Referat

CurteadeConturi

CurteadeConturi
1.ControlfinanciarexercitatdeCurteadeConturi
Scurtistoric.Naturainstituie
Instituiedeorigineconstituional,CurteadeConturiaRomnieireiaovechetradiie
existentnaranoastrnmateriedecontrolspecializat.
PrimaCurteadeConturiafostnfiinatnaranoastr,prinLegeadin24ianuarie1864.
1
Existenaeiafostmenionat iprinConstituiadin1866narticolul116,careprevedec ,
pentrutoatRomniaesteosingurCurtedeConturi.
2

n Legea nr. 149 din 31 iulie 1929 pune n aplicare prevederile articolului 115 din
Constituia din anul 1973 conform creia: Controlul preventiv i cel de gestiune a tuturor
venituriloricheltuielilorstatuluisevaexercitadeCurteadeConturi,caresupunenfiecarean
Adunrii deputailor raportul general rezumnd conturile de gestiun e al bugetului trecut,
semnalndtotodatneregulilesvritedeminitriinaplicareabugetului.
Dup instaurarearegimuluicomunistnRomnia,Legeanr.149/1929afostabrogat
prinDecretulnr.352din1decembrie1948.
CurteadeConturiafostreintrodusnsistemuladministrativalriinoastreprindispoziiile
art.139dinConstituieRomnieidinanul1991.Potrivitacestuiarticol:CurteadeConturiexercit
controlasupramoduluideformare,deadministrareide ntrebuinarearesurselorfinanciareale
statuluiialsectoruluipublic.ncondiiilelegii,curteaexercitatribuiijurisdicionale.
3

n Legea nr. 94/1992 n forma iniial, Curtea de Conturi era calificat ca fiind
organulsupremdecontrolfinanciaridejurisdiciendomeniulfinanciar.
nopiniaColegiuluijurisdicionalalCuriideConturiialGuvernuluisasusinutc
semnificaia termenului de organ suprem este aceea de unic, care cu referire la activitatea de
jurisdicie,arenvederejurisdiciafinanciar.

nnouaConstituieaRomniei,aplicatdinlunaoctombrieaanuluicurent(2003),art.139,
alin.1semodificisecompleteazastfel,referitorlaCurteadeConturi:CurteadeConturiexercit
1

AsevedeaiV.Priscaru,Tratatdedreptadministrativromn,EdituraLuminaLex,Bucureti,1993,p.362.

PublicatnMonitorulOficialnr.167/1929.

RepublicatafostmodificaticompletatprinLegeanr.77/2002.

Referat

CurteadeConturi

controlasupramoduluideformare,deadministrareidentrebuinarearesurselorfinanciareale
statuluiialsectoruluipublic.ncondiiilelegiiorganice,litigiilerezultatedinactivitateaCurii
deConturisesoluioneazdeinstanelejudectoretispecializate.
Potrivit statutului, Curtea de Conturi poate fi calificat ca o autoritate administrativ
autonom,nefiindnsubordineansensuldreptuluiadministrativ,aniciuneialteautoritia
statului;eandeplineteofunciecomplex,decontrolidejurisdicie,careiconfer ungrad
ridicatdeautonomiendomeniulsudeactivitate.
Ca autoritate de control, Curtea de Conturi este un organ al Parlamentului pentru
exercitareacontroluluigeneralasupragestiuniibugetuluipublicnaionaldinexerciiuluibugetar
expirat,deciabugetuluidestat,abugetuluiasigurrilorsocialedestatiabugetuluilocal.
CurteadeConturipoatecolaboracuorganeleinternaionaledeprofilipoateexercita,n
numele lor, control asupra gestiunii fondurilor puse ladispoziia Romniei dac prin tratate,
conveniisaualtenelegeriinternaionalesestabileteaceastcompeten.
LimiteleautonomieifuncionaleaCuriideConturisuntstabiliteprinlegeiacestease
referla:
Posibilitatea Parlamentului de a opri controalele iniiale din oficiu de ctre
CurteadeConturincazuldepiriicompetenelorstabiliteprinlege.
PosibilitateaCamereiDeputailorsauSenatuluideacereCuriideConturi,prin
hotrre,sefectuezeunelecontroaleindividualeasupramoduluidegestiunearesurselorpublice
i de a raporta asupra celor constatate. Hotrrile respective sunt obligatorii pentru Curtea de
Conturi.
NicioaltautoritatepublicnumaipoateobligaCurteadeConturi.

2.Organizareafuncionareaistatutul
persoanelorCuriideConturi
4

Potrivitlegiisaledeorganizareifuncionarenr.94/1992cumodificri icompletri
ulterioareCurteadeConturisecompunedin:
Secia de control financiar
ulterior;Seciajurisdicional;
4

Legeanr.204/1999iLegeanr.77/2002publicatnM.O.,nr.104/2002
2

Referat

CurteadeConturi
ColegiuljurisdicionalalCuriideConturi;
CameredeConturijudeeneiceaamunicipiuluiBucure
ti;Secretariatulgeneral.

PelngCurteadeConturifuncioneazprocurorifinanciari.MembriiCuriideConturi
nnumrde18suntconsilierideconturi,acetiaalctuiescplenulCuriideConturi.
ActivitateainternaCuriideConturiestereglementatdeRegulamentulde
organizareifuncionarealacesteia,aprobatdePlen.
Acestacuprindereglementriprivind:
conducereaCuriideConturirespectivatribuiilendomeniualePlenului,
ComitetuluideConducereiPreedinteluiCurii;
atribuiileCuriideConturi,aacumsuntelestabilitedelege,respectivatribuii
decontrolijurisdicionale,precumideraportare;
organizarea Curii de Conturi, respectiv a seciilor de control ulterior i
jurisdicionale,colegiuluijurisdicionalalCuriiicamerelordeconturijudeeneiamunicipiului
Bucureti.
De asemenea, Regulamentul reglementeaza modul de organizare i functionare a
procurorilor financiari i Secretariatului general. n ceea ce priveste drepturile i obligatiile
personalului Curtii de Conturi, acestea sunt reglementate fie direct prin legea de organizare i
functionare,fieprincoduleticalprofesieiiprinstatutulfunctionaruluipublic.
ConsilieriideConturi: suntmembriiCuriideConturiisuntnumiideParlament,la
propunereaComisieipentrupoliticafinanciar,bancaribugetaraSenatuluiiaComisieipentru
bugetifinaneaCamereiDeputailor,pentruunmandatde9ani,carenupoatefiprelungitsau
nnoit.
Conducerea: CuriideConturiseexercitdectreplen,decomitetuldeconducerede
preedinteleivicepreedinteleCuriideConturi,caresuntconsilierideconturi.
Seciile:suntcondusedeunconsilierdeconturi,carendeplinetefunciadepreedinteal
seciei.
Secia de control financiar ulterior: este format din 9 consilieri de conturi i din
consilieriifinanciariiseorganizeazndiviziisectoriale.
Seciadecontrolfinanciarulteriorestecondusadectreunconsilierdeconturi,care
ndeplineteifunciadepreedinte.Seciadecontrolfinanciarulteriorare nstructuradivizii
sectoriale,condusedeconsilierideconturi.
Diviziisectoriale:

Referat

CurteadeConturi

DiviziaIControlulcontuluigeneraldeexecuieabugetuluidestat,datorieipublice,creanelorstatuluiiactivitii
bancare;

DiviziaIIControlulgestionariifondurilorpubliceiadministrareapatrimoniuluiautoritilorpublice;

DiviziaIIIControlulfondurilorpublicedestinateactivitiieconomice;
DiviziaIVControlulbugetuluiasigurrilorsocialedestat,proteciesocialeiinstituiilorpubliceautofinanate;
DiviziaVAuditulperformanteiialsistemelorinformatice,combatereafenomenelordecorupie,fraud,economiesubteran
isplareabanilor;

DiviziaVI Controlulinstituiilorpublicecuatribuiindomeniulprivatizrii,alsocietilorde investiii

financiare i al gestionarii fondurilor publice i administrrii patrimoniului unor instituii
publice;
DiviziaVII Controlulfondurilordinasisten financiar acordat deUniuneaEuropeanaidinalte
surseinternaionale.Coordonareaverificriibugetelorunitiloradministrativteritoriale.
Divizia VIII Coordonare, metodologie, perfecionarea pregtirii profesionale, evaluarea activitii profesional a
direciilordecontrolfinanciarulterior,raportare,informaticiintegrareeuropean;

ncadruldiviziilor,suntorganizatedireciidespecialitate,condusedectreundirector,
formatedincontrolorifinanciari.LanivelteritorialialmunicipiuluiBucuretisuntorganizate
direciidecontrolfinanciarulteriorformatedincontrolorifinanciari,condusedectreundirectori
undirectoradjunct.
Seciajurisdicional:esteinstandefondiderecursjurisdicionalisecompunedin7
consilieriideconturi.SeciajurisdicionalidesfoaractivitatealasediulCuriideConturii
este
condusadeunconsilierdeconturicarendeplinetefunciadepreedinte.
Seciajurisdicionalarencompunerecompletedejudecatformatedindoisautreiconsilieride
conturi.
Colegiuljurisdicional:nstructuraCuriideConturifuncioneaziColegiul
jurisdicionalalCurii,careesteinstandefond,compusdinjudectorifinanciariicondusdeun
preedintedecolegiu.
CameradeConturijudeean:secompunedincompartimentuldecontrolfinanciari
colegiuljurisdicional.Compartimentuldecontrolfinanciaresteformatdincontrolorifinanciarii
estecondusdeunefdecompartiment.Colegiuljurisdicionalidesfoaractivitateaprin
completedejudecatalctuitedintrunsingurjudectorfinanciar.Propunereadenumirea
judectorilorfinanciarisefacedectrePlenulCuriideConturi.PelngCurteade
Conturi

Referat

CurteadeConturi

funcioneazprocurorulgeneralfinanciariprocurorulfinanciar.Procurorulfinanciariexercit
atribuiilepelngseciileCuriideConturi,alecolegiuluijurisdicionalalCuriideConturiipe
lngCamereledeConturijudeene.
Secretariatulgeneral:estecondusdeunsecretargeneral.ncadrulsecretariatului
generalfuncioneazcompartimentedestudiisintezelegislaie,normemetodologice
documentare,deinformatic,derelaiiinterneiexterne,definanecontabilitateidepersonal
secretariatadministrativ.

3.Atribuiiledecontroliauditfinanciar
SubiectulalcontroluluiCurteadeConturipotforma:
statulicolectivitilelocaleconstituitenunitileadministrativteritoriale,n
calitatedepersoanejuridicededreptpublic,cuserviciilesiinstituiilelorpublice,autonomesaunu;

regiileautonome
BancaNaionalaRomniei
Societilecomercialelacarestatul,unitileadministrativteritoriale,instituiile
publicesauregiileautonomedein,singuresaumpreun,integralsaumaimultdejumtatedin
capitalulsocial;
Organismeleautonomedeasigurrisocialesaudealtnatur,caregestioneaz
bunuri,valorisaufondurintrunregimlegalobligatoriu,ncondiiilencareprinlegesauprin
statutelelorseprevedeacestlucru.
Obiectul controlului Curii de Conturi este urmrirea respectarea legii n gestionarea
mijloacelormaterialeibnetipublice.CurteadeConturianalizeazcalitateagestiuniifinanciare

Referat

CurteadeConturi

dinpunctdevederealeconomicitii,eficieneiieficacitii,fcndastfeluncontrolde
oportunitate.
PentruaiexercitaatribuiilelegaleCurteadeConturicontroleaz:
Formareaiutilizarearesurselorbugetuluidestat,alebugetuluiasigurrilorde
statialebugetelorlocale,precumimicareafondurilorntreacestebugete;
Constituirea,utilizareaigestionareafondurilorsocialeiafondurilordetezaur;
Formareaigestionareadatorieipubliceisituaiagaraniilorguvernamentale
pentrucrediteinterneiexterne;
dinparteastatului;

Utilizareaalocaiilorbugetarepentruinvestiii,asubveniiloriatransferrilor

Constituirea,administrareaiutilizareafondurilorpublicedectreautoritile
administrativeautonome;
Situaia, evoluia i modul de administrare a patrimoniului public i privat a
statuluiialunitiloradministrativteritorialedectreinstituiilepublice,regiileautonome;
Constituirea,utilizareaigestionarearesurselorfinanciareprivindprotecia
mediului;
UtilizareafondurilorprovenitedinasistenafinanciaracordatRomnieide
UniuneaEuropeanidinaltesursedefinanareinternaional.
Atribuiijurisdicionale
Jurisdicia Curii Constituionale cuprinde mai multe soluii n materia activitii
jurisdicionaleaCuriideConturi.CurteaConstituionalsapronunatinstituireaunuitratament
egalpentrusituaiiidentice,iarpentrusituaiidiferite,soluiidiferite(decizianr.64/1991).
Tratamentuldiferit,instituitprinart.4546dinLegeanr.94/1992se ntemeiaz mai
multeelementedediferenierecumarfi:
Naturaproprietiipgubite;
Naturapersoanelorjuridicecareadministreazpatrimoniulrespectiv;
Naturaprejudiciilorcauzateicalitateaspecialapersoanelorcurspundere
principalpentruacesteprejudicii.
Potrivitlegii,existsingurCurtedeConturipentruntreagaar,iarunitile
administrativ
teritoriale,funciilecuriiseexercitprincameredeconturijudeeneiamunicipiuluiBucure
ti.Organedejurisdiciecarefuncioneazncadrulacestorasunt:
CurteadeConturi;
SeciajurisdicionalaCuriideConturi;
6

Referat

CurteadeConturi
ColegiuljurisdicionalalCuriideConturi;
Colegiilejurisdicionalealecamerelordeconturijudeeneialmunicipiului

Bucureti.
CurteadeConturijudecnultiminstan:
Recursurilenanularejurisdicionaldeclaratedeprocurorulgeneralfinanciar
mpotrivahotrrilordefinitivealecolegiiloriSecieijurisdicionale;
jurisdicionale;

ConflicteledecompetenivitentreSeciajurisdicionalicolegiile

Cereriledereexaminareintrodusempotrivasoluiilorprocuroruluigeneral
financiardateasupraactelordeclasare.
ColegiuljurisdicionalalCuriideConturijudecihotrtenpriminstan:
Cu privire la plata despgubirilor civile pentru pagube cauzate i plata de
amenzi;Cuprivirelaplatadedespgubiriidectrealtepersoanencazurilen
careau
participat;
Contestaiileintrodusempotrivaactelordeimputaiedectreadministratorii,
gestionarii,contabilii,precumidectreceilalisalariaicareauparticipatlaproducereapagubelor
cauzatepersoanelorjuridice;
ntmpin rileintrodusempotrivadeciziiloremisededirectoriidireciilorde
controlfinanciaralecamerelordeconturijudeene;
Plngerileintrodusempotrivancheierilorprincarecompleteleconstituiteau
dispusdescrcareadegestiune.
SeciajurisdicionalaCuriideConturijudecnpriminstan:
ntmpin rileintrodusempotrivadeciziiloremisedepreediniiseciilorde
controlaleCurii,privindsuspendareaaplicriimsurilorcarecontravinreglementrilorlegale
dindomeniulfinanciar,contabilifiscal.
SeciajurisdicionalaCuriideConturijudecnpriminultiminstan:
Conflicteledecompetenntrecolegiilejurisdicionale;
Cererile de strmutare a cauzelor de la un colegiu la alt colegiu
jurisdicional.SeciajurisdicionalaCuriideConturijudecnultiminstan:
Cererilederecursjurisdicionalndreptatempotrivancheierilorisentinelor
pronunatedecolegiilejurisdicionale;
Recursurilenanularejurisdicionaldeclaratempotrivahotrrilordefinitiveale
colegiuluijurisdicional.

Referat

CurteadeConturi

Recursuljurisdicional constituiecaleadeatacattmpotrivancheierilor
sentinelorpronunatenfond

deorganelejurisdicionaledinsistemulCuriide

ctia
Conturi.

Pentrutoateprileipentruprocurorulfinanciartermenulderecursjurisdicionalestede15zile
de la comunicarea sentinei. Instana de recurs poate dispune, la cerere sau din oficiu,
suspendarea,pn lapronunareadeciziei,aexecutriihotrrilordatedeprim instan n
cauzeleprivindcontestaiilempotrivaactelordeimputaie.
Seciajurisdicionalpoatestrimitcauzasprerejudecarecolegiuluijurisdicionalcare
apronunatsentinaatacatcurecurs,launaltcolegiujurisdicional,oripoatesreincauza

spreaorejudecanfond.
Legeanr.94/1992prevededouciextraordinaredeatac:
Revizuirea;
Recursulnanularejurisdicional.
DupcumprevedeLegeanr.94/1992cerereaderevizuirepoatefiintroduspelng
cazurile de revizuire din Codul de procedur civil i atunci cnd ulterior judec rii cauze.
Termenulncarepoatefiintrodus cerereaderevizuireestede30deziledeladatacndsa
descoperit,darnumaitrziudeunandeladatarmneridefinitiveahotrriiacreirevizuirii
secere.
Oalt caleextraordinar deatacmpotrivahotrrilorr masedefinitiveo
constituierecursulnanularejurisdicional.
Recursulsejudecncompletformatdin3consilierideconturi.Recursurilenanulare
jurisdicionalsejudecnumaideCurteadeConturi.
Atribuiileprocuroruluifinanciar
Atribuiileprocuroruluifinanciarcareaulegturcuactivitateajurisdicionalaacestor
organedejurisdiciespecialadministrativ.
Dinacestpunctdevederedistingematribuiiceprivesc:
nvestireaorganuluidejurisdicie;
Participarealaedinelede
judecat;
Exercitarea cilor ordinare i extraordinare de
atac;Supraveghereaexecutriihotrrilor.
ProcurorulgeneralfinanciarparticiplaedineleplenuluiCuriideConturi.

Referat

CurteadeConturi
4.CurteadeConturiaUniuniiEuropene

Prin Tratatul asupra Uniunii europene, Curtea de Conturi creat ca entitate a

ComunitiloreuropeneprinTratatuldeBruxelles,la22iulie1975afostridicat larangde
instituie.SediulacesteiaestelaLuxemburg.CurteadeConturiareunrolesen ialnasigurarea
controlului financiar n cadrul comunitar. Este vorba de un control aposteori i fr caracter
jurisdicional.
CurteadeConturisecompunedin15membri,caresuntaleidintrepersonalitilecarefac
parte n rile lor din instituiile de control extern. Ace tia trebuie s ofere garaniile de
independen.MembriiCuriisuntnumiipentruunmandatde6anideConsiliu,carehotrte
nunanimitatedupconsultareaParlamentuluieuropean.
Curteaexercitocompetengeneralpentruacontrolaconturiletotalitiiveniturilori
cheltuielilor Comunitii. Ea prezint Parlamentului european i consiliului o declaraie de
asigurare privind fiabilitatea conturilor, precum i legalitatea i regularitatea opera iunilor
subiacente,auxiliare.Curteaverificlegalitateairegularitateavenituriloricheltuieliloricertific
bunagestiunefinanciar.
CurteadeConturireprezintuninstrumentimportantnactivitateaParlamentului,atunci
cndacestarealizeaz funciadecontrolasupraComisieiEuropeneicndestechemats dea
descrcareComisieinceeacepriveteexecuiabugetuluicomunitar.
CurteadeConturintocmeteunraportanualdupncheiereafiecruiexerciiufinanciar
careestepublicatnJurnalulOficialalComunitilor.

Bibliografie
1.EmilBlanDreptfinanciar(ediiaaIIa)
Bucureti,EdituraAllBeck,2003.
9

Referat

CurteadeConturi

2.IonelBostanControlulfinanciar
Iai,EdituraPolirom,2000.
3.PetrePopeangOrganizareaiexercitareacontroluluifinanciarcontabil
Bucureti,EdituraFundaieRomniadeMine,2000.
4.Dr.VictorMunteanuControliauditfinanciar
Bucureti,EdituraLucmanServ,1998.

10