GEOPOLITIC

Romnia si UE. Importana

Mrii Negre pentru
Romnia

CUPRINS

1.Poziia geografic i geopolitic a Romniei

1.1 Poziia geografic
1.2 Poziia geopolitic

2.Romnia i Uniunea European

2.1Romnia n U.E
- Drepturile cetenilor romni n U.E
- Romnii n instituiile europene
- Politicile U.E
- Tratatul de la Lisabona
- Msuri asiguratorii
2.2 Necesitatea aderrii Romniei la U.E
2.3 Criteriile i strategia aderrii Romniei la U.E
2.4 Strategia aderrii Romniei la U.E
2.5 Impactul EURO asupra economiei romneti

3.Marea Neagra
3.1 Spaiul geopolitic al Mrii Negre.Importana politic i economic a
Mrii Negre
3.2 Regiunea Mrii Negre, o miz energetic important
3.3 Caracteristici geopolitice ale jucatorilor regionali

1. Poziia geografic i geopolitic a Romniei

2

1.1.

Poziia geografic

Romnia este un stat central-european de mrime mijlocie, att din

punctul de vedere al suprafeei, ct i al populaiei, situat la distane aproximativ
egale ntre extremitatea vestic i, respectiv, estic a continentului; consecinele
favorabile ale acestei poziii geografice sunt evidente: tempetaruri moderate,
precipitaii pe ansamblu suficiente, soluri fertile, vegetaie bogat, inclusiv cea
forestier.
Din punct de vedere geografic, Romnia nu este o ar balcanic,
deoarece se afl la nord de Peninsula Balcanic.
Romnia se afl la intersecia paralelei de 45 0 latitudine nordic cu
meridianul de 250 longitudine estic. Aadar, aceste coordonate matematice
indic faptul c ara noastr este situat n Europa Central.
Din aceast poziie rezult caracterul continental al climei i
ntreptrunderea elementelor de vegetaie i faun. Suprafaa rii este de
238.391 km2, iar populaia este de 21.698.181 locuitori. Romnia ocup locul13
ca suprafa n Europa i 80 pe Glob, iar ca populaie, locul 10 n Europa i 43
pe Glob.
1.2.

Poziia geopolitic

Dac poziia geografic a Romniei este fix, ca de altfel a oricrei alte

ri, fiind stabilit de jocul forelor naturii i exprimat n anumite jaloane naturale
(uniti de relief, mri, cursuri de ap), poziia geopolitic este variabil n timp,
uneori chiar pe termen scurt, n funcie de modificarea anumitor factori politici,
militari, socio-economici.
Din Evul Mediu i pn n epoca modern, cele 3 principate autonome
romneti (ara Romneasc, Moldova i Transilvania), care, unindu-se, au
alctuit apoi Romia, s-au aflat, din punct de vedere geopolitic, n zona de
intersectare a intereselor marilor puteri, respectiv marile imperii expansioniste
(Imperiul Otoman, Rusia arist i Imperiul Habsburgic/Austro-Ungar).
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, timp de peste o jumtate de veac,
Romnia a fost o ar comunist, plasat n sfera de influen a Uniunii Sovietice.
n prezent, poziia geopolitic a rii noastre poate fi definit astfel:
-Romnia este o ar pe deplin suveran, aflat ns n zona de trecere dintre
Occident, n sens larg, i spaiul fostei Uniuni Sovietice.
-Romnia este o ar situat ntre Uniunea European i Comunitatea Statelor
Independente.
-Romnia este o ar aflat la intersecia celor mai importante axe
geoeconomice, totodat i axe geostrategice, ale continentului:
axa Vest-Est: Europa Occidental (furnizoare preponderant de
tehnologie) - spaiul ex-sovietic (furnizor de materii prime, n
principal energetice);

axa Nord-Vest-Sud-Est: Europa Central (avnd ca principal

pion Germania, ara cu cel mai mare PIB din Europa, cel mai
dezvoltat comer exterior) - Asia Mic i Orientul Apropiat;
axa mrilor: Marea Caspic, Marea Neagr, Marea Mediteran,
pe care este centrat cel mai mare proiect energetic de la
nceputul mileniului al III-lea (Drumul energiei caspice spre
Europa);
axa fluviilor i canalelor: Rhin-Main-Dunre, definitivat n 1992,
o dat cu realizarea legturii Main-Rhin, care asigur legtura
dintre Marea Nordului (cu cel mai mare port al lumii, Rotterdam)
i Marea Neagr (cu portul Constana, cel mai mare din bazinul
Mrii Negre).

2. ROMNIA I U.E.

Romnia n Europa de azi

Dup evenimentele dintre anii 1989 1991, Romnia a fost nevoit s
evolueze ntr-o Europ antinomic, aflat, pe de o parte, ntr-un proces de
integrare, pe de alt parte, n unul de fragmentare.ntruct aceste fenomene,
inclusiv unele repercursiuni asupra rii noastre, le-am trit n capitolul Europa
ntre integrare i fragmentare, ne vom axa, aici, asupra altor aspecte relevante
privind poziia i evoluia rii noastre n context geopolitic.

2.1. Romnia n Uniunea European

Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene la 1 ianuarie
2007, conform calendarului stabilit, ncheind astfel un proces care a nceput la
mijlocul anilor 90.
Aderarea Romniei, mpreun cu Bulgaria, la Uniunea European la 1
ianuarie 2007 ncheie astfel cel de al cincilea val al extinderii Uniunii, iniiat la 1
mai 2004, prin aderarea celor opt state din Europa Central i de Est, alturi de
Cipru i de Malta.
Astfel, de la 1 ianuarie 2007, Uniunea European este o comunitate ce
reunete 27 de state membre i o populaie de 492,8 milioane de locuitori i care
are 23 de limbi oficiale.
Romnia s-a alturat astfel unei Uniuni de state europene care
mprtesc aceleai valori, avnd n centru respectul pentru demnitatea uman,
democraia, statul de drept i respectarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale. Uniunea European are drept obiective asigurarea pcii i
prosperitii, printre realizrile sale numrndu-se piaa intern, precum i
crearea Spaiului Schengen*, a zonei euro.
Obiectivul principal al Romniei la acest moment l constituie consolidarea
progreselor i reformelor realizate, pentru asigurarea unei integrri depline n
structurile comunitare. Pe de alt parte, Romnia dorete s aduc o contribuie
activ la realizarea proiectelor aflate pe agenda european i s sprijine soluii
eficiente pentru problemele Uniunii.
- Drepturile cetenilor romni n Uniunea European Prin aderarea Romniei la Uniunea European, cetenii romni au
devenit ceteni ai Uniunii Europene.
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, cetenii romni care cltoresc n afara
teritoriului naional beneficiaz, att pe teritoriul statelor membre ale Uniunii, ct
i pe teritoriul statelor tere, de drepturile conferite de tratatele Uniunii Europene
tuturor cetenilor europeni.
*Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa
- Romnii n instituiile europene -

Aderarea celor dou noi state la Uniunea European a generat o serie de

modificri instituionale la nivelul Uniunii Europene. Astfel, ncepnd cu 1 ianuarie
2007, Romnia are, n mod identic cu toate celelalte state membre, drept de vot
n toate reuniunile Consiliului Uniunii Europene; avnd n vedere c este cel deal aptelea stat membru ca mrime n Uniune, Romniei i sunt atribuite 14
voturi.
De asemenea, tot la 1 ianuarie 2007, Consiliul a adoptat noua list de exercitare
a succesiunii preediniilor la nivelul Consiliului UE, Romnia urmnd s dein
acest mandat n perioada iulie-decembrie 2019. Totodat, potrivit Tratatului de
Aderare, Romniei i revin o serie de poziii n instituiile comunitare, iar cetenii
romni au posibilitatea de a lucra n cadrul instituiilor europene.
- Politicile UE Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia particip la reuniunile
instituiilor comunitare, att la nivel politic, ct i tehnic. Guvernul Romniei
contribuie la elaborarea i dezvoltarea politicilor UE, prin promovarea poziiilor
naionale la nivel comunitar i sprijinirea obinerii consensului bazat pe interesul
comun al statelor membre. Romnia colaboreaz cu instituiile comunitare i cu
statele membre pentru tratarea temelor majore aflate n dezbatere la nivelul
Uniunii.
Comisia European ofer, prin brouri tematice, informaii privind originea,
evoluia i obiectivele politicilor europene. Informaii actualizate asupra evoluiilor
n domeniul politicilor UE pot fi obinute prin accesarea Buletinului "Actualitatea
UE" elaborat de MAE*.
- Tratatul de la Lisabona Primii pai ai Romniei ca stat membru al Uniunii Europene nseamn,
totodat, i participarea la dezbaterea asupra reformei a Tratatelor Uniunii. La 13
decembrie 2007, efii de stat/guvern au semnat la Lisabona Tratatul de Reform,
denumit de atunci nainte Tratatul de la Lisabona.
Procedurile de ratificare a Tratatului au fost ncheiate la 13 noiembrie 2009,
urmnd ca acesta s intre n vigoare la 1 decembrie 2009.
Printre provocrile instituionale majore, cu impact politic pentru statele
membre, care vor fi generate n perioada urmtoare de intrarea n vigoare a
Tratatului Lisabona, se numr i nfiinarea unui SEAE*.
Tratatul de la Lisabona a fost elaborat n baza mandatului stabilit n acest sens la
reuniunea Consiliului European din 21-23 iunie 2007. nc de la nceput,
Romnia s-a asociat pe fond la dezbaterile pe aceast tem, fiind contient de
importana acestui subiect pentru dezvoltarea viitoare a Uniunii i a felului n care
aceasta va rspunde n continuare ateptrilor cetenilor europeni, inclusiv celor
romni.
*MAE - Ministerul Afacerilor Externe
*SEAE - Serviciu European de Aciune Extern.

n cadrul dezbaterilor privind viitorul Europei, un pas important l-a

reprezentat procesul de elaborare i adoptare a Declaraiei de la Berlin pentru
aniversarea a 50 de ani de la semnarea Tratatelor de la Roma, adoptat la 25
martie 2007, de cele 27 de state membre i de instituiile Uniunii. Documentul
subliniaz realizrile Uniunii n decursul a 50 de ani i reafirm solidaritatea
statelor membre n jurul unor proiecte i obiective comune pentru viitor.
- Msuri asiguratorii Avnd n vedere necesitatea asigurrii aplicrii uniforme a dreptului
comunitar pe tot teritoriul Uniunii, acquis-ul comunitar cuprinde msuri
asiguratorii ce vizeaz protejarea funcionrii conforme a Uniuni n practic toate
politicile europene: msuri de salvgardare punctuale, corecii financiare cu privire
la fondurile europene, msuri privind politica concurenei sau declanarea unor
aciuni n constatarea nendeplinirii unei obligaii de drept comunitar (infringement
procedures) la adresa Statului Membru respectiv.
Alturi de aceste msuri, procesul de extindere, datorit complexitii sale,
a generat includerea unor clauze asiguratorii specifice, att n Tratatul de
Aderare al statelor care au aderat la 1 mai 2004, precum i n cel al Romniei i
Bulgariei. Acestea vizeaz protejarea funcionrii Uniunii, n cazul existenei unor
disfuncionaliti majore n cadrul noilor state membre i sunt inspirate din
clauzele de salvgardare existente anterior n dreptul comunitar. Romnia
acioneaz pentru continuarea reformelor deja ncepute, astfel nct s nu fie
necesar activarea clauzelor de salvgardare.

2.2. Necesitatea aderrii Romniei la Uniunea European

La 1 februarie 1995 a intrat n vigoare Acordul European ce instituia o
asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele
membre pe de alt parte. Prevederile acestui acord stipuleaz faptul c Romnia
a devenit membru asociat i sunt puse bazele pentru viitoarea aderare,
recunoscndu-se c obiectivul final urmrit de ara noastr este de a deveni
membru cu drepturi depline a U.E. i c asocierea are ca scop s ajute Romnia
s realizeze acest deziderat.
Romnia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nc din deceniile sase i
apte, cnd au fost ncheiate acorduri comerciale i tehnice i acorduri prin care
beneficia de preferine vamale comunitare. De abia n anul 1990 a fost semnat
Acordul comer, cooperare comercial i economic ntre Romnia i U.E., iar
din 1991 Romnia a devenit beneficiar a asistenei financiare acordat prin
Programul PHARE.
Negocierile privind asocierea Romniei la U.E. au nceput n anul 1992 i
s-au finalizat n acelai an prin parafarea Acordului de la Bruxelles. Parlamentul
Romniei a ratificat Acordul European de asociere la U.E. n 1993.
Asocierea Romniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea unei
zone de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul
7

restructurrii economiei romaneti, iar n plan politic crearea unui cadru

instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n cadrul
acordului sunt precizate o serie de principii care au n vedere:
stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n
dou etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii Consiliului
de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor Acordului;
asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin
faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap,
Romnia i-l va pune n aplicare n a doua ;
angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de reglementri
care s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n vigoare;
disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de
comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la
reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la accelerarea
calendarului n aplicarea acestora.
Acordul European de asociere a Romniei la U.E. cuprinde prevederi
pentru fiecare sector principal de activitate:
n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea
ntre pri a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea
treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n relaiile
comerciale dintre Romnia i U.E.. Acestea privesc produsele industriale, cu
excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele agricole de baz
(neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i prelucrate). Zona de comer
liber va fi realizat n perioada de tranziie de maximum 10 ani, n mod gradual.
Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce privete ritmul reducerii i
eliminrii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel rii noastre o perioada
mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la importurile din U.E.
Dac U.E. se oblig s elimine toate taxele vamale i ngrdirile cantitative
pan la sfritul primei etape a perioadei, Romnia va face acest lucru la sfritul
celei de-a doua etape. Pentru o serie de produse considerate sensibile, acordul
cuprinde aranjamente speciale:
aderarea Romniei la U.E. necesit un cadru economic care s fie
compatibil cu funcionarea U.E. i cu mecanismele comunitare. Ca urmare, s-a
impus grbirea descentralizrii sectorului de stat i crearea unui puternic nucleu
de ntreprinderi mici i mijlocii, alinierea tuturor standardelor romaneti la
normele comunitare, legarea cursului leului de EURO, precum i realizarea unei
modificri de structur a populaiei ocupate n economie, pentru a ne apropia de
nivelul arilor din U.E. ( 10% n agricultur, 30% n industrie i peste 60% n
servicii ). Romnia va trebui s aplice acele ci i mijloace care s duc la
relansarea puternic a produciei, la stimularea investiiilor, la creterea
competitivitii produselor, accelerarea procesului de reform, la restructurare i
privatizare, de modernizare n vederea asigurrii unei macrostabilizri durabile i
eliminrii actualelor dezechilibre fundamentale din economie. Trebuie acordat
mai mult atenie valorificrii superioare a resurselor, inclusiv cele umane,
creterii productivitii muncii, evolurii i folosirii eficiente a potenialului
competitiv i creativ al firmelor autohtone.
8

 pe plan instituional, organismele centrale precum Banca Naional,

Curtea de Justiie etc. vor trebui s aib aceleai atribuii cu acelea din rile
comunitare;
n domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter
economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a legislaiei
existente n U.E., fiecare proiect de lege adoptat trebuind s cuprind o
precizare, potrivit creia legea este conform cu legislaia comunitar.
n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E., Romnia va
beneficia de asistena financiar din partea U.E., sub forma de donaii i
mprumuturi, inclusiv mprumuturi de la Banca European de Investiii, pentru
accelerarea i susinerea proiectului de transformare economic a rii i pentru
a sprijini reajustarea structural. O destinaie important a mprumuturilor o
reprezint diminuarea consecinelor economice i sociale, a costurilor sociale
ale tranziiei la economia de pia.
Asistena financiar va fi acoperit din doua surse: programul PHARE, n
cadrul cruia fondurile alocate sunt nerambursabile potrivit Reglementrii
Consiliului U.E.; mprumuturile acordate de Banca European de Investiii
pn la expirarea valabilitii acestora.
n Acord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E. va fi
evaluat periodic n funcie de prioritile stabilite, de capacitatea de absorbie a
economiei Romniei, de posibilitatea de rambursare a creditelor, de progresul
nregistrat pe linia economiei de pia i n ce privete restructurarea economic.
Pentru a se realiza o utilizare optim a acestor credite se va realiza o coordonare
ntre contribuiile U.E. i cele din alte surse, cum ar fi: finanarea din partea
statelor membre, alte ri din G-24, F.M.I., Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare i Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare.
Acordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai pe
baza unor documentaii prezentate de Romnia, din care s rezulte
oportunitatea, modul de derulare a investiiei, eficiena economic i efectele
sociale defalcate pe diferite etape ale derulrii investiiei.
Toate aceste principii ale asocierii trebuie ns transpuse n practic n
concordan cu interesele naionale ale Romniei. Asocierea i aderarea trebuie
s serveasc promovrii interesului naional i dezvoltrii potenialului economic
i patrimoniului cultural romnesc.
n ceea ce privete aderarea Romniei la U.E., cererea oficial a fost
depus n anul 1995, fiind a treia ar din cele 10 care i-au depus oficial cererea
de aderare : Ungaria, Polonia, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania, Bulgaria,
Cehia, i Slovacia.
mpreun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a mai depus dou
documente de susinere a cererii :
Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la U.E.;
Declaraia de la Snagov, semnat de efii tuturor partidelor
parlamentare.
Pentru pregtirea condiiilor i derularea procesului de aderare a fost
necesar crearea unui cadru organizatoric :
a) crearea Comitetului Interministerial de Integrare European, condus de
eful guvernului, a Departamentului pentru Integrare European din cadrul
9

guvernului, precum i a compartimentelor corespunztoare specializate la nivelul

ministerului i instituiilor administraiei publice locale;
b) constituirea Comisiei comune pentru integrare economic a celor dou
Camere ale Parlamentului i crearea unui departament specializat pentru
armonizarea legislativ n cadrul Consiliului Legislativ, care vegheaz la
ndeplinirea Programului Naional de armonizare a legislaiei romneti cu
legislaia comunitar;
c) desfurarea dialogului cu rile membre U.E. i cu instituiile U.E.
structurat pe dou domenii de activitate, ceea ce va permite s se abordeze
aprofundat toate aspectele majore ale procesului de integrare n U.E.;
d) nfiinarea de centre de informare i documentare n problemele U.E.;
e) realizarea Programului Naional de pregtire a specialitilor n domeniul
integrrii i a strategiei de imagine a procesului de pregtire a aderrii Romniei
la U.E., destinat opiniei publice autohtone i europene.
Factorii de conducere i decizie n ara noastr trebuie s precizeze i s
arate n modul cel mai transparent c Romnia dorete i urmrete s se
integreze cu cei care vor s coopereze pe baze egale, democratice, i nicidecum
cu cei care vor s-i subordoneze pe alii.
Pornind de la stadiul dezvoltrii economiei romneti ar fi necesar o
perioad de timp n care ara noastr s beneficieze de un statut preferenial,
perioad n care s fie sprijinit pentru a atinge standardele europene
corespunztoare. Romnia nu trebuie s admit, sub pretextul europenismului,
subordonarea interesului naional fa de cei puternici, care ar crea o serie de
probleme pentru dezvoltarea i suveranitatea naional. Integrarea european
trebuie s fie conceput de ara noastr cu respectarea suveranitii naionale, a
demnitii i drepturilor omului.
Concepia modern pe care trebuie s se bazeze Romnia n procesul
integrrii economice presupune:
a) constituirea sistemului de legi i reglementri ce definesc drepturile i
obligaiile, fixnd cadrul fundamental n care se pot dezvolta relaiile economice
ntre parteneri;
b) nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comand cu cele
specifice de economie de piaa liber;
c) asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profitabil a
pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie i a capacitii
ntreprinztorului;
d)
realizarea
unei
interdependente
normale
ntre
politicile
macroeconomice i cele structurale, pe baza extinderii liberei iniiative;
e) conceperea modelelor de cooperare economic i etapizarea
procesului de integrare economic internaional, care nu trebuie s se reduc
doar la o asimilare economic.
Obiectivul fundamental al Programului Economic de Dezvoltare pe termen
mediu (1997 2000) l constituie obinerea unei creteri economice durabile,
care pe termen mediu lung s reduc decalajul de dezvoltare economic a
Romniei fa de Uniunea European. Din acest obiectiv fundamental decurg
obiectivele specifice, cum sunt: valorificarea resurselor proprii i a potenialului
economic existent, n condiiile unei ajustri ample a produciei industriale,
evidenierea condiionrii lor cauzale dintre ramuri i a posibilitii de cretere a
10

produciei fiecruia, n condiiile volumului de resurse previzibile n acest

moment; stimularea proceselor de privatizare i restructurare cu precdere ctre
ramurile i sub ramurile pentru care dezvoltare este direct condiionat de aportul
capitalului strin, de noi piee i de modificarea ofertei i a structurii de
proprieti. Toate aceste obiective specifice vizeaz trecerea cat mai rapid a
Romniei la economia de pia.
Efectele integrrii Romniei n U.E. vor fi resimite att n perioada de preaderare, cat i dup aceea, n domeniile politic, economic, administrativ juridic,
precum i prin preluarea obligaiilor pe care le presupune calitatea de membru al
U.E..
2.3. Criteriile si strategia aderrii Romniei la Uniunea Europeana
Consiliul European reunit la Copenhaga n anul 1993 a definit i precizat
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc rile asociate din Europa Central
i de Est pentru a adera la Uniunea European, condiii definite sub forma unor
criterii:
1) Stabilitatea instituiilor garante ale democraiei statului de drept,
drepturilor omului, respectului i proteciei minoritilor. Potrivit prevederilor
Constituiei, minoritile naionale pot fi reprezentate n Parlamentul Romniei i
n organele locale.
Reprezentarea n Parlamentul Romniei se face n condiii speciale,
reprezentantul minoritar naional putnd fi ales cu numai 5% din voturile
necesare pentru un deputat ales obinuit. n legtur cu participarea la viaa
cultural-artistic i editorial, Parlamentul Romniei a pus la dispoziia
minoritilor naionale din Romnia bani pentru finanarea unor proiecte i
programe n cadrul Companiei Europene pentru Combaterea Rasismului,
Xenofobie, Antisemitismului i Intoleranei.
Din 1993 fiineaz Consiliul pentru Minoriti Naionale, organism
guvernamental din care fac parte reprezentanii tuturor minoritilor naionale din
Romnia, avnd ca scop identificarea i soluionarea problemelor specifice ale
persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
2) Existena i funcionarea economiei de pia. n cadrul economiei de
pia, echilibrul ntre cerere i ofert se stabilete prin jocul liber al forelor de
pia. O economie de pia funcioneaz atunci cnd sistemul juridic, inclusiv
reglementarea dreptului de proprietate, este pus la punct i gata s fie aplicat.
Funcionarea
economiei de pia este facilitat i de stabilitatea
macroeconomic i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei
economice. Un sistem financiar bine dezvoltat i structurat i absena barierelor
la intrarea i ieirea de pe piaa a agenilor economici contribuie i ele la
funcionarea eficient a economiei de pia.
Romnia face eforturi nsemnate pentru realizarea economiei de pia. Au
fost liberalizate preurile, principalele bariere comerciale au fost nlturate, s-a
trecut la privatizarea ntreprinderilor i la restructurarea activitilor, ns se mai
menine ntr-o msur important implicarea guvernului n viaa economic.
Drepturile de proprietate nu sunt pe deplin asigurate, mai ales asupra fondului
funciar, iar organismele de control nu sunt complet instalate i nu au capacitatea
de a asigura respectul i aplicarea legii.
11

Deciziile privind strategia dezvoltrii economiei sufer din lips de

coeren i drept urmare realizrile n domeniul macrostabilizrii sunt inegale;
performanele n domeniul creterii economice sunt fluctuante, inflaia i omajul
au ajuns la cote alarmante. Agenii economici consider c actualul mediu
economic nu este suficient de stabil nct s stimuleze economiile i investiiile
interne i externe.
Se apreciaz c programul de rentabilizare a activitilor economice i de
restructurare va mai dura nc muli ani, la care se adaug drumul sinuos al
reformei i instabilitatea macroeconomic care determin agenii economici s
nu accepte n totalitate reforma.
Instabilitatea politic din Romnia nu este n msur s asigure
consolidarea mecanismelor de pia instaurate i s funcioneze suficient.
Administraia public nu este deocamdat n msur s asigure o aplicare a
legilor dup adoptarea lor. Sectorul financiar s-a dovedit pan n prezent
incapabil s-i asume riscul de intermediere financiar. Pentru a deveni pe deplin
viabil este necesar continuarea privatizrii i realizarea unui sistem de control
mai eficace. Sectorul bancar va trebui n mai mare msur s asigure disciplina
financiar a ntreprinderilor.
3) Capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor
pieei. Se poate aprecia c nc de pe acum pot fi identificate cteva elemente
care ofer indicaii n legtur cu capacitatea economiei naionale de a face fa
concurenei agenilor economici comunitari. Este necesar un cadru juridic
naional n care agenii economici s acioneze, asemntor cerinelor
funcionrii Pieei Interne Unice. n industrie se mai menin nc sectoare
energointensive care sunt dependente de importul de materii prime; costurile
salariale i cu fora de munc sunt nc ridicate, restructurarea marilor
combinate se face greoi.
Dei cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea ntreprinderilor mici i
mijlocii, lipsa fondurilor i incapacitatea de a elabora studii pentru susinerea
financiar strin au fcut ca acest sector s nu cunoasc amploarea
prognozat.
Investiiile strine n economia Romniei se consider c sunt modeste,
din mai multe motive: cadrul judiciar insuficient dezvoltat i instabil, presiunile
fiscale ridicate i sinuoase de la o perioada la alta, instabilitatea politic i
social care determin concesii succesive din partea guvernului cu efecte
negative asupra mersului reformei.
Actuala structur a economiei i a proprietii, capacitatea de care dispun
agenii economici, ne arat c nivelul de integrare economic a Romniei n
viaa U.E. este relativ sczut i drept urmare o expunere prematur a
economiei romneti la exigenele i presiunile concureniale ale pieei unice ar
reprezenta un oc pentru agenii economici i populaie, cu consecine extrem de
grave pentru situaia economic a rii.
4) Capacitatea asumrii obligaiilor ce i revin unui membru al
Uniunii Europene. Aderarea unei ri la Uniunea Europeana implic n mod
necesar i asumarea unor obligaii ce deriv din criteriile ce stau la baza
aderrii:

12

 tranziia la economia de pia i la democraie trebuie s in pasul sau

chiar s devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziie n calitate de
asociat al U.E.;
elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraie i economie de
pia trebuie s dea prioritate acelor aspecte i elemente care fac posibil
funcionarea Acordului European conform calendarului convenit;
reformele legislative i instituionale trebuie s coboare n profunzimea
structurii societii, ca o condiie a valorificrii avantajelor Acordului European;
colaborarea politic cu U.E. deschis de prevederile Acordului European
trebuie permanent consolidat cu aciuni concrete de cooperare comercial,
economic i financiar, de natur s accelereze facilitile economiei;
grbirea procesului de macrostabilizare economic;
dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a
constituirii unei structuri compatibile cu cele existente n U.E.
Scurta prezentare a cerinelor i exigenelor procesului de asociere i
aderare a Romniei la U.E. demonstreaz complexitatea acestui proces,
eforturile pe care ara noastr trebuie s le fac pe drumul dezvoltrii democraiei
i vieii economice pentru a atinge standardele vieii europene. De aceea este
greu de precizat un orizont de timp pentru admiterea Romniei n U.E. Dorina
noastr depinde de msura n care vor fi ndeplinite cerinele cuprinse n Acordul
de Asociere i a prevederilor criteriilor de aderare la U.E.
2.4. Strategia aderrii Romniei la U.E.
n conformitate cu obiectivul major stabilit de Romnia pentru actuala
etap de dezvoltare, crearea condiiilor pentru aderarea, ntr-o perspectiv
apropiat , la U.E., principiile fundamentale ce stau la baza dezvoltrii
economiei i nfptuirii reformei sunt: reforma societii romneti pentru
recunoaterea i afirmarea valorilor morale i democratice, aezarea dreptului de
proprietate la temelia societii romneti, accelerarea reformei instituionale
ncepnd cu Guvernul Romniei pentru crearea unui stat modern, restructurarea
i modernizarea industriei romneti n sensul redimensionrii i privatizrii
acesteia n vederea asigurrii unei creteri economice durabile, reorientarea i
dezvoltarea agriculturii n direcia cerinelor economiei de pia prin sprijinirea
sistemelor de producie i valorificare, reforma sistemului finanelor publice
potrivit principiului finanrii obiectivelor viabile economic, distribuirea echitabil a
costurilor tranziiei n sprijinul solidaritii sociale, aezarea Romniei cu
demnitate n lumea democratic i dezvoltat a Europei.
Aeznd la baza dezvoltrii economico-sociale aceste principii, strategia
aderrii Romniei la U.E. cuprinde o serie de obiective sintetizate n urmtoarele
politici : politica macroeconomic, politica de restructurare a economiei, politici
privind drepturile omului, culte i minoriti i politici privind capitalul uman.
Politica macroeconomic a guvernului i propune n domeniul valutarmonetar urmtoarele:
reducerea inflaiei, nfptuirea stabilitii interne i externe a monedei
naionale, respectiv introducerea unor msuri de politic economic menite s
asigure previziunea evoluiei cursului monedei;
13

 rectigarea ncrederii n moneda naional i creterea vitezei de

rotaie a banilor;
limitarea deficitului bugetar n vederea diminurii ponderii statului n
utilizarea resurselor financiare ale economiei;
meninerea ratelor dobnzii la niveluri pozitive, n termeni reali, pentru a
asigura creterea i utilizarea eficient a resurselor de capital financiar;
asigurarea unui nivel competitiv i realist al cursului de schimb valutar;
asigurarea deplinei convertibiliti a contului curent i pregtirea
condiiilor de trecere gradual la convertibilitatea contului de capital;
administrarea cu pruden sporit i ntr-o manier transparent a
datoriei publice interne i externe;
practicarea unor dobnzi pentru depozite bancare ale bncilor
comerciale la Banca Naional a Romniei sub nivelul dobnzii pe piaa
interbancar;
diversificarea emiterii de obligaiuni de stat pe termen mediu, ca
instrument al Bncii Naionale a Romniei de reglare a masei monetare i pentru
finanarea deficitului bugetar.
Politicile de restructurare a economiei i propun mai nti msuri de
consolidare a mecanismelor concureniale care s permit Romniei
ndeplinirea condiiilor necesare semnrii Acordului European de evaluare a
conformitii. Va fi ncurajat activitatea Consiliului Concurenei pentru a ntri
capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia proteciei concurenei.
n prezent, aciunile privind crearea condiiilor de aderare a Romniei la
U.E. vizeaz: includerea permanent a problematicii specifice a integrrii pe
agenda contactelor politice bilaterale i multilaterale; pregtirea temeinic a
fiecrei etape de negociere n formarea unui corp de negociatori competeni;
consolidarea coordonrii de ctre Departamentul pentru Integrare European a
procesului, alturi de alte instituii cu responsabiliti n domeniu, prin alocarea
unor resurse suplimentare (umane i materiale) capabile s gestioneze n mod
adecvat acest proces; utilizarea cu eficien maxim a programelor comunitare
de asisten i colaborare; obinerea unui acces mai larg, n condiii echitabile, la
sursele de finanare i investiii; ameliorarea regimului de liber circulaie n
spaiul comunitar a cetenilor romni.
ara noastr va trebui s pun ct mai curnd n aplicare prevederile
Programului de pre-aderare pentru a pregti ct mai bine condiiile pentru
nceperea negocierilor n vederea aderrii ca membru cu drepturi depline la U.E.
Dintre msurile cele mai importante a cror punere n aplicare a nceput
deja menionm:
realizarea programului naional de armonizare legislativ viznd
ndeosebi crearea unui cadru adecvat de participare la piaa unic a U.E.;
pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din
acordul de asociere referitoare la libera circulaie a forei de munc i a
capitalului i elemente complementare dezvoltrii comerului i investiiilor;
dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pachet
de asisten european n domeniul restructurrii si privatizrii, pentru
desvrirea procesului de ajustare structural, al proteciei sociale, al dezvoltrii
infrastructurii si al edificrii societii civile;
14

 dezvoltarea cooperrii i ncheierii de acorduri de liber schimb cu rile

asociate la U.E., ca baz a revigorrii comerului dintre ele.
Derularea contemporan a procesului de integrare a rilor din U.E.,
caracterizat de adncirea acestuia i marcat de ncheierea procesului de formare
a pieei unice i pregtirea uniunii monetare, ridic probleme noi i deloc uoare
pentru nite candidai cu economiile n transformri profunde, care doar de civa
ani au trecut la convertibilitatea de cont curent a monedei naionale, liberalizarea
comerului exterior, crearea i consolidarea mecanismelor de pia concurenial
etc.
Analiza costurilor i beneficiilor extinderii U.E. prezint o msur
important pentru Romnia. Studiile efectuate relev c riscurile poteniale ale
neextinderii sunt mai mari pentru rile U.E. dect pentru cele candidate, pe cnd
beneficiile extinderii sunt mai mari dect costurile pentru rile U.E.
Efectele pe termen lung ale integrrii i implicaiile cantitative ale acestora
constituie un puternic stimulent pentru impulsionarea eforturilor de integrare.
Se poate aprecia c procesul de ndeplinire a criteriilor de aderare la U.E.
de ctre rile candidate se va desfura n mod continuu, pe parcursul mai
multor ani. Dialogul instituionalizat cu U.E. va stabili nu cnd o ar dorete s
adere la U.E., ci cnd este pregtit s fac acest demers n conformitate cu
strategia de la Essen (decembrie 1994) i cu hotrrile Consililui European de la
Luxemburg (1997) i Conferinei Europene de la Londra (1998).
Romnia consider c ndeplinirea criteriilor stabilite de U.E. implic o
redresare economic cat mai puternic i accelerat a rii, prin mobilizarea
factorilor interni, potentai de cooperarea cat mai strans cu rile comunitare, al
cror sprijin ndeosebi financiar i tehnico-economic trebuie s fie mai
substanial, dar i de o colaborare multilateral cu celelalte ri aderente la U.E.
Perspectivele integrrii rapide n U.E. vor trebui s determine autoritile
romane s analizeze cu seriozitate costurile acestui proces n raport cu
beneficiile scontate, termenul necesar armonizrii legislative i cat de benefic
este procesul pentru reforma n curs de desfurare in ara noastr.
2.5. Impactul EURO asupra economiei romneti
n contextul n care pentru majoritatea arilor vest europene este
aproape unanim acceptat avantajul utilizrii monedei unice, se apreciaz c i
pentru Romnia, al crei comer exterior este orientat n proporie de aproximativ
2/3 ctre aceast pia, adoptarea monedei unice va aduce reale beneficii.
Pentru a deveni stat membru al U.E., Romnia va trebui s-i cldeasc
un sistem de referin, n care moneda de referin s fie EURO, i nu dolarul
american. Noua moned va fi un factor de stabilitate care va reduce mult
pierderile agenilor comerciali autohtoni datorit fluctuaiilor dolarului fa de
valutele rilor din U.E.
Avnd n vedere perspectivele monedei euro, interesul Romniei de
aderare la structurile europene i semnalele pozitive pe care le-am primit n
acest sens, bncile autohtone i manifest interesul s construiasc i s
dezvolte depozite n moneda european (EURO), folosind astfel o singura

15

moned fa de cele 15 utilizate n prezent, valabil pentru toate operaiunile

financiare, bancare i comerciale.
n prezent, agenii economici pot alege pentru derularea tranzaciilor fie
euro, fie moneda naional. Se ateapt ca marile companii multinaionale s fie
deschiztorii de drumuri n utilizarea euro. Acestea vor ncepe s opereze n euro
i vor influena clienii s procedeze la fel.
Introducerea euro va avea efecte pozitive asupra comerului exterior al
Romniei, avnd n vedere c 2/3 este orientat ctre rile U.E. Noua moned va
stimula importurile i exporturile firmelor romaneti. Pan n prezent, majoritatea
contractelor comerciale erau exprimate n dolari SUA. Doar contractele cu
Germania, Frana, Marea Britanie erau exprimate n moneda naional a
acestora. n tranzaciile cu rile a cror moned este mai slab (Italia,
Portugalia) se folosea dolarul. Pe viitor, pentru aceste tranzacii se folosete
euro. Acest lucru va avea ca efect reducerea influenelor de curs datorate
fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor din U.E.
Romnia a pierdut sume mai de bani datorit faptului c pn acum erau
alese ca moned de contract fie dolarul SUA, fie monedele unor ri din U.E. al
cror curs fluctua.
Introducerea euro va fi un factor de stabilitate care va reduce mult
pierderile agenilor comerciali autohtoni cauzate de riscurile de curs valutar.
Pentru nceput, agenii economici ar trebui ca, pentru a se familiariza cu
euro, s foloseasc n tranzaciile pe care le efectueaz att euro, ca moned de
plat, cat i dolarul SUA, ca moned de consolidare, spunea Mihai Ionescu
secretar general al Asociaiei Exportatorilor i Importatorilor din Romnia.
Euro va reduce costurile pe care firmele le suport ca urmare a
schimburilor valutare. Costurile acestea au fost estimate la 1-2% din valoarea
tranzaciei. Tot datorit euro se economisete timp preios n activitatea de
gestiune, disprnd necesitatea analizei riscului i a raportului cheltuieli profit
pentru fiecare n parte, efectuat de firm.
De asemenea, se simplific evaluarea rezultatelor comerciale efectuate
din punct de vedere al ntreprinderii, nemaifiind necesar s se in cont de
volatilitatea monedei.
O dat eliminate barierele monetare din cadrul U.E., exportatorii vor
beneficia de un acces mult mai facil pe pieele oricreia dintre rile membre.
Astfel se va reduce numrul de intermediari, ntreprinderile mrindu-i veniturile
ca urmare a exporturilor directe.
Un alt avantaj important oferit de moneda unic este transparena.
Exprimarea tuturor preurilor n euro va ajuta firmele romneti s i aleag
furnizorii care s le asigure cele mai mici cheltuieli i s exporte n rile de unde
pot obine veniturile cele mai mari.
Alturi de moneda euro, o importan deosebit pentru Romnia o are i
Banca Centrala European, care i-a nceput activitatea la Frankfurt i a preluat
o serie de atribuii ale F.M.I. privind finanarea i urmrirea unor politici
consecvente de stabilitate a preurilor.

16

3. Marea Neagr

Punct de rscruce ntre Europa, Asia i Orientul Mijlociu, Marea Neagr

este scena unor schimburi intense: energie, transport, fluxuri economice, dar i
migraii, trafic de droguri, trafic de fiine umane. Din 2007, la hotarele Uniunii
Europene, aceast regiune capt o importan strategic. Un proiect al
Comisiei propune o abordare global, ce prevede dezvoltarea unei Sinergii a
Mrii Negre care va reuni diferitele dispozitive de cooperare aplicate n mai multe
ri care alctuiesc aceast zon.
Direct nvecinat Uniunii Europene i complex de securitate emergent n
arealul geopolitic i geostrategic al Orientului Mijlociu extins, regiunea Marii
Negre are o importan strategic major pentru Uniunea Europeana i
comunitatea euroatlantic n ansamblul su. n zona Marii Negre se gsesc
cteva poziii cheie, care o particularizeaz, i imprim valene deosebite, dar
mai ales contribuie la valoarea i importana geostrategic a ultimii ani, zona
Marii Negre a nregistrat o schimbare semnificativ n paradigma tradiional de
securitate, cu impact pe termen lung asupra securitaii europene si euroasiatice
n ansamblul lor. n acelai timp, regiunea se prezint ca o zona-tampon de
ndemanare a culturilor i civilizaiilor ortodox, islamic si occidental.
n zona Mrii Negre se gsesc cteva poziii cheie, care o
particularizeaz, i imprim valene deosebite, dar mai ales contribuie decisiv la
valoarea i importana geostrategic a acestui spaiu. Aceste poziii cheie sunt:
Sistemul strmtorilor (Bosfor, Dardanele legate prin Marea Marmara)
permite i asigur navigaia dintr-o mare nchis spre Oceanul Planetar. Turcia
deine controlul strmtorilor, acestea fiind, n momentul de fa, singura arter
puternic pentru transportul extern pe mare, destul de la ndemn pentru toi
riveranii, economicos i cu perspective permanente. Controlul Turciei asupra
strmtorilor i confer un statut privilegiat printre riverani.
Peninsula Crimeea bastion maritim naintat, un veritabil portavion, bine
ancorat, cu multiple faciliti, nconjurat de suficiente fore navale, gata de
aciune.
Gurile Dunrii (Dunrea maritim) intrarea i ieirea navelor maritime prin
complexul de navigaie al Sulinei se realizeaz n ntregime pe teritoriul statului
romn, acest fapt reprezentnd un element de putere pentru Romnia.
Platoul continental din faa litoralului romnesc, cu elemente atrgtoare
care fac ca, de muli ani, s fiarb problema delimitrii platoului continental al
zonei economice exclusive dintre Romnia i Ucraina.
Insula erpilor n ultimii ani redescoperit cu mult zgomot i din nou
plasat n problematica diplomaiei internaionale.

17

3.1. Spaiul geopolitic al Mrii Negre. Importana politic i

economic a Mrii Negre
Marea Neagr constituie veriga ce realizeaz legtura ntre arealul
strategic euro-atlantic i cel ce cuprinde Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu i
Asia Central, fiind un punct nodal pentru dou fluxuri strategice majore,
reprezentate de fluxul dintre productorul de energie (Orientul Apropiat, Orientul
Mijlociu, Marea Caspic i Federaia Rus) i consumatorul de energie
(comuitatea euro-atlantic), respectiv fluxul dintre productorul de
securitate(comunitatea euro-atlantic) i principalii consumatori de securitate din
Orientul Mijlociu (Irak, Afganistan, Iran).
Situat n proximitatea Heartland-ului, al crui control face obiectul unui
joc politic diplomatic economico-militar extrem de complex, Marea Neagr a
devenit, n special dup 11septembrie 2001 dar mai ales odat cu extinderea
NATO din 2002 un spaiu de complicat ntreptrundere a frontierelor geopolitice
i geoeconomice i un cadru de afirmare a noii comuniti euro-atlantice. De fapt,
noua configuraie a Mrii Negre se anuna nc din anii 90 cnd s-au trasat
primele proiecte ale pipe-line-urilor care vor transporta resursele energetice ale
Estului-semiperiferie ctre zona euro-atlantic calificat, sau, cu termenul lui
Wallerstein, centrul sistemului mondial modern.
Fiind localizat geografic la intersecia spaiilor de securitate europene
euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea Neagr nu a fost considerat a fi
centrul nici uneia din ele. n acest sens explicaia occidental este clar: Cnd a
venit rndul Europei, prioritatea noastr au reprezentat-o rile care se ntindeau
de la statele baltice pn la cele din Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta
Uniune Sovietic ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei noi relaii de
cooperare cu Moscova. i pe lng conflictul israeliano-palestinian, interesele i
atenia din politica noastr pentru Orientul Mijlociu erau limitate de regul la
grania de sud a Turciei.
La aceste argumente se adaug faptul c, pe de o parte, conflictul din
fosta Iugoslavie a direcionat n bun msur atenia spre acest spaiu iar
conflictele ngheate (Transnistria, Albania, Osetia de Sud, Karabah) i situaia
rezidual lsat prin destrmarea Uniunii Sovietice au fost ignorate. Socotit i
de ctre occidentali drept o zon de strintate apropiat a Moscovei, n care
aceasta din urm are interese speciale, Marea Neagr a captat foarte puin
atenia Occidentului.
Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor
occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe
msur ce NATO i extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe
termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea unor responsabiliti
suplimentare n Irak, regiunea Mrii Negre ncepe s fie privit ntr-o alt
lumin. Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost
11 septembrie 2001 moment care a condus la o modificare a opticii statelor
occidentale fa de ntreaga regiune.
Necesitatea crerii uneispringboard pentru combaterea terorismului
islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii
Negre cum sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i
dispariti economice, corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea NATO
18

(2002) i UE (2007) pn la graniele Mrii Negre i mai ales aspiraiile globale

ale acestor organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr al
periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti geopolitice, de interfa cu alte
zone, Asia Central i Orientul Mijlociu.
3.2. Regiunea Marii Negre, o miza energetica importanta
Regiunea Mrii Negre reprezint o miz energetic important atat pentru
Uniunea Europeana, cat i pentru statele riverane, prin faptul c poate oferi o
diversificare a surselor de energie i noi rute alternative de transport de energie,
a afirmat Tanguy Moulin-Fournier, director de dezvoltare al GDF-Suez n
Romania, la seminarul internaional "Marea Neagra, noua frontier a Uniunii
Europene", desfasurat la Bucureti.
Potrivit reprezentantului companiei energetice GDF Suez, cererea de gaz
n UE crete cu doi la suta pe an, iar dependena fa de importurile de gaze
naturale din surse externe este in cretere. De asemenea, a spus el, in rile
Europei de Sud-Est consumul de gaz este n cretere. In aceste condiii, Marea
Neagra poate fi o rut alternativ pentru transportul de hidrocarburi din zona
Marii Caspice, a aratat directorul de dezvoltare al GDF-Suez in Romania.
Uniunea Europeana dorete s dezvolte un nou coridor energetic care s
traverseze Marea Caspica i Marea Neagra i care va include mai multe opiuni
tehnice pentru exportul de gaze naturale din Asia Central prin regiunea Marii
Nege ctre rile din UE. Regiunea Marii Negre are o importan strategic
pentru UE deoarece ofera un potential semnificativ de diversificare a resurselor
de energie.
UE ajut rile din regiune s identifice i s dezvolte surse alternative de
energie si, totodat, s foloseasc energia mult mai eficient si mai economic. De
asemenea, UE lucreaz mpreun cu partenerii si regionali la modernizarea sau
construirea de infrastructur energetic. Seminarul internaional "Marea Neagra,
noua frontier a Uniunii Europene" a fost organizat de Ambasada Franei la
Bucureti, n calitate de reprezentant al Preedintiei Consiliului Uniunii Europene,
de Ministerul roman al Afacerilor Externe i Reprezentanta Comisiei Europene in
Romania.
Seminarul, care s-a desfurat n formatul unor mese rotunde tematice, a
avut ca obiectiv analiza mizei pe care o reprezint aceasta "noua frontier" si
identificarea politicilor europene care ar putea fi dezvoltate pe viitor in regiunea
Marii Negre.
3.3. Caracteristici geopolitice ale juctorilor regionali
Prezena forelor americane i ale NATO n Afghanistan i Asia Central,
precum i o nou nelegere a ameninrilor pe care le reprezint terorismul,
conflictele ngheate etc., au generat un interes sporit al NATO i al Uniunii
Europene pentru regiunea Mrii Negre n perspectiva extinderii zonei de
stabilitate, ca o precondiie pentru prosperitate.

19

Sursa noilor provocri i ameninri determinate de fenomenul terorist

sunt proiectate att n zona sudic a frontierelor NATO, ct i pe axa noului flux
energetic Asia Central Marea Caspic Caucazul de Sud Marea Neagr.
Tendinele manifestate pe plan mondial n politica internaional sunt
contracarate de ncercrile Rusiei de a crea un sistem de state clientelare,
conduse dup modelul postsovietic al Moscovei. Ca atare, ele reprezint o
nfrngere major pentru acele fore legate de autoritarismul rus i neoimperialismul care au contribuit la nghearea multora dintre conflictele regionale
existente i au meninut mai multe ri din regiunea Mrii Negre ntr-o stare de
perpetu vulnerabilitate i instabilitate.
Soluionarea fiecruia dintre aceste conflicte ridic propriile sale probleme.
Cu toate acestea, se pot observa mai multe tendine regionale care favorizeaz
impulsul spre rezolvarea conflictelor i democraie.
Rusia promoveaz o politic extern favorabil rectigrii i dezvoltrii
sferei sale de influen asupra unor state vecine: Ucraina, Georgia, Azerbaidjan,
n general asupra statelor membre CSI. Posesoare a unui teritoriu imens, Rusia
rmne nc inoculat cu reflexe imperiale, nefiind totui dispus s accepte un
rol pe msura modestului litoral (doar 13%). Ea oscileaz ntre vechiul
mesianism slav i aspiraia de a se integra n Europa i de a respecta regulile
democraiei liberale.
n plan militar strategic, Rusia acord o importan deosebit zonei, fiind
preocupat de nlturarea eventualelor ameninri ce pot veni din sud (contient
de riscul blocrii propriilor ci de comunicaii navale de pe direcia sud). Este
posibil ca Rusia s fi nvat c sprijinul ei pentru secesionitii din Georgia,
Moldova i Nagorno-Karabah a dus la legitimarea secesionismului, ca i apelurile
la sprijin militar strin n Caucaz i Cecenia. Rusia nu poate, ns, s aib n
continuare aceeai atitudine dual. S alerge cu iepurii atunci cnd i
proclam aderarea la principiul integritii teritoriale n Caucaz, i, n acelai timp,
s alerge dup iepuri, prin meninerea forelor militare sau prin furnizarea de
ajutor militar secesionitilor, care ncearc s-i decupeze propriile lor fiefuri
etnice. Este periculos faptul c, pn acum, Rusia nu a fost n stare s
recunoasc faptul c sprijinul ei pentru aceste proto-state ar putea avea
consecine asupra propriei sale securiti. Moscova a refuzat s admit c prin
crearea acestor sttulee, care se in prin rzboi, criminalitate organizat, diverse
tipuri de trafic, violen armat i corupie generalizat a creat condiiile ideale
pentru activitile teroriste cecene, precum atacurile din anii 2002-2004.
Noua politic a Rusiei pare conciliatoare fa de Occident, n general, i
fa de SUA, n particular. Actualul lider de la Kremlin caut s menin un dialog
deschis i de cooperare cu SUA i Europa Occidental.
Turcia este apreciat de SUA ca un aliat fidel al NATO, de la flancul su sudic, pe
care poate conta chiar i n combaterea fundamentalismului islamic.
Dup dezmembrarea Uniunii Sovietice, Turcia i-a fixat drept obiectiv
politic esenial obinerea statutului de putere regional, cu interese majore n
zona Mrii Negre, Balcani, Caucaz i Asia Central.
n plan economic manifest interes pentru obinerea accesului la resursele
energetice din zon, iar n plan militar se consider pivotul intereselor NATO n
zon i acioneaz activ n sprijinul scoaterii statelor ex-sovietice, care au aderat
la programul PfP, din sfera de influen a Rusiei.
20

n planul democratizrii Turciei, n ultimii 2 3 ani de reforme susinute s-a

ajuns la o democratizare cu caracter general. Au avut loc profunde schimbri n
relaiile dintre sectorul civil i cel militar, precum i n chestiunile relaiilor dintre
religie (moschee) i stat. Turcia a realizat, de asemenea, o stabilitate a ceea ce
pare a fi o incontrolabil i exagerat umflat economie, care era, n egal
msur, politizat.
Toate aceste reforme au fost aplicate cu scopul declarat de a face din
Turcia o ar cu anse mari pentru integrarea n Uniunea European, cu alte
cuvinte mai selecionabil. Noul stat turc ar putea deveni astfel mai mult un
model pentru alte state islamice dect a fost Turcia lui Kemal Atatrk, care a
reprezentat, fapt arhirecunoscut, un experiment unic n Orientul Mijlociu.
Ucraina, din punct de vedere geopolitic i geostrategic, reprezint cel mai
important teritoriu dintre Europa i Rusia. Dei dependent economic de Rusia,
ea posed resurse economice i militare considerabile, ceea ce determin o
anumit particularitate a relaiilor sale internaionale. Beneficiaz de o relaie de
colaborare aparte cu NATO (de aici rezult o poziie privilegiat n arhitectura de
securitate regional), a ncheiat un Acord de parteneriat i colaborare cu UE i
este preocupat de dezvoltarea relaiilor cu FMI, Banca Mondial i BERD.
n contextul actualei situaii politico-militare si economice din zona Mrii
Negre, poziia geografic a Insulei erpilor i confer acesteia o valoare
strategic deosebit.
Pe plan regional, este de ateptat ca Ucraina s continue aciunile politicodiplomatice pentru crearea sistemului de securitate regional.
Poziia strategic a Romniei a fcut necesar din ce n ce mai mult
adoptarea unei politici coerente fa de regiunea Mrii Negre. Aciunile sale n
conflictele din Peninsula Balcanic au furnizat unul dintre argumentele pentru
aderarea la NATO i integrarea n UE, n special n timpul crizei din Kosovo.
Noua administraie de la Bucureti i-a asumat un rol activ n regiunea
extins a Mrii Negre, pe coordonatele direciilor promovate de NATO i UE.
Demersurile n direcia enunat ale preedintelui Traian Bsescu, din ianuarie
februarie 2005, au fost primite cu interes att la Londra i Washington, ct i la
Chiinu, Kiev, Moscova, Ankara sau Tbilisi.
n prezent, Romnia are un parteneriat strategic cu SUA, iar aceast
relaie este crucial pentru securitatea regional i pentru promovarea
democraiei n vecintatea noastr imediat.
Situat la vest de Marea Neagr i la Gurile Dunrii, Romnia reprezint
un cap de pod pentru comunitatea transatlantic, dar i pentru UE la arealul Mrii
Negre, iar ca ar de contact ntre spaiul euroatlantic i cel euroasiatic,
beneficiaz de intersecia a ase axe de importan strategic
Romnia s-a implicat n sprijinirea eforturilor care, prin instrumentele
PESC, a invitat vecinii de la est i sud s mprteasc pacea, stabilitatea i
prosperitatea de care se bucur statele membre.
Romnia a fost i este unul din cei mai importani aliai ai Americii n
rzboiul contra terorismului i are vocaia de a juca un rol i mai important n sudestul Europei.
Situat la frontiera NATO, i, n curnd, pe flancul estic al UE, Romnia
are multe de oferit vecinilor si, pe baza propriei sale experiene, sens n care
preedintele Romniei declara: promovnd n vecintatea ei libertatea,
21

democraia, prosperitatea i stabilitatea, Romnia nu intenioneaz s ridice

scuturi, ci puni ntre state.
Romnia va continua s fac progrese n proiectarea unor instituii
democratice i n stabilirea tuturor elementelor unei economii de pia libere i
transparente, care pot s prevad rolul rii noastre ca ancor strategic n
aceast regiune, exportnd securitate, atrgnd investiii i promovnd valorile
civice i democratice.

22

BIBLIOGRAFIE

1. Adrian Marino- Pentru Europa.Integrarea Romniei.Aspecte ideologice

i culturale, Editura Polirom
2.Problematica dezvoltrii regionale n Romnia - Narcisa Roxana
Mosteanu, Editura Sylvi, Bucureti 2001
3.Marea Neagr Spaiul de confluen a intereselor geostrategice,
Editura CTEA, Bucureti, 2005
4.Introducere n geopolitic

23