Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROTECIE I ASIGURRI
SOCIALE
PETROANI
2006
CUPRINS
CUPRINS ............................................................................................................................................ 3
CAPITOLUL I.................................................................................................................................... 5
1. PROTECIA SOCIAL COMPONENT A POLITICII SOCIALE ........................................ 5
1.1.
Conceptul de politic social a statului ............................................................................... 5
1.2.
Statul i bunstarea social .................................................................................................. 6
1.3. Dimensiunile proteciei sociale ........................................................................................... 8
1.4.
Protecia social n Comunitatea European ....................................................................... 9
1.5.
Piaa muncii i protecia social ........................................................................................ 12
1.5.1.
Durata timpului de munc ......................................................................................... 12
1.5.2.
Protecia social a femeilor i tinerilor ...................................................................... 14
1.6.
Reconversia profesional................................................................................................... 16
1.6.1.
Reconversia profesional. Concept. Dimensiune financiar ..................................... 16
1.6.2.
Nivele de organizare a reconversiei profesionale...................................................... 17
1.7.
Indexarea i protecia social............................................................................................. 18
1.8.
Protecia social a populaiei n vrst .............................................................................. 20
1.9.
Rolul sindicatelor n realizarea proteciei sociale.............................................................. 25
CAPITOLUL AL II-LEA.................................................................................................................. 27
2. ASISTENA SOCIAL COMPONENT A SISTEMULUI DE PROTECIE SOCIAL ... 27
2.1.
Conceptul de asisten social. Caracteristici i principii ale asistenei sociale................ 27
2.2.
Reglementri internaionale privind asistena social ....................................................... 28
2.3.
Managementul asistenei sociale ....................................................................................... 29
2.4.
Obiectivele reformei sistemului de asisten social. Tipuri de asisten social ............. 30
2.5.
Formele de sprijin din domeniul asistenei sociale............................................................ 32
2.5.1.
Ajutorul social ........................................................................................................... 32
2.5.2.
Acordarea de sprijin familiilor cu copii..................................................................... 34
2.5.3.
Ajutorul acordat soiilor militarilor n termen ........................................................... 36
2.5.4.
Alte forme de sprijin din domeniul asistenei sociale................................................ 37
CAPITOLUL AL III-LEA ............................................................................................................... 39
3. ASIGURRILE SOCIALE N ROMNIA ................................................................................. 39
3.1.
Necesitatea i coninutul economic al asigurrilor sociale................................................ 39
3.2.
Principiile i rolul sistemului public naional de asigurri sociale .................................... 40
3.3.
Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale ..................................................... 41
3.4.
Formele de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat..................................... 44
3.4.1.
Pensiile ...................................................................................................................... 45
3.4.1.1.
Pensia pentru limit de vrst............................................................................ 45
3.4.1.2.
Pensia anticipat ................................................................................................ 46
3.4.1.3.
Pensia de invaliditate ......................................................................................... 47
3.4.1.4.
Pensia de urma ................................................................................................. 48
3.4.2.
Pensiile ocupaionale n reforma sistemului asigurrilor sociale .............................. 49
3.4.3.
Rolul i responsabilitile Casei Naionale de Pensii i Asigurri Sociale................ 52
3.4.4.
Trimiterile la tratament balneoclimateric i odihn................................................... 53
3.4.5.
Indemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale........................................................ 54
3.4.5.1.
Indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii
54
3.4.5.2.
Concediul medical i indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de
munc din cauza unei boli sau a unui accident...................................................................... 55
3.4.5.3.
Indemnizaii acordate pentru protecia mamei i a copilului............................. 57
3.4.5.4.
Ajutorul n caz de deces..................................................................................... 62
3
CAPITOLUL I
1.1.
1.2.
Protecia social a devenit la ora actual o tem major pentru ntreprinderi, stat, salariai i
toi ceilali factori implicai n aciuni sociale reprezentnd nu doar un element fundamental al
politicii sociale (ca instrument) ct mai cu seam obiectivul su central.
n general, abordarea conceptului de protecie social se face din dou unghiuri de vedere: al
ofertantului i al beneficiarului. Ca n orice raport cerere-ofert, preul (respectiv, al proteciei
sociale) se va forma, n condiiile unei piee libere a serviciilor sociale, dar i innd cont de
caracterul colectiv al acestui tip de servicii, la intersecia nevoilor cu resursele. Preul proteciei
sociale se exprim prin costurile ocazionate de producerea serviciilor sociale a cror efect este
sigurana sau securitatea social.
Un gen special de protecie este cerut de condiiile cauzate de tranziie. n aceast situaie
protecia este solicitat pentru a putea asigura omului traversarea unei perioade mai scurte sau mai
lungi de timp. De aceea se apreciaz c politica social a perioadei de tranziie se caracterizeaz n
primul rnd prin asigurarea proteciei sociale n faa fenomenelor inerente acestei etape (omaj,
inflaie, accentuarea srciei, marginalizarea social etc).
Protecia social se manifest printr-un ansamblu de msuri (materiale i/sau nemateriale)
care urmresc direcii practice, convingtoare, prin aciuni concrete la nivelul urmtoarelor
dimensiuni:
1. Protecia locului de munc presupune n prealabil asigurarea unui loc de munc pentru
fiecare, i nu orice fel de loc de munc ci a unuia ct mai pe msura posibilitilor i pregtirii
individului. Aceasta se realizeaz prin:
stimularea dezvoltrii activitilor economice care s ofere locuri de munc cu
cerine de calificare superioar;
acordarea de compensaii economice i sociale (cu caracter individual), pentru acele
activiti care au un grad sczut de acceptabilitate social.
fundamentarea unui regim complementar de protecie realizat n cadrul fiecrei firme
pentru asigurarea unei dimensiuni de protecie a salariailor care s cuprind
protecia social, economic, financiar, juridic, n cazul producerii unor
evenimente.
2. Protecia populaiei salariate, este asigurat prin aciunile conjugate ale sindicatelor i
legislaia adecvat domeniului muncii i proteciei sociale. Ea include asigurarea de condiii fizice,
sociale, organizaionale normale de munc precum i protecia mpotriva oricror abuzuri. n mod
special n aceast categorie (obiectiv) se include garantarea unui salariu minim civilizat.
8
pericolul deteriorrii standardului de via apas asupra ntregii populaii i sunt necesare eforturile
i suportul statului, a compensaiilor economice (fr a depii limitele eficienei), a suplimentrii
acelor importuri prin care s se completeze cele necesare traiului civilizat.
4. Protecia grupurilor sociale defavorizate (handicapaii, minori abandonai, tineret fr
sprijin material i nematerial, populaie vrstnic fr suport de ajutor, familii cu muli copii fr
suport material adecvat etc.).
Acest tip de protecie pornete de la drepturile civile ale cetenilor punnd n eviden nu
doar serviciile sociale ci i cele socio-sanitare pentru a proteja i a oferi sprijinul adecvat individului
i familiei sale. n aceste cazuri, dificultatea de integrare a acestor persoane n lumea muncii cere
mijloace de protecie economic i social, corespunztoare, ncepnd cu integrarea colar i pn
la gsirea unui loc de munc pentru aceste persoane crora s le confere o oarecare independen
economic, protecia acestor categorii se constituie ca cea mai asidu purttoare a mesajului
umanist-social.
O problem major n cadrul acestei categorii de protecie o constituie protecia copilului i
a tineretului. Abordarea i aprofundarea problematicii specifice vrstei tinere au un impact
particular deosebit asupra calitii vieii. Aspectul condiiei juvenile prezint n societatea
contemporan o serie de particulariti: violena minorilor, omajul tinerilor, marginalizarea
tineretului prin pierderea atribuiilor, comportamentul de tip dezertor n faa imposibilitii gsirii
unui loc de munc pe msura ateptrilor, etc, contribuie la accentuarea strii conflictuale n special
la aceast categorie social.
5. Protecia ntregii colectiviti urmrete asigurarea mpotriva unor procese sociale
patologice cu aciune negativ major asupra condiiei individului: crize economice; criminalitate;
corupie; tensiuni interetnice, interreligioase, interrasiale (sau ntre alte grupuri sociale).
Teoretic protecia social trebuie s-i dovedeasc maximum de beneficiu uman. Practic, ea
reprezint o tem de mare sensibilitate economic privind depistarea i utilizarea tuturor resurselor
economice (dar i noneconomice) pentru crearea confortului social, la nivelul ntregii colectiviti.
1.4.
10
sub 10
parial
ore
11-20
21-30
31-39
40
41-50
51 i
peste
Figura nr.1.1
Durata de munc/sptmn n activitile neagricole
12
13
15
Reconversia profesional
16
17
1.7.
19
1.8.
procesului de mbtrnire
21
Nevoia de implicare a
guvernului n asigurarea
securitii materiale a
vrstnicilor
mbtrnirea populaiei
a condus la:
Creterea raportului de
dependen a persoanelor
de peste 60 de ani
Creterea ponderii
cheltuielilor cu pensiile
publice n P.I.B
1.9.
26
CAPITOLUL AL II-LEA
2.1.
2.2.
2.3.
n Romnia, asistena social este asigurat pe plan central de mai multe ministere cu
atribuii n domeniu, cum sunt : Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Ministerul Sntii i
Familiei, cu Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap, Ministerul Educaiei i Cercetrii,
Ministerul Justiiei, Comitetul Romn pentru Adopii, Autoritatea Naional pentru Proteciei
Copilului i Adopie, Ministerul Administraiei Publice, iar pe plan local de consiliile judeene i
consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale, respectiv direciile judeene de munc i
protecie social.
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, n domeniul managementului asistenei sociale
acioneaz prin direciile sale de specialitate pentru:
coordonarea sistemului naional de asisten social, iniierea de proiecte de acte
normative i urmrirea aplicrii legislaiei n domeniul asistenei sociale;
evaluarea la nivel naional a programelor de asisten social i propunerea strategiei
privind politicile familiare pe baza analizei indicatorilor sociali;
29
2.4.
31
2.5.
O prim condiie este formulat n art. 4 al Legii nr. 416/2001 care prevedea c nivelul lunar al venitului minim
garantat este de: 1.134.000 lei pentru familiile formate din 2 persoane; 1.575.000 lei pentru familiile formate din 3
persoane; 1.953.00 lei pentru familiile formate din 4 persoane; 2.331.000 lei pentru familiile formate din 5 persoane;
cte 157.000 lei pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din familie, n condiiile
prezentei legi. n situaia persoanelor singure nivelul lunar al venitului minim garantat este de 630.000 lei. Nivelul
venitului minim garantat se indexeaz anual prin hotrre a Guvernului, n raport cu evoluia preurilor de consum.
33
38
CAPITOLUL AL III-LEA
3.1.
n Romnia, primele forme ale asigurrilor sociale au luat fiin ctre sfritul secolului al
XlX-lea i nceputul secolului al XX-lea, din iniiativa lucrtorilor din fabrici. Dei n trecut n
Romnia aceste asigurri au cunoscut o oarecare dezvoltare, totui, formele concrete de ocrotire a
cetenilor i a familiilor lor n-au putut satisface pe deplin cerinele de via ale acestora.
Deoarece cetenii pot s ajung n imposibilitatea de a mai munci, i, deci, de a-i dobndi
prin munc bunurile i serviciile necesare traiului lor i a familiilor lor datorit diferitelor cauze,
cum sunt: accidentele, bolile, maternitatea, invaliditatea, precum i ca urmare a atingerii unei
anumite limite de vrst, cnd omul nu mai poate munci cu plenitudinea forelor sale etc. este
necesar ca statul, companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale, unitile i
organizaiile cooperatiste, asociaiile, ntreprinderile private, ntreprinztorii particulari etc. s ia din
timp msurile corespunztoare pentru protecia cetenilor, asigurndu-le veniturile necesare traiului
acestora i familiilor lor.
Sub aspect financiar, asigurrile sociale particip la repartiia unei pri din produsul
naional brut, constituind un mijloc de control asupra formrii, repartizrii i utilizrii acestuia, cnd
se alimenteaz, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile asigurrilor sociale.
a) Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul
crora n procesul repartiiei produsului naional brut se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i
se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor din
companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale, etc..
b) Asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutorare a cetenilor
activi, a pensionarilor i a membrilor lor de familie, care const n acordarea de ctre stat sau
anumite organizaii de indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihn, la tratament balnear i alte
gratuiti, n perioada n care se gsesc, temporar sau definitiv, n incapacitate de munc, sau n alte
cazuri cnd ajutorarea este necesar.
39
3.2.
3.3.
3.4.
Cheltuielile bugetare destinate ocrotirii cetenilor din ara noastr, prin asigurrile sociale
de stat au crescut continuu datorit amplorii i complexitii problemelor sociale. Principalele forme
de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat sunt: pensiile, biletele de odihn i
tratament, indemnizaii i ajutoare, alocaii de sprijin. n Romnia 4,5 milioane de angajai susin n
prezent peste 6 milioane de pensionari. Pensia medie din Romnia se plaseaz sub 50 $ (1,5
milioane lei), de peste 30 de ori mai mic fa de media din UE, care variaz ntre 1.500 si 2.000 $,
la mare distanta chiar i fa de Polonia (250 $), Slovenia (460 $) sau Cipru (390 $).
44
invaliditii, copiilor urmai pn la o anumit vrst i soului supravieuitor care are calitatea de
urma, pentru a li se asigura acestora condiii decente de via. Deci, pensia poate fi privit i din
perspectiva unui venit de nlocuire atribuit persoanelor crora vrsta nu le mai permite s activeze
pe piaa muncii.
n sistemul public din Romnia se acord urmtoarele categorii de pensii: pensia pentru
limit de vrst; pensia anticipat; pensia anticipat parial; pensia de invaliditate; pensia de
urma.
Conform Legii pensiilor nr.19/2000 cuantumul acestora se determin individual n funcie de
stagiul complet de cotizare exprimat n ani i suma punctajelor medii conform urmtoarelor relaii:
C p = Pma V p
(3.1),
unde:
Cp cuantumul pensiei;
Pma punctajul mediu anual realizat de asigurat;
Vp valoarea unui punct de pensie.
Punctajul mediu anual realizat de asigurat se determin ca n relaia urmtoare, respectiv ca
raport ntre suma punctajelor anuale i numrul de ani care compun stagiul complet de cotizare.
Pma
S bi
n
12 S mbe
12
j =1 i =1
=
N ascc
(3.2)
unde:
Pma punctajul mediu anual realizat de asigurat;
Sbi salariul individual brut;
Smbe salariul mediu brut lunar pe economie;
Nascc numrul anilor care compun stagiul complet de cotizare.
3.4.1.1.
Pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia
anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare. Stagiul de cotizare complet se
46
Pensia de invaliditate
47
Pensia de urma
Pensia de urma se acord copiilor i soului supravieuitor dac la data decesului persoana
respectiv era pensionar sau ntrunea condiiile pentru obinerea unei pensii.
Copiii au dreptul la pensie de urma pn la vrsta de 16 ani iar dac i continu studiile
ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora fr a depi vrsta
de 26 de ani. Copiii mai au dreptul la pensie de urma pe toat durata invaliditii de orice grad,
dac aceasta s-a ivit pn la 16 ani sau pn la terminarea studiilor.
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea duratei
standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. Dac durata cstoriei este
mai mic de 15 ani, dar cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor
48
Concediul medical n caz de boal sau accident se acord salariailor, inclusiv persoanelor
aflate n perioada de prob, indiferent de durata determinat sau nedeterminat a contractului de
munc, n caz de incapacitate temporar de munc provocat de boal sau de accident. Totui,
salariaii ncadrai cu contract de munc pe durat determinat trebuie s aib o vechime n munc
de minimum 4 luni n ultimele 12 luni sau de 10 luni n ultimii doi ani premergtori acordrii
concediului medical. Cnd concediul medical depete 6 luni, el poate fi prelungit de Ministerul
Sntii cu cel mult 90 de zile. n cazul n care nici dup expirarea acestei perioade de timp
asiguratul nu-i reface capacitatea de munc, se avizeaz pensionarea de invaliditate.
Indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de munc din cauza unei boli sau a
unui accident. Aceast indemnizaie constituie o form de protecie social concretizat n suma de
bani ce se acord prin asigurrile sociale de stat pe toat perioada de timp n care salariaii
permaneni, temporari sau sezonieri i pierd temporar capacitatea de munc, datorit unei boli
profesionale sau accident de munc, a unui accident n afar de munc sau boal obinuit, precum
i pe toat durata convalescenei pn la nsntoire sau pensionare. Aceste indemnizaii se suport
din prima zi de incapacitate temporar de munc i pn la data ncetrii acesteia sau pensionrii
numai din fondurile unitii n care salariatul i desfoar activitatea. Dac unitatea economic i
ncheie activitatea, indemnizaiile respective se suport din asigurrile sociale de stat.
Condiia de acordare a indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de munc este
ca asiguratul s fi realizat cel puin 6 luni de plat a contribuiei de asigurri sociale n ultimele 12
luni anterioare primei zile de concediu medical nscris n certificatul de concediu medical.
Indemnizaia se acord fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, a
tuberculozei i a bolilor infecto-contagioase din grupa A.
Cuantumul indemnizaiei n caz de incapacitate temporar de munc se determin prin
aplicarea cotei de 75% asupra bazei de calcul determinate ca medie a veniturilor lunare din ultimele
ase luni, pe baza crora s-a stabilit contribuia pentru asigurrile sociale.
56
57
Pentru tuberculoz pulmonar i unele boli stabilite de Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale
cu acordul Ministerului Sntii i a Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale se acord indemnizaie pentru
incapacitate temporar de munc pe o perioad de un an n intervalul ultimilor doi ani. Un an, cu drept de prelungire
pn la un an i jumtate n ultimii doi ani se acord de ctre medicul expert al asigurrilor sociale pentru tuberculoz
meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, precum i pentru SIDA i cancer de orice tip, n
funcie de stadiul bolii. Se acord un an i jumtate, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat
i osteoarticular iar pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar, indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc se acord cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale 6 luni de n intervalul ultimilor doi ani, cu
posibilitatea de prelungire pn la maximum un an.
58
Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr.96%14.10.2003 privind protecia maternitii la locurile de munc i
Hotrrea Guvernului Romniei nr.537/07.04.2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de Urgen a Guvernului Romniei nr.96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc.
59
60
Hotrrea Guvernului nr.412/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea
familiei n vederea creterii copilului; Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen
nr.148/2005 a Guvernului Romniei aprobate prin Hotrrea Guvernului Romniei nr.1825/22.12.2005; Regulamentul
de Organizare i Funcionare al Direciei de Munc, Solidaritate Social i Familie.
61
Ajutorul n caz de deces este o form de protecie ce se concretizeaz ntr-o sum de bani
care se acord prin sistemul asigurrilor sociale de stat n caz de ncetare din via a persoanelor
ncadrate n munc, a pensionarilor i a membrilor lor de familie. De acest ajutor beneficiaz o
singur persoan care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele,
motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acestora, persoana care dovedete c a
suportat cheltuielile ocazionate de deces.
Ajutorul n caz de deces se acord i n situaia n care decesul a survenit la 90 de zile de la
desfacerea contractului de munc sau de la lsarea la vatr, cu condiia ca cel n cauz s fi fost
ncadrat ntr-o unitate de stat. Ajutorul n caz de deces cauzat de un accident de munc sau de o
boal profesional, se acord indiferent de vechimea n munc, n celelalte cazuri solicitndu-se o
vechime minim n munc.
Cuantumul ajutorului n caz de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor
sociale de stat i nu poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i
fcut public de ctre Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale. Acest ajutor
poate fi solicitat n termen maxim trei ani de la data decesului i plata acestuia nu este condiionat
de ndeplinirea unui stagiu de cotizare. Cuantumul ajutorului de deces ce se cuvine pentru un
membru de familie reprezint jumtate din cuantumul ajutorului pentru asigurat sau pensionar.
Ajutorul n caz de deces se acord n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre:
Pentru anul 2003 cuantumul ajutorului de deces este de 6.962.000 lei. Pentru anul 2004 cuantumul ajutorului de deces
este de 7.682.000 lei. Pentru anul 2005 cuantumul ajutorului de deces este de 9.400.000 lei moneda veche, respectiv
940 lei moneda noua. In cazul decesului unui membru de familie, cuantumul ajutorului de deces reprezinta jumatate din
cuantumul ajutorului de deces cuvenit unui asigurat sau pensionar.
62
64
CAPITOLUL AL IV LEA
4.1.
4.2.
4.3.
Asigurrile sociale pentru sntate din Romnia sunt organizate i funcioneaz pe baza
urmtoarelor principii:
a) cuprinderea obligatorie a tuturor cetenilor n cadrul sistemului medico-sanitar coerent
de protecie social.
b) solidaritatea social cuprinztoare ntre toate categoriile sociale. Practic, solidaritatea
social se realizeaz ntre: sntoi i bolnavi; persoanele n vrst i cele active; bogai i sraci;
66
4.4.
contribuiile angajatorilor;
subveniile de la stat;
diverse. Veniturile diverse ale unui sistem de asigurri obligatorii de sntate se alctuiesc din
68
4.5.
n asigurrile sociale pentru sntate sunt cuprinse n mod obligatoriu urmtoarele categorii
de persoane:
- cetenii romni cu domiciliul n ar sau aflai temporar n strintate;
- cetenii strini i apatrizii care au reedina n Romnia.
Calitatea de asigurat se dobndete din ziua ncheierii contractului individual de
munc i se pstreaz pe toat durata acestuia. Persoanele care nu sunt salariate dobndesc calitatea
de asigurat din ziua n care au achitat contribuia i o pstreaz conform legii. Calitatea de asigurat
nceteaz o dat cu pierderea dreptului de domiciliu sau de reedin n Romnia i se dovedete cu
un document justificativ adeverin sau carnet de asigurat iar pe viitor cu cardul electronic de
asigurare.
De asemenea, sunt cuprinse n asigurrile sociale pentru sntate, fr plata contribuiei,
urmtoarele categorii de persoane:
toi copiii n vrst de pn la 18 ani, tinerii de la vrsta de 18 ani pn la vrsta de 26 de
26 ani, dac sunt elevi, studeni sau ucenici i dac nu realizeaz venituri din munc;
persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse i se
afl n grija familiei;
soia, soul i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei persoane asigurate;
persoanele care n baza Decretului-lege nr. 118/1990 beneficiaz de drepturi ca urmare a
faptului c au fost persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de
la 6 martie 1945;
pensionarii de asigurri sociale, pensionarii militari, pensionarii I.O.V.R. i alte categorii
de personal;
70
4.6.
n caz de boal, asiguraii au dreptul la servicii medicale pentru vindecarea bolii, pentru
prevenirea complicaiilor ei, pentru recuperarea sau cel puin pentru ameliorarea suferinei
pacientului.
Tratamentul medical se aplic de ctre medici i personalul sanitar acreditat.
Asiguraii au dreptul la asisten medical de specialitate ambulatorie, la indicaia medicului
de familie, cu respectarea liberei alegeri a medicului specialist acreditat. Asistena medical de
specialitate se acord de ctre medicii specialiti.
Serviciile medicale ambulatorii cuprind: stabilirea diagnosticului, tratament medical, ngrijiri
medicale, recuperare, medicamente i materiale sanitare.
72
73
CAPITOLUL AL V-LEA
5.1.
sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, cu excepia persoanelor care au calitatea de
pensionari, cetenii romni care lucreaz n strintate, cetenii strini care, pe perioada n care au
74
75
omerii i membrii lor de familie care se afl n ntreinere beneficiaz de urmtoarele drepturi:
asisten medical gratuit; primesc alocaia de stat pentru copii; perioada de omaj constituie
vechimea n munc; i pstreaz dreptul locativ asupra locuinei de serviciu; beneficiaz de
drepturi de asigurare social n perioada n care urmeaz un curse de calificare, recalificare i
perfecionare; la cerere li se acord credite n condiii avantajoase pentru nfiinarea i
dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, n scopul crerii de noi locuri de munc, n special
pentru omeri.
5.3.
cofinanri
PHARE
pentru
pli
compensatorii,
conform
5.4.
Ocuparea forei de munc a devenit una din problemele cele mai tensionate ale tranziiei.
Romnia se confrunt cu o criz a ocuprii forei de munc, n condiiile declinului economic
instalat n ultimul deceniu. Privatizarea i restructurarea economiei romneti au influenat
semnificativ piaa muncii, determinnd masive disponibilizri i amplificarea fenomenului de
omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitile de ocupare a forei de munc; numrul
populaiei active i ocupate, respectiv rata de activitate i de ocupare s-au redus iar omajul s-a
cronicizat.
Apariia omajului, meninerea i modificarea intensitii lui, sunt aspecte ce pot fi nelese
numai n legtura lor cu sistemul real al economiei de pia. Ca un flux macrosocial global, omajul
este generat de cauze multiple i complexe fapt pentru care diminuarea acestui fenomen presupune
un sistem de prghii coordonate instituional.
78
realizarea
obiectivelor
sale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale:
Organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de formare profesional
pentru persoanele nencadrate n munc;
Orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i angajatorii din ar,
n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i oferta pe piaa intern a forei de munc;
Face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru omaj;
Administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint Ministerului Muncii i
Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetar;
Propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de acte normative n domeniul
ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc;
Organizeaz serviciile de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor, alocaiilor i
indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj;
Elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul Muncii i
Solidaritii Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare
Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale etc.
ncepnd cu data de 1 martie 2002, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
implementeaz Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc. Astfel, a crescut numrul de msuri active care i stimuleaz pe omeri s i caute
o slujb, iar pe angajatori s creeze mai multe locuri de munc. Principalele servicii oferite
omerilor de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sunt:
79
absolveni de coli profesionale, liceu sau facultate. Angajatorii care ncadreaz n munc,
pe perioada nedeterminat, omeri n vrst de peste 45 de ani sau omeri ntreintori unici
de familie, primesc de la A.N.O.F.M. timp de 12 luni, o sum reprezentnd un salariu minim
brut pe ar, avnd obligaia de a menine raporturi de munc timp de 2 ani. De aceleai
faciliti beneficiaz i angajatorii care au sub 100 de angajai i ncadreaz persoane cu
handicap. Angajatorii sunt stimulai n vederea ncadrrii absolvenilor tuturor instituiilor de
nvmnt. Pentru fiecare absolvent ncadrat n munc, pe durat nedeterminat, angajatorul
80
81
CAPITOLUL AL VI-LEA
statistica social, organic legat de prima, dar care pune un accent deosebit pe aspectele de
ordin social.
Dac statistica economic cunoate actualmente o dezvoltare evident prin lrgirea ariei de
statistica social
6.1.
Prin nivel de trai nelegem gradul de satisfacere a necesitilor de via ale populaiei unei
ri, ale unui grup social sau ale unei persoane, expresie a volumului de bunuri i servicii de care
dispune populaia pe baza veniturilor obinute. n sens general, nivelul de trai reprezint ansamblul
condiiilor materiale, culturale i sociale pe care societatea le creeaz membrilor si.
Limitele nivelului de trai depind de nivelul de dezvoltare economic al fiecrei ri, gradul
de participare la procesul muncii, capacitile, aptitudinile i nivelul calitativ al activitilor depuse,
ca i de poziia fiecrei persoane fa de sursele de venit.
Aspectele definitorii ale nivelului de trai sunt legate de urmtoarele elemente:
-
culegerea de informaii prin intermediul unor surse tradiionale de nregistrare total (dri de
seam statistice, recensminte, registre agricole, cadastrul funciar, etc.) sau prin intermediul
nregistrrilor special organizate (cercetarea selectiv a bugetelor de familie, anchete, monografii)
cu ajutorul crora se poate caracteriza nivelul de trai al populaiei;
-
83
6.2.
soldul bnesc i stocul de produse aflate n gospodrie la nceputul perioadei, plus intrrile
din cursul perioadei trebuie s fie egale cu ieirile din cursul perioadei, plus soldul bnesc i
stocul de produse la sfritul perioadei;
nceperea nregistrrilor pentru toate familiile din eantion este precedat de inventarierea
banilor i a produselor aflate n familie la data nceperii nregistrrii;
lunar prezint avantaje de ordin organizatoric, faciliteaz prelucrarea operativ a datelor, oferind
condiii mai bune pentru verificarea veridicitii informaiilor, prin corelaia de balan. Bugetul
anual este mai dificil de delimitat, dat fiind durata perioadei, se complic operaiunile de prelucrare
final, avnd ns avantajul c ofer o imagine mai complet a condiiilor de trai ale populaiei i
face posibil caracterizarea sezonalitii n formarea veniturilor i consumului.
n cercetarea selectiv a bugetelor de familie din ara noastr se utilizeaz urmtoarele
formulare statistice:
a) Caietul pentru nregistrarea intrrilor i ieirilor bneti i n natur ale familiei. El
este completat de ctre fiecare familie din eantion i cuprinde urmtoarele capitole:
I. Intrri de bani ale tuturor membrilor familiei;
II. Ieiri de bani pentru diferite cumprturi i alte pli ale familiei;
III. Intrri i ieiri de produse n natur;
IV. Animale i psri;
V. Animale i psri sacrificate;
VI. Prelucrarea produselor agroalimentare;
VII. Alte nsemnri ale familiei.
Acest formular are rolul ca pe baza autonregistrrii de ctre fiecare familie cercetat a
datelor privind intrrile bneti (veniturile), ieirile bneti (cheltuielile), consumul, etc., s asigure
evidenierea tuturor fenomenelor i proceselor economico-financiare i sociale care au loc n
familie, n momentul producerii lor i la locul n care sau produs;
85
6.3.
Veniturile populaiei obinute ntr-o anumit perioad de timp constituie unul din elementele
eseniale pentru caracterizarea nivelului de trai. n studiul veniturilor populaiei se folosesc o serie
de indicatori sintetici i analitici care permit caracterizarea nivelului, structurii i dinamicii
veniturilor populaiei.
86
Salariul real;
categorii sociale i surse de formare, fie s detalieze veniturile dup coninutul acestora.
n gama indicatorilor analitici se includ:
soldul n numerar al populaiei la nceputul i sfritul perioadei;
ncasrile bneti ale populaiei din: salarii, vnzarea produselor agricole, ncasri
bneti de la societi agricole, alocaia de stat pentru copii, burse, ajutor de omaj,
ajutoare sociale i pensii, ncasri din vnzri de terenuri, construcii, certificate de
proprietate, aciuni,
Pentru determinarea indicelui preurilor de consum informaiile necesare provin att din
surse bazate pe nregistrri totale, nregistrri selective sistematice sau de o singur dat, precum i
din informaiile oferite prin bugetele de familie. Este vorba de un indice general de preuri
determinat ca indice mediu armonic, pe baza relaiei:
I P1 / 0 =
p1
n care:
q1 p1
P1 / 0
curent;
- reprezint valoarea aceleiai cantiti de bunuri i servicii achiziionate n anul
P1 / 0
aplicat, sporurile i indemnizaiile acordate ca procent de salariu; pltite din fondul de salarii.
Ctigul salarial este format din salariu, la care se adaug primele din profit i alte surse.
Prin definiie, salariul real reprezint expresia bneasc a cantitii de bunuri i servicii pe
care populaia salariat i le poate cumpra cu ajutorul salariului nominal net. Cu alte cuvinte,
salariul real exprim puterea de cumprare a salariului nominal.
Salariul mediu nominal brut se determin ca raport ntre fondul de salarii brute i numrul
mediu al salariailor dintr-o anumit perioad de timp (de regul n cadrul fiecrei luni):
89
Sb =
Fs
, n care:
N
mediu nominal brut (respectiv ctigul salarial brut) a impozitului pe salarii, inclusiv a contribuiilor
pentru pensie suplimentar i pentru fondul de omaj.
Salariul real (ctigul salarial real) este un raport ntre salariul mediu nominal net (ctigul
mediu salarial net) i indicele preurilor de consum, cunoscut i sub denumirea de indicele costului
vieii. Deci:
Sr =
Sb Im p
Icv
sau
Sr =
Sn
n care:
I cv
Sr = salariul real;
Sb = salariul mediu nominal brut;
Sn = salariul mediu nominal net;
Imp. = impozitul mediu pe salariu;
Icv = indicele costului vieii.
Ca i salariul nominal, salariul real este o medie.
Dinamica salariului real se determin fie prin raportarea salariului real din perioada curent
la salariul real din perioada de baz, fie prin raportarea indicelui salariului mediu nominal net la
indicele costului vieii:
IS r =
IS r =
Sr1
Sr0
100
sau
I.s.n.
100 n care:
I.c.v.
91
BIBLIOGRAFIE
1. Bistriceanu Ghe. Sistemul asigurrilor din Romnia, Ed. Economic, Bucureti, 2002
2. Ioviu M.
92