica adicionalmente
al costo, se tiene una baja eficiencia en su aprovechamiento, ya que en muchos casos
se hace uso irracional e inadecuado. Esto es evidente si se considera que los
mtodos de conduccin y sistemas de riesgo tiene una eficiencia de alrededor de
50%, por otro lado, las especies que se explotan son poco remunerativas y por lo
general de alto consumo de agua. Adems, no se tienen una adecuada infraestructura
que permita retener na mayor eficiencia en la conduccin y aplicacin del agua en la
cultura y orientacin para hacer uso ms racional de este recurso.
Actualmente y ante la falta de polticas nacionales e campo se encentra
descapitalizado y con cartera de crdito vencida adems, el productor se enfrenta a
altos costos de produccin, tazas de intereses altas, falta de promocin e informacin
sobre los crditos existentes, crditos inoportunos y contratos poco entendibles,
sumndose a eso el bajo nivel de organizacin para la conformacin de cooperativas
y/o sociedades agropecuarias y para la comercializacin.
Para lo cual se presenta una grfica donde se mencionan las actividades
agropecuarias del municipio:
56
ACTIVIDADES PRIMARIAS
Superficie sembrada total (Hectreas), 2011
Pabelln
deArteaga
5,152
Aguascalientes
122,812
Superficie sembrada de alfalfa verde

(Hectreas), 2011
Superficie sembrada de avena forrajera
(Hectreas), 2011
Superficie sembrada de chile verde (Hectreas),
2011
Superficie sembrada de frijol (Hectreas), 2011
387
6,045
462
5,642
87
868
14
5,785
Superficie sembrada de maz grano (Hectreas),

2011
Superficie sembrada de pastos (Hectreas),
2011
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectreas),
2011
Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate)
(Hectreas), 2011
Superficie sembrada de tomate verde
(Hectreas), 2011
Superficie sembrada de trigo grano (Hectreas),
2011
Superficie sembrada del resto de cultivos
nacionales (Hectreas), 2011
Superficie cosechada total (Hectreas), 2011
414
32,156
249
6,152
35
58
397
20
416
3,456
65,316
4,442
58,327
Superficie cosechada de alfalfa verde

(Hectreas), 2011
Superficie cosechada de avena forrajera
(Hectreas), 2011
Superficie cosechada de chile verde (Hectreas),
2011
Superficie cosechada de frijol (Hectreas), 2011
387
6,042
337
4,097
87
868
11
1,207
Superficie cosechada de pastos (Hectreas),

2011
Superficie cosechada de sorgo grano
(Hectreas), 2011
Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate)
(Hectreas), 2011
Superficie cosechada de tomate verde
(Hectreas), 2011
Superficie cosechada de trigo grano (Hectreas),
2011
Superficie cosechada del resto de cultivos
nacionales (Hectreas), 2011
Volumen de la produccin de alfalfa verde
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de avena forrajera
(Toneladas), 2011
249
5,377
35
58
391
20
416
3,224
33,209
38,066
561,389
9,959
105,938
57
Volumen de la produccin de chile verde

(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de frijol (Toneladas),
2011
Volumen de la produccin de maz grano
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de pastos
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de sorgo grano
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de tomate rojo
(jitomate) (Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de tomate verde
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de trigo grano
(Toneladas), 2011
Superficie sembrada de temporal (Hectreas),
2011
Superficie mecanizada (Hectreas), 2011
1,914
14,336
24
2,215
516
51,247
11,706
144,695
35
245
2,320
13,288
700
9,742
863
72,153
4,987
111,582
Superficie sembrada de riego (Hectreas), 2011
4,289
50,659
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de

pesos), 2011
Valor de la produccin agrcola total (Miles de
pesos), 2011
Valor de la produccin de alfalfa verde (Miles de
pesos), 2011
Valor de la produccin de frijol (Miles de pesos),
2011
Valor de la produccin de maz grano (Miles de
pesos), 2011
Valor de la produccin de pastos (Miles de
pesos), 2011
Valor de la produccin de sorgo grano (Miles de
pesos), 2011
Volumen de la produccin de carne en canal de
bovino (Toneladas), 2011
porcino (Toneladas), 2011
ovino (Toneladas), 2011
caprino (Toneladas), 2011
gallinceas (Toneladas), 2011
guajolotes (Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de leche de bovino
(Miles de litros), 2011
Volumen de la produccin de leche de caprino
5,161
92,245
140,505
2,084,488
15,950
251,291
266
25,656
2,477
235,071
3,279
54,425
133
868
679
21,495
3,489
11,982
53
547
17
198
47,731
236,674
30,457
372,252
0
58
(Miles de litros), 2011

Volumen de la produccin de huevo para plato
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de miel (Toneladas),
2011
Volumen de la produccin de cera en grea
(Toneladas), 2011
Volumen de la produccin forestal maderable
(Metros cbicos rollo), 2011
Volumen de la produccin forestal maderable de
conferas (Metros cbicos rollo), 2011
122
8,625
23
217
5,382
10
SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO

La seguridad pblica es un aspecto primordial para la comunidad y el papel de un
buen gobierno, pues es responsabilidad de este ltimo el garantizar la proteccin de
la poblacin de manera integral. El gobierno pretende enfocarse en fortalecer alianzas
con organismos locales y federales, para de esta manera disminuir crmenes,
violencia y actos vandlicos que se presentasen en el municipio de Pabelln de
Arteaga; as como contar con cuerpos de seguridad pblica confiable y eficiente que
garanticen las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin.
Se consideran 4 factores a enfrentar en cuestin de seguridad pblica:
Factores socio-econmicos: originados por la condicin de pobreza de la

poblacin, el desempleo, la exclusin y el grado de marginacin, segn la zona
o localidad en cuestin.
Factores jurdicos: debido a deficiencias en el marco legal vigente,
inobservancia de la ley, as Como falta de principios.
Factores poltico-administrativos: se refiere a la falta de organizacin, direccin
y ejecucin de las funciones de los cuerpos policiales, deficiencia de
comunicacin y coordinacin con el aparato judicial.
Factores cvico-culturales: percepcin poco valorada sobre la actuacin de los
organismos responsables de la seguridad, refirindonos a vigilancia,
intervencin policiaca, uso de la fuerza y la efectividad de los mecanismos de
denuncia.
De tal forma, se presenta un proyecto basado en una poltica integral, el cual tiene
como finalidad la prevencin de delitos, la colaboracin del gobierno estatal y federal,
la actualizacin de jefes calificadores y un cuerpo policiaco profesional y equipado; as
59
como fomentar una cultura de legalidad que garantice una seguridad pblica eficaz,
respetando los derechos humanos y las garantas individuales prescritas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la deteccin de sectores con
ndices de criminalidad, la participacin ciudadana y por ltimo, la revisin y
actualizacin del marco jurdico. Con ello atendiendo a lo establecido en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Artculo 21, y en la
evaluacin, tratamiento y solucin de los problemas en cuestin de seguridad pblica.
El municipio de Pabelln de Arteaga cuenta con 41,862 habitantes, de los cuales
11,766 estn entre 15 y 29 aos equivalentes al 28.10% en el ao del 2010, este dato
se considera de suma importancia, ya que en los ltimos reportes del municipio se
han registrados a presuntos delincuentes y sentenciados de estas edades con mayor
incidencia en delitos, se muestra la informacin social ms importante totalmente
relacionada con la seguridad del municipio.
SEGURIDAD PBLICA Y JUSTICIA
Delitos registrados en averiguaciones previas del

fuero comn, 2010
Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011
Delitos por dao en las cosas registrados en el MP
del fuero comn, 2010
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero
comn, 2010
Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero
comn, 2010
Delitos por robo registrados en el MP del fuero
comn, 2010
Delitos sexuales registrados en el MP del fuero
comn, 2010
Tasa de personas con sentencia condenatoria del
fuero comn, 2011
Tasa de personas con sentencia condenatoria del
fuero federal, 2011
Capacidad de los Centros de Readaptacin Social,
2011
Accidentes de trnsito terrestre en zonas urbanas y
suburbanas, 2012
Pabelln de
Arteaga
Aguascalientes
461
19,364
95.2
91.5
55
2,319
13
276
99
3,047
206
8,559
373
96.3
90.1
87.5
95.7
No disponible
610
72
4,928
Por tal motivo, se debe considerar como aspecto focal para evitar el incremento de
delincuencia e inseguridad en el Municipio. Las autoridades correspondientes a
60
seguridad pblica, nombran a 4 localidades como delegaciones, de las que

consideran a su vez como las ms conflictivas, ya que se rebas el cupo poblacional.
Las delegaciones a las que se hace referencia son:
a) Santiago
b) San Luis de Letras
c) Emiliano Zapata
d) Las nimas
El resto de las localidades cuentan con una comisara que es la encargada de
solventar la seguridad de la poblacin que habita en stas.
Para los casos en los que alguna situacin salga del alcance de las comisarias, se
pide ayuda a los agentes de seguridad de la cabecera Municipal; sin embargo, es
poco comn que sucedan este tipo de acontecimientos.
Las patrullas y motocicletas se encuentran en estado de deterioro y son insuficientes
para dar cobertura total a las necesidades del municipio.
Algunos de los factores que se relacionan con la actuacin de los organismos
pblicos son:
Ausencia de formacin y estndares profesionales del personal policiaco.
Falta de tcnicas de comunicacin y gestin comunitaria.
Ausencia de programas que estimulen el contenido del Cdigo Municipal de
Pabelln de Arteaga.
Improvisacin y normatividad obsoleta en las faltas administrativas.
Escasa educacin preventiva y limitada promocin institucional.
Incumplimiento de los reglamentos de trnsito.
Se cuenta con una agencia del ministerio pblico del fuero comn atendido por 3
agentes del mismo ministerio, donde se registraron un total de 452 hechos
presumiblemente delictuosos registrados en el 2008, haciendo un comparativo con el
total que es del Estado, el municipio capital Aguascalientes y el municipio de Pabelln
de Arteaga, destacando que los robos, lesiones y daos a las cosas tienen un mayor
ndice que debe detenerse con acciones en las que es conveniente involucrar a la
ciudadana.
61
Presuntos delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia en materia

penal del fuero comn por municipio donde ocurri el delito segn principales delitos
2011-2013
PERSONAS A DISPOSICIN DEL JUEZ CALIFICADOR

DURANTE EL CCLO 2011-2013
TOTAL
7284
PERSONAS A DISPOSICIN DEL AMP FUERO COMN

Robo a casa habitacin
Orden de aprehensin
Robo celular
Robo bicicleta
Violencia familiar
Robo comercio
Corrupcin de Menores
Estupro
Allanamiento
Atentados al pudor
Robo tumbador
Lesiones
Daos
Robo cajero
Robo diesel
Violacin
Robo c/violencia
Robo cristalazo
Robo de vehculo
Por homicidio
Amenazas
Placas sobrepuestas
Robo al tren
Robo (varios)
Robo de ganado
Accidente
TOTAL
24
14
05
16
16
18
01
01
14
07
01
20
12
02
04
02
01
23
11
01
01
14
22
28
09
14
281
PERSONAS A DISPOSICIN DEL AMP FUERO FEDERAL

Por la posesin de droga
Por la posesin de armas de fuego
TOTAL
VEHICULOS RECUPERADOS
TOTAL
VEHCULOS DETENIDOS
Por accidente de trnsito
Por infraccin de trnsito
Para Investigacin
14
03
17
41
63
589
2
62
OPERATIVOS EN COORDINACIN
Recorridos con polica (Estatal, Minis., Fed. y SEDENA)
REVISIONES EN OPERATIVOS
Total Personas
Total Vehculos
CENTRO DE COMUNICACIONES
Personas revisadas Plataforma Mxico
Series revisadas en Plataforma Mxico
APOYOS
De seguridad
Bomberos
EXMENES TOXICOLGICOS ELEMENTOS DE SEG. PUB
TOTAL: POSITIVOS
232
85002
49657
11353
8150
5120
551
00
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

La infraestructura social se compone por inversin en vivienda, agua y desarrollo
urbano, esta inversin constituye un factor fundamental en la reduccin de la pobreza
y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin.
Con el plan de desarrollo municipal se busca enfocar las estrategias a la superacin
de las condiciones y calidad de vida de la poblacin ms pobre del Municipio de
Pabelln de Arteaga. Estas estrategias pueden hacerse llegar va subsidios,
generando y/o atrayendo la inversin nacional y extranjera para aumentar el ingreso
de la poblacin de bajos ingresos.
La vivienda debe proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse, en
el Municipio de Pabelln de Arteaga existen 8,346 viviendas de las cuales el 98%
tienen piso diferente de tierra y el 2% tiene piso de tierra, adems de que el 78% de
las viviendas cuenta con al menos 3 cuartos en los cuales se encuentra un promedio
de 1.2 ocupantes por cuarto.
Otro factor importante para medir el nivel de calidad de vida de la poblacin del
Municipio de Pabelln de Arteaga es la cantidad de viviendas que cuentan con los
servicios bsicos de Agua Entubada, Drenaje y Energa Elctrica; cumpliendo con la
definicin de espacio seguro y confortable.
VIVIENDAS CON SERVICIOS PARA EL MUNICIPIO DE PABELLN DE ARTEAGA

Agua entubada
Total hogares
8,941
%
95.3
Drenaje
Total hogares
9,177
%
97.8
Energa Elctrica
Total hogares
9,276
%
98.8
63
Aunque dentro del Municipio la concentracin de poblacin que no accede a los

servicios bsicos para poder tener una mejor calidad de vida es poca, no quiere decir
que se debe de olvidar que ellos tambin merecen el tener cubiertas las necesidades
ms prximas para su desarrollo humano.
Enseguida mencionaremos cuales son las localidades que se encuentran con estas
diferencias. El Municipio de Pabelln de Arteaga est compuesto por 186 localidades,
de las cuales destacan las siguientes:
La Cabecera con el 69% de la poblacin.

Emiliano Zapata con el 7%
Las Animas con el 5%
Fracc. Santa Isabel con el 3% esta vienen a ser las localidades con mayor
concentracin de personas y las que cuentan con grados bajos de
marginacin.
El 17% restante est compuesto por localidades que cuentan con una poblacin
menor a los 200 habitantes lo que hace de este ltimo porcentaje de mayor
importancia para determinar planes de accin que tengan como finalidad beneficiar a
la poblacin de estas localidades.
Fraccionamiento
Santa Isabel, 3 %
Localidades con
mas de 100 hab, 11
%
Localidades con
menos de 100 hab
,5%
Emiliano Zapata, 7
%
Pabelln de
Arteaga, 69 %
Las nimas, 5 %
Es importante sealar que de las 171 localidades el 71% no tienen acceso a servicios
bsicos (agua potable, energa elctrica y drenaje) equivalente al 2% de la poblacin
del Municipio. Aunque el nmero de personas marginadas puede ser pequeo no deja
de causar un impacto negativo para el desarrollo del Municipio ya que l es el
64
encargado de brindar todas las oportunidades para tener un desarrollo humano

integr.
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
0.7521
0.7646
Estatal
Pabelln de Arteaga
Promedio Estatal
0.7771
Es por ello conveniente mencionar lo que significa el ndice de Desarrollo Humano

(IDH) que est integrado a partir de tres aspectos considerados como bsicos: salud,
educacin y nivel de vida decoroso. Para el caso del Municipio se tiene un IDH de
0.8084 este lo ubica por debajo de la media estatal en casi dos puntos, pero deja ver
que el Municipio brinda a la mayor parte de su poblacin las capacidades y
oportunidades bsicas para llegar a tener un desarrollo humano decoroso.
Otro factor importante para medir el nivel de calidad de vida de la poblacin del
Municipio de Pabelln de Arteaga es la cantidad de viviendas que cuentan con los
servicios bsicos de Agua Entubada, Drenaje y Energa Elctrica; cumpliendo con la
definicin de espacio seguro y confortable.
MEDIOS DE COMUNICACIN Y VAS DE COMUNICACIN

El transporte y la comunicacin son tanto sustitutos como complementos. Aunque el
avance de las comunicaciones es importante y permite trasmitir informacin por
telgrafo, telfono, fax o correo electrnico, el contacto personal tiene caractersticas
propias que no se pueden sustituir.
65
El crecimiento del transporte sera imposible sin la comunicacin, vital para sistemas
de transporte avanzados (control de trenes, control del trfico areo, control del
estado del trnsito en carretera, etc.). El mejor previsor del crecimiento de un sistema
de transporte es el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un rea.
Los medios de comunicacin que destacan en el Municipio de Pabelln de Arteaga
son: telfono, telgrafo, correo, radio y televisin.
El municipio cuenta con vas de comunicacin terrestre, una de las importantes es el
entronque con la Carretera Panamericana; otra va es la del ferrocarril Mxico-Ciudad
Jurez, y se cuenta con estacin oficial. Adems con otras vas que son de terracera,
las cuales comunican a las diferentes localidades con la cabecera.
CARACTERSTICAS SELECCIONADAS DEL TRANSPORTE

Concepto
Longitud de la red
carretera a/
Troncal federal
Alimentadoras
Estatales
Caminos rurales
Brechas mejoradas
Municipio
2001
2007
126
38
145
48
44
36
8
47
37
13
DESARROLLO SOCIAL Y ECOLGICO

Los recursos que permitieron que los presupuestos destinados al municipio, se
estructuraran bajo criterios de mantenimiento, cobertura y ampliacin de los diferentes
servicios bsicos, de infraestructura y estudios, que se reflejaron en el mantenimiento,
ampliacin y mejora de los indicadores, servicios y equipamiento que se evalu de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del
Estado de Aguascalientes en su artculo 66 y el 9, 13 fraccin C; del Reglamento del
Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluacin, que nos indica realizar evaluaciones
operativas .
66
Proyectos de desarrollo social:

Infraestructura urbana
Aguascalientes enfrenta una realidad preocupante en su nivel de bienestar y
desarrollo social enfatizando la desigualdad al interior del territorio estatal, es por ello
que el gobierno est atendiendo de manera focalizada e integral a los sectores ms
vulnerables de la poblacin, situacin por la cual se vierten metas en el PSGE y en
pleno cumplimiento se ejercieron accionesde ampliacin, construccin y de instalacin
en centros de atencin integral.
A travs del programa HABITAT y 3X1, los municipios y la SICOM han ejercido sus
recursos en acciones que coadyuvan al bienestar social del Estado, beneficiando a la
poblacin vulnerable con obras, donde se invirtieron 11 millones 316 mil 685 pesos
con recursos del FAFEF.
La suma de obras ejercer en el municipio inversiones que ejecutaran los programas
sociales en materia de infraestructura y/o equipamiento social para contribuir en el
cumplimiento de objetivos y acciones estratgicas.
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Familias beneficiarias por el Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, 2010
Localidades beneficiarias por el Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades, 2010
Monto de los recursos ejercidos por el Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades (Miles de pesos), 2010
Inversin pblica ejercida en desarrollo social (Miles de
pesos), 2010
Pabelln
de Arteaga
Aguascalientes
1,446
30,288
62
823
14,516
287,408
26,708
656,758
DEPORTE
Promover la cultura del deporte y la recreacin es un compromiso de la actual
administracin que busca con ello fortalecer los niveles de salud y bienestar de la
poblacin; ante esta premisa se ejercern acciones de construccin y de instalacin
en centros deportivos en el municipio de Pabelln de Arteaga que beneficiar a los
habitantes del municipio.
Con el propsito de apoyar a los deportistas el gobierno municipal mediante el
Programa 3X1, busca coadyuvar con la ejecucin de acciones que los pabellonenses
67
se vean favorecidos con instalaciones e infraestructura deportivas adecuadas, en

beneficio de la salud.
La suma de obras que se realizaran en la administracin del municipio, con
inversiones ejecutadas de programas sociales en materia de infraestructura y/o
equipamiento deportivo y recreativo, contribuir en el cumplimiento de objetivos y
acciones estratgicas de la presente administracin municipal que tiene como
propsito lograr un desarrollo integral de la sociedad, gozando de un bienestar que
implica una vida saludable, activacin fsica, acceso a los servicios y mejores empleo
para tener una mejor calidad de vida.
EDUCACIN
Promover la educacin de calidad es y ha sido un reto para el municipio, por tanto la
presente administracin pondr en marcha acciones y obras de infraestructura
educativa necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios, que
coadyuvarn en el crecimiento econmico y del bienestar de la sociedad.
Con programas de infraestructura educativa y el fondo 3X1 se continuar con la
consolidacin de equipamiento y/o espacios en escuelas de nivel bsico, con el
objetivo de brindar un ambiente integral y de seguridad para generar las condiciones
de aprendizaje propicias para el desarrollo de habilidades de los estudiantes y su
insercin en la sociedad del conocimiento; as mismo, se coadyuvar a incrementar la
calidad en la educacin y en el servicio.10Todo con la finalidad de aumentar los
ndices de preparacin acadmica del municipio de Pabelln que en el ltimo informe
del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa reporta en el 2010 lo siguiente.
EDUCACIN
Pabelln de
Arteaga
Aguascalientes
Poblacin de 6 y ms aos, 2010
36,125
1,034,027
Poblacin de 5 y ms aos con primaria, 2010
13,908
372,689
3,035
118,074
Poblacin de 18 aos y ms con posgrado, 2010
243
12,448
Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y

ms aos, 2010
Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos,
2010
8.6
9.2
99.0
99.2
Poblacin de 18 aos y ms con nivel profesional, 2010
10
Evaluacin de los indicadores estratgico del plan de desarrollo del estado de Aguascalientes en recursos del
FAFEF 2012.
68
Tasa de alfabetizacin de los hombres de 15 a 24 aos,

2010
Tasa de alfabetizacin de las mujeres de 15 a 24 aos,
2010
Alumnos egresados en preescolar, 2011
98.8
98.9
99.2
99.4
977
25,648
Alumnos egresados en primaria, 2011
905
25,129
Alumnos egresados en secundaria, 2011
687
20,133
1,007
386
9,729
Alumnos egresados en profesional tcnico, 2011

Alumnos egresados en bachillerato, 2011
Alumnos egresados en primaria indgena, 2011
Alumnos egresados en nivelsuperior 2013
38
ndice de aprovechamiento en bachillerato, 2011
68.4
64.9
ndice de aprovechamiento en primaria, 2011
96.8
97.6
ndice de aprovechamiento en secundaria, 2011
87.8
85.3
ndice de retencin en bachillerato, 2011
92.8
92.2
ndice de retencin en primaria, 2011
96.8
96.4
ndice de retencin en secundaria, 2011
95.4
94.9
70
2,075
188
5,330
178
5,259
14
451
102
2,681
115
13
435
118
Personal docente en preescolar, 2011

Personal docente en primaria, 2011
Personal docente en primaria indgena, 2011
Personal docente en secundaria, 2011
Personal docente en profesional tcnico, 2011
Personal docente en bachillerato, 2011
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2011
Personal docente en formacin para el trabajo, 2011
Personal docente en educacin especial, 2011
Personal docente en nivel superior 2014
43
Total de escuelas en educacin bsica y media superior,

2011
Escuelas en preescolar, 2011
73
1,916
26
655
Escuelas en primaria, 2011
28
751
13
348
Escuelas en profesional tcnico, 2011
16
Escuelas en bachillerato, 2011
146
Escuelas en formacin para el trabajo, 2011
59
Instituto Tecnolgico de Pabelln de Arteaga 2014
Escuelas en primaria indgena, 2011

Escuelas en secundaria, 2011
69
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLGICO

Todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y sano que
propicie el desarrollo integral de manera sustentable.
El municipio dictar, en el mbito de su competencia, las medidas apropiadas que
garanticen la preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del ambiente y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Principales ecosistemas
La mayor parte del territorio municipal, sobre todo el valle, se caracteriza por
presentar principalmente a la agricultura (ante todo de riego) y a la ganadera, dada la
disponibilidad de agua por encontrarse dentro del distrito de riego No. 1.
Sin embargo en las zonas menos alteradas se pueden distinguir los siguientes tipos
de vegetacin: pastizal, matorral cracicaule y de matorral. Las plantas son como los
pulmones del planeta, circulando continuamente y las plantas verdes comprenden
ms del 99%, sin ellas no habra vida animal.
La vegetacin provee madera para construir refugios, comida para nutricin y hbitat
para la erosin del suelo y embellece el ambiente. La vegetacin provee numerosas
funciones ecolgicas, incluyendo la captura, la produccin, el reciclaje, el
almacenamiento y las amenazas de la erosin y los que podran resultar en la
destruccin del hbitat.
Las especies vegetales originarias ms representativas y su utilizacin son:

Aprovechamiento
Postes y Lea
Alimento y Forraje
Madera
Decorativa, Ornamental
Herbolaria
Industrial
Nombre comn
Mezquite, Huisache Varaduz
Nopal (seis variedades), Engorda
Cabra, Pasto (cuatro variedades)
Madroo
Garambullo, Venadilla, Cardenche
Sangre de Grado
Maguey, Lechuguilla
En cuanto a la fauna silvestre, se puede resaltar que es un recurso que bajo ciertas
circunstancias puede tener oportunidad productiva, su potencial an no ha sido
70
debidamente explotado y aprovechado por razones que han sido tcnicas,

comerciales, de cultura y aceptacin por parte de los consumidores.
Uso Potencial
Piel
Alimentacin
Especie Endmica
Medicinal
Nombre Comn
Mapache, Gato Montes,
Liebre, Tejn, Armadillo, Coyote,
Zorra, Ardilla, Conejo, Liebre,
Tejn, Armadillo
Codorniz Mexicana
Aguililla, Halcn
Zorrillo, Vbora de Cascabel
Zopilote,
Lechuza,Tlacuache,Tecolote
Toda especie endmica requiere de programas de veda, cuidado de su medio

ambiente y programas de educacin hacia la comunidad para apreciar su valor como
integrante de la fauna caracterstica de la regin.
Con las obras implementadas por los actores relacionados en el municipio se
coadyuvar a garantizar el desarrollo sustentable con derecho y el saneamiento de
agua, impactando en la mitigacin de la problemtica ambiental al interior del
municipio. La suma de estos proyectos, ms otras inversiones ejercidas con
programas sociales garantizando un incremento en los ndices de bienestar social de
los Pabellonenses.
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN MUNICIPAL
TTULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPTULO PRIMERO DE LAS

AUTORIDADES MUNICIPALES.
ARTCULO 14.- Son Autoridades del Gobierno Municipal, las siguientes:
I.- El H. Ayuntamiento.
II.- El Presidente Municipal.
III.- Las dependencias y entidades que conforman la Administracin Pblica
Municipal, as como sus titulares y funcionarios.
71
IV.- Los Delegados, subdelegados y Comisarios Municipales.

V.- Los organismos auxiliares.
ARTCULO 15. - Los organismos auxiliares sern honorarios y ejercern las
atribuciones que les confieran las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas,
siendo los siguientes:
I.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Colaboracin Municipal.
II.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
III.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil.
IV.- El Comit Ciudadano de Control y Vigilancia de la Obra Pblica Municipal.
V.- El Comit de Desarrollo Urbano y Rural.
VI.- El Comit de Adquisiciones.
VII.- Aquellos Comits o Consejos Ciudadanos que sean previstos en alguna ley o
sean aprobados por acuerdo del H. Ayuntamiento.
LIBRO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL TITULO
PRIMERO DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL CAPTULO SEGUNDO DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL ARTCULO 199
Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos de su competencia, la
Presidencia Municipal contar con las siguientes unidades administrativas:
I.- Oficina del Presidente Municipal.
II.- Secretara del H. Ayuntamiento.
III.- Tesorera Municipal.
IV.- Direccin de Planeacin, Obras y Servicios Pblicos Municipales.
V.- Direccin de Desarrollo Social.
VI.- Contralora Municipal.
VII.- Desarrollo Integral de la Familia.
ARTCULO 203.- Las dependencias de la Administracin Pblica Municipal contarn
con las siguientes unidades administrativas:
I.- Oficina del C. Presidente Municipal:
72
a).- Secretara Particular.

b).- Coordinacin de asesores.
c).- Coordinacin de comunicacin social y relaciones pblicas.
d).- Coordinacin de comunidades y colonias.
e).- Departamento de atencin ciudadana y giras.
f).- Delegado municipal de Emiliano Zapata.
g).- Subdelegado municipal de las nimas.
h).- Comisarios municipales.
II.- Secretara del H. Ayuntamiento:
a).- Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad: a.1.- Subdireccin de Seguridad
Pblica; a.2.- Subdireccin de Vialidad.
b).- Departamento Jurdico y de Reclutamiento..
c).- Departamento de Regulacin Sanitaria.
d).- Departamento de Accin Cvica.
e).- Departamento de Reglamentos y Licencias.
f).- Consejo Municipal de Proteccin Civil.
III.- Tesorera Municipal:
a).- Subdireccin de ingresos: a.1.- Departamento de Control catastral; a.2.Departamento de Recaudacin Municipal.
b).- Subdireccin de Egresos y Administracin: b.1).- Departamento de Control
Patrimonial; b.2).- Departamento de Recursos Humanos; b.3).- Departamento de
Contabilidad.
c).- Subdireccin de Finanzas;
IV.- Direccin de Planeacin, Obras y Servicios Pblicos Municipales:
a).- Subdireccin de Planeacin y Desarrollo urbano: a.1).- Departamento de Control
Urbano; a.2).- Departamento de Ecologa.
73
b).- Subdireccin de Obras y Servicios Pblicos: b.1).- Departamento de Proyectos y

Presupuestos; b.2).- Departamento de Licitacin, Supervisin y Control; b.3).Departamento de Servicios Pblicos;
V.- Direccin de Desarrollo Social:
a).- Departamento de Educacin, Recreacin y Deporte.
b).- Departamento de Programas Coordinados.
c).- Departamento de Brigadas.
VI. Contralora municipal:
a).- Departamento de Auditora Administrativa y Financiera.
b).- Departamento de Auditoria de Obra Pblica.
c).- Departamento de Responsabilidades.
VII.- Desarrollo Integral de la Familia:
a).- Secretaria particular de la Presidenta.
b).- Director.
c).- Departamento Jurdico.
d).- Departamento de Servicios Mdicos.
e).- Departamento de la Senectud.
f).- Departamento de Coordinacin del Voluntariado.
CAPTULO SEGUNDO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE SEGURIDAD PBLICA.
CAPTULO TERCERO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD PBLICA.
ARTCULO 733.- El Consejo, para la organizacin, direccin, ejecucin, supervisin y
control de sus trabajos estar compuesto por:
I. - El Presidente Municipal, quien lo presidir.
II. - El Secretario del H. Ayuntamiento.
III. - El Director, quien fungir como presidente de la Comisin y Honor y Justicia.
IV. - El Regidor de la Comisin de Seguridad Pblica.
74
V. - El Sndico del H. Ayuntamiento.

VI. - Los Delegados Municipales.
VII. - El Coordinador de Proteccin Civil Municipal.
VIII. - Representantes de los sectores privado y social.
IX. - Los representantes en el Municipio de las siguientes Dependencias Estatales,
cuando los hubiera:
a) Secretara General de Gobierno.
b) Procuradura General de Justicia.
c) Supremo Tribunal de Justicia.
X. - Los representantes en el Municipio de las siguientes Dependencias Federales,
cuando los hubiera:
a) Procuradura General de la Repblica.
b) Secretara de la Defensa Nacional.
c) Secretara de Seguridad Pblica.
XI.- Todos los dems que a juicio del Presidente del Consejo pudieran contribuir para
el logro de sus objetivos.
CAPTULO CUARTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA. SECCIN SPTIMA
DEL COMIT PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
ARTCULO 222.- Corresponde al Comit para el Desarrollo Integral de la familia:
I.- Coordinar los programas de asistencia social que correspondan al municipio.
II.- Ejecutar los programas bsicos del sistema estatal y nacional para el desarrollo
integral de la familia.
III.- Realizar investigaciones y encuestas para detectar a menores en estado de
desnutricin con el objeto de apoyar a la familia.
IV.- Establecer programas de capacitacin a efecto de promover la superacin
personal y familiar de las madres de familia.
V.- Realizar actividades tendientes a la integracin social de las personas con
capacidades diferentes.
75
VI.- Brindar orientacin y apoyo jurdico a las personas que lo requieran con el objeto
de solucionar problemas intrafamiliares.
VII.- Implementar programas de orientacin psicolgica dirigida a los nios y padres.
VIII.- Organizar las actividades para la integracin y dignificacin de los senectos.
IX.- Promover campaas para el mejoramiento integral de la salud de las familias
Pabellonenses.
X.- Realizar acciones de orientacin y difusin en materia de salud sexual, mtodos
anticonceptivos y prevencin de cncer en la mujer.
XI.- Lo dems que seale la Ley o el H. Ayuntamiento por conducto del Presidente
Municipal.
ARTCULO 742.- El Consejo Municipal de Consulta y Participacin Ciudadana estar
integrado por:
I. - Un Presidente y tres Consejeros que sern nombrados por el Presidente
Municipal.
II. - Un Regidor, representante del H. Ayuntamiento.
III. - Un representante por cada Delegacin.
IV. - Un representante de la Asociacin de Padres de Familia del Municipio.
V. - Un representante de las Agrupaciones y Organismos de Industriales del
Municipio.
VI. - Un representante de las Agrupaciones y Organismos de Comerciantes del
Municipio.
VII. - Un representante de las Instituciones Educativas Pblicas o Privadas, ubicadas
en el Municipio.
VIII. - Un representante de la Comisin de Participacin Ciudadana del Consejo, que
tendr a su cargo la Secretara Tcnica.
IX. - Los dems que a juicio del Presidente del Consejo deban participar.
TTULO CUARTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CAPITULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 603.- El presente ttulo tiene por objeto regular:
76
III.- La organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Comisin de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabelln de Arteaga, Ags.
XVII. La Comisin.- La Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Municipio de Pabelln de Arteaga, Ags.
XVIII. Consejo Directivo.- Al rgano mximo de la Comisin de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabelln de Arteaga, Ags.
XIX.- Consejo Consultivo.- Al rgano colegia de apoyo y auxilio para la realizacin de
los objetivos de la Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Municipio de Pabelln de Arteaga, Ags.
XX.- Director General.- Al representante legal de la Comisin, con todas las
facultades generales y especiales que le otorga la Ley y el presente ttulo.
El Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes est regulado por el
siguiente Marco Normativo:
mbito Internacional
I. Comit para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW).
II. Convencin de Belem do para:
. mbito Nacional
III. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
IV. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
V. Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
mbito Estatal
I. Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes.
II. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Aguascalientes.
III. Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Aguascalientes.
IV. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de
Aguascalientes.
77
mbito Municipal
V. Cdigo Municipal de Aguascalientes.
VI. Reglamento General de Trabajo del Instituto Municipal de la Mujer de
Aguascalientes.
VII. Reglamento Interior del Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes.
La organizacin y Estructura de la Administracin Pblica Municipal se desarrolla a

travs de distintas actividades entre las que se encuentran las siguientes:
Juntas vecinales de colaboracin municipal.

Juntas comunales de colaboracin.
Consejo de colaboracin municipal.
Presidente municipal.
Sistema DIF. de voluntariado vecinal.
Delegados municipales.
Secretaria del ayuntamiento.
Tesorera municipal.
Direccin de planeacin y servicios municipales.
Direccin de servicio municipal.
Direccin de seguridad pblica.11
11
http://www.mexico-tenoch.com/gobernadores/ags/PABELLONDEARTEAGA.htm
78
79
EJES DEL PLAN MUNICIPAL
EJE 1. EDUCACIN Y SALUD

Salud
La cobertura de la atencin de salud en el municipio nos indica que de los 41,862
habitantes, 36,267 (86.63 %) tienen derecho a servicio de salud en alguna institucin;
de los cuales 7,074 (16.9%) son afiliados al IMSS; 9,202(21.9%) son afiliados al
ISSSTE; 19,991 (47.75%) estn afiliados al Seguro Popular y el resto 5,595 (13.37%)
estn afiliados a Instituciones Privadas y/o se atiende en consultorios particulares.
Derechohabiencia
Seguro Popular
No.
19,991
%
47.75
ISSSTE
IMSS
Poblacin Abierta
Total
9,202
7,074
5,595
41,862
21.98
16.90
13.37
100.0
La explosin demogrfica no solo de Pabelln de Arteaga sino regional ha denotado

la falta de reas de atencin en materia de salud, tanto en los rubros de
infraestructura y equipamiento como tambin la existencia de profesionales de la
salud, para atender todas las necesidades de la poblacin.
En conjunto con la modernizacin y ampliacin de las unidades existentes para
otorgar la atencin que demanda la sociedad, ser tambin necesario contribuir como
Municipio a coadyuvar en la realizacin de las planeaciones en lo que en materia de
poltica de salud sea necesario, pues con el cumplimiento de esto se facilitar a la
poblacin de todas las comunidades los servicios de salud.
Actualmente el municipio de Pabelln de Arteaga cuenta con los servicios del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), un hospital Regional dependiente del Instituto de
80
Salud del Estado de Aguascalientes (ISEA), as como una unidad urbana, dos rurales,
seis casas de salud y un consultorio perifrico, encontrndose tambin una unidad
Medico Familiar del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado (ISSSTE). En los cuales se pueden realizar desde atenciones mdicas de
primer nivel hasta de segundo nivel.
Sector vulnerable
En nuestro municipio han empeorado los factores que afectan a los grupos
vulnerables. Los nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores y personas con
capacidades diferentes son vctimas de diferentes causas de enfermedad como de
mortalidad. Los problemas psicosociales que actualmente existen en nuestro
municipio son de tal relevancia que trascienden al rea de salud, trastocando el clima
de estabilidad social, la economa, la gobernabilidad y la propia seguridad pblica; por
eso cualquier estrategia aislada no ser una respuesta que genere soluciones,
debemos aplicar polticas pblicas, integrales, y en conjunto con diferentes
dependencias que combatan a estos flagelos, con la misin de garantizar una mejor
calidad de vida para los pabellonenses.
Principales causas de morbilidad en Pabelln de Arteaga 2013
No.
Enfermedades
No. De
Casos
9,681
Infecciones respiratorias agudas
Infecciones de vas urinarias
1,792
Infecciones intestinales
1,556
lceras, gastritis y duodenitis
660
Otitis media aguda
428
Gingivitis y enfermedades periodontales
250
Peatn lesionado en accidente
175
Intoxicacin por ponzoa de animales
112
Asma y estado asmtico
103
10
Influenza por virus no identificado
77
Fuente: SUIVE 2013
Principales causas de mortalidad en Pabelln de Arteaga 2012
81
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Enfermedades
Diabetes Mellitus
Enfermedades del corazn
Tumores malignos
Accidentes
Enfermedades Cerebrovasculares
Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crnicas
Malformaciones
congnitas,
deformidades
anomalas cromosmicas
Enfermedades del Hgado
Insuficiencia renal
lcera gstrica y duodenal
No. De Muertes
26
24
20
17
11
9
8
7
5
4
Fuente: Sistema Epidemiolgico y Estadstico de Defunciones
Educacin
Educar a una sociedad para la vida, constituye un arduo trabajo al ser un deber
fundamental, en este rubro el Gobierno Municipal tiene inters en que se cuente con
la infraestructura, equipamiento y personal adecuado para el excelente desempeo de
esta actividad que ser determinante para marcar un cambio en la calidad de vida de
sus habitantes, al encontrarse al borde de una sociedad cada vez ms compleja que
necesita jvenes mayormente preparados, conscientes, con ideales y valores bien
definidos, siendo capaces de afrontar los retos del presente y del futuro con una
identidad segura y propia de que genera una buena integracin ciudadana.
En el Municipio de Pabelln de Arteaga se encuentran 75 escuelas incluidos todos los
niveles de educacin. De las cuales 26 son de preescolar, 28 de primaria, 13 de
secundaria y 5 de bachillerato, Profesional tcnico1, Formacin para el trabajo 1 y,
nuestra mxima casa de estudios en el municipio, el Instituto Tecnolgico de Pabelln
de Arteaga. Es necesario sealar que la cabecera municipal cuenta con el 45% del
total de las escuelas del Municipio, le sigue Emiliano Zapata con el 9% de las
escuelas (stas dos localidades son las que absorben la mayora de las escuelas en
todos los niveles de educacin).
En el Estado se cuenta con un 96% de personas de 15 aos o ms que saben leer y
escribir y un 65% an asisten a la escuela. Cabe mencionar que el Estado de
Aguascalientes se encuentra ubicado en los primeros lugares de las evaluaciones
PISA y ENLACE, lo que habla del nivel de la educacin en el Estado de
Aguascalientes. El Municipio de Pabelln de Arteaga tiene el 93.7% de personas de
15 aos o ms que saben leer y escribir y el 62% se encuentran en la escuela.
82
Promover la educacin de calidad es y ha sido un reto para el municipio, por tanto la

presente administracin pondr en marcha acciones y obras de infraestructura
educativa necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios, que
coadyuvarn en el crecimiento econmico y del bienestar de la sociedad.
Con programas de infraestructura educativa, como el fondo 3X1, se continuar con la
consolidacin de equipamiento y/o espacios en escuelas de nivel bsico, con el
objetivo de brindar un ambiente integral y de seguridad, para generar las condiciones
de aprendizaje propicias y se consiga el desarrollo de habilidades de los estudiantes
y su insercin en la sociedad del conocimiento; as mismo, se coadyuvar a
incrementar la calidad en la educacin. Todo con la finalidad de aumentar los ndices
de preparacin acadmica del Municipio de Pabelln de Arteaga. De acuerdo al ltimo
informe del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa en el 2010 se reporta lo
siguiente:
DESCRIPCION
Poblacin de 6 y ms aos, 2010
PABELLN DE
ARTEAGA
36,125
AGUASCALIENTES
1,034,027
13,908
372,689
3,035
118,074
Poblacin de 18 aos y ms con posgrado,

2010
243
12,448
Grado promedio de escolaridad de la

poblacin de 15 y ms aos, 2010
8.61
9.23
Alumnos egresados en preescolar, 2011
976
25,955
Alumnos egresados en primaria, 2011
905
24,718
Alumnos egresados en secundaria, 2011
687
20,325
1,067
Alumnos egresados en bachillerato, 2011
386
10,367
Alumnos egresados en primaria indgena,

2010
70
2,016
188
5,253
178
5,150
14
402
Poblacin de 5 y ms aos con primaria,

2010
Poblacin de 18 aos y ms con nivel
profesional, 2010
Alumnos egresados en profesional tcnico,

2011
Personal docente en preescolar, 2011

Personal docente en primaria, 2011
Personal docente en primaria indgena,
2011
Personal docente en secundaria, 2011
Personal docente en profesional tcnico,
2011
83
102
3,053
113
13
517
464
43
Total de escuelas en educacin bsica y

media superior, 2010
75
1,893
Escuelas en preescolar, 2011
26
633
Escuelas en primaria, 2011
28
737
13
345
Escuelas en profesional tcnico, 2011
17
Escuelas en bachillerato, 2011
161
Escuelas en formacin para el trabajo, 2011

Escuelas de Nivel Superior
65
1
99.0
*
99.17
Tasa de alfabetizacin de los hombres de

15 a 24 aos, 2010
98.81
98.94
Tasa de alfabetizacin de las mujeres de 15

a 24 aos, 2010
99.20
99.39
ndice de aprovechamiento en bachillerato,

2011
68.4
65.80
ndice de aprovechamiento en primaria,

2011
96.80
97.60
ndice de aprovechamiento en secundaria,

2011
87.80
84.50
ndice de retencin en bachillerato, 2011
92.80
91.50
ndice de retencin en primaria, 2011
96.80
95.90
ndice de retencin en secundaria, 2011
95.40
94.40
Personal docente en bachillerato, 2011

Personal docente en Centros de Desarrollo
Infantil, 2010
Personal docente en formacin para el
trabajo, 2011
Personal docente en educacin especial,
2011
Personal docente Educacin Superior
Escuelas en primaria indgena, 2011

Escuelas en secundaria, 2011
Tasa de alfabetizacin de las personas de

15 a 24 aos, 2010
En la actual administracin se establecern polticas que incluyan a los grupos con

mayor vulnerabilidad y no ser la excepcin el eje de Educacin y Salud, es por ello
que se crearn vnculos estrechos con estos dos grupos de instituciones, para que
con ello tanto el rea de salud como el de la educacin queden paulatinamente
cubiertos. Es real y urgente la atencin en estas grandes reas, pues son pilares para
84
el desarrollo econmico y social de cualquier pueblo, en la actual administracin

trabajaremos para que se consoliden tanto el sistema educativo como el sector salud
de nuestro municipio.
La Educacin como la Salud van interrelacionadas, las nuevas polticas de Salud nos
remiten a la educacin de habilidades y destrezas as como de hbitos saludables; es
por eso que las acciones que se emprendan en estos rubros tendrn que ir de la
mano para as coadyuvar a una mejor salud pblica mediante la educacin de la
ciudadana, para eficientarla y llevarla a un nivel ptimo.
Estrategia 1 Apoyo al sector educativo y de salud del Municipio

Objetivo:
Lograr una mejor calidad de vida y el bienestar de la poblacin, mediante las
acciones encaminadas hacia la salud, educacin, cultura, convivencia de la
familia, recreacin y el deporte, conjuntando la participacin ciudadana en los
programas sociales que garanticen mejores condiciones de igualdad en
especial a los grupos ms vulnerables.
Resultado esperado
Indicador
Aumento en atencin en el Gestiones/apoyos

rubro de salud y educacin
integral a grupos vulnerables
Estatus
actual
Meta
10%
65%
Diagnstico
y
georreferenciacin
de
grupos
vulnerables.
Programa Acercamiento, Ampliacin y Difusin de los
servicios que se brindan en DIF Estatal orientado a
personas vulnerables.
Programa de prevencin de riesgos psicosociales.
Programa de Salud Fsica y Mental a Grupos Vulnerables.
Lneas de accin
Asistencia por medio de la Unidad Bsica de Rehabilitacin

DIF.
85
Apoyo, gestin y vinculacin de campaas del sector salud

dentro y fuera del Mpio.
Talleres HABITAT (enfoque Salud y Educacin).
Programas de Educacin en el buen Comer.
Difusin, verificacin y evaluacin de reglamentos de los
giros (Salud).
Creacin de la Casa del Adolescente Norte del Estado.
Creacin del albergue Pabelln Contigo.
Creacin de la casa del Adulto Mayor.
Coadyuvar en la construccin del Nuevo Hospital Pabelln.
Programa de Infraestructura y mantenimiento de Casas de
salud en Comunidades.
Programa EDUCARTE.
Generacin de proyectos estratgicos culturales.
Programas culturales y deportivos.
Programa Estmulos a la Educacin Bsica.
Becas para concluir educacin media.
Fortalecer y trabajar en conjunto a los comits de
participacin social para resolucin de problemticas de
ndole diversa rea educativa.
Programa 3X1.
86
EJE 2 DESARROLLO ECONMICO
Pabelln de Arteaga es un municipio con fortalezas y oportunidades en lo econmico,

social y cultural pero sobretodo lo caracteriza el capital de liderazgo de sus
habitantes, teniendo un alto ndice de personalidades en la poltica, vida acadmica y
econmica, mismas que son una ventaja y plusvala y debern de ser incluidas en el
desarrollo del municipio; a continuacin se presenta un diagnstico de la actividad
econmica del municipio:
La poblacin econmicamente activa, por sector, de acuerdo al INEGI son todas las
personas de 12 y ms aos que en la semana de referencia realizarn algn tipo de
actividad econmica, o formaban parte de la poblacin desocupada abierta. A
continuacin se muestra la PEA de Pabelln de Arteaga (fuente INAFED 2010):
Condicin de
actividad econmica
Pabelln de Arteaga
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Poblacin ocupada
Poblacin desocupada
Total
Poblacin no Econmicamente Activa (PNEA)
No especificado
13,646
1,246
14,892
15,155
125
87
El pabellonense presenta como a continuacin se exhibe gastos en diferentes rubros,

teniendo la mayora de ellos en lo que se refiere a alimentos, bebidas, tabaco,
transporte y comunicaciones as como educacin y esparcimiento.
Destino del gasto corriente monetario

trimestral, 2010-2012
32.80%
34.00%

Vestido y calzado
5.60%
5.10%
9.30%
8.90%
Vivienda y combustibles
Artculos y servicios para la casa
Cuidados de la salud
6.20%
6.10%
18.50%
18.50%
13.60%
13.80%
Educacin y esparcimiento
Trasnferencia de gasto
2012
2.70%
2.50%
Transporte y comunicaciones
Cuidados personales
2010
8.20%
7.30%
3.20%
3.90%
.
Notas: Cifras expedidas conforme a las proyecciones de poblacin del CONAPO actualizados en abril de 2013.
Fuente: INEGI. Presentacin de resultados ENIGH-2012.
El crecimiento econmico es una de las metas de esta administracin que implicar el

desarrollo de estrategias innovadoras para generar un incremento notable de los
ingresos, y as incidir en la mejora del estilo de vida de todos los pabellonenses. Para
poder medir el impacto de las estrategias que en materia de desarrollo econmico se
emprendan deberemos de estar vigilantes en la inversin, el nivel de consumo, las
polticas gubernamentales, el incremento percapita, las polticas de fomento al ahorro;
88
variables que se utilizarn como herramientas para medir este crecimiento, necesario
para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Administrar eficientemente el uso de los bienes y mejorar los servicios que sean
necesarios para la operacin eficiente del gobierno y a su vez fortalecer las finanzas
del municipio deber ser un trabajo continuo, pues internamente seremos
generadores de polticas econmicas sanas.
Generar leyes en pro del desarrollo econmico, que otorguen certidumbre jurdica y
atraccin para los inversionistas, establecer mecanismos que promuevan la actividad
industrial, capacitar a la fuerza laboral para incrementar la productividad, apoyar al
empleo, y mejorar las relaciones laborales para que Pabelln de Arteaga se convierta
en un municipio altamente competitivo y con ello elevar la calidad de vida de la
ciudadana, sern parte de un compromiso que no solo esta generacin de
pabellonenses nos demanda sino que es una herencia que le debemos a las
generaciones venideras. Tambin es necesario generar un clima laboral favorable
dentro de la administracin para la atraccin de los inversionistas, clusters de
desarrollo econmico, crear cadenas productivas con la mano de obra pabellonense,
as como la promocin de productos para su exportacin y la atraccin de empresas a
Pabelln de Arteaga sern tareas en la agenda de esta administracin municipal.
Nuestro compromiso ser el actuar como promotores y facilitadores de la generacin
de proyectos de inversin, promoveremos la apertura de nuevas empresas que
busquen mejorar la economa de los pabellonenses desarrollando un sistema
tributario gil y de fcil cumplimiento para las empresas y ofreciendo y gestionando
esquemas que incentiven el empleo de personas en desventaja o vulnerabilidad
social, as como a la juventud.
Estrategia 2 Detonacin del desarrollo econmico

Objetivo:
Lograr mediante proyectos estratgicos, gestiones e ideas innovadoras, el
desarrollo econmico del municipio, y as mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
Resultado esperado
Indicador
Estatus
actual
Meta
89
Incrementar la inversin dentro

del municipio.
Incremento
de
incubadoras
empresariales.
Incremento en la actividad
turstica.
Aumento
al
empleo
y
autoempleo.
Inversiones actuales
20%
60%
Cantidad de
empresas.
Turismo actual
100%
200%
100%
300%
Poblacin ocupada.
13,646
15,500
Creacin del Corredor Turstico Comercial 50 aniversario.

Desarrollo del Proyecto La Ruta del Hacendado.
Programa Vinculacin con bolsa de trabajo
Lneas de accin
Apoyo a emprendedores para el fomento y creacin de

MIPyMES.
Investigacin, gestin y difusin de recursos para
atraccin de fondos y proyectos.
Apertura del mdulo SARE (Sistema de Apertura Rpida
de Empresas).
Fomento a la actividad turstica.
Creacin y difusin de un catlogo del patrimonio histrico
cultural existente en el Mpio.
Capacitacin del sector servicios.
Apoyo al autoempleo orientado a grupos vulnerables.
Asociacin de productores para compra de maquinaria a
bajos costos para mejora de la productividad
Agropecuaria.
Elaboracin de proyectos productivos rurales.
Apoyo y seguimiento de planes y programas exitosos
aplicados al sector Agropecuario.
Programa de gestin de recursos econmicos de ONGS.
Distribucin justa y equitativa de los recursos existentes.
Programa de vinvulacin entre dependencias estatales y
federales para la atraccin de programas de desarrollo
econmico.
Poltica de austeridad y ahorro en el recurso municipal.
90
EJE 3 GRUPOS VULNERABLES
Uno de los principales valores a trabajar dentro del Municipio de Pabelln de Arteaga
es la solidaridad en la equidad y para ello debe atenderse las necesidades sociales y
econmicas de la poblacin, a travs del combate a la pobreza, marginacin y
desigualdad, lo que genera el fortalecimiento del ncleo social y mejora la calidad de
vida, poniendo nfasis en la atencin de grupos vulnerables y la igualdad de
oportunidades para sus habitantes.
En el aspecto social, la poblacin de un municipio presenta a un gobierno con
necesidades y demandas concretas, tales como educacin, salud, cultura y
recreacin. No obstante, hay requerimientos relacionados con condiciones de
vulnerabilidad como pobreza, desigualdad y marginacin que tambin requieren del
trabajo gubernamental.
Estamos comprometidos a atender las demandas sociales y generar soluciones a las
condiciones de los grupos vulnerables, incorporndolos en actividades econmicas,
sociales, culturales y deportivas. Adems de formular polticas pblicas para mejorar
las oportunidades y abatir las condiciones de desigualdad y hacer de nuestro gobierno
y habitantes, personas que ejerzan la solidaridad con su comunidad.
Se brindar atencin a las familias, nios, adolescentes, jvenes y ancianos que lo
necesiten o que estn en situacin de riesgo ayudndolos principalmente en el
aspecto alimenticio y de salud, por lo que contamos con las instituciones adecuadas
para atender a cada uno de estos grupos. Se planea la construccin de una casa del
adolescente a la cual asistir este sector, para brindarles educacin acadmica,
deportiva y cultural, as como los servicios de salud que sean acordes a sus
necesidades.
Se aumentarn los recursos para apoyar a esta poblacin, tales como una mayor
infraestructura para la asistencia de personas de la tercera edad, indigentes e
inmigrantes con el fin de integrarlos a la sociedad y sean partcipes de ella.
91
Se dar atencin integral a las personas con discapacidad, encaminada a lograr el

nivel mximo de independencia a travs de modificaciones ambientales que le
permitan una mayor adaptacin a su medio social, para ello se promover la
concientizacin y sensibilizacin colectiva.
ndice de marginacin
La marginacin en nuestro municipio nos lleva a entenderla como el conjunto de
problemas sociales que presentan los grupos, personas y familias, que en l habitan.
Por eso es importante conocer el ndice de marginacin el cual nos ayudar a
establecer el parmetro que permita entender cundo un sector de la sociedad se
encuentra en una situacin donde no estn presentes las oportunidades para el
desarrollo, ni la capacidad para encontrarlas. Este anlisis otorga herramientas
accesibles para cuantificar la situacin de las entidades, los municipios y las
localidades, y las reas Geoestadsticas Bsicas (AGEBs) urbanas.
De acuerdo a la CONAPO 2010, los indicies de marginacin son los siguientes:

Municipio de Pabelln de Arteaga
Poblacin total
% Poblacin analfabeta de 15 aos o ms
% Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio de sanitario
% Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
% Viviendas con algn nivel de hacinamiento
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
% Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes
% Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos
ndice de marginacin
Grado de marginacin
41862
4.11
18.74
0.94
0.98
1.45
41.38
1.54
31.60
36.30
-1.2451
Bajo
2,194
Para conocer el grado de marginacin el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)

considera dimensiones socioeconmicas como: la educacin, la vivienda, ingresos
monetarios y la distribucin de la poblacin y los integra con los indicadores como
porcentaje de poblacin analfabeta, con primaria completa y cobertura de servicios
que son considerados indicadores de exclusin.
92
Nmero de localidades y su poblacin de Pabelln de Arteaga, segn el grado de

marginacin CONAPO-INEGI, 2010.
Grado de
marginacin
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
5
4
3
2
Nmero de
Poblacin
localidades
Localidades con marginacin
7
1420
13
30970
27
7593
24
1277
3.4
74.0
18.1
3.1
Estrategia 3 Apoyo a poblacin vulnerable

Objetivo:
Identificar a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y brindarle los apoyos
acordes a las necesidades que presenten, elevando las condiciones de igualdad
en oportunidades referentes a la educacin, salud, vivienda, cultura y deporte
para mejorar su calidad de vida.
Resultado
esperado
Aumento en la
calidad de vida en
grupos
vulnerables.
Lneas de accin
Indicador
Apoyos recibidos.
Estatus
actual
20%
Meta
70%
Gestin de recursos para la creacin de infraestructura

y cobertura para los grupos de la tercera edad.
Ampliacin y difusin de los servicios que se brindan en
DIF.
Diagnstico y georeferenciacin de grupos vulnerables.
Programa integral de Atencin Familiar.
93
Comit de los derechos de la niez y adolescencia.

Fortalecimiento del rea de la Procuradura de la
Defensa del Menor y la Familia.
Proteccin y difusin de los Derechos Humanos en
conjunto con la CEDH
Programas Alimenticios.
Generacin de Campaas de Salud Integral DIF.
Inclusin de jvenes a la participacin social.
Activacin cultural, deportiva y recreativa.
Programa de desarrollo personal.
Fomento, difusin y reconocimiento de la capacidad
productiva del adulto.
Creacin de programas y actividades culturales,
recreativas, deportivas y de salud adecuadas para los
adultos mayores.
Gestin de recursos para la creacin de infraestructura
y cobertura para los grupos de la tercera edad.
Programa de cultura de atencin a los adultos mayores.
Programa de apadrinamiento educativo.
Fortalecimiento a la esfera jurdica de la mujer.
Programa de atencin contra la violencia de gnero.
Inclusin de la mujer en los diferentes mbitos.
Generar propuestas de reformas de ley que protejan
plenamente los derechos de las mujeres.
Instruir a las instancias de administracin de justicia en
el tema de los derechos de las mujeres.
Sensibilizar y capacitar en gnero a los funcionarios/as
pblicos para mejorar la atencin a mujeres vctimas de
violencia.
94
EJE 4 SERVICIOS PUBLICOS
Los servicios pblicos segn lo marca el artculo 115 constitucional es un compromiso

y deber adems es la razn de ser de cualquier administracin municipal. El Servicio
Pblico es una actividad tcnica, directa o indirecta, de la administracin pblica o
autorizada a los particulares creada para asegurar de manera permanente, regular y
continua y sin propsito de lucro, la satisfaccin de una necesidad de inters general,
sujeta a un rgimen de derecho pblico.
Uno de los ejes con mayor demanda por parte de la ciudadana es el de servicios
pblicos, pues coinciden tanto en las localidades como en la cabecera el tipo de
demandas, todas ellas enfocadas al reclamo de la satisfaccin de estos. Esta solicitud
social desencadena la actividad gubernamental tendiente a resolver o satisfacer dicha
necesidad colectiva.
Para brindar mejores servicios pblicos deberemos de seguir un conjunto de normas y
lineamientos que se establecen como parte del servicio pblico, y estos son:
Generalidad: Consistente en que los servicios pblicos una vez instituidos son para
todos los que cumplan con los requisitos establecidos por la administracin, sin que
se pueda negar el acceso a los mismos a determinada persona por simple voluntad o
capricho, independientemente que existen diversos servicios pblicos que resultan
por si mismos obligatorios, como lo es el de seguridad pblica.
Igualdad: Esta caracterstica se expresa en la idea de que el servicio se debe brindar
a todos en forma uniforme y sin distinciones, resultando el goce de los mismos en
igualdad de circunstancias. De esta manera se da como una caracterstica de
naturaleza econmica, ya que la contraprestacin econmica, sea tarifa o precio, una
vez fijada por el poder pblico para lograr el equilibrio financiero del prestador del
servicio ya no se puede modificar y ser igual para todos los beneficiados.
Regularidad y continuidad: Normalmente se utilizan ambos trminos en forma
indistinta, no obstante resulta conveniente aclarar que lo continuo es lo que funciona
sin interrupcin, mientras que lo regular, es lo que tiene un ritmo, un comps, lo que
conserva un ritmo, lo que no es intermitente. De esta manera, podemos decir que el
servicio es regular porque est conforme a la regla, organizado conforme a
disposiciones generales que determinan un sistema establecido y que la continuidad
sugiere que el servicio debe prestarse sin interrupcin.
Adems de seguir estas pautas para la buena organizacin e implementacin, de los
servicios pblicos, se deber generar un diagnstico para conocer el estado actual de
95
los servicios que ofrece el municipio. Esto permitir tener un punto de referencia y una
meta a la cual llegar.
Estrategia 4 Eficiencia y eficacia en los servicios pblicos

Objetivo:
Atender las necesidades de los ciudadanos, ofreciendo servicios de calidad,
acceso fiable y eficiencia con un personal profesional y capacitado para la
mejora y cobertura de los mismos y as generar confianza entre la ciudadana y
la administracin municipal.
Resultado esperado
Indicador
Eficiencia y eficacia en servicios Demandas

denuncias
pblicos.
solventadas.
Estatus
actual
Meta
100%
85%
Campaa del cuidado, educacin ambiental y buen uso

de servicios pblicos.
Creacin del departamento de logstica y mantenimiento
en servicios pblicos.
Programa y difusin de reglamentacin en ecologa y
panteones.
Mantenimiento al sistema de pozos del municipio.
Apoyo en la solucin de problemas de uso de agua
potable y alcantarillado a escuelas de educacin bsica.
Propuesta de reparacin y mantenimiento de espacios
pblicos.
Generacin de un plan de desarrollo urbano.
Lneas de accin
Proyectos estratgicos en obra pblica enfocados a

servicios pblicos.
Programa de recuperacin de espacios pblicos
Pavimentacin cabecera municipal y comunidades.
Instalacin, sustitucin y mantenimiento de luminarias en
cabecera municipal y comunidades.
96
Continuacin del colector pluvial.

Rehabilitacin del mercado municipal.
Actualizacin de infraestructura, materiales y equipo en
direccin de comisin de agua potable y alcantarillado.
Armonizacin y ahorro de energa en pozos.
Apoyo con descuentos en pago de servicios a grupos
vulnerables.
Mantenimiento, renovacin y ampliacin de la red de
agua potable y alcantarillado en cabecera municipal y
comunidades.
97
EJE 5 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en trminos
cuantitativos -basado en el crecimiento econmico- a uno de tipo cualitativo, donde se
establecen estrechas vinculaciones entre aspectos econmicos, sociales y
ambientales, en un renovado marco institucional democrtico y participativo, capaz de
aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultneamente en estos tres
mbitos, sin que el avance de uno signifique ir en deterioro de otro.
La sustentabilidad ambiental en el municipio debe de incluirse como principio rector y
eje transversal de las polticas pblicas. Es por eso que la formacin de una
administracin eficiente y racional de los bienes y servicios ambientales determinan la
integracin y articulacin de las distintas instituciones y sectores de la sociedad, con
el objetivo comn de lograr un equilibrio armnico entre el desarrollo y los procesos
productivos, y la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de la poblacin.
La solucin a la alarmante problemtica global del deterioro progresivo del ambiente y
los recursos naturales, requiere atender temas puntuales como realizar acciones a
una escala mayor a la de los mbitos de actuacin de una sola dependencia o
institucin, involucrando la participacin activa de la sociedad en su conjunto a travs
de la promocin de una cultura del cuidado del medio ambiente.
En consecuencia, el cuidado del ambiente es un tema que debe interesarnos y del
que todos debemos ocuparnos. Nuestro comportamiento individual cotidiano, as
como nuestras acciones de incidencia sobre otras personas o grupos, polticas,
estructuras y sistemas, pueden, conjuntamente lograr beneficios significativos; estas
acciones debern de ser tendientes a:
Reactivar el crecimiento econmico.

Atender a las necesidades humanas.
Conservar y mejorar la base de los recursos naturales.
Reorientar la tecnologa para el cuidado del medio ambiente.
Reducir los gastos de consumo energtico.
Minimizar los residuos y mejorar su gestin.
Como integrantes de una comunidad y consumidores de bienes y servicios, cada uno

de nosotros podemos optar por llevar adelante comportamientos y acciones
ambientalmente sustentables en muchas esferas. Entre ellas, resultan especialmente
relevantes nuestras decisiones respecto al uso responsable de la energa, el agua, la
luz, el aire y el suelo. Estas consideraciones estarn tambin en el mbito de lo
98
domestico por eso; es en este punto que debemos de involucrarnos como ciudadanos
responsables en el espacio que nos toca cuidar.
Como parte de una estrategia integral de preservacin y recuperacin del medio
ambiente, este gobierno ha emprendido una serie de acciones que tienen como
propsito prevenir, controlar y en la medida de lo posible revertir la contaminacin de
los recursos naturales para mejorar de manera sustancial el nivel de vida de las
personas, en especial de los que menos tienen, se iniciarn acciones para
incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, as como el riego de reas
verdes del municipio con agua tratada; esto implicar un esfuerzo nunca antes hecho,
por lo mismo involucraremos a los diferentes sectores sociales, polticos y
econmicos que puedan incidir en un cambio para mejorar el medio ambiente.
Son muchos y graves los desafos en materia ambiental, por lo que es urgente
enfrentarlos con decisin y con la activa participacin de todos los pabellonenses. Las
acciones estarn encaminadas al cuidado del medio ambiente sentando las bases
para detener y comenzar a revertir el dao ambiental que le hemos infringido a
nuestro entorno natural por dcadas. Y as reducir de manera sostenida y progresiva
los niveles de contaminacin ambiental en el municipio, conservando, protegiendo y
mejorando las reas naturales, manejando sustentablemente los recursos naturales,
reforestando el municipio de manera intensiva y sobre todo generando una cultura
ecolgica en toda la poblacin que se traduzca en prcticas cotidianas que
favorezcan el equilibrio ambiental, la limpieza de nuestra municipio y la
sustentabilidad de nuestro desarrollo.
Los pabellonenses tenemos que construir un municipio que recupere de manera
ordenada su enorme capital ecolgico. Deseamos un Pabelln de Arteaga ms verde
y ms limpio del que nos sintamos orgullosos de vivir, en el que nuestra sociedad sea
justa y equilibrada para tener un medio ambiente adecuado y protegido y en suma
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del municipio.
Estrategia 5 Manejo sustentable de los recursos naturales

Objetivo:
Contribuir al
fortalecimiento de la sustentabilidad ambiental mediante el
involucramiento responsable y participativo de la poblacin a travs de la educacin
y cultura del uso racional de los recursos naturales y la proteccin del medio
ambiente.
99
Resultado esperado
Indicador
Cuidado y cultura del medio Acciones

y
ambiente.
estrategias para el
cuidado del medio
ambiente.
Lneas de accin
Estatus
actual
0
Meta
1
Generacin del plan de desarrollo urbano.

Campaa de educacin y cuidado del medio ambiental.
Programa de reforestacin municipal.
Programa de gestin de residuos slidos urbanos.
Fomento de la cultura y concientizacin del cuidado del agua.
Proyecto de reutilizacin de agua tratada para el municipio de
Pabelln de Arteaga.
Programa de seguridad, higiene y proteccin animal.
Proyecto de cosecha de agua .
100
EJE 6 GOBERNANZA, PARTICIPACION CIUDADANA Y SEGURIDAD PBLICA.
Gobernanza
El trmino gobernanza significa la eficiencia, calidad y buena orientacin de la

intervencin del Estado con el pueblo, y con esto consolidar su legitimidad.
Actualmente el pueblo pabellonense desconfa de sus autoridades y de su gobierno,
por esto es importante ser congruentes en las polticas del mismo ya que se reflejarn
en la mejora de la administracin y recaudacin de los recursos financieros, con
estricto apego a la normatividad que establezca el municipio, as como su aplicacin
de acuerdo al destino ya etiquetado, el hacer mal uso o malversacin de estos
recursos implicar sanciones estrictas y apegadas a la ley.
Si buscamos buenas prcticas de gobierno, donde debemos comenzar, ser en casa,

con la apertura total de recibir, quejas, sugerencias y/o denuncias si cualquier
funcionario incurriese en ellas.
Parte de una buena administracin es tambin simplificar procesos de trabajo para las
diversas actividades y funciones administrativas, y con ello reducir tiempos de espera
a la ciudadana y brindarles mayor atencin y servicio. Generaremos un sistema de
control y seguimiento del gasto para comparar el presupuesto programado con el
ejercido y el disponible. Se actualizarn los inventarios referentes al patrimonio
municipal y se tendr un preciso control del mismo, pues sabemos que estos son
bienes del municipio. Aunado a esta tarea se revisar y regularizar la situacin
jurdica en relacin a los bienes muebles e inmuebles con que se cuenta.
En el caso de las finanzas se implementarn estrategias eficientes, a travs de la

transparencia en el uso de los recursos, vigilando el uso correcto de las haciendas
conforme a lo previsto y ejecutado, teniendo punto de equilibrio entre los ingresos y
los egresos, a travs de exactos controles y reportes de los movimientos registrados y
realizados para la comprobacin y rendicin de cuentas a los organismos que as lo
requieran.
101
Tarea a realizar para la mejor Gobernanza, ser la actualizacin del cdigo municipal
ya que resulta en algunos aspectos necesaria y urgente, tal es el caso de la estructura
organizacional y sus funciones, ya que de acuerdo a lo establecido en el plan
municipal resulta poco funcional y operativa para las necesidades actuales del
municipio. Deberemos de actualizar y ordenar el padrn de establecimientos
comerciales del municipio, esto permitir la regulacin de los diferentes giros y con
esto generar nuevas fuentes de ingresos para beneficio de la ciudadana y realizacin
de obra.
El pago oportuno de los impuestos, la activacin de la junta catastral, el dar

seguimiento a los acuerdos u observaciones resultantes de las mismas, el anlisis y
actualizacin de los datos de la poblacin pabellonense para detectar quines
pudieran ser beneficiados con descuentos o cuotas especiales, sern solo algunas de
las acciones a realizar para dar legitimidad al trabajo administrativo del municipio.
Pabelln es un municipio con caractersticas sociales tendientes a conformarse como

ciudad; y para cubrir necesidades de esta magnitud es necesario fortalecer y hacer
crecer los servicios que la sociedad pabellonense demanda, esto genera la necesidad
de llevar a un nivel de eficiencia y eficacia los recursos que tenemos, es aqu cuando
la gobernanza, participacin ciudadana y seguridad pblica sern ejes transversales
que incidirn en el actuar del servicio pblico, con un carcter humano pero firme en
la aplicacin de los estatutos y leyes que lo rigen como ayuntamiento, o en otras
palabras la aplicacin de las leyes para regulacin de la convivencia social, poltica y
econmica del municipio.
Participacin Ciudadana y Seguridad Pblica
Hoy en da, la seguridad pblica es una de las exigencias ms sentidas de la

ciudadana y necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna por el gobierno,
por lo que en Pabelln de Arteaga se desea promover modelos policiales que
promuevan la participacin de los habitantes, bajo el entendimiento de que la
proteccin de los ciudadanos por parte de los agentes del orden, debe darse en un
marco de respeto de la institucin policiaca, las leyes y los derechos fundamentales.
Cuando hablamos de seguridad pblica no podemos limitarnos a pensar que solo es
la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de cmo crear un
ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las personas. Por ello,
102
el concepto de seguridad debe poner mayor nfasis en el desarrollo de las labores de

prevencin y control de los factores que generan violencia e inseguridad, as tambin
como en la participacin ciudadana.
Un buen gobierno implica generar ambientes de tranquilidad sin agredir las libertades
y derechos de los dems, esto permitir vivir en un municipio donde tengamos la
oportunidad de desarrollarnos plenamente y tener una participacin ciudadana plena,
la cual es indispensable para su buena marcha.
Los beneficios alcanzados realizando estas prcticas sern:
Recuperacin de la confianza de los pabellonenses

Crear mejores condiciones de seguridad para el municipio
Combatir frontalmente la delincuencia
Combatir la impunidad
Ayuda a construir una visin compartida entre el gobierno y la sociedad del
desarrollo nacional.
Promover la transparencia y la rendicin de cuentas del gobierno a la sociedad,
cerrando as espacios para la corrupcin.
Obligar al gobierno a ser eficiente y a centrarse en el inters pblico.
Aprovechar conocimientos y recursos de la sociedad a favor del inters pblico,
aplicando soluciones eficientes a problemticas sociales
Participacin ciudadana
Todo esto con el fin de realizar una buena administracin honesta y transparente que
coadyuve a las acciones democrticas y justas para la seguridad social, involucrando
a las corporaciones y autoridades competentes, mediante la concientizacin,
prevencin y ejecucin de acciones apegadas a derecho, cuidando siempre la salva
guarda del ciudadano; as como los bienes del municipio y particulares con un preciso
apego a los derechos y obligaciones, buscando como prioridad el respeto institucional
y el estado de derecho para todos y cada uno de los ciudadanos del municipio de
Pabelln de Arteaga.
103
Estrategia 6 Buenas prcticas en la gobernanza, participacin ciudadana y

seguridad pblica
Objetivo:
Lograr ser un gobierno eficaz, tener buenas prcticas en la gobernanza, incentivar
la participacin ciudadana y recuperar la seguridad pblica para mantener el orden
social del municipio.
Resultado esperado
Indicador
Aumentar el nivel de eficiencia y Nmero de

eficacia en gobernanza.
proyectos
encaminados a
generar
gobernanza.
Aumento
en
participacin Nmero de
ciudadana.
proyectos en
prcticas de
participacin
ciudadana.
Eficiencia
y
eficacia
en Nmero de
acciones
seguridad pblica.
encaminadas al
combate y
prevencin del
delito.
Estatus
actual
100%
Meta
400%
100%
400%
100%
400%
Formacin de comits de participacin ciudadana en

comunidades y cabecera municipal.
Disminuir el nmero de delitos.
Plan de informacin a la ciudadana en materia de
desastres.
Programa de cultura anticorrupcin.
Lneas de accin
Autonoma financiera por debajo de los estndares fijados

por el gobierno federal.
104
Mayor control patrimonial, administracin honesta y clara.

Programa de cultura de la denuncia y conocimiento del
procedimiento para su realizacin.
Gestin y aplicacin del fondo SUBSEMUN.
Programa de prevencin al delito y atencin a victimas.
Trabajo comunitario.
Promocin y reclutamiento de
municipales.
Fortalecimiento del mando nico.
aspirantes
policas
Programa de difusin y reglamentacin en ecologa y

panteones.
Vinculacin y estrategias de intervencin para el cuidado y
mantenimiento de los espacios pblicos en conjunto con
seguridad pblica.
Adecuacin municipal de leyes federales y estatales en
materia de servicios pblicos.
Establecimiento, verificacin y publicacin de reglamentos
de los diferentes giros.
Programa de trabajo colaborativo interinstitucional con
dependencias federales y estatales para mejorar la
gobernanza.
Revisin de convenios y normas existentes establecidos.
Campaa informativa y de sensibilizacin al proceso
normativo.
Diseo de un cdigo cvico y tico municipal.
Campaa de fomento a los valores cvicos en la ciudadana.
Agilizacin de procedimientos burocrticos.
Capacitacin y actualizacin en reglas de operacin y
aplicacin del cdigo urbano municipal.
Responsabilidad de pago puntual a los servicios pblicos.
Formacin del comit de planeacin y vigilancia del plan de
desarrollo.
105
SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
La firmeza de un Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en el cumplimiento de

las estrategias, programas y proyectos que lo contemplan, y en la verificacin
concerniente a que cada uno de ellos se desarrolle en forma ordenada y eficiente,
siendo indispensable establecer los mecanismos institucionales y los instrumentos
especficos que la normatividad seala, atendiendo en todo momento a los principios
de corresponsabilidad y participacin social en los procesos de desarrollo de nuestro
municipio, integrando en la medida de lo posible una serie de indicadores
estratgicos, relacionados con cada una de las propuestas incluidas en el plan
municipal, los cuales nos permitirn llevar el control y evaluacin del mismo, de forma
que sea posible evaluar el desempeo de la gestin del gobierno municipal.
Es en base a lo anterior la creacin del comit de evaluacin y seguimiento es
fundamental y tendr como principal objetivo evaluar el Plan Municipal de Desarrollo,
ydarle el seguimiento adecuado a cada una de las reas y propuestas
correspondientes, contenidas en el mismo.
Es importante sealar que para ser evaluado y controlado, se deber tomar en cuenta
el diagnstico previo, el cual refleja el nivel referente a la problemtica y necesidades
actuales del municipio, todo esto en conjunto con los objetivos, estrategias y lneas de
accin para contar con puntos de partida y poder as de esta manera evaluar y
comparar con los resultados obtenidos, para determinar as la eficiencia del Gobierno
Municipal.
Cada una de las reas que conforman el Gobierno Municipal deber de hacerse
responsable de las acciones plasmadas en el plan, con la finalidad de ofrecer
servicios y funciones de calidad, en tiempo y forma, en base a su previa justificacin
presupuestal. As mismo, las reas tendrn como obligacin, la recaudacin y anlisis
de la informacin y estudios relacionados con sus funciones, para tener mayor control
y orden para su evaluacin.
El proceso de evaluacin a seguir se resume en 3 simples pasos:
Medicin: Residir en determinar el grado de progreso alcanzado, en las

acciones y actividades del plan, as como los cambios logrados en beneficio a
la sociedad y la administracin del mismo gobierno. As pues, se debern
106
considerar los tiempos estimados (inicio/trmino) y los resultados obtenidos

(objetivos/estrategias), para que stos puedan ser comparables.
Valoracin: Confrontar los resultados de las mediciones efectuadas en el

paso anterior (lo planeado con lo ejecutado), bajo los criterios establecidos en
el plan municipal (lo esperado por hacer y lograr) y analizara aquellas
variaciones que no fueron esperadas en los resultados obtenidos.
Correccin: Residir en tomar decisiones concretas que transformen las

variaciones encontradas resultantes de la evaluacin, sirvindose de estas
para sustituir, redefinir o complementar objetivos, estrategias o acciones para
finalizar el proceso de control.
El Plan Municipal de Desarrollo tomar como medidas de evaluacin y seguimiento

los siguientes niveles:
Control de eficacia en la prctica. Se tratar cuando las acciones contribuyan

al logro de los objetivos planteados. Para ello debern medir avances de las
acciones que se ejecuten, para que a su vez stos puedan ser comparados
entre el resultado y el objetivo planteado originalmente, en base a ello, se
tomarn las decisiones necesarias que habrn de realizarse en las estrategias
y acciones para el cumplimiento de los objetivos.
Midiendo la eficacia en el plan. Se determinarn indicadores que expresen la

relacin entre un resultado constante y medido, con el que le corresponde al
objetivo planeado. De forma que se pueda expresar el indicador de la siguiente
forma:
Eficacia final = resultado final obtenido / resultado final esperado
Eficacia intermedia = resultado intermedio obtenido / resultado intermedio esperado
Ej. Estrategia de Desarrollo Social. Promover actividades y programas

enfocados a la prevencin de violencia familiar
Eficacia final = No de familias beneficiadas / No de familias que se pretenda beneficiar
107
Este indicador se podr ejecutar para cada una de las acciones por realizar.
Manejaremos 3 indicadores ms, sin embargo stos se harn en base a si la lnea de
trabajo se refiere a presupuesto, eficiencia o acciones:
Control de Ejecucin Fsica de las Acciones. Abarca el mismo

procedimiento de control de eficacia con la diferencia de que el objeto de
medicin, evaluacin y correccin no son los resultados sino el producto o
accin propia.
Control de ejecucin fsica
Producto de la accin obtenida

----------------------------------------------- X 100
Producto de la evaluacin planificada
Ej. Retomando el ejemplo anterior. Promover actividades y programas

enfocados a la prevencin de violencia familiar
CFE
Control de Ejecucin Presupuestaria. Establece la relacin entre el

presupuesto ejecutado y el presupuesto programado para una accin en un
determinado perodo de tiempo.
CFP
No de familias beneficiadas
----------------------------------------------- X 100
No de familias en el municipio
Presupuesto ejecutado
--------------------------------------- X 100
Presupuesto programado
Control de Eficiencia. Es la relacin que existe entre los productos obtenidos

(con la ejecucin de una accin) y los recursos empleados para generarlos;
estos recursos pueden ser de distinta naturaleza, lo cual da origen a distintos
criterios de eficiencia.
CF
Producto obtenido
----------------------------------Recursos utilizados
108
Ej. Grupos Vulnerables. Programa de apadrinamiento educativo.
CF
No. de beneficiarios
----------------------------------Presupuesto ejercido en la accion
Con la informacin expuesta anteriormente, y apoyada en las MIR se muestra el

enfoque y tendencia que se deber llevar a cabo para la evaluacin y el control de las
funciones del gobierno municipal.
109

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H.

AYUNTAMIENTO DE PABELLN DE ARTEAGA 2014 2016

Ing. Sergio Moreno Serna

Comisin de Seguridad Publica,

L.A.E. Armando Gonzlez Ibarra.

Comisin de Desarrollo Urbano y

Prof. Arturo Martnez Alvarado.

Comisin de Gobernacin, Hacienda

Profa. Anglica Mara Landn Luvano.

Comisin de Educacin, Cultura y

Profa. Mara del Rosario Herrada Cornejo. Comisin de Alumbrado Pblico,

Comisin de Salud Municipal,

Profa. Adolia Gallegos Romn.

Comisin de Agua Potable y

C. J. Francisco Gallegos Becerra.

Comisin de Desarrollo Social y

Ing. Sergio Moreno Serna

Maestro Ricardo Jaime Hernndez

M.V.Z. Manuel Alejandro Santana Rivera

Director de Desarrollo Social.

Arquitecto. Jos Giovani Gibrain SalazarDirector deObras Pblicas y Desarrollo

Ing. Javier Dondiego MndezDirector deServicios Pblicos y Ecologa.

Lic. Gregorio Osvaldo Mata Luna

L.A.E. Neftal Puga VargasDirector de Finanzas.

C.P. Marcela Yaneth Santana Flores.Directora de Contralora Municipal.

Prof. Rafael Serna Garca. Director de Agua Potable y Alcantarillado.

Lic. Marco Radamez Robles DomnguezDirector de SMDIF.

Profa. Alicia Bueno Martnez

Profa. Raquel Robles Olivares

Director de Seguridad Pblica y

FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE

VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE

MISIN, VISIN Y VALORES.

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

EJES DEL PLAN MUNICIPAL.

EJE 1 EDUCACION Y SALUD.

EJE 2 DESARROLLO ECONMICO.

10 EJE 3 GRUPOS VULNERABLES.

11 EJE 4 SERVICIOS PBLICOS.

12 EJE 5 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

13 EJE 6 GOBERNANZA, PARTICIPACIN CIUDADANA Y

14 SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.

MENSAJE A LOS RESPETABLES HABITANTES DE PABELLN DE ARTEAGA:

Con la integracin de este documento que sustenta formalmente la accin del

Y CONTIGO, no es un eslogan de gobierno, es todo un precepto de conducta, de

corresponsabilidad de las soluciones.

cada demanda de ciudadanos con nombre y apellido, tendr trato

profesional y respuesta sin demagogia.

Pensar alto y lejos tampoco nos apartar de la funcin primigenia del

Hablar de sueos, de esperanzas y de acciones decididas, es sustancial en este

Gobernanza, Participacin Ciudadana y Seguridad Pblica.

Cumplir y acrecentar los contenidos especficos de cada eje nos demandar

El Mezquite, Ojo Zarco Colonia, Ojo Zarco Ejido,

Secadora Alemn, Canal Grande, Pedernal Segundo, Garabato, El Milagro y

medioambiental, desarrollo urbano, desarrollo social, prevencin delictiva,

Finalmente, El Plan Municipal de Desarrollo, obedece a dos mandatos; uno, el de

Dar a conocer el presente Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Pabelln

La sistematizacin de las acciones permitir una estrategia clara y viable para

Sustentabilidad Ambiental, Grupos Vulnerables y Servicios Pblicos.

Lograr un crecimiento sano del tejido social significa procurar y asegurar al

proporcionando a aquellos que tienen desventajas econmicas, educativas,

Este gobierno municipal tiene estrategias integrales y transversales con la

compromiso de esta Administracin ser contigo y se debern de generar

los lderes de esta tierra, as como el