CONSTATRI I SOLUII

www.iefs.md
iefs@iefs.md
Tel.:(+373 22) 50-11-00
MD-2064, Republica Moldova
Chiinu, str. Ion Creang 45

Situaia tinerilor pe piaa forei de munc n Republica Moldova

dr.hab Alexandru Stratan, dr. Galina Savelieva, cerc.t. Vera Cotelnic
Ocuparea forei de munc este o sarcin primordial a politicii economice care asigur echilibrul
macroeconomic i stabilitatea social-politic. Obiectivele strategice de atingere a unui grad sporit de
ocupare sunt stabilite n Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 20072015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.605 din 31 mai 2007. Totodat, pe parcursul ultimilor ani,
ocuparea forei de munc tinere rmne a fi una din principalele probleme ce persist n Republica
Moldova, problem pe care procesul de tranziie la economia de pia a amplificat-o i a aprofundat-o,
accentund necorelarea ntre cererea i oferta forei de munc n ansamblu.
Analiznd evoluia principalilor indicatori ocupaionali din ultimul deceniu referitor la populaia
tnr, se observ c n Republica Moldova comportamentul tinerilor pe piaa muncii se apropie tot mai
mult de comportamentul tinerilor pe piaa muncii din rile cu economie de pia. n ansamblu, vorbind
despre evoluia ocuprii tinerilor din ultimii ani, putem constata c aceasta a fost influenat de mai
muli factori de ordin demografic, economic i social, care au condus la o cretere a populaiei tinere
att n valoare absolut, ct i ca pondere n totalul populaiei ocupate. Acest fapt a fost condiionat de
o cretere puternic a natalitii din ar n anii 1986-1990. Totodat, datele Anchetei Forei de Munc
arat c n anul 2010 populaia ocupat n vrst de 15-29 ani a constituit doar 257,1 mii persoane sau
22,5 % din totalul populaiei ncadrate n cmpul muncii din republic, din care 140,6 mii brbai i,
respectiv, 116,5 mii femei.
Pe fundalul descreterii numrului populaiei economic active i a populaiei ocupate tinere, se
observ o cretere a populaiei inactive n vrst de 25-29 ani i o descretere a populaiei inactive n
vrst de 15-19 ani.
Tabelul 1. Evoluia principalilor indicatori ocupaionali referitor la populaia tnr n RM (n
vrst de 15-29 ani), mii persoane
2000
2010
Total
15-19 ani 20-24 25-29
Total
15-19
20-24
25-29
15-29ani
ani
ani
15-29 ani
ani
ani
ani
Populaia total
857,2
363
280
214,1
970,9
296,2
358,3
247,4
Populaia economic
activ
388,4
88,8
145,1
154,4
298,6
29,4
114,0
155,2
Populaia ocupat
334,3
73,4
123,6
137,3
257,1
24,0
93,8
139,2
omeri BIM
54,1
15,5
21,5
17,1
41,5
5,4
20,2
16,0
Populaia inactiv
468,8
274,2
134,9
59,7
672,3
266,8
244,3
161,2
Rata de activitate, %
45,3
24,5
51,8
72,1
30,8
9,9
31,8
49
Rata de ocupare, %
39,0
20,2
44,2
64,1
26,5
8,1
26,2
44
Rata omajului, %
13,9
17,4
14,8
11,1
13,9
18,3
17,7
10,3
Sursa: Biroul Naional de Statistic. Ancheta forei de Munc

Astfel, pe parcursul ultimilor ani, numrul populaiei economic active i a celei ocupate n vrst
de 15-29 de ani s-a redus, respectiv, de la 388,4 mii i 334,3 mii persoane n 2000 pn la 298,6 mii i
257,1 mii persoane n 2010. Reducerea a avut loc pe fundalul unei creteri evidente a numrului
populaiei totale n vrst de 15-29 de ani de la 857,2 mii pn la 970,9 mii persoane. Din acest
considerent, ratele de activitate i de ocupare pentru acest grup al populaiei au nregistrat reduceri i
mai puternice respectiv, de la 45,3% i 39,0% n 2000 pn la 30,8% i 26,5%, n 2010.
Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst demonstreaz c ponderea persoanelor
tinere (15-29 ani) a constituit 10,3 % din totalul persoanelor adulte. Dup nivelul de instruire s-a
conturat urmtorul tablou: persoanelor cu studii superioare le-au revenit 28,9%, celor cu studii
gimnaziale 25,3%, fiind urmai de cei cu studii liceale i secundar profesionale, respectiv 19,5% i
17,5%. Dintre persoanele ocupate cu studii superioare trei din patru lucreaz n localitile urbane, iar
femeile reprezint mai mult de jumtate 52,2%.
Tabelul 2 . Populaia ocupat tnr (15-29 ani) n RM, dup nivelul de instruire n anul 2010,
mii persoane
Total
Brbai
Femei
Urban
Rural
Total
257,1
140,6
116,5
135,2
121,8
Din care:
mii
%
mii
%
mii
%
mii
%
mii
%
Superior
74,4
28,9
35,6
33,6
38,8 33,3 59,2 43,8
15,2
12,5
Mediu de specialitate
19,3
7,5
7,7
5,5
11,7 10,8 11,0 8,1
8,4
6,9
Secundar profesional
44,9
17,5
29,9
21,3
15,0 12,9 19,6 14,5
25,3
20,3
Liceal; mediu general
50,1
19,5
26,2
18,6
23,9 20,5 30,1 22,3
19,9
16,3
Gimnazial
65,1
25,3
38,9
36,7
26,2 22,5 14,8 10,9
50,4
41,8
Primar sau fr coal 3,1
1,2
2,3
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
2,7
2,2
Sursa: Biroul Naional de Statistic. Ancheta forei de Munc
Conform datelor statistice, n anul 2009 au absolvit instituiile de nvmnt superior 26,6 mii
persoane, cu 3,0 mii (10,1%) mai puin fa de anul de studii precedent. Dintre acetia, au fost plasai n
cmpul muncii doar 3 883 tineri specialiti sau 14,6% din total. Motivul principal l-a constituit lipsa
locurilor de munc corespunztoare i remunerate respectiv, precum i surplusul de absolveni ai
instituiilor de nvmnt superior la specialitile de economie i drept (circa 50% din absolveni au
studii economice i juridice). n anii precedeni, circa 59 la sut reveneau absolvenilor specialitilor
economice, relaii internaionale, drept i limbi moderne. Din numrul celor plasai n cmpul muncii, n
anul 2009, ponderea cea mai mare le revine celor din educaie i formare profesional 18,2%, fiind
urmai de juriti 10,6%, finane i bnci 9,4%, contabili 6,9%, medicin general 5,8% etc.
Paradoxal, dar din cei 3883 tineri specialiti plasai n cmpul muncii, chiar n primul an de activitate s-au
eliberat din proprie dorin 331 persoane (8,6%).
Distribuia populaiei tinere ocupate n funcie de mediul de reedin arat c cea mai mare
concentraie a acesteia se constat n mediul urban 135,2 mii persoane, comparativ cu 121,8 mii
persoane n mediu rural, cu toate c o concentraie mare a populaiei din aceast categorie de vrst se
afl n mediul rural: 549,3 mii persoane comparativ cu 421,6 mii persoane n mediul urban.
Printre efectele negative ale crizei mondiale cu repercusiuni directe asupra pieei forei de munc a fost
i diminuarea numrului de locuri de munc vacante aflate n gestiune. Astfel, din numrul total al
locurilor libere de munc nregistrate de ageniile teritoriale, au fost gestionate 30,2 mii locuri de munc
vacante (cu 7,3 mii mai mult fa de anul precedent). Cele mai solicitate profesii pentru persoane cu
studii superioare i medii de specialitate au fost: cea de medic (de familie, medicin general), inginer,
programator, contabil etc. Pentru persoanele cu studii medii generale i secundare profesionale, sunt
solicitate profesiile: custoreas, croitor, inclusiv croitor n industria confeciilor, asamblor, conductor
auto, muncitor, buctar-cofetar, chelner etc.
Creterea numrului omerilor este cauzat de diverse efecte ce s-au produs pe piaa forei de
munc autohtone, cum ar fi: lipsa locurilor de munc, necorespunderea cererii cu oferta forei de
munc, existena forei de munc necompetitive pe piaa muncii, disponibilizarea personalului,
rentoarcerea n ar a cetenilor aflai n cutarea unui loc de munc peste hotare.
2

Situata creat ne demonstreaz, prin urmare, c problema ocuprii forei de munc n rndul tinerilor
rmne a fi una major. n special, n condiiile crizei economice este necesar de a acorda o atenie
sporit aspectului n cauz. Eforturile urmeaz s fie orientate ctre ocuparea forei de munc
rentoars din strintate, recalificrii i redistribuirii ntre sectoarele economiei naionale.
Restructurarea economiei naionale de la nceputul anilor 1990 a dus la migrarea unei pri
impuntoare din populaia rural, inclusiv tnr, dac nu n exteriorul rii, atunci, cel puin, de la sate
spre orae. n Republica Moldova, acest proces dureaz ncontinuu, majoritatea populaiei nu are
posibilitate s-i satisfac necesitile cu venitul din activitatea economic i pete pe calea migraiei
de munc care se dovedete a fi o soluie de rezolvare a mai multor probleme: asigurarea unui trai
decent i a unei caliti mai bune a viaii, sntii, educaiei etc.
Migrarea n strintate pentru cutarea unui loc de munc reprezint principala caracteristic a
peisajului social i economic al rii. Analiznd procesele ce se desfoar n societate, cu siguran
putem meniona c Republica Moldova se include tot mai intens n procesul de trans-naionalizare prin
migraia forei de munc, care are consecine att pozitive, ct i negative asupra calitii vieii
populaiei.
La moment, acest fenomen ia o amploare i se extinde practic n toate rile lumii, fiind
influenat de procesele de globalizare care reprezint o etap modern de internaionalizare a activitii
economice. Peste o jumtate din lucrtorii emigrani au vrsta sub 30 ani i circa 80 la sut au mai puin
de 45 ani, ceea ce nseamn c lucrtorii din primul grup de vrst au plecat din ar, acesta fiind cel mai
valoros contingent n aspectele socio-demografice i economice.
Numrul migranilor de pe glob este estimat la circa 200 mil. persoane, fiind n cretere
permanent, proces care, cu siguran, se va nregistra i pe parcursul anilor urmtori. Iat de ce, acest
proces trebuie s fie privit ca un fenomen obiectiv ireversibil, care este determinat de mai muli factori,
interni i externi, rezultnd din relaiile de munc i nivelul de dezvoltare economic a rii.
Destul de relevante sunt i datele privind numrul persoanelor tinere n vrst de 15-29 ani declarate
plecate peste hotare care, fiind n componena populaiei inactive n 2010, au constituit 128,7 mii
persoane sau 41,4% din totalul persoanelor declarate plecate peste hotare (circa 311 mii persoane).
Dintre acestea, 98,6 mii persoane sunt din mediul rural i numai 30,1 mii persoane din mediul urban.
Diferena mare dintre numrul persoanelor tinere declarate plecate peste hotare din mediile rural i
urban poate fi explicat. Dac tinerii inactivi din mediul urban, n mare parte, sunt antrenai n activiti
de formare profesional i investire n capitalul lor uman, atunci tinerii inactivi din mediul rural, din
cauza lipsei unor oportuniti de angajare reale, precum i a lipsei unor instituii de nvmnt
profesional, sunt motivai fie s plece n localitile din mediul urban, n scopul formrii lor profesionale,
fie s prseasc ara n cutarea unui loc de munc mai atractiv i mai bine remunerat. La fel,
distribuia persoanelor plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc pe grupele de vrst 15-19
ani, 20-24 ani i 25-29 ani arat o concentraie mai mare a persoanelor date n grupa de vrst de 20-24
ani 60,6 mii, comparativ cu 9,1 mii persoane n vrst de 15-19 ani i 59,0 mii persoane n vrst de
25-29 ani n 2010. Adic, pleac ntr-o msur mai mare acele persoane care i-au finisat deja stagiul de
formare profesional i nc nu i-au ntemeiat o familie sau o gospodrie proprie.
Analiza emigranilor n funcie de nivelul de studii demonstreaz c ponderea cea mai mare
revine celor cu studii gimnaziale l 37,9%, fiind urmai de cei cu studii medii generale 22,8%,
secundare profesionale 19,9% i cei cu studii superioare 12,3%.
O alt problem const n faptul c tinerii care au absolvit studiile generale nu sunt orientai
corect pe piaa muncii. Aceasta se ntmpl din cauza lipsei unui sistem eficient de orientare
profesional. n acest sens, n programul de studii al sistemului de nvmnt obligatoriu urmeaz a fi
instituit disciplina Orientarea profesional. Potrivit unor studii, 40% dintre tineri nu doresc s lucreze
conform specialitii alese. Evident, pentru ca absolviii studiilor generale s-i poat alege o profesie
pentru viitor, este necesar de a restabili n instituiile de nvmnt unitile de psihologi, care ar
contribui la selectarea unei profesii cerute pe piaa muncii autohtone, pentru fiecare tnr n parte.
innd cont de importana i actualitatea problemei abordate, n urma discuiilor i dezbaterilor
pe marginea chestiunii n cauz, participanii la Masa rotund au formulat un ir de recomandri:
s fie introduse discipline n programele de studii ale colilor medii i ale liceelor care ar forma
aptitudini profesionale muncitoreti (de tractorist, lemnar, strungar, custoreas etc.);
3

s fie extinse prevederile ce in de acordarea n primii 3 ani de activitate a unei locuine gratuite,
plata unei indemnizaii unice n mrime de 30 mii lei etc. asupra tuturor categoriilor de absolveni
(conform legislaiei n vigoare, beneficiaz doar absolvenii instituiilor superioare de nvmnt
finanai din Bugetul de stat, medicii i profesorii, absolvenii din mediul rural);
s fie modificat legislaia privind stimularea personalului,care angajeaz absolveni ai instituiilor
de nvmnt superior, indiferent de sursele de finanare a studiilor;
s fie perfecionat mecanismul ce vizeaz implementarea prevederii referitoare la acordarea
reducerilor la plata contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, acordate angajatorilor care
ncadreaz tineri absolveni ai instituiilor de nvmnt superior;
s fie sporit gradul de ocupare a forei de munc tinere prin atragerea investiiilor pentru
dezvoltarea infrastructurii, n special, n localitile rurale i, dup posibilitate, investiii gratuite;
s fie elaborat un mecanism privind stimularea tinerilor plecai la munc n strintate pentru
revenirea n ar: de prevzut creterea salariilor prin perfecionarea sistemului existent de salarizare,
aplicarea diferitor forme noi de salarizare innd cont de experiena mondial, inclusiv european
(sistem de beneficii, aplicarea pachetelor de acordare a serviciilor sociale, inclusiv pentru alimentaia
angajailor, faciliti pentru iniierea afacerilor, formare/reformare profesional, faciliti pentru familii).
Pentru mbuntirea situaiei n domeniu, unica soluie const n crearea condiiilor optime pentru a
face mai atractiv rmnerea n ar a populaiei i, n special, a tineretului;
s fie extinse formele noi flexibile de ocupare a tineretului, specifice economiei de pia, inclusiv
sporirea proteciei tinerilor n condiiile relaiilor de munc.
Bibliografie
1. Lege privind aprobarea Strategiei naionale pentru tineret pe anii 2009-2013 nr. 25-XVI din
03.02.2009, Monitorul Oficial al RM nr.68/192 din 07.04.2009.
2. Fora de munc n Republica Moldova ocupare i omaj, 2010,
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/ocupare_somaj/FM_2010.pdf2.
3. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2010, www.statistica.md.
4. Ancheta forei de munc, http://www.statistica.md/public/files/Metadate/AFM.pdf.
5. Piaa forei de munc n Republica Moldova 2010,
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/piata_fortei_de_munca/Piata_Muncii_2
010.pdf.
6. www.anofm.md.