Ghid de Aplicare Practica

Aprobat prin ordinul Ministrului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului
Nr. ___76____ din __08.09.09____
GHID DE APLICARE PRACTIC
SISTEMUL DE PREVENIRE A SEPARRII

COPILULUI DE FAMILIE
Chiinu 2009
Acest ghid a fost elaborat pentru a susine procesul de consolidare a sistemului de

prevenire a separrii copilului de familie i a fost aprobat prin ordinul Ministrului
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului Nr76, din 8 septembrie 2009.
Prezentul ghid face parte dintr-o serie de materiale metodologice elaborate pentru
sustinerea personalului angajat in sistemul de asistenta sociala:
1. Managementul de caz
2. Supervizarea in asistenta sociala
3. Sistemul de prevenire a separrii copilului de familie
4. Mecanismul de referire a cazului in sistemul de servicii sociale
5. Mobilizarea comunitatii
6. Ghidul lucratorului social
Acest ghid a fost elaborat de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului cu
suportul tehnic al Proiectului Susinere n prestarea serviciilor de asisten social eficiente i
durabile implementat de OPM/ EveryChild Moldova, finanat de DFID/SIDA.
CUPRINS:
1. INTRODUCERE
2. SISTEMUL DE PREVENIRE A SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE: SCOP
I OBIECTIVE, ELEMENTE, PRINCIPII
3. PROCEDURA DE LUCRU N CADRUL SISTEMULUI DE PREVENIRE A
SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE
4. COMISIA PENTRU PROTECIA COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE:
INSTITUIRE, MODUL DE ACTIVITATE, SARCINILE COMISIEI
5. EXEMPLE DE SOLUINARE A CAZURILOR COPIILOR AFLAI N
DIFICULTATE
6. ANEXE
Anexa 1. Formularul Avizului Comisiei pentru protecia copilului aflat n
dificultate.
Anexa 2. Regulamentul cadru de activitate a Comisiei raionale pentru protecia
copilului aflat n dificultate, aprobat prin Hotrre de Guvern Nr.1177 din 31
octombrie 2007.
1. INTRODUCERE
Acest ghid a fost elaborat pentru a susine procesul de consolidare a sistemului de
prevenire a separrii copilului de familie, fiind bazat pe analiza practicilor pozitive
realizate n Republica Moldova. Ghidul este oferit pentru profesionitii din domeniul
asistenei sociale: asistentul social comunitar, asistentul social supervizor, eful serviciului
de asisten social comunitar, specialistul n protecia drepturilor copilului, specialistul
n problemele familiilor cu copii n situaie de risc, membrii Comisiei pentru protecia
copilului aflat n dificultate, prestatorii de servicii sociale pentru copii aflai n dificultate
i familiile acestora. Totodat ghidul urmrete scopul de facilitare a nelegerii i
implementrii prevederilor Regulamentului cadru de activitate a Comisiei pentru protecia
copilului aflat n dificultate aprobat prin Hotrre de Guvern Nr.1177 din 31 octombrie
2007 i de unificare a abordrilor i procedurilor din cadrul sistemului de prevenire a
separrii copilului de familie.
2. SISTEMUL DE PREVENIRE A SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE: SCOP
I OBIECTIVE, ELEMENTE, PRINCIPII
Scopul i obiectivele sistemului de prevenire a separrii copilului de familie
n Republica Moldova sistemul de protecie social a copilului prevede diverse msuri de
susinere a copiilor aflai n dificultate. Una din aceste msuri, oferit drept rspuns la
situaiile de dificultate a copiilor rmai fr ocrotire printeasc, este plasarea n ngrijire
rezidenial. Aceast msur de protecie prevede separarea copilului de familie i de
mediul familiar lui, schimbarea modului lui de via i relaionare ulterioar cu familia.
Din acest motiv crearea sistemului de prevenire a separrii copilului de familie este o
necesitate de prim importan pentru soluionarea eficient a situaiei copilului aflat n
dificultate.
Copilul aflat n dificultate este definit n felul urmtor: acesta este persoana cu vrsta
cuprins ntre 0-18 ani, care se afl temporar sau permanent n cel puin una din
urmtoarele situaii:
- este supus oricror forme de violen, vtmare, de abandon sau neglijare, de rele
tratamente sau exploatare;
- este separat temporar sau definitiv de ceilali membri ai familiei pe motiv de
deces al prinilor, de decdere a lor din drepturile printeti, de abandon, de
declarare a prinilor ca fiind incapabili, de boal sau absen ndelungat, de
eschivare de la educaia copiilor, precum i n alte cazuri de lips a grijii
printeti1;
- are necesiti speciale (disabiliti) care nu pot fi asigurate de ctre propria
familie;
- nu dispune de condiii minime pentru supravieuire i dezvoltare, sau este n
incapacitate de ndeplinire a funciilor de importan vital.
Complexitatea situaiei copiilor aflai n dificultate determin n mare parte separarea
copiilor de familie i plasarea lor n servicii sociale de tip rezidenial. Deoarece
ndeprtarea copilului de familie i comunitate are un impact foarte mare asupra strii i
vieii lui ulterioare, decizia cu privire la separarea de familie trebuie fcut cu maxim
implicare i analiz a posibilitilor alternative. Acest lucru se realizeaz n cadrul
sistemului de prevenire a separrii copilului de familie.
1
Codul Familiei, art.112

4
Sistemul de prevenire a separrii copilului de familie reprezint un ansamblu de aciuni,

ntreprinse de organele abilitate care urmresc scopul prevenirii prin toate mijloacele
posibile a separrii copilului de familie i comunitate.
Sistemul de prevenire a separrii copilului de familie are urmtoarele obiective:
- garantarea i promovarea bunstrii copilului, asigurarea dreptului copilului de a
crete ntr-un mediu familial, pentru a-i asigura o dezvoltare armonioas din punct
de vedere emoional, intelectual i fizic;
- asigurarea alegerii formei optimale de ngrijire a fiecrui copil aflat n dificultate,
accentul fiind pus pe serviciile de tip familie i doar ca ultim opiune examinarea
plasamentului copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial.
Activitatea sistemului de prevenire a separrii copilului de familie contribuie la nelegerea
mai profund a cauzelor de dificultate n care se afl copii i familiile lor i a posibilitilor
de soluionare eficient a acestor situaii. Sistemul de prevenire a separrii copilului de
familie contribuie la promovarea drepturilor copilului. Treptat, funcionarea eficient a
acestui sistem va determina reducerea numrului de copii din instituiile rezideniale i va
spori numrul de copii susinui n propriile familii i a celor plasai n serviciile de tip
familial. Acest lucru se va rsfrnge i asupra modului de monitorizare i gestionare a
resurselor din sistemul de servicii sociale i va contribui la reorientarea lor spre serviciile,
care n cel mai adecvat mod, rspund la necesitile copilului aflat n dificultate.
Elementele sistemului de prevenire a separrii copilului de familie
Sistemul de prevenire a separrii copilului de familie este format din mai multe elemente
care conlucreaz ntre ele. Elementele acestui sistem sunt:
1. Secia/Direcia de asisten social i protecie a familiei (n mun. Chiinu
Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor)
Secia/Direcia de asisten social i protecie a familiei, (n continuare S/DASPF)
este o structur constituit n cadrul autoritii publice locale de nivelul al doilea care
asigur aplicarea legislaiei privind protecia social a copilului i familiei. Aceast
responsabilitate se realizeaz prin exercitarea funciei de Autoritate tutelar.
Conform Codului Familiei, Autoritatea tutelar este responsabil de depistarea
copiilor rmai fr ocrotire printeasc, evidena acestora i, n fiecare caz aparte, n
dependen de circumstanele concrete, alegerea formei adecvate de protecie a
copiilor.
Mai jos este prezentat structura S/DASPF (vezi figura 1).
S/DASPF
ef
Specialist
Specialist
Specialist
Specialist
principal n problemele persoanelor n etate i cu disabiliti

principal n problemele familiilor cu copii n situaii de risc
principal n protecia drepturilor copilului
coordonator n problemele acordrii ajutorului material
Serviciul de asisten social

comunitar ef secie
AS
supervizor
Serviciul de ortopedie i
protezare
AS
AS
supervizor supervizor
Felcer
protezist
Serviciul de ngrijire social

la domiciliu
ef secie
supervizor
ef secie ef secie
supervizor supervizor
ASC
ASC
ASC
ASC
LS
LS
LS
LS
ASC
ASC
ASC
ASC
LS
LS
LS
LS
ASC
ASC
ASC
ASC
LS
LS
LS
LS
ASC- asistent social comunitar, LS lucrtor social
Figura 1
O parte din angajaii S/DASPF au atribuii de serviciu legate direct de protecia

social a copilului i familiei. Aceste atribuii sunt repartizate ntre angajaii
S/DASPF n felul urmtor:
La nivelul serviciilor sociale primare:
- Asistentul social comunitar este responsabil de identificarea copiilor aflai n
dificultate n raza localitii pe care o deservete, efectuarea evalurii iniiale
i susinerea familiei prin prestarea serviciului de asisten social
comunitar. Dac situaia copilului indic motive de ngrijorare, asistentul
social comunitar refer cazul spre servicii sociale specializate. Pentru a
realiza aceste responsabiliti asistentul social comunitar trebuie s aib
formate competene profesionale de identificare a copiilor aflai n dificultate
i de evaluare a riscurilor pentru copil pentru a nu-i scpa din vizorul
asistenei sociale.
Dup ce forma de protecie a copilului aflat n dificultate este stabilit,
asistentul social comunitar susine specialistul n protecia drepturilor
copilului i specialistul n problemele familiilor cu copii n situaie de risc n
monitorizarea cazurilor copiilor plasai n serviciul de asisten parental
profesionist, serviciul casei de tip familie, tutel/curatel din raza
comunitii pe care o deservete. n afar de aceasta, asistentul social
comunitar
realizeaz
monitorizarea
post-intervenie
a
copiilor
rentori/reintegrai n comunitate din instituiile de tip rezidenial.
- Asistentul social supervizor este responsabil de susinerea asistentului social
comunitar n prestarea serviciului necesar copiilor aflai n dificultate. n
colaborare cu asistentul social comunitar, el decide privind referirea cazurilor
complexe spre servicii sociale specializate.
- eful seciei serviciului de asisten social comunitar este responsabil de
referirea cazului copilului aflat n dificultate spre servicii sociale specializate
i evidena lor. El asigur suportul necesar asistentului social comunitar i
asistentului social supervizor pentru exercitarea atribuiilor funcionale.
La nivelul serviciilor specializate:
- Specialistul n problemele familiilor cu copii n situaie de risc se implic n
soluionarea cazurilor referite de la nivel de comunitate, care necesit
6
intervenie complex, dar nu prevede separarea copilului de familie i

comunitate. El poart responsabilitatea pentru realizarea evalurii complexe,
elaborrii i implementrii planului individualizat de asisten a copilului.
Aceste aciuni se realizeaz cu contribuia asistentului social comunitar.
Planul individualizat de asisten poate prevedea prestarea serviciilor sociale
specializate de susinere a familiilor cu copii aflai n dificultate: servicii de
zi, consiliere i informare.
Specialistul n protecia drepturilor copilului se implic n soluionarea
cazurilor copiilor referii de la comunitate, care sunt susceptibili de a fi
separai de familia lor biologic. El este responsabil de efectuarea evalurii
complexe, elaborrii i implementrii planului individualizat de asisten.
Aceste aciuni pot fi realizate cu participarea asistentului social comunitar.
Planul individualizat de asisten poate prevedea separarea copilului de
familie. n asemenea situaii, cazul va fi referit spre examinare Comisei
pentru protecia drepturilor copilului aflat n dificultate pentru avizarea
propunerii de separare a copilului de familie. Descrierea Comisiei este oferit
mai jos.
eful S/DASPF, ca reprezentant superior al Autoritii tutelare n unitatea
administrativ-teritorial de nivelul al doilea, poart responsabilitatea final
pentru alegerea formei adecvate de protecie a copiilor, asigurnd condiiile
necesare2 pentru creterea i dezvoltarea copilului.
Aa dar, rolul S/DASPF, ca element al sistemului de prevenire a separrii copilului

de familie, const n identificarea copiilor aflai n dificultate, evaluarea situaiei
lor, determinarea formei optime de ngrijire i monitorizarea situaiei lor.
2. Serviciile sociale adresate familiilor i copiilor aflai n dificultate
Serviciile sociale adresate familiilor i copiilor aflai n dificultate sunt prestate de
S/DASPF precum i de organizaiile ne-guvernamentale i cele private. Serviciile
sociale care se ncadreaz n sistemul de prevenire a separrii copilului de familie
sunt serviciile de susinere a integritii familiei i serviciile alternative la formele
instituionale de ngrijire a copilului. Printre aceste servicii se nscriu:
- Serviciile sociale primare prestate la nivel de comunitate: serviciul de asisten
social comunitar, care prevede identificarea copiilor aflai n dificultate,
evaluarea situaiei copiilor i a familiei lor, informarea, consultarea, consolidarea
capacitilor familiei, suport n accesarea prestaiilor sociale, serviciilor
medicale, educaionale, altele i serviciul de alimentare n cadrul cantinelor de
ajutor social.
- serviciile sociale specializate prestate de specialitii la nivel de raion: serviciile
de asisten parental profesionist, serviciile casei de copii de tip familie, forma
de protecie de tutela/curatela, serviciile centrelor de zi (reabilitare, consiliere,
kineto-terapie, logopedie, dezvoltarea abilitilor de auto-deservire i de via
independent, ergoterapie, etc.)
Rolul serviciilor sociale, care se ncadreaz n sistemul de prevenire a separrii
copilului de familie, const n i asigurarea copilului aflat n dificultate cu mediu un
familial adecvat pentru buna cretere i dezvoltare.
3. Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate
Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate (n continuare - Comisie) este
un organ instituit n cadrul autoritilor administraiei publice locale de nivelul al
2
Codul Familiei, art. 112

7
doilea, abilitat cu analiza situaiei copilului i eliberarea avizului de recomandare

pentru aprobarea msurilor de protecie a copilului aflat n dificultate i
monitorizarea acestora.
Comisia are un caracter independent deoarece nu ntrunete n componena sa
reprezentani ai S/DASPF i ai Direciei generale nvmnt, tineret i sport. n
acest fel se asigur imparialitatea n luarea deciziilor. Comisia examineaz
evaluarea complex a copilului aflat n dificultate, n baza creia face recomandri
privind forma optimal de ngrijire a acestuia. n cadrul Comisiei sunt propuse
pentru audien doar cazurile pentru care se recomand plasarea copilului n afara
mediului familial, cazurile pentru care un asemenea plasament este necesar pentru a
proteja copilul de daune considerabile care aduc prejudiciu vieii i sntii lui3. n
situaiile n care Comisia este ferm convins c nu are o alt opiune disponibil
pentru copil, ea elibereaz avizul de recomandare a plasrii copilului n servicii de
tip rezidenial.
n situaiile n care este posibil plasarea copilului n serviciile de tip familial,
Comisia va respinge opiunea de plasare a copilului n serviciul de tip rezidenial i
va recomanda plasarea lui n unul din aceste servicii: tutela/curatela, serviciul
asistena parental profesionist, casa de copii de tip familie.
Astfel Comisia, ca element al sistemului de prevenire a separrii copilului de
familie, realizeaz un rol de susinere a Autoritii tutelare n procesul de luare a
deciziei referitor la forma optimal de protecie a copilului aflat n dificultate.
4. Sistemul informaional
Sistemul informaional (baza de date, documentaia, rapoartele, etc.) reprezint un
element de legtur i coordonare ntre elementele sistemului de prevenire a
separrii copilului de familie. Acesta asigur procesul de eviden i monitorizare a
situaiei copilului plasat n serviciile sociale. n baza datelor din sistemul
informaional se formuleaz concluziile privind problemele sociale existente la nivel
de raion, ponderea copiilor aflai n ngrijire rezidenial, capacitatea serviciilor
sociale existente de a face fa problemelor copiilor aflai n dificultate, necesitatea
consolidrii serviciilor existente i dezvoltarea serviciilor noi.
Ca element al sistemului de prevenire a separrii copilului de familie, sistemului
informaional, contribuie la evidena i monitorizarea situaiei copilului aflat n
dificultate.
Pentru asigurarea eficienei sistemului de prevenire a separrii copilului de familie
este important crearea i buna funcionare a tuturor elementelor sistemului (vezi
figura 2 ) i respectarea principiilor pe care se bazeaz protecia social a copilului i
familiei.
Regulament cadru de activitate a Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate, aprobat prin HG
nr.1177 la 31 octombrie 2007, art. 47
8
Principiile de funcionare ale sistemului de prevenire a separrii copilului de familie

Principiul abordrii multe-disciplinare: fiecare caz este examinat comprehensiv din toate
punctele de vedere legate de viaa i dezvoltarea copilului aflat n dificultate cu implicarea
tuturor specialitilor relevani;
Principiul participativ: n fiecare caz decizia privind forma de protecie pentru copilul
aflat n dificultate este luat de comun acord cu copilul, familia, reprezentantul legal al
copilului i comunitatea;
Principiul confidenialitii: informaia privind copilul aflat n dificultate se pstreaz cu
confidenialitate i se comunic altor persoane doar cu acordul prealabil al copilului, a
reprezentantului legal al acestuia sau familiei. n cazul n care situaia copilului prezint
pericol pentru viaa i sntatea acestuia, asistentul social este obligat s informeze
organele de resort despre situaia copilului;
Principiile cu privire la drepturile copilului (conform Conveniei ONU cu privire la
drepturile copilului, ratificat de Republica Moldova n anul 1993):
- Interesul major al copilului are prioritate la luarea deciziilor care l afecteaz (Art.3);
- Dreptul copilului la familie pentru dezvoltare complet i sntoas a personalitii
sale (Art.9);
- Responsabilitatea prinilor de a ngriji copiii lor i de a le asigura dezvoltarea fizic,
mintal, spiritual, moral i social (Art.18);
- Necesitatea asigurrii condiiilor n care copilul ar fi n stare s-i exprime opiniile
referitor la problemele care l afecteaz i a faptului ca opiniile copilului s fie luate n
considerare, n raport cu vrsta i nivelul de dezvoltare a copilului (Art.12);
- Necesitatea meninerii relaiilor ntre frai / surori, atunci cnd nu este posibil ca fraii
/surorile s locuiasc mpreun cu prinii lor biologici (Art.9);
- Oportunitatea continurii creterii copilului n mediul su etnic, religios, cultural i
lingvistic (Art.20, 29);
- Obligativitatea acordrii proteciei i asistenei sociale n cazul copilului care se afl n
dificultate. (Art.27)
9
3. PROCEDURA DE LUCRU N CADRUL SISTEMULUI DE PREVENIRE A

SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE
Procedura de lucru n cadrul sistemului de prevenire a separrii copilului de familie
comport un caracter complex. Ea prevede interaciunea dintre diferite elemente ale
sistemului i const din cteva etape majore de lucru:
I. Etapa de susinere a copilul i familiei aflate n dificultate
II. Etapa de luare a deciziei privind separarea copilului de familie
III. Etapa de monitorizare a situaiei copilului dup separarea lui de familie
I. Etapa de susinere a copilului i familiei aflate n dificultate
-
Identificarea cazurilor copiilor aflai n dificultate este o activitate realizat de ctre

asistentul social comunitar prin interaciune activ cu membrii comunitii i cu
instituiile din comunitate: primria, coala, grdinia, poliia, medicul de familie,
ONG-le active n domeniul asistenei sociale, etc. Identificarea este urmat de
evaluarea iniial a copilului.
Evaluarea iniial a copilului aflat n dificultate i a situaiei lui este realizat de ctre
asistentul social comunitar. Evaluarea iniial este o investigare de o sigur dat,
realizat n urma vizitei la domiciliu a copilului. n baza informaiilor culese asistentul
social comunitar ntocmete raportul de evaluare iniial (ancheta social). Dac n
rezultatul evalurii se depisteaz c este pus n pericol viaa sau sntatea copilului,
deschiderea cazului poate ncepe imediat cu asistena de urgen oferit n comunitate
sau nivel de raion. Asistena de urgen poate s prevad gzduirea i alimentarea
copilului sau acordarea serviciilor medicale de urgen, intervenii n stoparea
traficului, abuzului, neglijrii copilului. Dup prestarea serviciilor de urgen cazul
este supus evalurii iniiale. n acest context asistentul social comunitar trebuie s
dispun de bune competene de evaluare, n special n cazurile de abuz familial, cnd
printele ascunde acest fapt, precum i n cazurile cnd printele este acuzat pe nedrept
de rele tratamente.
La aceast etap asistentul social comunitar n colaborare cu asistentul social
supervizor trebuie s decid modalitatea de susinere a copilului aflat n dificultate. El
poate iniia evaluarea complex a copilului i familiei lui. n baza evalurii se
elaboreaz planul individualizat de asisten. Planul individualizat de asisten poate
prevedea aciuni de susinere n cadrul serviciului de asisten social comunitar,
serviciilor de zi, alimentarea n cadrul cantinei de ajutor social, servicii de consiliere i
suport reciproc pentru prinii copiilor aflai n dificultate. n asemenea situaii
manager de caz este asistentul social comunitar. n procesul de implementare a
planului individualizat de asistent, unele servicii pot fi prestate de specialitii din
cadrul S/DASPF sau din cadrul instituiilor/organizaiilor prestatoare de servicii
sociale.
Cazurile mai complexe, care reprezint motiv de ngrijorare, cnd este prejudiciat
viaa i sntatea copilului i nu exist resurse disponibile la nivel de comunitate, sunt
naintate pentru referire spre serviciile sociale specializate de la nivel de raion.
Referirea cazului spre serviciile sociale specializate se face prin intermediul

asistentului social supervizor i eful serviciul de asisten social comunitar. eful
serviciul de asisten social comunitar nregistreaz cazul n registrul de referire.
Cazul care nu este susceptibil de separare a copilului de familiei, dar necesit
10
intervenie specializat, este naintat specialistului n problemele familiilor cu copii n

situaie de risc. Cazul care este susceptibil de separare a copilului de familie este
naintat specialistului n protecia drepturilor copilului. n ambele situaii specialitii
devin manageri de caz.
-
Evaluarea complex a copilului aflat n dificultate i a situaie lui este o investigare i

analiz amnunit, pe care o realizeaz managerul de caz cu implicarea specialitilor
relevani. n procesul de evaluare complex poate fi implicat asistentul social
comunitar. Evaluarea complex se realizeaz prin interaciunea cu copilul, familia lui,
reeaua lui social i instituiile relevante.
n cazul copiilor cu disabiliti evaluarea complex cuprinde i examinarea medical.
Pentru stabilirea gradului de disabilitate i accesarea indemnizaiei de disabilitate
copilul este examinat n cadrul Centrului medicilor de familie de ctre Comisia
medical consultativ. Certificatul examenului medical este prezentat S/DASPF, prin
intermediul creia se face legtura cu Casa Teritorial de Asigurri Sociale. Astfel
familia copilului cu disabiliti este nregistrat i poate accesa indemnizaia.
n cazul copiilor cu nevoi educaionale speciale, acesta este supus evalurii n cadrul
Comisiei medico-psiho-pedagogice care activeaz pe lng Direcia general
nvmnt, tineret i sport. n rezultatul examinrii, copilul este diagnosticat i
primete o recomandare privind instituia de nvmnt care corespunde nevoilor sale
educaionale.
Planul individualizat de asisten a copilului se ntocmete n baza evalurii complexe

a copilului. Obiectivele planului individualizat de asisten a copilului se stabilesc
numai dup consultarea obligatorie a copilului, prinilor i a membrilor familiei
extinse care pot fi identificai. La ntocmirea planului individualizat de asisten se
acord prioritate posibilitilor de soluionare a situaiei copilului n ordinea n care
urmeaz:
1. Acordarea sprijinului necesar familiei pentru meninerea copilului n familia
biologic i prestarea, dup caz a urmtoarelor servicii:
- serviciul de asisten social comunitar,
- serviciile centrului de zi,
- serviciul de alimentare n cantinele de ajutor social,
2. Plasarea copilul n familia extins sau la prietenii de familie:
- forma de protecie tutela/curatela;
3. Plasarea copilul ntr-un serviciu de tip familial:
- serviciul de asisten parental profesionist,
- serviciul casei de copii de tip familie;
4. Plasarea copilul n unul din serviciile de tip rezidenial:
- Centre de plasament temporar (pentru copii strzii, pentru copii rmai fr
ngrijire printeasc, pentru copii cu disabiliti, pentru copii n situaie de
risc)
- gimnazii de tip internat, case de copii, coli internat auxiliare ( pentru copii
rmai fr ngrijire printeasc, pentru copii cu disabiliti mintale
severe,pentru copii cu deficiene fizice i senzoriale)
n cazul n care S/DASPF ajunge la concluzia c copilul trebuie plasat n serviciul de
tip rezidenial, atunci aceasta certific n scris motivele propunerii plasamentului.
Concluzia poate fi legat de imposibilitatea meninerii copilului n familia biologic
sau imposibilitatea plasrii n familia extins sau a prietenilor; incapacitatea sau
inexistena serviciilor de tip familial.
11
II. Etapa de luare a deciziei privind separarea copilului de familie

-
Referirea la Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate

n cazul n care S/DASPF ajunge la concluzia c copilul trebuie s fie separat de
familie, se anun convocarea edinei Comisiei. Anunul de convocare a edinei
Comisiei este fcut de specialistul n protecia drepturilor copilului. edina Comisiei
are loc conform procedurilor prevzute de Regulament. La edin pot fi invitate
persoanele relevante precum i copilul, prinii sau reprezentantul legal al copilului.
n procesul de examinare a cazului Comisia se conduce de cerenele minime necesare
pentru recurgerea la separarea copilului de familie. Acestea sunt situaiile n care
plasamentul n afara familiei este necesar pentru a proteja copilul de daune
considerabile care prejudiciaz viaa i sntatea lui i situaiile cnd evaluarea
complex demonstreaz c un asemenea plasament va satisface necesitile i interesul
superior al copilului.
n rezultatul examinrii cazului Comisia elibereaz un aviz de recomandare. Comisia
va aviza pozitiv plasamentul copilului n afara familiei n cazul n care se constat
prezena condiiilor minime de recurgere la separarea copilului de familie. n cazul n
care Comisia consider c plasamentul n ngrijirea rezidenial nu este n interesul
copilului, aceasta respinge recomandrile fcute n acest sens i emite un aviz negativ
cu ntoarcerea dosarului S/ DASPF pentru reevaluare i colectare de probe
suplimentare sau pentru plasament n alt form de ngrijire.
Luarea deciziei finale privind separarea copilului de familie se face de ctre

Autoritatea tutelar n baza avizului pozitiv al Comisiei cu recomandarea
plasamentului copilului n afara familiei.
III. Etapa de monitorizare a situaiei copilului dup separarea lui de familie

-
Plasamentul copilului
n servicii de tip rezidenial se realizeaz conform
regulamentelor serviciilor respective. Admiterea copilului n serviciile de tip
rezidenial se realizeaz cu condiia prezentrii copiei formularului de evaluare
complex i a copiei planului individualizat de asisten precum i a avizului Comisiei.
Plasarea copilului n serviciile rezideniale ale Ministerului Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului, ale Ministerului Educaiei i Tineretului i Ministerului Sntii necesit
prezentarea unui aviz cu permisiunea din partea ministerului respectiv.
Dac Comisa decide plasarea copilului n serviciile de tip familial, atunci se aplic
procedura de plasare a copilului conform cerinelor serviciilor respective. Plasarea
copilul n serviciul de asisten parental profesionist se face dup ce a avut loc
potrivirea familiei de asisteni parentali profesioniti la copilul aflat n dificultate.
Procedura de potrivire este descris n Regulamentul cu privire la serviciul de asisten
parental profesionist, probat prin Hotrre de Guvern Nr.1177 din 31 octombrie
2007. Procedura de potrivire este efectuat de ctre Comisie.
Plasamentul copilului n casa de copii de tip familial i tutel/curatel se face de ctre
specialistul n protecie drepturilor copilului din cadrul S/DASPF conform cerinelor
serviciilor respective.
12
Monitorizarea plasamentului copilului n serviciile de tip rezidenial se efectueaz

conform regulamentelor serviciilor respective. Revizuirea plasamentului copilului
plasat n servicii de tip rezidenial se efectueaz de S/DASPF la cel mult 3 luni dup
plasament i ulterior la necesitate, dar nu mai rar de o dat la 6 luni. Monitorizarea
prevede re-evaluarea periodic a situaiei copilului i introducerea modificrilor n
planul individualizat de asisten n dependen de progresele i rezultatele obinute.
Monitorizarea este realizat de ctre managerul de caz, care poate fi specialistul n
protecia drepturilor copilului sau specialistul din cadrul instituiei prestatoare de
servicii sociale. La finalizarea revizuirii se ntocmete un raport n care se stipuleaz
motivele meninerii copilului n serviciul de tip rezidenial i, n dependen de caz,
aciunile care urmeaz a fi ntreprinse pentru a reintegra copilul n familia biologic
sau extins sau ntr-un serviciu de tip familial.
Dac copilul este plasat n servicii de tip familial, atunci n procesul de monitorizare a
plasamentului copilului este implicat asistentul social comunitar.
Comisia la fel monitorizeaz situaia copilului dup plasarea lui n afara familiei. Acest
lucru se realizeaz prin solicitarea informaiei cu privire la revizuirea planului
individualizat de asisten prin intermediul S/DASPF. Monitorizarea situaiei copilului
din partea Comisie este necesar pentru confirmarea corectitudinii de alegere a formei
de ngrijire pentru copilul aflat n dificultate.
Rentoarcerea/reintegrarea copilului n familie i comunitate este un obiectiv

important. Acesta este realizat conform planului individualizat de asisten a copilului.
Procesul de reintegrare este realizat de specialitii din cadrul serviciilor sociale
specializate sau din cadrul S/DASPF, cu participarea asistentului social comunitar din
raza unitii administrativ-teritoriale n care este reintegrat copilul.
Monitorizarea post-intervenie
Dup etapa de rentoarcere/reintegrare a copilului n familie i comunitate are loc
monitorizarea post-intervenie. De cele mai multe ori monitorizarea post-intevenie
este efectuat de asistentul social comunitar. Acest lucru este coordonat cu managerul
de caz din cadrul serviciilor specializate sau cu specialistul din cadrul S/DASPF. n
cazul absolvenilor instituiilor rezideniale, copiilor aflai n conflict cu legea, copiilor
cu risc de abandon sau abuz se elaboreaz un plan de monitorizare post-intervenie.
Acest plan se face pentru facilitarea integrrii lor n comunitate i diminuarea riscului
de reapariie a strii de dificultate.
4. COMISIA PENTRU PROTECIA COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE:
INSTITUIRE, MODUL DE ACTIVITATE, SARCINILE COMISIEI
Instituirea Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate
Instituirea Comisiei se realizeaz de ctre Consiliu raional. n acest proces Consiliul

raional este susinut de S/DASPF. Instituirea Comisiei se face n cteva etape: recrutarea
membrilor, aprobarea componenei Comisiei i instruirea membrilor Comisiei.
Pentru recrutarea membrilor Comisiei, Consiliul raional face public aceast activitate prin
plasarea n mass media local a anunului cu privire la crearea Comisiei. Membrii
Comisiei pot fi persoane recomandate din partea Consiliului raional, Consiliile locale,
precum i din partea instituiilor relevante (instituiile de nvmnt, Judectoria,
Comisariatul de Poliie, instituiile medicale, ONG-le active n domeniul social, etc.).
13
Membri Comisiei pot fi persoane cu o experien de cel puin cinci ani n domeniul
lucrului cu copiii. Persoanele recomandate sau cele care solicit de sine stttor postul de
membru al Comisiei vor prezenta la Consiliul raional CV-ul. n urma preseleciei,
Consiliul raional organizeaz un interviu pentru a identifica competenele i calitile
persoanei precum i dorina acestea de a participa la aceast activitate social. n final
Consiliul raional emire decizia de instituire a Comisiei pentru protecia copilului aflat n
dificultate i convoac prima edin de ordin organizatoric. La prima edin a Comisiei
se alege preedintele i secretarul Comisiei i se stabilete planul de lucru.
Componena Comisiei este urmtoarea:
- 2 membri numii de ctre Consiliul raional, reprezentani din partea Consiliului, care
nu sunt angajaii S/DASPF sau a Direciei generale educaie, tineret i sport;
- 2 membri specialiti de profil (ex.: psiholog, psihiatru, medic sau pedagog);
- 2 membri delegai din partea ONG-lor care activeaz n domeniul social. n cazul cnd
n localitate nu sunt ONG-ri, atunci trebuie s fie numii ali 2 membri independeni;
- 2 membri independeni, care se bucur de autoritate n comunitate, potrivite pentru
activitatea de promovare a drepturilor copiilor (alese n baz de concurs).
Astfel, Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate este constituit din 8 membri,
dintre care unul este ales n funcia de secretar responsabil. Secretarul responsabil nu are
dreptul de vot.
Activitatea Comisiei ncepe cu instruirea iniial. Organizarea instruirii intr n
responsabilitatea Consiliului raional i S/DASPF. Aceast activitatea este coordonat cu
Ministerul Protecie Sociale, Familiei i Copilului. Subiectele recomandate pentru
instruirea iniial a membrilor Comisiei sunt:
- modul de funcionare a sistemului de protecie social a copilului,
- tipurile de servicii sociale adresate familiilor cu copiii,
- etapele de dezvoltare a copilului i necesitile lui,
- evaluarea situaiei i nevoilor copilului aflat n dificultate,
- modaliti de soluionare a situaiei copilului aflat n dificultate,
- efectele instituionalizrii,
- etc..
n afar de aceasta, Comisia trebuie s beneficieze de instruire n aplicarea
Regulamentului cadru de activitate a Comisiei pentru protecia copilului aflat n
dificultate, procedura de lucru n cadrul sistemului de prevenire a separrii copilului de
familie, rolul i responsabilitile membrilor Comisiei i celorlali actori implicai n acest
proces.
Comisia trebuie s beneficieze i de instruire continu pentru aprofundarea cunotinelor
n subiectele cu care se confrunt mai des pe parcursul activitii. Este recomandat
organizarea instruirilor pentru 2-3 raioane n comun. Aceast modalitate de instruire
sporete schimbul de experien i ncurajeaz spiritul de competitivitate necesar pentru
consolidarea unui sistem eficient de soluionare a problemelor copiilor aflai n dificultate.
Modul de activitate al Comisiei
Modul de activitate al Comisiei este descris n Regulamentul cadru de activitate a
Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate. Conform acestui regulament,
Comisia se ntrunete lunar n edine ordinare i, ori de cte ori este nevoie, n edine
extraordinare. edina Comisiei poate fi petrecut n prezena a cel puin 5 membri.
edina Comisiei este condus de preedintele acesteia, iar n absena sa de ctre o alt
persoan aleas n unanimitate.
14
Convocarea edinelor se face de ctre secretarul responsabil al Comisiei la sesizarea

specialistului n protecia drepturilor copilului. edina Comisiei are loc nu mai trziu de
10 zile calendaristice din momentul sesizrii. Toi membrii Comisiei primesc n prealabil
setul necesar de materiale privind cazul care urmeaz a fi discutat n edin.
edinele Comisiei nu sunt publice, ns Comisia poate admite la edin i alte persoane,
dac consider c prezena lor este util. n calitate de invitai permaneni sunt specialistul
n protecia drepturilor copilului, specialistul n problemele familiilor cu copii n situaie
de risc, eful S/DASPF. La edina Comisiei pot fi invitate urmtoarele
persoane/specialiti: specialitii din cadrul S/DASPF, Direciei generale nvmnt,
tineret, i sport, Biroului minori i moravuri al Comisariatului de Poliie, cadrele didactice
din instituiile de nvmnt, lucrtorul medical, asistentul social comunitar din localitatea
n care domiciliaz copilul, reprezentantul autoritii unitii administrativ-teritoriale n
care domiciliaz copilul, precum i nsui copilul i prinii lui sau reprezentantul lui legal.
edinele Comisiei au loc n spaii special alese pentru a asigura confidenialitatea datelor
i a informaiilor referitoare la copil, pentru a proteja persoanele n grija crora este plasat
copilul sau a asistenilor parentali profesioniti precum i pentru a crea o atmosfer
favorabil pentru dezbaterile din edina Comisiei.
Decizia Comisiei se ia cu majoritatea voturilor membrilor prezeni la edin. Nici un
membru nu are dreptul s se abin de la vot. n caz de paritate de voturi preedintele
Comisiei are votul decisiv. n baza deciziei se elibereaz avizul, care este semnat de
preedintele Comisiei i de ceilali membri participani la edin, inclusiv de membrul
care are opinie separat. n afar de recomandarea fcut, avizul cuprinde motivele care
susin decizia Comisiei (Anexa 1). Procesul-verbal al edinei este ntocmit de ctre
secretarul responsabil al Comisiei n cel mult 48 ore de la ncheierea edinei.
Sarcinile Comisiei
Sarcin principala realizat de Comisie const n examinarea celor mai complexe cazuri
ale copiilor aflai n dificultate care prevd separarea lor de familie i plasarea n servicii
de tip rezidenial. Modul de realizare a acestei sarcini este descris n Capitolul 3
Procedura de lucru n cadrul sistemului de prevenire a sperrii copilului de familie.
Alte responsabiliti cu care este abilitat Comisia sunt:
1. Implicarea n procesul decizional din cadrul serviciului de asisten parental
profesionist:
- aprobarea asistenilor parentali profesioniti;
- potrivirea provizorie a copilului cu asistenii parentali profesioniti;
- revizuirea anual a competenelor profesionale ale asistenilor parentali
profesioniti.
2. Monitorizarea soluionrii plngerilor.
3. Raportarea organelor superioare:
- prezentarea rapoartelor la Consiliul raional;
- prezentarea rapoartelor la MPSFC, Direciei protecie a familiei i copilului.
Implicarea n procesul decizional din cadrul serviciului de asisten parental
profesionist
Responsabilitile Comisiei referitor la serviciul de asisten parental profesionist i
procedurile de lucru sunt reflectate n Regulamentul cu privire la serviciul de asistena
parental profesionist.
- Aprobarea asistenilor parentali profesioniti. Solicitanii la postul de asistent parental
15
profesionist sunt recrutai, evaluai i instruii de S/DASPF sau alt organizaie

prestatoare de servicii de asisten parental profesionist (n caz cnd acest serviciu
este prestat de alt organizaie dect de S/DASPF). Rapoartele de evaluare a
solicitanilor sunt naintate secretarului Comisiei pentru distribuire cu 10 zile nainte de
edina de examinare. Membrii Comisiei pot contacta specialistul n problemele
familiilor cu copii n situaie de risc, care a instrumentat cazul, nainte de edin
pentru a adresa ntrebri sau pentru a clarifica detalii. La edina Comisiei cazul este
prezentat de specialistul responsabil care a evaluat solicitantul, se face prezentarea
solicitantului la funcia de asistent parental profesionist i se discut candidatura lui.
Dup aceasta se ia decizia de aprobare sau respingere a cererii. Decizia Comisiei este
prezentat n scris S/DASPF, prestatorului de servicii de asisten parental
profesionist, asistentului parental profesionist aprobat. Asistentul parental profesionist
este nregistrat la S/DASPF. Odat cu emiterea avizului de aprobare, Comisia
introduce n registrul asistenilor parentali profesioniti urmtoarele date: numrul,
vrsta i sexul copiilor plasai precum i tipul i perioada plasamentului.
-
Potrivirea provizorie a copilului cu asistenii parentali profesioniti. Copilul care a

fost evaluat i recomandat pentru plasarea n serviciul de asisten parental
profesionist, trebuie s fie potrivit (verificat compatibilitatea dintre copil i adult) cu
asistentul parental profesionist. Specialistul n protecia drepturilor copilului prezint
informaia privind situaia i necesitile copilului, iar specialistul n problemele
familiilor cu copii n situaie de risc prezint abilitile i competenele asistentul
parental profesionist. Comisia are rolul de potrivire provizorie a necesitilor copilului
cu aptitudinile i competenele asistentului parental profesionist. Acest lucru este
necesar pentru a satisface ct mai bine necesitile individuale ale copilului.
Revizuirea anual a competenelor profesionale ale asistenilor parentali profesioniti

este o procedur efectuat anual de ctre Comisie. Revizuirea anual urmrete
sporirea gradului de competen i abilitate profesional a asistentului parental
profesionist, precum i asigurarea unei ngrijiri adecvate pentru copilul aflat n
plasament. Revizuirea ncepe cu evaluarea asistentului parental profesionist efectuat
de ctre specialistul n problemele familiilor cu copii n situaie de risc sau de
specialistul din cadrul organizaiei prestatoare a acestui serviciu. Specialistul
ntocmete raportul de evaluare i l prezint n edina Comisiei. Raportul de evaluare
poate conine una dintre urmtoarele recomandri:
a) persoana corespunde n continuare cerinelor pentru a activa n calitate de asistent
parental profesionist, termenele i condiiile aprobrii sale rmnnd neschimbate;
b) persoana corespunde n continuare cerinelor pentru a activa n calitate de asistent
parental profesionist, termenele i condiiile aprobrii sale urmnd s fie revizuite,
cu specificarea motivelor unei asemenea concluzii, precum i a noilor recomandri;
c) persoana nu mai corespunde cerinelor pentru a activa n calitate de asistent
parental profesionist i nu este reaprobat.
Comisia are responsabilitatea de a decide cu privire la corespunderea asistentului
parental profesionist cu cerinele postului i tipurile de plasament care pot fi oferite de
acesta.
Monitorizarea soluionrii plngerilor

- Comisiei i revine, de asemenea, misiunea de monitorizare a soluionrii plngerilor
parvenite de la copii plasai n servicii sociale i de la alte persoane cu referire la
copilul aflat n ngrijire. Regulamentul prevede pentru toi membrii Comisiei acces la
orice tip de servicii de ngrijire pentru copii, posibilitatea de a face vizite la serviciile
sociale adresate copiilor i recepionarea plngerilor, att n form verbal, ct i n
form scris, n timpul vizitelor. Comisia, de asemenea, poate primi plngeri la sediul
16
su, expediindu-le spre investigare i examinare Autoritii tutelare. n caz de conflict

de interese, Comisia are dreptul de a examina plngerea n mod autonom. Dup
examinarea plngerii, Comisia mpreun cu Autoritatea tutelar prezint copilului i
altor pri interesate rezultatele investigaiilor i recomandrile fcute pentru
redresarea situaiei.
Raportarea organelor superioare
- Comisia are responsabilitatea de a prezenta Consiliului raional un rapoarte trimestriale
de activitate. Aceste rapoarte trebuie s includ sinteza lucrului efectuat de Comisie cu
specificarea celor mai frecvente probleme sociale, localitilor cu cei mai muli copii
identificai n stare de dificultate, concluziilor cu privire la capacitatea de satisfacere a
necesitilor copiilor n dificultate de ctre serviciile existente, sugestiilor privind
necesitile de dezvoltare a noilor servicii de protecie a copilului sau de consolidare a
celor existente.
-
De asemenea, Comisia are responsabilitatea de a prezenta rapoarte anuale MPSFC,

Direciei protecie a familiei i copilului. Aceste rapoarte trebuie s reflecte rezultatele
lucrului efectuat, gradul de instituionalizare a copiilor aflai n dificultate i
recomandrile cu privire la dezvoltarea serviciilor sociale adresate familiilor cu copii.
5. EXEMPLE DE SOLUIONARE A CAZURILOR COPIILOR AFLAI N
DIFICULTATE
n acest capitol sunt prezentate cteva cazuri care au ajuns n atenia Comisiei pentru
protecia copilului aflat n dificultate. Acestea sunt cazuri reale. Pentru respectarea
confidenialitii numele beneficiarilor este schimbat i nu se indic localitatea n care
domiciliaz. Aici se ofer o un sumar succint al investigaiilor i analizei efectuate pe
marginea cazurilor. Sumarul descrie aspectul practic al activitii n cadrul sistemului de
prevenire a separrii copilului de familie i exemplific modalitatea de examinare a
cazului n cadrul Comisiei.
Cazul 1
Cazul a fost identificat de asistentul social comunitar la sesizarea poliistului de sector,
care a raportat despre faptul c doi copii au fost maltratai de proprietarul unui magazin pe
motiv de furt. Fiind btui cu cruzime, acetia aveau nevoie de asisten medical.
Asistentul social a referit copiii la serviciile medicale de urgen din cadrul spitalului
raional i a nceput evaluarea iniial a cazului.
Sumarul evalurii iniiale:
- Copii sunt frai: Vasile de 8 ani i Dumitru de 12;
- Mama a decedat;
- Tatl se afl n detenie;
- Copii nu frecventeaz coala;
- Fraii locuiesc cu unchiul lor, care consum alcool;
- Copii fur, pentru a obine mncare;
- Copii nu beneficiaz de supravegherea adulilor i sunt lsai la voia sorii.
n baza evalurii iniiale asistentul social refer cazul la specialistul pentru protecia
drepturilor copilului din cadrul SASPF pentru a decide forma de protecie pentru aceti
copii.
Specialistul n protecia drepturilor copilului iniiat evaluarea complex a cazului.
17
Sumarul evalurii complexe:

- Copiii sunt lipsii de grija printeasc de 2 ani de zile;
- Mama a decedat trei ani n urm;
- La un an dup decesul mamei, tatl nimerete n penitenciar unde va petrece
urmtorii 5 ani;
- Cnd mama era n via, n familie deseori aveau loc scene de violen;
- ntruct familia este venit din alt localitate, n satul n care domiciliaz nu au rude
sau relaii apropiate cu btinaii;
- Copiii au nceput s frecventeze coala, dar din lips de supraveghere i susinere
au preferat s mearg la stn;
- Relaiile copiilor cu nvtorii i colegii din coal nu sunt din cele bune, n
special n raport cu copilul mai mare, Dumitru, care creeaz tensiune printre
copiii de seama lui;
- Vasile este mai linitit, ns este n mare parte influenat de fratele mai mare.
Vasile nu manifest interes fa de studii. Dup doi ani de coal, copilul nu a
reuit s se integreze printre ceilali copii;
- Copiii locuiesc ntr-o cas cu unchiul lor. Unchiul are 47 ani, nu este angajat n
cmpul muncii, consum alcool, are accese de violen. Copii au fric de el.
n baza evalurii complexe specialistul n protecia drepturilor copilului propune n
cadrul planului individualizat de asisten a copilului naintarea cazul pentru discuie
la edina Comisiei cu propunerea de plasare a copiilor pentru ngrijire n gimnaziul de
tip internat din cadrul administraiei publice locale.
ntrebrile de baz discutate n cadrul edinei Comisiei pentru protecia copilului aflat
n dificultate:
-
De ce cazul a ajuns att de trziu n atenia asistenei sociale?

Ce prere au copii vis-a-vis de plasarea lor n coala de tip internat?
Ce suport poate fi oferit
unchiului pentru ca acesta s-i asume
responsabilitatea de ngrijire a copiilor? Este posibil ca acesta s devin tutore
pentru copii?
Ce posibiliti reale exist de a identifica n localitate un tutore pentru plasarea
copiilor n tutel? Exist asisteni parentali profesioniti n aceast localitate
pentru a lua copiii n plasament?
Ce posibiliti de implicare a copiilor n activiti extracolare exist pe lng
coal sau n cadrul comunitii? Exist posibilitatea de alimentare a copiilor,
cel puin o dat pe zi, cu o mas cald n incinta colii?
Ce ONG-uri pot fi implicate pentru susinerea copiilor n comunitate?
Pe parcursul discuiilor membrii Comisiei au constatat c circumstanele n care se

afl copii pun n pericol buna lor dezvoltare i securitate. Totodat, s-a constatat c
nu exist suficient potenial la nivel de familie i comunitate de a menine copii n
localitatea n care domiciliaz.
n baza acestor constatri Comisia pentru protecia copilului n dificultate a emis
avizul. Avizul recomand:
- Plasarea copiilor n coala de tip internat, cu revederea situaiei peste 3 luni.
- Meninerea legturilor cu unchiul i lucrul asupra mbuntirii relaiilor
dintre el i copii.
- Examinarea posibilitii de plasare a copiilor n forma de protecie
tutel/curatel
18
Cazul 2
Cazul a fost identificat de specialistul n protecia drepturilor copilului la sesizarea
corpului didactic al colii din sat. Dirigintele de clas i administraia colii consider c
fetia de 8 ani nu este n stare s asimileze curriculumul colar pe motiv de retard mintal.
Cazul se propune pentru examinare n cadrul Comisiei medico-psiho-pedagogic i
identificare a capacitilor copilului cu recomandarea de mai departe a programului de
studii.
- Fetia de 8 ani a repetat clasa I;
- Copilul este timid, sufer de subalimentare;
- De cteva ori pe parcursul anului de studii a avut pediculoz, motiv pentru care
este marginalizat de copiii din clas;
- Mama fetiei este printe solitar;
- Veniturile familiei sunt foarte modeste;
- Cazul a fost examinat de Comisia medico-psiho-pedagogic care a constatat un
retard mintal uor i a recomandat plasarea copilului n coala auxiliar de tip
internat, care se afl n alt raion.
Pentru determinarea formei optime de ngrijire specialistul n protecia drepturilor
copilului efectueaz evaluarea complex.
- Mama sufer de astm bronhial i are nevoie de tratament permanent;
- Mama are doar studii primare, este angajat n cmpul muncii, deseori las copilul de
sine stttor de la vrsta de 5 ani;
- Din spusele vecinilor, copilul este neglijat;
- Veniturile familiei cu greu acoper cheltuielile necesare;
- Buneii copilului au decedat 7 ani n urm i suport din alt parte nu are;
- Corpul didactic al colii ncearc s conving mama c cel mai bun loc pentru copil
este coala auxiliar, unde copilul va putea studia dup un program simplificat i va
beneficia de condiii materiale mai bune;
- Dup examinarea medico-psiho-pedagogic, care a constatat un retard mintal uor la
copil mama este foarte confuz cu privire la decizia de plasare a copilului n coala
auxiliar.
n baza evalurii complexe, specialistul n protecia drepturilor copilului propune n cadrul
planului individualizat de asisten a copilului naintarea cazul pentru discuie la edina
Comisiei cu propunerea de plasare a copilului n ngrijire rezidenial n coala auxiliar.
ntrebrile de baz discutate n cadrul edinei Comisiei pentru protecia copilului aflat n
dificultate:
- n ce msur coala din localitate promoveaz educaia incluziv a copiilor cu
nevoi speciale?
- n ce msur retardul uor observat la copilul, este determinat de neglijarea
manifestat de mam?
- Cum poate fi susinut copilul n cadrul colii de cultur general?
- Cum poate fi susinut mama pentru a face fa responsabilitilor de printe?
19
- Cum poate fi susinut mama pentru a beneficia de tratament anti-astmatic?

- Ce ONG-uri din localitate pot susine familia cu produse alimentare i
mbrcminte?
Pe parcursul discuiilor membrii Comisiei au constatat c circumstanele n care se afl
copilul sunt dificile, dar pot fi depite. S-a constatat c exist potenial neexplorat la
nivel de comunitate i posibiliti de a menine copilul acas.
avizul. n aviz se recomand:
- Meninerea copilului n coala de cultur general, transferul fetiei n clasa
paralel pentru a-i oferi un nou mediu, lucrul suplimentar cu copilul dup ore
n cadrul programului colar prelungit, organizat de administraia colii.
Alimentarea copilului de 2 ori pe zi n cadrul colii din contul primriei.
Organizarea odihnei copilului la tabra de var. Revederea situaiei copilului
dup 3 luni.
- Susinerea mamei cu tratament anti-astmatic: tratament sanatorial organizat
prin intermediul SASPF, tratament medical gratuit prin intermediul Centrului
medicilor de familie. Oferire de suport material din cadrul primriei, Fondului
de susinere social a populaiei din cadrul SASPF. Implicarea ONG-lor pentru
susinerea familiei cu mbrcminte, detergeni, produse alimentare. Pentru a
evita cazuri de pediculoz i alte infecii, este necesar obligarea mamei de a
aduce locuina n ordine igienico-sanitar, adecvat creterii unui copil.
Cazul 3
Cazul a fost identificat de asistentul social comunitar prin comunicare cu membrii
comunitii. Vecinii raporteaz c n casa vecin locuiesc 3 copii de sine-stttor, fr
supravegherea adulilor. Copiii sunt linitii, dar ultimul timp sunt murdari, casa este
nengrijir, copii nu au de mncare.
- Trei copii: dou fetie de 3 i de 12 i un biat de 16 ani;
- Tatl a decedat, fiind militar;
- Mama este plecat n Turcia, dar ultimul timp nu d de tire;
- O perioad copiii se aflau n supravegherea unei rude ndeprtate, care locuiete
departe de copii i singur educ doi copii ai ei;
- Copii sunt singuri n cas, nclzesc casa cu lemne, care sunt pe sfrite;
- Nu au de mncare;
- Biatul merge la coal, dar fetia de 12 ani mai des st acas cu surioara de 3 ani;
- n localitate au o mtu asigurat, dar aceasta nu vrea s aib grij de copii i nici
s-i susin financiar.
n baza evalurii iniiale asistentul social refer cazul la specialistul pentru protecia
drepturilor copilului din cadrul SASPF pentru a decide forma de protecie pentru aceti
copii.
Specialistul n protecia drepturilor copilului iniiat evaluarea complex a cazului.
- Copii sunt foarte unii i retriesc profund lipsa mamei;
20
Mama este dat n cutare, dup care se constat c ea are deja alt familie n
Turcia, ea nu mai poate trimite bani acas pentru a susine copiii i nu are de gnd
s se ntoarc;
Copii sunt sntoi, la coal se prezint bine, au prieteni, sunt susinui de
profesori;
Unica mtu pe care o au copiii n comunitate nu vrea s-i asume nici o
responsabilitate fa de copii;
Casa n care locuiesc este ntr-o stare satisfctoare.
Pentru soluionarea situaiei copiilor se elaboreaz planul individualizat de asisten care

prevede naintarea cazului pentru discuie la edina Comisiei cu propunerea de plasare a
copiilor pentru ngrijire n gimnaziul de tip internat, instituionalizarea fiind nsoit de
desprirea frailor.
ntrebrile de baz discutate n cadrul edinei Comisiei pentru protecia copilului aflat n
dificultate:
- Cum pot fi meninui fraii mpreun? Exist vre-o instituie rezidenial care are
putea accepta copii de 3, 12 i 16 ani? La ce distan se afl aceast instituie de
localitatea de domiciliere a copiilor?
- Care este opinia copiilor fa de propunerea de plasare n coala de tip internat?
- Care sunt modalitile de forare a mamei pentru onorarea responsabilitilor
printeti?
- Cine ar putea deveni tutore pentru copii?
- Exist asisteni parentali profesioniti sau case de copii de tip familie disponibile n
localitate?
- Biatul termin 9 clase, care sunt posibilitile lui de angajare n cmpul muncii?
- Este posibil de aranjat copilul mai mic la grdinia din comunitate?
Pe parcursul discuiilor membrii Comisiei au constatat c circumstanele n care se afl
copiii sunt dificile, ei au nevoie de ngrijire din partea unui adult. S-a constatat c copii
doresc s fie mpreun, desprirea ar nsemna o tragedie i mai mare pentru ei.
avizul. n aviz se recomand:
- Identificarea rapid a unui tutore n comunitate cu perfectarea actelor n acest
sens i plasarea copiilor n tutel;
- Alimentarea copiilor de 3 ori pe zi la cantina colii; perfectarea documentelor
pentru aranjarea copilului de 3 ani la grdinia din comunitate; susinerea
copiilor de 12 i 16 ani n cadrul colii prin implicarea n acest proces a
corpului didactic.
- Revederea situaiei copiilor peste 3 luni.
Anexa 1
Formularul
21
Avizului Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate,

din raionul_____________________________________________________________
data edinei ____________________________________________________________
referitor la copilul (numele, prenumele, patronimicul)____________________________
anul naterii (data, luna, anul)________________________________________________
domiciliat pe adresa________________________________________________________
Cazul a fost prezentat n edin pentru:
a)
b)
c)
Plasament n instituie rezidenial

Plasament n Serviciul asisten parental profesionist
Alte motive (de specificat)_____________________________________________
Recomandrile Comisiei:
1. __________________________________________________________________
2.
_________________________________________________________________
3. __________________________________________________________________
Motivele recomandrii:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Membrii Comisiei i semnturile:
Nr.
Numele, prenumele
Semntura
1
2
3
4
5
6
7
8
Anexa 2
REGULAMENT-CADRU
de activitate a Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate
Hotrrea Guvernului nr. 1177
22
din 31 octombrie 2007
I. Organizarea activitii Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate

Dispoziii generale
1. Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate (n continuare - Comisie) este
un organ abilitat cu eliberarea avizului pentru aprobarea msurilor de protecie a
copilului aflat n dificultate i monitorizarea acestora.
2. Comisia se instituie n cadrul autoritii administraiei publice locale de nivelul al
doilea/municipiului Bli i se subordoneaz Consiliului raional/municipal.
3. n activitatea sa, Comisia se cluzete de prevederile Constituiei Republici
Moldova, Legii nr. 338-XIII din 15 decembrie 1994 privind drepturile copilului,
Codului familiei, adoptat prin Legea nr. 1316-XIV din 26 octombrie 2000,
Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului i altor acte normative ce in de
protecia drepturilor copilului, precum i de prezentul Regulament.
Obiectivele i atribuiile Comisiei
4. Comisia are urmtoarele obiective:
a) garantarea i promovarea bunstrii copilului, asigurarea dreptului copilului
de a crete ntr-un mediu familial, innd seama, n primul rnd, de interesul
superior al copilului, pentru a-i asigura o dezvoltare armonioas din punct de
vedere emoional, intelectual i fizic;
b) asigurarea alegerii formei optimale de ngrijire a fiecrui copil aflat n
dificultate, cu accent pe serviciile de tip familial, plasamentul ntr-un serviciu
de tip rezidenial, aceasta fiind msura final de protecie a copilului.
5. Pentru realizarea obiectivelor trasate, Comisia se nvestete cu urmtoarele atribuii:
a) monitorizarea respectrii prevederilor actelor normative, n cazul recomandrii
de a plasa copilul aflat n dificultate n serviciile de tip familial, apropiat
mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial;
b) plasarea copilului n familia asistenilor parentali profesioniti, n conformitate cu
Regulamentul cu privire la serviciul de asisten parental profesionist.
Comisia examineaz, doar cu titlu de excepie, cazurile de reintegrare a copilului
din serviciile de asisten parental profesionist i serviciile de ngrijire
rezidenial n familia biologic sau n cea extins;
c) informarea Consiliului raional/municipal despre necesitatea dezvoltrii
serviciilor noi de protecie a copilului sau extinderii celor existente;
d) monitorizarea serviciilor prestate copiilor aflai n dificultate;
e) nscrierea ntr-un registru special a organizaiilor neguvernamentale care
presteaz servicii de protecie a copilului n respectiva unitate administrativteritorial;
f) recepionarea plngerilor ce in de protecia copilului aflat n dificultate n diferite
tipuri de servicii de ngrijire, examinarea i, dup caz, readresarea lor pentru
examinare autoritii tutelare, monitorizarea examinrii plngerilor n cauz;
g) prezentarea rapoartelor trimestriale Consiliului raional/municipal i anual Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului.
Instituirea Comisiei
6.
Instituirea i componena Comisiei se aprob prin decizia Consiliului
raional/municipal.
7. Comisia este format din 8 membri, inclusiv secretarul responsabil al Comisiei,
avnd urmtoarea componen:
a) doi membri numii de ctre Consiliul raional/municipal, care nu trebuie s fie
23
angajai ai Seciei asisten social i protecie a familiei / Direciei pentru

ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu sau din cadrul
Direciei generale nvmnt, tineret i sport;
b) doi membri specialiti de profil (psiholog, psihiatru, medic sau pedagog);
c) maximum doi membri delegai de ctre organizaiile neguvernamentale
locale, iar n cazul n care nu exist atare organizaii n raion/municipiu,
acetia vor fi nlocuii cu ali doi membri ai societii civile;
d) doi membri recrutai prin concurs prin anunarea n mass-media local a
posturilor vacante ale membrilor Comisiei, cu organizarea ulterioar de ctre
Consiliul raional/municipal a procedurilor de recrutare i selectarea n
condiiile pct. 8 al prezentului Regulament-cadru.
8. Membrii Comisiei, cu excepia membrilor societii civile, snt persoane cu studii
superioare i cu experien de cel puin 5 ani de lucru cu copiii sau n activiti legate
de copii. Membrii societii civile snt persoane cu studii superioare i competene n
domeniul asistenei sociale.
9. Preedintele i vicepreedintele Comisiei se aleg anual de ctre membrii Comisiei cu
drept de vot.
10. Secretarul responsabil al Comisiei este membru cu funcie permanent i nu are drept
de vot.
11. Preedintele Comisiei poart rspundere pentru organizarea i funcionarea Comisiei,
n conformitate cu prevederile prezentului Regulament.
12. Secretarul responsabil al Comisiei:
a) supravegheaz nemijlocit respectarea procedurii de organizare i desfurare
a edinelor Comisiei;
b) comunic tuturor membrilor Comisiei i persoanelor interesate data, locul i
ora desfurrii edinelor, precum i ordinea de zi;
c) prezint Comisiei persoana sau cazul care se va discuta n edin;
d) asigur ntocmirea proceselor-verbale i altor documente privind activitatea
Comisiei;
e) ndeplinete alte sarcini pentru asigurarea bunei desfurri a activitii
Comisiei.
f) edinele Comisiei
13. Comisia se ntrunete n edine ordinare lunar i, ori de cte ori este nevoie, n
edine extraordinare.
14. edina Comisiei este deliberativ dac la ea snt prezeni cel puin 5 membri.
15. edina Comisiei este condus de preedintele acesteia, iar n absena lui - de ctre
vicepreedinte. n caz de absen a secretarului responsabil, se va alege o persoan
din cadrul membrilor Comisiei, care va suplini atribuiile secretarului n timpul
edinei.
16. edinele se convoac de ctre preedintele Comisiei, fie la sesizarea autoritii
tutelare cu privire la recomandarea plasamentului copilului aflat n dificultate n
serviciile de tip familial, apropiat mediului familial, sau n serviciile de tip
rezidenial, fie la recepionarea cererii cu privire la aprobarea asistenilor parentali
profesioniti de la prestatorul de servicii de asisten parental profesionist.
17. Informaia despre convocarea edinei se face n scris i cuprinde, n mod
obligatoriu, ordinea de zi a acesteia. La edina Comisiei snt invitai: autoritatea
tutelar, eful Seciei asisten social i protecie a familiei/ Direciei pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu i specialitii n problemele
familiei cu copii n situaie de risc. edina Comisiei se convoac nu mai trziu de 10
zile calendaristice din momentul sesizrii.
18. edinele Comisiei nu snt publice. Comisia poate s admit prezena la edin i a
altor persoane dect cele informate, dac consider c prezena lor este util. La
edina Comisiei, dac este necesar, pot fi invitate urmtoarele persoane /specialiti:
24
specialistul din cadrul Direciei generale nvmnt, tineret i sport, specialistul

pentru minori i moravuri din Comisariatul de poliie, asistentul social sau
reprezentantul autoritii unitii administrativ-teritoriale respective.
19. Examinarea cazurilor privitoare la copiii recomandai spre a fi plasai n serviciile de
tip familial, apropiat mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial ine de
competena Comisiei din unitatea administrativ-teritorial n a crei raz se afl
domiciliul copilului sau, dup caz, n a crei raz administrativ-teritorial a fost gsit
copilul sau a fost abandonat de ctre mam n uniti medicale.
20. n cazul convocrii edinelor de aprobare a plasamentului copilului de ctre Comisie
n baza recomandrilor Seciei asisten social i protecie a familiei/Direciei
pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu, secretarul responsabil
al Comisiei va informa despre aceasta prinii, copilul, asistentul parental
profesionist, precum i orice persoan care poate oferi informaii referitor la caz.
21. n cazul convocrii edinelor de aprobare a candidailor n calitate de asisteni
parentali profesioniti, secretarul responsabil al Comisiei va informa despre aceasta
candidaii, precum i, dup caz, alte persoane cu atribuii n evaluarea potenialilor
asisteni parentali profesioniti.
22. ntiinarea se face n scris i se expediaz persoanei interesate fie prin pot, ca
scrisoare recomandat, cu confirmarea de primire (transmis cu cel puin 5 zile
lucrtoare nainte de data edinei), fie prin curier, cu cel puin 3 zile nainte de data
edinei.
23. Confirmrile de primire a ntiinrilor se nscriu ntr-un registru de ctre secretarul
responsabil al Comisiei.
24. edinele Comisiei se in n spaii special amenajate, pentru a asigura
confidenialitatea datelor i a informaiilor referitoare la copil i la persoanele n grija
crora este plasat copilul, la asistenii parentali profesioniti, precum i
confidenialitatea dezbaterilor din cadrul edinelor Comisiei.
25. edina Comisiei se desfoar n urmtoarele etape:
a) n cazul aprobrii plasamentului copilului n serviciile de tip familial,
apropiat mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial:
1) prezentarea de ctre secretarul responsabil al Comisiei a datelor de
identitate ale copilului i ale persoanelor prezente la edina
Comisiei;
2) prezentarea raportului de evaluare complex a situaiei copilului i a
familiei, a planului individual de protecie a copilului, elaborat de
ctre asistentul social, care a cercetat cazul, cu propuneri motivate
referitoare la stabilirea unei masuri de protecie;
3) menionarea obligatorie, n cadrul raportului prevzut la subpunctul
(ii) al prezentului punct, a opiniei copilului fa de msura propus,
incluznd date referitoare la vrsta copilului, gradul de maturitate i
capacitatea acestuia de a-i forma i exprima o opinie;
4) audierea de ctre Comisie a copilului, a unuia dintre prini sau a
reprezentantului legal al copilului (persoanele prezente la edina
Comisiei pot fi audiate separat).
b) n cazul aprobrii asistentului parental profesionist:
1) prezentarea de ctre secretarul responsabil al Comisiei a datelor de
identitate ale solicitantului spre aprobare ca asistent parental
profesionist;
2) prezentarea raportului de evaluare solicitantului, cu recomandrile
referitor la termenele i condiiile aprobrii lui n calitate de asistent
parental profesionist de ctre asistentul social care a instrumentat
cazul.
26. Avizul Comisiei se aprob cu majoritatea voturilor membrilor prezeni la edin. n
25
caz de paritate de voturi, votul preedintelui Comisiei este decisiv.

27. Fiecare membru al Comisiei are dreptul s-i expun opinia separat, care se
nmneaz preedintelui Comisiei i se anexeaz la dosar. Opinia separat nu se
anun i nu se citete n edina Comisiei.
28. Avizul este semnat de preedintele Comisiei i de ceilali membri participani la
edin, inclusiv de membrul care face opinie separat.
29. Avizul Comisiei se comunic prinilor, copilului, persoanei sau familiei, serviciului
de ngrijire cruia i-a fost dat n plasament copilul, asistentului parental profesionist,
Seciei asisten social i protecie a familiei / Direciei pentru ocrotirea i
protecia minorilor din municipiul Chiinu, autoritii tutelare n aceeai zi sau,
dup caz, n termen de 3 zile de la data edinei. Procesul-verbal al edinei se
prezint la Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i
protecia minorilor din municipiul Chiinu.
30. Avizul se nscrie ntr-un registru de eviden de ctre secretarul Comisiei.
31. Avizul Comisiei i raportul de evaluare se comunic autoritii tutelare pentru luarea
deciziei definitive.
32. Comisia poate recomanda plasamentul copilului n alt unitate teritorialadministrativ dect aceea n care i desfoar activitatea, dac acest lucru l cere
interesul superior al copilului, cu avizul pozitiv al Comisiei din unitatea teritorialadministrativ din care face parte copilul. n acest caz, autoritatea administraiei
publice locale a crei
Comisie recomand astfel de plasament i asum
responsabilitatea financiar pentru plasamentul n cauz.
33. n situaia prevzut la punctul 32 al prezentului Regulament, Comisia competent
de a lua hotrre prezint Comisiei al crei aviz este solicitat toate informaiile
pertinente pe care le deine, referitoare la soluionarea cauzei, precum i motivul
recomandrii propuse.
34. Comisia al crei aviz este solicitat are obligaia s comunice celeilalte Comisii
hotrrea privind eliberarea avizului n termen de 15 zile de la primirea solicitrii i a
informaiilor prevzute la punctul 33 al prezentului Regulament. Respingerea
solicitrii poate fi ntemeiat numai pe motiv de protejare a interesului superior al
copilului.
35. n cazul nerespectrii termenului prevzut la punctul 34 al prezentului Regulament,
avizul pozitiv al Comisiei este prezumat.
36. Procesul-verbal al edinei este ntocmit de ctre secretarul responsabil al Comisiei
n cel mult 48 ore de la ncheierea edinei.
37. Procesul-verbal este semnat de preedintele Comisiei i de secretarul ei responsabil.
II. Plasamentul copilului aflat n dificultate n serviciile de tip familial,
apropiat mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial
Principiile de luare a deciziilor
38. La luarea deciziilor referitor la protecia copilului organele cu responsabiliti n
domeniul proteciei copilului vor ine cont de urmtoarele principii:
a) prevalarea interesului superior al copilului;
b) asigurarea dreptului copilului de a fi ngrijit de ctre prinii si;
c) responsabilitatea prinilor de a-i ngriji copiii i de a le asigura o
dezvoltare fizic, mintal, spiritual, moral i social adecvat;
d) asigurarea creterii copilului ntr-un mediu familial pentru dezvoltarea
deplin i armonioas a personalitii sale;
e) necesitatea de a dezvolta capacitatea copilului pentru ca aceasta s fie n
stare s-i exprime opiniile referitor la problemele ce-l afecteaz i luarea n
considerare a opiniilor copilului n funcie de vrsta i gradul su de
maturitate;
26
f) prioritatea meninerii relaiilor familiale, inclusiv plasarea mpreun a

copiilor din aceeai familie, n cazul n care nu este posibil ca acetia s
rmn cu prinii biologici;
g) oportunitatea creterii n continuare a copilului n mediul su etnic, religios,
cultural i lingvistic;
h) obligativitatea acordrii proteciei i asistenei sociale n cazul n care un
copil se afl n dificultate;
i) necesitatea pstrrii n strict confidenialitate a informaiei cu privire la
copil i familia sa.
39. Organele cu responsabiliti n domeniul proteciei copilului: autoritatea tutelar,
Comisia pentru minori, Comisia medico-psihologo-pedagogic (n cazul copilului cu
disabiliti), Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i
protecia minorilor din municipiul Chiinu sau Comisia, pot lua decizii cu privire la
plasamentul copilului n serviciile de tip familial, apropiat mediului familial, sau n
serviciile de tip rezidenial doar n conformitate cu prevederile prezentului
Regulament.
40. Organele menionate la punctul 39 al prezentului Regulament trebuie s ia toate
msurile necesare, n limitele competenei, pentru a proteja copilul mpotriva
oricror forme de violen, abandon sau neglijen, de tratament grosolan sau de
exploatare.
Procedura de luare a deciziei cu privire la plasamentul copilului aflat n dificultate
41. n cazul n care parvine o declaraie c un copil se afl n dificultate i c are nevoie
de protecie sau dac printele declar c el nu este n stare s-i ofere copilului
ngrijirea necesar, oricare organ menionat la punctul 39 al prezentului Regulament,
care a primit / nregistrat iniial declaraia se oblig s o readreseze imediat Seciei
asisten social i protecie a familiei/ Direciei pentru ocrotirea i protecia
minorilor din municipiul Chiinu n vederea efecturii primei investigaii.
42. Declaraia poate fi fcut n scris sau oral de ctre orice persoan fizic sau juridic,
inclusiv de ctre copil personal. Declaraiile fcute oral snt nregistrate de ctre
organele cu responsabiliti n domeniul proteciei copilului, menionate la punctul
39 al prezentului Regulament, ntr-un registru special prevzut pentru plngeri.
43. Fiecare declaraie este adus, n mod obligatoriu, la cunotina autoritii tutelare,
care, la rndul su, nscrie declaraiile ntr-un registru special, innd evidena
nominal i complet a tuturor adresrilor i plngerilor.
44. Dac rezultatele primei investigaii demonstreaz c exist motive de ngrijorare care
prejudiciaz viaa i sntatea copilului, Secia asisten social i protecie a
familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu
expediaz cazul pentru evaluarea complex a copilului i familiei acestuia
asistentului social din unitatea administrativ-teritorial n care locuiete copilul i
familia lui. Asistentul social respectiv, reieind din rezultatele evalurii, elaboreaz
planul individual de protecie a copilului. Orice evaluare de acest gen trebuie
efectuat de un asistent social profesionist.
45. n timpul efecturii unei asemenea evaluri, asistentul social:
a) intervieveaz copilul;
b) contientizeaz faptul c copilul este n stare s-i expun opiniile i c
opiniile lui snt luate n considerare, n funcie de vrsta i gradul su de
maturitate;
c) ia n considerare necesitatea de a implica specialiti relevani n procesul de
evaluare (medic pediatru, psiholog, psihopedagog, neuropsihiatru etc.);
d) determin, n cazul n care copilul nu poate rmne n familia biologic, dac
exist membri ai familiei extinse - rudele copilului pn la gradul IV de
rudenie inclusiv, sau prieteni de familie de care copilul este legat printr-o
27
afeciune deosebit, bazat pe ncredere, stim i ataament reciproc i care

doresc s ngrijeasc de copil.
46. Dac rezultatele evalurii complexe demonstreaz c, pentru a proteja i promova
sntatea i bunstarea copilului, este necesar prestarea unor servicii de tip familial
oferite n comunitate, Secia asisten social i protecie a familiei / Direcia pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu va decide asupra modului de
soluionare a cazului, innd cont de serviciile existente n comunitate pentru
protecia copilului.
Cerinele minime necesare pentru a recurge la separarea copilului de familia
biologic
47. Nici un copil nu poate fi separat de familia sa biologic sau plasat ntr-un alt mediu
dect n cazurile n care:
a) un asemenea plasament este necesar pentru a proteja copilul de daune
considerabile care prejudiciaz viaa i sntatea lui;
b) evaluarea complex demonstreaz c un asemenea plasament va satisface
necesitile i interesele superioare ale copilului.
48. Condiiile materiale dificile ale familiei nu trebuie s constituie un motiv n sine
suficient pentru a separa copilul de familia sa.
49. n cazuri de urgen, cnd copilul se afl ntr-o situaie de risc iminent, autoritatea
tutelar este n drept s ia copilul forat de la prini fr acordul acestora. n cazul n
care li se opune rezisten, autoritii tutelare i se acord sprijin din partea
Inspectoratului de poliie. n asemenea cazuri, procurorul este informat, n termen de
24 de ore, despre luarea copilului de la prini. Autoritatea tutelar acioneaz, n
asemenea cazuri, n conformitate cu articolul 71 al Codului familiei, precum i cu
prevederile prezentului Regulament.
50. n caz de urgen, autoritatea tutelar este n drept s plaseze copilul n orice form
de protecie (plasament) pe o perioad de cel mult 72 de ore.
51. n cazul n care copilul este luat de la prini n temeiul punctului 50 al prezentului
Regulament, autoritatea tutelar sesizeaz imediat Secia asisten social i protecie
a familiei/ Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu
care expediaz imediat cazul, pentru evaluarea complex a copilului i familiei (n
conformitate cu punctul 44 al prezentului Regulament), asistentului social
responsabil de instrumentarea cazului din unitatea administrativ-teritorial n care
locuiete copilul i familia sa. Asistentul social respectiv, reieind din rezultatele
evalurii, elaboreaz planul individual de protecie a copilului.
Planul individual de protecie a copilului aflat n dificultate
52. Asistentul social din unitatea administrativ-teritorial n care locuiete copilul i
familia sa are obligaia de a ncepe evaluarea complex i ntocmirea planului
individual de protecie a copilului imediat dup primirea cazului de la Secia
asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor
din municipiul Chiinu dup recepionarea cererii de evaluare complex sau dup
ce autoritatea tutelar a dispus plasamentul copilului n regim de urgen.
53. La ntocmirea planului individual de protecie se acord prioritate meninerii sau
reintegrrii copilului n familie sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentului
copilului n familia extins sau la prieteni de familie. Obiectivele planului se
stabilesc cu consultarea obligatorie a copilului, prinilor i a membrilor familiei
extinse care pot fi identificai. Se examineaz i se recomand serviciile de zi care ar
putea veni n sprijinul meninerii copilului n familia biologic, extins sau la
prietenii de familie.
54. Planul individual de protecie poate prevedea plasamentul copilului ntr-un serviciu
de tip rezidenial numai n cazul n care nu a putut fi instituit tutela/curatela sau nu a
28
putut fi dispus plasamentul, n ordinea prioritii: n familia extins, la prietenii de

familie, la un asistent parental profesionist, la casa de copii de tip familie, ntr-un
centru de plasament temporar sau centru maternal, n conformitate cu legislaia n
vigoare.
55. n cazul n care Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu ajunge la concluzia c
copilul poate fi meninut sau reintegrat n familia biologic, extins sau la prieteni de
familie, Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i
protecia minorilor din municipiul Chiinu acioneaz n continuare potrivit planului
individual de protecie a copilului, lund toate deciziile corespunztoare pentru
aceasta, de comun acord cu autoritatea tutelar.
copilul necesit a fi plasat ntr-un serviciu de tip familial sau apropiat mediului
familial, Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i
protecia minorilor din municipiul Chiinu certific n scris necesitatea
plasamentului n serviciul de tip familial.
copilul necesit a fi plasat ntr-un serviciu de tip rezidenial, Secia asisten social
i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul
Chiinu certific n scris plasamentul respectiv, indicnd concret care snt motivele:
a) incapacitatea serviciilor de tip familial din comunitate de a proteja sntatea
i bunstarea copilului, fapt ce poate conduce la vulnerabilitatea copilului;
b) imposibilitatea reintegrrii copilului n familia biologic sau plasamentul lui
n familia extins sau la prietenii de familie, ori nesatisfacerea interesului
superior al copilului prin aceste msuri de protecie;
c) imposibilitatea de plasare a copilului n serviciul de asisten parental
profesionist, la casa de copii de tip familie, ntr-un centru de plasament
temporar sau centru maternal, sau nesatisfacerea interesului superior al
copilului prin aceste msuri de protecie.
58. Certificatul este semnat de ctre asistentul social responsabil de instrumentarea
cazului i eful Seciei asisten social i protecie a familiei/ Direciei pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu i transmis autoritii
tutelare.
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu prezint un certificat, n
conformitate cu punctele 56, 57 i 58 ale prezentului Regulament, autoritatea tutelar
n timp de 24 ore sesizeaz preedintele Comisiei referitor la necesitatea convocrii
edinei Comisiei.
60. edina Comisiei se desfoar n interval de cel mult 10 zile calendaristice de la
primirea certificatului menionat la punctul 59 al prezentului Regulament.
61. Decizia definitiv a autoritii tutelare se emite doar n baza avizului pozitiv motivat
al Comisiei.
62. n procesul avizrii membrii Comisiei:
a) acioneaz n conformitate cu prevederile punctelor 38, 47 i 48 ale
prezentului Regulament;
b) iau n considerare probele prezentate n edin;
c) examineaz faptul dac Secia asisten social i protecie a familiei/
Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu a
respectat cu strictee prevederile prezentului Regulament privind
recomandarea de a plasa copilul n serviciile de tip familial, apropiat
mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial.
29
63. Comisia avizeaz plasamentul copilului n serviciile de tip familial sau apropiat
mediului familial, prevzute la punctul 56 al prezentului Regulament, cu respectarea
prevederilor acestuia i altor acte legislative i normative n domeniu.
64. n cazul n care Comisia ajunge la concluzia c prevederile prezentului Regulament
au fost respectate i este n interesul superior al copilului plasamentul lui ntr-un
serviciu de tip rezidenial, se menioneaz chestiunile la care urmeaz s se acorde o
deosebit atenie n elaborarea i implementarea planului individual de protecie a
copilului n cadrul serviciului de tip rezidenial.
65. n cazul n care Comisia consider c prevederile prezentului Regulament nu au fost
respectate ntocmai sau nu este n interesul copilului plasamentul lui ntr-un serviciu
de tip familial, apropiat mediului familial, sau n serviciu de tip rezidenial, dup caz,
Comisia respinge recomandrile fcute n acest sens i emite un aviz negativ, cu
restituirea cazului la Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu pentru reevaluare i colectare
de probe suplimentare. Avizul Comisiei va prevedea numrul de zile acordate Seciei
asisten social i protecie a familiei/Direciei pentru ocrotirea i protecia
minorilor din municipiul Chiinu pentru reevaluare. Rezultatele reevalurii snt
aduse la cunotina autoritii tutelare.
66. Comisia va informa Consiliul raional/municipal despre necesitatea dezvoltrii
serviciilor noi sau extinderea celor existente.
Admiterea copilului n serviciile de tip rezidenial
67. Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, Ministerul Proteciei
Sociale, Familiei i Copilului vor permite plasarea copilului ntr-un serviciu de tip
rezidenial doar cu condiia prezentrii urmtoarelor acte:
a) copia evalurii complexe a copilului i a familiei i planul individual de
protecie a copilului;
b) copia avizului pozitiv al Comisiei.
68. Dac, pentru plasamentul unui copil ntr-un serviciu de tip rezidenial, nu este
solicitat permisiunea ministerului relevant, directorul serviciului rezidenial va
primi copilul n instituie doar n cazul n care snt prezentate actele menionate la
punctul 67 literele a) i b) sau potrivit prevederilor punctelor 49 i 50 ale prezentului
Regulament.
Revizuirea plasamentului
69. Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia
minorilor din municipiul Chiinu va revizui plasamentul copilului n serviciile de
tip rezidenial la cel mult 3 luni dup plasament. Dup aceasta revizuirile vor fi
efectuate n funcie de necesitate, dar nu mai rar de o dat la 6 luni.
70. n cadrul revizuirii, Secia asisten social i protecie a familiei/ Direcia pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu urmeaz s:
a) colecteze informaia pe care o consider necesar pentru a revizui situaia
familiei i s stabileasc dac plasamentul n serviciul de tip rezidenial
corespunde n continuare necesitilor i interesului superior al copilului;
b) se familiarizeze cu planul individual de protecie al copilului,
c) ia n considerare opiniile:
1) familiei, persoanei sau organului n grija cruia s-a aflat copilul pn
la plasamentul lui n serviciul de tip rezidenial;
2) copilului plasat n serviciul de tip rezidenial (n funcie de vrst i
de gradul lui de maturitate);
3) oricror persoane din cadrul serviciului de tip rezidenial care dein
informaie relevant cu privire la copil.
71. La finalizarea revizuirii, care va dura cel mult 10 zile calendaristice, Secia asisten
30
social i protecie a familiei / Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din

municipiul Chiinu va ntocmi un raport n care se vor stipula urmtoarele:
a) motivele meninerii plasrii copilului n serviciul de tip rezidenial, dup caz;
b) planul individual de protecie a copilului, n cazul n care acesta urmeaz s
fie reintegrat sau plasat ntr-o alt form de protecie dect serviciul de tip
rezidenial.
72. Raportul de revizuire se expediaz autoritii tutelare i Comisiei n cel mult 3 zile
dup finalizarea revizuirii.
Recepionarea i soluionarea plngerilor ce in de protecia copilului aflat n
dificultate
73. Plngerile ce in de protecia copilului aflat n dificultate snt examinate de ctre
autoritatea tutelar.
74. Plngerile parvenite de la alte organe de resort vor fi readresate, conform
competenei lor, autoritii tutelare sau Comisiei.
75. Autoritatea tutelar este obligat s investigheze toate plngerile de referin pe care
le primete i s raporteze Comisiei rezultatele investigaiilor.
76. Autoritatea tutelar i Comisia urmeaz s prezinte copilului i altor pri interesate
rezultatele investigaiilor i recomandrile ce rezult din numitele rezultate.
77. Membrii Comisiei au acces la orice tip de serviciu de ngrijire a copilului.
78. Plngerile recepionate verbal sau n scris n cadrul vizitelor, precum i alte plngeri
parvenite la Comisie, fie de la copilul plasat n ngrijire, fie de la alte persoane cu
referire la copilul aflat n ngrijire, snt transmise pentru investigare i examinare
autoritii tutelare sau pot fi investigate de ctre Comisie, dac plngerile snt depuse
mpotriva autoritii tutelare. n caz contrar, examinarea plngerilor de ctre
autoritatea tutelar nu va fi obiectiv, adic soluia propus nu va satisface interesul
superior al copilului.
79. Plngerile pot fi fcute i anonim. Identitatea reclamantului poate fi dezvluit numai
cu acordul acestuia.
Dispoziii finale
80. Comisia este un organ consultativ, care activeaz pe baze obteti.
81. Consiliile raionale/municipale vor asigura comisiile cu localuri necesare pentru
desfurarea activitii lor.
82. Consiliile raionale/municipale, de comun acord cu Ministerul Proteciei Sociale,
Familiei i Copilului, vor organiza pentru membrii Comisiei cursuri iniiale de
instruire i cursuri de instruire continu.
31

Ghid de Aplicare Practica

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid de Aplicare Practica

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aprobat prin ordinul Ministrului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului

Nr. ___76____ din __08.09.09____

GHID DE APLICARE PRACTIC

SISTEMUL DE PREVENIRE A SEPARRII

Acest ghid a fost elaborat pentru a susine procesul de consolidare a sistemului de

Codul Familiei, art.112

Sistemul de prevenire a separrii copilului de familie reprezint un ansamblu de aciuni,

principal n problemele persoanelor n etate i cu disabiliti

Serviciul de asisten social

Serviciul de ngrijire social

ASC- asistent social comunitar, LS lucrtor social

O parte din angajaii S/DASPF au atribuii de serviciu legate direct de protecia

intervenie complex, dar nu prevede separarea copilului de familie i

Aa dar, rolul S/DASPF, ca element al sistemului de prevenire a separrii copilului

Codul Familiei, art. 112

doilea, abilitat cu analiza situaiei copilului i eliberarea avizului de recomandare

Principiile de funcionare ale sistemului de prevenire a separrii copilului de familie

3. PROCEDURA DE LUCRU N CADRUL SISTEMULUI DE PREVENIRE A

Identificarea cazurilor copiilor aflai n dificultate este o activitate realizat de ctre

Referirea cazului spre serviciile sociale specializate se face prin intermediul

intervenie specializat, este naintat specialistului n problemele familiilor cu copii n

Evaluarea complex a copilului aflat n dificultate i a situaie lui este o investigare i

Planul individualizat de asisten a copilului se ntocmete n baza evalurii complexe

II. Etapa de luare a deciziei privind separarea copilului de familie

Referirea la Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate

Luarea deciziei finale privind separarea copilului de familie se face de ctre

III. Etapa de monitorizare a situaiei copilului dup separarea lui de familie

Monitorizarea plasamentului copilului n serviciile de tip rezidenial se efectueaz

Rentoarcerea/reintegrarea copilului n familie i comunitate este un obiectiv

Instituirea Comisiei se realizeaz de ctre Consiliu raional. n acest proces Consiliul

Convocarea edinelor se face de ctre secretarul responsabil al Comisiei la sesizarea

profesionist sunt recrutai, evaluai i instruii de S/DASPF sau alt organizaie

Potrivirea provizorie a copilului cu asistenii parentali profesioniti. Copilul care a

Revizuirea anual a competenelor profesionale ale asistenilor parentali profesioniti

Monitorizarea soluionrii plngerilor

su, expediindu-le spre investigare i examinare Autoritii tutelare. n caz de conflict

De asemenea, Comisia are responsabilitatea de a prezenta rapoarte anuale MPSFC,

Sumarul evalurii complexe:

De ce cazul a ajuns att de trziu n atenia asistenei sociale?

Pe parcursul discuiilor membrii Comisiei au constatat c circumstanele n care se

- Cum poate fi susinut mama pentru a beneficia de tratament anti-astmatic?

Pentru soluionarea situaiei copiilor se elaboreaz planul individualizat de asisten care

Avizului Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate,

Plasament n instituie rezidenial

din 31 octombrie 2007

I. Organizarea activitii Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate

angajai ai Seciei asisten social i protecie a familiei / Direciei pentru

specialistul din cadrul Direciei generale nvmnt, tineret i sport, specialistul

caz de paritate de voturi, votul preedintelui Comisiei este decisiv.

f) prioritatea meninerii relaiilor familiale, inclusiv plasarea mpreun a

afeciune deosebit, bazat pe ncredere, stim i ataament reciproc i care

putut fi dispus plasamentul, n ordinea prioritii: n familia extins, la prietenii de

social i protecie a familiei / Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din

S-ar putea să vă placă și

Nr. _76 din 08.09.09____