Buget i Trezorerie Public

Curs introductiv
Capitole (I)

Economia public

Sistemul unitar de bugete publice

Procesul bugetar

Echilibrul bugetar

Deficitul bugetar

mprumuturile de stat

Obligaiunile municipale
Capitole (2)

Piaa titlurilor de stat

Datoria public

Sistemul de organizare a Trezoreriei

Mecanismul de funcionare a Trezoreriei

Operaiunile bancare ale Trezoreriei

Bugetul Uniunii Europene

Punctaj

60% examen
40% seminar
Bibliografie obligatorie

T. Moteanu i colectiv
Buget i Trezorerie Public (Ed. a III-a)
Editura Universitar 2008
1.1. Economia public

Sectorul public sau statul este entitatea format din toate instituiile la nivelul crora se
adopt decizii ce vizeaz societatea, indiferent de regim politic (democraie, monarhie etc.) sau
nivel (central sau local)
Funciile statului

Alocarea resurselor (urmrind maximizarea bunstrii sociale)

Redistribuirea veniturilor (prin corectarea distribuirii veniturilor i evitarea cumulrii

nejustificate a inegalitilor)

Stabilizarea macroeconomic (corecteaz dezechilibrele ntre cererea i oferta global)

Reglementarea comportamentelor membrilor societii

Instrumente utilizate

Legislaia

Bugetul
Intercorelare Legea nr. 53/2003 privind transparenta decizional impune estimarea efectului
bugetar al oricrui act normativ
1.2. Bunurile i serviciile publice

Statul asigur satisfacerea nevoilor colective prin producerea (prestarea) de bunuri (servicii)
publice
Caracteristici ale bunurilor

Divizibilitate (rivalitate n consum) cumprarea/vnzarea exclude consumul aceluia

bun de ctre o alt persoan
Excluderea (raionalizarea) posibilitatea mpiedicrii accesului la bun/serviciu prin
impunerea unui pre
Categorii de bunuri/servicii
Politicile publice

Politica public reflect rspunsul autoritii publice la cererea exprimat de membrii

societii cu privire la bunurile i serviciile ce nu pot face obiectul pieei private
Criteriile de evaluare a politicilor publice (I)

Criteriul echitii presupun echitate din punct de vedere al efectelor produse asupra
colectivitii

Eficiena economic (optimalitatea) gsirea combinaiei care s ofere maximum de

rezultat pentru resursele existente
Criteriile de evaluare a politicilor publice (II)

Paternalismul politicilor gradul de neconformare a politicii publice cu dorinele

comunitii

Libertatea individual de alegere posibilitatea de stabili utilizarea fondurilor publice la

nivel individual

Buget i Trezorerie Public

Sistemul unitar de bugete
Coninutul bugetului public (I)
Din punct de vedere al coninutului distingem patru componente ale bugetului:

Document act prin care sunt aprobate anual veniturile i cheltuielile publice

Act juridic ia forma legii, hotrrii de consiliu local, hotrrii de Guvern, etc.
Coninutul bugetului public (II)

Sistem de fluxuri financiare legate de formarea resurselor financiare publice i de

repartizare a acestora

Instrument de politic financiar instrument de politic a statului n domeniul fiscalitii

i al cheltuielilor publice (reflect politica fiscal i bugetar)
Sistemul unitar de bugete
Sistemul unitar de bugete ansamblul bugetelor din sectorul public
n Romnia sistemul unitar de bugete este definit de dou acte normative:

Legea finanelor publice (nr. 500/2002)

Legea finanelor publice locale (nr. 273/2006)

Componentele sistemului unitar de bugete publice (I)
Bugetul de stat
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Bugetele locale
Bugetele fondurilor speciale
Bugetul Trezoreriei Statului

Componentele sistemului unitar de bugete publice (II)

Bugetele instituiilor publice (indiferent de finanare i/sau subordonare)
Bugetele creditelor externe i interne
Bugetele fondurilor externe nerambursabile
Componentele sistemului unitar de bugete publice (III)

Nu fac parte din sistemul unitar de bugete publice:

Bugetele companiilor/firmelor cu capital de stat

Bugetele regiilor autonome
n vederea consolidrii, MFP asimileaz cu bugetele publice:
Fondul propeietatea
Bugetul CNADNR

Titlluri despgubire ANRP

Bugetul general consolidat
BGC reprezint ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar public, agregate i
consolidate pentru a forma un ntreg
Consolidarea presupune eliminarea transferurilor ntre bugete
Ajustarea presupune eliminarea rambursrilor de credite i a diferenelor de curs valutar
Bibliografie: IMF (2001) Government Finance Statistics Manual
Daniel Bergvall et al. (2006) Intergovernmental Transfers and Decentralised Public Spending
Structura bugetului general consolidat
Venituri (169 mld lei n 2010)

impozite (cca 55%)

contribuii (cca 27%)

taxe (cca 12%)

alte venituri
Structura bugetului general consolidat
Cheltuieli (202 mld lei n 2010)
personal (cca 21%)
bunuri i servicii (cca 15%)
dobnzi (cca 4%)
subvenii (cca 3%)
transferuri (cca 47%)
investiii (cca 10%)
alte cheltuieli
Structura bugetului de stat
Venituri (68 mld lei n 2010)

fiscale (cca 82%): impozit pe profit, impozit pe venit, TVA, accize

taxe (cca 11%)

venituri din capital, restituiri din fonduri UE, alte venituri

Structura bugetului de stat

Cheltuieli (103 mld lei n 2010)

personal (cca 14%)
bunuri i servicii (cca 3%)
dobnzi (cca 6%)
subvenii (cca 4%)
transferuri (cca 63%): subvenionare instituii, asisten social, burse, cofinanare
proiecte
investiii (cca 3%)
rambursri de credite (cca 2%)
alte cheltuieli
Structura bugetelor locale
Venituri (50 mld lei n 2010)

fiscale (cca 68%): impozit pe venit (28%), TVA (32%), impozite locale

taxe (cca 15%)

subvenii (cca 11%)

venituri din capital, restituiri din fonduri UE, alte venituri

Structura bugetelor locale
Cheltuieli (51 mld lei n 2010)
personal (cca 32%)
bunuri i servicii (cca 24%)
dobnzi (cca 2%)
subvenii (cca 4%)
transferuri (cca 17%): subvenionare instituii, asisten social, burse, cofinanare
proiecte
investiii (cca 20%)
rambursri de credite (cca 1%)
alte cheltuieli
Structura bugetului asigurrilor sociale de stat
Venituri (43 mld lei n 2010)

contribuii (cca 74%): CAS+contribuii accidente de munc i boli profesionale

taxe (cca 0,1%)

subvenii (cca 25%)

alte venituri
Structura bugetului asigurrilor sociale de stat
Cheltuieli (43 mld lei n 2010)

personal (cca 0,2%)

bunuri i servicii (cca 0,9%)

transferuri (cca 99%): pensii

alte cheltuieli
Structura bugetului asigurrilor pentru omaj
Venituri (1,3 mld lei n 2010)

contribuii (cca 92%): Contribuii omaj + contribuii garantare creane salariale

taxe (cca 8%)

alte venituri

Structura bugetului asigurrilor pentru omaj

Cheltuieli (4 mld lei n 2010)

personal (cca 2%)

bunuri i servicii (cca 2%)

transferuri (cca 95%): indemnizaii de omaj, transferuri ctre alte bugete

alte cheltuieli
Structura bugetului asigurrilor de sntate
Venituri (17 mld lei n 2010)

contribuii (cca 76%): CASS + contribuii pentru concedii medicale

taxe (cca 0,04%)

subvenii (cca 24%)

alte venituri
Structura bugetului asigurrilor de sntate
Cheltuieli (17,5 mld lei n 2010)

personal (cca 0,5%)

bunuri i servicii (cca 92%): servicii medicale

transferuri (cca 6%): indemnizaii concedii medicale

alte cheltuieli
Structura destinaiilor creditelor externe
Cheltuieli (0,3 mld lei n 2010)

investiii (cca 91%)

alte cheltuieli
Structura bugetului instituiilor i activitilor autofinanate/ subvenionate
Venituri (23 mld lei n 2010)

impozite (cca 9%): taxa de viciu

taxe (cca 60%)

subvenii (cca 28%)

alte venituri
Structura bugetului instituiilor i activitilor autofinanate/ subvenionate
Cheltuieli (22 mld lei n 2010)

personal (cca 48%)

bunuri i servicii (cca 25%)

investiii (cca 7%)

alte cheltuieli
Buget i Trezorerie Public
Procesul bugetar
Competene i responsabiliti
Autoriti cu responsabiliti n procesul bugetar:
- Parlamentul
- Guvernul
- autoritile administraiei publice locale
- Ministerul Finanelor Publice
- ordonatorii de credite

- Curtea de Conturi
Rolul Parlamentului

Adopt legile bugetare anuale

Adopt legile rectificative

Adopt legile contului general anual de execuie

Rolul Guvernului (I)

Stabilete politica fiscal-bugetar pe baza perspectivelor economice i prioritilor politice

din programul de guvernare

Elaboreaz raportul privind situaia macroeconomic pentru anul bugetar respectiv i

proiecia acesteia pe urmtorii trei ani
Rolul Guvernului (II)

Elaboreaz proiectele legilor bugetare anuale, legilor rectificative, legilor de aprobare a

conturilor de execuie i le transmite spre aprobare Parlamentului

Exercit conducerea general a activitii executive n domeniul finanelor publice

examinnd periodic execuia bugetar i stabilind msuri pentru meninerea echilibrului bugetar
Rolul Guvernului (III)

Dispune utilizarea fondului de rezerv bugetar i a fondului de intervenie la dispoziia

sa, pe baz de hotrri
Rolul autoritilor publice locale

Formuleaz propuneri de transferuri consolidabile i de sume defalcate pe care le

comunic Ministerului Finanelor Publice
Rolul Ministerului de Finane (I)

Coordoneaz activitile aflate n responsabilitatea Guvernului

Dispune msurile pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare

Emite norme metodologice privind elaborarea bugetului i forma de prezentare a acestuia

(inclusiv pentru programe)
Rolul Ministerului de Finane (II)

Emite norme i instruciuni privind ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor

Solicit rapoarte i informaii instituiilor publice

Aprob clasificaiile bugetare

Analizeaz propunerile de buget n etapa de elaborare

Rolul Ministerului de Finane (III)

Furnizeaz parlamentului documentele care au stat la baza fundamentrii bugetului

Monitorizeaz execuia bugetar i propune msuri pentru ameliorarea acesteia

Avizeaz memorandumurile de finanare

Rolul Ministerului de Finane (IV)

Blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fr temei legal
sau fr justificare

Colaboreaz cu BNR pentru elaborarea balanei de pli externe, a balanei creanelor i

angajamentelor externe, a reglementrilor n domeniul monetar i valutar
Rolul Ministerului de Finane (V)

Particip n numele statului la tratative externe privind acordurile bilaterale i

multilaterale:

de promovare i protejare a investiiilor

conveniile de evitare a dublei impuneri

combatere a evaziunii fiscale

Rolul ordonatorilor de credite

Realizeaz proiecte de bugete pentru instituiilor lor i cele subordonate

Rspunde de execuia bugetar a sumelor aprobate n bugetele proprii

Organizeaz inerea la zi a contabilitii

in evidena patrimoniului din proprietate sau administrare

Etapele procesului bugetar
Procesul bugetar reprezint o succesiune de etape ce const n:
- elaborarea
- aprobarea
- executarea
- ncheierea
- controlul
- raportarea rezultatelor bugetelor publice
Elaborarea bugetelor (I)
Sistemul iniiativei bugetare - competena elaborrii bugetului
Sisteme:

Guvernamental

Prezidenial
Elaborarea bugetelor (II)
Semestrul European
Reprezint o etap premergtoare elaborrii bugetelor naionale n statele membre UE
Este un ciclu anual (cu o durat de 6 luni) de coordonare a politicilor macroeconomice,
bugetare i structurale.
Scop: analiza politicilor bugetare i structurale ale statelor membre, n scopul identificrii
dezechilibrelor aprute sau iminente, care ar nclca normele stabilite de pactul de stabilitate i
cretere
Elaborarea bugetelor (III)
Semestrul European: Calendar
n luna ianuarie, Comisia stabilete prioritile UE pentru anul urmtor;
n luna martie, la summitul informal de primvara al efilor de stat i de guvern se stabilesc
prioritile de politic economic;
n aprilie, statele membre trimit la Comisie strategiile lor pentru un management financiar
solid;
n iunie, Comisia ofer recomandri specifice fiecrei ri;
la sfritul lunii iunie sau la nceputul lunii iulie, Consiliul adopt n mod oficial
recomandrile specifice fiecrei ri.
Bibliografie: Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2011 privind Programul naional de reform
din 2011 al Romniei i de emitere a unui aviz al Consiliului privind Programul de convergen
actualizat al Romniei pentru perioada 2011-2014 (JO C216/2011)
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (I)
1 mai

Ministerul Finanelor Publice nainteaz Guvernului obiectivele politicii fiscale i

bugetare mpreun cu limitele de cheltuieli stabilite pentru ordonatorii de credite
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (II)
15 mai
Guvernul aprob obiectivele politicii fiscale i bugetare mpreun cu limitele de cheltuieli
stabilite pentru ordonatorii de credite
Guvernul informeaz comisiile pentru buget-finane-bnci ale Parlamentului asupra
coordonatelor politicii macroeconomice
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (III)
1 iunie
Ministerul Finanelor Publice transmite ordonatorilor principali de credite scrisoareacadru cu o sintez a politicilor fiscale i bugetare alturi de instruciuni de ntocmire a bugetelor
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (IV)
15 iulie
Ordonatorii principali de credite depun la Ministerul Finanelor Publice propunerile de
buget alturi de anexe i note de fundamentare
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (V)
1 august
Ministerul Finanelor Publice examineaz proiectele de buget (inclusiv bugetele
Senatului, camerei Deputailor i propunerile de sume i cote defalcate ale autoritilor publice
locale) i le definitiveaz pe baza discuiilor purtate cu ordonatorii principali de credite
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (VI)
30 septembrie
Ministerul Finanelor Publice depune la Guvern proiectul legii bugetului de stat n vederea
discutrii i nsuirii. Proiectul legii bugetului de stat este nsoit de Raportul privind situaia
macroeconomic i proiecia acestuia pe urmtorii trei ani
Elaborarea bugetelor: calendar buget de stat (VI)
15 octombrie
Guvernul i nsuete proiectul legii bugetului de stat i l depune la Parlament
Elaborarea bugetelor locale
Se face pe baza:

Prognozelor principalilor indicatori macroeconomici i sociali;

Politicilor fiscale naionale i locale;

Propunerilor de bugete ale instituiilor publice de subordonare local;

Programelor multianuale ale ordonatorilor de credite

Elaborarea bugetelor: calendar bugete locale (I)
1 iunie
Ministerul Finanelor Publice trimite scrisoarea cadru care specific contextul
macroeconomic i metodologia de elaborare a proiectului de buget
Elaborarea bugetelor: calendar bugete locale (II)
iunie
Autoritile locale primesc sumele alocate din sume i cote defalcate i din transferuri de
la bugetul de stat
15 iulie
Se trimit la Ministerul Finanelor Publice proiectele bugetelor locale
Elaborarea bugetelor: calendar bugete locale (III)
Publicare buget de stat + 10 zile

se trimit ctre autoritile locale sumele, cotele defalcate i transferurile aprobate prin
bugetul de stat
Publicare buget de stat + 15 zile
se definitiveaz proiectele bugetelor locale i se afieaz la avizier/posteaz pe internet
Elaborarea bugetelor: calendar bugete locale (IV)
Afiare + 15 zile
se centralizeaz propunerile i amendamentele primite de la ceteni
Publicare buget de stat + 45 zile
se aprob bugetele locale
Elaborarea bugetelor: metode
Metode de elaborare:

Bugetizare de jos n sus (bottom-up budgeting): metod clasic. ministerele de resort transmit
solicitrile ctre MFP (de regul cer suma mai mari dect au nevoie). ncep negocieri cu MFP
pentru fixarea unei sume. Rezultatele finale sunt confirmate n dina de Guvern, apoi de
Parlament

Bugetizare de sus n jos (top-down budgeting): metod modern. MFP aloc plafoane de
cheltuieli ministerelor de resort i le supune aprobrii Guvernului. Fiecare minister va trebui s-i
fundamenteze bugetul ncadrndu-se sub limit. Respectarea limitei presupune finanarea parail
a proiectelor ce sunt propritizate
Bibliografie: John M. Kim i Chung-Keun Park (2006) Top-down Budgeting as a Tool for
Central Resource Management
Aprobarea bugetelor
Aprobarea poate fi realizat de:
- Legislativ
- Executiv (ex. Bugetul trezoreriei)
- Autoriti deliberative
naintea aprobrii se pot aduce amendamente. Acestea nu pot modifica deficitul sau excedentul
bugetului propus spre aprobare
naintea aprobrii se pot solicita avize (ex. comisii de specialitate)
Examinarea i aprobarea proiectului bugetului de stat
Presupune mai multe faze:
Dezbaterea i avizarea la nivelul comisiilor de specialitate;
ntocmirea Raportului comun cu amendamentele propuse;
Dezbaterea n edina comun;
Votarea Legii bugetului de stat
Promulgarea Legii bugetului de stat de Preedintele rii
Publicarea Legii bugetului de stat n MO
Examinarea i aprobarea proiectului bugetelor locale
Presupune mai multe faze:

Informarea cetenilor privind proiectul de buget (prin afiare, articole de ziar, dezbateri)

Dezbatere n comisiile de specialitate ale Consiliului Local

Dezbaterea i aprobare n edina Consiliului Local

Rectificarea bugetelor
Rectificarea bugetelor se face dup aprobare

Rectificarea bugetelor presupune reluarea pailor din etapa de elaborare, fr a mai ine cont de
calendarul bugetar
n cazul bugetului de stat i al asigurrilor sociale de stat ultima rectificare se poate face pn la
30 noiembrie
Buget i Trezorerie Public
Sistemul unitar de bugete (II)
Principiile bugetare

Vizeaz standarde ce sunt respectate n cadrul procesului bugetar

Principiile bugetare clasice se axau n mare msur pe etapa de pregtire i adoptare a

bugetului. Acestea erau specifice n principal Europei continentale

n zona anglo-saxon se pune un accent mai mare pe reguli bugetare ce in de etapele de

execuie i raportare
Principiile bugetare OECD i FMI (I)

Principii de baz
Principiul reglementrii

Principii clasice
Principiul anualitii
Principiul universalitii
Principiul unitii
Principiul specificitii
Principiul echilibrului
Principiile bugetare OECD i FMI (II)

Principii moderne
Principiul rspunderii
Principiul transparenei
Principiul stabilitii sau predictibilitii
Principiul performanei (sau eficienei, economicitii i eficacitii)
Detalii: OECD (2004) The Legal Framework for Budget Systems
Principiul universalitii (I)
Veniturile i cheltuielile sunt nscrise n buget n totalitate, n sum brut.
Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume (cu excepia donaiilor
i sponsorizrilor)
Principiul universalitii (II)
Avantaje:
Permite cunoaterea exact a volumului veniturilor i cheltuielilor publice, precum i a
corelaiilor dintre acestea
Controlul se realizeaz asupra sumelor integrale reprezentnd venituri i cheltuieli
Principiul universalitii (III)
Neafectarea veniturilor nu se poate percepe un anumit venit pentru finanarea unei anumite
cheltuieli. Veniturile trebuie s se depersonalizeze n momentul colectrii, urmnd s fie utilizate
pentru acoperirea nevoilor
Principiul unitii (I)

Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document n vederea utilizrii

eficiente i monitorizrii fondurilor publice
Principiul unitii (II)

Motivaii:
- Financiare regul de ordine i claritate n vederea prezentrii strii reale a politicilor financiare
publice
- Politice se refer la controlul Parlamentului care este mai facil cnd toate veniturile i
cheltuielile sunt n acelai document
Principiul anualitii (I)

Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate pe o perioad de un an, care corespunde

exerciiului bugetar
Principiul anualitii (II)

Anul bugetar se poate suprapune cu anul calendaristic sau poate diferi:

1 ian.-31 dec. Romnia, Austria, Belgia, Brazilia, Frana, Germania etc.
1 apr.-31 mart. Marea Britanie, Canada, Japonia etc.
1 iul.-30 iun. Australia
1 oct.-30 sept. SUA
Principiul anualitii (III)
Sisteme de execuie bugetar:
Sistem de exerciiu bugetar (accrual) veniturile i cheltuielile se nregistreaz n
conturile anului bugetar la care se refer respectivul venit/respectiva cheltuial. Conturile
funcioneaz 2-3 ani bugetari
Principiul anualitii (IV)
- Sistem de gestiune bugetar (cash) n conturi se nregistreaz doar ncasri i pli ale anului
(unele putnd s aparin bugetelor altor ani)

Principiul anualitii (V)

Neajunsurile limitrii bugetului la un singur an pot fi ameliorate prin:

Utilizarea unor previziuni pe termen mediu;
Aprobarea de credite de angajament diferite de creditele bugetare n cazul activitilor
multianuale
Bibliografie: Daniel Tarschys (2002) Time Horizons in Budgeting
Principiul specializrii (I)
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i pe
categorii de cheltuieli (grupate dup coninutul economic i destinaie) potrivit clasificaiei
bugetare
Principiul specializrii (II)
Clasificaia economic
La venituri n funcie de provenien, la cheltuieli n funcie de natura economic a
cheltuielilor
Veniturile se mpart n capitole i subcapitole; cheltuielile se mpart n titluri, articole i
aliniate
Principiul specializrii (III)
Capitole de venituri:
Impozit pe profit
Impozit pe venit
Impozite i taxe pe proprietate
TVA

Accize
Contribuii
Venituri din proprietate

Venituri din dobnzi

Venituri din prestri de servicii
Venituri din amenzi
Venituri din donaii
Venituri din valorificarea unor bunuri
ncasri din credite
Principiul specializrii (IV)
Titluri de cheltuial
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Dobnzi
Subvenii
Fonduri de rezerv
Transferuri
Proiecte finanate din FEN
Asisten social
-

Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil

Active nefinanciare
Active financiare
mprumuturi
Rambursri de credite
Pli din anii precedeni recuperai n anul curent
Principiul specializrii (V)
Calsificaia funcional
Evideniaz funciile statului (domeniile de intervenie ale statului)
Cheltuielile se mpart n pri, capitole i subcapitole
-

Principiul specializrii (VI)

Pri de cheltuial
Servicii publice generale
Aprare, ordine public i siguran naional
Cheltuieli social-culturale
Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape
Aciuni economice
Principiul specializrii (VII)
Clasificaia administrativ
Urmrete repartizarea sumelor din punct de vedere instituional
Gruparea se face pe ordonatori principali de credite bugetare
Principiul specializrii (VIII)
Alte clasificaii
Pe programe/proiecte
Pe surse de finanare

Pe criterii geografice

Bibliografie: Dirk-Jan Kraan (2007) Programme Budgeting in OECD Countries

Principiul specializrii (IX)
Seciunile bugetului (utilizat la bugetele locale din 2011):

Seciunea de funcionare

Seciunea de dezvoltare
Bibliografie: David Webber (2007) Integrating Current and Development Budgets: A FourDimensional Process
Principiul specializrii (X)
Seciunea de funcionare cuprinde:
La venituri: venituri proprii (impozite locale, cote defalcate din impozitul pe venit), subvenii
pentru finanarea cheltuielilor curente, sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
pentru finanarea cheltuielilor curente, vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea
seciunii de dezvoltare (care se reflect cu valoare negativ), etc;
La cheltuieli: cheltuieli de personal, bunuri i servicii, dobnzi, subvenii, transferuri curente,
asisten social, rambursri de credite etc.
Principiul specializrii (XI)
Seciunea de dezvoltare cuprinde:
La venituri: vrsminte din seciunea de funcionare, sume rezultate din valorificarea unor
bunuri, sume reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i sume aferente depozitelor speciale
pentru construcia de locuine, subvenii pentru cheltuieli de capital, sume defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor de capital, sume primite de la Uniunea
European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri;
La cheltuieli: cheltuieli de capital, proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile de
postaderare, transferuri pentru cheltuieli de capital, rambursarea mprumuturilor contractate
pentru implementarea proiectelor cu finanare extern nerambursabil de postaderare, prevzut a
fi realizat din sumele rambursate, etc.
Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional
Chiar dac execuia bugetar se realizeaz n valut, evidena bugetar trebuie condus n
moned naional
Principiul publicitii

Sistemul bugetar este transparent

Se fac dezbateri privind proiectele de buget i conturile de execuie

Bugetele se public n Monitorul Oficial, se afieaz la avizier sau pe site

Principiul echilibrului
Cheltuielile trebuie s fie acoperite cu venituri
Se aplic n Romnia la nivel local

Principiul bunei gestiuni financiare (I)

Creditele bugetare se utilizeaz n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

adic n conformitate cu principiile economiei, eficienei i eficacitii
Principiul bunei gestiuni financiare (II)

Principiul economiei prevede ca resursele utilizate de instituie pentru desfurarea

activitilor sale s fie puse la dispoziie n timp util, n cantitatea i la calitatea adecvate i la cel
mai bun pre
Principiul bunei gestiuni financiare (III)

Principiul eficienei vizeaz cel mai bun raport ntre resursele utilizate i rezultatele
obinute.

Principiul eficacitii vizeaz ndeplinirea obiectivelor specifice stabilite i obinerea

rezultatelor scontate.