Sunteți pe pagina 1din 10

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

CAPITOLUL I. ELEMENTE INTRODUCTIVE


Situaia drepturilor omului n Romnia a nregistrat n ultimii ani o evolu ie demn de
remarcat att n ceea ce privete elaborarea i adoptarea unor noi proiecte de acte normative, ct i
n ceea ce provete transpunerea practic a dispoziiilor legale n vigoare.
Gravitatea violrilor drepturilor omului oblig ns la o cunoatere extins a nivelul ntregii
populaii, profund, a normelor imperative n domeniu, astfel nct fora coercitiv a statului, sesizat
cu situaii de natura celor menionate, s poat fi exercitat prin organele sale cu atribuii specifice.
Populaia trebuie s se simt aprat de instituiile statului, obligate s intervin n situaii de
nclcare a drepturilor sale. Pentru ca ideea enunat s capete concretee, cetenii trebuie s
cunoasc mijloacele pe care le au la dispoziie pentru nlturarea cauzelor i efectelor nerespectrii
dispoziiilor legale.
Sigur, n ceea ce privete cadrul juridic existent se remarc actele i proiectele de acte
normative de natur s asigurare independena justiiei, inamovibilitatea judectorilor, cele care
fundamenteaz rspunderea ministerial i accesul la informaie, cele menite s asigure organizarea
i funcionarea instituiei avocatului poporului. De asemenea se remarc amendri succesive a
legislaiei n materia drepturilor civile ale persoanelor, ale legislaiei penale, inclusiv cea privind
executarea pedepselor privative de libertate, promovarea Legii siguranei naionale, Legii poliiei,
adoptarea, n vara lui 1999, a Legii cu privire la nlocuirea pedepsei cu nchisoarea contravenional
cu munc n folosul comunitii, astfel nct s se asigure o mai mare compatibilitate a legislaiei i
practicii din Romnia cu standardele europene n domeniu.
Dei s-au remarcat mbuntiri progresive ale cadrului legal decizia legislativ n sensul
promovrii respectului fa de valorile drepturilor omului, prin modificarea i completarea
proiectelor de lege trimise Parlamentului, dar i prin schimbarea legislaiei deja existente, fiind
evident multitudinea actelor normative mpieteaz asupra formrii unei imagini de ansamblu,
coerent i corect a ceteanului nedeprins cu abisurile legale.
n acest context se remarc necesitatea promovrii cunotinelor teoretice despre drepturile
omului.
Avnd n vedere locul drepturilor omului n construcia european, dar i faptul c prima
jurisdicie internaional de protecie a drepturilor fundamentale a fost asigurat de Curtea
European a Dreptului Omului organ judiciar creat de Convenia pentru aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor fundamentale nelegem s supunem ateniei sistemul de organizare,
structura i funcionarea Curii Europene a Dreptului Omului, subliniind aspectele privind
procedura n faa Curii, inclusiv cea de examinare a admisibilitii cererilor, procedura referitoare
la fond, audierea, procedura n faa Marii Camere. Trebuie de asemenea menionat c tematica
impune o tratare nu numai din perspectiv juridic, fiind necesar o abordare interdiciplinar.
CAPITOLUL II. DREPTURILE OMULUI GENERALITI
2.1. Instituia drepturilor omului
Omul, fiin social prin esen, se raporteaz n mod necesar la semeni, la societate n
ansamblu, acesta fiind cadrul care-i asigur existena i dezvoltarea prin aceea c ,,fiecare are un
statut al su n care se nsumeaz totalitatea drepturilor pe care societatea le acord sau le pretinde
de la fiecare.
Date fiind implicaiile i consecinele deosebite ale acesteia pentru nsi existena uman,
necesitatea crerii i meninerii echilibrului n societate, legtura strns dintre individ i societate a
determinat reglementarea juridic a acesteia. Prin norme de drept s-a fundamentat astfel ,,status

libertatis al persoanei, noiune care n timp a avut ca rezultat cristalizarea instituiei numit a
drepturilor omului, ce reprezint o garanie solid a desfurrii n condiii optime a relaiilor
artate.
Fora coercitiv a statului apare ca fiind o modalitate eficace de armonizare a acestora.
Aceast idee i-a gsit consacrarea i n art 29 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
potrivit cruia fiecare persoan este supus n exercitarea drepturilor sale unor ngrdiri prevzute
de lege ,,n scopul recunoaterii i respectrii drepturilor i libertilor altora i n scopul satisfacerii
exigenelor juste, cerute de moral, de ordinea publica i de bunstarea general ntr-o societate
democratic.
n lumea contemporan instituia drepturilor omului reprezint o cerin major, concepiile
cu privire la acestea suferind, n timp, importante corective. Se poate vorbi chiar de un proces al
elaborrii drepturilor omului pe plan internaional, dat fiind substanialele dezvoltri ale acestora,
determinate n principal de adoptarea a numeroase convenii internaionale. Instituia are un caracter
bivalent, fiind n acelai timp i o ,,instituie de drept intern, integrat normelor constituionale ale
unei ri sau alteia, afectnd un numr considerabil de ramuri de drept.
De subliniat, dincolo de aceste aspecte, cauza lor determinant, respectiv esena tiinei
drepturilor omului, aceea de a fi ,,ramura special a tiinelor sociale care are ca obiect studiul
raporturilor dintre oameni n funcie de demnitatea uman, determinnd drepturile i facultile al
cror ansamblu este necesar nfloririi personalitii fiecrei fiine umane.
2.2. Generaiile drepturilor omului
Apariia conceptului de drepturi ale omului este rezultatul evoluiei ideilor umaniste i a
receptrii acestora din ce n ce mai intense. Debutul, din punct de vedere cronologic poate fi
poziionat n antichitatea preocupat de definirea omului i a poziiei sale n societate i de
formularea naltelor principii morale, a ideii de justiie. n timp, concepii noi au fost cristalizate,
datorit n principal evoluiei societii, a mutaiilor produse n plan politic i juridic, a teoriilor
filosofice reflectate pregnant n acte i documente ale vremurilor. Se poate aprecia deci c
,,elaborarea conceptului de drepturi ale omului a fost rezultanta unor acte juridice cu un bogat
coninut moral i politic, a consacrrii sub forma unor documente redactate de juriti de mare
prestigiu, a unor principii de organizare politic, fundamentate n opere teoretice de valoare
universal, care au rezistat timpului. Conceptul n sine de drepturi ale omului a reprezentat prin
urmare, o sintez a tot ceea ce gndirea uman a avut mai bun, ridicnd pe trepte noi principiile
umaniste, relund elemente din gndirea religioas i din nzuinele generale de libertate care se
facuser cunoscute cu atta vigoare n secolele XVII i XVIII.
Iniial drepturile omului s-au afirmat n domeniul civil i politic, ulterior n plan economic i
social, aceste etape fiind nregistrate n doctrin ca prime generaii ale drepturilor omului, ntre care
exist o interdependen evident.
n prezent, dat fiind dimensiunea internaional dobndit de necesitatea garantrii
drepturilor omului, cooperarea statelor pentru realizarea dezideratului enunat, s-a conturat o a treia
generaie a drepturilor omului, rezultat al definirii n plan teoretic i transpunerea practic a
conceptelor noi de drept la dezvoltare, drept la via, drept la pace, dreptul la un mediu sntos de
via, dreptul de a beneficia de patrimoniul comun al umanitii.
2.3. Instrumente juridice folosite n plan internaional pentru promovarea drepturilor
omului.
Declaraiile i rezoluiile reprezint puncte de vedere politice convergente ale statelor, ce au
deschis calea pentru adoptarea unor convenii internaionale privind protecia internaional a
drepturilor omului. Aceste instrumente ce trateaz fie problematica de ansamblu a materiei (ex:

,,Pactele drepturilor omului), fie anumite aspecte concrete (ex: drepturile femeii, combaterea
genocidului, etc) reafirm i dezvolt normele de drept internaional existente n aceast materie.
n privina conveniilor, pactelor i altor forme concrete de manifestare juridic, eseniale
sunt n privina tematicii artate:

Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor fundamentale,


amandat prin Protocolul nr. 11, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998;
Protocolul nr. 11 la Convenia de Aprarea a Drepturilor Omului i Libert ilor
Fundamentale;
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat i proclamat de Adunarea
general a ONU prin rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948;
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale adoptat
i deschis spre semnare la Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 dec. 1966 prin
Rezoluia 2200 A (XXI);
Pactul internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice adoptat i deschis spre
semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966, intrat n
vigoare la 23 martie 1976;
Protocolul facultative la pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
adoptat deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin
Rezoluia 2200 (XXI) din 16 decembrie 1966;
Al doilea protocol facultative la pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea adoptat prin rezoluie a Adunrii
generale a ONU n cea de-a 44-a sesiune a acesteia, la 15 decembrie 1989;
Statutul Consiliului Europei semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3
august 1949, modificat prin procesele verbale ale Secretarului General al Consiliului
Europei;
Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa Bucureti 1975;
Protocol adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale adoptat la Paris la 20 martie 1952, intrat n vigoare la 18 mai 1954;
Protocolul nr. 4 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 16 aprilie 1983;
Protocolul nr. 6 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 28 aprilie 1983;
Protocolul nr. 7 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 22 noiembrie 1984;
Convenia Cultural European, adoptat la Paris la 19 decembrie 1954;
Carta Social European revizuit adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996.

Ratificarea lor implic asumarea de ctre state a obligaiilor nscrise n acestea. Acest fapt
echivaleaz cu includerea n dreptul intern.
n cazul Romniei, ratificarea documentelor prezentate s-a realizat prin adoptarea
urmtoarelor legi sau decrete:

Decretul nr. 212 publicat de Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974;
Legea nr. 39 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 30
iunie 1993 de ratificare a Protocoluli la 28 iunie 1993;
Legea nr. 7 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 26
ianuarie 1991 de ratificare a Protocolului la 25 ianuarie 1991;

Legea nr. 64 din 4 octombrie 1993, publicat n Monitorul Oficial nr. 238 din 4
octombire 1993 de ratificare a Statutului;
Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai
1994 de ratificare a Protocolului;
Legea nr. 77/dec 1991 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 258 din 20 dec
1991 de aderare a Romniei la Convenie;
Legea nr. 74 din 3 mai 1999, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 193 din 4
mai 1999 de ratificare a Cartei.

Toate aceste instrumente juridice (convenii, pacte, protocoale) sunt rod al recunoaterii de
ctre state (inclusiv Romnia) a importanei universale a drepturilor omului i libertilor sale
fundamentele, ,,a cror respectare este un factor esenial al pcii, justiiei i bunstrii necesare
pentru a asigura dezvoltarea relaiilor amicale i a cooperrii dintre ele, ca i ntre toate statele.
2.4. Specificul naional n domeniul proteciei drepturilor omului
2.4.1. Scurt istoric
n Romnia, concepiile privind drepturile omului s-au cristalizat i afirmat n procesul
nfptuirii aspiraiilor de libertate i unitate naional.
n Transilvania, sub influena Renaterii, s-au dezvoltat nc de timpuriu idei umaniste. Pe
teritoriul de azi al rii se manifest chiar o adevarat coal umanist n contextul european, care
fundamenteaz originea, continuitatea i unitatea poporului romn. Aceast coal are exponeni de
seam n marii crturari Grigore Ureche, Miron Costin, C-tin Cantacuzino, Dimitrie Cantemir,
Mitropolitul Dosoftei, Antim Ivireanu. Un important document, care marcheaz nc de timpuriu
preocuprile romneti pentru definirea drepturilor i libertilor l constituie hrisovul emis la 15
iulie 1632 de Leon Vod Toma, domn al rii Romneti (1629-1632), considerat de prestigioi
cercettori romni (Valentin Al. Georgescu) ca fiind pe acelai plan al importanei cu ,,chartele
emise n alte ri, fapt ce evideniaz i pe acest plan ,,integrarea rilor romne n evoluia general
a societii europene.
Influena Revoluiei franceze a fost deosebit de puternic n Principatele Romne unde
aspiraiile de unitate i emancipare naional, coroborate cu marile idei ale Revoluiei franceze, s-au
regsit n documentele programatice ale Revoluiei de la 1848 din Transilvania. Moldova i ara
Romneasc. Sub influena unor mari gnditori Nicolae Balcescu, Ghe Lazar, Ion Ghica s.a.
conceptul romnesc de drepturi ale omului ,,drituri fireti a fost elaborat din multiple unghiuri de
vedere, innd seama de interesele rii, n armonie deplin cu unitatea i independena naional.
Principiile constituionale moderne de organizare a statului i-au gsit exprimare ct se poate
de elocvent n Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris 1864, promulgat de Alexandru Iona
Cuza i n Constituia romneasc din 1866, prima constituie modern, inspirat din constituia
belgian, considerat la timpul su cea mai naintat din Europa.
O expresie deosebit de clar au cptat drepturile i libertile omului din Constituia din 29
martie 1923 care consacr neechivoc dreptul romnilor, fr deosebire de origine etnic, de limb
sau religie, de a se bucura de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, a presei,
ntrunirilor, asociaiilor i alte liberti i drepturi stabilite prin lege.
Privit n raport cu Constituia din 1923, Constituia din 1938 conine evident anumite
limitri. Aadar, numai cetenii romni sunt admisibili n funciile i demnitile publice, civile sau
militare.
n condiiile instaurrii regimului de dictatur comunist, drepturile omului au suferit
importante amputri i reduceri, ele fiind subordonate noii concepii cu privire la organizarea
statului, bazat pe dominaia unui singur partid i interzicerea celorlalte partide, pe prohibirea
oricror aciuni sau atitudini politice care ar fi contravenit ideologiei comuniste.

Dup 1989 au fost create condiiile pentru edificarea unui autentic sistem democratic al
drepturilor si libertilor omului, ntemeiat pe recunoaterea i stricta traducere n via a
standardelor internaionale. n acest sens au fost ntreprinse o serie de msuri legislative. n perioada
imediat urmtoare Romnia a devenit parte la numeroasele instrumente juridice internaionale,
adoptnd totodat prevederi pentru adaptarea legislaiei sale interne la exigenele conveniilor
internaionale. S-a urmrit refacerea ntregului edificiu legislativ n consonan cu imperativele
edificrii statului de drept cu prevederile conveniilor internaionale i n special ale Cartei de la
Paris (1990) prin care toate statele europene s-au angajat s-i fundamenteze sistemul de drept pe
baza principiilor democratice.
2.4.2. Integrare n ordinea juridic internaional
Recunoaterea i consacrarea drepturilor omului prin documente internaionale a avut o
influen benefic asupra legislaiei interne a statelor n sensul contribuiei la afirmarea respectului
fa de drepturile omului i perfecionrii legislaiilor naionale. ,, Indivizii pot beneficia de drepturi
i liberti pe plan intern numai prin mijlocirea statelor de care aparin i care, n virtutea
suveranitii lor, asigur totodat cile concrete de realizare a drepturilor i libertilor respective.
Fr nscrierea drepturilor omului n normele constituionale i fr adoptarea msurilor necesare
pentru garantarea lor de ctre fiecare stat, drepturile i libertile ceteneti sunt lipsite de orice
eficien.
Astfel, n cazul Romniei, Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor
Fundamentale, adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953 a
fost ratificat prin Legea nr 30 din 18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr 135
din 31 mai 1994, intrnd astfel n dreptul intern al acesteia.
Indivizii pot beneficia de drepturi si liberti pe plan intern numai prin mijlocirea statelor de
care aparin. Acest principiu este consacrat n doctrin ca principiu al subsidiaritii dreptului
internaional fa de dreptul intern.
Un specific deosebit l reprezint n privina Romniei principiul ,,self executing, consacrat
n art 20 din Constituie, n sensul c drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care
Romnia este parte, n caz de neconcordan cu legislaia intern, primele avnd prioritate.

CAPITOLUL II. JURISDICIA EUROPEAN ANTERIOAR PROTOCOLULUI


NR. 11
2.1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950
La 5 mai 1949, la Strasbourg, a fost semnat Statutul Consiliului Europei ce a intrat n
vigoare la 3 august al aceluiai an. Statutul, semnat de Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia,
Luxembourg, Olanda, Norvegia, Suedia, Regatul Marii Britanii i Irlandei de Nord punea bazele
unei organizaii politice supranaionale de cooperare interguvernamental i parlamantar. Scopul
declarat al Consiliului este, n conformitate cu art 1 din statut, realizarea unei uniuni mai strnse
ntre membrii si, n scopul aprrii i promovrii idealurilor i principiilor care constituie
,,motenirea lor comun.
Principiile n funcie de care-i orienteaz activitatea sunt: democraia pluralist, respectarea
drepturilor omului i statului de drept.

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale a fost


elaborat de ctre Consiliul Europei transpunnd din plan ideatic principiile enunate, n cel al
realitii imediate. Deschis semnrii la Roma la 4 noiembrie 1950, ea a intrat n vigoare n
septembrie 1953.
n spiritul autorilor si, se aciona astfel pentru luarea primelor msuri enunate n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului din 1948.
Convenia, semnat iniial de reprezentanii a treisprezece guverne, ntre care , pentru
Frana, de ctre Robert Schuman, reunete toate cele 40 state membre ale Consiului Europei.
Abia la patru ani de la semnarea conveniei ( 18 mai 1954), Comitetul Minitrilor al
Consiliului Europei alege, pentru prima dat, membrii Comisiei Europene a Drepturilor Omului, ,,n
faa creia, n mod obligatoriu, ncepea orice proces introdus n baza conveniei. La 21.01.1959
Adunarea Consultativ Parlamentar a Consiliului Europei alege, la rndul su, pentru prima dat,
judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului, chemat s examineze, dup Comisie, unele din
aceste cauze i s le soluioneze prin hotrri definitive i obligatorii.
Locul drepturilor omului n construcia european i importana mecanismului Conveniei
sunt factori deloc de neglijat. ,,Convenia european nu se multumete s enumere un ansmblu de
drepturi, ea le garanteaz imediat fiecrei persoane innd de jurisdicia prtilor contractante. Ea
stabilete un sistem internaional de protecie colectiv a acestor drepturi procedura unic n felul
ei care poate s funcioneze la iniiativa statelor, ca i a particularilor Individul, pn atunci
izolat i ignorat n raporturile dintre state, devine o persoan, un cetean n comunitatea naiunilor
europene.
Convenia obliga statele semnatare s garanteze drepturile omului tuturor cetenilor.
Condiia pentru ca aceasta s opereze era aceea ca statele s accepte jurisdicia reglementat de
aceasta. De notat ca ea se acorda persoanelor fizice, organizaiilor neguvernamentale sau grupurilor
de particulari, dreptul de a se plnge atunci cnd considera c unul sau mai multe drepturi le-au fost
nclcate.
Timpul a demonstrat c sunt necesare completri, nuanri sau modificri radicale ale
prevederilor sale. Spiritul n care a fost enunat a rmas ns acelai n ciuda celor 11 protocoale
care, n fapt, n-au fcut altceva dect s accentueze necesitatea respectrii drepturilor protejate sau
s adauge altele precum dreptul la proprietate, libertatea de circulaie, libertatea alegerilor, drepturi
sociale, civile, economice i culturale diverse.
Prin Convenie se crea practic un mecanism de control internaional care se aduga
mecanismelor naionale, toate statele membre acceptnd competena organului acestei convenii:
Curtea European a Drepturilor Omului. Acest organism de aprare a drepturilor omului la nivel
internaional i regional are rolul unei instane internaionale cu caracter subsidiar cilor de atac
interne.
Se poate apela la litera Conveniei n condiiile n care violrile drepturilor omului mai
persist n ciuda apelrii la ansamblul jurisdicional intern. Astfel, n momentul epuizrii tuturor
cilor de atac interne, dac cineva se consider n continuare lezat, iar dreptul invocat se gseste
expresis verbis consacrat n Convenie, poate formula o plngere ntr-un interval fix determinat de 6
luni.
Aadar, prin Convenia European a Drepturilor Omului se aciona pentru luarea primelor
msuri originale de asigurare a unei garanii efective a drepturilor enunate n Declaraia Universal
a Drepturilor omului din 1948.
Convenia consacra pe de o parte o serie de drepturi i liberti civile i politice i stabilea,
pe de alt parte, un sistem privind garantarea respectrii obligaiilor asumate de statele contractante.
Trei instituii mpreau responsabilitatea acestui control:

Comisia European a Drepturilor Omului instituit la 1954;


Curtea European a Drepturilor Omului n 1959;
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, compus din minitrii Afacerilor Strine
ai statelor membre sau reprezentanii acestora.

Dup Convenia din 1950, statele contractante i, acolo unde acestea din urm aveau s
accepte dreptul la recurs individual, reclamanii/petiionarii individuali (particulari, grupe de
particulari sau organizaii nonguvernamantale) puteau s sesizeze Comisia de cererile ndreptate
contra statelor contractante care, aa cum estimau, au violat drepturile garantate prin Convenie.
Cererile fceau mai nti obiectul unui examen preliminar n Comisie, care statua
admisibilitatea lor. Acelea care erau reinute lsau loc unei tentative de regmentare amiabil. n caz
de eec, Comisia redacta un raport ce stabilea faptele i formula un aviz asupra fondului cauzei.
Raportul era transmis Comitetului de Minitri.
Acolo unde statele prte aveau s accepte jurisdicia obligatorie a Curii, Comisia i toate
statele interesate dispuneau de un interval de 3 luni, numrate de la transmiterea raportului la
Comitetul de Minitri pentru a aduce cauza n faa Curii n scopul lurii de ctre aceasta a unei
decizii definitive i constrngtoare. Particularii nu erau admii sa sesizeze Curtea, situaie care va
fi modificat ulterior prin completarea comveniei prin Protocolul nr 11.
Dac o cauz nu era adresat Curii, Comitetul de Minitri decidea dac aceasta viola sau nu
Convenia i acorda victimei, dac era cazul, o ,,satisfacie echitabil. Era n aceeai msur
responsabil de supravegherea executrii hotrrilor Curii.
Din 1993 Romnia a devenit membr cu drepturi depline a Consiliului Europei i n anul
urmtor (20.06.1994) a ratificat Convenia i cele 11 protocoale adiionale.
,,Semnnd Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale la 7
oct 1993, chiar n ziua aderrii sale la Consiliul Europei, Romnia a ntors pagina totalitarismului i
i-a fcut intrarea n clubul democraiilor europene. Ratificnd respectiva convenie, Romnia a
recunoscut oricrei persoane aparinnd jurisdiciei sale drepturile i libertile definite n acest
instrument i, acceptnd n acelai timp dreptul la recurs individual la Comisia European a
Drepturilor Omului, ea a subscris la un sistem internaional i chiar supranaional de control. Ea a
acceptat, astfel, obligaiile care decurg din aceasta i ,,disciplina care rezult de aici.
Documentele menionate Convenia, Protocoalele, intr n sfera art 20 al Constituiei,
conform cruia drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte; n caz de
neconcordan cu legislaia intern, potrivit principiului self executing, la care am fcut referire i
anterior, acestea au prioritate. n consecin Convenia European a Drepturilor Omului a dobndit
aplicabilitate direct n dreptul intern romn.
2.2. Evoluia anterioar
,,Prin Convenia din 1950 au fost create o Comisie European i o Curte European a
Drepturilor Omului, prima cu rol de a examina cazurile propuse de statele pri, dar i plngerile
individuale contra acelor state care accept o asemenea procedur printr-o declaraie expres i
ultima cu rol de a examina litigiile care-i sunt supuse de Comisie sau de un stat membu , dac statul
vizat a acceptat printr-o declaraie expres jurisdicia Curii.
Dup intrarea n vigoare a Conveniei, 11 protocoale adiionale au fost adoptate.
Protocoalele nr 1, 4, 6 si 7 au adugat drepturi i liberti celor consacrate prin Convenie.
Protocolul nr 2 a dat Curii puterea de a pronuna avize consultative. Protocolul nr 9 a deschis
recurenilor individuali posibilitatea de a aduce cauza lor n faa Curii, sub rezerva ratificrii.
Protocolul nr 11 a restructurat mecanismul de control. Alte protocoale anterioare acestuia priveau
organizarea instituiilor instituite prin Convenie i procedura nainte de a fi continuat n faa
acestora.
Pe msura ce necesitile Conveniei i eficacitatea sa pentru protecia drepturilor omului
deveneau tot mai cunoscute i un numr crescut de state acceptau dreptul la recurs individual,
cauzele supuse Comisiei Curtii se nmuleau. Procedura n faa Comisiei i a Curii era adesea att

de lung pn la 6 ani chiar, nct se ajungea s fie n contradicie cu una din dispoziiile
Conveniei referitoare la dreptul de a se face dreptate ntr-un termen rezonabil.
,,Creterea numrului de plngeri, complexitatea lor crescnd i extinderea geografic a
Consiliului Europei de la 10/12 state membre pentru care a fost conceput Convenia la 35/40 au
fost identificate drept cauze ce au fcut indispensabil revizuirea Conveniei. Statisticile vremii au
demonstrat c revizuirea mecanismului de control era indispensabil pentru a-i ntri eficacitatea.
,, ncepnd cu 1980 creterea numerelor cauzelor aduse n faa organelor Conveniei a adus
din ce n ce mai mult btaie de cap pentru pstrarea duratei procedurilor n limite acceptabile.
Problema se agrava odat cu adeziunea noilor state contractante ncepnd din 1990. Deci de la 404
cauze n 1981 Comisia va nregistra 2037 n 1993 i 4750 n 1997. Prin urmare numrul dosarelor
nenregistrate sau provizoriu deschise n cursul aceluiai an 1997 se ridica la mai mult de
12000. Cifra pentru Curte reflecta o situaie analog: 7 cauze adresate n 1981, 52 n 1993 i 119 n
1997.
2.3. Perioada de tranziie ctre noua Curte European a Drepturilor Omului
Perioada de tranziie a fost anticipat, modalitile n care se va realiza aceasta fiind fixate n
art 5 s 6 ale Protocolului nr 11.
Necesitatea reformrii mecanismului de control stabilit de Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, a fost
reiterat cu diverse prilejuri de ctre statele membre ale Consiliului Europei.
n acest scop au fost formulate rezoluii, recomandri i au fost emise decizii, documente ce
au servit ca preambul, temei de drept al protocolului menionat.
Reforma a vizat meninerea i ntrirea eficacitii aprrii drepturilor omului i a libertilor
fundamentale prevzute n Convenie prin creterea numrului de plngeri i de state membre ale
Consiliului Europei.
Demersurile ntreprinse n aa-numita perioad de tranziie ctre noua Curte European a
Drepturilor Omului s-au concretizat prin semnarea Protocolului nr 11 de ctre toate statele membre
ale Consiliului Europei i ratificarea acestuia.
Textul Protocolului, ce amenda anumite dispoziii ale Conveniei textele titlurilor II- IV
ale Conveniei ( art 19- 56) i ale Protocoalelor 2,4,6,7, a fost rezultatul concret al hotrrilor luate
de ctre efii de state i de guverne din Consiliul Europei n timpul summitu-lui care a avut loc la
Viena ntre 8 9 octombrie 1993.
Apariia Curii Drepturilor Omului de la Strasbourg, prin punerea n aplicare a Protocolului
nr 11, unice, permanente, n locul vechiului mecanism instituit prin Convenia din 1950 are
semnificaia nceputului unei etape noi, substanial diferit de cea anterioar.
2.4. Protocolul nr. 11 la convenia european a drepturilor omului
Posibilitatea unei fuzionri a Comisiei i Curii ntr-un organ unic a fost pentru prima oar
menionat cu ocazia celei de-a 8-a reuniuni a Comitetului de experi pentru ameliorarea procedurii
Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n cursul unui schimb de vederi cu reprezentanii
Comisiei.
La 28 mai 1993, Comitetul Minitrilor a adoptat o hotrre prin care i se ncredina
Comitetului director pentru drepturile omului (CDDH) pregtirea unui proiect de protocol de
amendament la Convenie, cu efect de restructurare a mecanismului de supraveghere existent.
Proiectul de protocol pregtit de Comitetul de experi pentru ameliorarea procedurilor de
drepturile omului (DH- PR), pus la punct ulterior de ctre CDDH, a fost supus Comitetului de
Minitri, care a adoptat textul la reuniunea 511 bis a delegailor Minitrilor, inut la 20 aprilie

1994. Textul a fost oferit spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale
Conveniei europene de la 11 mai 1994.
Protocolul nr 11 este conceput ca un protocol de amendament, intrarea n vigoare fiind
condiionat de obligaia tuturor statelor pri de a-i exprima consimmntul de a fi legate prin
acest Protocol. Din aceast cauz Protocolul nr 11 a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998, la 4 ani
dup semnarea sa de ctre statele membre.
Protocolul reglementeaz restructurarea mecanismului de control stabilit de convenie n
sensul rempririi responsabilitii controlului care anterior era deinut de Comisie, Curte i
Comitetul Minitrilor Consiliului Europei. Scopul era conferirea pentru noul mecanism a unui
caracter obligatoriu.
Principalele modificri aduse de acest protocol sunt:
a) Comisia European a Drepturilor Omului i vechea Curte European a Drepturilor
Omului i nceteaz existena, instituindu-se o nou Curte European a Drepturilor
Omului care va funciona permanent i va avea sediul la Strasbourg.
b) Sistemul va fi raionalizat i toi reclamanii vor avea acces direct la noua Curte. Cauzele
care nu au nici o ans de reuit vor fi, dup filtrare, retrase din system ntr-un studio
incipient, prin decizia unanim a Curii, care va hotr aceasta, n cadrul unui comitet
format din trei judectori (ele vor fi declarate inadmisibile). n marea majoritate a
cazurilor, Curtea i va desfura activitatea n Camera de 7 judectori. Numai n cazuri
excepionale, funcionnd ca Marea Camer n scopul de a veghea la coerena i
uniformizarea jurisprudenei. Judectorul ales din partea statului parte aflat n discuie va
avea, de asemenea un loc n Camer pentru a asigura o ct mai bun nelegere a
sistemului juridic supus examinrii.
c) Toate reclamaiile de nclcare a drepturilor omului vor fi supuse Curii.
d) Comitetul de Minitri nu va avea competena de a se pronuna asupra fondului
problemei, pstrndu-i ns rolul de a controla executarea.
e) S-a hotrt c dretul la recurs individual va fi obligatoriu i Curtea va avea competen
jurisdicional asupra tuturor cauzelor juridice interstatale.
CAPITOLUL III. SISTEMUL DE ORGANIZARE AL CURII
3.1. Judectorii
Curtea European a Drepturilor Omului, instituit de Convenia astfel amendat, se
compune dintr-un numr de judectori egal cu acela al statelor contractante. Acetia sunt alei de
ctre Adunarea Parlamentar, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe lista prezentat de naltele
pri contractante. Listele trebuie s cuprind un numr de trei judectori, dar nu exist nici o
restricie n ceea ce privete numrul judectorilor de aceeai naionalitate. Judectorii sunt alei pe
o perioad de 6 ani, dar pentru rennoirea Curii, mandatul a jumtate din judectori expir dup 3
ani. Desemnarea acestor judectori se va face imediat dup alegerea lor, prin tragere la sori, de
ctre Secretariatul General al Consiliului Europei. Adunarea Parlamanetar poate, nainte de
alegerea noilor judectori, atribui noilor judectori mandate cu o durat diferit de cea normal ( 6
ani). Durata acestor mandate speciale deferite de Adunarea Parlamentar nu poate fi mai mare de 9
ani sau mai mic de 6 ani. Atribuirea acestor mandate se va face prin tragere la sori efectuat de
Secretariatul General al Consiliului Europei.
Deoarece Curtea funcioneaz pe o baz permanent, s-a considerat oportun s se introduc
o limit de vrst, aceasta fiind de 70 de ani. Chiar i dup mplinirea acestei vrste sau dup
nlocuirea lor, judectorii se vor ocupa de cauzele cu care au fost deja sesizai.
Durata mandatului judectorilor se socotete de la data alegerii sale. n cazul nlocuirii unui
judector al crui mandat nu a expirat, judectorul ales spre a-l nlocui pe cel n cauz va duce la

bun sfrit mandatul celui pe care-l nlocuiete i abia dup expirarea mandatului succesorului su
va ncepe calculul mandatului su.
a). Durata mandatului unui judector ales se socotete ncepnd cu data alegerii sale. Cu
toate acestea, dac un judector este reales la expirarea mandatului su, sau ales spre a nlocui ju
judector al crui mandate a expirat sau urmeaz s expire, durata mandatului su se socote te
ncepnd cu data acestei expirri.
b) n conformitate cu art. 25 & 5 din Convenie, judectorul ales spre a nlocui un judector
al crui mandate nu a expirat ncheie mandatul predecedorului su pn la expirarea termenului
acestuia.
c) n conformitate cu art. 23 & 7 din Convenie, judectorul ales rmne n func ie pn la
momentul n care succesorul su a depus jurmntul sau face declaraia, situa ii prevzute n art. 3
al prezentului regulament.
Dup alegere, n cadrul primei edine a Curii, inut n plen, la care asist, judectorii sunt
obligai s depun jurmntul sau s fac declaraia solemn, care va fi consemnat ntr-un proces
verbal. n textul jurmntului sunt cuprinse principiile de baz ale exercitrii funciei de judector:
independen, imparialitate, integritate, confidenialitate.
Judectorii i exercit activitatea cu titlu individual i nu reprezint nici un stat. Ei nu pot
exercita vreo activitate incompatibil cu obligaiile lor de independen sau imparialitate sau cu
disponibilitatea cerut de o activitate, exercitate pe timp complet. Pentru aceasta judectorii sunt
obligai s declare preedintelui Curii orice activitate suplimentar exercitat de acetia.
n cadrul Curii judectorii au un anumit rang. Cel mai nalt rang este cel de preedinte al
Curii, urmat de vicepreedinii Curii. Dac vicepreedinii sunt alei n funcie la aceeai dat,
acetia capt un rang potrivit funciei de judector. Criteriul principal dup care acetia capt un
rang este durata funciei, iar n subsidiar, vrsta.
ncetarea funciei de judector se poate face n dou modaliti. Prima dintre acestea ar fi
demisia, care va trebui s fie adresat preedintelui Curii care o va transmite Secretarului General
al Consiliului Europei. Demisia unui judector aduce dup sine o ,,vacan de post. A doua
modalitate de ncetare a funciei de judector este revocarea. nainte de a se lua o decizie n privina
revocrii unui judector, acesta va trebui s fie audiat de Curtea reunit n plen. Revocarea se va
face doar cu acordul a dou treimi din numrul judectorilor alei. Procedura de revocare poate fi
iniiat de orice judector care consider c unul dintre colegii si nu mai ndeplinete condiiile
necesare pentru a exercita aceast funcie.
Conform art. 51 din Convenie, judectorii se bucur, pe timpul executrii funciilor lor, de
privilegiile i imunitile prevzute de art. 40 din Statutul Consiliului Europei. Dintre orivilegiile i
imunitile conferite de art. 40 amintim:
-

Imuniti de jurisdicie n ceea ce privete cerinele, nsuirile sau actele ce eman de la


ei, n ndeplinirea funciilor, imuniti ce continu s le fie acordate i dup ncetarea
mandatului;
Imuniti de arestare sau de detenie i de reinere a bagajelor lor personale;
Nu sunt supui dispoziiilor ce reglementez imigrarea i foralit ile de nregistrare a
strinilor.

Toate privilegiile i imunitile le sunt acordate n scopul asigurrii exercitrii func iilor lor
n deplin independen. Ridicarea imunitilor se va face de ctre Curtea reunit n plen.
Prin urmare, cel mai nalt rang n cadrul Curii l de ine pre edintele acesteia. Acesta este
ales de plenul Curii prin vot secret, cu majoritatea absolut a celor prezen i. Pre edintele este ales
pe o perioad de 3 ani, fr a depi ns, durata mandatului su.