1

Universitatea Bucureti
Facultatea de Drept
nvmnt la distan

Prof. univ. dr. Ioan Muraru

Contencios constituional
-suport de curs-

Bucureti 2008

NOT
Prezentul suport de curs este o sintez a manualului universitar Contencios
constituional care are ca autori pe: Ioan Muraru, Nasty Vldoiu, Silviu
Barbu, Andrei Muraru. Manualul este n curs de apariie.

I.

Contencios constituional, disciplin universitar de studiu.

Facultile de drept au nscris n planurile lor de nvmnt noi discipline
de studiu precum i disciplina Contencios constituional. Pentru nceput sunt
necesare unele clarificri teoretice.
Controlul constituionalitii legii este activitatea de verificare a
conformitii legii cu Constituia. Este nceputul doctrinei, legislaiei i
jurisprudenei n domeniu.
denumire clasic, corect
nu acoper ns coninutul i funciile actuale ale tribunalelor
constituionale.
supremaia Constituiei nu este asigurat numai prin acest control
Corect: controlul constituionalitii / sau / controlul general al aplicrii
Constituiei

Justiia constituional este una din denumirile date acestei discipline

denumire utilizat (I. Deleanu)
se fondeaz pe ideea c i aici se face justiie (dreptate)
este mai justificat n rile unde tribunalele constituionale fac parte din
puterea judectoreasc (Germania)
desigur evoc o anumit dimensiune a acestei activiti.
Justiie constituional, este o alt denumire sub care se prezint aceast
disciplin.
denumire larg sfer larg
se fondeaz pe ideea c jurisdicia are o sfer mai larg dect justiia
evoluia justiie jurisdicii
Arbitrajul constituional (Belgia)
Mult timp activitatea de control al constituionalitii a fost cunoscut sub
aceast denumire.
Contenciosul constituional este denumirea sub care aceast disciplin este
cuprins n planul nostru de nvmnt.
Ion Deleanu. Justiia constituional este o justiie exclusiv i concentrat, ea
avnd monopolul contenciosului constituional (p. 14).
Denumirea disciplinei: Contencios constituional
exprim posibilitatea rezolvrii conflictului dintre lege i Constituie, dar i a
altor conflicte ce ajung n faa Curii Constituionale
contencios implic un litigiu, un conflict
- o procedur contencioas, contradictorialitate
- un proces
- pri cu interese divergente

- vezi i Gheorghe igeru, Contenciosul administrativ,

Lumina lex, 1994, p. 6
denumirile, convenionale
- rigiditatea nu duce la rezolvri
Problem
art. 1 din Legea nr. 47/1992, potrivit cruia Curtea Constituional este
garantul
supremaiei Constituiei i unica autoritate de jurisdicie constituional din
Romnia.
discuie asupra actelor ce intr n sfera contenciosului constituional.
- Legile, ordonanele, Curtea Constituional.
- Hotrrile de guvern, instruciuni, ordine, actele
instanelor judectoreti.
- vezi deciziile Curii Constituionale.
II. Curtea Constituional dimensiune a statului de drept.
1. Autoritile care realizeaz contenciosul constituional. Structuri,
ierarhii
a) Tribunalul constituional dimensiune a statului de drept.
Generaliti astzi, n toate statele Uniunii Europene exist asemenea
autoriti.
Istoric s-au impus ntre cele dou rzboaie mondiale, pe baza doctrinei
lui Hans Kelsen. Sunt exigene ale statului de drept
- statul de drept concept complex 1) domnia dreptului
2) drepturi i liberti
3) echilibrul puterilor
4) accesul liber la justiie
- sec. XVIII evoluii
- noi procedee i structurii
Modele american european
Europa Hans Kelsen Austria
Modelul european se practic nu numai n Europa ci i n alte zone ale
lumii precum n Egipt, Mongolia, Rusia.
Funciile controlului
Echilibrul puterilor
Garantarea (protecia) libertilor publice
Rolul controlului
Echilibru majoritate opoziie
- Prin controlul a priori al legilor
- Prin controlul unor alte activiti

- Regulamentele parlamentare sunt supuse i ele acestui

control
Accesul cetenilor
- Declaraia francez, echilibru puteri ceteni
b) Ierarhie
Curtea European a Drepturilor Omului
Autoritate de recurs
Conferina European a Curilor Constituionale
- creat la iniiativa curilor constituionale din: Austria, Iugoslavia, Germania,
Italia, Elveia.
- exist din 1972, anul primei reuniuni.
- loc de dezbatere ntre jurisdiciile cu statut constituional.
- favorizeaz cooperarea.
- nu se afiliaz la nici o organizaie internaional.
- cuprinde, cu titlu permanent, jurisdicii naionale care realizeaz contencios
constituional de o manier exclusiv sau parial.
- i-a lrgit numrul membrilor.
Funcionare
- n principiu reuniuni la 3 ani.
- Curtea gazd se stabilete de la o reuniune la alta.
- secretariatul Curtea care organizeaz reuniunea urmtoare.
Activitatea
- o tem stabilit prin acord.
- se public un raport.
Conferinele au fost urmtoarele:
1. Dubrovnik (17-20 octombrie 1972), Competena curilor constituionale
i efectele juridice ale deciziilor.
2. Baden-Baden (1974) Interpretarea i iniiativa n controlul de
constituionalitate.
3. Roma (1976) Curtea Constituional i legislativul.
4. Viena (1978) Statul i protecia drepturilor fundamentale.
5. Laussane (25-30 octombrie 1981). Statul i protecia drepturilor omului
n nvmnt.
6. Madrid (1984). Relaiile dintre autoritile centrale i cele locale n
jurisprudena constituional.
7. Lisabona (26-30 aprilie 1987). Caracterul, coninutul i efectele deciziilor
privind constituionalitatea normelor.
8. Ankara (7-10 mai 1990) Ierarhia normelor constituionale i funciile lor
n protecia drepturilor omului.

9. Paris (10-11 mai 1993). Protecia constituional i protecia

internaional a drepturilor omului: concuren sau complementaritate.
Romnia particip pentru prima dat ca invitat.
s-a depus cerere pentru admitere ca membru cu drepturi depline.
patronajul lui Francois Mitterand.
10. Budapesta (6-9 mai 1996). Libertatea gndirii. Separaia puterilor n
jurisprudena curilor constituionale.
Romnia a participat ca membru cu drepturi depline.
11. Varovia (mai 1999). Jurisprudena constituional n materie de libertate
confesional i regimul juridic al cultelor i libertii confesionale n Frana.
12. Bruxelles (2001). Relaiile dintre Curile constituionale i celelalte instane
judectoreti naionale inclusiv interferismul n domeniu a jurisdicionarilor
europeni.
13. Nicosia, Cipru (2005).
14. Vilnius (2008). La aceast conferin Curtea Constituional a Romniei a
preluat preedinia, urmnd a fi gazda urmtoarei conferine din anul 2011.
c) Asociaia Curilor Constituionale francofone
Paris 1997. Romnia, devine membru de drept
Tunisia 2003
Paris 2006
Un sistem european integrat
- discuiile privind utilitatea tribunalelor constituionale, un singur sens
perfecionarea.
- cine vrea sa renune, renun la integrare.
d) Curtea Constituional din Romnia
Scurt istoric
1912 procesul tramvaielor
1923-1938 - Curtea de Casaie i Justiie era cea care controla
1948-1991 a existat un control parlamentar
1991 integrare, deschidere spre democraie
Adunarea Constituant din anul 1991-opiune pentru modelul european
Clar
Dificil de realizat
Teze. Consiliul Constituional. Curte Constituional o instituie cu multe
particulariti.
Argumente, orgolii, timpul istoric, au determinat discuii aprinse, pentru
introducerea fie a modelului american, fie a modelului vechi din Romnia
- Curtea Suprem de Justiie, a dat chiar o decizie. S-a
exprimat evident o team de necunoscut.
Receptarea Curii Constituionale n timp a ntmpinat dificulti

- n timp s-a realizat ns o bun conlucrare cu Parlamentul

i Guvernul.
- Cetenii au privit-o ca o speran.
Natura juridic, este o autoritate politico-jurisdicional.
Trsturile i funciile Curii Constituionale
a) Nu este o alt putere n stat.
b) Este o autoritate politico-jurisdicional i acioneaz ca un veritabil
judector.
c) Este garantul supremaiei Constituiei.
d) Sprijin buna funcionare a puterilor publice.
e) Este protectorul libertilor publice.

III. Structurile Curii Constituionale

1. Judectorii Curii Constituionale
a) Numrul judectorilor i condiiile de acces la funcie
Curtea Constituional este format din 9 judectori numii pentru o
durat de 9 ani, fr posibilitate de prelungire sau rennoire a mandatului, trei
de ctre Camera Deputailor, trei de ctre Senat, trei de ctre Preedintele
Romniei, conform art.142 alin.(2) din Constituie i art.5 din Legea nr. 47/1992
modificat i republicat..
Condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a fi numit judector la Curtea
Constituional: pregtire juridic superioar, nalt competen profesional; o
vechime de cel puin 18 ani n activitatea juridic sau n nvmntul juridic
superior (art. 143 din Constituie).
b) Numirea judectorilor.
Procedura de numire cuprinde urmtoarele etape: a) candidaturile se
depun la Comisia juridic a Camerei, de ctre grupurile parlamentare, de
deputai i de senatori, nsoite de un curriculum vitae i de actele doveditoare;
b) audierea candidailor de ctre Comisie; c) ntocmirea raportului Comisiei
juridice, care trebuie s se refere motivat la toi candidaii; d) prezentarea n
Camer a candidaturilor, la propunerea Biroului permanent i pe baza
recomandriii Comisiei juridice; e) audierea candidailor n plenul Camerei; f)
votul, cu majoritate absolut, al membrilor Camerei; g) depunerea jurmntului,
individual, n faa Preedintelui Romniei i a preedinilor celor dou Camere
ale Parlamentului.
Numirea judectorilor se poate face numai cu acordul prealabil, exprimat
n scris, al candidatului.
c) Mandatul judectorului

Durata mandatului judectorului este de 9 ani. Rezult c aceasta nu

se suprapune pe mandatul parlamentar i nici pe cel prezidenial.
Durata mandatului a fost stabilit, de asemenea, n considerarea ctorva
deziderate, ntre care: asigurarea continuitii activitii Curii Constituionale;
adaptarea n ansamblu a compoziiei ei, dup o perioad relativ scurt de timp,
din trei n trei ani, prin nlocuirea unei treini din totalul judectorilor Curii.
Rennoirea Curii Constituionale
Curtea Constituional se rennoiete cu o treime din judectorii ei, din 3
n 3 ani, n condiiile prevzute de Legea nr. 47/1992, republicat.
Mandatul judectorilor Curii Constituionale ncepe s curg de la data
depunerii jurmntului. Judectorii primei Curi Constituionale au fost numii,
cte trei, pentru o perioad de 3, de 6 i, respectiv, de 9 ani, fiecare dintre
autoritile publice ndreptite de textul constituional s-i desemneze
procednd la numirea cte unui judector pentru fiecare perioad.
Mandatul celui numit nu poate fi prelungit sau nnoit.
nceperea exerciiului mandatului. Potrivit art. 54 alin. (2) din
Constituie i art. 63 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, judectorii
Curii Constituionale vor depune, n faa Preedintelui Romniei i a
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, un jurmnt de credin.
Jurmntul prevzut de art. 63 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, are
urmtorul coninut: Jur s respect i s apr Constituia, ndeplinindu-mi cu
bun-credin i fr prtinire obligaiile de judector al Curii Constituionale.
Aa s-mi ajute Dumnezeu!. Depunerea jurmntului marcheaz momentul de
la care ncepe exercitarea funciei de judector, iar nedepunerea jurmntului
mpiedic exercitarea atribuiilor de judector al Curii Constituionale. (art. 63
alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicat)
ncetarea mandatului de judector de judector al Curii
Constituionale intervine n urmtoarele situaii:
- la expirarea termenului pentru care a fost numit sau n caz de demisie, de
pierdere a drepturilor electorale, de excludere de drept ori de deces; Excluderea
de drept intervine n cazul prevzut de art. 66 alin. (3) teza a II-a din Legea nr.
47/1992, republicat, cnd judectorul este condamnat definitiv pentru
svrirea unei infraciuni. Constatarea ncetrii mandatului se face de
preedintele Curii Constituionale.
- n situaiile de incompatibilitate sau de imposibilitate a exercitrii
funciei de judector mai mult de 6 luni;
- n caz de nclcare a prevederilor art. 16 alin. (3) din Constituie sau ale
art. 40 alin. (3) din Constituie, republicat sau pentru nclcarea grav a
obligaiilor prevzute la art. 64.
d) Obligaiile judectorului
a) s-i ndeplineasc funcia ncredinat cu imparialitate i n respectul
Constituiei;

b) s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor i s nu ia poziie

public sau s dea consultaii n probleme de competena Curii Constituionale;
c) n adoptarea actelor Curii Constituionale s-i exprime votul afirmativ
sau negativ, abinerea de la vot nefiind permis;
d) s comunice preedintelui Curii Constituionale orice activitate care ar
putea atrage incompatibilitatea cu mandatul pe care l exercit;
e) s nu permit folosirea funciei pe care o ndeplinesc n scop de reclam
comercial sau propagand de orice fel;
f) s se abin de la orice activitate sau manifestri contrare independenei
i demnitii funciei lor.
e) Incompatibiliti.
Constituia, prin art. 144, stabilete c funcia de judector al Curii
Constituionale este incompatibil cu oricare alt funcie public sau privat, cu
excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
Incompatibilitatea privete numai pe judectorii Curii Constituionale, nu
i pe magistraii asisteni ai acesteia, care, dei particip la pregtirea lucrrilor
i la redactarea actelor emise de Curte, ei putnd fi i consultai la deliberri
(art. 58 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat), nu fac totui parte din
organul deliberativ de jurisdicie.
f) Protecia judectorilor
Cuprinde: regulile privind rspunderea; imunitatea judectorilor;
rezervarea postului; asimilarea cu funciile de conducere din nalta Curte de
Casaie i Justiie.
g) Rspunderea judectorilor
Aceast rspundere este dimensionat mai nti prin art. 61 alin. (2) din
Legea nr. 47/1992, republicat, care stabilete c Judectorii Curii
Constituionale nu pot fi trai la rspundere juridic pentru opiniile i voturile
exprimate la adoptarea soluiilor, reflectand principiul constituional al
independenei judectorului.
Rspunderea juridic a judectorului constituional poate s mbrace, n
mod excepional, forma rspunderii penale i, obinuit, forma rspunderii
disciplinare. Legea stabilete unele reguli specifice privind rspunderea
disciplinar i rspunderea penal. Rspunderea disciplinar este reglementat,
relativ detaliat, att prin Legea nr. 47/1992, republicat, n art. 65, dar mai ales
prin Regulamentul de organizare i funcionare a Curii Constituionale, n
Capitolul VI (art. 38 - 47 din Regulament) denumit Rspunderea disciplinar.
h) Imunitatea judectorilor
Imunitatea nu exonereaz de rspundere pentru faptul ilicit, ci ea este o
garanie procedural a inocenei, n sensul c msurile prevzute de lege vor
putea fi luate, dar numai dup ce anumite autoriti, extrajudiciare, cenzureaz
faptele imputabile, ct privete mai ales existena lor real i, desigur, dup ce se
verific implicarea demnitarului n cauza (aciunea) respectiv.

10

Fiind asimilai cu nalii demnitari de stat, judectorii Curii

Constituionale beneficiaz de un regim special de imunitate, ei neputnd fi
arestai sau trimii n judecat penal dect cu aprobarea Biroului permanent al
Camerei Deputailor, al Senatului sau a Preedintelui Romniei, dup caz, la
cererea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie.
Competena de judecat pentru infraciunile svrite de judectorii Curii
Constituionale aparine naltei Curi de Casaie i Justiie, conform art. 66 alin.
(2) din lege.
i) Rezervarea postului
Deoarece mandatul de judector nu poate fi nici prelungit, nici nnoit [art. 142
alin. (2) din Constituie], n mod firesc, la expirarea sa, judectorul trebuie s
aib posibilitatea de a-i relua activitatea la locul de munc de unde a plecat,
astfel ca legea rezerv postul.
n celelalte situaii, legea prevede c judectorul are dreptul s revin la
postul ocupat anterior, dac numirea sa la Curtea Constituional s-a fcut cu
condiia rezervrii acestuia [art. 69 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat].
j) Asimilarea cu funciile de conducere din nalta Curte de Casaie i
Justiie
Potrivit art. 70 din Legea nr. 47/1992, republicat, preedintele Curii
Constituionale este egal n grad cu preedintele naltei Curi de Casaie i
Justiie, iar judectorii Curii Constituionale, cu vicepreedintele naltei Curi
de Casaie i Justiie, beneficiind de indemnizaie egal cu a acestora.
k) Independena i inamovibilitatea judectorului constituional
Art. 145 din Constituie statueaz c Judectorii Curii Constituionale
sunt independeni n exercitarea mandatului lor i inamovibili pe durata
acestuia. Legea nr. 47/1992 republicat extinde, n art. 1 alin. (3), independena
la ntreaga Curte Constituional: este independent fa de orice alt autoritate
public i se supune numai Constituiei i prezentei legi. Independena
judectorilor Curii se justific ntruct ei exercit un mandat constituional, nu
n subordinea celor care i-au numit. Potrivit Legii nr. 47/1992, republicat,
Curtea Constituional se supune numai Constituiei i legii sale organice.
Independena ca atare a judectorului constituional are acelai coninut
i aceleai dimensiuni precum aceea a judectorului obinuit. Independena
judectorului este asigurat prin sistemul de incompatibiliti i prin interdicia
acestuia de a face parte din partide politice [art. 40 alin. (3) din Constituie] i,
mai ales, de regula potrivit creia mandatul judectorului constituional nu poate
fi rennoit [art. 142 alin. (2) teza ultim din Constituie].
Judectorul constituional devine inamovibil din momentul nceperii
exerciiului mandatului su, fiindu-i conferit direct de dispoziiile art. 145 din
Constituie.
2. Preedintele Curii Constituionale.

11

Judectorii Curii Constituionale aleg, prin vot secret, preedintele

acesteia, pentru o perioad de 3 ani.
Alegerea se face prin buletine de vot, sub conducerea celui mai n vrst
judector, n termen de 5 zile de la rennoirea Curii. Este declarat ales
preedinte cel care obine majoritatea voturilor judectorilor. De aceea, legea
prevede alegerea n dou tururi de scrutin. Dac la primul tur de scrutin nici un
candidat nu ntrunete majoritatea voturilor, se procedeaz la un al doilea tur de
scrutin ntre primii doi clasai sau trai la sori, dac toi candidaii obin acelai
numr de voturi. (art. 7 alin. (3) Legea nr. 47/ 1992, republicat).
a) Durata mandatului, interimatul funciei.
Mandatul preedintelui este de trei ani, durat stabilit prin Constituie (art.
142 alin. (4)).
Mandatul de preedinte ncepe o dat cu alegerea sa n funcie, dar
alegerea se face n termen de 5 zile de la nnoirea Curii sau, eventual, de la
constatarea vacanei.
Preedintele numete un judector care i va ine locul n timpul absenei.
b) Atribuiile Preedintelui Curii Constituionale
- coordoneaz activitatea Curii Constituionale;
- convoac i prezideaz edinele Curii Constituionale;
- desemneaz judectorul-raportor n cazurile prevzute de lege i
stabilete termenele de judecat;
- reprezint Curtea Constituional n faa autoritilor publice i a altor
organizaii, romne sau strine;
- constat cazurile de ncetare a mandatului judectorilor, prevzute n
prezenta lege, i sesizeaz autoritile publice care i-au numit, pentru ocuparea
postului devenit vacant;
- ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau de Regulamentul de
organizare i funcionare a Curii Constituionale.
ntiineaz pe Preedintele Romniei n cazurile prevzute de
Constituie i de Legea nr. 47/1992, republicat;
dispune, potrivit legii, publicarea n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, a actelor Curii, precum i comunicarea acestora autoritilor publice
ndreptite;
numete magistraii-asisteni i coordoneaz activitatea acestora;
repartizeaz magistraii-asisteni pe lng judectorii Curii;
aprob statul de funcii i de personal;
dispune delegrile de atribuii;
ncheie i desface, n condiiile legii, contractele individuale de munc;
exercit autoritatea disciplinar;
dispune organizarea concursurilor pentru angajarea magistrailorasisteni i a examenului de capacitate pentru magistraii-asisteni stagiari.
c) Calitatea de ordonator de credite

12

Potrivit art. 9 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicat, preedintele
supravegheaz activitatea de ordonator de credite a secretarului general al Curii
Constituionale.
d) Actele
- emite acte juridice, acestea denumindu-se ordine. Aceste ordine au caracterul
unor acte de drept administrativ (art. 9 alin. (3) din Legea nr. 47/ 1992,
republicat).
3. Plenul Curii Constituionale
a) Denumirea. Curtea Constituional i desfoar activitatea n
plen.
Plenul decide cu votul majoritii judectorilor Curii, dac prin lege nu se
prevede altfel, astfel inct se poate observa c ne aflm n prezena Plenului doar
cnd s-au ntrunit cel puin ase judectori.
b) Competena
Potrivit art. 50 din Legea nr. 47/1992, republicat, Plenul Curii
Constituionale ... ndeplinete atribuiile acesteia, prevzute de Constituie i de
lege. Plenul Curii Constituionale realizeaz toate atribuiile date n
competena Curii, unele fiind explicit date plenului, altele implicit, prin
trimitere la art. 50 din legea de organizare.
Alte atribuii sunt date Plenului prin art. 4 din Regulamentul de organizare
i funcionare a Curii Constituionale, din care menionam pe cele mai
importante: - adopt reglementri i normative proprii, n aplicarea dispoziiilor
legale;
- aprob proiectul de buget al Curii Constituionale i rectificrile aduse
bugetului, n condiiile legii;
- aprob structura organizatoric a seciilor corpului de magistraiasisteni, a Secretariatului General al Curii Constituionale, precum i
nomenclatorul funciilor, potrivit legii;
- valideaz rezultatele concursurilor pentru ocuparea posturilor de
magistrat-asistent i rezultatele examenului de capacitate a magistrailorasisteni stagiari;
- hotrte programul de lucru al Curii i stabilete zilele n care au loc
edinele de judecat;
c) Procedura de lucru
Curtea Constituional lucreaz legal n prezena a dou treimi din
numrul judectorilor. Plenul decide cu votul majoritii judectorilor Curii,
dac prin lege nu se prevede altfel.
4. Serviciile i compartimentele Curii Constituionale
a) Magistraii asisteni

13

n cadrul Curii Constituionale funcioneaz corpul magistrailor-asisteni, din

care fac parte prim-magistratul-asistent, magistraii-asisteni efi i magistraiiasisteni, numii n funcie, potrivit legii.
Corpul magistrailor-asisteni i desfoar activitatea sub conducerea
preedintelui Curii.
Poate fi numit ca magistrat-asistent persoana care ndeplinete condiiile
prevzute pentru magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie,
nscrise n Legea privind statutul magistrailor.
Magistraii-asisteni stagiari sunt asimilai, ca rang i salarizare, cu
judectorii stagiari de la instanele judectoreti.
b) Secretariatul Curii Constituionale
Secretariatul General al Curii Constituionale rspunde de organizarea
i desfurarea activitilor funcionale i tehnice ale acesteia, pentru
ndeplinirea atribuiilor ce i revin.
Personalul auxiliar de specialitate i personalul economic, administrativ
i de serviciu fac parte din Secretariatul General al Curii Constituionale, care
este condus de un secretar general, asimilat, ca rang i salarizare, secretarilor
generali ai Camerelor Parlamentului i secretarului general al Guvernului.
Structura organizatoric a Secretariatului General al Curii
Constituionale, nomenclatorul funciilor acestuia i atribuiile personalului se
aprob de plenul Curii.
Secretarul general i desfoar activitatea sub conducerea preedintelui
Curii Constituionale. Secretarul general asigur pregtirea, organizarea i
coordonarea activitilor din cadrul Secretariatului General, fiind i ordonator
principal de credite.
c) Personalul auxiliar de specialitate, compus din salariaii care
funcioneaz la compartimentele gref, registratur i arhiv din cadrul Curii
Constituionale, este asimilat, ca rang i salarizare, personalului auxiliar de
specialitate de la nalta Curte de Casaie i Justiie, beneficiind n mod
corespunztor de drepturile acestuia.
Personalul economic, administrativ i de serviciu este asimilat, ca rang i
salarizare, personalului corespunztor din cadrul Parlamentului, beneficiind, n
mod corespunztor, de drepturile acestuia.
d) Direcia general economic
Este condus de un director general i are n structura sa mai multe
compartimente:
a) Serviciul financiar-contabil;
b) Serviciul administrativ i pentru achiziii publice;
c) Biroul salarizare, resurse umane i relaii externe.
e) Serviciul gref, registratur i arhiv asigur pregtirea desfurrii
lucrrilor Curii.
f) Serviciul documentare, cercetare i informatic urmrete realizarea
i prelucrarea fondului documentar necesar activitii Curii, efectuarea de

14

sinteze, informri i traduceri, evidena jurisprudenei i a doctrinei, alte

nsrcinri.
g) Compartimentul de audit public intern funcioneaz n subordinea
preedintelui Curii i ndeplinete atribuiile prevzute de lege i de regulament,
precum i sarcinile dispuse de preedinte privind activitatea din cadrul
Secretariatului General al Curii Constituionale.
5. Rspunderea juridic
n ceea ce privete rspunderea disciplinar pentru nclcarea, cu
vinovie, a dispoziiilor Legii nr. 47/1992, republicat, i ale Regulamentului,
art. 45 din Regulament stabilete c n cazul abaterilor disciplinare svrite de
personalul din compartimentele Secretariatului General al Curii Constituionale,
cercetarea, stabilirea i sancionarea acestora urmeaz procedura prevzut de
legea aplicabil raportului de serviciu sau de munc, dup caz.
Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate personalului prevzut la art. 45
alin. (1), n funcie de gravitatea abaterilor svrite, sunt: mustrare;
avertisment; diminuarea drepturilor salariale i a indemnizaiei de conducere;
suspendarea dreptului de avansare (promovare); trecerea ntr-o funcie
inferioar; destituirea din funcie, respectiv desfacerea disciplinar a contractului
de
munc.
Procedura de contestare a sanciunilor disciplinare este cea prevzut de
lege.
6. Sediul Curii Constituionale
Este n municipiul Bucureti.
La sediul su, Curtea dispune de o sal de judecat, pentru edinele
publice ce privesc art. 146 lit. d) din Constituie, i o alt sal a plenului, unde se
in edinele de plen. n timpul edinelor publice, judectorii, magistraii
asisteni, procurorii i avocaii poart rob.
IV. COMPETENA CURII CONSTITUIONALE
1. Generaliti
Constituionalitatea rezult din ierarhia juridic, fiind consecina
supremaiei Constituiei n sistemul juridic. Raportarea legilor i activitilor
(aciunilor sau instituiilor) trebuie fcut la Constituia statului, aa cum exist
ea, scris sau nescris, Constituie ce guverneaz, la momentul dat, ansamblul
instituiilor politice, statale i juridice. n controlul de constituionalitate,
Constituia trebuie privit ca o categorie juridic i o realitate politico juridic
ce reprezint fundamentul statului de drept i democratic.
Statul de drept exist i se exprim cel mai clar prin supremaia
Constituiei, neleas nu numai ca o trstur sau principiu al sistemului juridico
statal, ci i ca esena constituionalismului, ca stare ce garanteaz Constituiei

15

viabilitate i eficien. Privit prin prisma ierarhiei normelor juridice (ierarhie

necesar n orice sistem de drept), supremaia Constituiei implic stricta
conformitate cu litera i spiritul Constituiei a tuturor normelor juridice.
2. Clasificarea atribuiilor
a) Criteriul nscrierii n constituie.
control explicit i control implicit.
b) Criteriul organului competent s efectueze controlul.
mai multe clasificri.
c) Criteriul temporal.
control anterior adoptrii legilor a priori i control posterior adoptrii lor, a
posteriori.
d) Criteriul procedurii de realizare a controlului.
controlul pe calea aciunii i controlul pe cale de excepie.
e) Criteriul sistemic.
modelul american i modelul european
Curtea Constituional statueaz numai asupra problemelor de drept.
f) Criteriul coninutului atribuiilor.
Domeniile de principiu ce intr n sfera controlului de constituionalitate:
a) controlul constituionalitii iniiativelor de revizuire a Constituiei i n
cadrul procedurii parlamentare a iniiativelor legislative;
b) controlul constituionalitii legilor, ca acte ale Parlamentului;
c) controlul constituionalitii regulamentelor parlamentare;
d) controlul constituionalitii normelor juridice cu putere de lege
(legislaia delegat);
e) rezolvarea unor conflicte constituionale;
f) controlul constituionalitii formrii, organizrii i funcionrii
autoritilor publice;
g) controlul comportamentului constituional (respectarea separaiei
puterilor, efi de state i de guvern);
h) controlul constituionalitii actelor instanelor judectoreti (n unele
sisteme constituionale).
i) controlul constituionalitii formelor prin care se exercit suveranitatea
poporului (referendum);
j) controlul constituionalitii asociaiilor ce au un rol aparte n formarea
i configurarea sistemului statal (sindicate, partide politice);
k) controlul constituionalitii tratatelor internaionale.
l) alte atribuii prevzute de legea de organizare.
g) Potrivit art. 146 din Constituie, atribuiile Curii Constituionale sunt:
a) se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea
acestora, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor
dou Camere, a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului
Poporului, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de
senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;

16

b) se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri

internaionale, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui
numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori;
c) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la
sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar
sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori;
d) hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i
ordonanele, ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial;
excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de Avocatul
Poporului;
e) soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre
autoritile publice, la cererea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii
celor dou Camere, a primului-ministru sau a preedintelui Consiliului Superior
al Magistraturii;
f) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui
Romniei i confirm rezultatele sufragiului;
g) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea
funciei de Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i
Guvernului;
h) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a
Preedintelui Romniei;
i) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea
referendumului i confirm rezultatele acestuia;
j) verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative
de ctre ceteni;
k) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui
partid politic;
l) ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii.
3. Asocierea altor autoriti publice la controlul de constituionalitate.
Ca autoritate constituional Curtea nu face parte din cele trei puteri
clasice puterea legislativ, executiv i judectoreasc ci este expresia
colaborrii lor n realizarea principiului supremaiei Constituiei, esenial n
definirea statului de drept i a democraiei constituionale.
Curtea Constituional, n soluionarea acestor conflicte, exercit o
jurisdicie specializat. Ea spune dreptul n limita competenelor sale i, ca
urmare a obligativitii erga omnes a deciziilor sale, ele se impun prin fora de
constrngere a statului.
n controlul de constituionalitate sunt asociate autoritile nominalizate n
Constituie, un rol aparte avnd instanele judectoreti.
V . ACCESUL LA CURTEA CONSTITUIONAL

17

1. MIJLOACE DE ACCES LA CURTEA CONSTITUIONAL

a) Controlul constituionalitii legii const, n esen, n verificarea
legitimitii constituionale a acesteia.
Legea fundamental instituie un control prealabil intrrii n vigoare a
legii, exercitat in abstracto (art. 146 lit. a) din Constituie), i un control
posterior intrrii n vigoare a legii, control cu caracter concret (art. 146 lit. d)
din Constituie). De asemenea, sunt supuse controlului de constituionalitate i
alte acte normative: regulamentele Parlamentului, n condiiile art. 146 lit. c) din
Constituie), fiind vorba despre un control abstract a posteriori, i ordonanele
Guvernului, n aceleai condiii ca i controlul posterior al constituionalitii
legilor.
Varianta consacrat pentru controlul concret a posteriori este cea care
asigur accesul persoanelor la jurisdicia Curii Constituionale.
Excepia de neconstituionalitate i sesizarea de neconstituionalitate
sunt mijloacele tehnice prin care se exercit cele dou forme principale ale
controlului constituionalitii legilor: controlul concret a posteriori i controlul
abstract a priori.
Controlul a priori al legii, nainte de promulgare, se exercit prin
soluionarea unei obiecii de neconstituionalitate.
Spre deosebire de procedura de control a posteriori a legii, declanat prin
excepia de neconstituionalitate, ce constituie un incident similar unei
chestiuni prejudiciale ivite n cursul unui proces n faa instanelor
judectoreti i pe care judectorul a quo, n faa cruia s-a ridicat acest incident,
o trimite judectorului a quem spre soluionare prin exercitarea controlului, n
cadrul procedurii de control a legii a priori sesizarea Curii este printr-o aciune
direct adresat acesteia, denumit obiecie de neconstituionalitate.
b) dreptul comun l constituie procedura civil; aadar, n msura n care
legea organic a Curii nu prevede o regul procedural specific, sunt aplicabile
prevederile procedurii civile cu particularitatea de a fi compatibile cu procedura
n faa Curii;
c) procedura de control este de drept public punnd n micare o
competen de atribuire exclusiv i cu un caracter imperativ. Aceast procedur
cuprinde dou faze succesive: una prealabil, scris, cu caracter pregtitor,
condus de judectorul raportor; a doua faz cu caracter deliberativ, care n
cazul excepiei de neconstituionalitate constituie un contencios constituional
deplin i se ncheie odat cu emiterea i publicarea deciziei n Monitorul Oficial.
2. OBIECIA DE NECONSTITUIONALITATE
Sesizarea de neconstituionalitate n cadrul controlului anterior al
constituionalitii legilor mai este cunoscut i sub denumirea de obiecie de
neconstituionalitate.

18

Conform art. 146 lit. a) din Constituie, Curtea Constituional ... se

pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la
sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere,
a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a
unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum
i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei.
Dreptul constituional al Preedintelui Romniei de a sesiza Curtea
potrivit art. 146 lit. a) din Constituie, curge de la data primirii legii adoptate de
Parlament spre promulgare, indiferent care ar fi termenul de promulgare de 20
de zile sau de 10 zile.
3. EXCEPIA DE NECONSTITUIONALITATE
a) Noiuni generale. Controlul ulterior pe calea excepiei de
neconstituionalitate are caracter concret, ntruct rezult din contenciosul
constituional ivit n procesul de aplicare a legii.
Excepia de neconstituionalitate constituie o garanie constituional a
drepturilor i libertilor conferite cetenilor, pentru aprarea lor mpotriva unor
eventuale atentate ale legiuitorului prin instituirea unor reguli neconstituionale
concrete.
Excepia de neconstituionalitate reprezint un incident ivit n
desfurarea unui proces n faa instanei judectoreti, constnd n contestarea
legitimitii constituionale a unei prevederi legale dintr-o lege sau ordonan de
care depinde judecarea cauzei.
Avnd ca obiect o dispoziie legal de care depinde soluionarea cauzei,
excepia de neconstituionalitate este caracterizat ca fiind o aprare de fond,
dar ea constituie totodat un mijloc specific jurisdiciei constituionale pentru
exercitarea controlului de constituionalitate, cu o semnificaie proprie n cadrul
procedurii civile sau penale.
b) Trsturile excepiei de neconstituionalitate:
a) este o excepie de ordine public, putnd fi invocat att de prile din
proces, ct i de Ministerul Public i de instana de judecat din oficiu.
b) este o excepie dirimant, sub aspect procesual, admiterea ei de ctre
Curtea Constituional putnd conduce la respingerea aciunii fr ca dreptul
dedus judecii s mai fie examinat pe fond;
c) este o chestiune prejudicial ce vizeaz compatibilitatea cu Constituia
a legii aplicabile n cauza n care excepia a fost ridicat.
d) procedura de soluionare a excepiei de neconstituionalitate este de
drept public, ea punnd n funciune o competen exclusiv i imperativ a unei
autoriti publice anume destinate prin voina constituantului, adic Curtea
Constituional. Soluia pe care o adopt Curtea se public n Monitorul Oficial
i are efecte obligatorii erga omnes, pentru viitor;

19

e) Curtea Constituional este singura autoritate competent a soluiona

excepia de neconstituionalitate, vnd aadar o competen exclusiv n materie.
c) Elemente de comparaie ntre excepia de neconstituionalitate i
obiecia de neconstituionalitate. Cele dou excepii privesc momente diferite
n viaa unei legi, obiecia de neconstituionalitate viznd controlul anterior
promulgrii legii, n timp ce excepia de neconstituionalitate privete controlul
posterior concret, efectuat dup ce legea intr n vigoare.
Ele au un obiect comun, anume legitimitatea constituional a legii ca act
juridic al Parlamentului, conformitatea acesteia cu Constituia, avnd, totodat,
i un obiect comun al controlului de constituionalitate, anume controlul
constituionalitii legilor.
De asemenea, ambele forme de control au la baz un act de sesizare,
Curtea Constituional neputndu-se pronuna din oficiu.
Excepia de neconstituionalitate nu este o simpl o excepie procesual,
n sensul atribuit de art. 137 Cod procedur civil, dect cel mult sub aspectul
calificrii ei ca incident care apare n cursul unui proces.
Excepia de neconstituionalitate constituie, n domeniul procedurii
judectoreti, o excepie de fond.
Potrivit prevederilor art.146 lit. d) din Constituie, Curtea Constituional
hotrte asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti sau de
arbitraj comercial privind neconstituionalitatea unei legi sau ordonane ori a
unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare, de care depinde
soluionarea cauzei.
Sesizarea Curii Constituionale se dispune de ctre instana n faa creia
s-a ridicat excepia de neconstituionalitate, printr-o ncheiere motivat care va
cuprinde punctele de vedere ale prilor si opinia instanei asupra excepiei.
Legea prevede c nu pot face obiectul excepiei de neconstituionalitate
prevederile legale a cror constituionalitate a fost stabilit n cadrul controlului
a priori, precum i cele constatate ca fiind neconstituionale printr-o decizie
anterioar a Curii.
Principii n legtur cu excepia de neconstituionalitate:
- Curtea Constituional este singura autoritate competent s soluioneze
aceste excepii;
- excepiile de neconstituionalitate pot fi ridicate n faa instanelor
judectoreti i n faa instanelor de arbitraj comercial;
- controlul de constituionalitate pe cale de excepie este un control
concret i, totodat, un control esenialmente juridic i jurisdicional;
- obiectul excepiei de neconstituionalitate include att legile, ct i
ordonanele Guvernului, acte cu for juridic legislativ;
- excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de ctre
Avocatul Poporului.
d) LEGEA

20

Avem n vedere conceptul de lege n accepiunea restrns, de act juridic

adoptat de Parlament i promulgat de Preedintele Romniei, dup procedura
stabilit prin Constituie.
n stabilirea constituionalitii interne a legii, criteriul material
intereseaz pentru verificarea competenei legislative a legiuitorului.
Legea de revizuire a Constituiei nu se supune promulgrii.
ntre legile organice i legile ordinare nu exist vreo distincie nici n
Constituie i nici n Legea nr. 47/1992 n privina exercitrii controlului de
constituionalitate pe cale de excepie.
Ca efect al principiului supremaiei Constituiei, legile preexistente
Constituiei din anul 1991 pot rmne n vigoare numai dac sunt compatibile,
conforme cu prevederile constituionale.
Instanele judectoreti au obligaia de a interveni n procesul de aplicare
n concret a legilor n cazul n care constat c o lege anterioar Constituiei este
contrar prevederilor acesteia i, n cazul unei situaii de neconformitate cu
Constituia, s constate abrogarea implicit a legii sau a dispoziiei legale
respective, n temeiul art. 154 alin. (1) din Constituie.
Curtea Constituional a tranat aceast divergen de opinii, afirmnd n
primul rnd competena instanei de judecat, dar i competena sa, aceasta din
urm avnd doar un caracter subsidiar.
Legea nr. 47/1992 a prevzut n mod expres n art. 23 alin. (1) (devenit
art. 29 dup republicare) c obiectul excepiei de neconstituionalitate l poate
forma numai o prevedere legal n vigoare.
e) ORDONANA DE GUVERN
n ceea ce privete ordonanele emise de Guvern, n cazul n care Curtea
Constituional este sesizat cu o excepie de neconstituionalitate a unei
dispoziii dintr-o lege de aprobare a unei ordonane, ea i extinde controlul i
asupra ordonanei, ale crei prevederi nu pot fi disociate de legea de aprobare.
Guvernul primete mputernicirea de a emite ordonane fie prin aplicarea
direct a art. 115 alin. (4) din Constituie, n cazul ordonanelor de urgen, fie n
temeiul unei legi de abilitare adoptate de Parlament n condiiile art. 115 alin.
(1), (2) i (3), n cazul ordonanelor simple.
Legea de aprobare a ordonanei de urgen poate fi supus controlului de
constituionalitate anterior sau posterior, n aceleai condiii ca i legea de
aprobare a ordonanei simple.
Pornind de la realitatea c actele normative, inclusiv ordonanele, pot
conine dispoziii neconstituionale care produc efecte negative asupra
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor, art. 126 alin. (6) din
Constituia revizuit introduce controlul instanelor de contencios administrativ
asupra ordonaelor, cu unele particulariti:...Instanele de contencios
administrativ sunt competente s soluioneze cererile persoanelor vtmate prin

21

ordonane sau, dup caz, prin dispoziii din ordonane declarate

neconstituionale.
Legea contenciosului administrativ, anume Legea nr. 554/2004
modificat, n art. 9, intitulat aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului,
dezvolt noua regul constituional i introduce instituia aciunii la instana de
contencios administrativ promovat de persoana vtmat printr-o ordonan de
Guvern, aciune nsoit de excepia de neconstituionalitate. Instana, dac
apreciaz c excepia ridicat indeplinete condiiile prevzute n art. 29 alin. (1)
si (3) din Legea 47/1992 republicat i modificat, sesizeaz Curtea
Constituional i suspend judecarea cauzei pn la soluionarea excepiei de
ctre Curte. Dupa pronunarea Curii Constituionale, instana de contencios
administrativ repune cauza pe rol i, dac a fost admis excepia de Curtea
Constitutional, instana solutioneaz fondul cauzei; dimpotriv, n cazul n care
Curtea a respins excepia, instana de contencios respinge la rndul su aciunea
ca inadmisibil.
f) ALTE ACTE.
Sunt exceptate de la controlul de constituionalitate pe cale de excepie
exercitat de Curtea Constituional orice alte acte normative dect legile sau
ordonanele, cum ar fi hotrrile Guvernului, ordinele minitrilor, normele
metodologice etc.
g) EXCEPIA DE NECONSTITUIONALITATE INVOCAT N
FAA INSTANEI DE JUDECAT SAU DE ARBITRAJ COMERCIAL
Potrivit prevederilor art. 146 lit. d) din Constituie i ale art. 29 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, republicat, excepia de neconstituionalitate poate fi
invocat n faa instanelor judectoreti i a instanelor de arbitraj comercial.
Doctrina i jurisprudena Curii sunt n prezent unanime n privina
faptului c sunt inadmisibile excepiile de neconstituionalitate care provin de
la alte organe cu activitate jurisdicional dect instanele judectoreti
enumerate de lege sau dect instanele de arbitraj comercial.
h) CAUZELE DE INADMISIBILITATE.
n cazul excepiei de neconstituionalitate limitele controlului sunt date i
de urmtoarele cauze de inadmisibilitate a excepiei:
a) o prevedere neconstituional nu mai poate face obiectul unei noi
excepii, ca urmare a efectelor deciziei anterioare de constatare a
neconstituionalitii n sistemul juridic;
b) datorit efectelor erga omnes ale deciziilor pronunate n cadrul
controlului constituionalitii legii, excepia iniial respins poate fi reiterat de
alte pri i pentru alte motive,
c) dac nu este pertinent procesului din care a izvort, excepia este
irelevant i, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat,
inadmisibil;
d) invocarea excepiei privind neconstituionalitatea unei ordonane dup
ce aceasta a fost aprobat sau respins de Parlament;

22

Prin modificarea operat aspura Legii nr. 47/1992 prin Legea nr.
138/1997 a fost introdus noiunea de inadmisibilitate a excepiei de
neconstituionalitate, prin art. 23 alin. (6), actualmente art. 29 alin. (6).
Prin excepie admisibil ar trebui s se neleag excepia care
ndeplinete condiiile de admisibilitate prevzute de art. 29 din lege.
Cauzele de inadmisibilitate au caracter imperativ i sunt de ordine public,
astfel nct se impun din oficiu, nici prile i nici instana neputnd trece peste
existena lor.
Procedura de soluionare a excepiei cuprinde dou faze: prima, cu
caracter prealabil, n faa instanei judectoreti, a doua, cu caracter de
contencios constituional, la Curtea Constituional.
Din punctul de vedere al legalitii sesizrii, cauzele de inadmisibilitate
pot fi legate de obiectul sesizrii, de subiectul sesizrii sau de temeiul
constituional al acesteia.
i) CAUZELE DE INADMISIBILITATE PRIVIND OBIECTUL
SESIZRII. Limitele ntinderii controlului pot determina existena
inadmisibilitii n situaia abrogrii sau modificri legii ulterior ridicrii
excepiei.
In jurisprudena Curii s-a precizat c, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992, republicat, nu pot face obiectul excepiei de neconstituionalitate
prevederile constatate ca fiind neconstituionale printr-o decizie anterioar a
Curii Constituionale, iar conform alin. (6) instana este obligat s resping
excepia fr a mai sesiza Curtea Constituional.
Inadmisibilitatea reiterrii unei excepii de neconstituionalitate este n
primul rnd consecina efectului obligatoriu erga omnes de care se bucur
decizia Curii Constituionale n privina dispoziiilor legale declarate
neconstituionale, neconstituionalitate care face ca o asemenea dispoziie legal
devine inaplicabil pentru instanele judectoreti.
n temeiul principiului autoritii lucrului judecat, o excepie de
neconstituionalitate respins nu poate fi reiterat de aceleai pri i nici de
instan n cadrul competenei de a ridica din oficiu o excepie de
neconstituionalitate.
O alt cauz de inadmisibilitate expres prevzut n reglementrile
constituionale i legale privind justiia constituional este irelevana, care
privete tot obiectul sesizrii. Condiia relevanei excepiei de
neconstituionalitate este corelat cu noiunea de interes al prilor n
introducerea cererilor n justiie.
j) CAUZE DE INADMISIBILITATE PRIVIND SUBIECTUL
SESIZRII.
Lipsa calitii de parte n proces face ca excepia de neconstituionalitate
astfel ridicat s fie inadmisibil.
Excepia de neconstituionalitate fiind un incident aprut n cadrul unui
litigiu, invocarea ei impune justificarea unui interes.

23

k) CAUZE DE INADMISIBILITATE PRIVIND TEMEIUL

CONSTITUIONAL INVOCAT N SUSINEREA EXCEPIEI DE
NECONSTITUIONALITATE.
O cauz de inadmisibilitate ce poate aprea n etapa judectoreasc a
soluionrii excepiei de neconstituionalitate o constituie nendeplinirea
obligaiei de motivare a excepiei i neindicarea unui temei constituional al
acesteia.
4. ALTE FORME DE SESIZARE PREVZUTE DE LEGE
1. a) CONTROLUL CONSTITUIONALITII TRATATELOR SAU
A ALTOR ACORDURI INTERNAIONALE.
Art. 146 lit. b) Constituie prevede: Curtea Constituional ...se pronun
asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la
sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui numr de cel puin
50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori.
Noua atribuie a Curii Constituionale trebuie corelat cu dispoziiile art.
11 alin. (3) din Constituia Romniei: n cazul n care un tratat la care Romnia
urmeaz s devin parte cuprinde dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui
poate avea loc numai dup revizuirea Constituiei.
n Constituia Romniei exist norme exprese privind raportul de for
juridic dintre tratatele internaionale i normele interne numai pentru dou
categorii de tratate:
-tratatele internaionale n materia drepturilor omului (art. 20 din
Constituie), care au o valoare interpretativ constituional, integrndu-se n
blocul de constituionalitate.
-tratatele internaionale din dreptul comunitar (art. 148 alin. (2) i (3) din
Constituie), prioritare fa de dreptul intern.
Analiznd art. 11 din Constituie desprindem faptul c toate tratatele
internaionale, la care Romnia este parte, n urma ratificrii lor de ctre
Parlament, devin componente ale dreptului intern, indiferent de domeniul sau
obiectul lor de reglementare. Aadar, tratatele ratificate apar ca acte normative,
n principiu, de aceeai valoare i for juridic ca i a celorlalte acte normative
elaborate de autoritatea legiuitoare naional.
n ipoteza alin. (2) al art. 20 din Constituie, cnd exist neconcordane
ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i legile interne, conform dispoziiei constituionale, au
prioritate reglementrile internaionale.
b) CONTROLUL CONSTITUIONALITII REGULAMENTELOR
PARLAMENTULUI.
Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii
regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou
Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai
sau de cel puin 25 de senatori.

24

Controlul regulamentului parlamentar este, prin natura sa, un control de

conformitate. Preedintele Curii primind sesizarea stabilete data reunirii
plenului judectorilor, comunic sesizarea, dac e cazul, preedinilor Camerelor
i numete un judector ca raportor. Controlul se exercit numai in liminae litis.
Ca i controlul preventiv al legii, controlul constituionalitii regulamentului nu
este sistematic i nici din oficiu.
c) CONTROLUL INIIATIVEI DE REVIZUIRE A CONSTITUIEI.
Singurul caz n care Curtea i exercit atribuiile de control din oficiu este
cel prevzut de fostul articol 144 lit. a) teza final [devenit, dup revizuirea i
republicarea Constituiei, articolul 146 lit.a)], text care d dreptul Curii s se
pronune asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei. Curtea Constituional
se pronun asupra constituionalitii legilor ... i, din oficiu, asupra iniiativelor
de revizuire a Constituiei.
n limitele precizate prin art. 150 i art. 152 din Constituia revizuit,
legile constituionale formeaz obiectul singurei atribuii exercitate de Curtea
Constituional din oficiu.
Este singurul caz n care controlul are un caracter sistematic. Avnd ca
obiect proiectele de lege sau propunerile legislative pentru revizuirea
Constituiei, el are caracter preventiv i abstract.
d) SOLUIONAREA CONFLICTELOR JURIDICE DE NATUR
CONSTITUIONAL DINTRE AUTORITILE PUBLICE.
Conform art. 146 lit. e) Curtea Constituional soluioneaz conflictele
juridice de natur constituional dintre autoritile publice, la cererea
Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a
primului-ministru sau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii.
Aceast nou atribuie confer Curii rolul de arbitru n disputele dintre
organele constituionale.
e) CONTROLUL CRITERIILOR CONSTITUIONALE PENTRU
NDEPLINIREA FUNCIEI DE PREEDINTE AL ROMNIEI.
Trei categorii de atribuii ale Curii Constituionale, prevzute de art. 146
lit. f) h) din Constituie privesc nemijlocit exercitarea funciei de Preedinte al
Romniei, i anume:
- controlul respectrii procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei
i confirmarea rezultatelor sufragiului;
- constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n
exercitarea funciei prezideniale;
- avizarea propunerii de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei.
Rezult deci c rolul Curii Constituionale de asigurare a supremaiei
Constituiei este specializat, n ce privete funcia preedinial, la controlul
ndeplinirii condiiilor de alegere, la nlocuirea temporar i la suspendarea din

25

funcie a preedintelui. n aceste limite, Curtea este garantul constituionalitii

nvestirii cu funcia de Preedinte al Romniei.
Potrivit art. 146 lit. g) din Constituie, Curtea Constituional constat
existena mprejurrilor care justific interimatul i comunic Parlamentului i
Guvernului cele constatate.
Curtea constat existena mprejurrilor ce justific interimatului numai la
sesizare, i anume:
- la cererea preedintelui uneia din Camerele Parlamentului sau a
preedintelui interimar care exercit atribuiile Preedintelui Romniei n
perioada ct acesta este suspendat din funcie, dac mprejurarea ce justific
interimatul este vacana funciei;
- la cererea preedintelui care a condus lucrrile edinei comune a
Camerelor Parlamentului, prin care s-a aprobat suspendarea din funcie a
Preedintelui Romniei, dac mprejurarea ce justific interimatul este hotrrea
astfel aprobat;
- la cererea Preedintelui Romniei sau a preedintelui uneia din Camerele
Parlamentului, n cazul n care mprejurarea ce justific interimatul este
imposibilitatea temporar a Preedintelui Romniei de a-i exercita atribuiile.
f) CONTROLUL REFERENDUMULUI I AL INIIATIVEI
POPULARE.
Potrivit Constituiei referendumul se poate organiza n urmtoarele situaii: la
cererea Preedintelui Romniei, dup consultarea Parlamentului, n probleme de
interes naional; pentru demiterea Preedintelui Romniei; pentru aprobarea
revizuirii Constituiei.
Potrivit art. 146 lit. i) i j) din Constituie, Curtea Constituional
vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea
referendumului i confirm rezultatele acestuia, precum i verific ndeplinirea
condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni.
g) CONTROLUL CONSTITUIONALITII PARTIDELOR
POLITICE.
Potrivit art. 40 din Constituie sunt neconstituionale partidele sau
organizaiile care, prin scopurile lor ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva
pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a
integritii sau a independenei Romniei. Constatarea neconstituionalitii unui
partid politic revine Curii Constituionale.
Potrivit art. 146 lit. k) din Constituie, Curtea Constituional hotrte
asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic.
Competena Curii este limitat numai la acele asociaii politice care, potrivit art.
8 alin. (2) din Constituie, au ca rol s contribuie la definirea i exprimarea
voinei politice a cetenilor.
5. SUBIECTELE DE SEZIN (SESIZARE)

26

Termenul de pri folosit de legislaia procesual romn n materie are o

sfer larg de cuprindere, incluznd att persoanele fizice, ct i cele juridice,
particularii i autoritile publice, n msura n care acestea devin pri ale
unui litigiu n faa instanelor judectoreti i justific un interes de a invoca o
excepie de neconstituionalitate.
Subiectele de sezin pot fi: justitiabilii, procurorul, instanta din oficiu,
avocatul poporului.
a) INVOCAREA EXCEPIEI DE NECONSTITUIONALITATE
DE CTRE JUSTIIABILI.
Controlul pe calea excepiei de neconstituionalitate poate fi iniiat n
cadrul unui proces n faa unei instane judectoreti sau de arbitraj comercial, la
sesizarea uneia din pri, a Ministerului Public sau a instanei, din oficiu. Unicul
subiect cu drept de sesizare a Curii Constituionale, n acest caz, este instana
judectoreasc sau de arbitraj comercial, atunci cnd consider c excepia
ridicat este admisibil n condiiile art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicat.
Prile reprezint cea mai larg categorie de subiecte de drept ce au
vocaia de a invoca excepii de neconstituionalitate. Prin efectul sesizrii Curii
Constituionale, prile din procesul aflat pe rolul instanei care sesizeaz Curtea
dobndesc calitatea procesual de pri n cadrul contenciosului constituional
privind controlul constituionalitii prevederilor legale ce fac obiectul excepiei.
n cazul n care excepia este invocat din oficiu de ctre instana de judecat,
prile i reiau poziia procesual din procesul a quo.
b) INVOCAREA EXCEPIEI DE NECONSTITUIONALITATE
DE CTRE PROCUROR.
Procurorul poate invoca excepia de neconstituionalitate. Curtea, pornind
de la dispoziiile art. 130 alin. (1) din Constituie (devenit art. 131 alin. (1) dup
revizuire) care stabilesc c n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint
interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, drepturile i libertile
cetenilor, a constatat c una din formele concrete prin care Ministerul Public
i poate realiza acest rol este aceea de a participa la judecata proceselor, n
oricare faz a acestora, i de a pune concluzii n acord cu obiectivele stabilite de
Constituie, astfel nct este permis procurorului de a participa la orice proces
civil n oricare faz a acestuia i de a ridica excepii de ordine public, inclusiv
excepia de neconstituionalitate.
c) INVOCAREA EXCEPIEI DE NECONSTITUIONALITATE
DIN OFICIU DE CTRE INSTANA DE JUDECAT.
Legea nr. 47/1992, republicat, prin art. 29 alin. (2), d posibilitatea
instanei judectoreti sau de arbitraj comercial de a declana procesul de control
concret al constituionalitii legilor, invocnd, din oficiu, o excepie de
neconstituionalitate a unei dispoziii legale care are legtur cu soluionarea
cauzei. n procesul de aplicare a legii n cadrul litigiilor ce le sunt aduse spre
soluionare, instanele judectoreti i de arbitraj comercial au obligaia de a
verifica validitatea normelor pe care le aplic.

27

d) AVOCATUL POPORULUI.
n viziunea realizrii compatibilitii instituiilor, n vederea integrrii n
Uniunea European s-a lrgit sfera subiectelor care pot sesiza Curtea
Constituional, n cadrul controlului prealabil (a priori), prin adugarea
Avocatului Poporului.
Acordarea dreptului Avocatului Poporului de a sesiza Curtea
Constituional cu neconstituionalitatea legilor, alturi de obligaia Curii de a
cere punctul de vedere al Avocatului Poporului n privina altor excepii de
neconstituionalitate care vizeaz protecia drepturilor i libertilor nseamn
lrgirea cadrului de aciune al acestuia, n vederea unei mai eficiente protecii a
drepturilor fundamentale.
Implicarea Avocatului Poporului n temeiul dispoziiilor art. 146 lit.
a) din Constituie. Acest text constituional, referitor la sfera controlului de
constituionalitate a priori, adaug la subiectele de sezin i Avocatul Poporului,
aceast situaie justificndu-se pe capacitatea real a instituiilor de a identifica,
prin contactul direct i permanent cu societatea civil, situaiile legale care ar
contraveni, n perspectiva legiferrii, dispoziiilor constituionale.
Avocatului Poporului i se vor comunica i sesizrile fcute de ctre alte
subiecte de sezin (art. 16 din Legea nr. 47/1992), pentru ca, pn la data
dezbaterilor, s pot prezenta, n scris, punctul su de vedere.
Implicarea Avocatului Poporului n baza art. 146 lit. d) din
Constituie. Art. 146 lit. d) revizuit stabilete: ...Curtea Constituional
hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitateprivind legile i ordonanele,
ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de
neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de Avocatul Poporului.
VI. Proceduri n faa Curii Constituionale
1)
-

Generaliti
mai multe proceduri, difereniate pe tipuri de activiti
s avem n vedere clasificarea atribuiilor
nu exist nc un cod al procedurii (procedurilor)
regulile pot fi extrase din:
Constituie
Legea de organizare i funcionare a Curii
Codul de procedur civil
alte legi
Trsturi procedura de control al constituionalitii
- este de drept public
nu are i nu are cum s fie n realizarea unui interes privat
chiar dac declanarea controlului se face din iniiativa privat (pri,
proces)

28

- competena Curii Constituionale, ca unic autoritate care este garantul

supremaiei Constituiei
nu poate fi contestat de nici o autoritate
Curtea, singura n drept s hotrasc asupra competenei sale
este independent fa de orice autoritate public, se supune Constituiei
i legii sale
nu poate exista conflict, pozitiv sau negativ, de competen, cu alte
autoriti
exclusivitatea Curii n aprecierea propriei competene
- procedura jurisdicional se completeaz cu regulile procedurii civile, n
msura n care sunt compatibile
art. 14 din lege
nu exist ci de atac mpotriva deciziilor
nu se acord cheltuieli de judecat
- cererile, scutite de tax de timbru
interesul general
- deciziile se public n Monitorul Oficial
se comunic, dup caz: Preedintelui Romniei, preedinilor celor dou
Camere, Guvernului, Avocatului Poporului, Tribunalului Bucureti
- termenele de soluionare sunt prevzute:
n Regulamentul Curii
n legi (electoral)
- cerina formei scrise pentru sesizare. Nulitate
- cerina motivrii. (art. 10)
- soluionarea n plenul Curii
Cvorum 2/3 din numrul judectorilor
Decizii majoritatea absolut
- 2/3 la iniiativele constituionale
- opinii separate la excepiile de neconstituionalitate
- partenerii Curii procedural pot fi subiecte de sezin i pot trimite puncte de
vedere
autoritatea legiuitoare (preedinii Camerelor)
Guvernul
Avocatul Poporului
instanele judectoreti

29

2) Procedura n cazul obieciei de neconstituionalitate

- obiecia de neconstituionalitate. Concept. Este un control a priori
- desemneaz aciunea prin care Curtea este sesizat
- aciunea direct
- diferene procedurale fa de excepie
n esen acelai coninut: contestarea legitimitii constituionale a legii
- art. 146 lit. a)
Preedintele Romniei
preedintele uneia din cele dou Camere ale Parlamentului
Guvernul
nalta Curte de Casaie i Justiie
Avocatul Poporului
cel puin 50 de deputai
cel puin 25 de senatori
Protecia subiectelor sesizrii:
dup adoptarea de ctre cele dou Camere ale Parlamentului, legea se
pstreaz la dispoziia senatorilor, deputailor timp de 5 zile pentru a putea fi
atacat la Curte. Se trimite i celorlalte subiecte de sezin
urgen se pstreaz la secretariatul Camerelor 2 zile
obiecia se poate formula oricnd pn la promulgare.
Sesizarea (art. 15 alin. ultim)
se trimite Curii n ziua primirii ei de ctre secretarul general (la
parlamentari)
preedintele Curii, o comunic, n ziua nregistrrii Preedintelui
Romniei
ntrerupe termenul de promulgare
un judector raportor
preedintele stabilete i data judecii
se solicit punctele de vedere preedinilor Camerelor i Guvernului,
Avocatul Poporului (data, etc.)
redactarea deciziei judectorul raportor; definitivarea planul
edina nu este public
primul voteaz judectorul raportor, apoi cel mai tnr, n final
preedintele
decizia se semneaz de preedinte i magistratul asistent
minuta
decizia se comunic preedintelui Romniei
dac este de neconstituionalitate se comunic preedinilor celor
dou Camere i primului ministru
este pe modelul hotrrii judectoreti

30

3) Procedura n controlul regulamentelor parlamentare

controlul are caracter abstract
se aseamn cu obiecia de neconstituionalitate
ns, totdeauna, a posteriori
aciune direct
subiectele de sezin sunt stabilite de art. 146 lit. c)
unul din preedinii celor dou Camere
grup parlamentar
cel puin 50 de deputai
cel puin 25 de senatori
numai subiecte din interiorul Parlamentului
autonomia parlamentar
cuprinde i grupurile parlamentare
Sesizarea
dac este fcut de parlamentari se depune la secretarii Camerelor n
ziua primirii
poate fi formulat numai de parlamentarii din Camera a crui
Regulament este criticat
pentru Regulamentul edinelor comune la fel
preedinii Camerelor pot comunica punctul lor de vedere
Controlul
unul de conformitate
preedintele Curii:
stabilete data reuniunii judectorilor
comunic sesizarea
numete un judector raportor
judecata se face n liminae litis
decizia se pronun conform regulilor
se public n Monitorul Oficial
art. 147 alin. (1) din Constituie
4. Procedura n excepia de neconstituionalitate
- controlul are un caracter concret
- aplicarea legii este o problema a societii civile
- excepia este o garanie a drepturilor i libertilor
- Curtea ndeplinete rolul de garant al supremaiei Constituiei
- este o excepie de ordine public
- este un incident ivit n desfurarea unui proces
- fiind de ordine public poate fi invocat de orice participant la proces

31

- avnd ca obiect o dispoziie legal de care depinde soluionarea cauzei,

excepia constituie o aprare de fond este o excepie de fond nu de procedur
- poate fi invocat oricnd, n orice faz sau stadiu al procesului
- poate fi invocat numai n faa instanei judectoreti sau de arbitraj
comercial
- este o chestiune prejudicial
- se limiteaz la obiectul litigiului
- soluionarea sa este de competena exclusiv a Curii
- sesizarea prin ncheiere (art. 23 alin. 4)
excepia
susinerile prilor
motivarea
probe
opinia instanei (nu este obligatorie pentru Curte)
- autorul excepiei poziia de reclamant
- suspendarea cauzei
- nainte de 1997: fond i recurs
- ncheierea de sesizare:
- preedintele Curii
- desemnarea raportorului
- o comunic preedinilor celor dou Camere i Guvernului, i le indic
data pn la care pot s trimit punctul lor de vedere
- o comunic Avocatului Poporului
- raportorul ia msurile necesare pentru administrarea probelor pn la
data judecii
- la depunerea raportului, preedintele stabilete termenul de judecat
- Judecata are loc:
pe baza raportului
a ncheierii
a punctelor de vedere
a probelor administrate
a susinerilor prilor, care-s citate
prile pot fi reprezentate de avocai ( nalta Curte )
n edin public
- Decizia, este definitiv i obligatorie. Dac prin ea se constat
neconstituionalitatea, se comunic celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernului
- Avocatul Poporului excepie, se adreseaz Curii direct, procedur
5: Procedura n controlul iniiativei de revizuire a Constituiei
- art. 146 lit. a), teza final
- se exercit din oficiu

32

nainte de sesizarea Parlamentului, proiectul sau propunerea legislativ,

nsoit de avizul Consiliului Legislativ, se depun la Curtea
Constituional, care este obligat ca n termen de 10 zile s se pronune.
Pronunarea se face cu votul a doua treimi din judectori
discuie cu legea privind iniiativa popular
- are caracter sistematic
- are ca obiect proiectul sau propunerea legislativ, care trebuie elaborate cu
respectarea tehnicii legislative
- se verific condiiile:
limitele revizuirii, material
subiectele revizuirii
reprezentativitatea la iniiativa popular
- controlul.
n 10 zile
iniiativa, nsoit de avizul Consiliului Legislativ
- decizia
n plen
2/3 dintre judectori
n termen de 5 zile de la adoptarea legii de revizuire a Constituiei,
Curtea Constituional se pronun din oficiu, asupra acesteia
Decizia prin care se constat c nu au fost respectate dispoziiile
constituionale referitoare la revizuire se trimite Camerei Deputailor i
Senatului n vederea reexaminrii legii de revizuire a Constituiei, pentru
punerea ei n acord cu decizia Curii Constituionale
6. Procedura n soluionarea constituionalitii tratatelor sau acordurilor
internaionale
- Constituia, art. 146, lit. b)
- procedura de la controlul a priori
7. Procedura n soluionarea conflictelor juridice de natur constituional
- art. 146 lit. e) din Constituie
- pot solicita:
Preedintele Romniei
preedinii Camerelor
primul ministru
preedintele Consiliului Superior al Magistraturii
- dac s-a constatat neconstituionalitatea, acestea nu pot fi ratificate
- dac s-a constatat constituionalitatea, acestea nu pot face obiectul unei
excepii de neconstituionalitate

33

8. Procedura n activitatea de veghere la respectarea procedurii pentru

alegerea Preedintelui romniei i confirmarea rezultatelor sufragiului
- n condiiile prevzute de legea electoral
- se hotrte cu votul majoritii judectorilor
9. Procedura n cazul contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea
unui partid politic
- sesizarea:
preedintele uneia din Camere, numai pe baza unei hotrri a Camerei,
adoptat cu majoritate
Guvern
Motivat i nsoit de motive
- Judector raportor
Comunic contestaia i actele partidului politic
Memoriu n aprare
- Contestaia
judecat n plen
citarea contestatorului
citarea partidului politic
citarea Ministerului Public
pe baza raportului, dovezi
- Decizia
votul majoritii partidelor
de admitere se comunic Tribunalului Bucureti pentru radierea
partidului politic neconstituional din evidena partidelor politice legal
constituite
nu este supus nici unei ci de atac (inutil reglementarea, ar trebui un
text general)
10. Procedura pentru emiterea avizului pentru suspendarea din funcie a
Preedintelui Romniei
aviz consultativ
primete propunerea, mpreun cu dovezile (n copie) de la preedintele
care a condus edina comun a Camerelor
art. 95 din Constituie, situaia de suspendare
judector raportor
avizul, majoritatea judectorilor Curii
Preedintele ncunotinat, data, poate da explicaii

34

- Avizul, se comunic preedinilor celor dou Camere i Preedintelui

Romniei
11. Procedura n constatarea existenei mprejurrilor care justific
interimatul funciei de Preedinte al Romniei
- art. 98 din Constituie
- Curtea constat i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului
la cererea preedintelui uneia din Camere
la cererea preedintelui interimar, n caz de suspendare
aici cererea se face de cel ce a condus edina comun
la cererea Preedintelui Romniei sau a preedintelui uneia din Camere,
dac interimatul se datoreaz imposibilitii temporare de a-i exercita
atribuiile
cererea, nsoit de dovezi
- Curtea hotrte cu votul majoritii judectorilor
12. Procedura pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de exercitare a
iniiativei legislative populare (art. 48 din lege)
- din oficiu sau la sesizarea preedintelui Camerei la care s-a nregistrat
propunerea
- verific constituionalitatea propunerii, ndeplinirea condiiilor, numrul de
susintori
- judector raportor, termen de judecat
13. Procedura pentru verificarea respectrii regulilor de organizare i
desfurare a referendumului i de confirmare a rezultatului acestuia
- art. 46-47 din lege
- Biroul Electoral Central are obligaia s prezinte Curii, la cererea acesteia,
informri asupra valabilitii referendumului se decide cu dou treimi
- naintea publicrii n M. Of. hotrrea se prezint Camerelor, ntrunite n
edin public
14. Alte probleme procedurale
a). Recuzarea judectorilor
- art. 27 din Codul de procedur civil, judectorul poate fi recuzat n
urmtoarele situaii:
cnd el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n
judecarea pricinii sau cnd este so, rud, sau afin, pn la al patrulea grad
inclusiv, cu vreuna din pri;
cnd el este so, rud, sau afin n linie direct ori n linie colateral, pn
la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri sau dac este
cstorit cu fratele ori sora soului unei din aceste persoane;

35

cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin a uneia din pri, pn
la al patrulea grad inclusiv, sau dac, fiind ncetat din via ori desprit au
rmas copii;
dac el, soul sau rudele pn la al patrulea grad inclusiv, au o pricin
asemntoare cu cea care se judec sau dac au o judecat la instana unde una
din pri este judector;
dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat penal n
timp de 5 ani naintea recuzrii;
dac este tutore, curator sau consilier judiciar al uneia din pri;
dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec;
dac a primit de la una din pri daruri sau fgduieli de daruri ori astfel
de ndatoriri;
dac exist vrjmie ntre el, soul sau rudele pn la al patrulea grad
inclusiv i una din pri, soii sau rudele acestora pn la gradul al treilea
inclusiv;
- art. 14 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale
- procedura jurisdicional se completeaz cu regulile procedurii civile, n
msura n care ele sunt compatibile cu natura procedurii n fata Curii
Constituionale, compatibilitatea hotrnd-o exclusiv Curtea.
- prevederile art. 24-36 din Codul de procedur civil cu privire la recuzarea
judectorilor sunt aadar aplicabile i judectorilor Curii Constituionale, n
msura n care sunt compatibile cu natura procedurii n faa acesteia;
- art. 30 din Codul de procedur civil, recuzarea judectorului se hotrte de
instana respectiv, n alctuirea creia nu poate s intre cel recuzat. n cazul n
care din pricina recuzrii nu se poate alctui completul de judecat, precum i n
cazul n care recuzarea privete pe toi judectorii unei instane, aceasta se
judec la instana la care se ndreapt calea de atac respectiv;
- recuzarea judectorului si, Curtea Constituional s-a pronunat astfel:
Hotrrea nr. 10 din 11 septembrie 1996 pronunat n dosarul nr. 177
D/1996:
Recuzarea tuturor judectorilor care alctuiesc plenul Curii
Constituionale nu este admisibil, ntruct, ntr-o asemenea situaie, potrivit
art. 30 alin. (2) din Codul de procedur civil, asupra cererii de recuzare ar urma
s hotrasc instana la care se ndreapt calea de atac respectiv. Or, ct
privete hotrrile plenului Curii Constituionale, legea nu instituie nici o cale
de atac, iar, n sensul prevederilor constituionale i ale legii organice a Curii,
nu exist o instan ierarhic superioar Curii Constituionale.
Cererea de recuzare nu este de altfel admisibil nici n fond.
Astfel cum rezult din cuprinsul acesteia, s-a considerat a fi recuzabili toi
judectorii Curii Constituionale, sub motivul c ei s-au pronunat anterior, prin
Hotrrea nr. 1 din 8 septembrie 1996, cu privire la candidatura domnului Ion
Iliescu. Potrivit art. 27 din Codul de procedur civil judectorul poate fi recuzat

36

dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec. Interpretarea riguroas

a prevederilor artate conduce la concluzia c judectorul poate fi recuzat numai
dac ntr-o anumit pricin i-a spus prerea nainte de a se ajunge la deliberare
n pricina care se judec. Nu constituie deci, sub acest aspect, motiv de recuzare
mprejurarea c judectorul sau judectorii i-au consacrat prerea printr-o
hotrre pronunat ntr-o alt cauz, cu acelai obiect, ns ntre alte pri.
Hotrrea nr. 75 din 12 noiembrie 1996 pronunat n dosarul nr.
333 D/1996, cu privire la cererea de recuzare a unui judector pentru c a fcut
parte din Comisia parlamentar de anchet privind actele de corupie: nu exist
nici unul din motivele prevzute de art. 27 din Codul de procedur civil.
ncheierea din 1 octombrie 1996 pronunat n dosarul nr. 4c/1996:
Cu privire la cererile de recuzare formulate mpotriva judectorilor
instanei de recurs, potrivit art. 27 pct. 7 din Codul de procedur civil, Curtea
constat c acestea sunt inadmisibile, urmnd s fie respinse, deoarece, conform
art. 16 (devenit art. 14) din Legea nr. 47/1992, procedura jurisdicional
prevzut de aceast lege se completeaz cu regulile procedurii civile, n msura
n care ele sunt compatibile cu natura procedurii n faa Curii Constituionale.
Or, ct privete instana de recurs, n sensul prevederilor constituionale i ale
legii organice a Curii, nu exist o instan ierarhic superioar Curii
Constituionale, care potrivit art. 30 alin. (2) din Codul de procedur civil, s
soluioneze cererile de recuzare.
b). Publicitatea dezbaterilor
- judecarea de ctre Curtea Constituional, n edin nepublic i fr citarea
prilor, a contestaiilor mpotriva nregistrrii candidaturilor la alegerile
prezideniale, este riguros legal.
- art. 12 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii Constituionale, prevede regula c edinele de judecat sunt publice, n
afar de cazul n care, din motive ntemeiate, Curtea hotrte altfel.
- dispoziii n acord cu Constituia Romniei care prevede n art. 126 c edinele
de judecat sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege.
- n deplin concordan cu prevederile art. 6 pct. 1 din Convenia european a
drepturilor omului care, ntre altele, admit c judecata s nu se fac n public
dac instana apreciaz c publicitatea ar fi de natur s aduc atingere
intereselor justiiei.
- dei nici un text constituional, legal sau dintr-o convenie internaional, nu
pretind instanei s motiveze msura luat, Curtea Constituional a motivat-o,
iar motivaia se ncadreaz ntre cazurile admise ntr-o societate democratic.
- rezolvarea contestaiilor n edin nepublic i fr citarea prilor a fost
necesar, i fa de specificul activitii Curii, care se pronun numai asupra
unor probleme de drept, fr s se cerceteze situaii de fapt, iar interesul justiiei
este acela de a cerceta i judeca toate contestaiile n deplin independen i
obiectivitate, fr riscul unor presiuni exterioare.

37

- motivele contestaiilor au fost larg mediatizate, deliberarea judectorilor este,

potrivit legii, secret, iar hotrrea a fost comunicat integral i imediat presei,
radioului i televiziunii, publicndu-se i n Monitorul Oficial.
VII. ACTELE CURII CONSTITUIONALE
1. DENUMIRE. GENERALITI
Curtea Constituional adopt decizii, hotrri i emite avize. Constituia
nu stabilete, ns, n ce situaii Curtea adopt decizii i hotrri i, respectiv,
emite avize. Art. 146 din Constituie privind atribuiile Curii Constituionale
folosete o terminologie divers: se pronun [lit. a), b) i c)], hotrte [lit. d)
i k)], soluioneaz [lit. e)], vegheaz [lit. f) i i)], constat [lit. g)], d aviz [lit.
h)], verific [lit. j)].
Constituia nominalizeaz, n art. 147 alin. (4) i art. 146 alin. (1) lit. h)
din Constituie, dou acte juridice i anume decizia i avizul consultativ.
Atribuiile n legtur cu care se pronun decizia i avizul consultativ:
A) decizii, n cazurile n care:
a) se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea
acestora;
b) se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri
internaionale, nainte de ratificarea acestora de Parlament;
c) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului;
d) hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i
ordonanele, ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial,
precum i a celor ridicate direct de Avocatul Poporului;
e) soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre
autoritile publice;
f) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui
partid politic.
B) hotarri, n cazurile n care:
a) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui
Romniei i confirm rezultatele sufragiului;
b) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea
funciei de Preedinte al Romnie;
c) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea
referendumulu;
d) verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative
de
ctre ceteni.
C) avize consultative pentru propunerea de suspendare din funcie a
Preedintelui Romniei.
Legea organic a Curii indic soluiile pe care le pot cuprinde unele
dintre actele artate: constatarea neconstituionalitii legii (art. 18 alin. (2)
teza a II-a din Legea nr. 47/1992, republicat), constatarea neconstituionalitii
unei legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan

38

(art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat), admiterea contestaiei
(art. 41 alin. (2) din Legea nr. 47/ 1992, republicat), constatarea mprejurrilor
care justific interimatul (art. 45 din Legea nr. 47/1992, republicat).
2. NATURA JURIDIC
n privina naturii juridice a actelor Curii Constituionale, specific
pentru justiia constituional nu este autoritatea de lucru judecat, ci
obligativitatea erga omnes a deciziei, fiind un efect ce se apropie de cel al legii
i nu de cel specific hotrrilor judectoreti definitive.
Legea organic a Curii Constituionale precizeaz c deciziile i
hotrrile se pronun n numele legii.
Din aceast formulare rezult caracterul jurisdicional al celor dou
categorii de acte pronunate de Curtea Constituional. Constituia de refer, n
art. 147 la decizii, nu i la hotrri.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 47/1992, republicat, procedura jurisdicional
urmat de legea organic se completeaz cu regulile procedurii civile, n
msura n care ele sunt compatibile cu natura procedurii n faa Curii
Constituionale.
Deciziile Curii Constituionale au caracter general obligatoriu, potrivit art
147 alin. (4) din Constituie.
3. CATEGORII DE DECIZII
Nici Constituia, nici Legea nr. 47/1992, republicat, nu ofer, ns, nici
un indiciu n ceea ce privete tipurile de decizii i hotrri ce pot fi pronunate
de Curte.
Curtea Constituional a adoptat n cadrul jurisprudenei sale privind
soluionarea excepiei de neconstituionalitate mai multe categorii de decizii,
prelund modelul altor instane constituionale europene i adaptndu-le la
specificul activitii sale.
Decizii care apar n practica Curii Constituionale a Romniei: decizii
simple sau extreme; decizii de neconstituionalitate parial; decizii
interpretative, deciziile neutralizante, decizii aditive, deciziile de
neconstituionalitate parial calitativ, deciziile-apel, deciziile de
inadmisibilitate.
Excepia de neconstituionalitate i sesizarea de neconstituionalitate se
deosebesc esenial sub aspectul efectelor deciziilor Curii Constituionale prin
care sunt soluionate, n ambele cazuri deciziile Curii putnd fi de dou feluri:
decizii prin care se constat constituionalitatea legii atacate i decizii prin care
se constat neconstituionalitatea acesteia (antinomie juridic aparent sau
real , care apare ntre lege sau ordonan i Constituie).
n practica Curii Constituionale pot fi identificate trei tipuri de decizii:
1) care se bazeaz pe compararea textelor criticate cu cele constituionale; 2)
care n interpretarea textelor constituionale privitoare la drepturile omului dau
prioritate reglementrilor internaionale, cnd acestea sunt mai favorabile; 3)
care se fundamenteaz pe determinarea coninutului conceptelor constituionale.

39

4. DECIZIILE CURII CONSTITUIONALE PRODUC EFECTE

NUMAI PENTRU VIITOR.
Reglementrile constituionale i legale din Romnia prevd expres
efectul ex nunc al deciziilor Curii Constituionale n art. 147 alin. (4) din
Constituie i art. 11 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicat.
Faptul c deciziile Curii Constituionale produc efecte numai pentru
viitor este o aplicare, n materia controlului constituionalitii legilor, a
principiului general al neretroactivitii tempus regit actum.
Deciziile Curii Constituionale se bucur de autoritate de lucru judecat
absolut sau relativ, dup cum este vorba de respingerea sau de admiterea
excepiei de neconstituionalitate.
Deciziile Curii Constituionale de soluionare a unei excepii de
neconstituionalitate sunt definitive, nefiind supuse nici unei ci de atac. Legea
nr. 47/1992, republicat, nu mai prevede posibilitatea atacrii deciziei Curii
Constituionale cu recurs, soluie prezent n vechea reglementare.
Efectele deciziei de soluionare a unei excepii de neconstituionalitate
difer i ele dup cum este vorba de o decizie de confirmare sau de infirmare a
constituionalitii dispoziiei atacate. Efectele deciziei de neconstituionalitate
sunt i trebuie s fie erga omnes. Conform art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992
republicat, o prevedere declarat neconstituional nu mai poate face obiectul
unei excepii de neconstituionalitate.
Potrivit art. 147 alin. (4) din Constituie, deciziile Curii Constituionale
au efecte numai pentru viitor, decizia neavnd, aadar, efecte retroactive.
5. PUBLICAREA ACTELOR CURII CONSTITUIONALE
Deciziile, hotrrile i avizele Curii Constituionale se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. [art. 11 alin. (3), teza I, din Legea nr.
47/1992, republicat].
Conform art. 59 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicat, judectorul
care a votat mpotriv poate formula opinie separat. Cu privire la motivarea
deciziei se poate formula opinie concurent. Opinia separat i, dup caz, cea
concurent se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, mpreun cu
decizia.
6. REGULI PROCEDURALE CU PRIVIRE LA COMUNICAREA
ACTELOR CURII CONSTITUIONALE
Deciziile, hotrrile i avizele se redacteaz n scris de ctre magistratulasistent care a participat la dezbateri, sub ndrumarea judectorului-raportor.
Termenul de redactare este de cel mult 30 de zile de la pronunare. Deciziile,
hotrrile i avizele se certific de ctre preedintele Curii Constituionale i de
magistratul-asistent care a participat la dezbateri i primesc numr n ordinea
nscrierii lor n condica de edin, separat pentru decizii, hotrri i avize. (art.
60 din Legea nr. 47/1992, republicat)

40

Dup centralizarea rezultatelor referendumului la nivel naional de ctre

Biroul Electoral Central, acestea se nainteaz Curii Constituionale, n termen
de 24 de ore de la ncheierea centralizrii.
Curtea prezint Parlamentului un raport cu privire la respectarea
procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului naional i
confirm rezultatele acestuia, dup care public rezultatul referendumului n
Monitorul Oficial al Romniei.
Curtea Constituional se pronun n termen de 30 de zile de la sesizare
asupra propunerii legislative. Hotrrea Curii se comunic preedintelui
Camerei Parlamentului care a sesizat-o i se public n Monitorul Oficial.
Decizia Curii se comunic celor care au iniiat proiectul de lege sau
propunerea legislativ ori, dup caz, reprezentantului acestora. (art. 21 alin. (2)
din Legea nr. 47/1992, republicat)
n cazul controlului constituionalitii tratatelor sau altor acorduri
internaionale, conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicat,
decizia se pronun, n urma deliberrii, cu votul majoritii judectorilor i se
comunic Preedintelui Romniei, preedinilor celor dou Camere ale
Parlamentului i Guvernului.
n ceea ce privete controlul constituionalitii regulamentelor
Parlamentului, decizia cu privire la acest control se pronun cu votul majoritii
judectorilor Curii i se aduce la cunotina Camerei al crei regulament a fost
dezbtut, potrivit art. 28 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicat.
Dup cum prevede art. 36 din Legea nr. 47/1992, republicat, decizia prin
care se soluioneaz conflictul juridic de natur constituional este definitiv i
se comunic autorului sesizrii, precum i prilor aflate n conflict, nainte de
publicarea acesteia n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
n ceea ce privete avizul Curii Constituionale pentru suspendarea din
funcie a Preedintelui Romniei, potrivit art. 43 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, republicat, acesta se comunic preedinilor celor dou Camere i
Preedintelui Romniei.
Curtea Constituional constat existena mprejurrilor care justific
interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunic cele
constatate Parlamentului i Guvernului, conform art. 44 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, republicat.
7. PROCEDURI PRIVIND EXECUTAREA ACTELOR CURII
CONSTITUIONALE
Constituia revizuit a prevzut c toate deciziile Curii date n
soluionarea obieciilor i excepiilor de neconstituionalitate prin care se
constat neconstituionalitatea unei legi sau ordonane au ca rezultat obligarea
Parlamentului sau Guvernului, dup caz, de a pune de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pn la realizarea acestei obligaii
prevederile constatate neconstituionale rmn n vigoare, dar se suspend.
Dup 45 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial a deciziei de

41

neconstituionalitate a Curii Constituionale, dac obligaia sus-menionat nu a

fost realizat, legile i ordonanele respective i nceteaz efectele.
Textul Constituiei revizuite dispune expres, prin art.147 alin.(1), c
Dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare, precum i cele din
regulamente, constatate ca fiind neconstituionale, i nceteaz efectele juridice
la 45 de zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale dac, n acest
interval, Parlamentul sau Guvernul, dup caz, nu pun de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen,
dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de drept.
Decizia Curii Constituionale prin care constat neconstituionalitatea
dispoziiilor legale atacate i admite excepia de neconstituionalitate va avea ca
efect crearea urmtoarelor obligaii:
- obligaia Parlamentului sau a Guvernului, dup caz, de a pune de acord
dispoziiile neconstituionale cu prevederile Constituiei, n termen de 45 de zile
de la publicarea deciziei Curii;
- obligaia organelor de aplicare a legilor (autoriti administrative i
judectoreti) de a se conforma deciziei Curii, n sensul de a nu aplica
dispoziiile constatate ca neconstituionale, inclusiv pe perioada de 45 de zile de
la publicarea deciziei Curii, perioad n care aceste dispoziii sunt suspendate de
drept.
Dup scurgerea termenului de 45 de zile, pe durata cruia dispoziiile
neconstituionale sunt suspendate de drept, i n cazul n care Parlamentul sau
Guvernul nu au acionat n sensul punerii de acord cu Constituia, dispoziiile
neconstituionale i nceteaz efectele juridice.
Efectele juridice ale deciziei Curii Constituionale privind
neconstituionalitatea unui partid politic constau n radierea partidului politic
din evidena partidelor legal constituite.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 69/1992, dac Curtea Constituional
valideaz alegerile prezideniale, rezultatul este publicat n pres i n
Monitorul Oficial al Romniei, pentru fiecare tur de scrutin. Actul de validare se
prezint Parlamentului i el produce urmtoarele consecine: a) dobndirea
mandatului de ctre cel ales; b) obligaia celui ales de a depune jurmntul, n
edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului, ntruct exercitarea
efectiv a mandatului ncepe de la depunerea jurmntului.
naintea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, hotrrea
Curii Constituionale se prezint Camerei Deputailor i Senatului, ntrunite n
edin comun. (art. 47 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicat).
VIII. CARACTERUL
CONSTITUIONALE

OBLIGATORIU

AL

ACTELOR

CURII

42

1) EFECTELE OBLIGATORII ALE ACTELOR CURII

CONSTITUIONALE
NAINTE
DE
REVIZUIREA
CONSTITUIONAL DIN ANUL 2003
n forma anterioar revizuirii din anul 2003, Constituia Romniei
prevedea c deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii i au putere numai
pentru viitor. Curtea Constituional a Romniei, n jurisprudena sa, a afirmat
n repetate rnduri caracterul obligatoriu erga omnes al deciziilor de
neconstituionalitate.
Deciziile Curii au efecte erga omnes fiind, potrivit art. 145 alin. (2) din
Constituie, obligatorii. Decizia prin care Curtea a constatat
neconstituionalitatea unei prevederi dintr-o lege sau a legii n ansamblul ei,
nainte de promulgare, are ca efect obligaia Camerelor de a reexamina acea
prevedere sau legea, dup caz. n cadrul procedurii de reexaminare, Parlamentul
poate, potrivit art. 145 alin. (1) din Constituie, s nlture neconstituionalitatea,
substituind interpretrii Curii propria sa interpretare, dac o adopt din nou cu o
majoritate de dou treimi din voturile membrilor fiecrei Camere. n caz contrar,
obligativitatea deciziei va avea ca efect eliminarea textelor neconstituionale din
legea supus promulgrii sau, dup caz, netrimiterea legii la promulgare. n ce
privete regulamentele parlamentare, obligativitatea deciziei implic revizuirea
lor pentru a fi puse de acord cu prevederile Constituiei.
2) EFECTELE GENERAL OBLIGATORII ALE ACTELOR
CURII CONSTITUIONALE DUP REVIZUIREA DIN 2003
n ceea ce privete efectele deciziilor Curii Constituionale, Legea de
revizuire restructureaz complet dispoziiile fostului art. 145 al Constituiei. Prin
noile dispoziii ale art. 147 din Constituie, se confer, n mod explicit, caracter
general obligatoriu deciziilor Curii Constituionale de la data publicrii lor n
Monitorul Oficial al Romniei. n plus, se instituie obligaia Parlamentului i a
Guvernului de a pune de acord prevederile constatate ca fiind neconstituionale
cu dispoziiile Constituiei.
Prin modificrile i completrile substaniale aduse textelor Constituiei,
controlul de constituionalitate, parte inseparabil a statului de drept, a fost
consolidat, afirmndu-se n mai mare msur ca principiu de baz al democraiei
constituionale.
Soluiile oferite de jurisprudena Curii Constituionale au fost avute n
vedere la Revizuirea Constituiei din 2003 i n noul text constituional art. 147
alin. (4) din Constituie - s-a prevzut c: Deciziile Curii Constituionale se
public n Monitorul Oficial al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt
general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Dup revizuirea
constituional din anul 2003, art. 147 alin. (4) din Constituie consacr efectul
general obligatoriu al deciziilor Curii Constituionale, fr a face ns o
distincie ntre acestea
Caracterul general obligatoriu al deciziilor de respingere a excepiei de
neconstituionalitate poate fi interpretat i n sensul existenei unei obligaii a

43

autoritilor de a aplica n continuare dispoziia a crei constituionalitate a fost

confirmat prin decizia respectiv: Nici o autoritate nu poate refuza aplicarea
legii controlate dac excepia a fost respins.
Trebuie fcut distincia ntre autoritatea de lucru judecat i caracterul
obligatoriu al deciziei fa de instanele judectoreti. Astfel, decizia de
respingere a excepiei are caracter obligatoriu pentru instana n faa creia
aceasta a fost invocat i se bucur de autoritate de lucru judecat n raport cu
prile procesului principal. Aceasta nseamn c o decizie respins nu va putea
fi reiterat de aceleai pri sau de instan din oficiu, n aceeai cauz.
Obligativitatea deciziilor Curii Constituionale pronunate n temeiul art.
146 lit. a) din Constituie, n cadrul controlului constituionalitii legilor nainte
de promulgarea acestora, trebuie conturat n raport cu prevederile art. 147 alin.
(2) din Constituie, conform crora: n cazurile de neconstituionalitate care
privesc legile, nainte de promulgarea acestora, Parlamentul este obligat s
reexamineze dispoziiile respective pentru punerea lor de acord cu decizia Curii
Constituionale
Deciziile Curii Constituionale i produc efectele numai dac sunt
publicate n Monitorul Oficial al Romniei.

44

Bibliografie
1) Constituia Romniei
2) Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, republicat, n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 643 din 16
iulie 2004.
3) Curtea Constituional, Decizii de constatare a neconstituionalitii,
1992-1998, vol. I, Editura C.H. Beck, Bucureti 2007.
4) Curtea Constituional, Decizii de constatare a neconstituionalitii,
1999-2003, vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureti 2007.
5) Curtea Constituional, Decizii de constatare a neconstituionalitii,
2004-2006, vol. III, Editura C.H. Beck, Bucureti 2007.
6) Ioan Muraru, Nasty Marian Vldoiu,
Silviu Barbu, Andrei Muraru,
- Contencios constituional, Editura
Hamangiu, Bucureti n curs de apariie.
7) Ion Deleanu,

- Justiia constituional,
Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1995.

8) Mihai Constantinescu,

- Contencios constituional,
ediia a IIa, Editura Augusta,
Timioara.

9)Tudor Drganu,

- Drept constituional i instituii

politice, tratat elementar, dou volume,
Lumina Lex, 1998.

10) Ioan Muraru, Gheorghe Iancu

- Constituiile Romniei Texte. Note.

Prezentare
comparativ.
Editura
Actami, Bucureti, 1999.

11) Ioan Muraru, Simina Tnsescu

- Drept constituional i instituii

politice, vol. I, All Beck 2006, vol. II,

45

All Beck, 2006.

12) Ioan Muraru, Mihai Constantinescu

- Curtea Constituional a Romniei

Ed. Albatros, Bucureti, 1997.

13) Ioan Muraru, Mihai Constantinescu

- Drept parlamentar romnesc Editura

All Beck, Bucureti, 2005.

14) Ioan Muraru, Mihai Constantinescu

- Ordonana guvernamental. Doctrin

i jurispruden. ediia a II a, Editura
Lumina - Lex, 2002.

15) Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, - Interpretarea Constituiei. Doctrin i

Simina Tnsescu, Marian Enache, practic. Lumina-Lex, 2002
Gheorghe Iancu
16) Ioan Muraru

- Avocatul Poporului, instituie de tip

ombudsman. All Beck, 2004

17) Mihai Constantinescu, Antonie - Constituia Romniei, revizuit,

Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina comentarii i explicaii, Editura All
Beck, 2004.
Tnsescu
18) Ioan Muraru i colectiv

- Alegerile i corpul electoral, Editura

All Beck, Bucureti, 2005.

19) Ioan Muraru i colectiv

- Perspective juridice privind instituia

Parlamentului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005.

20) Ioan Muraru

Despre
Constituie
i
constituionalism, liber amicorum,
Editura Hamangiu, 2006.

21) Elena Simina Tnsescu

- Legile electorale, comentarii i

explicaii, Editura All Beck, Bucureti,
2004.

46

22) Coord. Elena Simina Tnsescu

- Rspunderea n dreptul constituional,

Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.

23) Attila Varga

Constituionalitatea
legislativ,
Editura
Bucureti, 2007.

24) Valentin Crstea

- Constituionalitatea ordonanelor
Guvernului, Editura Mirton, Timioara,
2005.

25) Bianca Selejan

- Excepia de neconstituionalitate,
Editura All Beck, Bucureti, 2005.

26) Ion Deleanu

- Instituii i proceduri constituionale,

Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006.

procesului
Hamangiu,

Not
Ct privete manualele universitare precum i monografiile nominalizate se
recomand acele pagini care privesc controlul de constituionalitate.