Sunteți pe pagina 1din 8

n functie de cauzele diferite care provoaca fenomenul somajului, distingem trei tipuri de somaj:

frictional, structural si ciclic. Descriind fiecare dintre aceste trei tipuri vom evidentia motivele aparitiei
lui.
somajul frictional este somajul care se considera normal pe piata muncii si se naste din cauza
miscarilor continue de persoane: a) ntre slujbe; b) ntre regiuni ale tarii n cautare de slujbe sau c) ntre
diferite stadii ale ciclului de viata. Chiar daca o economie ar fi la nivelul de utilizare completa a fortei de
munca ar exista circulatie datorita faptului ca oamenii si cauta slujbe (la absolvirea scolii, la mutarea ntro alta localitate prin casatorie, divort, la reintrarea n munca a femeilor dupa o perioada de ngrijire a
copilului). somajul de mobilitate (oameni ntre doua slujbe) ar trebui considerat normal. Totusi si acesta
poate fi un adevarat semn al cresterii somajului atunci cnd durata medie de asteptare ntre doua slujbe
creste. n Franta, de exemplu, un solicitant din cinci asteapta sa munceasca mai mult de un an. Deoarece
somerii frictionali sunt, de obicei, n cautare de plasamente mai bune se considera deseori ca acestia sunt
someri voluntari. Acest tip de somaj este, de regula, de scurta durata.
somajul structural este cauzat de restructurarea economiei sub incidenta crizei energetice si a
revolutiei tehnico-stiintifice, care redistribuie forta de munca, n scopul reducerii acesteia pe unitatea de
produs ca urmare a cresterii productivitatii muncii. Apare astfel o neconcordanta ntre oferta si cererea de
muncitori de o anumita calificare, specializare. Cererea pentru un anumit tip de munca creste, n timp ce
cererea pentru un altul scade, iar ofertantii de forta de munca nu se adapteaza rapid. Daca salariile s-ar
ajusta lin la cererile si ofertele de forta de munca n schimbare (scaznd n zonele cu surplus de forta de
munca 14414j92o ;i crescnd n cele cu lipsa de forta de munca), ele ar putea fi un indicator corect de
reorientare a fortei de munca. Dar, salariile nu raspund rapid la socurile economice, neputnd deci
ndeplini pe piata fortei de munca acest rol.
somajul ciclic este cel cauzat de crize si conjuncturi defavorabile trecatoare. Este somajul
perioadelor de recesiune. Faptul ca ntr-o perioada de recesiune n SUA rata somajului creste n peste 40
din cele 50 de state,nseamna ca somajul este n mare parte ciclic. somajul ciclic apare atunci cnd nivelul
de angajare a fortei de munca scade ca un rezultat al cererii agregate insuficiente (cheltuieli
guvernamentale reduse (G), investitii reduse (I)). O varianta a somajului ciclic este somajul sezonier care
este indus de ciclicitatea naturala cauzata, de exemplu, de factorii naturali specifici n agricultura.
Distributia ntre somajul ciclic, pe de o parte si somajul structural si frictional, pe de alta parte, ajuta la
diagnosticarea corecta a sanatatii pietei fortei de munca. Nivele nalte de somaj frictional si structural pot
sa apara chiar si atunci cnd pietele generale de munca sunt n echilibru. n literatura de specialitate gasim
si alte categorii distincte de somaj: somaj tehnic, somaj tehnologic, somaj total, somaj partial.
somajul tehnic este determinat de ntreruperea sau restrngerea activitatii economice ca urmare a
lipsei sau insuficientei unor factori de productie (energie, materii prime, subansamble etc.).
somajul tehnologic este cauzat de introducerea unor inovatii care economisesc resursele de munca,
substituindu-le n proportii diferite cu capital (prin mecanizare, automatizare, robotizare, informatizare).
De regula, aceste manevre nu sunt nsotite de cresterea corespunzatoare a volumului de activitate.
O persoana se poate afla n stare de somaj total cnd ea se afla n inactivitate completa, de durata.
somajul partial apare atunci cnd are loc o reducere impusa, mai mare sau mai mica, a duratei
saptamnii de lucru nsotita de diminuarea salariului.
Prin prisma duratei deosebim somaj pe termen scurt (pna la 4 saptamni) si somaj pe termen
lung (mai mult de 14 saptamni). Studiind relatia dintre aceste doua tipuri de somaj si fazele principale
ale ciclului de afaceri desprindem urmatoarele concluzii: o fractiune mare din somaj este de durata foarte
scurta n perioadele de avnt; n recesiuni somajul pe termen lung devine o problema sociala (la mijlocul
anilor '80 somajul pe termen lung a atins n Europa 50% din totalul somajului, agravnd problemele
sociale deoarece resursele familiilor se consuma dupa cteva luni). Graficul din figura de mai jos prezinta
corelatia ntre fazele ciclului economic si durata somajului.
Cauzele aparitiei omajului
Deoarece fiecare cauza si tip de somaj implica o viziune speciala si, n consecinta si masuri
adecvate de combatere trebuie ca aceste doua aspecte, care la prima vedere s-ar parea ca ar trebui
tratate separat, sa fie abordate n strnsa corelatie.
1. n primul rnd, ca urmare a unei evolutii nefavorabile a activitatilor social-economice sau ca
urmare a procesului de substituire a muncii prin capital, se produce pierderea locului de munca de
catre o parte a populatiei ocupate

2. n al doilea rnd, solicitarile suplimentare de munca ale noilor generatii ce au ajuns la vrsta
legala de munca nu pot fi onorate de utilizatorii de munca. Tnara generatie ntmpina greutati n
gasirea locurilor de munca (n cazul unei subocupari) din mai multe motive: neconcordanta
pregatirii ei profesionale cu nevoile si exigentele impuse de activitatea economico-sociala;
retinerile unor agenti economici producatori n a angaja tineri fara experienta n munca etc.
3. n al treilea rnd, somajul apare, se suplimenteaza si ca urmare a solicitarilor de locuri de munca
din partea unor persoane ncadrate n vrsta a doua, care se decid sa-si ofere munca lor pe piata.
Unele dintre aceste persoane nu au lucrat pna n momentul respectiv, altele au ntrerupt
activitatea pe o perioada relativ ndelungata.
La nivel de individ:
Reducerea venitului,
Scderea nivelului de trai,
Degradare fizic i moral,
Marginalizarea social a omerului i absenta sa de
la activitai sociale,
Pierderea ncrederii de sine
Schimbarea atitudinii fa de munc i societate,
Expunerea la riscurile muncii la negru
Situaie de dependena fa de apropiai i societate.

La nivel de societate:

ingreunarea situaiei celor care lucreaz i particip la


bugetului pentru redistributia secundar,
scaderea productivitii globale a muncii i a venitului
apariia muncii la negru,
deteriorarea condiiilor de trai i implicit scderea na
reducerea speranei de via la nivel de societate,
deteriorarea balanei comerciale i de plai externe,
posibilitatea creterii infraciunilor.

Capitolul I I : omajul o problem mondial


Criza financiar a atras lumea intr-o mare recesiune economic, iar omajul a devenit o
problem global. omajul se manifest inegal pe ri, zone, perioade, sexe, vrst, calificare
profesional. Afecteaz de cele mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete
riscul degradrii competenei profesionale i dificultatea de reintegrare.
Estimrile arat c peste 210 de milioane de oameni de pe tot globul sunt la aceasta dat
omeri, o cretere de peste 30 de milioane de persoane fa a de datele din 2009. Trei sferturi din
creterea numarului de omeri a aparut in arile cu economii avansate i restul, un sfert, in alte
ri.
In perioada 2000-2009, gradul de ocupare a forei de munc la nivel mondial a crescut de la
2,74 miliarde i pana in 3,21 miliarde, din care 56,3 la sut localiza i in Asia. Rata omajului,
care a fost in jur de 6 la sut timp de mai multi ani, a crescut dramatic in 2009. In 2010,
aproximativ 210 milioane de persoane sunt omere, inregistrandu-se o cre tere cu mai mult de
30 milioane din 2007 i pana acum.
In urmtorii zece ani, mai mult de 440 milioane de persoane vor fi necesare pentru a absorbi
noii intrri pe pia forei de munc i chiar mai mult timp pentru a se acoperi nivelul de omaj
cauzat de criza. In plus, arile in curs de dezvoltare trebuie s se dezvolte rapid pentru a absorbi
fora de munc i a satisface cererea pentru locuri de munc a ceta enilor si ce parasesc zonele
rurale. Cifrele sunt ameitoare. omajul la nivel global a crescut cu 30 milioane , iar deficitul de
locuri de munc pentru tineri este de 81 milioane. i presiunea privind cre terea for ei de munc
i populaiile in cretere sunt intense.
Rapoartele FMI arat ca omajul are un cost uman, ridicat, conducand la durata de via redus
i creterea mortalitii, precum i rezultate mai slabe pentru copiii din gospodriile afectate de
omaj. Totodat, ne confruntm i o cretere rapid a migra iei for ei de munc din mediul rural
in cel urban. Astfel, daca nu se vor lua msuri rapide pentru a se realiza piata for ei de munc,
ne-am putea confrunta cu probleme asemenea perioadelor cumplite de foamete.
Multe ri se confrunt de ani buni cu rate ridicate ale omajului, in special Spania, care, recent,
a atins recordul de 21,3 %, 4,9 milioane de spanioli neavand un loc de munc.
Alte ri s-au indreptat in direcia opus. Germania, de exemplu, a fost martora scderii ratei
omajului la 7,1 % de la 7,8 %. i Statele Unite au constatat unele imbunt iri, de i mai pu in
remarcabile ca cele din Germania. In ciuda insulelor de cre tere, studiul OCDE (Organiza ia
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) scoate in eviden c, la nivel mondial, rata
omajului a crescut, excepii fiind Israelul, Polonia i Africa de Sud.

Msurile prevzute a se implementa prin Programul de ocupare a forei


de munc n anul 2010 constau n[1]:
acordarea de servicii gratuite de mediere pe locurile de munc
vacante sau nou create prin furnizarea de informaii privind locurile
de munc disponibile i punerea n legtur a persoanelor n
cutarea unui loc de munc cu angajatorii;
acordarea de servicii gratuite de informare i consiliere profesional
persoanelor n cutarea unui loc de munc, prin furnizarea de
informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor, evaluarea i
autoevaluare personalitii n vederea orientrii profesionale;
acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de
expirarea omajului, ncercndu-se astfel prevenirea omajului de
lung durat n rndul tinerilor pn n vrst de 25 ani i a
celorlalte categorii de omeri, supui riscului rmnerii n omaj mai
mult de 6 luni, respectiv 12 luni;
stimularea mobilitii forei de munc prin acordarea de prime de
ncadrare sau instalare, dup caz;
organizarea de cursuri de formare profesional, prin cuprinderea
unui numr sporit de omeri n cursuri de iniiere, calificare,
recalificare sau de specializare, urmrindu-se ca la absolvire rata de
succes, respectiv ncadrarea n munc s fie ct mai ridicat;
OMAJUL este un fenomen care :
Afecteaz toate rile
A crescut dup deceniul 7
Poate fi diminuat prin aplicarea unor msuri complexe
Problema definirii este controversat . Pornind de la ce au comun diferitele
definiii care au fost date acestui fenomen, omajul reprezint o stare
negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil
prin neasigurarea locurilor de munc.
OMAJUL - reprezint excedentul ofertei fa de cererea de munc. omeri
sunt toi cei api de munc, dar care nu gsesc de lucru.
Pentru ca un individ s poat fi ncadrat la statutul de omer trebuie s
ndeplineasc simultan urmtoarele criterii:

s nu aib un loc de munc


s fie disponibil pentru lucru
s fie efectiv n cutarea unui loc de munc
n fiecare moment exist un numr dat de omeri, care scade i crete
necontenit.

omajul nregistrat. Conform bncii de date a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc i structurilor sale teritoriale pe parcursul I semestru, 2015 ageniile teritoriale au
conlucrat cu cca 3,7 mii ageni economici, nregistrnd 22 mii locuri de munc vacante (Figura
1), fiind n scdere uoar comparativ cu perioada similar a anului precedent. Din numrul total
de locuri de munc vacante, 77% au constituit locurile oferite pentru muncitori, iar 23% fiind
pentru specialiti.
Cele mai multe locuri de munc vacante au fost oferite n industrie 5591 locuri/(25%), comer
cu ridicata i amnuntul 3124 locuri/(14%), agricultur 2686 (12%), administraie public
1708 locuri/(8%), construcii 1286 (6%), etc (Figura 2).

Fig. 1. Date statistice: 01.01.2015

24140
omeri nregistrai

21971
Locuri vacante nregistrate

8770
omeri plasai

Concomitent, n perioada de referin au fost nregistrate 24,1 mii persoane n cutarea unui loc
de munc, din care 46%/(11,1 mii persoane) sunt pentru prima dat n cutarea unui loc de
munc, 32% /(7,7 mii persoane) au provenit din munc i 22%(5,4 mii persoane) au revenit pe
piaa muncii dup o ntrerupere. Repartizarea celor provenii din munc conform domeniilor de
activitate denot, c ponderea cea mai mare (Figura 2) au constituit-o persoanele provenite din
industrie 2340 persoane/(18%), urmate de cele din agricultur 2103 persoane/(16%), comer
cu ridicata i amnuntul 1829 persoane/(14%), activiti de servicii colective, sociale i
personale 1824 persoane/(13,9%), etc.

Fig. 2. omeri i locuri de munc vacante nregistrate n


sem. I 2015
conform domeniilor de activitate
78

Hoteluri i restaurante

336
711
798

Transport i comunicaii
nvmnt

859
472

Sntate i asisten social

1118

1118

798

Construcii

791

Alte tipuri de activiti

984

Administraia public

1286
1333
1708

2103

Agricultura, economia vnatului


Comer cu ridicata i amnuntul

1829

Activiti,serv.colective,sociale,pers.

1824

2686
3124
3132

2340

Industrie
0

1000

2000

Locuri vacante nregistrate

5591

3000

4000

5000

6000

omeri nregistrai

Conform studiilor, din numrul total (24, 1 mii persoane) de omeri nregistrai n perioada de
referin o pondere majoritar de 84% (20,4 mii persoane) erau cu studii primare,
gimnaziale/liceale, medii generale/secundar-profesionale pentru care au fost oferite 18,0 mii
locuri vacante/(82%), urmai de cei cu studii superioare i medii de specialitate 16% (3,8 mii
persoane) pentru care au fost oferite 3,9 mii locuri vacante /(18%).
Cererea i oferta forei de munc la data de 31 iunie, 2015. La data de 31.06.2015 n baza de
date a Ageniei Naionale erau n eviden 8 mii locuri de munc vacante i 21,8 mii omeri. n
mediu la un loc de munc vacant, concurau 3 omeri (Tabelul 1). Cele mai multe locuri vacante
au fost gestionate de agenia Chiinu, care a nregistrat n I semestru 1971 locuri de munc
vacante, concurena la un loc de munc fiind 1 omer, iar agenia Floreti a nregistrat cei mai
muli omeri, concurena la un loc de munc fiind 7 omeri.

Tab.1. Oferta i cererea forei de munc n aspect


teritorial
la data de 31.06.2015
N/o

Agenia

omeri n
eviden,

Locuri

Concurena
la 1 loc

pers
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

Floreti
Chiinu
Ungheni
Fleti
Soroca
Ocnia
Dondueni
Dubsari
UTAG
Hnceti
oldneti
Cahul
Glodeni
Taraclia
Edine
Drochia
Rcani
Orhei
Sngerei
Briceni
Ialoveni
Rezina
Criuleni
Cueni
Bli
Anenii Noi
tefan Vod
Basarabeasca
Teleneti
Streni
Cantemir
Nisporeni
Leova
Cimilia
Clrai
Secia Angajare
peste hotare
ANOFM

1497
1347
1171
1044
1006
990
977
870
830
791
790
775
696
662
642
634
629
601
585
501
499
462
431
416
364
355
345
317
303
276
274
255
181
160
158

vacante
216
1971
392
83
181
53
81
93
320
108
202
344
25
108
52
49
121
357
147
87
239
108
15
99
953
114
84
73
20
107
53
115
164
175
255

vacant,
pers.
7
1
3
12
5
18
12
9
2
7
4
2
28
6
12
13
5
2
4
6
2
4
28
4
1
3
4
4
15
2
5
2
1
1
1

459
21834

8023

Reieind din datele de mai sus, n ageniile Chiinu, Cimilia, Calarai, Str eni, Orhei i Leova
situaia a fost mai echilibrat, concurena la un loc de munc vacant fiind 12 persoane.
Un dezechilibru mai accentuat s-a atestat n ageniile Ocnia, Glodeni i Criuleni, unde la un loc
de munc concurau respectiv 18, 28 i 28 omeri.
O discrepan ntre cerere i ofert pe piaa muncii se atest i n aspect de medii rural/urban.
Din numrul total de omeri (21834 persoane) aflai n eviden la 31 iunie, 2015 71% erau din
localitile rurale, iar locurile de munc vacante n acest sector constituia 13% din numrul total
de locuri vacante (8023 locuri vacante) n eviden. La 1 loc vacant n mediul rural concurau n
mediu 15 omeri, pe cnd n mediul urban 1 omer (Figura 3).

Fig. 3. Cererea i oferta n aspect de medii rural-urban


Locuri vacante n eviden,%

omeri n eviden,%

Sectorul rural

Sectorul urban

Analiznd locurile de munc vacante conform studiilor, se denot un decalaj, i anume: din
numrul total (8023 l.v.) de locuri vacante n eviden la 31.06.15 20% erau pentru persoane cu
studii superioare/medii de specialitate i 80% pentru persoane cu studii secundar
profesionale/fr calificare (Tabelul 2). Meseria cea mai solicitat pe piaa muncii rmne a fi
cea custor (industria uoar/industria confeciilor), pentru care numrul de locuri vacante a
constituit 23% din numrul total de locuri vacante.
oncluzii i recomandri

omajul este astazi unul din fenomenele cele mai putin acceptate care afecteaz economiile
tuturor rilor. In 2010, aproximativ 210 milioane de persoane sunt omere, inregistrandu-se o
cretere cu mai mult de 30 milioane din 2007 si pana acum. Aceasta stare este foarte negativ,
deoarece statul pierde impozite pe venituri pe care le-ar fi perceput de la salariai dac aceia
n-ar fi fost afectai de omaj, trebuind s plteasc in plus i servicii medicale, sociale pentru
omeri; operatorii economici pierd profiturile pe care le-ar fi putut obine daca ar fi utilizat
intregul personal; intreaga populaie a rii pierde veniturile suplimentare pe care le-ar fi putut
obine ca o consecin a unei producii naionale superioare.
Analiza situaiei din economia naional i de pe piaa muncii din Republica Moldova, precum
i analiza rezultatelor chestionrii agenilor economici participani la prognoz conduc la
urmtoarea concluzie ca , la moment Republica Moldova se confrunt cu o situaie demografic
defavorabil care se va rsfrnge n perspectiv n mod direct asupra potenialului uman.
Principalii indicatori ocupaionali nregistreaz n continuare descretere , iar situaia din 2011
nu d semne de ameliorare. O eventual mbuntire a situaiei privind cererea i oferta pe piaa
muncii n 2011 nu se ateapt, rezultatele chestionrii agenilor economici au artat c n anul
2010 mai multe uniti economice s-au confruntat cu o lips de for de munc, n timp ce
numrul de omeri nregistrai la Agenia Naional era mare. Aceast situaie se creeaz din
cauza c majoritatea omerilor nregistrai sunt din mediul rural, pe cnd locurile de munc
vacante sunt amplasate n mediul urban.
Reieind din cele menionate mai sus pot fi formulate urmtoarele recomandri:
perfecionarea continu a relaiilor dintre Agenie i structurile ei teritoriale cu agenii
economici n vederea punerii n eviden a locurilor de munc noi create i vacante. Aceasta ar
contribui, pe de o parte, la gestionarea mai eficient a omajului nregistrat, iar pe de alt parte,
la utilizarea mai eficient a potenialului uman existent n localitatea n care exist locuri de
munc vacante, luarea deciziilor ntru redirecionarea mijloacelor financiare de la msurile
pasive la cele active de pe piaa muncii, extinderea lucrrilor publice ca msur activ de

combatere a omajului, diversificarea structurii ocupaionale n localitile n care nivelul


omajului dar i ieirea forei de munc este impuntor.