Sunteți pe pagina 1din 24

Portofoliu la disciplina

DREPT EUROPEAN AL CONCURENEI

TEMA NR. 1

Prezentai o investigaie efectuat de Consiliul Concurenei reliefnd urmtoarele


aspecte:

1. Consideraii teoretice despre Consiliul Concurenei


2. Procedura de desfurare a unei investigaii
3. Prezentarea pe larg a cazului investigat
4. Msurile adoptate n cauz i comentariu personal privind soluia
5. Anex n care succint inserai i alt caz similar

1. Consideraii teoretice despre Consiliul Concurenei


Rolul Consiliului Concurenei
Consiliul Concurenei a fost nfiinat prin LEGEA CONCURENTEI Nr. 21 din 10 aprilie
1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritatea romn de concuren
i-a nceput activitatea la 6 septembrie 1996 prin elaborarea reglementrilor necesare aplicrii
Legii concurenei (nr.21/1996), ce a intrat n vigoare la 1 februarie 1997.
n calitatea sa de autoritate naional n domeniul concurenei, instituia pune n
aplicare i asigur respectarea prevederilor naionale, dar i a celor comunitare de concuren.
n acelai timp, Consiliul Concurenei are rolul de autoritate naional de contact n domeniul
ajutorului de stat ntre Comisia European, pe de o parte, i instituiile publice, furnizorii i
beneficiarii de ajutor de stat, pe de alt parte.
Consiliului Concurenei i revine i rolul de a reprezenta Romnia n relaiile cu
organizaiile i instituiile internaionale de profil; de asemenea, este responsabil de relaia cu
instituiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaia european, i
coopereaz cu alte autoriti de concuren.
Activitatea Consiliului Concurenei se desfoar pe dou componente principale:
una preventiv, de monitorizare a pieelor i supraveghere a actorilor de pe aceste piee i
una corectiv, menit s restabileasc i s asigure dezvoltarea unui mediu concurenial normal.
Astfel, misiunea autoritii romne de concuren poate fi definit sintetic ca fiind aceea
de a proteja i de a stimula concurena pe piaa romneasc n vederea dezvoltrii unui mediu
concurenial normal, pentru ca, n final, s se asigure o promovare ct mai bun a intereselor
consumatorilor.

Structura Consiliului Concurenei


Consiliul Concurenei este un organ colegial, format din 7 membri: un preedinte (a crui
funcie este asimilat celei de ministru), 2 vicepreedini (a caror funcie este asimilat celei de
secretar de stat) i 4 consilieri de concuren (a caror funcie este asimilat celei de subsecretar
de stat).
Membrii Consiliului Concurentei sunt numii n funcie de ctre Preedintele Romniei,
la propunerea Guvernului. Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este
de 5 ani, acesta putnd fi rennoit o singur dat. Membrii Plenului ndeplinesc atribuii conform
regulamentelor aprobate de ctre Plen sau conform delegrii Preedintelui.
Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i n
comisii.
Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren n componena stabilit de
preedintele Consiliului Concurenei, pentru fiecare caz n parte, i este condus de ctre un
vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
3

Preedintele Consiliului Concurenei ordon efectuarea de investigaii i desemneaz


raportorul pentru fiecare investigaie.
n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; n caz de partaj egal al
voturilor, soluia votat de preedinte prevaleaz.
Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de conducere
i de execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele interioare adoptate de acesta.
Consiliul Concurentei i ntocmete proiectul de buget propriu, care se prevede distinct
n bugetul de stat.

ORGANIGRAM

Atribuiile i competenele Consiliulului Concurenei

Consiliul Concurentei are urmtoarele atribuii n domeniul concurenei:


efectueaz investigaiile privind aplicarea prevederilor naionale i comunitare de
concuren;
ia decizii pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor naionale i comunitare de
concuren, precum i pentru cazurile de concentrri economice;
accept angajamente i impune msuri interimare;
retrage beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de ntreprinderi sau
practicile concertate crora li se aplic prevederile unuia dintre regulamentele europene
de exceptare pe categorii;
asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv monitorizarea msurilor dispuse i
a efectelor concentrrilor economice autorizate condiionat prin decizii;
efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sector economic sau un
anumit tip de acord n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor sau alte
mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii concurenei pe pia.;
sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altor cazuri i
propune acestuia adoptarea msurilor necesare pentru remedierea disfuncionalitilor
constatate;
sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea sunt competente;
urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente n domeniul de
reglementare al Legii concurenei;
sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publice centrale i
locale n aplicarea prezentei legi;
emite avize pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial,
autoritile i instituiile administraiei publice centrale i locale fiind obligate s solicite
acest aviz, i poate recomanda modificarea actelor normative care au un asemenea efect;
face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru adoptarea
de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei;
propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri
disciplinare mpotriva personalului din subordinea acestora, n cazul n care acesta nu
respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concurenei;
realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz
Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate informaii privind
aceast activitate;
reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu
organizaiile i instituiile internaionale de profil; ca autoritate naional de concuren,
Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu instituiile Uniunii Europene, potrivit
6

prevederilor relevante din legislaia european, i coopereaz cu alte autoriti de


concuren;
stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale autoritii
de concuren.
Consiliul Concurentei ntocmeste anual un raport privind activitatea sa i modul n care
agenii economici i autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit prezentei legi.
Raportul se adopt n plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
In domeniul ajutorului de stat, Consiliul Concurentei asigur aplicarea prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul
ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007, precum i
aplicarea prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Astfel, Consiliul Concurenei:
emite avize pentru notificrile privind msurile de ajutor de stat, respectiv pentru
informrile privind msurile de ajutor de stat care intr n domeniul de aplicare al
exceptrilor pe categorii de la obligaia de notificare;
reprezint Romnia n faa Comisiei Europene n procedurile comunitare privind ajutorul
de stat, ca punct de contact;
este singura autoritate competent s transmit Comisiei Europene notificrile,
informrile, respectiv raportrile ntocmite potrivit legislaiei privind procedurile
naionale n domenul ajutorului de stat;
acord asisten de specialitate n domeniul ajutorului de stat autoritilor, altor furnizori
i beneficiarilor de ajutor de stat, inclusiv n cadrul procesului de elaborare a actelor
normative sau administrative prin care se instituie msuri de natura ajutorului de stat;
asigur informarea autoritilor, altor furnizori de ajutor de stat, a beneficiarilor i a
publicului privind reglementrile europene n domeniul ajutorului de stat, prin publicarea
de ghiduri, buletine lunare, sinteze legislative i de jurispruden i alte materiale
informative, precum i prin organizarea de seminarii, mese rotunde, conferine i altele
asemenea;
monitorizeaz ajutoarele de stat, n baza raportrilor, informaiilor i datelor transmise de
furnizori, care pot fi autoriti i ali furnizori de ajutor de stat;
organizeaz registrul ajutoarelor de stat i elaboreaz raportul anual al ajutoarelor de stat
acordate in Romnia.

2. Procedura de desfurare a unei investigaii


7

Descoperirea i investigarea nclcrilor prevederilor Legii nr. 21/1996 incumb


Consiliului Concurenei care acioneaz prin inspectorii de concuren. Consiliul Concurenei
dispune efectuarea de investigaii, potrivit atribuiilor sale, n condiiile art. 40:
a) din oficiu;
b) la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin nclcarea
prevederilor art. 5 alin. (1), art. 6, 12 i 15;
c) la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici interesai, conform
prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 13 alin. (2);
d) la cererea oricreia dintre autoritile, instituiile, organizaiile sau a oricruia dintre
organele menionate la art. 29 lit. a)-f).
n realizarea investigaiilor, precum i a atribuiilor conferite n baza prezentei legi,
inspectorii de concuren pot solicita agenilor economici sau asociaiilor de ageni economici
informaiile i documentele care le sunt necesare, menionnd baza legal i scopul solicitrii, i
pot stabili termene pn la care aceste informaii i documente s le fie furnizate, sub sanciunea
prevzut n Legea 21/1996. Pentru investigarea nclcrii prevederilor prezentei legi,
inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie, cu excepia debutanilor, i au
urmtoarele puteri de inspecie:
a) s intre n spaiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care agenii economici ori
asociaiile de ageni economici le dein legal;
b) s examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte
evidene legate de activitatea agenilor economici sau asociaiilor de ageni economici, indiferent
de locul n care sunt depozitate;
c) s ia declaraii reprezentanilor i angajailor agentului economic sau asociaiei de ageni
economici referitoare la fapte sau documente considerate relevante;
d) s ridice sau s obin n orice form copii ori extrase din orice documente, registre, acte
financiar-contabile i comerciale sau din alte evidene legate de activitatea agentului economic
sau asociaiei de ageni economici;
e) s sigileze orice amplasament destinat activitilor agentului economic sau asociaiei de
ageni economici i orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte
evidene legate de activitatea agentului economic sau asociaiei de ageni economici, pe durata i
n msura necesar inspeciei.
Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie, vor proceda la actele prevzute la alin.
(1) numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate
necesare pentru ndeplinirea misiunii lor, iar rezultatul acestora va fi consemnat ntr-un proces8

verbal de constatare i inventariere. Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie pot face


inspecii inopinate i pot solicita orice fel de informaii sau justificri legate de ndeplinirea
misiunii, att la faa locului, ct i la convocare la sediul Consiliului Concurenei.
Inspectorii de concuren pot proceda la inspecii, doar n baza unui ordin emis de ctre
preedintele Consiliului Concurenei i cu autorizarea judiciar dat prin ncheiere de ctre
preedintele tribunalului n a crui circumscripie sunt situate locurile de controlat sau de ctre
un judector delegat de acesta.
Inspecia i actele pe care le cuprinde se efectueaz sub autoritatea i sub controlul
judectorului care le-a autorizat. Judectorul poate inspecta locurile supuse interveniei, putnd
decide n orice moment suspendarea sau ncetarea inspeciei. Oricare ar fi mprejurrile, inspecia
nu poate ncepe nainte de ora 8,00 sau dup ora 18,00 i trebuie efectuat n prezena
ocupantului locului sau a reprezentantului su; numai inspectorii de concuren, ocupantul
locului sau reprezentantul su pot lua cunotin de piese i documente naintea ridicrii acestora.
La primirea unei cereri sau plngeri denunnd, respectiv acuznd o practic
anticoncurenial, Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient temei de
fapt i de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaii. Dac cererea sau
plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica pornirea unei investigaii, Consiliul
Concurenei o respinge, comunicnd decizia, n scris, autorului, cu precizarea motivelor, n
termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii sau a plngerii. Decizia de respingere va fi
precedat de ascultarea argumentelor reclamantului n faa comisiei Consiliului Concurenei care
coordoneaz compartimentul de specialitate implicat. n cazul n care cererea sau plngerea
naintat nu cade sub incidena prezentei legi, Consiliul Concurenei va rspunde, n scris, n
termenele prevzute prin legi speciale.
Atunci cnd, n urma declanrii unei investigaii, se constat c aceasta nu a condus la
descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care s justifice impunerea de
msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei, acesta, prin ordin al preedintelui, va putea
nchide investigaia i va informa de ndat prile implicate. Cu excepia situaiei n care
investigaia s-a declanat ca urmare a unei plngeri, nchiderea unei investigaii nu necesit
audierea n Plenul Consiliului Concurenei.
Preedintele Consiliului Concurenei poate desemna experi i poate admite audierea
autorului plngerii sau al reclamaiei, la cererea acestuia, precum i a oricrei persoane fizice sau
juridice care declar c deine date i informaii relevante pentru stabilirea adevrului n cauza
investigat. Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei depoziii sau
declaraii nu constituie impedimente pentru continuarea procedurii de investigaie.
Cu minimum 30 de zile nainte de data fixat pentru audiere, o copie a raportului va fi
transmis, spre luare la cunotin, persoanelor a cror audiere a fost dispus conform art. 43
alin. (1). Persoanelor a cror audiere a fost admis conform art. 43 alin. (2) li se va trimite copia
9

raportului numai la cerere i dac preedintele Consiliului Concurenei apreciaz c este util n
interesul investigaiei. Preedintele Consiliului Concurenei poate permite prilor n cauz
consultarea dosarului la secretariatul Consiliului Concurenei i obinerea, contra cost, de copii i
extrase ale actelor procedurii de investigaie. Documentele, datele i informaiile din dosarul
cauzei, care prezint caracter de secret de stat ori sunt confideniale, nu sunt accesibile pentru
consultare ori obinere de copii sau extrase dect prin decizie a preedintelui Consiliului
Concurenei.

Dup audierile dispuse i, dac este cazul, admise i dup examinarea observaiilor
prilor asupra raportului de investigaie, Consiliul Concurenei poate decide, dup cum urmeaz:
a) n cazul unei investigaii, dispus din oficiu sau la sesizare, privind nclcarea prevederilor art.
5 alin. (1) sau ale art. 6, dup caz, s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate, s
formuleze recomandri, s impun prilor condiii speciale i alte obligaii, s aplice agenilor
economici amenzi n condiiile prevzute la cap. VI;
b) n cazul unei cereri, conform prevederilor art. 5 alin. (3), s emit o decizie motivat de
acordare sau de refuz de exceptare individual prin dispens pentru nelegerea, decizia luat de
asociaii de ageni economici ori practica concertat n cauz.
n termen de 30 de zile de la primirea notificrii unei operaiuni de concentrare
economic, Consiliul Concurenei:
a) va emite o decizie de neintervenie, cnd va ajunge la concluzia c operaiunea de concentrare
economic notificat nu cade sub incidena prezentei legi;
b) va emite o decizie de neobieciune, cnd va constata c, dei operaiunea de concentrare
economic notificat cade sub incidena prezentei legi, nu exist ndoieli serioase privind
compatibilitatea cu un mediu concurenial normal;
c) va decide deschiderea unei investigaii, cnd va constata c operaiunea de concentrare
economic notificat cade sub incidena prezentei legi i prezint ndoieli serioase privind
compatibilitatea cu un mediu concurenial normal.
n termen de maximum 5 luni de la primirea notificrii de concentrare economic pentru
care Consiliul Concurenei a decis deschiderea unei investigaii datorit ndoielilor privind
compatibilitatea sa cu un mediu concurenial normal, Consiliul Concurenei:
a) va emite o decizie de refuz, dac prin operaiunea de concentrare economic se creeaz sau se
consolideaz o poziie dominant n sensul art. 12;
b) va emite o decizie de autorizare, dac prin operaiunea de concentrare economic nu se
creeaz i nici nu se consolideaz o poziie dominant n sensul art. 12;
10

c) va emite o decizie prin care stabilete obligaiile i/sau condiiile ce trebuie ndeplinite pentru
autorizarea operaiunii de concentrare economic, dac se constat c aceasta, cu modificrile
respective, ar putea fi compatibil cu un mediu concurenial normal.
n cazul n care Consiliul Concurenei nu ia o decizie n termenele fixate, operaiunea de
concentrare economic notificat poate avea loc. n situaia n care notificarea unei operaiuni de
concentrare economic necesit completri, termenele prevzute la alin. (1) i (2) ncep s curg
de la data la care prile au furnizat Consiliului Concurenei informaiile solicitate n vederea
completrii notificrii. Consiliul Concurenei poate stabili, prin regulament, o procedur
simplificat pentru analiza anumitor operaiuni de concentrare economic.
nainte de emiterea unei decizii dintre cele prezentate mai sus, Consiliul Concurenei
poate impune - printr-o decizie privind msuri interimare - agenilor economici implicai luarea
oricrei msuri pe care o consider necesar n scopul restabilirii mediului concurenial i
repunerii prilor n situaia anterioar.
Deciziile luate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor alin. (1) i ale art. 45 i
46 vor fi comunicate de ndat prilor; ele pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de
Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la comunicare. Instana poate ordona, la cerere,
suspendarea executrii deciziei atacate.
Decizia luat de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor art. 46 cu privire la o
operaiune de concentrare economic n care este implicat o regie autonom va fi notificat i
ministrului de resort. n termen de 30 de zile de la notificarea deciziei conform alin. (1),
Guvernul, la propunerea ministrului de resort, poate lua, pe rspunderea sa, o decizie diferit de
cea a Consiliului Concurenei pentru raiuni de interes public general. Decizia este executorie i
va fi publicat mpreun cu decizia Consiliului Concurenei n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.

Sanciuni
Sunt nule de drept, fie ele exprese ori tacite, publice sau oculte, orice angajamente,
convenii sau clauze contractuale raportndu-se la o practic anticoncurenial prohibit prin art.
5 i 6 din Legea nr. 21/1996.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de pn la 1% din cifra de afaceri
total din anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte:
a) omisiunea notificrii unei concentrri economice cerute de art. 15;
b) furnizarea de informaii inexacte sau incomplete prin solicitarea fcut conform
prevederilor art. 5 alin. (3) ori prin notificarea fcut conform prevederilor art. 15;
11

c) furnizarea de informaii inexacte sau incomplete ori de documente incomplete sau


nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate conform prevederilor art. 35;
d) furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form incomplet n
timpul inspeciilor desfurate conform prevederilor art. 36; o e)refuzul de a se supune
unei inspecii desfurate conform prevederilor art. 36 i 37.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de pn la 10% din cifra de afaceri
total realizat n anul financiar anterior sanciunii urmtoarele fapte:
a) nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1), ale art. 6 sau ale art. 12;
b) punerea n practic a unei operaiuni de concentrare economic cu nclcarea
prevederilor art. 15 alin. (4) i (5);
c) nceperea unei aciuni de concentrare economic declarat incompatibil cu prevederile
prezentei legi printr-o decizie a Consiliului Concurenei, luat conform prevederilor art.
46 alin. (2) lit. a);
d) nendeplinirea unei obligaii sau a unei condiii impuse printr-o decizie luat n
conformitate cu prevederile prezentei legi.
Individualizarea sanciunii n cazul svririi vreuneia dintre contraveniile prevzute la
art. 50 i 51 se face innd seama de gravitatea i durata faptei i a consecinelor sale asupra
concurenei. Sanciunile vor fi gradate pe trane, prin instruciuni adoptate de ctre Consiliul
Concurenei.
Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, agenii economici sau asociaiile de
ageni economici la plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5% din cifra de afaceri
zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere, calculat de
la data stabilit prin decizie, pentru a-i determina:
a) s respecte prevederile art. 5 alin. (1), ale art. 6 i ale art. 12;
b) s aplice msurile enunate printr-o decizie luat conform prevederilor art. 45 lit. a) i b),
ale art. 46 alin. (2) lit. c) i ale art. 47 alin. (1) i (2);
c) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute
conform prevederilor art. 35; o d)s se supun inspeciei prevzute la art. 36-38.
Contraveniile prevzute n prezenta lege se constat i se sancioneaz de ctre Consiliul
Concurenei n plen, comisii sau prin inspectorii de concuren.
Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 50 lit. b)-e) i la art. 51 alin. (1) lit. d)
se aplic de ctre inspectorii de concuren. Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 50
12

lit. a) i la art. 51 alin. (1) lit. c) i d), precum i amenzile cominatorii prevzute la art. 54 se
aplic de ctre comisiile Consiliului Concurenei prin decizii.
Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b) se aplic de ctre
Plenul Consiliului Concurenei prin aceeai decizie prin care s-a constatat svrirea respectivei
contravenii.
Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni contravenionale pentru nclcrile
prevederilor prezentei legi se prescrie dup cum urmeaz:
a) n termen de 3 ani, n cazul nclcrii prevederilor art. 50 lit. c), d) i e);
b) n termen de 5 ani, n cazul tuturor celorlalte nclcri ale prevederilor prezentei legi.
Participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a unei persoane fizice la
conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 alin. (1) i de art. 6 i care nu
sunt exceptate conform prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 8 constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend. Aciunea penal se pune n micare
la sesizarea Consiliului Concurenei.

3. Prezentarea unui caz investigat de Consiliul Concurenei


DECIZIA Nr. 56 din 23.12.2013
cu privire la operaiunea de concentrare economic ce urmeaz a se realiza prin
dobndirea de ctre Societatea de Asigurare Reasigurare Astra S.A. a controlului unic
asupra AXA Life Insurance S.A.
Subieci:
- Societatea de Asigurare Reasigurare Astra S.A (denumit n continuare ASTRA) face parte
din grupul de societi deinute de Nova Group Investments S.A., care este deinut 100% de
THE NOVA GROUP INVESTMENTS B.V. (Grupul NOVA) aflat sub controlul unic al dlui
Dan Grigore Adamescu. Grupul NOVA este activ n sectorul serviciilor financiare, media,
dezvoltri imobiliare i construcii. ASTRA deine controlul asupra urmtoarelor societi:
ASTRA TRAINING S.R.L. (95%), ASTRA ACTIV IMOB S.R.L. (95%), ASTRA SAFE IMOB
S.R.L. (95%), NOVACUART S.R.L. (100%).
- AXA Life Insurance S.A. (denumit n continuare AXA Life). Aceasta are ca obiect de
activitate principal asigurrile de via, iar ca activitate secundar, reasigurarea. AXA Life nu
mai deine controlul n alte companii.
Obiect: operaiune de concentrare economic

13

Prezentarea situaiei de fapt


La data de 11.12.2013, Societatea de Asigurare Reasigurare Astra S.A. a notificat, prin
mputernicii, n conformitate cu prevederile art. 15 alin.(1) din lege, operaiunea de concentrare
economic pe care o va realiza prin dobndirea controlului unic asupra AXA Life Insurance S.A.
In acest sens, la data de 28 noiembrie 2013, SOCIT BEAUJON, n calitate de vnztor, i
ASTRA S.A. i EPSILON ESTATE PROVIDER S.R.L, n calitate de cumprtori, au ncheiat un
Contract de vnzare-cumprare avnd ca scop achiziia AXA Life (denumit n continuare
Contract de vnzare-cumprare).
Notificarea a devenit efectiv la data de 19.12.2013.
Ca rezultat al operaiunii de concentrare economic, structura acionariatului AXA Life
va fi urmtoarea: ASTRA va deine aproximativ 99,99% din capitalul social al AXA Life,
EPSILON ESTATE PROVIDER S.R.L. va deine restul de aproximativ 0,01%7
.
Operaiunea notificat constituie o concentrare economic n accepiunea art. 10 alin. (1)
lit. b) din lege i a Regulamentului privind concentrrile economice, ndeplinind cumulativ
condiiile de prag prevzute de art. 14 din lege. Astfel, cifra de afaceri total realizat de
ntreprinderile implicate n operaiune, n anul 2012, depete echivalentul n lei a 10.000.000
Euro, iar cifra de afaceri realizat pe teritoriul Romniei, n acelai an, de dou dintre
ntreprinderile implicate n operaiune, fiecare n parte, este mai mare dect echivalentul n lei a
4.000.000 Euro.
Piaa relevant a produsului n cazul operaiunii de concentrare economic notificat este
piaa pe care activeaz n Romnia societatea achiziionat, respectiv AXA Life. Prin urmare,
piaa relevant a produsului este piaa asigurrilor de via.
Activitile prilor la concentrare se suprapun orizontal pe piaa asigurrilor de via.
Potrivit informaiilor din formularul de notificare, Societatea Asigurare-Reasigurare ASTRA este
singura ntreprindere din grupul NOVA care activeaz pe piaa asigurrilor de via.
Post-concentrare, pe aceast pia rmne lider ING Asigurri de Via, urmat de BCR
Asigurri Via i de Metlife. Cota de pia cumulat a prilor implicate (ASTRA i AXA Life)
n operaiunea notificat este mai mic de 15 %.
Avnd n vedere structura specific a pieei relevante a produsului, condiiile de
concuren i sursele de finanare locale, piaa geografic a operaiunii de concentrare economic
notificate este naional, reprezentat de teritoriul Romniei.
Definirea mai restrns a pieelor produselor i cea geografic rmne deschis pentru
cazurile n care Consiliul Concurenei va considera necesar aceast abordare, avnd n vedere
faptul c prezenta operaiune de concentrare economic nu ridic probleme de natur
concurenial pe piaa relevant aa cum a fost ea definit.
Conform Contractului de vnzare-cumprare, pentru o perioad [< 3 ani] de la
perfectarea tranzaciei, Vnztorii i membrii Grupului Vnztorilor (Grupul AXA) i-au asumat
[...]. Restriciile de nonconcuren sunt limitate la activitatea societii int i sunt valabile

14

pentru o perioad [< 3 ani], fiind astfel n concordan cu prevederile Instruciunilor privind
restricionrile direct legate i necesare punerii n aplicare a concentrrilor economice.
Operaiunea de concentrare economic notificat nu ridic obstacole semnificative n
calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n special
prin crearea sau consolidarea unei poziii dominante.

4. Msuri adoptate n cauz i comentariu personal privind soluia


- n conformitate cu dispoziiile art. 46 alin. (2) lit. a) din Legea concurenei nr. 21/1996,
republicat, cu completrile i modificrile ulterioare i ale Regulamentului privind concentrrile
economice se emite prezenta decizie de neobieciune privind concentrarea economic realizat
prin dobndirea de ctre Societatea de Asigurare-Reasigurare ASTRA S.A. a controlului unic
asupra AXA Life Insurance S.A. constatnd c, dei operaiunea cade sub incidena legii, nu
exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal.
- oblig Societatea de Asigurare-Reasigurare ASTRA S.A s plteasc o tax de autorizare a
concentrrii economice notificate, conform prevederilor art. 32 alin. (2) din Legea concurenei,
n termen de maxim 30 de zile de la data comunicrii deciziei;
- decizia Consiliului Concurenei poate fi atacat, conform prevederilor art.47 din Legea
concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n termen de 30
de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucureti, Secia Contencios Administrativ i Fiscal.
- Prezenta Decizie devine aplicabil de la data comunicrii ei.
Considerm corect soluia adoptat de ctre Consiliul Concurenei ntruct n prezenta
cauz, operaiunea de concentrare economic realizat de Societatea de Asigurare-Reasigurare
ASTRA S.A prin preluarea controlului unic asupra AXA Life Insurance S.A nu ridic obstacole
semnificative pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n spe piaa ce privete
activitile n domeniul asigurrilor. Nu putem vorbi de faptul c operaiunea de concentrare
economic ridic probleme de concuren ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii
dominante de ctre Societatea de Asigurare-Reasigurare ASTRA S.A
Consiliul concurenei emite n mod corect o decizie de neobieciune constatnd c, dei
operaiunea de concentrare economic efectuat de Societatea de Asigurare-Reasigurare ASTRA
S.A cade sub incidena legii, nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu
concurenial normal. Decizia de a obliga societatea Societatea de Asigurare-Reasigurare ASTRA
S.A la plata unei taxe de autorizare a concentrrii economice notificate este n mod corect
aplicat i pe deplin justificat de prevederile art. 32 alin (2) din Legea concurenei nr. 21/1996.
n cazul neconformrii privind dispoziiile acestei decizii, societatea Societatea de AsigurareReasigurare ASTRA S.A ar fi pasibil de aplicarea unei sanciuni prevzute de Legea nr. 21/1996
de ctre Consiliul Concurenei. Pentru a se garanta respectarea acestor dispoziii, Direcia
15

Servicii i Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenei vor urmri aducerea la
ndeplinire a acestei decizii.

5. Prezentare succint a altui caz similar


DECIZIA nr. 40 /28.10.2013 privind concentrarea economic realizat de ctre SC Ligatne SRL
Bucureti prin dobndirea controlului unic asupra SC Petrom Distribuie Gaze SRL Bucureti
La data de 09.08.2013 a fost depus la Consiliul Concurenei formularul de notificare n
procedur simplificat, conform prevederilor art.46 alin. (7) din Legea concurenei nr. 21/1996,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind operaiunea de concentrare
economic realizat de ctre SC Ligatne SRL Bucureti prin dobndirea controlului unic direct
asupra SC Petrom Distribuie Gaze SRL Bucureti.
Operaiunea notificat cade sub incidena Legii concurenei nr. 21/1996, ntruct se
ncadreaz n prevederile referitoare la realizarea unei concentrri economice n condiiile art.
10 alin. (1) lit.b) i cifra de afaceri a prilor implicate, din anul anterior realizrii operaiunii
(anul 2012), depete pragurile valorice prevzute la art. 14 din Lege.
Operaiunea de concentrare economic s-a realizat n baza acordului de cesiune pri
sociale ncheiat in data de 10 iulie 2013 ntre SC Ligatne SRL, n calitate de cumprtor i SC
OMV Petrom SA1, n calitate de vnztor, pentru [x] pri sociale, i, [x], SC Ligatne SRL
dobndind astfel controlul unic asupra SC Petrom Distribuie Gaze SRL, prin deinerea unui
numr total de [...] pri sociale, reprezentnd 99,9999905% din capitalul social al SC Petrom
Distribuie Gaze SRL.
Ambele ntreprinderi au ca obiect de activitate principal distribuia combustibililor
gazoi, prin conducte, cod CAEN 3522.
ntruct Consiliul Concurenei analizeaz anumite concentrri economice n procedur
simplificat, cu condiia ca acestea s nu ridice probleme de concuren, n cazul de fa s-a
constatat c operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca
urmare a crerii sau consolidarii unei poziii dominante.
n consecin, Consiliul Concurenei emite decizie de neobieciune cu privire la prezenta
cauz constatndu-se c, dei operaiunea notificat cade sub incidena legii, nu exist ndoieli
serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal i oblig SC Ligatne SRL s
plteasc taxa de autorizare a concentrrii economice notificate

Bibliografie
16

1. L EGEA

CONCUREN EI NR.

2. ORDONANA

21

DIN

DE URGEN NR.

COMPLETAREA

LEGII

75

10

APRILIE

DIN

30

CONCURENEI

1996

2010
NR. 21/1996
IUNIE

3. REGULAMENTUL DE ORGANIZARE , FUNCIONARE


CONCURENEI DIN 2 FEBRUARIE 2012
4.

I PROCEDUR AL

CONSILIULUI

HTTP :// WWW.CONSILIULCONCURENTEI .RO /RO /DESPRE - NOI /DESCRIERE /ROLUL .HTML ,
ACCESAT LA DATA DE

5.

PRIVIND MODIFICAREA I

17.03.2014

HTTP :// WWW.CONSILIULCONCURENTEI .RO /RO /DOCUMENTE OFICIALE /CONCURENTA/DECIZII .HTML

Tema nr. 2
1. Privire comparativ ntre practicile concertate i abuzul de poziie dominant
temei legal
definiie
asemnri/deosebiri
concluzii

17

2. Partea practic: Comentai pe scurt o spe semnificativ privind una dintre cele dou:
situaia de fapt
comentariu personal raportat la jurisprudena anterioar
TEMEI LEGAL
La nivel national, legislaia principal n materie de practici concertate i abuz de poziie
dominant este Legea concurentei nr. 21/1996 (respectiv art. 5 i 6), cu modificrile i
completrile ulterioare, iar n jurul acesteia graviteaz legislaia secundar adoptat de
Consiliul Concurentei.
La nivelul Uniunii Europene prevederile relevante ale Tratatului privind funcionarea
Uniunii Europene (n art. 101 i 102) sunt direct aplicabile n Romania, ntruct orice
ntelegere anti-concurenial, practic concertat sau abuz de poziie dominant investigat de
ctre Consiliul Concurentei afecteaz comerul ntre statele membre.
Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n
aplicare a normelor de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din Tratat, cu modificrile i
completrile ulterioare.

DEFINIIE
O practic concertat este o form de coordonare ntre firme care, fr ca acestea s fi
ajuns la o nelegere propriu-zis, se substituie cooperrii practice dintre ele, n detrimentul
concurenei (conducnd la condiii de concuren diferite de cele normale de pe piaa respectiv).
O practic concertat poate consta ntr-un contact direct sau indirect ntre firme, a crui intenie /
al crui efect este fie influenarea comportamentului de pia, fie dezvluirea, ctre concurenii
lor, a comportamentelor pe care intenioneaz s le adopte n viitor.
Noiunea de poziie dominant a fost definit de Curtea European de Justiie. Astfel,
poziia dominant este o poziie de putere economic pe care o are o firm, fapt care i permite
s mpiedice meninerea unui mediu concurenial pe piaa relevant i, n acest fel, s se
comporte, ntr-o msur apreciabil, independent de concurenii i clienii si. O poziie
dominant este considerat comportament anticoncurenial atunci cnd ntreprinderea se
folosete de poziia sa n mod abuziv pentru a elimina concurena.
Abuzul de poziie dominant se manifest atunci cnd, prin comportamentul su, o
firm influeneaz structura sau gradul de concuren de pe piaa respectiv, chiar i n situaia n
care un asemenea comportament este rezultatul anumitor dispoziii legislative.

18

CONDI II
Articolul 5 din Legea Concurenei nr. 21/1996
(1) Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice
decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre
statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei n cadrul pieei interne i, n special, cele care:
(a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte
condiii de tranzacionare;
(b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau
investiiile;
(c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
(d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente,
crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
(e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu
obiectul acestor contracte.
(2) Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept.
(3) Cu toate acestea, prevederile alineatului (1) pot fi declarate inaplicabile n cazul:
oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi;
oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi;
oricror practici concertate sau categorii de practici concertate care contribuie la
mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau
economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care:
(a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
(b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o
parte semnificativ a produselor n cauz.
Articolul 101 din TFUE introduce principiul interzicerii acordurilor ntre firme, decizii i
practici concertate, care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei n interiorul spaiului comunitar i care sunt susceptibile de a afecta comerul ntre
statele membre.
Articolul 101(1) TFUE prevede interzicerea acordurilor dintre ageni economici care au
ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n interiorul
pieei comune i, n special, a celor care urmresc:

19

fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare,
precum i a oricror altor condiii comerciale;
limitarea sau controlul produciei, al pieelor, dezvoltrii tehnice sau a investiiilor;
mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare;
aplicarea de condiii diferite unor tranzacii comerciale echivalente cu tere pri, provocnd
n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;
condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauze
stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Trei elemente trebuie luate n considerare atunci cnd se analizeaz dac o anumit
nelegere a nclcat sau nu prevederile art. 101(1):
1. dac exist ntr-adevr o nelegere ntre firme, decizie a asociaiilor de firme sau practic
concertat (cele trei sunt deseori numite practici restrictive) realizat sau dovedit ntre anumii
ageni economici;
2. dac sunt argumente c ntr-adevr concurena, n interiorul pieei comune, este mpiedicat,
restricionat sau distorsionat ntr-o msur apreciabil ca urmare a respectivei nelegeri;
3. dac ntr-adevr comerul dintre rile membre poate fi afectat.
Totui, anumite nelegeri dintre firme pot promova concurena, atunci cnd contribuie,
de exemplu, la stimularea progresului tehnic sau la mbuntirea procesului de distribuie. Astfel
de nelegeri pot fi exceptate de la interdicie (art. 101(3)), deoarece efectul lor final asupra pieei
este benefic.
Pentru ca o nelegere s poat fi exceptat, ea trebuie s ndeplineasc patru condiii
(dou pozitive i dou negative):
a) s contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de bunuri sau la promovarea
progresului tehnic sau economic;
b) s permit consumatorilor (intermediari sau finali) s beneficieze de avantajele
rezultate;
c) s nu impun asupra firmelor restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea
obiectivelor respective;
d) s nu permit firmelor eliminarea concurenei de pe o parte substanial a pieei
produselor respective.
n ceea ce privete abuzul de poziie dominant, art. 6 din Legea Concurenei nr.
21/1996 prevede c:

20

(1) Este interzis folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei
poziii dominante deinute pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia. Aceste
practici abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de
cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare i refuzul de a trata cu anumii
furnizori ori beneficiari;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu
obiectul acestor contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul
nlturrii concurenilor, ori vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor
prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;
f) exploatarea strii de dependen n care se gsete o alt ntreprindere fa de o
asemenea ntreprindere sau ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii
echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz
s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
(2) Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1), n msura n care
folosirea n mod abuziv a poziiei dominante poate afecta comerul dintre statele membre, acesta
aplic, de asemenea, prevederile art. 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(3) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n
poziie dominant, n situaia n care cota ori cotele cumulate pe piaa relevant, nregistrate n
perioada supus analizei, depesc 40%.
Pentru a determina dac o firm se gsete ntr-o poziie dominant, este necesar ca:
(i) s se identifice piaa relevant (piaa produsului i piaa geografic) i
(ii) s se evalueze puterea de pia a firmei respective.
O ntreprindere care deine o cot important dintr-o anumit pia poate ngrdi
concurena pe acea pia. Aceste practici abuzive pot consta n special n:
impunerea unor preuri nejustificat de mari
ctigarea de noi clieni prin practicarea unor preuri meninute artificial la un nivel
sczut, n dezavantajul firmelor concurente de dimensiuni mai mici
mpiedicarea accesului pe pia a firmelor concurente, oblignd consumatorii s cumpere
un produs asociat, n mod artificial, cu un alt prods mai popular i mai cerut
refuzul de a trata cu anumii clieni sau practicarea unor reduceri speciale pentru clienii
care au drept furnizor unic sau principal ntreprinderea aflat n poziie dominant
condiionarea vnzrii unui anumit produs de vnzarea altuia.

21

Art. 102 prevede c orice abuz din partea unuia sau mai multor ageni economici aflai
ntr-o poziie dominant n piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia este interzis, atta
vreme ct poate afecta comerul dintre rile membre.
Un astfel de abuz poate consta n:
impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a
altor condiii comerciale inechitabile;
limitarea produciei, distribuiei sau a dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor;
aplicarea n privina partenerilor comerciali a unor condiii inegale la tranzacii
echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia
concurenial;
condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauze
stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
Art. 102 se constituie ntr-un instrument de control al exercitrii puterii de monopol pe o
pia sau alta. El implic analizarea a dou elemente:
(i) existena unui agent economic aflat n poziie dominant;
(ii) comportamentul respectivului agent economic, care are drept efect afectarea
concurenei pe piaa respectiv.

SPE PRIVIND ABUZUL DE POZIIE DOMINANT


British Airways plc. c. Comisia European, 17 decembrie 2003, decizie a Tribunalului de
Prim Instan
Subieci
British Airways (BA), fiind cea mai mare companie aerian din Marea Britanie.
Virgin Atlantic Airways
Situaia de fapt
British Airways (BA), a ncheiat acorduri cu ageniile de voiaj acreditate n Marea
Britanie de ctre Asociaia Internaional de Transport Aerian n vederea vnzrii de bilete de
avion. n baza acestor acorduri, agenii primesc un comision de baz pentru biletele BA vndute
i beneficiaz de alte faciliti financiare complementare cum este de exemplu prima de rezultat
calculat n funcie de creterea vnzrilor de bilete.
22

Virgin Atlantic Airways, o companie concurent a depus o plngere mpotriva acestor


acorduri la Comisia European. n urma unei anchete conduse de ctre Comisie, BA a adoptat un
nou sistem de prime de rezultat aplicabil din 1998. Astfel, n afara comisionului, fiecare agent
putea obine i alte comisioane suplimentare (unele aplicabile nu numai ctigurilor suplimentare
realizate, ci i vnzrilor totale de bilete BA pentru perioada de referin). Compania Virgin
Atlantic Airways a depus o nou plngere la Comisie mpotriva acestui nou sistem de
recompense financiare.
Prin decizia din 14 iulie 1999, Comisia a considerat acordurile i sistemele de
recompens financiar iniiate de BA ca fiind un abuz de poziie dominant pe piaa britanic a
serviciilor ageniilor de voiaj aeriene i a dispus amendarea acestei companii cu 6,8 mil Euro. n
opinia Comisiei sistemul primelor de rezultat are ca efect incitarea agenilor de a menine sau a
crete vnzrile de bilete BA, n dauna companiilor concurente. BA a introdus recurs mpotriva
acestei decizii n faa TPI.
BA a contestat n primul rnd competena Comisiei de a lua decizia din 14 iulie 1999, pe
motivul demisiei colective a membrilor si (intervenite la 16 martie 1999, numirea noilor
comisari fcndu-se abia la 15 septembrie 1999) Tribunalul a constatat c cei care au demisionat
au rmas n funcie n aceast perioad i c au conservat (pn la nlocuirea lor) plenitudinea
competenelor.
mpotriva argumentului conform cruia BA ar fi suferit o discriminare, fiind singura
companie aerian mpotriva creia s-au declanat cercetri, n timp ce ali transportatori aerieni
au continuat s aplice acelai sistem de recompense financiare, Tribunalul a rspuns c faptul c
aceti transportatori nu au fcut obiectul unei anchete din partea Comisiei nu este de natur a
nltura infraciunile reinute n sarcina companiei BA. Atunci cnd este sesizat n privina
unor nereguli nfptuite de mai multe ntreprinderi mari Comisia poate s-i concentreze
eforturile asupra uneia dintre aceste ntreprinderi.
n cazul n care BA consider c ali transportatori aerieni practic astfel de sisteme de
recompense financiare, poate oricnd s conteste decizia Comisiei de a nu da curs
plngerilor BA mpotriva concurenilor si.
Tribunalul consider c pentru a stabili dac BA are sau nu o poziie dominant, Comisia
a reinut corect piaa britanic a serviciilor de distribuie a biletelor de avion, servicii prestate de
ageniile de voiaj. Ageniile de voiaj constituie ntr-adevr un canal de distribuie
indispensabil pentru companiile aeriene i constituie astfel o pia distinct (pia
sectorial). Deci BA deine poziia dominant pe aceast pia n calitatea sa de beneficiar
al serviciilor de distribuie a biletelor sale de ctre ageniile de voiaj. Criteriile n funcie de
care Tribunalul a apreciat c BA deine o poziie dominant sunt: numrul locurilor oferite,
numrul zborurilor sale, numrul de bilete vndute de agenii britanici i numrul pasagerilor
transportai.
23

n ceea ce privete abuzul de poziie dominant, Tribunalul consider c aplicarea


unor condiii inegale fa de partenerii si comerciali, pentru prestarea unor servicii
echivalente poate fi numit exploatare abuziv a unei poziii dominante. Astfel, n cazul
sistemului primelor de rezultat, Tribunalul consider c agenii britanici ar putea aplica
comisioane diferite pentru aceeai sum, volumul vnzrilor de bilete fiind diferit de la o agenie
la alta (iar comisionul aplicndu-se la volumul de vnzri). Pe de alt parte tribunalul relev
faptul c acest sistem de prime de rezultat are ca efect restrngerea libertii ageniilor britanice
de a furniza servicii companiilor aeriene concurente BA. n consecin concluzia Comisiei este
corect, BA abuznd de poziia dominant pe care o deine pe piaa britanic a serviciilor prestate
de ageniile de voiaj.
Consider corecte deciziile luate att de ctre Comisie, ct i de ctre Tribunalul de Prim
Instan. n primul rnd, prin ncheierea acordurilor, din care ageniii primesc un comision n
funcie de bilete vndute a firmei Bapoate fi considerat un abuz de poziie ata n condi iile art. 6
din Legea Concurenei, ct i a art. 102 din TfUE. De asemenea, adoptarea noului sistem de
recompense financiare condiioneaz numrul de bilete vndute de ctre compaia BA, astfel
nct aceasta abuzeaz de poziia sa dominant pe piaa transportului aerian.

24

S-ar putea să vă placă și