Ghidul Solicitantilor Si Apelul de Proiecte - 04022014

Apel pentru propuneri de proiecte
Operator de Program:
Finanare:
Prioriti de finanare:
Rezultat ateptat:
Data de publicare a apelului
pentru propuneri de proiecte:
Data limit a apelului pentru
propuneri de proiecte:
Ministerul Justiiei
Mecanismul Financiar Norvegian 2009 2014 i
bugetul de stat
1. Sprijinirea reelei de uniti n contextul Legii privind
violena domestic
2. Activiti de contientizare i sensibilizare
3. Activiti de formarea profesional a specialitilor
care activeaz n domeniul violenei domestice
Reducerea violenei domestice
03.02.2014
16.04.2014
CUPRINS
LIST DE ACRONIME ....................................................................................................................... 5
1. INFORMAII GENERALE............................................................................................................... 6
1.1. INTRODUCERE ...................................................................................................................... 6
1.2. SCOP ..................................................................................................................................... 6
1.3. PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE ........................................... 7
2. ARII PRIORITARE DE FINANARE ............................................................................................... 10
2.1. Sprijinirea reelei de uniti n contextul Legii privind violena domestic ................... 10
2.1.1. Tipuri de activiti finanabile ..................................................................................... 10
2.1.2. Aplicani eligibili .......................................................................................................... 12
2.1.3. Buget ........................................................................................................................... 12
2.2. Activiti de contientizare i sensibilizare ..................................................................... 13
2.2.2. Buget ........................................................................................................................... 14
2.3. Activiti de formarea profesional a specialitilor care activeaz n domeniul violenei
domestice ................................................................................................................................ 14
2.3.2. Grup int .................................................................................................................... 15
2.3.3. Indicatori de atins la nivel de proiect ......................................................................... 15
2.3.5. Buget ........................................................................................................................... 16
3. ELIGIBILITATEA APLICANTULUI I A PARTENERILOR ................................................................. 17
3.1. ELIGIBILITATEA APLICANTULUI .......................................................................................... 17
3.1.2. Aplicani neeligibili ...................................................................................................... 18
3.2. ELIGIBILITATEA PARTENERILOR ......................................................................................... 18
3.2.1. Parteneri eligibili ......................................................................................................... 18
3.2.2. Parteneri neeligibili ..................................................................................................... 21
4. PROIECTE I ACTIVITI ELIGIBILE ............................................................................................ 22
4.1. PROIECTE ELIGIBILE ............................................................................................................ 22
4.2. ACTIVITI ELIGIBILE .......................................................................................................... 23
4.3. INFORMARE I PUBLICITATE .............................................................................................. 24
5. ASPECTE FINANCIARE................................................................................................................ 26
5.1. SUMA ALOCAT PENTRU FINANAREA PROIECTELOR ...................................................... 26
5.2. GRANTUL PROIECTELOR .................................................................................................... 26
5.3. ALOCAREA MINIM I MAXIM A GRANTULUI PE PROIECT I COSTURI DE MANAGEMENT
................................................................................................................................................... 27
5.4. COSTURI ELIGIBILE ............................................................................................................. 27
5.4.1. Cheltuieli directe ......................................................................................................... 28
5.4.2. Cheltuieli neprevzute ................................................................................................ 29
5.4.3. Costuri indirecte.......................................................................................................... 29
5.5. COSTURI NEELIGIBILE ......................................................................................................... 30
5.6. CONDIII SPECIALE DE SUSTENABILITATE.......................................................................... 30
6. PREGTIREA I TRANSMITEREA PROPUNERII DE PROIECT....................................................... 32
6.1. CTE PROPUNERI DE PROIECT POT FI DEPUSE? ................................................................ 32
6.2. DATA DE NCEPERE A PROIECTELOR I DURATA................................................................ 32
6.3. PROCEDURA DE DEPUNERE ............................................................................................... 32
6.4. TERMEN DE DEPUNERE...................................................................................................... 34
6.5. INFORMAII SUPLIMENTARE ............................................................................................. 34
7. EVALUAREA I SELECIA APLICAIILOR ..................................................................................... 36
7.1. DESCHIDEREA I NREGISTRAREA APLICAIILOR ............................................................... 36
7.2. VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII................................ 36
7.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR ................................................................................ 38
7.4. COMITETUL DE SELECIE A PROIECTELOR, APROBAREA RAPORTULUI DE EVALUARE I
ANUNAREA REZULTATELOR PROCESULUI DE EVALUARE ....................................................... 39
7.5. INFORMAII PRIVIND CONTESTAIILE I SOLUIONAREA ACESTORA ............................... 40
7.6. CONTRACTAREA ................................................................................................................. 40
8. RAPORTARE, PROCEDURI DE PLAT I AUDIT reguli aplicabile proiectelor n implementare
....................................................................................................................................................... 42
8.1. RAPORTARE ........................................................................................................................ 42
8.1.1. Tipuri de rapoarte ....................................................................................................... 42
8.1.2. Consideraii generale .................................................................................................. 42
8.2. PLI................................................................................................................................... 43
8.2.1. Modelul pre-finanrii................................................................................................. 44
8.2.2. Modelul rambursrii ................................................................................................... 46
8.2.3. Considerente referitoare la nereguli, suspendarea plilor, corecii financiare i

rambursarea sumelor necuvenite ........................................................................................ 47
8.3. AUDIT ................................................................................................................................. 47
9. ANEXE ........................................................................................................................................ 48
LIST DE ACRONIME
ACP
AP
CoE
CSP
DGASPC
DGFP
DPN
DPP
HG
OG
ONG
OUG
MAEN
MFE
MFN
MFP
MJ
OMF
OP
PNC
Regulament
RO
SEE
UE
VD
Autoritatea de Certificare i Plat

Aplicant
Consiliul Europei
Comitet de Selecie a Proiectelor
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
Direcia General a finanelor Publice din cadrul Ministerului
Finanelor Publice
Directoratul Poliiei Norvegiene
Partener de program din statul donator
Hotrre de Guvern
Ordonan de Guvern
Organizaie neguvernamental
Ordonan de Urgen a Guvernului
Ministerul Afacerilor Externe din Norvegia
Ministerul Fondurilor Europene
Mecanismul Financiar Norvegian 2009 - 2014
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Justiiei
Oficiul Mecanismului Financiar
Operator de Program
Punctul Naional de Contact
Regulament de implementare a Mecanismului Financiar Norvegian
2009 - 2014
Romnia
Spaiul Economic European
Uniunea European
Violen domestic
1. INFORMAII GENERALE
1.1. INTRODUCERE
n data de 26 iulie 2010 Regatul Norvegiei i Uniunea European au ncheiat un acord
pentru implementarea Mecanismului Financiar Norvegian 2009 - 2014 n vederea contribuirii la
reducerea disparitilor economice i sociale n Spaiul Economic European i a consolidrii
relaiilor cu statele beneficiare.
Subsecvent, n 21 martie 2012 a fost semnat ntre Regatul Norvegiei i Guvernul Romniei
Memorandumul de nelegere privind implementarea Mecanismului Financiar Norvegian 20092014, fiind pus la dispoziie la nivel naional suma de 115,2 milioane de euro din care 4 milioane
de euro au fost alocai domeniului de finanare Violena domestic i violena bazat pe
deosebirea de sex.
Programul este complementar fondurilor naionale i a celorlalte fonduri externe
nerambursabile i este menit s contribuie i la consolidarea relaiilor bilaterale dintre Romnia
i Regatul Norvegiei, permind astfel entitilor romne s fac schimb de experien i de bune
practici cu partenerii norvegieni.
Bugetul total disponibil pentru apelul pentru propuneri de proiecte este de 2.276.892 de
Euro, din care 1.935.358,20 de Euro reprezint grant norvegian, iar 341.533,80 de Euro reprezint
cofinanarea naional.
1.2. SCOP
Prezentul apel pentru propuneri de proiecte vizeaz selectarea proiectelor specifice de
interes naional pentru a fi cofinanate de ctre Regatul Norvegiei i Guvernul Romniei n cadrul
MFN 2009-2014.
Proiectele selectate trebuie s permit realizarea de progrese n atingerea unuia sau
ambelor obiective generale ale MFN 2009-2014, respectiv reducerea disparitilor economice i
sociale n Spaiul Economic European i consolidarea relaiilor bilaterale ntre statul beneficiar i
statul donator.
Fiecare proiect depus trebuie s urmreasc doar una dintre prioritile prezentate n
Capitolul 2 Arii prioritare de finanare ale prezentului apel, n conformitate cu Acordul semnat
ntre Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe i Ministerul Romn al Fondurilor Europene
pentru finanarea Programului RO20 - Violena domestic i violena bazat pe deosebirea de
sex, i vor fi analizate potrivit criteriilor stabilite n prezentul apel pentru propuneri de proiecte.
Programul este destinat s finaneze aciuni referitoare la violena domestic, astfel cum
sunt definite n Legea 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, avnd n
vedere c aceasta rmne o problem serioas n Romnia, care afecteaz drepturile
fundamentale eseniale ale victimelor, cum ar fi demnitatea, accesul la justiie i egalitatea ntre
femei i brbai.
Programul va conduce, de asemenea, la consolidarea cooperrii bilaterale ntre entitile
publice, neguvernamentale i nonprofit din Romnia i din Norvegia care activeaz n domeniul
6
programului. Astfel, n scopul de a intensifica cooperarea bilateral, sunt ncurajate parteneriate

care s permit entitilor romne i norvegiene s profite unii de experiena celorlali i
viceversa.
Pentru a facilita cooperarea ntre entitile romne i norvegiene, Operatorul de Program
va publica o list cu poteniali parteneri de proiect din Norvegia. Lista nu este exhaustiv i este
la latitudinea aplicantului dac decide s ncheie un parteneriat cu o entitate din lista ce va fi pus
la dispoziie sau va identifica un alt partener norvegian individual. De asemenea, trebuie subliniat
c parteneriatul cu o instituie norvegian nu este obligatoriu, dar reprezint un avantaj n cadrul
etapei de evaluare a proiectului, n conformitate cu criteriile de selecie prezentate n prezentul
apel.
Toi potenialii aplicani, interesai s depun propuneri de proiecte, sunt ncurajai s
studieze termenii i condiiile prevzute n prezentul apel pentru propuneri de proiecte i
totodat, ghid al aplicanilor.
Scopul acestui ghid este de a veni n sprijinul entitilor interesate s depun o propunere
de proiect bine pregtit i s le ajute s neleag regulile administrative i financiare aplicabile
fondurilor aferente Mecanismului Financiar Norvegian 2009 - 2014.
De asemenea, i propune s explice detaliile tehnice ale procesului de depunere a unei
propuneri de proiect, precum i s furnizeze informaii detaliate cu privire la modul de
completare a acesteia, a formularului de buget, precum i a celorlalte anexe necesare.
Prin urmare, entitile interesate sunt rugate s citeasc cu atenie acest ghid nainte de
a ncepe pregtirea dosarului de proiect.
1.3. PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE

Domeniul de finanare Violen domestic i violen bazat pe deosebirea de sex i
proiectele sprijinite n cadrul acestuia vor respecta i promova n toate etapele de implementare
urmtoarele principii transversale: buna guvernare, dezvoltarea durabil, egalitatea de gen.
Acestea sunt relevante att din punctul de vedere al implementrii activitilor proiectelor, ct i
din perspectiva managementului general al organizaiei i, dac este cazul, al partenerilor.
Aplicanii vor trebui s cuprind n propunerea de proiect o prezentare a modului n care
se respect i se promoveaz principiile transversale pe parcursul tuturor etapelor de
implementare i/sau la nivelul funcionrii organizaiei, n gestionarea resurselor i comunicarea
organizaional intern i extern.
Buna guvernare este caracterizat prin:
Participare i incluziune participarea tuturor prilor interesate relevante,
incluznd att brbai ct i femei, n mod direct sau prin intermediul organizaiilor
sau instituiilor (publice i private);
Responsabilitate responsabilitate fa de cei care vor fi afectai de deciziile sau
aciunile respective;
Transparen deciziile i aplicarea acestora sunt realizate cu respectarea normelor
i regulamentelor; informaiile sunt liber disponibile i direct accesibile;
7
Receptivitate instituiile i procesele acestora deservesc toi factorii de interes ntrun cadru de timp rezonabil;
Eficacitate i eficien instituiile i procesele acestora produc rezultate care
satisfac nevoile societii n timp ce asigur cea mai bun utilizare a resurselor puse
la dispoziia lor;
Respectarea legislaiei n vigoare un cadru juridic echitabil care este pus n aplicare
n mod imparial, respectnd drepturile omului i fr corupie.
Buna guvernare poate fi consolidat prin aciuni specifice de dezvoltare organizaional,
care pot fi incluse n propunerea de proiect.
Dezvoltarea durabil implic att protecia mediului, ct i sustenabilitatea social i
economic.
Dezvoltarea durabil este un concept integrat care:
are ca scop mbuntirea calitii vieii generaiilor actuale i viitoare, n timp ce
protejeaz capacitatea Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei;
se bazeaz pe democraie, respectarea legii i a drepturilor fundamentale inclusiv a
libertii, egalitii de anse i diversitii culturale;
promoveaz nivele ridicate de ocupare ntr-o economie bazat pe educaie, inovare,
coeziune social i teritorial i pe protejarea sntii umane i a mediului.
Dezvoltarea durabil urmrete inclusiv aspecte precum: creterea capitalului social i
ncurajarea antreprenoriatului, creterea resurselor societii civile i utilizarea rezonabil a
acestora, evaluarea continu a rezultatelor i a impactului proceselor i proiectelor.
Dezvoltarea durabil trebuie privit integrat, din toate cele trei perspective:
de mediu: evaluarea sistematic a impactului proiectelor asupra mediului i
integrarea unor msuri specifice pentru a limita orice impact negativ (de exemplu:
folosirea resurselor naturale regenerabile, reciclarea deeurilor, prevenirea polurii
solului, apei sau aerului etc.);
economic: promovarea dezvoltrii economice la nivel local/regional/naional,
crearea de noi locuri de munc i susinerea iniiativelor antreprenoriale;
social: construirea capitalului social; asigurarea respectrii nevoilor i prioritilor,
precum i promovarea egalitii i nondiscriminrii grupurilor diferite pe criterii de
gen, etnie, dizabilitate, vrst, orientare sexual, afiliere religioas; contribuia la
lupta mpotriva srciei i excluziunii sociale, inclusiv a copiilor; facilitarea accesului
la educaie i formare vocaional; mobilitate, sntate, angajare i asigurarea unei
locuine.
Egalitatea de gen implic lipsa discriminrii pe baz de gen n accesul la resurse, activiti
i beneficii, oferind, att brbailor ct i femeilor, drepturi i oportuniti egale n toate
domeniile sociale i economice, n vederea unei dezvoltri durabile.
Principiul egalitii de gen se reflect att n activitatea organizaiei n general (de
exemplu, prin facilitarea angajrii unui numr egal de brbai i femei), ct i n derularea
activitilor (de exemplu, prin asigurarea accesului la activiti att a brbailor, ct i a femeilor;
sau prin activitile care abordeaz tematici specifice egalitii de gen). Pentru a identifica nevoile
specifice ale femeilor i respectiv ale brbailor trebuie avute n vedere aspecte legate de:
Reprezentare i participare: n grupul int numrul de brbai e diferit de numrul
de femei? Care sunt caracteristicile acestor grupuri?
Acces la resurse: Cum sunt mprite resursele ntre brbaii i femeile din grupul
int (timp, informaii, bani i putere economic, educaie, training, munc,
comunicare i IT, servicii sociale, mobilitate)?
Drepturi, norme i valori: Exist presupuneri cu privire la activitatea brbailor i a
femeilor din zona vizat de proiect? Cum influeneaz aceste presupuneri rolurile de
gen i diviziunea muncii bazat pe gen?
n pregtirea i implementarea proiectelor se va ine cont de standardele relevante ale
Consiliului Europei privind drepturile omului i buna guvernare, inclusiv de Convenia pentru
Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale.
2. ARII PRIORITARE DE FINANARE

Aplicanii propunerii de proiect trebuie s indice una dintre ariile prioritare de finanare
prezentate mai jos care va fi abordat n cadrul propunerii de proiect. Propunerile completeaz
eforturile naionale n domeniul combaterii violenei n familie n cadrul prioritilor evideniate
n acest apel. Astfel, propunerile de proiecte care sunt duplicri ale aciunilor n curs nu vor fi
considerate eligibile. Toate proiectele susinute de acest program ar trebui s urmreasc
respectarea standardelor internaionale i europene n domeniul violenei bazat pe deosebirea
de sex i a violenei n familie i s se aib la baz cele mai bune practici recunoscute la nivel
internaional1.
Proiectele ar trebui s se axeze pe urmtoarele arii prioritare de finanare:
1. Sprijinirea reelei de uniti2 n contextul Legii privind violena domestic, susinnd
crearea i mbuntirea cadrului necesar pentru furnizarea de servicii eficiente i
coerente de sprijin pentru victimele violenei n familie;
2. Activiti de contientizare i sensibilizare3, susinnd creterea gradului de
contientizare i sensibilizare a populaiei, inclusiv prin organizarea de aciuni la nivel
local cu privire la efectele negative ale violenei n familie;
3. Activiti de formarea profesional a specialitilor care activeaz4 n domeniul
violenei domestice, susinnd prevenirea i identificarea violenei n familie,
creterea eficienei de coordonare inter- i intra-instituionale, creterea nivelului de
cunotine privind legislaia naional i european i standardele internaionale
relevante pentru prevenirea i combaterea violenei domestice.
2.1. Sprijinirea reelei de uniti n contextul Legii privind violena domestic

2.1.1. Tipuri de activiti finanabile
Urmtoarele referine sunt considerate standard europene relavante pentru acest apel pentru propuneri de
proiecte:
1) Convenia Consiliului Europei privind prevenirea si combaterea violenei mpotriva femeilor si a violenei
domestice www.coe.int/conventionviolence; http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/conventionviolence/convention/Convention%20210%20Romanian.pdf
2) Combaterea violenei mpotriva femeilor: standarde minime pentru servicii de asisten, EG-VAW-CONF
(2007)
Study
rev.,
Council
of
Europe,
2008.
http://www.coe.int/t/dg2/equality/domesticviolencecampaign/Source/EG-VAWCONF(2007)Study%20rev.en.pdf
2
Se face referire la unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie prevzute de Legea nr. 217/2003
privind prevenirea i lupta mpotriva violenei n familie
3
A se avea n vedere activiti de contientizare i sensibilizare a populaiei cu privire la efectele negative ale violenei
domestice
4
Se vor avea n vedere specialitii implicai n domeniul prevenirii i luptei mpotriva violenei domestice
10
2.1.1.1. nfiinarea de adposturi/centre de recuperare/centre de consiliere pentru

victimele violenei domestice sau susinerea i mbuntirea funcionrii
adposturilor/centrelor de recuperare/centrelor de consiliere pentru victimele violenei
domestice deja existente i mbuntirea serviciilor oferite de adpost/centrul de
recuperare/centrul de consiliere
Aciunile care pot fi finanate n cadrul acestei arii prioritare vor contribui la:
Facilitarea accesului victimelor violenei domestice, inclusiv a victimelor din grupurile
vulnerabile, la servicii specializate;
Promovarea la nivelul comunitilor locale a serviciilor disponibile pentru victimele
violenei domestice prin intermediul unitilor care vor fi finanate din fondurile
prezentului program de finanare;
Crearea i dezvoltarea de servicii n cadrul centrelor, cum ar fi cele: de protecie i
adpost, asisten medical, psihologic, consiliere i suport/sprijinire n
conformitate cu standardele de calitate stabilite pentru serviciile sociale n domeniul
violenei n familie;
Colaborarea instituiilor publice i entitilor private n furnizarea de servicii sociale i
de asisten a victimelor violenei domestice.
2.1.1.1.1. Grup int
Victimele violenei domestice, inclusiv romi i alte categorii de persoane vulnerabile
2.1.1.1.2. Indicatori de atins la nivel de proiect
nfiinarea a cel puin un adpost/centru de recuperare/centru de consiliere pentru
victimele violenei domestice
sau
Sprijinirea a cel puin un adpost/centru de recuperare/centru de consiliere pentru
victimele violenei domestice
i
Accesarea serviciilor puse la dispoziie n adpost/centru de recuperare/centru de
consiliere de cel puin 10 victime din categoriile de persoane vulnerabile per
semestru
2.1.1.2. nfiinarea sau sprijinirea centrelor de consiliere pentru agresori i/sau sprijinirea
programelor pentru agresori
Aciunile care urmeaz a fi finanate n cadrul acestei arii prioritare vor contribui la
mbuntirea siguranei victimelor i a copiilor lor, creterea responsabilitii agresorilor pentru
comportamentul lor violent n familie prin educarea lor cu privire la responsabilitile i riscurile
generate de actele de violen n familie i ncurajndu-i s adopte un comportament non-violent
n cadrul relaiilor apropiate.
11
n acest context, aciunile finanabile pot contribui, de asemenea, la elaborarea

metodologiilor de lucru cu autorii actelor de violen n familie, n conformitate cu standardele
europene i cele mai bune practici recunoscute la nivel internaional5.
2.1.1.2.1. Grup int
Autorii violenei domestice condamnai de instanele de judecat s urmeze
programe de consiliere sau s se interneze n centre de consiliere pentru agresori;
Autorii violenei domestice care se nscriu n programe de consiliere de bun voie sau
sunt nscrii de poliie, familie, psihologi, asisteni sociali etc.
nfiinarea a cel puin un centru de consiliere pentru agresori sau crearea i aplicarea
unui program pentru agresori sau sprijinirea funcionrii acestora;
Accesarea serviciilor puse la dispoziie n centrele de consiliere/programele pentru
agresori finanate n urma prezentului apel de proiecte de cel puin 5 autori ai
violenei domestice per semestru
2.1.2. Aplicani eligibili

Instituiile publice cu atribuii n domeniu stabilite prin lege
Organizaii nonprofit sau neguvernamentale constituite ca persoane juridice n
Romnia n parteneriat cu instituiile cu atribuii n domeniu stabilite prin lege;
Organizaiile inter-guvernamentale care activeaz n Romnia i au atribuii n
domeniu.
*Centrele stabilite n cadrul proiectelor finanate prin prezentul apel vor funciona n subordinea
sau n coordonarea Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC),
precum i, dup caz, n subordinea sau n coordonarea serviciilor publice de asisten social
(SPAS).
2.1.3. Buget
Grantul total alocat pentru aceast arie prioritar este de 1.294.539 de Euro
(1.100.358,15 de Euro finanare norvegian i 194.160,85 de Euro cofinanare naional asigurat
de Ministerul Justiiei).
Suma minim a grantului solicitat n cadrul acestei axe prioritare de finanare este de
170.000 de Euro, iar valoarea maxim este de 500.000 de Euro.
Pentru informaii suplimentare cu privire la standarde v rugm s consultai urmtorul link: http://www.workwith-perpetrators.eu/en/index.php
12
2.2. Activiti de contientizare i sensibilizare

2.2.1.1. Aciuni menite s contribuie la creterea gradului de contientizare i nelegere
n rndul publicului larg cu privire la efectele nocive ale violenei domestice, dar i prin prisma
deosebirii de sex
Proiectele pot avea n vedere activiti precum:
Organizarea de dezbateri publice, mese rotunde, forumuri, conferine i seminarii
privind violena n familie, n special la nivel local i privind consecinele sale nocive
asupra victimelor, copiilor i societii n ansamblu;
Derularea de campanii mpotriva violenei n familie i implementarea lor prin diferite
mijloace (de exemplu TV, emisiuni radio, misiuni din u n u, distribuirea de
materiale informative: bannere, afie, autocolante, brouri, aciuni de sprijin etc.)
2.2.1.1.1. Grup int
Publicul larg;
Victimele violenei domestice din toate regiunile Romniei;.
Indicator pentru proiectul avnd grup int ntreaga populaie
Cunoaterea existenei legii privind violena n familie n vigoare n Romnia de cel
puin 70% din populaie (trebuie s fie reflectat printr-un sondaj de opinie efectuat
la sfritul proiectului), n special drepturile i sprijinul asigurat victimelor, dar i
obligaiile autoritilor n vederea prevenirii violenei n familie i asigurrii proteciei
victimelor.
2.2.1.1.3. Aplicani eligibili
Instituiile publice
Organizaiile nonprofit i/sau neguvernamentale constituite ca persoane juridice n
Romnia;
Organizaiile inter-guvernamentale care activeaz n Romnia.
2.2.1.1.4. Bugetul total alocat acestei msuri
Grantul total alocat pentru aceast msur este de 211.765 de Euro (180.000 de Euro
finanare norvegian i 31.765 de Euro cofinanare naional).
Suma minim a grantului solicitat n cadrul acestei msuri de finanare este de 170.000 de
Euro, iar valoarea maxim este de 211.765 de Euro.
2.2.1.2. Aciuni menite s contribuie la creterea gradului de contientizare i nelegere
n rndul populaiei de etnie rom cu privire la efectele nocive ale violenei domestice, dar i
prin prisma deosebirii de sex
13
Proiectele pot avea n vedere activiti precum:

Organizarea de dezbateri publice, mese rotunde, forumuri, conferine i seminarii
privind violena n familie, n special la nivel local i privind consecinele sale nocive
asupra victimelor, copiilor i societii n ansamblu;
Derularea de campanii mpotriva violenei n familie i implementarea lor prin diferite
mijloace (de exemplu TV, emisiuni radio, misiuni din u n u, distribuirea de
materiale informative: bannere, afie, autocolante, brouri, aciuni de sprijin etc.)
2.2.1.2.1. Grup int
Victimele violenei domestice aparinnd etniei rome i altor categorii vulnerabile de
ceteni.
Un studiu efectuat la finalul proiectului, care s reflecte gradul de cunoatere de ctre
populaia de etnie rom a existenei legii privind violena n familie n vigoare n
Romnia.
2.2.1.2.3. Aplicani eligibili
Instituiile publice
Romnia;
2.2.1.2.4. Bugetul total alocat acestei msuri
Grantul total alocat pentru aceast msur este de 317.647 de Euro (270.000 de Euro
finanare norvegian i 47.647 de Euro cofinanare naional).
Suma minim a grantului solicitat n cadrul acestei msuri de finanare este de 170.000 de
Euro, iar valoarea maxim este de 317.647 de Euro.
2.2.2. Buget
Grantul total alocat pentru aceast arie prioritar este de 529.412 de Euro (450.000,20 de
Euro finanare norvegian i 79.411,80 de Euro cofinanare naional asigurat de Ministerul
Justiiei).
2.3. Activiti de formarea profesional a specialitilor care activeaz 6 n

domeniul violenei domestice
Se vor avea n vedere specialitii implicai n domeniul prevenirii i luptei mpotriva violenei domestice
14

Aciunile care urmeaz a fi finanate n cadrul acestei arii prioritare vor contribui la:
Creterea gradului de contientizare privind violena n familie n rndul
profesionitilor n domeniu i consolidarea capacitii lor de a preveni i detecta acest
fenomen, inclusiv printr-o cooperare eficient ntre entitile cu competene n
domeniu. Sesiunile de formare profesional vor mbuntii cunotinele de baz ale
profesionitilor privind legislaia naional i cadrul de politici i standarde europene
relevante pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, nevoile i drepturile
victimelor, precum i egalitatea ntre femei i brbai. Mai mult, sesiunile de formare
vor pregti profesionitii cu privire la procedurile necesare pentru a preveni
victimizarea adiacent.
Promovarea instrumentelor de lucru existente i/sau dezvoltarea unor instrumente
de lucru noi, destinate profesionitilor care lucreaz n domeniul violenei domestice,
cum ar fi ghiduri/metodologii, etc.
2.3.2. Grup int
Specialiti care lucreaz n domeniul violenei domestice n conformitate cu legislaia
n vigoare, cum ar fi membri ai echipelor inter-sectoriale constituite la nivel de jude
- ofieri de poliie, jandarmerie, uniti sanitare publice, compartimente de
combatere a violenei n familie din cadrul direciilor generale de asisten social i
protecia copilului, ONG-uri active n domeniu, reprezentani ai serviciilor de
probaiune, criminaliti, autoriti locale, personalul adposturilor i al centrelor de
consiliere pentru victime i agresori etc.
2.3.3. Indicatori de atins la nivel de proiect
Elaborarea a cel puin un instrument de lucru (de exemplu, ghiduri, manuale etc.)
pentru utilizarea specialitilor care lucreaz cu cazuri de violen domestic;
Instrumentele de lucru vor fi elaborate dup consultarea cu prile interesate (instituii
publice cu competene n domeniu) n vederea evitrii suprapunerii cu alte aciuni derulate n
acelai scop i asigurarea unor soluii pertinente, n conformitate cu necesitile actuale.
Cel puin 250 de profesioniti instruii n domeniul violenei domestice.
Programul de formare profesional se va stabili dup efectuarea unei evaluri a
necesitilor de formare, urmnd a fi agreat cu prile interesate (adresat instituiilor publice cu
competene n domeniu).

Instituiile publice
15
Instituiile publice pot stabili parteneriate cu ali furnizori publici sau privai de servicii
sociale, respectiv cu alte instituii publice, organizaii nonprofit i/sau neguvernamentale
constituite ca persoane juridice n Romnia, precum i cu organizaiile inter-guvernamentale care
activeaz n Romnia.
Romnia;
Organizaiile nonprofit i/sau neguvernamentale, precum i organizaiile interguvernamentale pot ncheia parteneriate numai cu alte organizaii nonprofit i/sau
neguvernamentale constituite ca persoane juridice n Romnia i/sau cu organizaiile interguvernamentale care activeaz n Romnia.
2.3.5. Buget
Grantul total alocat pentru aceast arie prioritar este de 452.941 de Euro (384.999,85 de
Euro finanare norvegian i 67.941,15 de Euro cofinanare naional asigurat de Ministerul
Justiiei).
Suma minim a grantului solicitat n cadrul acestei axe prioritare de finanare este de
170.000 de Euro, iar valoarea maxim este de 250.000 de Euro.
16
3. ELIGIBILITATEA APLICANTULUI I A PARTENERILOR

3.1. ELIGIBILITATEA APLICANTULUI
Aplicani eligibili n cadrul prezentului apel sunt:
n cadrul axei prioritare Sprijinirea reelei de uniti n contextul Legii privind violena
domestic: instituiile publice de la nivel naional i local; organizaiile nonprofit sau
neguvernamentale nfiinate legal i cu sediul n Romnia n parteneriat cu instituiile
cu atribuii n domeniu stabilite prin lege; organizaiile inter-guvernamentale care
activeaz n Romnia i au atribuii n domeniu.
n cadrul axei prioritare Activiti de contientizare i sensibilizare: instituiile
publice naionale i locale; organizaiile nonprofit i/sau neguvernamentale nfiinate
legal i cu sediul n Romnia; organizaiile inter-guvernamentale care activeaz n
Romnia;
Activiti de formarea profesional a specialitilor care activeaz n domeniul
violenei domestice: instituiile publice naionale i locale; organizaiile nonprofit
i/sau neguvernamentale nfiinate legal i cu sediul n Romnia; organizaiile interguvernamentale care activeaz n Romnia.
n plus fa de cele menionate anterior, aplicanii trebuie:
s respecte valorile democratice i drepturile omului i
s aib capacitatea, conform statutului lor, s acioneze n domeniul abordat prin
proiect i
s fie direct rspunztori pentru elaborarea i managementul proiectului mpreun
cu partenerul i s nu acioneze ca intermediari.
Organizaiile nonprofit i cele neguvernamentale nfiinate legal i cu sediul n Romnia,
trebuie organizate i conduse conform legislaiei romneti n vigoare cu privire la organizaiile
neguvernamentale, respectiv asociaii, fundaii i federaii, constituite conform prevederilor OG
nr. 26/2000 sau Legii nr. 21/1924 privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile
ulterioare. Instituiile religioase (cultele religioase, asociaiile religioase nfiinate n baza Legii
489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor) nu sunt considerate a fi ONGuri.
Organizaiile inter-guvernamentale trebuie s aib domiciliul fiscal n Romnia pentru a fi
considerate eligibile ca aplicani de proiecte. Organizaiile inter-guvernamentale care nu au
domiciliul fiscal n Romnia vor putea s fie considerate eligibile numai n calitate de parteneri de
proiect, acolo unde va fi cazul.
La depunerea aplicaiei, aplicanii vor semna i depune o declaraie (vezi Anexa 3 la Ghidul
Aplicanilor) prin care vor certifica faptul c ndeplinesc condiiile de eligibilitate menionate n
aceast seciune.
17
3.1.2. Aplicani neeligibili

Aplicani neeligibili n cadrul prezentului apel sunt orice entiti juridice care nu
ndeplinesc cumulativ criteriile menionate la seciunea 3.1.1. Partidele politice, asociaiile
profesionale, partenerii sociali (sindicate i patronate) i cooperativele distribuitoare de profit
nu sunt eligibile.
Nu au dreptul s primeasc o finanare nerambursabil persoanele juridice care:
(a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de
lichidare, i-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt
ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau
reglementrile naionale n vigoare;
(b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care
Operatorul de Program le poate justifica;
(c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau
la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n
care sunt nregistrai;
(d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor
financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens;
(e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale
privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor;
(f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect
implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile;
(g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate
de Operatorul de Program ca i condiie de participare la apelul pentru propuneri de proiecte sau
nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate.
n cazul propunerilor de proiecte depuse spre finanare i se va cere aplicantului s
semneze o declaraie specificnd c nu se afl n niciuna dintre situaiile mai sus menionate la
punctele de la (a) la (f). Operatorul de Program i rezerv dreptul de a solicita orice fel de
documente care s susin aceast declaraie.
3.2. ELIGIBILITATEA PARTENERILOR

3.2.1. Parteneri eligibili
Condiiile de eligibilitate ale aplicantului de proiect stabilite la seciunile 3.1.1. i 3.1.2. vor
fi aplicabile i partenerilor.
Este obligatoriu ca toi partenerii s aib personalitate juridic i s respecte valorile
democratice i drepturile omului.
Partenerii de proiect pot fi entiti publice sau private, organizaii comerciale, nonprofit,
precum i neguvernamentale, ale crei locaii primare sunt fie n Norvegia, fie n statele
18
beneficiare ale asistenei oferite de Regatul Norvegiei prin Mecanismul Financiar Norvegian
2009-2014, fie dintr-o ar din afara Spaiului Economic European, care are o frontier comun
cu Romnia, sau orice organizaie inter-guvernamental. Partenerii trebuie s fie implicai n mod
activ n proiect i s contribuie n mod efectiv la implementarea acestuia. Totodat, partenerul
trebuie s mpart cu aplicantul proiectului un scop economic sau social comun, care s fie
realizat prin implementarea proiectui.
Instituiile finanate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu entiti comerciale,
neguvernamentale i nonprofit, numai prin aplicarea unei proceduri de selecie transparente i
nediscriminatorii, aa cum este prevzut n Ordinul nr. 1683/659 din 7 octombrie 2013 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile
aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009 - 2014 i Mecanismului
financiar norvegian 2009 - 2014. Astfel, n cazul parteneriatelor stabilite cu entiti
neguvernamentale i nonprofit nregistrate fiscal n Romnia, procedura transparent i
nediscriminatorie pentru alegerea partenerilor se consider ndeplinit n cazul n care aplicantul
proiectului dovedete c a fcut public intenia de a stabili un parteneriat cu entiti
neguvernamentale i nonprofit pentru a implementa un proiect finanat prin Mecanismul
Financiar Norvegian 2009-2014, menioneaz principalele activiti ale proiectului i condiiile
minime care trebuie respectate de ctre parteneri, prin intermediul canalelor media cu acoperire
naional sau pe internet i dovedete c i-a selectat partenerii dintre entitile
neguvernamentale i nonprofit care au rspuns anunului public.
Parteneriatele cu entiti din Norvegia nu sunt obligatorii, dar sunt recomandate. n
scopul de a sprijini procesul de stabilire a parteneriatelor cu parteneri norvegieni, Operatorul de
Program ncurajeaz aplicanii de proiecte s viziteze site-ul: http://www.ngonorway.org/
(informaii despre poteniali parteneri din Regatul Norvegiei). n cazul n care propunerea de
proiect este dezvoltat n parteneriat cu o entitate din Norvegia i/sau proiectul creeaz
premisele pentru consolidarea relaiilor bilaterale dintre Romnia i Norvegia, aceasta poate
primi un bonus de pn la 10 de puncte n cadrul procedurii de selecie, n conformitate cu
Seciunea 7. Evaluarea i Selecia Aplicaiilor din prezentul document.
n cazul parteneriatelor stabilite cu entitile nregistrate fiscal n Norvegia, procedura
transparent i nediscriminatorie de selecie a partenerilor se consider ndeplinit n cazul n
care aplicantul dovedete c partenerii au fost selectai dintre organizaiile care activeaz n
domeniu, n conformitate cu obiectivele specifice ale proiectului, n conformitate cu prevederile
Ordinului nr. 1683/659 din 7 octombrie 2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea
financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului
Economic European 2009 - 2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009 - 2014.
n plus, toi partenerii trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
s aib capacitatea, conform statutului lor, s acioneze n domeniul abordat prin
proiect i
n cazul organizaiilor neguvernamentale din Romnia, acestea trebuie s fi dobndit
personalitatea juridic i s funcioneze n baza OG nr. 26/2000 sau Legii nr. 21/1924
privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile ulterioare.
19
n cazul n care un proiect este implementat n parteneriat cu una sau mai multe entiti,
este obligatorie existena unui Acord de parteneriat, conform modelului din Anexa 4.
Acordul de parteneriat trebuie s conin urmtoarele informaii:
(a) rolurile i responsabilitile fiecrei organizaii implicate n parteneriat;
(b) prevederi privind acordurile financiare incluznd, dar fr a se limita la acestea,
cheltuielile care pot fi rambursate partenerilor de proiect din bugetul proiectului;
(c) prevederi privind modul de calcul al costurilor indirecte i valoarea maxim a acestora;
(d) reguli referitoare la cursul de schimb luat n considerare la cheltuieli i rambursarea
acestora;
(e) prevederi privind auditul partenerilor la proiect;
(f) un buget detaliat, cu tipuri de costuri i costuri unitare; i
(g) prevederi privind rezolvarea conflictelor.
Acordurile de parteneriat cu parteneri din alte ri trebuie elaborate n limba englez.
n vederea facilitrii cooperrii bilaterale dintre entitile romne i norvegiene,
n cazul propunerilor de proiect depuse n parteneriat cu entiti din statul
donor, o scrisoare de intenie prin care o entitate norvegian i declar
angajamentul de a fi partener n proiect este suficient n etapa de depunere a
propunerii de proiect. Cu toate acestea, aplicantul proiectului, sub sanciunea
respingerii propunerii de proiect pentru nerespectarea criteriilor administrative,
va trebui s transmit Operatorului de Program acordul de parteneriat cu toate
cerinele prezentate mai sus, n termen de 30 de zile de la data limit de
depunere a propunerilor de proiect indicat n apelul de proiect.
Aplicantul trebuie s acioneze ca i coordonator pentru implementarea proiectului i, n
situaia n care este selectat, va reprezenta partenerii i va semna contractul de finanare.
Totodat, aplicantul va fi responsabil pentru managementul general al proiectului,
coordonarea activitilor i gestionarea bugetului. Aplicantul va fi singurul punct de contact
pentru Operatorul de Program i va fi responsabil pentru toate comunicrile dintre acesta i
parteneri.
Eligibilitatea costurilor generate de parteneri respect aceleai reguli care se aplic
costurilor generate de aplicant.
Pe lng parteneri, aplicantul poate colabora la implementarea proiectului, cu structuri
fr personalitate juridic, precum grupuri locale informale sau ad-hoc organizaii de ajutor
mutual. Acestea vor fi considerate colaboratori i nu vor putea angaja cheltuieli n nume propriu.
Partenerii i colaboratorii aplicantului trebuie s aib capacitatea s desfoare activiti
relevante pe parcursul perioadei de implementare a proiectului. Aplicantul trebuie s prezinte,
n propunerea de proiect, valoarea adugat adus de implicarea fiecreia dintre pri pe
parcursul implementrii proiectului.
20
Declaraia pe care o vor depune aplicanii odat cu dosarul proiectului (vezi Anexa 3 la
Ghidul Aplicanilor) va certifica i faptul c partenerii ndeplinesc condiiile de eligibilitate
menionate n aceast seciune.
3.2.2. Parteneri neeligibili

Partenerii neeligibili sunt partidele politice, asociaiile profesionale, partenerii sociali
(sindicate i patronate) sau persoanele fizice.
De asemenea, nu pot primi finanare proiectele n care partenerii se afl ntr-una din
situaiile specificate la punctele (a) (g) din seciunea 3.1.2.
n cazul propunerilor de proiecte depuse spre finanare, fiecare partener va completa o
Declaraie din care s reias dac se afl sau nu ntr-una din situaiile specificate mai sus, la
punctele (a) (f) din seciunea 3.1.2.
21
4. PROIECTE I ACTIVITI ELIGIBILE

4.1. PROIECTE ELIGIBILE
Pentru a fi eligibile, propunerile de proiecte trebuie s se ncadreze n urmtoarele
cerine:
Dosarul proiectului trebui depus nainte de termenul limit stabilit n cadrul
prezentului ghid al aplicanilor i apel de propuneri de proiecte;
Dosarul proiectului trebui depus utiliznd procedura descris n capitolul 6 al
prezentului ghid al aplicanilor i apel de propuneri de proiecte;
Numai activitile noi vor fi eligibile pentru finanare prin Mecanismul Financiar
Norvegian 2009 - 2014, activitile care au nceput nainte de termenul limit de
depunere a propunerilor de proiecte nu vor fi eligibile pentru finanare;
Durata de implementare a proiectelor nu trebuie s depeasc 18 luni sau data de
30 aprilie 2016;
Aplicantul de proiecte nu poate solicita un grant mai mic de 170.000 de Euro i mai
mare 250.000 de Euro, 211.765 de eruo, 317.647 de euro sau 500.000 de Euro,
corespunztor prevederilor fiecrei arii prioritare de finanare;
Propunerea de proiect trebuie s conin un buget echilibrat, prezentnd sursele de
cofinanare, altele dect grantul proiectului. n acest sens, trebuie avut n vedere
faptul c pentru proiectele promovate de ctre instituii publice finanarea este de
100%, ns pentru proiectele promovate de organizaii inter-guvernamentale grantul
pe proiect nu va depi 85%, iar la cele promovate de organizaii neguvernamentale
i nonprofit grantul pe proiect nu va depi 90%, cofinanarea care va trebui asigurat
din sursele proprii ale aplicanilor va fi de cel puin 15% sau 10%, dup caz.
Grupurile int vizate prin proiect pot fi: publicul larg; victimele violenei domestice,
inclusiv victimele violenei domestice aparinnd etniei rome i altor categorii vulnerabile de
ceteni; agresorii i autorii violenei domestice; specialiti care lucreaz n domeniul violenei
domestice n conformitate cu legislaia n vigoare etc.
Programul i propune s finaneze msuri orientate n direcia prevenirii i/sau reducerii
incidenei violenei n familie.
Proiectele pot contribui la creterea cooperrii ntre sectorul public i furnizorii privai de
servicii i la extinderea serviciilor n zone insuficient acoperite cum ar fi orae mici i comuniti
rurale.
Aplicanii sunt ncurajai s se documenteze atunci cnd propun iniiative, s consulte
rapoarte, statistici relevante etc. i s utilizeze aceste informaii pentru a susine necesitatea
proiectului propus att n comunitatea vizat, ct i cu referire la contextul Programului.
Aplicanii vor face referire la cadrul legal i standardele existente atunci cnd vor justifica
necesitatea promovrii proiectului.
Urmtoarele tipuri de proiecte nu sunt eligibile:
22
proiecte care vizeaz exclusiv sau n mod esenial cercetare academic, studii de
fezabilitate, conferine i alte evenimente singulare, infrastructur, sponsorizri
individuale pentru participarea la ateliere, seminarii, conferine i congrese,
generarea de profit;
activiti de refinanare (de ex. utilizarea grantului pentru acordarea de finanri
nerambursabile sau mprumuturi altor organizaii sau persoanelor fizice/juridice);
un program anual de activiti curente (propunerea de proiect trebuie s fie
elaborat pentru un proiect specific, ca un set de activiti bine definite i corelate,
care s conduc la rezultate concrete ntr-un interval de timp bine definit);
proiecte care sunt deja finanate n cadrul Mecanismului Financiar al SEE sau din alte
surse financiare nerambursabile.
proiecte care urmresc generarea de profit.
Depunerea unei aplicaii n cadrul prezentului apel nu poate avea drept scop asigurarea
cofinanrii pentru un alt proiect.
Este recomandat ca, n realizarea proiectului, aplicantul s includ mai multe tipuri de
activiti, propunnd astfel un concept de proiect cu activiti potrivite problemei identificate i
specificului grupului int. Aplicantul poate include activiti i grupuri int care nu sunt enunate
explicit n prezentul ghid, n msura n care acestea se subscriu obiectivelor Programului de
finanare.
4.2. ACTIVITI ELIGIBILE

Domeniul de finanare Violen domestic i violen bazat pe deosebirea de sex va
sprijini proiecte care se vor axa pe urmtoarele tipuri de activiti (lista nu este exhaustiv):
nfiinarea, dotarea, renovarea de adposturi/centre de recuperare/centre de
consiliere pentru victimele violenei domestice sau pentru agresori sau susinerea i
mbuntirea funcionrii adposturilor/centrelor de recuperare/centrelor de
consiliere pentru victimele violenei domestice deja existente i mbuntirea
serviciilor oferite de adpost/centrul de recuperare/centrul de consiliere n vederea
asigurrii drepturilor cu caracter social ale victimelor, cum ar fi: consiliere psihologic
i juridic, informare, asigurarea i facilitarea accesului la tratament psihologic i
psihiatric, detoxifiere, dezintoxicare, orientare profesional, medierea conflictelor
ntre pri n vederea depirii situaiilor de risc, reintegrare n comunitate, orientare
i reintegrare a beneficiarilor pe piaa muncii, dobndirea deprinderilor pentru a duce
o via independent;
evaluarea nevoilor i a accesibilitii la serviciile oferite victimelor violenei domestice
evaluare de nevoi, evaluarea situaiei actuale a accesului la servicii, a lipsei accesului
i a dificultilor ntlnite la accesarea serviciilor existente;
dezvoltarea de servicii specifice destinate minoritilor (cum ar fi populaia de etnie
rom, victime ale violenei domestice, etc.) i asigurarea respectrii drepturilor
acestora;
23
identificarea de soluii pentru creterea accesului grupurilor vulnerabile la servicii

adecvate creterea capacitii, coordonarea cu ali furnizori de servicii, prioritizarea
nevoilor de servicii, utilizarea strategic a resurselor, optimizarea managementului
de caz, adpost temporar etc;
dezvoltarea de servicii complementare pentru a rspunde mai bine nevoilor
grupurilor int/beneficiarilor i mbuntirea accesului beneficiarilor la informaie;
promovarea de abordri inovative ale serviciilor furnizate de ONG-uri, care asigur
sustenabilitatea i dezvoltarea n continuare a acestora;
susinerea iniiativelor educaionale i de contientizare, pe lng serviciile de
asisten;
dezvoltarea de parteneriate i consorii ale furnizorilor de servicii pentru victimele
violenei domestice pentru a se adresa unui numr mai mare de beneficiari (conform
nevoilor identificate) la nivel regional;
formarea profesional a specialitilor implicai n prevenirea i combaterea violenei
domestice i elaborarea de instrumente de lucru specifice acestora.
Menionm c activitile enumerate mai sus sunt exemple care pot s fac parte dintrun proiect neles ca un grup de activiti definite i puse n practic pentru elaborarea unui
rspuns la o nevoie specific, activiti care trebuie realizate ntr-o secven logic, pentru a
atinge un set de obiective prestabilite folosind resursele date.
4.3. INFORMARE I PUBLICITATE

Aplicanii vor include n propunerea de proiect un Plan de promovare. Prin aplicarea
Planului de promovare, aplicantul va informa att publicul relevant, ct i audiena general n
legtur cu proiectul, activitile i rezultatele acestuia i va promova Mecanismul Financiar
Norvegian 2009 - 2014 n Romnia.
Planul de promovare trebuie s respecte prevederile ghidului de informare i publicitate
specific Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 (care poate fi consultat la urmtorul link:
http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents/Regulationswith-annexes/EEA-Grants-2009-2014/Annex-4-Information-and-Publicity-Requirements) i s
includ cel puin urmtoarele tipuri de informaii:
obiectivele Planului de promovare i grupurile int vizate, inclusiv factorii interesai
(stakeholders) la nivel naional, regional sau local i publicul larg;
strategia de comunicare, inclusiv informaii despre coninut, activiti, mijloace de
comunicare i planificarea n timp, avnd n vedere valoarea adugat i impactul
proiectului/finanrii;
cel puin dou activiti de informare privind progresul i rezultatele obinute n
cadrul proiectului (de exemplu: seminar, conferin, eveniment de pres, eveniment
de lansare i/sau de nchidere etc.);
entitatea/departamentul responsabil de implementarea activitilor de informare i
publicitate, inclusiv persoana de contact;
24
msurile de evaluare a eficienei activitilor de informare i publicitate din

perspectiva vizibilitii i promovrii proiectului i a MFN, a obiectivelor i impactului
acestora i a rolului statului donator.
Aplicanii trebuie s aib n vedere publicarea periodic pe internet a informaiilor despre
proiect i activitile/rezultatele acestuia, fie printr-o pagin dedicat, fie ntr-o seciune a paginii
web proprii a aplicantului.
Aplicanii trebuie s includ informaii despre proiect i n limba englez pe pagina web
dedicat, aspect recomandat tuturor proiectelor implementate cu parteneri strini.
25
5. ASPECTE FINANCIARE
5.1. SUMA ALOCAT PENTRU FINANAREA PROIECTELOR
Bugetul total estimativ disponibil este de 2.276.892 de Euro (1.935.358,15 de Euro
finanare norvegian i de 341.533,85 de Euro cofinanare naional asigurat de Ministerul
Justiiei)7.
5.2. GRANTUL PROIECTELOR

1. Grantul din cadrul programului va fi de 100% din totalul costurilor eligibile ale
proiectului, n cazul proiectelor n care aplicantul proiectului este instituie public
naional sau local. Acest procent se va aplica i pentru partenerii implicai n
proiect.
2. Grantul din cadrul programului poate ajunge pn la 90% din costurile totale eligibile
ale proiectului, n cazul proiectelor n care aplicantul este organizaie
neguvernamental sau organizaie nonprofit constituit ca persoan juridic n
Romnia. Instituiile publice, partenere ntr-un proiect avnd ca aplicant o organizaie
neguvernamental sau nonprofit nu pot cofinana proiectul, ntruct o parte a
grantului este asigurat din fonduri publice. n acest caz, este la latitudinea
aplicantului i, eventual, a celorlali parteneri de proiect care nu sunt instituii publice
s cad de acord cu privire la aranjamentele financiare dintre ei.
3. Grantul din cadrul programului poate ajunge pn la 85% din costurile totale eligibile
ale proiectului, n cazul proiectelor n care aplicantul este o organizaie interguvernamental care activeaz n Romnia. Instituiile publice, partenere ntr-un
proiect avnd ca aplicant o organizaie inter-guvernamental nu pot cofinana
proiectul, ntruct o parte a grantului este asigurat din fonduri publice. n acest caz,
este la latitudinea aplicantului i, eventual, a celorlali parteneri de proiect care nu
sunt instituii publice s cad de acord cu privire la aranjamentele financiare dintre ei.
Posibilitate de cofinanare prin munc voluntar pentru organizaiile
neguvernamentale
Aplicanii de proiecte reprezentai de organizaiile neguvernamentale vor avea n vedere
c trebuie s aib o contribuie de 10% din valoarea costurilor eligibile ale proiectului.
Aceast contribuie poate fi 100% n bani SAU 50% n bani i 50% n munc voluntar
(conform articolului 5.4.5 din Regulamentul MFN). Pentru estimarea valorii muncii voluntare, se
vor avea n vedere timpul alocat, durata i valoarea unitar.
Preurile unitare utilizate se vor calcula n funcie de datele oficiale aflate n vigoare la
data lansrii prezentului apel de proiecte. Astfel:
7
Bugetul total estimativ disponibil este de 10.271.059,81 de Lei (8.730.400,61 de Lei finanare norvegian i de
1.540.659,20 de Lei cofinanare naional asigurat de Ministerul Justiiei). La calculul valorii n lei a fost folosit cursul
Inforeuro pentru luna februarie 2014 (1 euro = 4,5110 lei).
26
a) n cazul muncii care vizeaz activiti administrative/munc necalificat, se utilizeaz

ca reper salariul de baz minim brut garantat n plat pe ar;
b) n cazul unor servicii specializate/activiti complexe, care vizeaz cunotine i
abiliti/competene specifice, se utilizeaz ca reper ctigul salarial mediu brut pe ar utilizat la
fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat.
Potrivit art. 1 al Hotrrii de Guvern nr. 871/18.11.2013 pentru stabilirea salariului de
baz minim brut pe ar garantat n plat:
(1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014, salariul de baz minim brut pe ar garantat n
plat se stabilete la 850 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore n medie
pe lun n anul 2014, reprezentnd 5,059 lei/or.
(2) ncepnd cu data de 1 iulie 2014, salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat
se stabilete la 900 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore n medie pe lun
n anul 2014, reprezentnd 5,357 lei/or.
n conformitate cu Legea nr. 6/21.02.2013 (a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul
2013), ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat
pe anul 2013 este de 2.223 lei.
La stabilirea ratei de finanare a proiectului vor fi respectate toate normele europene i
naionale aplicabile privind ajutorul de stat.
Grantul va fi pltit n lei la cursul inforeuro din luna semnrii contractului de finanare.
5.3. ALOCAREA MINIM I MAXIM A GRANTULUI PE PROIECT I COSTURI DE

MANAGEMENT
Valorile minime i maxime de finanare din cadrul prezentului apel de propuneri de
proiecte sunt stabilite n cadrul fiecrei arii prioritare de finanare din cadrul capitolului 2.
Cheltuielile salariale (interne i externe) ale personalului implicat n managementul
proiectului nu va putea depi 15% din total costurilor eligibile ale proiectului.
5.4. COSTURI ELIGIBILE

Costurile eligibile ale proiectelor sunt acele costuri efectuate de ctre aplicant i/sau
parteneri, care ndeplinesc urmtoarele criterii:
a. Sunt angajate, pltite i bunurile au fost livrate, serviciile au fost prestate n perioada
de implementare a proiectului, aa cum este aceasta definit n contractul de
finanare;
b. Au legtur cu obiectul contractului de finanare i sunt prevzute n bugetul estimat
al proiectului;
c. Sunt realiste i necesare pentru implementare proiectului;
27
d. Sunt realizate exclusiv n scopul atingerii obiectivului / obiectivelor proiectului i al

rezultatelor acestuia, n concordan cu principiile economiei, eficienei i eficacitii;
e. Sunt identificabile i verificabile, sunt nregistrate n contabilitatea aplicantului i/sau
partenerilor n conformitate cu standardele contabile aplicabile n ara de unde
aplicantul i/sau partenerii provin i n concordan cu principiile contabile general
acceptate;
f. sunt conforme cu prevederile legislaiei fiscale i naionale aplicabile.
n mod excepional, costurile aferente facturilor emise n ultima lun de proiect sunt
considerate a fi efectuate, dac sunt pltite n termen de 30 de zile de la data de finalizare a
implementrii proiectului.
Costurile indirecte i amortizarea echipamentelor sunt considerate a fi fost angajate n
momentul nregistrrii lor n contabilitatea aplicantului.
5.4.1. Cheltuieli directe

Cheltuielile directe eligibile pentru un proiect sunt acele cheltuieli care sunt identificate
de ctre aplicant i/sau parteneri, n concordan cu principiile contabile i regulile interne
utilizate, ca i cheltuieli specifice direct legate de implementarea proiectului i care sunt atribuite
direct acestuia:
A. costul cu personalul alocat proiectului, care cuprinde salariile efective plus
asigurrile sociale i alte costuri statutare incluse n remuneraie, cu condiia ca
acestea s corespund cu politica uzual n materie de remuneraie a aplicantului i
a partenerilor de proiect. Costurile salariale corespunztoare personalului din
administraiile naionale sunt eligibile n msura n care acestea sunt legate de costul
activitilor pe care autoritatea public respectiv nu le-ar fi desfurat dac proiectul
n cauz nu s-ar fi realizat;
B. cheltuielile de deplasare i subzisten pentru personalul implicat n proiect, cu
condiia ca acestea s fie n conformitate cu practicile obinuite privind cheltuielile
de deplasare ale aplicantului i ale partenerilor de proiect i s nu depeasc
plafoanele naionale aplicabile;
C. costul echipamentelor noi sau second-hand, cu condiia s fie amortizate n
conformitate cu principiile contabile general acceptate aplicabile aplicantului i
general acceptate pentru bunuri de acelai tip. Cota de amortizare care poate fi luat
n calcul este doar cea aferent perioadei de implementare a proiectului i innd
cont de rata de utilizare efectiv n scopul proiectului.
n mod excepional, preul ntreg de achiziionare al echipamentelor noi sau
second-hand poate fi eligibil, dac:
- echipamentul reprezint o component integrant i necesar pentru
implementarea proiectului i este esenial pentru atingerea obiectivelor proiectului;
- echipamentul este instalat la sfritul proiectului i utilizarea echipamentului ncepe
dup nchiderea a proiectului i / sau n acele cazuri n care utilizarea echipamentului
dup finalizarea proiectului se limiteaz la scopurile stabilite n proiect;
28
D. achiziionarea de terenuri i imobile n condiiile stabilite n art. 7.5 din

Regulamentul de implementare a MFN;
E. costuri cu consumabile i rechizite/papetrie, dac ele sunt identificabile i
atribuite direct proiectului;
F. costuri generate de alte contracte atribuite de ctre aplicant n vederea derulrii
proiectului, dac aceste contracte au fost ncheiate cu respectarea regulilor privind
achiziiile publice i cu prevederile Regulamentului de implementare a MFN. Costurile
aferente construciei, renovrii sau modernizrii unui imobil pot reprezenta maxim
70% din totalul costurilor directe eligibile ale proiectului;
G. costurile rezultate direct din cerinele impuse de contractul de finanare (de
exemplu, diseminarea informaiilor, evaluarea specific a aciunii, audit, traduceri,
reproduceri), inclusiv costurile oricror servicii financiare (n special costul garaniilor
financiare).
n vederea clasificrii costurilor ca fiind directe v rugm s avei n vedere urmtoarea
meniune: un cost poate fi considerat direct atribuit proiectului, dac dispariia proiectului
conduce la dispariia costului.
Alte cheltuieli eligibile:
TVA care nu poate fi recuperat, conform reglementrilor legale n vigoare.
5.4.2. Cheltuieli neprevzute

O cot de cheltuieli neprevzute care s nu depeasc 5% din costurile directe eligibile
poate fi inclus n bugetul proiectului. Aceasta poate fi folosit doar cu autorizarea scris
prealabil a Operatorului de Program i doar pentru costuri care nu au putut fi identificate n
momentul scrierii proiectului (de ex: schimbare de legislaie, calamiti naturale etc.).
5.4.3. Costuri indirecte

Aplicantul i partenerii pot opta s includ costuri indirecte n bugetul proiectului.
Costurile indirecte sunt acele costuri eligibile care nu pot fi identificate de ctre aplicant
i/sau partenerii proiectului ca fiind direct atribuite proiectului, dar care pot fi identificate i
justificate prin sistemul contabil ca fiind angajate n legtur direct cu costurile directe eligibile
atribuite proiectului. Aplicantul i partenerii pot prevedea costuri indirecte de maxim 5% din
costurile totale directe eligibile ale proiectului.
Aceste costuri nu pot include costuri directe eligibile. De exemplu, n cazul n care
proiectul presupune nchirierea unei locaii folosite 100% pentru proiect, costul nchirierii se
consider a fi cost direct. Dac exist situaia ca o locaie s fie folosit de proiecte diferite ale
aceleiai organizaii, costul aferent nchirierii spaiului este cost indirect, ntr-un procent rezultat
n urma aplicrii uneia din cele dou metode de calcul prezentate mai jos.
Costurile indirecte pot fi identificate prin oricare dintre urmtoarele metode:
29
1.
Bazate pe costuri indirecte reale pentru acei aplicani i parteneri care utilizeaz un
sistem analitic de contabilitate, pentru a identifica acele costuri indirecte dar nu mai
mult de 5 % din costurile totale directe eligibile ale proiectului sau
2. O sum de pn la 5 % din costurile totale directe eligibile ale proiectului, exclusiv
costurile directe aferente subcontractrilor i costurile cu resursele puse la dispoziie
de ctre teri, care nu sunt utilizate n locaiile n care aplicantul implementeaz
proiectul (ex. costurile aferente plii unui consultant i/sau expert care nu deruleaz
o activitate dependent conform legislaiei n vigoare).
n cazul metodei numrul 2 pentru repartizarea costurilor indirecte, formulele care pot fi
aplicate sunt:
numrul de persoane implicate n proiect / numrul total de persoane din entitate
suprafaa utilizat de personalul implicat n proiect / suprafaa ocupat de entitate
Aplicantul i/sau partenerii trebuie s in cont ntotdeauna c suma aferent costurilor
indirecte ale proiectului trebuie s reprezinte o alocare rezonabil din total costuri indirecte ale
fiecruia dintre ei. Trebuie folosit formula cea mai potrivit fiecrui tip de costuri indirecte.
5.5. COSTURI NEELIGIBILE

Urmtoarele costuri sunt considerate costuri neeligibile:
a. dobnzi i taxe aferente datoriilor, penaliti de ntrziere a plilor;
b. comisioane aferente tranzaciilor financiare i alte costuri strict financiare, cu
excepia costurilor legate de conturile impuse de ctre MAEN, PNC sau de legea
aplicabil i a costurilor serviciilor financiare impuse de contractul de finanare;
c. provizioane pentru pierderi sau eventuale debite viitoare;
d. pierderile datorate schimbului valutar, cu excepia pierderilor acoperite printr-o
dispoziie special, ce va fi prevzut n contractul de finanare;
e. TVA recuperabil;
f. costurile care sunt acoperite prin alte surse de finanare;
g. amenzi, penaliti i costuri aferente litigiilor;
h. cheltuieli excesive sau abuzive;
i. costurile declarate neeligibile de ctre OP sau MAEN atunci cnd constat c
acestea au fost efectuate cu nerespectarea condiiilor de eligibilitate.
5.6. CONDIII SPECIALE DE SUSTENABILITATE

n cazul proiectelor care implic investiii n imobiliare (inclusiv renovarea de imobile) sau
n cazul proiectelor n care prin excepie se solicit ca preul ntreg de achiziionare al
30
echipamentelor noi sau second-hand s fie eligibil, aplicanii de proiecte trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
1. n ceea ce privete echipamentele exceptate de la regula amortizrii, aplicanii sunt
obligai s:
A. Pstreze echipamentul/ele n proprietate pentru o perioad de cel puin cinci ani de la
finalizarea proiectului i s continue s utilizeze echipamentul/ele n scopul justificat prin proiect
pentru aceeai perioad;
B. Asigure echipamentul/ele n mod corespunztor mpotriva incendiilor, furtului i altor
incidente, att pe perioada implementrii proiectului, ct i pentru cel puin 5 ani de la finalizarea
acestuia;
C. Asigure resursele necesare pentru ntreinerea/mentenana echipamentului/elor cel
puin 5 ani de la finalizarea proiectului.
Aplicantul fiecrui proiect va furniza o list cu echipamentul/ele propuse spre a fi
exceptate de la regula amortizrii.
Aplicantul va transmite odat cu depunerea aplicaiei o declaraie pe propria rspundere
prin care i asum ndeplinirea condiiilor de sustenabilitate mai sus menionate.
2. n ceea ce privete cldirile achiziionate, construite sau renovate, aplicanii sunt
obligai s:
A. Pstreze cldirea/rile achiziionat/e, construit/e sau renovat/e n cadrul proiectului
n proprietate pentru o perioad de cel puin 5 ani de la finalizarea acestuia i s continue s
foloseasc cldirea/rile n scopul justificat prin proiect pentru aceeai perioad de timp;
B. Asigure cldirea/ile achiziionat/e, construit/e sau renovat/e n cadrul proiectului n
mod corespunztor mpotriva incendiilor, furtului i a altor incidente att n timpul implementrii
proiectului, ct i pentru cel puin 5 ani de la finalizarea acestuia;
C. Asigure resursele necesare pentru ntreinerea cldirii/rilor achiziionat/e,
construit/e sau renovat/e n cadrul proiectului pentru o perioad de cel puin 5 ani de la
finalizarea acestuia.
Aplicantul va transmite odat cu depunerea aplicaiei o declaraie pe propria rspundere
prin care i asum ndeplinirea condiiilor de sustenabilitate mai sus menionate.
31
6. PREGTIREA I TRANSMITEREA PROPUNERII DE PROIECT

6.1. CTE PROPUNERI DE PROIECT POT FI DEPUSE?
Un aplicant poate depune o singur propunere de proiect n cadrul aceleiai arii prioritare.
Un aplicant poate participa n mai multe proiecte n calitate de partener. Cu toate acestea,
aplicanii interesai s participe n mai multe proiecte trebuie s aib capacitatea operaional i
financiar pentru a implementa activitile care i revin n cazul n care vor fi selectate mai multe
proiecte n care este direct implicat.
Un proiect poate primi un singur grant din bugetul programului.
6.2. DATA DE NCEPERE A PROIECTELOR I DURATA

Proiectele trebuie s fie programate s nceap dup ce contractele de finanare sunt
semnate. Aplicanii trebuie s ia n considerare timpul necesar pentru evaluarea propunerilor de
proiecte i cel pentru pregtirea contractului de finanare (cu titlu indicativ, nu mai puin de 5
luni de la data limit a apelului). Data de ncepere efectiv a proiectului va fi data la care
contractul de finanare va fi semnat att de Operatorul de Program, ct i de aplicantul
proiectului.
Proiectele vor avea o durat maxim de 18 de luni ns termenul de
implementare nu poate depi data de 30 aprilie 2016. Astfel, dac de la
momentul semnrii contractului de finanare pn la data de 30 aprilie 2016 este
un interval de timp mai mic de 18 luni, durata maxim de implementare a
proiectului va fi redus corespunztor.
6.3. PROCEDURA DE DEPUNERE

Aplicaiile trebuie redactate utiliznd Formatul Propunerii de proiect (vezi Anexa 1).
Formatul acesteia este disponibil pe internet la adresa: http://norwaygrants.just.ro/roro/apeluri/apelurideschise.aspx.
V rugm s completai aplicaia avnd n vedere indicaiile din Formatul propunerii de
proiect, astfel nct s fie ct mai clar pentru a putea fi evaluat corespunztor.
Formularul propunerii de proiect i anexele8 necesare trebuie s fie prezentate n limba
romn, indiferent dac proiectul este depus de ctre o entitate naional sau n colaborare cu
un partener strin. Mai mult, aplicanii trebuie s completeze n textul propunerii, un scurt
rezumat al proiectului n limba englez.
Formularul propunerii de proiect semnat de ctre persoana autorizat, mpreun cu
anexele solicitate, va trebui transmis att pe suport de hrtie, ct i n format electronic
8
n ipoteza parteneriatelor cu entiti strine, anexele 3 i 4 vor fi completate i n limba englez i transmise o dat
cu dosarul propunerii de proiect.
32
(CD/DVD). Versiunea electronic a formularului propunerii de proiect trebuie s fie ntr-un format
de fiier suportat de pachetul MS Office (extensie xls, xlsm, doc, docx) sau Adobe Reader (pdf).
De asemenea, CD-ul trebuie s conin toate documentele necesare scanate. Propunerea de
proiect naintat n format electronic trebuie s fie identic cu versiunea pe hrtie.
Formularul de propunere de proiect, mpreun cu anexele solicitate vor fi transmise ntrun exemplar pe hrtie (format A4) i un exemplar n format electronic la urmtoarea adres:
Direcia Programe Europene
Ministerul Justitiei
Str. Apolodor, nr. 17, sector 5
Bucureti
050741
Romnia
Propunerea de proiect trebuie s fie depus ntr-un plic sau pachet, prin pot, curier sau
personal, la sediul Ministerului Justiiei n timpul programului de lucru (luni vineri, n intervalul
orar 9:00 17:00).
Plicul sau ambalajul care conine dosarul complet al proiectului trebuie s menioneze
urmtoarele informaii:
Propunerea de proiect n cadrul Programului RO20 "Violena n familie i violena
bazat pe deosebirea de sex", MFN 2009-2014;
Numele complet al aplicantului;
Adresa aplicantului;
Titlul proiectului.
n cazul n care dosarul proiectului este trimis prin pot sau curier va fi relevant data
expedierii.
Dosarul proiectului va include:
1. Propunerea de proiect, inclusiv rezumatul n limba romn i n limba englez (Anexa
1);
2. Bugetul proiectului (Anexa 2);
3. Declaraia Aplicantului (original) n formatul indicat (Anexa 3), semnat i tampilat
de ctre Aplicant, prin care acesta i asum coninutul dosarului de proiect i
eligibilitatea sa i a partenerilor, dar i declaraia partenerului(rilor)9 prin care
acesta/acetia i asum c ndeplinesc cerinele de eligibilitate menionate la
seciune 3.2.1;
4. Acordul(urile) de parteneriat (copie sau original) n formatul indicat (Anexa 4),
coninnd toate informaiile solicitate, semnat i tampilat10 de Aplicant i de
organizaiile partenere. n cazul n care exist parteneri strini, acordurile de
parteneriat cu acetia vor fi redactate n limba englez. n cazul n care partenerul
strin este o entitate norvegian, o scrisoare de intenie prin care acesta i declar
angajamentul de a fi partener n proiect este suficient n etapa de depunere a
9
n cazul partenerilor strni declaraia va fi completat n limba englez.

n cazul partenerilor strini obligaia de a tampila Acordul de parteneriat se va adapta n funcie de situaia
specific a partenerului respectiv (de ex. exist posibilitatea ca partenerii din alte ri s nu aib tampil).
10
33
propunerii de proiect. Cu toate acestea, aplicantul proiectului, sub sanciunea

respingerii propunerii de proiect pentru nerespectarea criteriilor administrative, va
trebui s transmit Operatorului de Program acordul de parteneriat cu toate cerinele
prezentate mai sus, n termen de 30 de zile de la data limit de depunere a propunerii
de proiect indicat n apelul de proiect;
5. Cel mai recent raport anual al organizaiei aplicante11;
6. CV-urile membrilor cheie din echipa de proiect;
7. Declaraiile de sustenabilitate special menionate n art. 5.6 Condiii speciale de
sustenabilitate (Anexele 5 i 6);
8. Planul de promovare detaliat n cadrul seciunii 4.3 Informare i publicitate.
Dosarul de proiect, compus din toate documentele mai sus menionate, va fi transmis
conform procedurii specificat n prezentul apel pentru propuneri de proiecte.
6.4. TERMEN DE DEPUNERE

Ultima dat de depunere a dosarelor de proiect este 16 aprilie 2014. Se consider
relevant data prelurii de ctre serviciul de curierat sau data tampilei potei aplicat pe plic
care atest preluarea. n acest caz v recomandm s transmitei dosarul de proiect cu confirmare
de primire pe care s o pstrai pentru situaia n care va fi necesar prezentarea ei Operatorului
de Program.
Depunerea personal la adresa de mai sus este posibil pn cel trziu la data de 16
aprilie 2014, orele 17:00.
Fiecare aplicaie (dosar de proiect) primit va fi nregistrat i i se va atribui un numr unic
de nregistrare.
6.5. INFORMAII SUPLIMENTARE

Toi potenialii aplicani trebuie s verifice periodic pagina de internet a Programului
pentru a avea informaii actualizate privind acest apel pentru propuneri de proiecte sau privind
Programul de finanare.
De asemenea, va fi organizat o sesiune de informare n data de 14 februarie 2014, iar
locaia acesteia va fi anunat pe pagina de internet norwaygrants.just.ro.
Potenialii aplicani pot adresa ntrebri referitoare la acest apel pentru propuneri de
proiecte prin e-mail la adresa norwaygrants@just.ro pn la data de 11.04.2014 (inclusiv).
Timpul estimat de rspuns la ntrebrile formulate de potenialii aplicani este de 3 zile
lucrtoare, iar ntrebrile care prezint interes i pentru ali aplicani, mpreun cu rspunsurile
aferente, vor fi publicate pe pagina de internet a Programului.
Totodat, pentru mai multe informaii privind asistena financiar nerambursabil oferit
prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i regulile de implementare specifice acesteia,
11
Not: Acest raport nu este solicitat instituiilor publice. n cazul celorlali aplicani se solicit fie raportul anual
pentru anul 2012 fie, n cazul organizaiilor nfiinate n anul 2013, o situaie la zi a activitii i bugetului acestora.
34
putei accesa urmtoarea pagin web:

overview/Documents/Toolbox-for-programmes.
http://eeagrants.org/Results-data/Results-
35
7. EVALUAREA I SELECIA APLICAIILOR

Toate aplicaiile primite n cadrul acestui apel pentru propuneri de proiecte vor intra n
procesul de selecie care cuprinde urmtoarele etape:
7.1. DESCHIDEREA I NREGISTRAREA APLICAIILOR

Toate aplicaiile (dosarele de proiect) primite vor fi nregistrate i li se va atribui un numr
unic de nregistrare.
Aplicaiile primite dup termenul limit vor fi excluse automat, fr a fi deschise.
7.2. VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII

Toate aplicaiile primite n termenul limit vor fi verificate din punct de vedere al
conformitii administrative i a eligibilitii, pe baza unei grile tip DA/NU. O astfel de gril va fi
completat pentru fiecare dosar de proiect n parte.
Mai jos se gsete grila care va fi utilizat n procesul de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii:
Criteriu de evaluare
DA
1. Conformitatea administrativ a propunerii de proiect
1.1. Propunerea de proiect este complet cu toate cmpurile
obligatorii completate i toate anexele ataate (conform
instruciunilor specifice din Ghidul Solicitantului)
1.2. Propunerea de proiect este depus n termenul solicitat,
n numrul de exemplare solicitate i are toate semnturile i
tampilele solicitate, etc. (conform instruciunilor specifice din
Ghidul Solicitantului)
2.
Eligibilitatea propunerii de proiect i a aplicantului de proiect
2.1. Aplicantul i partenerii fac parte din categoria de
aplicanilor eligibili menionat n Ghidul Solicitantului
2.2. Aplicantul i partenerii ndeplinesc toate criteriile de
natur instituional, legal i financiar conform prevederilor
din Ghidul Solicitantului
2.3. Propunerea de proiect se ncadreaz n categoriile de
activiti eligibile menionate n Ghidul Solicitantului
2.4. Perioada de implementare a proiectului se ncadreaz n
perioadele indicate n Ghidul Solicitantului
2.5. Proiectul ndeplinete toate condiiile specifice
menionate n Ghidul Solicitantului, dup caz (arie de
acoperire, populaie, valoare minim, valoare maxim etc.)
NU
Observaii
36
2.6. Propunerea de proiect prezint modalitatea n care
aplicantul i partenerii vor respecta legislaia naional i
european i vor promova principiile transversale ale MFN legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile,
achiziiilor publice, informrii i publicitii i ajutorului de stat
(politici europene12)
2.7. Activitile propuse n propunerea de proiect nu au fost
ncepute nainte de termenul limit de depunere a aplicaiilor,
iar proiectul nu primete finanare prin Mecanismul Financiar
Norvegian 2009-2014, Mecanismul Financiar al Spaiului
Economic European 2009-2014 sau prin alte surse de finanare
nerambursabil sau rambursabil i totodat proiectul nu
presupune finanarea unor servicii sau lucrri pentru care au
fost demarate proceduri de achiziie sau au fost ncheiate
contracte nainte de data semnrii contractului de finanare
2.8. Proiectul respect prevederile Regulamentului referitoare
la eligibilitatea cheltuielilor
2.9. Terenurile/construciile aferente investiiilor sunt, dup
caz, n proprietatea/administrarea13 aplicantului sau a unuia
dintre parteneri, sau sunt deinute n concesiune pe o durat
care este n concordan cu regulile de sustenabilitate impuse
de program (cel puin 5 ani de la aprobarea raportului final al
proiectului de ctre OP)
DA
NU
Observaii
Aplicaiile care nu ndeplinesc criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate vor

fi excluse din procesul de evaluare. Propunerile care ndeplinesc criteriile de conformitate
administrativ i eligibilitate vor intra n etapa de evaluare tehnic i financiar.
n cazul n care documentele transmise prezint anumite neclariti pot fi cerute
solicitanilor eventuale clarificri cu privire la acestea.
Aplicanii ale cror propuneri de proiecte au fost respinse n aceast faz vor avea la
dispoziie 3 zile lucrtoare n care pot depune contestaie, din momentul publicrii listei pe siteul internet al programului. Toate contestaiile vor fi analizate n cadrul OP, iar lista final cu
proiectele care vor avansa n etapa de evaluare tehnic i financiar va fi publicat ntr-un termen
estimativ de 5 zile lucrtoare de la data limit pentru depunea contestaiilor.
Decizia luat n urma contestaiilor este final i va fi fcut public.
12
Politicile europene reprezint prioriti/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene i trebuie
s se reflecte n toate iniiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalitii de anse i politica
nediscriminatorie; dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor; tehnologia informaiei;
achiziiile publice.
13
Sau sunt deinute cu alt titlu de natur a permite aplicantului i/sau partnerului/rilor de proiect s efectueze
lucrrile de investiii n vederea implementrii activitilor asumate prin propunerea de proiect
37
7.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

n aceast etap, fiecare aplicaie va fi evaluat din punct de vedere tehnic i financiar de
doi evaluatori independeni, conform Grilei de evaluare prezentate mai jos:
1.
Relevana proiectului
1.1. Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor

programului i e n concordan cu strategia naional relevant
1.2. Proiectul contribuie la atingerea indicatorilor asumai
prin acordul de program
1.3. Necesitatea proiectului este demonstrat (problem,
abordare)
1.4. Rezultatele sunt fezabile, specifice, msurabile i realiste
i contribuie la ndeplinirea obiectivelor Mecanismului Financiar
Norvegian 2009-2014 i outcome-urile prevzute n Anexa B a
Memorandumului i n Acordul de Program
1.5. Grupurile int i beneficiarii sunt alei strategic, sunt
clar definii i includ categoriile vulnerabile
2. Calitatea/Maturitatea propunerii de proiect

2.1. Propunerea de proiect include metodologia de
implementare a proiectului
2.2. Obiectivele proiectului sunt definite clar i realist
2.3. Activitile sunt fezabile i contribuie la atingerea
rezultatelor propuse
2.4. Rezultatele ateptate sunt cuantificate i msurabile
prin indicatorii propui
2.5. Potenialele dificulti/riscuri n implementarea
proiectului sunt identificate i sunt propuse msuri de
reducere/eliminare a acestora
2.6. Structura echipei de proiect este corelat cu activitile
propuse
3. Bugetul propunerii de proiect

3.1. Bugetul proiectului este corelat cu activitile descrise n
partea tehnic a propunerii de proiect
3.2. Bugetul detaliat pe categorii de cheltuieli este realist,
justificat i coerent
4. Sustenabilitatea proiectului
4.1. Propunerea de proiect ofer soluii concrete pentru
asigurarea sustenabilitii proiectului dup finalizarea perioadei
de implementare a acestuia
5. Diseminarea rezultatelor proiectului
Punctaj
acordat
Punctaj
maxim
25 pct.
5 pct.
Observaii
5 pct.
5 pct.
5 pct.
5 pct.
35 pct.
10 pct.
5 pct.
5 pct.
5 pct.
5 pct.
5 pct.
10 pct.
5 pct.
5 pct.
10 pct.
10 pct.
10 pct.
38
5.1. Propunerea de proiect prezint metodologia de

promovare i diseminare a rezultatelor proiectului la nivel
naional i/sau local de ctre aplicant i descrie activitile de
promovare i vizibilitate care trebuie s fie msurabile, adaptate
specificului grupurilor int i a obiectivelor proiectului i s
rspund cerinelor finanatorului
6. Consolidarea relaiilor bilaterale cu entiti din Norvegia

6.1. Proiectul se implementeaz mpreun cu un partener
din Norvegia i/sau proiectul va crea premisele pentru o ntrire
a relaiilor bilaterale ntre Romnia i Norvegia
10 pct.
10 pct.
10 pct.
n a treia faz de evaluare (evaluarea de fond), experii evaluatori independeni vor

verifica coninutul proiectului, respectiv calitatea proiectului, relevana, bugetul,
sustenabilitatea, diseminarea rezultatelor proiectului, consolidarea relaiilor bilaterale cu entiti
din Norvegia, etc.
Dup finalizarea evalurii, experii independeni vor prezenta OP listele cu punctajele i
fiele de evaluare a proiectelor. n cazul n care diferena dintre punctajele acordate unui proiect
de ctre cei doi experi va fi mai mare de 30%, OP va desemna un al treilea expert independent
pentru a evalua separat respectivul proiect. Punctajul mediu dat de cei doi experi sau media
celor 2 punctaje mai apropiate (n cazul n care este desemnat un al treilea expert) vor fi utilizate
pentru ierarhizarea proiectelor.
7.4. COMITETUL DE SELECIE A PROIECTELOR, APROBAREA RAPORTULUI DE

EVALUARE I ANUNAREA REZULTATELOR PROCESULUI DE EVALUARE
Un comitet de selecie va analiza lista proiectelor evaluate i rezumatele proiectelor
selectate, a proiectelor de pe lista de rezerv, precum i a celor respinse.
Operatorul de Program va stabili componena Comitetului de Selecie a Proiectelor (CSP)
care va fi format din minim trei membri care dein experien relevant, dintre care minim doi
membri ai OP i minim un membru trebuie s fie extern OP. Partenerii de Program desemnai de
Donor, respectiv Directoratul Poliiei Norvegiene i Consiliul Europei vor fi invitai s participe n
cadrul reuniunilor CSP, avnd rol consultativ. De asemenea, Ministerul Afacerilor Externe din
Norvegia i Ministerul Fondurilor Europene (Punct Naional de Contact) vor fi invitai s participe
la reuniunile CSP n calitate de observatori.
Rolul Comitetului de Selecie este de a revizui rezultatele procesului de selecie, innd
cont de scorurile obinute de fiecare propunere de proiect n parte, de alocarea financiar
aferent fiecrei prioriti din apelul de proiecte i de a recomanda proiectele pentru a fi
finanate n cadrul programului.
Membrii CSP vor analiza lista proiectelor evaluate i sumarul propunerilor de proiecte
selectate, a celor aflate pe lista de rezerv i a celor respinse.
n funcie de deciziile CSP pot exista urmtoarele situaii:
a)
CSP decide aprobarea/respingerea proiectelor n baza listei propuse de ctre
secretarul CSP
39
b)
CSP decide modificarea clasamentului final
Comitetul de Selecie va transmite OP raportul final (cuprinznd lista proiectelor

recomandate, respectiv lista proiectelor selectate i a celor respinse). OP va analiza lista/ele i va
aproba/respinge proiectele. OP va modifica clasamentul n cazul n care procesul de selecie nu
a fost derulat cu respectarea prevederilor Regulamentului aplicabil sau/i n cazul n care
recomandarea Comitetului de Selecie nu este compatibil cu normele i obiectivele Programului.
Lista final a proiectelor finanabile va fi aprobat de Operatorul de Program i publicat
pe pagina de internet a programului, respectiv norwaygrants.just.ro.
Exist posibilitatea ca, dintre aplicaiile propuse spre finanare, doar o parte s poat fi
efectiv finanate din suma alocat pentru aceast rund de finanare, restul aplicaiilor
reprezentnd lista de rezerv.
7.5. INFORMAII PRIVIND CONTESTAIILE I SOLUIONAREA ACESTORA

n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de rezultatul verificrii administrative sau
a eligibilitii au posibilitatea de a contesta rezultatul respectiv la OP n termen de 3 zile
lucrtoare de la comunicarea acestuia. n vederea analizrii contestaiilor se constituie la nivelul
OP o comisie de soluionare a contestaiilor. Persoanele nominalizate n aceast comisie vor fi
diferite fa de cele care au fcut analiza iniial. Rspunsul comisiei va fi comunicat solicitantului
n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la primirea contestaiei care poate fi prelungit de OP n
condiii justificate.
Decizia de finanare a proiectelor, urmare a evalurii din punct de vedere al relevanei,
maturitii/calitii, bugetului, diseminrii, sustenabilitii i ntririi relaiilor bilaterale cu
Norvegia, nu poate fi contestat de aplicani.
Deciziile Operatorului de Program sunt finale i nu pot fi contestate.
7.6. CONTRACTAREA
Toi aplicanii ai cror aplicaii sunt recomandate i aprobate pentru acordarea finanrii
nerambursabile vor primi o scrisoare de aprobare a propunerii de proiect prin care li se va solicita,
n vederea pregtirii i ncheierii contractului de finanare nerambursabil, transmiterea
urmtoarelor documente:
copia legalizat a statutului n vigoare autentificat i a hotrrii judectoreti
corespunztoare, definitiv i irevocabil, pentru Aplicant;
copia legalizat a statutului n vigoare autentificat i a hotrrii judectoreti
corespunztoare, definitiv i irevocabil, pentru partenerul/ii ONG sau alte
documente/meniuni pentru partenerul/ii non-ONG (instituii) care s ateste
calitatea de persoan juridic. Pentru partenerii strini: documente n limba romn
sau englez (copie sau original) care s ateste faptul c sunt persoane juridice;
40
certificat de cazier fiscal, n original, emis de ctre autoritile fiscale competente

(Direcia General a Finanelor Publice Ministerul Finanelor Publice);
certificat de atestare fiscal, n original, emis de Agenia Naional pentru
Administrare Fiscal;
n cazul proiectelor care includ costuri legate de lucrri de reabilitare se va solicita o
copie legalizat, n original, a documentelor care atest dreptul de proprietate asupra
cldirii/de folosin a acesteia sau orice alt drept care s permit efectuarea lucrrilor
solicitate prin propunerea de proiect pentru ntreaga durat a proiectului i cel puin
5 ani dup finalizarea acestuia;
alte documente (dac este cazul), conform cerinelor din scrisoarea de aprobare a
propunerii de proiect (de ex. pentru proiecte care includ costuri legate de extindere,
renovare i modernizare un deviz de cantiti estimativ elaborat i aprobat conform
legislaiei n vigoare);
CV-urile tuturor membrilor echipei de proiect, mai puin cele care au fost incluse n
dosarul de proiect;
Fia de identificare financiar, n original, conform unui model care va fi oferit,
certificat de banca la care a fost deschis contul special pentru proiect.
Dac va fi cazul, alte documente pot fi cerute n scrisoarea de aprobare a propunerii de
proiect trimis aplicantului.
De asemenea, Operatorul de Program poate solicita documente suplimentare pentru a
clarifica aspecte legate de aplicarea regulilor de de minimis stabilite n Regulamentul Comisiei
Europene nr. 1998 / 2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat ajutoarelor de minimis
publicat n O.J. nr. L 379 / 2006.
Dac Aplicantul ndeplinete toate cerinele pentru a semna Contractul de finanare
nerambursabil, i va fi transmis acesta pentru a-l semna. Contractul este unul de adeziune,
clauzele acestuia fiind prestabilite, n ntregime, de ctre Operatorul de program, aplicantul
neavnd posibilitatea s le altereze coninutul.
41
8. RAPORTARE, PROCEDURI DE PLAT I AUDIT reguli aplicabile

proiectelor n implementare
8.1. RAPORTARE
8.1.1. Tipuri de rapoarte
Pe parcursul implementrii proiectului, aplicanii trebuie s transmit spre aprobare
urmtoarele tipuri de rapoarte, n formatele prestabilite ale fiecrui tip de document, agreate i
comunicate de OP: rapoarte de progres la dou luni, rapoarte intermediare tehnice i financiare,
raport final, rapoarte ad-hoc, alte raportri, informri etc. Rapoartele intermediare / finale includ
i raportrile financiare aferente.
Rapoartele vor fi transmise n limba romn, mpreun cu un rezumat n englez i vor fi
ntocmite pe formatele furnizate de Operatorul de Program.
8.1.2. Consideraii generale

Cheltuielile efectuate n cadrul proiectelor vor respecta prevederile din Regulamentul de
implementare al Mecanismului Financiar Norvegian 2009 2014, respectiv art. 7.2. i 7.6. n cazul
n care n urma verificrilor cheltuielilor, Operatorul de Program va constata nereguli n urma
crora se vor aplica corecii financiare se vor respecta prevederile OUG nr. 66/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, aprobat prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Pentru a fi aprobat i suportat din fondurile programului, o cheltuial trebuie s fie
eligibil. Orice cheltuial efectuat, pentru a fi eligibil, trebuie s respecte prevederile din
prezentul document, din contractul de finanare i din Regulamentul de implementare al
Mecanismului Financiar Norvegian 2009 2014. Totodat, cheltuiala trebuie s se regseasc n
formularul de buget care este anexat la contractul de finanare. Urmnd structura bugetului
estimativ, pe categorii i tipuri de cheltuieli, raportul financiar trebuie s menioneze tipul,
numrul i data documentelor justificative, precum i valoarea cheltuielilor efectuate i solicitate
spre decontare.
n cazul partenerilor de proiecte cu sediul principal n Norvegia se va accepta pentru
justificarea cheltuielilor efectuate un raport de verificare a cheltuielilor (elaborat de un auditor
certificat i independent). n cazul partenerilor instituii publice din Norvegia, se va considera
suficient sistemul intern de verificare a cheltuielilor utilizat de aceste instituii doar n situaiile n
care auditorul care emite opinia este certificat i independent fa de persoana care ntocmete
cererea de plat i care efectueaz plile i instituia este supus verificrii Auditorului General
al Regatului Norvegiei.
Pentru decontarea cheltuielilor legate de cazare, diurn, transport intern i internaional
vor fi utilizate prevederile Hotrrii Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi si obligaii ale
42
personalului romn trimis n strintate cu completrile i modificrile ulterioare. Pentru

deplasri interne se vor fi utilizate prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1860/2006 cu
completrile i modificrile ulterioare.
Lista cheltuielilor efectuate de aplicant (AP) i partenerul / partenerii si n cadrul
proiectului trebuie s fie nsoit de documentele justificative aferente cheltuielilor astfel
detaliate, n vederea verificrii acestora de ctre OP, precum i de raportul de audit financiar al
proiectului, dac este cazul. Categoriile de documente solicitate pentru verificarea eligibilitii
cheltuielilor efectuate, precum i condiiile pe care acestea trebuie s le ndeplineasc spre a fi
acceptate se detaliaz prin instruciuni ale OP.
n situaiile n care au fost aplicate dispoziiile Ordonanei de Urgen nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale
Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1120/15.10.2013 privind modificarea i aprobarea
procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privai de proiecte finanate din Instrumente
Structurale, obiectivul Convergen, aplicantul de proiect are obligaia de a prezenta la decont
documentele care atest respectarea procedurii legale, o singur dat la prima decontare a
cheltuielii efectuat n cadrul contractului.
Toate documentele justificative externe emise de un prestator din afara Romniei ctre
aplicantul de proiect, ctre partener (parteneri) se vor prezenta la decont nsoite de traducerea
acestora n limba romn/englez, efectuat de un traductor autorizat, semnat i tampilat.
Stabilirea eligibilitii unei cheltuieli se va face n primul rnd n funcie de evaluarea i
aprobarea integral a activitilor desfurate de aplicantul de proiect. Invalidarea unei activiti
va conduce inevitabil la neaprobarea cheltuielilor aferente respectivei activiti.
Operatorul de Program i rezerv dreptul de a face verificri att n perioada derulrii
contractului de finanare nerambursabil, ct i ulterior validrii raportului financiar
intermediar/final.
8.2. PLI
n conformitate cu Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 23 din 2013, aprobat cu
modificri i completri prin Legea 242 din 2013 i cu Ordinul comun al ministrului fondurilor
europene i al ministrului finanelor publice nr. 659/2013 i 1683/2013 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile
aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i prin Mecanismul
Financiar Norvegian 2009-2014, Operatorul de Program va aplica modelul pre-finanrii pentru
aplicanii de proiecte instituii publice, iar pentru aplicanii de proiecte, alii dect instituiile
publice, va aplica modelul rambursrii. n cazul proiectelor implementate n parteneriat, modul
de finanare va fi stabilit n funcie de natura aplicantului de proiect - lider care va fi aplicat
ulterior i tuturor partenerilor de proiect, indiferent de natura lor.
Astfel, n funcie de statutul legal al Aplicantului de proiect - lider, plile vor fi efectuate
dup cum urmeaz:
A. Cnd aplicantul de proiect este o instituie public naional sau local sistemul de pli
aplicabil va fi cel de pre-finanare.
43
O plat n avans de 10% din valoarea solicitat spre finanare conform prevederilor din
contractul de finanare. n toate cazurile, plata avansului nu se va face nainte de data de
ncepere a proiectului.
Plile interimare vor fi pltite, avnd la baz urmtoarele documente care trebuie
transmise de aplicant:
o
o cererea de plat din partea aplicantului, n conformitate cu formatul stabilit;
o
un raport tehnic i financiar intermediar, care s prezinte activitile viitoare i
bugetul necesar pentru derularea acestora.
B. Cnd aplicantul de proiect este o organizaie neguvernamental constituit ca persoan
juridic n Romnia sau organizaie nonprofit sau inter-guvernamental care activeaz
n Romnia sistemul de pli aplicabil va fi cel de rambursare.
O plat n avans de 10% din valoarea solicitat spre finanare n condiiile prevzute
n contractul de finanare. n toate cazurile, plata avansului nu se va face nainte de
data de ncepere a proiectului.
Plile interimare vor fi pltite, avnd la baz urmtoarele documente care trebuie
transmise de aplicant:
o
o cerere de rambursare din partea aplicantului, n conformitate cu formatul
stabilit;
o
un raport tehnic i financiar intermediar.
8.2.1. Modelul pre-finanrii

Modelul pre-finanrii include plata unui avans, a unui numr de pli intermediare i a
unui pli finale.
8.2.1.1. Avansul
n condiiile prevzute n contractul de finanare, Operatorul de Program va transfera 10%
din valoarea stipulat n contract sub form de plat n avans.
n vederea primirii avansului i a pre-finanrii, aplicanii au obligaia s deschid la
Trezoreria Statului un cont dedicat exclusiv pentru primirea acestor sume i efecturii de
cheltuieli aferente proiectelor, inclusiv acordarea de avansuri ctre contractori i/sau transferul
de sume ctre parteneri, n cazul proiectelor implementate n parteneriat.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, n termen de maxim 5 zile lucrtoare de
la ncasare, aplicantul de proiect are obligaia virrii sumelor n lei n conturile deschise att pe
numele su, ct i al partenerilor si la unitile teritoriale ale trezoreriei statului sau deschise la
bnci comerciale n cazul n care acetia nu au calitatea de instituie public i au optat pentru
deschiderea conturilor la bnci comerciale.
n situaia n care sumele se vireaz n Euro partenerului care este o persoan juridic
nregistrat fiscal ntr-un alt stat i nu are un cont deschis la o instituie de credit din Romnia,
transferul acestora se efectueaz de ctre aplicantul de proiect, n termen de maxim 5 zile
44
lucrtoare de la data ncasrii, ntr-un cont deschis pe numele partenerului la o banc comercial
din strintate, prin intermediul contului propriu al aplicantului de proiect deschis la o banc
comercial din Romnia. Aplicantul de proiect are obligaia transmiterii unei notificri scrise att
partenerilor, ct i Operatorului de Program cu privire la efectuarea viramentului n termen de
maximum 5 zile lucrtoare de la data virrii, notificare la care anexeaz o copie a ordinului de
plat i a extrasului de cont. Partenerii au obligaia verificrii ncasrii sumelor n termen de
maximum 5 zile lucrtoare de la data primirii notificrii. n cazul n care ncasarea sumelor nu s-a
efectuat, partenerii sunt obligai s transmit o notificare scris att aplicantului de proiect, ct
i Operatorului de Program, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data constatrii.
8.2.1.2. Plile intermediare/Plata final
n cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 vor exista anual trei perioade de
raportare pentru care Operatorul de Program va face pli intermediare:
ianuarie aprilie
mai august
septembrie - decembrie
Fiecare aplicant va transmite Operatorului de Program un Raport intermediar de progres
tehnic i financiar pentru fiecare proiect implementat pn la urmtoarele date n fiecare an:
15 mai pentru raportarea cheltuielilor efectuate n perioada 1 ianuarie 30 aprilie i
estimarea cheltuielilor pentru perioada 1 septembrie 31 decembrie;
15 septembrie pentru raportarea cheltuielilor efectuate n perioada 1 mai 31 august
aprilie i estimarea cheltuielilor pentru perioada 1 ianuarie 30 aprilie;
15 ianuarie pentru raportarea cheltuielilor efectuate n perioada 1 septembrie 31
decembrie i estimarea cheltuielilor pentru perioada 1 mai 31 august.
Fiecare raport financiar intermediar (cu excepia ultimului) va conine justificarea
cheltuielilor efectuate n perioada de raportare i estimarea cheltuielilor pentru perioada
viitoare. Ultimul raport financiar intermediar va include doar justificarea cheltuielilor efectuate
n perioada respectiv de raportare. Pe parcursul verificrii cheltuielilor, Operatorul de Program
poate solicita informaii suplimentare aplicanilor de proiecte.
n ceea ce privete verificarea estimrilor de cheltuieli pentru perioada urmtoare de
raportare, OP va analiza i execuia bugetar a proiectului pentru a verifica dac aplicantul de
proiect (AP) are sume neconsumate disponibile n cont, aferente perioadei precedente de
raportare. Astfel, OP va stabili suma de plat lund ca parametru valoarea estimat de ctre AP
n raportarea financiar intermediar din care va deduce valoarea total a cheltuielilor
considerate nerealiste pentru perioada de raportare urmtoare (dac e cazul), a fondurilor
disponibile n contul proiectului, solicitate i neconsumate n perioada de raportare anterioar
aceleia pentru care se face raportarea, eventualele creane ale AP fat de OP i valoarea total a
cheltuielilor incluse n raportarea financiar intermediar considerate neeligibile de OP dup
verificarea cheltuielilor efectuate n perioada de raportare.
n cazul n care disponibilul aflat n bugetul OP, reprezentnd partea de cofinanare
naional din grant, este insuficient n raport cu partea de fonduri externe nerambursabile ce
urmeaz a fi solicitate ACP, OP poate reduce sumele estimate de AP n raportarea financiar
intermediar pentru a fi cheltuite n perioada urmtoare.
45
8.2.2. Modelul rambursrii

Modelul rambursrii include plata unui avans, a unui numr de pli intermediare i plata
final care dup autorizarea cheltuielilor de ctre Operatorul de Program se vireaz n contul
specificat n contractul de finanare.
8.2.2.1. Avansul
n condiiile stabilite n contractul de finanare, Operatorul de Program va transfera 10%
din valoarea stipulat n contract sub form de plat n avans.
n vederea primirii avansului i a pre-finanrii, aplicantii au obligaia s deschid fie la
Trezoreria Statului, fie ntr-o banc comercial, un cont dedicat exclusiv pentru primirea acestor
sume i efecturii de cheltuieli aferente proiectelor, inclusiv acordarea de avansuri ctre
contractori i/sau transferul de sume ctre parteneri, n cazul proiectelor implementate n
parteneriat.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, n termen de maxim 5 zile lucrtoare de
la ncasare, aplicanii au obligaia virrii sumelor n lei n conturile deschise att pe numele su,
ct i al partenerilor si la unitile teritoriale ale trezoreriei statului sau deschise la bnci
comerciale n cazul n care acetia nu au calitatea de instituie public i au optat pentru
deschiderea conturilor la bnci comerciale.
n situaia n care sumele se vireaz n Euro partenerului care este o persoan juridic
nregistrat fiscal ntr-un alt stat i nu are un cont deschis la o instituie de credit din Romnia,
transferul acestora se efectueaz de ctre aplicant, n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la
data ncasrii, ntr-un cont deschis pe numele partenerului la o banc comercial din strintate
prin intermediul contului propriu al aplicantului deschis la o banc comercial din Romnia.
Aplicantul are obligaia transmiterii unei notificri scrise att partenerilor, ct i Operatorului de
Program, cu privire la efectuarea viramentului, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data
virrii, notificare la care anexeaz o copie a ordinului de plat i a extrasului de cont. Partenerii
au obligaia verificrii ncasrii sumelor n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data primirii
notificrii. n cazul n care ncasarea sumelor nu s-a efectuat, partenerii sunt obligai s transmit
o notificare scris att aplicantului, ct i Operatorului de Program, n termen de maximum 5 zile
lucrtoare de la data constatrii.
8.2.1.2. Plile intermediare
ncepnd cu cea de-a doua lun de implementare, aplicanii vor putea transmite
Operatorului de Program cereri de rambursare o dat la dou luni, n condiiile n care suma
solicitat la rambursare este cel puin egal cu 50.000 de lei, iar suma transferat cu ocazia
avansului este justificat n totalitate.
46
8.2.3. Considerente referitoare la nereguli, suspendarea plilor, corecii financiare i

rambursarea sumelor necuvenite
Activitatea de suspendare a plilor, coreciile financiare, rambursarea sumelor
necuvenite, se realizeaz respectnd prevederile art. 12 din Regulamentul de implementare al
Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 i prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 66/2011 cu modificrile i completrile ulterioare, privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora, aprobat prin Legea nr. 142/2012 cu completrile i
modificrile ulterioare.
8.3. AUDIT
Aplicanilor le este permis includerea n bugetele proiectelor a costurilor aferente
auditului financiar. Aceti aplicani vor transmite fiecare raport financiar intermediar nsoit de
un raport de audit realizat de ctre un auditor independent acreditat, raport ce va respecta
standardele de audit stabilite n termenii de referin, care va fi parte a contractului de finanare.
Partenerii strini ai proiectului pot include n bugetele lor costuri de audit. Opinia dat de
auditorul strin va fi satisfctoare pentru a certifica faptul c toate cheltuielile respect legislaia
naional i procedurile din Ghidul Aplicantului.
Suma bugetat pentru costuri de audit nu trebuie s depeasc 1% din totalul costurilor
eligibile ale proiectului.
47
9. ANEXE
Propunerea de proiect (Anexa 1)

Bugetul proiectului (Anexa 2)
Declaraia Aplicantului i/sau a Partenerului (Anexa 3)
Acordul(urile) de parteneriat (Anexa 4)
Declaraia de sustenabilitate special - imobile (Anexa 5)
Declaraia de sustenabilitate special - echipamente (Anexa 6)
48

Ghidul Solicitantilor Si Apelul de Proiecte - 04022014

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantilor Si Apelul de Proiecte - 04022014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Apel pentru propuneri de proiecte

8.2.3. Considerente referitoare la nereguli, suspendarea plilor, corecii financiare i

Autoritatea de Certificare i Plat

programului. Astfel, n scopul de a intensifica cooperarea bilateral, sunt ncurajate parteneriate

1.3. PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE

2. ARII PRIORITARE DE FINANARE

2.1. Sprijinirea reelei de uniti n contextul Legii privind violena domestic

2.1.1.1. nfiinarea de adposturi/centre de recuperare/centre de consiliere pentru

n acest context, aciunile finanabile pot contribui, de asemenea, la elaborarea

2.1.2. Aplicani eligibili

2.2. Activiti de contientizare i sensibilizare

Proiectele pot avea n vedere activiti precum:

2.3. Activiti de formarea profesional a specialitilor care activeaz 6 n

2.3.1. Tipuri de activiti finanabile

2.3.4. Aplicani eligibili

3. ELIGIBILITATEA APLICANTULUI I A PARTENERILOR

3.1.2. Aplicani neeligibili

3.2. ELIGIBILITATEA PARTENERILOR

3.2.2. Parteneri neeligibili

4. PROIECTE I ACTIVITI ELIGIBILE

4.2. ACTIVITI ELIGIBILE

identificarea de soluii pentru creterea accesului grupurilor vulnerabile la servicii

4.3. INFORMARE I PUBLICITATE

msurile de evaluare a eficienei activitilor de informare i publicitate din

5.2. GRANTUL PROIECTELOR

a) n cazul muncii care vizeaz activiti administrative/munc necalificat, se utilizeaz

5.3. ALOCAREA MINIM I MAXIM A GRANTULUI PE PROIECT I COSTURI DE

5.4. COSTURI ELIGIBILE

d. Sunt realizate exclusiv n scopul atingerii obiectivului / obiectivelor proiectului i al

5.4.1. Cheltuieli directe

D. achiziionarea de terenuri i imobile n condiiile stabilite n art. 7.5 din

5.4.2. Cheltuieli neprevzute

5.4.3. Costuri indirecte

5.5. COSTURI NEELIGIBILE

5.6. CONDIII SPECIALE DE SUSTENABILITATE

6. PREGTIREA I TRANSMITEREA PROPUNERII DE PROIECT

6.2. DATA DE NCEPERE A PROIECTELOR I DURATA

6.3. PROCEDURA DE DEPUNERE

n cazul partenerilor strni declaraia va fi completat n limba englez.

propunerii de proiect. Cu toate acestea, aplicantul proiectului, sub sanciunea

6.4. TERMEN DE DEPUNERE

6.5. INFORMAII SUPLIMENTARE

putei accesa urmtoarea pagin web:

7. EVALUAREA I SELECIA APLICAIILOR

7.1. DESCHIDEREA I NREGISTRAREA APLICAIILOR

7.2. VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII

Aplicaiile care nu ndeplinesc criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate vor

7.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

1.1. Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor

2. Calitatea/Maturitatea propunerii de proiect

3. Bugetul propunerii de proiect

5. Diseminarea rezultatelor proiectului

5.1. Propunerea de proiect prezint metodologia de

6. Consolidarea relaiilor bilaterale cu entiti din Norvegia

n a treia faz de evaluare (evaluarea de fond), experii evaluatori independeni vor

7.4. COMITETUL DE SELECIE A PROIECTELOR, APROBAREA RAPORTULUI DE

CSP decide modificarea clasamentului final

Comitetul de Selecie va transmite OP raportul final (cuprinznd lista proiectelor

7.5. INFORMAII PRIVIND CONTESTAIILE I SOLUIONAREA ACESTORA

certificat de cazier fiscal, n original, emis de ctre autoritile fiscale competente

8. RAPORTARE, PROCEDURI DE PLAT I AUDIT reguli aplicabile

8.1.2. Consideraii generale

personalului romn trimis n strintate cu completrile i modificrile ulterioare. Pentru